PROCESSO DE TRANSFERÊNCIAS

DE RECURSOS OGU
JUNHO 2015
 Orçamento Geral da União

Plano Plurianual (PPA)

Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
Lei de Orçamento Anual (LOA)

Presidência da Congresso Nacional

República

Ministérios- Órgãos Gestores

Programas do
Governo Federal

Estados - Municípios - Tomadores

 Orçamento Geral da União

PROGRAMAS DO
GOVERNO
FEDERAL
Ministérios- Órgãos
Gestores

O Papel da CAIXA:
Mandatária da União nas
CONTRATOS Transferências do OGU
DE REPASSE

Estados - Municípios - Tomadores

OBRAS - SERVIÇOS
AQUISIÇÕES DE BENS
MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS
 Ciclo de Execução das Operações de
Repasse OGU
• Operações com Valor de Repasse Igual ou Superior a R$ 750 mil

Seleção
Análise Operacional
Contratação
Análise dos Projetos
Análise do Resultado da Licitação
Autorização de Início Objeto Contratual
Vistoria Vistoria Vistoria
Desbloqueio Desbloqueio PCF
Desbloqueio

RE RE RE
PCF
Licitação Início de Execução das obras
Projeto Básico
Plano de Trabalho

Estados - Municípios - Tomadores

 PRINCIPAIS MARCOS LEGAIS
Decreto Nº
Decreto Nº 7.983
6.170/2007 Portaria 8 de abril de
Interministerial 2013
Nº 507/2011 Portaria
Lei Nº Interministerial
Decreto Nº 12.462/ IN Nº 6/2012 Nº 130/2013
1.819/96 2011
2 4 6 8 10 12 14

1
marcos legais
3 5 7 9 11 13

Lei Nº
Lei Nº Decreto Nº
8.666/ 1993
11.578/2007 7.654/2011 Portaria Nº
Decreto Nº PAC 164
5.504/2005 de 2013
Decreto Nº Lei Nº 12.708
7.581/2011 de 2012
Origem das Exigências nos Normativos
Operacionais CAIXA - OGU
4% 5% 1%

36% 54%

LEGISLAÇÃO
DIRETRIZES GESTORES
ÓRGÃOS DE CONTROLE
CAIXA - OPERACIONAL INTERNO
CAIXA - IMPACTO EXTERNO
Papel da CAIXA em Operações de Repasse
Limites de Atuação

• A atuação da CAIXA se dá exclusivamente no Contrato de

Repasse (CR), pois ela não tem governabilidade sobre o
ente público federado.

• Os proponentes/tomadores de recursos atuam

independentemente da CAIXA. Os engenheiros e arquitetos
da CAIXA não autorizam licitação, não fiscalizam obra e
nem atestam qualidade.

• A regularidade do processo CAIXA de repasse, que

normalmente está satisfeita, não garante a regularidade do
contrato firmado entre tomador e construtora.
Contribuições da CAIXA para os Municípios
 Participação nas equipes de transição dos governos municipais
eleitos
 Agenda de reuniões locais para orientação e retirada de pendências
contratuais
 Treinamento 2014 para Gerentes Municipais de Contratos e
Convênios
 Formação de novos multiplicadores SICONV
 Fomento à formação de Consórcios Públicos para disponibilização
de equipes técnicas aos Municípios
 Oferta de recursos para desenvolvimento institucional
 Participação da CAIXA nos fóruns de discussão sobre o Processo
de Repasse com MPOG, SRI, Órgãos de Controle, Congresso
Nacional
 Implantação do Representante CAIXA nos Municípios com + de 100
mil habitantes
Problemas comumente verificados

Tomador modifica o objeto do repasse

Perda do prazo para regularização de Cláusulas
Suspensivas
Irregularidade cartorial da área de intervenção
Inexistência de projeto básico
Excessiva demora do tomador em realizar os
ajustes de projeto solicitados
Inexistência de licenças, outorgas e aprovações
Licitação em inconformidade com legislação
Problemas comumente verificados
Tomador não dá relevância ao trabalho técnico
social, retardando sua contratação
Deficiência da fiscalização local
Modificação do contrato de obras sem comunicação
ao Ministério/Caixa
Avanço físico do empreendimento atestado pela
fiscalização do tomador não é compatível com obras
e serviços visualizados em campo pela CAIXA
Valor financeiro calculado pela fiscalização do
tomador não é compatível com o avanço visualizado
em campo
Tomador não efetiva o depósito da contrapartida
Não prestação de contas
 ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO
OPERAÇÕES CONTRATADAS DE 1996 A 2014 - QUANTIDADE POR GESTOR
GESTOR QTDE
AGEVAP 125
38,60%
ANA 111
ANCINE 1
CONS PCJ 107 MCIDADES
EMBRATUR 880
FNMA 75
MAPA 24443
MDA
MCIDADES 61176
MAPA
MCIDADES/FNHIS 7 12,00%
MCT 1464
ME
MDA 15958 MTUR 0,40%
MDA/INCRA 2142
17,36%
MDS 607
0,86%
MDS/FNAS 982 0,05%
ME 18184 0,56% 12,76%
MI 1558
0,16% 12,61%
0,07% 0,97%
MI/SUDECO 9 0,07%
0,08% 2,28%
MINC 360 0,01%
0,06% 0,01%
MJUSTIÇA 221
MMA 98 AGEVAP ANA ANCINE
CONS PCJ EMBRATUR FNMA
MS 3329 MAPA MCIDADES MCT
MDA MDS MDS/FNAS
MTUR 17939 ME MI MI/SUDECO
MINC MJUSTIÇA MMA
SUFRAMA 246
MS MTUR SUFRAMA
Distribuição Regional das Unidades
CAIXA

• 5 Superintendências
Executivas - SUEG
• 72 Gerências
Executivas - GIGOV
• 2.534 Empregados
 Operações Ativas

PAC OGU
• 5.822 operações
• Repasse R$ 67,95 bilhões (Investimento R$ 78,99 bilhões)

Contratos de Repasse OGU

• 40.453 operações
• Repasse R$ 24,29 bilhões (Investimento R$ 28,70 bilhões)
OBRIGADO!