Faculdade de Engenharia Civil

Disciplina:
ENGENHARIA, MEIO
AMBIENTE E SOCIEDADE

Prof. Eldemir Pereira de Oliveira

 Programação da Aula

Aula Data Conteúdo programático

- IMPACTOS AMBIENTAIS –
7ª 07/10
Gestão Ambiental Urbana
 Tema da Aula:
IMPACTOS AMBIENTAIS

GESTÃO AMBIENTAL URBANA

 GESTÃO AMBIENTAL
Impactos Ambientais nas Áreas Urbanas
 GESTÃO AMBIENTAL
Impactos Ambientais nas Áreas Urbanas
 Desafios da Urbanização Crescente

• O Processo da Urbanização
• Urbanização na América Latina
• Gestão Ambiental Urbana no Brasil
• Principais Problemas
• Perspectivas
• Agenda Verde x Agenda Marrom
• Cidades - do Global ao Local
1 – O Processo da Urbanização
1 – O Processo da Urbanização
 1 – O Processo da Urbanização
Definições de urbanização:
A proporção da população concentrada em cidades ou o
crescimento dessa proporção.

Oposto de área rural ou local onde residem e trabalham

pessoas ligadas a setores de produção não agrícolas

Concentrações populacionais a partir de 2.500 a 25.000

pessoas

Status legal, outorgado por um governo nacional ou provincial e

representado por uma estrutura governamental local
 1 – O Processo da Urbanização

Origem das Cidades:

Neolítico - proto-cidade / a aldeia surge na
transformação da atividade coletora em produtora
(agricultura) / excedentes de produção agrícola –
permite a construção de edificações

A cidade é a organização espacial que permite à

classe dominante maximizar a transformação do
excedente alimentar em poder militar e dominação
política (SINGER,1973)
 1 – O Processo da Urbanização
Tal como a domestificação de animais e o cultivo de
plantas, a urbanização, que segundo alguns autores foi a
mais importante intervenção do homem na natureza,
reduziu o espaço requerido para o sustento e
sobrevivência de cada indivíduo, incrementando o uso
dos recursos naturais (GOUDIE, 1986).

As cidades ocupam aproximadamente só 2% da superfície

terrestre mas utilizam em torno de 75% dos recursos
naturais e despejam no meio ambiente quantidades
semelhantes de dejetos (Girardet, 2001). Além disso
são responsáveis por:
 78% das emissões de carbono,
 60% do consumo residencial de água e
 76% da madeira utilizada para fins industriais.
Consumo e Resíduos de uma cidade americana
com 1 milhão de habitantes

Fonte: revista Veja 21/08/02

 AGENDA VERDE X AGENDA MARROM

Agenda Verde – preponderância dos problemas

ambientais decorrentes do desenvolvimento –
mudanças climáticas, camada de ozônio – Países
ricos do Primeiro Mundo
Agenda Marrom – preponderância dos problemas
ambientais decorrentes do subdesenvolvimento -
problemas urbanos e socioambientais - Países
pobres do Terceiro Mundo
 AGENDA VERDE X AGENDA MARROM

Gestão Ambiental Urbana – questão central da agenda

ambiental no Terceiro Mundo
Países pobres – os principais problemas ambientais estão
na cidade
 Saneamento
 Poluição hídrica
 Poluição atmosférica
 Ocupações humanas em áreas de risco
 Vulnerabilidade socioambiental
NUMERADOR:
A oferta permanece constante

Denominador:
Mas no Século XX
a população cresceu
em fator de 3 vezes

... E o crescimento de uso de água foi multiplicado por 7

 Mesmo com um consumo de água se elevando
Há grande parte da população sem acesso à água potável

