I - O MUNICÍPIO DE SOBRAL

1. Fisiografia
1.1. Divisão Político-Administrativa

O município de Sobral foi criado pela Lei nº 229 de 1.841, dispondo atualmente de 11
distritos - vide tabela I. Na divisão político-administrativa do Ceará, Sobral faz parte da
microrregião geográfica de Sobral juntamente com mais onze municípios (Cariré,
Forquilha, Graça, Groaíras, Irauçuba, Massapê, Miraíma, Mucambo, Pacujá, Santana do
Acaraú e Senador Sá). É parte integrante da Área de Desenvolvimento Regional - ADR -
Sobral/Ibiapaba. Esta ADR, constituída por 25 municípios, apresenta uma área territorial
de 11.963 Km , o que corresponde a 8,1% da área total do Estado do Ceará.
2

TABELA I
Distritos Existentes no Município de Sobral, Lei e Ano de Criação

Distritos Lei de Criação Ano

Sobral - Sede 229 1.841
Aracatiaçu 1153 1.951
Caracará 1153 1.951
Jaibaras 1153 1.951
Jordão 1153 1.951
Patriarca 1153 1.951
Taperuaba 1153 1.951
Rafael Arruda 3958 1.957
Bonfim 6482 1.963
Caioca 7150 1.964
São José do Torto 111 1.989
Aprazível 081 1.996
Fonte: IBGE/IPLANCE

1.2. Características Físicas

 Localização Geográfica: O município de Sobral localiza-se na zona do sertão e

Centro-Oeste do Estado do Ceará, limitando-se ao norte com os municípios de
Meruoca, Massapê e Santana do Acaraú; ao sul com Santa Quitéria, Groaíras e Cariré;
a leste com os municípios de Miraíma, Irauçuba e Canindé e, a oeste, com Coreaú,
Mucambo e Alcântaras. Encontra-se distante de Fortaleza 224 Km, tendo como vias de
acesso à capital a BR 222 e a CE 362.

 Coordenadas Geográficas e Altitude da Sede: Apresenta 3º41'10'' de latitude sul e

40º20'59'' de longitude norte. A altitude da sede é de 69,49 m.
07
 Área Territorial: Conta com uma área de 1.729 Km², sendo, entre os municípios
cearenses, o décimo nono no que se refere a maior dimensão territorial .
2

 Acidentes Geográficos: Rio Acaraú, que corta a cidade no sentido norte-sul; Serra da
Meruoca, parcialmente pertencente ao município e dotada de clima ameno; Serra do
Rosário, localizada no Distrito de Jordão; Serra Verde; Serra das Andorinhas, onde se
situa o distrito de Taperuaba; os Serrotes de Barriga, Manuel Dias e de Pajé.

1.3. Meio Ambiente

 Classe do Solo e Potencialidades: O solo é considerado Bruno não Cálcico. O que

significa dizer que embora portador de excelentes condições químicas, possui fortes
restrições ao aproveitamento agrícola, ditadas pelo relevo, susceptibilidade à erosão,
pedregosidade e profundidade efetiva. Este tipo de solo requer práticas intensivas de
conservação. Seu uso é recomendado para a consorciação de algodão, milho, feijão e
pecuária.

 Parques e Reservas Florestais: Dispõe do Parque Ecológico da Lagoa da Fazenda

com 19 hectares de área, estabelecido pelo Decreto - Lei Nº 21.303 de 11 de março de
1991. É administrado pela Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Ceará.

1.4. Recursos Naturais

O município de Sobral pertence a região hidrográfica do Acaraú. Os açudes existentes

3 3
contam com uma capacidade de 44.409 m e as lagoas de 1.020 m . Há, em Sobral, 102
3 3
poços profundos cadastrados e uma disponibilidade atual de 2.033.196 m /ano . Destaca-
se a presença dos rios Acaraú, Aracatiaçu e Jaibaras (14 Km de extensão), assim como os
açudes públicos dos Patos, Santo Antônio do Aracatiaçu, Santa Maria, Sobral e
Mocambinho, entre outros. A pluviometria média anual do município é de 854,0 mm.

2
IPLANCE, Ranking dos Municípios 1996, 1996.
3
Secretaria de Recursos Hídricos, 1993.
08
2. Demografia
2.1. População

Dispõe de uma população de 138.274 habitantes, sendo 52% do sexo feminino e 48%
masculino, respectivamente, 71.751 e 66.523 habitantes . Segundo estimativa feita pelo
4

IPLANCE para o ano de 1997, 86% da população sobralense reside na zona urbana e 14%
na rural. Entre os municípios cearenses, Sobral é o quinto maior em termo populacional .
5

Nas tabelas II, III e IV e gráfico I, têm-se outros dados populacionais do município .
6

TABELA II
População Residente por Sexo e Ano, no Município de Sobral
Período de 1993-1996
1993 1994 1995 1996
Sexo Nº % Nº % Nº % Nº %
Total 131.517 133.189 134.819 136.414
Masculino 62.915 48 63.714 48 64.492 48 65.256 48
Feminino 68.602 52 69.475 52 70.327 52 71.158 52
Fonte: IBGE - Censo e Estimativas/Ministério da Saúde - Fundação Nacional de Saúde - DATASUS.

TABELA III
População Residente por Faixa Etária e Ano, no Município de Sobral
Período de 1993-1996 (Nº)
Faixa 1993 1994 1995 1996
Etária Nº % Nº % Nº % Nº %
Total 131.517 133.189 134.819 136.414
< de 1 3.510 3 3.555 3 3.599 3 3.641 3
1-4 15.023 11.5 15.215 11.5 15.402 11.5 15.584 11.5
5-9 17.346 13 17.567 13 17.781 13 17.993 13
10-14 15.942 12 16.145 12 16.343 12 16.536 12
15-19 14.267 11 14.448 11 14.626 11 14.798 11
20-29 22.917 17.5 23.208 17.5 23.492 17.5 23.769 17.5
30-39 14.823 11 15.011 11 15.194 11 15.374 11
40-49 10.793 8 10.930 8 11.064 8 11.195 8
50-59 7.480 6 7.574 6 7.667 6 7.757 6
60-69 5.401 4 5.469 4 5.536 4 5.602 4
70-79 2.781 2 2.817 2 2.851 2 2.885 2
80 e + 1.234 1 1.250 1 1.264 1 1.280 1
Fonte: IBGE - Censo e Estimativas/Ministério da Saúde - Fundação Nacional de Saúde - DATASUS.
4
IBGE, Contagem da População, 1996 - Dados Preliminares (1997).
5
IPLANCE, Ranking do Municípios 1996, 1996.
6
Embora a população de Sobral mais atualizada de 1996 seja de 138.274 habitantes, conforme Contagem do IBGE, neste Plano
serão utilizados os dados populacionais apresentados nas tabelas II e III e Gráfico I, principalmente, por apresentarem faixas
etárias que possibilitam uma análise epidemiológica mais aprofundada. Esclarece-se que ambos os dados têm em comum a
mesma fonte, o IBGE.

