Aula 09

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Direito Administrativo + Lei nº 8.112/1990

e Lei nº 8.429/1992 p/ PC-DF (Agente) -
Pós-Edital
Autores:
Herbert Almeida, Time Herbert
Almeida
Aula 09
30 de Julho de 2020
Herbert Almeida, Time Herbert Almeida
Aula 09
Sumário
1 Direitos e vantagens .................................................................................................................... 2
1.1 Vencimento e remuneração................................................................................................... 2
1.2 Vantagens .............................................................................................................................. 7
1.2.1 Indenizações.................................................................................................................... 8
1.2.2 Retribuição, gratificações e adicionais .......................................................................... 13
1.2.3 Férias ............................................................................................................................. 18

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1.2.4 Licenças ......................................................................................................................... 20
1.2.5 Afastamentos ................................................................................................................ 27
1.2.6 Concessões ................................................................................................................... 31
1.2.7 Tempo de serviço ......................................................................................................... 33
1.2.8 Direito de Petição ......................................................................................................... 35
Questões para fixação .................................................................................................................. 39
Questões comentadas na aula ...................................................................................................... 52
Gabarito ........................................................................................................................................ 57
Referências .................................................................................................................................... 57
Olá pessoal, tudo bem?
Essa aula é para complemento da Lei 8.112/1990.
Desse modo, iremos abordar no dia de hoje o título III “Dos Direitos e Vantagens”.
Vamos à aula, aproveitem!
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Direito Administrativo + Lei nº 8.112/1990 e Lei nº 8.429/1992 p/ PC-DF (Agente) - Pós-Edital
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1 DIREITOS E VANTAGENS
1.1 Vencimento e remuneração
Os servidores públicos exercem sua atividade funcional profissionalmente e, por isso, recebem
uma contraprestação em dinheiro. Tal retribuição pelos serviços prestados recebe diversas
nomenclaturas da Constituição Federal e da legislação decorrente.
Na Lei 8.112/1990, o pagamento aos servidores públicos pelo exercício de suas atividades
funcionais não é apenas um direito, mas uma imposição ao Poder Público, uma vez que o art. 4º
determina que é proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo as situações expressamente
previstas em lei.
Existem diversas composições da contraprestação recebida pelos agentes públicos. Nesta aula,
o nosso foco será as designações utilizadas pela Lei 8.112/1990, sem aprofundar nas disposições
doutrinárias sobre o tema.
Nessa linha, o art. 40 denomina de vencimento a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público, com valor fixado em lei. Por outro lado, a remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
Portanto, enquanto o vencimento é a parcela básica do que recebe o servidor público pelo
exercício de suas atividades, a remuneração é a soma do vencimento com as vantagens
pecuniárias de caráter permanente.
Para entender melhor o conceito de remuneração, podemos trazer alguns exemplos. O art. 58
da Lei 8.112/1990 estabelece o pagamento de diárias ao servidor que se deslocar de sua sede,
a serviço, em caráter transitório e eventual, para custeio de despesas com pousada, alimentação
e locomoção urbana. Assim, as diárias são indenizações que o servidor receberá para custear as
despesas extraordinárias realizadas durante a sua viagem a serviço. Podemos perceber
facilmente que as diárias são vantagens transitórias, pois são pagas apenas em situações
eventuais. Por conseguinte, as diárias (e todos ou outros tipos de indenizações), não compõem
a remuneração do servidor.
No entanto, nem sempre é possível descrever quais vantagens são transitórias ou permanentes.
Segundo os professores Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, as vantagens permanentes são
aquelas relacionadas ao exercício ordinário das atribuições do cargo, enquanto as vantagens
transitórias são pagas de forma pontual, em condições não ordinárias. Ainda assim, os dois
professores mencionam que não é tarefa fácil identificar quais vantagens devem ser consideradas
permanentes; complementam dizendo que, a bem da verdade, tal tarefa é impossível.
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De qualquer forma, o que nos interessa é o texto expresso da Lei 8.112/1990, isto é, a
remuneração é composta pelo vencimento acrescido das vantagens pecuniárias de caráter
permanente. Logo, as vantagens pecuniárias transitórias não integram o conceito de
remuneração constante no Estatuto dos Servidores Públicos Federais.
Valor básico
Vencimento estabelecido em
lei
Remuneração
Vantagens de Relacionadas ao
caráter exercício ordinário
permanente do cargo
Acrescenta-se ainda que se denomina de provento a retribuição pecuniária que recebe o

servidor público aposentado. Portanto, fala-se em remuneração para o servidor ativo e em
provento para o servidor aposentado.
Além disso, devemos destacar que a Administração Pública está vinculada ao princípio da
legalidade. Assim, entende o STF que a fixação de vencimentos e concessão de vantagens deve
ocorrer por meio de lei, motivo pelo qual não pode ser objeto de convenções ou acordos
coletivos de trabalho1.
Súmula 679 do STF: "A fixação de vencimentos dos servidores públicos não pode ser objeto
de convenção coletiva".
Prosseguindo, o §3o do art. 41 da Lei 8.112/1990 assegura a irredutibilidade do vencimento do

cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter permanente, ou seja, é irredutível a
remuneração.
1
ADI 559-6/MT, de 15/2/2006.
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Já o §4o também do art. 41 estabelece a isonomia de vencimentos para cargos de atribuições

iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvando-se
dessa regra as vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
Além disso, o §5o do art. 41 dispõe que nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
O art. 7º, inc. IV, da CF, assegura aos trabalhadores urbanos e rurais o salário mínimo. Por sua
vez, o art. 39, §3º, da Constituição, estende esse direito aos servidores ocupantes de cargo
público.
Nesse contexto, por meio da Súmula Vinculante 16, o STF firmou entendimento de que o salário
mínimo dos servidores ocupantes de cargo público refere-se ao total da remuneração recebida
pelo servidor público, vejamos:
Súmula Vinculante 16: Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da

Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público.
Complementando, vejamos alguns precedentes:
Servidor público: salário mínimo. É da jurisprudência do STF que a remuneração total

do servidor é que não pode ser inferior ao salário mínimo (CF, art. 7º, IV). Ainda que
os vencimentos sejam inferiores ao mínimo, se tal montante é acrescido de abono
para atingir tal limite, não há falar em violação dos arts. 7º, IV, e 39, § 3º, da
Constituição. Inviável, ademais, a pretensão de reflexos do referido abono no cálculo
de vantagens, que implicaria vinculação constitucionalmente vedada (CF, art. 7º, IV,
parte final). (RE 439.360-AgR, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 9-8-2005,
Primeira Turma, DJ de 2-9-2005.)
Agravo regimental no recurso extraordinário. Servidor público. Salário mínimo.

Garantia. Total da remuneração. Abono. Inclusão no cálculo de outras vantagens
pecuniárias. Impossibilidade. Precedentes. 1. É pacífica a jurisprudência desta Corte
de que a garantia de percepção de salário mínimo conferida ao servidor por força dos
arts. 7º, inciso IV, e 39, § 3º, da Constituição Federal, corresponde à sua remuneração
total e não apenas ao vencimento básico, que pode ser inferior ao mínimo, e,
também, que sobre o abono pago para atingir o salário-mínimo não devem incidir as
gratificações e demais vantagens pecuniárias, sob pena de ofensa ao art. 7º, inciso IV,
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da Constituição Federal. 2. Agravo regimental não provido. (RE 439.360-AgR, Rel. Min.
Sepúlveda Pertence, julgamento em 9-8-2005, Primeira Turma, DJ de 2-9-2005.)
Sempre que exercer suas funções, o servidor deverá receber a devida remuneração. No entanto,
o art. 44 dispõe que o servidor perderá a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado; ou perderá a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas e saídas antecipadas, salvo quando compensar o horário, até o mês
subsequente ao da ocorrência, na forma estabelecida pela chefia imediata. Com efeito, as faltas
justificadas decorrentes de caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério
da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício (art. 44, parágrafo único).
Os artigos 45 a 48 do Estatuto dos Servidores Federais estabelecem regras sobre a proteção da

remuneração e sobre as formas de incidência de descontos.
Nessa linha, o art. 45 estabelece que nenhum desconto poderá incidir sobre a remuneração ou
provento do servidor, salvo por imposição legal ou mandado judicial. Permite-se ainda a
existência de consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, mediante autorização do
servidor e a critério da administração, com reposição de custos.
Além disso, o vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, sequestro
ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial (art. 48).
Em termos bem simples, esses três instrumentos destinam-se a execução de dívidas ou a garantia
da preservação do bem para fins de cobrança. Assim, se determinada pessoa tentar obter a
execução de uma dívida com um servidor público, não será possível, por exemplo, penhorar a
sua remuneração.
De acordo com o art. 46 da Lei 8.112/1990, as reposições e indenizações ao erário serão

previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no
prazo máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. No caso de
parcelamento, o valor de cada parcela não poderá ser inferior ao correspondente a dez por cento
da remuneração, provento ou pensão. Porém, se o pagamento indevido houver ocorrido no mês
anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita imediatamente, em uma única
parcela. Além disso, se o servidor receber valores em decorrência de cumprimento a decisão
liminar, a tutela antecipada ou a sentença que venha a ser revogada ou rescindida serão eles
atualizados até a data da reposição.
Podemos aproveitar este momento para discutirmos a possibilidade de restituição (repetição) de

valores indevidamente recebidos pelo servidor público ativo ou aposentado.
Existem três situações distintas: (a) recebimento em decorrência de decisão administrativa

posteriormente revogada; (b) recebimento por força de decisão judicial precária posteriormente
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revogada; (c) recebimento em decorrência de decisão judicial transitada em julgado

posteriormente desconstituída por meio de ação rescisória.
Na primeira situação, isto é, quando o servidor recebe determinado valor em decorrência de

decisão administrativa posteriormente revogada, o Superior Tribunal de Justiça possui
entendimento de que é incabível a devolução em decorrência de errônea ou inadequada
interpretação da lei por parte da Administração Pública. Tal entendimento fundamenta-se no
caráter alimentício que possui a remuneração ou provento e também no princípio da legítima
confiança ou da segurança jurídica e, por isso, pressupõe-se a boa-fé do servidor que recebeu
os valores dos cofres públicos2.
Com efeito, a Advocacia Geral da União apresentou orientação no mesmo sentido, conforme
Súmula Administrativa 34, nos seguintes termos: “Não estão sujeitos à repetição os valores
recebidos de boa-fé pelo servidor público, em decorrência de errônea ou inadequada
interpretação da lei por parte da Administração Pública”.
Na segunda situação, ou seja, no caso de recebimento por força de decisão judicial

posteriormente revogada, é devida a restituição dos valores por parte do servidor. Nesse caso,
entende o STJ que não é possível alegar a boa-fé, uma vez que o servidor é sabedor da
fragilidade e provisoriedade da decisão3.
Por fim, na hipótese de recebimento em decorrência de decisão judicial transitada em julgado,