E muito mais pessoas sem acesso a

sistemas seguros de esgotamento sanitário

5,5 bilhões 1,1 bilhão 4,4 bilhões 2,2 bilhões

AS POPULAÇÕES E OS RECURSOS SOB PRESSÃO;
O crescimento da população e os padrões de consumo
 Modelo atual dos sistemas Modelo do eco-saneamento e o ciclo
de saneamento e o ciclo de nutrientes de nutrientes
A ocupação desordenada dos solos urbanos
A ocupação desordenada dos solos urbanos
Impactos ambientais urbanos no Brasil( Orgs. GUERRA, A.J.T & CUNHA, S.B.,
Ed. Bertrand Brasil,

“ atividade humanas desenvolvidas em

um trecho do rio podem alterar, de
diferentes formas e escalas de
intensidade, a dinâmica desse
equilíbrio.”

Cap. 7 - Canais Fluviais e a Questão Ambiental, Sandra B. da Cunha, p.222.

 Impactos Ambientais urbano/rurais

“São exemplos as obras de engenharia, como a

construção de reservatórios e canalizações e a
exploração de alúvios.”
 Impactos ambientais urbanos no Brasil( Orgs. GUERRA, A.J.T & CUNHA, S.B.,
Ed. Bertrand Brasil,

“rios e canais transbordam de seus leitos

(inundações, enchentes) pelo menos uma vez a
cada dois anos. Entretanto, o intervalo de
recorrência (tempo entre enchentes) varia de
um rio para outro e com a intensidade da
enchente. As consequências das enchentes
trazem não só riscos de vida para a população
(perdas humanas, perdas materiais e doenças
por contaminação), como também alteram a
morfologia dos canais, importante elemento
para manutenção da ecologia e sustentabilidade
dos ambientes aquáticos.”

Cap. 7 - Canais Fluviais e a Questão Ambiental, Sandra B. da Cunha, p.221.

Enchentes: Baixa Proteção, Alta Vulnerabilidade

Escoamento
normal

Cheia de 1983

União da Vitória e
Porto União
Impactos ambientais urbanos no Brasil( Orgs. GUERRA, A.J.T & CUNHA, S.B.,
Ed. Bertrand Brasil,

Cap. 7 - Canais Fluviais e a Questão Ambiental, Sandra B. da Cunha, p.220.

Tom Jobim (1927-1994), comentando sobre a cidade do Rio de Janeiro
que em 1º de março de 2010 completou 445 anos

“Esta cidade é um lugar paradisíaco, com essas

montanhas, essas matas, esse céu azul
lavado, esse sol, essas garotas e até essas
águas de março, que já começam a chegar.
Mas meu amigo Oscar Niemeyer estava com a
razão quando me disse que uma cidade só é
cidade até 800 000 habitantes.”
 Cap. 7 - Canais Fluviais e a Questão Ambiental, Sandra B. da Cunha, p.224.

“ Os desmatamentos indevidos, não controlados pela legislação, e o

crescimento das áreas urbanas sem as necessárias condições de
manutenção de áreas verdes, para permitir o equilíbrio do ciclo
hidrológico, sem as mínimas condições de saneamento (lixo,
sedimentos,e esgoto), são exemplos de impactos indiretos, oriundos
da bacia de drenagem e que causam a degradação dos canais.”
Impactos ambientais urbanos no Brasil( Orgs. GUERRA, A.J.T & CUNHA, S.B.,
Ed. Bertrand Brasil,

“ nas áreas urbanas há contribuição do

lixo, dando origem à formação de bancos
e ilhas, reduzindo a carga do canal e
favorecendo as inundações e afetando a
qualidade de vida.”

Cap. 7 - Canais Fluviais e a Questão Ambiental, Sandra B. da Cunha, p.226.

 Canais Fluviais e a
Questão Ambiental,
Sandra B. da Cunha, p.224.

