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112/90
A lei 8.112/90 ESTATUTO SERVIDORES CIVIS FEDERAIS. Alcança: UNIÃO, AUTARQUIA
FEDERAL, FUNDAÇÕES PÚBLICAS FEDERAL.
Empresa pública e sociedade de economia mista = CLT
CONCEITOS IMPORTANTES
Servidor → pessoa legalmente investida em cargo público (o ato que transforma alguém em
servidor é a INVESTIDURA, que ocorre com a POSSE.
Cargo público → conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Cargos públicos:
Se dá em PROVIMENTO EFETIVO ou EM COMISSÃO
Acessíveis a todos os brasileiros (nato e naturalizado, e estrangeiros excepcionalmente:
universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover
seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e
os procedimentos da lei 8.112/90).
Cargos públicos são criados e extintos por meio de lei, cargos vagos podem ser extintos por
decreto autônomo do presidente da república;
Cargos tem denominação própria, e sua remuneração é paga pelos cofres públicos,
vedado serviços gratuitos, exceto caso previsto em lei.
PROVIMENTO: Caráter efetivo ou em comissão
CONCURSO PÚBLICO
Provas ou provas e títulos
PRAZO DE VALIDADE
O prazo de validade do concurso público é: de até 2 anos prorrogável uma única vez, por
igual período (se a Administração quiser)
Lei 8.112/90 → Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade não expirado. Constituição Federal, art. 37: "IV -
durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira".
Segundo a regra constitucional, poderá ser aberto novo concurso nesse caso, mas deve ser
observada a prioridade na nomeação.
Nos termos da lei 8112 = não pode-se abrir novo concurso
Nos termos da CF 88 = pode-se abrir novo concurso, porém respeito a prioridade de
nomeação dos aprovados anteriores
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Posse → dada com a assinatura do respectivo termo (na posse é que ocorre a investidura).
Exercício → efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de
confiança.
PROVIMENTO
Provimento é o modo pelo qual um cargo público é preenchido. São Formas de
PROVIMENTO de cargo público (7 hipóteses - rol taxativo):
ÚNICO PROVIMENTO ORIGINÁRIO = 1-NOMEAÇÃO (única originária, as outras
modalidades são formas derivadas de provimento - ou secundárias);
PROVIMENTOS DERIVADOS =
2-PROMOÇÃO (forma híbrida - é também forma de vacância);
3- READAPTAÇÃO (forma híbrida - é também forma de vacância);
4- REINTEGRAÇÃO
5 – REVERSÃO
6 – APROVEITAMENTO=
7- RECONDUÇÃO =
NOMEAÇÃO
Única forma de provimento originária e a única com POSSE. Ocorre em :
Após nomeado tem 30 dias para tomar posse.
1-em cargo efetivo → quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de
carreira;
2-em comissão (inclusive na condição de interino) → para cargos de confiança vagos.
PROMOÇÃO
Ocorre nos cargos escalonados em carreira. Trata-se de progresso dentro da carreira e não
da troca de cargo. A promoção não interrompe o tempo de exercício, passa a ser contado
no novo posicionamento na carreira.
Na promoção ocorre tanto o provimento como a vacância de cargo público.
READAPTAÇÃO
Ocorre quando servidor (estável ou não) sofre uma limitação (física ou mental) passa a
exercer outro cargo cujas atribuições são compatíveis com as limitações sofrida.
Caso o readaptando seja julgado incapaz para o serviço público, ele será aposentado por
invalidez (e não exonerado).
Requisitos para READAPTAR:
1- Cargos de atribuições afins; 2-Respeitada habilitação exigida; 3-Mesmo nível de
escolaridade; 4- Equivalência de vencimentos (não pode reduzir o subsídio ou
remuneração)
Se não existir cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
REVERSÃO
Trata-se retorno à atividade de servidor aposentado, podendo ocorrer de duas
modalidades:
1) DE OFÍCIO - quando tiver sido aposentado por invalidez e junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (cargo ocupado, ele exercerá suas atribuições
como excedente até a ocorrência de vaga). Não precisa ser estável. A administração,
verificando tal situação, e reverterá o cargo.
2) A pedido (ocorre se houver interesse da administração), desde que:
1- Seja feita a pedido do servidor; 2-a aposentadoria tenha sido voluntária; 3- ele seja
estável enquanto na atividade; 4-a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores à
solicitação; e 5- haja cargo vago
APROVEITAMENTO
Trata-se do retorno do servidor em disponibilidade (porque o órgão em que estava lotado
foi extinto, fica em disponibilidade e recebe proporcionalmente ao tempo trabalhado).
A disponibilidade ocorre na reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinção
do cargo ou declaração de sua desnecessidade, o servidor que não for redistribuído será
colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento.
O aproveitamento é feito em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
cargo anteriormente ocupado.
Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor não
entrar em exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por junta médica oficial.
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REINTEGRAÇÃO
A reintegração é a reinvestidura do servidor ESTÁVEL no cargo anteriormente ocupado,
quando INVALIDADA A SUA DEMISSÃO por decisão administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todos os direitos e vantagens do período.
Na hipótese de o cargo ter sido EXTINTO, o servidor ficará em disponibilidade (poderá
posteriormente ser aproveitado em outro cargo).
Encontrando-se PROVIDO O CARGO, o seu eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade, ocorrendo para ele uma das seguintes hipóteses: 1)
RECONDUÇÃO ao cargo anterior (sem direito à indenização); 2) aproveitado em outro
cargo; 3) colocado em disponibilidade.
RECONDUÇÃO
A recondução ocorre quando o servidor deixa o cargo atual e retornar ao seu cargo anterior.
Só para SERVIDOR ESTÁVEL no cargo que deseja retornar e se antes de assumir o cargo
novo, tenha solicitado o POC (posse em outro cargo inacumulável).
A recondução decorrerá de:
1. inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo reconduzido ao cargo
anterior; 2. reintegração do anterior ocupante ao ser reconduzido, caso seu cargo de
origem.
VACÂNCIA
São as hipóteses em que o cargo do servidor é desocupado, ficando livre para ser
preenchido por outro servidor. O rol taxativo (7 modalidades) previsto na lei 8.112/90 diz
que a vacância do cargo público decorrerá de: Exoneração; Falecimento; Demissão;
Promoção; Aposentadoria; Readaptação; POC- Posse em outro cargo
EXONERAÇÃO
A exoneração não é forma de punição, trata-se apenas do desligamento do servidor por
algum dos motivos previstos em lei . Ela pode ser feita:
1) à pedido do servidor;
2) de ofício (pela própria administração). A exoneração de ofício será feita:
1- Quando não satisfeitas as condições do estágio probatório; 2- quando tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido (15 dias); 3- Cargo em Comissão
Essas hipóteses de exoneração são direcionadas para o servidor não estável.
Servidor estável: 1- Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar e garantida a ampla defesa (art. 41, § 1º, III); Corte de
despesas com excesso de pessoal (art. 169, § 3º).
FALECIMENTO = com a morte do servidor, seu cargo será declarado vago e apto para ser
provido por outra pessoa.
DEMISSÃO = A demissão é a penalidade aplicada para o servidor que cometer uma
infração funcional grave.
PROMOÇÃO = trata-se de uma forma híbrida, pois ela caracteriza tanto forma de
provimento, como forma de vacância de cargo público.
APOSENTADORIA = 1-por invalidez permanente; 2-compulsória; 3-voluntária
READAPTAÇÃO = trata-se de uma forma híbrida, pois ela caracteriza tanto forma de
provimento, como forma de vacância de cargo público.
PENALIDADES DISCIPLINARES
Assim como as formas de provimento e de vacância, as penalidades administrativas
possuem um rol taxativo (7 modalidades): advertência; suspensão; demissão;
SERVIDOR INATIVO = cassação de aposentadoria; cassação da disponibilidade; PARA
FC ou CC = destituição de cargo em comissão; destituição de função comissionada.
SUSPENSÃO
Durante a SUSPENSÃO o servidor não receberá sua remuneração e esse período não será
computado como tempo de serviço para qualquer efeito.
Máximo até 90 dias.
Aplicada na reincidência da pena de advertência. Se for do interesse da administração
(ato discricionário), SUSPENSÃO pode ser convertida em MULTA 50% por dia de
vencimento ou remuneração, o servidor é obrigado a permanecer em serviço.
HIPÓTESES DE SUSPENSÃO:
1- reincidência das faltas punidas com advertência;
2- violação das proibições que não está sujeita à demissão.
3- Acometer a OUTRO SERVIDOR atribuições estranhas ao cargo que ocupa
(exceto em situações de emergência e transitórias);
4- exercer atividades que sejam incompatíveis com o CARGO, FUNÇÃO ou
HORÁRIO DE TRABALHO;
5- RECUSA INJUSTIFICADA a realizar inspeção médica. SUSPENSÃO POR até 15
dias, se cumprir a determinação cessa os efeitos da penalidade.
CANCELAMENTO DOS REGISTROS (caso não pratique nova falta nesse prazo - não
produz efeitos retroativos): Advertência - 3 anos; Suspensão - 5 anos, inicia a contagem
após cumprir a penalidade
DEMISSÃO
É o desligamento do servidor ativo, em caráter de penalidade (é diferente de exoneração,
pois exoneração não é penalidade).
