Aspectos

biográficos
Coronelismo, Nascimento: Carangola, MG,
1914
enxada e voto Professor interino de Ciência
Política da Faculdade Nacional
VICTOR NUNES LEAL
de Filosofia, 1943
PGJ-DF, 1956
Na época, o DF era o atual estado do RJ

Chefe da Casa Civil de JK, 1956-

1959
Ministro do STF, 1960-1969
Convidado a se retirar pela ditadura militar
O livro
Tese de concurso para titularidade da
disciplina que ministrava

Primeiro título: "O município e o sistema

representativo no Brasil", posteriormente
utilizado como subtítulo

Ano de publicação: 1949

O contexto
Advento da democracia com a
Constituição de 1891
Destaque para o período da Primeira
República

Brasil: país eminentemente rural

"Não é possível, pois, compreender o fenômeno sem referência à nossa
estrutura agrária"
O que é coronelismo?
Fenômeno pelo qual o poder se
estruturava de forma sistemática, do
âmbito local ao âmbito nacional, a partir
da figura do coronel
O que é coronelismo?
Desencaixe entre o regime representativo
e a estrutura econômica e social brasileira
Implantação do regime republicano e
democrático pós-1891
Manutenção das estruturas sociais e
de dominação vigentes desde a
Colônia
Grandes propriedades de terra
Trabalho escravo / vinculação dos
indivíduos libertos à lavoura
Forma de incursão do poder privado no
domínio público
Produto do federalismo
Montagem de máquinas eleitorais locais
A importância do
panorama
socioeconômico
País predominantemente rural

90% da população rural vivia sob algum grau

de vulnerabilidade social
67% trabalhadores rurais
23% pequenos proprietários
Altíssima concentração fundiária
25,17% médios e grandes proprietários →
89% da extensão de terras
Quem é o coronel?

Proprietário de grande extensão de terras

Proeminência econômica → torna a
fazenda um "centro" de poder →
arregimentação de trabalhadores rurais
→ voto de cabresto
Ascensão: motivos de ordem pessoal,
tradição ou situação econômica
Cumulação de poderes dentro de sua zona de
influência
Relação entre poder
público e coronelismo
Coronel: responsável pelo custeio do
funcionamento da "democracia"
Alistamento eleitoral
Transporte dos eleitores
"Gratidão" do trabalhador rural
Em troca: favores e perseguições
Uso das forças públicas para perseguir
opositores
"para os amigos, pão, para os inimigos,
pau"
Indicação de funcionários públicos
Melhoras pontuais nas condições de vida
da população residente na zona de
influência do coronel
Relação entre poder
público e coronelismo
Importância do "governismo"
Conflito entre coronéis para receber o
apoio dos detentores do poder oficial
Verbas! $$
Controle das forças policiais
Alianças voltadas para fatos concretos e
não para programas ideológicos
Atrofia do poder municipal oficial
Baixa capacidade financeira e operativa
Elevação do poder "extralegal"
Prevalência nos conselhos do
governo (sobretudo na nomeação de
funcionários)
"Dádivas do poder"
Fator fundamental:
enfraquecimento do
poder privado
Redução da expressão do poder do "coronel"
desde a Colônia
Transferência da corte, independência,
república: fortalecimento do poder
público
O poder do coronel gira em torno das
esferas públicas
Extrema debilidade da população rural

"A melhor prova de que o 'coronelismo' é antes sintoma de decadência

do que manifestação de vitalidade dos senhores rurais nós a temos
neste fato: é do sacrifício da autonomia municipal que ele se tem
alimentado para sobreviver"
A crise
↑ atividades urbanas = ↓ coronelismo
Crescimento da produção industrial
Difusão dos meios de comunicação

Aperfeiçoamento do processo eleitoral

Códigos Eleitorais (32, 35, 45)

Vitalização do município
A resiliência
Manutenção da estrutura agrária
Legislação trabalhista voltada para os
trabalhadores urbanos

Integrantes do governo seguem saindo das

classes dominantes (e, portanto,
influenciadas pelo coronelismo)

Industrialização atrasada
Fortalecimento das taxas alfandegárias
sem incentivo ao mercado interno
"A pobreza do povo, especialmente da população rural, e, em
consequência, o seu atraso cívico e intelectual constituirão sério
obstáculo às intenções mais nobres"