ÍNDICE

PC-RJ
POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Investigador Policial

090OT-S9
A APOSTILA PREPARATÓRIA É ELABORADA ANTES
DA PUBLICAÇÃO DO EDITAL OFICIAL COM BASE NO EDITAL
ANTERIOR, PARA QUE O ALUNO ANTECIPE SEUS ESTUDOS
 ÍNDICE

Língua Portuguesa
Compreensão e interpretação de textos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Características gerais de textos narrativos, descritivos e argumentativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Exercícios de reescritura de frases mediante condições propostas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
Ambiguidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
Resumo de textos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Uso adequado do vocabulário. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Linguagem figurada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Formas de abreviações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Usos de sinais de pontuação e notações léxicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Correção de formas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Noções De Direito Penal

Aplicação da Lei penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Teoria Geral do Crime. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Tipicidade, ilicitude e culpabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Concurso de pessoas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Concurso de Crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Imputabilidade penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Espécies de crimes: crimes contra a pessoa; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Crimes contra o patrimônio; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Crimes contra os costumes; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Crimes contra a família; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Crimes contra a paz pública; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Crimes contra a saúde pública; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Crimes contra a fé pública; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Crimes contra a administração pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Leis extravagantes: Lei de tortura (9.455/97); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Lei de entorpecentes (Lei 6.368/76); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Lei de abuso de autoridade (4.898/65); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Estatuto da criança e do adolescente (Lei 8.069/90); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Código de trânsito brasileiro (Lei 9.503/97); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Lei dos juizados especiais criminais (Lei 9.099/95); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Dos crimes contra o meio ambiente (Lei 9.605/98); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Dos crimes contra o consumidor (Lei 8.078); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Crimes de lavagem de dinheiro (Lei 9.613/98); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Estatuto do desarmamento (Lei 10.826/03); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Crimes hediondos (Lei 8.072/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

Noções Direito Processual Penal

Inquérito Policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Auto De Resistência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
Ação Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
Prisão Cautelar: Disposições Gerais; Prisão Em Flagrante; Prisão Temporária E Prisão Preventiva. Competência E Atribuição. Liberdade
Provisória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Atividade De Polícia Judiciária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Diligências De Investigação E Medidas Assecuratórias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Da Busca E Apreensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
 ÍNDICE

Da Prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Das Garantias Constitucionais Do Processo Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Leis Dos Juizados Especiais Criminais (Leis 9.099/95 E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
10.259/01) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Noções De Direito Administrativo

Conceito de Administração Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Hierarquia administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Polícia e poder de polícia: conceitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Divisão de polícia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Limitações do poder de polícia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Atos administrativos formais: decretos, resoluções, portarias, ordens de serviço. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Servidor Público: conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Poder Executivo do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 220/75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
Regulamento (Decreto nº 2.479/79). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 218/75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Regulamento (Decreto nº 3.044/79). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Noções De Direito Constitucional

Direitos E Deveres Individuais E Coletivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Organização Do Estado Federal Brasileiro: Repartição De Competências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Administração Pública E Servidores Públicos Civis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Segurança Pública Na Constituição Federal E Na Constituição Do Estado Do Rio De Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Noções De Informática
Componentes de um computador: hardware e software. Arquitetura básica de computadores: unidade central, memória: tipos e ta-
manhos.Periféricos: impressoras, drives de disco fixo (Winchester), disquete, CD-ROM. Uso do teclado, uso do mouse, janelas e seus
botões, diretórios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
arquivos (uso do Windows Explorer): tipos de arquivos, localização, criação, cópia e remoção de arquivos, cópias de arquivos para
outros dispositivos e cópias de segurança, uso da lixeira para remover e recuperar arquivos, uso da ajuda do Windows. . . . . . . . . 08
Uso do Word for Windows: entrando e corrigindo texto, definindo formato de páginas: margens, orientação, numeração, cabeçalho e
rodapé definindo estilo do texto: fonte, tamanho, negrito, itálico e sublinhado, impressão de documentos: visualizando a página a ser
impressa, uso do corretor ortográfico, criação de texto em colunas, criação de tabelas, criação e inserção de figuras no texto . . . . 10
 DICA

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação.
É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa
encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.
Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esse artigo com algumas dicas que irá fazer toda diferença na sua preparação.
Então mãos à obra!

Separamos algumas dicas para lhe ajudar a passar em concurso público!

- Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo, a aprovação no concurso. Você vai
ter que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho.
- Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção em um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando
você tenta focar em vários certames, devido as matérias das diversas áreas serem diferentes. Desta forma, é importante que você
defina uma área se especializando nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área.
- Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito, de-
terminado um local, os horários e dias específicos para estar estudando cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo
não pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total.
- Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis, preci-
sa de dedicação. É praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter
uma planilha contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo.
- Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o
assunto estudado, é fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, caso o mesmo ainda não esteja publica-
do, busque editais de concursos anteriores. Busque refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.
- Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado.
Esses materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo muito exercícios. Quando
mais exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame.
- Cuide de sua preparação: Não é só os estudos que é importante na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

Se prepare para o concurso público!

O concurseiro preparado não é aquele que passa o dia todo estudando, mas está com a cabeça nas nuvens, e sim aquele que se
planeja pesquisando sobre o concurso de interesse, conferindo editais e provas anteriores, participando de grupos com enquetes so-
bre o mesmo, conversando com pessoas que já foram aprovadas absorvendo as dicas e experiências, analisando a banca examinadora
do certame.
O Plano de Estudos é essencial na otimização dos estudos, ele deve ser simples, com fácil compreensão e personalizado com sua
rotina, vai ser seu triunfo para aprovação, sendo responsável pelo seu crescimento contínuo.
Além do plano de estudos, é importante ter um Plano de Revisão, será ele que irá te ajudar na memorização dos conteúdos estu-
dados até o dia da realização da prova, evitando a correria para fazer uma revisão de última hora próximo ao dia da prova.
Está em dúvida por qual matéria começar a estudar?! Uma dica, comece pela Língua Portuguesa, é a matéria com maior requisi-
ção nos concursos, a base para uma boa interpretação, no qual abrange todas as outras matérias.
 DICA

Vida Social!

Sabemos que faz parte algumas abdicações na vida de quem estuda para concursos públicos, sempre que possível é importante
conciliar os estudos com os momentos de lazer e bem-estar. A vida de concurseiro é temporária, quem determina o tempo é você,
através da sua dedicação e empenho. Você terá que fazer um esforço para deixar de lado um pouco a vida social intensa, é importante
compreender que quando for aprovado, verá que todo o esforço valeu a pena para realização do seu sonho.
Uma boa dica, é fazer exercícios físicos, uma simples corrida por exemplo é capaz de melhorar o funcionamento do Sistema Ner-
voso Central, um dos fatores que são chaves para produção de neurônios nas regiões associadas à aprendizagem e memória.

Motivação!

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e as vezes bate aquele
desânimo com vários fatores ao nosso redor. Porém a maior garra será focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.
É absolutamente normal caso você não seja aprovado de primeira, é primordial que você PERSISTA, com o tempo você irá adquirir
conhecimento e experiência.
Então é preciso se motivar diariamente para seguir a busca da aprovação, algumas orientações importantes para conseguir mo-
tivação:
- Procure ler frases motivacionais, são ótimas para lembrar dos seus propósitos;
- Leia sempre os depoimentos dos candidatos aprovados nos concursos públicos;
- Procure estar sempre entrando em contato com os aprovados;
- Escreve o porque que você deseja ser aprovado no concurso, quando você sabe seus motivos, isso te da um ânimo maior para
seguir focado, tornando o processo mais prazeroso;
- Saiba o que realmente te impulsiona, o que te motiva. Dessa maneira será mais fácil vencer as adversidades que irá aparecer.
- Procure imaginar você exercendo a função da vaga pleiteada, sentir a emoção da aprovação e ver as pessoas que você gosta,
felizes com seu sucesso.
Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua
dedicação e motivação para estar realizando o seu grande sonho, de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu
potencial.
A Solução tem ajudado há mais de 35 anos quem quer vencer a batalha do concurso público. Se você quer aumentar as suas
chances de passar, conheça os nossos materiais, acessando o nosso site: www.apostilasolucao.com.br
 LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de textos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Características gerais de textos narrativos, descritivos e argumentativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Exercícios de reescritura de frases mediante condições propostas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
Ambiguidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
Resumo de textos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Uso adequado do vocabulário. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Linguagem figurada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Formas de abreviações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Usos de sinais de pontuação e notações léxicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Correção de formas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
 LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS.
LEITURA, COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Leitura
A leitura é prática de interação social de linguagem. A leitu-
ra, como prática social, exige um leitor crítico que seja capaz de
mobilizar seus conhecimentos prévios, quer linguísticos e tex-
tuais, quer de mundo, para preencher os vazios do texto, cons-
truindo novos significados. Esse leitor parte do já sabido/conhe-
cido, mas, superando esse limite, incorpora, de forma reflexiva,
novos significados a seu universo de conhecimento para melhor
entender a realidade em que vive.
Compreensão
A compreensão de um texto é a análise e decodificação do
que está realmente escrito nele, das frases e ideias ali presentes.
A compreensão de texto significa decodificá-lo para entender o
que foi dito. É a análise objetiva e a assimilação das palavras e
ideias presentes no texto.
Para ler e entender um texto é necessário obter dois níveis
de leitura: informativa e de reconhecimento.
Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias se-
letas e organizadas, através dos parágrafos que é composto pela
ideia central, argumentação/desenvolvimento e a conclusão do
texto.
Quando se diz que uma pessoa tem a compreensão de algo,
significa que é dotada do perfeito domínio intelectual sobre o
assunto.
Para que haja a compreensão de algo, como um texto, por
exemplo, é necessária a sua interpretação. Para isso, o indivíduo
deve ser capaz de desvendar o significado das construções tex-
tuais, com o intuito de compreender o sentido do contexto de
uma frase.
Assim, quando não há uma correta interpretação da men-
sagem, consequentemente não há a correta compreensão da
mesma.
Interpretação
Interpretar é a ação ou efeito que estabelece uma relação
de percepção da mensagem que se quer transmitir, seja ela si-
multânea ou consecutiva, entre duas pessoas ou entidades.
A importância dada às questões de interpretação de textos
deve-se ao caráter interdisciplinar, o que equivale dizer que a
competência de ler texto interfere decididamente no aprendiza-
do em geral, já que boa parte do conhecimento mais importante
nos chega por meio da linguagem escrita. A maior herança que
a escola pode legar aos seus alunos é a competência de ler com
autonomia, isto é, de extrair de um texto os seus significados.
Num texto, cada uma das partes está combinada com as
outras, criando um todo que não é mero resultado da soma das
partes, mas da sua articulação.
1
Assim, a apreensão do significado global resulta de várias
leituras acompanhadas de várias hipóteses interpretativas, le-
vantadas a partir da compreensão de dados e informações ins-
critos no texto lido e do nosso conhecimento do mundo.
A interpretação do texto é o que podemos concluir sobre
ele, depois de estabelecer conexões entre o que está escrito e
a realidade. São as conclusões que podemos tirar com base nas
ideias do autor. Essa análise ocorre de modo subjetivo, e são
relacionadas com a dedução do leitor.
A interpretação de texto é o elemento-chave para o resul-
tado acadêmico, eficiência na solução de exercícios e mesmo na
compreensão de situações do dia-a-dia.
Além de uma leitura mais atenta e conhecimento prévio
sobre o assunto, o elemento de fundamental importância para
interpretar e compreender corretamente um texto é ter o domí-
nio da língua.
E mesmo dominando a língua é muito importante ter um
dicionário por perto. Isso porque ninguém conhece o significado
de todas as palavras e é muito difícil interpretar um texto desco-
nhecendo certos termos.
Dicas para uma boa interpretação de texto:
- Leia todo o texto pausadamente
- Releia o texto e marque todas as palavras que não sabe o
significado
- Veja o significado de cada uma delas no dicionário e anote
- Separe os parágrafos do texto e releia um a um fazendo o
seu resumo
- Elabore uma pergunta para cada parágrafo e responda
- Questione a forma usada para escrever
- Faça um novo texto com as suas palavras, mas siga as
ideias do autor.
Lembre-se que para saber compreender e interpretar mui-
to bem qualquer tipo de texto, é essencial que se leia muito.
Quanto mais se lê, mais facilidade de interpretar se tem. E isso é
fundamental em qualquer coisa que se faça, desde um concur-
so, vestibular, até a leitura de um anúncio na rua.
Resumindo:
Compreensão Interpretação
O que é É a análise do que É o que podemos
está escrito no texto, concluir sobre o que
a compreensão das está escrito no texto.
frases e ideias pre- É o modo como
sentes. interpretamos o
conteúdo.
Informação A informação está A informação está
presente no texto. fora do texto, mas
tem conexão com
ele.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Análise Trabalha com a Trabalha com a
objetividadem, com subjetividade, com o
as frases e palavras que você entendeu
que estão escritas no sobre o texto.
texto.
QUESTÕES
01. SP Parcerias - Analista Técnic - 2018 - FCC
Uma compreensão da História
Eu entendo a História num sentido sincrônico, isto é, em
que tudo acontece simultaneamente. Por conseguinte, o que
procura o romancista - ao menos é o que eu tento fazer - é es-
boçar um sentido para todo esse caos de fatos gravados na tela
do tempo. Sei que esses fatos se deram em tempos distintos,
mas procuro encontrar um fio comum entre eles. Não se trata
de escapar do presente. Para mim, tudo o que aconteceu está a
acontecer. E isto não é novo, já o afirmava o pensador italiano
Benedetto Croce, ao escrever: “Toda a História é História con-
temporânea”. Se tivesse que escolher um sinal que marcasse
meu norte de vida, seria essa frase de Croce.
(SARAMAGO, José. As palavras de Saramago. São Paulo:
Companhia das Letras, 2010, p. 256)
José Saramago entende que sua função como romancista é
A) estudar e imaginar a História em seus movimentos sin-
crônicos predominantes.
B) ignorar a distinção entre os tempos históricos para man-
tê-los vivos em seu passado.
C) buscar traçar uma linha contínua de sentido entre fatos
dispersos em tempos distintos.
D) fazer predominar o sentido do tempo em que se vive so-
bre o tempo em que se viveu.
E) expressar as diferenças entre os tempos históricos de
modo a valorizá-las em si mesmas.
02. Pref. de Chapecó – SC – Engenheiro de Trânsito – 2016
- IOBV
Por Jonas Valente*, especial para este blog.
A Comissão Parlamentar de Inquérito sobre Crimes Ciber-
néticos da Câmara dos Deputados divulgou seu relatório final.
Nele, apresenta proposta de diversos projetos de lei com a
justificativa de combater delitos na rede. Mas o conteúdo des-
sas proposições é explosivo e pode mudar a Internet como a
conhecemos hoje no Brasil, criando um ambiente de censura
na web, ampliando a repressão ao acesso a filmes, séries e ou-
tros conteúdos não oficiais, retirando direitos dos internautas e
transformando redes sociais e outros aplicativos em máquinas
de vigilância.
2
Não é de hoje que o discurso da segurança na Internet é
usado para tentar atacar o caráter livre, plural e diverso da In-
ternet. Como há dificuldades de se apurar crimes na rede, as
soluções buscam criminalizar o máximo possível e transformar a
navegação em algo controlado, violando o princípio da presun-
ção da inocência previsto na Constituição Federal. No caso dos
crimes contra a honra, a solução adotada pode ter um impacto
trágico para o debate democrático nas redes sociais – atualmen-
te tão importante quanto aquele realizado nas ruas e outros lo-
cais da vida off line. Além disso, as propostas mutilam o Marco
Civil da Internet, lei aprovada depois de amplo debate na socie-
dade e que é referência internacional.
(*BLOG DO SAKAMOTO, L. 04/04/2016)
Após a leitura atenta do texto, analise as afirmações feitas:
I. O jornalista Jonas Valente está fazendo um elogio à visão
equilibrada e vanguardista da Comissão Parlamentar que legisla
sobre crimes cibernéticos na Câmara dos Deputados.
II. O Marco Civil da Internet é considerado um avanço em
todos os sentidos, e a referida Comissão Parlamentar está que-
rendo cercear o direito à plena execução deste marco.
III. Há o temor que o acesso a filmes, séries, informações
em geral e o livre modo de se expressar venham a sofrer censura
com a nova lei que pode ser aprovada na Câmara dos Deputa-
dos.
IV. A navegação na internet, como algo controlado, na visão
do jornalista, está longe de se concretizar através das leis a se-
rem votadas no Congresso Nacional.
V. Combater os crimes da internet com a censura, para o jor-
nalista, está longe de ser uma estratégia correta, sendo mesmo
perversa e manipuladora.
Assinale a opção que contém todas as alternativas corretas.
A) I, II, III.
B) II, III, IV.
C) II, III, V.
D) II, IV, V.
03. Pref. de São Gonçalo – RJ – Analista de Contabilidade
– 2017 - BIO-RIO
Édipo-rei
Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está ajoe-
lhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um ramo de
oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de Zeus.
(Edipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013)
O texto é a parte introdutória de uma das maiores peças
trágicas do teatro grego e exemplifica o modo descritivo de or-
ganização discursiva. O elemento abaixo que NÃO está presente
nessa descrição é:
A)a localização da cena descrita.
B) a identificação dos personagens presentes.
C) a distribuição espacial dos personagens.
D) o processo descritivo das partes para o todo.
E) a descrição de base visual.
 LÍNGUA PORTUGUESA
04. MPE-RJ – Analista do Ministério Público - Processual –
2016 - FGV
Problemas Sociais Urbanos
Brasil escola
Dentre os problemas sociais urbanos, merece destaque a
questão da segregação urbana, fruto da concentração de renda
no espaço das cidades e da falta de planejamento público que
vise à promoção de políticas de controle ao crescimento desor-
denado das cidades. A especulação imobiliária favorece o enca-
recimento dos locais mais próximos dos grandes centros, tor-
nando-os inacessíveis à grande massa populacional. Além disso,
à medida que as cidades crescem, áreas que antes eram baratas
e de fácil acesso tornam-se mais caras, o que contribui para que
a grande maioria da população pobre busque por moradias em
regiões ainda mais distantes.
Essas pessoas sofrem com as grandes distâncias dos locais
de residência com os centros comerciais e os locais onde traba-
lham, uma vez que a esmagadora maioria dos habitantes que so-
frem com esse processo são trabalhadores com baixos salários.
Incluem-se a isso as precárias condições de transporte público e
a péssima infraestrutura dessas zonas segregadas, que às vezes
não contam com saneamento básico ou asfalto e apresentam
elevados índices de violência.
A especulação imobiliária também acentua um problema
cada vez maior no espaço das grandes, médias e até pequenas
cidades: a questão dos lotes vagos. Esse problema acontece por
dois principais motivos: 1) falta de poder aquisitivo da popula-
ção que possui terrenos, mas que não possui condições de cons-
truir neles e 2) a espera pela valorização dos lotes para que es-
ses se tornem mais caros para uma venda posterior. Esses lotes
vagos geralmente apresentam problemas como o acúmulo de
lixo, mato alto, e acabam tornando-se focos de doenças, como
a dengue.
PENA, Rodolfo F. Alves. “Problemas socioambientais urba-
nos”; Brasil Escola. Disponível em http://brasilescola.uol.com.
br/brasil/problemas-ambientais-sociais-decorrentes-urbaniza-
ção.htm. Acesso em 14 de abril de 2016.
A estruturação do texto é feita do seguinte modo:
A) uma introdução definidora dos problemas sociais urba-
nos e um desenvolvimento com destaque de alguns problemas;
B) uma abordagem direta dos problemas com seleção e ex-
plicação de um deles, visto como o mais importante;
C) uma apresentação de caráter histórico seguida da explici-
tação de alguns problemas ligados às grandes cidades;
D) uma referência imediata a um dos problemas sociais ur-
banos, sua explicitação, seguida da citação de um segundo pro-
blema;
E) um destaque de um dos problemas urbanos, seguido de
sua explicação histórica, motivo de crítica às atuais autoridades.
3
05. MPE-RJ – Técnico do Ministério Público - Administrati-
va – 2016 - FGV
O futuro da medicina
O avanço da tecnologia afetou as bases de boa parte das
profissões. As vítimas se contam às dezenas e incluem músicos,
jornalistas, carteiros etc. Um ofício relativamente poupado até
aqui é o de médico. Até aqui. A crer no médico e “geek” Eric To-
pol, autor de “The Patient Will See You Now” (o paciente vai vê-
-lo agora), está no forno uma revolução da qual os médicos não
escaparão, mas que terá impactos positivos para os pacientes.
Para Topol, o futuro está nos smartphones. O autor nos
coloca a par de incríveis tecnologias, já disponíveis ou muito
próximas disso, que terão grande impacto sobre a medicina. Já
é possível, por exemplo, fotografar pintas suspeitas e enviar as
imagens a um algoritmo que as analisa e diz com mais precisão
do que um dermatologista se a mancha é inofensiva ou se pode
ser um câncer, o que exige medidas adicionais.
Está para chegar ao mercado um apetrecho que transforma
o celular num verdadeiro laboratório de análises clínicas, reali-
zando mais de 50 exames a uma fração do custo atual. Também
é possível, adquirindo lentes que custam centavos, transformar
o smartphone num supermicroscópio que permite fazer diag-
nósticos ainda mais sofisticados.
Tudo isso aliado à democratização do conhecimento, diz To-
pol, fará com que as pessoas administrem mais sua própria saú-
de, recorrendo ao médico em menor número de ocasiões e de
preferência por via eletrônica. É o momento, assegura o autor,
de ampliar a autonomia do paciente e abandonar o paternalis-
mo que desde Hipócrates assombra a medicina.
Concordando com as linhas gerais do pensamento de Topol,
mas acho que, como todo entusiasta da tecnologia, ele prova-
velmente exagera. Acho improvável, por exemplo, que os hos-
pitais caminhem para uma rápida extinção. Dando algum des-
conto para as previsões, “The Patient...” é uma excelente leitura
para os interessados nas transformações da medicina.
Folha de São Paulo online – Coluna Hélio Schwartsman –
17/01/2016.
Segundo o autor citado no texto, o futuro da medicina:
A) encontra-se ameaçado pela alta tecnologia;
B) deverá contar com o apoio positivo da tecnologia;
C) levará à extinção da profissão de médico;
D) independerá completamente dos médicos;
E) estará limitado aos meios eletrônicos.
RESPOSTAS
01 C
02 C
03 D
04 B
05 B
 LÍNGUA PORTUGUESA
CARACTERÍSTICAS GERAIS DE TEXTOS NARRATIVOS,
DESCRITIVOS E ARGUMENTATIVOS.
Gêneros Textuais
São textos encontrados no nosso dia-a-dia e apresentam
características sócio comunicativas (carta pessoal ou comercial,
diários, agendas, e-mail, facebook, lista de compras, cardápio
entre outros).
É impossível se comunicar verbalmente a não ser por um
texto e obriga-nos a compreender tanto as características estru-
turais (como ele é feito) como as condições sociais (como ele
funciona na sociedade).
Os gêneros são tipos relativamente estáveis de enunciados
elaborados pelas mais diversas esferas da atividade humana.
Por essa relatividade a que se refere o autor, pode-se entender
que o gênero permite certa flexibilidade quanto à sua composi-
ção, favorecendo uma categorização no próprio gênero, isto é, a
criação de um subgênero.
Os gêneros textuais são fenômenos históricos, profun-
damente vinculados à vida cultural e social, portanto, são en-
tidades sócio discursivas e formas de ação social em qualquer
situação comunicativa. Caracterizam-se como eventos textuais
altamente maleáveis e dinâmicos.
Os gêneros textuais caracterizam-se muito mais por suas
funções comunicativas; cognitivas e institucionais, do que por
suas peculiaridades linguísticas e estruturais.
Os textos, tanto orais quanto escritos, que têm o objetivo
de estabelecer algum tipo de comunicação, possuem algumas
características básicas que fazem com que possamos saber em
qual gênero textual o texto se encaixa. Algumas dessas carac-
terísticas são: o tipo de assunto abordado, quem está falando,
para quem está falando, qual a finalidade do texto, qual o tipo
do texto (narrativo, argumentativo, instrucional, etc.).
É essencial saber distinguir o que é gênero textual, gênero
literário e tipo textual. Cada uma dessas classificações é referen-
te aos textos, porém é preciso ter atenção, cada uma possui um
significado totalmente diferente da outra.
Gêneros textuais – cada um deles possui o seu próprio estilo
de escrita e de estrutura. Desta forma fica mais fácil compreen-
der as diferenças entre cada um deles e poder classifica-los de
acordo com suas características.
Gênero Literário –os textos abordados são apenas os literá-
rios, diferente do gênero textual, que abrange todo tipo de tex-
to. O gênero literário é classificado de acordo com a sua forma,
podendo ser do gênero líricos, dramático, épico, narrativo e etc.
Tipo textual –forma como o texto se apresenta, podendo
ser classificado como narrativo, argumentativo, dissertativo,
descritivo, informativo ou injuntivo. Cada uma dessas classifica-
ções varia de acordo como o texto se apresenta e com a finalida-
de para o qual foi escrito.
Quando pensamos nos diversos tipos e gêneros textuais,
devemos pensar também na linguagem adequada a ser adotada
em cada um deles. Por isso existem a linguagem literária e a lin-
guagem não literária.
4
Diferentemente do que acontece com os textos literários,
nos quais há uma preocupação com o objeto linguístico e tam-
bém com o estilo, os textos não literários apresentam caracte-
rísticas bem delimitadas para que possam cumprir sua principal
missão, que é, na maioria das vezes, a de informar.
Quando pensamos em informação, alguns elementos de-
vem ser elencados, como a objetividade, a transparência e o
compromisso com uma linguagem não literária, afastando assim
possíveis equívocos na interpretação de um texto.
Os gêneros textuais são fenômenos históricos, profunda-
mente vinculados à vida cultural e social, portanto, são entida-
des sócio discursivas e formas de ação social em qualquer situ-
ação comunicativa.
Caracterizam-se como eventos textuais altamente maleá-
veis e dinâmicos.
Os gêneros textuais caracterizam-se muito mais por suas
funções comunicativas; cognitivas e institucionais, do que por
suas peculiaridades linguísticas e estruturais.
Tipos de Gêneros Textuais
Existem inúmeros gêneros textuais dentro das categorias
tipológicas de texto, e cada texto possuiu uma linguagem e
estrutura. Em outras palavras, gêneros textuais são estruturas
textuais peculiares que surgem dos tipos de textos: narrativo,
descritivo, dissertativo-argumentativo, expositivo e injuntivo.
Texto Narrativo: apresentam ações de personagens no
tempo e no espaço. A estrutura da narração é dividida em: apre-
sentação, desenvolvimento, clímax e desfecho.
Exemplos de gêneros textuais narrativos:
Romance
Novela
Crônica
Contos de Fada
Fábula
Lendas
Texto Descritivo: se ocupam de relatar e expor determina-
da pessoa, objeto, lugar, acontecimento. São textos cheios de
adjetivos, que descrevem ou apresentam imagens a partir das
percepções sensoriais do locutor (emissor).
Exemplos de gêneros textuais descritivos:
Diário
Relatos (viagens, históricos, etc.)
Biografia e autobiografia
Notícia
Currículo
Lista de compras
Cardápio
Anúncios de classificados
 LÍNGUA PORTUGUESA

Texto Dissertativo-Argumentativo: encarregados de expor 02. SEDUC-CE - Professor - Língua Portuguesa – 2018 - UE-
um tema ou assunto por meio de argumentações. São marcados CE-CEV
pela defesa de um ponto de vista, ao mesmo tempo que tentam
persuadir o leitor. Sua estrutura textual é dividida em três par- Receita do amor
tes: tese (apresentação), antítese (desenvolvimento), nova tese
(conclusão). Ingredientes:
• 4 xícaras de carinho
Exemplos de gêneros textuais dissertativos: • 2 xícaras de atenção
Editorial Jornalístico • 2 colheres de suspiros
Carta de opinião • 8 pedaços de saudades
Resenha • 3 colheres de respeito
Artigo • Amor, sorrisos bobos, pimenta e ciúmes a gosto
Ensaio
Monografia, dissertação de mestrado e tese de doutorado Modo de preparo:
– Misture 8 pedaços de saudade com 2 xícaras de atenção
Texto Expositivo: possuem a função de expor determinada em uma panela até virar uma mistura onde qualquer momento
ideia, por meio de recursos como: definição, conceituação, in- seja especial. Acrescente sorrisos bobos até ficar homogêneo;
formação, descrição e comparação. – Junte todo o carinho na forma e caramelize com suspiros
Exemplos de gêneros textuais expositivos: de paixão, ao sentir o cheiro de sonhos se espalhando no am-
Seminários biente retire do fogo e acrescente uma pitada de pimenta para
Palestras sentirmos a intensidade dentro de nós sempre que provarmos;
Conferências
– Misture bem todos os ingredientes anteriores;
Entrevistas
– Para não virar rotina, acrescente muito amor e uma colher
Trabalhos acadêmicos
de ciúmes. Para dar um pequeno sabor de dedicação, adicione
Enciclopédia
3 colheres de respeito. (Caso erre na medida de ciúmes coloque
Verbetes de dicionários
respeito a gosto).
Texto Injuntivo: também chamado de texto instrucional, (...)
indica uma ordem, de modo que o locutor (emissor) objetiva
orientar e persuadir o interlocutor (receptor). Apresentam, na Rendimento: Duas porções
maioria dos casos, verbos no imperativo. Dica de acompanhamento: Aprecie com abraços e músicas.
Diêgo Cabó
Exemplos de gêneros textuais injuntivos: Fonte:https://www.pensador.com/frase/MTgyMjExMg/.
Propaganda Acesso em 08/09/2018.
Receita culinária
Bula de remédio O critério que impera na determinação interpretativa do gê-
Manual de instruções nero apresentado é
Regulamento A) o suporte.
Textos prescritivos B) o contexto.
C) a forma.
QUESTÕES D) a função.

01. SEDUC-CE - Professor - Língua Portuguesa – 2018 - UE-
CE-CEV
Considerando que os gêneros estão agrupados em cinco
modalidades retóricas correspondentes aos tipos textuais, assi-
nale a opção em que a correspondência dos exemplos e as res-
pectivas modalidades está correta.
A) ARGUMENTAR: novela fantástica, texto de opinião, de-
bate regrado.
B) EXPOR: seminário, conferência, entrevista de especialis-
ta.
C) NARRAR: fábula, curriculum vitae, lenda.
D) DESCREVER: regulamento, regras de jogo, carta do leitor.
03. CREMESP - Oficial Administrativo - Área Administrativa
– 2016 – FCC
Outro dia, em busca de determinada informação, caiu-me
às mãos um calendário de 1866. Por força do hábito, examinei-o
pelo avesso e descobri um panorama encantador. Como todos
antes dele, foi um ano cheio de domingos. Nasceu e morreu
gente. Declararam-se guerras e fizeram-se as pazes, não neces-
sariamente nessa ordem. O barco a vapor, o telégrafo e a foto-
grafia eram as grandes novidades, e já havia no ar um xodó pela
tecnologia. Mas não adiantava: aquele mundo de 150 anos atrás
continuava predominantemente literário.
Eram tempos em que, flanando pelas grandes cidades, os
mortais podiam cruzar com os escritores nas ruas — poetas, ro-
mancistas, pensadores —, segui-los até seus cafés, sentar-se à
mesa do lado, ouvir o que eles diziam e, quem sabe, puxá-los

