POLÍTICA REGIONAL DA UE E A RELAÇÃO ENTRE

UNIVERSIDADES, INOVAÇÃO E DESENVOLVIMENTO

REGIONAL:
SIMILARIDADES ENTRE A UNIÃO EUROPEIA E O BRASIL

Cássio Rolim
Universidade Federal do Paraná
Programa de Pós-graduação em Desenvolvimento Econômico

Artur da Rosa Pires

Universidade de Aveiro

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

OBJETIVOS
• Estruturar um quadro analítico e desenvolver um
primeiro esboço de interpretação:
• Como o debate da relação entre universidades,
inovação e desenvolvimento regional foi
incorporado nas políticas da União Europeia,
• Ênfase às políticas regional e de inovação da UE,
• Ao mesmo tempo, pretende-se elaborar uma análise
comparativa com a situação no Brasil também
enfatizando a politica regional e de inovação.

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INOVAÇÃO, CIENCIA E EDUCAÇÃO

Inovação e
Desenvolvi- • (Schumpeter, 1934)
mento

Importância da • (Neelson & Phelps 1966;

Ciência e da
Educação para • Romer, 1990;
as Inovações • Lundvall, 1992)

Contexto
Territorial p/
Inovação, • (Cooke et ali , 1998).
Ciência e
Educação

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 UNIVERSIDADES E REGIÃO:
Enquadramento da Questão

SNI REGIONALISMO

SISTEMA REGIONAL DE
INOVAÇÃO
SUBSISTEMAS

FINANCEIRO APRENDIZADO AMBIENTE

INOVADOR

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POLITICAS REGIONAL E DE INOVAÇÃO E AS
UNIVERSIDADES

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 CONTRIBUIÇÃO DAS UNIVERSIDADES AO
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
• Pesquisas
• Qualidade dos Formandos que vão ao Mercado de Trabalho

• Modelos que consideram papel da universidade como uma “caixa preta”

• Contribuição não é auto evidente - Mero enclave na região

• Mesmo que não cumpra o esperado as universidades são elementos chave na

região
• sendo inovação um processo coletivo, as pesquisas, o estoque de
conhecimento acumulado e o melhor dos potenciais inovadores que estão
dentro das empresas, fazendas e escritórios, são fruto das universidades.
• Qualquer politica que dependa delas deve explicitar o que espera e dar
condições de efetividade
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 ENFOQUE ANALÍTICO I
• Modelos de análise de politicas públicas
• (institucional; de processo; racional; incremental; de grupos; da elite; das
escolhas públicas; da teoria dos jogos)
• Três grandes conjuntos de conhecimento podem ser apreendidos com a
análise: a descrição, as causas e as consequências da política pública. (Dye,
2011)

• Um modelo operacional o enfoque da Poverty and Social Impact Analysis

(PSIA).
• Sete questões críticas: o que será analisado; qual a medida de bem estar
avaliada; o bem estar de quem será analisado; quais os canais de
propagação desse impacto; como as instituições afetam o resultado da
política; quando esses impactos se materializam; quais os riscos associados à
politica.

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 ENFOQUE ANALÍTICO II
ADAPTAÇÃO DA PSIA
1. . Impacto do que? Das políticas de inovação e de desenvolvimento regional da EU

2. Impacto sobre o que? Sobre o aumento da competitividade e sobre a redução da

desigualdade entre as regiões europeias

3. Impacto sobre quem? Sobre os usuários/beneficiários dessas politicas

4. Como esse impacto se manifesta? Através dos canais de difusão dessas políticas
(sabemos quais são eles?)

5. Como esse impacto ocorre? Como as instituições condicionam o resultado do

impacto dessas políticas. (sabemos quais são elas?)

6. Impacta quando? A ocorrência no tempo dos efeitos desejados ( e não desejados

dessas politicas).

7. Riscos. Quais os riscos associados a essas políticas?

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 UM MOMENTO DIFERENTE: A POLÍTICA (REGIONAL) DE
INOVAÇÃO OCUPA UM LUGAR CENTRAL NA POLÍTICA DE
DESENVOLVIMENTO E COESÃO

• Uma nova perspectiva sobre o contributo da inovação para o

desenvolvimento económico.
• Uma nova perspectiva sobre a relação da inovação com a
“geografia económica”.
• (Uma perspectiva forte de) Envolvimento das Universidades na
“construção” de estratégias de desenvolvimento regional
• Uma nova compreensão sobre a natureza da inovação

Adaptado de McCann e Ortega-Argilés, 2013

 UMA PERSPECTIVA HISTÓRICA SOBRE POLÍTICAS
DE INOVAÇÃO NA UNIÃO EUROPEIA

• STRIDE (1990-93)
• Planos Tecnológicos Regionais (programas-piloto, 1994)
• Estratégias Regionais de Inovação (1994-1999)
• Estratégias Regionais de Transferência de Tecnologia (1994-99)
• Programas Regionais de Acções Inovadoras (2000-2006)
• Inovação como prioridade (% do FEDER, 2007-13)
• Estratégias de Investigação e Inovação para a Especialização
Inteligente – uma condicionante ex-ante (2014-20)
 UMA PERSPECTIVA HISTÓRICA SOBRE POLÍTICAS DE
INOVAÇÃO NA UNIÃO EUROPEIA – RECURSOS FINANCEIROS
• 1988: less than 200 Mecus devoted to R&TD...
• 1989 -1993: approximately 4% for innovation(2 billion out of 50)
• (L. Tsipouri, IPTS Report N°40, 2004)
• Community initiatives: Science and Technology for Regional Development -STRIDE, TELEMATIQUE, ENVIREG,
VALOREN…

• 1994-1999: approximately 7% for innovation(7,6 billion out of 110)

• (L. Tsipouri, IPTS Report N°40, 2004)
• Pilot Projects: RIS, RIS+, RTTs, RISI, RISI2, IRISI, EBN, BICs

• 2000-2006: approximately 11% for innovationout of 195 billion

• “Regions in the new Economy”: PRAIS –Regional Programs of Innovative Actions 400 million

• 2007-2013: approximately 25% for innovation(86 billion out of 345)

• Article 5 of the ERDF: innovation as a priority for the “Competitiveness” objective
• Regions for Economic Change
Source: Landabaso, 2010
 UNIVERSIDADES, INOVAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
• Universities need to be considered and understood in a holistic way.
• Universities’ potential contribution to regional goals.
• Smart Specialisation as a new opportunity for university-regional
collaboration.
• Obstacles to University’s involvement in regional partnerships.
• Success factors: dialogue, trust and alignment of university portfolio and
regional strategies.
• Specific concerns about structural funds.
• The triple helix approach.
Fonte: Report on Joint EUA-JRC workshop: The Role of Universities in Smart Specialisation
Strategies, 2013
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OBRIGADO
Cássio Rolim
PPGDE-UFPR

cassio.rolim@pobox.com
Artur da Rosa Pires
Universidade de Aveiro
arp@ua.pt

19TH. APDR CONGRESS - BRAGA, 20-21 JUNE 2013