https://meet.google.

com/lookup/gwibl327v4

1º Estágio
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO (Neoconstitucionalismo)
CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO
PODER CONSTITUINTE
Fórum 1
Exercitando 1
CONSTITUIÇÃO
DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
NORMAS CONSTITUCIONAIS NO TEMPO
CONFLITO ENTRE NORMAS CONSTITUCIONAIS
Fórum 2
Exercitando 2

2º Estágio
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS ENTES FEDERATIVOS
DOS ENTES FEDERATIVOS
DA INTERVENÇÃO FEDERAL
Fórum 3
Exercitando 3
DA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Fórum 4
Exercitando 4

3º Estágio
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
 -----------------------------------------------------------

Direito Constitucional
Ramo do Direito positivo público que estuda
a Constituição.

Constituição Federal - 1988

Norma jurídica suprema que cria o Estado,
atribuindo-lhe poder limitado pela previsão de
direitos e garantias fundamentais e pela
separação de poderes.

-Estrutura tripartite:
1. Preâmbulo - introdução;
2.Texto - Parte dogmática (arts. 1º a 250);
3. ADCT - Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias

------------------------------------------------------------

TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
→Novo direito constitucional - voltado a
dignidade humana

1º Estágio +importante do ordenamento jurídico

AULA 01 • DIREITO CONSTITUCIONAL:
-NATUREZA:
Direito Constitucional •Ramo de Direito Público;
→Ramo fundamental - soberano •Fundamentado de validade de todas as
→Estuda a constituição - cria, forma e normas do ordenamento jurídico;
estrutura (controle de constitucionalidade)
•Supremacia do Direito Constitucional
Estudo: (caráter vinculante e aberto da constituição);
-Constituição + Doutrina + Jurisprudência • Garantia imanente;
(STF - 11 ministros) (assegura-se; garante sua veracidade)

Livros/Doutrinas – DEFINIÇÃO:
-Marcelo Novelino (livro base) “Direito público fundamental, referindo-se
-Ingo Sarlet (direitos fundamentais) diretamente à organização e funcionamento
-André Ramos Tavares do Estado, à articulação dos elementos
-Dirley da Cunha Jr. (comentado) *prolixo primários do mesmo, e ao estabelecimento
das bases da estrutura política” (José
Complementar Afonso da Silva);
-Ana Paula Barcelos
-Uadi Lammêgo […] -OBJETO:
-Barroso - 1º estágio •Estudo das normas fundamentais de
-Alexandre de Morais - N organização do Estado que tratam dos
-Pedro Lenza (utilizar se tiver outro para seguintes temas:
auxílio) → Estrutura de seus orgãos;
→ Distribuição de competências;
 → Aquisição, exercício e transmissão da
autoridade;
→ Direitos e garantias fundamentais;
-Fontes do Direito Constitucional:
•Originárias: Constituição escrita;
•Derivadas: - deriva de algo,
consequência
→Delegadas: Leis infraconstitucionais,
Decretos e Jurisprudência, Códigos;
(constituição atribui o dever de trazer o
direito constitucional)
→Reconhecidas: Costumes constitucionais;
(costume - hábito que a comunidade
entende como obrigatório, prática reiterada)
→Conjunto de ideias de determinado autor,
passível de subjetividade.
A Doutrina é fonte do Direito
Constitucional?
→FONTE DIRETIVA do Direito Constitucional
(aponta direção do Direito Constitucional)
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO
(Neoconstitucionalismo)
(evolução de uma ideia)
•Constitucionalismo: Evolução do Direito
Constitucional atual
-Ideias básicas do Constitucionalismo:
•Princípio do governo limitado;
•Garantia dos direitos dos indivíduos;
•Separação dos poderes;
-Evolução do Estado:
•Estado absolutista;
•Estado liberal;
•Estado social;
•Evolução do constitucionalismo:
-1ª ETAPA: Constitucionalismo antigo:
•Começa na antiguidade e vai até o fim do
século XVIII;
•Povo Hebreu - Estado teocrático; Grécia,
Roma, Inglaterra;
•CARACTERÍSTICAS:
-Princípios que garantem a existência de
direitos perante o monarca;
-Constituições consuetudinárias;
-Forte influência da religião;
-Supremacia do parlamento
-2ª ETAPA: Constitucionalismo clássico ou
liberal
•Surge com as revoluções liberais;
•Final do séc. XVIII até o início do séc.
XX(1ª GM);
•Surgimento das primeiras constituições
escritas;
•Experiências constitucionais:
-Constitucionalismo norte-americano;
-Constitucionalismo Francês;
(Matéria constitucional - o que toda
constituição deve trazer: limites de poder,
separação de funções e direitos e garantia)
-3ª ETAPA: Constitucionalismo moderno ou
social:
•Surge com o fim da 1ª GM e vai até o fim
da 2ªGM;
•Crise econômica - aumento das
desigualdades sociais - crise do estado
liberal;
•Constituição mexicana de 1917;
•Constituição de Weimar 1919;
-4ª ETAPA: Const. contemporâneo
•Surge a partir do fim da 2ª GM;
•Valor fundamental: Dignidade da pessoa
humana;
CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO
(José Roberto Dromi)
→Equilibrar as concepções do
constitucionalismo moderno e do
contemporâneo;
•Quais os valores marcantes das
constituições do futuro?
-CONSENSO;
-Consagrar a SOLIDARIEDADE entre os
povos;
•CF - art. 3º, inciso I.
-VERDADE: as constituições não devem
consagrar promessas impossíveis;
•não se tem promessas impossíveis, o que
tem são representantes que não as colocam
em prática.
-CONTINUIDADE: as constituições não
podem ser modificadas de modo a perderem
sua identidade;
•agregar sempre novos direitos.
-PARTICIPAÇÃO efetiva do povo;
•EX.: direito ao voto.
-Deve consagrar mecanismo
INTEGRAÇÃO entre os povos;
•cooperação entre as mais diversas culturas.
CF - art. 4º, inciso IX e Parágrafo único
-UNIVERSALIZAÇÃO dos Direitos Humanos
(valores que estão sendo perdidos com o
tempo, chamar atenção para um resgate de
valores)
PODER CONSTITUINTE
(aquele que elabora a constituição)
•INTRODUÇÃO:
-Elaboração da constituição;
-Está acima dela;
-Poder constituinte originário;
-Analisado sob o plano da legitimidade e não
da legalidade nem constitucionalidade;
-Plano da legitimidade:
•Exercício do poder;
•Titularidade;
-Quem é o titular do poder constituinte?
•Resposta autocrática - Monarca, facção,
elite ou políticos;
•Resposta democrática - povo/nação
-Quem exerce o poder constituinte?
•Subjetiva: exercício = titularidade
•Objetiva: Conteúdo cons. = limites
materiais/vontade do titular
•FUNDAMENTO:
•Soberania popular;
→Poder é LEGÍTIMO quando o seu exercício
corresponde à titularidade;
•NATUREZA:
-Concepção jusnaturalista (ultrapassada) -
Poder jurídico ou poder de Direito;
-Concepção positivista - Poder de fato ou
poder político;
•CLASSIFICAÇÕES:
-Poder constituinte originário;
•cria e estrutura o estado, caracteriza a
nova sociedade;
de •Além da constituição, cria mecanismos e
poderes derivados para que ela possa ser
atualizada.
-Poder constituinte (constituído) derivado:
(atualiza a constituição - limitado)
•Reformador (Art. 60, CF);
-altera = EMENDAS
-existem regras
•Revisor (Art. 3º, ADCT);
-revisa - 5 anos após a sua promulgação
-congresso nacional - 1993
-não podendo haver uma nova revisão
•Decorrente (Art. 25, CF; Art. 11, ADCT);
-unidades federativas(Estados) façam
suas próprias constituições de acordo com
a CF
(poder originário some?) - estado de latência
•PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO:
(vontade do povo que leva ao surgimento do
Estado)
-representar a sociedade
-ideia de que a constituição deve ser estruturada
com base nos valores sociais - vontade do povo
→ legitimidade
-ESPÉCIES:
•Histórico/Revolucionário
→1º constituição
→Próximas - evoluindo de acordo com a
própria sociedade
•Concentrado/Difuso
 →Na mão de um só - sem representar a
vontade do povo (imposta = ilegítima)
→Poder que vem do povo (legítimo)
•Material/Formal
→Matéria da constituição - conteúdo: o
que o povo quer
→Ideia de que ele é o povo - legitimado
pelo povo
-CARACTERÍSTICAS:
•Poder inicial
→Cria uma nova sociedade/Estado
•Poder autônomo
•Poder incondicionado - aspectos formal e
material;
-ultrapassado
•(Sieyès):
-Poder incondicional;
-Poder permanente
→não se esgota quando termina a sua
elaboração - estado de latência;
-Poder inalienável
→sempre do povo;
limitado pela própria sociedade
•LIMITAÇÕES MATERIAIS:
-Transcendentes
→Extrapola a própria sociedade, adentra a
constituição
→ Impõe-se à vontade do estado
→ Princípio da proibição de retrocesso
-Imanentes
→Observar a constituição anterior - não eliminar
direitos (retrocesso - vedado)
-Heterônomos (SEM RETROCESSO)
→Proveniente da conjugação com outro
ordenamentos jurídicos
•PODER CONSTITUINTE DERIVADO:
-Secundário, limitado e condicionado;
•Poder derivado decorrente
-PCD Inicial: elaboração da constituição
estadual;
-PCD Reformador: reformas no texto da
constituição estadual;
-Limitações: (princípio da simetria)
Normas de observância obrigatória
•Limitações ao poder derivado decorrente:
-Princípios constitucionais sensíveis
(art. 34, VII, CF);
→Representam a essência da organização
constitucional e estabelecem limites à
autonomia organizatória dos Estados-
membros.
-Princípios constitucionais estabelecidos:
→Restringem a capacidade organizatória dos
Estados federados
>Limitações Expressas:
•Mandatórias (arts. 37 a 41, CF)
•Vedatórias (art. 19, CF)
>Limitações implícitas
(arts. 21, 22, 30, CF)
>Limitações decorrentes
•Ex. Princípio federativo;
-Princípios constitucionais extensíveis
(art. 93, V, CF)
→Normas organizatórias para união que se
estendem aos Estados
•Poder derivado Reformador e Revisor
-Alterações por meio de reforma (art. 60, CF)
ou de revisão (art. 3º, ADCT)
-Limitações:
•Limitações ao poder derivado reformador e
revisor (art. 60, CF):
-Temporais (na CF de 1988, só há limitação
temporal para o poder revisor);
→Proibição de reforma de determinados
dispositivos durante certo período de tempo,
para se garantir estabilidade
-Circunstanciais (art. 60, §1º, CF);
→veda qualquer tipo de reforma durante a
vigência de intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio, nas quais o
poder reformador possa estar ameaçado.
-Formais ou processuais ou procedimentais:
→Limitações implícitas que referem-se aos
órgãos competentes e aos procedimentos a serem
observados na alteração do texto;
»Formais subjetivas - art. 60, I, II, III, CF;
(relacionada à competência para proposição
de emendas)
»Formais objetivas - art. 60, §2º, §3º, §5º,
CF;
(processo de discussão, votação, aprovação
e promulgação das propostas de emendas)
-Materiais ou substanciais - Cláusulas
pétreas (P. reformador)
»Expressas (art. 60, §4º, CF)
»Implícitas;
-critérios utilizados na localização:
legitimidade ou a identidade da constituição
-limitações impostas pelo PCO ao PR
-supra - acima -moderna
● Poder constituinte supranacional:
(transnacional)
(blocos econômicos - uma nova forma de
organizar a sociedade)
-Constituição dos blocos econômicos
→Criado pela união europeia - latência
(perder a soberania)
-Vincula vários Estados;
→super estados
-Aspectos:
•Titular seria o povo enquanto cidadão
universal;
•Visão remodelada de soberania;
•Pluralidade de ordenamentos jurídicos;
Transconstitucionalismo - Marcelo Neves
•Poder Difuso - doutrinadores modernos
(processo formal de reforma)
-Possível modificar a constituição sem
modificar o texto - processo informal
→ não é modificador de texto, mas altera a
constituição
-Corte suprema
→STF (guardião da constituição - última
interpretação [jurisprudência])
-Mutação constitucional - interpretação
→Ex.: conceito de família
•Limitações:
-Própria constituição
→Interpretação de acordo com os
princípios constitucionais.
Fórum 1
João da Silva, Senador assíduo, se deparou com
uma Proposta de Emenda à Constituição da
República em tramitação que pretende modificar
o artigo 3º do ADCT, da CRFB/88, que trata sobre
o poder Revisor. Em síntese, o que se pretende
com a referida PEC é promover o processo de
revisão da Constituição, sob o argumento de que
a Constituição atual necessita acompanhar os
anseios sociais. Diante da situação apresentada,
é possível essa Proposta de Emenda à
Constituição? Justifique sua resposta.
Não, pois o art. 3º da ADCT (Ato das disposições
constitucionais transitórias), que é o poder
revisor, prevê uma revisão na Constituição após
cinco anos da sua promulgação, ou seja, já tendo
ocorrido no ano de 1993. Então, a PEC não pode
ser aceita devido a sua inconstitucionalidade.
Exercitando 1
1.A expressão constitucionalismo, como apontam
os juristas, é de origem recente e traduz o
resultado dos movimentos contrários a
determinados modelos de governo que foram
predominantes em denominada quadra histórica.
Nessa trilha, o constitucionalismo traduz:
c.limitação de poder
2.Leia atentamente as proposições abaixo e
assinale (V) para as afirmativas Verdadeiras e (F)
para as falsas:
( )O poder constituinte estadual classifica-
se como decorrente, em virtude de consistir em
uma criação do poder constituinte originário e
consiste na possibilidade dos Estados
organizarem-se e regerem-se pelas Constituições
e leis que adotarem, observados os princípios da
Constituição da República Federativa de 1988.
( ) O poder constituinte originário é
autônomo e se esgota com a edição da nova
constituição.
( )O poder constituinte derivado de reforma
está sujeito a limitações formais, as quais estão
relacionadas aos órgãos competentes e
procedimentos a serem observados na alteração
do texto constitucional.
( ) O poder constituinte difuso expressa-se
pela mutação constitucional, definida como o
processo informal de mudança da Constituição,
por meio do qual são atribuídos novos sentidos
ao seu texto, sem que haja alteração em sua
redação.
A sequência está correta em
a.V-F-V-V
CONSTITUIÇÃO
•Constituição:
-Conceito:
•Sentido amplo: “Modo de ser do Estado”;
→formação de um estado
(sociedade politicamente organizada)
sentido jurídico contemporâneo
•Sentido restrito: Conjunto sistematizado de
normas que tratam da estruturação do
Estado, da organização dos poderes e dos
Direitos fundamentais;
→conteúdo específico
(matéria constitucional)
[o conteúdo é variável no tempo e no espaço]
-Objeto:
•Constituição em sentido formal - normas
criada pelo poder constituinte originário
(povo) - parte subjetiva;
>temas consagrados na Lei Maior
Ex.: normas referentes à tributação e
orçamentos, bem como à ordem econômica,
financeira e social.
•Constituição em sentido material -
conteúdo da constituição:
>3 pressupostos - limitação de poder,
separação dos poderes e direitos e garantias
fundamentais;
→Toda norma materialmente constitucional é
formalmente constitucional
-Fundamentos da Constituição:
•Concepção sociológica (Ferdinand Lassale)
-Fundamento da constituição:
→Constituição vem da sociedade
>Fruto de fatores reais de poder -
vontade do grupo que domina
→Escrita e realizada (concretizada) - inscrição
dos fatores reais de poder
[ideal = o que estiver escrito ser realizado]
ATENÇÃO:
Constituição jurídica = Constituição real
-inscrição dos fatores reais do poder em
uma “folha” - escrita/expressa
-CJ - só será boa quando corresponder a
constituição real;
•Concepção política (Carl Schmitt)
-Fundamento da constituição: fruto de uma
decisão política fundamental;
→Vontade da sociedade(estrutura da
sociedade)
(conceito absoluto)
-Distinção entre constituição da lei
constitucional;
→Norma de constituição absoluta (traz a
estrutura)
"a distinção entre constituição e leis
constitucionais só é possível, no entanto,
porque a essência da constituição não está
contida em uma lei ou em uma norma. No
fundo de toda normação reside uma decisão
política do titular do poder constituinte."
•Concepção jurídica (Hans Kelsen)
-Fundamento da constituição: Norma pura;
→fundamento (próprio direito) da constituição
está na norma fundamental hipotética
-Propõe a distinção:
(plano da lógica - dever ser)
»Constituição em sentido lógico-jurídico;
-Norma fundamental hipotética;
 >fundamento de validade último de todas as
normas de uma ordem jurídica, constituindo a •Não codificadas;
unidade de uma pluralidade de normas. →Conjunto de documentos, sem
organização;
-fundamento de validade da (setinha para baixo)

