PREGÃO: PRESENCIAL E

ELETRÔNICO
A lei que rege o pregão atualmente é a lei
10.520/2002. Entretanto, com a chegada
da lei 14.133/2021, no dia 01 de abril de
2023 esta lei será revogada, ou seja, não
irá valer mais.

O pregão é a modalidade mais recente

de licitação e realiza-se por duas formas
distintas: Presencial ou Eletrônica.
O pregão presencial desenvolve-se conforme
as licitações tradicionais, em sessão pública na
repartição, que pressupõe a presença física do
pregoeiro, equipe de apoio, licitantes
(ressalvado os casos nos quais o edital permita
a participação pelo encaminhamento postal dos
envelopes, situação na qual, o licitante abre
mão de seu direito de interpor recursos ou dar
lances orais) e interessados. O pregão
eletrônico é realizado por meio de internet,
sendo a sessão virtual.
SURGIMENTO DO PREGÃO
A modalidade pregão surgiu em julho
de 1997, inicialmente na ANATEL
(Agência Nacional de
Telecomunicações), pela Lei Geral de
Telecomunicações – Lei 9.472 de
16.7.1997, que autorizava a adoção do
pregão para aquisição de bens e
serviços comuns apenas na ANATEL.
Após, o pregão foi estendido a todas as
agências reguladoras, pela Lei Federal
nº 9.986 de 18 de julho de 2000 .
 Posteriormente, foi editada a Medida
Provisória 2.026, em 4 de maio de 2000,
instituindo o pregão apenas no âmbito da
União. Esta MP foi reeditada por 18 (dezoito)
vezes e renumerada, até ser convertida na
Lei 10.520 de 17 de julho de 2002 – Lei do
Pregão, com aplicabilidade à União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.

 Com a edição da Lei 14.133/21, a lei

10.520/02 deixará de valer a partir de
01/04/2023.
 Definição de Pregão
 O artigo 6º, inciso XLI da lei 14.133/21 trás a definição de pregão:

 XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens

e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor
preço ou o de maior desconto;

 O artigo 29, parágrafo único dispõe os casos em que não será utilizado
o pregão:

 Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de serviços

técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual e de
obras e serviços de engenharia (...).
 Mas, o que são bens e serviços
comuns?
 são aqueles que podem ser descritos no edital (seus padrões
de qualidade e desempenho) e que tenham a possibilidade
de serem substituídos uns por outros com o mesmo padrão
de qualidade. Isso afasta os serviços de engenharia, bem
como às locações imobiliárias e alienações em geral.
 São exemplos de bens comuns: canetas, lápis, borrachas,
papéis, mesas, cadeiras, veículos, aparelhos de ar
refrigerado, etc. E de execução de serviços: confecção de
chaves, manutenção de veículos, colocação de piso, troca de
azulejos, pintura de paredes, etc.
O legislador procurou, por meio
de uma lista anexada ao
Decreto nº 3.555, de 2000,
definir os bens ou serviços de
natureza comum. No entanto,
essa lista foi considerada
meramente exemplificativa, em
razão da impossibilidade de se
listar tudo que é comum.
 PREGÃO PRESENCIAL X PREGÃO
ELETRÔNICO
 No pregão presencial, todos os participantes da
licitação pública devem estar presentes fisicamente,
tanto os representantes das empresas, como também o
pregoeiro — profissional responsável por conduzir
o processo licitatório. O local, a data e a hora são
mencionados no edital da licitação.
 Aos interessados em participar de um pregão
presencial, é necessário realizar o credenciamento
da empresa antes da abertura da sessão, para
depois apresentar as suas propostas.

 Antes de seguir para a fase de lances,

o pregoeiro seleciona as propostas que estejam
dentro do limite de 10% acima da proposta de menor
valor.

 Os selecionados podem apresentar novos lances,

até que se obtenha a melhor proposta. Depois, o
pregoeiro irá analisar os documentos de habilitação
da empresa.
 No pregão eletrônico, todo o
processo licitatório ocorre pela
internet, para promover uma
negociação rápida e transparente.
 Etapas: Credenciamento, Cadastro,
Envio das Propostas, Lances.
 No pregão eletrônico todos os
licitantes são classificados e podem
participar da fase de lances.
 Outras informações
 No pregão, só é possível o critério de julgamento “menor preço”.
 Pode ser aplicado a qualquer valor estimado de contratação, de forma
que constitui alternativa a todas as modalidades.
 Essa é uma modalidade aberta para todo o público, facilitando a
transparência e o controle social.

