O QUE É GESTÃO PÚBLICA?

O que é gestão pública e administração

pública
Resumo: Gestão pública é o termo que designa um campo de conhecimento (ou que
integra um campo de conhecimento) e de trabalho relacionados às organizações cuja
missão seja de interesse público ou afete este. Abrange áreas como Recursos Humanos,
Finanças Públicas e Políticas Públicas, entre outras.

Se você gosta da área pública, leia:

Administração Pública – Onde estudar Administração Pública

Como funciona? A organização na Administração Pública – Parte 1

Como funciona? As finanças públicas no Brasil
Como funciona? A Saúde pública no Brasil
O que é política pública?

[continuação]

Uma organização pode ser privada ou pública, mas com interesses que afetam toda a
comunidade. Por tanto, pode haver “gestão publica” em organizações públicas e
privadas, embora seja bastante incomum uma preocupação real com a coletividade por
parte de entes privados. Um exemplo são as Organizações não Governamentais
(ONGs), que embora sejam juridicamente entidades privadas, muitas vezes objetivam o
bem público ao cuidarem de animais, do meio ambiente, estimularem atividades
artísticas.

Algumas diferenciações:

1. Diferença entre Administração, Administração Pública e Administração

Empresarial.

Administração é uma ciência que estuda formas de organizar as coisas, como as

organizações se comportam, os padrões das organizações. O setor público é composto
por organizações, mas com alguns padrões diferentes das organizações do mercado
(empresas). Por exemplo: contabilidade empresarial é absolutamente diferente da
contabilidade pública, embora se utilizem de técnicas e práticas parecidas, mas do ponto
de vista de aprendizado é necessário separá-las. Poderíamos dizer, numa comparação
não-ortodoxa, que a contabilidade pública e a contabilidade empresarial são como a
química e a física, se utilizam de matemática, se misturam as vezes, mas são bastante
diferentes e amplas, justificando um estudo separado.

Por tanto, administração é a ciência, o estudo de organizações de forma genérica.

Administração Pública é este estudo aplicado às organizações públicas e Administração
Empresarial é esta ciência aplicada ao campo empresarial.
2. Administração Pública e Gestão Pública

O primeiro, no juridiquês, pode significar todo o corpo público (funcionários

públicos+dinheiro público+patrimônio público). Já em administrês significa
“organizar/estudar/estruturar as organizações públicas”. Do ponto de vista do ensino, a
administração pública como curso é mais histórica, mais ligada à formação dos Estados
modernos e como suas atividades do setor público se relacionam com a cultura e com a
política.

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“Gestão Pública” é um termo mais recente, que indica utilização de práticas  novas na
administração do setor público, algumas importadas do setor privado, outras
recuperadas dos porões da história, outras desenvolvidas nas últimas décadas. Do ponto
de vista do ensino, é mais vinculado à praticas de gestão, à funcionalidades e situação
atual do Estado.

Percebemos duas coisas: 1º as pessoas que leem este artigo pesquisam por interesse em
estudar gestão pública e 2º há um aumento do número de cursos de gestão pública em
nosso país.

É uma excelente área, considerada recentemente pelos periódicos especializados como a

profissão do futuro mais promissora. Administração Pública na faculdade é o conteúdo
básico de administração (Marketing, Teoria Geral de Administração, Contabilidade,
Estatística, Recursos Humanos, etc) mais os conteúdos digamos, de política (Teoria
Geral do Estado, Filosofia Política, Psicologia Social, etc) além de uma formação
bastante sólida em Economia e Direito.

Já os cursos de Gestão Pública normalmente tendem mais para o lado de políticas

públicas, avaliações de desempenho e planejamento corporativo.

É importante verificar a grade curricular dos cursos e também procurar instituições

reconhecidas.

3. Políticas pública x Administração Pública (adicionado em 15/01/2016)

Políticas públicas é uma subárea da ciência política, estudada desde o início do século
passado. No entanto, só recentemente constituiu cursos de graduação e pós-graduação
no Brasil.

É um conjunto de teorias que tentam explicar como se dá a construção e implementação

de ações do Estado, para alterar ou manter uma determinada realidade. É um esforço
para classificar, prever e melhorar processos políticos. Por exemplo: como se dá, no
ãmbito do governo de sua prefeitura, o combate à dengue? Como o secretário convence
o Prefeito de que é necessário mais dinheiro ou mais pessoal? Como as organizações da
sociedade ajudam na tarefa de combate à dengue? As ações da prefeitura dão bons
resultados?
Já administração pública é mais estrutural, pesquisa mais estruturas e conteúdos mais
clássicos ligados à administração geral. Políticas públicas é mais voltada para processos
e fluxos políticos no âmbito do Estado. Para saber mais leia  O que é política pública?