M.A.P.A.

Material de Avaliação
Prática da Aprendizagem .

ACADÊMICO (A): Romário da Silva Araujo

RA: 19143375-5
CURSO: Gestão Pública
DISCIPLINA: Ética, Processos Decisórios e Negociação Aplicados à Gestão Pública

ATIVIDADE MAPA

VALOR DA ATIVIDADE: 3,5 PONTOS

Obs: Esta atividade deverá ser realizada individualmente. Caso identificado cópia entre
colegas, o trabalho de ambos será zerado.

Olá acadêmico(a)! A atividade proposta corresponde ao Material de Avaliação Prática de

Aprendizagem - M.A.P.A.

O objetivo desta atividade é que você se sinta imersivo em uma análise sobre ÉTICA NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.

A escolha por uma profissão pode ser optativa ou não, entretanto, independente da forma, o
conjunto de deveres profissionais passa a ser obrigatório, isto porque ao ingressarmos em uma
categoria profissional aderimos ao comprometimento de atuarmos de maneira correta e certa,
ou seja, de acordo com a Ética Profissional. E quando a profissão tem envolvimento com ór-
gãos da administração pública ou entidades parceiras do Estado (em nível municipal, estadual
e federal) comportamentos éticos são mais cobrados e esperados.

Por isso, como futuro(a) gestor(a) público (a) será que você está comprometido com uma ética
profissional? Será que existem éticas diferentes para o espaço privado e o espaço público?
Afinal, quais são os critérios para entendermos o que é uma conduta ética ou antiética dentro
do ambiente profissional, em especial, na administração pública?

Os dilemas éticos, tão frequentes no dia-a-dia, são aqueles que nos questionam: o que deve-
mos fazer? Geralmente, nossas decisões levam em contam aspectos da individualidade, con-
tudo, como bem ressalta o filósofo inglês Thomas Morus “Nenhum homem é uma ilha", as-
sim, não podemos deixar de lado como nossos passos afetam a coletividade. Sendo o signifi-
cado de ética modo de ser/ caráter é no convívio e na construção das relações sociais que des-
cobrimos o quão éticos somos.

Tal lógica se aplica também ao mundo profissional, uma vez que todas as organizações, de
natureza privada ou pública, possuem responsabilidade perante a sociedade. Assim, os parâ-
metros que guiam os profissionais em seus comportamentos e atitudes para tomarem as deci-
sões corretas formam a ética profissional. Nesse sentido, os códigos de éticas são ferramentas
fundamentais para lidar com os problemas éticos dentro do espaço profissional.

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Vejamos alguns exemplos.

Na área da saúde, tanto os profissionais da medicina quanto da enfermagem possuem códigos

de ética específicos. No primeiro, por exemplo, afirma que a profissão deve estar à serviço da
saúde do ser humano e da coletividade e será exercida sem discriminação de nenhuma nature-
za. No segundo, um dos princípios guia é que profissional de enfermagem respeita a vida, a
dignidade e os direitos humanos, em todas as suas dimensões.

Para saber mais:

https://portal.cfm.org.br/images/PDF/cem2019.pdf
http://www.cofen.gov.br/wp-content/uploads/2012/03/resolucao_311_anexo.pdf

Na administração pública esses parâmetros não são tão diferentes. Como sabemos nossa
Constituição (1988) prevê em seu Art. 37, os princípios fundamentais da administração públi-
ca: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Mesmo como essas pre-
visões, quase todos os dias somos apresentados com casos de corrupção, improbidade admi-
nistrativa, nepotismo, entre outros. Então, devemos nos perguntamos, mesmo com todos esses
aspectos guias disponíveis e previsões de sanções para infrações, por que ainda temos indiví-
duos que se utilizam do bem público para interesse privado mesmo se comprometendo com os
princípios constitucionais?

Com o propósito de iniciar a prática reflexiva sobre o entendimento da ética profissional, es-
pecialmente, na administração pública. A situação hipotética a seguir tem como objetivo nos
ajudar no entendimento da ética profissional, especialmente, na administração pública. Por-
tanto, para completar esta atividade, primeiro leia a descrição abaixo e responda o que se pe-
de:

