TJSP - IPTU - Zona Ambiental - Melhoramentos - Otimo

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PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Registro: 2019.0000532732
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/sg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1001739-79.2016.8.26.0244 e código CAFFA6E.
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação Cível nº

1001739-79.2016.8.26.0244, da Comarca de Iguape, em que é apelante MAURA ROSA
DA SILVA, é apelado PREFEITURA MUNICIPAL DE ILHA COMPRIDA.
ACORDAM, em sessão permanente e virtual da 15ª Câmara de Direito Público
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ALOISIO SERGIO REZENDE SILVEIRA, liberado nos autos em 04/07/2019 às 17:06 .
do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: Negaram provimento ao
recurso. V. U., de conformidade com o voto do relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Desembargadores EUTÁLIO PORTO

(Presidente) e RAUL DE FELICE.
São Paulo, 4 de julho de 2019.
Rezende Silveira
Relator
Assinatura Eletrônica
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AP E LAÇÃO N°: 1 0 0 1 7 3 9 -7 9 . 2 0 1 6 . 8 . 2 6 . 0 2 4 4
AP E LANTE : MAURA RO S A DA S I LV A
AP E LADA: P RE FE I TURA MUNI CI P AL DE I LHA CO MP RI DA
CO MARCA: I G UAP E
V O TO Nº 1 8 8 8 9
EMENTA
APELAÇÃO AÇÃO DECLARATÓRIA DE
INEXIGIBILIDADE DE DÉBITO IPTU
Exercícios de 2013 a 2016 - Município de Ilha
Comprida - Irrelevância da ausência de dois
melhoramentos públicos nos imóveis tributados -
Imóveis incluídos em área urbana e cujas obras de
infraestrutura ficam a cardo do loteador -
Legalidade da tributação, à luz do artigo 32, § 2º, do
CTN O fato de o imóvel estar situado em área de
preservação ambiental não retira totalmente a
condição de titular do domínio do imóvel nela
inserido Tributo devido - Sentença mantida
Recurso improvido.
V ist o s .
Tra t a -se d e t e mp e st iv o re c u rso d e a p e la çã o
in t e rp o st o p o r MAURA RO S A DA S I LV A (f ls . 9 8 / 1 1 4 ) p o r me io d o
q u a l o b je t iva a re f o rma d a se n t e n ça d e f ls. 9 1 / 9 5 q u e ju lg o u
imp ro ce d e n t e o p e d id o e o co n d e n o u a o p a g a me n t o d a s cu st a s,
p ro c e ss u a is e h o n o rá rio s a d vo ca t í cio s f ixa d o s e m 1 0 % so b re o
v a lo r a t u a liz a d o d a ca u sa (R$ 2 3 . 7 9 8 , 1 9 e m se t e mb ro d e 2 0 1 6 ).
S u s t e n t a , e m su ma , a o c o rrê n cia d e ce rc e a me n t o
d e d e f e s a p o is re q u e re u a p ro d u çã o d e p ro va p e ric ia l. A le g a q u e o
imó ve l e n co n t ra -se e m á re a n ã o se rvid a p e lo s me lh o ra me n t o s
p re v is t o s n o a rt ig o 3 2 d o CTN, a lé m d e se t ra t a r d e á re a d e
p ro t e ç ã o a mb ie n t a l, imp o ss ib ilit a n d o o e xe rcí cio d e q u a lq u e r
d ire it o re la t iv o à p ro p rie d a d e , s e n d o in e xig í v e l a co b ra n ça d e
I P TU. Re q u e r a re f o rma d a s e n t e n ç a .
Fo ra m a p re se n t a d a s co n t ra rra zõ e s (f ls. 1 1 8 / 1 3 9 ).
É o re la t ó rio .
O re cu rso n ã o me re ce p ro vime n t o .
Nã o h á q u e s e f a la r e m ce rce a me n t o d e d e f e s a ,
Apelação Cível nº 1001739-79.2016.8.26.0244 -Voto nº 18889 2
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p o is d e s n e ce ss á ria a p ro d u çã o d e p ro va p e ric ia l, s e n d o o s
d o c u me n t o s a p re s e n t a d o s a o s a u t o s su f icie n t e s à e lu c id a çã o d a
d e ma n d a .
Co mo é sa b id o , o I P TU t e m co mo f a t o g e ra d o r a
p ro p rie d a d e , o d o mí n io ú t il o u a p o ss e d e b e m mó ve l, lo c a liz a d o
n a z o n a u rb a n a d o Mu n icí p io e p a ra q u e e la se ja a ss im
c o n sid e ra d a , d e rig o r q u e e st e ja m p re se n t e s p e lo me n o s d o is d o s
me lh o ra me n t o s me n c io n a d o s n o s in cis o s d o § 1 º d o a rt ig o 3 2 d o
CTN.
P o r o u t ro la d o , n o s t e rmo s d o co n t id o n o § 2 º d o
re f e rid o a rt ig o v e rif ic a mo s q u e n o ca so d o s lo t e a me n t o s, o imp o s t o
p o d e rá s e r e xig id o , in d e p e n d e n t e me n t e d o s me lh o ra me n t o s.
Co n f o rme d o cu me n t o s d e f ls . 4 3 / 4 9 , o imó v e l
a d v ê m d e lo t e a me n t o a p ro va d o e re g is t ra d o . A ssim, a imp la n t a çã o
d e in f ra e s t ru t u ra é d e re s p o n sa b ilid a d e d o s lo t e a d o re s.
P o rt a n t o , a a p e la d a e s t á d e so b rig a d a d e e q u ip a r
o e mp re e n d ime n t o co m o s me lh o ra me n t o s p re vist o s n o s in ciso s d o
§ 1 º d o a rt ig o 3 2 d o CTN. E sse é o e n t e n d ime n t o p a cí f ico d e s t a
Câ ma ra :
“IPTU - Município de São José do Rio Preto - Embargos à