09
Conforme a tabela III, o maior grupo populacional etário é o de 20 - 29 anos, representando
17.5% da população total. Em seguida têm-se: 5 - 9 anos com 13%; 10 - 14 anos com 12%;
1 - 4 anos com 11.5%; 15 - 19 e 30 - 39 anos com 11% cada.

Aglutinando algumas faixas etárias, verifica-se que o grupo dos adultos jovens (20 - 49
anos) é o maior com 36.5% da população total do município, sendo 46% do sexo
masculino e 54% feminino. Com uma diferença mínima, tem-se o grupo de crianças e
adolescentes (5 - 19 anos) com 36%, sendo 49% do sexo masculino e 51% feminino. Logo
após, são as pessoas de meia idade e os idosos (50 e + anos) com 13% (46% do sexo
masculino e 54% feminino); o grupo pré-escolar (1 - 4 anos) com 11.5% (50% do sexo
masculino e 50% feminino) e menores de um ano com 3% (49% do sexo masculino e 51%
do feminino). Como se pode notar, a população de Sobral é predominantemente
jovem, destacando que a faixa de 0 a 17 anos corresponde a aproximadamente 41%
da população total do município.
GRÁFICO I
População Residente por Faixa Etária e Sexo, no Município de Sobral - 1996.

565 715 80 E + ANOS

1302 1583 70 A 79 ANOS

2630 2972 60 A 69 ANOS

3492 4265 50 A 59 ANOS

5148 6047 40 A 49 ANOS

7152 8222 30 A 39 ANOS

11040 12729 20 A 29 ANOS

15208 16126 10 A 19 ANOS

18719 18499 0 A 9 ANOS

MASCULINO FEMININO

Fonte: IBGE/Censo e Estimativa/Ministério da Saúde - Fundação Nacional de Saúde/DATASUS.

2.2. Indicadores Demográficos

Ano após ano, uma tendência vem se comprovando no município de Sobral que é o
aumento da população residente na zona urbana. Na tabela abaixo, verifica-se que o
município apresenta uma taxa média geométrica de crescimento anual negativa
(diminuição da população) na zona rural 1.19% maior em comparação ao Estado do
Ceará. De 1980 até 1991, a taxa de urbanização do município elevou 11.64 pontos
percentuais, o que significa um aumento de 17%. De 1991 para 1995, embora
10
proporcionalmente menor, o aumento foi de 3,39%. A taxa de urbanização de 1995, coloca
Sobral em nono lugar no ranking estadual .
7

Segundo o censo de 1991, 81% da população residente em Sobral era urbana e 19% rural.
Já em 1996, conforme estimativa do IPLANCE, a população urbana sobralense era de
85% e a rural 15%. No ano 2.000, Sobral teria 87% de sua população total morando na
área urbana e apenas 13% na rural. Acentuadamente, há uma concentração
populacional nas áreas urbanas do município.

TABELA IV
Densidade Demográfica, Taxa Média Geométrica de Crescimento Populacional
e Taxa de Urbanização do Ceará e do Município de Sobral - 1980/1991/1995

Local Densidade Taxa Média Geométrica de Taxa de Urbanização

Demográfica - Crescimento Anual (%)
(Hab./Km )
2
1980 - 1991 (%)
1991 1995 Total Urbana Rural 1980 1991 1995
Ceará 43,36 46,39 1,70 3,63 -1,06 53,14 65,35 69,26

Sobral 73,71 79,20 1,65 2,86 -2,25 69,83 81,47 84,23

Fonte: IBGE/IPLANCE

2.3. População, Ocupação e Desemprego

A sede urbana do município de Sobral, em outubro de 1996 - vide tabela VI, contava com
8

uma população residente de aproximadamente 106.332 pessoas. Destas, 80%

constituíam a população em idade ativa - PIA, ou seja, aqueles com 10 anos ou mais de
idade. Da PIA, 46.57% integrava a população economicamente ativa -PEA- (pessoas que
se encontravam trabalhando e/ou procurando trabalho) e 53.43% a população não
economicamente ativa - PNEA - (fora do mercado de trabalho). O número de pessoas
ocupadas é de 33.719 e o de desempregados é de 5.273 pessoas. Destes, 61% já tinham
experiência anterior de trabalho (desemprego cessante) e 39% estavam buscando
emprego pela primeira vez (desemprego não cessante).

Analisando os dados da tabela V, verifica-se uma diminuição na taxa de ocupação da força

de trabalho, na sede urbana de Sobral, de 4.37 pontos percentuais (-10%) comparando o
ano de 1994 e o de 1996. Isto implica dizer que, neste período, houve um aumento do
número de trabalhadores que se encontravam fora do mercado de trabalho, ocasionando,
assim, um crescimento da taxa de inatividade e diminuição da taxa de participação. Em
termos numéricos, de outubro de 1995 para outubro de 1996, o aumento da PEA foi de
apenas 954 pessoas, enquanto que a PNEA foi de 2.282 - vide tabela VI.
7
IPLANCE, Ranking dos Municípios 1996, 1996.
8
Estimativas levantadas através de pesquisa aplicada pelo SINE/CE, 6.171 pessoas foram investigadas por meio de questionários
aplicados em 1.033 domicílios da sede urbana de Sobral, em outubro de 1996. Os dados desta pesquisa resultaram o relatório
"Ocupação e Desemprego nos Municípios de Médio Porte e em Fortaleza", 1996. Em anos anteriores - outubro de 1994 e 1995, o SINE
também aplicou pesquisa semelhante.
11
Conforme tabela VII, entre os homens, a taxa de ocupação foi reduzida em 7.19% no
comparativo 1994/1996, enquanto que, entre as mulheres, o descréscimo foi de 14.08%.
Isto sem contar que a taxa de ocupação dos homens é quase duas vezes maior que das
mulheres. Em termos absolutos, Sobral, em outubro de 1996, contava com 20.693
homens e 13.026 mulheres trabalhando.

A taxa de desemprego aberto, nos anos de 1995 e 1996, acima de 13.50% da PEA, é a
mais elevada desde 1988 - vide Tabela V. Entre os homens, comparando os anos de 1994
e 1996, nota-se que a taxa de desemprego aumentou quase 10%. Já entre as mulheres, o
aumento foi de 56% - vide tabela VII.

Em Sobral, em outubro de 1996, a carga de dependência da PEA, definida pelo quociente

entre a população residente e a PEA, foi de 2,70. Isto significa dizer que 2,7 pessoas em
Sobral dependem/vivem do trabalho de uma pessoa economicamente ativa. Em outubro
de 1995, a carga de dependência da PEA também foi de 2,70 e, em 1994, foi de 2,60.

Em geral, é possível concluir que os dados de 1994 indicam uma situação mais favorável
de ocupação e desemprego na sede urbana de Sobral do que os de 1995 e 1996.
Comparando as taxas de ocupação e desemprego entre a população feminina e
masculina, verifica-se que os homens encontram-se, ainda, melhor situados no mercado
de trabalho.

