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TERMO DE REFERÊNCIA
ANEXO I
Agosto/2014
Praça Presidente Tancredo Neves, número 200, Bairro Camilo Alves, Contagem/MG
Telefone 31 3356.6658
PREFEITURA MUNICIPAL DE CONTAGEM
Comissão Permanente de Licitações
Introdução
A coleta seletiva foi instituída no município de Contagem a partir da Lei Municipal 3.676 de 03 de Junho
de 2003, que estabeleceu a criação de um programa de municipal de coleta seletiva e a parceria com
os catadores de materiais recicláveis organizados em associações, desde que as atividades exercidas
pelas mesmas promovam benefícios sociais, ambientais e econômicos.
A concepção de coleta seletiva em implantação no município prevê a segregação dos resíduos sólidos
em dois tipos: Materiais Recicláveis (papéis, papelão, plásticos, metais, vidros) e Lixo Comum (restos
de comida, cascas e bagaços de frutas e verduras, aparas de jardins e resíduos provenientes de
sanitários). Estão previstos os seguintes projetos como modalidades de implantação da coleta seletiva:
geradores comerciais e industriais, porta a porta, escolas, prédios públicos, centros e corredores
comerciais e conjuntos habitacionais.
Os instrumentos e equipamentos utilizados pelo município são: caminhões baú plotados identificados
com a marca da coleta seletiva do município, coletores (LEVs) instalados em prédios públicos,
instituições e escolas, caixas de papelão com a identificação da coleta seletiva disponibilizadas em
salas dos prédios públicos para acondicionamento interno dos materiais recicláveis, latas pintadas em
duas cores diferentes identificadas para receber “lixo comum” e “materiais recicláveis” colocadas nas
salas de aula, ecobags (100 litros) entregues à população para acondicionamento dos materiais
recicláveis nos projetos de coleta seletiva porta a porta e “big bags” (1m³) para acondicionamento dos
materiais recicláveis dentro dos coletores e transporte nos caminhões.
A metodologia de implantação dos projetos da coleta seletiva nas repartições públicas, porta a porta,
escolas, conjuntos habitacionais, centros e corredores comerciais consta de elaboração de um
diagnóstico, da formação de multiplicadores e planejamento operacional. No caso dos geradores
comerciais e industriais a doação ocorre por adesão espontânea da empresa ou sensibilização para
doação dos materiais recicláveis à Asmac – Associação dos Catadores Autônomos de Materiais
Recicláveis de Contagem e à Coopercata – Rede Solidária de Contagem através das vistorias técnicas
realizadas pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Sustentabilidade, Departamento de Limpeza
Urbana ou pelas próprias associações.
Os procedimentos de planejamento e implementação do serviço de coleta seletiva em Contagem foram
formulados a partir das diretrizes e legislações relativas aos resíduos sólidos, análise de outras
experiências vivenciadas em municípios cujos processos de coleta seletiva estão mais avançados e
levantamento de informações das instituições envolvidas no planejamento e gestão dos resíduos,
organizações dos catadores e ONGs que realizam estudos e assessoria na área.
Em setembro de 2011 foi inaugurado o galpão de triagem instalado na Central de Tratamento de
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Resíduos Perobas – CTR Perobas, destinado a atender catadores de materiais recicláveis da Asmac. O
projeto do galpão foi apresentado em 2008 ao Ministério das Cidades/Programa de Aceleração do
Crescimento - PAC Resíduos o qual previa como principais beneficiários os catadores organizados
formalmente em associação.
O galpão de triagem possui 1.200m², tendo capacidade para a triagem de 12,8 t/dia através da atuação
de 110 catadores divididos em dois turnos de trabalho. Os materiais destinados ao galpão são coletados
pelo município nas diversas modalidades de coleta seletiva implantada através de caminhões baús. O
gerenciamento do equipamento é de responsabilidade da associação respeitando-se os documentos de
parceria assinados pela Prefeitura de Contagem e a Asmac.
