RESUMO PARA EXERCÍCIOS GESTÃO POR PROCESSOS – DCA 16-1

ATIVIDADES DE CONTROLE – políticas e procedimentos que ajudam a garantir o

cumprimento das diretrizes. (1.2.1)

GESTÃO DE RISCO – atividades coordenadas para dirigir e controlar uma organização no

que se refere ao risco. (1.2.2)

GOVERNANÇA – Conjunto de políticas e processos que moldam a maneira como uma

organização é dirigida, administrada, controlada e presta contas do cumprimento das suas
obrigações de accountability (prestação de contas e responsabilidade).

No setor público, a governança compreende os mecanismos de liderança, estratégia e

controle, para avaliar, direcionar e monitorar a atuação da gestão. (1.2.3)

STAKEHOLDERS (partes interessadas) – Pessoas ou organizações que podem afetar, ser

afetadas por uma decisão ou atividade da organização. (1.2.4)

GOVERNANÇA alinha os interesses dos administradores com os dos proprietários, sócios e

acionistas. (2.2)

COMGER – Comitê Diretivo de Gestão de Riscos. (2.7)

O CMTAER instituiu o Comitê de Governança da FAB (CGov-FAB) levando a análise das

questões de Governança para o Alto-Comando. (2.12)

Sociedade é a principal interessada nos resultados dos órgãos públicos.

Espera-se das instituições do setor público um comportamento mais ético, profissional e

focado no alcance dos resultados que estejam alinhados com as expectativas da sociedade.

Governança – mecanismos (liderança, estratégia e controle) que avaliam, direcionam e

monitoram a atuação da gestão.

Governança não é gestão.

Governança no setor público – mecanismos (liderança, estratégia e controle) que avaliam,

direcionam e monitoram a gestão, conduzindo as políticas públicas e à prestação de serviços
de interesse da sociedade. (3.5)

INSTÂNCIAS EXTERNAS (de governança e de apoio à governança)

INSTÂNCIAS INTERNAS (de governança e de apoio à governança)

 INSTÂNCIAS EXTERNAS INSTÂNCIAS INTERNAS

DE APOIO À DE APOIO À
DE GOVERNANÇA DE GOVERNANÇA
GOVERNANÇA GOVERNANÇA

Fiscalização, controle Define ou avalia a Realizam a

e regulação. Avaliação, auditoria e estratégia e políticas, comunicação entre as
monitoramento e monitora a partes interessadas
Autônomas e independente conformidade e o internas e externas à
independentes. desempenho. administração.

Ex.: Auditorias Ex.: Conselhos de Ex.; ouvidoria,

independentes e administração e, na auditoria interna,
Ex.; CN e TCU
Controle social falta deste, a alta conselho fiscal,
organizado. administração. comissões e comitês.

Nas FFAA, a Gestão tática é denominada como operacional e vice-versa.

Outas estruturas que contribuiem para a boa governança da organização: administração

Executiva, gestão Tática e gestão Operacional. (E-T-O) (3.8)

Administração Executiva (E) – Autoridade máxima da organização e os dirigentes

superiores são agentes públicos. Autoridade máxima é a principal responsável pela gestão
da organização. Dirigentes superiores são responsáveis por estabelecer políticas e objetivos
e prover direcionamento para a organização.

Gestão Tática (T) – FFAA é a gestão operacional, responsável por coordenar a gestão
operacional.

Gestão Operacional (O) – FFAA é a gestão tática, responsável pela execução de processos
produtivos finalísticos e de apoio.

Governança da administração pública envolve três funções: (A-D-M)

– Avaliar (ambiente, cenários, desempenho, resultados atuais e futuros);

– Direcionar e orientar (políticas e planos) alinhando funções organizacionais à missão e visão;

– Monitorar (resultados, desempenho, cumprimento políticas e planos)

GOVERNANÇA(estruturas, funções, processos e tradições) + efetividade e + economicidade.

GESTÃO (funcionamento do dia a dia de programas) eficácia e eficiência.