“Os rios espelham, de maneira indireta, as condições naturais e as

atividades humanas desenvolvidas na bacia hidrográfica, sofrendo,
em função da escala e intensidade de mudanças nesses dois
elementos, alterações, efeitos e/ou impactos no comportamento da
descarga, carga sólida e dissolvida, e poluição das águas.”
 Tecnologias Apoio
Mobilização Atividades Político
Agrícolas
Social e Pecuárias Educação e
Informação

Uso e Ocupação
dos Solos Manejo das
Uso Industrial da
Águas Pluviais
Água e Destino Urbanas
Final de Resíduos Abastecimento de
Água Potável

Manejo de
Zoneamento Resíduos Sólidos Coleta e Tratamento dos

Ecológico Drenagem Rural - Esgotos Sanitários

Econômico Macrodrenagem
 ENTRADAS SAÍDAS
MORAR
MORAR
água poluição
energia energia
ar ruído
solo CIRCULAR
TRABALHAR RECREAR
CIRCULAR erosão
população pobreza
alimentos resíduos
outros RECREAR outros
TRABALHAR

A VISÃO SISTÊMICA DO AMBIENTE URBANO

 ENTRADA METABOLISMO LINEAR SAÍDA

Alimento e água
Combustível e energia Agua residuais
Bens processados Resíduos sólidos e
 Materiais efluentes líquidos
Emissão de gases
Restos

A VISÃO SISTÊMICA DO AMBIENTE URBANO

 1 – O Processo da Urbanização

Revolução Industrial
 Aceleração da urbanização = degradação ambiental
 Agravamento das condições sanitárias / poluição/ proliferação
de doenças – situação crítica nos bairros de trabalhadores
 1848- Primeiras leis de Saúde Pública na Inglaterra (Public
Health Act)
 1863 - 1ª lei contra a poluição do ar.
 origem do planejamento urbano com sentido de melhorar as
conduções sanitárias nas cidades - higienismo
1 – O Processo da Urbanização

A EXPLOSÃO DEMOGRÁFICA NO MUNDO

ANO POP. MUNDIAL INTERVALO ( em anos)
10.000AC 5 milhões
Início Era Cristã 200 milhões 10.000

1650 500 milhões 1650

1850 1 bilhão 180

1930 2 bilhões 80

1960 3 bilhões 30

1975 4 bilhões 25

1987 5 bilhões 12

1999 6 bilhões 12

2012 7 bilhões 13

2050 9,5 bilhões* 38

•- 8 bilhões em países em desenvolvimento

Fonte: Adaptado de A. Goudie ( 1986) atualizado em nov 2008
1 – O Processo da Urbanização

URBANIZAÇÃO NO MUNDO
ANO POP. URBANA % da POP. TOTAL
1800 20 milhões* 2,4
1930 100 milhões* 5,0*
1950 734,2 milhões 29,2
1980 1 bilhão* 32,0*
1985 1,9 bilhões 41,0
2000 2,8 bilhões 46,6
2008 3,3 bilhões 50
2030 5 bilhões 60

Fonte : Adaptado do Relatório Brundtland ( 1991) e UN-HABITAT (2004) * - valores aproximados

Século XX: Situação agravada pela escala de aglomeração,
concentração e padrões de consumo da população.

Crescimento Populacional Wolfgang Kron (2006)

População Mundial
 1 – O Processo da Urbanização

 Incremento da pop. urbana entre 2000-2030:

 Ásia – 1,4 bilhões para 2,6 bilhões
 África – 300 milhões para 740 milhões
 AL e Caribe – 400 milhões para 600 milhões
 A maior parte em cidades com + de 1 milhão de hab.
 2003- 39 cidades > 5 milhões hab.
16 cidades > 10 milhões hab
 Habitantes de áreas grande precariedade urbana (slums)
 2005 – 1 bilhão
 2050- 3 bilhões
 1 – O Processo da Urbanização

Países pobres :
• 1960 - - 40 % das grandes cidades
• 2000 - 80% das grandes cidades / 17 das 20
megalópoles
• População em condições precárias de
habitabilidade - 50%

Banco Mundial (1999) – Geração de riquezas nas

áreas urbanas:
• 55% PNB nos países mais pobres
• 73% PNB nos países medianamente desenvolvidos
• 85% PNB nos países ricos.
1 – O Processo da Urbanização