Diante do exposto, verifica-se a necessidade de elaboração Plano de Coleta Seletiva contemplando
diagnóstico do serviço de coleta de resíduos sólidos urbanos e coleta seletiva, contemplando a coleta, o
transporte, a triagem e a comercialização dos materiais recicláveis; a realização da caracterização dos
resíduos e apresentação sistematizada dos resultados; apresentação de proposta para ampliação dos
serviços de coleta seletiva incluindo a proposta de prestação de serviços ambientais pelos catadores de
materiais recicláveis.
1. Objeto
Para permitir a consecução dos objetivos do trabalho de que trata este Termo de Referência, a
Prefeitura disponibilizará a empresa de consultoria os dados, relatórios e estudos existentes na
Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Sustentabilidade e no Departamento de Limpeza Urbana,
relativos à gestão de resíduos sólidos no município. Além disso, definirá, por meio de expediente formal,
o pessoal que apoiará ou funcionará como interlocutor na execução dos serviços contratados.
Documentos produzidos pela Secretaria Adjunta de Limpeza Urbana (atual Departamento de Limpeza
Urbana) /SEMOBS:
• Diretrizes Básicas para Abrigo Externo para Resíduos Sólidos e Abrigo Externo para
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A base para elaboração do Plano de Coleta Seletiva é o Programa Municipal de Coleta Seletiva em seu
estágio de formulação e implementação dos projetos.
Prevê-se ainda, a realizar estudos sistematizados a partir da análise dos serviços executados e
documentos produzidos pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Sustentabilidade – SEMAS e
pelo Departamento de Limpeza Urbana bem como buscar informações e conhecimentos gerados em
outras fontes a fim de constituir análises comparativas que contribuam no aprimoramento das ações
propostas.
As atividades, que para sua realização necessitem de apoio operacional da Secretaria Municipal de
Meio Ambiente e Sustentabilidade e do Departamento de Limpeza Urbana deverão ser planejadas
conjuntamente e estarão condicionadas aos recursos materiais e financeiros disponíveis.
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Para concluir este item será necessária a realização de evento de mobilização social para validação dos
estudos desenvolvidos nas etapas 1.1. e 1.2.. Esta mobilização social deverá captar a percepção e
sugestões da sociedade sobre a gestão municipal dos resíduos sólidos.
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Para tanto, deverá ser realizado seminário para os servidores municipais, catadores e munícipes.
Deverá ser desenvolvido cartilha ou folder com as principais informações, de modo a facilitar o
entendimento dos participantes.
Após a realização do evento supracitado, realizar a "Tenda de Sugestões", com o objetivo de captar as
percepções dos participantes do seminário. As questões sugeridas serão analisadas e as que forem
relevantes, incorporadas ao diagnóstico para a Elaboração do Plano de Coleta Seletiva.
A divulgação do seminário e dos seus resultados deverá acontecer por meio do site da Prefeitura
Municipal de Contagem, a fim de facilitar o acesso as informações.
Para comprovação desta etapa é necessário elaborar relatório que comprove a execução de evento,
constando informações como: local (endereço) e data; fotos; programação; lista de presença;
publicidade ou convites; material distribuído; e avaliação dos resultados.
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Ao final desta Etapa deverá ser apresentado o Plano de Coleta Seletiva, contendo todos os conteúdos
mínimos das etapas 1.1, 1.2 e 2.1.
Etapa 2.2. Evento de mobilização social para divulgação do Plano de Coleta Seletiva
Após o detalhamento do Programa de Coleta Seletiva, inicia-se a etapa de ampla divulgação do Plano
de Coleta Seletiva, de modo a envolver e preparar todos os atores para sua implementação.
Para tanto, devem ser previstos mecanismos de disponibilização, repasse e facilitação do acesso e
entendimento das informações para que a sociedade possa compreender sua responsabilidade no
processo de Coleta Seletiva.