TABELA V
Indicadores de Participação, Ocupação e Desemprego na Sede Municipal
de Sobral - Zona Urbana - 1993 a 1996 - (%)
Indicadores 1993 1994 1995 1996
Participação 46.04 49.78 47.25 46.57
Inatividade 53.96 50.22 52.75 53.43
Ocupação 40.28 44.19 40.28 39.82
Ocupação Informal 63.86 59.69 57.15 53.30
Desemprego Aberto 11.66 10.33 13.86 13.52
Desemprego Cessante 8.42 6.78 8.97 8.72
Desemprego ñ Cessante 3.85 4.08 5.86 5.73
Desemprego Total 11.72 11.74 15.43 14.58
Fonte: Pesquisa Direta - Unidade de Informação, SINE/CE, in "Ocupação e Desemprego nos
Municípios de Médio Porte e em Fortaleza", mímeo, 1994 e 1996.

12
 TABELA VI
Estimativa de Alguns Segmentos Populacionais e de Mercado de Trabalho na
Sede Municipal de Sobral - Zona Urbana - 1994 a 1996
Segmentos Populacionais 1994 1995 1996
População Residente 100.803 103.530 106.332
População em Idade Ativa - PIA- 78.576 81.457 84.693
População Não em Idade Ativa - PNIA- 22.227 22.073 21.639
População Economicamente Ativa - PEA- 39.115 38.488 39.442
População Ocupada - PO - 34.723 32.815 33.719
População Ocupada Informal - POI 20.726 18.754 17.972
Pop. ñ. Economicamente Ativa - PNEA- 39.461 42.969 45.251
Desemprego Aberto 4.001 5.277 5.273
Desemprego Cessante 2.524 3.233 3.222
Desemprego ñ Cessante 1.477 2.044 2.051
Desemprego Total 4.621 5.987 5.759
Fonte: Pesquisa Direta - Unidade de Informação, SINE/CE, in "Ocupação e Desemprego nos Municípios de Médio Porte e em
Fortaleza", mímeo, 1994 e 1996.

TABELA VII
Taxa de Desemprego Aberto e Taxa de Ocupação por Sexo Comparada
no Município de Sobral (%) - 1993 - 1996
Masculino Feminino
Taxas 1993 1994 1995 1996 1993 1994 1995 1996
Desemprego 13.29 10.28 13.71 11.69 9.26 10.42 14.06 16.28
Ocupação 52.51 56.63 52.57 52.56 30.35 33.46 30.32 28.75
Fonte: Pesquisa Direta - Unidade de Informação, SINE/CE, in "Ocupação e Desemprego nos Municípios de Médio Porte e em
Fortaleza", mímeo, 1994 e 1996.

13
3. Agropecuária
3.1. Estrutura Fundiária

O município de Sobral dispõe de 1.456 imóveis rurais distribuídos em uma área total de
197.310 hectares. Da área total, 87% é aproveitável, sendo que 63% é explorada e 37%
não. Dos imóveis existentes, 98% pertencem a pessoa física, correspondendo a um total
de 175.494 hectares (89% do total da área). No que se relaciona a situação jurídica destes
imóveis, 80% são de proprietários, 16% de posseiros e 4% de proprietários/posseiros. Os
proprietários reúnem um total de 86% da área total de imóveis rurais do município. No
outro extremo, os posseiros, ficam com quase 8% - vide tabela VIII.

Ainda com relação aos imóveis rurais, 53.64% são minifúndios, 35.30% são latifúndios por
exploração, 10.78% são empresas rurais, e menos de 1% não tem classificação. Apesar
de serem a maioria, os minifúndios reúnem uma área total cerca de seis vezes
menor do que os latifúndios. Em termos relativos, os minifúndios detêm 9.16% da
área total e os latifúndios 63.30% - tabela IX.

TABELA VIII
Número e Área dos Imóveis Rurais por Situação Jurídica,
no Ceará e no Município de Sobral - 1991 -
Local Proprietário Proprietário/Posseiro Posseiro
Número Área (ha) Número Área (ha) Número Área (ha)
Ceará 116.848 11.064.187,4 7.138 958.688 71.514 2.276.207,9
Sobral 1.170 170.220,5 55 11.762 231 15.327,6
Fonte: INCRA

TABELA IX
Número e Área dos Imóveis Rurais por Categoria, no Ceará e
no Município de Sobral - 1991 -
Local Minifúndio Empresa Rural Latifúndio por Não Classificados
Exploração
Imóveis Área (ha) Imóveis Área (ha) Imóveis Área (ha) Imóveis Área (ha)
Ceará 138.775 2.597.715 10.133 2.554.790 46.285 9.106.352 285 12.272
Sobral 781 18.089 157 52.724 514 124.902 4 1.592
* Tanto no Estado do Ceará como no município de Sobral não consta nenhum latifúndio por dimensão.
Fonte: INCRA

3.2. Agricultura

Em Sobral, no ano de 1992, o total de área colhida foi de 15.804 hectares. Como principal
cultura, neste ano, tinha-se o algodão arbóreo responsável por 40% do total de área
colhida. Em seguida, vinha o milho em grão com 28% e o feijão em grão com 20%. Juntas,
estas culturas representaram 31% do total de toneladas produzidas.
14
Já em 1993, em relação a 1992, registra-se uma redução de 42.5% no total de área colhida
no município. Como culturas principais tinha-se, em 1993, o feijão em grão com 37% do
total de área colhida seguido do milho em grão com 33% e o algodão árboreo com 15%.
Apesar destas culturas serem as principais, também em 1993, chama atenção a drástica
redução ocorrida de 1992 para 1993 no total de área colhida do algodão arbóreo, do milho
em grão e do feijão em grão, respectivamente de 84%, 50% e 37%. Juntas, estas culturas
foram responsáveis por 22% do total de toneladas produzidas em 1993.

TABELA X
Área Colhida e Produção por Tipo de Cultura, no Município de Sobral - 1992-1993
1992 1993
Cultura Área Colhida Produção Área Colhida Produção
(ha) (t) (ha) (t)
Total 15.804 5.127 6.717 3.339
Algodão Arbóreo (caroço) 6.300 283 980 78
Algodão Herbáceo (caroço) 52 21
Algodão Herbáceo (casca) 75 36
Arroz (em casca) 90 315 90 315
Banana * 65 98 65 62
Castanha de Caju 500 132 500 75
Cana de Açúcar 28 980 20 630
Coco da Baía ** 100 510 100 400
Feijão (em grão) 4.000 245 2.510 318
Laranja ** 9 234 9 234
Limão ** 10 144 1 40
Mandioca 133 405 100 120
Manga ** 17 680 17 680
Milho (em grão) 4.500 1.080 2.250 351
* Quantidade produzida em 1.000 cachos / ** Quantidade produzida em 1.000 frutos.
Fonte: IBGE

3.3. Pecuária e Avicultura

Do efetivo de animais existentes em Sobral, num total de 488.711, a categoria de frangos,

frangas, galos e pintos é a maior representando 40% do total. Em seguida, têm-se as
galinhas com 35%, os bovinos com 11% e os ovinos com 8% das cabeças - vide tabela XI.