mas que posteriormente foi desconstituída por ação rescisória, a devolução também é incabível.
Assim, a jurisprudência do STJ firmou o entendimento no sentido de que “em virtude da natureza
alimentar, não é devida a restituição dos valores que, por força de decisão transitada em julgado,
foram recebidos de boa-fé, ainda que posteriormente tal decisão tenha sido desconstituída em
ação rescisória”4.
Assim, podemos apresentar o seguinte resumo sobre os casos em que deve ou não ocorrer a
devolução de valores recebidos indevidamente:
2
RESp 1.244.182/PB, de 10/10/2012; o Tribunal de Contas da União possui entendimento semelhante, porém
com exigência de erro escusável na interpretação de lei, conforme Súmula TCU 249: “É dispensada a reposição
de importâncias indevidamente percebidas, de boa-fé, por servidores ativos e inativos, e pensionistas, em
virtude de erro escusável de interpretação de lei por parte do órgão/entidade, ou por parte de autoridade
legalmente investida em função de orientação e supervisão, à vista da presunção de legalidade do ato
administrativo e do caráter alimentar das parcelas salariais”.
3
EAREsp 58.820/AL, de 8/10/2014.
44
AgRg no AREsp 2.447/RJ, de 17/4/2012; no mesmo sentido: AgR no AREsp 463.279/RJ, de 8/9/2014.
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NECESSIDADE
SITUAÇÃO
DE DEVOLUÇÃO
Recebimento em decorrência de decisão administrativa posteriormente
Não
revogada
Recebimento por força de decisão judicial precária posteriormente
Sim
revogada
Recebimento em decorrência de decisão judicial transitada em julgado
Não
posteriormente desconstituída por meio de ação rescisória
Para finalizar, dispõe o art. 47 que o servidor em débito com o erário que for demitido, exonerado
ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito. Além disso, a não quitação do débito no prazo mencionado implicará sua
inscrição em dívida ativa.
1.2 Vantagens
Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens (art. 49):
a) indenizações;
b) gratificações;
c) adicionais.
As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito (art. 49,
§1º). Já as gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e
condições indicados em lei (art. 49, §2º). Ou seja, as indenizações não integram a remuneração
em nenhuma hipótese. Já os adicionais e gratificações podem, ou não, integrar a remuneração,
conforme os critérios estabelecidos em lei.
De acordo com o art. 50 da Lei 8.112/1990, as vantagens pecuniárias não serão computadas,
nem acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos pecuniários
ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento. Porém, devemos analisar esse trecho
final com ressalva.
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- Ajuda de custo
- Diárias
Indenizações
- Indenização de transporte
- Auxílio-moradia
Vantagens
- Função de confiança
- Gratificação natalina
- Adicional de insalubridade
Gratificações e
- Adicional de serviço extraordinário
Adicionais
- Adicional noturno
- Adicional de férias
- Gratificação por encargo de curso ou concurso
(CNJ - 2013) Além do vencimento, o servidor público pode receber vantagens, como
indenizações, gratificações e adicionais, sendo que as duas primeiras vantagens citadas
incorporam-se ao vencimento ou provento.
Comentários: a remuneração é composta pelo vencimento mais as vantagens pecuniárias de
caráter permanente. As vantagens previstas na Lei 8.112 são: I - indenizações; II - gratificações;
III - adicionais. As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer
efeito. Já as gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos
e condições indicados em lei.
Gabarito: errado.
1.2.1 Indenizações
As indenizações são pagas geralmente em caráter eventual, tendo por objeto a restituição de
despesas realizadas pelo servidor para exercer as suas atribuições. Assim, é certo que as
indenizações não compõem o conceito estrito de remuneração previsto na Lei 8.112/1990.
São quatro as espécies de indenizações: (a) ajuda de custo (artigos 53 a 57); (b) diárias (artigos
58 e 59); (c) indenização de transporte (artigo 60); (d) auxílio-moradia (artigos 60-A a 60-E).
Vamos detalhar cada uma delas:
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a) Ajuda de custo
Segundo o art. 53 da Lei 8.112/1990, a ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de

instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com
mudança de domicílio em caráter permanente.
Imagine, por exemplo, que um servidor que exercia suas funções em uma unidade da Receita
Federal situada em Porto Alegre-RS seja removido, no interesse do serviço, para outra unidade
da Receita Federal, porém situada em Vitória-ES. Nesse caso, ele fará jus à ajuda de custo para
compensar as despesas de instalação decorrentes da mudança de sede em caráter permanente.
A Lei veda o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou

companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede.
Com efeito, a Administração também se responsabiliza pelas despesas de transporte do

servidor e de sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais (art. 53, §1º).
Caso o servidor venha a falecer na nova sede, assegura-se à sua família a ajuda de custo e
transporte para retornar à localidade de origem, dentro do prazo de um ano, contado do óbito
(art. 53, §2º).
A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor, conforme se dispuser em

regulamento, não podendo exceder a importância correspondente a três meses (art. 54).
Além disso, a Medida Provisória 632/2013, posteriormente convertida na Lei 12.998/2014, inclui
o §3º no art. 53, dispondo expressamente que não será concedida ajuda de custo nas hipóteses
de remoção a pedido, previstas no art. 36, incisos II e III – remoção a pedido, a critério da
Administração; e remoção a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administração.
A ajuda de custo não será concedida nas hipóteses de remoção a pedido.
Também não será concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-
lo, em virtude de mandato eletivo (art. 55).
Por outro lado, a ajuda de custo será concedida àquele que, não sendo servidor da União, for
nomeado para cargo em comissão, com mudança de domicílio. Imagine, por exemplo, que
Pedro, um advogado residente em São Paulo, que não é servidor público, seja nomeado para
ocupar um cargo em comissão de direção, em um órgão público sediado em Brasília. Nessa
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hipótese, Pedro fará jus à ajuda de custo para cobrir as despesas de deslocamento para ocupar
o cargo em comissão.
Ademais, se o servidor for cedido para ter para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos estados, ou do Distrito Federal
e dos municípios, a ajuda de custo, quando cabível, será paga pelo órgão cessionário – ou seja,
o órgão no qual o servidor passará a ter o exercício será responsável por custear a ajuda de custo
(art. 56, parágrafo único).
Por fim, se o servidor, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no prazo de trinta dias,
ficará ele obrigado a restituir a ajuda de custo (art. 57).
b) Diárias
Dispõe o art. 58 da Lei 8.112/1990 que o servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a
passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinárias com
pousada, alimentação e locomoção urbana.
Por exemplo, se um servidor de algum órgão de fiscalização afastar-se de sua sede para realizar
uma auditoria em um município do interior, ele deverá receber as passagens e as diárias para
indenizar eventuais despesas que vier a ter com pousada, alimentação e locomoção urbana no
local da fiscalização.
A diária deve ser paga para cada dia de deslocamento. Contudo, se o deslocamento não exigir
pernoite fora da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias
cobertas por diárias, o seu pagamento ocorrerá pela metade (art. 51, §1º). Por exemplo, se o
mesmo servidor do exemplo acima deslocar-se para o outro município, mas não necessitar dormir
fora de sua sede, fará jus somente à metade do valor da diária.
Deve-se notar que o afastamento da sede deve possuir caráter eventual ou transitório. Caso esse
deslocamento constitua uma exigência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias
(art. 58, §2º).
A diária destina-se a custear as despesas extraordinárias para

deslocamentos da sede em caráter eventual ou transitório.
Também não faz jus a diárias o servidor que se deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente
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instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e
competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se
houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para
os afastamentos dentro do território nacional (art. 58, §3º).
Se o servidor receber diárias, mas não se afastar da sede, por qualquer motivo, ficará obrigado
a restituí-las integralmente, no prazo de até cinco dias (art. 59). Da mesma forma, se o retorno à
sede ocorrer em prazo menor que o inicialmente previsto, o servidor deverá restituir as diárias
recebidas em excesso, também no prazo de cinco dias.
Ajuda de custo Diária

Deslocamento em caráter permanente Afastamento eventual ou transitório
c) Indenização de transporte
A indenização de transporte será concedida ao servidor que realizar despesas com a utilização
de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos, por força das atribuições
próprias do cargo (art. 60). Seria o caso de um servidor utilizar o seu próprio veículo para se
deslocar, com a finalidade de realizar algum serviço externo, decorrente das atribuições de seu
cargo.
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d) Auxílio moradia
O auxílio moradia, constante nos arts. 60-A a 60-E do Estatuto dos Servidores Públicos Federais,
foi incluído pela Lei 11.355/2006. Trata-se do ressarcimento das despesas comprovadamente
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado
por empresa hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor (art.
60-A).
Deve-se notar, contudo, que o pagamento do auxílio moradia possui uma série de requisitos
previstos no art. 60-B5, destacando-se que a indenização só poderá ser paga ao servidor que
tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes. Também não pode existir imóvel funcional disponível
para uso pelo servidor ou para seu cônjuge ou companheiro.
Assim, podemos verificar que o auxílio moradia não é concedido ao servidor efetivo em
decorrência de sua nomeação.
O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% do valor do cargo em comissão, função

comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado, não podendo também superar 25% da
remuneração de Ministro de Estado (art. 60-D). Independentemente do valor do cargo em
comissão ou função comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais) (art. 60-D, § 2º).
5
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor;
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha sido proprietário, promitente comprador,
cessionário ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo, incluída a hipótese
de lote edificado sem averbação de construção, nos doze meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de
Estado ou equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses
do art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio do servidor;
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro
desse período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando
outro cargo em comissão relacionado no inciso V.
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Por fim, no caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do

servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio moradia poderá ser mantido por um mês, limitado ao
valor pago no mês anterior (art. 60-E).
(TRT 17 ES - 2013) Constituem indenizações ao servidor público ajuda de custo, diárias,

alimentação, transporte e auxílio-moradia.
Comentários: as indenizações estão previstas no artigo 51: (a) ajuda de custo; (b) diárias; (c)
transporte e (d) auxílio-moradia. A alimentação não é uma das indenizações previstas na Lei
8.112/1990.
Gabarito: errado.
(MJ - 2013) Se um servidor público federal tiver realizado despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços externos por força das atribuições
próprias do cargo, ele terá direito ao recebimento de indenização de transporte, que se
incorporará ao seu vencimento.
Comentários: analisando a questão, podemos perceber que ela está errada, pois a indenização
de transporte, assim como todas as outras indenizações, não se incorpora ao vencimento (art.
49, §1º).
Gabarito: errado.
1.2.2 Retribuição, gratificações e adicionais
O art. 61 da Lei 8.112/1990 relaciona as retribuições, gratificações e adicionais que podem ser
pagas ao servidor, juntamente com o vencimento do cargo. Inicialmente, devemos destacar que
a relação é exemplificativa, uma vez que o inc. VIII do art. 61 estabelece que podem ser pagas
outras retribuições, gratificações e adicionais relativas ao local ou à natureza do trabalho. Logo,
é possível que a legislação disponha sobre outras vantagens dessa natureza.
Nesse contexto, o art. 61 dispõe que além do vencimento e das vantagens previstas no Estatuto,
serão deferidos aos servidores as seguintes:
a) retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento;

b) gratificação natalina;
c) adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
d) adicional pela prestação de serviço extraordinário;
e) adicional noturno;
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f) adicional de férias;
g) outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho; e
h) gratificação por encargo de curso ou concurso.
Vamos analisar, então, cada uma dessas vantagens que podem ser pagas aos servidores.
a) Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento
De acordo com o art. 62 da Lei 8.112/1990, ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de
Natureza Especial é devida retribuição pelo seu exercício.
Além disso, o parágrafo único desse dispositivo estabelece que lei específica estabelecerá a
remuneração dos ocupantes de cargo em comissão.
Na redação original da Lei 8.112/1990, existia a previsão de incorporação dessa retribuição6 à

remuneração do servidor e aos proventos do aposentado. No entanto, tal incorporação deixou
de existir e, por esse motivo, a Medida Provisória 2.225-45/2001 incluiu o art. 62-A no Estatuto
dos Servidores Federais, transformando a retribuição pelo exercício de função de direção, chefia
ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de natureza especial que já havia sido
incorporada em “Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada – VPNI”. Ou seja, somente os
servidores que já possuíam a incorporação mantiveram o direito, recebendo-os com a
denominação de VPNI. A partir daí, deixou de ser possível incorporar a retribuição.
b) Gratificação natalina
A gratificação natalina é o famoso 13º salário. Essa gratificação corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no
respectivo ano (art. 63). Para fins de cálculo do valor da gratificação, a fração igual ou superior a
quinze dias será considerada como mês integral.
A gratificação deve ser paga até o dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada ano (art. 64).
Caso o servidor seja exonerado ao longo do ano, ele perceberá sua gratificação natalina,
proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre a remuneração do mês da
exoneração (art. 65).
Por fim, a gratificação natalina não será considerada para cálculo de qualquer vantagem
pecuniária (art. 66).
6
Na antiga redação do art. 62 da Lei 8.112/1990, essa retribuição era chamada de “gratificação”.
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c) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas
A insalubridade ocorre quando o servidor possui contato constante com substâncias que possam
deteriorar as suas condições de saúde ao longo do tempo, tais como substâncias tóxicas ou
radioativas. A periculosidade, por sua vez, ocorre quando o exercício das atribuições do cargo
coloca o servidor em condições de risco para sua integridade física, a exemplo do trabalho com
a rede elétrica.
Nessa linha, o art. 68 da Lei 8.112/1990 assegura, aos servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas,
radioativas ou com risco de vida, um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
Vale mencionar que o servidor não pode acumular os adicionais de insalubridade e

periculosidade, devendo escolher um deles se preencher os requisitos para ambos os adicionais
(art. 68, §1º).
Ademais, eliminando-se das condições ou os riscos que deram causa à concessão dos adicionais
de insalubridade ou periculosidade, cessar-se-á o direito de recebê-los (art. 68, §2º).
O art. 69 do Estatuto determina ainda que exista permanente controle da atividade de

servidores em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Na mesma linha, o art. 72 exige que os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios
X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle permanente, de modo que as doses
de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na legislação própria. Nesse caso,
os servidores serão submetidos a exames médicos a cada seis meses (art. 72, parágrafo único).
Ademais, a servidora gestante ou lactante, será afastada, enquanto durar a gestação e a