(Situação hipotética). Paula é servidora pública do Estado de Minas Gerais e atua no setor
de licitações. Certo vez, chegou a Paula a demanda para elaborar um edital para que empre-
sas concorram pela produção e publicação dos materiais pedagógicos das escolas e colégios
estaduais. Como se trata de um edital importante, Paula procurou a ajuda de João, outro
servidor público do Estado de Minas Gerais, que trabalhava na secretaria de educação.
Por se tratar de um edital fundamental para as políticas educacionais estaduais, Paula e Jo-
ão efetuaram análises dos editais anteriores e de outros Estados para averiguar quais crité-
rios eram importantes para que os serviços em questão fossem executados pela empresa mais
adequada. Durante uma das reuniões, João apresentou uma proposta de critérios que desto-
avam dos dados levantados anteriormente, sendo alguns extremamente específicos, o que
diminuiria a competição na licitação. Ao ser questionado por Paula, João contou que um
membro de sua família possuía uma gráfica que estava à beira da falência e que se ganhasse
a licitação poderia continuar com sua empresa e não demitiria todos os seus funcionários.
Ao discordar dos argumentos do colega, Paula recebeu de João a seguinte proposta: caso a
licitação contivesse os critérios necessários para a empresa da família de João, seu parente
presentearia Paula com 5% do valor pago pelo Estado e ainda daria um emprego ao seu fi-
lho que estava desempregado. Além disso, João acrescentou que seu parente cumpria as
promessas, pois pagou uma viagem para sua família em troca de ajuda na licitação. Paula
negou a proposta de João e disse que seguiria com os critérios dos estudos.
No dia da apresentação do edital ao governador e seus secretários, Paula foi surpreendida
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pelo edital apresentado por João, que demonstrava todos os critérios que favoreceriam a
empresa de seu parente. Apesar de contrariada, Paula não questionou o edital e este foi
aprovado para publicação.

Elaborado pelo professor, 2021.

Para elaborar a sua resposta utilize o Código de Ética Pública do Estado de Minas Gerais.
LINK DO CÓDIGO DE ÉTICA:
http://www.conselhodeetica.mg.gov.br/images/documentos/Decreto46644_2014_porassu
nto11out2017.pdf

ATIVIDADE:

Tendo como base a situação acima narrada, para a confecção deste MAPA, você deve levar
em consideração a discussão sobre ética profissional na administração pública apresentada em
nosso livro didático e os elementos apontados pelo Código de Ética Pública do Estado de
Minas Gerais.

Item 1) REFLEXÃO

Com suas próprias palavras, elabore um texto reflexivo sobre a importância da existência de
um código de ética para órgão da administração pública. (o texto deve conter de 5 a 8 linhas).

Item 2) SITUAÇÃO HIPOTÉTICA

Agora, sobre a situação hipotética, responda:

a) O comportamento de João foi uma infração ética? Se não, justifique. Se sim, aponte
qual(is) princípio que norteia o código de ética que foi infringido e qual(is) artigo(s) sobre as
condutas dos agentes públicos que se enquadraria seu comportamento? Descreva os artigos e
os incisos. (Lembrando que os incisos são representados por números romanos).

b) Sendo Paula a responsável pelas licitações, sua conduta final fere alguma vedação presente
no código de ética? Se não, explique. Se sim, aponte qual(is) princípio que norteia o código
que foi infringido e qual(is) artigo(s) sobre as condutas dos agentes públicos que se enquadra-
ria seu comportamento.

c) Segundo os deveres do agente público, qual deveria ter sido o comportamento de Paula
durante a reunião final ou após? Utilize o código de ética do para justificar a sua resposta.

A partir do que foi pedido, construa uma resposta dividida em duas partes. No item 1, respon-
da de maneira argumentativa o papel dos códigos de éticas para as organizações administrati-
vas, destacando seus objetivos. No item 2, responda cada uma das perguntas sobre a situação
hipotética de maneira descritiva em formato de questionário, enumerando cada resposta de
acordo com o número da pergunta, utilizando, obrigatoriamente, artigos do código de ética
pública do Estado de Minas Gerais para justificar as suas respostas. Não esqueça de colocar o
número e inciso do artigo relacionado às questões.

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O nosso livro didático, as aulas, bem como o Código de Ética Pública do Estado de Mi-
nas Gerais, poderão te auxiliar na realização dessa atividade.

Leia com atenção as orientações a seguir:

- Utilizar o Formulário do MAPA disponível no campo “Material da Disciplina”;

- Responder as questões em forma de questionário;
- Não esqueça de colocar o número e inciso dos artigos relacionados às questões;
- Não realizar cópias da internet ou livros;
- Não esquecer de apresentar referências das fontes de pesquisas, caso tenha realizado;
- Salvar o arquivo em formato Word antes de postar no ambiente;
- Após realizar o MAPA, anexe no local indicado e em seguida clique em cima do arqui-
vo para abri-lo e conferir se o arquivo postado é o correto;
- Atenção ao clicar em finalizar, pois sua atividade será finalizada/enviada ao sistema e
você não conseguirá substituir o arquivo.

