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A SEGURANÇA EM GRANDES EVENTOS:

Construindo conceitos1

Edval Carlos dos Santos Filho2

RESUMO

O presente artigo trata da construção de conceitos no que se refere à segurança em

grandes eventos. Fruto de pesquisa bibliográfica e das discussões e debates surgidos
durante a realização do Curso de Pós-graduação em Segurança em Grandes Eventos,
promovido pelo Centro Universitário Estácio da Bahia. Perpassa por trabalhar conceitos que
se adequam a uma visão mais científica porém aplicável à atividade de segurança pública e
privada. Utiliza-se principalmente os referenciais teóricos de Costa e Alarico (1996), J.
Goldblatt (1997) e Zanella (2006).

Palavras-Chave: Grandes Eventos, Segurança, Policiamento.

ABSTRACT

This article deals with the construction of concepts with regard to security at major events.
Fruit of literature and discussions and debates arising during the implementation of Security
Postgraduate Course in Major Events, sponsored by Estacio University Center of Bahia.
Permeates working concepts that suit a more scientific view but applicable to public and
private security activity. It is used mainly theoretical references Coast and Alaric (1996), J.
Goldblatt (1997) and Zanella (2006).

Keywords: Major Events, Security, Policing.

1 INTRODUÇÃO

Apesar do apogeu da tecnologia da informação e da comunicação,

mesmo com o predomínio do conhecimento científico na execução das atividades
produtivas seja para a oferta de bens ou serviços, na atividade de segurança pouco

1
Notas de aula do curso de Pós-graduação (Especialização) em Segurança em Grandes Eventos do Centro
Universitário da Bahia Estácio-FIB. 14/10/2012.
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Oficial Superior da Polícia Militar da Bahia no posto de Major, Professor da Academia de Polícia Militar,
Bacharel em Administração -UFBA, Graduado em Segurança Pública – APM/BA, Especialista em
Administração Pública/Recursos Humanos/Auditoria Governamental, Mestre em Administração Avançada-
UNEB e Mestre em Ciência da Informação - UFBA.
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se escreve e se pesquisa buscando aprimoramento dos serviços, que vez ou outra

são executados são nenhum alicerce técnico-científico.

No ambito da gestão existem alguns autores que tratam de eventos e até

da classificação e timpologia, citando inclusive quais os critérios que são utilizados
para se designar e classificar um evento. Vamos aqui nos apropriar de tais conceitos
e deles derivar o que seria a tipologia de eventos quanto se tratar de análise de
riscos e segurnaça.

Por fim expomos conceito de Zanella (2006);

Evento é uma concentração ou reunião formal e solene de pessoas

e/ou entidades realizada em data e local especial, com o objetivo de
celebrar acontecimentos importantes e significativos e estabelecer
contatos de natureza comercial, cultural, esportiva, social, familiar,
religiosa,científica etc..

Este conceito é mais operacional na medida em que lista ainda os

possíveis tipos de eventos ampliando assim nossa percepção sob seu significado.
Por isso, este artigo constitu-se num ponta-pé inicial na procura de se
estabelecer uma discussão sobre a atividade de segurança aplicada aos eventos, com viés
especial aos grandes eventos.

2 ENTENDENDO O CONCEITO

No campo da gestão de eventos, evento é um termo utilizado para se

designar um conjunto de actividades profissionais desenvolvidas com o objectivo de
alcançar o seu público-alvo pelo lançamento de produtos, apresentação e uma
pessoa, empresa ou entidade, visando estabelecer o seu conceito ou recuperar a
sua imagem.

No Dicionário Aurélio evento é definido como “acontecimento” ou

“sucesso” – tem como característica principal propiciar uma ocasião extraordinária
ao encontro de pessoas, com finalidade específica, a qual constitui o “tema” principal
do evento e justifica a sua realização.

Vejamos agora outros conceitso que encontramos para a teminologia

eventos:
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Acontecimento planeado que ocorre num dado tempo e lugar que

visa promover a relação organização anfitriã e público de interesse,
com vista ao alcance de determinados objetivos.(Curso de formação
em Organização de Eventos, Ana Santiago)

Na perspectiva de Ana Santiago o conceito de evento vem ligado ao

trabalho de gestão, no qual se percebe a influência da ciência da administração no
seu conceito, pois afirma que é uma "acontecimento planejado" e concluindo com
outra expressão forte da administração "alcance de determinados objetivos".

Goldblatt insere no conceito de evento um caráter mais cerimonioso e

afirma" evento é o momento único no tempo celebrado através de uma cerimônia e
ritual com vista a satisfazer necessidades específicas” (J. GOLDBLATT, 1997).
Outro conceito que podemos citar, que fala de evento em outra
perspectiva é o de Getz (1997), que imprime uma visão temporal ao conceito,
quanod afirma: “ evento é um acontecimento único ou pouco freqüente que ocorre
fora de um programa normal de atividades de patrocínios” (DONALD GETZ, 1997).
Ele ainda complementa seu conceito comentando que “ Para o cliente ou convidado,
o evento é uma oportunidade para usufruir de uma experiência de lazer, cultural,
social fora do ciclo normal da vida diária”.
Ainda na busca de conceituar "evento" , cito o conceito que considero a
mais pertinente aos dias atuais, elaborado por Costa e Talarico (1996);

O evento é uma reunião de um, ou mais público(s) em atividades de

interesse comum, podendo ser definido como um fato ou
acontecimento espontâneo ou organizado, capaz de provocar
interesse e que pode ser explorado para fins mercadológicos.
(COSTA e TALARICO, 1996)

No geral conceituar evento significa descrever um fenômeno social,

esporádico ou periódico, no caso específico da atividade de segurança, costumo
afirma que para a atividade de segurança "evento" deve ser conceituado como um
conjunto de atividades desenvolvidas em torno de um objetivo comum para atender
necessidades de uma coletividade, com fins lucrativos ou não, sob a
responsabilidade de uma pessoa ou uma organização, em espaço público ou
privado predeterminado, que demanda serviço específico de segurança.
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3 TIPOLOGIA E CLASSIFICAÇÃO DOS EVENTOS

Normalmente quando falamos em eventos aparecem inúmeras

classificações e nomes, mas basicamente quando uma empresa organiza, patrocina
ou participa um evento, estes são classificados de acordo com vários critérios que
ajudam a perceber as vantagens de cada um e a decisão de participação, ou não em
determinado evento.

Por questões didáticas e técnicas foram estabelecidos critérios para a

classificação dos eventos, assim foram utilizados os seguintes critérios: finalidade;
periodicidade; abrangência; âmbito; púlico-alvo;

Os eventos podem ser classificados consoante a sua finalidade:

 Eventos Públicos e Institucionais;

 Promocionais.

Vejamos os exemplos de eventos quanto à finalidade:

 Culturais

 Comerciais

 Institucionais

 Desportivos/de Competição

 Científicos/Educação

 Entretenimento/Lazer

 Políticos/De Estado

 Sociais/Particulares

Os eventos podem ser classificados em termos de periodicidade:

 Esporádicos;

 Periódicos e

 Oportunidade.
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Os eventos periódicos têm uma periodicidade definida e podem

acontecer uma vez por mês ou uma vez a cada dois anos por exemplo.

Os eventos esporádicos não têm periodicidade definida e acontecem

quando a empresa aproveita um momento especifico que considera favorável.

Os eventos de oportunidade assim como os esporádicos, não têm

uma periodicidade definida e distinguem-se dos esporádicos por serem
desenvolvidos no âmbito de ações externas à empresa.

Os eventos podem ser classificados em termos de área de abrangência:

 Locais;
 Regionais;
 Nacionais
 Internacionais.

Os eventos de abrangência Local ocorrem dentro dos limites de um

município ou em uma bairro específico.
Com relação às questões relacionadas a segurança cabe salientar que
normalmente, sendo eventos públicos ou privados, deve-se atentar para o fato das
rivalidades e desentendimentos relacionados aos moradores de bairros e ruas da
localidade. Aparece também a ação de gangues e grupos de delinqüentes que se
juntam para pequenos delitos e agressões.
Os eventos de abrangência Regional ocorrem dentro das divisas de um
estado ou de estados de uma região específica.
Podemos citar, a título de exemplo as Festas Juninas, que são fortes em
estados da Região Nordeste. São eventos propícios para ações de marketing e
exploração econômica com oferta de produtos e serviços diversos.
No aspecto da segurança, por serem eventos por natureza dedicados à
divulgação de uma cultura e costumes do estado ou da região não se registra riscos
específicos no evento, a não aqueles comuns a eventos públicos/privados com
grande aglomeração de pessoas.
Os eventos de abrangência Nacional ocorrem dentro das fronteiras de
um país específico. no que se refere à questão da segurança deve ser avaliados
aspectos específicos nos campos: político, sócio-cultural, econômico e legal. Aqui já
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ocorrem preocupações específicas relacionadas às questões de fanatismo religioso,

sabotagem, ataques terroristas e outros.
Os eventos de abrangência Internacionais ocorrem além das fronteiras
de um país, ou ocorre dentro dele com repercussão e influência em outras nações.
São eventos que mobilizam aspectos de natureza política, religiosa, econômica,
cultural, ideológica e até militar. Nestes eventos devemos ter todas as preocupações
dos eventos de abrangência nacional e ainda atentar para questões diplomáticas.
São exemplos de eventos internacionais: Carnaval, Copa do Mundo,
Olimpíadas, Jogos Militares Mundiais etc.
Os eventos podem ser classificados também em função da organização
que promove assim tem como critério o âmbito:

 Interno;

 Externo.

Os eventos no âmbito interno são aqueles que são oferecidos apena

para os funcionários da organização e/ou ocorrem dentro da área privada.

Os eventos no âmbito externo são aqueles que são oferecidos apena

para os funcionários, familiares e convidados da organização podendo dentro ou fora
área privada.

Aproximação do público externo e confraternização com público interno –

reforço espírito de equipe.