-Quanto à origem:
»Constituição em sentido jurídico-positivo
•Outorgada (imposta);
→transcrição da norma fundamental hipotética
→Não traduz os valores da sociedade
(Cons. B. de 1824 - 1937 - 1967)
•Concepção normativa (Konrad Hesse)
-Contrária à ideia de Ferdinand Lassale;
•Pactuadas;
-Fundamento da constituição: sua força
→Não existiram na história brasileira
normativa - capaz de imprimir ordem e
→Fruto de um acordo - governante e
conformação à realidade política e social
»natureza da própria constituição seus súditos

-Constituição é a própria força vinculante •Democráticas ou promulgadas

(força normativa) →Fruto da representação do povo
(1834 - 1891 - 1988)
→Tudo tem que observar a constituição
(OBRIGATORIEDADE) -Quanto ao modo de elaboração:
»a vontade da constituição é o que •Históricas;
concretiza ou não o poder →A 1º constituição do Estado (1824)

Cons. real e Jurídica - relação de •Dogmáticas;

coordenação →Fruto da evolução da própria sociedade
- trabalho de um órgão constituinte
•Concepção culturalista (doutrina moderna) (Ex.: CF 88 - axiológica)
-Fruto de uma pluralidade de
fatores/fundamentos; -Quanto à identificação das normas
-Constituição total - vários acontecimentos constitucionais (quanto ao conteúdo):
que moldam a constituição •Constituição em sentido material;
>abrange aspectos econômicos, →Matéria constitucional - normas estruturais
sociológicos, jurídico e filosóficos
•Constituição em sentido formal;
→Norma não traz matéria constitucional, mas
Classificações das constituições: é constituição - criado PCO ou PCDR
-Quanto à forma:
•Escritas;
→Documento escrito - codificadas IMPORTANTE
>estabilidade, previsibilidade, racionalidade -Quanto à estabilidade:
e publicidade das normas - maior segurança (possíveis modificações)
jurídica
•Imutáveis;
•Não escritas; →Sem possibilidade de modificação
→Constituições consuetudinárias/costumeiras (praticamente não existem)
(1ª constituições)
•Fixas (só seriam alteradas pelo mesmo poder
apenas as constituições escritas constituinte que as elaborou);
-Quanto à sistemática: (organização) →PCO
•Codificadas;
→único corpo de lei, ordenados - CF 88 •Rígidas;
 →Permitem a modificação/alteração
procedimento dificultoso/cauteloso
Ex.: CF 88
ÚNICOOOO
•Super-rígida (Alexandre de Moraes);
→CF 88 - Cláusulas pétreas (mais difícil
alteração, apenas ampliação)
•Semirrígidas (ou semiflexíveis);
→Parte do texto difícil (Norma suprema) e
outra parte mais fácil;
>parte rígida e outra flexível
•Flexíveis;
→Processo fácil - como lei ordinária
-Quanto à extensão: tamanho
•Concisas (Sumárias, Breves, Básicas);
→somente matéria constitucional
→Poucos artigos - Constituição dos EUA
•Prolixas (analíticas ou regulamentares);
→CF 88 - extensa, muitos artigos
-Quanto à função ou estrutura:
•Constituição garantia (Estatutária ou
Orgânica);
→Texto com muitas garantia e direitos
previsto
•Constituição programática (Diretiva ou
Dirigente);
→Direciona - mais completa, prevê direitos,
garantias, ações, meios, responsáveis…
Ex.: CF 88
•Classificação da Constituição Federal de
1988:
-ESCRITA;
-CODIFICADA;
-PROMULGADA;
-DOGMÁTICA;
-RÍGIDA OU SUPER-RÍGIDA;
-PROLIXA;
-PROGRAMÁTICA;
-FORMAL.
José Afonso da SIlva
- •ELEMENTOS DAS CONSTITUIÇÕES:
(normas)
-ELEMENTOS ORGÂNICOS
→normas reguladoras da estrutura do
Estado e do poder;
>Título III - Da Organização do Estado;
>Título IV - Da Organização dos Poderes;
>Título V - Capítulos II e III - Das Forças
Armadas e da Segurança Pública;
>Título VI - Da Tributação e do Orçamento.
-ELEMENTOS LIMITATIVOS
→Direitos fundamentais (individuais, nacionais,
coletivos - art. 5º), exceto os sociais;
→Limitam a conduta do Estado e das
pessoas
>Título II - Dos Direitos e Garantias
Fundamentais.
-ELEMENTOS SÓCIO-IDEOLÓGICOS
→Direitos sociais (saúde, educação, lazer,
cultura)
→Representam os valores da sociedade -
Ideologia
>Título I - Dos Princípios Fundamentais;
>Título II - Capítulo II - Dos direitos sociais;
>Título VII - da Ordem Econômica e
Financeira;
>Título VIII - Da Ordem social.
-ELEMENTOS DE ESTABILIZAÇÃO
→Proteger o estado brasileiro - manter a
constituição em vigor.
Ex.: Normas que tratam do controle de
constitucionalidade
>Título III - Capítulo VI - Da Intervenção;
>Título IV - Capítulo I - Seção VIII - Do
Processo Legislativo Capítulo III - Seção II -
Do Supremo Tribunal Federal (onde se
encontram os mecanismos de defesa formal
da Constituição);
>Título V - Da Defesa do Estado e das
Instituições Democráticas.
-ELEMENTOS FORMAIS DE
APLICABILIDADE
→Normas que indicam como a constituição
deve ser aplicada
>PREÂMBULO;
>ADCT.
DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Das classificações; Normas constitucionais no
tempo; Conflito entre normas constitucionais.
Classificações das normas constitucionais
•INTRODUÇÃO:
-Planos normativos:
•Existência;
•Vigência;
•Validade (obrigatoriedade);
-em conformidade com a constituição
•Eficácia;
→Normas capaz (aptidão) de produzir os efeitos;
>surge no momento da vigência, exceto
se forem diferidas
•Efetividade;
→Produz efeitos;
>já em vigência
>VIGOR?
Imperatividade; Força vinculante;
•Classificações das normas constitucionais:
-Quanto à hierarquia:
•Normas constitucionais;
•Normas infraconstitucionais;
-Quanto ao conteúdo:
•Normas materialmente constitucionais -
Estrutura do Estado, organização dos poderes e
direitos e garantia fundamentais;
•Normas formalmente constitucionais;
-Quanto à eficácia (José Afonso da Silva):
•Normas constitucionais de eficácia plena:
(pronta/apta já pode produzir efeitos - não sofrem
com restrições infraconstitucionais)
-Aplicabilidade integral, direta e imediata;
-Não dependem de legislação posterior
para produzir seus efeitos;
Ex.: Art. 2º; Art. 1º, parágrafo único; Art.
5º, III.
-Normas que contenham:
>Proibições; Vedações; Confiram
isenções, imunidade ou prerrogativas;
explícitas.
•Normas constitucionais de eficácia contida:
(apta, mas pode ser restringida por outra Norma)
-Aplicabilidade direta, imediata, mas
possivelmente não integral;
-EXPRESSÕES: “nos termos da lei” ou
“na forma da lei”;
>Menção a outra norma que pode vir a
existir
Ex.: Art. 5º, inciso XIII - restringível por
leis que estabeleçam qualificações para o
seu exercício.
•Normas constitucionais de eficácia limitada;
(não produz qualquer efeito - depende de outra
norma ou de ação do estado)
-Aplicabilidade indireta, mediata e reduzida;
-Dependem de legislação posterior para que
possam produzir seus efeitos;
Ex.: art. 18, parágrafo segundo;
(Entidades federativas ou direitos sociais)
•SUBESPÉCIES:
-Normas de princípio institutivo (ou
organizatório)
→estruturar entidades, órgãos ou
instituições;
→Indica uma legislação futura que lhes
complete a eficácia e dê efetiva aplicação
Ex.: art 18, §2º, art. 22, parágrafo único;
art. 33, art. 37, XI;
-Normas de princípio programático
→diretrizes indicativas de fins e objetivos
a serem perseguido pelos poderes públicos -
sem determinar meios
Ex.: art. 196; art. 205, art. 215;
(só muda o nome, mesma ideia de josé)
•Classificação de Maria Helena Diniz:
-Normas supereficazes ou com eficácia
absoluta: Não podem ser emendadas;
→Cláusulas pétreas - jamais restringidas
 Ex.: Art. 1º; Art. 2º; Art. 14 NORMAS CONSTITUCIONAIS NO TEMPO
Análise das relações no tempo entre normas
-Normas com eficácia plena constitucionais ou entre estas e normas
→Produção imediata de seus efeitos - infraconstitucionais;
possibilidade de serem emendadas
PROBLEMAS:
-Normas com eficácia relativa restringível; 1.O que faz com uma velha constituição
→Suscetível a restrição quando uma nova surge? [revogada]
(norma de eficácio contida)
2.O que acontece com as leis
-Normas com eficácia relativa infraconstitucionais que foram elaboradas à
complementável; luz da CF anterior (que não vigora mais)?
→Depende de uma complementação [analisa se as normas serão ou não
→Princípio institutivo e programático - analisar recepcionadas pela nova constituição]
cada caso
(resolver problema entre constituições)
•Teoria da Desconstitucionalização:
•Classificação de Celso Ribeiro Bastos e
-Normas constitucionais anteriores
Carlos Ayres Britto:
compatíveis com a nova constituição →
-Normas de aplicação: (possuem capacidade de
atuação) Seriam recepcionadas como normas
•Irregulamentáveis; infraconstitucionais;
→Não precisa de regulamento (pronta - >Refere-se às normas formalmente
plena) constitucionais;
>Materiais são revogadas
Ex.: CF 88 - deixa de ser constituição e vira
•Regulamentáveis;
norma infraconstitucional e continua no
→Podem vir a depender de uma
ordenamento
regulamentação