lactação, das operações e locais penosos, insalubres ou perigosos, exercendo suas atividades
em local salubre e em serviço não penoso e não perigoso (art. 69, parágrafo único).
A penosidade, por outro lado, refere-se ao local em que são desenvolvidos os trabalhos do
servidor. Dessa forma, o art. 71 estabelece que o adicional de atividade penosa será devido aos
servidores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas condições de vida o
justifiquem, nos termos, condições e limites fixados em regulamento.
d) Adicional pela prestação de serviço extraordinário
O adicional pela prestação de serviço extraordinário é a famosa hora-extra. Assim, trata-se de

um acréscimo pecuniário recebido pelo servidor que exercer suas atribuições além da carga-
horária normal para o seu cargo.
Nessa linha, o serviço extraordinário será remunerado com acréscimo de cinquenta por cento
em relação à hora normal de trabalho (art. 73). Somente será permitido serviço extraordinário
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para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite máximo de duas

horas por jornada (art. 74).
e) Adicional noturno
O adicional noturno é devido ao servidor que exercer suas atividades em horário compreendido
entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte. Nesse caso, o valor-hora devido ao servidor
será acrescido em 25% em relação ao que lhe seria devido pelo trabalho diurno. Além disso,
computa-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Portanto, se um servidor recebe R$100,00 (cem reais) por hora de atividade diurna, ele receberá,
durante o período em que é devido o adicional noturno, o valor de R$ 125,00 (cento e vinte e
cinco reais) a cada 52min. e 30seg. de atividade.
Ademais, tratando-se de serviço extraordinário, o adicional noturno incidirá sobre a remuneração

em que está acrescido do adicional pela prestação de serviço extraordinário. Vamos explicar. No
mesmo exemplo do servidor que recebia R$ 100,00 (cem reais) por hora de serviço ordinário
diurno, se ele prestar serviço extraordinário, durante o horário em que é devido o adicional
noturno, a sua remuneração será calculada da seguinte forma: (a) incidirá os 50% do adicional
pela prestação de serviço extraordinário, gerando o valor de R$ 150,00 (cento e cinquenta reais);
(b) sobre este último, incidirá os 25% de adicional noturno, totalizando R$ 187,50 (cento e oitenta
e sete reais e cinquenta centavos) para cada hora noturna (52min. e 30seg.).
Vamos aproveitar para resolver uma questão que exigiu a jurisprudência do STJ:
(MJ - 2013) Conforme decisão recente do STJ, o adicional noturno previsto na Lei n.º
8.112/1990 será devido ao servidor público federal que preste serviço em horário
compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte. Entretanto, esse adicional
não será devido se o serviço for prestado em regime de plantão.
Comentários: vamos começar pelo Recurso Especial do STJ que trata do assunto apresentado
na questão.
RECURSO ESPECIAL. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGENTES DA POLÍCIA
FEDERAL. REGIME DE PLANTÃO (24H DE TRABALHO POR 48H DE DESCANSO). ADICIONAL
NOTURNO. ART. 7º, IX, DA CF/88. ART. 75 DA LEI 8.112/90. CABIMENTO. PRECEDENTES DO
TST. SÚMULA 213/STF. 1. O servidor público federal, mesmo aquele que labora em regime de
plantão, faz jus ao adicional noturno quando prestar serviço entre 22h e 5h da manhã do dia
seguinte, nos termos do art. 75 da Lei 8.112/90, que não estabelece qualquer restrição. 2. "É
devido o adicional noturno, ainda que sujeito o empregado ao regime de revezamento" (Súmula
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213/STF). 3. Ao examinar o art. 73 da CLT, o Tribunal Superior do Trabalho decidiu, inúmeras

vezes, que o adicional noturno é perfeitamente compatível com o regime de plantões. 4. Recurso
especial não provido. (STJ - REsp: 1292335 RO 2011/0267651-4, Relator: Ministro CASTRO
MEIRA, Data de Julgamento: 09/04/2013, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de Publicação: DJe
15/04/2013)
Ou seja, o STJ entende que o adicional noturno é devido ao servidor público federal que
trabalhar entre 22h e 5h da manhã, ainda que o serviço seja prestado em regime de plantão.
Gabarito: errado.
f) Adicional de férias
O adicional de férias é um direito constitucional constante no art. 7º, XVII, da Constituição

Federal, encontrando-se previsto também na Lei 8.112/1990 em seu art. 76. Esse adicional
correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias, devendo ser pago ao
servidor independentemente de solicitação. No caso de o servidor exercer função de direção,
chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vantagem será
considerada no cálculo do adicional férias (art. 76, parágrafo único).
g) Gratificação por encargo de curso ou concurso
A gratificação por encargo de curso ou concurso foi incluída no Estatuto dos Servidores
Federais por meio da Lei 11.314/2006, sendo devida ao servidor que, em caráter eventual (art.
76-A).
a) atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento

regularmente instituído no âmbito da administração pública federal;
b) participar de banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de questões de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos;
c) participar da logística de preparação e de realização de concurso público envolvendo
atividades de planejamento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições permanentes;
d) participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso
público ou supervisionar essas atividades.
Devemos notar que o desempenho dessas atividades deve ocorrer em caráter eventual. Dessa
forma, se o servidor for lotado em alguma unidade responsável por realizar cursos ou concursos,
sendo essas suas atribuições ordinárias, não lhe será devido o pagamento da gratificação. Isso
porque, nesse caso, o servidor não exerce tais atividades de forma eventual, mas sim como uma
atribuição comum.
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Os critérios e os percentuais a serem pagos como gratificação por encargo de curso ou concurso
constam no §1º, do art. 76-A, da seguinte forma:
§ 1º Os critérios de concessão e os limites da gratificação de que trata este artigo serão

fixados em regulamento, observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas a natureza e a

complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de
trabalho anuais, ressalvada situação de excepcionalidade, devidamente justificada e
previamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos seguintes percentuais,

incidentes sobre o maior vencimento básico da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tratando de atividades previstas
nos incisos I e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando de atividade prevista
nos incisos III e IV do caput deste artigo.
Com efeito, o pagamento da gratificação por encargo de curso ou concurso somente será paga
se as atividades mencionadas acima forem exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de
que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de trabalho. Nas duas primeiras hipóteses previstas acima
em que é devida a gratificação por encargo de curso ou concurso, será concedido horário
especial, vinculado à compensação de horário a ser efetivada no prazo de até um ano, na forma
do art. 98, §4º.
Por fim, a gratificação por encargo de curso ou concurso não se incorpora ao vencimento ou
salário do servidor para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de cálculo para
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da aposentadoria e das
pensões (art. 76-A, §3º).
1.2.3 Férias
Acho que este é um assunto de interesse de todos! J
O direito às férias encontra-se previsto no art. 7º, XVII, da CF, representando o período anual de
descanso do servidor. Na Lei 8.112/1990, esse direito encontra-se previsto nos arts. 77 a 80.
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As férias têm duração de trinta dias anuais, que podem ser acumuladas, no caso de necessidade
do serviço, por até o máximo de dois períodos, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação
específica. Nesse período, o servidor ficará afastado do exercício de suas atribuições, mas
receberá sua remuneração, somada do adicional de férias, contando o seu prazo como de efetivo
exercício do cargo para todos os efeitos.
O primeiro período aquisitivo de férias ocorre depois de doze meses de exercício (art. 77,
parágrafo único), enquanto os demais períodos serão adquiridos anualmente a cada dia 1º de
janeiro. Exemplificando, se um servidor entrar em exercício no dia 1º de agosto de 2014, ele
completará os doze meses de exercício no último dia do mês de julho de 2015, ganhando o
direito ao primeiro período de férias – relativas ao exercício de 2015. O segundo período
aquisitivo ocorrerá em 1º de janeiro de 2016 e assim sucessivamente – 1º/01/17, 1º/01/18, etc.
O §2º do art. 77 veda que se leve à conta de férias qualquer falta ao serviço. Dessa forma, se o
servidor faltar ao serviço injustificadamente, deverá ser descontada à sua remuneração
correspondente aos dias de ausência, não se podendo descontar esses dias do período de férias.
Ademais, o Estatuto permite que as férias sejam parceladas em até três etapas. Nesse caso, o
requerimento deverá partir do servidor, mas a concessão do parcelamento ocorre no interesse
da administração pública, ou seja, a administração decidirá de forma discricionária. Caso ocorra
o parcelamento, o pagamento do adicional de férias deverá ocorrer quando da utilização do
primeiro período (art. 78, §5º). Por exemplo, se o servidor optar por dividir suas férias em dois
períodos, sendo 15 dias em julho e 15 em dezembro, ele deverá receber o adicional de 1/3 sobre
a sua remuneração quando for gozar da primeira parcela (julho) do período de férias.
O pagamento da remuneração das férias será efetuado até dois dias antes do início do
respectivo período (art. 78).
Caso o servidor seja exonerado do cargo efetivo, ou em comissão, ele deverá receber
indenização relativa ao período das férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de
um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias (art. 78, §3º). Essa
indenização será calculada com base na remuneração do mês em que for publicado o ato
exoneratório (art. 78, §4º).
Dispõe o art. 79 que o servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou
substâncias radioativas gozará vinte dias consecutivos de férias, por semestre de atividade
profissional, proibida em qualquer hipótese a acumulação.
Por fim, o art. 80 apresenta as regras sobre a interrupção das férias, que só poderá ocorrer por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou
eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade. Se forem, interrompidas, o restante do período das férias será gozado de uma só vez
(art. 80, parágrafo único).
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(TRT 17 ES - 2013) A convocação para júri constitui hipótese de interrupção das férias de
servidor público.
Comentários: questão bem simples. A situação normal é que as férias não sejam interrompidas.
Contudo, o art. 80 apresenta situações específicas que permitem a interrupção do período das
férias, vejamos:
• calamidade pública;
• comoção interna;
• convocação para júri;
• serviço militar ou eleitoral; ou
• por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade.
Portanto, a convocação para o júri é uma das situações que justificam a interrupção das férias do
servidor público.
Gabarito: correto.
1.2.4 Licenças
Os capítulos IV e V do Título III do Estatuto dos Servidores Federais apresentam,

respectivamente, as licenças e afastamentos. Tecnicamente, não existe diferença entre licença e
afastamento, pois as duas representam hipóteses em que o servidor ficará afastado de suas
atribuições. Simplesmente, o legislador optou por denominar esses períodos ora de licenças, ora
de afastamentos. Dito isso, vamos iniciar pelo Capítulo IV, que trata das licenças.
De acordo com o art. 81 da Lei 8.112/1990, conceder-se-á ao servidor licença:
a) por motivo de doença em pessoa da família;

b) por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
c) para o serviço militar;
d) para atividade política;
e) para capacitação;
f) para tratar de interesses particulares;
g) para desempenho de mandato classista.
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Caso uma licença seja concedida dentro de sessenta dias do término de outra da mesma
espécie será considerada como prorrogação (art. 82). Por exemplo, imagine que um servidor
está em gozo de licença por motivo de doença em pessoa da família, prevista para encerrar no
dia 30 de julho de 2015. Se ele solicitar a renovação dessa licença, e ela for concedida no dia 15
de julho (dentro do período de sessenta dias do término), será considerada mera prorrogação e
não uma nova licença.
Agora, vamos analisar cada uma das licenças.
a) Licença por motivo de doença em pessoa da família
A licença por motivo de doença em pessoa da família, disciplinada no art. 83 da Lei 8.112/1990,
poderá ser concedida ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais,
dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste
do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial.
Apesar de o texto da lei mencionar expressamente que a licença “poderá” ser concedida, o
entendimento atual é que sua concessão é vinculada, ou seja, se estiverem preenchidos os
requisitos legais, a Administração deverá conceder a licença.
Com efeito, a licença somente será deferida se a assistência direta do servidor for indispensável
e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação
de horário.
Assim, podemos resumir os seguintes aspectos para a concessão da licença por motivo de
doença em pessoa da família:
a) a doença deverá ser do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou
madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu
assentamento funcional;
b) a doença deverá ser comprovada por junta médica oficial;
c) a assistência direta do servidor deverá ser indispensável e não poderá ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário.
Devemos acrescentar ainda que, durante o período dessa licença, é vedado o exercício de
atividade remunerada (art. 81, §2º). O entendimento é muito simples, se a licença é
indispensável para que o servidor possa prestar a assistência à pessoa da família, obviamente
que ele não poderia se ocupar em outra atividade remunerada.
Ademais, a concessão dessa licença, assim como de cada uma de suas prorrogações, será
precedida de exame por perícia médica oficial. No entanto, o art. 204 dispensa a realização de
perícia médica oficial, na forma prevista em regulamento, quando o prazo da licença for inferior
a quinze dias dentro de um ano.
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Na sequência, o §2º do art. 83 estabelece que a licença, incluídas as prorrogações, poderá ser
concedida a cada período de doze meses nas seguintes condições:
a) por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; e

