UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

CIV 0433 – POLÍTICA E PLANEJAMENTO DE TRANSPORTES

INTRODUÇÃO À POLÍTICA E AO PLANEJAMENTO DE

TRANSPORTES

Imagem – Ponte Newton Navarro

Fonte: www.canindesoares.com
Política e Planejamento de Transportes
PPT - Introdução

 Transporte: características e funções;

 Transporte: evolução e desenvolvimento;
 Panorama nacional;
 Planejamento.
PPT - Introdução
Transporte: características e funções

 Transporte
Normalmente considera-se o transporte
como o deslocamento de pessoas ou bens,
ou como uma atividade econômica
diretamente envolvida no desenvolvimento
do país, facilitando a mobilidade,
proporcionando acessibilidade territorial, e
assim por diante.
PPT - Introdução
Transporte: características e funções
 “A finalidade do transporte é fornecer um
mecanismo para a troca de bens, de
informações, deslocamento de pessoas, e
para apoiar o desenvolvimento econômico
da sociedade. O transporte fornece os
meios para viagens de negócios, exploração
ou realização pessoal e é uma condição
necessária para as atividades humanas,
como comércio, recreação e defesa. Ele é
definido como o movimento de pessoas e
bens para atender à necessidades básicas
da sociedade que demandam mobilidade e
acessibilidade” (Lester A., Hoel, 2011)
PPT - Introdução
Transporte: características e funções

 É preferível considerar o transporte como

um sistema composto por três elementos
fundamentais que interagem entre si: a infra-
estrutura, o veículo, e o serviço que vem
constituir a atividade em si.
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Transporte: características e funções

 Agentes envolvidos: o estado, o usuário e a

empresa ou pessoa que presta o serviço.
 A infraestrutura – (Estado) um bem de domínio e
uso público sob as regras do direito público;
 A empresa - permitirá atender as necessidades do
usuário;
 Usuário - beneficiário último da cadeia de
transporte (sistema de transporte);
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Transporte: características e funções

 Aparecimento e desenvolvimento dos

transportes:
 A necessidade de comunicação entre centros
urbanos ou localizações residenciais;
 A separação entre os centros de produção e
consumo, diferenças geográficas de recursos;
 Necessidade de comunicação por motivos
sociais, objetivos estratégicos e militares;
 Necessidade de acessibilidade e integração
territorial.
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Transporte: características e funções

 O desenvolvimento dos transportes (infra-

estrutura ou de serviço prestado):
 Mudanças significativas na ocupação e uso do
solo;
 Desenvolvimento econômico e social;
 Aumento do comércio de bens e serviços.
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Transporte: características e funções

 Contraste:
 Impactos ambientais e outros efeitos negativos;
 Elevado número de acidentes de trânsito, que
resulta em crescente custo social.
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Transporte: características e funções
 Custo das externalidades de poluição, acidente e ruído

Fonte : www.antp.org.br
PPT - Introdução
Transporte: características e funções
 Custo das externalidades de poluição

Fonte : www.antp.org.br
PPT - Introdução
Transporte: características e funções
 Funções ou objetivos específicos dos transportes:
 Satisfazer as necessidades de deslocamento de
pessoas e mercadorias;
PPT - Introdução
Transporte: características e funções
...deslocamento de mercadorias → COMPOSIÇÃO PERCENTUAL DE CARGAS

Fontes: GEIPOT/2000, ANTT/2006, PNLT 2011

PPT - Introdução
Transporte: características e funções

 Funções ou objetivos específicos dos transportes...

 Promover a coesão econômica e social, permitindo

configurar um território mais equilibrado;
 Proporcionar acessibilidade ao território;
 Constituir um instrumento de estratégia e defesa
nacional;
 Permitir a conexão dos setores produtivos entre si e
com os centros de consumo;
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Transporte: características e funções

 Funções ou objetivos específicos dos transportes...

