GUIA DA REGUL ARIZAÇÃO

DE OBRAS EM PORTO ALEGRE

Título/nome

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 DICAS IMPORTANTES
PARA A LEITURA
DESTE EBOOK
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uma ótima leitura!

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 O QUE VOCÊ
ENCONTRA
NESTE EBOOK
ÍNDICE
Introdução 04
Aprovação eletrônica dos projetos 06
Decreto 18.623/2014 regula o licenciamento 09
Requerimento e documentos 11
Condições prévias para o licenciamento 14
Prazo e penalidades 16
Agendamento e enquadramento do projeto 18
Acessar o site de agendamento 20
Enquadramento do projeto para aprovação 23
Lista completa de documentos 34
Outros documentos 43
O Sienge Platform 48
Referências 49

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 INTRODUÇÃO
Você é dos que tremem só de ouvir falar em
burocracia? Se isso lhe acontece você não está
sozinho, porque esse é um dos grandes problemas
do País e atrapalha muitos investimentos na
construção civil, especialmente na etapa de
licenciamento da obra. É um dos maiores tormentos
dos empreendedores.
Não basta ter um ótimo projeto, um planejamento
perfeito e um canteiro de obras eficiente, se não
estiver tudo legalmente registrado e autorizado
para que o empreendimento saia do papel. Afinal,
se a edificação não estiver regularizada, pode ser
embargada, provocar multas ao proprietário ou até
ser demolida, mesmo depois da sua conclusão.
IR PARA O ÍNDICE
Para evitar contratempos dessa natureza, é
necessário seguir o rito e cumprir essa etapa legal,
sem deixar nada para trás que possa vir a causar
interrupções ou outros transtornos.
Isso passa pela Prefeitura e seus órgãos
encarregados de disciplinar e fiscalizar o setor.
Um problema adicional é que cada Prefeitura tem
possui uma legislação própria para regularização de
obras. Isto significa que, embora haja procedimentos
e documentações comuns, há também muitas
particularidades em relação a isso de uma cidade
para outra.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 4
 INTRODUÇÃO

Por esse motivo, vamos focar esta publicação em

Porto Alegre, apresentando passo a passo como se
encaminha a legalização das obras na capital gaúcha,
da forma mais objetiva e clara possível.

Com este guia, vai ficar bem mais fácil para

sua empresa cumprir todos os trâmites que são
exigidos.

Além da papelada necessária, não podem faltar à

construtora ou incorporadora profissionais capazes
e experientes para realizar essa tarefa, além de boa
dose de paciência, é claro.

O primeiro passo é conhecer o que diz a legislação

a respeito, naquilo que ela tem de mais importante.
Vamos facilitar a sua vida com um resumo bem
acessível dessa regulamentação, é só continuar
a leitura para saber o que é essencial para o
licenciamento das suas obras.
Créditos: Freepik/Divulgação

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 Créditos: Freepik/Divulgação

Aprovação eletrônica
dos projetos

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 Aprovação eletrônica
dos projetos

Uma boa notícia neste sentido é que a Prefeitura de Porto

Alegre lançou em 2017 o Decreto Nº 19.741 alterando
dispositivos e artigos do atual Decreto de licenciamento,
visando facilitar e agilizar os processos de aprovação de
projetos de forma eletrônica.

A novidade permite o licenciamento expresso para

habitação unifamiliar de natureza simples. Nestes casos,
o profissional pode, simplesmente, anexar um termo
de compromisso junto ao projeto, declarando que os
procedimentos foram realizados conforme exige a norma
do município e já obtenha a permissão para construção.

Outra medida para trazer celeridade aos procedimentos Créditos: Freepik/Divulgação

de aprovação foi a unificação do processo de análise de
Estudo de Viabilidade Urbanística de 1º Grau (EVU) com a
etapa de aprovação do projeto arquitetônico, reduzindo o
tempo de avaliação.

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 Aprovação eletrônica
dos projetos

Também foi desenvolvido um sistema em parceria com o

Programa Gaúcho da Qualidade e Produtividade (PGQP)
para modernizar a tramitação e análise dos projetos
arquitetônicos.

Para possibilitar a eficiência do sistema, foi realizada uma

reestruturação organizacional nas secretarias envolvidas
no processo de aprovação e licenciamento das obras,
permitindo a análise simultânea por todos os órgãos
municipais envolvidos.
Créditos: Freepik/Divulgação

Os processos de licenciamento em Porto Alegre levavam

em média 170 dias para ser concluídos. A tramitação
digital foi implementada com o objetivo de diminuir esse
prazo para 120 dias, uma redução de 30%.

