SAULO MELO

Especialista em Recursos Minerais

MSc. Geólogo
Saulo Melo - 2016
 Roteiro e Objetivos

REQUERIMENTO
de PESQUISA
Arcabouço legal
brasileiro

Panorama LEGISLAÇÃO
MINERAL MINERAL
Características
no
dos MUNDO
RECURSOS
MINERAIS Marco
O que é Regulatório
MINERAÇÃO
?
A LEI
FUTURA!?

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IMPORTÂNCIA DA MINERAÇÃO

DO NASCIMENTO...
AO DIA A DIA...

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 1 lb. = 0,45 kg

1.550.000 kg de minerais, metais e combustíveis fósseis em sua vida!

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Por que mineração?

MINEROPAR, 2014.
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ETR e Tecnologia

Fonte: Revista Em discussão – Senado, 2013

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CARACTERÍSTICAS DA
MINERAÇÃO
RECURSOS MINERAIS
+
APROVEITAMENTO ECONÔMICO

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 Recursos minerais

1. Rigidez locacional
2. Singularidade da jazida
3. Recurso natural não-renovável
4. Degradação restrita e pontual
5. Alto investimento, Alto risco
6. Globalizado
7. Variação de preços
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O Ciclo da Prospecção

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Degradação Pontual
Mina Ferro Carajás, Parauapebas/PA

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Saulo Melo - 2016
ALTO RISCO

, 2014.

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PANORAMA MUNDIAL DA
MINERAÇÃO

SITUAÇÃO DO BRASIL

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Mineração no Brasil

IBRAM, 2012.

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Mineração no Brasil

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Principais depósitos

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Onde tem mineração?

MINEROPAR, 2014.
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O ciclo da exploração

IBRAM, 2014
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 Metais base

5 anos 26 anos

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 OURO

Hoje U$1.200 por onça (1 onça igual a 28 gramas)

R$4.200 por onça (aproximadamente R$150/g de ouro)
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FERRO

7 anos

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Preço x Investimento

Fonte: www.SNLMetals.com, 2016

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SNL Metals Economic Group, 2016.
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 Preço x Investimento

40,000
Requerimentos DNPM
Quantidade

30,000

20,000

10,000
1993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014

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LEGISLAÇÃO MINERAL
O CONTEXTO DA MINERAÇÃO
BRASILEIRA

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Constituição Federal 1988

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 Legislação Mineral

Constituição Federal 1988

Art. 20. São bens da União:
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
§ 1º - É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da
administração direta da União, participação no resultado da exploração ... e de outros recursos minerais no respectivo
território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa
exploração.

Código de Minas 1967

Art. 11. Serão respeitados na aplicação dos regimes de Autorização, Licenciamento e
Concessão: (Redação dada pela Lei nº 6.403, de 1976)

a) o direito de prioridade à obtenção da autorização de pesquisa ou de registro de licença, atribuído

ao interessado cujo requerimento tenha por objeto área considerada livre, para a finalidade pretendida,
à data da protocolização do pedido no Departamento Nacional da Produção Mineral (DNPM), atendidos
os demais requisitos cabíveis, estabelecidos neste Código; e (Redação dada pela Lei nº 6.403, de 1976)

b) o direito à participação do proprietário do solo nos resultados da lavra. (Redação dada pela Lei nº 8.901, de
1994)

§ 1º A participação ... será de 50 % do valor total devido aos Estados, Distrito Federal, Municípios e órgãos da
administração direta da União, a título de compensação financeira pela exploração de recursos minerais, .... (Incluído
pela Lei nº 8.901, de 1994)
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 DECRETO-LEI Nº 227, DE 28 DE FEVEREIRO DE 1967
Dá nova redação ao Decreto-lei nº 1.985,
de 29 de janeiro de 1940. (Código de Minas)

Art. 1º Compete à União administrar os recursos minerais, a indústria de produção

mineral e a distribuição, o comércio e o consumo de produtos minerais.

