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Ministério da Saúde

Secretaria de Vigilância em Saúde


Secretaria de Gestão do Trabalho e Educação na Saúde
Fundação Nacional de Saúde
Fundação Oswaldo Cruz

UNIDADE DE APRENDIZAGEM I

Módulo 3
O Território e a
Vigilância em Saúde

PROGRAMA DE FORMAÇÃO
DE AGENTES LOCAIS
DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE
Governo Federal

Ministro da Saúde
Humberto Costa

Secretário de Vigilância em Saúde - SVS


Jarbas Barbosa da Silva Junior
Secretária de Gestão do Trabalho em Saúde e Educação na Saúde - SEGETES
Maria Luiza Jaeger

Presidente da Fundação Nacional de Saúde - FUNASA


Valdi Camarcio Bezerra
Assessora de Recursos Humanos do Projeto VIGISUS
Jurema Malcher Fonseca

Presidente da Fundação Oswaldo Cruz - FIOCRUZ


Paulo Marchiori Buss
Diretor da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio - EPSJV
André Paulo da Silva Malhão

Programa de Formação de Agentes Locais de Vigilância em Saúde - PROFORMAR

Coordenação Geral
Carlos Eduardo Colpo Batistella
Coordenação Técnico-Pedagógica
Carlos Maurício Guimarães Barreto
Grácia Maria de Miranda Gondim
Maurício Monken
Gerentes Regionais
Ana Júlia Calazans Duarte
Claudete Vilche Fonseca
Gladys Miyashiro Miyashiro
Gilberto Estrela Santiago
Mauricio De Seta
Mauro de Lima Gomes
Nair Navarro de Miranda

Secretaria
Aline Andrea Pereira
Aline Macena dos Santos
Denise Ribeiro da Costa
Rafaela Silva Duarte
UNIDADE DE APRENDIZAGEM I

Módulo 3
O Território e a
Vigilância em Saúde

PROGRAMA DE FORMAÇÃO
DE AGENTES LOCAIS
DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE
cha técnica
Copyright ® 2004 by
Todos os direitos desta edição reservados à
FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ
É permitida a reprodução parcial ou total desta publicação desde que citada a fonte.

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Produção Executiva e Editorial Coordenação


Augustus Almeida Samara Lazarini Bon

Equipe convidada
Adriana Seixas Magalhães (Administração)
Gustavo Monteiro (Ilustrações e “Avisa”)
Romualdo Vieira da Silva (Assistente de produção)
Samara Lazarini Bon (Revisão)

Logomarca PROFORMAR
Alexandra Borges
Sérgio Murilo Thadeu

Catalogação na fonte

Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio


Biblioteca Emília Bustamante

E74t Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio (Org.)


O território e a vigilância em saúde. / Christovam Barcellos, Luisa Iñiguez Rojas. - Rio de Janeiro
: FIOCRUZ/EPSJV/PROFORMAR, 2004.
80 p: il. - (Série : Material didático do Programa de Formação de Agentes Locais de Vigilância
em saúde; 6)

1° Curso de desenvolvimento prossional de agentes locais de vigilância em saúde. Módulo 3.

ISBN 85-98768-06-5

1. Vigilância em saúde. 2. Processo saúde-doença. 3. Condições de vida e situação de saúde.


4. Território. 5. Geograa da saúde. I. Barcellos, Christovam. II. Rojas, Luisa Iñiguez. III. Título.
V. Série.

CDD362.10425

Programa de Formação de Agentes Locais de Vigilância em Saúde


PROFORMAR - EPSJV
Av. Brasil, 4365, sala 313 - Manguinhos
CEP - 21045-900 - Rio de Janeiro - RJ - Brasil
Tel: (21) 2270-3319 I (21) 2270-3479
www.epsjv.ocruz.br/proformar
autoria

Autores
Christovam Barcellos
Luisa Iñiguez Rojas

Revisão Técnica desta edição


Angélica Fonseca
Grácia Maria de Miranda Gondim
Isabel Brasil
Luisa Iñiguez Rojas
Márcia Valéria Morosini

Revisão Português
Fernanda Veneu

Parceria
Educação à Distância - EAD/ENSP

Pesquisa de imagens
Ana Lúcia Pinto
Carlos Batistella
Maurício Monken

Fontes das imagens


Agência Globo
Assessoria de Comunicação - Presidência da FIOCRUZ
Casa de Oswaldo Cruz / FIOCRUZ
Laboratório de Tecnologias Educacionais - LabTEd/EPSJV/FIOCRUZ
Acervo Bertha Nutels

Mapas
Christovam Barcellos

Imagens de satélite
 
 

 


  

Universidade de Brasília - UNB
Satélite Landsat da Nasa-USA (1995-1997)
Momento presencial

Módulo
Educação

Campo (TC3)
e Ação

Trabalho de
Comunicativa

e Proteção
 #




III
Unidades de Aprendizagem

Módulo
Planejamento
em Saúde e

6
Práticas Locais

Momento presencial
Módulo


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Informação
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Campo (TC2)
e Diagnóstico de
5

