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MINISTÉRIO PÚBLICO DE SERGIPE
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIÇA
9ª PROCURADORIA DE JUSTIÇA
Excelentíssimo Senhor Juiz Convocado Gilson Félix dos Santos, Relator da
Câmara Criminal do Tribunal de Justiça de Sergipe
Processo no 201900319991
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I. Da contextualização fática
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De acordo com o entendimento do Superior Tribunal de Justiça, “tais
pressupostos alcançam não só as medidas previstas no art. 319 do Código de Pro -
cesso Penal, na redação dada pela Lei n.12.403/2011, como também o disposto
no art. 2º, II, do Decreto-Lei n. 201/1967, tendo em vista o caráter de norma ge-
ral do Código de Processo Penal, especificamente delineado no seu art. 1º.” (STJ,
REsp no 1814669/MA, Sexta Turma, Relator Ministro Sebastião Reis Júnior, Dj-e de
16 de dezembro de 2019)
Que Sidney realmente era um fantasma; que nunca conheceu, recebeu, nem foi apresen-
tada a Sidney. Que as pessoas que trabalhavam com ela na equipe nunca conheceram
Sidney. Que faziam parte da equipe Adailton Andrade, Rafael, Cida, Helena e Cleverton.
Que Sidney nunca trabalhou no local. Que foi chamada na Secretaria de Administração
para assinar as folhas de ponto. Que conheceu Sidney quando foi chamada para uma reu-
nião no Escritório de Jorge Rabelo, em Aracaju, que aconteceu uma semana antes da pri-
meira vinda dela nesta Promotoria. Que o Escritório de Jorge Rabelo foi contratado pela
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Prefeitura de Rosário do Catete, nesta atual gestão de Etelvino. (…) Que a depoente foi
orientada a dizer que Sidney realmente trabalhava na Secretaria, mas também realizava
trabalhos externos. (…) Que, Laila Medrado Gomes da Cruz também era ‘funcionária fan-
tasma’. Que, depois de ter participado da primeira audiência, nesta Promotoria, ficou teme-
rosa e decidiu devolver a funcionária, por receio do problema se agravar. Que Laila nunca
esteve no prédio da Prefeitura, e não reside no Município. (…) Por conta disso, na reunião
havida no Escritório de Jorge Rabelo, recebeu a proposta de se retirar da Secretária e em
troca receber uma remuneração mensal de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), ‘para ficar em
casa calada’ (sic). Que não aceitou a proposta.
(Maura Cecília Santos)
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constante da fl. 62 deste procedimento, o depoente declarou a conhecer pela imagem, não
pelo nome; que a conhece de vista da cidade, mas nunca mais a viu; que já viu Laila nas
festas da cidade; que após apresentada a fotografia de fls. 62, o depoente reafirma que a
Sra. Laila Medrado nunca trabalhou na Secretaria de Cultura, no período em que o depo-
ente lá esteve lotado”.
(Carlos Rafael Pereira Dortas)
“Que é servidor público efetivo no cargo de auxiliar de serviços gerais, desde outubro de
2011, no município de Rosário do Catete; que foi nomeado em março de 2018 para exer-
cer a função de Secretário da Junta de Serviço Militar no município de Rosário do Catete;
(...) Que trabalhou na Secretaria Municipal de Cultura, de janeiro de 2017 a março de
2018; que no período em que trabalhou na Secretaria de Cultura, a Secretária de Cultura
era a Sra. Maura Cecília. (…) Que não conhece Sidney Henrique Barreto Chagas; que
nunca o viu; que desconhece que ele tenha trabalhado na Secretaria de Cultura de Rosá-
rio do Catete; que não sabia que Sidney era servidor de Rosário; que apresentada a foto-
grafia constante do RG do Sr. Sidney ao depoente (fl. 47), este declarou que não o conhe-
ce.(…) Que não conhece a Sra. Laila Medrado Gomes da Cruz; que Laila nunca trabalhou
na Secretaria de Cultura do Município; que apresentada a fotografia da Sra. Laila constan-
te da fl. 62 deste procedimento, o depoente declarou não conhecer referida pessoa.”
