AGRICULTURA FAMILIAR X POLÍTICAS PÚBLICAS

Desafios para o desenvolvimento rural sustentável...

Prof.a Lêda Gonçalves Fernandes

IFSULDEMINAS – Câmpus Machado
 O que são Políticas Públicas?

Políticas públicas são conjuntos de programas, ações e atividades

desenvolvidas pelo Estado diretamente ou indiretamente, com a participação de
entes públicos ou privados, que visam assegurar determinado direito de
cidadania, de forma difusa ou para determinado seguimento social, cultural,
étnico ou econômico.

As políticas públicas correspondem a direitos assegurados constitucionalmente

ou que se afirmam graças ao reconhecimento por parte da sociedade e/ou
pelos poderes públicos enquanto novos direitos das pessoas, comunidades,
coisas ou outros bens materiais ou imateriais.
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf)

. Criado em 1996 e coordenado pelo MDA *

. O objetivo do PRONAF é o fortalecimento das atividades

produtivas geradoras de renda das unidades familiares de
produção, com linhas de financiamento rural adequadas à sua
realidade.
. Uma das principais vantagens do Programa é oferecer as mais
baixas taxas de juros de financiamentos rurais, variando de 0,5% a
4,5% ao ano.
. É a primeira política pública diferenciada em favor dos agricultores
familiares brasileiros. O Pronaf é uma conquista dos movimentos
sociais e sindicais de trabalhadores rurais nas últimas décadas.

. O Pronaf tem permitido a massificação ou socialização do acesso

ao crédito de custeio para considerável número de agricultores
familiares.
. O Pronaf tem socializado o financiamento de custeio de produtos,
sistemas e pacotes tecnológicos tradicionais. Falta crédito para
investimentos e, principalmente, para financiar mudanças nos
sistemas de produção, para reconversão produtiva e para atividades
não agrícolas no meio rural.

. Os bancos comerciais dificilmente financiam sistemas de produção

diversificados e sustentáveis, ou produtos orgânicos e diferenciados.
. Sobre as políticas públicas destinadas a promover sistemas de
produção mais sustentáveis entre os agricultores de tipo familiar,
destacamos a tentativa de modificar qualitativamente o sistema de crédito
rural, sobretudo o Pronaf, o que requer a conjugação de esforços entre as
instituições de pesquisa, assistência técnica e extensão rural, as escolas
técnicas e universidades, e as próprias organizações de agricultores.
Para ter acesso ao PRONAF é necessário:
- Trabalhar na terra em condição de proprietário, posseiro, arrendatário, parceiro
ou concessionário (assentado) do Programa Nacional de Reforma Agrária;

- Residir na propriedade rural ou em local próximo;

- Dispor de área inferior a 4 módulos fiscais. O módulo fiscal é uma unidade de

medida expressa em hectare fixada para cada município. Varia de 5 a 110
hectares (ver prefeituras, sindicatos, etc);
Obs.: Machado-MG - 1 mod. Fiscal = 26 ha (104 ha)

- Ter renda bruta anual do grupo familiar entre R$ 6mil e R$ 110 mil com pelo
menos 70% provenientes da exploração agropecuária e não agropecuária do
estabelecimento, ou abaixo de R$ 6 mil com pelo menos 30% provenientes da
exploração agropecuária e não agropecuária do estabelecimento;

- ter, no máximo, dois empregados, sendo que a mão de obra deve ser
prioritariamente familiar. Eventualmente, em épocas de plantio e colheita,
pode ter mão de obra temporária, devendo essa mão de obra ser
predominantemente familiar.
Passos para acessar o PRONAF:
-Decisão familiar de buscar crédito via PRONAF.
-Obter a Declaração de Aptidão ao PRONAF – DAP.
-Elaborar projeto técnico.
-Procurar um agente financeiro.

. A DAP é fornecida gratuitamente e emitida por órgãos

públicos, entidades de classe (Emater, sindicatos e
associações de produtores rurais, técnicos agrícolas, entre
outros) devidamente credenciados pelo MDA. Sua validade é
de seis anos, a contar da data da emissão.
PRONAF CUSTEIO E PRONAF INVESTIMENTO
Apoio financeiro a atividades agropecuárias ou não agropecuárias, para
implantação, ampliação ou modernização da estrutura de produção,
beneficiamento, industrialização e de serviços, no estabelecimento rural
ou em áreas comunitárias rurais próximas, de acordo com projetos
específicos. Destina-se a promover o aumento da produção e da
produtividade e a redução dos custos de produção, visando à elevação
da renda da família produtora rural.
 . Financiamento para a safra de 2013/2014 da agricultura familiar :
R$ 21 bilhões, safra de 2014/2015 – R$24,1 bilhões, 2015/2016-
28,9 bilhões, safra de 2016/2017 – 30 bilhões

. O fortalecimento da agricultura familiar também inclui o apoio à

comercialização dos produtos por meio da compra de uma parte dos
alimentos produzidos nas pequenas propriedades e cooperativas pelo
Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e pelo Programa Nacional de
Alimentação Escolar (Pnae). O orçamento do PAA somado ao orçamento do
Pnae para 2014 foi cerca de R$ 2 bilhões. * cortes/redução investimentos 2017

. “Esses programas, o PAA e o Pnae, são muito importantes, porque, primeiro,

garantem renda certa aos produtores; segundo, eles colocam produtos
frescos e saudáveis na merenda escolar das crianças, nas creches e nos
hospitais. E, finalmente, eles movimentam a economia dos pequenos
municípios”.