5
 LÍNGUA PORTUGUESA
pela manga e oferecer-lhes fogo. Talvez em nenhuma outra épo-
ca tantos gênios morassem nas mesmas cidades, quem sabe até
em bairros vizinhos. E todos em idade madura, no auge de suas
vidas ativas e criativas.
Na Paris de 1866, por exemplo, roçavam cotovelos Ale-
xandre Dumas, Victor Hugo, Baudelaire. Em Lisboa, Antero de
Quental, Camilo Castelo Branco, Eça de Queiroz. E, no Rio, basta-
va um pulinho à rua do Ouvidor para se estar diante de Machado
de Assis e José de Alencar.
Que viagem, a 1866.
(Adaptado de: CASTRO, Ruy. Viagem a 1866. Disponível
em: www.folha.uol.com.br)
Uma característica do gênero crônica que pode ser observa-
da no texto é a presença de uma linguagem
A) imparcial, que se evidencia em: Talvez em nenhuma ou-
tra época tantos gênios morassem nas mesmas cidades...
B) formal, que se evidencia em: ... já havia no ar um xodó
pela tecnologia.
C) arcaica, que se evidencia em: Que viagem, a 1866.
D) coloquial, que se evidencia em: ... foi um ano cheio de
domingos
E) argumentativa, que se evidencia em: Nasceu e morreu
gente.
04. CREMESP - Oficial Administrativo - Área Administrati-
va- 2016 – FCC
O Dia do Médico, celebrado em 18 de outubro, foi a data
escolhida pelo Conselho Regional de Medicina do Estado de
São Paulo (Cremesp) para o lançamento de uma campanha pela
humanização da Medicina. Com o mote “O calor humano tam-
bém cura”, a ação pretende enaltecer a vocação humanitária do
médico e fortalecer a relação entre esses profissionais e seus
pacientes, um dos pilares da Medicina.
As peças da campanha ressaltam, por meio de filmes, anún-
cios e banners, que o médico é especialista em pessoas e que o
toque, o olhar e a conversa são tão essenciais para a Medicina
quanto a evolução tecnológica.
(No Dia do Médico, Cremesp lança campanha pela humani-
zação da Medicina. Disponível em: www.cremesp.org.br)
Levando em conta a linguagem, o formato e a finalidade do
texto, conclui-se que se trata de
A) uma notícia.
B) um artigo de opinião.
C) uma carta comercial.
D) uma reportagem.
E) um editorial.
05. Pref. de Maceió - AL - Técnico Administrativo – 2017 -
COPEVE-UFAL
[...]
Nada de exageros
Consumir dentro do limite das próprias economias é um
bom exemplo para as crianças. “Endividar-se para consumir não
está certo”, afirma a advogada Noemi Friske Momberger, autora
do livro A publicidade dirigida a crianças e adolescentes, regula-
mentos e restrições. Isso vale tanto para as crianças como para
os pais.
6
É preciso dar exemplo. Não adianta inventar regras apenas
para quem tem menos de 1 metro e meio. É preciso ajudar as
crianças a entender o que cabe no orçamento familiar. “Explico
para meus filhos que não podemos ter algumas coisas, mesmo
que muitos na escola tenham três vezes mais”, diz a professora
de Inglês Lucia Razeira, de 30 anos, mãe de Vitor, de 7, e Clara,
de 10.
[...]
Disponível em:http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epo-
ca/0,,EMI58402-15228,00- EU+QUERO+EU+QUERO+EU+QUE-
RO.html>.Acesso em: 07 fev. 2017.
Considerando as características predominantes, o gênero
textual
A) é seguramente uma reportagem em que se observam ar-
gumentos do autor.
B) se enquadra no tipo narrativo, uma vez que há predomí-
nio de sequências descritivas.
C) foi totalmente explicitado no recorte apresentado, já que
diz respeito a um artigo de opinião.
D) é uma notícia, já que narra um fato verídico, com infor-
mações sobre a necessidade de se ensinar os limites do consu-
mo.
E) é delimitado pela esfera do campo opinativo, uma vez
que defende o ponto de vista de que é preciso haver limites para
o consumo, por meio de três argumentos básicos.
RESPOSTAS
01 B
02 D
03 D
04 A
05 E
EXERCÍCIOS DE REESCRITURA DE FRASES MEDIANTE
CONDIÇÕES PROPOSTAS.
EQUIVALÊNCIA DE ESTRUTURAS
A equivalência e transformação de estruturas consiste em
saber mudar uma sentença ou parte dela de modo a que fique
gramaticalmente correta. Poderíamos explicitar as regras mor-
fológicas e sintáticas em linguagem natural. Um exemplo disso
seria a seguinte definição de período: O período é composto por
uma frase e opcionalmente pela sua concatenação com outras
frases em número indefinido relacionadas duas a duas por sin-
tagma conectivo. A definição de regras sintáticas em linguagem
natural tem suas vantagens.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A Ordem dos Termos na Frase
Há diferentes maneiras de se organizar gramaticalmente
uma frase. Tudo depende da necessidade ou da vontade do re-
dator em manter o sentido, ou mantê-lo, porém, acrescentado
ênfase a algum dos seus termos.Significa dizer que, ao escrever,
podemos fazer uma série de inversões e intercalações em nos-
sas frases, conforme a nossa vontade e estilo. Tudo depende da
maneira como queremos transmitir uma ideia, do nosso estilo.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado e o
que mais nos auxilia na organização de um período, pois facilita
as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a vírgula ajuda-nos a
não “embolar” o sentido quando produzimos frases complexas.
Com isto, “entregamos” frases bem organizadas aos nossos lei-
tores.
O básico para a organização sintática das frases é a ordem
direta dos termos da oração. Os gramáticos estruturam tal or-
dem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO VERBAL + CIRCUNS-
TÂNCIAS
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem todas
contêm todos estes elementos
Paralelismo
Os paralelismos sintático e semântico se caracterizam pelas
relações de semelhança existente entre palavras e expressões
que se efetivam tanto de ordem morfológica (quando perten-
cem à mesma classe gramatical), sintática (quando há seme-
lhança entre frases ou orações) e semântica (quando há corres-
pondência de sentido entre os termos).
Casos recorrentes se manifestam no momento da escrita
indicando que houve a quebra destes recursos, tornando-se im-
perceptíveis aos olhos de quem a produz, interferindo de forma
negativa na textualidade como um todo. Ampliando a noção so-
bre a correta utilização destes recursos, analisemos alguns casos
em que eles se aplicam:
- não só... mas (como) também: tal construção confere-nos
a ideia de adição.
- Quanto mais... (tanto) mais: noção de progressão, pode-
mos identificar a construção paralelística.
- Seja... Seja; Quer... Quer; Ora... Ora: ideia de alternância.
- Tanto... Quanto: ideia de adição, acrescida àquela de equi-
valência, constata-se a estrutura paralelística.
- Não... E não/nem: recurso empregado quando se quer
atribuir uma sequência negativa.
- Por um lado... Por outro: referência a aspectos negativos e
positivos relacionados a um determinado fato.
- Tempos verbais: concordância de sentido proferida pelos
verbos e seus respectivos tempos.
QUESTÕES
01. Pref. de Mangaratiba/RJ - Assistente Social – 2016 -
BIO-RIO
Entre os pensamentos abaixo, aquele que NÃO apresenta
uma estrutura comparativa é:
7
A) “A arte vence a monotonia das coisas, assim como a es-
perança vence a monotonia dos dias”. (Chesterton)
B) “Muita luz é como muita sombra: não deixa ver”. (Carlos
Castañeda)
C) “O bem é aquele que trabalha pela unidade, o mal é
aquele que trabalha pela separação”. (A. Huxley)
D) “Bons julgamentos vêm da experiência e, frequentemen-
te, a experiência vem de maus julgamentos”. (Rita Mae Brown)
E)“O pessimista se queixa do vento, o otimista espera que
ele mude e o realista ajusta as velas”. (William George Ward)
02. Pref. de São Gonçalo/RJ - Analista de Contabilidade –
2016 - BIO-RIO
Édipo-rei
Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está ajoe-
lhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um ramo de
oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de Zeus.
(Edipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013)
A mesma estrutura de “grupo de crianças” ocorre em:
A) descrição de uma cena.
B) presença de um sacerdote.
C) montão de gente.
D) casa de Édipo.
E) ramo de oliveira.
03. UFCG - Assistente em Administração – 2017 - UFCG
Mobilidade urbana no Brasil
Nos últimos anos, o debate sobre a mobilidade urbana no
Brasil vem se acirrando cada vez mais, haja vista que a maior
parte das grandes cidades do país vem encontrando dificuldades
em desenvolver meios para diminuir a quantidade de congestio-
nam1entos ao longo do dia e o excesso de pedestres em áreas
centrais dos espaços urbanos. Trata-se, também, de uma ques-
tão ambiental, pois o excesso de veículos nas ruas gera mais po-
luição, interferindo em problemas naturais e climáticos em larga
escala e também nas próprias cidades, a exemplo do aumento
do problema das ilhas de calor.
A principal causa dos problemas de mobilidade urbana no
Brasil relaciona-se ao aumento do uso de transportes individuais
em detrimento da utilização de transportes coletivos, embora
esses últimos também encontrem dificuldades com a superlo-
tação. Esse aumento do uso de veículos como carros e motos
deve-se a, pelo menos, cinco fatores: má qualidade do trans-
porte público no Brasil; aumento da renda média do brasileiro
nos últimos anos; redução de impostos por parte do Governo
Federal sobre produtos industrializados (o que inclui os carros);
concessão de mais crédito ao consumidor; e, por fim, herança
histórica da política rodoviária do país.
Entre as principais soluções para o problema da mobilida-
de urbana, na visão de muitos especialistas, estaria o estímulo
aos transportes coletivos públicos, através da melhoria de suas
qualidades e eficiências e do desenvolvimento de um trânsito
focado na circulação desses veículos, e a diversificação dos mo-
dais de transporte.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ao longo do século XX, o Brasil foi essencialmente rodovia-
rista, em detrimento do uso de trens, metrôs e outros. A ideia é
investir mais nesses modos alternativos, o que pode atenuar os
excessivos números de veículos transitando nas ruas das gran-
des cidades do país.
De toda forma, é preciso ampliar os debates, regulamen-
tando ações públicas para o interesse da questão, tais como a
difusão dos fóruns de mobilidade urbana e a melhoria do Es-
tatuto das Cidades, com ênfase na melhoria da qualidade e da
eficiência dos deslocamentos por parte das populações.
(PENA, Rodolfo F. Alves. “Mobilidade urbana no Brasil”. Dis-
ponível em <http://brasilescola.uol.com.br/geografia/mobilida-
de-urbanano-brasil.htm>. Acesso em 25/03/2016. Adaptado).
Analisando-se a estrutura do texto, conclui-se que se trata
de um /uma:
A) Depoimento.
B) Debate.
C) Notícia.
D) Artigo de opinião.
E) Reportagem.
04. Copergás/PE - Analista Administrador – 2017 - FCC
Idades e verdades
O médico e jornalista Drauzio Varella escreveu outro dia no
jornal uma crônica muito instigante. Destaco este trecho:
“Nada mais ofensivo para o velho do que dizer que ele tem
‘cabeça de jovem’. É considerá-lo mais inadequado do que o ra-
paz de 20 anos que se comporta como criança de dez. Ainda que
maldigamos o envelhecimento, é ele que nos traz a aceitação
das ambiguidades, das diferenças, do contraditório e abre es-
paço para uma diversidade de experiências com as quais nem
sonhávamos anteriormente. ”
Tomo a liberdade de adicionar meu comentário de velho:
não preciso que os jovens acreditem em mim, tampouco estou
aberto para receber lições dos mocinhos. Nossa alternativa: ao
nos defrontarmos com uma questão de comum interesse, discu-
tirmos honestamente que sentido ela tem para nós. O que nos
unirá não serão nossas diferenças, mas o que nos desafia.
(LAMEIRA, Viriato, inédito)
É preciso corrigir, por apresentar em sua construção uma
deficiência estrutural, a redação da seguinte frase:
A) A muita gente ocorre que os velhos estimem ser tratados
como jovens, em vez de serem valorizados pelos ganhos obtidos
em sua longa experiência de vida.
B) Imagina-se que a ingenuidade de uma criança ou o ca-
ráter aventureiro de um jovem possam ser atributos positivos
invejados pelos velhos, quando não o são.
C) Os jovens, presumivelmente, não deverão considerar-se
criaturas privilegiadas se alguém os julga tão ativos e inventivos
quanto costumam ser as crianças de dez anos.
D) Ao comentar a afirmação de Drauzio Varella, o autor do
texto não se mostra disposto nem a aprender algo com os jo-
vens, nem a esperar que estes acreditem nele.
8
E) Conquanto os velhos pareçam injustiçados, razão pela
qual as pessoas tendem a consolá-los atribuindo-lhes juventu-
de, há por isso mesmo como valorizar sua experiência.
05. TRE/PI - Conhecimentos Gerais para os Cargos 1, 2 e 4
–2016 -CESPE
Em relação à conceituação, à finalidade e aos aspectos es-
truturais e linguísticos das correspondências oficiais, assinale a
opção correta.
A) o memorando é um expediente oficial de circulação in-
terna ou externa.
B) como não existe padrão definido para a estrutura das
mensagens enviadas por meio de correio eletrônico, não há
orientações acerca da linguagem a ser empregada nessas comu-
nicações.
C) informar o destinatário sobre determinado assunto, pro-
por alguma medida e submeter projeto de ato normativo à con-
sideração desse destinatário são alguns dos propósitos comuni-
cativos da mensagem.
D) a exposição de motivos varia estruturalmente conforme
sua finalidade comunicativa.
E) a situação comunicativa mediada pelo ofício é restrita
aos ministros de Estado, estejam eles no papel de remetente ou
de destinatário.
RESPOSTAS
01 D
02 C
03 D
04 E
05 D
AMBIGÜIDADE.
Ambiguidade e paráfrase
Ambiguidade
Ambiguidade, é a duplicidade de sentidos numa mesma
sentença. Por reunir mais do que uma interpretação possível,
as ambiguidades podem gerar um desentendimento no discur-
so, motivo pelo qual devem ser evitadas nos discursos formais.
Assim, quando surgem por descuido, as ambiguidades são con-
sideradas vícios de linguagem.
No entanto, esse é um recurso muito utilizado nos textos
poéticos, uma vez que oferece maior expressividade ao texto.
Além disso, também é usada nos textos publicitários para garan-
tir o humor. Neste caso, quando seu uso é intencional, a ambi-
guidade é considerada uma figura de linguagem.
Ambiguidade lexical e estrutural: Quando a ambiguidade
resulta dos significados das palavras, ela é lexical. Exemplo: Esta-
va perto do banco. (Banco da praça ou uma instituição?)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Por sua vez, quando a ambiguidade resulta da posição das
palavras na oração, ela é estrutural.
Ambiguidade na publicidade: Um texto pode pretender a
transmissão de mais do que uma mensagem, seja por meio da
linguagem escrita ou através de imagens.
No caso da publicidade, isso é feito de forma proposital.
Como exemplo, podemos citar a publicidade a respeito de um
anúncio de bolachas: “Encha seu filho de bolacha.”
Note que o objetivo da mensagem é a de incentivar o con-
sumo de bolachas e não de incitar os pais a baterem nos filhos.
Isso ocorre porque o termo bolacha é ambíguo, uma vez que
pode significar um tipo de biscoito ou uma bofetada.
Ambiguidade e polissemia: Vale lembrar que a ambiguida-
de difere da polissemia. A polissemia está relacionada com os
vários significados que uma mesma palavra pode ter.
Exemplos: manga (fruta ou parte da camisa), perna (parte
do corpo, perna da mesa).
Paráfrase
Paráfrase trata-se de uma reprodução explicativa sobre um
texto ou unidade de um texto, através de uma linguagem mais
longa. Nela sempre se mantém as ideias do texto original. Entre-
tanto, comentários e ideias são incluídos.
Parafrasear é transcrever as palavras do texto de um outro
jeito, além de proporcionar um diálogo intertextual. Ou seja, o
texto parafraseado nasce de um leitor que se torna autor de um
novo conteúdo. Tal conteúdo pode ser confirmado as ideias con-
tidas no texto original.
Exemplos:
“Minha terra tem palmeiras / onde canta o sabiá...” (Canção
do exílio, Gonçalves Dias)
“Do que a terra mais garrida / teus risonhos, lindos campos
têm mais flores / nossos bosques têm mais vida...” (Hino Nacio-
nal Brasileiro, J.O.D. Estrada)
“Moro num país tropical / abençoado por Deus / e bonito
por natureza...” (País Tropical, Jorge Ben Jor)
Formas parafrásticas:
Paráfrase substitutiva ou reprodutiva (reprodução):tradu-
ção livre ou quase literal de um outro texto, repetindo as ideias
originais, com palavras mais simples, mas próprias (substituição
de palavras por outras de sentido equivalente, dizer por outras
palavras)
Pode ser usado no mesmo contexto e situação, mas deve
ser evitado nos trabalhos académicos pois este tipo de paráfrase
está próxima da cópia esclarecendo muito pouco as ideias e não
mostrando com clareza que se compreendeu
Paráfrase explicativa ou metáfrase:reescrita, em termos
mais simples, esclarecendo sentidos obscuros ou não totalmen-
te explícitos e ampliando ideias tornando o texto claro, incisivo
e evidente, com recurso ao desenvolvimento de conceitos e à
argumentação.
9
Paráfrase desenvolvimento ou amplificação:reescrita,
acrescentando definição dos termos utilizados, exemplos, com-
parações, contrastes, exposição de relações de causa e efeitos,
metáforas, diferentes formas de redundância entre outros (mes-
mo assim, mantém valor estétitco-estilístico).
Questões
01. MPE-BA - Analista Técnico - Letras Vernáculas – 2017
– FGV
A frase abaixo que NÃO mostra ambiguidade em sua estru-
tura é:
A) Bahia e Vitória jogam na próxima semana;
B) O turista viu o assaltante passeando pela praia;
C) A criação da empresa agradou a todos;
D) O aumento dos impostos já desagrada a população;
E) O ministro, em sua casa, recebeu o Presidente.
02. ALERJ - Especialista Legislativo - Registro de Debates –
2017 - FGV
A ambiguidade presente na frase “Foi observado o acidente
da ponte” é decorrente do(da):
A) indefinição de complementos;
B) mau emprego de pronomes;
C) caso de polissemia vocabular;
D) indefinição entre tipos de adjuntos;
E) não distinção entre agente e paciente.
03. IF-TO - Administrador – 2017 – IFTO
O gigolô das palavras
Quatro ou cinco grupos diferentes de alunos do Farroupilha
estiveram lá em casa numa missão, designada por seu professor
de Português: saber se eu considerava o estudo da Gramática
indispensável para aprender e usar a nossa ou qualquer outra
língua.
Cada grupo portava seu gravador cassete, certamente o ins-
trumento vital da pedagogia moderna, e andava arrecadando
opiniões. Suspeitei de saída que o tal professor lia esta coluna,
se descabelava diariamente com as suas afrontas às leis da lín-
gua, e aproveitava aquela oportunidade para me desmascarar.
Já estava até preparando, às pressas, minha defesa (“Culpa da
revisão! Culpa a revisão!”). Mas os alunos desfizeram o equívoco
antes que ele se criasse. Eles mesmos tinham escolhido os no-
mes a serem entrevistados.
Vocês têm certeza que não pegaram o Veríssimo errado?
Não. Então, vamos em frente. Respondi que a linguagem, qual-
quer linguagem, é um meio de comunicação e que deve ser jul-
gada exclusivamente como tal. Respeitadas algumas regras bási-
cas da Gramática, para evitar os vexames mais gritantes, as ou-
tras são indispensáveis. A sintaxe é uma questão de uso, não de
princípios. Escrever bem é escrever claro, não necessariamente
certo. Certo? O importante é comunicar. (E quando possível, sur-
preender, iluminar, divertir, comover... Mas aí entramos na área
do talento, que também não tem nada a ver com Gramática).
A Gramática é o esqueleto da língua. Só predomina nas línguas
mortas, e aí é de interesse restrito a necrólogos e professores de
Latim, gente em geral pouco comunicativa.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Aquela sombria gravidade que a gente nota nas fotografias em grupo dos membros da Academia Brasileira de Letras é de repro-
vação pelo Português ainda estar vivo. Eles só estão esperando, fardados, que o Português morra para poderem carregar o caixão e
escrever sua autópsia definitiva. É o esqueleto que nos traz de pé, certo, mas ele não informa nada, como a Gramática é a estrutura
da língua, mas sozinha não diz nada, não tem futuro. As múmias conversam entre si em Gramática pura.
Claro que não disse tudo isso para meus entrevistadores. E adverti que minha implicância com a Gramática na certa se devia à mi-
nha pouca intimidade com ela. Sempre fui péssimo em português. Mas – isto eu disse – vejam vocês, a intimidade com a Gramática é
tão dispensável que eu ganho a vida escrevendo, apesar da minha total inocência na matéria. Sou um gigolô das palavras. Vivo às suas
custas. E tenho com elas a exemplar conduta de um cáften profissional. Abuso delas. Só uso as que eu conheço, as desconhecidas são
perigosas e potencialmente traiçoeiras. Exijo submissão. Não raro, peço delas flexões inomináveis para satisfazer um gosto passageiro.
Maltrato-as, sem dúvida. E jamais me deixo dominar por elas. Não me meto na sua vida particular. Não me interessa seu passado, suas
origens, sua família nem o que os outros já fizeram com elas. Se bem que não tenha também o mínimo de escrúpulo em roubá-las de
outro, quando acho que vou ganhar com isto. As palavras, afinal, vivem na boca do povo. São faladíssimas. Algumas são de baixíssimo
calão. Não merecem um mínimo de respeito.
Um escritor que passasse a respeitar a intimidade gramatical das suas palavras seria tão ineficiente quanto um gigolô que se
apaixonasse pelo seu plantel. Acabaria tratando-as com a deferência de um namorado ou com a tediosa formalidade de um marido. A
palavra seria sua patroa! Com que cuidados, com que temores e obséquios ele consentiria em sair com elas em público, alvo da impie-
dosa atenção de lexicógrafos, etimologistas e colegas? Acabaria impotente, incapaz de uma conjunção. A Gramática precisa apanhar
todos os dias para saber quem é que manda.
VERÍSSIMO, Luís Fernando. O gigolô das palavras. In: LUFT, Celso Pedro. Língua e Liberdade. 4. ed. São Paulo: Ática, 1995. p. 14-
15.

Em relação aos significados produzidos pela sentença “Acabaria impotente, incapaz de uma conjunção”, há um exemplo de:
A) paronímia
B) antonímia
C) redundância
D) metaplasmos
E) ambiguidade

05. Pref. de Teresina - PI - Professor Educação Básica – 2017 - NUCEPE

O recurso usado na tirinha é:

A) Ironia presente na linguagem não verbal.
B) Ambiguidade como problema de construção na linguagem verbal.
C) Ambiguidade intencional enquanto recurso de expressão.
D) Polissemia na sintaxe da frase nominal presente no cartaz.
E) Polissemia presente em um único termo.

06. Prefeitura de Resende - RJ – Administrador – 2016 – IBEG

Analise as proposições a seguir acerca do trecho: “Quando se tratar de paráfrase (citação indireta), pode-se omitir o número da
página citada.”
I. A substituição de “pode-se” por “se pode” manteria a correção gramatical.
II. A substituição de “pode-se” por “se pode” prejudicaria a correção gramatical.
III. A substituição de “pode-se” por “se pode” consertaria gramaticalmente o período.
A partir das assertivas acima, encontre a alternativa correta.
A) Apenas II é verdadeira.
B) Apenas I é verdadeira.

10
 LÍNGUA PORTUGUESA
C) Apenas III é verdadeira.
D) Apenas I e III são verdadeiras.
E) Apenas II e III são verdadeiras.
Respostas
01. (E) 02. (D) 03. (E) 04. (E) 05. (C) 06. (A)
RESUMO DE TEXTOS.
O resumo de texto é um mecanismo em que se aponta so-
mente as ideias principais de um texto fonte, de forma que é
produzido um novo texto, no entanto, de maneira resumida,
abreviada ou sintetizada.
Em outras palavras, o resumo é a compilação de informa-
ções mais relevantes de um texto original e não uma cópia.
Podemos fazer o resumo de um livro, capítulo, conto, artigo,
dentre outros. Alguns especialistas apontam que o resumo deve
conter pelo menos 30 % do documento original, ou seja, se um
texto apresenta 10 páginas, o resumo deverá conter 3 laudas.
Sem que notemos, utilizamos o resumo de diversas ma-
neiras no dia-a-dia, na linguagem informal sobretudo, quando
contamos um fato para os amigos, um filme que passou na tele-
visão, o capítulo da novela ou do seriado, a aula que estávamos
ausente, um livro que lemos e queremos indicar, dentre outros.
Tipos de Resumo
Antes de começar o resumo, confira a proposta dada pelo
professor ou pela avaliação, uma vez que há três tipos de resu-
mo:
Resumo Indicativo: resume somente os fatos importantes,
as principais ideias, sem que haja exemplos oferecidos do texto
original. É o tipo de resumo mais pedido nas escolas.
Resumo Informativo: resume as informações e/ou dados
qualitativos e quantitativos expressos no texto original. Se con-
funde com os fichamentos e geralmente são utilizado em textos
acadêmicos.
Resumo Crítico: chamado de resenha crítica, ele resume as
informações do texto original os quais são acrescentados juízos
de valor, ou seja, surge argumentos do autor e do escritor do
resumo.
Como fazer um bom resumo de texto?
Pode parecer tarefa fácil, mas muitas vezes sintetizar algo
pode ser trabalhoso e requer algumas técnicas importantes, em-
bora a técnica mais eficiente seja a prática.
Note que o resumo de texto auxilia muito na aprendizagem
para facilitar na memorização, compreensão e interpretação e
não deve ser um texto muito longo, ou seja, ele deve ser menos
extenso que o original.
11
Entretanto, tome cuidado, pois geralmente no resumo não
devemos acrescentar ideias novas, ou seja, dar um juízo de valor
ou fazer comentários pessoais sobre o assunto tratado.
Esse tipo de apreciação é feita quando fazemos uma rese-
nha crítica, também chamado de resumo crítico.
Além disso, convém não copiar trechos ou frases do texto
original. Portanto, tenha autonomia para escrever com suas pró-
prias palavras.
De tal maneira, o resumo deve ter uma boa clareza de
ideias, ou seja, uma pessoa que não tenha lido o texto original
deverá compreender na totalidade o que foi lido.
Assim, para auxiliá-lo nessa tarefa, segue abaixo passo a
passo para realização de um resumo:
Leia atentamente o texto original: a leitura atenta e calma é
muito importante para começar essa tarefa e assim se familiari-
zar com o tema ou o assunto que se trata. Não adianta passar os
olhos e querer resumir qualquer informação. Se necessário, leia
novamente. Aliás, um resumo pode ser mais longo (se for de um
livro), médio ou curto.
Marque as principais ideias do texto: Depois de lido, você
deverá marcar as ideias principais de cada parágrafo. Mas, cui-
dado para que não fique muito extenso. Por exemplo, se for fa-
zer um resumo de um livro, fica impossível resumir cada pará-
grafo, por isso, pense em resumir os capítulos.
Sublinhe as palavras-chave: Da mesma forma que a etapa
acima, você deve pensar nas principais palavras do texto para
fazer o resumo. Todas elas devem fazer parte do texto produ-
zido. Geralmente cada parágrafo apresenta uma palavra-chave.
Poder da síntese: sintetizar o texto pode não ser fácil, mas
depois de organizar as principais ideias, escreva de modo claro
e coeso. Fique de olho no tema e na conclusão oferecida pelo
autor do texto.
Coesão e coerência: para que um texto seja considerado
bom, a coesão e a coerência são dois recursos básicos e deveras
importante na produção de textos. Assim, a coesão está intima-
mente relacionada com as regras gramaticais e o bom uso dos
conectivos. Por isso, se não souber o significado de uma palavra
procure no dicionário sua concepção ou evite usá-la. Por con-
seguinte, a coerência implica a lógica e o contexto em que está
inserido o texto. Lembre que o resumo não é um emaranhado
de frases soltas, ele precisa fazer sentido para o leitor.
Leitura final: Depois de produzido, é muito importante fazer
uma leitura final do resumo e comparar se as ideias sublinhadas
estão todas contidas no texto. Por isso, tenha cuidado com as
ideias secundárias, o que pode tornar seu texto prolixo ou ex-
tenso. Para facilitar essa etapa, leia o texto em voz alta ou para
um amigo. Se ele compreender tudo, o seu resumo está pronto.
Citar a fonte: É muito importante indicarmos de onde surgiu
nosso resumo, ou seja, os dados do texto que estamos resumin-
do: autor, obra, páginas, capítulos, editora, ano de publicação,
dentre outros. Geralmente esse tipo de informação é mais utili-
zada nos textos acadêmicos sendo chamada de bibliografia.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Fonte: https://www.todamateria.com.br/resumo-de-texto/
COESÃO E COERÊNCIA
Coerência diz respeito à articulação do texto, compatibilida-
de das ideias e à lógica do raciocínio. Coesão referese à expres-
são linguística, nível gramatical, estruturas frasais e ao emprego
do vocabulário.
Ambas relacionamse com o processo de produção e com-
preensão do texto, mas nem sempre um texto coerente apre-
senta coesãoe vice-versa. Sendo assim, um texto pode ser gra-
maticalmente bem construído, com frases bem estruturadas,
vocabulário correto, mas apresentar ideias disparatadas, sem
nexo, sem uma sequência lógica.
A coerência textual é responsável pela hierarquização dos
elementos textuais, ou seja, ela tem origem nas estruturas pro-
fundas, no conhecimento do mundo de cada pessoa, aliada à
competência linguística, que permitirá a expressão das ideias
percebidas e organizadas, no processo de codificação referido
na página
Coesão
É o resultado da disposição e da correta utilização das pala-
vras que propiciam a ligação entre frases, períodos e parágrafos
de um texto. A coesão ajuda com sua organização e ocorre por
meio de palavras chamadas de conectivos.
Mecanismos de Coesão
A coesão pode ser obtida através de alguns mecanismos:
anáfora e catáfora. Ambas se referem à informação expressa no
texto e, por esse motivo, são qualificadas como endofóricas.
Enquanto a anáfora retoma um componente, a catáfora o
antecipa, contribuindo com a ligação e a harmonia textual.
Regras para a coesão textual:
Referência
Pessoal: usa pronomes pessoais e possessivos. Exemplo:
Eles são irmãos de Elisabete. (Referência pessoal anafórica)
Demonstrativa: usa pronomes demonstrativos e advérbios.
Exemplo: Terminei todos os livros, exceto este. (Referência de-
monstrativa catafórica)
Comparativa: usa comparações através de semelhanças.
Exemplo: Dorme igual ao irmão. (Referência comparativa endo-
fórica)
Substituição
Substitui um elemento (nominal, verbal, frasal) por outro
é uma forma de evitar as repetições. Exemplo: Vamos à praia
amanhã, eles irão nas próximass férias.
Observe que a substituição acrescenta uma informação
nova ao texto.
12
Elipse
Pode ser omitido através da elipse um componente textual,
quer seja um nome, um verbo ou uma frase. Exemplo: Temos
entradas a mais para o show. Você as quer? (A segunda oração
é perceptível mediante o contexto. Assim, sabemos que o que
está sendo oferecido são as entradas para o show.)
Conjunção
As conjunções ligam orações estabelecendo relação entre
elas. Exemplo: Nós não sabemos quanto custam as entradas,
mas ele sabe. (adversativa)
Coesão Lexical
É a utilização de palavras que possuem sentido aproximado
ou que pertencem a um mesmo campo lexical. São elas: sinô-
nimos, hiperônimos, nomes genéricos, entre outros Exemplo:
Aquela casa está inabtável. Ela está literalmente caindo aos pe-
daços.
Coerência
É a relação lógica das ideias de um texto que decorre da sua
argumentação. Um texto contraditório e redundante ou cujas
ideias iniciadas não são concluídas, é um texto incoerente, o que
compromete a clareza do discurso e a eficácia da leitura. Exem-
plo: Ela está de regime, mas adora comer brigadeiros. (quem
está de regime não deve comer doces)
Fatores de Coerência
São inúmeros os fatores que contribuem para a coerência
de um texto. Vejamos alguns:
Conhecimento de Mundo: conjunto de conhecimento que
adquirimos ao longo da vida​e que são arquivados na nossa me-
mória.
Inferências: as informações podem ser simplificadas se par-
timos do pressuposto que os interlocutores partilham do mes-
mo conhecimento.
Fatores de contextualização
Há fatores que inserem o interlocutor na mensagem pro-
videnciando a sua clareza, como os títulos de uma notícia ou a
data de uma mensagem. Exemplo:
— Começaremos às 8h.
— O que começará às 8h? Não sei sobre o que está falando.
Informatividade
Quanto mais informação não previsível um texto tiver, mais
rico e interessante ele será. Assim, dizer o que é óbvio ou insistir
numa informação e não desenvolvê-la, com certeza desvaloriza
o texto.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Resumidamente:
Coesão: conjunto de elementos posicionados ao longo do
texto, numa linha de sequência e com os quais se estabelece
um vínculo ou conexão sequencial.Se o vínculo coesivo se faz via
gramática, fala-se em coesão gramatical. Se se faz por meio do
vocabulário, tem-se a coesão lexical.
Coerência: é a rede de ligação entre as partes e o todo de
um texto. Conjunto de unidades sistematizadas numa adequada
relação semântica, que se manifesta na compatibilidade entre
as ideias.
QUESTÕES
01. TRF 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - TECNOLOGIA
DA INFORMAÇÃO – 2015 - FCC
Há falta de coesão e de coerência na frase:
A) Nem sempre os livros mais vendidos são, efetivamente,
os mais lidos: há quem os compre para exibi-los na estante.
B) Aquele romance, apesar de ter sido premiado pela aca-
demia e bem recebido pelo público, não chegou a impressionar
os críticos dos jornais.
C) Se o sucesso daquele romance deveu-se, sobretudo, à
resposta do público, razão pela qual a maior parte dos críticos
também o teriam apreciado.
D) Há livros que compramos não porque nos sejam imedia-
tamente úteis, mas porque imaginamos o quanto poderão nos
valer num futuro próximo.
E) A distribuição dos livros numa biblioteca frequentemente
indica aqueles pelos quais o dono tem predileção.
02. TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA – 2014 - VUNESP
Meu amigo lusitano, Diniz, está traduzindo para o francês
meus dois primeiros romances, Os Éguas e Moscow. Temos tro-
cado e-mails muito interessantes, por conta de palavras e gírias
comuns no meu Pará e absolutamente sem sentido para ele. Às
vezes é bem difícil explicar, como na cena em que alguém empi-
na papagaio e corta o adversário “no gasgo”.
Os termos muito e bem, em destaque, atribuem aos termos
aos quais se subordinam sentido de:
A) comparação.
B) intensidade.
C) igualdade.
D) dúvida.
E) quantidade.
03. TJ/RJ – Analista Judiciário – 2015 - FGV
“A USP acaba de divulgar estudo advertindo que a poluição
em São Paulo mata o dobro do que o trânsito”.
A oração em forma desenvolvida que substitui correta e
adequadamente o gerúndio “advertindo” é:
A) com a advertência de;
B) quando adverte;
C) em que adverte;
D) no qual advertia;
E) para advertir.
13
04. PREF. DE PAULISTA/PE – RECEPCIONISTA – 2016 -
UPENET
Observe o fragmento de texto abaixo:
“Mas o que fazer quando o conteúdo não é lembrado justa-
mente na hora da prova?”
Sobre ele, analise as afirmativas abaixo:
I. O termo “Mas” é classificado como conjunção subordi-
nativa e, nesse contexto, pode ser substituído por “desde que”.
II. Classifica-se o termo “quando” como conjunção subordi-
nativa que exprime circunstância temporal.
III. Acentua-se o “u” tônico do hiato existente na palavra
“conteúdo”.
IV. Os termos “conteúdo”, “hora” e “prova” são palavras in-
variáveis, classificadas como substantivos.
Está CORRETO apenas o que se afirma em:
A) I e III.
B) II e IV.
C) I e IV.
D) II e III.
E) I e II.
05. PREF. DE OSASCO/SP - MOTORISTA DE AMBULÂN-
CIA – 2016 - FGV
Dificuldades no combate à dengue
A epidemia da dengue tem feito estragos na cidade de São
Paulo. Só este ano, já foram registrados cerca de 15 mil casos da
doença, segundo dados da Prefeitura.
As subprefeituras e a Vigilância Sanitária dizem que existe
um protocolo para identificar os focos de reprodução do mos-
quito transmissor, depois que uma pessoa é infectada. Mas
quando alguém fica doente e avisa as autoridades, não é bem
isso que acontece.
(Saúde Uol).
“Só este ano...” O ano a que a reportagem se refere é o ano
A) em que apareceu a dengue pela primeira vez.
B) em que o texto foi produzido.
C) em que o leitor vai ler a reportagem.
D) em que a dengue foi extinta na cidade de São Paulo.
E) em que começaram a ser registrados os casos da doença.
06. CEFET/RJ - REVISOR DE TEXTOS – 2015 - CESGRANRIO
Em qual dos períodos abaixo, a troca de posição entre a
palavra sublinhada e o substantivo a que se refere mantém o
sentido?
A) Algum autor desejava a minha opinião sobre o seu tra-
balho.
B) O mesmo porteiro me entregou o pacote na recepção
do hotel.
C) Meu pai procurou uma certa pessoa para me entregar o
embrulho.
D) Contar histórias é uma prazerosa forma de aproximar os
indivíduos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
E) Grandes poemas épicos servem para perpetuar a cultura
de um povo.
RESPOSTAS
1 C
2 B
3 C
4 D
5 B
6 D
USO ADEQUADO DO VOCABULÁRIO.
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
A Significação das palavras é estudada pela semântica, que
estuda o sentido das palavras e as relações de sentido que as
palavras estabelecem entre si.
Sinônimos e antônimos
Sinônimos: palavras de sentido igual ou parecido.
Ex.: necessário, essencial, fundamental, obrigatório
Geralmente é indiferente usar um sinônimo ou outro. O
fato linguístico de existirem sinônimos chama-se sinonímia, pa-
lavra que também designa o emprego de sinônimos.
Antônimos: palavras de sentido oposto.
Ex.:dedicado: desinteressado, desapegado, relapso.
Pontual: atrasado, retardado, irresponsável.
A antonímia pode ser originada por um prefixo de sentido
oposto ou negativo. Ex.: simpático/antipático, progredir/regre-
dir, ativo/inativo, esperar/desesperar, simétrico/assimétrico.
Homônimos
Se refere à capacidade de as palavras serem homônimas
(som igual, escrita igual, significado diferente), homófonas (som
igual, escrita diferente, significado diferente) ou homógrafas
(som diferente, escrita igual, significado diferente).
O contexto é quem vai determinar a significação dos homô-
nimos. Ela pode ser causa de ambiguidade, por isso é considera-
da uma deficiência dos idiomas.
Homônimos
rio (curso de água) e rio (verbo rir);
caminho (itinerário) e caminho (verbo caminhar).
Homófonos
cem (número) e sem (indica falta)
senso (sentido) e censo (levantamento estatístico)
14
Homógrafos
colher (talher) e colher (apanhar);
acerto (correção) e acerto (verbo acertar);
Parônimos
Se refere a palavras que são escritas e pronunciadas de for-
ma parecida, mas que apresentam significados diferentes.
infligir (aplicar) e infringir (transgredir),
sede (vontade de beber) e cede (verbo ceder),
deferir (conceder, dar deferimento) e diferir (ser diferente,
divergir, adiar),
ratificar (confirmar) e retificar (tornar reto, corrigir),
vultoso (volumoso, muito grande: soma vultosa) e vultuoso
(congestionado: rosto vultuoso).
Polissemia
Polissemia indica a capacidade de uma palavra apresentar
uma multiplicidade de significados, conforme o contexto em
que ocorre. Uma palavra pode ter mais de uma significação. Ex.:
Mangueira: tubo de borracha ou plástico para regar as plan-
tas ou apagar incêndios; árvore frutífera; grande curral de gado.
Pena: pluma; peça de metal para escrever; punição; dó.
Denotação e conotação
Denotação indica a capacidade de as palavras apresenta-
rem um sentido literal (próprio) e objetivo. A conotação indica
a capacidade de as palavras apresentarem um sentido figurado
e simbólico.
Exemplos com sentido denotativo:
As águas pingavam da torneira, (sentido próprio).
As horas iam pingando lentamente, (sentido figurado).
Exemplos com sentido conotativo:
Comprei uma correntinha de ouro.
Fulano nadava em ouro.
Hiperonímia e hiponímia
Hiperonímia e a hiponímia indicam a capacidade das pa-
lavras estabelecerem relações hierárquicas de significado. Um
hiperônimo, palavra superior com um sentido mais abrangente,
engloba um hipônimo, palavra inferior com sentido mais restri-
to.
Fruta é hiperônimo de banana.
Banana é hipônimo de fruta.
QUESTÕES
12. Pref. de Itaquitinga/PE – Psicólogo – 2016 - IDHTEC
A entrada dos prisioneiros foi comovedora (...) Os comba-
tentes contemplavam-nos entristecidos. Surpreendiam-se; co-
moviam-se. O arraial, in extremis, punhalhes adiante, naquele
armistício transitório, uma legião desarmada, mutilada faminta
e claudicante, num assalto mais duro que o das trincheiras em
 LÍNGUA PORTUGUESA
fogo. Custava-lhes admitir que toda aquela gente inútil e frágil
saísse tão numerosa ainda dos casebres bombardeados durante
três meses. Contemplando-lhes os rostos baços, os arcabouços
esmirrados e sujos, cujos molambos em tiras não encobriam la-
nhos, escaras e escalavros – a vitória tão longamente apeteci-
da decaía de súbito. Repugnava aquele triunfo. Envergonhava.
Era, com efeito, contraproducente compensação a tão luxuosos
gastos de combates, de reveses e de milhares de vidas, o apre-
samento daquela caqueirada humana – do mesmo passo angu-
lhenta e sinistra, entre trágica e imunda, passando-lhes pelos
olhos, num longo enxurro de carcaças e molambos...
Nem um rosto viril, nem um braço capaz de suspender
uma arma, nem um peito resfolegante de campeador domado:
mulheres, sem-número de mulheres, velhas espectrais, moças
envelhecidas, velhas e moças indistintas na mesma fealdade,
escaveiradas e sujas, filhos escanchados nos quadris desnalga-
dos, filhos encarapitados às costas, filhos suspensos aos peitos
murchos, filhos arrastados pelos braços, passando; crianças,
sem-número de crianças; velhos, sem-número de velhos; raros
homens, enfermos opilados, faces túmidas e mortas, de cera,
bustos dobrados, andar cambaleante.
(CUNHA, Euclides da. Os sertões: campanha de Canudos.
Edição Especial. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1980.)
Em qual das alternativas abaixo NÃO há um par de sinôni-
mos?
A) Armistício – destruição
B) Claudicante – manco
C) Reveses – infortúnios
D) Fealdade – feiura
E) Opilados – desnutridos
02. Pref. de Cruzeiro/SP – Instrutor de Desenho Técnico e
Mecânico – 2016 - Instituto Excelência
Assinale a alternativa em que as palavras podem servir de
exemplos de parônimos:
A) Cavaleiro (Homem a cavalo) – Cavalheiro (Homem gentil).
B) São (sadio) – São (Forma reduzida de Santo).
C) Acento (sinal gráfico) – Assento (superfície onde se sen-
ta).
D) Nenhuma das alternativas.
03. TJ/MT – Analista Judiciário – Ciências Contábeis – 2017
- UFMT
Na língua portuguesa, há muitas palavras parecidas, seja no
modo de falar ou no de escrever. A palavra sessão, por exemplo,
assemelha-se às palavras cessão e seção, mas cada uma apre-
senta sentido diferente. Esse caso, mesmo som, grafias diferen-
tes, denomina-se homônimo homófono. Assinale a alternativa
em que todas as palavras se encontram nesse caso.
A) taxa, cesta, assento
B) conserto, pleito, ótico
C) cheque, descrição, manga
D) serrar, ratificar, emergir
04. TJ/MT – Analista Judiciário – Direito – 2017 - UFMT
A fuga dos rinocerontes
Espécie ameaçada de extinção escapa dos caçadores da
maneira mais radical possível – pelo céu.
15
Os rinocerontes-negros estão entre os bichos mais visados
da África, pois sua espécie é uma das preferidas pelo turismo de
caça. Para tentar salvar alguns dos 4.500 espécimes que ainda
restam na natureza, duas ONG ambientais apelaram para uma
solução extrema: transportar os rinocerontes de helicóptero. A
ação utilizou helicópteros militares para remover 19 espécimes
– com 1,4 toneladas cada um – de seu habitat original, na pro-
víncia de Cabo Oriental, no sudeste da África do Sul, e transfe-
ri-los para a província de Lampopo, no norte do país, a 1.500
quilômetros de distância, onde viverão longe dos caçadores.
Como o trajeto tem áreas inacessíveis de carro, os rinocerontes
tiveram de voar por 24 quilômetros. Sedados e de olhos venda-
dos (para evitar sustos caso acordassem), os rinocerontes foram
içados pelos tornozelos e voaram entre 10 e 20 minutos. Parece
meio brutal? Os responsáveis pela operação dizem que, além
de mais eficiente para levar os paquidermes a locais de difícil
acesso, o procedimento é mais gentil.
(BADÔ, F. A fuga dos rinocerontes. Superinteressante, nº
229, 2011.)
A palavra radical pode ser empregada com várias acepções,
por isso denomina-se polissêmica. Assinale o sentido dicionari-
zado que é mais adequado no contexto acima.
A) Que existe intrinsecamente num indivíduo ou coisa.
B) Brusco; violento; difícil.
C) Que não é tradicional, comum ou usual.
D) Que exige destreza, perícia ou coragem.
05. UNESP – Assistente Administrativo I – 016 - VU-
NESP/2016
O gavião
Gente olhando para o céu: não é mais disco voador. Disco
voador perdeu o cartaz com tanto satélite beirando o sol e a lua.
Olhamos todos para o céu em busca de algo mais sensacional e
comovente – o gavião malvado, que mata pombas.
O centro da cidade do Rio de Janeiro retorna assim à con-
templação de um drama bem antigo, e há o partido das pombas
e o partido do gavião. Os pombistas ou pombeiros (qualquer
palavra é melhor que “columbófilo”) querem matar o gavião.
Os amigos deste dizem que ele não é malvado tal; na verdade
come a sua pombinha com a mesma inocência com que a pom-
ba come seu grão de milho.
Não tomarei partido; admiro a túrgida inocência das pom-
bas e também o lance magnífico em que o gavião se despenca
sobre uma delas. Comer pombas é, como diria Saint-Exupéry, “a
verdade do gavião”, mas matar um gavião no ar com um belo
tiro pode também ser a verdade do caçador.
Que o gavião mate a pomba e o homem mate alegremente
o gavião; ao homem, se não houver outro bicho que o mate,
pode lhe suceder que ele encontre seugaviãoem outro homem.
(Rubem Braga.Ai de ti, Copacabana, 1999. Adaptado)
O termogavião, destacado em sua última ocorrência no tex-
to – … pode lhe suceder que ele encontre seu gaviãoem outro
homem. –, é empregado com sentido
A) próprio, equivalendo a inspiração.
B) próprio, equivalendo a conquistador.
 LÍNGUA PORTUGUESA