(Cleverton Felix Vasconcelos)
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Sobre o “periculum libertatis”, por seu turno, ele pode ser dividido em
dois vértices: nos perigos à ordem e a moralidade públicas pelos riscos de conti-
nuidade delitiva, e nas chances de influência na instrução processual.
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dos servidores municipais, retendo em folha os respectivos valores, sem repassá-
los às instituições credoras, o que acarretou na inclusão dos nomes dos servidores
no rol dos órgãos restritivos de crédito.
Ainda que esses fatos digam respeito a uma gestão anterior, chama a
atenção que tanto eles quanto os crimes ora apurados ocorreram no mesmo pano-
rama: o denunciado, exercendo cargo no executivo municipal, fez mau uso
das atribuições e dos poderes por ele conferidos para praticar ilicitudes.
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Aqui vale a repetição: as acusações desta ação datam de época poste-
rior à deflagração do processo n o 201674290004, servindo como indicação do ani-
mus de continuidade do denunciado quanto a atos ímprobos e ilícitos.
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Além disso, ele coleciona ações em curso por atos de improbida-
de administrativa nos processos de n o 201674200438 (contratações irregulares
mediante inexigibilidade de licitação), n o 201974200279 (nepotismo), no
201974200424 (enriquecimento em prejuízo ao erário por meio de esquemas
com empresas privadas) e n o 201974200022 (os mesmos fatos aqui apurados,
“servidores fantasmas”).
Processo no 201274200540:
Processo no 201674200438:
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Processo no 201974200279:
Processo no 201974200424:
Processo no 201974200022:
“Consoante se afere nos depoimentos acima colacionados, todos os servidores que forma-
vam a equipe da Secretaria de Cultura e Turismo foram uníssonos em afirmar que os se-
nhores Sidney Henrique Barreto Chagas, e a senhora Laila Medrado Gomes da Cruz nun-
ca trabalharam na referida Secretaria, aliás, todos eles nem mesmo conheciam os referi-
dos ‘servidores fantasmas’”.
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Em uma delas, o manifestante alertou-nos para a nomeação de uma
das testemunhas arroladas na denúncia, Adailton dos Santos Andrade, para cargos
em comissão no executivo municipal depois de ter sido exonerado no curso das
apurações investigatórias pelo próprio Prefeito Etelvino Barreto Sobrinho.
Não há como não soar estranho que o servidor tenha sido exone-
rado durante o aprofundamento das investigações, e readmitido justamente
após o ajuizamento da ação de improbidade administrativa (protocolada em
15 de janeiro de 2019) que apura os mesmos fatos aqui tratados.
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De janeiro de 2019 a janeiro de 2020, Adailton dos Santos Andrade ocupou o cargo de Diretor de
Promoção Turística CC-02 e, a partir de fevereiro de 2020, passou a ocupar o de Diretor de Arte e
Cultura (cargo que ocupa até hoje).
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Além disso, a outra manifestação que nos chegou pela via oficial da
Ouvidoria (e pelo e-mail da 9a Procuradoria de Justiça) foi escrita por Maura Cecília
Santos e nela a codenunciada informa que vem sofrendo intimidações as quais
atribui à sua conduta de ter significativamente auxiliado na elucidação dos fa-
tos e contrariado os interesses do Prefeito Etelvino Barreto Sobrinho.
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O que se quer dizer é que a permanência do denunciado no car-
go, pelas projeções aqui formadas, denota provável obstrução à instrução.
IV. Conclusão
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denunciado Etelvino Barreto Sobrinho, que parece conduzir a máquina pública com
pouca eficiência e mínimo compromisso, gerindo-a como se fosse de sua proprieda-
de particular, e para preservar a instrução criminal, dado que ele, pelo cargo
máximo que ocupa no executivo municipal e pelas atitudes que possivelmente vem
capitaneando, poderá influenciar na produção da prova.
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