 Contribuir com a unidade e integração do Estado e

regiões, assim como a integração comunitária
através da interconexão e interoperabilidade das
redes nacionais;
 Colaborar com a melhoria da qualidade de vida,
apesar dos efeitos negativos;
 Ser uma importante atividade produtiva no país, que
ocupa uma grande força de trabalho.
 ...
PPT - Introdução
Transporte: características e funções
 Transporte Rodoviário
 No Brasil o transporte rodoviário é o mais
importante no atendimento da demanda
tanto de mercadorias como de passageiros.
 Elevada participação e expansão deve-se
em parte:
 acumulação de distorções na estrutura da
demanda de serviços de transporte no país,
a partir do pós-guerra;
 conjugação de fatores peculiares ao
desenvolvimento econômico brasileiro.
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Transporte: características e funções
 Transporte Rodoviário
COMPARATIVO / MATRIZ DE TRANSPORTE (2009)
PPT - Introdução
Transporte: características e funções
 Ao relacionar a extensão territorial
com a extensão rodoviária
pavimentada de cada país o Brasil
ocupa a 20ª posição.
 A Índia possui um território 2,8 vezes
menor que o Brasil e não obstante, o
dobro da extensão rodoviária.
 O Japão tem uma malha somente
27% menor, sendo o Brasil 23 vezes
maior.
PPT - Introdução
Transporte: características e funções

COMPARATIVO / MATRIZ DE TRANSPORTE (2006)

PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento

 Evolução: transportes e cidades

 Tamanho das cidades → dois fatores: a capacidade

máxima de obter suprimentos e a distância máxima
que as pessoas podiam vencer a pé. Ferraz (2004)

 Com velocidades de 4 km/h e tempo máximo de

caminhada de 20 minutos, as cidades teriam,
teoricamente, distâncias máximas do centro de
aproximadamente 1,3 Km. Eram cidades compactas
e densas.
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 Evolução: transportes e cidades

Cidades compactas e densas...

Fonte : http://www.viagensdicas.com.br/ Fonte : https://idademedia.wordpress.com

PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento

 Evolução: transportes e cidades

 Deslocamentos a pé ou com tração humana e animal

(antes do século XVII);
 Carruagens puxadas por animais – 1600 (Londres) e
1612 (Paris);
 Primeiro serviço de transporte público regular – 1662 –
Paris (linhas com itinerários fixos e horários
predeterminados - carruagens com oito lugares
puxadas por cavalos em cinco linhas);
 PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 Evolução : transportes e cidades
Surgimento do “omnibus” (1662/Paris)

“Omnibus” típico da primeira metade do século XIX

Ferraz, 2004

 Com o surgimento do “omnibus”, as velocidades

aumentaram para 5km/h e os tempos de viagem máximos
eram de 30 minutos. Portanto, as cidades cresceram até,
aproximadamente 2,5 km de distância dos centros.
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 Evolução: transportes e cidades
 Bonde – 1832 (primeira metade do século XIX) – Nova York;

Fonte: http://www.rmtcgoiania.com.br

Bondes puxados a cavalo - velocidade de 7,5 km/h e a

distância máxima da área central era, teoricamente, de
3,5 Km. As cidades se desenvolviam ao longo das linhas
dos Bondes.
 PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 Evolução: transportes e cidades...
 Bonde com tração mecânica (tração a cabo) – 1873 –
São Francisco;
 Bonde com motor elétrico (1888 nos Estados Unidos) –
velocidade de 15 km/h. Distância máxima do centro , em
teoria, atingia 7,5 km/h.

Primeiro bonde elétrico do Brasil/1892

Fonte: http://www.museudantu.org.br/
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento

 Evolução: transportes e cidades

 Ônibus com tração mecânica - 1890 (movidos a
gasolina) - Inglaterra, Alemanha e França;
 Ônibus elétrico (trólebus) – 1901 – Paris;
 O Trem suburbano e o Metrô
 Trem – 2ª metade do século XIX;
 Metrô – 1863 – Londres (linha subterrânea para
aliviar o congestionamento da região central da
cidade);
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento

 Evolução: transportes e cidades...