Comparando o efetivo de animais existentes na microrregião de Sobral (Cariré, Forquilha,

Graça, Groaíras, Irauçuba, Massapê, Miraíma, Mucambo, Pacujá, Santana do Acaraú,
Senador Sá e Sobral) com o do município de Sobral, é possível verificar que 62% das
galinhas, 60% dos bubalinos, 53% das cabeças de frangos, frangas, galos e pintos, 39%
dos ovinos, 36% dos bovinos, 26% dos caprinos e 21% dos suínos totais da microrregião
estão concentrados em Sobral. Trata-se de um dado significativo que aponta esta
municipalidade, na sua microrregião, com uma intensa atividade pecuária.
15
Em Sobral, destaca-se a presença da EMBRAPA que muito tem contribuído com o
desenvolvimento desta atividade.

TABELA XI
Efetivos de Animais no Município de Sobral - 1994
Discriminação Sobral Microrregião de Sobral
Efetivo (Cabeças) Efetivo (cabeças)
Frango, Franga, Galo e Pinto 194.413 403.971
Galinha 170.894 276.077
Bovino 55.287 152.904
Ovino 38.492 99.916
Suíno 15.297 73.024
Caprino 13.005 49.185
Asinino 572 11.368
Bubalino 411 686
Eqüino 203 7.978
Muar 127 4.091
Fonte: IBGE

16
4. Indústria, Comércio e Estabelecimentos Bancários

4.1. Indústria

No município de Sobral, em 1992, existiam um total de 164 empresas industriais ativas.

Destas, 94.5% eram indústrias de transformação - vide tabela XII. Segundo o SINE/CE,
em outubro de 1995, 20.41% da população ocupada na zona urbana da sede de Sobral
encontrava-se empregada em indústrias de transformação. Já em outubro 1996, passou
para 24.22%, sinalizando um aquecimento deste subsetor. Reforçando tal afirmativa, as
taxas de desemprego aberto na indústria de transformação, ainda segundo o SINE/CE,
em outubro de 1995 era de 13.01% e em outubro de 1996 foi de 11.40%.

Conforme os dados de 1990 e 1991, contidos na tabela XIII, verifica-se que as indústrias
de transformação, ao contrário das de construção civil e extrativa mineral, sofreu, no
período, um aumento de quase 6%. Segundo dados do SINE/CE, a taxa de desemprego
aberto na construção civil, na sede do município, aumentou de 16.46% para 34.25% de
1991 para 1992, reduzindo para 20.75% em 1993 e mantendo-se estável no patamar de
21% no período de 1994 a 1996. De 1995 a 1996, tem-se um crescimento da população
ocupada neste subsetor que de 3.56% passa para 4.85% do total da população ocupada
na sede urbana de Sobral.

Das indústrias de transformação existentes em Sobral, em 1991, por gênero, são

consideradas as mais importantes: Vestuário, Calçados e Artigos de Tecidos,
representando 23% do total de indústrias ativas; Produtos Alimentares com o mesmo
índice; Minerais não Metálicos com 10% e Mobiliário com 9% - vide tabela XIII.

Comparando os dados de 1990 e 1991, relacionados na tabela XIV, nota-se um

crescimento acentuado das indústrias metalúrgicas que de 5 passaram para 13 (aumento
de 160%). Em menor escala, constata-se, também, o crescimento das indústrias de
Editorial e Gráfica em 40% - de 5 passaram para 7. Em contraposição a estes aumentos,
tem-se uma redução de quase 73% do número de indústrias de Perfumaria, Sabões e
Velas.

TABELA XII
Empresas Industriais Ativas por Tipo, no Município de Sobral - 1990-1991
Ano Extrativa Mineral Construção Civil Transformação*
1990 5 11 147
1991 2 7 155
* No Ceará, em 1990, existiam 5.349 indústrias de transformação e, em 1991, 6.076.
Fonte: Secretaria de Indústria e Comércio do Ceará

17
 TABELA XIII
Indústrias de Transformação Ativas por Gênero, no Ceará e
no Município de Sobral - 1990-1991 -
Sobral Ceará
Indústria de Transformação 1990 1991 1990 1991
Total 147 155 5.349 6.076
Vest., Calçados e Art. Tecidos 35 36 1.454 1.991
Produtos Alimentares 34 35 1.173 1.159
Minerais não Metálicos 14 15 444 474
Mobiliário 12 14 333 425
Metalúrgica 5 13 283 335
Madeira 9 10 278 271
Têxtil 10 9 261 265
Editorial e Gráfica 5 7 218 226
Perfumaria, Sabões e Velas 11 3 137 112
Outras 12 13 768 818
Fonte: Secretaria de Indústria e Comércio do Ceará.

4.2. Comércio

O município de Sobral dispõe de 2.219 estabelecimentos comerciais. Destes, 96%

representam o setor varejista e 4% o atacadista - vide tabela XIV. Dos estabelecimentos
comerciais ativos, por gênero de atividade, as atividades especiais representam 40%. Em
seguida, têm-se os estabelecimentos de animais vivos e produtos alimentares com 15% e
os de diversos com 14% - vide tabela XV.

Segundo o SINE/CE, no período de 1994 a 1996, a população ocupada na atividade

comercial tem-se mantido em níveis estáveis no patamar de 21%. Trata-se do terceiro
subsetor de atividade que mais ocupa a população residente na zona urbana da sede
municipal ( em primeiro, tem-se o subsetor de serviços e, em segundo, as indústrias de
transformação).

TABELA XIV
Estabelecimentos Comerciais por Setor, no Ceará e no Município de Sobral - 1993
Setores
Local Total Atacadista Varejista
Ceará 84.504 3.635 80.869
Sobral 2.219 90 2.129
Fonte: Secretaria de Indústria e Comércio do Ceará.

18
 TABELA XV
Estabelecimentos Comerciais Ativos por Gênero de Atividade, no Ceará e
no Município de Sobral -1993 -
Gênero Quantidade
Total 2.219
Atividades Especiais 926
Animais Vivos e Produtos Alimentares 329
Diversos 303
Transporte e Acessórios 129
Vestuário, Artefatos de Tecidos e de Viagem 124
Química Farmacêutica e Veterinária 91
Materiais de Construção 81
Outros 236
Fonte: Secretaria de Indústria e Comércio do Ceará

4.3. Estabelecimentos Bancários

TABELA XVI
Estabelecimentos Bancários Existentes no Município de Sobral - 1991-1993
Estabelecimentos Bancários 1991 1993
Total 12 9
Banco do Brasil 2 1
Caixa Econômica Federal 2 1
Banco do Estado do Ceará 1 1
Banco do Nordeste 1 1
Outros 6 5
Fonte: BACEN / DEFIN

19
5. Transporte, Comunicações e Energia
5.1. Transporte

• Acesso ao Município de Sobral: O acesso ao município de Sobral, vindo de Fortaleza,

por via terrestre, é feito através das rodovias BR 222 ou CE 362. Neste percurso, o
município é servido de ônibus normais e seletivos, distribuídos em diferentes horários.
Uma das empresas que presta este trabalho é a Brasileiro Transportes e Turismo Ltda. Via
aérea, o trajeto Fortaleza - Sobral - Fortaleza é garantido diariamente por meio da empresa
TAF, que faz a linha Fortaleza - Picos (PI). O Campo de Pouso local é revestido de asfalto,
com uma extensão de 1.035 metros de comprimento por 30,00 metros de largura. É
considerado pelo DERT em ótima situação física (1993), contando com iluminação para
pouso e decolagem noturna.