Fonte: Revista Veja (2000) , baseada em dados da ONU

 Crescimento Populacional
Tokyo

Megacidades 2015 Mumbai

Delhi
Dhaka

Kolkata
Seoul
Karachi Beijing
Osaka
New York Tianjin
Mexico City Istanbul Jakarta
Moscow
Paris
Cairo
Sao Paulo London Rhine-Ruhr Lahore Shanghai
Los Angeles
Kabul

Chicago Baghdad Ho Chi Minh City

Bandung
Tehran Yangon
Surat
Bangkok
Jeddah
Toronto
Rio de Janeiro
Lagos
Abidjan
Bogotá
Luanda
Guatemala City
Belo Horizonte

Lima População que vive em cidades

Buenos Aires
1950 30%
Santiago

2005 50%
Source: 2030 60%
U.N. Population Division
 Nome País População em 1950 População em 2008

1 Tóquio Japão 5.385.000 33.800.000

2 Seul Coréia do Sul 1.000.000 23.800.000
3 Cidade do México Mexico 2.900.000 22.800.000
4 Nova Délhi Índia 1.400.000 22.220.000
5 Bombaim Índia 2.900.000 22. 200.000
6 Nova York EUA 12.300.00 21.900.000
7 Sao Paulo Brasil 2.400.000 20.900.000
8 Manila Filipinas 1.500.000 19.000.000
9 Los Angeles EUA 1.970.000 18.000.000
10 Xangai China 5.300.000 17.900.000
11 Osaka Japão 4.150.000 16.700.000
12 Calcutá Índia 4.400.000 16.000.000
13 Karachi Paquistão 1.000.000 15.600.000
14 Cantão China 15.200.000

15 Jakarta Indonésia 1.500.000 15.100.000

16 Cairo Egito 2.400.000 14.700.000
17 Buenos Aires Argentina 4.600.000 13.800.000
18 Moscou Russia 6.500.000 13.500.000
19 Beijing China 3.900.000 13.100.000
20 Daca Fonte: Revista Veja
Bangladesh (2000) , baseada em dados da ONU
400.000 13.000.000
21 Rio de Janeiro Brasil 3.000.000 12.400.000
2 –URBANIZAÇÃO – AMÉRICA LATINA
 2 – URBANIZAÇÃO – AMÉRICA LATINA
• Imprecisão da fronteira urbano-rural
• Expansão horizontal (urban sprawl)– maior custo da infraestrutura
/ periferias pobres / suburbanização de alta renda/especulação
imobiliária.
• “urbanismo corporativo” -
• melhorias urbanas concentradas nas áreas onde se instalam as
grandes corporações
• periferias pobres, à margem dos investimentos em
infraestrutura.
• Renovação urbana - atrai capital / permite maximizar o poder e a
rentabilidade dos grupos hegemônicos
3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

URBANIZAÇÃO NO BRASIL

Período colonial até Seculo XIX – pouca alteração

•INDICADORES •1890 •1920 •1940 •1950 •1960 •1970 •1980 •1991 •1995 •2000

1 População Urbana ( % do 6,8 10,7 31,2 36 44,6 55,92 67,6 74,6 78,3 81,2
total)
2 Taxa anual de crescimento - - - - - - 4,7 3,0 2,7 -
urbano(%)
3 Pop. da maior cidade - - - - - - 10,6 10,5 10,5 -
(% da pop. total)
4 Pop. da Grande São Paulo - - - - - - 12,6 15,4 16,4 -
( milhões)
•Fonte: IBGE e SANTOS,1993
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL
• 1950 – Pop. urbana – 70%
• 2000 – Pop. urbana - 81%
• Cidades imaginárias (José Eli da Veiga,2002)
• Contesta índices de urbanização
• Critério usado pelo IBGE: urbano : toda sede de município
• 57% pop. - essencialmente urbanos- Estudo IPEA (2000)
• 13% pop. - situação intermediária - 10% mun.
• 30% pop. - essencialmente rurais - 80% mun
• Correção: pop. urbana - 70% = mun >20.000hab (2000)
• Critério sugerido: população / densidade / localização / ativ.
econ.
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Principais Problemas Ambientais Urbanos