HIPÓTESES:
1- crime contra a administração pública;
2- abandono de cargo (ausência intencional por +30 dias consecutivos);
3- inassiduidade habitual (falta injustificada por 60 dias, no período de 12 meses);
4- improbidade administrativa
5- incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
6- insubordinação grave em serviço;
7- ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de
outrem;
8- aplicação irregular de dinheiros públicos;
9- revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo;
10- lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;
11- corrupção
12- acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;
13- transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117:
a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da função pública;
b) participar de gerência ou administração (SOMENTE EM LICENÇA PARA INTERESSES
PARTICULARES) de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o
comércio, EXCETO NA QUALIDADE DE ACIONISTA, COTISTA OU COMANDITÁRIO;
c) PODE LEVAR A VOZINHA NO INSS atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até
o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
d) receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de
suas atribuições;
e) aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
f) praticar usura sob qualquer de suas formas;
g) proceder de forma desidiosa;
h) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades
particulares.
1) A investidura em cargo público ocorrerá com a (POSSE) nomeação (PROVIMENTO) do servidor, após
aprovação em concurso público.
4) O Sr. Jorge não foi aprovado em estágio probatório para o primeiro cargo público que ocupou. Nesse caso,
ele será
a) demitido. b) transferido. c) reaproveitado. d) readaptado. e) exonerado de ofício.
5) Jéssica, servidora pública federal, aposentou-se por invalidez em 2011. Decorridos dois anos, a junta médica
oficial declarou insubsistentes os motivos de sua aposentadoria. Cumpre salientar que Jéssica, no início de
2013, completou 70 (setenta) anos de idade. A propósito do tema e nos termos da Lei nº 8.112/90,
a) aplica-se, no caso, o instituto da recondução. b) aplica-se, no caso, o instituto da readaptação.
c) é possível a reversão, independentemente da idade, devendo Jéssica, posteriormente, requerer sua
aposentadoria por idade. d) não é possível a reversão, uma vez que Jéssica completou setenta anos de
idade. REVERSÃO SÓ OCORRE ANTES DOS 70 ANOS
e) é possível a recondução de Jéssica, independentemente da idade, devendo, posteriormente, requerer sua
aposentadoria por idade.
6) A promoção, a readaptação e a posse em outro cargo inacumulável incluem-se entre os fatos que geram a
situação de vacância do cargo público.
7) O instituto da reintegração previsto na lei 8.112/90 é aplicada apenas para o servidor público estável que
tiver invalidada sua demissão por meio de uma decisão judicial ou administrativa. Nesse caso, ele terá o
ressarcimento de todas as vantagens.
8) Segundo a Lei n.º 8.112/1990, são consideradas formas de provimento e de vacância de cargo público a
promoção e a readaptação.
10) Anulado o ato de demissão, o servidor estável será reintegrado ao cargo por ele ocupado anteriormente,
exceto se o cargo estiver ocupado, o ocupante retorna para o cargo de origem, e estando esse ocupado ele
fica em disponibilidade
11) Considere que determinado servidor público tenha sido investido em novo cargo, compatível com as suas
limitações decorrentes de acidente de trânsito. Nessa situação, é correto afirmar que o referido servidor está
em provimento originário. READAPTAÇÃO - DERIVADO
12) O ingresso no serviço público, é sabido, depende da realização de concurso público de provas e títulos,
como forma de expressão do princípio da isonomia. Dentre as formas de provimento de cargo público, a
13) As sanções penais, civis e administrativas são independentes entre si e, por esse motivo, poderão ser
acumuladas.
14) A absolvição de servidor público na esfera penal, em virtude da NEGATIVA DA AUTORIA OU DOS FATOS,
implica que, no âmbito disciplinar administrativo, o servidor não poderá ser punido em virtude do mesmo
fato.
15) Claudia e Joana são servidoras públicas federais, tendo praticado faltas disciplinares no exercício de suas
atribuições. Claudia faltou ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o
período de doze meses. Joana, de histórico exemplar vez que nunca sofrera qualquer penalidade
administrativa, opôs resistência injustificada à execução de determinado serviço. Cumpre salientar que ambas
as servidoras ainda não foram processadas administrativamente embora a Administração já tenha
conhecimento dos fatos praticados. Nos termos da Lei no 8.112/1990, as ações disciplinares relativas às
infrações praticadas pelas servidoras prescreverão em
a) 5 anos e 2 anos, respectivamente, contados tais prazos a partir da data em que os fatos se tornaram
conhecidos pela Administração.
b) 2 anos e 180 dias, respectivamente, contados tais prazos a partir da data em que os fatos se tornaram
conhecidos pela Administração.
c) 5 anos e 180 dias, respectivamente, contados tais prazos a partir da data em que os fatos se tornaram
conhecidos pela Administração.
d) 2 anos, contado tal prazo da data em que praticadas as condutas.
e) 5 anos, contado tal prazo da data em que praticadas as condutas.