APELAÇÃO n. 1080242-95.2015.8.26.

0100

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIÇA

APELAÇÃO n. 1080242-95.2015.8.26.0100
APELANTE: TOV CORRETORA CÂMBIO, TITULOS, VALORES MOBILIÁRIOS LTDA., em liquidação
extrajudicial.
APELADO: FUNDO GARANTIDOR DE CRÉDITO - FGC.

COLENDA CÂMARA:
1

Cuida-se de apelação interposta contra sentença

que julgou improcedente ação de cobrança ajuizada pela liquidanda em face
de Fundo Garantidor de Crédito (FGC).

Argui que a finalidade do Fundo Garantidor de

Crédito é o de assegurar a garantia de créditos aos investidores, em caso de
intervenção, liquidação extrajudicial ou insolvência das instituições
financeiras associadas, que o valor anteriormente fixado na Resolução n.
4087/12-CMN – e no prazo para os clientes resgatarem o valor fixado, foi
alterado pela Resolução n. 4222/2013 – CMN, motivo pelo que faz jus ao
recebimento do montante atualizado pela resolução do CMN, abatido o valor
que já recebera.

Em contrarrazões, o Fundo Garantidor de Crédito

(FGC), repisando os argumentos relativos a sua criação e funcionamento,
sustenta o acerto da sentença, aduzindo, ainda, que foi criado para fomentar a
confiança nas instituições financeiras pelos pequenos investidores, que a
cobertura deve manter-se em equilíbrio para alcançar o maior número possível
de depositantes e a determinação de que as maiores somas do depósito não
serão atendidas, e, finalmente, pretende seja considerado inaplicável a
Resolução 4.222/13 por ter sido editada meio ano após o decreto de
intervenção da recorrente, ante os princípios tempus regit actum, bem como,
manter a igualdade entre os que receberam os valores anteriormente à edição
da Resolução n. 4222/13.

Esta a síntese necessária.

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PRELIMINARMENTE, anoto a existência de
Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas n. 2059683-
75.2016.8.26.0000, em trâmite pela Turma Especial – Privado 2 do Tribunal
de Justiça de São Paulo, em que o incidente foi admitido e determinada a
suspensão de todos os julgamentos relativos a demandas envolvendo o Fundo
Garantidor de Crédito e a tese de majoração do limite máximo da garantia no 1
período verificado entre a decretação da intervenção e a decretação da
liquidação extrajudicial de instituição financeira associada ao fundo:

Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas

(IRDR) Fundo Garantidor de Crédito (FGC) Majoração do limite máximo da garantia
no período verificado entre a decretação da intervenção e a decretação da liquidação
extrajudicial de instituição financeira associada ao fundo Depositantes e investidores
que receberam as garantias após o ato de majoração do limite, mas com base no teto
pretérito Discussão sobre o direito desses personagens a que o resgate se faça tendo
como referência o novo valor máximo da garantia Litígio travado em inúmeras ações em
tramitação no Estado de São Paulo Tema de ordem exclusivamente jurídica e alvo de
acentuada dissensão na jurisprudência desta Corte Requisitos do art. 976 do CPC
atendidos Incidente admitido, também para efeito de suspensão dos processos em
tramitação em todos os juízos vinculados a este tribunal e que versem sobre o assunto
Ressalva das situações urgentes, cuja solução tocará ao juízo da causa ou do
correspondente recurso (art. 982 e §§). Incidente admitido, a tanto afetada a
apelação registrada sob nº 1116020-63.2014.8.26.0100. {dispositivos
considerados pelas partes como pertinentes para a análise da questão: pelo suscitante
CDC, arts. 4º, 6º, III, IV, V e VI, 30, 37 e §§ 1º e 3º, 39, 47, 51 e 54, § 2º (Súmula 297 do
STJ); CC, arts. 315, 322 e 423; e Resolução BACEN (CMN) 4.222/13; pelo suscitado -
CF, art. 5º, “caput” e inciso XXXVI; LINDB, art. 6º; Lei 6.024/74, art. 6º, letra “c”, e art.
15, I e II; Anexo I da Resolução BACEN (CMN) 4.087/12, arts. 3º, I, 10; Resoluções
BACEN (CMN) 2.211/95 e 3.251/04} - IRDR nº: 2059683-75.2016.8.26.0000 - Turma
Especial – Privado 2 - Suscitante: GENTIL DOMINGUES DOS SANTOS - Suscitado:
FUNDO GARANTIDOR DE CRÉDITO – FGC. Incidente de Resolução de Demandas
Repetitivas n. 2059683-75.2016.8.26.0000 – relator Desembargador Ricardo
Pessoa de Mello Belli - Turma Especial – Direito Privado 2 – j. 8.06.2016.

Sendo de interesse o seguinte excerto do acórdão:

“(...) É o que basta dizer para admitir a instauração deste Incidente de

Resolução de Demandas Repetitivas, na forma prevista no art. 976 do CPC, como instrumento
preordenado a dirimir a celeuma, com força de precedente obrigatório no âmbito da competência
territorial deste Tribunal, notadamente para os juízos a ele vinculados (arts. 927, II, 985 e 988, IV) - e a,
com base na tese assim fixada, julgar o recurso afetado, por este mesmo Colegiado (art. 978, parágrafo
único). A circunstância de haver recurso admitido na instância especial não obsta a admissão deste
IRDR, o que só se verificaria desde que ali se tivesse instalado procedimento de recursos repetitivos
sobre o assunto (art. 976, § 4º). 6. A instauração do incidente terá por efeito a suspensão de todos os
processos pendentes neste Estado que versem sobre o tema em discussão, pelo prazo de um ano, salvo
decisão deste relator em sentido diverso (art. 982, I).
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Destarte, o julgamento deste recurso é de ser

suspenso.

1
Sem prejuízo, examino o mérito.

O recurso merece provimento.

Note-se que a intervenção no Banco BVA foi

decretada 19.10.2012 (fls. 45), enquanto a liquidação extrajudicial sobreveio
em 19.06.2013 por Ato do Presidente do Banco Central – n. 1.251:

Ato do Presidente Nº 1.251, de 19 de Junho de 2013

Decreta a liquidação extrajudicial do Banco BVA S.A.

O Presidente do Banco Central do Brasil, no uso das atribuições que lhe confere o art. 12, inciso XVII, do
Regimento Interno, anexo à Portaria nº 29.971, de 4 de março de 2005, com fundamento nos arts. 1º, 12,
alínea “c”, 15, inciso I, alíneas “a” e “b”, § 2º, e 16, todos da Lei nº 6.024, de 13 de março de 1974,
considerando o relatório do interventor, que confirma o comprometimento da situação econômico-
financeira da entidade e a grave violação das normas que disciplinam sua atividade, atestando a
existência de passivo a descoberto e a inviabilidade de normalização dos negócios da empresa,
RESOLVE:
Art. 1º Fica decretada a liquidação extrajudicial do Banco BVA S.A., CNPJ 32.254.138/0001-03, com sede na
cidade do Rio de Janeiro, ora sob o regime de intervenção, decretado pelo Ato do Presidente nº 1.238, de 19
de outubro de 2012, publicado no Diário Oficial da União de 22 de outubro de 2012.
Art. 2º Fica nomeado liquidante, com amplos poderes de administração e liquidação, o Sr. Valder Viana de
Carvalho, carteira de identidade nº 5519418-7 – SSP/SP e CPF nº 369.056.238-49.
Art. 3º Fica indicado como termo legal da liquidação extrajudicial o dia 20 de agosto de 2012 (sessenta dias
anteriores ao ato de decretação do regime de intervenção).

Alexandre Antonio Tombini

Presidente

(destaque nosso).

Ora, a Resolução BACEN n. 4.087/24.05.2012 foi

revogada em 23.05.2013 (fls. 71 e ss.), ou seja, posteriormente ao decreto
de liquidação extrajudicial, devendo prevalecer esta data para fins de
atendimento pelo FGC, especialmente em se considerando que o prazo do
edital de convocação dos credores encontrava-se em andamento.

O Fundo Garantidor de Crédito tem por objeto

prestar garantia de créditos contra as instituições associadas em situação,
dentre outras, de intervenção ou liquidação extrajudicial de instituição
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associada (cf. art. 3º, I da Resolução), não existindo a exigência de o Fundo
pretender que prevaleça a primeira das situações, qual seja, a intervenção em
relação à liquidação, se a norma assim não o determina.

Embora seja mais comum que haja o decreto de 1

intervenção anteriormente ao de liquidação, tal se dá apenas quando há
possibilidade de recuperação da instituição financeira, inclusive com a venda
de ativos ou incorporação.

Na verdade, a intervenção – embora administrativa –

guarda semelhanças com a recuperação judicial, podendo sobrevir a falência
administrativa (liquidação extrajudicial) ou não e, eventualmente, a
autofalência.

Tal como se dá com a falência em relação à

recuperação, a liquidação extrajudicial prevalece sobre o estado de
intervenção.

Assim sendo, considerando, ainda, que a revogação

da Resolução n. 4.087/2012 se deu no prazo do edital de convocação dos
credores, deve prevalecer o entendimento a determinar a majoração da
quantia da garantia ante a entrada em vigor da Resolução BACEN/CMN
4.222/2013, v.g.:

APELAÇÃO. AÇÃO DE COBRANÇA. LIQUIDAÇÃO EXTRAJUDICIAL -

Banco BVA S.A. – Responsabilidade do Fundo Garantidor de Crédito. Pretensão de majoração da quantia
da garantia de R$ 70.000,00 para R$ 250.000,00, diante da entrada em vigor da Resolução
BACEN/CMN 4.222/2013. Resolução de fato deve ser aplicada ao caso, pois vigente a partir de
23/05/2013, data abrangida pelo prazo previsto para pagamento das garantias pelo FGC constantes no
edital (entre 04/03/2013 e 05/07/2013) - Reconhecido o direito da autora à complementação dos
valores. Sentença reformada. RECURSO PROVIDO. Apelação nº 1008312-27.2014.8.26.0011 – rel.
Des. SILVIA MARIA FACCHINA ESPÓSITO MARTINEZ - 24ª Câmara de Direito Privado – j. 2.06.2016.

No mesmo sentido, cf. Apelação n. 1004699-

86.2015.8.26.0100, Relator Des. Roberto Maia, 24ª Câmara de Direito Privado,
j. 26/11/2015, v.u.; Apelação n. 1003180-86.2014.8.26.0011, Relator Des.
Miguel Petroni Neto, 16ª Câmara de Direito Privado, j. 6/10/2015, v.u.);
 APELAÇÃO n. 1080242-95.2015.8.26.0100

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Apelação nº 1008057-35.2015.8.26.0011, Relator Des. Edson Luiz de Queiroz
- 18ª Câmara de Direito Privado - j. 14.06.2016.

Posto isto, o parecer é pela suspensão do

andamento deste apelo ante a admissão do IRDR n. 2059683- 1
75.2016.8.26.0000 e, no mérito, pelo provimento do recurso.

São Paulo, 01 de agosto de 2016.

SELMA NEGRÃO PEREIRA DOS REIS

PROCURADORA DE JUSTIÇA