 FUNÇÕES DA

GOVERNANÇA (FGv) GESTÃO (FGe)

- Definir o direcionamento estratégico

- implementar programas
- supervisionar a gestão
- garantir a conformidade com as
- envolver as partes interessadas regulamentações
(stakeholders)
- revisar e reportar o progresso de ações
- gerenciar os riscos estratégicos
- garantir a eficiência administrativa
- gerenciar conflitos internos
- manter a comunicação com as partes
- auditar e avaliar o sistema de gestão e interessadas
controle
- avaliar o desempenho e aprender
- promover a accountability (prestação de
contas e responsabilidade) e a transparência.

Gestão – inerente e integrada aos processos organizacionais.

Governança – provê direcionamento, monitora, supervisiona e avalia a atuação da gestão.

(atende as necessidades e expectativas da sociedade).

Princípios da Governança – Capacidade de Resposta, Integridade, Confiabilidade,

Melhoria Regulatória, Prestação de Contas e Responsabilidade e Transparência.

CAPACIDADE DE RESPOSTA – Atender de forma eficiente e eficaz às necessidades dos

cidadãos.

Considerado pela ONU como princípios fundamentais da governança: capacidade de

resposta e prestação de contas.

INTEGRIDADE – adesão de valores, princípios e normas éticas que prioriza o interesse

público sobre interesses privados no setor público.

CONFIABILIDADE - minimiza as incertezas para os cidadãos nos ambientes econômico, social

e político. Planeja de longo prazo e gestão de riscos.

MELHORIA REGULATÓRIA – Desenvolvimento e avaliação de políticas e de atos normativos

em um processo transparente. Melhora a segurança jurídica para o administrador.

PRESTAÇÃO DE CONTAS E RESPONSABILIDADE – Representa a vinculação entre as

decisões, condutas e competências e respectivos responsáveis.

TRANSPARÊNCIA – divulgação das suas atividades, disponibilizando informações confiáveis,

relevantes e tempestivas à sociedade.

MECANISMOS DE GOVERNANÇA (L-E-C) liderança, estratégia e controle para avaliar,

direcionar e monitorar a atuação da gestão.

LIDERANÇA – Conjunto de práticas de natureza humana ou comportamental que assegura a

existência das condições mínimas para o exercício da boa governança: pessoas íntegras,
capacitadas, competentes, responsáveis e motivadas. Liderança: 1) pessoas e competências;
2) princípios e comportamentos; 3) liderança organizacional; 4) sistema de governança.
ESTRATÉGIA – Líderes da organização são responsáveis por conduzir o processo de
estabelecimento da estratégia necessária à boa governança. Estratégia: 1) relacionamento
com as pessoas interessadas; 2) estratégia organizacional; 3) alinhamento transorganizacional.

O MD é o principal agente catalisador no incremento das ações de alinhamento

transorganizacional das FFAA.

CONTROLE – Há riscos para realizar os processos e atividades pela busca do atingimento dos
objetivos organizacionais.

O desafio da Governança nas organizações do setor público é determinar o quanto risco deve
ser aceito na busca de entrega dos resultados de melhor valor para a sociedade. O instrumento
de governança para lidar com esse desafio é a gestão de risco.

AUDITORIA INTERNA – Atividade independente e objetiva de avaliação (assurance) e de

consultoria.

ACCOUNTABILITY E TRANSPARÊNCIA – Os membros da alta administração são os

responsáveis por prestar contas de sua atuação e devem assumir, integralmente, as
consequências de seus atos e omissões.

Mecanismos de prestação de contas e de responsabilização garantem a adequada

accountability.

Dois mais importantes colegiados de Governança da Administração Pública

Federal brasileira, cujas decisões podem suscitar ações a serem tomadas pelo COMAER:
1) Comitê Interministerial de Governança (CIG) e 2) Conselho Superior de Governança do
Ministério da Defesa.

Comitê Interministerial de Governança (CIG) – assessora o presidente da República na

condução da política de governança.

Membros titulares do CIG: ministro CC (coordena), ME, CGU

Alta Administração COMAER: CMTAER e ALTCOM.

Conselho Superior de Governança do MD: define diretriz para política de governança pública
do MD e FFAA.

Composição do Conselho Superior de Governança do MD: MD (preside); CMT MB, EB,

FAB, CEMCFA, SG-MD.