(Agenda 21 Brasileira/Cidades Sustentáveis)

• Dificuldade de acesso à terra

• concentração da renda
• concentração da propriedade
• ocupações ilegais - áreas inadequadas
• agrava a degradação ambiental e insalubridade
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Principais Problemas Ambientais Urbanos

O Déficit Habitacional
• Déficit Habitacional : Necessidade imediata de construção
de novas moradias para resolução de problemas sociais e
específicos de habitação, detectados em um certo ponto no
tempo.
• Inadequação dos Domicílios: Reflete problemas na qualidade
de vida dos moradores, problemas não relacionados ao
dimensionamento do estoque de habitações, e sim a
especificidades internas de um estoque dado.
Fonte: Déficit Habitacional no Brasil 2000 -SEDU/PR(2001)
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Principais Problemas Ambientais Urbanos

O Déficit Habitacional
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Principais Problemas Ambientais Urbanos

A Carência de Saneamento
• principal problema ambiental urbano
• crescimento da oferta de água ( exceto Norte)
• coleta e tratamento de esgotos ainda
insuficiente
• doenças de veiculação hídrica
• resíduos sólidos urbanos
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Principais Problemas Ambientais Urbanos

O aumento da frota de veículos

• Países em desenvolvimento:
• 1980 - 18% dos veículos no mundo
• 2020 – 50% dos veículos no mundo
• Brasil: a taxa de motorização passou de 72
hab./automóvel em 1960 para 4,85 hab./aut. em 2007
• Brasília : 2,6 hab./aut. em 2008
• incentivos governamentais à fabricação de carros
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Principais Problemas Ambientais Urbanos

• Explosão automotiva – incentivada pela
desigualdades
• Círculo viciosos: queda na qualidade de transporte
reforça uso do automóvel particular e vice-versa
• aumento da poluição atmosférica e sonora
• crescimento dos acidentes de trânsito e custos
decorrentes
• congestionamentos
• necessidade de grandes obras viárias
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL
Principais Problemas Ambientais Urbanos
• Desemprego Urbano
• crescimento da violência urbana
• crescimento da informalidade /conflitos
• Moradores e menores de rua
• crescimento das periferias
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Perspectivas para a Gestão Ambiental Urbana

(Baseado na Agenda 21 Brasileira - Cidades Sustentáveis)
• Foco na ação local
• Descentralização das ações administrativas e dos
recursos
• A partir da Constituição Federal de 1988:
• fortalecimento administrativo e financeiro dos
municípios e
• proposição de instrumentos jurídicos para a melhoria
da gestão municipal.
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Perspectivas para a Gestão Ambiental Urbana

• A partir de 2005 – Retomada do planejamento
territorial e urbano em escala nacional/federal:
• PNDR -Política Nacional de Desenvolvimento
Regional
• PNOT – Política Nacional de Ordenamento
Territorial
• Nova Regionalização brasileira
• Regic 2008 – Região de Influência das Cidades
 3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL

Perspectivas para a Gestão Ambiental Urbana

• Soluções integradas / redução da fragmentação
administrativa.
• Incentivo à inovação e às soluções criativas e
experimentais
• Indução a novos hábitos de consumo, moradia e
transporte
• Fortalecimento dos canais de participação
comunitária -gestão democrática da cidade
4 – Cidade: Problema e Solução ambiental