Trabalho de
Situação
II
de Vida

Módulo

Trabalho e
4

Ambientes
Saudáveis

Momento presencial
Módulo

O Território
e a Vigilância
3

em Saúde

 
 

 



Campo (TC1)
Trabalho de

O Processo
Módulo

de Trabalho da
2

Vigilância em
Saúde
I

O SUS e a
Módulo

Vigilância
1

em Saúde

Momento presencial
prefácio
Para que a sociedade exista, é necessário adaptar o espaço em que ela se desenvolve. O
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Luiz Jacintho da Silva


Professor Titular de Infectologia, Departamento de Clínica Médica,
Faculdade de Ciências Médicas da Unicamp.
Superintendente, Superintendência do Controle de Endemias,
Secretaria de Estado da Saúde, São Paulo.
sumário
TEXTO 1
1. Território e a Vigilância em Saúde 1O
1.1 Lugares e Transformações 12
1.2 Lugares, Territórios e População 24
1.3 Territórios, Condições de Vida e Situação de Saúde 40
1.4 O Território na Saúde Coletiva 50
1.5 O Território do AVISA 12

TEXT0 2
2. O mapa como ferramenta do AVISA 58
2.1 Introdução 60
2.2 Fazer mapas: por onde começar? 62
2.3 Interpretando os mapas 64
2.4 
   74


    
 76
      78
Anotações 80
O Território
e a Vigilância
em Saúde Christovam Barcellos
Luísa Iñiguez Rojas
1. Lugares e
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 19
Veja como você pode começar a investigar a estrutura e
funcionamento do território a partir do seu próprio dia a dia. Faça
uma lista de algumas atividades que você realiza em um dia de
trabalho. Escreva ao lado onde realiza essas atividades e o horário.
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24
Fonte: DATASUS, 2004.
Elaboração: Laboratório de
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Hierarquia de territórios: O município de Guajará-Mirim, o
Estado de Rondônia e o Brasil.
Fonte: Laboratório de Geoprocessamento
da FIOCRUZ, 2004
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populacional. Cada território tem uma
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sociais mais desprotegidos, os
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mais frequentes.

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3 - Território, condições
de vida e situação
de saúde
  
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Fonte: Blum, 1974.

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Figura 2
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DIMENSÕES DAS CONDIÇÕES DE VIDA

  
 
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 39
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QUADRO 1
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FIGURA 4
NÍVEIS DE ATENÇÃO

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Hospital Policlínica
Policlínica
SECUNDÁRIO Geral

PRIMÁRIO Posto e Posto e Posto e Posto e Posto e Posto e

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Centro Centro Centro Centro Centro Centro

Fonte: Adapatado do Manual de Programação de Estabelecimentos Físicos de Saúde, 1994




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FIGURA 5
ESQUEMA DA SITUAÇÃO DE SAÚDE


 



   Situação RESPOSTAS


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 de Saúde SOCIAIS

 
  



Fonte: Adapatado de Castellanos, 1995

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(2), 1995-1997.
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  regiões
metropolitanas.

Região
Metropolitana
do Rio de
Janeiro.
Formada por
17 municípios
com mais
de 10
milhões de
habitantes.

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Em resumo, o território...

1 :: sempre tem limites que podem ser político-administrativos;

2 :: contém as relações entre seus habitantes;

3 :: é uma construção social em permanente mudança;

4 :: é relativamente homogêneo internamente, com uma


identidade, que vai depender da história de sua construção;

5 :: e o mais Importante: ele é portador de poder. Nele se


constroem e se exercitam os poderes de atuação tanto do
governo como de seus habitantes.
5. O território do Avisa
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O
1 O estado de São Paulo e a
regional de saúde de Campinas.

O
2 O município de Campinas na
regional de saúde de Campinas.

O
3 O município de Campinas e o
distrito sanitário de Florence.

Fonte: Laboratório de Geoprocessamento da


FIOCRUZ, 2004.

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substituição do enfoque de
doença pelo enfoque território-população.

Portanto, o território é a base do AVISA, é a sua área de


atuação. A delimitação desse território pode:

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Portanto, o território do AVISA depende do tipo
 

 
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Os problemas e necessidades
em saúde são diferentes?

As estratégias de vigilância
serão diferentes?


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Recordando...

Os primeiros passos para o reconhecimento do


território do AVISA são:

1 :: Fazer uma lista de bairros, ou localidades ou


municípios que formam a sua área de atuação;

2 :: Traçar em um mapa os limites dessa área de atuação;

3 ::          


de condições de vida e ambiente dentro dessa área.

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 57
O mapa como
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Christovam Barcellos
1. Introdução

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  Caderno de Atividades do
Trabalho de Campo, principalmente as atividades
previstas para o Módulo 3 da primeira Unidade de
Aprendizagem.

Faça contato com seu tutor. x   Q


 
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referências
 
Texto 1

1. Território e Vigilância em Saúde

Giddens, A., 1989. A constituição da sociedade. São Paulo: Martins Fontes.

Santos, M., 1999. A natureza do espaço: + 


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Funasa, 1996.      


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Texto 2

2. O mapa como ferramenta do AVISA

Funasa, 1996.      


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Aplicados à Saúde. x < ?< `
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 79
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