-Deve haver expressa previsão no texto

-Normas de integração: (permitem a composição
com uma vontade legislativa ordinária) constitucional;
•Restringíveis; -Tal teoria não foi aceita;
→contida - configuráveis apenas mediante →não é aplicada no Brasil - afeta o formalismo
expressa previsão da constituição

•Completáveis;
→limitada - demandam uma soma de conteúdo, (aceita no brasil - não é própria do d. cons.)
independente de previsão expressa •Revogação:
-só acontece entre normas de mesmo
ATENÇÃO!!! patamar hierárquico
>NORMAS DE EFICÁCIA EXAURIDA (OU
ESVAÍDA)? -Regra geral:
→Nomenclatura da Doutrina Moderna •Norma posterior revoga a anterior que foi
→Já produziu efeitos emanada do mesmo órgão;
Ex.: poder revisor; maioria no ADCT →Casos de: Declaração expressa;
incompatibilidade ou regulação integral da
matéria.
Ex.: Constituição revogada - não produz
qualquer efeito, perde vigência/validade

•Tipos de revogação:
-Quanto à forma:
 »EXPRESSA;
→A nova lei expressamente diz que a
antiga está revogada - enumera os
dispositivos
»TÁCITA;
→Não acontece de forma expressa, mas
trata de todo conteúdo anterior -
Incompatibilidade entre as duas normas
-Quanto à extensão:
»TOTAL (ab-rogação);
→Nova revoga totalmente a anterior
»PARCIAL (derrogação);
→Acontece entre leis - quando a lei não é
totalmente revogada
ATENÇÃO:
Lei anterior X Norma cons. posterior - NÃO
RECEPÇÃO;
•Recepção:
Lei infraconstitucional anterior → analisada -
compatibilidade material com o conteúdo da
nova constituição = RECEPCIONADA
(2 patamares diferentes)
-Normas infraconstitucionais elaboradas
antes da nova constituição??
•Recepcionadas;
→A depender do conteúdo
•Não recepcionadas - incompatíveis
materialmente;
(constitucionalidade da norma sempre
analisada perante a constituição que ela foi
feita)
Mas, se houver apenas incompatibilidade
formal?
→Será recepcionada com uma nova
roupagem - CTN (LEI 5.172/66);
>Editado sob a égide de 46 - lei ordinária
→ em 67 tornou-se matéria tributária (lei
complementar)
-88 recepcionou como lei complementar
IMPORTANTE:
compatibilidade material
Incompatibilidade formal superveniente?
→Exceção: deslocamento de competência
federativas do ente menor para o maior;
nunca ocorreu
•Repristinação: (“ressuscitação”)
→Precisa de pelo menos 3 normas
-Ocorre quando uma norma revogada volta a
viger em virtude da revogação da norma que
a revogou;
>N1(revogada) → N2(nova) → N3 (revoga N2,
deixando expressamente a restauração da
vigência da N1)
-No âmbito constitucional só é admitida a
repristinação expressa; (SEMPRE)
>3º tem que expressamente dizer que a 1º
volta a ter efeito
•Mutação constitucional:
→Mudança do sentido da constituição
através das interpretações - STF (poder difuso)
>Não há alteração do texto da constituição;
-Ocorre quando se altera a constituição por
meio de processos informais;
-Pode ocorrer por meio de:
•COSTUME - surgimento
•INTERPRETAÇÃO DOS DISPOSITIVOS;
-Tal fenômeno não pode contrariar a
constituição;
Brasil = absurda
•Constitucionalidade superveniente:
-Superveniente = Depois; Posteriormente
que a lei fica de acordo com a constituição
>inconstitucional → constitucional (nova
constituição)
(LEI SÓ PODE SER RECEPCIONADA OU NÃO
RECEPCIONADA)
–Ocorre quando uma norma inconstitucional,
ao tempo de sua edição, torna-se compatível
devido ao surgimento de uma nova →Normas hierarquicamente superior prevalece
constituição; sobre a norma inferior
Constituição X Norma infraconstitucional
–Qual a natureza de uma norma
inconstitucional? •CRONOLÓGICO (lex posterior derogat priori);
•ATO NULO →Mais recente prevalece a mais antiga
-Expulsa do ordenamento jurídico
•DA ESPECIALIDADE (lex generalis non
•ATO ANULÁVEL derogat speciali).
-Constitucionalidade superveniente é →Mesmo patamar - norma especial
admitida, caso não exista nenhuma prevalece a norma geral
decretação que comprove sua
inconstitucionalidade •Tipos de conflito:
>STF não admite a constitucionalidade -De primeiro grau: entre normas;
superveniente;
-De segundo grau: envolvem mais de um
critério;
CONFLITO ENTRE NORMAS •Ex.: Norma constitucional anterior X Norma
CONSTITUCIONAIS legal posterior (hierárquico X cronológico);
(conflito entre princípios)
•Ex.: Norma constitucional geral X Norma
•Distinção: legal especial (hierárquico X especialidade);
-NORMAS X PRINCÍPIOS X REGRAS;
>P- normas mais genéricas - proporciona •Ex.: Norma geral de lei posterior X Norma
inúmeras interpretações; especial de lei anterior (especialidade X
>R - maior clareza e previsibilidade - cronológico);
processo simples e rápido
→SOLUÇÃO: hierárquico prevalece sobre o
(conflito de normas) cronológico; nas situações, analisa-se o caso
•Antinomia jurídica: concreto.
-Conflito entre duas normas que regulam
uma mesma situação de maneira diversa •Conflito entre regras?
>A depender da interpretação que será dada; -Exclui-se uma delas, com base em um dos
>Conflito aparece na aplicação ao caso
critério;
concreto
H>C/E>C/H>E
Ex.: Joãozinho - acidente - transfusão de
sangue;
•Conflito entre princípios?
Direito à vida X Direito à liberdade religiosa
[não existe hierarquia entre direitos fundamentais]
-Ponderação - casos de maiores
complexidades;
→Técnica da ponderação: Análise do caso
concreto (despido de valores pessoais) → Busca •Conflito entre princípios e regras?
uma resolução que concilie os dois direitos, -Prevalece a regra, exceto quando é
caso não, será escolhido a melhor solução inconstitucional ou quando sua aplicação
(que mais respeita as partes e os anseios da provoca uma situação de manifesta injustiça;
sociedade)
>complexa e difícil de ser executada
Fórum 2
(resolução) Daniel ajuizou uma ação em face do Estado
FELICIDADE, postulando determinada prestação
-Critérios:
estatal referente ao direito à saúde. A sentença
•HIERÁRQUICO (lex superior derogat inferiori); proferida pelo Juízo da Vara de Fazenda Pública da
Comarca da Capital, entretanto, julgou improcedente o
pedido, apontando, no fundamento da decisão, os
diferentes graus de eficácia das normas
constitucionais, que impedem todos os efeitos
pretendidos por Daniel.
“CRFB/88, Art. 196. A saúde é direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e
de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.”
( ) Pela teoria da revogação, uma lei anterior à
Constituição é revogada quando com ela incompatível.
( )Para teoria da constitucionalidade superveniente,
não aceita no Brasil, uma norma inconstitucional, ao
tempo de sua edição, torna-se compatível devido ao
surgimento de uma nova constituição.
( ) Para Teoria da Desconstitucionalização, as normas
constitucionais anteriores compatíveis com a nova
constituição seriam recepcionadas como normas
infraconstitucionais.

Com base no fragmento acima, responda,
fundamentadamente, ao item a seguir.
A norma constitucional trazida por Daniel como
fundamento jurídico de seu pedido ao Estado, pode ser
classificada como qual tipo de norma quanto à
eficácia?
( ) Pela teoria da repristinação, a regra vigente no
Brasil é que, salvo disposição em contrário, a lei
revogada não se restaura por ter a lei revogadora
perdido a vigência.
A sequência está correta em:
d.VVVV

Visto que a norma constitucional usada por Daniel

prevê que a saúde é direito de todos, o Art. 196 será
uma norma de eficácia limitada de princípio
programático, ou seja, normas de direitos sociais e que
necessitam de outra ou até uma ação do Estado para
produzir efeitos.