. Os pequenos produtores representam 33% do Produto Interno Bruto

(PIB) agropecuário do Brasil, 84% dos estabelecimentos rurais e 74% da mão
de obra no campo.
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO
MODALIDADES PRONAF

* 2016: 150 mil

*participação cursos Pronatec/Pronacampo
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS

 SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

“A realização do direito humano a uma alimentação saudável, acessível, de

qualidade,em quantidade suficiente, de modo permanente, sem comprometer
o acesso a outras necessidades essenciais, com base em práticas
alimentares saudáveis, respeitando as diversidades culturais e sendo
sustentável do ponto de vista sócio econômico e agroecológico”.
(LOSAN, 2006)
 Soberania Alimentar
 É o direito dos povos de decidir seu próprio sistema alimentar e
produtivo, definir alimentos saudáveis e culturalmente
adequados, produzir de forma sustentável e ecológica, colocar
aqueles que produzem, distribuem e consomem alimentos no
centro dos sistemas e políticas alimentares, acima das
exigências do mercado e das empresas.
Agronegócio  soja e milho são alimentos?

DESTINOS DO MILHO

57,4%

25,8%

3,9%

POF 2008/09: sudeste brasileiro 

6,7% da população consome

Fonte: APROSOJA, 2013. Fonte: ABIMILHO, 2012; BRASIL, 2010.

→ Até os anos 1970 tinha-se a ideia de que a fome era causada pela falta
de alimentos para toda população.

→ Após esse período o Brasil começou a produzir safras recordes de

grãos e no entanto a fome e desnutrição aumentavam cada vez mais.

→ 1993 – Mapa da Fome revela que 32 milhões de brasileiros passam fome e

70% da população brasileira não se alimenta suficientemente (IPEA, 1994).

→ 2004 – Pnad do IBGE revela que 72 milhões de brasileiros (40% da

população) convivem com algum tipo de insegurança alimentar.
14 milhões (7,7%) vive com insegurança alimentar grave.

→ Estimativa do Censo Demográfico 2010 - 16 milhões de pessoas vivem na

extrema pobreza. Destes, 46,7% vivem em área rural.
→ A insegurança alimentar envolve relações entre privações de renda e
condições de acesso aos alimentos.
→São necessárias ações do Estado na implementação de políticas
públicas:
Abastecimento alimentar
Educação
Saúde
Meio ambiente
Garantia do Direito Humano à Alimentação Adequada
→ Dentro da Política Nacional de SAN,
com a intenção de aproximar
agricultores familiares de
consumidores urbanos, melhorando a
questão do acesso ao alimento:

→2003 – PAA – Programa de Aquisição

de Alimentos Compra para formação de
estoques ou Compra para doação às
instituições sócio assistenciais para
população em risco nutricional.

→ 2009 – Lei 11947 faz a ligação da

Agricultura Familiar com a Alimentação
Escolar.
 OBJETIVOS PAA

→Promover uma alimentação mais saudável, com

alimentos frescos e respeitando os hábitos
alimentares regionais.

→Promover o desenvolvimento rural local e regional

proporcionando melhorias na qualidade de vida dos
agricultores e de suas famílias.

Video:
 ORGÂNICOS NA MERENDA ESCOLAR

Aprovado! Agora é obrigatório a inclusão de alimentos orgânicos

na alimentação escolar nas escola municipais de São Paulo. O melhor?
A prioridade é da agricultura familiar e de alimentos produzidos no próprio
município, o que fortalece a conversão da agricultura “tradicional” para a orgânica.
Vantagens? Além dos benefícios na saúde dos baixinhos, os alimentos orgânicos
Não poluem a água e o solo.
Beneficiados:
- 16 mil alunos da Rede municipal de Educação de Pouso Alegre/MG.
- Produtores orgânicos da região.
PROGRAMA AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS - MACHADO

. Entidades consumidores (creches, escolas...) : 10

. Produtos comercializados: 108
. Agricultores familiares fornecedores: 32

IFSULDEMINAS:

Chamada Pública n.º 01/2013 para aquisição de gêneros alimentícios da

agricultura familiar para alimentação escolar com dispensa de licitação, Lei n.º 11.947,
de 16/07/2009, Resolução n.º 26 do CD/FNDE, de 17/06/2013.
(Aquisição de gêneros alimentícios da agricultura familiar)

. Cooperativa dos Trabalhadores assentados da Região de Porto

Alegre
. Associação de Agricultores Familiares do bairro da Barra do
Município de Machado

Ano de 2013: R$36.000,00

PROGRAMA AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS - MACHADO

IFSULDEMINAS:
Chamada Pública n.º 01/2013 para aquisição de gêneros alimentícios da
agricultura familiar para alimentação escolar com dispensa de licitação, Lei n.º 11.947,
de 16/07/2009, Resolução n.º 26 do CD/FNDE, de 17/06/2013.

. Cooperativa dos Trabalhadores assentados da Região de Porto Alegre

. Associação de Agricultores Familiares do bairro da Barra do Município
de Machado

ENSINO MÉDIO = 83.700,00 Recurso do FNDE para o

EJA = 780,00 IFSULDEMINAS
TOTAL = 84.480,00 (2013)

PEDIDO DE COMPRA DA AGRICULTURA FAMILIAR = 45.755,60

COMPRA EFETIVA DA AGRICULTURA FAMILIAR = 36.102,00 = 42,73%

DE ACORDO COM A LEGISLAÇÃO TEMOS QUE COMPRAR NO MÍNIMO 30%

 IFSULDEMINAS - 2016
Foi comprado pelo PNAE:
1.000Kg de tomate orgânico a R$ 12,00 o kg
300 kg de vagem orgânica a R$ 12,20 o kg
1.500 kg de mandioca orgânica a R$ 4,00 o Kg
2.000 kg de batata inglesa convencional a R$ 3,68 o kg

Pelo PAA Institucional foi comprado:

1000 kg de mamão caipira a R$ 4,84 o kg
500 kg de maracujá a R$ 6,32 o kg
1.000 kg de limão Taiti a R$ 5,69 o kg
2.000 kg de feijão carioquinha a R$ 9,66 o kg

Total do PNAE: 27.670,00 aproximadamente 24% do recurso.

Total do PAA: 33.010,00
A ideia era comprar mais, porém no ano passado o recurso
demorou para chegar e quando fiz a chamada já estava no final
do ano com isso muitos itens eu não conseguiu comprar.
Itens pedidos e que não foram oferecidos:
alho, cebola, batata doce, beterraba,
cenoura, pepino, arroz parbolizado, arroz integral e banana prata.

Em nenhum ano anterior tinha comprado menos de 30% do recurso

do PNAE, porém se somarmos o PAA que foi o primeiro ano de
Compra dará o relativo a 53% do recurso total que veio do PNAE
no ano de 2016.
 POLÍTICA NACIONAL DE AGROECOLOGIA E
PRODUÇÃO ORGÂNICA (PNAPO)

” ... compromisso com a ampliação e efetivação de ações que promovam o

desenvolvimento rural sustentável, impulsionado pelas crescentes preocupações
das organizações sociais do campo e da floresta, e da sociedade em geral, a
respeito da necessidade de se produzir alimentos saudáveis conservando
os recursos naturais”.

Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (Planapo) –

Plano Brasil Agroecológico (2013-2015) (2016-2019)

. elaborado com ampla participação da sociedade civil,

. busca implementar programas e ações indutoras da transição agroecológica,
da produção orgânica e de base agroecológica.
 POLÍTICA NACIONAL DE AGROECOLOGIA E
PRODUÇÃO ORGÂNICA (PNAPO)

. investimento inicial de R$ 8,8 bilhões

. suas ações articulam dez ministérios em 125 iniciativas
distribuídas em quatorze metas
. e organizadas a partir de quatro eixos estratégicos:

- Produção
- Uso e Conservação de Recursos Naturais
- Conhecimento
- Comercialização e Consumo.
INCRA /MDA
Linha de crédito disponibilizada pelo INCRA  reconhecimento do trabalho
Produtivo das mulheres : implantação dos quintais produtivos.
AGRICULTORA FAMILIAR DO DISTRITO FEDERAL CONQUISTA
PRÊMIO NACIONAL
AGRICULTURA FAMILIAR
 Agronegócio e Agricultura Familiar

 Governo Brasileiro  2 pautas principais:

 o aumento da produção de monoculturas
 a garantia da SAN e soberania alimentar, reduzindo a fome.

 Questionamentos do agronegócio
 promoção da redução da biodiversidade
 a destruição da natureza (aumento das monoculturas e
excesso da utilização de agrotóxicos e transgênicos)
 a concentração da renda
 o uso indiscriminado dos recursos naturais essenciais à
preservação da vida
 poluições e intoxicações agudas e crônicas relacionadas aos
agrotóxicos1
 o empobrecimento da população rural, particularmente
dos agricultores familiares
(SCHLESINGER, NORONHA, 2006)
(1 PIGNATI et al., 2013)