 O surgimento do trem suburbano proporcionou um
adensamento não uniforme das cidades, pois elas se
desenvolviam nas proximidades das estações.

Trem suburbano com tração elétrica no início do século XX

Vuchic (1981), em Ferraz (2004)
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento

 Evolução: transportes e cidades

 O ônibus e o automóvel geraram um adensamento mais
uniforme das cidades (ocupação dos vazios deixados
pelo bonde e pela ferrovia).

Ônibus típico do início do século XX

Gray & Hoel(1992), em Ferraz (2004)
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 Evolução: transportes e cidades
 O transporte aquático (balsas ou ferryboats, etc.);
 O aparecimento do carro – final do século XIX.
 Bicicleta e a motocicleta – 1839 – Inglaterra – final do século XIX.

Primeiro carro produzido em massa,

a partir de 1901, marcou despontar
de uma poderosa indústria no mundo.

Fonte:www1.folha.uol.com.br
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 Evolução: transportes e cidades
 Crescimento do uso do automóvel:
• Congestionamentos;
• Poluição atmosférica;
• Desumanização em virtude das grandes áreas destinadas a
vias e estacionamentos ....
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 A infra-estrutura de transportes é um pré-requisito
básico do desenvolvimento econômico embora não
constitua em si uma garantia.
 O aumento da produção agrícola requer a
disponibilidade oportuna de sementes, fertilizantes e
outros insumos.
 Os produtores precisam de acessos razoáveis aos
seus mercados.
 A expansão da indústria exige o transporte eficiente
das matérias-primas, bem como para a distribuição de
produtos acabados.
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
...
 A mobilização das populações nos grandes centros
urbanos alcança volumes cada vez mais
significativos e dela depende em muito a
performance das cidades.
 As exportações necessitam de instalações
portuárias adequadas e de transporte terrestre para
acesso aos portos.
 Sobem os custos dos produtos importados quando a
demora dos navios nos portos se torna excessiva.
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
 No funcionamento do sistema econômico, o setor de
transporte desempenha papel fundamental prestando
serviços absorvidos, praticamente, por todas as
unidades produtivas discriminadas no espaço
econômico.
 Europa (décadas de 50 e 60) – Construir estradas ou
melhorar e expandir as já existentes para atender às
necessidades de mudança de tráfego que o
desenvolvimento econômico impôs.
 Em geral qualquer investimento em transporte
devidamente justificado diante dos eleitores, tinha
prioridade de investimento.
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento
TGV – “ Train à grande vitesse” - Paris-Lyon/1986
... Os efeitos econômicos de uma realização dessa não
se limitam aos empregos, construção e manutenção
da infra-estrutura ...mas a todos os setores da
economia nacional...” (Izquiedo, 1994)
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento

 Custos do serviço de transporte incorporam-se aos

custos de produção de outros bens e serviços - a
prestação de serviços deve ser ao menor custo
econômico e com maior eficiência.

 Investimentos em transporte são, muitas vezes,

condição necessária, mas não suficiente para
acelerar o desenvolvimento econômico. Deveriam,
em princípio, condicionar-se a padrões tecnológicos e
administrativos modernos.
PPT - Introdução
Transporte: evolução e desenvolvimento

 Setor de transporte – produtor de um insumo básico e

indispensável ao funcionamento do sistema
econômico.
 Negação – Projetos de transportes, reconhecidamente
inviáveis do ponto de vista econômico, são
frequentemente implantados sob justificativas de
caráter político, estratégico-militar ou social.

 PLANEJAMENTO...
PPT - Introdução
Panorama Nacional
PPT - Introdução
Panorama Nacional

 O cotidiano das cidades e áreas metropolitanas

no Brasil evidencia as carências de seus
sistemas de transporte:
 Congestionamento diário;
 Baixa produtividade e qualidade dos serviços de
ônibus;
 Inadequação dos meios de transporte sobre
trilhos.
PPT - Introdução
Panorama Nacional

 Configuram um quadro de forte deterioração nas

condições ambientais e socioeconômicas das
nossas aglomerações urbanas

 Nas aglomerações vivem 75% dos brasileiros e

se produz mais de ¾ do Produto Interno Bruto.
PPT - Introdução
Panorama Nacional
 Os efeitos prejudiciais das más condições de transporte
de pessoas e de bens se avultam, incidindo sobre a
qualidade de vida e o bem-estar de toda a população,
bem como sobre a economia nacional de forma global.

