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político
20 de abril de 2021

Macro Research - economia@btgpactual.com

Álvaro Frasson - @alvarosfrasson

Leonardo Paiva

Luiza Paparounis

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Sumário

1. Destaques da Semana ............................................................. 3

2. CPI da Pandemia ..................................................................... 5
3. Vetos Presidenciais .................................................................. 7
4. Alteração da LDO 2021 ............................................................ 9
5. Orçamento 2021 ....................................................................... 10
6. Prorrogação do AE para profissionais do meio artístico ........... 12

2
Destaques da Semana
Esta semana será marcada por eventos
importantes para o futuro da política brasileira.
A agenda desta semana inclui a discussão, votação
e sanção:
(i) Votação dos vetos presidenciais;
(ii) Alteração da Lei de Diretrizes Orçamentárias de
2021 e sua consequente sanção presidencial;
(iii) Sanção do orçamento da União para 2021; e
(iv) Prorrogação do Auxílio Emergencial (AE) para
profissionais do meio artístico.
O deputado Efraim Filho (DEM-PB) teve o seu
parecer sobre o PLN2/2021, que altera a Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2021, aprovado
ontem. Com isso, será possível abrir espaço para
despesas com o combate da Covid-19 sem que
sejam necessárias novas receitas ou redução de
despesas programadas.
Essa mudança na LDO é um passo para a resolução
do Orçamento, que deverá ser sancionado pelo
presidente até quinta-feira (22).
3
Destaques da Semana
A votação dos vetos presidenciais, também
realizada ontem, se soma ao avanço da LDO como
um elemento importante para destravar a agenda do
governo e, de mais a mais, à conclusão de temas
como a autonomia do Banco Central do Brasil e a
autorização do uso emergencial de vacinas.
Além disso, a Comissão Parlamentar de Inquérito
(CPI) teve a sua instauração adiada para a próxima
terça-feira (27), com a primeira sessão sendo
presidida pelo Senador Otto Alencar (PSD-BA). No
entanto, a tendência é que o comando da CPI fique
com o Senador Omar Aziz (PSD-AM), que, apesar
de não fazer parte do governo, não há desagrados
por parte do poder Executivo.
A questão para o governo reside na relatoria da
comissão, que deve ficar na responsabilidade do
Senador Renan Calheiros (MDB-AL). A tendência
é que os trabalhos se estendam até o final do ano,
fator que pode aumentar a pressão política no ano
pré-eleitoral.

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CPI da Pandemia
❑ A instauração da Comissão Parlamentar de
Inquérito (CPI) no Senado foi adiada de quinta-
feira desta semana (22) para a terça-feira da
semana seguinte (27).

❑ De acordo com o requerimento de criação, a

Comissão terá 11 membros titulares e igual
número de suplentes.

❑ O prazo de funcionamento é de 90 dias, mas este

pode ser prorrogado até o final de janeiro de
2022.

❑ Na primeira reunião, serão eleitos o presidente, o

vice-presidente e o relator da CPI.

❑ O senador Otto Alencar (PSD-BA), por ser o mais

antigo da Comissão, presidirá a primeira sessão.

❑ Há a possibilidade de que Omar Aziz (PSD-AM)

seja eleito para a presidência.

❑ O senador Randolfe Rodrigues (Rede-AP) ficará

com a primeira vice-presidência.

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CPI da Pandemia
❑ Para o cargo de relator, o favorito é Renan
Calheiros (MDB-AL).

❑ No entanto, é preciso ocorrer uma eleição para

oficializar os nomes.

❑ Outros membros titulares da CPI são: Eduardo

Braga (MDB), Ciro Nogueira (PP), Tasso
Jereissati (PSDB), Eduardo Girão (Podemos),
Zequinha Marinho (PSC), Jorginho Mello (PL-SC)
e Humberto Costa (PT).

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Vetos Presidenciais
❑ Foi realizada ontem, no Congresso Nacional,
sessão para a discussão e votação, pela
manutenção ou derrubada, dos vetos
presidenciais.

❑ Dez vetos, que estavam trancando a pauta de

votações, foram apreciados ontem, com alguns
tendo a sua decisão adiada por falta de acordo.

❑ Com isso, foi decidido que o Congresso manterá

os seguintes vetos:

(i) Assinaturas eletrônicas – veta 20 trechos da lei

que regulamentou o uso desse tipo de
assinatura na comunicação entre órgãos
públicos; e

(ii) Autonomia do Banco Central do Brasil (BCB) –

veta trecho que proibia diretores e presidente
da instituição de exercer outros cargos, exceto
o de professor, ou ter ações que sejam
fiscalizadas pelo BCB.

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Vetos Presidenciais
❑ Por outro lado, foram derrubados os seguintes
vetos:

(i) Pacote anticrime – veto sobre 25 trechos do

Projeto de Lei que "Aperfeiçoa a legislação
penal e processual penal“;

(ii) Dívidas do futebol - veta trechos da lei que

suspendeu o pagamento dos parcelamentos do
Profut (Programa de Modernização da Gestão e
de Responsabilidade Fiscal do Futebol
Brasileiro) durante a pandemia; e

(iii) Reestruturação de carreiras na Receita Federal

– veto presidencial de 11 anos atrás que
impedia que os servidores da antiga Secretaria
de Receita Previdenciária migrassem para a
carreira de Analista Tributário da Receita
Federal. A derrubada deste veto tem impacto de
R$ 2,7 bilhões.

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Altera a Lei das Diretrizes Orçamentárias
(PLN 02/21)

❑ A Câmara e o Senado aprovaram nesta segunda-

feira (19) o projeto que tem como objetivo alterar
a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2021,
permitindo que sejam aprovadas novas despesas
sem a necessidade de medidas compensatórias
(redução de outras despesas ou elevação da
receita).

❑ O PLN abre caminho para viabilizar a retomada

do Pronampe, que financiou micro e pequenas
empresas no ano passado, e o Benefício
Emergencial (BEM), que autorizou empresas a
cortar salários dos funcionários, com parte da
redução custeada pelo governo federal.

❑ Serão destinados R$ 20 bi para a reedição dos

programas, sendo R$ 10 bi para o Bem e R$ 10
bi para o Pronampe. Além disso, foi incluída no
projeto uma emenda que descontou da meta
fiscal R$ 20 bi com gastos extras com a saúde.

❑ O texto-base foi encaminhado para a sanção

presidencial.
9
Orçamento 2021
❑ O presidente Jair Bolsonaro sancionará, na
quinta-feira (22), o Orçamento da União para
2021.

❑ O texto foi aprovado pelo Congresso em março

deste ano.

❑ A aprovação da LDO na noite desta segunda-

feira resolve o impasse do Orçamento, mantendo
as regras do Teto de Gastos e da meta do déficit
primário.

❑ O acordo retira os novos gastos com a covid-19

do Orçamento, permitindo a manutenção de
grande parte dos gastos com as emendas
parlamentares.

❑ No mesmo acordo, o governo deve preservar

R$16,5 bi em emendas parlamentares dentro do
Orçamento a partir do corte de,
aproximadamente, R$10 bi das despesas
discricionárias.

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Orçamento 2021
❑ Com a aprovação da PLN, ficam de fora do
Orçamento R$ 125 bilhões em gastos com a
pandemia, que são divididos entre:

(i) R$ 44 bilhões com o Auxílio Emergencial;

(ii) R$ 10 bilhões com o Pronampe;

(iii) R$ 10 bilhões com o Bem;

(iv) R$ 10,8 bilhões com três créditos

extraordinários que já foram abertos em favor
do ministério da Saúde;

(v) R$ 20 bilhões com gastos adicionais para

fortalecer a Saúde; e

(vi) R$ 30,9 bilhões de despesas herdadas de

2020.

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Prorrogação do AE para profissionais do
meio artístico

❑ Na quinta-feira, a Câmara dos Deputados,

poderá votar a prorrogação do Auxilio
Emergencial (AE) para profissionais do meio
artístico.

❑ O projeto na pauta prorroga o prazo de

pagamento do benefício no mesmo prazo do AE
e outros benefícios criados para enfrentar as
consequências da pandemia do Covid-19.

❑ A prorrogação já foi aprovada no Senado.

❑ Se aprovada na Câmara, vai para sanção

presidencial.

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 PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO
CONGRESSO NACIONAL
necessários para

Proposta de Emenda à
Lei Ordinária (PLO)
Constituição (PEC)
aprovação
Votos

3/5 Maioria Simples

(308 deputados federais e 49
senadores)
Comissão de Constituição e Justiça e
de Cidadania (CCJC)1
»
(+ de 50% do total de votos,
excluindo abstenções. A maioria
absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação)
Comissões Temáticas
(pode ter natureza conclusiva2)

»
Comissão de Constituição e Justiça e
Comissão Especial (CE)
de Cidadania (CCJC)1
»

2 turnos na Câmara dos Deputados 1 turno na Câmara dos Deputados

Tramitação

Comissão de Constituição, Justiça e Comissões Temáticas

Cidadania do Senado (CCJ)3
(pode ter natureza conclusiva2)
»

Comissão de Constituição, Justiça e

2 turnos no Senado
Cidadania do Senado (CCJ)3
»

Promulgação 1 turno no Senado

»

Sanção (ou veto) presidencial

1 Se rejeitada, um terço dos deputados poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário.
2 Isso significa que a proposta não precisará ser votada em Plenário.
3 Se rejeitada, um terço dos senadores poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário.
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 PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO
CONGRESSO NACIONAL
necessários para

Lei Complementar (PLC) Medida Provisória (MP)

aprovação

Maioria Absoluta Maioria Simples

Votos

(+ de 50% do total de votos,

(257 deputados federais e 41 excluindo abstenções. A maioria
senadores) absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação)
Comissões Temáticas Comissão Mista
(pode ter natureza conclusiva2)
»

»
Comissão de Constituição e Justiça e
1 turno na Câmara dos Deputados
de Cidadania (CCJC)1
»

1 turno na Câmara dos Deputados 1 turno no Senado

Tramitação

Comissões Temáticas Sanção (ou veto) presidencial

(pode ter natureza conclusiva2)

»

Comissão de Constituição, Justiça e

Cidadania do Senado (CCJ)3
»

1 turno no Senado
»

Sanção (ou veto) presidencial

1 Se rejeitada, um terço dos deputados poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário.
2 Isso significa que a proposta não precisará ser votada em Plenário.
3 Se rejeitada, um terço dos senadores poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário.
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macro research

Álvaro Frasson
economia@btgpactual.com
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Leonardo Paiva
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Luiza Paparounis
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