• Veículos Licenciados: Em 1992, Sobral dispunha de 9.914 veículos licenciados,

correspondendo a quase 3% da frota estadual. Em 1995, este número subiu para 13.033
veículos. No Ceará, Sobral é o terceiro município com maior quantidade de veículos para
cada 100 habitantes, correspondendo a 9,52 enquanto que no Estado esta relação é de
6,49 .
9

5.2. Comunicações

• Correios e Telégrafos: O município dispõe de 47 terminais de telex em funcionamento

(EMBRATEL, 1992) e de três Agências de Correio.

TABELA XVII
Unidades de Atendimento da Empresa de Correios e Telégrafos
no Ceará e no Município de Sobral - 1992-1993
Ceará Sobral
Unidades de Atendimento 1992 1993 1992 1993
Agência de Correio 229 231 3 3
Agência de Correio Social 262 104 12 13
Agência de Correio Franqueada 26 26 1 1
Posto de Venda de Selos 545 469 7 7
Fonte: EBCT

• Telefone: Existem em Sobral 6.536 terminais telefônicos instalados. Destes, 96%

encontram-se em serviço. De 1992 a 1995, houve um aumento de 23% no número de
terminais instalados no município - vide tabela XVIII. No Ceará, Sobral é o quinto município
com maior densidade telefônica (é a relação entre o número de terminais por 100
habitantes), correspondendo a 4,77, enquanto que no Estado esta relação é de 5,14. No
que se relaciona aos terminais telefônicos em serviço, à densidade telefônica passa a ser
de 4,57 em Sobral e no Estado de 4,55, conferindo a municipalidade o quarto lugar no
9
IPLANCE, Ranking dos Municípios, 1996, 1996.
20
ranking estadual . O provedor de acesso Sobralnet disponibiliza atualmente cinco linhas
10

telefônicas que viabilizam o acesso de 65 usuários à Internet - 11 usuários por linha .

11

TABELA XVIII
Informações sobre o Serviço Telefônico no Município de Sobral - 1992 e 1995
Discriminação 1992 1995
Terminais Instalados 5.300 6.536
Terminais em Serviço 5.140 6.263
Fontes: TELECEARÁ/IPLANCE

• Rádio e Televisão: Dispõe de seis emissoras de rádio, sendo quatro AM ( Educadora,

Tupinambá, Caiçara e Regional) e duas FM (Alternativa e Tupinambá - FM 95). São
captadas no município um total de 40 emissoras de rádio e três o de televisão (Rede Globo
de Comunicações, Jangadeiro, SBT).
• Jornal: São produzidos no município de Sobral os jornais: "Capital Norte" com circulação
semanal de 1.000 exemplares e o "Correio da Semana", também semanal, com 1.300
exemplares. Destaca-se, ainda, a circulação diária, local e nacional, de outros produzidos
em Fortaleza: "O Povo", "Diário do Nordeste" e "Tribuna do Ceará". O grupo Verdes Mares
de Comunicação, responsável pela produção do jornal "Diário do Nordeste", tem no
município uma sucursal que oferece cobertura jornalística escrita, de rádio e televisão de
toda a região. O jornal "Tribuna do Ceará" também dispõe de uma sucursal no município.
Circulam em Sobral, diariamente, 72 exemplares do jornal "O Povo" para vendas avulsas e
cinco para assinantes. O "Diário do Nordeste" dispõe de 401 assinaturas no município e
para venda avulsa circulam 320 exemplares .
12

5.3. Energia
No município de Sobral, a classe industrial, no período de 1992 a 1995, foi a maior
consumidora de energia elétrica. Em 1995, este setor foi o responsável pelo consumo de
67.21% do total de megawatt/hora utilizado em todo o município. A classe industrial de
Sobral, em 1995, absorveu quase 10% do total de consumo industrial estadual de energia
elétrica. No Ceará, Sobral é o terceiro município com maior consumo industrial de energia
13
elétrica, segundo dados de 1995 .
A classe industrial é o único setor no município que apresentou, no período de 1992 a
1995, aumentos em seu consumo de energia elétrica. Comparando os dados de 1992 com
os de 1995, verifica-se um incremento, de um ano para o outro, de quase 20% no consumo
de energia elétrica da classe industrial sobralense, justificado pelo aumento do número de
consumidores neste setor - vide tabela XIX.
Já com relação à classe comercial, analisando os mesmos anos de 1992 e 1995, tem-se
um decréscimo de 26% no seu consumo de energia elétrica. De forma mais acentuada, há
uma diminuição no consumo do setor rural que de 3.62% em 1992, passa para 1.78% em
1995, atestando um decréscimo de quase 51%. Na classe residencial, no mesmo
período, verifica-se uma diminuição de 21% no seu consumo de energia elétrica.
10
IPLANCE, Ranking do Municípios 1996, 1996.
11
Fonte: Sobralnet, Sobral, abril de 1997.
12
Fonte: Jornais O Povo e Diário do Nordeste, em abril de 1997.
13
IPLANCE, Ranking do Municípios, 1996, 1996.

21
É importante destacar que não necessariamente a diminuição no consumo de energia
elétrica destas classes, conforme relatado acima, represente também uma diminuição no
número de consumidores. Na classe residencial, por exemplo, do ano de 1992 para 1993,
houve um aumento de quase 10% no número de consumidores e de 1993 para 1996, de
21% - vide tabela XIX. No Estado, Sobral é o segundo município com maior consumo
residencial por cada 1.000 habitantes, ou seja, de 4.843,65 mwh .
14

Nos setores rural e comercial, de 1992 para 1993, obteve-se uma diminuição no número
de consumidores. No caso da classe rural, o decréscimo foi de 15% e na comercial de
quase 1%, sendo que de 1993 para 1996, há um aumento de 21.53% no número de
consumidores comerciais, atestando um incremento nesta atividade- vide tabela XIX. A
diminuição acentuada de consumo de energia elétrica e do número de consumidores na
classe rural, também evidenciada no período de 1993 para 1996 - decréscimo de 1.72%,
deve-se em grande parte à crescente taxa de urbanização do município de Sobral
(84,23%, em 1995) - vide item Demografia neste Plano.