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 Créditos: portoimagem/Divulgação

Decreto 18.623/2014 regula

o licenciamento

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 Decreto 18.623/2014 regula o
licenciamento
O licenciamento de edificações em Porto Alegre é
regulado pelo Decreto nº 18.623, de 24 de abril de
2014, que é muito claro:
• “Nenhuma obra de construção, inclusive as
provisórias, reconstrução, ampliação, reforma,
transladação, demolição ou reciclagem de uso
poderá ser realizada sem prévio licenciamento
municipal.” (Artigo 1º, § 1º)
• “Nenhuma edificação poderá ser ocupada
anteriormente à expedição da Carta de
Habitação.” (Artigo 1º, § 2º)
O mesmo Decreto define que a responsabilidade
sobre projetos, instalações, execuções e manutenção
das edificações cabe exclusivamente aos profissionais
legalmente habilitados por meio de Anotação de
IR PARA O ÍNDICE
Responsabilidade Técnica (ART) ou Registro de
Responsabilidade Técnica (RRT) e aos proprietários
dos imóveis.
Assim, a responsabilidade pelos projetos
apresentados é do responsável técnico e ao Município
cabe o licenciamento e a fiscalização das obras,
conforme a legislação vigente e as regras do Decreto.
Tratando-se de aprovação e licenciamento de
aumentos ou reformas em edificações de prédios
com mais de uma unidade autônoma, os responsáveis
técnicos, proprietários ou usuários a qualquer título
deverão atender ao Código Civil.
Agora vamos ao que mais interessa, ou seja, como
solicitar e obter o licenciamento da obra na capital
gaúcha.
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 Créditos: stock.adobe/Divulgação

Requerimento e documentos
necessários

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 Requerimento e documentos
necessários

Estas são condições básicas do Decreto 18.623, que

você precisa conhecer muito bem.

A aprovação do projeto e o licenciamento da obra

devem ser solicitados pelo responsável técnico,
ou seja, o autor do projeto, por meio de um
requerimento padrão protocolado no Escritório de
Licenciamento e Regularização Fundiária (EGLRF),
atualmente vinculado à Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econômico, acompanhado dos
seguintes documentos (Artigo 3º) [Próxima página]

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 I – Declaração Municipal Informativa das Condições
Urbanísticas do Solo (DMI);
II – planta de situação de acordo com a al. “a” do inc. I
do Artigo 4º deste Decreto, graficando as limitações
administrativas;
III – Certidão ou Matrícula do Cartório de Registro de
Imóveis;
IV – guia do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) ou
Certidão Negativa de Débito (CND) do imóvel;
V – autorização do proprietário ou possuidor a qualquer
título;
VI – ART ou RRT pelo projeto;
VII – comprovante do pagamento da taxa de aprovação e
licenciamento conforme legislação específica;
VIII – projeto arquitetônico com apresentação gráfica,
padrão Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT),
em escala adequada para perfeita leitura e compreensão, de
acordo com a área e o tipo de projeto;
IX – parecer ou manifestação dos órgãos externos ao
Município que interfiram na implantação ou altura da
edificação, tais como companhia de energia elétrica,
companhia telefônica, V Comando Aéreo Regional (V
COMAR) e Instituto de Patrimônio Histórico e Artístico
Nacional (IPHAN); e
X – levantamento planialtimétrico quando se tratar de
Condomínios por unidade autônoma com mais de 3 (três)
unidades.
IR PARA O ÍNDICE
§ 1º Ficam excetuados das exigências dos incisos I, II, III e
IV:
I – projetos novos que tenham DM válida;
II – modificações de projetos aprovados e licenciados,
válidos;
III – projetos cujas obras tenham sido iniciadas; e
IV – projetos que possuem Estudo de Viabilidade
Urbanística (EVU), válido.
§ 2º Poderá ser solicitada a apresentação do
levantamento planialtimétrico para os demais casos não
previstos no inciso X.
§ 3º Ficam isentos do atendimento do inciso III.
I – projetos de edificações em áreas objeto de termo
de permissão de uso, atendendo a legislação específica
sob orientação da Equipe de Patrimônio, da Secretaria
Municipal de Fazenda (SMF), observados os condicionantes
estabelecidos no próprio termo; e
II – Projetos de edificações de prédios públicos ou em
áreas públicas.
Observação: Além dos documentos básicos, comuns
a todos ou maioria dos empreendimentos, esta lista
poderá ser ampliada, conforme o enquadramento do
projeto. Vamos mostrar como é isso mais adiante.
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Condições prévias para o

licenciamento

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 Condições prévias para o
licenciamento
Resumindo para você, a aprovação do projeto e
o licenciamento da obra obedecem a algumas
condições, tais como a manifestação prévia da
Secretaria Municipal do Meio Ambiente (Smam).
O parecer da Smam é necessário quando houver
intervenção da edificação na vegetação arbórea
existente com altura maior ou igual a dois metros,
ou quando houver qualquer intervenção em Área
de Preservação Permanente (APP), as quais devem
estar identificadas na planta, sob responsabilidade do
responsável técnico.
Também deve haver manifestação prévia do
Departamento de Esgotos Pluviais (DEP), quando
houver edificação em áreas não edificáveis, que devem
estar identificadas na planta.
Assim como a liberação do V Comando Aéreo
(Comar) quando houver restrição quanto à altura ou
IR PARA O ÍNDICE
atividade, e o parecer de outros órgãos que interfiram
na implantação ou altura da edificação, tais como
companhia de energia elétrica, companhia telefônica,
IPHAN e Superintendência de Portos e Hidrovias
(SPH).
Estando o projeto em condições de aprovação, o
responsável técnico deverá anexar ao expediente, para
deferimento, três vias da prancha contendo Planta de
Situação, Planta de Localização e Planilha de Controle
e Registro (conforme modelos constantes nos anexos
do Decreto), duas vias das demais pranchas.
Após o licenciamento da obra, o responsável técnico
deverá buscar junto aos órgãos competentes
as demais licenças necessárias, conforme
condicionantes estabelecidos na etapa da aprovação
ou ainda pela legislação Municipal, Estadual e Federal,
quando não forem dispensadas pelo próprio Decreto.
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Prazo e penalidades