b) por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
A soma das licenças remuneradas e das licenças não remuneradas, incluídas as respectivas
prorrogações, concedidas em um mesmo período de doze meses não poderá ultrapassar esses
limites (art. 83, §4º). O início desse interstício de doze meses será contado a partir da data do
deferimento da primeira licença concedida (art. 83, §3º).
Por fim, podemos adiantar algumas regras sobre a contagem do tempo de serviço. O art. 103,
II, estabelece que o período da licença para tratamento de saúde de pessoal da família do
servidor, com remuneração, que exceder a trinta dias em período de doze meses será contado
apenas para efeito de aposentadoria ou disponibilidade. Por outro lado, o tempo de licença não
remunerada não é contado para qualquer efeito.
(ANTT - 2013) A licença para servidor público federal por motivo de doença de pessoa da
família, devidamente comprovada por perícia médica oficial, poderá ser concedida a cada
período de doze meses, por até noventa dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração
do servidor.
Comentários: vamos à Lei novamente?
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste
do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial.
[...]
§ 2o A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações, poderá ser concedida a cada período de
doze meses nas seguintes condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; e
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
§ 3o O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a partir da data do deferimento da primeira
licença concedida.
Dessa forma, a licença poderá ser concedida, mas sem a remuneração ao servidor.
Gabarito: errado.
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(TRT 17 ES - 2013) O prazo máximo, incluídas as prorrogações, para concessão de licença a

um servidor público por motivo de doença de seu enteado é de até 90 dias, consecutivos ou
não, sem remuneração.
Comentários: reforçando, o art. 83 dispõe que “poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e
enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovação por perícia médica oficial”.
Na sequência, o art. 83, §2º, II, estabelece que a licença poderá ser concedida por até 90
(noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
Assim, está correta a questão.
Gabarito: correto.
b) Licença por motivo de afastamento do cônjuge
Segundo o art. 84 da Lei 8.112/1990, poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar
cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o
exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
Essa licença será por prazo indeterminado e sem remuneração (art. 84, §1º). Ademais, o período
de licença não será computado para qualquer efeito.
Como se vê, o servidor poderá acompanhar o cônjuge ou companheiro, no entanto não

perceberá sua remuneração nem terá o tempo de serviço computado. Por esse motivo, o §2º do
art. 84 apresenta uma alternativa para essa situação, que é o exercício provisório. Assim, no
deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro também seja servidor público, civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da Administração Federal direta,
autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.
c) Licença para o serviço militar
Será concedida licença ao servidor convocado para o serviço militar, na forma e condições
previstas na legislação específica (art. 85). Concluído o serviço militar, o servidor terá até trinta
dias sem remuneração para reassumir o exercício do cargo. Vale acrescentar que, por força do
art. 102, VIII, “f”, o período dessa licença é considerado como de efetivo exercício do cargo.
d) Licença para atividade política
A licença para atividade política, prevista no art. 86 da Lei 8.112/1990, é um direito do servidor
público, ou seja, uma vez preenchidos os seus requisitos, a administração pública está vinculada
a concedê-la.
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Ela será concedida nas seguintes condições, conforme o período em que se aplica:
a) sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral (art. 86, caput). Nesse caso, o período da licença não é contado
como tempo de serviço; e
b) com remuneração, a partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao da
eleição. Nesse caso, o servidor será remunerado até o prazo máximo de três meses (art. 86,
§2º). Ultrapassado os três meses, o servidor continuará em licença, porém sem direito à
remuneração. Nessa situação, o período da licença será computado apenas para fins de
aposentadoria e disponibilidade (art. 103, III).
Conforme comentamos acima, a licença para atividade política é um direito do servidor,

dependendo, portanto, de requerimento do interessado. Contudo, se o servidor desejar, em
regra, ele poderá permanecer exercendo as atribuições de seu cargo.
Entretanto, existe uma situação em que o servidor não pode optar por permanecer em exercício,
ou seja, ele deverá obrigatoriamente ser afastado de suas atribuições.
Nessa linha, o art. 86, § 1º, da Lei 8.112/1990 estabelece que o servidor candidato a cargo eletivo
na localidade onde desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a partir do dia imediato ao do
registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
A doutrina defende que, nesse último caso, como o servidor será obrigatoriamente afastado
desde o registro da candidatura, ele deverá perceber a remuneração do cargo durante todo
este período (desde o registro), assim como o período será contado como de efetivo exercício.7
e) Licença para capacitação
A licença para capacitação substituiu a antiga licença prêmio, sendo incluída no Estatuto por
meio da Lei 9.527/1997, que deu nova redação ao art. 87 da Lei 8.112/1990.
Essa licença poderá ser concedida, no interesse da Administração, para que o servidor participe
de curso de capacitação profissional, por um período de até três meses a cada cinco anos de
efetivo exercício. Nesse período, o servidor fará jus à sua remuneração.
Vale reforçar que a licença para capacitação é concedida segundo o interesse da administração,
ou seja, o seu deferimento é discricionário.
7
Barchet, 2008, p. 776.
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Ademais, os períodos de licença não são acumuláveis (art. 87, parágrafo único). Assim, o servidor
não poderá, por exemplo, aguardar dez anos e solicitar uma licença de seis meses, dada a
vedação de acumulação dos períodos.
Por fim, o art. 102, VIII, “e”, considera que o período dessa licença é computado como de efetivo
exercício do cargo.
(TRT 17 ES - 2013) É vedado ao servidor o exercício de atividade remunerada durante o

período de licença para capacitação.
Comentários: o artigo 87 da Lei 8.112/90 dispõe sobre a licença para capacitação,
estabelecendo que, após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse
da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por
até três meses, para participar de curso de capacitação profissional.
Por sua vez, o artigo 81 apresenta as licenças que podem ser concedidas aos servidores federais,
vejamos:
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
[...]
§ 3º É vedado o exercício de atividade remunerada durante o período da licença prevista no inciso I
deste artigo.
Ou seja, a vedação se aplica à licença por motivo de doença em pessoa da família, não à licença
para capacitação.
Gabarito: errado.
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f) Licença para tratar de interesses particulares
A licença para tratar de interesses particulares poderá ser concedida, a critério da Administração,
ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, pelo prazo
de até três anos consecutivos, sem remuneração (art. 91).
A concessão da licença ocorre de forma discricionária pela Administração, podendo-se

interrompê-la, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço (art. 91,
parágrafo único).
g) Licença para o desempenho de mandato classista
É direito do servidor gozar da licença para o desempenho de mandato classista, sem

remuneração, para o desempenho de mandato em confederação, federação, associação de
classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da
profissão ou, ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros (art. 92).
Deve-se destacar, ademais, que a Lei 12.998/2014 fez significativas alterações no conteúdo dessa
licença. Por isso, é importante reforçar a atenção em seu conteúdo.
Nessa linha, a licença terá duração igual à do mandato, podendo ser renovada, no caso de
reeleição (art. 92, §2º)8.
Com efeito, somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para cargos de direção ou
de representação nas referidas entidades, desde que cadastradas no órgão competente.
Além disso, os incisos I, II e III limitam a quantidade de servidores que poderão ser licenciados
para o exercício de mandato em cada entidade, conforme a quantidade de associados (art. 92,
incs. I, II e III, com redação dada pela Lei 12.998/2014):
a) para entidades com até 5.000 associados, dois servidores;

b) para entidades com 5.001 a 30.000 associados, quatro servidores;
c) para entidades com mais de 30.000 associados, oito servidores.
8
Preste atenção, na antiga redação, a renovação poderia ocorrer uma única vez. No atual dispositivo, não
existe essa limitação. Dessa forma, podemos entender que a licença será renovada sempre que houver
reeleição.
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O período de licença é considerado como de efetivo exercício, exceto para efeito de promoção
por merecimento (art. 102, VIII, “c”). Por fim, essa licença não pode ser concedida a servidor que
esteja em estágio probatório (art. 20, §4º).
1.2.5 Afastamentos
Os afastamentos previstos no Estatuto são os seguintes:
a) afastamento para servir em outro órgão ou entidade (art. 93);

b) afastamento para exercício de mandato eletivo (art. 94);
c) afastamento para estudo ou missão no exterior (arts. 95-96); e
d) afastamento para participação em programa de pós-graduação stricto sensu no País (art.
96-A).
Vamos analisar cada uma delas.
a) Afastamento para servir a outro órgão ou entidade
O art. 93 do Estatuto dispõe sobre o afastamento para que o servidor seja cedido para ter
exercício em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos estados, do Distrito Federal
ou dos municípios.
Existem duas hipóteses em que essa cessão poderá ocorrer:
a) para exercício de cargo em comissão ou função de confiança;

b) em casos previstos em leis específicas.
Na primeira hipótese mencionada acima, se a cessão for para órgãos ou entidades dos estados,
do Distrito Federal ou dos municípios, o ônus da remuneração será do órgão ou entidade
cessionária, mantido o ônus para o cedente nos demais casos.
Devemos diferenciar o órgão cedente do órgão cessionário:
o órgão ou entidade cedente é aquele de exercício originário do servidor;
o órgão ou entidade cessionário é o beneficiário da cessão, isto é, o local em que o servidor terá
o exercício durante o período da cessão.
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Por outro lado, quando o servidor for cedido a empresa pública ou sociedade de economia
mista, nos termos das respectivas normas, e optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela
remuneração do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em comissão, a
entidade cessionária efetuará o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de
origem (art. 93, §2º).
Em resumo, a sistemática é a seguinte:
a) se a cessão for para órgãos ou entidades dos estados, do Distrito Federal ou dos municípios,
o ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessionária. Portanto, nesse caso, é o
órgão ou entidade estadual, distrital ou municipal que arcará com o ônus da remuneração;
b) se a cessão for para empresa pública ou sociedade de economia mista, essas entidades
devem se encarregar dos custos da remuneração. Contudo, se o servidor optar pelo
recebimento da remuneração do seu cargo efetivo, acrescida de percentual da retribuição
do cargo em comissão, caberá à entidade cessionária efetuar o reembolso das despesas
realizadas pelo órgão ou entidade de origem; e
c) quando a cessão for para os demais órgãos ou entidades federais, o ônus da remuneração
caberá à União.
b) Afastamento para exercício de mandato eletivo
Anteriormente, vimos a licença para atividade política. Naquele caso, o servidor iria participar do
processo eletivo, concorrendo a uma das vagas nos Poderes Legislativo ou Executivo. Agora,
vamos falar do afastamento para exercício do mandato eletivo, ou seja, a situação em que o
servidor foi eleito, passando a exercer o mandato eletivo.
As regras sobre o afastamento para exercício do mandato eletivo constam no art. 94 do Estatuto,
que praticamente reproduz o conteúdo do art. 38 da Constituição da República.
Nesse sentido, ao servidor investido em mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
a) tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado do cargo;

b) investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
c) investido no mandato de vereador:
c1) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo
da remuneração do cargo eletivo;
c2) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração.
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Vamos explicar melhor. Na primeira situação, não existirá opção para o servidor. Assim, sendo
eleito para mandato federal, estadual ou distrital (Presidente, Governador, Senador, Deputado,
etc.), o servidor será afastado do cargo e obrigatoriamente receberá o subsídio do cargo eletivo.
Na segunda situação, o servidor investido no cargo de Prefeito, também será afastado

obrigatoriamente do cargo. Contudo, poderá optar pela remuneração do cargo ou pelo subsídio
referente ao mandato de Prefeito.
Por fim, no caso de mandato de vereador, havendo compatibilidade de horários, o servidor

deverá acumular o cargo, recebendo a remuneração e o subsídio simultaneamente. Não
existindo compatibilidade de horários, o servidor será afastado do cargo, podendo optar pela
remuneração deste ou então pelo subsídio de vereador.
Em qualquer dos casos de afastamento do cargo, o servidor contribuirá para a seguridade social
como se em exercício estivesse.
Até agora, discutiu-se somente a investidura em mandato eletivo. Contudo, o §2º do art. 94 trata
de um assunto um pouco mais amplo. De acordo com esse dispositivo, o servidor investido em
mandato eletivo ou classista não poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
Por fim, o art. 102, V, estabelece que o tempo de afastamento para mandato eletivo é
considerado como de efetivo exercício do cargo, exceto para promoção por merecimento.
Regras para servidor investido em mandato eletivo.