execução fiscal julgados improcedentes - Imóvel situado
em loteamento aprovado pela Municipalidade - Obrigação,
in casu, do loteador no tocante à implantação de infra-
estrutura - Dispensabilidade da prova de existência dos
melhoramentos previstos no §1º do art. 32 do CTN -
Precedente do Superior Tribunal de Justiça. Recurso não
provido”. (TJSP 15ª Câmara de Direito Público, Apelação
nº 0021401-88.2014.8.26.0576, Rel. Desembargador Erbetta
Filho, j. em 12.04.2018).
"TRIBUTÁRIO - APELAÇÃO - EMBARGOS À EXECUÇÃO
FISCAL - IPTU - EXERCÍCIOS DE 2003 A 2006 - MUNICÍPIO
DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO. Sentença que deu
procedência ao pedido da autora, extinguindo a execução
fiscal correlata. Apelo do município. LOTEAMENTO
APROVADO - IPTU - INCIDÊNCIA. Imóvel situado no
perímetro urbano do Município - Quando se tratar de
loteamento aprovado pela Administração Municipal, nos
termos do § 2º do artigo 32 do CTN, não há necessidade de
que o imóvel disponha dos melhoramentos urbanos
indicados pelo § 1º deste mesmo artigo - Precedentes do
STJ e do TJSP. IPTU OU ITR - O STJ pacificou o

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PODER JUDICIÁRIO
entendimento de que não incide IPTU, mas ITR, sobre

imóvel localizado na área urbana do Município, desde que
comprovadamente utilizado em exploração extrativa,
vegetal, agrícola, pecuária ou agroindustrial (REsp.
1.112.646/SP Recurso Repetitivo) - Apelante que não logrou
êxito em demonstrar a destinação rural da propriedade -
Precedente deste E. Tribunal de Justiça - Sentença
reformada - ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA - PESSOA JURÍDICA -
Necessária comprovação dos requisitos de precariedade e
miserabilidade - Diferimento das custas - ausência de
comprovação da situação de hipossuficiência nos termos
do art. 5º da Lei Estadual nº 11.608/2003. Precedentes do
STF e STJ - Recurso provido." (TJSP - 15ª Câmara de
Direito Público - Apelação nº 1008274-32.2015.8.26.0576,
Rel. Desembargador Eurípedes Faim, j. 07.06.2016).
“APELAÇÃO CÍVEL - Embargos à execução fiscal - IPTU -
Alegação de não incidência do tributo por ausência de
melhoramentos urbanos - Imóvel situado no perímetro
urbano do Município - Para fins de incidência do IPTU não
há necessidade de que o imóvel disponha dos
melhoramentos urbanos indicados pelo § 1º do art. 32 do
CTN, quando tratar-se de loteamento aprovado, consoante
norma expressa no § 2º, deste mesmo artigo - Precedentes
do STJ - Sentença reformada - Recurso provido”
(Relator(a): Eutálio Porto; Comarca: São José do Rio Preto;
Órgão julgador: 15ª Câmara de Direito Público; Data do
julgamento: 29/01/2015; Data de registro: 04/02/2015).
A ss im, n ã o h á d ú vid a q u a n t o à le g a lid a d e d e