Exercitando 2
1.Classifique as normas a seguir quanto aos elementos
da Constituição:

“Art. 2º São Poderes da União, independentes e

harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.” (________)

“ Art. 5º (...)
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva”;(_______);

“Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a

alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.” (_____);

“ ADCT - Art. 2º. No dia 7 de setembro de 1993 o

eleitorado definirá, através de plebiscito, a forma
(república ou monarquia constitucional) e o sistema de
governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que
devem vigorar no País.” (____________)

A sequência está correta em

c.Orgânicos, limitativos, sócio-ideológicos, elementos
formais de aplicabilidade

2.Sobre a Teoria Geral da Constituição, assinale (V)

para as afirmativas verdadeiras e (F) para as falsas.
2º Estágio
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

•INTRODUÇÃO:
-PREÂMBULO:
→Texto que precede o principal
(Dogmático e ADCT)
>Introduz a constituição
>Características gerais desse novo
modelo de sociedade
>Sem relevância jurídica - cunho
ideológico/político

•É Norma constitucional?
[→Sim, conjunto de valores/princípios
(ideologia)] - não é certeza

•Posicionamento do STF;
→Não serve como parâmetro para controle
de constitucionalidade

(cidadã, democrática)
•CONSTITUIÇÃO DE 1988:
-TÍTULO I: Dos Princípios Fundamentais
(ideia de princípios nucleares - núcleo da
sociedade brasileira)

Art 1º - Soberania… - base da caracterização

da nossa sociedade;
Art. 2º - Separação dos poderes = garantia
de direitos
Art. 3º - Princípios objetivos
Art. 4º - Princípios que devem ser
observados pelo Brasil em órbita
internacional
>Incisos se complementam
>Parágrafo único: cooperação - integração
entre os povos

•Estrutura do Estado;
•Expressam decisões políticas
fundamentais;
•Manifestação de uma concepção política;

•Tais princípios definem:

-Forma de Estado (Federação); art. 1º
>Princípio federativo - estruturação do
estado
→Unitário = centralização do poder (c 1824)
 →Federativo = descentralização política e -Condições que regem as relações
de tomada de decisões (c 1891) internacionais;
>Entes federativos - união, estado...
-Sem hierarquia - distribuição de tarefas →Tais princípios são vinculantes? Devem ser
-Autonomia observados?
-Indissolúvel - não reconhece o direito de
secessão •PRINCÍPIO FEDERATIVO:
{leitura do art. 18} -Base: Descentralizar o poder - mais de um
governo compartilhando o poder político
-Forma de governo (República); art. 1º sobre o mesmo território;
→Monarquia:
>Representante não é escolhido pelo povo; -BRASIL:
>Poder hereditário; •Império - Província - Estados
>Sem alternância de poder; federados(1889)
>Falta de responsabilização do monarca -
vitaliciedade. •Constituição de 1891 - federação
consagrada como princípio fundamental;
→República:
>Representante é escolhido pelo povo -Mas o que é federação?
>Alternância de poder - temporariedade (4 >pode ser entendido como “aliança” ou
anos, podendo ser reeleito para +4 anos) “pacto”
>Responsabilização do governante
-Soberania X Autonomia?
[república diferente de sistema
presidencialista] -Descentralização política dentro de um
mesmo território;
Sistema de governo -Fundamento dessa descentralização?
→Parlamentarismo:
>Não detém as duas funções principais -Estado federal:
-Chefe de estado (Rainha Elizabeth - •Governo central
representatividade no plano internacional) •Governos locais
-Chefe de governo (1º ministro - quem toma as
decisões)
-Estado federal - Poder supremo e
independente;
→Presidencialismo:
>Chefia de estado e chefia de governo
-Estado é uno e indivisível, no plano
(presidente da república - órgão do ente federativo
união) externo;

