Universidade de Brasília – UnB

Instituto de Ciência Política – IPOL

Fundamentos de Políticas Públicas - 185850
Turma A: 2ªs e 4ªs de 16h às 17h50. PJC BT 068
Prof. Kleber Chagas Cerqueira (kleberch@unb.br)
Semestre: 1º/2017

PLANO DE ENSINO DA DISCIPLINA (Programa)

Ementa: Situar o campo de estudo das Políticas Públicas no conjunto da área da Ciência
Política. Apresentar conceitos e métodos de estudo e avaliação de políticas públicas.
Estudo do processo de formulação e decisão através de diferentes ilustrações em política
econômica e social, instituições públicas e a implementação de políticas públicas.
Avaliação de impactos das políticas públicas na economia e na política e na sociedade.

Objetivos da Disciplina

Proporcionar uma apropriação, pelas(os) estudantes, de aspectos cruciais do

campo das Políticas Públicas.
Destacar as Políticas Públicas como produto do Estado e do Governo, em seu
processo histórico de constituição.
Apresentar o modelo clássico do ciclo das políticas e suas principais
contestações: dimensão política das políticas públicas.
Introduzir e problematizar os conceitos-chave de formação de agenda, desenho
de políticas, processo decisório, dilemas de implementação, avaliação.
Apresentar o estado da arte da disciplina, mostrando os debates contemporâneos

Procedimentos Didáticos e Avaliativos

Processos: O trabalho em sala de aula será organizado a partir de aulas

expositivas e de seminários apresentados por alunos, individualmente ou em grupo, com
tema previamente combinado com o professor.
As leituras solicitadas para cada aula serão exigidas de todas(os) estudantes
presentes em sala, mesmo das(os) que não estiverem diretamente envolvidos na
apresentação de seminários.
Avaliação: Consistirá de 4 (quatro) elementos:
2 Provas individuais, escritas, realizadas em sala de aula (15% e 30% da
avaliação, respectivamente);
1 Trabalho Final individual (30% da avaliação) sobre uma política pública
específica escolhida pela(o) estudante para ser examinada, a ser apresentado em painel
ao final da disciplina.
Nesse trabalho, as(os) estudantes farão a descrição da política pública sob
análise, de seu desenho, de seu processo de formulação, decisório e de implementação,
além de uma rápida avaliação de seus resultados, incluindo aí a apreciação sobre
políticas alternativas.
 O tema (a política pública a ser analisada no trabalho final) é de livre escolha,
mas deve ser combinado e informado ao professor até a data especificada no cronograma
da disciplina.
Características formais do trabalho final: entre 5 e 10 páginas, aproximadamente,
fonte “Arial” ou “Calibri”, tamanho 12, espaços entre linhas 1,5 cm, margens normais: 2
cm, aproximadamente.
Participação da(o) estudante nas aulas e seminários (25% da avaliação).

Cronograma:

Data da
Aula Tópico do Programa e Leituras
aula
1ª Apresentação do Plano de Ensino da Disciplina 08/03/2017
2ª Por que estudar Políticas Públicas? Howlett (2013) Cap.1 13/03/2017
3ª Panorama/Estado da arte do campo: Souza (2007) 15/03/2017
4ª Preliminar teórica: Estado, Governo e PPs: Bobbio (2000) 20/03/2017
5ª PPs e sua História. PPs como produtos do Estado: Weber (1983) 22/03/2017
6ª PPs e sua História. PPs como produtos do Estado: Offe (1984) 27/03/2017
7ª O Estado do Bem estar e a consagração das PPs: Draibe (2007) 29/03/2017
8ª 1ª Prova 03/04/2017
9ª Abordagens teóricas: Howlett (2013) Cap.2 05/04/2017
10ª Contexto das Políticas Públicas: Howlett (2013) Cap.3 10/04/2017
11ª Montagem da Agenda: Howlett (2013) Cap.4 12/04/2017
12ª Formulação e Desenho de PPs: Howlett (2013) Cap.5 17/04/2017
13ª Tomada de Decisão: Howlett (2013) Cap.6 19/04/2017
14ª Implementação: Howlett (2013) Cap.7 24/04/2017
15ª Avaliação e aprendizagem: Howlett (2013) Cap.8 26/04/2017
16ª Padrões de Mudança: Howlett (2013) Cap.9 03/05/2017
17ª Legislativo e Políticas Públicas: Figueiredo e Limongi (2007) 08/05/2017
Participação Popular e Políticas Públicas: Wampler e
18ª 10/05/2017
Avritzer (2004) e Avritzer (2007)
19ª A Política das Políticas Públicas: BID (2006) 15/05/2017
20ª A Política das Políticas Públicas: Surel (2006) 17/05/2017
21ª A Política das Políticas Públicas: Lahera (2006) 22/05/2017
22ª A Política das Políticas Públicas: Torres (2006) 24/05/2017
A Política à Serviço do Mercado: Leys (2001) Caps, 1
23ª 29/05/2017
(Introdução) e 2
24ª A Política à Serviço do Mercado: Leys (2001) Cap, 7 31/05/2017
25ª Doença social do Gerencialismo: Gaulejac (2007) Caps. 1 e 2 05/06/2017
26ª Doença social do Gerencialismo: Gaulejac (2007) Caps. 12 e 13 07/06/2017
27ª 2ª Prova 12/06/2017
 28ª Apresentação dos Trabalhos Finais 14/06/2017
29ª Apresentação dos Trabalhos Finais 19/06/2017
30ª Apresentação dos Trabalhos Finais 21/06/2017
31ª Apresentação dos Trabalhos Finais 26/06/2017
32ª Apresentação dos Trabalhos Finais 28/06/2017
33ª Entrega das notas, atendimento aos alunos e 03/07/2017
34ª encerramento da disciplina 05/07/2017