Art. 2º Os regimes de aproveitamento das substâncias minerais, para efeito deste Código, são:
(Redação dada pela Lei nº 9.314, de 1996)

I - regime de concessão, quando depender de portaria de concessão do Ministro de

Estado de Minas e Energia; (Redação dada pela Lei nº 9.314, de 1996)

II - regime de autorização, quando depender de expedição de alvará de autorização do

Diretor-Geral do Departamento Nacional de Produção Mineral - DNPM; (Redação dada pela
Lei nº 9.314, de 1996)

III - regime de licenciamento, quando depender de licença expedida em obediência a

regulamentos administrativos locais e de registro da licença no Departamento Nacional de
Produção Mineral - DNPM; (Redação dada pela Lei nº 9.314, de 1996)

IV - regime de permissão de lavra garimpeira, quando depender de portaria de

permissão do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Produção Mineral - DNPM;
(Redação dada pela Lei nº 9.314, de 1996)
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 Regimes de Mineração
Portaria DNPM nº 155 de 17/05/2016 (art. 42)
Garimpáveis
Permissão de Lavra Garimpeira - PLG
(ouro,
gemas ...) (Lei nº 7.805/1989) -

Registro de Licença - empresas privadas

(Lei nº 6.567/1978) -
Construção Civil
(agregados: areia, brita,
cascalho, argila...) Registro de Extração - órgãos públicos
(Decreto nº 3.358/2000) –

Todas Substâncias
(menos petróleo, gás e
radioativos - monopólio)
Autorização e Concessão
(Código de Mineração)
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 Tipos de regime

Regimes 11%
9%
1%

80%
Autorização e Concessão
Lavra Garimpeira
Licenciamento
Registro Extração

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Saulo Melo - 2016
 Empresas e
União Empreendedores
(= Governo)

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 Desde 1934 com 81 anos!

Ministério de
Minas e Energia

Empresa de Economia
Autarquias Federais Secretarias Empresas Públicas
Mistas

Secretaria de
DNPM Geologia, Mineração
e Transformação
CPRM Petróleo S/A
Mineral

Secretaria de
Planejamento e Centrais Elétricas
ANEEL CBEE
Desenvolvimento Brasileiras
Energético

Secretaria de Petróleo,
Gás Natural e
ANP CBEE
Combustíveis
Renováveis

Secretaria e Energia
Elétrica

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 O DNPM

Qual o negócio Como?

do DNPM?
• Gerir o Patrimônio • Regulando o Direito de Prioridade
Mineral Brasileiro • Regulando o Direito de Pesquisa
• Regulando o Direito de Lavra

Onde nos
encaixamos?
• OUTORGA
• FISCALIZAÇÃO
• ARRECADAÇÃO
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DECRETO Nº 7.092, DE 2 DE FEVEREIRO DE 2010.
Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos
Cargos em Comissão, das Funções Gratificadas e das Funções
Comissionadas do Departamento Nacional de Produção Mineral -
DNPM, e dá outras providências.

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 Especializações do DNPM

Diamantes - CPK
Água Mineral

Fósseis!

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COMO REQUERER UMA ÁREA NO
BRASIL?

REQUERIMENTO DE PESQUISA

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 Modernização

• Novos Requerimentos Eletrônicos (2008)

• Ficha Cadastral (2008)
• Portarias normativas do DNPM (2008)
• Novo SIGMINE (2010)
• Portal de Outorga (2012)
• Nova homepage (2015)
• Consolidação das Portarias do Diretor-Geral
(2016)

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 Como se organizam os
direitos minerários
Requerimentos
Alvará de
Pesquisa
Direito de Direito de
Prioridade Pesquisa
Guia de
Utilização

Permissão de
Lavra
Garimpeira Portaria
Direito de
de Lavra
Registro
Lavra
Registro de
Extração de Licença
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 Como se organizam os
direitos minerários

Direito de Prioridade
Direito de Pesquisa
Alvará
Protocolo do
Requerimento
(1, 2 ou 3 anos) Direito de Lavra
de Pesquisa
Portaria Relatório
Plano de Relatório Final Plano de de Anual de
de Pesquisa Aproveitamento
Pesquisa Lavra Lavra
(jazida) Econômico
(sem prazo) (declaratório)

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 Resumo do Processo Minerário

Art. 16 do CM

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 Atos de OUTORGA
Portaria de Lavra
Relatório Final de Pesquisa

Alvará
de
Pesquisa

Fonte: Noções de prospecção e pesquisa mineral, 2010.

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Classificação internacional

DNPM
Reserva
Recurso Reserva
Inferida

Indicada

Medida

Fonte: http://www.jorc.org/docs/JORC_code_2012.pdf
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CRIRSCO

The mining industry is a vital contributor to

national and global economies. It is therefore
essential that the industry communicates the
risks associated with investment effectively
and transparently in order to earn the level of
trust necessary to underpin its activities. The
aim of CRIRSCO (Committee for Mineral
Reserves International Reporting Standards) is
to contribute to earning and maintaining that
trust by promoting high standards of reporting
of mineral deposit estimates (Mineral
Resources and Mineral Reserves) and of
exploration progress (Exploration Results).

http://www.crirsco.com/welcome.asp

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 Comissão Brasileira de
Recursos e Reservas - CBRR
A “CBRR” foi estabelecida em 2015, da aliança
de três das mais importantes e representativas
associações do setor mineral brasileiro:
“ABPM”, “ADIMB” “IBRAM”. A CBRR tem a
missão de promover e desenvolver a indústria
mineral brasileira por meio de iniciativas que
http://cbrr.org.br/ incluem as melhores práticas na elaboração de
relatórios nos termos dos códigos do Comitê
de Reservas Minerais e Padrões Internacionais
de Relato (Committee for Mineral Reserves
International Reporting Standards – CRIRSCO).
CBRR represente mais de 90% do PIB do setor
mineral brasileiro, englobando desde a fase
inicial de exploração mineral até mineradoras
multinacionais.
O “Guia CBRR” descreve e recomenda os
critérios mínimos e orientações para emissão
de relatórios públicos no Brasil dos Resultados
da Exploração, Recursos e Reservas Minerais.

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 Plano de Pesquisa
Conteúdo do documento técnico:

1. Identificação da Substância e seu Uso

2. Localização e mapas (indicar feições marcantes do
terreno e sua relação com a poligonal)
3. Memorial descritivo da área (coordenadas SIRGAS2000)
4. Geologia regional
5. Geologia local (se tiver)
6. Características do ambiente (solo, vegetação, clima,
hidrografia)
7. Modelo prospectivo para a substância
8. Técnicas que serão usadas na pesquisa (geoquímica,
geofísica, trincheiras, sondagem, mapeamento e outros)
9. Cronograma das atividades (planejamento)
10. Orçamento de gastos com os trabalhos
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 Relatório Final de Pesquisa

Conteúdo do documento técnico:

É um relatório circunstanciado dos trabalhos, contendo os estudos geológicos e
tecnológicos quantificativos da jazida e demonstrativos da exeqüibilidade técnico-
econômica da lavra, elaborado sob a responsabilidade técnica de profissional
legalmente habilitado (Art. 22 do CM).

Art. 23 do CM:
I - exeqüibilidade técnico-econômica da lavra; (Incluído pela Lei nº 9.314, de 1996)

II - inexistência de jazida; (Incluído pela Lei nº 9.314, de 1996)

III - inexeqüibilidade técnico-econômica da lavra em face da presença de fatores conjunturais

adversos, tais como: (Incluído pela Lei nº 9.314, de 1996)

a) inexistência de tecnologia adequada ao aproveitamento econômico da substância

mineral; (Incluído pela Lei nº 9.314, de 1996)

b) inexistência de mercado interno ou externo para a substância mineral.(Incluído pela

Lei nº 9.314, de 1996)

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 Classificação Brasil - RCM

Art. 26. O relatório referido no item VIII do artigo anterior será circunstanciado e deverá
conter dados informativos sobre a reserva mineral, a qualidade do minério ou substância
mineral útil, a exequibilidade de lavra, e, especificamente, sobre:
...
I - Reserva medida: a tonelagem de minério computada pelas dimensões reveladas em
afloramentos, trincheiras, galerias, trabalhos subterrâneos e sondagens, e na qual o teor é
determinado pelos resultados de amostragem pormenorizada, devendo os pontos de
inspeção, amostragem e medida estar tão proximamente espacejados e o caráter geológicos
tão bem definido que as dimensões, a forma e o teor da substância mineral possam ser
perfeitamente estabelecidos. A tonelagem e o teor computados devem ser rigorosamente
determinados dentro dos limites estabelecidos, os quais não devem apresentar variação
superior ou inferior a 20% (vinte por cento) da quantidade verdadeira;

II - Reserva indicada: a tonelagem e o teor do minério computados parcialmente de

medidas e amostras específicas, ou de dados da produção e parcialmente por extrapolação
até distância razoável com base em evidências geológicas;

III - Reserva inferida: estimativa feita com base no conhecimento dos caracteres
geológicos do depósito mineral, havendo pouco ou nenhum trabalho de pesquisa.
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 Enquadramentos legais ao final da pesquisa e
entrega do Relatório

Fonte: DNPM – Mineral Negócios, 2006

http://www.dnpm.gov.br/conteudo.asp?IDSecao=68&IDPagina=585
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 Página do DNPM
contém informações e
acessos aos principais
sistemas.

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Saulo Melo - 2016
Saulo Melo - 2016
Ficha Cadastral

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Saulo Melo - 2016
SIGMINE

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Requerimentos principais

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Requerimentos complementares

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NOVO MARCO DA MINERAÇÃO

Em discussão...
... será votado esse mês??
(era junho de 2015!)

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 Informações sobre o Projeto de Lei

 Projeto de Lei n° 5.807/2013 com parecer do

Relator Dep. Quintão entregue em 18/04/2014,
inserido na Pauta em fevereiro/2016.

 Projeto do Executivo com 59 artigos, 1 anexo

(25 páginas).

 Foram avaliadas 372 emendas! Muitas repetidas.

 A proposta do Relator tem 130 artigos, 9 anexos

(99 páginas).
 Deve ser arquivado e desmembrado em 3 temas (Royalties, Agência e
Regra), conforme divulga o Governo atualmente.
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 Observações sobre o texto da lei
 Análogo a Lei do Petróleo
 Estabelece a figura do Contrato de Concessão, ao invés da
Portaria do MME, com prazo determinado
 Traz prazos para conclusão dos serviços públicos prestados
(180 dias)
 Substitui Regime de Licenciamento por Autorização para
Aproveitamento de Recursos Minerais
 ANM estruturada, moderna e definida (Seção I)
 CNPM definidor das políticas (capítulo VIII)
 Cria a Taxa de Fiscalização (Seção VI)
 Cria os títulos de créditos minerários
 Cria a alienação fiduciária
 Altera a TAH pela PORÁ- Pagamento pela Ocupação ou Retenção da Área (Seção II)
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 Observações sobre o texto da lei

 Mantém CFEM
 Mantém a Autorização de Pesquisa para algumas
substâncias (Seção II, art 8°)
 Mantém PLG
 Mantém Área de Servidão
 Mantém Grupamento Mineiro
 Mantém Registros, trabalho de Cartório
 Mantém as transferências e cessões
 Mantém a participação do proprietário do solo
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O que é realmente importante
para os Mineradores!

IBRAM, 2014.

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 ÚLTIMOS ACONTECIMENTOS DO MARCO DA
MINERAÇÃO
 Em 03/02/2016 foi anunciado
novo Relator Dep. Laudívio, e não
apresentou cronograma;
 O Dep. Sarney Filho, atual
Ministro Meio Ambiente, e ex-
coordenador da comissão do
acidente de Mariana/MG,
protocola em 12/05/2016 o PL
5.263/2016 como substitutivo.

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 Projeto de Lei
Cerca de
130 artigos!

Recebeu
371 emendas!

A expectativa é que o
projeto de lei deverá ser
dividido:

1) Royalties (CFM)
2) Marco regulatório
(regras)
3) Agência de Mineração
(DNPM)

E o projeto original não

mais tramitará.

Saulo Melo - 2016

 Fontes bibliográficas
DNPM - www.dnpm.gov.br , http://sigmine.dnpm.gov.br/webmap/ ,
http://outorga.dnpm.gov.br/

Metal Economic Group - http://www.snl.com/Sectors/MetalsMining/Default.aspx

http://www.adimb.com.br/

Noções de prospecção e pesquisa mineral -

http://portal.ifrn.edu.br/ifrn/pesquisa/editora/livros-para-download/nocoes-de-
prospeccao-e-pesquisa-mineral/view

IBRAM: Economia Mineral Brasileira 2012 e outras publicações:

http://www.ibram.org.br/

MINEROPAR: Pôsteres -
http://www.mineropar.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=98

Projeto de Lei na Câmara 37/2011 -

http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=490935

http://www.infomine.com/ http://www.kitco.com/ http://www.brasilmineral.com.br/

Saulo Melo - 2016
Muito obrigado!
saulo.melo@dnpm.gov.br

Saulo Melo - 2016