“As cidades (em tese) são a solução para a crise

ambiental global:
A densidade urbana pode traduzir-se em maior
eficiência do uso da terra, da energia e dos
recursos naturais, enquanto os espaços públicos
democráticos e as instituições culturais também
oferecem padrões de diversão de qualidade
superior ao do consumo individualizado e do lazer
mercadorizado” ( DAVIS, 2006)
 O ESTATUTO DA CIDADE
 Constituição de 1988 - função social da propriedade urbana
(capítulo da Política Urbana)
 Estatuto da Cidade - Lei nº 10.257 de 10 de julho de 2001
 Artigo 2º, I: garantia do direito a cidades sustentáveis;
 Exigência de Plano Diretor p/ cidades com mais de 20.000
hab.;
 „função social da cidade‟
 gestão urbana democrática;
 estabelecimento de novos instrumentos de intervenção no espaço
urbano;
 controle da especulação imobiliária e regulação fundiária; entre
outros.
 5 – Cidade - do Global ao Local

 A Cidade é Global :
 Cidade: centro do poder
 Agravamento da situação econ./soc mundial
 Globalização - Aumento da exclusão social
 Crise do Estado Nação
 Disparidades em todos os níveis territoriais
 Cidade: centro do poder/zona intensificadora de
pobreza
 Segregação social – segregação espacial
 Cidade : zona intensificadora de pobreza
 A imagem do urbano

Fotos Sebastião Salgado – Série Megalópoles

 ECOLOGIA , MEIO AMBIENTE E URBANISMO

 Ecologia = “oikos” (casa) + “logos” (ciência)

 casa = morada = vivenda = abrigo de vida
 Ecologia = “estudo da vida em sua casa”
 “estudo das relações dos organismos, ou grupos de
organismos, com seu meio ”
 cidade – principal abrigo da vida humana
 meio ambiente - ambiente urbano
 3 –URBANIZAÇÃO – BRASIL
Cidades com + de 20.000 habitantes / 1940 - 51 / 1990 – 685
• 1990 -60% da população urbana concentrada nas 9 R.M.
• (SP,RJ,BH,PA,CUR,SAL,REC,FOR,BEL -
GOI,CAM,BS,FLO,BSB,VIT )
A tendência atual é de crescimento maior nas
cidades médias
• 1970 - municípios com pop. entre 50 a 800 mil hab =
24,4% da pop. / atualmente = 29 %
• Formação de aglomerações urbanas – 49 regiões
(Goiânia, Campinas, Itajaí)
• Megametrópole -S.Paulo / B.Santista / Campinas
• .
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

AGUIRRE, Brasília (coord.) Projetos de Irrigação: O custo da transformação social,

PRONI, São Paulo, 1989.

CHRISTOFIDIS, Demetrios Emprego na Irrigação: MI/SIH/DDH, Brasília, 2005.

IRIGARAY, Carlos Teodoro Hugueney, Controle de Poluição, em O Direito e o

Desenvolvimento Sustentável, IEB, Brasília, 2005, p. 272-341.

JATOBÁ, Sérgio. Gestão ambiental urbana, UnB/CDS,Brasília, nov. 2008.

PELICIONE A Focesi, Trajetória do Movimento Ambientalista, em Curso de Gestão

Ambiental ( PHILIPPI Jr A, ROMERÓ Marcelo de A, BRUNA Gilda Collet, editores),
USP/Manole, Barueuri, SP, 2007, ISBN 85-204-2055-9, p.431-457.

PHILIPPI Jr. A, ROMERÓ, M. de A. BRUNA, G Collet, Uma Introdução à Questão

Ambiental, em Curso de Gestão Ambiental ( PHILIPPI Jr A, ROMERÓ Marcelo de A, BRUNA
Gilda Collet, editores ), USP/Manole, Barueuri, SP, 2007, ISBN 85-204-2055-9, p.3-16.

VALDES, Alberto et all: Impactos e Externalidades Sociais de Irrigação no Semi-árido

Brasileiro, Série Água Brasil 5, Banco Mundial, 1ª ed., Brasília, 2004 ISBN. 85-88 192.11-X
FIM