BIBLIOGRAFIA

Obs: cópias de alguns dos textos da bibliografia básica estarão disponíveis na copiadora
do CADIR, no 1º andar do prédio da FA (acima do Auditório Joaquim Nabuco. Pasta nº ,
com o nome da Disciplina e do Professor). Outros textos terão o arquivo digital
disponibilizado pelo professor.

BÁSICA:
AVRITZER, Leonardo e Wampler, Brian (2004). Públicos Participativos. Sociedade Civil e
novas instituições no Brasil democrático. Em Coelho e Nobre, “Participação e Deliberação”.
São Paulo, Ed. 34.
AVRITZER, Leonardo. Sociedade Civil e Participação no Brasil democrático. Em Melo e
Sáez, “A Democracia Brasileira”. Belo Horizonte, UFMG/Humanitas.
Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID (2006). A Política das Políticas Públicas.
BOBBIO, Norberto (2000). Estado, Governo, Sociedade. São Paulo, Paz e Terra. Cap 3.
DRAIBE, Sônia (2007). Estado de Bem Estar, Desenvolvimento Econômico e Cidadania.
Em Hochman e outros, “Politicas Públicas no Brasil”. Rio de Janeiro, Fiocruz.
FIGUEIREDO, Argelina e LIMONGI, Fernando (2007). Instituições Políticas e
Governabilidade. Em Melo e Sáez, “A Democracia Brasileira”. Belo Horizonte,
UFMG/Humanitas.
GAULEJAC, Vincent de (2007). Gestão como Doença Social. Aparecida, Ideias e Letras.
HOWLETT, Michael (2013). Políticas Públicas. Seus Ciclos e Subsistemas. Rio de Janeiro,
Elsevier.
LAHERA, Eugenio (2006) Encuentros y desencuentros entre politica y políticas públicas.
Em Franco e Lanzaro “Política y Políticas Públicas”. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Miño Dávila.
LEYS, Colin (2006). A Política a serviço do Mercado. Rio de Janeiro, Record.
OFFE, Clauss e LENHARDT, Gero (1984). Teoria do Estado e Política Social. Em Offe,
“Problemas Estruturais do Estado Capitalista”. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro.
SOUZA, Celina (2007). Estado da Arte da Pesquisa em Políticas Públicas. Em Hochman e
outros, “Politicas Públicas no Brasil”. Rio de Janeiro, Fiocruz.
SUREL, Yves (2006) Relaciones entre la politica y las políticas públicas. Em Franco e
Lanzaro “Política y Políticas Públicas”. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Miño Dávila.
TORRES, Pedro (2006) La politica y políticas públicas em América Latina. Em Franco e
Lanzaro “Política y Políticas Públicas”. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Miño Dávila.
WEBER, Max (1983). A Política como Vocação. Em “Ciência e Política: duas vocações”.
Brasília, EdUnb/Cultrix.

COMPLEMENTAR:
FISCHER, MILLER e SIDNEY. Handbook of Public Policy Analysis
GOODIN, Robert e KLINGEMANN, Hans-Dieter (1998). A New Handbook of Political
Science. Oxford University Press. (Existe versão em espanhol, pela Istimo, Madri).
GOODIN, Robert e outros. Handbook of Public Policies
HOCHMAN, Gilberto e outros. Politicas Públicas no Brasil. Rio de Janeiro, Fiocruz.