 A grande inovação do pregão se dá pela inversão das fases de

habilitação e análise das propostas. Dessa forma, apenas a
documentação do participante que tenha apresentado a melhor
proposta é analisada, reduzindo assim drasticamente a burocracia e
os custos aos cofres públicos.
 TOMADA DE PREÇOS

 Definição: encontra-se no artigo 22, §2º da lei 8.666/93:

 § 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
 ATENÇÃO!
Tomada de Preços (TP) é modalidade
para quem já esteja cadastrado.

Mas, também podem participar quem

atenda a todas as condições exigidas
para cadastramento até o terceiro dia
antes de as propostas serem recebidas.
 Valores?

Compras/Contratações cujo valor

estimado esteja entre o valor
mínimo de R$176.000,01 e o valor
máximo de R$ 1.400.000,00.

Obras e serviços de Engenharia,
acima de R$ 330.000,00 até
3.300.000,00.
CADASTRAMENTO PRÉVIO
 O QUE É? Trata-se do ato de previamente coletar dados de fornecedores de
bens e serviços e mantê-los em registro da Administração.
 COMPETÊNCIA PARA REALIZAÇÃO DO CADASTRO: Tal atribuição será de
“comissão, permanente ou especial, criada pela Administração com a função
de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos
às licitações e ao cadastramento de licitantes”.
 REQUISITOS MÍNIMOS PARA O CADASTRAMENTO Informações relativas à
área de atuação da empresa cadastrada, bem como documentos relacionados
com as condições fixadas nos artigos 27 a 31 da Lei 8.666/1993.
 PRAZO PARA CADASTRAMENTO Até o terceiro dia antecedente àquele em
que se dará o recebimento das propostas. ENCERRAMENTO DA FASE
INTERNA DA LICITAÇÃO
 FASE EXTERNA

 1) Habilitação dos licitantes

 2) Impugnações e recursos
 3) Pareceres e decisões a respeito da
habilitação
 FASE INTERNA

 Propostas dos licitantes:

 Os envelopes contendo as propostas dos licitantes habilitados na fase anterior
serão abertos em sessão própria a esse objetivo.
 Eventuais impugnações e recursos serão juntados em seguida à ata de
realização da abertura dos envelopes de propostas
 Após a apreciação dos incidentes (impugnações e recursos) será produzida
ata de julgamento, que trará a classificação dos licitantes em ordem
decrescente.
 Em havendo empate fícto, preferência de contratação de Microempreendedor
ou Empresa de Pequeno Porte.
 Homologação do resultado: Ato administrativo de caráter vinculado,
contendo o resultado do certame licitatório, assinado pela autoridade
competente, no qual estará presente a lista completa dos licitantes
classificados em ordem decrescente e será juntado em original aos autos.
Confirmação do resultado.

 Adjudicação: É a tratativa que estabelece a conexão, o liame, entre a

Administração e o licitante vencedor do certame para a contratação do objeto
posto em disputa no procedimento licitatório.

 Contratação.

 Incidentes: Eventual recusa de contratar pelo licitante vencedor abrirá

oportunidade para os demais, na sequência constante no ato de homologação,
devendo ser expedido novo ato de adjudicação no qual se fará constar os
motivos que levaram à substituição,
 ATENÇÃO!

 Cumpre ressaltar, contudo, que conforme a Lei 14.133/21, as

modalidades Tomada de Preços e Carta Convite deixam de
existir. Permanecem apenas a concorrência e o pregão. A
definição de escolha entre as duas modalidades é
exclusivamente em razão da complexidade do objeto da
licitação. Será utilizado o pregão “sempre que o objeto possuir
padrões de desempenho e qualidade que possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
usuais de mercado”. Será utilizada a concorrência nas demais
hipóteses, ou seja, quando se tratar de serviços técnicos
especializados de natureza predominantemente intelectual e de
obras e serviços de engenharia que não sejam considerados
comuns.