Mandato: federal
estadual, ou distrital
Afastado do cargo
Ex.: deputado
Prefeito Afastado do cargo, mas escolhe a remuneração (de prefeito ou do cargo).
a) se houver compatibilidade de horário: acumula as remunerações (cargo e
vereador);
Vereador
b) se não houver compatibilidade de horário: será afastado do cargo, mas
escolhe a remuneração (cargo ou vereador).
c) Afastamento para estudo ou missão no exterior
Os arts. 95 e 96 tratam do afastamento para estudo ou missão no exterior. Tal afastamento é

concedido de forma discricionária.
Assim, o servidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou missão oficial, sem autorização
do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do
Supremo Tribunal Federal (art. 95, caput).
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A ausência não poderá exceder a quatro anos, e finda a missão ou estudo, somente decorrido
igual período, será permitida nova ausência. Com efeito, ao servidor beneficiado com esse
afastamento não poderá ser concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular
antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento (art. 95, §2º).
Interessante notar, portanto, que o Estatuto dá a entender que esse afastamento ocorre sem
prejuízo de sua remuneração. Nessa linha, o §4º do art. 95 dispõe que as hipóteses, condições e
formas para a autorização para o servidor se ausentar do país, inclusive no que se refere à
remuneração do servidor, serão disciplinadas em regulamento.
Por fim, o §3º estabelece que nenhuma dessas regras constantes no art. 95 se aplicam aos
servidores da carreira diplomática.
O art. 96, por sua vez, trata de uma outra hipótese de afastamento de servidor, qual seja para
servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Nesse
caso, o dispositivo é muito claro ao dispor que o afastamento ocorrerá com perda total da
remuneração.
d) Afastamento para participação em programa de pós-graduação stricto sensu no

país
Esta última hipótese de afastamento possui a finalidade bem clara de permitir que o servidor
participe de programa de pós-graduação stricto sensu (mestrado, doutorado e pós-doutorado)
em instituição de ensino superior no país. A concessão do afastamento é medida discricionária
da Administração, só podendo ser deferido quando a participação não puder ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário (art. 96-A).
Sendo concedido o afastamento, o servidor perceberá a correspondente remuneração do cargo
e o período será contabilizado como de efetivo exercício do cargo (art. 102, IV).
Ademais, esse afastamento somente poderá ser concedido a servidor público efetivo, exigindo-
se os seguintes períodos mínimos de exercício do cargo no respectivo órgão ou entidade,
incluído o período de estágio probatório (art. 96-A, §2º):
a) pelo menos três anos para mestrado;

b) pelo menos quatro anos para doutorado.
Além dos prazos acima, o servidor não poderá, na data da solicitação do afastamento, ter se
afastado por licença para tratar de assuntos particulares, ou para gozo de licença capacitação,
ou, ainda, para a própria participação em programa de pós-graduação stricto sensu nos últimos
dois anos.
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No caso de participação em programas de pós-doutorado, o Estatuto exige os seguintes

requisitos (art. 96-A, §3º):
a) o servidor deve ser titular de cargo efetivo, tendo exercido o cargo no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos quatro anos, incluído o período de estágio probatório;
b) o servidor não poderá ter se afastado por licença para tratar de assuntos particulares ou
para outro afastamento para participação em programa de pós-graduação stricto sensu, nos
quatro anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
O servidor beneficiado com esses afastamentos terá que permanecer no exercício de suas
funções após o seu retorno por um período igual ao do afastamento concedido (art. 96-A, §4º).
Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o
período de permanência mencionado acima, também deverá ressarcir o órgão ou entidade dos
gastos com seu aperfeiçoamento, no prazo de até sessenta dias (art. 96-A, §5º, combinado com
art. 47).
Da mesma forma, se o servidor não obtiver o título ou grau que justificou seu afastamento no
período previsto, deverá realizar o ressarcimento ao órgão ou entidade dos gastos efetuados,
no prazo de sessenta dias, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de caso fortuito,
a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
Conforme vimos até agora, esse afastamento tem o objetivo de proporcionar condições para
que o servidor participe em programa de pós-graduação stricto sensu no país. No entanto, o §7º
do art. 96-A amplia as mesmas regras desse afastamento para a participação em programa de
pós-graduação no exterior.
1.2.6 Concessões
As concessões são direitos que podem ser concedidos ao servidor, dividindo-se em três
categorias:
a) possibilidade de ausentar-se do serviço, sem qualquer prejuízo, nos pelos seguintes prazos
e motivos (art. 97):
a1) por um dia, para doação de sangue;
a2) pelo período comprovadamente necessário para alistamento ou recadastramento

eleitoral, limitado, em qualquer caso, a dois dias;
a3) por oito dias consecutivos em razão de casamento;
a4) por oito dias consecutivos em razão de falecimento do cônjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
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b) direito à horário especial, que será concedido (art. 98):

b1) ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horário
escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo. Nesse caso, será exigida
a compensação de horário no órgão ou entidade que tiver exercício, respeitada a
duração semanal do trabalho;
b2) ao servidor com deficiência, quando comprovada a necessidade por junta médica
oficial, independentemente de compensação de horário;
b3) ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com deficiência, também
independentemente de compensação de horário;
b4) ao servidor que atuar como instrutor ou que participar de banca examinadora ou
de comissão de concurso, nas situações previstas no art. 76-A, I e II, que ensejam o
pagamento da gratificação por encargo de curso ou concurso. Nessa hipótese, o
servidor deverá compensar o horário, no prazo de até um ano.
c) direito à matrícula em instituição de ensino congênere (art. 99): ao servidor estudante que
mudar de sede no interesse da administração é assegurada, na localidade da nova
residência ou na mais próxima, matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer
época, independentemente de vaga. Esse direito é extensivo ao cônjuge ou companheiro,
aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores
sob sua guarda, com autorização judicial.
Para essa última concessão, o STF possui entendimento no sentido de que o direito à matrícula
deve guardar a congeneridade das instituições de ensino, ou seja, a transferência deve ser de
instituição privada para privada e de pública para pública. Por exemplo, o servidor que estudar
em instituição pública, terá direito à matrícula em outra instituição pública na nova localidade;
caso estude em instituição privada, o direito será para matrícula em outra instituição privada9.
Concessões (ausências)
Período Motivo
1 dia Doação de sangue
Prazo necessário, até o
Alistamento ou recadastramento eleitoral
limite de dois dias
a) casamento;
8 dias
b) falecimento de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
9
ADI 3.324/DF.
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1.2.7 Tempo de serviço
Já vimos boa parte sobre as regras da contagem do tempo de serviço. Vamos, agora,
complementar alguns pontos e reforçar os demais.
As disposições sobre a contagem de tempo de serviço constam nos artigos 100 a 103.
Inicialmente, o art. 100 estabelece que o tempo de serviço público federal, inclusive o prestado
às Forças Armadas, é contado para todos os efeitos.
Consoante o art. 101, a apuração do tempo de serviço será feita em dias, que serão convertidos
em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Já o art. 103, §3º, veda a contagem cumulativa de tempo de serviço prestado

concomitantemente em mais de um cargo ou função de órgão ou entidades dos Poderes da
União, Estado, Distrito Federal e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de economia
mista e empresa pública.
Além disso, o tempo em que o servidor esteve aposentado será contado apenas para nova
aposentadoria (art. 103, §1º); enquanto o tempo de serviço prestado às Forças Armadas em
operações de guerra será contado em dobro (art. 103, §2º).
Na sequência, o art. 102 apresenta os afastamentos considerados de efetivo exercício do cargo,

ao passo que o art. 103 apresenta as situações em que o período será contado apenas para
efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
Nesse contexto, dispõe o art. 102 que além das ausências ao serviço previstas no art. 97 (as
concessões), são considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude de:
a) férias;
b) exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão ou entidade dos Poderes da
União, dos Estados, Municípios e Distrito Federal;
c) exercício de cargo ou função de governo ou administração, em qualquer parte do território
nacional, por nomeação do Presidente da República;
d) participação em programa de treinamento regularmente instituído ou em programa de pós-
graduação stricto sensu no País, conforme dispuser o regulamento;
e) desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto
para promoção por merecimento;
f) júri e outros serviços obrigatórios por lei;
g) missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento;
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h) licença: (i) à gestante, à adotante e à paternidade; (ii) para tratamento da própria saúde, até
o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público prestado
à União, em cargo de provimento efetivo; (iii) para o desempenho de mandato classista ou
participação de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por
servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para efeito de promoção por
merecimento; (iv) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional; (v) para
capacitação, conforme dispuser o regulamento; (vi) por convocação para o serviço militar;
i) deslocamento para a nova sede previsto no art. 18 do Estatuto;
j) participação em competição desportiva nacional ou convocação para integrar
representação desportiva nacional, no País ou no exterior, conforme disposto em lei
específica;
k) afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
Por outro lado, será contado apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade (art. 103):
a) o tempo de serviço público prestado aos estados, municípios e Distrito Federal;

b) a licença para tratamento de saúde de pessoal da família do servidor, com remuneração,
que exceder a trinta dias em período de doze meses;
c) a licença para atividade política, no caso do art. 86, §2º - “a partir do registro da candidatura
e até o décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses”;
d) o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal
ou distrital, anterior ao ingresso no serviço público federal;
e) o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Previdência Social;
f) o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
g) o tempo de licença para tratamento da própria saúde que exceder o prazo de vinte e quatro
meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público prestado à União, em cargo de
provimento efetivo.
§ Férias
Afastamentos e
ausências § Exercício de cargo em comissão
considerados § Exercício de cargo ou função de governo ou administração, nomeado p/ PR
como efetivo
§ Participação em programa de treinamento ou pós-graduação stricto sensu no País
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exercício do § Desempenho de mandato eletivo, exceto p/ promoção por merecimento

cargo
§ Júri e outros serviços obrigatórios
§ Missão ou estudo no exterior
§ Participação em competição desportiva
§ Afastamento para servir em organismo internacional
§ Deslocamento p/ nova sede
§ À gestante, à adotante e licença paternidade
§ Para tratamento de saúde, até o limite de 24 meses
§ Para o desempenho de mandato classista, exceto para promoção
§ Licenças
§ Por acidente em serviço ou doença profissional
§ Para capacitação
§ Para o serviço militar
§ Um dia para doação de sangue;

§ Ausências § Período p/ alistamento ou recadastramento eleitoral, até 2 dias;
do art. 97 § Oito dias consecutivos em razão de: (i) casamento; (ii) falecimento de
familiar.
§ Tempo de serviço prestado aos E, M e DF

§ Tratamento de saúde de pessoa da família, com remuneração, que
Situações que exceder a trinta dias em período de doze meses
contam apenas § Licença p/ § Atividade política, com remuneração (entre o registro e o décimo dia
para seguinte à eleição, até o limite de 3 meses)
aposentadoria § Tratamento da própria saúde, quando exceder a 24 meses
e
disponibilidade § Tempo de mandato eletivo anterior ao ingresso no serviço público federal
§ Atividade privada, vinculada à Previdência
§ Serviço em tiro de guerra
§ Por motivo de doença em pessoa da família (não remunerada)

