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e avaliação de impactos
ambientais
Licenciamento Ambiental e sua natureza jurídica
Revisão Textual:
Profa. Esp. Márcia Ota
Licenciamento Ambiental e sua natureza jurídica
Fonte:
·· Os objetivos desta Unidade são:
·· Conhecer os principais Requisitos Legais aplicáveis ao Licenciamento Ambiental
em vigência, no âmbito Federal e no Estado de São Paulo.
·· Assimilar as etapas de Licenciamento Prévio, de Instalação e de Operação de um
empreendimento.
·· Compreender as esferas e as hierarquias do Licenciamento Ambiental, nos
âmbitos Federal, Estadual e Municipal.
·· Conhecer os prazos das diferentes etapas do Licenciamento Ambiental, bem
como os prazos de validade e renovação das licenças.
·· Conhecer a aplicação do licenciamento ambiental e os mecanismos para o
processo de licenciamento.
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Unidade: Licenciamento Ambiental e sua natureza jurídica
Introdução ao Tema
O Licenciamento Ambiental passou a ser considerado um Instrumento da Política Nacional
do Meio Ambiente (PNMA) através da Lei Federal nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, tendo
a função de compatibilizar a preservação ambiental com o desenvolvimento econômico-social
e permitir a atuação preventiva sobre a proteção do Meio Ambiente.
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Após a obtenção da Licença Prévia (LP), o empreendedor deve aprovar o projeto de
construção do empreendimento antes do início da obra, ou seja, solicitar a Licença de
Instalação do empreendimento. Nessa etapa, o Órgão Ambiental definirá quais as medidas
de monitoramento e de controle ambiental deverão ser adotadas. Essas medidas compõem
os planos, programas e projetos ambientais, nos detalhamentos e periodicidades definidas
conforme os requisitos legais e com as exigências técnicas do Órgão.
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Ressalta-se que, com o dinamismo da atividade econômica, a definição das atividades não é
definitiva e nem esgota todas as possibilidades, mas tem caráter norteador para os empreendedores.
Eventuais questionamentos sobre essa necessidade devem ser sempre pesquisados na legislação
vigente, bem como junto ao Órgão Ambiental que tratará do processo.
O empreendedor pode responder por Crime Ambiental caso não realize as etapas
necessárias para obter o Licenciamento Ambiental. As penalidades estão previstas na
Lei de Crimes Ambientais nº 9605/98, no Artigo 60.
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Para compreender o panorama geral do Licenciamento Ambiental
em uma linguagem acessível e objetiva, acesse o Caderno de
Licenciamento Ambiental elaborado pelo Ministério do Meio
Ambiente, como parte do Programa Nacional de Capacitação
de Gestores Ambientais.
O acesso a esse arquivo pode ser feito através do próprio site do
Ministério do Meio Ambiente, através do link:
» http://bit.ly/2wjdNIw
Nesse caderno, elaborado pelo Ministério do Meio Ambiente, você poderá encontrar
informações básicas sobre o histórico do Licenciamento Ambiental, das páginas 9 a 12. A
partir da página 14 até a página 19, justifica-se a importância desse processo para a garantia da
Qualidade Ambiental, como medida preventiva para evitar a ocorrência de danos ambientais.
O resumo da legislação aplicável ao Licenciamento Ambiental está disponível a partir da
página 20 a 31 e os principais tipos de Licenças Ambientais são mencionados nas páginas 34
a 37. Verifique, também, os Órgãos responsáveis pelo Licenciamento Ambiental nas páginas
48 a 56.
Os principais procedimentos para obter as Licenças Ambientais em suas modalidades, são
enumerados objetivamente nas páginas 58 a 65 do Manual. Não deixe de entender, também,
quais são os monitoramentos necessários nesse processo, conforme resumido na página 65.
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Material Complementar
• LEI COMPLEMENTAR Nº 140, de 08/12/2011: Fixa normas, nos termos dos incisos III,
VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação
entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas
decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais
notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e
à preservação das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de
1981. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp140.htm
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Vale lembrar que a legislação está em constante atualização e novos regulamentos podem
ser elaborados ou podem revogar e substituir os regulamentos vigentes. Por isso, esteja sempre
atento(a) às novas atualizações!
Como o Licenciamento compete aos Órgãos Ambientais de diferentes esferas, os sites
governamentais disponibilizam informações e orientações a respeito do processo.
• Verifique o que diz o IBAMA, Órgão Ambiental Federal com poder Executivo, quanto
ao processo de Licenciamento Ambiental: http://bit.ly/2wqTrxj
• Verifique, também, o que a CETESB, Órgão Ambiental Estadual com poder Executivo,
orienta quanto ao processo de Licenciamento Ambiental:
http://bit.ly/2wi4Ijb
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• Assista a uma breve explicação sobre o que é e qual a finalidade do Licenciamento
Ambiental através do vídeo desenvolvido pela Embrapa, disponível em:
https://youtu.be/XxKT_RSyEs8
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Referências
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CURI, D. Gestão Ambiental. Pearson Education do Brasil. São Paulo, 2011.
SÃO PAULO (Estado). Secretaria de Meio Ambiente. Resolução SMA nº22, de 17 de maio
de 2007. Disponível em: <http://www.cetesb.sp.gov.br/licenciamento/ documentos/2007_
Res_SMA_22.pdf>. Acesso em julho de 2015.
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Anotações
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