O município deverá convidar, no mínimo, os mesmos atores sociais que participaram no evento de
mobilização social para validação da proposta de gestão municipal para a Coleta Seletiva. Este evento
deverá ser um seminário e/ou palestra com participação dos servidores municipais, catadores e dos
munícipes.
Posteriormente a esse evento, a divulgação do Plano de Coleta Seletiva acontecerá através do site da
Prefeitura Municipal de Contagem, com fotos e reportagem acerca do seminário e/ou palestra.
Outro forma de divulgação será a "Blitz da Coleta Seletiva". Nesse evento acontecerá a distribuição de
folders ou cartilhas com as principais informações referentes ao Plano de Coleta Seletiva.
Para comprovação desta etapa, será necessário elaborar relatório que comprove a execução do evento,
constando informações como: local (endereço) e data; fotos; programação; lista de presença;
publicidade ou convites; material distribuído; e avaliação dos resultados.
Orienta-se que a versão final do Plano de Coleta Seletiva seja encaminhada para apreciação da
Câmara Municipal a fim de ser validada em forma de legislação municipal.
Os produtos deverão ser objetivos, em linguagem clara para perfeita compreensão, fazendo referência
às atividades realizadas em consonância com o Termo de Referência e Cronograma de Trabalho,
estabelecidos no contrato, de maneira que possa ser avaliado, tanto o grau de avanço das atividades,
como em relação às possíveis dificuldades operacionais.
A empresa contratada deverá entregar os produtos da seguinte forma: 1 (uma) via impressa na versão
preliminar, para análise e considerações e aprovação da Secretaria Municipal de Obras e Serviços
Urbanos/Departamento de Limpeza Urbana e Secretaria Municipal de Meio Ambiente e
Sustentabilidade; uma vez aprovados os referidos documentos, os documentos deverão ser
apresentados em sua forma definitiva, impressos em cores no tamanho A4, em 2 (duas) vias e também
gravado em meio magnético, nos formatos “Word”, “Excel” (no que for condizente) e “pdf”.
Os produtos relacionados aos eventos de mobilização social devem constar as seguintes informações:
local e data, programação, convites registro através de fotos e lista de presença, material distribuído e
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avaliação de resultados.
Produto 2 - Relatório com Metas, Projetos, Ações e Programas do Plano de Coleta Seletiva;
Fornecer qualquer informação complementar razoável pertinente ao escopo dos serviços prestados que
lhes seja solicitada pela Secretaria Municipal de Meio Ambienta e Sustentabilidade e Departamento de
Limpeza Urbana. Comprometer-se em manter perfeita sintonia e interação com toda a equipe da
Secretaria Municipal de Meio Ambienta e Sustentabilidade e Departamento de Limpeza Urbana.
Cronograma físico:
Produtos MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Produto 1 *
Produto 2
Produto 3
Produto 4
Produto 5
* Considerando o prazo de licitação, estimado em 2 (dois) meses.
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Abaixo, seguem as planilhas com o custo para a realização das metas estabelecidas. Os valores
utilizados têm como referência orçamentos do mês de Janeiro de 2014.
Produto 2 - Relatório com metas, projetos, ações e programas do Plano de Coleta Seletiva.
Descritivo Código Quantidade Unidade Valor Valor Total (R$)
SINAPI Unitário Unitário
(mediano) (com
BDI)
Coordenador do Cotação 200 Hora R$ 140,00 R$ R$ 36.400,00
projeto 182,00
Engenheiro ou área 7.231/2011 140 Hora R$ 110,00 R$ R$ 20.020,00
Correlata 143,00
Profissional da área 68 Hora R$ 70,00 R$ 91,00 R$ 6.188,00
de
Geoprocessamento
Profissional da área 90 Hora R$ 65,00 R$ 84,50 R$ 7.605,00
de Ciências Sociais
Profissional da área 72 Hora R$ 110,00 R$ R$ 10.296,00
de Economia 143,00
Viagens (ida e volta) 5 Dia R$ 300,00 R$ R$ 1.950,00
390,00
Diária 18 Dia R$ 250,00 R$ R$ 5.850,00
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325,00
Transporte/Aluguel 18 Dia R$ 100,00 R$ R$ 2.340,00
de veículo 130,00
Combustível 500 Litros R$ 2,89 R$ 3,76 R$ 1.878,50
Total R$ 92.527,50
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Total R$ 37.970,40
7 - Cronograma de desembolso
Recomenda-se que os pagamentos pela execução dos serviços contratados sejam efetuados em
5 (cinco) parcelas, conforme descrito a seguir:
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1ª parcela referente a 26,70%, do valor global do contrato, será pago na entrega do Produto 1 –
Relatório do diagnóstico para a Coleta Seletiva.