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 Prazo e penalidades

O Município tem o prazo de 120 dias a partir da data

do protocolo, para análise e manifestação, deferindo
ou indeferindo o requerimento de aprovação do
projeto e licenciamento. Sem prejuízo de outras
penalidades, o Município poderá, a seu critério,
embargar obras que não observem as disposições
deste Decreto e determinar a demolição, total ou
parcial, a expensas dos proprietários, de obras
realizadas em desacordo com as normas técnicas,
legislação vigente ou ainda em desacordo com os
projetos aprovados.

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Agendamento e enquadramento
do projeto

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 Agendamento e enquadramento
do projeto
Vamos agora, conforme o manual do Escritório de
Licenciamento de Edificações, apresentar todo o processo de
aprovação e licenciamento.
Como primeiro passo, o responsável técnico deve realizar o
agendamento online para atendimento do escritório e depois
responder a um questionário para o enquadramento do
projeto.
Após a conclusão do questionário, uma lista de documentos é
gerada automaticamente para ser entregue, na data agendada,
e dar entrada no processo de aprovação e licenciamento.
O e-mail informado no cadastro do agendamento/
enquadramento indicará ao responsável técnico todos os
passos do trâmite e pareceres das secretarias.
Os documentos entregues no momento do protocolo
são triados por uma equipe e, se estiverem corretos, são
digitalizados e os arquivos enviados eletronicamente para as
secretarias envolvidas.
IR PARA O ÍNDICE
O projeto arquitetônico e os documentos anexados
são analisados pelas secretarias, simultaneamente,
que informam o seu parecer. Um despacho final reúne
todos os pareceres.
Portanto, os projetos de aprovação e licenciamento de
edificações devem seguir os
seguintes passos:
• Agendar e responder o enquadramento do projeto;
• Após, será disponibilizada uma lista de documentos;
• Esses devem ser entregues, na data agendada, no
Escritório de Licenciamento;
• Acompanhar o andamento do processo via e-mail
ou no portal da aprovação;
• eletrônica através do número de protocolo recebido
no atendimento.
Vamos explicar agora, detalhadamente, como realizar
todos estes procedimentos.
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Acessar o site de
agendamento

IR PARA O ÍNDICE EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 20

 Acessar o site de
agendamento

O processo de aprovação e
licenciamento de projetos
arquitetônicos inicia com o
agendamento no site da Prefeitura
(clique aqui).

Ali, selecionar o item

ENQUADRAMENTO DE PROJETOS
ARQUITETÔNICOS, conforme a figura
abaixo.

Em seguida em Assunto: selecionar

PROTOCOLO PARA APROVAÇÃO DE
PROJETOS ou COMPLEMENTAÇÃO
DE DOCUMENTOS (para quando
o processo estiver solicitando
complementação de documentos).

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 Acessar o site de
agendamento

Preencher os demais dados e, a partir

da data selecionada, são fornecidas as
horas disponíveis. Escolher a hora para o
agendamento. Mas o agendamento ainda
não foi concluído. Para dar continuidade
é necessário responder às perguntas de
enquadramento do projeto, detalhado a
seguir.

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Enquadramento do projeto
para aprovação

IR PARA O ÍNDICE EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 23

 Enquadramento do projeto
para aprovação

Para completar o agendamento é necessário responder A seguir, os blocos do enquadramento Básico,

ao enquadramento, que consiste em três blocos de Complementar e Especializado devem ser respondidos
perguntas referentes ao projeto arquitetônico. selecionando-se o bloco específico do formulário.

Após todas as respostas, uma lista final de documentos

é fornecida e devem ser entregues no momento do Enquadramento básico
atendimento.
O enquadramento básico engloba os documentos
Preencher os dados do agendamento: obrigatórios de acordo com o Artigo 3 do Decreto
Municipal n° 18.623/2014. A cada resposta, uma
• Nome: nome da pessoa que realizará o nova pergunta é disponibilizada. A lista final do
atendimento; enquadramento básico depende das respostas,
conforme esquematizado no fluxograma abaixo.
• E-mail: importante preencher corretamente o
e-mail, este é o meio de comunicação no qual se
informa o andamento do processo; Determinadas respostas exigem que seja reiniciado o
enquadramento.
• Logradouro e Número: endereço do imóvel;
• Data agendada: é a data agendada na etapa
anterior;
• Expediente Único: número do Expediente Único
(não é obrigatório);

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 Enquadramento do projeto
para aprovação

Vamos explicar melhor essa etapa, que é determinante

na concessão do licenciamento.
As perguntas do enquadramento básico são as
seguintes:

1- É projeto novo?