c o b ra n ç a d o I P TU, t a l co mo la n ça d o , se n d o irre le v a n t e a
in e xist ê n c ia d e me lh o ra me n t o s p ú b lico s mí n imo s, u ma ve z q u e a
re s p o n s a b ilid a d e d a imp le me n t a çã o d e in f ra e st ru t u ra co rre a ca rg o
d o lo t e a d o r.
A d e ma is, n ã o h á u m mí n imo d e p ro va q u e in d iq u e
q u e o imó v e l n ã o e st á s e rvid o p o r me lh o ra me n t o s.
P o r su a v e z , o f a t o d e o imó ve l e st a r in s e rid o e m
á re a d e p ro t e ç ã o a mb ie n t a l, n ã o se mo st ra co mo ca u sa d e
in e xig ib ilid a d e d o c ré d it o t rib u t á rio co rre sp o n d e n t e a o I mp o s t o
Te rrit o ria l Urb a n o , n o t a d a me n t e p o rq u e o f a t o g e ra d o r d e c o rre d o
e x e rcí cio d o s p o d e re s in e re n t e s a o d o mí n io , d e so rt e q u e , n ã o
s e n d o n e g a d o p e la a p e la n t e a s u a co n d iç ã o d e p ro p rie t á ria d o
imó ve l, a lia d a a in d a a o f a t o d e q u e a á re a d e p ro t e çã o a mb ie n t a l
re s t rin g e a p e n a s p a rt e d a q u e le s p o d e re s, o t rib u t o s e mo s t ra
e x ig í v e l. Co mo b e m e xp o s t o n a se n t e n ça , n ã o h á p ro va d e
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PODER JUDICIÁRIO
imp o ss ib ilid a d e a b s o lu t a d e u t iliza çã o d o imó ve l.

Ne s se se n t id o já d e cid iu e ss e Trib u n a l:
“APELAÇÃO - Ação declaratória de inexistência de relação
jurídica IPTU Análise dos autos que demonstra caráter
meramente declaratório da inexigibilidade do tributo -
Imprescritibilidade da ação Imóvel situado em área de
preservação permanente, no perímetro urbano Situação
que não inviabiliza a fruição dos consectários da
propriedade (uso, gozo e disposição art. 1.228, do CC)
Áreas urbanizáveis ou de expansão urbana que mesmo
desprovidas dos melhoramentos mínimos previstos no § 1º
do art. 32, do CTN, estão sujeitas ao IPTU nos termos do §
2º do mesmo dispositivo legal IPTU devido - Sentença que
julgou improcedente a ação mantida, com observação
quanto à imprescritibilidade da ação - Recurso
desprovido”. (TJSP 18ª Câmara de Direito Público
Apelação nº 1026869-24.2015.8.26.0562, Rel. Desembargador
Roberto Martins de Souza, j. em 15.02.2016).
De s sa f o rma , d e rig o r a ma n u t e n çã o d a se n t e n ç a .
P o r f im, f ixo o s h o n o rá rio s re c u rsa is, d e vid o s a o
p a t ro n o d a a p e la d a , a lé m d a q u e le s já f ix a d o s n a se n t e n ça , e m
0 5 % (cin co p o r ce n t o ) d o va lo r d a ca u sa a t u a liza d o (R$ 2 3 . 7 9 8 , 1 9
e m se t e mb ro d e 2 0 1 6 ), d e a co rd o co m o d is p o st o n o a rt ig o 8 5 , §
4 º, in c iso I I I e § 1 1 d o CP C.
Dia n t e d o e xp o st o , me u v o t o n e g a p ro vime n t o a o
re c u rso .
RE ZE NDE S I LV E I RA
Re l a tor

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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação Cível nº

ACORDAM, em sessão permanente e virtual da 15ª Câmara de Direito Público

O julgamento teve a participação dos Desembargadores EUTÁLIO PORTO

São Paulo, 4 de julho de 2019.

“IPTU - Município de São José do Rio Preto - Embargos à

Apelação Cível nº 1001739-79.2016.8.26.0244 -Voto nº 18889 3

entendimento de que não incide IPTU, mas ITR, sobre

A ss im, n ã o h á d ú vid a q u a n t o à le g a lid a d e d e

imp o ss ib ilid a d e a b s o lu t a d e u t iliza çã o d o imó ve l.

Apelação Cível nº 1001739-79.2016.8.26.0244 -Voto nº 18889 5

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