Os eventos podem ser classificados em termos de público – alvo

desejado:

 Corporativo;

 Consumidor;

Os eventos do Público-alvo Corporativo guardam as mesmas

características do evento âmbito interno, são aqueles que são oferecidos apena para
os funcionários da organização e/ou ocorrem dentro da área privada, acrescentando
que normalmente seu foco é o marketing interno.

Os eventos do tipo Público-alvo Cosumidor guardam as mesmas

características do evento tipo âmbito externo, são aqueles que são oferecidos apena
para os funcionários, familiares e convidados da organização podendo dentro ou fora
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área privada, acrescentando-se com o novo ingrediente sua finalidade que é o

marketing dos produtos ou da marca da empresa.

Cabe salientar que neste critério, pode também ser ao mesmo tempo
Corporativo e virado para o Consumidor (cultural e comercial).

Quanto ao nível de participação existem três possibilidades de eventos,

que estão relacionada apenas do aspecto logistico e comercial do eventos; vejamos:

 As empresas podem organizar os seus eventos, utilizando os próprios

recursos financeiros.

 Elas ainda podem optar por participar em eventos criados por outras
empresas, através de apoios ou patrocínios, pagando uma verba para ter a sua
marca associada ao acontecimento.

 Por fim, as empresas também podem utilizar os seus recursos

financeiros e recorrer a apoios ou patrocínios.

Quanto ao Porte (Volume de Público Participante) os eventos se

enquadram em quatro tipos:

• Pequeno Porte

• Médio Porte

• Grande Porte

• Mega Evento

Os eventos de Pequeno Porte normalmente são de abrangência local e a

expectativa de público é em média 2000 pessoas.

Os eventos de Médio Porte normalmente podem ser de abrangência

local ou regional, tendo uma expectativa de público em média até 6000 pessoas.

Os eventos de Grande Porte são sempre de abrangência no mínimo

regional, posto que, nas grandes cidades e metrópoles ao ocorrer um evento que
abrangência seria local, face o nível de influência da cidade termina tendo
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abrangência regional. A expectativa de público é superior a 6000 pessoas, em média

10000 pessoas.

Os Mega Eventos são aqueles de abrangência no mínimo nacional e que

recebem públicos de várias nacionalidades, com expectativa de público não inferior
a 10000 pessoas.

TIPOLOGIA DOS EVENTOS

PERIODICIDADE DIMENSÃO/PÚBLICO

Esporádicos Pequeno (até 2000)

Periódicos Médio (2000 - 6000)

De oportunidade Grande (+ 6000)

Mega (milhares)

ABRANGÊNCIA NATUREZA/FINALIDADE

Locais Culturais

Regionais Comerciais

Nacionais Institucionais

Internacionais/Mundiais Desportivos/de Competição

Científicos/Educação

Internos à Instituição Entretenimento/Lazer

Externos à Instituição Políticos/De Estado

Sociais/Particulares

Fonte: Santos Filho, 2012.

Cabe salientar que não existe uma referência legal específica para a
classificação de eventos na área privada e o MARCO LEGAL NA ÁREA DE
SEGURANÇA PÚBLICA no nível nacional foi a Criação da Secretaria Extraordinária
de Segurança para Grandes Eventos (SESGE).
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As estratégias de Estado para a Segurança Pública durante os Grandes

Eventos sejam coordenadas de maneira uniforme, foi criada, pelo Decreto nº 7.538,
de 1º de agosto de 2011, a Secretaria Extraordinária de Segurança para Grandes
Eventos (SESGE), órgão do Ministério da Justiça, com o propósito de planejar,
definir, coordenar, implementar, acompanhar e avaliar as ações de segurança
pública para os Grandes Eventos, com destaque para a Copa das Confederações da
FIFA Brasil 2013, a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014.

4 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Os eventos devem ser considerados como fenômenos que se constrói

com uma série de aspectos e característica, por isso, que trabalha na segurança das
pessoas e do patrimônio deve mensurar as demandas específicas para cada evento
com base em seus tipos (pequeno, médio, grande ou mega).

A polícia como órgão público responsável pela segurança no espaço

público e em qualquer espaço onde ocorra imediata ameaça à vida, deve considerar
com grandes eventos aqueles que possuem as características aqui tratas e não
apenas o volume de público.

Por ser a atividade de segurança em grandes eventos muito pouco

estudada academicamente, cabe aqui suscitar os profissionais de gestão de eventos
e de segurança pública e privada a escreverem e pesquisarem sobre a temática,
para melhor construir seu conceito.

REFERÊNCIAS

COSTA , Antonio R. e TALARICO, Edison de Gomes . Marketing Promocional. São

Paulo: Atlas, 1996.

GETZ , Donald. Explore Wine Tourism: Management, Development and

Destinations, 1997.
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GOLDBLATT, Joe J. The Art and Science of Modern Event Management. Londo,
Wiley & Sons, Incorporated, 1997.

SANTOS FILHO, Edval Carlos dos. Grandes eventos: conceitos e metodologias –

Notas de Aula da Pós-graduação. Salvador, 2012.

ZANELLA, Luiz Carlos. Manual de organização de eventos: planejamento e

operacionalização.São Paulo: Atlas, 2006. (p. 13 - 14).