DIREITO ADMINISTRATIVO

Espelho | Poderes Administrativos

Professores Carlos Alfama e Paulo Igor

DO
ESTUDO DIRIGIDO COMENTADO

RA
1. Os poderes administrativos são renunciáveis por parte do poder público?

EI
RR
Tendo em vista que os poderes são prerrogativas concedidas aos agentes públicos
com vistas à consecução do interesse público que, por sua vez, é irrenunciável, os

FE
poderes consistem-se em poder-dever, sendo irrenunciáveis.

A
VI
2. O abuso de poder se subdivide em quais espécies? Qual a diferença entre

IL
elas?

-S
• Excesso de Poder: vício no elemento competência. Pode ser convalidado;

80
• Desvio de Poder: vício no elemento finalidade. Não pode ser convalidado;
71
• Abuso por omissão: agente se omite frente ao dever, especificado em lei, de ação.
86
47

3. Qual a diferença entre poder vinculado e poder discricionário?

13

• Poder Vinculado: na lei, apresentam-se todos os elementos definidores do ato

-0

administrativo, não cabendo margem decisória ao administrador.

O

• Poder Discricionário: não se apresentam na lei todos os elementos definidores

AD

do ato administrativo, cabendo ao administrador ao menos duas condutas frente

à situação de fato - mesmo que somente uma das condutas seja razoável. Tal
PR

situação deve ser dirimida por um juízo de conveniência e oportunidade para

definir qual caminho o administrador irá adotar.
DO
RA

4. É possível ao Poder Judiciário exercer o controle judicial dos atos

administrativos vinculados? E dos discricionários?
EI

É possível para ambos, restringindo-se o controle à legalidade do ato, que pode

RR

abranger sua razoabilidade (que nunca deve ser confundida com a análise de mérito
FE

e conveniência).
IA
LV

www.ZEROUMCONCURSOS.COM.BR ACESSE OUTROS CONTEÚDOS: 1

SI
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Espelho | Poderes Administrativos
Professores Carlos Alfama e Paulo Igor

DO
5. Quais são os quatro poderes inerentes à Administração Pública? Anote a

RA
ideia básica de cada um deles?

EI
• Poder Hierárquico: poder de escalonar e distribuir funções entre órgãos. Manifestado

RR
pela fiscalização, ordenamento, delegação e avocação.

FE
• Poder Disciplinar: é o poder de punir pessoa física ou jurídica, desde que esta

tenha vínculo especial com a administração pública.

A
VI
• Poder Normativo: possibilita ao administrador editar normas gerais e abstratas

IL
dentro dos limites estabelecidos em lei. Entretanto, tais normas não podem

-S
inovar no ordenamento jurídico, criando obrigações ou conferindo direitos. Em

80
regra, detalha a execução da lei, mas pode ser utilizado, dentro da concepção de
71
Poder Regulamentar, para regular questões inerentes à administração no Poder
86

Executivo (Art. 84, VI da Constituição Federal).

47

• Poder de Polícia: possibilita ao Estado limitar, restringir, fiscalizar e condicionar

13

a atuação de particulares, visando o interesse público.

-0
O

6. A aplicação de sanções a servidores públicos decorre do poder hierárquico?

AD

Não. Decorre do Poder Disciplinar, muito embora o Presidente da Comissão do PAD

PR

e a autoridade que irá aplicar as sanções devam ser superiores hierárquicos, nos

termos da Lei nº 8.112/1990.

DO
RA

7. Existe hierarquia entre a Administração direta e as entidades da

Administração indireta controladas ou fiscalizadas pelo Poder Público?

EI
RR

Não. O que existe é uma relação de vinculação, onde a Administração exerce a tutela,

conceituada como a fiscalização das entidades da administração indireta, projetando

FE

efeitos externos.
IA
LV

www.ZEROUMCONCURSOS.COM.BR ACESSE OUTROS CONTEÚDOS: 2

SI
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Espelho | Poderes Administrativos
Professores Carlos Alfama e Paulo Igor

DO
8. Quais são as características da delegação?

RA
• Deve ser de parte das competências;

EI
• Competências exclusivas, normativas e decisão de recurso administrativo são

RR
indelegáveis.

FE
• Deve ter prazo;

• Exige motivação;

A
VI
• Pode ser revogada a qualquer momento;

IL
-S
• Deve ser publicada no Diário Oficial;

• Ato deve ser expresso quanto a competência e agente delegados.

80
71
9. Quais são as vedações aplicáveis à delegação e à avocação?
86

A delegação e a avocação são vedadas nos seguintes casos:

47

I. Edição de atos normativos;

13

Observação Importante: O art. 84, parágrafo único, da CF/88, aduz que os

-0

decretos autônomos podem ser delegados aos Ministros de Estados, PGR e AGU.
Tratam-se de atos normativos que, EXCEPCIONALMENTE, podem ser delegados.
O
AD

II. Decisão de recurso hierárquico;

III. Competência exclusiva, assim definida em Lei.
PR

Observação Importante: Competência exclusiva não se confunde com

competência privativa. A exclusiva não pode ser objeto de delegação, enquanto a
DO

privativa pode ser delegada.

Mnemônico: NOREX
RA
EI

10. Toda penalidade aplicada pelo poder público decorre do poder disciplinar?
RR

Não, somente as fundadas em normas específicas e relacionadas ao vínculo especial

FE

entre punido e administração. As demais são expressões da quarta fase do Poder de

Polícia.
IA
LV

www.ZEROUMCONCURSOS.COM.BR ACESSE OUTROS CONTEÚDOS: 3

SI
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Espelho | Poderes Administrativos
Professores Carlos Alfama e Paulo Igor

DO
11. Quais são os atributos do poder de polícia?

RA
Atributos do ato administrativo são o PAI:

• Presunção de legitimidade;

EI
RR
• Autoexecutoriedade;

FE
• Imperatividade.

Isso de acordo com a visão clássica, para uma doutrina mais moderna devem ser

A
VI
acrescentados ainda a Tipicidade e a Coercibilidade ou Exigibilidade.

IL
Para uma doutrina mais moderna devem ser acrescentados ainda a Tipicidade e a

-S
Coercibilidade ou Exigibilidade.

80
71
12. O poder de polícia pode ser delegado?
86

Sim, mas nunca a pessoas jurídicas de direito privado/particulares.

47
13

13. Quais são as fases do poder de polícia?

-0

• 1ª Fase: Normas/Legislação;
O

• 2ª Fase: Atos de Consentimento*;

AD

• 3ª Fase: Atos de Fiscalização*;

PR

• 4ª Fase: Sanção de Polícia.

DO

• *São considerados atos materiais ou de mera execução, não havendo uma

relação de supremacia entre Estado e particulares. Sendo assim, segundo o

RA

STJ, podem ser delegados a particulares.

EI
RR
FE
IA
LV

www.ZEROUMCONCURSOS.COM.BR ACESSE OUTROS CONTEÚDOS: 4

SI