C) figurado, equivalendo a ave de rapina. Comparação: é a comparação entre dois elementos co-
D) figurado, equivalendo a alimento. muns; semelhantes. Normalmente se emprega uma conjunção
E) figurado, equivalendo a predador. comparativa: como, tal qual, assim como.

06. Pref. de Florianópolis/SC – Auxiliar de Sala – 2017 - FE-
PESE
O termo (ou expressão) em destaque, que está empregado
em seu sentido próprio,denotativo, ocorre em:
A) Estou morta decansada.
B) Aquela mulher fala mal de todos na vizinhança! É uma-
cobra.
C) Todo cuidado é pouco. As paredes têmouvidos.
D) Reclusa desde que seu cachorrinhomorreu, Filomena fi-
nalmente saiu de casa ontem.
E) Minha amiga é tão agitada! Abateriadela nunca acaba!
RESPOSTAS
“Sejamos simples e calmos
Como os regatos e as árvores”
Fernando Pessoa
Metonímia: consiste em empregar um termo no lugar de
outro, havendo entre ambos estreita afinidade ou relação de
sentido. Observe os exemplos abaixo:
-autor ou criador pela obra. Exemplo: Gosto de ler Macha-
do de Assis. (Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis.)
-efeito pela causa e vice-versa. Exemplo: Vivo do meu traba-
lho. (o trabalho é causa e está no lugar do efeito ou resultado).

01 A - continente pelo conteúdo. Exemplo: Ela comeu uma caixa

de bombons. (a palavra caixa, que designa o continente ou aqui-
02 A lo que contém, está sendo usada no lugar da palavra bombons).
03 A
-abstrato pelo concreto e vice-versa. Exemplos: A gravidez
04 C
deve ser tranquila. (o abstrato gravidez está no lugar do concre-
05 E to, ou seja, mulheres grávidas).
06 D
- instrumento pela pessoa que o utiliza. Exemplo: Os micro-
fones foram atrás dos jogadores. (Os repórteres foram atrás dos
jogadores.)
LINGUAGEM FIGURADA.
- lugar pelo produto. Exemplo: Fumei um saboroso havana.
FIGURAS DE LINGUAGEM (Fumei um saboroso charuto.).

As figuras de linguagem são recursos especiais usados por - símbolo ou sinal pela coisa significada. Exemplo: Não te
quem fala ou escreve, para dar à expressão mais força, intensi- afastes da cruz. (Não te afastes da religião.).
dade e beleza.
São três tipos: - a parte pelo todo. Exemplo: Não há teto para os desabriga-
Figuras de Palavras (tropos); dos. (a parte teto está no lugar do todo, “o lar”).
Figuras de Construção (de sintaxe); - indivíduo pela classe ou espécie. Exemplo: O homem foi à
Figuras de Pensamento. Lua. (Alguns astronautas foram à Lua.).
- singular pelo plural. Exemplo: A mulher foi chamada para
Figuras de Palavra ir às ruas. (Todas as mulheres foram chamadas, não apenas uma)

É a substituição de uma palavra por outra, isto é, no em-
prego figurado, simbólico, seja por uma relação muito próxima
(contiguidade), seja por uma associação, uma comparação, uma
similaridade. São as seguintes as figuras de palavras:
Metáfora: consiste em utilizar uma palavra ou uma expres-
são em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em
virtude da circunstância de que o nosso espírito as associa e de-
preende entre elas certas semelhanças. Observe o exemplo:
- gênero ou a qualidade pela espécie. Exemplo: Os mortais
sofrem nesse mundo. (Os homens sofrem nesse mundo.)
- matéria pelo objeto. Exemplo: Ela não tem um níquel. (a
matéria níquel é usada no lugar da coisa fabricada, que é “mo-
eda”).
Atenção: Os últimos 5 exemplos podem receber também o
nome de Sinédoque.

“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando Pes-
soa)
Nesse caso, a metáfora é possível na medida em que o poe-
ta estabelece relações de semelhança entre um rio subterrâneo
e seu pensamento.
Perífrase: substituição de um nome por uma expressão
para facilitar a identificação. Exemplo: A Cidade Maravilhosa (=
Rio de Janeiro) continua atraindo visitantes do mundo todo.
Obs.: quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o nome
de antonomásia.

16
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida praticando
o bem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia: Consiste em mesclar, numa mesma expres-
são, as sensações percebidas por diferentes órgãos do sentido.
Exemplo: No silêncio negro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; negro = visual)
Catacrese: A catacrese costuma ocorrer quando, por falta
de um termo específico para designar um conceito, toma-se ou-
tro “emprestado”. Passamos a empregar algumas palavras fora
de seu sentido original. Exemplos: “asa da xícara”, “maçã do ros-
to”, “braço da cadeira” .
Figuras de Construção
Ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade
ao significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela maior
expressividade que se dá ao sentido. São as mais importantes
figuras de construção:
Elipse: consiste na omissão de um termo da frase, o qual, no
entanto, pode ser facilmente identificado. Exemplo: No fim da
comemoração, sobre as mesas, copos e garrafas vazias. (Omis-
são do verbo haver: No fim da festa comemoração, sobre as me-
sas, copos e garrafas vazias).
Pleonasmo: consiste no emprego de palavras redundantes
para reforçar uma ideia. Exemplo: Ele vive uma vida feliz.
Deve-se evitar os pleonasmos viciosos, que não têm valor
de reforço, sendo antes fruto do desconhecimento do sentido
das palavras, como por exemplo, as construções “subir para
cima”, “entrar para dentro”, etc.
Polissíndeto: repetição enfática do conectivo, geralmente o
“e”. Exemplo: Felizes, eles riam, e cantavam, e pulavam, e dan-
çavam.
Inversão ou Hipérbato: alterar a ordem normal dos termos
ou orações com o fim de lhes dar destaque:
“Justo ela diz que é, mas eu não acho não.” (Carlos Drum-
mond de Andrade)
“Por que brigavam no meu interior esses entes de sonho não
sei.” (Graciliano Ramos)
Observação: o termo deseja realçar é colocado, em geral,
no início da frase.
Anacoluto: quebra da estrutura sintática da oração. O tipo
mais comum é aquele em que um termo parece que vai ser o
sujeito da oração, mas a construção se modifica e ele acaba sem
função sintática. Essa figura é usada geralmente para pôr em re-
levo a ideia que consideramos mais importante, destacando-a
do resto. Exemplo:
O Alexandre, as coisas não lhe estão indo muito bem.
A velha hipocrisia, recordo-me dela com vergonha. (Camilo
Castelo Branco)
17
Silepse: concordância de gênero, número ou pessoa é feita
com ideias ou termos subentendidos na frase e não claramente
expressos. A silepse pode ser:
- de gênero. Exemplo: Vossa Majestade parece desanimado.
(o adjetivo desanimado concorda não com o pronome de trata-
mento Vossa Majestade, de forma feminina, mas com a pessoa
a quem esse pronome se refere – pessoa do sexo masculino).
- de número. Exemplo: O pessoal ficou apavorado e saíram
correndo. (o verbo sair concordou com a ideia de plural que a
palavra pessoal sugere).
- de pessoa. Exemplo: Os brasileiros amamos futebol. (o su-
jeito os brasileiros levaria o verbo na 3ª pessoa do plural, mas a
concordância foi feita com a 1ª pessoa do plural, indicando que
a pessoa que fala está incluída em os brasileiros).
Onomatopeia: Ocorre quando se tentam reproduzir na for-
ma de palavras os sons da realidade.
Exemplos: Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.
Miau, miau. (Som emitido pelo gato)
Tic-tac, tic-tac fazia o relógio da sala de jantar.
As onomatopeias, como no exemplo abaixo, podem resultar
da Aliteração (repetição de fonemas nas palavras de uma frase
ou de um verso).
“Vozes veladas, veludosas vozes,
volúpias dos violões, vozes veladas,
vagam nos velhos vórtices velozes
dos ventos, vivas, vãs, vulcanizadas.”
(Cruz e Sousa)
Repetição: repetir palavras ou orações para enfatizar a afir-
mação ou sugerir insistência, progressão:
“E o ronco das águas crescia, crescia, vinha pra dentro da
casona.” (Bernardo Élis)
“O mar foi ficando escuro, escuro, até que a última lâmpada
se apagou.” (Inácio de Loyola Brandão)
Zeugma: omissão de um ou mais termos anteriormente
enunciados. Exemplo: Ele gosta de geografia; eu, de português.
(na segunda oração, faltou o verbo “gostar” = Ele gosta de geo-
grafia; eu gosto de português.).
Assíndeto: quando certas orações ou palavras, que pode-
riam se ligar por um conectivo, vêm apenas justapostas. Exem-
plo: Vim, vi, venci.
Anáfora: repetição de uma palavra ou de um segmento do
texto com o objetivo de enfatizar uma ideia. É uma figura de
construção muito usada em poesia. Exemplo: Este amor que
tudo nos toma, este amor que tudo nos dá, este amor que Deus
nos inspira, e que um dia nos há de salvar
Paranomásia: palavras com sons semelhantes, mas de
significados diferentes, vulgarmente chamada de trocadilho.
Exemplo: Comemos fora todos os dias! A gente até dispensa a
despensa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Neologismo: criação de novas palavras. Exemplo: Estou a
fim do João. (estou interessado). Vou fazer um bico. (trabalho
temporário).
Figuras de Pensamento
Utilizadas para produzir maior expressividade à comunica-
ção, as figuras de pensamento trabalham com a combinação de
ideias, pensamentos.
Antítese: Corresponde à aproximação de palavras contrá-
rias, que têm sentidos opostos. Exemplo: O ódio e o amor an-
dam de mãos dadas.
Apóstrofe: interrupção do texto para se chamar a atenção
de alguém ou de coisas personificadas. Sintaticamente, a após-
trofe corresponde ao vocativo. Exemplo: Tende piedade, Senhor,
de todas as mulheres.
Eufemismo: Atenua o sentido das palavras, suavizando as
expressões do discurso Exemplo: Ele foi para o céu. (Neste caso,
a expressão “para a céu”, ameniza o discurso real: ele morreu.)
Gradação: os termos da frase são fruto de hierarquia (or-
dem crescente ou decrescente). Exemplo: As pessoas chegaram
à festa, sentaram, comeram e dançaram.
Hipérbole: baseada no exagero intencional do locutor, isto
é, expressa uma ideia de forma exagerada.
Exemplo: Liguei para ele milhões de vezes essa tarde. (Ligou
várias vezes, mas não literalmente 1 milhão de vezes ou mais).
Ironia: é o emprego de palavras que, na frase, têm o sentido
oposto ao que querem dizer. É usada geralmente com sentido
sarcástico. Exemplo: Quem foi o inteligente que usou o compu-
tador e apagou o que estava gravado?
Paradoxo: Diferente da antítese, que opõem palavras, o pa-
radoxo corresponde ao uso de ideias contrárias, aparentemente
absurdas. Exemplo: Esse amor me mata e dá vida. (Neste caso, o
mesmo amor traz alegrias (vida) e tristeza (mata) para a pessoa.)
Personificação ou Prosopopéia ou Animismo: atribuição de
ações, sentimentos ou qualidades humanas a objetos, seres irra-
cionais ou outras coisas inanimadas. Exemplo: O vento suspirou
essa manhã. (Nesta frase sabemos que o vento é algo inanimado
que não suspira, sendo esta uma “qualidade humana”.)
Reticência: suspender o pensamento, deixando-o meio ve-
lado. Exemplo:
“De todas, porém, a que me cativou logo foi uma... uma...
não sei se digo.” (Machado de Assis)
Retificação: consiste em retificar uma afirmação anterior.
Exemplos: O médico, aliás, uma médica muito gentil não sabia
qual seria o procedimento.
18
QUESTÕES
01. IF/PA - Assistente em Administração – 2016 - FUNRIO
“Quero um poema ainda não pensado, / que inquiete as
marés de silêncio da palavra ainda não escrita nem pronuncia-
da, / que vergue o ferruginoso canto do oceano / e reviva a ruína
que são as poças d’água. / Quero um poema para vingar minha
insônia. ” (Olga Savary, “Insônia”)
Nesses versos finais do poema, encontramos as seguintes
figuras de linguagem:
A) silepse e zeugma
B) eufemismo e ironia.
C) prosopopeia e metáfora.
D) aliteração e polissíndeto.
E) anástrofe e aposiopese.
02. IF/PA - Auxiliar em Administração – 2016 - FUNRIO
“Eu sou de lá / Onde o Brasil verdeja a alma e o rio é mar /
Eu sou de lá / Terra morena que eu amo tanto, meu Pará.” (Pe.
Fábio de Melo, “Eu Sou de Lá”)
Nesse trecho da canção gravada por Fafá de Belém, encon-
tramos a seguinte figura de linguagem:
A) antítese.
B) eufemismo.
C) ironia
D) metáfora
E) silepse.
03. Pref. de Itaquitinga/PE - Técnico em Enfermagem –
2016 - IDHTEC
MAMÃ NEGRA (Canto de esperança)
Tua presença, minha Mãe - drama vivo duma Raça, Drama
de carne e sangue Que a Vida escreveu com a pena dos séculos!
Pelo teu regaço, minha Mãe, Outras gentes embaladas à voz da
ternura ninadas do teu leite alimentadas de bondade e poesia
de música ritmo e graça... santos poetas e sábios... Outras gen-
tes... não teus filhos, que estes nascendo alimárias semoventes,
coisas várias, mais são filhos da desgraça: a enxada é o seu brin-
quedo trabalho escravo - folguedo... Pelos teus olhos, minha
Mãe Vejo oceanos de dor Claridades de sol-posto, paisagens
Roxas paisagens Mas vejo (Oh! se vejo!...) mas vejo também que
a luz roubada aos teus [olhos, ora esplende demoniacamente
tentadora - como a Certeza... cintilantemente firme - como a Es-
perança... em nós outros, teus filhos, gerando, formando, anun-
ciando -o dia da humanidade.
(Viriato da Cruz. Poemas, 1961, Lisboa, Casa dos Estudan-
tes do Império)
O poema, Mamã Negra:
A) É uma metáfora para a pátria sendo referência de um país
africano que foi colonizado e teve sua população escravizada.
B) É um vocativo e clama pelos efeitos negativos da escravi-
zação dos povos africanos.
C) É a referência resumida a todo o povo que compõe um
país libertado depois de séculos de escravidão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
D) É o sofrimento que acometeu todo o povo que ficou na
terra e teve seus filhos levados pelo colonizador.
E) É a figura do colonizador que mesmo exercendo o poder
por meio da opressão foi „ninado‟ pela Mamã Negra.
04. Pref. de Florianópolis/SC - Auxiliar de Sala – 2016 - FE-
PESE
Analise as frases abaixo:
1. ”Calções negros corriam, pulavam durante o jogo.”
2. A mulher conquistou o seu lugar!
3. Todo cais é uma saudade de pedra.
4. Os microfones foram implacáveis com os novos artistas.
Assinale a alternativa que corresponde correta e sequen-
cialmente às figuras de linguagem apresentadas:
A) metáfora, metonímia, metáfora, metonímia
B) metonímia, metonímia, metáfora, metáfora
C) metonímia, metonímia, metáfora, metonímia
D) metonímia, metáfora, metonímia, metáfora
E) metáfora, metáfora, metonímia, metáfora
05. COMLURB - Técnico de Segurança do Trabalho – 2016
- IBFC
Leia o poema abaixo e assinale a alternativa que indica a
figura de linguagem presente no texto:
Amor é fogo que arde sem se ver
Amor é fogo que arde sem se ver;
É ferida que dói e não se sente;
É um contentamento descontente;
É dor que desatina sem doer;
(Camões)
A) Onomatopeia
B) Metáfora
C) Personificação
D) Pleonasmo
06.Pref. de Paulínia/SP - Agente de Fiscalização – 2016 -
FGV
Descaso com saneamento deixa rios em estado de alerta
A crise hídrica transformou a paisagem urbana em muitas
cidades paulistas. Casas passaram a contar com cisternas e cai-
xas-d’água azuis se multiplicaram por telhados, lajes e até em
garagens. Em regiões mais nobres, jardins e portarias de prédios
ganharam placas que alertam sobre a utilização de água de reu-
so. As pessoas mudaram seu comportamento, economizaram e
cobraram soluções.
As discussões sobre a gestão da água, nos mais diversos as-
pectos, saíram dos setores tradicionais e técnicos e ganharam
espaço no cotidiano. Porém, vieram as chuvas, as enchentes e
os rios urbanos voltaram a ficar tomados por lixo, mascarando,
de certa forma, o enorme volume de esgoto que muitos desses
corpos de água recebem diariamente.
19
É como se não precisássemos de cada gota de água desses
rios urbanos e como se a água limpa que consumimos em nos-
sas casas, em um passe de mágica, voltasse a existir em tamanha
abundância, nos proporcionando o luxo de continuar a poluir
centenas de córregos e milhares de riachos nas nossas cidades.
Para completar, todo esse descaso decorrente da falta de sane-
amento se reverte em contaminação e em graves doenças de
veiculação hídrica.
Dados do monitoramento da qualidade da água – que rea-
lizamos em rios, córregos e lagos de onze Estados brasileiros e
do Distrito Federal – revelaram que 36,3% dos pontos de coleta
analisados apresentam qualidade ruim ou péssima. Apenas 13
pontos foram avaliados com qualidade de água boa (4,5%) e os
outros 59,2% estão em situação regular, o que significa um esta-
do de alerta. Nenhum dos pontos analisados foi avaliado como
ótimo.
Divulgamos esse grave retrato no Dia Mundial da Água (22
de março), com base nas análises realizadas entre março de
2015 e fevereiro de 2016, em 289 pontos de coleta distribuídos
em 76 municípios.
(MANTOVANI, Mário; RIBEIRO, Malu. UOL Notícias,
abril/2016.)
Em termos de linguagem figurada, o fato de a divulgação do
texto ter sido feita no Dia Mundial da Água funciona como
A) metáfora.
B) pleonasmo.
C) eufemismo.
D) ironia.
E) hipérbole.
07. Pref. de Chapecó/SC -Engenheiro de Trânsito – 2016 -
IOBV
O outro lado
só assim o poema se constrói:
quando o desejo tem forma de ilha
e todos os planetas são luas, embriões da magia
então podemos atravessar as chamas
sentir o chão respirar
ver a dança da claridade
ouvir as vozes das cores
fruir a liberdade animal
de estarmos soltos no espaço
ter parte com pedra e vento
seguir os rastros do infinito
entender o que sussurra o vazio
– e tudo isso é tão familiar
para quem conhece
a forma do sonho
(WILLER, Claudio, Estranhas experiências, 2004, p. 46)
No poema acima, do poeta paulista Claudio Willer (1940),
no verso “ouvir as vozes das cores”, entre outros versos, é ex-
pressa uma figura de linguagem. Esta pode ser assim definida:
“Figura que consiste na utilização simultânea de alguns dos cin-
co sentidos”
(CAMPEDELLI, S. Y. e SOUZA, J. B. Literatura, produção de
textos & gramática. São Paulo, Saraiva, 1998, p. 616).
 LÍNGUA PORTUGUESA

Como é denominada esta figura de linguagem? Eng. civ. - engenharia civil

A) Eufemismo. Recípr. - recíproca
B) Hipérbole. Seg. - segundo
C) Sinestesia.
D) Antítese. USOS DE SINAIS DE PONTUAÇÃO E
NOTAÇÕES LÉXICAS.
RESPOSTAS

01 C PONTUAÇÃO

02 D Pontuação são sinais gráficos empregados na língua escrita

03 A para demonstrar recursos específicos da língua falada, como:
entonação, silêncio, pausas, etc. Tais sinais têm papéis variados
04 C
no texto escrito e, se utilizados corretamente, facilitam a com-
05 B preensão e entendimento do texto.
06 D
Ponto ( . )
07 C
Usamos para:
- indicar o final de uma frase declarativa: não irei ao sho-
pping hoje.
FORMAS DE ABREVIAÇÕES. - separar períodos entre si: Fecha a porta. Abre a janela.
- abreviaturas: Av.; V. Ex.ª
Abreviaturas e siglas são formas abreviadas de palavras ou
Vírgula ( , )
frases. Uma abreviatura é especificamente uma forma sucinta
Usamos para:
de escrever outro termo, enquanto uma sigla possui um conjun-
- marcar pausa do enunciado a fim de indicar que os ter-
to de letras iniciais de uma expressão.
Abreviaturas e siglas são frequentemente trocadas, apesar mos separados, apesar de serem da mesma frase ou oração, não
de serem diferentes. O principal ponto de referência é que as formam uma unidade sintática: Maria, sempre muito simpática,
abreviaturas são apenas uma série de letras que fracionam a pa- acenou para seus amigos.
lavra, enquanto as siglas formam novos vocábulos.
Cada qual possibilita aos redatores tornarem blocos de Não se separam por vírgula:
texto mais fáceis de ler. Uma dica: tenha cuidado ao usar essas - predicado de sujeito;
ferramentas em documentos mais formais. Vamos às regras de - objeto de verbo;
utilização. - adjunto adnominal de nome;
- complemento nominal de nome;
Abreviaturas - predicativo do objeto;
A abreviatura é utilizada de forma específica no texto. Na - oração principal da subordinada substantiva (desde que
parte em que concerne à redação, ela corresponde a um frag- esta não seja apositiva nem apareça na ordem inversa).
mento de palavra que equivale a expressá-la como um todo.
Portanto, ela reduz certos vocábulos. Veja os exemplos abaixo: A vírgula também é utilizada para:
Exemplos de abreviatura - separar o vocativo: João, conte a novidade.
aritm. - aritmética - separar alguns apostos: Célia, muito prendada, preparou
bibliog. - bibliografia a refeição.
genét. – genético - separar o adjunto adverbial antecipado ou intercalado: Al-
gumas pessoas, muitas vezes, são falsas.
Vamos olhar um pouco mais de perto as abreviaturas. Elas - separar elementos de uma enumeração: Vendem-se pães,
são uma forma reduzida de uma palavra ou frase, de maneira tortas e sonho.
que não é possível determiná-la como um vocábulo completo. - separar conjunções intercaladas: Mário, entretanto, nunca
Existem diversas formas de abreviaturas habituais que são mais deu notícias.
utilizadas a todo momento. - isolar o nome de lugar na indicação de datas: Londrina, 25
Essa forma de contração das palavras é uma ferramenta de Setembro de 2017.
tradicional da língua escrita que consiste em representar de ma- - marcar a omissão de um termo (normalmente o verbo):
neira limitada determinadas palavras ou termos. A norma geral Ele prefere dormir, eu me exercitar. (omissão do verbo preferir)
para abreviatura é simples: resume-se a colocar no papel a pri-
meira sílaba e a letra que se apresenta em seguida, terminadas Ponto-e-Vírgula ( ; )
por ponto abreviativo. Repare os exemplos: Usamos para:
Democr. - democracia - separar os itens de uma lei, de um decreto, de uma peti-
Dir. comerc. - direito comercial ção, de uma sequência, etc.:

20
 LÍNGUA PORTUGUESA

Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas - isolar palavras, frases intercaladas de caráter explicativo
formais e não formais, como direito de cada um, observados: e datas: No dia do seu nascimento (08/08/984) foi o dia mais
I -a autonomia das entidades desportivas dirigentes e asso- quente do ano.
ciações, quanto a sua organização e funcionamento; - podem substituir a vírgula ou o travessão.
II -a destinação de recursos públicos para a promoção prio-
ritária do desporto educacional e, em casos específicos, para a Travessão (__ )
do desporto de alto rendimento; Usamos para:
III -o tratamento diferenciado para o desporto profissional - dar início à fala de um personagem: Filó perguntou: __Ma-
e o não profissional; ria, como faz esse doce?
IV -a proteção e o incentivo às manifestações desportivas - indicar mudança do interlocutor nos diálogos. __Mãe,
de criação nacional. você me busca? __Não se preocupe, chegarei logo.
- separar orações coordenadas muito extensas ou orações - Também pode ser usado em substituição à virgula, em ex-
coordenadas nas quais já tenham sido utilizado a vírgula. pressões ou frases explicativas: Pelé – o rei do futebol – está
muito doente.
Dois-Pontos ( : )
Usamos para: Colchetes ( [] )
- iniciar a fala dos personagens: O pai disse: Conte-me a ver- Usamos para:
dade, meu filho. - linguagem científica.
- antes de apostos ou orações apositivas, enumerações ou
sequência de palavras que explicam, resumem ideias anteriores: Asterisco ( * )
Comprei alguns itens: arroz, feijão e carne. Usamos para:
- antes de citação: Como dizia minha mãe: “Você não é todo - chamar a atenção do leitor para alguma nota (observação).
mundo.”
QUESTÕES
Ponto de Interrogação ( ? )
Usamos para: 01. CLIN – Auxiliar de Enfermagem do Trabalho – 2015 -
- perguntas diretas: Onde você mora? COSEAC
- em alguns casos, junto com o ponto de exclamação: Quem
você ama? Você. Eu?! Primavera
Ponto de Exclamação ( ! )
A primavera chegará, mesmo que ninguém mais saiba seu
Usamos:
nome, nem acredite no calendário, nem possua jardim para re-
- Após vocativo: Volte, João!
cebê-la. A inclinação do sol vai marcando outras sombras; e os
- Após imperativo: Aprenda!
habitantes da mata, essas criaturas naturais que ainda circulam
- Após interjeição: Psiu! Eba!
pelo ar e pelo chão, começam a preparar sua vida para a prima-
- Após palavras ou frases que tenham caráter emocional:
vera que chega.
Poxa!
Finos clarins que não ouvimos devem soar por dentro da
terra, nesse mundo confidencial das raízes, - e arautos sutis
Reticências ( ... )
acordarão as cores e os perfumes e a alegria de nascer, no espí-
Usamos para:
- indicar dúvidas ou hesitação do falante: Olha...não sei se rito das flores.
devo... melhor não falar. Há bosques de rododendros que eram verdes e já estão
- interrupção de uma frase deixada gramaticalmente incom- todos cor-de-rosa, como os palácios de Jaipur. Vozes novas de
pleta: Você queria muito este jogo novo? Bom, não sei se você passarinhos começam a ensaiar as árias tradicionais de sua na-
merece... ção. Pequenas borboletas brancas e amarelas apressam-se pe-
- indicar supressão de palavra(s) numa frase transcrita: los ares, - e certamente conversam: mas tão baixinho que não
Quando ela começou a falar, não parou mais... terminou uma se entende.
hora depois. Oh! Primaveras distantes, depois do branco e deserto inver-
no, quando as amendoeiras inauguram suas flores, alegremen-
Aspas ( “ ” ) te, e todos os olhos procuram pelo céu o primeiro raio de sol.
Usamos para: Esta é uma primavera diferente, com as matas intactas, as
- isolar palavras ou expressões que fogem à norma culta: árvores cobertas de folhas, - e só os poetas, entre os humanos,
gírias, estrangeirismos, palavrões, neologismos, arcaísmos e ex- sabem que uma Deusa chega, coroada de flores, com vestidos
pressões populares. bordados de flores, com os braços carregados de flores, e vem
- indicar uma citação textual. dançar neste mundo cálido, de incessante luz.
Mas é certo que a primavera chega. É certo que a vida não
Parênteses ( () ) se esquece, e a terra maternalmente se enfeita para as festas da
Usamos para: sua perpetuação.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Algum dia, talvez, nada mais vai ser assim. Algum dia, tal- 03. IPC - ES - Procurador Previdenciário I 2018 - IDECAN
vez, os homens terão a primavera que desejarem, no momen-
to em que quiserem, independentes deste ritmo, desta ordem,
deste movimento do céu. E os pássaros serão outros, com ou-
tros cantos e outros hábitos, - e os ouvidos que por acaso os
ouvirem não terão nada mais com tudo aquilo que, outrora, se
entendeu e amou.
Enquanto há primavera, esta primavera natural, prestemos
atenção ao sussurro dos passarinhos novos, que dão beijinhos
para o ar azul. Escutemos estas vozes que andam nas árvores,
caminhemos por estas estradas que ainda conservam seus sen-
timentos antigos: lentamente estão sendo tecidos os manacás
roxos e brancos; e a eufórbia se vai tornando pulquérrima, em
cada coroa vermelha que desdobra. Os casulos brancos das gar-
dênias ainda estão sendo enrolados em redor do perfume. E flo-
res agrestes acordam com suas roupas de chita multicor.
Tudo isto para brilhar um instante, apenas, para ser lançado
ao vento, - por fidelidade à obscura semente, ao que vem, na
rotação da eternidade. Saudemos a primavera, dona da vida - e
efêmera.
(MEIRELES, Cecília. “Cecília Meireles - Obra em Prosa?
Vol. 1. Nova Fronteira: Rio de Janeiro, 1998, p. 366.)