Obs: não há projeto anterior válido ou o Habite-

se já foi concedido para determinada metragem e
atividade.

SIM:
Os projetos de edificações são considerados novos
quando:
1) Não possuem habite-se, construções novas ou a
regularizar.
2) Possuem habite-se, entretanto pretende-se
alterar a metragem e/ou atividade.
3) Reconsideração de projetos indeferidos ou
arquivados (se não possui projeto aprovado e
licenciado e direito à obra iniciada).

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 Enquadramento do projeto
para aprovação
NÃO:
Os projetos de edificações não são considerados novos
quando envolve modificação de projeto nos seguintes
casos:
1) Projeto possui validade de até dois anos;
2) Para quando há a comunicação de conclusão de
fundações, tendo direito à obra iniciada.
2- O projeto está contemplado no Anexo 11 da
LC 646/10?
SIM:
Projetos que necessitem de Estudo de Viabilidade
Urbanística (EVU) de acordo com o Anexo 11
da Lei Complementar 434/99 modificada pela
Lei Complementar 646/10 (Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano e Ambiental - PDDUA).
O Anexo 11 lista as atividades enquadradas como
Projetos Especiais de Impactos Urbano de 1º ou 2º
IR PARA O ÍNDICE
Graus, necessitando de análise específica com vista à
identificação e à avaliação dos impactos decorrentes
da proposta.
O Anexo está disponível no link abaixo: http://lproweb.
procempa.com.br/pmpa/prefpoa/spm/usu_doc/
anexo11revisao.pdf
NÃO:
Projetos que não se enquadram no Anexo 11 da Lei
Complementar 646/10, não necessitando de EVU
prévio.
Para os imóveis inseridos em Área Especial de
Interesse Cultural, de acordo com o Artigo 5° do
Decreto Municipal n° 18.886/2014, a análise do EVU
será efetuada durante a etapa de requerimento de
aprovação do projeto arquitetônico, observadas
as exigências do Decreto 18.623/2014 e legislação
posterior, mediante consulta à Equipe do Patrimônio
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 26
 Enquadramento do projeto
para aprovação
Histórico, Artístico e Cultural (EPHAC), da Secretaria
Municipal de Cultura (SMC).
3- O projeto possui validade de dois anos de acordo
com o Artigo 2 do Decreto Municipal 18.623/2014?
SIM:
Projetos aprovados e licenciados que estejam válidos
de acordo com o Artigo 2 do Decreto Municipal n°
18.623/2014.
Artigo 2º O projeto licenciado terá o prazo de início das
obras de dois anos, a contar da data de aprovação e
licenciamento.
Neste caso, são listados os documentos do
enquadramento básico: requerimento padrão, ART
ou RRT do projeto com respectivo comprovante de
pagamento, DAM com comprovante de pagamento,
projeto arquitetônico e lista de modificações.
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NÃO:
Projetos que não se enquadrem no Artigo 2 do Decreto
18.623/2014.
4- O projeto possui EVU válido de 18 meses
relativo ao projeto em questão de acordo com
o Artigo 159, Parágrafo 3, da Lei Complementar
646/10?
SIM:
Projetos de Estudo de Viabilidade Urbanística (EVU) que
estejam válidos de acordo com o Parágrafo 3° do Artigo
159 da Lei Complementar 434/99 modificada pela Lei
Complementar 646/10.
Artigo 159 § 3º - As Viabilidades Urbanísticas e de
Edificação concedidas terão validade de 18 meses, exceto
quando ocorrer modificação de traçado do PDDUA que
incida sobre o imóvel objeto da viabilidade, que poderá
ser reexaminada sob a égide da lei que a originou, para
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 27
 Enquadramento do projeto
para aprovação
fins de adaptação ao novo traçado viário.
Documentos listados: requerimento padrão, ART
ou RRT do projeto com respectivo comprovante de
pagamento, DAM com comprovante de pagamento e
projeto arquitetônico.
NÃO:
Projetos que não se enquadrem no Parágrafo 3° do Artigo
159 da Lei Complementar Municipal 646/10. Nesse caso
não é possível prosseguir devido à necessidade prévia de
Estudo de Viabilidade Urbanística.
A seguinte mensagem é alertada: Atenção! Conforme as
características do seu projeto, você precisa primeiramente
de um EVU (Estudo de Viabilidade Urbanística). Neste
caso, você deve refazer seu agendamento escolhendo
‘EVU’ no campo ‘Assunto’.
Não é possível ir adiante a partir daqui.
IR PARA O ÍNDICE
5- O projeto possui Declaração Municipal emitida
a partir do dia 25/11/2011?
SIM:
A Declaração Municipal (DM) era o antigo documento
fornecido pela Prefeitura e informava o regime
urbanístico e os condicionantes legais do lote solicitado.
Esse documento foi extinto desde a implementação do
sítio DMWEB, que disponibiliza as informações online.
A DMI (Declaração Municipal Informativa), que é o
documento impresso da DMWEB, não substitui a DM
tratada nesta pergunta, são documentos distintos. A
validade da Declaração Municipal deve estar de acordo
com as seguintes instruções normativas da Secretaria de
Planejamento Municipal (SPM):
Instrução Normativa nº 04, de 30 de novembro de
2010 - Dispõe sobre o prazo de validade das DMs.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 28
 Enquadramento do projeto
para aprovação
Instrução Normativa nº 01, de 14 de maio de 2012 -
Dispõe sobre a validade dos Protocolos e das Declarações
Municipais Informativas das Condições Urbanísticas de
Ocupação do Solo – DMs em razão da Portaria DECEA nº
168/PLN1.
As instruções determinam que todas as DMs emitidas até
o dia 25/10/2010 não possuem validade.
As emitidas entre 26/10/2010 e 24/11/2011, dependem da
condicionalidade de altura e altitude em razão da Portaria
DECEA n° 168/PLN1.
A partir do dia 25/11/2014, todas as Declarações
Municipais são válidas.
IR PARA O ÍNDICE
É possível verificar se o endereço objeto do projeto