(estado constitucional democrático) •Quais as unidades integrantes da

-Regime político: Estado Democrático de
Direito;
-Titularidade do poder: Soberania popular;
-Articulação entre poderes:
Harmonia e Independência;
-Fundamentos do Estado;
-Objetivos fundamentais do Estado;
federação?
-AUTONOMIA - quadro de competências
demarcadas pela CF;
-Os entes da federação são igualmente
Separação, autônomos? Há alguma hierarquia entre
eles?
>Sim. Não.
•PRINCÍPIO REPUBLICANO:
-Define a forma de governo;
 -Constituição de 1891;
-Fundamenta-se na igualdade formal entre
as pessoas; O poder político é exercido em
caráter eletivo - representativo, temporário e
com responsabilidade;
-Soberania popular;
•PRINCÍPIO DO ESTADO DEMOCRÁTICO
DE DIREITO:
-Estado de Direito?
Base em um ordenamento jurídico
>Supremo (constituição)
-Estado democrático?
Democracia - governo do povo (representante
está no cargo e deve seguir a vontade do povo)
>Instituições democráticas - órgão
representativo do povo
→Lei deve consagrar valores humanos,
morais e éticos fundamentais consagrados
na constituição observando-se sempre a
soberania popular;
•PRINCÍPIO DA SOBERANIA POPULAR:
-Adota-se uma democracia representativa;
>Povo através dos representantes
-Art. 14, CF;
Instrumentos da democracia semidireta:
-Plebiscito → consulta popular (anterior);
-Referendo → consulta popular (a posteriori);
-Iniciativa popular → Lei feita pela população;
•PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS
PODERES: (limitação de poder)
-Funções:
•EXECUTIVA (executa);
•LEGISLATIVA (cria leis);
•JUDICIÁRIA (julga);
-Releitura da doutrina clássica da separação
dos poderes;
•Não há mais separação rígida de funções;
•Relação de coordenação, colaboração,
harmonia;
→Poderes harmônicos e independentes
>sistema de “freios e contrapesos”
-Funções típicas e atípicas;
>Função principal (típicas) - cooperação;
>Funções atípicas - função dos outros
poderes, apenas em determinadas situações.
•PRINCÍPIOS FUNDAMENTOS DO ESTADO
BRASILEIRO: (ART. 1º)
-Soberania
→Inerente ao estado brasileiro - república
federativa do brasil
>Compoe a sociedade brasileira
→Composta de um duplo conceito:
>Aspecto externo (ordem internacional) -
independente; Soberania externa.
E→E
>Aspecto interno (ordem interna) -
supremacia do ordenamento jurídico
E→S
→Só tem soberania se os dois atuarem juntos
-Cidadania
→Capacidade de ser titular de direitos e
obrigações perante um ordenamento jurídico
(frente ao estado);
Cidadania ≠ Nacionalidade
Ex.: um alemão vindo visitar nosso país é
um cidadão, mesmo não sendo de
nacionalidade brasileiro
ingo sarlet
-Dignidade da pessoa humana;
→Qualidade intrínseca de todo ser humano,
a consagração como fundamento do Estado
é uma imposição aos poderes públicos dos
deveres de respeitos, proteção e promoção
dos meios necessários para uma vida digna;
→Todo o ordenamento construído com base
no princípio da dignidade - valor
constitucional supremo
→Positivação = caráter jurídico
>valor tipicamente jurídico, revestido de
normatividade
→Sem conceito delimitado - conceito aberto
(subjetivo)
 >Atributo/característica/essência do ser
humano - bem estar, desenvolvimento…
2 princípios
-Valorização social do trabalho e da livre-
iniciativa
→Trabalho - instrumento que promove a
dignidade da pessoa humana
>CF reconhece como direito social
fundamental;
>Impõe ao Estado o dever de proteger
as relações de trabalho contra a exploração
ou aviltamento (humilhação).
→Ordem econômica
>Princípio informativo e fundante da ordem
econômica;
>Envolve a liberdade de empresa e de
contrato;
>Direito de escolha - qualquer atividade
econômica para geração de lucros;
→Humano ligado a exploração - venda da sua
força de trabalho;
→Progresso econômico unido com o >Soberania em plano internacional
progresso social.
-Pluralismo político
→Respeito a multiplicidade de
opiniões/crenças/ideologias;
→Sentido amplo: pluralismo econômico,
pluralismo político-partidário e o pluralismo
ideológico;
→Indissociavelmente ligado à diversidade
e à alteridade.
-Soberania popular;
→Povo através dos representantes
>Forma direta (art. 14, I, II, III) -
plebiscito, referendo e iniciativa popular
•PRINCÍPIOS OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DO
ESTADO BRASILEIRO:
-Art. 3º, CF;
•Construir uma sociedade livre, justa e
solidária;
>Princípio da solidariedade - igualdade
material
•Garantir o desenvolvimento nacional;
•Erradicar a pobreza e a marginalização e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
>Princípio da dignidade da pessoa humana
e princípio da igualdade material
•Promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de
discriminação;
>Proteção e promoção da dignidade da
pessoa humana e o respeito às diferenças
→Verbos no infinitivo
→Metas - promovido pela sociedade
>programático
>princípios objetivos
•PRINCÍPIOS REGENTES DAS RELAÇÕES
INTERNACIONAIS:
-Art. 4º, CF;
•Independência nacional;
>Norma que impõe ao Estado o dever de
respeito à independência dos demais
Estados soberanos, além do dever de atuar
em plano internacional - diretriz vinculante
•Prevalência dos direitos humanos;
>Respeito à dignidade
>Deveres no âmbito nacional e
internacional
•Autodeterminação dos povos;
>Deve de respeito ao direito das outras
nações
>Norma do Direito Internacional
contemporâneo - Carta da ONU de 1945 e
Pacto internacional dos Direitos Civis e
Políticos
•Não-intervenção;
>Dever de abstenção - impede de intervir,
direta ou indiretamente e outros estados
 •Igualdade entre os Estados;
>Posições e medidas que favoreçam o
igual tratamento jurídico entre Estados
→Igualdade formal: tratamento igualitário
→Igualdade legislativa: Estados só podem
ser obrigados à aquilo que consentiram e
que devem o mesmo peso e representação
nos processos decisórios e na aplicação a
norma
→Igualdade existencial: confere ao Estado
independência territorial, política e a
participação no sistema internacional
•Defesa da paz;
>Deveres de natureza distinta:
→Caráter negativo - Estado abstenha
de provocar conflitos armados
→Caráter positivo - adoção de medidas
voltadas ao restabelecimento ou manutenção
da paz
>Hipótese de conflito - aciona o sistema
de segurança coletiva
•Solução pacífica dos conflitos;
>Estado busque resolver questões
internas externas de maneira pacífica
Carta da ONU
Artigo 33. 1. As partes em uma
controvérsia, que possa vir a constituir uma
ameaça à paz e à segurança internacionais,
procurarão, antes de tudo, chegar a uma
solução por negociação, inquérito,
mediação, conciliação, arbitragem,
solução judicial, recurso a entidades ou
acordos regionais, ou a qualquer outro
meio pacífico à sua escolha.
•Repúdio ao terrorismo e ao racismo;
>Diretriz vinculante - adoção de posturas
voltadas ao combate e impedir que sejam
firmadas relações com países que estimulem
Art. 2º da Lei nº 13.260/2016
-Terrorismo: prática de determinados atos
por um ou mais indivíduos, razões de
xenofobia, preconceito de raça, cor, etnia,
religião ou qualuqer ato praticado com a
finalidade e provocar terror social, expondo
perigo a pessoa, patrimôno, paz pública ou
incoluminadade pública.
-Racismo: “é teoria e comportamento
destinados a realizar e justificar a
supremacia de uma raça sobre a outra”
(SILVA, 2014)
•Cooperação entre os povos para o
progresso da humanidade;
•Concessão de asilo político;
>Proteção de indivíduos de outras
nacionalidades contra perseguições de
natureza política
Artigo 14 - DUDH
1. Todo ser humano, vítima de perseguição,
tem o direito de procurar e de gozar asilo em
outros países.
2. Esse direito não pode ser invocado em
caso de perseguição legitimamente motivada
por crimes de direito comum ou por atos
contrários aos objetivos e princípios das
Nações Unidas.
•Integração latino-americana
>Adoção de medidas de natureza
econômica, política, social e cultural voltadas
à formação dessa comunidade
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS
ENTES FEDERATIVOS
Da organização do Estado
CRFB/88: Arts.18 e 19.
 •Estado composto:
•Constituição da República Federativa do CONFEDERAÇÃO FEDERAÇÃO
Brasil (CRFB/88): Arts. 18 ao 43
-TÍTULO III - DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO Pessoa jurídica de Direito Estado
•CAPÍTULO I - Da organização político
administrativa; Unidos por Tratado Intern. Constituição
•CAPÍTULO II - Da união;
Soberania Autonomia
•CAPÍTULO III - Dos Estados federados;
•CAPÍTULO IV - Dos municípios; Permite o d. de secessão Veda o d. de secessão
•CAPÍTULO V - Do Distrito Federal e dos
territórios: direito de nulificação Decisões de órgãos
-SEÇÃO I - Do Distrito Federal; centrais são obrigatórias
-SEÇÃO II - Dos territórios;
Atividades - neg. externos Internos e externos
•CAPÍTULO VI - Da intervenção;
Nacionalidade dos Nacionalidade do Estado
•CAPÍTULO VII - Da administração pública: respectivos Estados Federal
-SEÇÃO I - Disposições gerais;
-SEÇÃO II - Dos servidores públicos;
Congresso confederal - Poder Central -
-SEÇÃO III - Dos militares dos Estados, Distrito
órgãos comum; Legislativo, Executivo e
Federal e dos municípios;
-SEÇÃO IV – Das regiões;
Judiciário
Cada Estado - P.
executivo e judiciário
•ASPECTO INTRODUTÓRIO: próprio.
-Formas de governo:
•Monarquia - Irresponsabilidade política;
Hereditariedade; Vitaliciedade;
•DISTINÇÃO ENTRE SOBERANIA E
AUTONOMIA:
•República - Responsabilidade política;
-Soberania - Poder político supremo e
Eletividade; Temporariedade;
independente (Ordem interna e
internacional);
-Sistema de governo:
•Parlamentarismo
-Autonomia:
>Sem as funções principais - dividido em
•De organização - Elaborar seus estatutos
dois chefes (Estado e de governo)
organizatórios (Constituições estaduais e leis
orgânicas);
•Presidencialismo
•De governo - Eleger seus próprios
>Presidente da república - chefe de
representantes (Executivo e Legislativo);
Estado e de governo
•De legislar - Elaborar sua próprias leis,
dentro dos limites da Lei fundamental;
-Formas de Estado: (distribuição de poder político)
•De administrar - Executar as suas
•Estado unitário;
decisões políticas;
-Centralização política e monismo de
poder;
•PRECEITOS DO FEDERALISMO
>Único órgão legislativo - produção de
BRASILEIRO:
normas jurídica
-Nacionalidade única;
-Repartição constitucional de competências;
-Subdividido:
-Competência tributária segmentada;
I)Estado unitário puro;
-Autonomia de organização, administração e
II)Estado unitário descentralizado
política;
administrativo;
-Indissolubilidade
III)Estado unitário descentralizado político
•Imutabilidade da forma federativa
e administrativamente.
•Rigidez constitucional
 •Cláusula Pétrea (art. 60, §4º);
-Excepcional taxativa intervenção nos entes
federados - Art. 34
-Participação das vontades regionais na
formação da vontade nacional - Senado
federal;
-Possibilidade de modificação territorial
interna;
-Existência de um órgão de cúpula do poder
judiciário;
•Forma de descentralização de poder: Entes
Federativos - União, Estados, DF e Município
Art. 18 (consonância com o art. 1º)
A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende
a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, todos autônomos, nos termos
desta Constituição.
COMENTÁRIO:
-União indissolúvel
•Vedado o direito de secessão
•Cláusula pétrea
-Autônomos
•Exceção: Intervenção de um ente em outro
- mediante autorização
•NÃO EXISTE HIERARQUIA (diferença =
tarefas)
§1º Brasília é a Capital Federal.
COMENTÁRIO:
-Brasília é também sede do Governo do
Distrito Federal
§2º Os Territórios Federais integram a União,
e sua criação, transformação em Estado ou
reintegração ao Estado de origem serão
reguladas em lei complementar.
COMENTÁRIO:
-Territórios federais - NÃO é ente federativo
→Entes pertencentes à união
→Pode-se criar/reintegrar/transformar - Lei
complementar
→Atualmente não temos territórios federais
Ex.: Fernando de noronha - possuía a união
(NÃO É MAIS), agora integra o estado de PE
§3º Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante
aprovação da população diretamente
interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
COMENTÁRIO:
-Possibilidade de criação de novos estados
•Incorporação - fusão entre dois ou mais
Estados = Novo Estado ou Território Federal;
•Subdivisão - Cisão entre Estado originário
em novos Estados;
•Desmembramento - I) Anexação (sem
criação de novo ente); II)Formação de novo
Estado; III)Formação de Território Federal.
•Plebiscito - Lei complementar (corum
dificultoso)
§4º A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão
por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar
Federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
COMENTÁRIO:
-Possibilidade de criação de novos
municípios
•Fusão, etc.
•Estudo de viabilidade municipal
1.Plebiscito
2.Lei estadual
3.Lei complementar federal
OBS.: cuidado para não confundir com
direito de secessão
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-los, embaraçar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou
aliança, ressalvada, na forma da lei, a
colaboração de interesse público;
→Nenhum ente federativo pode ter religião
oficial
II - recusar fé aos documentos públicos;
→Não podem recusar fé aos documentos
públicos (certidão pública - veracidade destas)
III - criar distinções entre brasileiros ou
preferências entre si.
→Nenhuma distinção entre brasileiros
DOS ENTES FEDERATIVOS
Da União; Dos Estados; Dos Municípios; Do Distrito
Federal e Dos Territórios.
•ENTES FEDERADOS E OS TERRITÓRIOS:
(autonomia limitada - capacidade de tomadas de
decisões dentro de seus “grupos”)
ente interno - chefe de governo
-UNIÃO: (federal)
•Natureza:
-Pessoa jurídica de Direito público interno;
>sujeito de direito e dever
-Pessoa jurídica de Direito Internacional
>Não se confunde com o Estado Federal
nacional
•Age em nome próprio ou em nome da
federação;
internacional
-autonomia
•Estrutura organizacional:
-Poder judiciário → Justiça federal;
>Estruturada no âmbito nacional
-Poder Legislativo → Congresso nacional;
>Elaboração de leis
>Bicameral - Câmara dos Deputados
e o Senado Federal
-parlamentares: Senadores e Deputados
-Poder Executivo
→Presidência da República;
→Ministérios;
→Advocacia geral da união (AGU);
→Conselho de defesa e Conselho da
República (órgãos de consulta).
>Administra - tomada de decisão em
âmbito federal
>Imposto de renda
•Bens da União - Art. 20;
-Bens de uso comum: utilização de todos;
-Bens de uso especial: utilização da
Administração pública e do Governo federal;
-Bens dominicais: passíveis de alienação.
Ex.: terras devolutas
distribuição de competência regional
-ESTADOS MEMBROS:
•Pessoas jurídicas de Direito Público Interno;
•Estrutura organizacional:
-Poder Judiciário → Justiça Estadual;
>todo tipo de conflito
-Poder Legislativo → Assembleias legislativas;
>Deputados estaduais
>Elaborar e redigir leis que sejam válidas
naquela região (cada estado tem a sua)
-Poder Executivo → Governadoria, Secretarias
estaduais (saúde, educação, meio ambiente...);
>Governador e vice
>Impostos - IPVA (tributos)
-Auto-organização:
»Constituições Estaduais - devem observar:
•Princípios constitucionais sensíveis:
-Estabelecem autonomia organizatória dos
Estados-membros;
Art. 34, VII - Cláusulas pétreas
(a)forma republicana, sistema representativo e regime
democrático;
(b)direitos da pessoa humana;
(c)autonomia municipal;
(d)prestação de contas da administração pública, direta
e indireta;
(e)aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
•Princípios constitucionais extensíveis (Art.
1º ao 5º);
 -Consagram normas organizatórias para
União que se estendem, expressa ou
implicitamente, aos Estados;
•Princípios constitucionais estabelecidos
(Arts. 23, 24, 25, 27, 28 e 37);
-Limitam a capacidade organizatória dos
Estados federados;
•Bens do Estados: Art. 26 - Critérios residual;
-Aqueles que não pertencem à união e nem
aos municípios;
Art. 26
Incluem-se entre os bens dos Estados:
I- as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso,
na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II- as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que
estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob
domínio da União, Municípios ou terceiros;
III- as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV- as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.
•Formação de novos Estados - Art. 18, §3º;
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territórios Federais, mediante aprovação da
população diretamente interessada, através de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
>Plebiscito e lei do congresso nacional
-MUNICÍPIOS:
•Pessoas jurídicas de Direito Público interno;
•Possuem Lei Orgânica - organizam-se por
meio desta;
•Estrutura organizacional:
-Poder Executivo → Prefeito e secretarias;
-Poder Legislativos → Câmara de vereadores
(Art. 29, IV);
-Leis em âmbito municipal (orgânica)
>Deverá observar princípios da Constituição
Estadual, e princípios estabelecidos na Constituição
Federal
(não é reconhecido como constituição municipal)
-Poder Judiciário: único que não tem
•Bens municipais:
-Praças, ruas, imóveis do acervo municipal;
•Formação de novos municípios: Art. 18, § 4º;
§4º A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei
Complementar Federal, e dependerão de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na
forma da lei.
>Não interfere no pacto federativo
>Plebiscito + lei estadual e federal + estudo
de viabilidade
-DISTRITO FEDERAL:
•Pessoa jurídica de Direito Público Interno;
•Possui Lei Orgânica Distrital - Tendo status
de constituição estadual;
•Possui atribuições tanto estaduais como
municipais (Art. 32, §1º);
•Possui simetria com Estados-membros -
Mas, não pode ser subdividido em
municípios;
•Estrutura organizacional:
-Poder Executivo→ Governador e vice distrital
-Poder Legislativo→ Câmara legislativa distrital
-Poder Judiciário→ TJ estadual
sem autonomia
-TERRITÓRIOS:
•Art. 18, §2º;
§2º Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração ao
Estado de origem serão reguladas em lei
complementar.
•Integração a estrutura da união como
autarquia federal;
•Não são entes federativos;
•Atualmente, não temos nenhum;
→Organizados pelo ente União
→Governador, Poder judiciário, divididos em
municípios
DA INTERVENÇÃO FEDERAL
CRFB/88: Arts. 34, 35 e 36.
•INTERVENÇÃO FEDERAL E ESTADUAL:
-REGRA: Tríplice autonomia dos entes
federativos;
-EXCEÇÃO: Preservação da PA unidade da
federação;
-Ato político privativo do chefe do executivo;
>Presidente da república e o Governador
→Decreto interventivo
-Descrição da intervenção (amplitude;
justificar com base na constituição; prazo; nomear
o interventor);
-Documento que formaliza a intervenção;
-Medida excepcional - Supressão temporária
da autonomia;
>Acontece toda vez que um ente destoa
do pacto federativo
-REQUISITOS:
•Ocorrência da hipótese prevista taxativa
e expressamente na Constituição Federal:
-Art. 34 - INTERVENÇÃO FEDERAL;
-Art. 35 - INTERVENÇÃO ESTADUAL;
•Intervenção do ente político mais amplo
no ente imediatamente menos amplo;
•Decretação exclusiva do chefe do
executivo;
→Cabe intervenção da união diretamente no
âmbito municipal?
Apenas se é admitida se for localizada em
Território Federal.
-PROCEDIMENTO DA INTERVENÇÃO
FEDERAL: Art. 34;
→União intervém nos Estados e no DF;
•Poderá ser:
-ex officio - PRESIDENTE DA REPÚBLICA
- Incisos I, II, III e V;
>Depende apenas da ocorrência dos
motivos que a autorizam - Forma espontânea
Ex.: Estado querer se separar do Brasil;
JP se nega a fazer sua prestação de
conta;
→Envia para o CN ou AL
-SOLICITAÇÃO dos poderes executivo e
legislativo locais ao Presidente da República
- Inciso IV;
>Garantir o livre exercício de qualquer
dos poderes nas unidades da federação.
-REQUISIÇÃO do TSE, STJ ou STF -
depende da requisição de órgão do poder
judiciário;
>Coação - STF
>Desobediência à ordem ou à decisão
judicial - STF, STJ ou TSE
>Violação dos princípios constitucionais
sensíveis ou recusa à execução de Lei federal -
STF → PGR
-Poder que se sente prejudicado
-AÇÃO JUDICIAL proposta pelo Procurador
Geral da República - Recusa à execução de
Lei Federal ou por violação aos princípios
sensíveis; (art. 34, VII)
>PGR - propõe a ADI interventiva, junto ao
STF - julgo procedente - requer ao
Presidente para que seja feita a intervenção
(OBRIGATÓRIO)
→Não precisa passar pelo crivo do legislativo
(análise)
>PGJ - junto ao TJ - Governador
•DECRETO INTERVENTIVO - Especifica a
amplitude, prazo, condições, nomeia
interventor;
•CONTROLE POLÍTICO: Apreciação do
Congresso Nacional/Assembleia legislativa -
24h; (Caso não esteja funcionando deverá ser
feita uma convocação extraordinária)
NÃO SE APLICA AOS INCISOS VI e VII;
•CONTROLE JURISDICIONAL;
Ex.: Rio de Janeiro - 2018 (Intervenção
federal - art. 34, inciso III - Do Decreto
interventivo até 31 de dezembro de 2018)
-INTERVENÇÃO ESTADUAL: (Art. 35)
 →Estado intervém em um de seus municípios ou
União em municípios pertencentes ao Território
federal;
•PRINCÍPIO DA SIMETRIA;
DA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
CRFB/88: Arts. 20,21,22,23,24, 25, 30 e 32
Federação → Descentralizar poder nas mãos dos
entes federativos

•REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS:
Intervenção Federal/Estadual ≠ Intervenção Militar -Critério: Princípio da predominância de
IM - tomada de poder ilegítima interesse ou interesse predominante;
IF/IE - solução de problemas >repartir as competências
•União - Interesse predominantemente
ler Marcelo e André Ramos Tavares
geral/nacional;
Fórum 3
•Estados membros - Interesse
Em uma Federação, sob o argumento de que,
predominantemente regional;
entre os governantes do estado X (os anteriores e
o atual), consolidou-se uma forma de atuação •Municípios - Interesse
administrativa que privilegia de forma desmedida predominantemente local;
a população de determinada região geográfica, a •Distrito Federal - Interesse
população das outras regiões passou a pleitear regional/local;
autonomia política por meio de grandes >Natureza híbrida
manifestações. Para tanto, alimentam a
pretensão de formar um novo estado-membro, a •TIPOS:
ser denominado estado YY. -Competências:
»Administrativa;
Diante do quadro acima e considerando o que
→Execução e prestação de serviços
informa o sistema jurídico-constitucional,
responda aos itens a seguir. públicos
→Exclusiva ou comum
O surgimento do estado YY configurará o -União e a dos demais
fenômeno da secessão? Justifique.
Não, pois nesse caso, o que iria acontecer era a •Exclusiva
formação de um novo Estado (Estado YY), que é -Compete apenas a um ente
previsto no Art. 18, §3 da CRFB/88 (“Os Estados federativo;
podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou -Repartição horizontal
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territórios Federais,
•Comum
mediante aprovação da população diretamente
interessada, através de plebiscito, e do Congresso
-Cabe a todos os entes federativos,
Nacional, por lei complementar.”) áreas comuns de atuação administrativa entre os
entes;
Exercitando 3 -Repartição vertical;
1.São bens da União, exceto: -Interesses difusos:
a.os lagos, rios e quaisquer correntes de água •Saúde;
em terrenos de seu domínio, ou que banhem um •Meio ambiente;
Estado, bem como os terrenos marginais e as •Moradia;
praias fluviais; •Patrimônio (Histórico, cultural…);
•Pobreza;
2.Sobre os Princípios fundamentais, assinale a •Segurança no trânsito.
alternativa incorreta:
c.O Brasil rege-se nas relações internacionais, »Legislativa;
dentre outros, pelos princípios da intervenção e →Criação das leis
negativa de asilo político. →Privativa ou concorrente

•Privativa
 -Compete ao ente federativo, mas ele
pode transmitir a outro (DELEGAÇÃO);
-Repartição horizontal
•Concorrente
-Cabe a todos, mas cada um tem sua
limitação e âmbito de atuação;
-Municípios NÃO;
-Repartição vertical;
-Competências:
•Direito
-Penitenciário; Urbanístico; Financeiro;
Econômico; Tributário; Orçamento.
•Proteção ao meio ambiente;
•Educação; •Cultura;
•Desporto; •Ciência;
•Pesquisa; •Tecnologia.
-COMPETÊNCIAS DA UNIÃO:
•Competência administrativa:
-Competência exclusiva - Art. 21;
>Interesse nacional
-Competência comum - Art. 23
>Necessária a toda população
→Exercida cumulativamente em todos os
níveis federativos (União, Distrito Federal e
Municípios);
-COMPETÊNCIAS DOS ESTADOS:
•Competência residual ou remanescente
- Art. 25, §1º;
-COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS:
•Art. 30;
-Interesses locais;
-Suplementar a legislação
(Federal/Estadual)
-COMPETÊNCIAS DO DISTRITO FEDERAL:
•Art. 32, §1º;
Fórum 4
Tomando por base o instituto da repartição
de competências , pode-se afirmar que existe
hierarquia entre os entes federativos?
JUSTIFIQUE.
Não existe hierarquia entre os entes
federativos, a autonomia destes é prevista no
art. 18 da CRFB/88, o que acontece é uma
distribuição de competências, todas também
previstas em artigos da constituição.
Exercitando 4
1.Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
a.Direito tributário e financeiro.

•Competência legislativa: 2.A respeito dos direitos e garantias

-Competência privativa - Art.22; fundamentais, julgue os itens a seguir como
>União → autoriza o Estado legislar sobre sendo verdadeiro(s) ou falso(s).
(F)O estrangeiro sem domicílio no Brasil não
questões específicas (princípio intuitivo)
tem legitimidade para impetrar habeas corpus, já
-AUTORIZAÇÃO - Lei complementar
que os direitos e as garantias fundamentais são
-Requisitos para a delegação: dirigidos aos brasileiros e aos estrangeiros
•Formal: Lei complementar residentes no país.
•Material: Questões específicas
•Implícito: Estados-membros ou ao
Distrito Federal

-Competência concorrente - Art. 24 -Rol

taxativo;
>Não necessita de autorização
>Matéria comum a todos os entes
federativos
•União - Forma geral (Normas gerais)
•Estados e o DF - Forma específica
(Normas específicas - exercício de
competência suplementar)
3º Estágio
DIREITOS FUNDAMENTAIS
TEORIA GERAL

-Título II da Constituição
-Direitos fundamentais → compõem o
conceito de dignidade da pessoa humana

•NOMENCLATURA:
Direitos humanos X Direitos fundamentais
>DF - positivados/consagrados em âmbito
nacional;
>DH - positivados/consagrados em âmbito
internacional;
→Conteúdo: iguais, os dois tem o objetivo
de proteger e promover a dignidade da
pessoa humana;
→Diferença: Positivados em âmbito de
consagração distintos (internacional e
nacional)

•Evolução do direitos fundamentais:

-Direitos de 1º dimensão: Direitos civis e
políticos;
→Ligados ao valor liberdade
→Titular = Indivíduo

-Direitos de 2º dimensão: Direitos sociais,

econômicos e culturais;
→Ligados à Igualdade material
→Dependem de recursos - baixo grau de
efetividade

-Direitos de 3º dimensão: Direitos de

Solidariedade;
→Ligados à fraternidade
→Atenuar as diferenças entre nações
desenvolvidas e subdesenvolvidas
→Transindividuais = Proteção do GÊNERO
HUMANO

-Direitos de 4º dimensão: Direito à

Democracia direta e os direitos relacionados
à biotecnologia;

→GERAÇÕES OU DIMENSÕES?
Atualmente, a doutrina tem optado pelo
termo dimensão.
•CARACTERÍSTICAS:
-Historicidade;
>Surgem e se desenvolvem conforme o
momento histórico, são uma evolução da
sociedade;
-Universalidade;
>Toda e qualquer sociedade possui o seu
conceito de Dignidade da pessoa humana;
Universalidade não significa uniformidade, ou
seja, cada povo tem o seu conceito
(subjetivo - dentro das suas realidades);
-Objetiva:
→Complemento da subjetiva, refere-se a
diversos contextos e alcances;
>Reforçar a imperatividade dos direitos
individuais e alarga a sua influência
normativa no ordenamento jurídico e na vida
da sociedade.
→Fundamentação objetiva: Direitos
fundamentais sob o ponto de vista do
significado da norma para o interesse
público, para a vida comunitária.

-Inalienabilidade;
>Intransferíveis, inegociáveis e •Eficácias:
indisponíveis; -Eficácia vertical
-Imprescritibilidade; >Doutrina liberal clássica: DF = limitações
>Não admite prescrição, ou seja, indivíduo ao exercício do poder estatal;
não perde o direito de exercê-los; >Relação entre particular e Estado -
subordinação
-Irrenunciabilidade;
>Não se admite a renúncia dos DF,mas Estado
tem-se a limitação voluntária;
Ex.: reality - sem direitos temporariamente

-Limitabilidade; Indivídu
>Não existe direitos absolutos - todos são o
hierarquicamente iguais;
-Limite: direito do outro

-Concorrência; -Eficácia diagonal (sem garantia de DF)

>Exercidos ao mesmo tempo; >Polêmica - relações trabalhista ou
consumeristas
-Proibição do retrocesso; →desequilíbrio fático e/ou jurídico entre as partes
>Não substituem o outro, sempre são
agregados, cumulativos;
Patr
ão
-Constitucionalização;
>Constituições foram incorporando esses
direitos ao decorrer do tempo. Empreg
ado
•DIMENSÕES:
-Subjetiva:
→Pensada sob a perspectiva do indivíduo;
>Indivíduo: titular de posição jurídica -Eficácia horizontal
subjetiva - princípio e/ou regra.

