MA - MORROS - Proposta de Serviços - Gestão de Despesas em Pessoal e Repasses

PROPOSTA E APRESENTAÇÃO
INSTITUCIONAL
FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

CNPJ: 03.354.241/0001-27. Rua José Acácio Moreira, n.º 787, CEP: 88.704-900, Tubarão – SC
APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA
Município de Morros - MA
Proposta para serviços de capacitação profissional com desenvolvimento

institucional, análise de contingências passíveis de redução e diagnóstico de
contribuições, nos temas de despesas de pessoal e encargos e repasses
constitucionais.

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Sumário
PROPONENTE 4
INTERVENIENTE 4
CONTEXTUALIZANDO A FAEPESUL 4
JUSTIFICATIVA E OBJETO DA PROPOSTA 5
ANÁLISE DA QUESTÃO 6
DOCUMENTAÇÃO 7
PRODUTOS, CRONOGRAMA E PREÇO DOS SERVIÇOS 8
PRAZO CONTRATUAL 12
EQUIPE RESPONSÁVEL 12
TERMO DE CONFIDENCIALIDADE 12
VALIDADE DA PROPOSTA 13

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PROPONENTE
FUNDAÇÃO DE APOIO À EDUCAÇÃO, PESQUISA E EXTENSÃO DA UNISUL
CNPJ: 03.354.241/0001-27
Inscrição Estadual: 253.936.802.
Responsável: Tarcísio dos Santos Junior
E-mail: tarcisio.junior@unisul.br
Endereço: Avenida José Acácio Moreira, 787 – Dehon – Tubarão/SC – Brasil.
CEP: 88.704-900
Telefone/Fax: + 55 (48) 3621-3484
INTERVENIENTE
UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA – UNISUL
CNPJ:86.445.293/0001-36
Endereço: Avenida José Acácio Moreira, 787 – Dehon – Tubarão/SC – Brasil.
CEP: 88.704-900
Telefone/Fax: + 55 (48) 3621-3000
CONTEXTUALIZANDO A FAEPESUL
A Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul - FAEPESUL, instituída

pela Fundação da Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL, na forma do artigo 21,
inciso VIII, de seu Estatuto, é uma entidade de prestação de serviços, comercialização e
produção de produtos e bens e apoio educacional, científico e cultural, distinta da
Instituidora, dotada de personalidade de direito privado, sem fins lucrativos, com sede e
foro na cidade de Tubarão, Estado de Santa Catarina.
Tem entre suas finalidades desenvolver estudos e pesquisas, elaborar e/ou executar
projetos de interesse de pessoas jurídicas, públicas ou privadas e prestar consultoria e
assessoria especializadas e de instrumentação, além de apurar, processar, analisar e
divulgar dados e informações técnico-científicas.
A Fundação da Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL, na forma de seu Estatuto,

é uma entidade de educação, pesquisa e extensão.

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Para fins de atendimento das finalidades desta proposta de prestação de serviços a
Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul - FAEPESUL mantém
convênio com a Fundação da Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL, sendo que
esta atuará como interveniente para utilização de seus quadros de excelência com
formação nas áreas afins com o objeto deste projeto.
A Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul – FAEPESUL, junto com

a Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL, conta com mais 2.556 empregados em
seus quadros de colaboradores, sendo que deste quantitativo, tem 6 Ph.D. philosophiae
doctor, 210 Doutores, 617 Mestres e 771 Especialistas nas diversas áreas do
conhecimento universitário.
JUSTIFICATIVA E OBJETO DA PROPOSTA
O compromisso da Administração Pública de equacionar o desafio imposto pelas