possui DM válida, através de solicitação de vistas ao
processo ou em consulta aos atendentes do Escritório de
Licenciamento.
Documentos listados: requerimento padrão, ART
ou RRT do projeto com respectivo comprovante de
pagamento, DAM com comprovante de pagamento e
projeto arquitetônico.
NÃO:
Projetos que não se enquadrem nas validades das
instruções normativas citadas acima.
6- O projeto se encaixa no artigo 13 do Decreto
18.623/14?
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 29
 Enquadramento do projeto
para aprovação
SIM:
O Artigo 13 do Decreto Municipal 18.623/2014 trata
de projetos objetos de dispensa parcial do processo
administrativo de aprovação de edificações, como
aumento de até 50 metros quadrados e reciclagem de
uso.
Tais casos se enquadram somente quando a edificação
possuir carta de habitação (habite-se) ou existentes
há mais de 20 anos (Artigo 159-B Lei Complementar
Municipal 646/10), além de não depender de EVU prévio.
Artigo 13. Em função da natureza do empreendimento e
não havendo prejuízo ao exame e ao registro do Sistema
Municipal de Gestão e Planejamento (SMGP) o Município
poderá dispensar parcialmente a documentação ou
as etapas de tramitação, devendo ser solicitada pelo
responsável técnico pela autoria do projeto ou execução
dos serviços por meio de requerimento padrão a ser
IR PARA O ÍNDICE
protocolizado no EGLRF, da SMGes, para a execução de
obras, tais como:
I – aumento de até 50,00m² (cinquenta metros quadrados)
em edificações regulares ou existentes;
II – reciclagem de uso em edificações regulares ou
existentes que não dependam de EVU prévio;
Documentos listados: requerimento padrão, ART
ou RRT do projeto com respectivo comprovante
de pagamento, DAM com comprovante de
pagamento e projeto arquitetônico.
NÃO:
Projetos que não se enquadrem no Artigo 13 do
Decreto 18.623/2014.
7- O projeto envolve imóvel oriundo de aprovação
de parcelamento de solo?
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 30
 Enquadramento do projeto
para aprovação
SIM:
Para imóveis oriundos de aprovação e licenciamento
de parcelamento do solo, realizado na forma de
desmembramento ou fracionamento.
Documentos listados: requerimento padrão, DMI,
planta de situação, ART ou RRT do projeto com
respectivo comprovante de pagamento, DAM com
comprovante de pagamento, projeto arquitetônico
e planta aprovada do EVU de loteamento válido,
ou do EVU de desmembramento válido ou do EVU
de fracionamento.
NÃO:
Projetos não oriundos de parcelamento do solo.
Documentos listados: requerimento padrão,
DMI, planta de situação, guia do IPTU ou CND
do Imóvel, autorização(ões) do(s) proprietário(s)
do(s) imóvel(is), ART ou RRT do projeto com
IR PARA O ÍNDICE
respectivo comprovante de pagamento, DAM com
comprovante de pagamento, projeto arquitetônico
e certidão ou matrícula(s) do Registro de Imóveis
atualizada.
8- Foi informado o início da obra através da
comunicação da conclusão das fundações? (Artigo
159 LC 646/10 e Artigo 22 Dec 18.623/14)
SIM:
Para projetos aprovados e licenciados que
comunicaram a data de conclusão das
fundações, correspondentes ao início das obras. O
Artigo 159, Parágrafo 2, da Lei Complementar 434/99
modificada pela Lei Complementar 646/10 (PDDUA)
define o conceito de obra iniciada.
Artigo 159 §2° Obra iniciada é aquela cujas fundações
estejam concluídas e a conclusão tenha sido
comunicada ao Poder Executivo, desde que executadas
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 31
 Enquadramento do projeto
para aprovação
de forma tecnicamente adequada à edificação
licenciada.
A comunicação é obrigatória, de acordo com o Artigo
22 do Decreto 18.623/2014.
Artigo 22 Deverá ser comunicada a data da conclusão
das fundações, correspondentes ao início das obras, na
forma da legislação específica.
Documentos listados: requerimento padrão, ART ou
RRT do projeto com respectivo
comprovante de pagamento, DAM com
comprovante de pagamento projeto arquitetônico,
lista de modificações e comunicado realizado da
conclusão das fundações.
IR PARA O ÍNDICE
NÃO:
Os projetos que não comunicaram a conclusão das
fundações conforme a legislação não possuem o
direito de obra iniciada. Nesse caso não é possível
prosseguir devido ao projeto ser classificado como
projeto novo.
Neste caso, a seguinte mensagem alerta:
Atenção! Conforme as suas respostas, seu projeto é
classificado como ‘Novo’. Então, responda ‘Sim’ na
primeira pergunta deste questionário.
concluído o enquadramento básico, temos ainda o
enquadramento complementar e o especializado.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 32
 Enquadramento do projeto
para aprovação
Enquadramento Complementar
O enquadramento complementar contempla perguntas
sobre os condicionantes do lote onde o projeto está
inserido, como altura e atividade (zona de ruído)
em zonas aeroportuárias, redes de alta tensão, faixa
marginal de rios e lagos e patrimônio cultural. A
cada resposta afirmativa, o documento ou declaração
necessário para a aprovação do projeto é informado
ao lado.
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Enquadramento Especializado
O enquadramento especializado trata de condicionantes
do projeto arquitetônico, como intervenção em
vegetação arbórea, áreas de preservação permanente,
questões de abastecimento de água, coletor de fundos
(esgoto cloacal), faixa não edificável e utilização de
potencial construtivo. A cada resposta afirmativa, o
documento ou informação necessária para a aprovação
de projeto é indicado ao lado.
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 Créditos: stock.adobe/Divulgação