Imagens:metrô de São Paulo e greve dos caminhoneiros/2015

PPT - Introdução
Panorama Nacional
 Círculo vicioso – congestionamento e ineficiência (ANTP, 1997)
PPT - Introdução
Panorama Nacional
 Fatores que respondem por parcela importante do custo
da produção de bens e serviços no país, diminuindo sua
produtividade, afetando a capacidade aquisitiva da
demanda interna e reduzindo a competitividade dos
produtos nacionais no mercado mundial :
 Aumento dos tempos de viagem;
 Diminuição dos níveis de conforto;
 Redução da produtividade da mão-de-obra;
 Elevação do consumo não-produtivo de combustíveis;
 O desgaste cada vez mais acelerado da frota veicular
de uso privado ou coletivo, entre outros.
PPT - Introdução
Panorama Nacional
PPT - Introdução
Planejamento

 Bases do processo de Planejamento de

Transporte - hipóteses e princípios do processo:

 Padrões de viagens são tangíveis, estáveis e

previsíveis;
 Demandas por movimentos estão diretamente
relacionadas com a distribuição e intensidade de
usos do solo – possíveis de determinação para
horizontes futuros.
PPT - Introdução
Planejamento
PPT - Introdução
Planejamento
 A experiência mostra que:

 O papel futuro de um modo de transporte não

pode ser determinado sem que se considere os
demais modos de transporte e suas relações;
 O sistema de transporte influencia no
desenvolvimento de uma área tão bem quanto
serve a esta área;
 Áreas de urbanizações contínuas requerem uma
ampla consideração regional da situação de
transporte;
PPT - Introdução
Planejamento

 A experiência mostra que:

 O estudo de transporte é parte integrante do

processo geral de planejamento;
 O processo de planejamento de transporte é
contínuo:
 atualização;
 confirmação;
 aperfeiçoamento
PPT - Introdução
Planejamento

 “A infraestrutura de transportes é um pré-

requisito básico do desenvolvimento
econômico embora não constitua em si
uma garantia” (Andrade,1994)
PPT - Introdução
Planejamento

 Desafios
 Aumentar demanda do TP
 Garantir acesso ao TP aos pobres
 Ter qualidade e confiabilidade no TP
 Reduzir viagens de auto e moto
 Obter financiamento permanente
 Promover capacitação
ANTP, Eduardo Vasconcelos, 2006
PPT - Introdução
Referências bibliográficas utilizadas
 Transportes: un enfoque integral (org. Rafael Izquiedo, Colégio de
Ingenieros de Caminos, 1994);
 Planejamento dos Transportes (Jonas P. de Andrade, Ed. UFPB, 1994);
 Introdução ao Planejamento de Transportes (Michel Bruton, EDUSP,
1979);
 Ônibus urbano: regulamentação e mercados (Rômulo Dante Orrico
Filho...et al, Brasília:L.G.E,1996);
 Transporte Humano: cidades com qualidade de vida (ANTP, 1997);
 Transporte Público Urbano (Ferraz, A.C. & Torres, I.G. 2004. Campinas,
Rima Editora);
 História do Transporte Urbano no Brasil (Stiel, Valdemar Correia,1984.
Brasília, Pini / EBTU);
 Engenharia de Infraestrutura de Transportes, uma integração
multimodal. (Hoel L. A., Garber N. J., Sadek A. W., Editora
Cengage Learning, 2011);
 Avaliação comparativa das modalidades de transporte público
urbano. (NTU, 2009).
Obs.: figuras e imagens – fontes indicadas