GRÁFICO III
Domicílios Particulares Permanentes, por Classes de Rendimento
Médio Mensal do Chefe de Domicílio, em Sobral - 1991 - (%)

Mais de 20 SM 1

De10 a 20 SM 2

De 5 a 10 SM 5

12
De 2 a 5 SM

21
De 1 a 2 SM

58
De 0 a 1 SM

0 10 20 30 40 50 60 70

Fonte: IBGE

TABELA XIX
Números de Consumidores de Energia Elétrica por Classes de Consumo,
no Município de Sobral - 1992-1993
Classes de Consumo 1992 1993 1996
Total 25.029 27.009 32.491
Residencial 21.136 23.214 28.112
Industrial 198 203 217
Comercial 2.630 2.610 3.172
Rural 822 696 684
Público 232 273 268
Outros 11 13 38
Fonte: COELCE

14
IPLANCE, Ranking do Municípios, 1996, 1996.

22
6. Educação
6.1. Ensino Pré-Escolar, Fundamental e Médio: Dados Gerais

• Rede Física Escolar: O município de Sobral dispõe de uma rede física pública
composta por 98 escolas. Destas, 18% correspondem a rede estadual, 82% a municipal -
vide tabela XX. Das 68 escolas privadas, 31 são conveniadas à Secretaria Municipal de
Educação (22 na sede e 09 na zona rural). Integram a rede municipal, além dos
estabelecimentos abaixo discriminados, 42 escolas isoladas, todas localizadas na zona
rural do município. Destaca-se, na rede municipal, a existência e funcionamento de três
escolas com ensino Pré-Escolar, Fundamental e Médio na zona rural.

TABELA XX
Nº de Estabelecimentos de Ensino por Tipo de Ensino,
Dependência Administrativa e Localização - 1997 -
Rede Estadual Rede Municipal Total
Tipo Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Fundamental - - - 1 - 1
Médio 2 - - - 2 -
Pré e Fund. 14 1 8 66 22 67
Pré, Fund. e Médio - 1 2 3 2 4
Total 16 2 10 70 26 72
* Corresponde ao ensino que compreende, nas escolas municipais, a faixa etária de 4 a 6 anos.
Fonte: Secretaria de Educação de Sobral

• Alunos Matriculados: O município dispõe de 16.960 alunos matriculados na rede

pública municipal, em 1997. Destes, 54% em estabelecimentos localizados na zona rural e
46% no distrito sede. Dos alunos matriculados, 82% cursam o ensino fundamental, 16% o
pré-escolar e 2% o médio - vide tabela XXI. Na tabela abaixo, é informado, ainda, o número
de crianças matriculadas na rede estadual, no ano de 1996.

TABELA XXI
Nº de Alunos Matriculados Por Tipo de Ensino,
Dependência Administrativa e Localização
Rede Estadual * Rede Municipal **
Tipo Urbana Rural Urbana Rural
Pré-Escolar 1.680 166 1.329 1.392
Fundamental 13.294 68 6.231 7.683
Médio 2.413 - 270 55
Total 17.387 234 7.830 9.130
* Dados de 1996 / ** Dados de 1997.
Fonte: Secretaria de Educação de Sobral e CREDE

23
• Transporte Escolar : Com o objetivo de garantir à criança o acesso à escola, a
15

Secretaria de Educação de Sobral é responsável pelo deslocamento de 1.689 alunos,

correspondendo a 10% dos estudantes totais matriculados na rede municipal. O custo
mensal deste transporte é da ordem de R$ 39.307,00 (trinta e nove mil, trezentos e sete
reais). Além dos educandos, são transportados 62 professores, totalizando um custo
mensal de R$ 6.149,00 (seis mil, cento e quarenta e nove reais). Por mês, são rodados
2.308 Km, o que significa fazer o percurso Sobral-Fortaleza um pouco mais de 10 vezes no
mês.

• Número de Crianças Fora da Escola: Segundo pesquisa realizada junto a 17.620

crianças, na faixa etária de 6 a 14 anos, em 1996, no município de Sobral, 15% estavam
fora da escola.

• Taxa de Analfabetismo: Entre a população de 11 a 17 anos, em 1995, no município de

Sobral, foi de 23.35%, enquanto que no Ceará foi de 26.48%. No ranking dos municípios
cearenses, Sobral ocupa o quinqüagésimo segundo lugar no que se refere a este
16

indicador.

• Taxa de Escolarização Real: Entre a população de 11 a 17 anos, em 1995, no município

de Sobral, foi de 78.33%, enquanto que no Ceará foi de 78.28%. No ranking dos
municípios cearenses, Sobral ocupa o septuagésimo lugar no que se refere a este
indicador (fonte já citada).

• Taxa de Crescimento da Matrícula: Comparando o número de matrículas realizadas no

ano de 1991 e 1995 (18.193 e 20.509 respectivamente) por crianças na faixa etária de 07 a
14 anos, em Sobral, verifica um crescimento da taxa de matrícula de 12.73% no período
17
analisado .

6.2. Ensino Supletivo

• Rede Física, Alunos Matriculados e Professores: O município de Sobral conta com

nove escolas ministrando o ensino supletivo, com um total de 641 estudantes
matriculados. Todas as escolas com supletivo são dependências administrativas
estaduais, funcionando com 20 professores.

6.3. Ensino Especial

• Rede Física, Alunos Matriculados e Professores: O município de Sobral dispõe de

uma escola estadual com o ensino especial, com 24 alunos e dois professores em
exercício. A APAE - Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais - cumpre, no
15
Secretaria de Educação de Sobral, março de 1997.
16
IPLANCE, Ranking dos Municípios, 1996. Fortaleza, 1996.
17
Fonte: SEDUC/CPE/Diretoria de Estatística Educacional
24
município, um papel extremamente significativo de acompanhamento ao excepcional na
área pedagógica; de atendimento clínico, através de médicos (pediatra, neurologista,
psiquiatra), odontólogo, fisioterapeuta, terapeuta ocupacional, assistente social,
fonaudiólogo, psicólogo e profissional de educação física e, ainda, na área de apoio e
educação sobre a problemática da criança excepcional junto às mães. Segundo Relatório
Administrativo e Pedagógico da APAE, de janeiro de 1997, são assistidas atualmente 106
crianças, considerando a educação especial e o atendimento clínico.

6.4. Ensino Superior

A municipalidade de Sobral dispõe da Universidade Estadual Vale do Acaraú - UVA - que

oferece 14 cursos de nível superior - vide tabela XXII.

TABELA XXII
Cursos e Vagas Oferecidas pela UVA no Município de Sobral, 1997
Curso Nº de Vagas
Enfermagem * 30
Biologia 30
Educação Física 30
História 30
Geografia 30
Pedagogia 30
Letras 30
Ciência c/ Habilitação em Matemática 30
Química 30
Física 30
Tecnologia da Construção Civil 30
Ciências Contábeis 30
Administração de Empresas 30
Zootecnia 30
* Anualmente, em média, são formadas 50 enfermeiros.
Fonte: UVA

7. Creche
Existem em Sobral um total de 30 creches. Destas, 18 são municipais e 12 são
comunitárias; conveniadas com a FEBEMCE. As creches municipais são de
responsabilidade da Secretaria de Saúde e Assistência Social. Atendem crianças de zero
a três anos e seis meses de idade.