Lista completa de documentos

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 Lista completa de documentos

1. Requerimento padrão
2. DMI
3. Planta de Situação
4. Guia do IPTU ou CND do imóvel Após a conclusão dos questionários do
5. Autorização(ões) do(s) Proprietário(s) do(s) enquadramento básico, complementar
imóvel(is) envolvido(s) no projeto e especializado, uma lista completa dos
6. ART ou RRT documentos necessários é apresentada na tela,
conforme o exemplo abaixo, para ser entregue
7. DAM com comprovante de pagamento
na data agendada.
8. Projeto arquitetônico
9. Matrícula(s) do registro de imóveis ou Para sua melhor compreensão, vamos
Documento(s) que comprove(m) a posse do(s) explicar os principais documentos que são
imóvel(is) envolvido(s) no projeto solicitados.
10. Declaração na planta de que não haverá
impacto na vegetação e demarcar árvores a
permanecer
11. Declaração em planta de que não há APP

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 Lista completa de documentos

Requerimento padrão

O requerimento padrão é um formulário obrigatório

para solicitar determinados documentos na Prefeitura.

No requerimento padrão deve ser preenchido

o logradouro e número do imóvel, o número
do Expediente Único (se houver) e os dados do
proprietário do imóvel, requerente e responsável
técnico, com as respectivas assinaturas.

Também deve ser assinalada a linha “Aprovação de

Projeto e Licenciamento Edificação”, com a opção que
identifica a obra.

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 Lista completa de documentos
DAM com comprovante de pagamento
O Documento de Arrecadação Municipal (DAM)
é a taxa obrigatória para que seja protocolado
o projeto arquitetônico. O tipo de contribuição
deve ser ALPE - Aprovação e Licenciamento de
Projetos de Edificação - e metragem da área total
do projeto.
• Para a emissão de DAM clique aqui.
• Para consultar a tabela de taxas de serviços
clique aqui.
ART ou RRT
A responsabilidade técnica do projeto arquitetônico
deve ser informada através da Anotação de
IR PARA O ÍNDICE
Responsabilidade Técnica (ART) ou Registro de
Responsabilidade Técnica (RRT). É imprescindível o
preenchimento correto dos dados do responsável
técnico, dados da obra e a atividade técnica de
projeto arquitetônico (ou laudo técnico).
DMI
A Declaração Municipal Informativa (DMI) é o
documento disponível na DMWEB, em: http://
www2.portoalegre.rs.gov.br/dm/. Ele sintetiza as
informações urbanísticas e condicionantes do
quarteirão pesquisado. A DMI é um documento
distinto da DM, antigo documento fornecido pela
Prefeitura.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 37
 Lista completa de documentos

Planta de Situação 6. situação do imóvel graficada sobre mapa

Planta de Situação É o documento no qual se
informa a localização do imóvel no quarteirão. A
planta de situação deve estar de acordo com o
Artigo 4, inciso I do Decreto 18.623/2014.
cadastral do Município em escala 1/1000 e/
ou 1/5000 quando for o caso e, por solicitação
da UPSD (Unidade de Parcelamento do Solo e
Detalhamento) da SMUrb;

[...](a) planta de situação:

1. dimensões de acordo com a certidão ou
matrícula do Cartório de Registro de imóveis (RI)
exceto para condomínios de unidades autônomas;
2. posição no quarteirão ou no condomínio,
quando for o caso;
3. orientação magnética ou geométrica;
4. numeração predial ou territorial do imóvel e dos
lindeiros, quando houver;
5. número do lote ou da quadra quando o imóvel
for originário de loteamento, ou da unidade
autônoma, quando integrante de condomínio por
unidades autônomas;

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 Lista completa de documentos

Projeto arquitetônico Abaixo, um exemplo de apresentação gráfica

simplificada correta e conforme o Decreto.
O projeto arquitetônico deve estar de acordo
com os artigos 4º ao 10º do Decreto Municipal
n° 18.623/2014, que detalha como deve ser a
apresentação gráfica dos projetos e de erros mais
comuns na apresentação dos mesmos.