2ª parcela referente a 17,17%, do valor global do contrato, será pago na entrega do Produto 2 –
Relatório com Metas, Projetos, Ações e Programas do Plano de Coleta Seletiva.
3ª parcela referente a 14,82%, do valor global do contrato, será pago na entrega do Produto 3 –
Relatório do evento de validação e incluirá os serviços complementares para a realização do evento.
4ª parcela referente a 27,92%, do valor global do contrato, será pago na entrega do Produto 4 – Plano
de Coleta Seletiva.
5ª parcela referente a 13,39%, do valor global do contrato, será pago na entrega Produto 5 – Relatório
do evento de divulgação e incluirá os serviços complementares para a realização do evento.
A Empresa a ser contratada deverá apresentar aos seguintes requisitos referentes à qualificação:
• O Coordenador do Projeto deve ser técnico com formação superior com no mínimo cinco
(05) anos de experiência na prestação de serviços ambientais, contemplando o
gerenciamento dos resíduos sólidos, planejamento na área de resíduos sólidos e
graduação em curso de nível superior reconhecido pelo MEC, em uma das seguintes
áreas: Arquitetura ou Engenharia ou Ciências Sociais;
A equipe deverá ser multidisciplinar com, no mínimo, cinco profissionais distribuídos entre as áreas.
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_______________________________
BRASIL. Lei nº 12.305 de 02 de agosto de 2010. Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera
a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília,
03 de Agosto de 2010. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
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2010/2010/lei/l12305.htm
BRASIL. Lei nº 11.445 de 05 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
básico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de
21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978;
e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 8 de janeiro de 2007. Disponível
emhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm
BRASIL. Lei nº 10.165 de 27 de dezembro de 2000. Altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação,
e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 28 de dezembro de 2000. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L10165.htm
BRASIL. Ministério do Meio Ambiente - Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resolução nº 416 de 30
de setembro de 2009. Dispõe sobre a prevenção à degradação ambiental causada por pneus
inservíveis e sua destinação ambientalmente adequada, e dá outras providências. Diário Oficial da
União, Brasília, 01 de outubro de 2009. Disponível em
http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=616
BRASIL. Lei nº 9605 de 12 de fevereiro de 1998. Dispõe sobre as sanções penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências. Diário Oficial da
União, Brasília, 13 de fevereiro de 1998. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9605.htm
BRASIL. PORTARIA MINISTÉRIO DOS TRANPORTES 204 de 20 de maio de1997 e seus anexos.
Disponível em: http://200.223.40.100/bolsa/bolsa.nsf/%28anexos_chave
%29/63A71EC990F382A503257322005DF09B~flagArq/$File/portaria_204-97_min_transp.pdf
BRASIL. MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. PLANO NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS – Versão
Preliminar Para Consulta Pública. 2011.
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ABNT NBR 12807:1993. Resíduos de serviços de saúde – Terminologia (Waste from health care units –
Terminology). Brasil, 1993.
ABNT NBR 12808:1993. Resíduos de serviço de saúde - Classificação (Waste from health care units –
Classification). Brasil, 1993.
ABNT NBR 12810:1993. Coleta de resíduos de serviços de saúde – Procedimento (Collection of waste
from health care units – Procedure). Brasil, 1993.
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