→Fundamentação subjetiva: Direito

Indivíd Indivíd
uo uo
fundamental para o indivíduo.
>Relação entre particulares - coordenação →Tipificação e punição criminal de
determinadas condutas do Poder Legislativo
•EFICÁCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS: -Deveres dos cidadãos e da sociedade
-Teorias negativas: Ex.: Alistamento eleitoral (Art. 14, §1º, I);
→Menor prestígio; Educação (Art. 205, CF);
→Nega a possibilidade de produção de
efeitos dos Direitos Fundamentais nas -Deveres decorrentes do exercício dos
relações entre particulares. direitos: Direito de propriedade (Art. 5º, XXII,
XXIII);
-Teoria da eficácia indireta e mediata; →Exercício solidário e harmônico com os
→Reconhecimento de um direito geral de interesses sociais
liberdade;
→DF - relativizados nas relações •Destinatários dos Direitos fundamentais?
contratuais; -Estrangeiros?
→Legislador - mediador da aplicação dos -Pessoas jurídicas?;
DF nas relações privadas.
•Alcance do art. 5º, §1º, CF?
-Teoria da eficácia direta e imediata;
→Sustenta a vinculação direta dos •Tratados Internacionais de Direitos
particulares aos direitos fundamentais; Humanos - Art. 5º, §2º e §3º:
→Ponderação dos DF - autonomia da -Concepção material de direitos
vontade; fundamentais;
→Estabelecer parâmetros específicos para
que a liberdade individual não seja -Entendimento do STF:
subjugada. •Tratados e convenções de Direitos
humanos:
-Status de emendas constitucionais;
•DIREITOS E GARANTIAS DOS DIREITOS: -Status supralegal (Art. 47)
-O reconhecimento e declaração de um
direito no texto constitucional são •Tratados que não versem sobre Direitos
insuficientes para assegurar sua efetividade; Humanos:
>Mecanismos - Habeas corpus, Devido -Lei ordinária;
processo legal e Princípio da legalidade.
→Tratados Internacionais de Direitos Humanos
Ex.: (Art. 5º, LXVIII; Art. 5º, LIV, Art. 5º, II, aprovados anteriormente à EC 45/2004?
entre outros);
•Tribunal Penal Internacional (Art. 5º, §4º,
•DEVERES FUNDAMENTAIS: CF);
-Dever de efetivação; -Princípios:
→Estado - destinatário a adoção de medidas de •Da complementariedade;
proteção; •Da universalidade;
•Da responsabilidade penal individual;
-Deveres específicos: "Assistência jurídica •Da imprescritibilidade;
gratuita; Indenização por erro judiciário”
(Art. 5º,LXXIV e LXXV) -Polêmicas:
→Estado - Indivíduo •Entrega de nacionais;
•Pena de caráter perpétuo;
-Deveres de criminalização do Estado: (Art.
5º, XLI, XLII,XLIII e XLIV)
direito de locomoção - ir, vir, permanecer e
ficar (em período normal, caso não, terá
limitações)
DPH - Direitos, Garantias e Deveres
>Voto - 3;
>direito à liberdade de locomoção (De./G
- Habeas corpus, caso de violação)
DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
•Art. 5º, CF - Rol exemplificativo;
•NOMENCLATURA DO CAPÍTULO:
-Direitos individuais: Titularizados pelo
sujeito individualmente considerado;
-Direitos coletivos: Titularizados por um
grupo de pessoas. Ex.: Art. 5º, XXI;
→DIREITOS INDIVIDUAIS DE EXPRESSÃO
COLETIVA???
Direitos de cada pessoa (INDIVIDUALMENTE
CONSIDERADA) possui, mas que somente
podem ser exercidos de forma coletiva;
Ex.: Direito de Reunião (Art. 5º, XVI); (Art. 5º,
XVII);
-Art. 5º, CF:
•DIREITO À VIDA;
•DIREITO À LIBERDADE;
•DIREITO À IGUALDADE;
•DIREITO À SEGURANÇA;
•DIREITO À PROPRIEDADE.
•DIREITO À VIDA:
→Não é absoluto (básico e essencial)
>Relativizado
>Conceito aberto (dignidade de permanecer
vivo)
>Direito elementar para exercício de todos
os demais direitos;
-Art. 5º; Art. 5º, XLVII, CF;
-ÂMBITO DE PROTEÇÃO:
•Direito de continuar vivo (não ser morto);
•Direito a ter uma vida digna (garantia do
mínimo existencial);
-Mínimo existencial é o conjunto básico de direitos
fundamentais que assegura a cada pessoa uma vida
digna, como saúde, alimentação e educação.
•QUESTÕES CONTROVERSAS:
-Quando se inicia a proteção jurídica do
Direito à vida?
»Teoria da concepção (adotada pelo Pacto
de São José da Costa Rica);
-Brasil signatário
»Teoria da nidação;
-Nidação: ocorre algumas semanas após
o ato da concepção (embrião começa a se
formar)
Não foi acolhida, depois do julgamento
do ADPF nº 54
»Teoria da formação do sistema nervoso
central;
-Aceita pelo STF: Começa a partir do
momento em que se desenvolve o Sistema
nervoso central, mais ou menos 3 meses.
STF: Alega que não é a teoria da concepção,
nem da nidação, que marca o início do direito
à vida.
Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental
ADPF 54: Permite o aborto de anencéfalo
-Aborto é ato que viola o Direito à vida?
•Art. 124 a 126, CP;
-Art. 124: Aborto provocado pela gestante
ou com seu consentimento;
-Art. 125 e 126: Aborto provocado por
terceiro.
•Abortos não tipificados como crime:
-ABORTO TERAPÊUTICO (salvar a vida
da gestante);
-ABORTO SENTIMENTAL (resultante de
estupro);
•E o Aborto de feto anencefálico?
STF: sem formação do sistema nervoso
central = NÃO É CRIME
MICROCEFALIA ≠ ANENCEFALIA
M = malformação congênita em que a cabeça dos
recém-nascidos é menor do que o esperado, se
comparada com a de bebês do mesmo sexo e
idade.
•EUTANÁSIA E ORTOTANÁSIA?
 E - prática de interrupção da vida humana,
quando a pessoa está acometida de uma
doença grave, sem possibilidade de cura;
PROIBIDA (violação)
O - não dar o tratamento a pessoa que está
acometida de uma doença que não tem cura;
>Difícil detecção, também proibida -
muitas vezes praticada mas dificilmente
punida
•DIREITO À LIBERDADE:
→Conjunto de direitos que compõem a ideia de
liberdade;
doutrina - como uma moeda
-DOIS SENTIDOS:
•LIBERDADE POSITIVA - Liberdade política
ou liberdade de querer;
>querer de uma pessoas
•LIBERDADE NEGATIVA - Liberdade civil ou
liberdade de agir (ausência de
impedimentos);
>limite - impedimento
-Direitos específicos ligados ao direito de
liberdade:
•LIBERDADE DE AÇÃO - Art. 5º, II, CF:
-Ninguém é obrigado a fazer ou deixar de
fazer, exceto por lei
-Qualquer lei?
Art. 14, §1º, I - Obrigatório o alistamento
eleitoral e o voto;
Art. 143 - Serviço militar obrigatório
Súmula vinculante 44 - Só por lei se pode
sujeitar a exame psicotécnico a habilitação
de candidato a cargo público.
Súmula 686 - Só por lei se pode sujeitar a
exame psicotécnico a habilitação de
candidato a cargo público.
•LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DE
PENSAMENTO: (liberdade de expressão)
-Liberdade de pensamento?
Constituição não protege
»Art. 5º, IV:
-Liberdade de manifestar o pensamento?
CF - protege a manifestação, pois pode
atingir direito alheio - VEDA o anonimato
•Aspecto positivo: Proteção da
exteriorização da opinião;
•Aspecto negativo: Vedação à censura
prévia;
»ATENÇÃO: A CF NÃO RESGUARDA O
ANONIMATO - Art. 5º, V;
→Assegurado o direito de resposta - civilmente e
penalmente;
•Questões polêmicas: Denúncia anônimas;
Bilhetes apócrifos como prova;
>Não permite identificação de quem escreveu
-Poderiam servir como prova em processo
criminal?
Servem, mas não como único meio de
provas; Meios de início - desenvolvimento
»Art. 5º, IX, CF - MANIFESTAÇÃO
ARTÍSTICA, INTELECTUAL, CIENTÍFICA E
DE COMUNICAÇÃO;
-Com limites
Ex.: idade mínima; Recolhimento de livros
- depende do caso concreto
•LIBERDADE DE INFORMAÇÃO:
→Fornecer e ter acesso a informação - só protege
informações verídicas;
-Art. 5º, XIV, CF: Acesso à informação e
sigilo da fonte (exercício profissional);
-Art. 5º, XXXIII: Informações de interesse
particular ou coletivo;
direito de ter acesso:
-Informações públicas: todo cidadão tem
acesso; Negada, quando coloca em risco a
própria segurança do estado/sociedade.
>Negada de forma indevida - pode-se
ingressar com ação constitucional (mandado
de segurança)
-Informações pessoais/particular: só
interessam aos seus titulares;
>Negada - remédio constitucional (habeas
data)
-Art. 5º, LXXII (HABEAS DATA - ação que Ex.: presos, doentes em hospitais públicos
assegura o livre acesso de qualquer cidadão a e privados;
informações a ele próprio relativas, constantes de
registros, fichários ou bancos de dados de entidades
•LIBERDADE DE PROFISSÃO:
governamentais ou de caráter público);
-Art. 5º, XIII, CF;
Norma de eficácia contida - seguir
-Proteção à informação verdadeira e
qualificações
adequada;

•LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO:
•LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, CRENÇA
→Possibilidade de ir, vir, permanecer ou ficar
E DE CULTO:
em todo território brasileiro em tempos de
-Art. 5º, VI, CF - inviolável a liberdade de
paz;
consciência e crença, assegura o livre
-Art. 5º, XV: livre locomoção em tempos de
exercício dos cultos religiosos;
paz;
-Art. 19, I, CF - Proteção à pluralidade de
-Art. 5º, LXI:ninguém será preso senão em
convicções, crença, religiões;
flagrante ou por ordem escrita de AJC,
SALVO em casos de transgressão militar ou
-Liberdade de consciência
crime militar, definidos em lei;
AMPLITUDE - ter convicções ou não crer
-Art. 5º, LXVIII: Habeas corpus → Violada
em nada
abusivamente (ilegalidade ou abuso de poder)
>não necessariamente de cunho religioso;

coletivo
-Liberdade de crença
•LIBERDADE DE REUNIÃO E DE
LIBERDADE RELIGIOSA
ASSOCIAÇÃO:
>exerce sua consciência de forma positiva;
-LIBERDADE DE REUNIÃO - Art. 5º, XVI;
»Faculdade/prerrogativa de todos nós
-Liberdade de culto
podermos nos reunir em local público, sem
EXTERIORIZAÇÃO DA CRENÇA
ser necessário o pedido de autorização,
>manifestação da religião;
apenas comunicação de data, local e hora;
-direito individual de expressão coletiva
ATENÇÃO: ESCUSA DE CONSCIÊNCIA -
-reuniões pacíficas
Art. 5º, VIII, CF
-Se eximir da prática de determinada
»Exige-se aviso prévio;
conduta (obrigatória) em razão da sua
religião, sendo necessária uma prestação
-LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO - Art. 5º,
alternativa, fixada em lei.
XXI;
»Exige-se autorização expressa;
»Suspensão dos direitos políticos (Art. 15,
IV, da CF);
•DIREITO À IGUALDADE:
-Não permite que seja exercida de má fé,
-Princípio geral da CF;
gerando a perda de direitos políticos
>princípio fundamental
(definitivo)
>Doutrina alega ser somente uma
-Art. 3º, III e IV: erradicar a pobreza e reduzir
suspensão
as desigualdades sociais; promover o bem
de todos sem discriminação;
-Art. 5º, VII - PRESTAÇÃO DE
-Art. 5º, CAPUT e I: Todos iguais perante a
ASSISTÊNCIA RELIGIOSA;
lei (igualdade formal); Homens e mulheres
>Permite reconhecer o direito de levar a
iguais em direitos e obrigações;
religião a determinadas entidades, onde se
-Art. 7º, XXX e XXXI: Proibição das
abriga uma coletiva que não tem acesso.
diferenças de salário, funções e critério de
admissão por motivo de sexo, idade, cor,
estado civil ou do portador de deficiência;
Art. 39, §3º: requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo exigir.
>Só funciona no texto da constituição
-Âmbito de proteção:
•FORMAL;
-Lei (ideal)
•MATERIAL;
-Real - igualdade material
-Descriminação/Desigualdades positivas
Ex.: Imposto de renda - alíquotas diferentes →
gerar igualdade
-Princípio da igualdade e ações afirmativas:
(políticas públicas)
•Mecanismos de inclusão social;
Ex.: Art 37, VIII - vagas para portadores
de deficiência;
Art. 7º, XX - proteção do mercado de
trabalho da mulher;
•Ação afirmativa deve ter uma justificação
razoável, racional e proporcional;
•Questões polêmicas:
-Cotas étnico-raciais para seleção e
ingresso em universidades - Critério racial é
justo?;
-PROUNI (Lei 11.096/2005);
•Tais medidas têm caráter temporário e
precário;
>Não soluciona o problema central
Ex.: Escola de qualidade para todos
>Não tendo eficácia necessária
-Igualdade entre homens e mulheres:
•Art. 5º, I, CF;
•DESIGUALDADES:
Art. 5º, L: Assegurado às presidiárias ficarem
com seus filhos durante o período de
amamentação
Art. 7º, XVIII; XIX: Licença à gestante (120
dias); Licença paternidade (5 dias).
Art. 143, §2º: Mulheres e eclesiástico isentos
do serviço militar obrigatório.
Art. 201, §7º, I e II: Contribuição - homem
(65) e mulher (62); Trabalhadores rurais e
atividades em regime de economia familiar -
homem (60) e mulher (55).
•DIREITO À PROPRIEDADE:
-Usar, Gozar, Dispor e Possuir um bem,
material ou i
material; (CC 2002)
-Art. 5º, XXII, XXIII, XXIV, XXVII, XXIX, XXX;
-Relativizações:
•Função social da propriedade:
Ligada a DPH → servir a você e ao outro;
-Princípio: rege a propriedade, contratos
e empresa;
-Limitação à prerrogativa de ser
proprietário;
-Princípio da ordem econômica (Art 170,
II, III)
-Imóvel rural: Art. 186, CF;
»Desapropriação: Art 184, CF;
→Poder público toma o bem que não cumpre a
função social, por interesse social, para fins de
reforma agrária;
Função social do imóvel rural: Art. 186, CF;
»Condições:
ECONÔMICA: Produtividade do imóvel;
SOCIAL: Obediência à normas
trabalhistas;
ECOLÓGICA: Proteção ao meio
ambiente;
»Desapropriação: Art 184, CF;
Mediante prévia e justa indenização em
títulos da dívida agrária resgatáveis no prazo
de 20 anos;
-Imóvel urbano: Art. 182, §2º, §4º CF;
Função social do imóvel urbano: Art. 182,
§2º, § 4º, CF;
»Deve cumprir com as exigências do plano
diretor;
»Condições:
 SOLO URBANO: Não •Necessidade pública (segurança nacional,
edificado/subutilizado/não utilizado; defesa do Estado, socorro em calamidades);
•Utilidade pública;
PUNIÇÕES: •Interesse social (promover justa
I-Parcelamento ou edificações compulsórias; distribuição de propriedade);
II-Imposto sobre a propriedade predial -POLÍTICA URBANA: Competência do
progressivo no tempo; município;
III-Desapropriação, mediante pagamento de >Imóvel urbano
títulos de dívida pública, resgatáveis no
prazo de 10 anos; -REFORMA AGRÁRIA: Competência da
União;
ATENÇÃO: Descumprimento da função >Imóvel rural
social não justifica INVASÕES
CLANDESTINAS. ATENÇÃO: Poder público não pode
desapropriar bem de outro poder público.
-Espécies de limitação ao direito de
propriedade: •REQUISIÇÃO: (Art. 5º, XXV)
Poder público -Situações emergenciais, em que há
•Desapropriação: Art. 5º, XXIV; iminente perigo público;
>Não cumpre função social aplicação Ex.: Carro - assalto - policial
social ao bem Casa ao lado do hospital - ampliação -
justificar o porquê (exprimir iminente perigo
•Requisição: Art. 5º, XX; público)
>Perigo/necessidade pública
-Uso TEMPORÁRIO do bem particular;
•Expropriação: Art. 243;
>Punição -NÃO há transferência de propriedade;

Particular -Se acarretar DANO, há INDENIZAÇÃO;

•Usucapião: Art. 183 e Art. 191, CF;
-Indenização: posterior e em dinheiro;

•DESAPROPRIAÇÃO: •EXPROPRIAÇÃO OU CONFISCO: (Art.

-Realizada pelo poder público uma
transferência compulsória de bens
particulares;
>Definitiva
-Pagamento de uma indenização prévia e
justa (em regra,em dinheiro);
>Obrigatória
>Título da dívida pública (20 anos) ou
agrária (10 anos) - documento de
reconhecimento de dívida, em razão da
desapropriação (não é o valor de mercado do
bem)
*ANALISAR PERÍODO
-Cumprir fins de interesse da coletividade;
-Art. 5º, XXIV:
243, CF)
-Supressão punitiva da propriedade, por
ordem judicial;
>Apenas punição civil
>Proprietário “perde o bem”, sem qualquer
direito de indenização
-NÃO há direito a INDENIZAÇÃO;
-Condições:
•Propriedade, rural ou urbana;
•Cultivo de plantas psicotrópicas ou
exploração de trabalho escravo;
-Propriedades expropriadas - Reforma
agrária e Programas de habitação popular;
forma ampla
•USUCAPIÃO:
-Particular → Particular
-IMÓVEL URBANO (Art. 183, CF);
-IMÓVEL RURAL (Art. 191, CF);
-REQUISITOS:
•Posse mansa, pacífica e ininterruptas do
imóvel;
•Não possuir outro imóvel urbano ou rural;
•Utilização do imóvel sua moradia ou da sua
família;
•Posse por cinco anos ininterruptos;
-totalmente pacífica
•Área de: até 250 M² (Imóvel urbano);
até 50 hectares (Imóvel rural);
ATENÇÃO:
IMÓVEIS PÚBLICOS NÃO SERÃO
ADQUIRIDOS POR USUCAPIÃO
(Art. 183 ,§3º e Art. 191, PARÁGRAFO ÚNICO).
•DIREITO À SEGURANÇA:
-Bem material ligado ao valor moral do
indivíduo;
-É a reputação, o bom nome, a boa fama;
-Honra subjetiva: aquilo que penso de mim;
-Honra objetiva: o que os outros pensam de
mim;
•DIREITO À IMAGEM:
-Aspecto visual da pessoa;
Pode se utilizar da imagem da pessoa para
enaltecê-la?
Apenas com o consentimento da mesmo,
senão será violação do mesmo jeito
Não é um conceito de verdade absoluta, é de
caráter subjetivo - perspectiva da pessoa
violada;
-Gera danos psicológicos → Juiz deve ser
imparcial, unir todas as circunstâncias da suposta
violação.

Perspectivas subjetivas Tenta prever as mais diversas situações

-DIREITO À PRIVACIDADE: •SIGILOS PESSOAIS:
•Autonomia do indivíduo de reger sua vida, -Referem-se aos aspectos pessoais da vida
tendo o controle exclusivo das informações do indivíduo: Dados (Bancários, Fiscais,
referentes a ela; Telefônicos e Informáticos), seu domicílio e
suas comunicações;
•Art. 5º, X, CF:
Inviolabilidade da: -SIGILO DO DOMICÍLIO:
-INTIMIDADE; •Art. 5º, XI;
-VIDA PRIVADA; •Preservação da vida privada doméstica;
-HONRA; •Conceito de domicílio?
-IMAGEM; Casa: asilo inviolável - STF faz uma
interpretação extensiva, não protegendo
•DIREITO À INTIMIDADE: somente a casa moradia, qualquer lugar de
-Relações mais íntimas e pessoais do âmbito de privacidade
indivíduo - Relaciona-se à identidade da Ex.: escritórios, gabinetes, trailers...
pessoa;
•“Qualquer local delimitado que alguma
-Informações inacessíveis a terceiros; pessoa ocupe com exclusividade, a qualquer
título, inclusive de forma profissional.”
•DIREITO À VIDA PRIVADA:
-Tem sentido mais amplo e abrange a •RESTRIÇÕES:
intimidade; -Exceto com o consentimento do morador, a
-Relações pessoais, familiares, afetivas, entrada de estranho em local designado
negociais; como “casa” só poderá ocorrer:
»Em caso de FLAGRANTE DELITO;
•DIREITO À HONRA: »Em caso de DESASTRE;
 »Para PRESTAR SOCORRO;
»Ou, DURANTE O DIA, POR
DETERMINAÇÃO JUDICIAL
Ex.: Medida de busca e apreensão domiciliar.
-SITUAÇÕES EMERGENCIAIS - Qualquer
hora do dia ou da noite;
-Dia? Período 06h da manhã às 18h. (lapso
temporal)
-ATENÇÃO: Durante o Estado de sítio -
Suspensão do direito à inviolabilidade
domiciliar (Art. 139, V, CF);
-SIGILO DE CORRESPONDÊNCIA:
•Preserva a privacidade e a liberdade de
expressão;
•Art. 5º, XII;
•Tutela cartas, Impressos em geral e e-
mails;
É possível violação das correspondências?
-Quando elas servirem de escudo para a
prática de atividade ilícitas;
-Estado de defesa (Art. 136, §1º, I, b) e
Estado de sítio (Art. 139, III);
-Por questões de segurança pública;
-SIGILO DE DADOS:
•Art. 5º, XII, CF;
•Revela aspectos da privacidade do
indivíduo;
•“DADOS SENSÍVEIS”: Referentes às
informações telefônicas, bancárias e fiscais
da pessoa, orientação sexual, religiosa, valor
da remuneração;
•Romper o sigilo desses dados
EXCEÇÃO: Ter que ser devidamente
fundamentada e feita por autoridade
competente;
•“DADOS NÃO SENSÍVEIS” - NÃO TEM
PROTEÇÃO - Ex.: Nome da pessoa, CPF, e-
mail;
Dados bancários, fiscais e telefônicos:
-O que são?
-Quando pode ocorrer a quebra desse sigilo:
•Se forem determinadas pela autoridade
judicial competente ou pelas CPI’s
(comissão parlamentar de inquérito);
•Para efeito de investigação criminal ou
instrução processual penal;
•Membro do Ministério Público pode impor
a quebra do sigilo?
-SIGILO DAS COMUNICAÇÕES:
•Aplicação do fenômeno da mutação
constitucional - Interpretação ampliativa do
Art. 5º, XII - Proteção às comunicações
telemáticas;
-Comunicações telegráficas:
Ex. Telegrama;
-Comunicações telefônicas:
»Interceptação telefônica?
-Feita por um TERCEIRO, sem que os
interlocutores saibam;
-Tem que ser por ORDEM JUDICIAL;
Por finalidade de instrução em processo
penal ou investigação;
•Escuta telefônica:
-Feita por um TERCEIRO com a
AUTORIZAÇÃO de um dos interlocutores;
>não é permitida
•Gravação clandestina:
-Feita por UM DOS INTERLOCUTORES,
sem o consentimento do outro
>Pode ser ambiental ou telefônica;
•ATENÇÃO:
Princípio da Inadmissibilidade de provas
ilícitas:
→Função da prova no processo?
→Art. 5º, LVI, CF;
→Deve haver ponderação ou flexibilização
desse princípio?
→Prova ilícita pro reo:
LEGÍTIMA DEFESA ;
 →Teoria dos frutos da árvore envenenada (Art.
157, CPP) - Teoria da prova ilícita por derivação;

STF - ilícitas , única forma de comprovar a

inocência (defesa) do réu, ela poderá ser
utilizada no processo