Apresentação simplificada

Uma observação importante é que a apresentação

gráfica dos projetos arquitetônicos deve ser de
forma “simplificada”, isto é, as plantas baixas devem
demonstrar apenas o perímetro da edificação,
destacando graficamente, quando houver, a
identificação das unidades privativas, os vazios, as
áreas consideradas não adensáveis e isentas nos
termos da legislação específica.

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 Lista completa de documentos

Planilha de controle e registro

• O modelo padrão da planilha de controle e

registro está disponível nos Anexos 1 e 2 do
Decreto 18.623/2014.

• O Anexo 1, folha 1, demonstra a planilha de

controle e registro para habitação unifamiliar de
até duas economias. A folha 2 tem as instruções
para o correto preenchimento.

• O Anexo 2, folha 1, apresenta a planilha de

controle e registro para edificações em geral e a
folha 2 contém as instruções.

Apresentação de planta baixa “completa” e incorreta.

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 Lista completa de documentos
Autorização do Proprietário do imóvel
envolvido no projeto
O proprietário do imóvel é quem figura na
matrícula junto ao Registro de Imóveis como
tal. A autorização é um documento em que o
proprietário (ou proprietários) do imóvel autoriza
a entrada do projeto por terceiros.
Clique aqui para acessar o modelo padrão.
Caso o requerimento padrão ou ART/RRT possuir
a assinatura do(s) proprietário(s), já equivale à
apresentação desta autorização.
Matrícula(s) do Registro de Imóveis ou
Documento(s) que comprove(m) a posse
do(s) imóvel(is) envolvido(s) no projeto
IR PARA O ÍNDICE
A matrícula do registro de imóveis é o documento
que comprova a posse do imóvel. Alguns desses
documentos, complementares à matrícula do
imóvel, podem ser protocolados juntos para
comprovar a posse, como:
• Contrato de compra e venda.
• Locação - Contrato de Locação atualizado.
• Usucapião - Decisão Judicial.
• Arrematado em Leilão - Carta de Arremate.
• Alienação de Imóvel Público - Documento de
Alienação.
• Inventariante ou Herdeiro - Certidão de Óbito ou
Certidão de Inventariante.
• Massa Falida - Autorização do Representante da
Massa Falida.
• Termo de Permissão de Uso - Termo de Permissão
de Uso.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 41
 Lista completa de documentos
• Imóvel de DEMHAB - Certidão do DEMHAB com
as medidas do imóvel.
Planta aprovada do EVU de loteamento
válido, ou do EVU de desmembramento
válido ou do EVU de fracionamento
A planta de Estudo de Viabilidade Urbanística
(EVU) para loteamento válido, desmembramento
válido e fracionamento, é necessária para a análise
do projeto arquitetônico. Anexando a planta de
EVU evita-se a consulta ao Expediente Único do
parcelamento do solo.
Lista de Modificações
A lista de modificações é exigida pelo Artigo 19
do Decreto 18.623/2014 e deve citar todas as
IR PARA O ÍNDICE
modificações do projeto aprovado para o projeto
modificado. Podem ser descritas em folha anexo ou
na prancha do projeto arquitetônico.
Artigo 19. § 1º O responsável técnico deverá
apresentar lista das modificações efetuadas nas
pranchas a serem alteradas, para fins de verificação
apenas das alterações.
Comunicado Realizado da Conclusão das
Fundações
Este documento encontra-se dentro do Expediente
Único e deve ser protocolado após a conclusão das
fundações.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 42
 Créditos: Solar Minas/Divulgação

Outros documentos

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 Outros documentos
Além desses documentos, outros papéis poderão ser
solicitados no Enquadramento Complementar, de
órgãos externos à Prefeitura, tais como:
• Ofício do V Comando Aéreo Regional (V Comar)
de Canoas.
• Autorização da Companhia Estadual de Energia
Elétrica (CEEE) quanto à faixa não edificável.
• Documentação da Superintendência de Portos e
Hidrovias (SPH) informando a cota do nível médio
de enchentes.
• Autorização do Instituto do Patrimônio Histórico e
Artístico Estadual (IPHAE).
• Autorização do Instituto do Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional (IPHAN)
• Declaração do Responsável Técnico quanto à
Redução de Ruídos de acordo com critérios do
RBAC 161.
IR PARA O ÍNDICE
Quanto ao Enquadramento Especializado, a
documentação necessária é a seguinte:
• Indicação na planta de vegetação arbórea que
pretende-se remover/podar/transplantar e/ou
preservar.
• Declaração na planta de que não haverá impacto
na vegetação e demarcar árvores a permanecer.
• Laudo de Cobertura Vegetal emitido por
profissional habilitado (biólogo, engenheiro
agrônomo ou engenheiro florestal) e ART ou
equivalente.
• Declaração na planta de que não há 8 ou mais
espécies de vegetação arbórea acima de dois
metros de altura.
• Declaração na planta de que não haverá impacto
na vegetação e demarcar árvores a permanecer.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 44
 Outros documentos
• Declaração em planta de que não há APP.
• Termo de Compromisso do Departamento
Municipal de Água e Esgotos (DMAE)
responsabilizando-se pelo remanejo e eventual
conserto de canalizações já existentes na área da
obra.
Após a aprovação e licenciamento do projeto e
antes do início da obra deverá ser protocolada a
comunicação de instalação do canteiro de obras.
Vistoria da edificação e concessão do Habite-se
O conhecido Habite-se ou Carta de Habitação é
uma certidão expedida pela Prefeitura atestando
que o imóvel está pronto para ser habitado e que
foi construído ou reformado conforme as exigências
legais estabelecidas pelo município.
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• ART ou RRT pela execução e ou regularização da
edificação.
• Comprovante do pagamento da taxa de vistoria
conforme legislação específica.
• Folha complementar, padrão da Coordenação
Vistoria Predial (CVP), devidamente preenchida
conforme Anexo 5 do Decreto, contendo
dados específicos da vistoria e declarando as
responsabilidades pela execução da obra, e
quando for exigido as responsabilidades pelo
atendimento da Área Livre Permeável (ALP) ou
pelo Projeto de Gerenciamento dos Resíduos da
Construção Civil (PGRCC).
• Memorando de liberação do Imóvel fornecido
pelo Departamento Municipal de Águas e Esgotos
(DMAE).
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 45
 Outros documentos
• Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndios,
fornecida pelo Corpo de Bombeiros quando for
necessário.
• Quadro II da NBR nº 12.721, em duas vias, em
se tratando de edificação com mais de duas
unidades autônomas.
• Atestado da Secretaria Municipal da Cultura
quanto ao atendimento das obras de arte quando
obrigatória a instalação destas, conforme o
Decreto nº 17.354, de 11 de outubro de 2011.
• Certidão Negativa de Débitos do imóvel a ser
fornecido pela Secretaria Municipal da Fazenda,
conforme Lei Complementar nº 686, de 2011, e
alterações posteriores.
• Planilha de áreas simplificada rateando a área
aprovada e licenciada por bloco, quando for o
caso.
IR PARA O ÍNDICE
• Planilha de áreas simplificada rateando a área
aprovada e licenciada por economia quando estas
fizerem frente para o logradouro.
• Informação da área objeto de Habite-se em se
tratando de vistoria parcial.
• Comprovante do atendimento de eventuais
condicionantes conforme estabelecido no § 4º do
Artigo 3º do Decreto.
• Em caso de utilização de solo criado apresentar
comprovante do pagamento conforme previsto
no Artigo 9º do Decreto 18.507, de 19 de
dezembro de 2013.
•
• Em caso de TPC, apresentar cópia da matrícula
da área permutada em nome do Município
atendendo o § 2º do Artigo 4º do Decreto nº
18.432, de 2013.
EBOOK GUIA DA REGULARIZAÇÃO DE OBRAS EM PORTO ALEGRE 46
 Outros documentos

Caso a obra tenha sido construída em desacordo Para mais informações:

com o projeto aprovado, deverá ser requerida,
antes da vistoria, a aprovação de um novo projeto, Secretaria Municipal de Desenvolvimento
contendo as características exatas da obra. Econômico (SMDE) - Escritório de Licenciamento
(clique aqui)
Do contrário, se for constatada, durante a vistoria, a
necessidade de se aprovar o projeto novamente, o
Habite-se não será concedido. Avenida Júlio de Castilhos, 505, 16° andar, (de
segunda a sexta-feira, das 9h às 11h30 e das 13h45
O interessado deve providenciar a aprovação às17h30).
de um novo projeto, contendo exatamente as
características da obra. Somente após a aprovação Telefone: (51) 3289-7500.
deste novo projeto deverá ser protocolado novo
requerimento de vistoria.

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 REFERÊNCIAS
Fiber Sals. Documentos necessários para iniciar uma obra de construção civil. Acessado em 15/03/2019.

Prefeitura de Porto Alegre. Escritório de Licenciamento. Acessado em 15 e 16/03/2019.

Prefeitura de Porto Alegre. Manual do Protocolo Setorial. Acessado em 15 e 16 /03/2019.

Prefeitura de Porto Alegre. Manual da Aprovação Eletrônica. Acessado em 15 e 16/03/2019

Sienge. Licenciamento de obras: quais são os documentos obrigatórios?. Acessado em 15/03/2019.

Sinduscon-RS. Prefeitura simplifica licenciamento de construções na capital. Acessado em 15/03/2019.

Zero Hora. Prefeitura unifica sistemas e espera deixar licenciamento 25% mais rápido. Acessado em 15/03/2019

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