Licenças não
computadas § Por motivo de afastamento do cônjuge
para nenhum § Para atividade política (período não remunerado)
efeito
§ Para tratar de interesses particulares
1.2.8 Direito de Petição
O direito de petição possui previsão constitucional (CF, art. 5º, XXXIV, “a”). No Estatuto, esse
direito possui uma previsão mais restrita, uma vez que é aplicável aos servidores públicos.
Basicamente, representa uma forma de solicitar direitos ou providências da Administração.
Nesse contexto, são três os instrumentos para o exercício do direito de petição:
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a) requerimento;
b) pedido de reconsideração; e
c) recurso.
O art. 104 assegura ao servidor o direito de requerer aos Poderes Públicos, em defesa de
direito ou interesse legítimo. O requerimento deve ser dirigido à autoridade competente para
decidi-lo, porém será encaminhado por intermédio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente (art. 105). Isso quer dizer que o servidor deve seguir a cadeia
hierárquica para proceder o seu pedido, ou seja, deve encaminhar o pedido por meio de sua
chefia.
O pedido de reconsideração, por sua vez, é dirigido a autoridade que houver expedido o ato
ou proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado (art. 106). Logo, percebe-se que o
pedido de reconsideração é encaminhado à mesma autoridade que tomou a decisão que está
sendo recorrida. Nesse caso, o servidor está solicitando que a mesma autoridade reconsidere o
que decidiu anteriormente.
Ademais, o requerimento e o pedido de reconsideração deverão ser despachados no prazo

de cinco dias e decididos dentro de trinta dias (art. 106, parágrafo único).
Por fim, o recurso é cabível nas seguintes situações (art. 107):
a) contra o indeferimento do pedido de reconsideração;

b) contra as decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
O recurso será dirigido à autoridade imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou
proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades (art. 107,
§1º). Portanto, no recurso, solicita-se que a autoridade superior reveja o ato de seu subordinado.
Contudo, o encaminhamento do recurso também segue a via hierárquica, ou seja, o servidor

deve encaminhar o recurso por intermédio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado (art. 107, §2º).
Vamos exemplificar um pouco. Suponha que um servidor deseje solicitar a concessão de um

direito. Nesse caso, ele deverá fazer um requerimento, encaminhando-o por meio de seu chefe
para a autoridade competente, que chamaremos de Fulano. Se Fulano negar o requerimento do
servidor, este último poderá fazer um pedido de reconsideração, dirigido a Fulano, solicitando
que a decisão seja revista. Contudo, se Fulano negar novamente o direito, o servidor deverá fazer
um recurso, que será encaminhado, por intermédio de sua chefia, à autoridade superior de
Fulano. A partir daí, o servidor poderá realizar sucessivos recursos, conforme permitir a
legislação, para as autoridades superiores.
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Consoante o art. 108, o prazo para interposição de pedido de reconsideração ou de recurso é

de trinta dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
De acordo com o art. 109, o recurso (somente ele) poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente.
Em caso de provimento do pedido de reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão

retroagirão à data do ato impugnado (art. 109, parágrafo único).
Na sequência, o art. 110 apresenta os prazos em que o direito de requerer prescreverá, são eles:
a) em cinco anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou

disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho;
b) em cento e vinte dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
O prazo de prescrição será contado da data da publicação do ato impugnado ou da data da

ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado (art. 110, parágrafo único).
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Porém, o pedido de reconsideração e o recurso, quando cabíveis, interrompem a prescrição, ou

seja, fazem zerar a contagem do prazo para prescrição.
Ademais, a prescrição é de ordem pública, não podendo ser relevada pela administração. Nesse
caso, aplica-se a indisponibilidade do interesse público, pois se a lei estabeleceu a prescrição,
não pode o agente público competente simplesmente desconsiderá-la e reconhecer algum
direito do servidor.
Com efeito, os prazos previstos no Capítulo sobre o direito de petição são fatais e
improrrogáveis, salvo motivo de força maior (art. 115).
Apesar de não poder relevar a prescrição, a Administração não pode simplesmente deixar de
fazer alguma coisa quando constatar uma ilegalidade. Assim, com base no princípio da
autotutela, o art. 114 dispõe que Administração deverá rever seus atos, a qualquer tempo,
quando eivados de ilegalidade.
Por fim, dispõe o art. 113 que, para o exercício do direito de petição, é assegurada vista do
processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a procurador por ele constituído.
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QUESTÕES PARA FIXAÇÃO
1. (Cespe/PC MA/2018) De acordo com a Lei n.º 8.112/1990, a perícia médica com
finalidade administrativa demandará junta médica oficial quando a licença para tratamento
de saúde
a) exceder o prazo de cento e vinte dias no período de doze meses.
b) exceder noventa dias consecutivos.
c) decorrer de causa que possa levar à interdição.
d) ocorrer a pedido da chefia imediata, contra a vontade do servidor.
e) ocorrer na vigência de processo administrativo disciplinar.
Comentário:
Em relação à realização de perícia, quando o afastamento do servidor for menor que 15 dias,
dentro de um ano, poderá ser dispensada a perícia oficial (na forma de regulamento) (art. 204).
Logo, o servidor poderá ser submetido, por exemplo, a exame realizado por um médico
particular.
Nos casos em que os afastamentos computarem até 120 dias, no período de um ano, deve ser
feita perícia médica (pode ser um médico só, por exemplo). Inexistindo médico no órgão ou
entidade no local e não havendo celebração de convênio ou contrato para este fim, será aceito
atestado passado por médico particular (art. 203, § 2º).
Por fim, para afastamentos de mais de 120 dias, no período de um ano, a perícia deve ser feita
por junta médica oficial (art. 203, § 4º).
Gabarito: alternativa A.
2. (Cespe – IPHAN/2018) Nos casos de falecimento, exoneração, colocação de imóvel

funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel pelo servidor, o auxílio-moradia
será pago por ainda um mês.
Comentário:
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Essa questão reflete a transcrição do art. 60-E da Lei: “no caso de falecimento, exoneração,
colocação de imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia
continuará sendo pago por um mês”.
Gabarito: correto.
3. (Cespe – IPHAN/2018) Segundo a Lei n.º 8.112/1990, o servidor público que deseje
candidatar-se a um cargo eletivo terá direito a licença, com remuneração, durante o período
entre a sua escolha em convenção partidária como candidato e a véspera do registro de sua
candidatura perante a justiça eleitoral.
Comentário:
O servidor terá direito a licença, sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua
escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral (art. 86). Por outro lado, a partir do registro da candidatura
e até o décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
Resumindo:
§ entre a escolha e o registro: sem remuneração

§ entre o registro e o décimo dia após a eleição (por no máximo 3 meses): com remuneração
Gabarito: errado.
4. (Cespe – IFF/2018) João, Pedro e Lucas são servidores públicos federais. A madrasta
de João está doente; o enteado de Pedro está doente; e a companheira de Lucas está
doente.
Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n.º 8.112/1990, se a assistência direta dos
enfermos for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício dos
cargos ou mediante compensação de horário, a licença por motivo de doença em pessoa da
família, poderá ser concedida a
a) Lucas, apenas.
b) Lucas e Pedro, apenas.
c) João e Lucas, apenas.
d) João e Pedro, apenas.
e) João, Pedro e Lucas.
Comentário:
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A licença por motivo de doença em pessoa da família poderá ser concedida ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e
enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovação por perícia médica oficial (art. 83). Dessa forma, constatamos que os três
servidores farão jus à licença.
Gabarito: alternativa E.
5. (Cespe – IFF/2018) Constitui indenização ao servidor o(a)

a) pagamento de serviço prestado em horário compreendido entre vinte e duas horas de um dia
e cinco horas do dia seguinte.
b) verba paga a servidor que trabalhe habitualmente em local insalubre ou em contato
permanente com substâncias tóxicas, radioativas. ==1536d0==
c) verba paga ao servidor que atue como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento
ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da administração pública federal.
d) pagamento ao servidor de percentual de 1/12 da remuneração a que fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
e) verba destinada a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente.
Comentário:
a) essa é a definição do serviço noturno, que se consubstancia no computo do valor-hora

acrescido de 25%, computando-se cada hora como 52min e 30seg (art. 75) – ERRADA;
b) isso é o adicional pelo exercício de atividades insalubres: “os servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo”
(art. 68) – ERRADA;
c) essa é a gratificação por encargo de curso ou concurso (art. 76-A, I) – ERRADA;
d) essa é a gratificação natalina (art. 63) – ERRADA;
e) essa mesmo! A questão caracteriza a ajuda de custo, que é uma espécie de indenização. A
ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse
do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o
cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede (art. 53) – CORRETA.
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6. (Cespe/EBSERH/2018) Em caso de licença por motivo de doença de enteado de

servidor público em estágio probatório, este ficará suspenso, sendo retomado ao término
do período da licença.
Comentário:
O estágio probatório ficará suspenso durante as seguintes licenças:
(i) licença por motivo de doença em pessoa da família;

(ii) licença por motivo de afastamento do cônjuge;
(iii) licença para atividade política;
(iv) afastamento de servidor para servir em organismo internacional; e
(v) participação em curso de formação.
Ademais, a licença por motivo de doença em pessoa da família envolve o cônjuge ou

companheiro, os pais, os filhos, o padrasto ou madrasta e o enteado, ou dependente que viva a
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia
médica oficial, (art. 20, § 5º). Logo, a questão trata de uma situação em que o estágio ficará
suspenso.
Gabarito: correto.
7. (Cespe/EBSERH/2018) Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as

seguintes vantagens: indenizações, gratificações e adicionais, incorporando-se as duas
últimas ao vencimento ou provento, nas condições indicadas em lei.
Comentário:
Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens (art. 49): (i)
indenizações; (ii) gratificações; e (iii) adicionais. As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indicados em lei (art. 49, § 2º).
Gabarito: correto.
8. (Cespe/STJ/2018) O servidor em estágio probatório não poderá afastar-se para servir

em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere, ainda que com
a perda total da remuneração.
Comentário:
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O servidor em estágio probatório poderá se afastar para servir em organismo internacional, mas
ficará sem remuneração e terá o estágio probatório suspenso (art. 96 c/c art. 20, § 5º). Logo, o
item está errado, pois o servidor pode sim se afastar.
Gabarito: errado.
9. (Cespe/STJ/2018) O auxílio-moradia poderá ser concedido a servidor público que

resida com outra pessoa que receba o mesmo benefício.
Comentário:
Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos alguns requisitos da Lei, entre eles o

seguinte: nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia (art. 60-B,
IV). Outros exemplos de vedações são: não ter imóvel funcional disponível para uso pelo servidor;
o cônjuge ou companheiro do servidor não pode ocupar imóvel funcional; o deslocamento não
tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo; etc. Logo, o
auxílio-moradia não poderia ser concedido nesse caso.
Gabarito: errado.
10. (Cespe – STM/2018) No caso de acumulação ilegal de cargos públicos, o servidor será
notificado para apresentar opção e, se ele permanecer omisso, será instaurado procedimento
administrativo disciplinar sumário conduzido por comissão composta por dois servidores
estáveis.
Comentário:
Segundo a Lei 8.112/1990, detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos,

empregos ou funções públicas, a autoridade administrativa responsável notificará o servidor, por
intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias,
contados da data da ciência e. Na hipótese de omissão, a autoridade adotará procedimento
sumário para a sua apuração e regularização imediata. Com efeito, a comissão responsável pelo
processo sumário será integrada por dois servidores estáveis, na forma do art. 133, I, da Lei
8.112/1990.
Gabarito: correto.
11. (Cespe/TRE TO/2017) Conforme disposição da Lei n.º 8.112/1990, a ajuda de custo
tem por finalidade
a) indenizar o servidor que efetuou pagamento com recursos próprios para participar de curso
comprovadamente de interesse do serviço.
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b) indenizar o servidor pelo afastamento da sede em caráter eventual ou transitório para outro
ponto do território nacional.
c) indenizar o servidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para
a execução de serviços externos próprios do cargo.
d) ressarcir as despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira.
e) compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente.
Comentário:
A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse

permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o
cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede (art. 53).
12. (Cespe/TRF 1ª Região/2017) Embora possa autorizar consignação em folha de

pagamento em favor de terceiro, servidor público federal está impedido de consignar parte
de sua remuneração para amortizar despesas contraídas com o uso de cartão de crédito.
Comentário:
O Estatuto prevê que, mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de
pagamento em favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na
forma definida em regulamento. É o famoso “empréstimo consignado”. A Lei regulamentou o
tema, e determinou que o total de consignações facultativas não excederá a 35% (trinta e cinco
por cento) da remuneração mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados exclusivamente para
a amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito ou a utilização com a
finalidade de saque por meio do cartão de crédito (art. 45, § 2º).
Gabarito: errado.
13. (Cespe/ TRT 7ª Região (CE)/2017) Hermes, servidor público efetivo de determinado
tribunal, foi cedido à Caixa Econômica Federal. Considerando essa situação hipotética,
assinale a opção correta.
a) O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão poderá modificar a lotação de Hermes,
desde que a Caixa Econômica Federal autorize.
b) A cessão de Hermes far-se-á mediante despacho publicado no Diário Oficial da União.
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c) Caso Hermes opte pela remuneração do cargo efetivo, a entidade cessionária efetuará o
reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de origem.
d) Se Hermes for requisitado pela União, o ônus da remuneração será do órgão ou da entidade
cedente.
Comentário:
O cessionário é o órgão ou entidade que recebe o servidor (destino), ou seja, é o que se beneficia
da cessão; por outro lado, o cedente é o órgão ou entidade de origem do servidor. O Estatuto
prevê que se a cessão for para empresa pública ou sociedade de economia mista de qualquer
ente da Federação (União, estados, DF e municípios) ou ainda para um serviço social autônomo
– SSA e o servidor optar pela remuneração do cargo efetivo (origem), acrescida de percentual
da retribuição do cargo em comissão, deverá o(a) EP/SEM/SSA efetuar o reembolso dessa
despesa ao cedente (art. 93, § 2º).
Gabarito: alternativa C.
14. (Cespe/TRT 7ª Região (CE)/2017) Matilde, servidora pública federal do TRT 7.ª Região,
será removida, por interesse do serviço, da 1.ª Vara do Trabalho da Região do Cariri para a
1.ª Vara do Trabalho de Sobral. Sendo a mudança de caráter permanente, caberá ao tribunal
compensar as despesas de instalação da servidora na nova sede. Nessa situação, de acordo
com a Lei n.º 8.112/1990, Matilde terá o direito à percepção da indenização denominada
a) diárias.
b) transporte.
c) auxílio-moradia.
d) ajuda de custo.
Comentário:
Segundo a Lei 8.112/90, “a ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do

servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de
domicílio em caráter permanente” (art. 53). Logo, o gabarito é a letra D.
As demais opções estão incorretas. A diária serve para deslocamentos em caráter eventual e
transitório. A indenização de transporte, por sua vez, será devida ao servidor que realizar
despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos,
por força das atribuições próprias do cargo. Por fim, o auxílio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio
de hospedagem administrado por empresa hoteleira.
Gabarito: alternativa D.
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Pedro, servidor de um órgão da administração pública, foi informado por seu chefe da
possibilidade de ser removido por ato de ofício para outra cidade, onde ele passaria a exercer
suas funções. Nessa situação hipotética, considerando as regras dispostas na Lei nº 8.112/1990,
julgue os itens subsequentes.
15. (Cespe/TRE GO/2015) Se for removido, Pedro terá direito a receber ajuda de custo
correspondente ao valor efetivamente gasto no deslocamento, seu e de sua família, que inclui
despesa com passagem, bagagem e bens pessoais.
Comentário:
A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse

permanente (art. 53). Ademais, a administração também se responsabiliza pelas despesas de
transporte do servidor e de sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais
(art. 53, §1º).
O erro consiste no fato de a ajuda de custo não corresponder ao valor efetivamente gasto no
deslocamento, mas sim a um valor calculado sobre a remuneração do servidor, conforme se
dispuser em regulamento, não podendo exceder à importância correspondente a três meses (art.
54).
Dessa forma, o item está errado.
Gabarito: errado.
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos civis da União, cada um dos próximos itens
apresenta uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada.
16. (Cespe/TRE GO/2015) Joaquim, analista judiciário do TRE/GO, solicitou licença por
motivo de doença em pessoa da família em razão do quadro clínico de saúde de sua sobrinha.
Nessa situação, é possível a concessão da referida licença ao servidor.
Comentário:
De acordo com o art. 83 da Lei 8.112/1990, poderá ser concedida licença ao servidor por motivo
de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado,
ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovação por perícia médica oficial.
Conforme se vê, a sobrinha não consta expressamente como um dos membros da família que
podem justificar a concessão de licença por motivo de doença em pessoa da família. Entretanto,
o gabarito preliminar considerou a questão correta, mas no gabarito definitivo ela foi anulada. A
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banca apresentou a seguinte justificativa: “Considerando-se não estar explícito na redação o fato
de a sobrinha de Joaquim ser sua dependente, opta-se pela anulação do item”.
Veja que a questão menciona que “é possível” a concessão da licença. Realmente, será possível
conceder a licença se a sobrinha for dependente. Com isso, fica difícil julgar a questão
objetivamente, pois não dá para saber se o avaliador consideraria a questão como errada, pois a
sobrinha não consta expressamente como uma das pessoas da família que poderiam justificar a
concessão da licença; ou se o avaliar a consideraria correta, uma vez que realmente “é possível”
conceder a licença, mas isso depende de a sobrinha ser dependente. O melhor realmente foi
anular a questão.
Gabarito: anulado.
17. (Cespe/TRE GO/2015) Caio, analista judiciário do TRE/GO, está em gozo de licença
para tratar de interesses particulares. Nessa situação, a referida licença pode ser
interrompida, a qualquer tempo, se for de interesse do tribunal.
Comentário:
A licença para tratar de interesses particulares poderá ser concedida ao servidor ocupante de
cargo efetivo, a critério da Administração, desde que não esteja em estágio probatório, pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração (art. 91). A licença poderá ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço (art. 91,
parágrafo único). Conforme se vê, a licença é discricionária, cabendo ao Poder Público decidir
sobre a conveniência em concedê-la ou não e, ainda, podendo revogá-la a qualquer momento,
no interesse do serviço. Portanto, a questão está correta.
Gabarito: correto.
18. (Cespe/TRE GO/2015) Pablo, técnico judiciário do TRE/GO, recebe mensalmente

adicional de qualificação por ter concluído curso de mestrado na sua área de atuação. Nessa
situação, os valores recebidos por Pablo pela referida qualificação incorporam-se ao seu
vencimento.
Comentário:
Vejamos o que dispõe o art. 49 da Lei 8.112/1990:
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
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III - adicionais.
§ 1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer

efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento,

nos casos e condições indicados em lei.
As gratificações e os adicionais estão listados no art. 61 do Estatuto, mas não de forma taxativa.
Isso porque o art. 61, VIII, dispõe que podem ser concedidos outros adicionais “relativos ao local
ou à natureza do trabalho”. Assim, é possível que a legislação de cada cargo ou carreira apresente
outros benefícios conforme o local ou natureza do trabalho.
No caso da questão, o servidor está recebendo mensalmente um “adicional de qualificação por

ter concluído curso de mestrado na sua área de atuação”. O mestrado é um título que, uma vez
concluído, não há como tirar do servidor. Logo, o adicional pela conclusão do mestrado deve se
incorporar ao vencimento, pois possui uma natureza permanente.
Gabarito: correto.
19. (Cespe/FUB/2015) A licença de um servidor para tratar de assuntos particulares, desde

que preenchidos os requisitos previstos em lei, dependerá da concessão da administração.
No entanto, a interrupção da licença somente ocorrerá com o consentimento do servidor
licenciado.
Comentário:
A licença para tratar de assuntos particulares é concedida de forma discricionária pela

Administração. Além disso, ela poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou no interesse do serviço (art. 91, parágrafo único). Portanto, a licença poderá ser revogada no
interesse do serviço, independentemente de o servidor concordar ou não.
Gabarito: errado.
20. (Cespe/TRE PI/2016) Quanto ao direito de petição, assinale a opção correta nos termos
do regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações
públicas federais.
a) Assim como ocorre com o recurso tempestivo, o pedido de reconsideração interrompe a
prescrição.
b) Caso tenha sido excluída vantagem do contracheque, o requerimento para a defesa do direito
deverá ser dirigido à autoridade a que estiver subordinado o servidor.
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c) Recurso interposto contra decisão que aplicar penalidade de suspensão ao servidor deverá ser
recebido com efeito suspensivo.
d) O recurso será cabível contra ato decisório praticado, sendo inadmissível a sua interposição
contra decisão que indeferir o pedido de reconsideração.
e) O prazo para a interposição de pedido de reconsideração de ato que aplicar a penalidade de
demissão não poderá ser relevado pela administração.
Comentário:
a) isso mesmo. O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabíveis, interrompem a

prescrição (art. 111) – CORRETA;
b) o requerimento será dirigido à autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por

intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente (art. 105) – ERRADA;
c) o recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo da autoridade competente (art.
109). Logo, não necessariamente ele terá o efeito suspensivo. Ademais, em caso de provimento
do pedido de reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do ato
impugnado – ERRADA;
d) caberá recurso do indeferimento do pedido de reconsideração e das decisões sobre os

recursos sucessivamente interpostos (art. 107) – ERRADA;
e) essa é a regra, qual seja, que os prazos para o exercício do direito de petição não sejam
relevados, ou seja, não seria possível, em regra, flexibilizar esses prazos. Mas vejamos o que
dispõe o art. 115 da Lei 8.112/1990: “Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos
estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior”. Logo, em virtude de força maior,
será possível relevar os prazos – ERRADA.
Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, que trata do regime jurídico dos servidores
públicos federais, julgue os itens a seguir.
21. (Cespe/DPU/2016) Além do vencimento, poderão ser pagos ao servidor indenizações,

gratificações e adicionais, vantagens que serão incorporadas ao seu vencimento.
Comentário:
Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor indenizações, gratificações e adicionais.

Destes, as primeiras não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Por
outro lado, as gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos
e condições indicados em lei.
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Gabarito: errado.
22. (Cespe/DPU/2016) Situação hipotética: Carlos trabalha em atividade considerada

insalubre e perigosa e faz jus ao recebimento dos adicionais de insalubridade e de
periculosidade. Assertiva: Nesse caso, Carlos deverá optar por um deles, sendo-lhe vedado
acumular os dois adicionais.
Comentário:
Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente

com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo (art. 68). O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade deverá optar por um deles (art. 68, § 1º).
Ou seja, nesse caso, Carlos deverá optar por um deles, sendo-lhe vedado acumular os dois
adicionais.
Gabarito: correto.
23. (Cespe/DPU/2016) O tempo de serviço público prestado a estado, a município ou ao

Distrito Federal será contado, para todos os efeitos, no âmbito federal.
Comentário:
É contado para todos os efeitos o tempo de serviço público federal, inclusive o prestado às
Forças Armadas (art. 100). Em contrapartida, o tempo de serviço público prestado aos Estados,
Municípios e Distrito Federal será contado apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade
(art. 103, I).
Gabarito: errado.
24. (Cespe/TRE PE/2016) Com relação ao regime jurídico dos servidores públicos da União,
assinale a opção correta nos termos da Lei n.º 8.112/1990.
a) A nomeação para cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação em
concurso público.
b) Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, acrescido das
indenizações que porventura sejam devidas ao servidor.
c) O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo
servidor com moradia, sendo cabível o seu pagamento na hipótese de deslocamento do servidor
por força de alteração de lotação.
d) Constitui requisito básico para investidura em cargo público a quitação com as obrigações
trabalhistas, militares e eleitorais.
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e) A demissão de ocupante de cargo em comissão pode dar-se a pedido do servidor ou de ofício

pela administração.
Comentário:
a) perfeito! A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende
de prévia habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem
de classificação e o prazo de sua validade (art. 10) – CORRETA;
b) vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei
(art. 40) – ERRADA;
c) o auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo

servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor (art. 60-A). Na
situação descrita, o correto é o pagamento ajuda de custo – ERRADA;
d) são requisitos básicos para investidura em cargo público (art. 5º):
§ a nacionalidade brasileira;
§ o gozo dos direitos políticos;
§ a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
§ o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
§ a idade mínima de dezoito anos;
§ aptidão física e mental.
Assim, a quitação com as obrigações trabalhistas não constitui requisito para a investidura –
ERRADA;
e) nessa situação, utiliza-se a exoneração, que poderá ocorrer a juízo da autoridade competente
ou a pedido do próprio servidor (art. 35), ou ainda a destituição de cargo em comissão (art. 135).
Com efeito, a exoneração não possui caráter punitivo, ao passo que a destituição de cargo em
comissão é, de fato, uma sanção, sendo aplica ao servidor que ocupa exclusivamente cargo em
comissão pelo cometimento de infração que ensejaria, para um servidor efetivo, as penalidades
de suspensão e de demissão – ERRADA.
Concluímos por hoje. Em nossa próxima aula, vamos falar sobre a última parte da Lei 8.112/1990.
Espero por vocês!
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Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
@profherbertalmeida
/profherbertalmeida
/profherbertalmeida
QUESTÕES COMENTADAS NA AULA