25
 18
8. Cultura
Sobral dispõe de nove bibliotecas que funcionam nos principais colégios do município e
nas dependências da UVA - vide tabela XXIII. Do acervo técnico, 88,5% pertencem a UVA.

TABELA XXIII
Alguns Equipamentos Culturais Existentes no Município de Sobral - 1997
Equipamentos Quantidade
Biblioteca 09
Museu 01
Espaço Aberto 49
Auditório 06
Galeria de Arte 01
Academia Sobralense de Estudos e Letras 01
Teatro 01
Fonte: Secretaria de Cultura, Desporto e Mobilização Social de Sobral

O município conta, ainda, com o Teatro Municipal São João, construído no período de
1875 a 1880, tombado no ano de 1983, através do Decreto nº 9.109 de 30 de julho de 1968.
Sua capacidade é para 400 pessoas, tendo sido suas instalações reformadas no início de
1997. O Teatro Municipal São João apresenta uma arquitetura similar a do Teatro Santa
Isabel, em Recife/PE.

Há no município de Sobral oito grupos de teatro amador. Destes, seis são de bairros e dois
de instituições de ensino (Colégio Geo Sobralense e Universidade Estadual Vale do
Acaraú). Há, também, quatro grupos folclóricos de Bumba-Meu-Boi.

No que se relaciona as festas tradicionais, têm-se as religiosas com destaque para a da

Padroeira Nossa Senhora da Conceição em oito de dezembro, a de São José em 19 de
março e a de São Francisco em 04 de outubro. Têm-se, ainda, as festas sociais como a
Festa de Debutantes, as cívicas como a do Dia do Município em cinco de julho e a da
Independência do Brasil em sete setembro. Além disso, acontecem anualmente eventos
no município como a FENAIVA - Feira de Produtos da Região, a Exposição Agropecuária,
entre outros.

18
Fonte: Secretaria de Cultura, Desporto e Mobilização Social de Sobral: Mont'Alverne, A . L. D., Diagnóstico de Sobral, Mímeo.
26
9. Saneamento Básico

9.1. Abastecimento de Água

Segundo dados de 1995, a rede de abastecimento de água de Sobral conta com

24.004 ligações reais, atendendo um total de 100.283 habitantes. Das habitações
do município, 73.24% apresentam abastecimento de água adequado, situando,
assim, a municipalidade de Sobral na terceira melhor colocação no ranking
estadual. No Estado do Ceará, das habitações existentes, segundo dados também
de 1995, apenas 43.63% dispõem de abastecimento de água adequado19.

A sede municipal de Sobral dispõe de três pontos de captação de água, sendo um

no rio Jaibaras, um no rio Acaraú e um no açude Jaibaras a 18 km do distrito-sede.
Na zona rural, a captação da água se dá através do rio Acaraú, de poços profundos,
açudes e poços tubulares. A administração deste serviço é feita, em sua maioria,
pelo SAAE.

Analisando a tabela XXIV, de 1992 para 1995, houve um aumento de 28% no

número de ligações reais e de 21% no número de habitantes atendidos. Em 1992,
64% da população de Sobral era abastecida de água. Já em 1995, este percentual
sobe para 73%, indicando uma melhoria significativa deste indicador.

TABELA XXIV
Ligações Reais, População Estimada e População Atendida com
Abastecimento de Água no Município de Sobral - 1992 - 1995
Ano População Estimada * Ligações Reais ** População Atendida
1992 129.789 18.774 83.140
1995 136.933 24.004 100.283
* Estimada pelo IPLANCE / ** Município abastecido pelo Serviço Autônomo de Água e Esgoto- SAAE, com exceção dos distritos de
Jaibaras e Taperuaba são abastecidos pela CAGECE.
Fonte: CAGECE/FNS/IPLANCE

19
IPLANCE, Ranking dos Municípios 1996, 1996.
27
10. Habitação e Urbanismo
10.1. Domicílio
Segundo dados do Censo de 1991, o município de Sobral possui um total de 26.014
domicílios particulares permanentes. Destes, 21.413 são localizados na área urbana e
4.601 na rural.
• Abastecimento de Água: Dos domicílios particulares permanentes totais, 64.82% são
considerados com abastecimento de água adequado, ou seja, ligados a rede geral - vide
tabela XXV. No Estado, Sobral é o quarto município com melhor situação de domicílios
com abastecimento de água adequado. Do total de domicílios cearenses, 42.69% contam
com abastecimento de água adequado - vide gráfico III.
20

TABELA XXV
Domicílios Particulares Permanentes por Abastecimento de Água, no
Município de Sobral - 1991 -
Com Canalização Interna Sem Canalização Interna
Total Rede Poço ou Outra Rede Poço ou Outra
Geral Nascente Forma Geral Nascente Forma
26.014 15.655 100 64 1.206 1.406 7.583

Instalação Sanitária: Dos domicílios particulares permanentes totais, apenas 13.08%

são considerados com instalações sanitárias adequadas, ou seja, ligados a rede geral ou a
fossa séptica. 44% dos domicílios não dispõem de nenhum tipo de instalação sanitária,
sendo os dejetos lançados a céu aberto - vide tabela XXVI. Apesar do baixo número de
domicílios com instalação sanitária adequada, no Estado, Sobral é o quadragésimo
terceiro município com melhor situação neste indicador. Para se ter idéia, apenas 19.92%
21
dos domicílios cearenses dispõem de instalações sanitárias adequadas - vide gráfico III.

TABELA XXVI
Domicílios Particulares Permanentes por Instalação Sanitária, no
Município de Sobral - 1991 -

Total Rede Fossa Fossa Vala Outro Não Não

Geral Séptica Rudimentar sabe
26.014 910 2.493 5.444 425 4.898 457 11.387

• Destino do Lixo: Dos domicílios particulares permanentes totais, 41.89% são servidos
de coleta de lixo. Em mais da metade dos domicílios, 55.94%, o lixo é jogado em terreno
baldio ou são eliminados de outra forma também inadequada - vide tabela XXVII. No
Estado, Sobral é o oitavo município com melhor situação neste indicador. Do total dos
22
domicílios cearenses, 42.82% dispõem do serviço de coleta de lixo - vide gráfico III.
20
IPLANCE, Ranking dos Municípios 1996, 1996.
21
IPLANCE, Ranking dos Municípios 1996, 1996.
22
IPLANCE, Ranking dos Municípios 1996, 1996.