Governança no COMAER – alinhado com os objetivos estratégicos da FAB.

O ALTCOM e o CMTAER representam o último e mais importante estamento de decisão da FAB.

 INSTÂNCIAS EXTERNAS INSTÂNCIAS INTERNAS

DE APOIO À DE APOIO À
DE GOVERNANÇA DE GOVERNANÇA
GOVERNANÇA GOVERNANÇA

Define ou avalia a CGov-FAB – analisa

estratégia e políticas, as questões de
Fiscalização, controle
e monitora a Governança no mais
e regulação.
conformidade e o alto nível da
desempenho. instituição.

UGI – Unidade de
Gerenciamento de
Integridade –
gerencia o programa
de integridade.
Ex.: Conselho EMAER.
Superior de
Governança do MD e Ex.: CMTAER, CENCIAR – auditoria
Ex. TCU e CGU interna e SISCONT
Comitê ALTCOM e EMAER
Interministerial de
CECOMSAER –
Governança (CIG).
ouvidoria COMAER

ASPAER – gestão de
pessoas interessadas
(stakeholders)

ODSA – 2 instâncias de apoio à Governança: AsGov – Assessoria de Governança e CSG –

Comitê Setorial de Governança.

CMTAER – dirigente máximo da instituição. Assessorado pelo ALTCOM, Comitê de

Governança da FAB (CGov-FAB), EMAER e demais órgãos da estrutura de Governança.

ALTCOM – órgão colegiado de mais alto nível do COMAER. Assessora o CMTAER.

ALTCOM – convocado e presidido pelo CMTAER.

ALTCOM é constituído pelos TB Ar, da ativa, quando no exercício de cargos no COMAER e

MD.

CGov-FAB – constituído CMTAER e pelos Membros do ALTCOM.

CGov-FAB – presidência do CMTAER. É indispensável a presença do CMTAER nas reuniões

do Comitê (CGov-FAB).

CGov-FAB – reunião caráter ordinário, ao menos uma vez a cada semestre

extraordinariamente com a convocação do CMTAER com quórum mínimo de 7 membros.

Decisões do CGov-FAB – tomadas por consenso.

Pauta da reunião do CGov-FAB – EMAER

Apoio administrativo ao funcionamento do CGov-FAB – GABAER

Órgão de Direção Geral do COMAER – EMAER. Responsável pelo planejamento e pela

emissão de diretrizes que orientam o preparo e emprego da FAB.

EMAER – desempenha funções da Unidade de Gerenciamento de Integridade (UGI)

CONVICE – órgão colegiado permanente que tem por finalidade assessorar o CEMAER nos
assuntos de natureza relevante e de interesse da Aeronáutica.

CONVICE – Conselho de Vice-Chefes do COMAER constituído pelos OF-GEN 2ª posição

hierárquica mais elevada dos ODGSA. Assuntos atinentes à Governança podem ser levados
à sua apreciação, antes que constem da pauta do CGov-FAB. (*atenção: não são Vice-Chefes
do EMAER, são do COMAER)

Comitê Temático de Governança: Comitê de Governança e Projetos (CGP), instituído no

âmbito do EMAER, ligados aos Projetos Estratégicos e Projetos de Ciência, Tecnologia e
Inovação.

ASSESSORIAS DE GOVERNANÇA (AsGov) – Órgãos consultivos que assessoram os ODSA.

Processo de Acompanhamento Orçamentário das Ações PO: Planos Orçamentários da LOA.

Elaboração da Prestação de Contas do PR: acompanhamento orçamentário da LOA.

Confecção do Relatório de Gestão do COMAER: Prestação de Contas do COMAER.

Demandas diversas do TCU: respostas aos questionamentos solicitados pelos órgãos externos
(TCU, CGU, MP, MD, Comissões CN e Senado Federal).

Gestão por processos: Mapeamento e Modelagem.

Gestão de riscos: monitoramento dos riscos.

Indicadores estratégicos: gerenciamento dos indicadores estratégicos.

Gestão de Projetos: acompanhamento setorial.

Programa de integridade: gerenciamento sistemático dos riscos de violação da integridade.