Resposta:

QUESTÃO 1) - REFLEXÃO

Com suas próprias palavras, elabore um texto reflexivo sobre a importância da existência de
um código de ética para órgão da administração pública. (o texto deve conter de 5 a 8 linhas).

Resposta:

O código de ética é de suma importância para criar padrões de condutas e comporta-

mentos dentro das instituições, criando assim regras que impeçam que alguém venha se
prevalecer de um cargo para interesse próprio ou para ajudar terceiros, principalmente
na gestão pública. São os códigos de éticas e estatutos que auxiliam no cumprimento do
art. 37º da Constituição Federal, principalmente quando se trata dos princípios da im-
pessoalidade e da moralidade.

QUESTÃO 2) - SITUAÇÃO HIPOTÉTICA

Agora, sobre a situação hipotética, responda:

a) O comportamento de João foi uma infração ética? Se não, justifique. Se sim, aponte
qual(is) princípio que norteia o código de ética que foi infringido e qual(is) artigo(s) sobre as
condutas dos agentes públicos que se enquadraria seu comportamento? Descreva os artigos e
os incisos. (Lembrando que os incisos são representados por números romanos).

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Resposta:

Sim, o comportamento de João foi uma infração ética. Ele feriu os seguintes princípios
listados no Art. 7º do código de conduta: I – boa-fé; II – honestidade; III – fidelidade ao
interesse público e; IV – Impessoalidade.

As alíneas I, II e III foram negligenciadas quando João tornou a especificação mais

complexa somente para privilégio de uma determinada empresa e não por interesse da
administração, podem inclusive tornar o item a ser licitado mais caro;

As alíneas I e II foram infringidas quando João tenta subornar Paula com 5% do valor
dos itens a serem licitados e quando ele solicita/“suborna” os superiores de Paula para
alterar a especificação que esta havia enviado;

A alínea IV foi altamente descumprida quando João deixa o problema de seu irmão tor-
nar um “interesse” dele na administração pública, usando de seu cargo para privilegiar
seu irmão.

b) Sendo Paula a responsável pelas licitações, sua conduta final fere alguma vedação presente
no código de ética? Se não, explique. Se sim, aponte qual(is) princípio que norteia o código
que foi infringido e qual(is) artigo(s) sobre as condutas dos agentes públicos que se
enquadraria seu comportamento.

Resposta:

Além das alíneas III e VI do Art. 7º: III - fidelidade ao interesse público e VI - lealdade
às instituições.

Mas o que mais resume a atitude de Paula é a alínea III do art 10º: ser conivente com
erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão.

Paula sabia que o edital que ela enviou foi alterado a pedido de João para beneficiar a
empresa do irmão dele, contrariando assim os interesses da administração e o código de
ética. Sendo assim, ela foi conivente com as infrações do código de ética.

c) Segundo os deveres do agente público, qual deveria ter sido o comportamento de Paula
durante a reunião final ou após? Utilize o código de ética do para justificar a sua resposta.

Resposta:

Paula deveria ter seguido os seguintes deveres que constam no Art 9º: III – observar os
princípios e valores da ética pública; VIII – representar contra atos que contrariem as
normas deste Código de Ética; IX – resistir a pressões de superiores hierárquicos,
contratantes, interessados e outros que visem a obter favores, benesses ou vantagens
ilegais ou imorais, denunciando sua prática; X – comunicar imediatamente aos
superiores todo ato ou fato contrário ao interesse público, para providências cabíveis.
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Ou seja, Paula deveria ter relatado as infrações do seu colega para seus superiores
durante ou após a reunião, caso seus superiores fossem coniventes com o ocorrido,
partindo da alínea IX ela deveria acionar o MPMG ou CGU para investigar os atos dos
envolvidos.

REFERÊNCIA:

SILCA, Beatriz Elena Barud; MELLO, Rosimery Medeiros. Ética, Processos Decisórios e
Negociação Aplicados a Gestão Pública. Maringá-Pr.: UniCesumar, 2020.

CÓDIGO DE CONDUTA ÉTICA DO AGENTE PÚBLICO E DA ALTA

ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL. Assembleia Legislativa de Minas Gerais. Disponível em:
<https://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=DEC&num=466
44&comp=&ano=2014>. Acesso em: 26 abr. 2021.