demandas sociais ascendentes e pela limitação de recursos disponíveis exige a adoção de
medidas que reduzam as despesas correntes.
É de se notar que um dos maiores responsáveis pelos dispêndios públicos sempre foi a
Despesa com Pessoal e Encargos. Este fato torna-se mais visível nos municípios, onde a
economia se baseia especialmente na remuneração dos munícipes empregados pelo ente
e seus órgãos.
Soma-se a isso, a complexidade do sistema tributário nacional, que é causadora dos mais
diversos equívocos e dúvidas acerca das obrigações tributárias existentes, tanto para o
sujeito passivo quanto para o sujeito ativo da relação tributária. Essa complexidade de
normas e mecanismos de funcionamento deriva, inicialmente, do modelo federativo e da
competência que a União, Estados, Distrito Federal e Municípios têm para legislar sobre
matérias tributárias do seu interesse.
Neste contexto, a FAEPESUL propõe serviços de desenvolvimento institucional com o

objetivo de capacitar o corpo técnico desta Administração a realizar uma gestão
responsável e transparente, cumpridora de metas e mantenedora de um equilíbrio das
contas, mediante o controle e revisão dos gastos públicos, de forma a evitar o sacrifício
de recursos vitais destinados ao investimento e implantação de políticas públicas.
Através do treinamento do pessoal em questões atinentes aos principais dispêndios em

pessoal e sobre as receitas financeiras auferidas pela entidade e do recebimento de
verbas constituídas por Fundos Públicos diversos, buscaremos desenvolver uma
administração mais eficiente. Este trabalho será aprimorado através da pesquisa e
levantamento de dados quanto aos gastos pretéritos da Municipalidade, os quais possam

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fornecer diagnósticos quanto à correta aplicação dos procedimentos de trabalho e
possibilitar, eventualmente, a redução de contingências.
Faz-se necessário, ademais, capacitar a equipe em função de mudanças na legislação ou

de jurisprudência, de modo a permitir a análises na sua contabilidade visando à
recuperação de eventuais exações pagas a maior ou indevidamente.
O Trabalho será desenvolvido em módulos, tendo por finalidade principal a criação e

implementação de novas metodologias que visam à melhoria da gestão financeira do
Contratante, mediante levantamento de dados e repasse de informações acerca das
formas mais eficazes ao aproveitamento de ativos, redução de gastos e diminuição de
passivos, gerando, de forma indireta e consequente, resultados financeiros consideráveis.
ANÁLISE DA QUESTÃO
A presente proposta está dividida em tem 3 (três) etapas:
I – ATIVIDADES DE ENSINO, CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO
A Equipe FAEPESUL transmitirá ao corpo técnico da prefeitura material e treinamento

com o propósito de prepará-los a melhor executar as atividades correlacionadas às
Despesas com Pessoal e Encargos e sobre as contribuições descontadas. Dar-se-á foco aos
ensinamentos quanto ao Direito Previdenciário e Tributário, em especial no que tange as
atividades de declaração/lançamento e recolhimento de encargos sociais, Administração
Pública e Direito Financeiro, em particular quanto às diretrizes da Lei de Responsabilidade
Fiscal e, por fim, Sistemas de Escrita Fiscal e Contabilidade Pública.
II – ATIVIDADES DE PESQUISA E DIAGNÓSTICO
Análise, pesquisa e diagnóstico dos limites orçamentários e da composição do

contingente passível de redução, fazendo-se a apuração do verdadeiro “quantum
debeatur”, tudo em busca de indicativos das melhores práticas e métodos de se alocar as
verbas com pessoal e encargos sociais.
III – ATIVIDADES DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
Visando a aplicação das melhores praticas administrativas relativamente a folha de

pessoal e encargos, buscar-se-á apresentar ao corpo técnico da Municipalidade potenciais
soluções para a redução de gastos e robustecimento do orçamento municipal.

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DOCUMENTAÇÃO
Para o desempenho do trabalho, a CONTRATANTE deverá disponibilizar para a equipe da

CONTRATADA as seguintes informações e documentos:
a) Acesso e Identificação dos softwares de folha de pagamento utilizados pela

Municipalidade;
b) Lista de eventos e tabela de incidência;
c) Resumos de folha de pagamento do Município, separados por regime,

relativamente aos anos de 2014 a 2018;
d) GFIP’s e GPS dos anos de 2014 a 2018;
e) Extratos fiscais;
f) Demonstrativo mensal de apuração do PASEP;
g) Demonstrativo mensal de receitas do FUNDEB;
h) Relatório Resumido de Execução Orçamentaria e Relatório de Gestão Fiscal dos

últimos 60 (sessenta) meses;
i) Lista contendo todos os estabelecimentos do Município, com endereço e CNPJ de

cada, relacionando-se ainda a atividade exercida em cada um destes
estabelecimentos;
j) Relação de medidas intentadas com o objetivo do reconhecimento de créditos e

ativos em seu favor, indicando a situação atual.