“...e os habitantes da mata, essas criaturas naturais que ain-

da circulam pelo ar e pelo chão, começam a preparar sua vida
para a primavera que chega” (1º §)
No fragmento acima, as vírgulas foram empregadas para:
A) marcar termo adverbial intercalado.
B) isolar oração adjetiva explicativa.
C) enfatizar o termo sujeito em relação ao predicado.
D) separar termo em função de aposto.
02. PC – CE - Escrivão da Policia Civil de 1ª classe – 2015 –
VUNESP
Assinale a alternativa correta quanto ao uso da vírgula, con-
siderando-se a norma-padrão da língua portuguesa.
A) Os amigos, apesar de terem esquecido de nos avisar, que
demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez, era algo
demorado.
B) Os amigos, apesar de terem esquecido de nos avisar que
demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez era algo de-
morado
C) Os amigos, apesar de terem esquecido, de nos avisar que
demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez era algo de-
morado.
D) Os amigos apesar de terem esquecido de nos avisar que,
demoraria tanto, informaram-nos, de que a gravidez era algo
demorado.
E) Os amigos, apesar de, terem esquecido de nos avisar
que demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez, era
algo demorado.
Em “Júnior, hoje jantaremos fora!”, a presença da vírgula é
obrigatória porque serve para:
A) Isolar o vocativo.
B) Isolar o adjunto adverbial deslocado.
C) Separar orações coordenadas.
D) Intercalar expressões explicativas.
04. - IF-MT - Direito – 2018 - IF-MT
O uso adequado da pontuação é fundamental para o bom
entendimento do texto. Nos casos abaixo, a vírgula está usada
de forma inadequada em:
A) Todos os cidadãos brasileiros, são iguais perante a lei,
conforme a Constituição Federal.
B) Além disso, à noite, fazer caminhada até a minha casa é
inseguro.
C) Agora, em relação à tecnologia, os jovens dispõem de
uma série de comodidades, salientou o pesquisador.
D) “Eu sei, mas não devia” (Marina Colasanti).
E) Ainda havia muito a se deliberar, todavia, considerando o
horário avançado, a reunião foi encerrada.
05. EMATERCE - Agente de ATER - Ciências Contábeis –
2018 – CETREDE
Analise as duas frases a seguir em relação à ambiguidade.
I. Karla comeu um doce e sua irmã também.
II. Mataram a vaca da sua tia.
Marque a opção CORRETA.
A) O problema da frase I pode ser corrigido com uma vír-
gula.
B) As duas frases podem ser corrigidas com o uso de pro-
nome.
C) Ao colocarmos apenas um verbo, corrigiremos a frase II.
D) Apenas a frase I apresenta problema de ambiguidade.
E) Uma preposição resolveria o problema da frase II.

22
 LÍNGUA PORTUGUESA

RESPOSTAS
CORREÇÃO DE FORMAS.
01 D
02 B ORTOGRAFIA
03 A
A Ortografia estuda a forma correta de escrita das palavras
04 A
de uma língua. Do grego “ortho”, que quer dizer correto e “gra-
05 A fo”, por sua vez, que significa escrita.
É influenciada pela etimologia e fonologia das palavras.
Além disso, são feitas convenções entre os falantes de uma mes-
NOTAÇÕES LÉXICAS ma língua que visam unificar a sua ortografia oficial. Trata-se dos
acordos ortográficos.
Siglas
Uma sigla, tecnicamente, deve soletrar outra palavra. Este Alfabeto
é fator de referência para ajudá-lo a diferenciar abreviaturas e O alfabeto é formado por 26 letras
siglas. Vogais: a, e, i, o, u, y, w.
Vale ressaltar que as siglas não apenas encurtam as pala- Consoantes: b,c,d,f,g,h,j,k,l,m,n,p,q,r,s,t,v,w,x,z.
vras, mas simplificam um nome organizacional extenso, ideia ou Alfabeto: a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m,n,o,p,q,r,s,t,u,v,w,x,y,z.
termo científico.
Algumas siglas constituem outras palavras frequentemente Regras Ortográficas
utilizadas. Por vezes, podemos nos esquecer que são na verdade
uma série de letras de um conjunto de vocábulos. Por exemplo, Uso do x/ch
Embrapa é a representação de Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuária. O x é utilizado:
Uma sigla constitui-se de um grupo de sílabas ou letras que- - Em geral, depois dos ditongos: caixa, feixe.
constam nas iniciais de um determinado nome formado por di- - Depois da sílaba -me: mexer, mexido, mexicano.
versos vocábulos. Em geral, essa regra está associada a uma ins- - Palavras com origem indígena ou africana: xavante, xingar.
tituição, organização, ministério, partido político, entre outros. - Depois da sílaba inicial -en: enxofre, enxada.
Veja os exemplos a seguir: - Exceção: O verbo encher (e palavras derivadas) escreve-se
FIFA - Federação Internacional das Associações de Futebol com ch.
PSTU - Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
Seppir - Secretaria Especial de Políticas de Promoção da
Escreve-se com x Escreve-se com ch
Igualdade
bexiga bochecha
Racial bruxa boliche
MDIC - Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comér-
cio Exterior caxumba broche
FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Serviço elixir cachaça
Exemplo de sigla faxina chuchu
Denominamos sigla a contração gerada pelas letras que ini-
ciam a formação dos vocábulos, sejam estes locuções substanti- graxa colcha
vas ou nomes compostos. Observe alguns exemplos abaixo: lagartixa fachada
MG - Minas Gerais
ONU - Organização das Nações Unidas; Uso do h
CNMP - Conselho Nacional do Ministério Público
O h é utilizado:
Atenção quanto às abreviações - No final de interjeições: Ah!, Oh!
Lembre-se de não confundir as abreviações. Elas são em ge- - Por etimologia: hoje, homem.
ral utilizadas na comunicação informal, principalmente em SMS, - Nos dígrafos ch, lh, nh: tocha, carvalho, manhã.
nos chats e publicações nas redes sociais. São casos como: - Palavras compostas: sobre-humano, super-homem.
Bjo - beijo - Exceção: Bahia quando se refere ao estado. O acidente ge-
Msm - mesmo ográfico baía é escrito sem h.
Vc - você
Msg - mensagem Uso do s/z

Fonte: https://www.gabarite.com.br/dica-concurso/ O s é utilizado:

269--abreviaturas-e-siglas-regras-de-uso - Adjetivos terminados pelos sufixos -oso/-osa que indicam
grande quantidade, estado ou circunstância: maudoso, feiosa.

23
 LÍNGUA PORTUGUESA

- Nos sufixo -ês, -esa, -isa que indicam origem, título ou pro- Palavras homônimas têm a mesma pronúncia, mas signifi-
fissão: marquês, portuguesa, poetisa. cados diferentes.
- Depois de ditongos: coisa, pousa. Exemplos:
- Na conjugação dos verbos pôr e querer: pôs, quiseram.
cela (cômodo pequeno) sela (de cavalos)
O z é utilizado:
ruço (pardo claro) russo (da Rússia)
- Nos sufixos -ez/-eza que formam substantivos a partir de tachar (censurar) taxar (fixar taxa)
adjetivos: magro - magreza, belo - beleza, grande - grandeza.
- No sufixo - izar, que forma verbo: atualizar, batizar, hospi- Consoantes dobradas
talizar.
- Só se duplicam as consoantes C, R, S.
Escreve-se com s Escreve-se com z - Escreve-se com CC ou CÇ quando as duas consoantes soam
distintamente: convicção, cocção, fricção, facção, etc.
Alisar amizade - Duplicam-se o R e o S em dois casos: Quando, intervocáli-
atrás azar cos, representam os fonemas /r/ forte e /s/ sibilante, respecti-
através azia vamente: carro, ferro, pêssego, missão, etc. Quando há um ele-
mento de composição terminado em vogal a seguir, sem inter-
gás giz posição do hífen, palavra começada com /r/ ou /s/: arroxeado,
groselha prazer correlação, pressupor, etc.
invés rodízio
Uso do hífen
Uso do g/j
Desde a entrada em vigor do atual acordo ortográfico, a
escrita de palavras com hífen e sem hífen tem sido motivo de
O g é utilizado:
dúvidas para diversos falantes.
- Palavras que terminem em -ágio, -égio, -ígio, -ógio, -úgio:
pedágio, relógio, refúgio.
Palavras com hífen:
- Substantivos que terminem em -gem: lavagem, viagem.
segunda-feira (e não segunda feira);
bem-vindo (e não benvindo);
O j é utilizado:
mal-humorado (e não mal humorado);
- Palavras com origem indígena: pajé, canjica.
micro-ondas (e não microondas);
- Palavras com origem africana: jiló, jagunço.
bem-te-vi (e não bem te vi).

Escreve-se com g Escreve-se com j Palavras sem hífen:

estrangeiro berinjela dia a dia (e não dia-a-dia);
fim de semana (e não fim-de-semana);
gengibre cafajeste à toa (e não à-toa);
geringonça gorjeta autoestima (e não auto-estima);
gíria jiboia antirrugas (e não anti-rugas).

ligeiro jiló QUESTÕES

tangerina sarjeta
01. SEAP-MG - Agente de Segurança Penitenciário – 2018
Parônimos e Homônimos - IBFC

Há diferentes formas de escrita que existem, mas cujo sig- A ortografia estuda a forma correta da escrita das palavras
nificado é diferente. de uma determinada língua, no caso a Língua Portuguesa. É in-
fluenciada pela etimologia e fonologia das palavras, assim sendo
Palavras parônimas são parecidas na grafia ou na pronúncia, observe com atenção o texto. Agente Penitenciário, Agente Pri-
mas têm significados diferentes. sional, Agente de Segurança Penitenciário ou Agente Estadual/
Exemplos: Federal de Execução Penal. Entre suas atribuições estão: manter
a ordem, diciplina, custódia e vigilância no interior das unida-
des prisionais, assim como no âmbito externo das unidades,
cavaleiro (de cavalos) cavalheiro (educado) como escolta armada para audiências judiciais, transferência de
descrição (descrever) discrição (de discreto) presos etc. Desempenham serviços de natureza policial como
emigrar (deixar o país) imigrar (entrar no país) aprensões de ilícitos, revistas pessoais em detentos e visitan-
tes, revista em veículos que adentram as unidades prisionais,
controle de rebeliões e ronda externa na área do perímetro de

24
 LÍNGUA PORTUGUESA

segurança ao redor da unidade prisional. Garantem a seguran- D) Préhistória, autobservação, infraxilar, suprauricular, iná-
ça no trabalho de ressosialização dos internos promovido pelos bil.
pisicólogos, pedagogos e assistentes sociais. Estão subordinados
às Secretarias de Estado de Administração Penitenciária - SEAP, 05. MPE-GO - Auxiliar Administrativo – 2018 – MPE-GO
secretarias de justiças ou defesa social, dependendo da nomen- Assinale a opção que completa corretamente as lacunas do
clatura adotada em cada Estado. período abaixo.
Fonte: Wikipedia – *com alterações ortográficas.
Agora que há uma câmera de________. isto provavelmente
Assinale a alternativa que apresenta todas as palavras, reti- não _____acontecerá, mas _____vezes em que, no meio de uma
radas do texto, com equívocos em sua ortografia. noite __________, o poeta levantava de seu banco [...]
A) atribuições; diciplina; audiências; desempenham.
B) diciplina; aprensões; ressosialização; pisicólogos. A) investigassâo mas ouve chuvosa
C) audiências; ilícitos; atribuições; desempenham. B) investigassâo mais houve chuvoza
D) perímetro; diciplina; desempenham; ilícitos. C) investigação mais houve chuvosa
E) aprensões; ressosialização; desempenham; audiências. D) investigação mas houve chuvosa
E) investigação mais ouve chuvoza
02. ELETTROBRAS – LEITURISTA – 2015 – IADES
Considerando as regras de ortografia, assinale a alternativa RESPOSTAS
em que a palavra está grafada corretamente.
A) Dimencionar. 01 B
B) Assosciação.
02 E
C) Capassitores.
D) Xoque. 03 D
E) Conversão. 04 C
05 C
03. MPE SP – ANALISTA DE PROMOTORIA – 2015 - VUNESP

ACENTUAÇÃO

A acentuação gráfica é feita através de sinais diacríticos que,

sobrepostos às vogais, indicam a pronúncia correta das palavras
no que respeita à sílaba tônica e no que respeita à modulação
aberta ou fechada das vogais.
Esses são elementos essenciais para estabelecer organiza-
damente, por meio de regras, a intensidade das palavras das
sílabas portuguesas.

(Dik Brownie, Hagar. www.folha.uol.com.br, 29.03.2015. Adap-
tado)
Considerando a ortografia e a acentuação da norma-padrão
da língua portuguesa, as lacunas estão, correta e respectiva-
mente, preenchidas por:
A) mal ... por que ... intuíto
B) mau ... por que ... intuito
C) mau ... porque ... intuíto
D) mal ... porque ... intuito
E) mal ... por quê ... intuito
04. PBH Ativos S.A. - Analista Jurídico – 2018 – IBGP
Assinale a alternativa em que todas as palavras estão grafa-
das conforme as regras do Novo Acordo Ortográfico relativas à
sistematização do emprego de hífen ou de acentuação.
A) Vôo, dêem, paranóico, assembléia, feiúra, vêem, baiúca.
B) Interresistente, superrevista, manda-chuva, paraquedas.
C) Antirreligioso, extraescolar, infrassom, coautor, antiaé-
reo.
Acentuação tônica
Refere-se à intensidade em que são pronunciadas as sílabas
das palavras. Aquela que é pronunciada de forma mais acentua-
da é a sílaba tônica. As demais, pronunciadas com menos inten-
sidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos com
mais de uma sílaba classificam-se em:
Oxítonos: quando a sílaba tônica é a última: café, rapaz, es-
critor, maracujá.
Paroxítonos: quando a sílaba tônica é a penúltima: mesa,
lápis, montanha, imensidade.
Proparoxítonos: quando a sílaba tônica é a antepenúltima:
árvore, quilômetro, México.
Acentuação gráfica
- Proparoxítonas: todas acentuadas (místico, jurídico, béli-
co).
- Palavras oxítonas: oxítonas terminadas em “a”, “e”, “o”,
“em”, seguidas ou não do plural (s): (Paraná – fé – jiló (s)).

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 LÍNGUA PORTUGUESA

- Também acentuamos nos casos abaixo: averigúe (averiguar) averigue

- Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, segui-
dos ou não de “s”: (pá – pé – dó) argúi (arguir) argui
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos segui-
das de lo, la, los, las: (recebê-lo – compô-lo) - 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos
- Paroxítonas:Acentuam-se as palavras paroxítonas termi- ter e vir e dos seus compostos (conter, reter, advir, convir etc.)
nadas em: i, is (táxi – júri), us, um, uns (vírus, fórum), l, n, r, x, ps tem acento.
(cadáver – tórax – fórceps), ã, ãs, ão, ãos (ímã – órgãos).
- Ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não de Singular plural
“s”: (mágoa – jóquei)
ele tem eles têm
Regras especiais: ele vem eles vêm
ele obtém eles obtêm
- Ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi”, perderam o acento
com o Novo Acordo. → Palavras homógrafas para diferenciá-las de outras seme-
lhantes não se usa mais acento. Apenas em algumas exceções,
Antes agora como:
Assembléia Assembleia A forma verbal pôde (3ª pessoa do singular - pretérito per-
feito do indicativo) ainda é acentuada para diferenciar-se de
Idéia Ideia pode (3ª pessoa do singular - presente do indicativo). Também o
Geléia Geleia verbo pôr para diferenciá-lo da preposição por.
Jibóia Jiboia
Alguns homógrafos:
Apóia (verbo) Apoia pera (substantivo) - pera (preposição antiga)
Paranóico Paranoico para (verbo) - para (preposição)
pelo(s) (substantivo) - pelo (do verbo pelar)
- “i” e “u” tônicos formarem hiato com a vogal anterior,
acompanhados ou não de “s”, desde que não sejam seguidos Atenção, pois palavras derivadas de advérbios ou adjetivos
por “-nh”, haverá acento: (saída – baú – país). não são acentuadas

- Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos formando hia- Exemplos:
to quando vierem depois de ditongo: Facilmente - de fácil
Habilmente - de hábil
Ingenuamente – de ingênuo
Antes agora Somente - de só
Bocaiúva Bocaiuva Unicamente - de único
Dinamicamente - de dinâmico
Feiúra Feiura
Espontaneamente - de espontâneo
Sauípe Sauipe
Uso da Crase
- Acento pertencente aos hiatos “oo” e “ee” foi abolido.
- É usada na contração da preposição a com as formas fe-
Antes agora mininas do artigo ou pronome demonstrativo a: à (de a + a), às
(de a + as).
crêem creem
vôo voo - A crase é usada também na contração da preposição “a”
com os pronomes demonstrativos:
- Vogais “i” e “u” dos hiatos se vierem precedidas de vogal àquele(s)
idêntica, não tem mais acento: (xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba). àquela(s)
- Haverá o acento em palavra proparoxítona, pois a regra àquilo
de acentuação das proparoxítonas prevalece sobre a dos hiatos: àqueloutro(s)
(se-ri-ís-si-mo) àqueloutra (s)
- Não há mais acento nas formas verbais que possuíam o
acento tônico na raiz com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e Uso do Trema
seguido de “e” ou “i”.
- Só é utilizado nas palavras derivadas de nomes próprios.
Müller – de mülleriano
Antes agora

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 LÍNGUA PORTUGUESA
QUESTÕES
01. Pref. Natal/RN - Agente Administrativo – 2016 - CKM
Serviço
Mostra O Triunfo da Cor traz grandes nomes do pósimpres-
sionismo para SP Daniel Mello - Repórter da Agência Brasil A
exposição O Triunfo da Cor traz grandes nomes da arte moderna
para o Centro Cultural Banco do Brasil de São Paulo. São 75 obras
de 32 artistas do final do século 19 e início do 20, entre eles ex-
poentes como Van Gogh, Gauguin, Toulouse-Lautrec, Cézanne,
Seurat e Matisse. Os trabalhos fazem parte dos acervos do Mu-
sée d’Orsay e do Musée de l’Orangerie, ambos de Paris.
A mostra foi dividida em quatro módulos que apresentam
os pintores que sucederam o movimento impressionista e rece-
beram do crítico inglês Roger Fry a designação de pósimpressio-
nistas. Na primeira parte, chamada de A Cor Cientifica, podem
ser vistas pinturas que se inspiraram nas pesquisas científicas
de Michel Eugene Chevreul sobre a construção de imagens com
pontos.
Os estudos desenvolvidos por Paul Gauguin e Émile Bernard
marcam a segunda parte da exposição, chamada de Núcleo Mis-
terioso do Pensamento. Entre as obras que compõe esse conjun-
to está o quadro Marinha com Vaca, em que o animal é visto em
um fundo de uma passagem com penhascos que formam um
precipício estreito. As formas são simplificadas, em um contorno
grosso e escuro, e as cores refletem a leitura e impressões do
artista sobre a cena.
O Autorretrato Octogonal, de Édouard Vuillard, é uma das
pinturas de destaque do terceiro momento da exposição. Intitu-
lada Os Nabis, Profetas de Uma Nova Arte, essa parte da mostra
também reúne obras de Félix Vallotton e Aristide Maillol. No au-
torretrato, Vuillard define o rosto a partir apenas da aplicação
de camadas de cores sobrepostas, simplificando os traços, mas
criando uma imagem de forte expressão.
O Mulheres do Taiti, de Paul Gauguin, é um dos quadros
da última parte da mostra, chamada de A Cor em Liberalidade,
que tem como marca justamente a inspiração que artistas como
Gauguin e Paul Cézanne buscaram na natureza tropical. A pin-
tura é um dos primeiros trabalhos de Gauguin desenvolvidos
na primeira temporada que o artista passou na ilha do Pacífico,
onde duas mulheres aparecem sentadas a um fundo verde-es-
meralda, que lembra o oceano.
A exposição vai até o dia 7 de julho, com entrada franca.
http://agenciabrasil.ebc.com.br/cultura/noticia/2016-05/
mostra-otriunfo-da-cor-traz-grandes-nomes-do-pos-impressio-
nismo-para-sp Acesso em: 29/05/2016.
“As palavras ‘módulos’ e ‘última’, presentes no texto,
são ____________ acentuadas por serem ____________ e
____________, respectivamente”.
As palavras que preenchem correta e respectivamente as
lacunas do enunciado acima são:
A) diferentemente / proparoxítona / paroxítona
B) igualmente / paroxítona / paroxítona
C) igualmente / proparoxítona / proparoxítona
D) diferentemente / paroxítona / oxítona
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02. Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e Fiscalização
-2017 - CETREDE
Indique a alternativa em que todas as palavras devem re-
ceber acento.
A) virus, torax, ma.
B) caju, paleto, miosotis .
C) refem, rainha, orgão.
D) papeis, ideia, latex.
E) lotus, juiz, virus.
03. MPE/SC – Promotor de Justiça-2017 - MPE/SC
“Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os navegado-
res europeus reconheceram a importância dos portos de São
Francisco, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para as “estações da
aguada” de suas embarcações. À época, os navios eram impul-
sionados a vela, com pequeno calado e autonomia de navega-
ção limitada. Assim, esses portos eram de grande importância,
especialmente para os navegadores que se dirigiam para o Rio
da Prata ou para o Pacífico, através do Estreito de Magalhães.”
(Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de
Santa Catarina. Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.)
No texto acima aparecem as palavras Atlântico, época, Pací-
fico, acentuadas graficamente por serem proparoxítonas.
() Certo () Errado
04. Pref. De Nova Veneza/SC – Psicólogo – 2016 - FAEPESUL
Analise atentamente a presença ou a ausência de acento
gráfico nas palavras abaixo e indique a alternativa em que não
há erro:
A) ruím - termômetro - táxi – talvez.
B) flôres - econômia - biquíni - globo.
C) bambu - através - sozinho - juiz
D) econômico - gíz - juízes - cajú.
E) portuguêses - princesa - faísca.
05. INSTITUTO CIDADES – Assistente Administrativo VII –
2017 - CONFERE
Marque a opção em que as duas palavras são acentuadas
por obedecerem à regras distintas:
A) Catástrofes – climáticas.
B) Combustíveis – fósseis.
C) Está – país.
D) Difícil – nível.
06. IF-BA - Administrador – 2016 - FUNRIO
Assinale a única alternativa que mostra uma frase escrita
inteiramente de acordo com as regras de acentuação gráfica vi-
gentes.
A) Nas aulas de Ciências, construí uma mentalidade ecoló-
gica responsável.
B) Nas aulas de Inglês, conheci um pouco da gramática e da
cultura inglêsa.
C) Nas aulas de Sociologia, gostei das idéias evolucionistas
e de estudar ética.
D) Nas aulas de Artes, estudei a cultura indígena, o barrôco
e o expressionismo
E) Nas aulas de Educação Física, eu fazia exercícios para glu-
teos, adutores e tendões.
 LÍNGUA PORTUGUESA

RESPOSTAS - Expressões “anexo” e “obrigado”: tratam-se de palavras

adjetivas, e devem concordar com o nome a que se referem.
01 C
Seguem anexas as avaliações.
02 A Seguem anexos os conteúdos.
03 CERTO Muito obrigado, disse ele.
Muito obrigada, disse ela.
04 C
05 C Sob a mesma regra, temos palavras como: incluso, quite,
06 A leso, mesmo e próprio.

Concordância Verbal
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL. A concordância verbal ocorre quando o verbo de flexiona
para concordar com o sujeito gramatical. Essa flexão verbal é
feita em número (singular ou plural) e em pessoa (1.ª, 2.ª ou 3.ª
CONCORDÂNCIA NOMINAL VERBAL pessoa).

Segundo Mattoso câmara Jr., dá-se o nome de concordância
à circunstância de um adjetivo variar em gênero e número de
acordo com o substantivo a que se refere (concordância nomi-
nal) e à de um verbo variar em número e pessoa de acordo com
o seu sujeito (concordância verbal). Entretanto, há casos em que
existem dúvidas.
Concordância Nominal
Sujeito composto antes do verbo: O sujeito é composto e
vem antes do verbo que deve estar sempre no plural.
João e Paulo conversaram pelo telefone.
Sujeito composto depois do verbo: O sujeito composto vem
depois do verbo, tanto pode ficar no plural como pode concor-
dar com o sujeito mais próximo.

O adjetivo e palavras adjetivas (artigo, numeral, pronome Brincaram Pedro e Vítor.

adjetivo) concordam em gênero e número com o nome a que
se referem.
Adjetivos e um substantivo: Quando houver mais de um
adjetivo para um substantivo, os adjetivos concordam em gêne-
ro e número com o substantivo.
Amava suco gelado e doce.
Brincou Pedro e Vítor.
Sujeito formado por pessoas gramaticais diferentes: O su-
jeito é composto, mas as pessoas gramaticais são diferentes. O
verbo também deve ficar no plural e concordará com a pessoa
que, a nível gramatical, tem prioridade.
1.ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2.ª (tu,
vós) e a 2.ª tem prioridade em relação à 3.ª (ele, eles).

Substantivos e um adjetivo: Quando há mais do que um
substantivo e apenas um adjetivo, há duas formas de concordar:
- Quando o adjetivo vem antes dos substantivos, o adjetivo
deve concordar com o substantivo mais próximo.
Lindo pai e filho.
- Quando o adjetivo vem depois dos substantivos, o adjeti-
vo deve concordar com o substantivo mais próximo ou também
com todos os substantivos.
Comida e bebida perfeita.
Comida e bebida perfeitas.
Nós, vós e eles vamos à igreja.
Casos específicos de concordância verbal
- Concordância verbal com verbos impessoais: como não
apresentam sujeito, são conjugados sempre na 3.ª pessoa do
singular:
Faz cinco anos que eu te conheci. (verbo fazer indicando
tempo decorrido)
- Concordância verbal com a partícula apassivadora se: o
objeto direto assume a função de sujeito paciente, e o verbo
estabelece concordância em número com o objeto direto:

- Palavras adverbiais x palavras adjetivas: há palavras que Vende-se ovo.

têm função de advérbio, mas às vezes de adjetivo.
Quando advérbio, são invariáveis: Há bastante comida.
Quando adjetivo, concordam com o nome a que se referem:
Há bastantes motivos para não gostar dele.
Fazem parte desta classificação: pouco, muito, bastante, ba-
rato, caro, meio, longe, etc.
Vendem-se ovos.
- Concordância verbal com a partícula de indeterminação
do sujeito se: Quando atua como indeterminadora do sujeito, o
verbo fica sempre conjugado na 3.ª pessoa do singular:
Precisa-se de vendedor.
Precisa-se de vendedores.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

- Concordância verbal com a maioria, a maior parte, a meta- 02. SAAEB – Engenheiro de Segurança do Trabalho – 2016
de,...: o verbo fica conjugado na 3.ª pessoa do singular. Porém, já - FAFIPA
se considera aceitável o uso da 3.ª pessoa do plural: Indique a alternativa que NÃO apresenta erro de concor-
dância nominal.
A maioria dos meninos vai… A) O acontecimento derrubou a bolsa brasileira, argentina
A maior parte dos meninos vai… e a espanhola.
A maioria dos meninos vão… B) Naquele lugar ainda vivia uma pseuda-aristocracia.
A maior parte dos meninos vão… C) Como não tinham outra companhia, os irmãos viajaram
só.
- Concordância verbal com pronome relativo que: o verbo D) Simpáticos malabaristas e dançarinos animavam a festa.
concorda com o termo antecedente ao pronome relativo que:
03. CISMEPAR/PR – Advogado – 2016 - FAUEL
Fui eu que contei o segredo. A respeito de concordância verbal e nominal, assinale a al-
Foi ele que contou o segredo. ternativa cuja frase NÃO realiza a concordância de acordo com a
Fomos nós que contamos o segredo. norma padrão da Língua Portuguesa:

- Concordância verbal com pronome relativo quem: o verbo
concorda com o termo antecedente ao pronome relativo quem
ou fica conjugado na 3.ª pessoa do singular:
Fui eu quem contei o segredo.
Fomos nós quem contamos o segredo
Fui eu quem contou o segredo.
Fomos nós quem contou o segredo.
- Concordância verbal com o infinitivo pessoal: o infinitivo é
flexionado, principalmente, quer definir o sujeito e o sujeito da
segunda oração é diferente da primeira:
Eu pedi para eles fazerem a tarefa.
- Concordância verbal com o infinitivo impessoal: o infinitivo
não é flexionado em locuções verbais e em verbos preposicio-
nados:
Foram impedidos de entender a razão.
- Concordância verbal com o verbo ser: a concordância em
número é estabelecida com o predicativo do sujeito:
Isto é verdade!
Isto são verdades!
- Concordância verbal com um dos que: o verbo fica sempre
na 3.ª pessoa do plural:
A) Meias verdades são como mentiras inteiras: uma pessoa
meia honesta é pior que uma mentirosa inteira.
B) Sonhar, plantar e colher: eis o segredo para alcançar seus
objetivos.
C) Para o sucesso, não há outro caminho: quanto mais dis-
tante o alvo, maior a dedicação.
D) Não é com apenas uma tentativa que se alcança o que
se quer.
04. TRF – 3ª Região – Analista Judiciário-Área Administra-
tiva – 2017 - FCC
A respeito da concordância verbal, é correto afirmar:
A) Em “A aquisição de novas obras devem trazer benefícios
a todos os frequentadores”, a concordância está correta por se
tratar de expressão partitiva.
B) Em “Existe atualmente, no Brasil, cerca de 60 museus”,
a concordância está correta, uma vez que o núcleo do sujeito é
“cerca”.
C) Na frase “Hão de se garantir as condições necessárias à
conservação das obras de arte”, o verbo “haver” deveria estar
no singular, uma vez que é impessoal.
D) Em “Acredita-se que 25% da população frequentem am-
bientes culturais”, a concordância está correta, uma vez que a
porcentagem é o núcleo do segmento nominal.
E) Na frase “A maioria das pessoas não frequentam o mu-
seu”, o verbo encontra-se no plural por concordar com “pesso-
as”, ainda que pudesse, no singular, concordar com “maioria”.

Um dos que foram… 05. MPE-SP – Oficial de Promotoria I – 2016 - VUNESP

Um dos que podem…
Fora do jogo
QUESTÕES
Quando a economia muda de direção, há variáveis que logo
01. Pref. de Nova Veneza/SC – Psicólogo – 2016 - FAEPESUL
se alteram, como o tamanho das jornadas de trabalho e o paga-
A alternativa que está coerente com as regras da concor-
mento de horas extras, e outras que respondem de forma mais
dância nominal é:
lenta, como o emprego e o mercado de crédito. Tendências ne-
A) Ternos marrons-claros.
B) Tratados lusos-brasileiros. gativas nesses últimos indicadores, por isso mesmo, costumam
C) Aulas teórico-práticas. ser duradouras.
D) Sapatos azul-marinhos. Daí por que são preocupantes os dados mais recentes da
E) Camisas verdes-escuras. Associação Nacional dos Birôs de Crédito, que congrega empre-
sas do setor de crédito e financiamento.

29
 LÍNGUA PORTUGUESA
Segundo a entidade, havia, em outubro, 59 milhões de con-
sumidores impedidos de obter novos créditos por não estarem
em dia com suas obrigações. Trata-se de alta de 1,8 milhão em
dois meses.
Causa consternação conhecer a principal razão citada pelos
consumidores para deixar de pagar as dívidas: a perda de em-
prego, que tem forte correlação com a capacidade de pagamen-
to das famílias.
Até há pouco, as empresas evitavam demitir, pois tendem
a perder investimentos em treinamento e incorrer em custos
trabalhistas. Dado o colapso da atividade econômica, porém,
jogaram a toalha.
O impacto negativo da disponibilidade de crédito é imedia-
to. O indivíduo não só perde a capacidade de pagamento mas
também enfrenta grande dificuldade para obter novos recursos,
pois não possui carteira de trabalho assinada.
Tem-se aí outro aspecto perverso da recessão, que se soma
às muitas evidências de reversão de padrões positivos da última
década – o aumento da informalidade, o retorno de jovens ao
mercado de trabalho e a alta do desemprego.
(Folha de S.Paulo, 08.12.2015. Adaptado)
Assinale a alternativa correta quanto à concordância verbal.
A) A mudança de direção da economia fazem com que se
altere o tamanho das jornadas de trabalho, por exemplo.
B) Existe indivíduos que, sem carteira de trabalho assinada,
enfrentam grande dificuldade para obter novos recursos.
C) Os investimentos realizados e os custos trabalhistas fize-
ram com que muitas empresas optassem por manter seus fun-
cionários.
D) São as dívidas que faz com que grande número dos con-
sumidores não estejam em dia com suas obrigações.
E) Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de Cré-
dito mostra que 59 milhões de consumidores não pode obter
novos créditos.
06. COPEL – Contador Júnior - 2017 - NC-UFPR
Assinale a alternativa em que os verbos sublinhados estão
corretamente flexionados quanto à concordância verbal
A) A Organização Mundial da Saúde (OMS) lançou recen-
temente a nova edição do relatório Smoke-free movies (Filmes
sem cigarro), em que recomenda que os filmes que exibem ima-
gens de pessoas fumando deveria receber classificação indicati-
va para adultos.
B) Pesquisas mostram que os filmes produzidos em seis pa-
íses europeus, que alcançaram bilheterias elevadas (incluindo
alemães, ingleses e italianos), continha cenas de pessoas fuman-
do em filmes classificados para menores de 18 anos.
C) Para ela, a indústria do tabaco está usando a “telona”
como uma espécie de última fronteira para anúncios, mensa-
gens subliminares e patrocínios, já que uma série de medidas
em diversos países passou a restringir a publicidade do tabaco.
D) E 90% dos filmes argentinos também exibiu imagens de
fumo em filmes para jovens.
E) Os especialistas da organização citam estudos que mos-
tram que quatro em cada dez crianças começa a fumar depois
de ver atores famosos dando suas “pitadas” nos filmes.
30
RESPOSTAS
01 C
02 D
03 A
04 E
05 C
06 C
USO DO ACENTO INDICATIVO DA CRASE.
Há um caso de contração que merece destaque: A crase,
que é a fusão da preposição a com o artigo definido feminino
a(s), ou da preposição a com o a inicial dos pronomes demons-
trativos aquele(s), aquela(s), aquilo, ou ainda da preposição a
com um pronome demonstrativo a(s), ou então da preposição a
com o a inicial do pronome relativo a qual (as quais).
Essa fusão de duas vogais idênticas, graficamente represen-
tada por um a com acento grave (à), dá-se o nome de crase.
Veremos, a seguir, as principais regras.
Usa-se a Crase:
- Locuções prepositivas, locuções adverbiais ou locuções
conjuntivas com o núcleo um substantivo feminino: à queima-
-roupa, à noite, à força de, às vezes, às escuras, à medida que,
às pressas, à custa de, às mil maravilhas, à tarde, às onze horas,
etc. Não confunda a locução adverbial às vezes com a expressão
fazer as vezes de, em que não há crase porque o “as” é artigo
definido puro.
- Locuções que exprimem hora determinada: Ele chegou às
dez horas e vinte minutos.
- A expressão “à moda de” (ou “à maneira de”) estiver su-
bentendida: Mesmo que a palavra subsequente for masculina
há crase: Ele é um galã à Don Juan.
- As expressões “rua”, “loja”, “estação de rádio”, etc. es-
tiverem subentendidas: Virou sentido à Higienópolis (= Virou
sentido à Rua Higienópolis); Fomos à Pernambucanas (fomos à
loja Pernambucanas).
- É implícita uma palavra feminina: Esta fruta é semelhante
à uva (= à fruta).
- Pronome substantivo possessivo feminino no singular ou
plural: Aquela casa é semelhante à nossa. O acento indicativo de
crase é obrigatório porque, no masculino, ficaria assim: Aquele
carro é semelhante ao nosso (preposição + artigo definido).
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Não confundir devido com dado (a, os, as): a expressão
pede preposição “a”, tendo crase antes de palavra feminina de-
terminada pelo artigo definido. Devido à chuva de ontem, os
trabalhos foram cancelados (= devido ao temporal de ontem,
os trabalhos...); Já a outra expressão não aceita preposição “a”
(o “a” que aparece é artigo definido, não se usa, crase): Dada
a resposta sobre o acidente (= dado o esclarecimento sobre...).
Fora os casos anteriores, deve-se substituir a palavra femi-
nina por outra masculina da mesma função sintática. Caso use
“ao” no masculino, haverá crase no “a” do feminino. Se ocorrer
“a” ou “o” no masculino, não haverá crase no “a” do feminino.
Não se usa Crase:
- Antes de palavra masculina: Chegou a tempo; Vende-se
a prazo.
- Antes de verbo: Ficamos a admirá-los; Ele começou a ter
alucinações.
- Antes de artigo indefinido: Nos dirigimos a um caixa.
- Antes de expressão de tratamento introduzida pelos pro-
nomes possessivos Vossa ou Sua ou a expressão Você: Envia-
ram convites a Vossa Senhoria; Encontraremos a Sua Majestade;
Ele queria perguntar a você.
- Antes dos pronomes demonstrativos esta e essa: Me refi-
ro a esta menina; A família não deu ouvidos a essa fofoca.
- Antes dos pronomes pessoais: Não diga a ela.
- Antes dos pronomes indefinidos com exceção de outra:
Falarei isso a qualquer pessoa. Com o pronome indefinido ou-
tra(s), pode haver crase pois, às vezes, aceita o artigo definido
a(s): Estavam de frente umas às outras (no masculino, ficaria
“Estavam de frente uns aos outros”).
- Quando o “a” estiver no singular e a palavra seguinte
estiver no plural: Contei a pessoas que perguntaram.
- Quando, antes do “a”, houver preposição: Os livros esta-
vam sob a mesa. Exceção para até por motivo de clareza: A água
do rio subiu até à Prefeitura da cidade. (= a água chegou perto
da Prefeitura); se não houvesse o sinal da crase, o sentido ficaria
ambíguo: a água chegou até a Prefeitura (= inundou inclusive a
Prefeitura).
- Com expressões repetitivas: Secamos a casa gota a gota.
- Com expressões tomadas de maneira indeterminada:
Prefiro jiló a injeção (no masc. = prefiro jiló a remédio).
- Antes de pronome interrogativo, não ocorre crase: A qual
autoridade irá se dirigir?
- Na expressão valer a pena (no sentido de valer o sacrifí-
cio, o esforço), não ocorre crase, pois o “a” é artigo definido:
Não sei se este trabalho vale a pena.
31
Crase Facultativa:
- Antes de nomes próprios femininos: Dei os parabéns à
Cida; Dei os parabéns a Cida. Antes de um nome de pessoa, po-
de-se ou não usar o artigo “a” (“A Camila é uma boa amiga”. Ou
“Camila é uma boa amiga”). Sendo assim, mesmo que a prepo-
sição esteja presente, a crase é facultativa.
- Antes de pronome adjetivo possessivo feminino singular:
Pediu permissão à minha esposa; Pediu permissão a minha es-
posa. Mesma explicação é idêntica à do item anterior. Portanto,
mesmo com a presença da preposição, a crase é facultativa.
- Nomes de localidades: há as que admitem artigo antes e
as que não o admitem. Para se saber se o nome de uma localida-
de aceita artigo, substitua o verbo da frase pelos verbos estar ou
vir. Se ocorrer a combinação “na” com o verbo estar ou “da” com
o verbo vir, haverá crase com o “a” da frase original. Se ocorrer
“em” ou “de”, não haverá crase: Quero conhecer à Europa (estou
na Europa; vim da Europa); O avião dirigia-se a São Paulo (estou
em São Paulo; vim de São Paulo).
QUESTÕES
01. PC-MG - Escrivão de Polícia Civil – 2018 - FUMARC
Ocorre crase quando há a fusão da preposição “a” com o
artigo definido feminino “a” ou entre a preposição “a” e o pro-
nome demonstrativo “aquele” (e variações).
INDIQUE a alternativa que apresenta uso FACULTATIVO da
crase.
A) Solicitamos a devolução dos documentos enviados à em-
presa.
B) O promotor se dirigiu às pessoas presentes no tribunal.
C) O pai entregou àquele advogado a prova exigida pelo juiz.
D) Irei à minha sala para buscar o projeto de consultoria.
02. Pref. de Itaquitinga/PE – Assistente Administrativo –
2016 - IDHTEC
Em qual dos trechos abaixo o emprego do acento grave foi
omitido quando houve ocorrência de crase?
A) “O Sindicato dos Metroviários de Pernambuco decidiu
suspender a paralisação que faria a partir das 16h desta quar-
ta-feira.”
B) “Pela manhã, em nota, a categoria informou que cruza-
ria os braços só retornando às atividades normais as 5h desta
quinta-feira.”
C) “Nesta quarta-feira, às 21h, acontece o “clássico das mul-
tidões” entre Sport e Santa Cruz, no Estádio do Arruda.”
D) “Após a ameaça de greve, o sindicato foi procurado pela
CBTU e pela PM que prometeram um reforço no esquema de
segurança.”
E) “A categoria se queixa de casos de agressões, vandalismo
e depredações e da falta de segurança nas estações.”
 LÍNGUA PORTUGUESA

03. MPE/SC – Promotor de Justiça – 2016 - MPE/SC

Em relação ao emprego do sinal de crase, estão corretas as EMPREGO E CONJUGAÇÃO DE VERBOS REGULARES E
frases: IRREGULARES. EMPREGO DE PRONOMES.
a) Solicito a Vossa Excelência o exame do presente docu-
mento.
b) A redação do contrato compete à Diretoria de Orçamento CLASSES GRAMATICAIS
e Finanças.
( ) Certo ( ) Errado ARTIGO

04. TRF-3ª Região – Técnico Judiciário – Informática – 2016 Artigo é a palavra que colocamos antes dos substantivos,
- FCC com a finalidade de determina-los e especificarmos seu gênero
O sinal indicativo de crase está empregado corretamente e número.
em: Os artigos podem ser:
A) Não era uma felicidade eufórica, semelhava-se mais à - definidos: o, a, os, as (Determinam os substantivos de for-
uma brisa de contentamento. ma particular).
B) O vinho certamente me induziu àquela súbita vontade de - indefinidos: um, uma, uns, umas (Determinam os substan-
abraçar uma árvore gigante. tivos de forma inespecífica).
C) Antes do fim da manhã, dediquei-me à escrever tudo o
que me propusera para o dia. Exemplos:
D) A paineira sobreviverá a todas às 18 milhões de pessoas
Comprei o carro. (Um carro específico)
que hoje vivem em São Paulo.
Comprei um carro. (Um carro qualquer)
E) Acho importante esclarecer que não sou afeito à essa tra-
dição de se abraçar árvore.
Artigo Definido
05. Pref. De Criciúma/SC – Engenheiro Civil – 2016 - FEPESE
Analise as frases quanto ao uso correto da crase. Indica um substantivo específico, determinado. Dependen-
1. O seu talento só era comparável à sua bondade. do da flexão de gênero e de número, assume as formas o, a, os,
2. Não pôde comparecer à cerimônia de posse na Prefei- as.
tura.
3. Quem se vir em apuros, deve recorrer à coordenação lo- Observe as possíveis variações de gênero e número:
cal de provas.
4. Dia a dia, vou vencendo às batalhas que a vida me apre- O professor me repreendia.
senta. A professora me repreendia.
5. Daqui à meia hora, chegarei a estação; peça para me Os professores me repreendiam.
aguardarem.
Artigo Indefinido
A) São corretas apenas as frases 1 e 4.
B) São corretas apenas as frases 3 e 4. Indica m ser qualquer dentre outros da mesma espécie. De-
C) São corretas apenas as frases 1, 2 e 3. pendendo da flexão de gênero e de número, assume as formas
D) São corretas apenas as frases 2, 3 e 4. um, uma, uns, umas.
E) São corretas apenas as frases 2, 4 e 5.
Observe as possíveis variações de gênero e número, usan-
RESPOSTAS do o mesmo exemplo anterior:

01 D Um professor me repreendia.
Uma professora me repreendia.
02 B
Uns professores me repreendiam.
03 Certo
04 B Além das formas simples, os artigos apresentam formas
05 C combinadas com preposições. O artigo definido combina-se
com as preposições a, de, em, por, originando, por exemplo, as
formas ao, do, nas, pelos, etc.
Quando o artigo definido feminino (a, as) aparece combi-
nado com a preposição a, temos um caso que merece destaque
especial: a essa fusão de duas vogais idênticas, graficamente re-
presentada por um a com acento grave (à, às), dá-se o nome de
crase.

32
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo:
Eles lançaram um alerta à nação. (à = preposição a + artigo
definido a)
O artigo indefinido combina-se com as preposições em e
de, originando, por exemplo, as formas num, numas, duns, etc.
SUBSTANTIVO
Os substantivos nomeiam seres, coisas, ideias. Como pala-
vra variável, apresenta flexões de gênero, número e grau.
Classificação
Substantivo Comum: Designa os seres de uma espécie de
forma genérica: casa, felicidade, mesa, criança, etc.
Substantivo Próprio: Designa um ser específico, determina-
do, como: Recife, Mariana, Brasil, etc.
Substantivo Concreto: Designa seres propriamente ditos
(pessoas, objetos, lugares), independentemente de sua existên-
cia real. Assim sendo, são exemplos: fada, saci, mesa, cinema,
etc.
Substantivo Abstrato: Designa ações qualidades, ou esta-
dos, tomados como seres. Indica coisas que não existem por si,
que são resultado de uma abstração. É o caso de felicidade, po-
breza, caridade, etc..
Formação dos substantivos
Substantivo Primitivo: erve de base para a formação de ou-
tros substantivos. Exemplo: rosa, pedra, gelo, etc.
Substantivo Derivado: É formado a partir de um substanti-
vo primitivo, como: roseiral, pedregulho, geleira, etc.
Substantivo Simples: É formado por um só radical, como:
janela, livro, trem, etc.
Substantivo Composto: É formado por mais de um radical,
como em: arco-íris, arranha-céu, etc.
Substantivo Coletivo: É coletivo o substantivo no singular
que designa um conjunto de seres da mesma espécie.
- buquê – de flores
- alcateia – de lobos
- elenco – de artistas
- legião – de soldados
Gênero
De acordo com o gênero (feminino e masculino) das pala-
vras substantiva, são classificadas em:
Substantivos Biformes: apresentam duas formas, uma para
o masculino e outra para o feminino. Exemplo: médico e médica;
namorado e namorada.
Substantivos Uniformes: somente um termo especifica os
dois gêneros (masculino e feminino), sendo classificados em:
33
- Epicenos: palavra que apresenta somente um gênero e
refere-se aos animais, por exemplo: baleia (macho ou fêmea).
- Sobrecomum: palavra que apresenta somente um gênero
e refere-se às pessoas, por exemplo: criança (masculino e femi-
nino).
- Comum de dois gêneros: termo que se refere aos dois gê-
neros (masculino e feminino), identificado por meio do artigo
que o acompanha, por exemplo: “o dentista” e “a dentista”.
Número
São classificados em:
Singular: palavra que designa uma única coisa, pessoa ou
um grupo, por exemplo: cama, homem.
Plural: palavra que designa várias coisas, pessoas ou gru-
pos, por exemplo: camas, homens.
Grau
São classificados em aumentativo e diminutivo:
Aumentativo: Indica o aumento do tamanho de algum ser
ou alguma coisa. Divide-se em:
- Analítico: substantivo acompanhado de adjetivo que indi-
ca grandeza, por exemplo: menino grande.
- Sintético: substantivo com acréscimo de um sufixo indica-
dor de aumento, por exemplo: meninão.
Diminutivo: Indica a diminuição do tamanho de algum ser
ou alguma coisa. Divide-se em:
- Analítico: substantivo acompanhado de um adjetivo que
indica pequenez, por exemplo: menino pequeno.
- Sintético: substantivo com acréscimo de um sufixo indica-
dor de diminuição, por exemplo: menininho.
ADJETIVO
Adjetivo é a palavra que modifica o substantivo, atribuindo-
-lhe um estado, qualidade ou característica.
Classificação
Simples - formado por um só radical. Exemplo: bonita.
Composto - formado por mais de um radical. Exemplo: lati-
no-americano.
Primitivo - não deriva de outra palavra. Exemplo: claro,
grande.
Derivado - tem origem em outra palavra. Exemplo: toleran-
te (vem de tolerar).
Pátrio - é o que se refere a países, estados, cidades, etc.
Exemplo: brasileiro, mineiro, carioca, etc.
Locução Adjetiva
É toda reunião de duas ou mais palavras com valor de uma
só. Geralmente, as locuções adjetivas são formadas por uma
preposição e um substantivo, ou uma preposição e um advér-
bio.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Exemplos: Ordinais: Indica ordem de uma sequência. Exemplo, primei-

- dente de cão (= canino) ro, segundo, terceiro…
- água de chuva (= pluvial)
- pneus de trás (= traseiro) Fracionários: Indicam a diminuição das proporções numé-
ricas, ou seja, representam uma parte de um todo. Exemplo,
Flexão meio, terço, quarto, quinto…

Gêneros Multiplicativos: Determina o aumento da quantidade por

- Adjetivos Uniformes: uma forma para os dois gêneros (fe-
minino e masculino). Exemplo: alegre.
- Adjetivos Biformes: varia conforme o gênero (masculino e
feminino). Exemplo: dengoso, dengosa.
Número
meio de múltiplos. Exemplo, dobro, triplo, quádruplo, quíntu-
plo…
Coletivos: Número exato que faz referência a um conjunto
de seres. Exemplo: dúzia (conjunto de 12), dezena (conjunto de
10), centena (conjunto de 100), semestre (conjunto de 6), bi-
mestre (conjunto de 2).

Os adjetivos podem vir no singular ou plural, concordando Cardinal Ordinal Cardinal Ordinal
com o número do substantivo referido. Assim, a sua formação é
parecida à dos substantivos. Um Primeiro Vinte Vigésimo
Dois Segundo Trinta Trigésimo
Grau
Três Terceiro Cinquenta Quinquagésimo
São classificados em: Quatro Quarto Sessenta Sexagésimo
Cinco Quinto Oitenta Octogésimo
- Grau Comparativo: utilizado para comparar qualidades.
Seis Sexto Cem Centésimo
Comparativo de Igualdade – Chocolate é tão bom quanto Sete Sétimo Quinhentos Quingentésimo
pizza.
Oito Oitavo Setecentos Setingentésimo
Comparativo de Superioridade – Rui é mais esforçado que
Marcos. Nove Nono Novecentos Noningentésimo
Comparativo de Inferioridade – Mariana é menos feliz que Dez Décimo Mil Milésimo
Paula.
- Grau Superlativo - utilizado para intensificar qualidades. PRONOME
Superlativo Absoluto: Pronome é a palavra que substitui ou acompanha o subs-
Analítico - A casa é extremamente luxuosa. tantivo, indicando sua posição em relação às pessoas do discur-
Sintético - Larissa é organizadíssima. so ou mesmo situando-o no espaço e no tempo.
Superlativo Relativo de:
Superioridade - A cidade é a mais bonita da região. Pronomes Pessoais
Inferioridade - Este computador é o menos moderno do
escritório. Retos – têm função de sujeito da oração: eu, tu, ele, nós,
vós, eles.
Somente seis adjetivos têm o grau comparativo de superio- Oblíquostêm função de complemento do verbo (objeto di-
ridade sintético. Veja-os: reto / objeto indireto) ou as, lhes. - Ele viajará conosco. (elepro-
bom – melhor nome reto / vaiverbo / conosco complemento nominal).
mau – pior - tônicos com preposição: mim, comigo, ti, contigo,si, consi-
grande – maior go, conosco, convosco;
pequeno – menor - átonos sem preposição: me, te, se, o, a, lhe, nos, vos,
alto – superior os,pronome oblíquo)
baixo – inferior Pronomes de Tratamento
NUMERAL
Dependendo da pessoa a quem nos dirigimos, do seu cargo,
O numeral é a palavra que indica, em termos numéricos, idade, título, o tratamento será familiar ou cerimonioso: Vossa
um número exato ou a posição que tal coisa ocupa numa série. Alteza (V.A.) - príncipes, duques; Vossa Eminência (V.Ema) - car-
deais; Vossa Excelência (V.Ex.a) - altas autoridades, presidente,
Classificação oficiais; Vossa Magnificência (V.Mag.a) - reitores de universida-
des; Vossa Majestade (V.M.) – reis, imperadores; Vossa Santida-
Cardinais: Forma básica dos números, indicam contagem, de (V.S.) - Papa; Vossa Senhori (V.Sa) - tratamento cerimonioso.
medida. Exemplo, um, dois, três…

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 LÍNGUA PORTUGUESA

- Além desses, são pronomes de tratamento: senhor, senho-
ra, senhorita, dona, você.
- A forma Vossa (Senhoria, Excelência) é empregada quando
se fala com a própria pessoa: Vossa Senhoria não compareceu à
reunião dos semterra? (falando com a pessoa)
- A forma Sua (Senhoria, Excelência ) é empregada quando
se fala sobre a pessoa: Sua Eminência, o cardeal, viajou paraum
Congresso. (falando a respeito do cardeal)
Pronomes Possessivo
Aquele (s), aquela (s), aquilo: o ser ou objeto que está longe
de quem fala e da pessoa de quem se fala (3ª pessoa). Exemplo:
Com licença, poderia dizer o preço daquele casaco?
Pronomes Indefinidos
Empregados na 3ª pessoa do discurso, o próprio nome já
mostra que os pronomes indefinidos substituem ou acompa-
nham o substantivo de maneira vaga ou imprecisa.

Os pronomes possessivos são aqueles que transmitem a Classificação Pronomes Indefinidos

ideia de posse, por exemplo: Esse carro é seu?
algum, alguma, alguns, algumas,
nenhum, nenhuma, nenhuns, nenhumas,
Pessoas Verbais Pronomes Possessivos muito, muita, muitos, muitas, pouco,
pouca, poucos, poucas, todo, toda,
1ª pessoa do singular meu, minha (singular); meus, todos, todas, outro, outra, outros, outras,
Variáveis
(eu) minhas (plural) certo, certa, certos, certas, vário, vária,
vários, várias, tanto, tanta, tantos, tantas,
2ª pessoa do singular teu, tua (singular); teus, tuas quanto, quanta, quantos, quantas,
(tu, você) (plural) qualquer, quaisquer, qual, quais, um,
uma, uns, umas.
3ª pessoa do singular seu, sua (singular); seus, suas
(ele/ela) (plural) quem, alguém, ninguém, tudo, nada,
Invariáveis
outrem, algo, cada.
1ª pessoa do plural nosso, nossa (singular); nossos,
(nós) nossas (plural) Pronomes Relativos
Os pronomes relativos se referem a um substantivo já dito
2ª pessoa do plural vosso, vossa (singular); vossos, anteriormente na oração. Podem ser palavras variáveis e inva-
(vós, vocês) vossas (plural) riáveis. Essa palavra da oração anterior chamase antecedente:
Viajei para uma cidade que é muito pequena. ercebese que o
3ª pessoa do plural seu, sua (singular); seus, suas pronome relativo que, substitui na 2ª oração, a cidade, por isso
(eles/elas) (plural) a palavra que é um pronome relativo.
São divididos em:
Pronomes Demonstrativos Variáveis: o qual, os quais, a qual, as quais, cujo, cujos, cuja,
cujas, quanto, quantos;
Os pronomes demostrativos são utilizados para indicar algo. Invariáveis: que, quem, quando, como, onde.
Reúnem palavras variáveis (esse, este, aquele, essa, esta, aque-
la) e invariáveis (isso, isto, aquilo). Pronomes Interrogativos

Relação ao tempo São palavras variáveis e invariáveis empregadas para formu-

Este (s), esta (s), isto: indicam o tempo presente em relação lar perguntas diretas e indiretas.
ao momento em que se fala. Exemplo: Esta semana é a última
antes da prova. Pronomes
Esse (s), essa (s), isso: indicam tempo no passado ou no fu- Classificação Exemplos
Interrogativos
turo. Exemplos: Onde você foi esse feriado? / Serei reconhecido
pelo meu esforço. Quando esse dia chegar, estarei satisfeito. Quanto custa?
Aquele (s), aquela (s), aquilo: indicam um tempo distante qual, quais,
em relação ao momento em que se fala. Exemplo: Lembro-me Variáveis quanto, quantos,
Quais sapatos
bem aquele tempo em que viajávamos de trem. quanta, quantas.
você prefere?

Relação ao espaço Quemestragou

Este (s), esta (s), isto: o ser ou objeto que está próximo da meu vestido?
pessoa que fala. Exemplo: Este é o meu filho. Invariáveis quem, que.
Esse (s), essa (s), isso: a pessoa ou a coisa próxima daquela Queproblema
com quem falamos ou para quem escrevemos. Exemplo: Por fa- ocorreu?
vor, poderia passar esse copo?

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 LÍNGUA PORTUGUESA
VERBO
Exprime ação, estado, mudança de estado, fenômeno da
natureza e possui inúmeras flexões, de modo que a sua conjuga-
ção é feita em relação as variações de pessoa, número, tempo,
modo, voz e aspeto.
Os verbos estão agrupados em três conjugações:
1ª conjugação – ar: amar, caçar, começar.
2ª conjugação – er: comer, derreter, beber.
3ª conjugação – ir: curtir, assumir, abrir.
O verbo pôr e seus derivados (repor, depor, dispor, compor,
impor) pertencem a 2ª conjugação devido à sua origem latina
poer.
Pessoas: 1ª, 2ª e 3ª pessoa, em 2 situações: singular e plu-
ral.
1ª pessoa do singular – eu;ex.: eu viajo
2ª pessoa do singular – tu;ex.: tu viajas
3ª pessoa do singular – ele;ex.: ele viaja
1ª pessoa do plural – nós;ex.: nós viajamos
2ª pessoa do plural – vós;ex.: vós viajais
3ª pessoa do plural – eles; ex.: eles viajam
Tempos do Verbo
Presente: Ocorre no momento da fala. Ex.: trabalha
Pretérito: Ocorrido antes. Ex.: trabalhou
Futuro: Ocorrido depois. Ex.: trabalhará
O pretérito subdivide-se em:
- Perfeito: Ação acabada. Ex.: Eu limpei a sala.
- Imperfeito: Ação inacabada no momento a que se refere à
narração. Ex.: Ele ficou no hospital por dias.
- Mais-que-perfeito: Ação acabada, ocorrida antes de outro
fato passado. Ex.: Para ser mais justo, ele partira o bolo em fatias
pequenas.
O futuro subdivide-se em:
- Futuro do Presente: Refere-se a um fato imediato e certo.
Ex.: Participarei do grupo.
- Futuro do Pretérito: Pode indicar condição, referindo-se
a uma ação futura, ligada a um momento já passado. Ex.: Iria
ao show se tivesse dinheiro. (Indica condição); Ele gostaria de
assumir esse compromisso.
Modos Verbais
Indicativo: Mostra o fato de maneira real, certa, positiva.
Ex.: Eu falo alemão.
Subjuntivo: Pode exprimir um desejo e apresenta o fato
como possível ou duvidoso, hipotético. Ex.: Se eu tivesse dinhei-
ro, compraria um carro.
Imperativo: Exprime ordem, conselho ou súplica. Ex.: Des-
canse bastante nestas férias.
36
Formas nominais
Temos três formas nominais: Infinitivo, gerúndio e particí-
pio, e são assim chamadas por desempenhar um papel parecido
aos dos substantivos, adjetivos ou advérbios e, sozinhas, não se-
rem capazes de expressar os modos e tempos verbais.
Infinitivo
Pessoal: Refere às pessoas do discurso. Não é flexionado
nas 1ª e 3ª pessoas do singular e flexionadas nas demais:
Estudar (eu) – não flexionado
Estudares (tu) – flexionado
Estudar(ele) – não flexionado
Estudarmos (nós) – flexionado
Estudardes (voz) – flexionado
Estudarem (eles) – flexionado
Impessoal: É o infinitivo impessoal quando não se refere às
pessoas do discurso. Exemplos: caminhar é bom. (a caminhada
é boa); É proibido fumar. (é proibido o fumo)
Gerúndio
Caracteriza-se pela terminação -ndo. O verbo não se flexio-
na e pode exercer o papel de advérbio e de adjetivo.
Exemplo: Ela estava trabalhando quando telefonaram.
Particípio
Pode ser regular e irregular.
Particípioregular:se caracteriza pela terminação -ado, -ido.
Exemplo: Eles tinham partido em uma aventura sem fim.
Particípioirregular:pode exercer o papel de adjetivo.
Exemplo: Purê se faz com batata cozida.
Por apresentar mais que uma forma, o particípio é classi-
ficado como verbo abundante. É importante lembrar que nem
todos os verbos apresentam duas formas de particípio: (aberto,
coberto, escrever).
Tempos Simples e Tempos Compostos
Tempos simples: formados apenas pelo verbo principal.
Indicativo:
Presente - canto, vendo, parto, etc.
Pretérito perfeito - cantei, vendi, parti, etc.
Pretérito imperfeito - cantava, vendia, partia, etc.
Pretérito mais-que-perfeito - cantara, vendera, partira, etc.
Futuro do presente - cantarei, venderei, partirei, etc.
Futuro do pretérito - cantaria, venderia, partiria, etc.
Subjuntivo: apresenta o fato, a ação, mas de maneira incer-
ta, imprecisa, duvidosa ou eventual.
Presente - cante, venda, parta, etc.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Pretérito imperfeito - cantasse, vendesse, partisse, etc.
Futuro - cantar, vender, partir.
Imperativo: Ao indicar ordem, conselho, pedido, o fato ver-
bal pode expressar negação ou afirmação. São, portanto, duas
as formas do imperativo:
- Imperativo Negativo (Formado pelo presente do subjunti-
vo): Não abram a porta.
- Imperativo Afirmativo (Formado do presente do subjunti-
vo, com exceção da 2ª pessoas do singular e do plural, que são
retiradas do presente do indicativo sem o “s”. Ex: Anda – Ande
– Andemos – Andai – Andem: Abram a porta.
Obs.: O imperativo não possui a 1ª pessoa do singular, pois
não se prevê a ordem, conselho ou pedido a si mesmo.
Tempos compostos: Formados pelos auxiliares ter ou haver.
Infinitivo:
Pretérito impessoal composto - ter falado, ter vendido, etc.
Pretérito pessoal composto - ter (teres) falado, ter (teres)
vendido.
Gerúndio pretérito composto – tendo falado, tendo vendi-
do.
Indicativo:
Pretérito perfeito composto - tenho cantado, tenho vendi-
do, etc.
Pretérito mais-que-perfeito composto - tinha cantado, tinha
vendido, etc.
Futuro do presente composto - terei cantado, terei vendido,
etc.
Futuro do pretérito composto - teria cantado, teria vendido,
etc.
Subjuntivo:
Pretérito perfeito composto - tenha cantado, tenha vendi-
do, etc.
Pretérito mais-que-perfeito composto - tivesse cantado, ti-
vesse vendido, etc.
Futuro composto - tiver cantado, tiver vendido, etc.
ADVÉRBIO
São palavras que modificam umverbo, umadjetivo ou ou-
troadvérbio.
Classificação dos Advérbios
Modo: Bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
acinte, debalde, devagar, ás pressas, às claras, às cegas, à toa,
à vontade, às escondas, aos poucos, desse jeito, desse modo,
dessa maneira, em geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de
cor, em vão e a maior parte dos que terminam em -mente:
calmamente, tristemente, propositadamente, pacientemente,
amorosamente, docemente, escandalosamente, bondosamen-
te, generosamente.
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Intensidade: Muito, demais, pouco, tão, menos, em exces-
so, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto, quão,
tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de
todo, de muito, por completo, bem (quando aplicado a proprie-
dades graduáveis).
Lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo, aon-
de, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro, afora,
alhures, nenhures, aquém, embaixo, externamente, a distância,
a distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à esquer-
da, ao lado, em volta.
Tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora, ama-
nhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes, doravan-
te, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, enfim, afinal,
amiúde, breve, constantemente, entrementes, imediatamente,
primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes, à
tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em quando, de
quando em quando, a qualquer momento, de tempos em tem-
pos, em breve, hoje em dia.
Negação: Não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de for-
ma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
Dúvida: Acaso, porventura, possivelmente, provavelmente,
quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
Afirmação: Sim, certamente, realmente, decerto, efetiva-
mente, certo, decididamente, realmente, deveras, indubitavel-
mente.
Exclusão: Apenas, exclusivamente, salvo, senão, somente,
simplesmente, só, unicamente.
Inclusão: Ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
Interrogação: porque? (causa), quanto? (preço e intensida-
de), onde? (lugar), como? (modo), quando? (tempo), para que?
(finalidade).
Ordem: Depois, primeiramente, ultimamente.
Designação: Eis
Flexão
São consideradaspalavras invariáveispor não terem flexão
de número (singular e plural) e gênero (masculino, feminino);
entretanto, são flexionadas nos graus comparativo e superlativo.
Grau Comparativo: O advérbio pode caracterizar relações
de igualdade, inferioridade ou superioridade. Para indicar esse
grau utilizam as formas tão…quanto, mais…que, menos…que.
Pode ser:
- de igualdade. Ex.: Enxergo tão bem quanto você.
- de superioridade. Ex.: Enxergarei melhor que você.
- de inferioridade. Ex.: Enxergaremos pior que você.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Grau Superlativo: A circunstância aparecerá intensificada. - Combinação: A preposição não sofre alteração.
Pode ser formado tanto pelo processo sintético (acréscimo de preposição a + artigos definidos o, os
sufixo), como pelo analítico (outro advérbio estará indicando o a + o = ao
grau superlativo). preposição a + advérbio onde
a + onde = aonde
- superlativo (ou absoluto) sintético: Acréscimo de sufixo.
Ex.: Este conteúdo é facílimo. - Contração: Quando a preposição sofre alteração.
- superlativo (ou absoluto) analítico: Precisamos de um ad- Preposição + Artigos
vérbio de intensidade. Ex.: Este conteúdo é muito fácil. De + o(s) = do(s)
De + a(s) = da(s)
Ao empregamos dois ou mais advérbios terminados em – De + um = dum
mente, acrescentamos o sufixo apenas no último. Ex.: Muito fez De + uns = duns
pelo seu povo; trabalhou duro, árdua e ininterruptamente. De + uma = duma
De + umas = dumas
PREPOSIÇÃO Em + o(s) = no(s)
Em + a(s) = na(s)
Palavra invariável queliga dois termos da oração, numa re- Em + um = num
lação de subordinação donde, geralmente, o segundo termo Em + uma = numa
subordina o primeiro. As preposições estabelecem a coesão tex- Em + uns = nuns
tual e possuem valores semânticos indispensáveis para a com- Em + umas = numas
preensão do texto. A + à(s) = à(s)
Por + o = pelo(s)
Tipos de Preposição Por + a = pela(s)

Lugar: O voo veio de São Francisco. - Preposição + Pronomes

Modo: Os alunos eram colocados em carteiras. De + ele(s) = dele(s)
Tempo: Ele viajou por três anos. De + ela(s) = dela(s)
Distância: A vinte quilômetros daqui há um pedágio. De + este(s) = deste(s)
Causa: Parou de andar, pois estava com sede. De + esta(s) = desta(s)
Instrumento: Ela cortou o bolo com uma faca pequena. De + esse(s) = desse(s)
Finalidade: A igreja foi enfeitada para o casamento. De + essa(s) = dessa(s)
De + aquele(s) = daquele(s)
Classificação De + aquela(s) = daquela(s)
As preposições podem ser divididas em dois grupos: De + isto = disto
- Preposições Essenciais –palavras que só funcionam como De + isso = disso
preposição, a saber: a, ante, após, até, com, contra, de, desde, De + aquilo = daquilo
em, entre, para, per, perante, por, sem, sob, sobre, trás. De + aqui = daqui
- Preposições Acidentais –palavras de outras classes grama- De + aí = daí
ticais que, podem funcionar como preposição, a saber: afora, De + ali = dali
como, conforme, consoante, durante, exceto, mediante, menos, De + outro = doutro(s)
salvo, segundo, visto etc. De + outra = doutra(s)
Locuções prepositivas: são formadas por duas ou mais pa- Em + este(s) = neste(s)
lavras com o valor de preposição, sempre terminando por uma Em + esta(s) = nesta(s)
preposição, por exemplo: Abaixo de, acerca de, acima de, ao Em + esse(s) = nesse(s)
lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, Em + aquele(s) = naquele(s)
em frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por Em + aquela(s) = naquela(s)
causa de, por cima de, por trás de. Em + isto = nisto
Em + isso = nisso
A preposição é invariável. Porém, pode unir-se a outras pa- Em + aquilo = naquilo
lavras e estabelecer concordância em gênero ou em número. A + aquele(s) = àquele(s)
Ex.: por + o = pelo; por + a = pela. A + aquela(s) = àquela(s)
Essa concordância não é característica da preposição e sim A + aquilo = àquilo
das palavras a que se ela se une. Esse processo de junção de
uma preposição com outra palavra pode se dar a partir de dois INTERJEIÇÃO
processos:
É uma palavra invariável, que representa um recurso da lin-
guagem afetiva, expressando sentimentos, sensações, estados
de espírito, sempre acompanhadas de um ponto de exclamação
(!).

38
 LÍNGUA PORTUGUESA
As interjeições são consideradas “palavras-frases” na me-
dida em que representam frases-resumidas, formadas por sons
vocálicos (Ah! Oh! Ai!), por palavras (Droga! Psiu! Puxa!) ou por
um grupo de palavras, nesse caso, chamadas de locuções inter-
jetivas (Meu Deus! Ora bolas!).
Tipos de Interjeições
Mesmo não havendo uma classificação rigorosa, já que a
mesma interjeição pode expressar sentimentos ou sensações
diferentes, as interjeições ou locuções interjetivas são classifi-
cadas em:
Advertência: Cuidado!, Olhe!, Atenção!, Fogo!, Calma!, De-
vagar!, Sentido!, Vê bem!, Volta aqui!
Afugentamento: Fora!, Toca!, Xô!, Passa!, Sai!, Roda!, Arre-
da!, Rua!, Cai fora!, Vaza!
Agradecimento: Graças a Deus!, Obrigado!, Agradecido!,
Muito obrigada!, Valeu!
Alegria: Ah!, Eh!, Oh!, Oba!, Eba!, Viva!, Olá!, Eita!, Uhu!,
Que bom!
Alívio: Ufa!, Uf!, Arre!, Ah!, Eh!, Puxa!, Ainda bem!
Ânimo: Coragem!, Força!, Ânimo!, Avante!, Vamos!, Firme!,
Bora!
Apelo: Socorro!, Ei!, Ô!, Oh!, Alô!, Psiu!, Olá!, Eh!
Aplauso: Muito bem!, Bem!, Bravo!, Bis!, É isso aí!, Isso!,
Parabéns!, Boa!
Chamamento: Alô!, Olá!, Hei!, Psiu!, ô!, oi!, psiu!
Concordância: Claro!, Sem dúvida!, Então!, Sim!, Pois não!,
Tá!, Hã-hã!
Contrariedade: Droga!, Credo!
Desculpa: Perdão!, Opa!, Desculpa!, Foi mal!
Desejo: Oxalá!, Tomara!, Queira Deus!, Quem me dera!
Despedida: Adeus!, Até logo!, Tchau!, Até amanhã!
Dor: Ai!, Ui!, Ah!, Oh!, Meu Deus!, Ai de mim!
Dúvida: Hum?, hem?, hã?, Ué!
Espanto: Oh!, Puxa!, Quê!, Nossa!, Caramba!, Xi!, Meu
Deus!, Crê em Deus pai!
Estímulo: Ânimo!, Coragem!, Vamos!, Firme!, Força!
Medo: Oh!, Credo!, Cruzes!, Ui!, Ai!, Uh!, Socorro!, Que
medo!, Jesus!
Satisfação: Viva!, Oba!, Boa!, Bem!, Bom!
Saudação: Alô!, Oi!, Olá!, Adeus!, Tchau!, Salve!
Silêncio: Psiu!, Shh!, Silêncio!, Basta!, Calado!, Quieto!, Bico
fechado!
CONJUNÇÃO
É um termo que liga duas orações ou duas palavras de mes-
mo valor gramatical, estabelecendo uma relação (de coordena-
ção ou subordinação) entre eles.
Classificação
Conjunções Coordenativas: Ligam duas orações indepen-
dentes.
-Conjunções Aditivas: Exprimem soma, adição de pensa-
mentos: e, nem, não só...mas também, não só...como também.
39
Exemplo: João não lê nem escreve.
-Conjunções Adversativas: Exprimem oposição, contraste,
compensação de pensamentos: mas, porém, contudo, entre-
tanto, no entanto, todavia.
Exemplo: Não viajamos, porém, poupamos dinheiro.
-Conjunções Alternativas: Exprimem escolha de pensamen-
tos: ou...ou, já...já, ora...ora, quer...quer, seja...seja.
Exemplo: Ou você casa, ou compra uma bicicleta.
Conjunções Conclusivas: Exprimem conclusão de pensa-
mento: logo, por isso, pois (quando vem depois do verbo), por-
tanto, por conseguinte, assim.
Exemplo: Estudou bastante, portanto será aprovado.
-Conjunções Explicativas: Exprimem razão, motivo: que,
porque, assim, pois (quando vem antes do verbo), porquanto,
por conseguinte.
Exemplo: Não pode ligar, pois estava sem bateria.
Conjunções Subordinativas: Ligam orações dependentes
uma da outra.
-Conjunções Integrantes: Introduzem orações subordinadas
com função substantiva: que, se.
Exemplo: Quero que sejas muito feliz.
-Conjunções Causais: Introduzem orações subordinadas que
dão ideia de causa: que, porque, como, pois, visto que, já que,
uma vez que.
Exemplo: Como tive muito trabalho, não pude ir à festa.
-Conjunções Comparativas: Introduzem orações subordina-
das que dão ideia de comparação: que, do que, como.
Exemplo: Meu cachorro é mais inteligente do que o seu.
-Conjunções Concessivas: Iniciam orações subordinadas que
exprimem um fato contrário ao da oração principal: embora,
ainda que, mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que,
por mais que, por melhor que.
Exemplo: Vou ao mercado, embora esteja sem muito di-
nheiro.
-Conjunções Condicionais: Iniciam orações subordinadas
que exprimem hipótese ou condição para que o fato da oração
principal se realize ou não: caso, contanto que, salvo se, desde
que, a não ser que.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Exemplo: Se não chover, irei à festa.

-Conjunções Conformativas: Iniciam orações subordinadas que exprimem acordo, concordância de um fato com outro: segundo,
como, conforme.

Exemplo: Cada um oferece conforme ganha.

-Conjunções Consecutivas: Iniciam orações subordinadas que exprimem a consequência ou o efeito do que se declara na oração
principal: que, de forma que, de modo que, de maneira que.

Exemplo: Estava tão linda, de modo que todos pararam para olhar.

-Conjunções Temporais: Iniciam orações subordinadas que dão ideia de tempo: logo que, antes que, quando, assim que, sempre
que.

Exemplo: Quando as visitas chegarem, comporte-se.

-Conjunções Finais: Iniciam orações subordinadas que exprimem uma finalidade: a fim de que, para que.

Exemplo: Estudou a fim de conseguir algo melhor.

-Conjunções Proporcionais: Iniciam orações subordinadas que exprimem concomitância, simultaneidade: à medida que, à propor-
ção que, ao passo que, quanto mais, quanto menos, quanto menor, quanto melhor.

Exemplo: Ao passo que cresce, sua educação diminui.

QUESTÕES

01. IF-AP – Auxiliar em Administração – 2016 - FUNIVERSA

No segundo quadrinho, correspondem, respectivamente, a substantivo, pronome, artigo e advérbio:

a) “guerra”, “o”, “a” e “por que”.
b) “mundo”, “a”, “o” e “lá”.
c) “quando”, “por que”, “e” e “lá”.
d) “por que”, “não”, “a” e “quando”.
e) “guerra”, “quando”, “a” e “não”.

40
 LÍNGUA PORTUGUESA
02. MPE/SP - Oficial de Promotoria I – 2017 - VUNESP
Japão irá auxiliar Minas Gerais com a experiência no en-
frentamento de tragédias
Acostumados a lidar com tragédias naturais, os japoneses
costumam se reerguer em tempo recorde depois de catástro-
fes. Minas irá buscar experiência e tecnologias para superar a
tragédia em Mariana
A partir de janeiro, Minas Gerais irá se espelhar na expe-
riência de enfrentamento de catástrofes e tragédias do Japão,
para tentar superar Mariana e recuperar os danos ambientais e
sociais. Bombeiros mineiros deverão receber treinamento por
meio da Agência de Cooperação Internacional do Japão (Jica),
a exemplo da troca de experiências que já acontece no Estado
com a polícia comunitária, espelhada no modelo japonês Koban.
O terremoto seguido de um tsunami que devastou a costa
nordeste do Japão em 2011 deixando milhares de mortos e de-
saparecidos, e prejuízos que quase chegaram a US$ 200 bilhões,
foi uma das muitas tragédias naturais que o país enfrentou nos
últimos anos. Menos de um ano depois da catástrofe, no entan-
to, o Japão já voltava à rotina. É esse tipo de experiência que o
Brasil vai buscar para lidar com a tragédia ocorrida em Mariana.
(Juliana Baeta, http://www.otempo.com.br, 10.12.2015.
Adaptado)
No trecho – Bombeiros mineiros deverão receber treina-
mento... – (1o parágrafo), a expressão em destaque éformada
por substantivo + adjetivo, nessa ordem. Essa relação também
se verifica na expressão destacada em:
Parte superior do formulário
a) Aimprudente atitudedo advogado trouxe-medanos.
b) Entrou silenciosamente, com umespanto indisfarçável.
c) Alguma pessoateve acesso aos documentos dareunião?
d) Trata-se de um lutadorbastante forte e preparado.
e) Estiveram presentes à festa meusestimados padrinhos.
03. CISMEPAR/PR - Técnico Administrativo – 2016 - FAUEL
“Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignida-
de e em direitos. Dotados de razão e de consciência, devem agir
uns para com os outros em espírito de fraternidade. Todo indiví-
duo tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal. Toda
a pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha do trabalho,
a condições equitativas e satisfatórias de trabalho e à proteção
contra o desemprego”.
De acordo com a gramática da língua portuguesa, adjetivo é
a palavra que qualifica um substantivo. Aponte a afirmativa que
contenha somente adjetivos retirados do texto.
a) livres, iguais, equitativas, satisfatórias.
b) todos, dever, fraternidade, liberdade.
c) trabalho, ter, direito, desemprego.
d) espírito, seres, nascer, livre.
04. Prefeitura de Barra de Guabiraba/PE - Nível Funda-
mental Completo – 2016 - IDHTEC
Assinale a alternativa em que o numeral está escrito por
extenso corretamente, de acordo com a sua aplicação na frase:
41
a) Os moradores do bairro Matão, em Sumaré (SP), temem
que suas casas desabem após uma cratera se abrir na Avenida
Papa Pio X. (DÉCIMA)
b) O acidente ocorreu nessa terça-feira, na BR-401 (QUA-
TROCENTAS E UMA)
c) A 22ª edição do Guia impresso traz uma matéria e teve a
sua página Classitêxtil reformulada. (VIGÉSIMA SEGUNDA)
d) Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilíci-
ta, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil. (CENTÉSIMO SETÉSIMO PRIMEIRO)
e) A Semana de Arte Moderna aconteceu no início do sécu-
lo XX. (SÉCULO DUCENTÉSIMO)
05. ELETROBRAS-ELETROSUL - Técnico de Segurança do
Trabalho – 2016 - FCC
Abu Dhabi constrói cidade do futuro, com tudo movido a
energia solar
Bem no meio do deserto, há um lugar onde o calor é extre-
mo. Sessenta e três graus ou até mais no verão. E foi exatamente
por causa da temperatura que foi construída em Abu Dhabi uma
das maiores usinas de energia solar do mundo.
Os Emirados Árabes estão investindo em fontes energéticas
renováveis. Não vão substituir o petróleo, que eles têm de sobra
por mais 100 anos pelo menos. O que pretendem é diversificar e
poluir menos. Uma aposta no futuro.
A preocupação com o planeta levou Abu Dhabi a tirar do pa-
pel a cidade sustentável de Masdar. Dez por cento do planejado
está pronto. Um traçado urbanístico ousado, que deixa os car-
ros de fora. Lá só se anda a pé ou de bicicleta. As ruas são bem
estreitas para que um prédio faça sombra no outro. É perfeito
para o deserto. Os revestimentos das paredes isolam o calor. E a
direção dos ventos foi estudada para criar corredores de brisa.
(Adaptado de: “Abu Dhabi constrói cidade do futuro, com
tudo movido a energia solar”. Disponível em:http://g1.globo.
com/globoreporter/noticia/2016/04/abu-dhabi-constroi-cida-
de-do-futuro-com-tudo-movido-energia-solar.html)
Considere as seguintes passagens do texto:
I.E foi exatamente por causa da temperaturaquefoi constru-
ída em Abu Dhabi uma das maiores usinas de energia solar do
mundo. (1º parágrafo)
II.Não vão substituir o petróleo,queeles têm de sobra por
mais 100 anos pelo menos. (2º parágrafo)
III.Um traçado urbanístico ousado,quedeixa os carros de
fora. (3º parágrafo)
IV.As ruas são bem estreitas paraqueum prédio faça sombra
no outro. (3º parágrafo)
O termo “que” é pronome e pode ser substituído por “o
qual” APENAS em
Parte superior do formulário
a) I e II.
b) II e III.
c) I, II e IV.
d) I e IV.
e) III e IV.
 LÍNGUA PORTUGUESA
06. Pref. de Itaquitinga/PE - Assistente Administrativo –
2017 - IDHTEC
Morto em 2015, o pai afirma que Jules Bianchi não
__________culpa pelo acidente. Em entrevista, Philippe Bian-
chi afirma que a verdade nunca vai aparecer, pois os pilotos
__________ medo de falar. “Um piloto não vai dizer nada se
existir uma câmera, mas quando não existem câmeras, todos
__________ até mim e me dizem. Jules Bianchi bateu com seu
carro em um trator durante um GP, aquaplanou e não conseguiu
__________para evitar o choque.
(http://espn.uol.com.br/noticia/603278_pai-diz-que-pilo-
tos-da-f-1-temmedo-de-falar-a-verdade-sobre-o-acidente-fatal-
-de-bianchi)
Complete com a sequência de verbos que está no tempo,
modo e pessoa corretos:
a) Tem – tem – vem - freiar
b) Tem – tiveram – vieram - frear
c) Teve – tinham – vinham – frenar
d) Teve – tem – veem – freiar
e) Teve – têm – vêm – frear
07. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VU-
NESP/2016)
É permitido sonhar
Os bastidores do vestibular são cheios de histórias – curio-
sas, estranhas, comoventes. O jovem que chega atrasado por
alguns segundos, por exemplo, é uma figura clássica, e patética.
Mas existem outras figuras capazes de chamar a atenção.
Takeshi Nojima é um caso. Ele fez vestibular para a Faculda-
de de Medicina da Universidade do Paraná. Veio do Japão aos
11 anos, trabalhou em várias coisas, e agora quer começar uma
carreira médica.
Nada surpreendente, não fosse a idade do Takeshi: ele tem
80 anos. Isto mesmo, 80. Numa fase em que outros já passaram
até da aposentadoria compulsória, ele se prepara para iniciar
nova vida. E o faz tranquilo: “Cuidei de meus pais, cuidei dos
meus filhos. Agora posso realizar um sonho que trago da infân-
cia”.
Não faltará quem critique Takeshi Nojima: ele está tirando o
lugar de jovens, dirá algum darwinista social. Eu ponderaria que
nem tudo na vida se regula pelo critério cronológico. Há pais
que passam muito pouco tempo com os filhos e nem por isso
são maus pais; o que interessa é a qualidade do tempo, não a
quantidade. Talvez a expectativa de vida não permita ao vesti-
bulando Nojima uma longa carreira na profissão médica. Mas os
anos, ou meses, ou mesmo os dias que dedicar a seus pacientes
terão em si a carga afetiva de uma existência inteira.
Não sei se Takeshi Nojima passou no vestibular; a notícia
que li não esclarecia a respeito. Mas ele mesmo disse que isto
não teria importância: se fosse reprovado, começaria tudo de
novo. E aí de novo ele dá um exemplo.
42
Os resultados do difícil exame trazem desilusão para muitos
jovens, e não são poucos os que pensam em desistir por causa
de um fracasso. A estes eu digo: antes de abandonar a luta, pen-
sem em Takeshi Nojima, pensem na força de seu sonho. Sonhar
não é proibido. É um dever.
(Moacyr Scliar. Minha mãe não dorme enquanto eu não
chegar, 1996. Adaptado)
Observe as passagens:
– … e agora quer começar uma carreira médica. (2° pará-
grafo);
– … ele tem 80 anos. Isto mesmo, 80. (3° parágrafo);
– Talvez a expectativa de vida não permita… (4° parágrafo).
As expressões destacadas expressam, respectivamente,
sentido de
a) lugar, modo e causa.
b) tempo, afirmação e dúvida.
c) afirmação, afirmação e dúvida.
d) tempo, modo e afirmação.
e) modo, dúvida e intensidade.
08. Ceron/RO - Direito – 2016 - EXATUS
A lição do fogo
1º Um membro de determinado grupo, ao qual prestava
serviços regularmente, sem nenhum aviso, deixou de participar
de suas atividades.
2º Após algumas semanas, o líder daquele grupo decidiu
visitá-lo. Era uma noite muito fria. O líder encontrou o homem
em casa sozinho, sentado diante ______ lareira, onde ardia um
fogo brilhante e acolhedor.
3º Adivinhando a razão da visita, o homem deu as boas-vin-
das ao líder, conduziu-o a uma cadeira perto da lareira e ficou
quieto, esperando. O líder acomodou-se confortavelmente no
local indicado, mas não disse nada. No silêncio sério que se for-
mara, apenas contemplava a dança das chamas em torno das
achas da lenha, que ardiam. Ao cabo de alguns minutos, o líder
examinou as brasas que se formaram. Cuidadosamente, selecio-
nou uma delas, a mais incandescente de todas, empurrando-a
______ lado. Voltou, então, a sentar-se, permanecendo silen-
cioso e imóvel. O anfitrião prestava atenção a tudo, fascinado
e quieto. Aos poucos, a chama da brasa solitária diminuía, até
que houve um brilho momentâneo e seu fogo se apagou de vez.
4º Em pouco tempo, o que antes era uma festa de calor e
luz agora não passava de um negro, frio e morto pedaço de car-
vão recoberto _____ uma espessa camada de fuligem acinzen-
tada. Nenhuma palavra tinha sido dita antes desde o protocolar
cumprimento inicial entre os dois amigos. O líder, antes de se
preparar para sair, manipulou novamente o carvão frio e inútil,
colocando-o de volta ao meio do fogo. Quase que imediatamen-
te ele tornou a incandescer, alimentado pela luz e calor dos car-
vões ardentes em torno dele. Quando o líder alcançou a porta
para partir, seu anfitrião disse:
5º – Obrigado. Por sua visita e pelo belíssimo sermão. Estou
voltando ao convívio do grupo.
RANGEL, Alexandre (org.). As mais belas parábolas de to-
dos os tempos –Vol. II.Belo Horizonte: Leitura, 2004.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Assinale a alternativa que preenche corretamente as lacu- RESPOSTAS

nas do texto:
a) a – ao – por. 01 E
b) da – para o – de.
c) à – no – a. 02 B
d) a – de – em. 03 A
04 C
09. IF-PE - Técnico em Enfermagem – 2017 - IF-PE
05 B
Crônica da cidade do Rio de Janeiro 06 E
No alto da noite do Rio de Janeiro, luminoso, generoso, o 07 B
Cristo Redentor estende os braços. Debaixo desses braços os ne- 08 B
tos dos escravos encontram amparo. 09 B
Uma mulher descalça olha o Cristo, lá de baixo, e apontando
seu fulgor, diz, muito tristemente: 10 C
-Daqui a pouco não estará mais aí. Ouvi dizer que vão tirar
Ele daí.
-Não se preocupe – tranquiliza uma vizinha. – Não se preo-
cupe: Ele volta. ANOTAÇÃO
A polícia mata muitos, e mais ainda mata a economia. Na
cidade violenta soam tiros e também tambores: os atabaques,
ansiosos de consolo e de vingança, chamam os deuses africanos.
————————————————————————
Cristo sozinho não basta. ————————————————————————
(GALEANO, Eduardo.O livro dos abraços. Porto Alegre:
L&PM Pocket, 2009.) ————————————————————————

Na construção “A polícia mata muitos,emais ainda mata a ————————————————————————

economia”, a conjunção em destaque estabelece, entre as ora- ————————————————————————
ções,
Parte superior do formulário ————————————————————————
a) uma relação de adição.
b) uma relação de oposição. ————————————————————————
c) uma relação de conclusão. ————————————————————————
d) uma relação de explicação.
e) uma relação de consequência. ————————————————————————
Parte inferior do formulário
————————————————————————
10. (IF-PE - Auxiliar em Administração – IF-PE/2016) ————————————————————————
A fome/2 ————————————————————————

Um sistema de desvinculo: Boi sozinho se lambe melhor... O ————————————————————————

próximo, o outro, não é seu irmão, nem seu amante. O outro é ————————————————————————
um competidor, um inimigo, um obstáculo a ser vencido ou uma
coisa a ser usada. O sistema, que não dá de comer, tampouco dá ————————————————————————
de amar: condena muitos à fome de pão e muitos mais à fome
de abraços. ————————————————————————
(GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre:
————————————————————————
L&PM Pocket, 2009, p. 81.)
————————————————————————
No trecho “O sistema, que não dá de comer, tampouco dá
de amar”, a conjunção destacada estabelece, entre as orações, ————————————————————————
a relação de
————————————————————————
a) conclusão.
b) adversidade. ————————————————————————
c) adição.
d) explicação. ————————————————————————
e) alternância.

43
 LÍNGUA PORTUGUESA
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44
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Aplicação da Lei penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Teoria Geral do Crime. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Tipicidade, ilicitude e culpabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Concurso de pessoas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Concurso de Crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Imputabilidade penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Espécies de crimes: crimes contra a pessoa; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Crimes contra o patrimônio; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Crimes contra os costumes; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Crimes contra a família; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Crimes contra a paz pública; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Crimes contra a saúde pública; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Crimes contra a fé pública; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Crimes contra a administração pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Leis extravagantes: Lei de tortura (9.455/97); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Lei de entorpecentes (Lei 6.368/76); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Lei de abuso de autoridade (4.898/65); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Estatuto da criança e do adolescente (Lei 8.069/90); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Código de trânsito brasileiro (Lei 9.503/97); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Lei dos juizados especiais criminais (Lei 9.099/95); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Dos crimes contra o meio ambiente (Lei 9.605/98); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Dos crimes contra o consumidor (Lei 8.078); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Crimes de lavagem de dinheiro (Lei 9.613/98); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Estatuto do desarmamento (Lei 10.826/03); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Crimes hediondos (Lei 8.072/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
APLICAÇÃO DA LEI PENAL. TEORIA GERAL DO CRIME.
TIPICIDADE, ILICITUDE E CULPABILIDADE.
Quando falamos de Lei Penal no Tempo, é importante a de-
terminação exata de quando o delito foi praticado, pois dessa
forma poderemos estabelecer qual lei deve ser aplicada ao su-
jeito. Acerca desse tema três teorias são adotadas, vejamos:
- Teoria da atividade: O art. 4º do CP tipifica que, o crime
será considerado praticado no momento de sua ação ou omis-
são, mesmo que, o resultado ocorra em momento diverso.
- Teoria do resultado: O próprio nome diz, será considerado
praticado o crime assim que gerar o resultado pretendido.
- Teoria mista: Considerará tanto a ação ou omissão, como
o resultado, o momento da prática do delito.
Atividade da Lei Penal se baseia na ideia de que, um fato
ocorrido na esfera penal deverá ter a aplicação de uma Lei para
regulamentá-lo, e tem-se em mente que a Lei que deverá ser
aplicada é a vigente, porém, não é bem assim que funciona, em
determinados casos deveremos contar com a extratividade, já
que nem sempre a Lei em vigor no momento do fato é a que
será aplicada.
A extratividade é a capacidade maleável que a Lei Penal
encontra para regulamentar no caso concreto, fatos que ocor-
reram dentro da sua vigência, e que de alguma maneira já não
está mais em vigor, devendo ser utilizada apenas para benefício
do réu. Pode ser dividida em:
- Ultra-atividade: aplicação da lei após a sua revogação, po-
rém o fato deve ter ocorrido ainda em sua vigência, e;
- Retroatividade: aplicação da lei penal a fato ocorrido an-
tes da sua vigência.
A respeito da imediatidade da aplicação da Lei Penal, vale
explicação:
A lei processual penal, por sua vez, possui aplicação imedia-
ta (CPP, art. 2°), independente de ser mais severa. Em relação
às normas concernentes à prisão provisória prevalece o enten-
dimento de que se trata de norma processual. Na hipótese de a
lei possuir conteúdo penal e processual (norma híbrida), deve
prevalecer a parte penal, de sorte que segue a garantia da não
retroatividade, salvo se mais benéfica. (AZEVEDO e SALIM, p.
105, 2015).
A exceção é a extratividade, ou seja, a possibilidade de apli-
cação de uma lei a fatos ocorridos fora do âmbito de sua vigên-
cia. O fenômeno da extratividade, no campo penal, realiza-se
em dois ângulos: a) retroatividade, que é a aplicação da lei penal
benéfica a fato acontecido antes do período da sua vigência (
art.5.º, XL, CF); b) ultratividade, que significa a aplicação da lei
penal benéfica, já revogada, a fato ocorrido após o período da
sua vigência. (NUCCI, p.97, 2015).
O sistema de solução de conflito de leis processuais no tem-
po, utilizado pelo Brasil, imputado no art. 2º do CPP é o sistema
do isolamento dos atos processuais, onde a Lei rege unicamente
o ato processual, sendo uma vez praticado o ato, a lei processual
incidirá sobre ele.
1
Ainda temos o sistema da unidade processual, que nada
mais é do que a lei que iniciou com o processo irá com ele até
o fim, portanto, mesmo diante de possíveis alterações futuras
dessa lei, continuará vigorando a anterior. Esse sistema não é
utilizado pelo Brasil.
Há também o sistema das fases processuais, que são pos-
tulatória, instrutória e decisória, onde a lei nova só começaria a
vigorar a partir da próxima fase processual, sistema também não
utilizado pelo Brasil.
Ainda sobre situações de conflito, Marcelo André de Aze-
vedo e Alexandre Salim preceituam acerca do tema de outra
maneira, acrescentam como situações de conflito: lei nova mais
benéfica, lei nova mais severa, abolitio criminis e lei nova incri-
minadora.
Quando falamos de lei nova mais benéfica salientam:
[...] a lei nova mais benéfica retroage aos fatos ocorridos
antes de sua vigência. Para se verificar qual lei penal é mais fa-
vorável devem ser observadas as suas consequências no caso
concreto. Desse modo, a análise de qual lei é mais benéfica não
ocorre no plano abstrato, mas sim de acordo com o caso concre-
to (teoria da ponderação concreta). (AZEVEDO E SALIM, p.107
2015).
Agora quando o assunto é lei nova mais severa nenhuma
dúvida deve ser gerada, já que (novatio legis in pejus – lex gra-
vior), portanto, a lei penal não retroagirá, salvo, para beneficiar
o réu, caso contrário utilizaremos a ultra-atividade como meio
de encontrar e lei penal coerente. A abolitio criminis faz com que
o delito praticado deixe de ser considerado um crime, e assim,
caracteriza a extinção da punibilidade, cessando a execução e os
efeitos penais da sentença, art. 2º CP, in verbis: Art. 2º - Ninguém
pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar
crime, cessando em virtude dela a execução e os efeitos penais
da sentença condenatória. Podemos tê-la também em caráter
temporário, onde por determinado lapso temporal fica desca-
racterizado um crime, como exemplo a Lei do Desarmamento
(Lei nº 10.826/03). Por fim a lei nova incriminadora, lei que não
considerava o fato como crime e que a partir de então será con-
siderado criminoso, passível de sanção penal. Não é aplicável a
fatos anteriores, face o princípio da anterioridade.
Guilherme de Souza Nucci tece seus comentários, vale lem-
brete:
Se visualizarmos a sua aplicação sob a ótica da data do fato
criminoso, ocorre a retroatividade de lei penal benéfica. Se en-
cararmos a sua aplicação do ponto de vista da data da sentença,
o fenômeno é da ultratividade. Cuida- se, na realidade, de uma
lei que surgiu e desapareceu sem ter regido especificamente
fato algum, embora seja a mais favorável ao acusado, devendo
ser aplicada. Para a escolha da lei penal mais favorável deve-
mos ter em vista, como marco inicial, a data do cometimento
da infração penal, e como marco final, a extinção da punibili-
dade pelo cumprimento da pena ou outra causa qualquer. De
todo modo, entre o fato e a extinção da punibilidade, portanto,
durante a investigação policial, processo ou execução da pena,
toda e qualquer lei penal favorável, desde que possível a sua
aplicação, deve ser utilizada em prol do réu. (NUCCI, p.98, 2015).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Ainda acerca da temática da Lei Penal do Tempo, temos as
chamadas leis temporárias e leis excepcionais. As leis excepcio-
nais acontecem em casos de urgência e sua vigência é delimita-
da até a cessação da necessidade que a fez existir, temos como
exemplo os casos de guerra, calamidade pública e etc., não
havendo prazo determinado para isso. Já as leis temporárias,
como o próprio nome já diz, contam com prazo determinado
para vigorarem, são chamadas de autorrevogáveis e atendem
situações anormais.
O art. 3º do CP traz em sua redação:
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido
o período de sua duração ou cessadas as circunstancias que a de-
terminaram, aplica-se ao fato praticado durante a sua vigência.
A finalidade do artigo é permitir que a finalidade da lei tem-
porária ou excepcional seja atingida, não permitindo que a má fé
de certos indivíduos os iludam na esperança de não serem atin-
gidos pela lei, e assim, os isentando de pena ou qualquer outro
tipo de sanção, já que, os atos praticados durante a vigência de
determinada Lei, mesmo que descoberto após sua revogação,
são passíveis de punição ou responsabilização.
Fonte: https://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_
dh=18789
Diante de diversas possibilidades de um crime ocorrer em
todo o extenso território nacional brasileiro, bem como, em ter-
ritório estrangeiro, é válido para o estudo do direito penal, qual
o local condizente para a aplicação da lei penal, propositura da
ação, competência para julgamento e etc.
Inicialmente vale atenção ao princípio da territorialidade
relativa, elencada no art. 5º do Código Penal, onde a regra é que
será a aplicada a lei do local do crime. Podemos compreender
por território tido jurídico: espaço sujeito à soberania do Estado.
a) sentido jurídico: espaço sujeito à soberania do Estado;
b) sentido material, efetivo ou real: o território abrange a
superfície terrestre (solo e subsolo), as águas interiores, o mar
territorial (12 milhas marítimas a partir da baixa-mar do litoral
continental e insular - Lei n° 8.617/93, art. 1°) e o espaço aéreo
correspondente (teoria da soberania sobre a coluna atmosféri-
ca). No caso de território neutro, aplica-se a lei do país do agen-
te.
c) território por extensão ou flutuante: para os efeitos pe-
nais, consideram-se como extensão do território nacional: - as
embarcações e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a
serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem (CP,
art. 5°, § lº, l• parte). - as aeronaves e as embarcações brasileiras
(matriculadas no Brasil), mercantes ou de propriedade privada,
que se achem, respectivamente, no espaço aéreo correspon-
dente ao alto-mar ou em alto-mar (CP, art. 5°, § 1°, 21 art.). O
dispositivo está de acordo com a “lei da bandeira” ou “princípio
do pavilhão, da representação, da substituição ou subsidiário”.
(AZEVEDO E SALIM, p.120, 2015).
Diante disso temos como princípios o da territorialidade ab-
soluta, onde apenas a lei brasileira será aplicada em território
nacional; e o da territorialidade temperada onde essa exclusivi-
dade é mitigada quando houver tratados, convenções e regras
de direito internacional.
2
3.2.1 LUGAR DO CRIME
O artigo 6º do Código Penal trás, considera-se praticado o
crime no lugar em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou
em parte, bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o
resultado.
Porém há algumas teorias sobre o lugar do crime para a
aplicação da lei penal, vejamos:
Teoria da atividade – local onde o agente concorreu com a
conduta.
Teoria do resultado – local onde ocorreu o resultado.
Teoria mista ou ubiquidade – local onde ocorreu a ação ou
omissão da conduta, no todo ou em parte, onde produziu ou
devesse produzir seus efeitos. Utilizada no Brasil.
Explicação importante nos é dada pelos doutrinadores Aze-
vedo e Salim:
O Código Penal adotou a teoria da ubiquidade ou mista.
Não se deve confundir com as regras de competência interna
(processo penal), independentemente de se tratar do art. 5° ou
7° do Código Penal. O dispositivo é aplicável aos chamados cri-
mes à distância (a conduta é praticada em território estrangei-
ro e o resultado ocorre no Brasil ou vice-versa) . Ou seja, se a
conduta ou o resultado ocorrerem no território brasileiro, aplica
-se nossa lei (CP, art. 5° c/c art. 6° ). Mesmo se a conduta e o
resultado ocorrerem fora do território nacional, nossa lei penal
poderá ser aplicada em alguns casos (CP, art. 70). (AZEVEDO E
SALIM, p. 122, 2015).
Portanto, mesmo diante de crimes ocorridos no estrangei-
ro, seja atividade ou resultado, poderemos ter a aplicação da lei
penal brasileira a depender do caso.
Nucci ainda revela a finalidade da teoria da atividade:
Serve para, dentre outros efeitos: a) determinar a imputa-
bilidade do agente; b) fixar as circunstancias do tipo penal; c)
possibilitar eventual aplicação da anistia; d) dar oportunidade
à prescrição. Adotando-se essa teoria, se houver, por exemplo,
um homicídio (crime matérial), o mais importante é detectar o
instante da ação (desfecho dos tiros), e não o momento do re-
sultado (ocorrência da morte). Assim fazendo, se o autor dos
tiros for menos de 18 anos à época dos tiros, ainda que a víti-
ma morra depois de ter completado a maioridade penal, não
poderá ele responder criminalmente pelo delito. (NUCCI, p.113,
2015).
3.2.2 EXTRATERRITORIALIDADE
Devidamente elencada no art. 7º do Código Penal, que
elenca diversos crimes e delitos onde a lei penal brasileira será
aplicada. Pode ser dividida em extraterritorialidade incondicio-
nada, sendo que a lei penal brasileira será aplicada de qualquer
maneira, independente de qualquer condição, tais hipóteses
são trazidas pelo inciso I, do artigo 7º do Código Penal, vejamos:
I - os crimes: (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República;
(Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distrito
Federal, de Estado, de Território, de Município, de empresa pú-
blica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundação ins-
tituída pelo Poder Público; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
c) contra a administração pública, por quem está a seu ser-
viço; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domici-
liado no Brasil; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
E também, extraterritorialidade condicionada, de maneira
que a lei penal nacional será aplicada desde que atendidas al-
gumas exigências tipificadas no próprio art. 7º do CP, são exem-
plos: por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a reprimir;
praticados por brasileiros, praticados em aeronaves ou embar-
cações brasileiras, mercante ou de propriedade privada, quando
em território estrangeiro e aí não sejam julgadas, (art. 7º, II, e §§
2º e 3º do Código Penal. Esses crimes dependem das seguintes
condições: a) entrar o agente no território nacional; b) ser o fato
punível também no país em que foi praticado; c) estar o crime
incluído entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a ex-
tradição; d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena; e) não ter sido o agente perdoado
no estrangeiro ou, por outro motivo, não estar extinta a punibi-
lidade, segundo a lei mais favorável.
O conceito trazido pelo doutrinador, Guilherme de Souza
Nucci é claro:
Territorialidade é a aplicação das leis brasileira aos delitos
cometidos dentro do território nacional (art. 5º., caput, CP).
Esta é uma regra geral que advém do conceito de soberania, ou
seja, a cada Estado cabe decidir e aplicar as leis pertinentes aos
acontecimentos dentro do seu território. Excepcionalmente, no
entanto, admite-se o interesse do Brasil em punir autores de cri-
mes ocorridos fora do seu território. Extraterritorialidade, por-
tanto, significa a aplicação da lei penal nacional a delitos ocorri-
dos no estrangeiro (art. 7º., CP).(NUCCI, p. 116, 2015).
Os princípios que norteiam a extraterritorialidade, quais
sejam:
- Princípio da proteção: aplica-se a lei nacional em crime co-
metido fora do nosso território, busca a tutela do bem jurídico
nacional;
- Princípio da universalidade: aplica-se a lei nacional em
qualquer localidade e independe da nacionalidade do sujeito;
- Princípio da nacionalidade ou personalidade: 1) personali-
dade ativa - aplica-se a lei nacional ao crime cometido por nacio-
nal fora de seu país; 2) personalidade passiva - crime cometido
por nacional contra nacional, ou contra bem jurídico nacional.
- Princípio da representação: aplica-se a lei nacional aos cri-
mes praticados em aeronaves ou embarcações, mercantes ou de
propriedade privada, quando não forem julgados no território
estrangeiro. Deflui-se, dessa forma, que sua aplicação é subsi-
diária. Predomina que os destroços de navios ou aeronaves são
considerados extensão do território nos quais são matriculados.
3.2.3 VALIDADE DA LEI PENAL EM RELAÇÃO ÀS PESSOAS
Como em alguns outros ramos do direito podemos observar
que existem prerrogativas à certos cargos políticos e da admi-
nistração pública, veremos agora algumas delas no âmbito da
aplicação da lei penal.
Primeiramente temos a imunidade diplomática, regulamen-
tada pela Convenção de Viena, não de sujeitam a aplicação da
lei penal de outro país, se estendendo tal prerrogativa aos fami-
liares dependentes de si. Não podem ser detidos nem presos e
suas residências são invioláveis. Por Guilherme de Souza Nucci
3
que salienta: “Imunidade não quer dizer impunidade. A Conven-
ção de Viena é expressa a esse respeito, demonstrando que os
diplomatas devem ser processados, pelos crimes cometidos, nos
seus Estados de origem”. (NUCCI, p.131,2015).
Em seguida temos a imunidade parlamentar. Opiniões, pa-
lavras e votos dos parlamentares não podem sofrer qualquer
tipo de repressão, o que garante a liberdade e independência
parlamentar para debater sobre assuntos sociais, vinculadas
sempre a atividade parlamentar. Atos abusivos a estes preceitos
não merecem proteção constitucional.
Já para o Presidente da República, vale elencar a tabela ex-
plicativa abaixo:
a) infração penal não funcional praticada
a) infração penal não funcional praticada no curso do man-
dato: imunidade temporária (CF, art. 86, § 4º).
b) infração penal praticada antes do início do mandato:
imunidade temporária (CF, art. 86, § 4°).
c) infração penal comum praticada no curso do mandato
por atos cometidos em razão do exercício de suas funções: não
há imunidade (CF, art. 86, caput, c/c art. 86, § 4°). Depois de
admitida a acusação por 2/3 da Câmara dos Deputados, o Presi-
dente da República será submetido a julgamento pelo Supremo
Tribunal Federal.
d) infração político-administrativa crime de responsabilida-
de - Lei 1.079/50): não há imunidade (CF, art. 85, caput, e art.
86, caput). Depois de admitida a acusação por 2/3 da Câmara
dos Deputados, o Presidente da República será submetido a jul-
gamento pelo Senado Federal.
Segundo entendimento do STF, o presidente não possui
imunidade penal, mas sim imunidade temporária à persecução
penal.
Fonte: https://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_
dh=18789
Lei penal excepcional, especial e temporária.
A lei Excepcional é criada para vigorar sob determinadas
condições excepcionais (calamidade, guerra etc). Sua vigência
se dá, apenas, no período de tais condições, ou seja, fora dos
períodos “normais”
A lei Temporária, é aquela que já “nasce” sabendo quando
vai “morrer”. É certa a data do seu término.
É uma lei criada para ficar vigente, somente, por um perío-
do determinado.
As características principais das leis excepcionais e tempo-
rárias são:
A) Autorrevogabilidade (autorrevogáveis) – não precisam de
outra lei para revogá-las, pois uma tem período condicional (até
que termine a excepcionalidade) e a outra tempo determinado
(até o término previsto desde sua criação. Data determinada).
Por estes motivos, autorrevogam-se dentro das peculiaridades
de cada uma
B) Ultratividade (ultrativas) – é o fenômeno de que os fatos
cometidos dentro de sua vigência, mesmo após a extinção, con-
tinuam a ter efeitos.
Pelo fenômeno da ultratividade, os fatos praticados dentro
do período da lei excepcional ou temporária (mesmo que já ex-
tintas) continuam a produzir efeitos. Os efeitos dos atos pratica-
dos não extinguem-se com elas!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Para concluir, temos:
Lei Excepcional: criada para situações excepcionais
Lei temporária: criada para um período determinado/certo
Dessa forma, acredito tornar mais fácil a leitura do art. 3º
do CP:
“Lei excepcional ou temporária (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido
o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a
determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.
(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)”
Fonte: https://deniscaramigo.jusbrasil.com.br/arti-
gos/193291730/lei-excepcional-ou-temporaria-e-os-seus-efei-
tos
Pena cumprida no estrangeiro e Eficácia da sentença es-
trangeira
Antes de qualquer coisa faz-se necessário transcrever o arti-
go 8º do Código Penal, que trata da pena cumprida no Estrangei-
ro: “A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no
Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela é computa-
da, quando idênticas”. Este artigo dispõe sobre a não incidência
do bis in idem, ou seja, o agente não pode cumprir a pena de
mesma natureza duas vezes.
O agente que praticou um crime no estrangeiro e outro no
Brasil, sendo condenado à pena de mesma natureza, a pena
cumprida pelo agente no estrangeiro será descontada no Brasil.
Assim, caso a pena cumprida pelo agente seja maior do que a
pena a ser cumprida no Brasil, nada restará a cumprir. Caso as
penas sejam de natureza diversa, a pena cumprida pelo agente
no estrangeiro atenua, a critério do juiz, a pena que deve ser
cumprida no Brasil. A doutrina costuma denominar a pena cum-
prida no estrangeiro como “detração da pena cumprida no es-
trangeiro”.
Eficácia da Sentença Estrangeira
Art. 9º - A sentença estrangeira, quando a aplicação da lei
brasileira produz na espécie as mesmas consequências, pode ser
homologada no Brasil para:
I - obrigar o condenado à reparação do dano, a restituições
e a outros efeitos civis;
II - sujeitá-lo à medida de segurança.
Parágrafo único - A homologação depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pedido da parte
interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de tratado de extra-
dição com o país de cuja autoridade judiciária emanou a senten-
ça, ou, na falta de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.
Mirabete assim comenta sobre a eficácia de sentença es-
trangeira no Brasil: Por força da lei penal, a sentença estrangeira
produz alguns efeitos no Brasil, independentemente de qual-
quer condição. Assim ocorre no instituto da reincidência, que
considera como antecedente condenação em país estrangeiro
(art. 63), na detração que manda computar tempo de prisão no
exterior (art. 42), nas condições impostas a respeito da extra-
territorialidade (art. 7º, § 2º, d e c etc.). É ela considerada, nes-
4
ses casos, como fato jurídico capaz de produzir efeitos jurídicos
perante a lei brasileira. Bastará, pois, uma prova documental
idônea (certidão devidamente traduzida) para que a sentença
estrangeira produza aqueles efeitos previstos expressamente na
lei brasileira. (MIRABETE, 1999, p.).
Homologar significar ratificar, aprovar ou confirmar deter-
minados atos praticados por particulares. No caso da sentença
estrangeira esta homologação cabe ao STJ, nos termos do artigo
105, inciso I, alínea i da Constituição Federal que diz: “Art. 105:
Compete ao Superior Tribunal de Justiça: I - processar e julgar,
originariamente: i) a homologação de sentenças estrangeiras e a
concessão de exequatur às cartas rogatórias”.
A homologação da sentença estrangeira pelo Superior Tribu-
nal de Justiça é o de reconhecer a validade jurídica da sentença
estrangeira perante o ordenamento jurídico brasileiro. Somente
a sentença estrangeira que de algum modo necessita ser execu-
tada no Brasil é que precisa da homologação do Superior Tribu-
nal de Justiça. Para tanto são estabelecidas algumas exigências
pela norma penal, tais como: obrigar o condenado à reparação
do dano, a restituições, existência de tratado de extradição com
o país de cuja autoridade judiciária emanou a sentença, ou, na
falta de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.
Exequatur: espécie de autorização expedida pelo STJ para
que se cumpra ato processual requisitado por autoridades es-
trangeiras no Brasil.
Fonte: https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/arti-
gos/direito/pena-cumprida-no-estrangeiro/15960
Frações não computáveis da pena (Redação dada pela Lei
nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 11 - Desprezam-se, nas penas privativas de liberdade e
nas restritivas de direitos, as frações de dia, e, na pena de mul-
ta, as frações de cruzeiro. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Interpretação da lei penal.
O ato de interpretar é necessariamente feito por um sujeito
que, empregando determinado modo, chega num resultado.
1 - Interpretação quanto ao Sujeito (também chamada de
origem):
A) Interpretação autêntica (ou legislativa):
É aquela fornecida pela própria Lei. Exemplo, o artigo 327
do Código Penal dá o conceito de Funcionário Público:
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,
exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada
para a execução de atividade típica da Administração Pública.
Entretanto, a interpretação autêntica se subdivide em:
A. I) Contextual: quando editada conjuntamente com a nor-
ma penal que a conceitua (artigo 327 CP).
A. II) Posterior: quando Lei distinta e posterior conceitua
o objeto da interpretação (muito comum em norma penal em
branco).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
B) Interpretação doutrinária ou científica:
É aquela feita pelos estudiosos (exemplo livro de doutrina).
C) Interpretação jurisprudencial:
É o significado dado às Leis pelos Tribunais. Pode ter caráter
vinculante.
2 - Interpretação quanto ao Modo. Pode ser:
A) Gramatical (filológica/literal): O interprete considera o
sentido literal das palavras.
B) Teleológico: O interprete perquiri a intenção objetivada
na Lei. Por exemplo, os artigo 319-A e 349-A do Código Penal
dizem:
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente
público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a apa-
relho telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação
com outros presos ou com o ambiente externo.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou fa-
cilitar a entrada de aparelho telefônico de comunicação móvel,
de rádio ou similar, sem autorização legal, em estabelecimento
prisional.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Os artigos nada falam de chips, carregadores, baterias de
celular. O Supremo Tribunal Federal fazendo uma interpretação
teleológica decidiu que a intenção é coibir qualquer comunica-
ção de dentro do presídio com o ambiente exterior, tais aces-
sórios servem para isso, portanto seriam passíveis das iras dos
respectivos artigos.
C) Sistemática: Interpretação em conjunto com a legislação
em vigor e com os princípios gerais do direito. Exemplo: o artigo
44 do Código Penal não permite penas alternativas quando o
crime é doloso cometido com violência. Porém no caso de crime
doloso com violência que incida nos casos de menor potencial
ofensivo (lesão corporal leve), a pena alternativa é incentivada
tendo em vista a interpretação sistemática do Código Penal e da
Lei 9.099/95.
D) Progressiva (ou evolutiva): Busca o significado legal de
acordo com o progresso da ciência. Exemplo: Muitos entendem
que a Lei Maria da Penhadeve amparar o transsexual (homem
que passou pelo procedimento clínico de mudança de sexo).
3 - Interpretação quanto ao Resultado:
A) Declarativa (ou declaratória): Aquela que a letra da Lei
corresponde exatamente aquilo que o legislador quis dizer, nada
suprimindo, nada adicionando.
B) Restritiva: A interpretação reduz o alcance das palavras
da Lei para corresponder a vontade do texto.
C) Extensiva: Amplia-se o alcance das palavras para que cor-
responda à vontade do texto.
Fonte: https://afonsogmaia.jusbrasil.com.br/arti-
gos/381673867/interpretacao-da-lei-penal
Analogia
Deve-se observar que não existe analogia de norma penal
incriminadora – in malam partem. Utiliza-se analogia apenas
para beneficiar o acusado – in bonam partem. Mas o que é ana-
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logia? É a análise por semelhança. É aplicar a alguma hipótese
não prevista em lei, lei relativa ao caso semelhante. Mas não
entendi, pode exemplificar? Sim, é claro. Vamos lá: Ex: você sabe
que o art. 128 do CP prevê as hipóteses legais de abortamento.
A hipótese mais clássica é aquela em que a mulher é vitima é
estupro e fica grávida. A lei, nesse caso, admite a manobra abor-
tiva. Mas o legislador impôs requisitos, quais sejam: que haja
consentimento da gestante e seja realizado por médico. Isto é,
não o abortamento não for realizado por médico, o agente que o
praticou responderá pelo crime de aborto, ok? Mas imaginemos
que Eva tenha ficado grávida em decorrência do estupro. E Eva
mora em cidade longínqua que não há médico na região; há,
apenas, uma parteira. Eva procura a parteira e esta realiza a ma-
nobra abortiva. Ocorre que a parteira responderá pelo crime de
aborto, porque o legislador disse que tem de ser praticado ape-
nas por médico. Para que não ocorra injustiça, teremos de fazer
o uso da analogia, in bonam partem, para beneficiar a parteira.
Veja só um exemplo de analogia que prejudica o acusado –
o que não é possível.
Hoje, no processo penal, temos a figura do assistente téc-
nico. Este nasceu no processo penal para contestar o laudo.
Imaginemos que o assistente técnico apresente um laudo falso.
Qual crime responderá? Você imagina de imediato, o crime do
art. 342, do CP (Falso testemunho ou falsa perícia). Mas tem de
lembrar quem pode responder pelo referido delito. Por força
do caput, os sujeitos ativos são a testemunha, perito, contador,
tradutor e intérprete. Veja que o assistente técnico não figura,
logo não responderá pelo referido delito. Poderá responder,
sim, pelo crime descrito no art. 299, do CP (falsidade ideológica).
Fonte: https://rodrigocastello.jusbrasil.com.br/arti-
gos/121936756/analogia-em-direito-penal
CONFLITO APARENTE DE NORMAS PENAIS
O conflito aparente de normas penais ocorre quando há
duas ou mais normas incriminadoras descrevendo o mesmo
fato. Sendo assim, existe o conflito, pois mais de uma norma
pretende regular o fato, mas é aparente, porque, apenas uma
norma é aplicada à hipótese.
Alguns elementos são necessários para se caracterizar a
existência de conflitos de normas:
a) unidade do fato, há somente uma infração penal;
b) pluralidade de normas, duas ou mais normas, aparente-
mente, identificam o mesmo fato;
c) aparente aplicação de todas as normas à espécie, a inci-
dência de todas as normas é apenas aparente;
d)efetiva aplicação de apenas uma delas, somente uma
norma é aplicável, por isso o conflito é aparente.
Fonte:http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=re-
vista_artigos_leitura&artigo_id=12203
O que é o crime? A resposta varia de acordo com a área de
conhecimento provocada. Mas, buscando o senso comum, acre-
dito que, ainda que a sua mente não consiga buscar um conceito
determinado, a violação da lei e o sentimento de reprovação da
conduta estejam entre os seus pensamentos ao refletir sobre
o assunto. No entanto, para concursos, liberte a sua mente de
tudo o que você já definiu acerca do tema. A partir de agora,
passe a pensar em crime como um organismo composto por três
partes: a) fato típico; b) ilicitude (ou antijuridicidade); c) culpa-
bilidade.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Assim como o corpo humano é composto por cabeça, cor-
po e membros, o crime é feito de fato típico, ilicitude e culpa-
bilidade. No entanto, embora seja possível um corpo humano
sem membros, não há crime se ausente qualquer de suas partes
componentes. Por isso, quem pratica um fato típico em legítima
defesa, não comete crime, pois age amparado por causa de ex-
clusão da ilicitude – e, se não há ilicitude, não há crime. Chama-
remos os órgãos componentes do delito de substratos.
E essa estrutura cai em prova? Vejamos a questão a seguir:
(Promotor de Justiça – MP/SP) São elementos do fato típico:
a) conduta, relação de causalidade, antijuridicidade e tipi-
cidade.
b) conduta, resultado, relação de causalidade e culpabilidade.
c) conduta, resultado, relação de causalidade e tipicidade.
d) conduta, resultado, antijuridicidade e culpabilidade.
e) conduta, resultado, nexo de causalidade e antijuridicida-
de.
Das alternativas, a única que traz a estrutura do fato típico
é a de letra c: a) conduta; b) resultado; c) relação de causalidade
(ou nexo causal); d) tipicidade.
1. Fato típico
O primeiro substrato a ser estudado é o fato típico, com-
posto por a) conduta; b) resultado; c) nexo causal; d) tipicidade.
Assim como ocorre na primeira estrutura estudada, se au-
sente qualquer dos elementos do fato típico, ocorre uma reação
em cadeia, e o crime deixa de existir. Exemplo: A dirige o seu
automóvel em velocidade permitida, e, ao avistar o semáforo
verde, passa direto em um cruzamento. No entanto, B, em alta
velocidade, cruza o semáforo vermelho e atinge o veículo de A,
que é arremessado contra C, pedestre, que vem a morrer em ra-
zão do ocorrido. Na situação descrita, o automóvel de A matou
C. No entanto, é lógico que B responderá pelo resultado, afinal,
não houve conduta dolosa ou culposa por parte de A. Logo, se
não houve conduta, não houve fato típico, e, consequentemen-
te, não houve crime. Por isso, podemos dizer que A não praticou
crime.
1.1. Conduta: a conduta pode ser comissiva ou omissiva,
dolosa ou culposa. Entenda:
a) Conduta comissiva: é a conduta consistente em um fazer.
Em regra, os crimes são comissivos, devendo o agente ser puni-
do por uma ação. Exemplos: no homicídio, pune-se quem mata;
no furto, quem subtrai. E como saber se um crime é comissivo?
Basta fazer a leitura do dispositivo onde está descrita a conduta
típica. No exemplo do homicídio, o artigo121doCPtraz a conduta
de matar(ação), e não de deixar de matar(omissão). Logo, crime
comissivo, praticado por um ato de fazer.
b) Conduta omissiva: consiste, evidentemente, em deixar
de fazer algo. O exemplo clássico é a omissão de socorro: “Art.
135 - Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo sem
risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou à pessoa
inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo;
ou não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública”.
Pratica o delito quem deixa de prestar assistência – um deixar
de fazer. Quando a própria lei descreve uma conduta de deixar
de fazer, como na omissão de socorro, dizemos que o crime é
omissivo próprio.
Agora, respire fundo e leia o seguinte exemplo: A é mãe de
B, de 11 anos. C é padrasto de B. Vamos “desenhar”:
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A = mãe;
B = filha;
C = padrasto.
Certo dia, C, o padrasto, mantém relações sexuais com B,
sua enteada. A mãe da criança, A, podendo evitar o ato, nada
faz. No exemplo, temos B, vítima de estupro de vulnerável, e C,
o estuprador.
B = vítima de estupro de vulnerável;
C = estuprador, pois praticou a conduta prevista no art. 217-
A, estupro de vulnerável, consistente em um “fazer” – logo, cri-
me comissivo.
E a mãe de B, que nada fez e permitiu o delito, deve ficar
impune? Como é possível puni-la por estupro de vulnerável, cri-
me comissivo, se a conduta dela foi omissiva? Para estes casos,
temos a chamada omissão imprópria, prevista no art.13,§ 2º,
do CP:
§ 2º - A omissão é penalmente relevante quando o omitente
devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir in-
cumbe a quem:
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou vigilân-
cia;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir
o resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocor-
rência do resultado.
Nas hipóteses acima transcritas, a pessoa tem o dever de
evitar o resultado, sob pena de responder pelo delito. No exem-
plo dado, a mãe da criança tinha o dever legal de evitar o estu-
pro (alínea a), mas nada fez, devendo responder por estupro de
vulnerável, assim como o padrasto. Ou seja, por omissão, ela
praticou um crime comissivo – não por outro motivo, os crimes
omissivos impróprios são também chamados de crimes comis-
sivos por omissão.
Outro exemplo: o segurança de uma loja assume, por for-
ça do vínculo empregatício com a empresa, o compromisso de
evitar furtos em seu interior (alínea b). No entanto, ao perceber
um ladrão furtando objetos da loja, nada faz. Perceba que o se-
gurança não praticou a conduta comissiva de subtrair, prevista
no art.155doCP, que tipifica o furto, mas não impediu o resul-
tado gerado por terceiro. Por sua conduta omissiva, a ele deve
ser aplicada a pena do crime de furto, assim como ao ladrão.
Ou seja, praticou um crime comissivo (o furto) por omissão ou
crime omissivo impróprio.
c) Conduta dolosa: é comum imaginar que o dolo e a culpa
são as únicas faces de uma moeda, não havendo terceira opção
ao se classificar uma conduta. No entanto, é possível que uma
conduta não seja dolosa e nem culposa. Exemplo: A coloca o
dedo de B no gatilho de um revólver e, sem que este faça qual-
quer esforço, aquele força o dedo deste e um disparo é efetua-
do, causando a morte de C. Perceba que não há dolo ou culpa
por parte de B – e, ausente o dolo e a culpa, ausente a conduta
e o crime em relação a ele. De acordo com o Código Penal, dolo
é quando o agente quer o resultado ou assume o risco de pro-
duzi-lo (art. 18, I). Quem dispara arma de fogo contra alguém
em região vital age com vontade de produzir o resultado morte.
É o chamado dolo direto. Quanto ao dolo indireto, ele é dividi-
do em: dolo eventual e dolo alternativo. Vejamos o esquema a
seguir:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a) dolo direto: o agente atua em busca de determinado re-
sultado (exemplo acima);
b) dolo alternativo (espécie de dolo indireto):o agente bus-
ca um ou outro resultado com a mesma intensidade. Exemplo:
dar golpes de facas em alguém com a intenção de ferir ou matar.
Neste caso, deve o agente responder pelo crime mais grave, ou
seja, o homicídio, tentado ou consumado;
c) dolo eventual (também espécie de indireto):o agente
não quer o resultado, mas assume o risco de produzi-lo. Exem-
plo: em uma via urbana, com velocidade máxima permitida de
30 km/h, um motorista dirige a 160 km/h e mata um pedestre
que ali transitava. Em tese, podemos dizer que ele assumiu o
risco de matar alguém. No entanto, atenção: alta velocidade e
embriaguez não são causas automáticas de dolo eventual, de-
vendo ser feita a análise caso a caso.
Em regra, os crimes são dolosos. Quando o Código Penal
nada disser, considere que o crime é punível somente a título
de dolo. Para que um crime seja punível em sua forma culposa,
é necessário que exista expressa previsão legal nesse sentido.
Dois exemplos:
1º tráfico de drogas (art.33da Lei11.343/06):não há previ-
são de modalidade culposa. Portanto, se o agente não agiu com
dolo, não há a ocorrência do crime;
2º homicídio: (CP, art.121,§ 3º):o CP traz a modalidade
culposa. Dessa forma, é possível que alguém seja punido por
homicídio culposo.
d) Conduta culposa: o CP afirma que é culposo o crime
quando o agente deu causa ao resultado por imprudência, negli-
gência ou imperícia. Aquele que não deseja o resultado e causa
a morte de alguém, mas sem ter sido imprudente, negligente ou
imperito, não responde por crime algum, afinal, não há culpa
e nem conduta, elementos constitutivos do crime. Ademais, é
preciso ter em mente que um crime só é punido em sua moda-
lidade culposa se houver expressa previsão legal nesse sentido.
O homicídio e a lesão corporal admitem a punição por conduta
culposa, pois o CP assim define, nos arts.121,§ 3º, e129,§ 6º.No
entanto, não há roubo culposo, visto não existir previsão legal
que o fundamente. Quanto à imprudência, à negligência e à im-
perícia, assim podemos definir:
I. Imprudência: é a conduta positiva (fazer) em que o agen-
te não observa seu dever de cuidado. Exemplo: ultrapassar o
semáforo vermelho.
II. Negligência: consiste em uma conduta negativa (deixa de
fazer), em que o agente não age com o zelo médio exigido pela
sociedade. Exemplo: o agente não substitui os pneus carecas do
seu veículo. No entanto, fique atento: para puni-lo por culpa, é
preciso que o resultado tenha sido consequência da imprudên-
cia, negligência ou imperícia. Se não houver qualquer vínculo, a
conduta culposa deve ser afastada.
III. Imperícia: é a conduta negligente ou imprudente do
agente no exercício de arte, profissão ou ofício.
A respeito da culpa, algumas pegadinhas são recorrentes
em provas. Vejamos algumas:
1ª Culpa consciente e dolo eventual: ocorre a culpa cons-
ciente quando o agente prevê o resultado, mas acredita since-
ramente que ele não ocorrerá. Exemplo: imagine que A dirige a
80 km/h em uma via onde a velocidade máxima é de 60 km/h
e mata alguém atropelado. É inegável que A violou a lei e que
isso poderia gerar o resultado, mas, estando apenas 20 km/h a
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mais do que o permitido, é bem provável que tenha acreditado
sinceramente que não causaria o atropelamento. No entanto, se
A dirigisse, na mesma via, a 150 km/h e matasse alguém, pro-
vavelmente responderia por homicídio doloso, por dolo even-
tual, quando o agente não quer o resultado mas assume o risco
de produzi-lo. Ao trabalharmos com números tão amplos – de
80km/h a 150km/h -, é fácil distinguir o dolo eventual da culpa
consciente. No entanto, em casos reais, a questão não é tão sim-
ples. Quem bebe um copo de cerveja, assume o risco de matar
alguém atropelado? E quem bebe dois copos? E quem dirige a
90km/h em uma via onde o limite é de 60km/h? Por isso, em
regra, em homicídios no trânsito, geralmente a discussão gira
em torno da culpa consciente, mais favorável ao réu, e do dolo
eventual, com pena maior. Em concursos, não há como a banca
trazer casos concretos – exceto se absurdos, a exemplo de quem
bebe 1 litro de uísque -, pois não haveria como ter uma resposta
correta de forma objetiva. Por isso, quando o assunto é cobrado,
pede-se somente a distinção em os dois institutos.
2ª Culpa imprópria: prevista na parte final do § 1º do art.
20, ocorre quando o agente, imaginando erroneamente estar
agindo amparado por causa de exclusão do crime, com dolo,
causa resultado tipificado. Exemplo: A, imaginando estar agin-
do em legítima defesa, mata B a tiros. Se o erro for inevitável
(qualquer um erraria, tendo como parâmetro o homem médio),
o dolo e a culpa devem ser afastados. No entanto, se o erro for
evitável, A deve responder a título de culpa (culpa imprópria)
pelo homicídio. Perceba que, no exemplo, A agiu com dolo, pois
quis matar B, embora imaginasse a presença de causa de ex-
clusão da ilicitude. E por que, então, não responde pela moda-
lidade dolosa do crime, já que assim agiu? Porque o CP assim
prevê. Contudo, a culpa imprópria gera situação curiosa: como o
agente agiu dolosamente, é possível a tentativa – por exemplo,
B não morre. É a única hipótese em que é viável a tentativa em
crime culposo.
3ª Tentativa em crime culposo: como vimos acima, não é
possível tentativa em crime culposo – afinal, como alguém pode
não ter sucesso em um resultado que não desejou? A única ex-
ceção ocorre na culpa imprópria, onde o agente age com dolo
(ele quer o resultado!), mas imagina estar amparado por causa
de exclusão do crime.
4ª Crimes preterdolosos: ocorre quando o agente pratica
uma conduta dolosa e um resultado mais grave é produzido a tí-
tulo de culpa. Exemplo: art.129,§ 3º, do CP, que prevê a hipótese
de morte decorrente de lesão corporal não desejada pelo agen-
te. Se a sua intenção é matar, evidentemente o crime será o de
homicídio. No entanto, se a intenção é causar mal à integridade
física ou à saúde da vítima, e ela vem a morrer por culpa, o crime
será o de lesão corporal seguida de morte. Veja o dispositivo: “§
3º. Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o agente
não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo”.
5º Erro de tipo: como estamos estudando dolo e culpa,
acredito ser este o momento ideal para estudarmos o erro de
tipo essencial, previsto no art.20doCP. Vejamos:
Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de
crime exclui o dolo, mas permite a punição por crime culposo, se
previsto em lei.
No erro de tipo essencial, o agente desconhece um elemen-
to constitutivo do tipo. Dois exemplos podem esclarecê-lo:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
1º A, caminhoneiro, é contratado para transportar 200kg de
farinha de trigo. Ao cair em uma barreira policial, A é preso em
flagrante, pois, em vez de farinha de trigo, transportava cocaína.
2º A está em uma balada, onde apenas maiores de idade
podem entrar, e encontra B, que, fisicamente, não parece ter
menos de 14 anos. Julgando a aparência física de B e o local
onde o encontrou, A cede ao flerte e decide ir a um motel com
ele, onde o casal mantém relações sexuais. No entanto, após o
encontro, A é preso em flagrante por estupro de vulnerável em
razão da idade de B, que possui apenas 13 anos.
Nos dois exemplos, A vivia uma fantasia. No primeiro, ima-
ginou estar transportando farinha de trigo. No segundo, imagi-
nou ter mantido relações sexuais com alguém maior de 14 anos.
Em ambos os casos, o agente desconhecia, por falsa percepção
da realidade, a presença de elemento constitutivo do tráfico de
drogas e do estupro de vulnerável.
Tráfico de drogas:
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fa-
bricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em depósito,
transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, en-
tregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar.
Elemento constitutivo é aquilo que, se extraído da descrição
da conduta criminosa, faz com que ela deixe de existir. No exem-
plo do tráfico, o vocábulo drogas é elemento constitutivo do tipo
quem adquire açúcar, não pratica crime algum.
Por outro lado, quem compra cocaína, pode praticar o cri-
me do art. 33. No 1º caso descrito, A desconhecia a presença
da elementar drogas, pois imaginou que estava transportando
farinha.
Estupro de vulnerável:
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidi-
noso com menor de 14 (catorze) anos.
No estupro de vulnerável, temos o elemento constitutivo
“menor de 14 (catorze) anos”. Ter relações sexuais com alguém
de 14, 15, 16 ou 17, desde que consensualmente, não é crime.
No entanto, se menor de 14 (13, 12...), ocorre o crime de estu-
pro de vulnerável. No 2
º exemplo, A desconhecia o elemento constitutivo “menor
de 14 (catorze) anos”, pois imaginou que B tinha idade superior
a esta.
Em ambos os casos, A agiu em erro de tipo essencial. Con-
sequências:
1ª Se o erro de tipo era inevitável (qualquer um erraria em
seu lugar, levando-se em consideração o homem médio), deve ser
afastado o dolo e a culpa, e, em consequência, o próprio crime.
2ª Se evitável (se prudente, o agente teria percebido a exis-
tência da elementar), afasta-se o dolo e pune-se pela culpa, des-
de que prevista a forma culposa, é claro. Nos dois exemplos, do
tráfico e do estupro, não há modalidade culposa, devendo haver
o afastamento da conduta, seja o erro evitável (inescusável) ou
inevitável (escusável). No entanto, imagine o seguinte exemplo
clássico:
A sai para caçar com B. Em dado momento, a dupla se se-
para, e, mais tarde, A atira em uma moita, imaginando ser um
animal, mas, em verdade, era B, que morre em razão do disparo.
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No exemplo, A desconhecia a presença da elementar alguém,
prevista no art.121doCP. Ele não sabia que estava atirando em
uma pessoa. Erro de tipo, portanto. Se demonstrado que o erro
era inevitável, deve ser afastado o dolo e a culpa, e, consequen-
temente, o crime. Entretanto, se evitável, A deve responder por
homicídio culposo.
→ Erro de tipo e erro de proibição: o erro de proibição está
no art.21doCP, que assim dispõe: “O desconhecimento da lei é
inescusável. O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta
de pena; se evitável, poderá diminuí-la de um sexto a um terço.”.
Enquanto, no erro de tipo, o agente desconhece a realidade e
tem como parâmetro de agir uma fantasia, no erro de proibição
ele sabe o que faz, mas desconhece a ilicitude da conduta. Dois
exemplos:
a) A mantém relações sexuais com B, mas desconhece que B
tem menos de 14 anos. Neste caso, houve erro de tipo.
b) A mantém relações sexuais com B, e sabe que B tem me-
nos de 14 anos. No entanto, em razão de circunstâncias peculia-
res (ex.: cresceu e viveu em local isolado do restante da socie-
dade), desconhece ser ilícita a sua conduta. Trata-se, aqui, de
hipótese de erro de proibição.
Sei o que você está pensando. Na LINDB, no art. 3º, está
previsto que ninguém pode alegar que desconhece a lei. No en-
tanto, no erro de proibição, não se trata de alegação de desco-
nhecimento da lei, mas de falta de consciência da ilicitude. O
erro de proibição tem duas consequências:
1ª Se inevitável (ou escusável), afasta o crime, pois ausente
a potencial consciência da ilicitude, elemento integrante da cul-
pabilidade e, consequentemente, do próprio crime.
2ª Se evitável (ou inescusável), não afasta o crime, mas re-
duz a pena de 1/6 a 1/3.
Sobre ser evitável ou não o erro, atenção: no erro de proibi-
ção, não deve ser utilizado como parâmetro o chamado homem
médio, como no erro de tipo, mas as características pessoais do
agente. Imagine que você, juiz, recebe o seguinte caso a ser jul-
gado: em região distante, rural, vive um grupo de pessoas sem
acesso à Internet, jornais ou qualquer meio de comunicação.
Para fins religiosos, esse grupo cultiva cannabis em sua proprie-
dade, sem saber que o plantio é ilícito. Evidentemente, no exem-
plo, não podemos levar em consideração o homem médio para
decidir se o erro foi evitável ou não, afinal, em meio urbano, até
uma criança sabe que maconha é algo proibido. Por isso, para
concluir pelo erro de proibição, devemos considerar os mem-
bros daquele grupo de acordo com suas peculiaridades.
Por fim, caso esteja imaginando que o erro de proibição só
ocorrerá na hipótese de crimes praticados por grupos isolados
do restante do mundo, como no exemplo acima, veja a seguinte
situação: A, ao andar em determinada via, encontra um relógio
no chão. Imediatamente, recolhe o objeto, chacoalha-o no ar e
grita: “alguém perdeu um relógio? ”. Ninguém responde. Em se-
guida, ele pública, em seu Facebook, algumas fotos do achado,
mas o dono não aparece. A, então, decide tornar-se dono do
bem, afinal, apesar dos esforços empregados, o proprietário não
foi encontrado. No exemplo, A praticou algum crime? Sim! Veja
o art.169, II, do CP: “quem acha coisa alheia perdida e dela se
apropria, total ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono
ou legítimo possuidor ou de entregá-la à autoridade competen-
te, dentro no prazo de quinze dias.”.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
→ Erro de tipo e delito putativo por erro de tipo: não se
assuste com o nome pomposo. Delito putativo por erro de tipo
é a situação em que o agente, por falsa percepção da realidade,
imagina estar praticando um crime, mas não está. Exemplo: A
transporta 10kg de talco imaginando se tratar de cocaína. Na
cabeça de A, ele é traficante. Mas, em verdade, A é mero trans-
portador de produto para bumbum de bebê. A consequência ju-
rídica: nenhuma. Pouco importa a intenção de traficar drogas. A
sua conduta é atípica.
1.2. Resultado: se há conduta, há um resultado. Quem,
agindo com vontade de matar, dispara tiros contra alguém, pode
produzir três possíveis resultados:
a) a vítima é morta;
b) a vítima sobrevive, embora lesionada;
c) a vítima sobrevive e não sofre qualquer lesão.
Nas três hipóteses, há resultado jurídico: houve lesão ou
ameaça de lesão ao bem jurídico tutelado (a vida). No entan-
to, apenas na primeira, em que a vítima morreu, o resultado
naturalístico do crime de homicídio (CP, art.121) foi alcançado.
O resultado naturalístico é a transformação no mundo exterior
provocada pela conduta do agente.
Não há crime sem resultado jurídico, pois todos os delitos
atingem algum bem jurídico. No entanto, é possível que exista
crime sem resultado naturalístico, que, como já dito, consiste
na transformação do mundo exterior. Há condutas que, embora
típicas, não mudam o mundo. Um exemplo? O ato obsceno, do
art.233doCP. É crime praticar ato obsceno em local público, em-
bora a conduta não gere transformação no plano físico. Para a
melhor compreensão do tema, é preciso saber que existem três
tipos de crimes: os materiais, os formais e os de mera conduta.
Vejamos:
a) crimes materiais: são aqueles que, para a consumação,
dependem da ocorrência do resultado naturalístico. É o caso do
homicídio. Para que o crime seja consumado, é essencial que a
vítima morra. A morte é o resultado naturalístico do delito. Nos
crimes materiais, se não alcançado o resultado naturalístico, o
crime fica na esfera da tentativa. E qual é a relevância disso?
Quando o crime é consumado, o agente é punido pela pena pre-
vista no dispositivo – no homicídio, de 6 a 20 anos. No entanto,
quando o crime é tentado, o agente tem direito à redução da
pena de 1/3 a 2/3;
b) crimes formais: embora exista resultado naturalístico
possível, a consumação independe de sua ocorrência. É o caso
da concussão, do art.316doCP. Pratica o crime o funcionário pú-
blico que exige vantagem indevida. No entanto, para a consu-
mação do delito, basta a exigência da vantagem indevida, não
sendo necessário o efetivo recebimento. Ou seja, ainda que exis-
ta um possível resultado naturalístico, não é necessário que ele
ocorra para que o crime se consume;
c) crimes de mera conduta: são delitos em que não há re-
sultado naturalístico, e o agente é punido simplesmente pela
prática de determinada conduta tipificada. É o caso do ato obs-
ceno, do art.233doCP. Basta o agir obsceno em público para a
consumação, não existindo transformação no plano físico pela
conduta.
9
1.2.1.Iter Criminis,arrependimento eficaz, desistência vo-
luntária e arrependimento posterior
Analisado o resultado naturalístico, o passo seguinte é o
estudo da consumação e da tentativa. Contudo, para a compre-
ensão desses assuntos, é essencial conhecer oiter criminis, o ca-
minho do crime, composto por quatro etapas:
1. Cogitação → 2. Preparação → 3. Execução → 4. Consu-
mação
A prática de um delito comporta quatro fases: a) cogitação;
b) preparação; c) execução; d) consumação. Na cogitação, a prá-
tica do delito está apenas na mente do agente. É claro, jamais
será punível. Até porque, se fosse crime imaginar a prática de
conduta delituosa, na época em que o adultério era tipificado,
não haveria cadeia para tanta gente. Já a preparação pode ou
não configurar crime. Dois exemplos: quem compra uma faca
para matar alguém, não pratica crime algum, pois se trata de fato
atípico. Por outro lado, quem adquire ilegalmente uma arma de
fogo para matar alguém, comete algum dos delitos do Estatuto
do Desarmamento(Lei10.826/03). Na execução, o agente passa
a praticar o delito, e, se tiver êxito, alcançará o último estágio: a
consumação. Eis que surgem as seguintes situações:
1ª O agente quer a consumação, mas não a alcança por ra-
zões alheias à sua vontade: A dispara vários tiros contra B, mas,
durante a execução, a polícia o imobiliza e a consumação não é
alcançada. Neste caso, A praticou o crime de homicídio, mas terá
a sua pena reduzida de 1/3 a 2/3 em razão da tentativa.
2ª O agente queria, inicialmente, a consumação, mas de-
siste durante a execução: com intenção de matar, A dispara tiros
contra B, mas, durante a execução, desiste do resultado. Perce-
ba que, se quisesse, A teria matado B, mas, durante a execução,
simplesmente não quis mais a morte da vítima. Como prêmio,
ele será punido somente pelos atos praticados até aquele mo-
mento – lesão corporal, disparo de arma de fogo ou outro deli-
to praticado. É o que o CP chama de desistência voluntária (CP,
art.15), também conhecida como ponte de ouro.
3ª O agente queria, inicialmente, a consumação, mas, após
esgotar a execução, age e evita o resultado inicialmente pre-
tendido: com intenção de matar, A dispara tiros contra B, es-
gotando os meios de execução. No entanto, antes que o crime
se consume, A adota medidas e evita a morte de B. Note que a
situação é diferente da 2ª hipótese: aqui, o agente já esgotou
o terceiro passo, a execução, mas ainda não alcançou a última
fase, a consumação. Portanto, neste caso, o momento do exem-
plo está entre os passos 3, execução, e 4, consumação. Trata-se
do intitulado arrependimento eficaz (CP, art.15), que tem como
consequência punir o agente somente pelas condutas efetiva-
mente praticadas, da mesma forma como ocorre na desistência
voluntária.
Em alguns manuais, você encontrará uma 5ª fase no iter
criminis: o exaurimento. Contudo, é importante frisar que o
exaurimento não compõe as fases do delito. Explico: no crime
de concussão, no momento em que o agente exige a vantagem
indevida, está consumado o delito, pouco importando o efe-
tivo recebimento do que exigiu (dinheiro, por exemplo). Mas,
caso receba a vantagem, dizemos que houve o exaurimento da
conduta, ou seja, prolongamento dos efeitos do delito já consu-
mado. É claro, haverá influencia na dosimetria da pena, mas o
exaurimento é irrelevante para definir se o crime foi consuma-
do ou tentado – exceto quando expressamente tipificado, como
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
ocorre no art. 329, § 1º, que qualifica a resistência quando o ato
legal não é praticado em virtude da oposição a ele imposta. Por-
tanto, o exaurimento não deve integrar as fases do iter criminis.
Além da desistência voluntária e do arrependimento eficaz,
temos de estudar o arrependimento posterior, previsto no art.
16doCP: “Nos crimes cometidos sem violência ou grave ameaça
à pessoa, reparado o dano ou restituída a coisa, até o recebi-
mento da denúncia ou da queixa, por ato voluntário do agente, a
pena será reduzida de um a dois terços.”. Nesta hipótese, o crime
já está consumado. Não há como o agente voltar atrás do que
fez. No entanto, ele pode reduzir as consequências de sua con-
duta, reparando o dano ou restituindo a coisa (ex.: o ladrão furta
e, posteriormente, devolve ares furtiva). Como consequência, a
sua pena deve ser reduzida de 1/3 a 2/3. Fique atento porque o
dispositivo traz exigências cumulativas: a) o crime não pode ser
violento ou praticado mediante grave ameaça; b) o dano deve
ser reparado ou a coisa restituída; c) o arrependimento deve ser
voluntário; d) o arrependimento deve ocorrer até o recebimento
da denúncia ou da queixa. Duas observações finais:
a) voluntário não é o mesmo que espontâneo. Embora am-
bos expressem a vontade do agente, a voluntariedade se dá por
influência externa, enquanto a espontaneidade parte da própria
pessoa. Na desistência voluntária, no arrependimento eficaz e
no arrependimento posterior, basta que o ato seja voluntário,
não sendo exigida a espontaneidade. Exemplos: a) espontanei-
dade: A, enquanto dispara com a arma de fogo, arrepende-se e
desiste; b) voluntariedade: A, enquanto dispara com a arma de
fogo, desiste a pedido da família da vítima. De qualquer forma,
tanto a voluntariedade quanto a espontaneidade podem ense-
jar a desistência voluntária, o arrependimento eficaz e o arre-
pendimento posterior;
b) recebimento não é o mesmo que oferecimento. O art.
16doCPafirma que o arrependimento deve se dar antes do re-
cebimento da petição inicial. Isso é importante porque, em mais
de uma oportunidade, vi bancas substituírem recebimento por
oferecimento, tornando a alternativa errada. O oferecimento é o
momento em que o legitimado propõe a ação. Já o recebimento
é o momento seguinte, quando o juiz decide se receberá a pe-
tição inicial ou não, nos termos do art.395doCPP. Por expressa
previsão legal, o arrependimento posterior pode se dar até o re-
cebimento, e não somente até o oferecimento da petição inicial.
1.2.2. Consumação e tentativa
Art. 14 - Diz-se o crime:
Crime consumado
I - consumado, quando nele se reúnem todos os elementos
de sua definição legal;
Tentativa
II - tentado, quando, iniciada a execução, não se consuma
por circunstâncias alheias à vontade do agente.
Quando estudamos o resultado, vimos que a consumação
pode ou não depender da ocorrência de resultado naturalístico.
De qualquer forma, o CP não poderia ser mais claro ao concei-
tuar crime consumado: quando neles se reúnem todos os ele-
mentos de sua definição legal. No art. 121, por exemplo, o CP
descreve o homicídio: matar alguém. Há homicídio consumado,
portanto, quando se mata alguém. A consumação é o resultado
de uma execução exitosa.
Também denominada conatus, a tentativa ocorre quando o
agente não tem sucesso na execução do delito por razões alheias
à sua vontade. Não se confunde com a desistência voluntária e
10
com o arrependimento eficaz (CP, art.15), em que a consumação
não é alcançada porque o agente não quis. Só se fala em tentati-
va após o início da execução – 3ª fase do iter criminis.
A respeito do tema, é preciso ficar atento com as espécies
de tentativa e com a hipóteses em que ela não é admitida. Ge-
ralmente, é o que se cobra em provas. Para facilitar o aprendiza-
do, o assunto foi separado nos tópicos a seguir:
a) a tentativa é causa obrigatória de diminuição de pena. O
CP fala em redução de 1/3 a 2/3, fazendo com que a pena seja
diminuída abaixo do mínimo legal. Para decidir o quanto dimi-
nuirá a pena – se em 1/3 ou 2/3 -, o juiz deve analisar o quanto
o agente se aproximou da consumação do delito. Quanto mais
próximo, menor a diminuição;
b) não é punível a tentativa de contravenção penal (art.4º-
daLCP);
c) os crimes podem ser unissubsistentes (ação composta
por um único ato) ou plurissubsistentes (ação composta por vá-
rios atos). A omissão de socorro (CP, art.135)é crime unissub-
sistente. O crime consiste em deixar de prestar assistência. Não
há meio-termo para se deixar de fazer algo – ou faz ou não faz.
Perceba que a execução do crime não tem como ser interrom-
pida, pois é composta de um único ato, que, quando praticado,
consuma o delito. Por isso, os crimes unissubsistentes não são
compatíveis com a tentativa. Outro exemplo: a corrupção ativa
(CP, art.333) consiste em oferecer vantagem indevida a funcio-
nário público. Quando o crime é praticado verbalmente, não há
meio-termo – ou a pessoa fala ou não fala. Assim como ocorre
na omissão de socorro, não há como interromper a execução e
evitar a consumação. No entanto, se a corrupção ativa for prati-
cada por escrito (ex.: bilhete), se a comunicação for intercepta-
da antes de alcançar o destinatário, o crime ficará na esfera da
tentativa. Portanto, alguns delitos podem ser unissubsistentes
ou plurissubsistentes. Tudo depende do meio de execução. Os
delitos plurissubsistentes são compatíveis com a tentativa, afi-
nal, como são compostos de vários atos, basta que alguém inter-
rompa a ação durante a prática desses atos para que o crime não
se consume. O roubo (CP, art.157)é exemplo de crime plurissub-
sistente. Para que você não tenha que decorar quais crimes são
unissubsistentes ou plurissubsistentes, faça o seguinte exercício:
imagine alguém praticando o delito e veja se você conseguiria
evitar a consumação do delito. Exemplo: você está andando em
uma rua e encontra um homem empregando violência com o
objetivo de estuprar uma mulher. Você carrega, em sua cintura,
um revólver. Seria possível interceder e evitar o crime sexual?
Como a resposta é positiva, podemos dizer que o estupro é cri-
me plurissubsistente e compatível com a tentativa;
d) é comum encontrar em manuais a afirmação de que cri-
mes formais não são compatíveis com a tentativa. Em partes,
é verdade, e explico o porquê: como os crimes formais se con-
sumam com a simples conduta descrita no tipo penal, sem que
seja necessário o resultado naturalístico, eles são, em regra,
unissubsistentes. No entanto, há exceções, como no exemplo da
corrupção ativa no item anterior. A mesma reflexão vale para os
crimes de mera conduta. Em regra, são unissubsistentes, mas,
quando possível fracionar a execução (ou seja, crime plurissub-
sistente), a tentativa é viável;
e) os crimes culposos não são compatíveis com a tentativa,
e a razão é lógica: como alguém pode tentar algo que não quer?
Para que exista tentativa, é essencial a presença do dolo de con-
sumação. No entanto, na hipótese de culpa imprópria, a tentati-
va é possível (falamos do assunto no tópico sobre a culpa);
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
f) os crimes preterdolosos também não são compatíveis
com a tentativa, pois o resultado agravador se dá a título de cul-
pa, e, como vimos, não se fala em tentativa em crimes culposos;
g) os crimes omissivos próprios também não são compatí-
veis com a tentativa, pois são unissubsistentes. Veja o exemplo
da omissão de socorro (CP, art.135): ou o agente deixa de pres-
tar assistência, e consuma o delito, ou presta assistência, tor-
nando o fato atípico;
h) os crimes de perigo abstrato também não são compatí-
veis com a tentativa por serem unissubsistentes;
i) os delitos condicionados também não comportam ten-
tativa. Veja o exemplo do art.122doCP, que considera crime o
auxílio ao suicídio. No preceito secundário do dispositivo, o CP
diz o seguinte: “Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio
se consuma; ou reclusão, de um a três anos, se da tentativa de
suicídio resulta lesão corporal de natureza grave.”. Perceba que
o agente só é punido se a vítima sofrer lesão corporal grave ou
morrer. Caso isso não ocorra, o fato será atípico. Portanto, não
há meio-termo, não sendo viável dissociar a execução da consu-
mação ou fracionar a execução;
j) os crimes de atentado ou de empreendimento também
não são compatíveis com a tentativa. Veja o delito de evasão
mediante violência: “Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o
preso ou o indivíduo submetido a medida de segurança deten-
tiva, usando de violência contra a pessoa” (CP). Como o art. 352
prevê a conduta de evadir-se ou tentar evadir-se, tanto uma
quando a outra consumam o delito;
l) por fim, os crimes habituais não admitem tentativa, em-
bora alguns autores discordem disso, pois também são unissub-
sistentes. Explico: o crime habitual é aquele em que o agente
deve reiterar continuamente a prática da conduta para que o
crime ocorra. É o caso da casa de prostituição, do art.229, e do
curandeirismo, do art.284,I, ambos do CP;
m) além das causas de vedação à tentativa, fique atento à
seguinte classificação:
I. Tentativa perfeita, acabada ou crime falho: o agente es-
gota os meios executórios à disposição, mas o crime não se con-
suma por circunstâncias alheias à vontade. Ex.: o agente acaba
com a munição e a vítima permanece viva.
II. Tentativa imperfeita, inacabada ou tentativa propriamen-
te dita: o agente não consegue esgotar os meios executórios e
o crime não se consuma por razões alheias à vontade. Ex.: após
dar um tiro, e tendo mais cinco balas em seu revólver, o agente
não mata a vítima porque a polícia o rendeu.
III. Tentativa branca ou incruenta: ocorre quando o objeto
material não é atingido. Ex.: o agente dispara tiros e nenhum
acerta a vítima.
IV. Tentativa vermelha ou cruenta: o objeto material é atin-
gido, mas o crime não se consuma. Ex.: a vítima é atingida pelo
tiro, mas não morre. As espécies de n. I e II podem coexistir com
as de III e IV (ex.: tentativa perfeita e branca).
→ O crime impossível: também conhecido como tentativa
inidônea, embora não tenha nada a ver com a tentativa do art.
14, II. Está previsto no art.17doCP, que assim prevê: “Art.17- Não
se pune a tentativa quando, por ineficácia absoluta do meio ou
por absoluta impropriedade do objeto, é impossível consumar-
-se o crime”. É o que ocorre quando, por mais que o agente se
esforce, a consumação jamais será alcançada. Exemplo: A dis-
para tiros contra B, imaginando que este está dormindo. No en-
11
tanto, B está morto. Portanto, por mais que A descarregue a sua
munição, o bem jurídico que pretende ofender, a vida de B, está
fora do seu alcance (impropriedade absoluta do objeto), pouco
importando o desconhecimento da morte da vítima pretendida.
Ademais, fique atento: só há crime impossível se a ineficácia do
meio ou a impropriedade do objeto for absoluta. Por isso, quem
mata pessoa moribunda comete homicídio – há vida, embora
em seu fim. Da mesma forma, quem força outrem a ingerir man-
ga e leite não comete o crime de homicídio, pois as substâncias
não são capazes de matar – embora minha avó diga o contrário.
Entretanto, que usa dose insuficiente de veneno contra alguém
deve ser responsabilizado pela tentativa de homicídio, pois o
meio é eficaz para o fim desejado, que só não aconteceu por
razões alheias à vontade do agente.
1.3. Nexo Causal: o nexo causal é o elo entre a conduta e o
resultado. A ausência do nexo causal, assim como ocorre com os
demais elementos do fato típico, afasta o crime. Um exemplo:
enquanto A atira em B, e C, sem qualquer vínculo com a história,
perde o controle do seu automóvel e mata B atropelado. Veja
que a morte de B não teve qualquer ligação (nexo causal) com a
conduta de A, que pode até responder pela tentativa de homicí-
dio pelo tiro efetuado pouco antes do atropelamento, mas não
pela morte consumada. Em prova, é comum usarem a expres-
são nexo de causalidade, sinônima de nexo causal. Vejamos o
art.13doCP:
Relação de causalidade
Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do crime,
somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera-se causa
a ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido.
Superveniência de causa independente
§ 1º - A superveniência de causa relativamente independen-
te exclui a imputação quando, por si só, produziu o resultado;
os fatos anteriores, entretanto, imputam-se a quem os praticou.
O CP adota, em seu art.13, a intitulada teoria da equivalên-
cia dos antecedentes, que considera causa a ação ou omissão
sem o qual o resultado não teria ocorrido. Exemplo: A quer ma-
tar B, e C, sabendo da intenção de A, a ele fornece a arma de
fogo para a prática do delito. Se A realmente vier a matar B uti-
lizando a arma de fogo fornecida por C, teremos duas condutas
ligadas ao resultado: a de A, que atirou, e a de C, que forneceu a
arma. Sem uma ou outra, o crime não teria ocorrido. Portanto,
os dois deverão ser responsabilizados pelo homicídio.
Destarte, para responsabilizar alguém pela prática de um
crime, devemos analisar se a conduta daquela pessoa foi essen-
cial para o resultado produzido. No exemplo anterior, é inegável
que as condutas de A e de C foram essenciais para o homicídio
de B. Contudo, um porém: e quanto ao fabricante da arma? Sem
ele, o crime não teria existido. E quanto ao minerador, que ex-
traiu a matéria-prima necessária para fabricar a arma? Sem ele,
o crime também não teria existido. Para que a responsabilização
pelo deito não vá ao infinito, a corrente deve ser quebrada no
momento em que não houver dolo ou culpa dos envolvidos pe-
las causas essenciais para o resultado final. Veja:
I. X participou da extração de minério necessário para a fa-
bricação do revólver utilizado no delito. Em momento algum,
houve dolo ou culpa em sua conduta para a morte de B. Por
isso, não deve ser responsabilizado pelo homicídio;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II. Z fabricou a arma. Pouco importa se a atividade foi lícita
ou não. Embora soubesse a utilidade de sua criação, não houve
dolo ou culpa em sua conduta para a morte de B. Por isso, tam-
bém não pode ser responsabilizado pelo homicídio;
III. C forneceu o revólver a A, ciente de que ele usaria a arma
para matar B. Portanto, houve dolo em sua conduta, devendo
ser responsabilizado pelo homicídio. No entanto, caso C não
soubesse da intenção de A, ele não seria responsabilizado pelo
homicídio, pois não agiu com dolo ou culpa para a produção do
resultado;
IV. A, autor dos disparos, deve ser responsabilizado pelo ho-
micídio. Sem a sua conduta dolosa, B não teria morrido.
Em qualquer delito, há uma série de causas que, se não
existissem, fariam com que o crime jamais ocorresse, a come-
çar pelo nascimento do criminoso. No entanto, só responderão
pelo delito aqueles que agiram com dolo ou culpa para a sua
ocorrência.
Ademais, no § 1º, o art. 13 traz a intitulada teoria da cau-
salidade adequada. Para compreender o tema, é necessário co-
nhecer as chamadas concausas. Para Cleber Masson, “concausa
é a convergência de uma causa externa à vontade do autor da
conduta, influindo na produção do resultado naturalístico por
ele desejado e posicionando-se paralelamente ao seu compor-
tamento, comissivo ou omissivo.”.
Em algumas situações, a conduta do agente é somada a
causas externas, desvinculadas de sua vontade, e esta junção faz
com que o resultado desejado seja alcançado. Exemplo: A, agin-
do com vontade de matar, dispara tiros contra B, que, para não
ser morto, tenta fugir. No entanto, ao tentar escapar do assas-
sino, em ato de desespero, B atravessa uma avenida de grande
movimento sem a devida cautela, e acaba morrendo atropelado
por um veículo. Perceba como o disparo de arma de fogo, cau-
sa oriunda da vontade do agente, somou-se ao atropelamento,
causa desvinculada de sua vontade, e a morte foi produzida.
Nesta hipótese, A responderá por tentativa de homicídio ou por
homicídio consumado? Para chegarmos à resposta, é preciso sa-
ber o seguinte:
a) há causas dependentes e independentes. As causas de-
pendentes são as originadas da vontade do agente, e estão in-
terligadas entre si. Exemplo: o agente amarra a vítima, para que
não consiga nadar, e a atira em um rio, produzindo o resultado
morte. Amarrar a vítima e atirá-la na água são causas essenciais
para o resultado. Sem uma ou outra, o crime não teria se con-
sumado. Já as causas independentes são aquelas que fogem da
normalidade, mas contribuem para a produção do resultado. É
o caso deste clássico exemplo: A atira em B, e este morre em um
acidente de trânsito a caminho do hospital, quando estava sen-
do atendido no interior da ambulância. As causas dependentes,
é claro, não afastam o nexo de causalidade;
b) as causas independentes podem ou não afastar o nexo
de causalidade. Se a causa for absolutamente independente, e,
por si só (frise-se!), produzir o resultado, o nexo de causalidade
sempre deve ser afastado. Diz-se absolutamente independente
a causa que, sem qualquer vínculo com a conduta do agente,
produz, por si só, o resultado. Exemplo: A atira em B, e, durante
os disparos, C perde o controle do seu automóvel e mata B atro-
pelado. Veja que as condutas de A e C não se cruzam. Não houve
soma de causas para a morte de B. Portanto, A não deve res-
ponder pelo homicídio consumado, mas somente pela tentativa;
12
c) as causas também podem ser relativamente independen-
tes. Neste caso, devemos analisar se a causa relativamente in-
dependente se deu antes da conduta do agente (preexistente),
durante (concomitante) ou após (superveniente). Vejamos:
I. Causa relativamente independente preexistente: A, ciente
de que B tem graves problemas cardíacos, tenta matá-lo a tiros.
Embora não tenha acertado os disparos, em virtude do estresse
sofrido, agravado por sua cardiopatia, B sofre um colapso cardí-
aco e morre. Como a morte de B foi causado pela confluência
da conduta de A e de causa relativamente preexistente, A deve
responder pelo homicídio consumado.
II. Causa relativamente independente concomitante: A atira
em B, que, ao tentar escapar da agressão, invade via de grande
movimento e é morto atropelado no momento em que é alveja-
do. Neste caso, o nexo de causalidade também deve ser manti-
do, e A, deve responder por homicídio consumado.
III. Causa relativamente independente superveniente: é
a mais difícil das três, pois depende da análise de um fator: a
produção do resultado por si só. Entenda: A atira em B, que é
imediatamente socorrido. Submetido a procedimento cirúrgi-
co, B, fisicamente fragilizado pelos projéteis que atingiram seu
corpo, morre por negligência do médico. É inegável, B não teria
sido submetido ao procedimento se A não atirasse. Portanto, é
causa relativa, e não absolutamente, independente. Ademais, a
negligência do médico, por si só, não seria letal. Os tiros foram
essenciais para o que aconteceu. Como a causa relativamente
independente não foi capaz de, por si só, produzir o resultado,
A deve responder por homicídio consumado. Outra situação: A
dispara tiros em B, que é imediatamente internado. Dias depois,
o hospital pega fogo, e B morre pelas queimaduras. Evidente-
mente, B não estaria no hospital sem a conduta de A. No entan-
to, o evento superveniente, relativamente independente, pro-
duziu, por si só, o resultado inicialmente buscado pelo agente.
Neste caso, A não deve responder pelo homicídio consumado.
1.4. Tipicidade: a tipicidade é dividida em formal e material.
A tipicidade formal se dá com a subsunção de um caso concreto
a um fato típico. Ex.: você mata João. A sua conduta é formal-
mente típica porque prevista no art.121doCP. Por outro lado, o
adultério é formalmente atípico, pois não existe tipo penal que
o preveja.
Já a tipicidade material diz respeito à lesão ou ameaça de
lesão ao bem jurídico tutelado. No começo deste resumo, co-
mentei que o Direito Penal é atropa de elite do Direito, e deve
se preocupar somente com afrontas relevantes aos bens jurídi-
cos tutelados. Por isso, embora uma conduta seja formalmente
típica, não significa que será, necessariamente, materialmente
típica. Vejamos algumas situações:
a) a mãe que fura a orelha de um bebê para colocar um brin-
co pratica, em tese, o crime de lesão corporal. No entanto, em
razão da ínfima ofensividade da conduta, não há real lesão ao
bem jurídico tutelado (a integridade física). Ademais, é inegável
que a conduta é socialmente aceita. Portanto, embora formal-
mente típica, a conduta é materialmente atípica, seja pela míni-
ma ofensividade ou pela adequação social. Sobre o princípio da
adequação social, veja interessante julgado do STJ a respeito da
casa de prostituição: “1. O princípio da adequação social é um
vetor geral de hermenêutica segundo o qual, dada a natureza
subsidiária e fragmentária do direito penal, se o tipo é um mo-
delo de conduta proibida, não se pode reputar como criminoso
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
um comportamento socialmente aceito e tolerado pela socieda-
de, ainda que formalmente subsumido a um tipo incriminador.
2. A aplicação deste princípio no exame da tipicidade deve ser
realizada em caráter excepcional, porquanto ao legislador cabe
precipuamente eleger aquelas condutas que serão descrimina-
lizadas. 3. A jurisprudência desta Corte Superior orienta-se no
sentido de que eventual tolerância de parte da sociedade e de
algumas autoridades públicas não implica a atipicidade material
da conduta de manter casa de prostituição, delito que, mesmo
após as recentes alterações legislativas promovidas pela Lei
n.12.015/2009 continuou a ser tipificada no artigo229doCódi-
go Penal. 4. De mais a mais, a manutenção de estabelecimento
em que ocorra a exploração sexual de outrem vai de encontro
ao princípio da dignidade da pessoa humana, sendo incabível
a conclusão de que é um comportamento considerado correto
por toda a sociedade.” (REsp 1435872/MG, j. Em 1º.7.2014).
b) Imagine que A ingresse em um supermercado e subtraia
um pão. A sua conduta é formalmente típica, prevista no art.
155doCP, que tipifica o furto. No entanto, falta-lhe tipicidade
material, pois a conduta não gerou lesão ou risco de lesão ao
bem jurídico tutelado (o patrimônio). É claro, estou falando em
princípio da insignificância, que tem como consequência o afas-
tamento da tipicidade material. Sobre o tema, alguns pontos
merecem esclarecimento:
I. Nem todo crime é passível de incidência do princípio da
insignificância. Crimes violentos, qualificados ou contra a fé ou a
administração pública costumam não ser compatíveis, de acor-
do com a jurisprudência, com o princípio – furto qualificado,
roubo, moeda falsa, peculato, contrabando etc.
II. A incidência do princípio não guarda relação com a pena
do delito praticado.
III. No furto, o pequeno valor da coisa subtraída não se con-
funde com valor ínfimo. Para a incidência do princípio em crime
de furto, exige-se que violação ao patrimônio seja ínfima. Caso
a coisa seja de pequeno valor, e não de ínfimo valor, o agen-
te responde por furto, mas a sua pena deve ser diminuída (CP,
art.155,§ 2º). Para fazer a distinção entre um e outro, é necessá-
rio avaliar o caso concreto.
IV. Há algum tempo, muitos se revoltaram porque um ho-
mem foi denunciado por furtar duas galinhas. Tome cuidado!
O fato de o valor da coisa subtraída ser considerado ínfimo não
é causa automática de incidência do princípio. A jurisprudência
consolidou entendimento de que, para que se fale em crime de
bagatela, quatro requisitos devem estar presentes: a) mínima
ofensividade da conduta do agente; b) nenhuma periculosidade
social da ação; c) reduzidíssimo grau de reprovabilidade do com-
portamento; e d) inexpressividade da lesão jurídica provocada.
Sabendo disso, imagine o seguinte: um menino possui dez paco-
tes de balas, e pretende vendê-los em um semáforo a R$ 1 cada
para ter o que comer. No entanto, antes de vendê-los, alguém
os furta. O valor, que totaliza R$ 10, é ínfimo para a maioria da
população, mas a conduta não pode ser considerada insignifi-
cante, embora o valor dares furtiva seja realmente baixo, pois
a reprovabilidade da conduta é altíssima. Voltando ao caso das
galinhas: imagine que os animais pertençam a alguém realmen-
te pobre, que depende dos seus ovos para sobreviver. Novamen-
te, não se fala em insignificância, seja pela reprovabilidade da
conduta, que não é reduzida, ou pela ofensividade da condu-
ta – para alguém de poucas posses, duas galinhas representam
muito em seu patrimônio.
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V. Não confunda crime de bagatela com furto famélico, hi-
pótese em que a conduta do agente está amparada por causa de
exclusão da ilicitude. Quem furta para não morrer de fome age
em estado de necessidade, que também exclui o crime, mas não
pela atipicidade material.
Por fim, é importante conversarmos sobre a intitulada te-
oria da tipicidade conglobante. O nome é pomposo, mas é fácil
de entender: para a teoria, de autoria de Zaffaroni, ex-ministro
da Suprema Corte Argentina, só há tipicidade material se a con-
duta for ilícita para todo o ordenamento jurídico – a tipicidade
deve ser composta por tipicidade formal e antinormatividade.
Por isso, se, por exemplo, o CP criminaliza determinada conduta,
mas o Código Civil a considera lícita, a tipicidade material deve
ser afastada pela teoria da tipicidade conglobante. Isso porque
o ordenamento jurídico é um só, embora dividido em ramos por
razões didáticas (Direito Civil, Direito Penal, Direito Administra-
tivo etc.).
2. Ilicitude: para que uma conduta seja considerada crime,
não basta que o fato seja típico, devendo também violar o or-
denamento jurídico – ou seja, deve ser ilícita. Apesar da com-
plexidade do tema, as bancas sempre pedem os mesmos pon-
tos em concursos: as causas gerais de exclusão da ilicitude, dos
arts.23a25doCP. São as seguintes: a legítima defesa, o estado de
necessidade, o exercício regular de direito e o estrito cumpri-
mento de dever legal. Veremos uma a uma a seguir.
2.1. Estado de necessidade
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade quem pra-
tica o fato para salvar de perigo atual, que não provocou por
sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito próprio
ou alheio, cujo sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável
exigir-se.
§ 1º - Não pode alegar estado de necessidade quem tinha o
dever legal de enfrentar o perigo.
§ 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do direito
ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços.
No estado de necessidade, bens jurídicos pertencentes a
pessoas diversas estão em conflito. Um deverá ser sacrificado
para que outro seja salvo. Imagine um avião em queda com duas
pessoas em seu interior, mas apenas um paraquedas. Para que
uma vida seja salva, a outra terá de ser sacrificada. Outro exem-
plo: um homem morrerá caso não coma algo imediatamente.
Portanto, o seu bem jurídico vida está em risco. Próximo a ele,
há um supermercado, com bens que integram o bem jurídico
patrimônio de alguém. Caso o homem faminto não ataque o
bem jurídico patrimônio alheio, sacrificando-o, o seu bem jurí-
dico vida perecerá. Os dois exemplos ilustram bem o estado de
necessidade, mas fique atento às seguintes observações:
a) só se fala em estado de necessidade quando o sacrifício
do bem jurídico alheio é a única saída da situação de perigo. Ou
seja, a conduta do agente deve ser inevitável. Existindo outra
forma para ser salvo do perigo, não se falará em estado de ne-
cessidade. No entanto, a lei não exige atitudes heroicas. Caso
um animal o ataque, você não terá necessariamente que correr
para, só em seguida, caso vencido na corrida, matá-lo. A inevi-
tabilidade da conduta deve ser analisada sob a perspectiva do
caso concreto;
b) não se fala em estado de necessidade quando o bem sa-
crificado é de maior valor do que o que fora salvo. Por isso, não
há estado de necessidade quando alguém mata (bem jurídico
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
vida) para evitar a destruição de um automóvel (bem jurídico
patrimônio). Para a exclusão da ilicitude, o bem jurídico sacrifi-
cado deve ser de igual ou inferior valor em relação ao resguar-
dado;
c) caso o bem jurídico sacrificado seja de maior valor que
o salvo, a ilicitude não será excluída, mas a pena será reduzida,
conforme previsão do art.24,§ 2º, do CP: “§ 2º Embora seja ra-
zoável exigir-se o sacrifício do direito ameaçado, a pena poderá
ser reduzida de um a dois terços”;
d) a doutrina diz que o estado de necessidade é justificante
quando o bem sacrificado é de igual ou inferior valor ao pre-
servado. Como consequência, a ilicitude é excluída. Ademais,
afirma que é exculpante o estado de necessidade quando o bem
sacrificado é de valor superior ao preservado. Não exclui a ilici-
tude, mas pode reduzir a pena, conforme art. 24, § 2º;
e) só há estado de necessidade quando o perigo é atual. O
perigo no futuro ou no passado não autoriza a exclusão da ilici-
tude por estado de necessidade;
f) para que esteja presente o estado de necessidade, o
agente não pode ter provocado voluntariamente o perigo. Ima-
gine o agente que, dolosamente, incendeie uma embarcação
e, em seguida, mate alguém porque não há coletes salva-vidas
suficientes para todos. Não há como isentá-lo do homicídio pra-
ticado, afinal, a situação de perigo foi por ele criada;
g) a conduta de quem age em estado de necessidade pode
visar a proteção de bem jurídico próprio ou alheio. Se mato um
cachorro para evitar a morte de alguém, ajo em estado de ne-
cessidade. Evidentemente, a lei não exige que o terceiro que age
tenha algum parentesco com o titular do bem jurídico salvo;
h) não pode alegar estado de necessidade quem tem o de-
ver jurídico de enfrentar o perigo (bombeiros, por exemplo).
Isso não significa, no entanto, que o CP exige atitudes heroicas.
No entanto, não há uma fórmula exata que separe o dever de
enfrentar o perigo do momento em que é legítimo o sacrifício
do bem jurídico alheio para salvar o seu próprio. A questão deve
ser analisada no caso concreto. Dois exemplos: o salva-vidas é
obrigado a lançar-se ao mar, arriscando a própria vida, para sal-
var quem se afoga. Contudo, em meio a um tsunami, não há
razão para obrigá-lo a nadar em meio ao mar revolto, afinal, não
podemos compeli-lo à morte certa; o bombeiro vê a sua vida
em risco, e a única forma de sobreviver é pela destruição do
patrimônio de alguém. Evidentemente, a ele será permitido a
violação do bem jurídico patrimônio alheio;
i) o estado de necessidade é compatível com o erro na exe-
cução (aberratio ictus, do art. 73 do CP). Imagine que A, em es-
tado de necessidade, tenha que sacrificar o bem jurídico de B
(vida, por exemplo), mas, por erro na execução, atinge o de C,
sem qualquer vínculo com a situação. Neste caso, A responderá
como se violasse o bem jurídico de B, pessoa pretendida, e não
o de C, efetivamente atingido.
2.2. Legítima defesa
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando mo-
deradamente dos meios necessários, repele injusta agressão,
atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
No estado de necessidade, há o conflito de bens jurídicos.
Inevitavelmente, um bem jurídico perecerá para que outro seja
salvo. Na legítima defesa, a situação é outra: alguém tem seu
bem jurídico em perigo em razão de injusta agressão, e, para
salvá-lo, terá de contra-atacar o ofensor - caso sacrifique-lhe al-
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gum bem jurídico, a ilicitude deverá ser excluída. Assim como no
estado de necessidade, alguns requisitos devem estar presen-
tes. São eles:
a) a agressão deve ser atual ou iminente. É um ponto in-
teressante, pois, no estado de necessidade, fala-se apenas em
perigo atual, que não é sinônimo de agressão, mas pode fazer
com que o candidato faça confusão na hora da prova. Portan-
to, é possível que alguém aja em legítima defesa antes do início
da agressão injusta. No entanto, fique atento: iminente é aquilo
que está prestes a acontecer – aquele que o ameaçou de morte
vem em sua direção, e você, agindo em legítima defesa, o ata-
ca. Se a agressão for futura, não há o que se falar em legítima
defesa;
b) a agressão injusta deve partir de humanos, afinal, ani-
mais não tem consciência do que é justo ou não. Portanto, quem
mata um pit-bull para evitar ser mordido age em estado de ne-
cessidade, e não em legítima defesa. Contudo, quando animais
são usados como instrumentos de crime – alguém o utiliza para
atacar outra pessoa -, é possível a legítima defesa. Ademais, é
possível a legítima defesa contra ato de inimputáveis. Por isso,
se uma criança de 11 anos tenta matar alguém, é possível matá-
-lo em legítima defesa;
c) age em legítima defesa quem atua em defesa própria ou
alheia. Embora os exemplos sejam sempre relacionados à vida,
todos os bens jurídicos podem ser defendidos em legítima defe-
sa. É possível agir em legítima defesa de bem jurídico de pessoa
jurídica – por exemplo, utilizar violência, quando essencial, para
prender ladrão que tenta furtar bens de uma empresa;
d) o art. 25 exige o uso moderado dos meios necessários
para repelir a injusta agressão. A questão é interessante, pois
muitos imaginam que só há legítima defesa quando apenas um
tiro é disparado, na hipótese de defesa em que é utilizada arma
de fogo. Entretanto, tenha em mente o seguinte: é legítima a
defesa enquanto a vítima empregar os meios que julgar neces-
sários para repelir a agressão. Para um atirador profissional,
talvez um tiro seja suficiente. Mas, para quem nunca atirou, é
bem provável que tenha de disparar várias vezes. De qualquer
forma, não se prenda a fórmulas exatas: um tiro, uma facada
etc. A avaliação do uso moderado deve se dar na análise do caso
concreto. Ademais, havendo mais de um meio de defesa ao al-
cance – por exemplo, um revólver e um pedaço de pau -, o ideal
é que quem se defende utilize o menos gravoso. Mas, no caso
concreto, não há como se ater de forma rígida a isso. O fato de o
agente optar pelo revólver e não pelo pedaço de pau não signi-
fica, necessariamente, que não tenha agido em legítima defesa.
Diante de uma injusta agressão, é difícil avaliar com calma qual
meio utilizar – a depender da situação, não há nem tempo sufi-
ciente para refletir sobre o que fazer. No entanto, caso o agente
opte deliberadamente pelo meio mais gravoso, a legítima defesa
será afastada;
A legítima defesa é compatível com o erro na execução (CP,
art.73). Por isso, se A, agindo em legítima defesa, atira em B,
mas, por erro de pontaria, mata C, a ilicitude será excluída. Isso
porque, na hipótese de aberratio ictus, levamos em considera-
ção a vítima pretendida, e não a efetivamente atingida.
Agora, vejamos a seguinte situação: A, assaltante, troca ti-
ros com B e C, policiais, que conseguem desarmá-lo e prendê-lo.
Já preso, B saca o seu revólver para matar A, e este, para não
ser assassinado, mata B. