ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Das Vedações
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DAS VEDAÇÕES

RELEMBRANDO
Nas aulas passadas, estudamos a Seção II do Decreto n. 1.171/1994, que trata dos principais
deveres do servidor público.
Lembre-se de que o não cumprimento de ordem ilegal não configura o desrespeito à
hierarquia, pois, de acordo com o Código de Ética, a hierarquia sempre deve ser respeitada,
sem exceções.
O que não pode existir é o temor de representar contra o superior que exija cumprimento
de algo que seja imoral, ilegal ou antiético, em busca de vantagem indevida para si ou para
outrem.
Tenha cuidado com o verbo “abster”, que significa “deixar de fazer”.

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

1. De acordo com Decreto n. 1.171/1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Públi-

co Civil do Poder Executivo Federal), assinale a alternativa INCORRETA com relação
5m
aos deveres
a. Zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da defesa da vida e
da segurança coletiva.
b. Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao
interesse público, exigindo as providências cabíveis.
c. Apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função.
d. Ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam
na adequada prestação dos serviços públicos.
e. Ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou infração a esse
Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão.

COMENTÁRIO
O ato de ser conivente com erro ou infração ao Código de Ética ou ao Código de Ética de
sua profissão não é um dever, mas sim uma vedação.
ANOTAÇÕES

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Todas as demais alternativas representam deveres do servidor público previstos no Decreto

n. 1.171/1994.
d) recorde que a ética não existe concretamente, é uma teoria, uma ciência. O que existe
concretamente é a moral, que é a prática social, é a conduta, o comportamento. No âmbito
da filosofia, ética e moral são interdependentes, pois se não temos moral, não há que se
falar em ética, pois a ética, como ciência, precisa ter um objeto de estudo, que, no caso, é
a moral.

2. Quais são os deveres fundamentais do servidor público, nos termos de seu Código de
Ética?
a. Comunicar quando possível a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao
interesse público ou privado, exigindo as providências cabíveis.
b. Exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situações procrastinatórias, independentemente de filas ou de
qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça
suas atribuições, com o fim de evitar dano material ao usuário.
c. Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter, escolhen-
do sempre, quando estiver diante de duas opções, a melhor, independentemente da
vantajosidade para o bem comum.
d. Jamais retardar qualquer prestação de contas, condição secundária da gestão dos bens,
direitos e serviços da coletividade a seu cargo.
e. Desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego público de que
seja titular.

COMENTÁRIO
É dever do servidor público desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou
emprego público de que seja titular. O detalhe é que não basta o servidor desempenhar
suas funções de forma rápida, é preciso fazer com perfeição e com rendimento.
Para fixar melhor o conteúdo, observe o erro das demais alternativas:
a) é dever do servidor público comunicar imediatamente, e não quando possível, a seus
superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, e não ao interesse
privado, exigindo as providências cabíveis.
ANOTAÇÕES

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b) é dever do servidor público “exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e

rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos
serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao
usuário”. O examinador trocou, portanto, a expressão “principalmente diante de filas” por
“independentemente de filas” e utilizou a expressão “dano material” em vez de “dano moral”.
c) é dever do servidor ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do
seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a melhor e mais
vantajosa para o bem comum. Lembre-se sempre da adição dos dois fatores: melhor e
mais vantajosa.
d) o servidor jamais deve retardar qualquer prestação de contas, pois é condição essencial,
10m
e não secundária, da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo.

Com base no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, julgue os itens a seguir. (Adaptado)

3. O servidor deve respeitar a hierarquia e não contrariar ordens de seu superior, ainda
que estas estejam em desconformidade com os princípios norteadores da Administra-
ção Pública.

COMENTÁRIO
Se a ordem fere os princípios constitucionais, o servidor público não deve executá-la, pois,
do contrário, cometerá uma ilegalidade.
Nas provas, é fundamental diferenciar hierarquia de ordem ilegal.
É perfeitamente possível não cumprir uma ordem ilegal, seguindo o princípio da legalidade,
e manter o respeito à hierarquia existente em relação ao gestor.

4. Os deveres atribuídos aos servidores públicos incluem o de participar de estudos relativos

à melhoria do exercício de suas atividades profissionais.
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COMENTÁRIO
Dentre os deveres atribuídos aos servidores incluem o de participar de estudos relacionados
à melhoria do exercício de suas atividades profissionais e o de se manter atualizado em
relação às normas e instruções do órgão onde exerce as suas funções.

5. É vedado ao servidor público facilitar a fiscalização de todos os seus atos.

COMENTÁRIO
É um dever do servidor público facilitar a fiscalização de todos os seus atos, e não uma
vedação.

6. Na escolha entre duas opções, o servidor público que decide pela opção mais vantajosa
para o bem comum demonstra conduta ética.

COMENTÁRIO
Ainda que o examinador tivesse omitido a expressão “melhor”, a assertiva continuaria
correta porque não restringiu a decisão do servidor público à opção mais vantajosa para o
bem comum, apenas afirmou que se a escolha é a mais vantajosa, o servidor demostrará
uma conduta ética, o que está certo.
Nessa questão, utilizamos a lógica de que “quem pode mais, pode menos”. Portanto, se há
dois elementos e um deles está presente sem excluir o outro, a afirmação está correta.

7. Novos conhecimentos e habilidades ao seu alcance só devem ser utilizados pelo servi-
dor público em situações complexas, que exijam raciocínio mais elaborado e soluções
específicas.
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COMENTÁRIO
Se o servidor participa de estudos e se atualiza em relação às normas do local onde
desempenha suas funções, ele precisa lançar mão desse conhecimento, pois é vedado
deixar de usar um conhecimento que detém para o cumprimento do seu mister. Por isso,
15m
mesmo em situações simples, não é aceitável fazer uso de qualquer justificativa para deixar
de utilizar o conhecimento, se ele for importante para o cumprimento das atribuições do
servidor.

8. Embora deva respeitar a hierarquia, o servidor público está obrigado a representar contra
ações manifestamente ilegais de seus superiores hierárquicos.

COMENTÁRIO
O servidor público jamais deve ter o temor de representar situações ilegais, imorais e
antiéticas, que sejam exigidas pelo seu superior em relação ao trabalho desempenhado.
Todas as vezes que o servidor tomar conhecimento de qualquer ato que fira o interesse
público, imediatamente deve comunicar ao seu superior e exigir as providências cabíveis.
Isso ocorre porque a ilegalidade não pode ser proposta ou consolidada na Administração
Pública, em obediência ao princípio da legalidade previsto no art. 37 da CF/88.

SEÇÃO III
DAS VEDAÇÕES

XV – É vedado ao servidor público:

Alínea “a” e “m”: FAVORECIMENTO.
• É vedado ao servidor público buscar favorecimento para si ou para outrem em decor-
rência de cargo, amizades, facilidades, influência, poder que detenha na Administração.
Em hipótese alguma, o servidor pode manipular a máquina pública para atender a inte-
resse particular ou interesse de terceiro.
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• Da mesma forma, não se pode lançar mão de informação privilegiada para ter ganhos
pessoais. A informação privilegiada é aquela que não foi publicada e só quem tem
acesso a ela são as pessoas que a produzem ou que de alguma maneira têm con-
tato com ela.
– Imagine a seguinte assertiva: o servidor público teve acesso à minuta de Medida Pro-
visória que, quando publicada, afetará substancialmente os investimentos financeiros
de um parente; diante disso, informou ao parente para que fizesse uma mudança de
20m modalidade de investimento para que não tivesse prejuízos; como o favorecimento foi
para terceiros, não houve falta ética por parte do servidor. O item está errado porque
o uso da informação privilegiada não pode ser utilizado em benefício próprio do ser-
vidor, assim como não pode ser utilizado em benefício de terceiros.
Alínea “b”: REPUTAÇÃO.
• É vedado ao servidor público prejudicar deliberadamente a reputação de outros servi-
dores ou de pessoas que deles dependam.
• Um servidor que, para se aproximar do seu chefe, fala mal da vida pessoal de um
outro servidor, comete falta ética, pois prejudicou, deliberadamente, a reputação de
outro servidor.
• Imagine a seguinte assertiva: o servidor “A” comentou com o seu gestor que o servidor
“B” assediou sexualmente a servidora “C”; nesse caso, o servidor “A” agiu de maneira
correta, pois o assédio sexual não pode ser validado no contexto do trabalho. O item
está errado, pois comentar é diferente de comunicar imediatamente e exigir as pro-
vidências cabíveis. O termo “comentar”, portanto, negativa toda a questão, pois um
comentário nada mais é do que uma fofoca, que prejudica a reputação.
Alínea “c”: SOLIDARIEDADE.
• É vedado ao servidor público ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente
com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão 1.
Alínea “d”: PROCRASTRINAR.
• É vedado ao servidor público utilizar artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material.

1
Alguns servidores públicos, como os médicos, por exemplo, possuem um Código de Ética de profissão específico. Nesses casos, é vedado ao servidor ser
conivente com erro ou infração cometida contra ambos os Códigos.
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• O servidor não pode, portanto, usar de qualquer subterfúgio para enganar ou iludir o
cidadão, prejudicando o exercício regular de direito.
– A alínea “i”, por exemplo, veda os servidores de iludir ou tentar iludir atendimento ao
cidadão. Em prova, a referida alínea foi cobrada da seguinte maneira: “é vedado iludir
atendimento, mas a tentativa não encontra previsão expressa no Código”. O item está
errado porque tanto a ilusão como a tentativa de iludir o atendimento ao cidadão con-
25m solida falta ética, passível de penalidade.
Alínea “e”: TECNOLOGIA.
• É vedado ao servidor público deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister.
Alínea “f”: PÚBLICO.
• O servidor não pode, de maneira alguma, prejudicar o tratamento ao público por ques-
tões subjetivas, questões individuais, paixões, emoções, sentimentos, religião, afetivo,
étnico, posição política etc. Nenhuma dessas questões justifica fazer distinção de trata-
mento entre as pessoas que buscam a Administração Pública, em razão do princípio da
impessoalidade.
• Todo o trabalho deve ser desenvolvido e direcionado para uma igualdade de qualidade
na prestação do serviço, independentemente de potencialidades ou de dificuldades que
qualquer cidadão apresente nesse contexto de atendimento. Para atuar na Administra-
ção Pública, é preciso atuar buscando o bem comum, o interesse coletivo, com respon-
sabilidade social para servir à máquina estatal.
Alínea “g”: SOLICITAR.
• É vedado ao servidor público solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de
ajuda financeira, prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para o
cumprimento do seu trabalho. Em outras palavras, o servidor público não pode receber
outras vantagens que não seja a própria remuneração.
• Ao se fazer um paralelo com o Direito Penal, vemos que muitas pessoas perdem o
cargo público porque incorrem em crimes como corrupção ativa e corrupção passiva.
Embora o Código de Ética trate especificamente de ética, a base do seu texto foi o art.
37 da CF, a Lei n. 8.112/1990 e a Lei n. 8.429/1993. Por isso, boa parte das faltas éticas
previstas no Código excedem o seu âmbito e também caracterizam ilícitos penais, civis
e administrativos.
– Pode-se citar, como exemplo, a situação de agentes rodoviários que foram flagrados
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requerendo ou aceitando dinheiro para deixar passar carga em excesso nos cami-
nhões e, por isso, perderam seus cargos.

GABARITO
1. e.
2. e.
3. E
4. C
5. E
6. C
7. E
8. C

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Glauber Marinho.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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