28
 TABELA XXVII
Domicílios Particulares Permanentes por Destino do Lixo,
no Município de Sobral - 1991
Total Coletado Queimado Enterrado Jogado em Terreno Baldio ou Outro
26.014 10.898 542 21 14.553

GRÁFICO III
Indicadores Relativos aos Domicílios Particulares Permanentes Existentes
no Município de Sobral Comparados com os do Ceará - 1991

43%
Coleta de Lixo
42%
20%
Instalação Sanitária Adequada
13%
43% 65%
Abastecimento de Água Adequado

0 10 20 30 40 50 60 70

Sobral Ceará

29
11. Renda da População
Dos chefes dos domicílios particulares permanentes totais de Sobral, 58% ganham até 1
23
salário mínimo , 21% de 1 a 2 e 12% de 2 a 5, perfazendo um total de79% na classe de
até 2 salários mínimos. Apenas 8% dos chefes ganham de 5 a 20 ou mais salários
mínimos, sendo que destes, 5% ganham de 5 a 10 salários mínimos, 2% de 10 a 20 e
1% mais de 20 - vide gráfico IV.

GRÁFICO IV
Domicílios Particulares Permanentes por Classes de Rendimento Médio Mensal
do Chefe de Domicílio, no Município de Sobral - 1991 -

5% De 0 a 1 SM
12%
2% 1%
21%
De 1 a 2 SM

De 2 a 5 SM

De 5 a 10 SM

De10 a 20 SM

Mais de 20 SM
58%

Através da tabela abaixo, tem-se que 80% dos chefes de domicílios permanentes
particulares, localizados na zona rural de Sobral, ganham até 1 salário mínimo,
ficando apenas 4% com um rendimento de mais de 2 salários mínimos. Na zona urbana
do município, são 54.5% os chefes que ganham até 1 salário mínimo e 4% àqueles
com mais de 2 salários mínimos.

Comparando os dados do Ceará com os de Sobral - vide tabela XXVIII, verifica-se que na
zona rural do município a maior concentração de chefes/renda está na classe de ½ a 1
salário mínimo (50.3%). Em seguida, tem-se a classe de até ½ salário mínimo com 29.3%.
Já na zona rural do Estado, inversamente ao município de Sobral, a maior concentração
encontra-se na classe de até ½ salário mínimo (45.6%) e depois na de ½ a 1 com 38.1%. O
Estado apresenta, em sua zona rural, um maior contingente de chefes de domicílios
percebendo até 1 salário mínimo (83.7%) se comparado com a área rural de Sobral
(79.6%).

No que se relaciona a zona urbana, com algumas diferenças percentuais, tanto no Ceará
como em Sobral, as maiores classes de rendimento é a de ½ a 1 salário mínimo e depois a
de acima de 2 mínimos. Observa-se que na zona urbana de Sobral há um maior
contingente de chefes na classe de ½ a 1 salário mínimo (32.7%) do que no Ceará com
29.7%. Já na classe de mais de 2 mínimos ocorre uma inversão, onde o Estado apresenta
uma maior concentração com 25.5% e Sobral com 23.3%.
23
Salário Mínimo de Cr$36.161,60, em agosto de 1991, que correspondia a US$ 83,00 (oitenta e três dólares).
30
 TABELA XXVIII
Proporção de Chefes de Domicílio por Classes de Rendimento e Situação
de Domicílio, no Município de Sobral - 1991 - (%)
Sobral Ceará
Classes de Rendimento Urbana Rural Urbana Rural
Até ½ SM 21.8 29.3 22.6 45.6
De ½ a 1 SM 32.7 50.3 29.7 38.1
De 1 a 2 SM 22.2 16.1 22.0 12.2
Mais de 2 SM 23.3 4.2 25.5 4.0

A partir destes dados, verifica-se, claramente, que há em Sobral uma grande

concentração de renda, principalmente, na zona rural do município. Para se ter uma
24
idéia, o Índice de Gini do município é de 0.6119 enquanto que em Senador Sá,
municipalidade com o menor índice no Estado, é de 0.3440, ou seja, quase a metade
do índice de Sobral. No Ceará, Sobral é o sétimo município com o mais alto Índice de
25
Gini .

24
É um indicador que revela as desigualdades de uma determinada distribuição de renda. Varia entre 0 e 1. Quando o
indicador se aproxima de 0, a distribuição de renda se aproxima da igualdade absoluta. Quando se aproxima de 1, da
desigualdade absoluta.
25
IPLANCE, Ranking dos Municípios 1996, 1996.
31
12. Representação Política, Social e Sindical
• Partidos Políticos: O município de Sobral dispõe oficialmente de dez partidos políticos,
sendo: Partido Social Democrata Brasileiro - PSDB, Partido dos Trabalhadores - PT,
Partido Democrático Trabalhista - PDT, Partido do Movimento Democrático Brasileiro -
PMDB, Partido da Frente Liberal - PFL, Partido Social Cristão - PSC, Partido Comunista do
Brasil - PC do B, Partido Socialista Brasileiro - PSC, Partido Progressista Brasileiro - PPB -
e o Partido Trabalhista Brasileiro - PTB.

• Parlamentares: A Câmara de Vereadores de Sobral funciona com 21 parlamentares,

sendo oito do PSDB, dois do PTB, três do PSD, um do PFL, um do PSB, cinco do PPB e um
do PDT. Em 1996, foram eleitos seis deputados estaduais e três federais representando a
região.

• Organização Sindical e Comunitária: Segundo informações da Secretaria Estadual de

Assistência Social, em dezembro de 1994, existiam no município um total de 128
entidades devidamente cadastradas. Destas, três eram sindicatos, 79 associações, cinco
entidades comunitárias e 41 classificadas como outras (in Anuário Estatístico do Ceará,
1994). Destaca-se no município organizações como: Federação das Associações
Comunitárias de Sobral, Sociedade Pró-Infância, Sociedade de Apoio à Família
Sobralense, APAE, Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, entre outras. Além
destas, têm-se àquelas vinculadas a Diocese como: Pastoral, Cáritas e Movimento de
Educação de Base. Destaca-se, ainda, entidades como a Associação de Micro-
empresários, Lions, Rotary, Câmara Júnior, Maçonaria, etc.

• Conselhos Constituídos: Tratam-se de instâncias fundamentais que viabilizam a

participação social no processo de gestão e controle dos serviços públicos,
especialmente, os Conselhos Municipais de Saúde, Assistência Social e Educação. Estes,
são tidos como instâncias com caráter deliberativo e geralmente são paritários. Através da
tabela abaixo, é possível identificar os Conselhos que existem e funcionam atualmente no
município de Sobral.

TABELA XXIX
Conselhos Existentes no Município de Sobral, Data e Lei de Criação,
Número de Membros - 1997
Denominação Ano Lei Membros
Criação Nº Nº
Conselho Municipal de Saúde 1994 039 16
Conselho Municipal da Criança e do Adolescente 1990 041 18
Conselho Tutelar 1983 027* 05
Conselho Municipal de Educação 1990 023 07 **
Conselho Municipal de Assistência Social 1996 018-ASJ* 24
Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentável 1995 *** 33
(*) Conselho criado por meio de um Decreto.
(**) 2/3 dos membros são professores
(***) Conselho constituído informalmente
Fonte: Secretaria de Saúde e Assistência Social, Secretaria de Educação de Sobral, Conselho Tutelar,
Conselho Municipal da Criança e do Adolescente e Conselho de Desenvolvimento Sustentável, 1997.
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