GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

CASA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL

Gabinete

Parecer SEI-GDF n.º 6/2020 - CACI/GAB

Referência: Ofício s/n para Casa Civil

Assunto: Excepcionalização à suspensão de funcionamento determinada pelo Decreto nº 40.539, de 19
de março de 2020
Interessados: Empresários de lojas de cosméticos, perfumaria e produtos de higiene pessoal

I. RELATÓRIO

Trata-se de solicitação subscrita por empresários proprietários de lojas de cosmé cos,

perfumaria e produtos de higiene pessoal, datada de 20 de março de 2020, que tem como finalidade
rever as restrições rela vas ao funcionamento das lojas do referido setor, sob a jus fica va de que
tais pontos comerciais são locais onde a população pode ter acesso a itens essenciais ao combate e à
não proliferação do vírus Covid-19, tais como sabonetes an ssép cos, álcool líquido e em gel, além
de máscaras, luvas, toucas, sapatilhas, lençóis, jalecos descartáveis, entre outros produtos.
É o breve relatório.

II. FUNDAMENTAÇÃO

Inicialmente, cumpre observar que o Decreto nº 40.475, de 28 de fevereiro de 2020,

declarou situação de emergência no âmbito da saúde pública no Distrito Federal, em razão do risco de
pandemia do novo coronavírus.
No dia 11 de março de 2020, a Organização Mundial de Saúde (OMS) declarou a doença
causada pelo novo coronavírus (Sars-Cov-2) como a pandemia de Covid-19.
Em razão disso, fez-se necessária a edição de diversos atos do Chefe do Poder
Executivo estabelecendo medidas de segurança sanitária no Distrito Federal, a fim de inibir a evolução
da transmissão da doença.
Dentre estas medidas, está a edição do Decreto nº 40.539, de 19 de março de 2020,
que dispõe sobre as medidas para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância
internacional decorrente do novo coronavírus, e a edição do Decreto nº 40.512, de 13 de março de
2020, que ins tuiu o Grupo Execu vo para o desenvolvimento de ações de prevenção e mi gação ao
COVID-19 e adoção de medidas de contenção e enfrentamento a ambas as enfermidades no âmbito
do Distrito Federal.
Conforme disciplina o § 1º, do art. 2º, e o inciso I, do art. 3º, do Decreto nº 40.512, de
2020, compete ao Secretário de Estado-Chefe da Casa Civil do Distrito Federal a coordenação do
referido Grupo Execu vo, por intermédio da coordenação dos trabalhos e da ar culação polí co-
governamental com outros órgãos e entidades públicos ou privados.
Neste sen do, em atenção ao referido Decreto, passa-se à análise do requerimento
apresentado pelos empresários proprietários de lojas de cosmé cos, perfumaria e produtos de higiene
pessoal, ante as razões de fato e de direito que passo a expor.
Conforme consta do pleito dos empresários, as lojas de cosmé cos, perfumaria e
produtos de higiene pessoal são comércios onde a população pode ter acesso a diversos produtos que
ajudam tanto no combate, quanto para evitar a proliferação do vírus Covid-19, possuindo em seus
estoques e cadeias de fornecedores insumos como sabonetes an ssép cos, máscaras descartáveis,
luvas descartáveis, álcool líquido e em gel, sapa lhas descartáveis, lençóis descartáveis, toalhas para
maca, jalecos descartáveis e toucas descartáveis, itens este que se encontram sob condição escassa
de fornecimento em farmácias e mercados devido à alta procura pela crise epidêmica atual
instaurada.
Os empresários esclarecem, ainda, que seus fornecedores, muitas vezes, são diferentes
dos que abastecem farmácias e mercados, uma vez que as grandes redes trabalham com uma cadeia
nacional de distribuição única para as lojas, tornando a capacidade de produção dos itens insuficiente
frente à demanda atual. Neste sen do, a capilaridade de suas lojas permite pulverizar o acesso aos
itens pela população, suprindo parte da grande demanda atualmente existente.
Por fim, os empresários que subscrevem o pedido se comprometem a zerar a alíquota
de lucro líquido, durante o período que perdurar a pandemia de Covid-19, dos seguintes produtos:
sabonetes an ssép cos, máscaras descartáveis, luvas descartáveis, álcool líquido, álcool em gel,
sapa lhas descartáveis, lençóis descartáveis, toalhas para maca, jalecos descartáveis e toucas
descartáveis, oferecendo, ainda, a tulo de ajuda humanitária, a doação de itens aos hospitais
indicados pelo Governo do Distrito Federal ou a algum centro logís co de insumos hospitalares
indicado pelo Governo.
Ante as razões apresentadas pelos empresários que subscrevem o pleito de que ora se
cuida, verifica-se que os estabelecimentos dos quais são proprietários, quais sejam, lojas de
cosméticos, perfumaria e produtos de higiene pessoal podem ser enquadrados na exceção trazida pela
alínea a, do inciso XI, do art. 2º, do Decreto nº 40.539, de 2020, por comercializarem produtos que, no
momento, são essenciais à prevenção e ao combate do COVID-19.

III. CONCLUSÃO

Pelas razões expostas.

DECIDO.
1) Autorizar o funcionamento de lojas de cosmé cos, perfumaria e produtos de higiene
pessoal, inserindo-as na exceção dada pela alínea a, do inciso XI, do art. 2º, do Decreto nº 40.539, de
2020;
2) O funcionamento das a vidades comerciais de que trata o item anterior está
condicionada à disponibilização pelas empresas, durante o período que perdurar a pandemia de
COVID-19, de no mínimo 85% dos seguintes produtos: sabonetes an ssép cos, máscaras
descartáveis, luvas descartáveis, álcool líquido, álcool em gel, sapa lhas descartáveis, lençóis
descartáveis, toalhas para maca, jalecos descartáveis e toucas descartáveis;
3) As lojas de cosmé cos que não man verem disponível o mínimo de 85% dos
produtos listado no item anterior, ainda que temporariamente, permanecem proibidas de funcionar,
devendo manter o estabelecimento fechado até que regularize a situação de disponibilização dos
produtos, sob pena de aplicação de multas e outras sanções administrativas previstas em lei.
Salienta-se que a presente decisão possui natureza precária, podendo ser revista a
qualquer tempo pelo Grupo Execu vo, ins tuído pelo Decreto nº 40.512, de 2020, ou por ato do
Excelentíssimo Senhor Governador do Distrito Federal.
Informe os interessados da decisão e, após, encaminhem-se os autos à Secretaria de
Estado de Proteção da Ordem Urbanís ca do Distrito Federal – DF Legal, para ciência e adoção das
providências cabíveis.

Brasília, 21 de março de 2020.

VALDETÁRIO ANDRADE MONTEIRO

Secretário de Estado-Chefe da Casa Civil

Documento assinado eletronicamente por VALDETÁRIO ANDRADE MONTEIRO - Matr.1693401-

6, Secretário(a) de Estado-Chefe da Casa Civil do Distrito Federal, em 21/03/2020, às 15:56,
conforme art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial
do Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

http://sei.df.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0
verificador= 37403073 código CRC= 134594FD.

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00002-00001312/2020-36 Doc. SEI/GDF 37403073