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PRODUTOS, CRONOGRAMA E PREÇO DOS SERVIÇOS
Para elaboração e execução dos serviços apresentados nesta proposta, a FAEPESUL

estabelece sua remuneração em R$735.743,34 (Setecentos e trinta e cinco mil e
setecentos e quarenta e três reais e trinta e quatro centavos) devendo ser paga de
acordo com o cumprimento das etapas. O fim de cada etapa será representado pela
entrega dos relatórios conforme descrito no cronograma abaixo:
Atividade A: Entrega de relatórios com o diagnóstico das contingências passíveis de

redução nas despesas de pessoal, com identificação e estratificação dos eventos.
ETAPA PRAZO PREÇO

Entrega de relatório com o diagnóstico das contingências (Em até
R$ 20.600,81
nas despesas de pessoal – 2014 30 dias)
R$ 20.600,81
R$ 20.600,81
R$ 20.600,81
R$ 20.600,81
Atividade B: Entrega de relatórios com o diagnóstico das contingências passíveis de

redução nos índices de acidente de trabalho e riscos ambientais do trabalho, com
identificação e estratificação dos eventos.
ETAPA PRAZO PREÇO

Entrega de relatórios com o diagnóstico das contingências
(Em até
passíveis de redução nos índices de acidente de trabalho e R$ 20.600,81
60 dias)
riscos ambientais do trabalho – 2014
(Em até
90 dias)
(Em até
120 dias)
(Em até
150 dias)
(Em até
180 dias)

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Atividade C: Entrega de relatórios com o diagnóstico das contingências passíveis de
redução no histórico das informações e recolhimentos sujeitos à Administração
Tributária.
ETAPA PRAZO PREÇO

Entrega de relatório com o diagnóstico das contingências
(Em até
passíveis de redução no histórico das informações e R$ 19.865,07
30 dias)
recolhimentos sujeitos à Administração Tributária – 2014
(Em até
60 dias)
(Em até
90 dias)
(Em até
120 dias)
(Em até
150 dias)
Atividade D: Análise das contingências passíveis de redução fundadas endividamento

total da Administração, com identificação e estratificação dos eventos.
ETAPA PRAZO PREÇO

Entrega de relatório das contingências passíveis de
(Em até
redução fundadas no endividamento total da R$ 16.922,10
60 dias)
administração – 2014
(Em até
90 dias)
(Em até
120 dias)
(Em até
150 dias)
(Em até
180 dias)

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Atividade E: Entrega de relatórios com o diagnóstico das contingências passíveis de
redução nos repasses constitucionais, com identificação e estratificação dos eventos.
ETAPA PRAZO PREÇO

(Em até
passíveis de redução nos repasses constitucionais, com R$ 16.922,10
90 dias)
identificação e estratificação dos eventos – 2014
(Em até
120 dias)
(Em até
150 dias)
(Em até
180 dias)
(Em até
210 dias)
Atividade F: Entrega de relatório de diagnóstico de desenvolvimento institucional com

análise dos índices de comprometimento nos relatórios de execução orçamentaria.
ETAPA PRAZO PREÇO

Entrega de relatório de diagnóstico de desenvolvimento
(Em até
institucional com análise dos índices de comprometimento R$ 16.333,50
90 dias)
nos relatórios de execução orçamentaria – 2014
(Em até
120 dias)
(Em até
150 dias)
(Em até
180 dias)
(Em até
210 dias)
Atividade G: Acompanhamento gradual e contínuo do corpo técnico da Administração,

com disponibilização de help desk para orientações e dúvidas.

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ETAPA PRAZO PREÇO
Entrega de relatório de acompanhamento, treinamento e
Mês 01 R$ 4.046,59
help desk
Mês 02 R$ 4.046,59
help desk
Mês 03 R$ 4.046,59
help desk
Mês 04 R$ 4.046,59
help desk
Mês 05 R$ 4.046,59
help desk
Mês 06 R$ 4.046,59
help desk
Mês 07 R$ 4.046,59
help desk
Mês 08 R$ 4.046,59
help desk
Mês 09 R$ 4.046,59
help desk
Mês 10 R$ 4.046,59
help desk
Mês 11 R$ 4.046,59
help desk
Mês 12 R$ 4.046,59
help desk
Atividade H: Parametrização dos sistemas informatizados da Administração, com

medidas de apoio e transferência de know-how.
ETAPA PRAZO PREÇO

Entrega de relatório de parametrização dos sistemas
(Em até
informatizados da Administração, com medidas de apoio e R$ 23.543,79
180 dias)
transferência de know-how
Atividade I: Capacitação em Direito Tributário, Financeiro e Orçamentário, Sistemas de

Escrita Fiscal e Contabilidade, com entrega de apostilas e material didático, de 60
(sessenta) horas por módulo.
ETAPA PREÇO
Direito Tributário: módulo de 60 (sessenta horas) R$ 26.854,63
Direito Previdenciário: módulo de 60 (sessenta horas) R$ 26.854,63
Direito Financeiro e Orçamentário: módulo de 60 (sessenta horas) R$ 26.854,63
Sistemas de Escrita Fiscal e Contabilidade Pública (sessenta horas) R$ 26.854,63

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A remuneração prevista será paga em até 05 (cinco) dias, exclusivamente mediante
ordem bancária indicada pela CONTRATADA ou cheque nominal, contados da entrega
dos relatórios e apresentação da Nota Fiscal.
PRAZO CONTRATUAL
O prazo para execução dos trabalhos aqui descritos é estimado em 12 (doze) meses. Se
porventura o resultado buscado nos trabalhos vier depois deste prazo, a FAEPESUL se
compromete a prestar os serviços necessários à conclusão dos mesmos e a prefeitura,
igualmente, obriga-se a cumprir suas obrigações contratuais após este mesmo prazo.
Caso entenda-se necessário, para maior segurança, o contrato será prorrogado por
termos aditivos, até que o projeto se encerre totalmente, e as partes saiam satisfeitas.
EQUIPE RESPONSÁVEL
Para coordenar os trabalhos de consultoria propostos neste documento, a FAEPESUL

alocará como Coordenador do Projeto, o Professor Tarcísio dos Santos Junior. A FAEPESUL
poderá alocar equipe de profissionais pertencentes ao seu quadro técnico, utilizando,
também, caso necessário, o apoio técnico especializado de terceiros, pessoas físicas ou
jurídicas, que deverão atuar sob sua orientação, cabendo à FAEPESUL a responsabilidade
técnica pela execução das tarefas. Para garantir a dinâmica dos trabalhos, será também
destacado uma equipe auxiliar.
TERMO DE CONFIDENCIALIDADE
A FAEPESUL se compromete a garantir o tratamento confidencial das informações

levantadas e/ou fornecidas pela Administração Municipal, e assume as seguintes
obrigações:
a) Não divulgar qualquer informação do próprio trabalho para terceiros, nem

facilitar de qualquer maneira tal divulgação;
b) Não utilizar a documentação associada com os trabalhos para fins não

aprovados por escrito pela Prefeitura Municipal, nem facilitar de qualquer
maneira tal divulgação;
O compromisso acima não abrange informações que:
a) Eram do conhecimento da FAEPESUL anteriormente, não estando sujeitas

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à obrigação de serem mantidas em sigilo;
b) Forem reveladas a terceiros pela parte que as forneceu a FAEPESUL, isenta

de restrições;
c) Estiverem ou tornarem-se publicamente disponíveis por meio diverso que

não a revelação não autorizada pela FAEPESUL;
d) Tenham sido exigidas por ordem judicial ou administrativa.
VALIDADE DA PROPOSTA
Nossa proposta tem validade de 60 (sessenta) dias a contar da data de apresentação.
Sendo o que tínhamos para o momento, ficamos à disposição para maiores informações.
Tubarão (SC), 26 de agosto de 2019.
Atenciosamente,
PROF. TARCISIO DOS SANTOS JUNIOR

DIRETOR PRESIDENTE

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PROPOSTA E APRESENTAÇÃO

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

Proposta para serviços de capacitação profissional com desenvolvimento

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

JUSTIFICATIVA E OBJETO DA PROPOSTA 5

PRODUTOS, CRONOGRAMA E PREÇO DOS SERVIÇOS 8

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

FUNDAÇÃO DE APOIO À EDUCAÇÃO, PESQUISA E EXTENSÃO DA UNISUL

UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA – UNISUL

A Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul - FAEPESUL, instituída

A Fundação da Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL, na forma de seu Estatuto,

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

A Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul – FAEPESUL, junto com

JUSTIFICATIVA E OBJETO DA PROPOSTA

O compromisso da Administração Pública de equacionar o desafio imposto pelas

Neste contexto, a FAEPESUL propõe serviços de desenvolvimento institucional com o

Através do treinamento do pessoal em questões atinentes aos principais dispêndios em

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

Faz-se necessário, ademais, capacitar a equipe em função de mudanças na legislação ou

O Trabalho será desenvolvido em módulos, tendo por finalidade principal a criação e

A presente proposta está dividida em tem 3 (três) etapas:

I – ATIVIDADES DE ENSINO, CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO

A Equipe FAEPESUL transmitirá ao corpo técnico da prefeitura material e treinamento

II – ATIVIDADES DE PESQUISA E DIAGNÓSTICO

Análise, pesquisa e diagnóstico dos limites orçamentários e da composição do

III – ATIVIDADES DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL

Visando a aplicação das melhores praticas administrativas relativamente a folha de

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

Para o desempenho do trabalho, a CONTRATANTE deverá disponibilizar para a equipe da

a) Acesso e Identificação dos softwares de folha de pagamento utilizados pela

b) Lista de eventos e tabela de incidência;

c) Resumos de folha de pagamento do Município, separados por regime,

d) GFIP’s e GPS dos anos de 2014 a 2018;

f) Demonstrativo mensal de apuração do PASEP;

g) Demonstrativo mensal de receitas do FUNDEB;

h) Relatório Resumido de Execução Orçamentaria e Relatório de Gestão Fiscal dos

i) Lista contendo todos os estabelecimentos do Município, com endereço e CNPJ de

j) Relação de medidas intentadas com o objetivo do reconhecimento de créditos e

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

Para elaboração e execução dos serviços apresentados nesta proposta, a FAEPESUL

Atividade A: Entrega de relatórios com o diagnóstico das contingências passíveis de

ETAPA PRAZO PREÇO

Atividade B: Entrega de relatórios com o diagnóstico das contingências passíveis de

ETAPA PRAZO PREÇO

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

ETAPA PRAZO PREÇO

Atividade D: Análise das contingências passíveis de redução fundadas endividamento

ETAPA PRAZO PREÇO

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

ETAPA PRAZO PREÇO

Atividade F: Entrega de relatório de diagnóstico de desenvolvimento institucional com

ETAPA PRAZO PREÇO

Atividade G: Acompanhamento gradual e contínuo do corpo técnico da Administração,

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

Atividade H: Parametrização dos sistemas informatizados da Administração, com

ETAPA PRAZO PREÇO

Atividade I: Capacitação em Direito Tributário, Financeiro e Orçamentário, Sistemas de

FAEPESUL - Fundação de Apoio à Educação, Pesquisa e Extensão da Unisul

Para coordenar os trabalhos de consultoria propostos neste documento, a FAEPESUL

A FAEPESUL se compromete a garantir o tratamento confidencial das informações

a) Não divulgar qualquer informação do próprio trabalho para terceiros, nem

b) Não utilizar a documentação associada com os trabalhos para fins não

O compromisso acima não abrange informações que: