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CÂMARA MUNICIPAL
ATA Nº 9/2020
DA REUNIÃO ORDINÁRIA
DA CÂMARA MUNICIPAL DE SÁTÃO
REALIZADA NO DIA 08-05-2020
PRESENTES
O Sr. Presidente da Câmara deu início à reunião agradecendo o facto de todos os Srs.
Vereadores terem aceite o seu pedido para alteração da hora da reunião, uma vez que ele,
às 14:30h tinha a reunião da Comissão Municipal, alargada, da Proteção Civil. Continuou
dizendo que, com início no dia anterior, o Sátão passou a ter uma carreira pública, que já
antes tinha, no entanto, com a situação da pandemia tinha sido suspensa, sendo agora
retomada. Esta carreira iria sair de Viseu ao meio dia e chegaria ao Sátão por volta da uma
e pouco e cujo trajeto é: Viseu – Pereiro – Pedrosas – Barreiros – Sátão. A Câmara de
Sátão só irá custear os quilómetros que forem percorridos no seu concelho, que segundo a
Srª Engª Ana da União de Sátão, corresponderá a 7Km em cada sentido (14Km, ida e volta).
Informou, também que se estava a proceder a obras de reparação da via na zona do Espírito
Santo, e que, assim que estas terminem, ir-se-á reparar o pavimento danificado que está na
zona da Ribeira – Pedrosas. Informou, também, que a Câmara tinha recebido naquela
semana uma listagem onde constavam todas as ADCs a nível nacional. A ADC que abrangia
Sátão, Aguiar da Beira e Vila Nova de Paiva, já não consta da listagem, porque a autoridade
de Saúde assim o entendeu, argumentando que estes espaços específicos estavam a ter
pouca procura. Deu a conhecer, ainda, que no dia anterior tinham tido uma reunião com a
Srª Diretora do Agrupamento e que tinham sidos abortados dois assuntos: Transportes e
Apoio com meios informáticos. Quanto aos transportes, a Srª Diretora apresentou uma
relação dos alunos dos 11º e 12º anos para que a Câmara possa elaborar os trajetos de
transportes para frequentares as aulas. No entanto só na segunda-feira é que teria
conhecimento das listagens definitivas. Ainda sobre este assunto, tinham sido contactados
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pela CIM, perguntando se haveria necessidade de transportes públicos para esse efeito, ao
que foi respondido que não seria necessário, uma vez que a Câmara dispunha de meios
próprios para fazer esses mesmos transportes. Relativamente ao apoio com meios
informáticos, no que concerne a fornecimento de computadores e aumento da rede da
Internet nas Aldeia, era um assunto que ainda não estava definido, aguardando respostas
sobre orçamentos, disponibilidade e custos. Informou, também, que andava uma viatura do
Município a entregar os Cabazes que eram preparados no Agrupamento de Escolas e cuja
entrega estava a ser coordenada por eles. Disse, ainda, que sempre que havia necessidade
de entregar fichas de trabalho aos alunos, era disponibilizada uma viatura do Município.
A Srª Vereadora Paula Cardoso, questionou, se a nível dos transportes seria então a
Câmara que iria apoiar e assegurar o transporte dos alunos do 11º e 12º anos.
O Sr. Presidente respondeu afirmativamente.
A Srª Vereadora Paula Cardoso, a propósito de obras, sugeriu que fosse feita a limpeza e o
arranjo da zona envolvente do Polidesportivo de Pedrosinha e, dizendo que aquela zona
necessitava de uma intervenção, perguntou se estaria estava prevista ou não?
O Sr. Presidente respondeu que aquela zona era chamada de “Baldio”, que depois esteve
entregue a uma Comissão de Compartes que nunca funcionou legalmente/oficialmente.
Entretanto essa Comissão entregou o terreno à Junta de Freguesia, a qual já tinha
procedido à limpeza da zona, segundo informação do Sr. Presidente da Junta. Quanto a
uma intervenção, de momento nada estava previsto, da parte do Município, no entanto, a
Câmara mostrou disponibilidade em colaborar na construção de uns balneários e casas de
banho naquela zona.
ORDEM DO DIA
No que diz respeito a este ponto o Sr. Presidente informou que o Sátão esteve algum tempo
sem nenhum infetado e até mesmo sem ninguém confinando, no entanto, no momento havia
um infetado (a) que, embora assintomático (a), encontrava-se com os familiares em
confinamento. Relativamente à efetuação dos testes à COVID, com que a Câmara se tinha
comprometido em realizar, informou que terminavam naquele dia, e que foram incluídos no
lote, os testes aos funcionários das creches. No acordo inicial que foi realizado, as creches
não contavam, mas como a Autoridade de Saúde os incluiu, aguaram diretrizes da CIM no
que respeita à comparticipação financeira do Município nesses testes. Entretanto foi
fornecido à DGS a relação de funcionários dos Jardins de Infância.
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2. Informação sobre a atividade das "Brigadas de Apoio", desde a sua criação até 30
de abril.
3. E-mail da Srª Vereadora Zélia Silva, com o assunto: "RE: Prémio Cónego Albano
Martins de Sousa".
Órgãos da Autarquia
Relativamente a este assunto, o Sr. Presidente informou que aquele documento, “Carta de
Conforto” ou “Carta de Compromisso”, iria valorar a Candidatura, operando como um
Protocolo entre o Município e a CIM, naquele processo. Como havia prazos a respeitar para
efetivação da dita Candidatura, informou que já tinha assinado aquele documento e o que
propunha era a Ratificação da sua assinatura. Assim, o Órgão Executivo analisou os
documentos referentes ao assunto em título, e neste seguimento, deliberou, por
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- A situação de calamidade pública que se vive em Portugal e no mundo, e que motivou a declaração
do estado de emergência no país, tem vindo a impor a adoção de medidas extraordinárias e de caráter
urgente para dar resposta à situação epidemiológica provocada pelo coronavírus SARS-CoV-2 e da
doença COVID-19.
- Neste contexto, o Governo aprovou um conjunto de medidas excecionais destinadas às empresas e às
famílias para fazerem face às dificuldades económicas e financeiras a que são sujeitas.
- Neste sentido, também os Municípios, no âmbito das suas competências próprias, adotaram um
conjunto de medidas de apoio, com vista a mitigar os efeitos económicos e sociais que as medidas
adotadas no âmbito do estado de emergência, de forma colateral, provocaram nas famílias, IPSS e
empresas.
- De facto, a perda real de rendimentos das famílias coloca em risco a acessibilidade económica a
serviços públicos essenciais, que poderão impactar negativamente no combate coletivo à pandemia
provocada pela COVID-19.
- As atividades de abastecimento público de água às populações, de saneamento de águas residuais
urbanas e de gestão de resíduos urbanos constituem serviços públicos de carácter estrutural,
essenciais ao bem-estar geral, à saúde pública e à segurança coletiva das populações, às atividades
económicas e à proteção do ambiente. Estes serviços devem pautar-se por princípios de
universalidade no acesso, de continuidade e qualidade de serviço e de eficiência e equidade dos
tarifários aplicados.
- As atividades referidas, enquadradas pelo Decreto-Lei n.º 194/2009, de 20 de agosto, na atual
redação, devem ser prestadas de acordo com os seguintes princípios:
a) A promoção tendencial da sua universalidade e a garantia da igualdade no acesso;
b) A garantia da qualidade do serviço e da proteção dos interesses dos utilizadores;
c) O desenvolvimento da transparência na prestação dos serviços;
d) A proteção da saúde pública e do ambiente;
e) A garantia da eficiência e melhoria contínua na utilização dos recursos afetos, respondendo à
evolução das exigências técnicas e às melhores técnicas ambientais disponíveis;
f) A promoção da solidariedade económica e social, do correto ordenamento do território e do
desenvolvimento regional.
- Os princípios referidos devem ser prosseguidos com eficácia, de forma a oferecer, ao menor custo
para os utilizadores, elevados níveis de qualidade de serviço.
- A organização dos sistemas deve privilegiar:
a) A gestão integrada territorialmente mais adequada associada à prestação de cada um dos serviços,
de forma a minimizar custos através da maximização de economias de escala;
b) A gestão integrada dos sistemas de abastecimento público de água e de saneamento de águas
residuais urbanas e de sistemas de saneamento de águas pluviais, de forma a maximizar economias de
gama;
c) A gestão integrada de todo o processo produtivo associado a cada um destes serviços, de forma a
maximizar economias de processo através de um maior grau de integração vertical.
- O apuramento devidamente fundamentado da estrutura de custos dos Serviços de Abastecimento de
Água e Saneamento de Águas Residuais ao nível municipal ganhou contornos mais exigentes, em
virtude da entrada em vigor do Decreto-Lei nº 194/2009, de 20 de Agosto, que atribui competências à
ERSAR, I.P., ao nível de regulação dos sistemas em gestão direta, requerendo assim, o apuramento de
um conjunto de elementos que fundamentem a política tarifária, garantindo quer a universalidade de
acesso pela população, quer a recuperação sustentável dos custos.
Daqui se depreende que a decisão de fixação dos tarifários terá de levar em conta o custo total do
sistema, como também a garantia da universalidade do acesso aos serviços e ainda pela análise da
acessibilidade económica dos utilizadores.
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Enquadramento
1. O Município de Sátão, Entidade Gestora dos Serviços de abastecimento de água e de saneamento
de águas residuais, aprovou o Tarifário para o ano de 2020 dos serviços de abastecimento público de
água e saneamento de águas residuais, em 11/10/2019;
2. A Lei de Finanças Locais – Decreto-Lei n.º 73/2013, de 3 setembro, atribui à entidade reguladora a
responsabilidade pela verificação de disposições relativas aos preços dos serviços prestados em
matéria de abastecimento de água, águas residuais e resíduos urbanos.
3. A lei 73/2013, de 3 de setembro,) que entrou em vigor a 1 de janeiro de 2014, estabelece o conjunto
de regras relativas à afixação das tarifas a praticar em matérias de AA, AR e RU, devendo as mesmas
ser previamente remetidos à ERSAR para emissão de parecer no que respeita à sua conformidade com
as disposições legais e regulamentares em vigor.
4. A referida conformidade com a lei centra-se no artigo 82º da Lei da Água, segundo o qual o regime
tarifário visa assegurar tendencialmente e em prazo razoável para a recuperação do investimento
deduzido da percentagem das comparticipações a fundo perdido e assegurar a manutenção,
reparação e renovação de todos os bens e equipamentos afetos ao serviço e o pagamento de outros
encargos, num quadro de eficiência produtiva.
5. Em 2014, foi publicada a Lei 10/2014, de 6 de março, que aprova o novo estatuto da ERSAR,
conferindo-lhe atribuições, designadamente, as de regulamentar, avaliar e auditar a fixação das
tarifas praticadas pelas entidades gestoras dos serviços de águas e resíduos de titularidade municipal.
6. A Lei n.º 58/2005, de 29 de dezembro (Lei da Água), que procedeu à transposição da Diretiva
Quadro da Água (Diretiva 2000/60/CE, do Parlamento e do Conselho, de 23 de outubro) para o
direito interno português, estabelece nos seus artigos 66.º (n.º2), 67.º (n.º 4 a) e 68.º (n.º 8) que por
força da obtenção do título de utilização e do respetivo exercício, é devida uma Taxa de Recursos
Hídricos (TRH) pelo impacte negativo da atividade autorizada nos recursos hídricos, cuja cobrança
está prevista no regime económico e financeiro dos recursos hídricos aprovado pelo Decreto-Lei n.º
97/2008, de 11 de junho, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.º 46/2017, de 3 de maio, que
constitui um instrumento da maior importância na concretização dos princípios que estão na génese
da Lei da Água, e nos quais assenta a gestão dos recursos hídricos nacionais: Valor social da água;
Valor ambiental da água e Valor económico da água.
Fundamentação
Considerando que:
1. A estrutura tarifária e o valor das tarifas propostas pela Câmara Municipal, para os serviços de
águas de abastecimento e águas residuais, fundamenta-se na informação proveniente dos serviços
financeiros do Município que aplicam o princípio da contabilidade de custos e, cumprem na
generalidade as recomendações legais e regulamentares aplicáveis;
2. As tarifas aprovadas para 2020 constituem uma aproximação às Recomendações da ERSAR 1/2009
e 2/2010, alicerçada na política social do Município, que exige uma gradação moderada atendendo à
realidade socioeconómica local, que desaconselha agravamentos significativos da fatura da água,
sendo esta, um bem essencial que não é possível dispensar.
3. A realidade económica e social que sustentou aquela decisão foi substancialmente alterada pela
Declaração do Estado de Emergência;
4. A monitorização e avaliação do efeito das alterações aprovadas ao tarifário para vigorar em 2020,
previam um acréscimo de cerca de 13,0 % nos proveitos globais para os sistemas de AA e AR, assente
na estabilização rigorosa dos resultados financeiros na perspetiva de contabilidade custos;
5. Durante o estado de emergência não foram realizados os pagamentos dos serviços de água e
saneamento;
7. A situação de emergência que de forma direta ou indireta afetou toda a população, aliada à
necessidade de imprimir uma grande celeridade ao processo de tomada de decisão, sob pena de ela
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ser tardia e ineficaz para os mais vulneráveis, desaconselham o estudo exaustivo e a identificação da
população afetada;
8. A redução das tarifas que se pretende adotar é temporária e terá a duração de dois meses (março e
abril de 2020);
9. A proposta de redução da tarifa variável em 40% para os meses de março e abril de 2020,
considerando os valores dos consumos homólogos de 2019, representa uma diminuição dos proveitos
previstos no tarifário de 2020 num montante de 25 118,78 €, em cerca de 3,73%.”
Neste seguimento, o Órgão Executivo deliberou, por unanimidade, aprovar a proposta de
tarifário apresentada, para os meses de março e abril de 2020 (anexo 2) com a
fundamentação supra citada.
Esta deliberação foi lavrada em minuta para produção de efeitos imediatos.
Foi posta à votação a minuta sobre este ponto da Ordem de Trabalhos.
A minuta foi lida, votada e aprovada por unanimidade.
O Órgão Executivo analisou a Reclamação apresentada pelo Sr. Belarmino Correia Ferro,
referente às más condições de segurança de um muro, bem como o Auto de Vistoria
efetuada pela Comissão de Vistorias do Município, de 17 de janeiro de 2020, e a informação
dos Serviços Jurídicos, datada de 4 de março de 2020.
Assim, este órgão, de acordo com o nº 2, do artigo 89º, do Decreto-Lei nº 555/99, de 16 de
dezembro, na sua atual redação, determinou, por unanimidade, a execução das obras
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Unidade Financeira
Foi fornecido a todo o Executivo uma relação dos pagamentos efetuados desde a última
reunião de Câmara Municipal até esta data.
Face à informação positiva prestada pelos Serviços Técnicos, a Câmara Municipal deliberou,
por maioria, com 2 (duas) abstenções, sendo estas dos Srs. Vereadores do Grupo de
Cidadãos Pela Nossa Terra, autorizar o pagamento à Firma Gumervias - Construção Civil e
Obras Públicas, Ldª., no valor de 8.598,14€ (oito mil, quinhentos e noventa e oito euros e
catorze cêntimos), referente ao auto de medição nº 13, datado de 27/04/2020, da empreitada
"Construção de ETAR de Sátão e do Sistema de Emissários de Águas Residuais".
O Sr. Vereador Acácio Pinto não participou na discussão deste Ponto pelos motivos
assinalados na Ata de Reunião de Câmara de 03-01-2020.
Esta deliberação foi lavrada em minuta para produção de efeitos imediatos.
Foi posta à votação a minuta sobre este ponto da Ordem de Trabalhos.
A minuta foi lida, votada e aprovada por unanimidade.
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artigo 86.º da Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas, ou seja, a titularidade de Licenciatura,
áreas de Desporto, não sendo possível a substituição do nível habilitacional exigido, por formação ou
experiência profissional.
- Procedimento concursal comum para a contratação de um assistente técnico, área Administrativa na
modalidade jurídica de emprego público por tempo indeterminado, para a Unidade Jurídica e
Contencioso, cujo nível habilitacional é o constante na alínea b), do n.º 1, artigo 86.º da Lei Geral do
Trabalho em Funções Públicas, ou seja, a titularidade de 12.º ano de escolaridade, ou de curso que
lhe seja equiparado, não sendo possível a substituição do nível habilitacional exigido, por formação
ou experiência profissional
- Procedimento concursal comum para a contratação de um Assistente Operacional, área de
cantoneiro de limpeza, na modalidade jurídica de emprego público por tempo indeterminado, para a
Divisão de Urbanismo e Serviços Urbanos, cujo nível habilitacional é o constante na alínea a), do n.º
1, artigo 86.º da Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas, ou seja, a titularidade da escolaridade
obrigatória, acrescida de formação/habilitação profissional adequada, não sendo possível a
substituição do nível habilitacional exigido, por formação ou experiência profissional
. Requisitos de admissão para os procedimentos – Poderão candidatar-se aos procedimentos
concursais mencionados na presente proposta, os indivíduos que reúnam os requisitos constantes do
artº. 17º. da Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas, aprovada pela Lei nº.35/2014, de 20 de
junho e, para cumprimento do estabelecido no n.º 3, do artigo 30.º da Lei n.º 35/2014, de 20 de junho,
o recrutamento inicia-se de entre trabalhadores com relação jurídica de emprego público por tempo
indeterminado previamente estabelecida e, tendo em conta os princípios de racionalização e eficiência
que devem presidir à atividade municipal, no caso de impossibilidade de ocupação de todos ou alguns
postos de trabalho por aplicação do atrás exposto, podem também ser candidatos a estes
procedimentos concursais quem não possua uma relação jurídica de emprego público por tempo
indeterminado ou determinado previamente estabelecida, ou seja, candidatos com e sem vínculo de
emprego público, nos termos do n.º 5 do artigo 30.º da Lei n.º 35/2014, de 20 de junho. O
recrutamento efetuar-se-á de acordo com a alínea d) do n.º 1 do artigo 37.º da Lei n.º 35/2014, de 20
de junho.»
Neste seguimento, o Órgão Executivo deliberou, por maioria, com 3 (três) abstenções,
sendo estas dos Srs. Vereadoras do Grupo de Cidadãos Pela Nossa Terra, autorizar a
abertura dos procedimentos concursais propostos na transcrição supra, cumprindo os
condicionalismos e requisitos nela mencionados.
Esta deliberação foi lavrada em minuta para produção de efeitos imediatos.
Foi posta à votação a minuta sobre este ponto da Ordem de Trabalhos.
A minuta foi lida, votada e aprovada por unanimidade.
E não havendo mais nada a tratar foi dada por encerrada a reunião, às 10:33h.
E __________________________________________, Técnica Superior a redigiu.
O PRESIDENTE
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