1. (Cespe/PC MA/2018) De acordo com a Lei n.º 8.112/1990, a perícia médica com
finalidade administrativa demandará junta médica oficial quando a licença para tratamento
de saúde
a) exceder o prazo de cento e vinte dias no período de doze meses.
b) exceder noventa dias consecutivos.
c) decorrer de causa que possa levar à interdição.
d) ocorrer a pedido da chefia imediata, contra a vontade do servidor.
e) ocorrer na vigência de processo administrativo disciplinar.
2. (Cespe – IPHAN/2018) Nos casos de falecimento, exoneração, colocação de imóvel
funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel pelo servidor, o auxílio-moradia
será pago por ainda um mês.
3. (Cespe – IPHAN/2018) Segundo a Lei n.º 8.112/1990, o servidor público que deseje
candidatar-se a um cargo eletivo terá direito a licença, com remuneração, durante o período
entre a sua escolha em convenção partidária como candidato e a véspera do registro de sua
candidatura perante a justiça eleitoral.
4. (Cespe – IFF/2018) João, Pedro e Lucas são servidores públicos federais. A madrasta
de João está doente; o enteado de Pedro está doente; e a companheira de Lucas está
doente.
Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n.º 8.112/1990, se a assistência direta dos
enfermos for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício dos
cargos ou mediante compensação de horário, a licença por motivo de doença em pessoa da
família, poderá ser concedida a
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a) Lucas, apenas.
b) Lucas e Pedro, apenas.
c) João e Lucas, apenas.
d) João e Pedro, apenas.
e) João, Pedro e Lucas.
5. (Cespe – IFF/2018) Constitui indenização ao servidor o(a)
a) pagamento de serviço prestado em horário compreendido entre vinte e duas horas de um dia
e cinco horas do dia seguinte.
b) verba paga a servidor que trabalhe habitualmente em local insalubre ou em contato
permanente com substâncias tóxicas, radioativas.
c) verba paga ao servidor que atue como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento
ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da administração pública federal.
d) pagamento ao servidor de percentual de 1/12 da remuneração a que fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
e) verba destinada a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente.
6. (Cespe/EBSERH/2018) Em caso de licença por motivo de doença de enteado de
servidor público em estágio probatório, este ficará suspenso, sendo retomado ao término
do período da licença.
7. (Cespe/EBSERH/2018) Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens: indenizações, gratificações e adicionais, incorporando-se as duas
últimas ao vencimento ou provento, nas condições indicadas em lei.
8. (Cespe/STJ/2018) O servidor em estágio probatório não poderá afastar-se para servir
em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere, ainda que com
a perda total da remuneração.
9. (Cespe/STJ/2018) O auxílio-moradia poderá ser concedido a servidor público que
resida com outra pessoa que receba o mesmo benefício.
10. (Cespe/STM/2018) No caso de acumulação ilegal de cargos públicos, o servidor será
notificado para apresentar opção e, se ele permanecer omisso, será instaurado procedimento
administrativo disciplinar sumário conduzido por comissão composta por dois servidores
estáveis.
11. (Cespe/TRE TO/2017) Conforme disposição da Lei n.º 8.112/1990, a ajuda de custo
tem por finalidade
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a) indenizar o servidor que efetuou pagamento com recursos próprios para participar de curso
comprovadamente de interesse do serviço.
b) indenizar o servidor pelo afastamento da sede em caráter eventual ou transitório para outro
ponto do território nacional.
c) indenizar o servidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para
a execução de serviços externos próprios do cargo.
d) ressarcir as despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira.
e) compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente.
12. (Cespe/TRF 1ª Região/2017) Embora possa autorizar consignação em folha de
pagamento em favor de terceiro, servidor público federal está impedido de consignar parte
de sua remuneração para amortizar despesas contraídas com o uso de cartão de crédito.
13. (Cespe/ TRT 7ª Região (CE)/2017) Hermes, servidor público efetivo de determinado
tribunal, foi cedido à Caixa Econômica Federal. Considerando essa situação hipotética,
assinale a opção correta.
a) O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão poderá modificar a lotação de Hermes,
desde que a Caixa Econômica Federal autorize.
b) A cessão de Hermes far-se-á mediante despacho publicado no Diário Oficial da União.
c) Caso Hermes opte pela remuneração do cargo efetivo, a entidade cessionária efetuará o
reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de origem.
d) Se Hermes for requisitado pela União, o ônus da remuneração será do órgão ou da entidade
cedente.
14. (Cespe/TRT 7ª Região (CE)/2017) Matilde, servidora pública federal do TRT 7.ª Região,
será removida, por interesse do serviço, da 1.ª Vara do Trabalho da Região do Cariri para a
1.ª Vara do Trabalho de Sobral. Sendo a mudança de caráter permanente, caberá ao tribunal
compensar as despesas de instalação da servidora na nova sede. Nessa situação, de acordo
com a Lei n.º 8.112/1990, Matilde terá o direito à percepção da indenização denominada
a) diárias.
b) transporte.
c) auxílio-moradia.
d) ajuda de custo.
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Pedro, servidor de um órgão da administração pública, foi informado por seu chefe da
possibilidade de ser removido por ato de ofício para outra cidade, onde ele passaria a exercer
suas funções. Nessa situação hipotética, considerando as regras dispostas na Lei nº 8.112/1990,
julgue os itens subsequentes.
15. (Cespe/TRE GO/2015) Se for removido, Pedro terá direito a receber ajuda de custo
correspondente ao valor efetivamente gasto no deslocamento, seu e de sua família, que inclui
despesa com passagem, bagagem e bens pessoais.
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos civis da União, cada um dos próximos itens
apresenta uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada.
16. (Cespe/TRE GO/2015) Joaquim, analista judiciário do TRE/GO, solicitou licença por
motivo de doença em pessoa da família em razão do quadro clínico de saúde de sua sobrinha.
Nessa situação, é possível a concessão da referida licença ao servidor.
17. (Cespe/TRE GO/2015) Caio, analista judiciário do TRE/GO, está em gozo de licença
para tratar de interesses particulares. Nessa situação, a referida licença pode ser
interrompida, a qualquer tempo, se for de interesse do tribunal.
18. (Cespe/TRE GO/2015) Pablo, técnico judiciário do TRE/GO, recebe mensalmente
adicional de qualificação por ter concluído curso de mestrado na sua área de atuação. Nessa
situação, os valores recebidos por Pablo pela referida qualificação incorporam-se ao seu
vencimento.
19. (Cespe/FUB/2015) A licença de um servidor para tratar de assuntos particulares, desde
que preenchidos os requisitos previstos em lei, dependerá da concessão da administração.
No entanto, a interrupção da licença somente ocorrerá com o consentimento do servidor
licenciado.
20. (Cespe/TRE PI/2016) Quanto ao direito de petição, assinale a opção correta nos termos
do regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações
públicas federais.
a) Assim como ocorre com o recurso tempestivo, o pedido de reconsideração interrompe a
prescrição.
b) Caso tenha sido excluída vantagem do contracheque, o requerimento para a defesa do direito
deverá ser dirigido à autoridade a que estiver subordinado o servidor.
c) Recurso interposto contra decisão que aplicar penalidade de suspensão ao servidor deverá ser
recebido com efeito suspensivo.
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d) O recurso será cabível contra ato decisório praticado, sendo inadmissível a sua interposição
contra decisão que indeferir o pedido de reconsideração.
e) O prazo para a interposição de pedido de reconsideração de ato que aplicar a penalidade de
demissão não poderá ser relevado pela administração.
Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, que trata do regime jurídico dos servidores
públicos federais, julgue os itens a seguir.
21. (Cespe/DPU/2016) Além do vencimento, poderão ser pagos ao servidor indenizações,

gratificações e adicionais, vantagens que serão incorporadas ao seu vencimento.
22. (Cespe/DPU/2016) Situação hipotética: Carlos trabalha em atividade considerada
insalubre e perigosa e faz jus ao recebimento dos adicionais de insalubridade e de
periculosidade. Assertiva: Nesse caso, Carlos deverá optar por um deles, sendo-lhe vedado
acumular os dois adicionais.
23. (Cespe/DPU/2016) O tempo de serviço público prestado a estado, a município ou ao
Distrito Federal será contado, para todos os efeitos, no âmbito federal.
24. (Cespe/TRE PE/2016) Com relação ao regime jurídico dos servidores públicos da União,
assinale a opção correta nos termos da Lei n.º 8.112/1990.
a) A nomeação para cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação em
concurso público.
b) Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, acrescido das
indenizações que porventura sejam devidas ao servidor.
c) O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo
servidor com moradia, sendo cabível o seu pagamento na hipótese de deslocamento do servidor
por força de alteração de lotação.
d) Constitui requisito básico para investidura em cargo público a quitação com as obrigações
trabalhistas, militares e eleitorais.
e) A demissão de ocupante de cargo em comissão pode dar-se a pedido do servidor ou de ofício
pela administração.
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GABARITO
1. A 11. E 21. E
2. C 12. E 22. C
3. E 13. C 23. E
4. E 14. D 24. A
5. E 15. E
6. C 16. X
7. C 17. C
8. E 18. C
9. E 19. E
10. C 20. A
REFERÊNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19ª Ed. Rio
de Janeiro: Método, 2011.
ARAGÃO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 31ª Ed. São Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questões. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 27ª Edição. São Paulo:
Atlas, 2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27ª Edição. São Paulo: Atlas, 2014.
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JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10ª ed. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39ª Ed. São
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
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Direito Administrativo + Lei nº 8.112/1990

1 Direitos e vantagens .................................................................................................................... 2

1.1 Vencimento e remuneração................................................................................................... 2

1.2 Vantagens .............................................................................................................................. 7

1.2.2 Retribuição, gratificações e adicionais .......................................................................... 13

1.2.3 Férias ............................................................................................................................. 18

1.2.5 Afastamentos ................................................................................................................ 27

1.2.6 Concessões ................................................................................................................... 31

1.2.7 Tempo de serviço ......................................................................................................... 33

1.2.8 Direito de Petição ......................................................................................................... 35

Questões para fixação .................................................................................................................. 39

Questões comentadas na aula ...................................................................................................... 52

Olá pessoal, tudo bem?

Essa aula é para complemento da Lei 8.112/1990.

Vamos à aula, aproveitem!

1.1 Vencimento e remuneração

Acrescenta-se ainda que se denomina de provento a retribuição pecuniária que recebe o

Prosseguindo, o §3o do art. 41 da Lei 8.112/1990 assegura a irredutibilidade do vencimento do

Já o §4o também do art. 41 estabelece a isonomia de vencimentos para cargos de atribuições

Súmula Vinculante 16: Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da

Complementando, vejamos alguns precedentes:

Servidor público: salário mínimo. É da jurisprudência do STF que a remuneração total

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Os artigos 45 a 48 do Estatuto dos Servidores Federais estabelecem regras sobre a proteção da

De acordo com o art. 46 da Lei 8.112/1990, as reposições e indenizações ao erário serão

Podemos aproveitar este momento para discutirmos a possibilidade de restituição (repetição) de

Existem três situações distintas: (a) recebimento em decorrência de decisão administrativa

revogada; (c) recebimento em decorrência de decisão judicial transitada em julgado

Na primeira situação, isto é, quando o servidor recebe determinado valor em decorrência de

Na segunda situação, ou seja, no caso de recebimento por força de decisão judicial

Por fim, na hipótese de recebimento em decorrência de decisão judicial transitada em julgado,

Segundo o art. 53 da Lei 8.112/1990, a ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de

A Lei veda o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou

Com efeito, a Administração também se responsabiliza pelas despesas de transporte do

A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor, conforme se dispuser em

A ajuda de custo não será concedida nas hipóteses de remoção a pedido.

A diária destina-se a custear as despesas extraordinárias para

Ajuda de custo Diária

O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% do valor do cargo em comissão, função

Por fim, no caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do

(TRT 17 ES - 2013) Constituem indenizações ao servidor público ajuda de custo, diárias,

1.2.2 Retribuição, gratificações e adicionais

a) retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento;

a) Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento

Na redação original da Lei 8.112/1990, existia a previsão de incorporação dessa retribuição6 à

c) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas

Vale mencionar que o servidor não pode acumular os adicionais de insalubridade e

O art. 69 do Estatuto determina ainda que exista permanente controle da atividade de

Ademais, a servidora gestante ou lactante, será afastada, enquanto durar a gestação e a

d) Adicional pela prestação de serviço extraordinário

O adicional pela prestação de serviço extraordinário é a famosa hora-extra. Assim, trata-se de

para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite máximo de duas

Ademais, tratando-se de serviço extraordinário, o adicional noturno incidirá sobre a remuneração

213/STF). 3. Ao examinar o art. 73 da CLT, o Tribunal Superior do Trabalho decidiu, inúmeras

O adicional de férias é um direito constitucional constante no art. 7º, XVII, da Constituição

g) Gratificação por encargo de curso ou concurso

a) atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento

§ 1º Os critérios de concessão e os limites da gratificação de que trata este artigo serão

I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas a natureza e a

III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos seguintes percentuais,

Acho que este é um assunto de interesse de todos! J

Os capítulos IV e V do Título III do Estatuto dos Servidores Federais apresentam,

De acordo com o art. 81 da Lei 8.112/1990, conceder-se-á ao servidor licença: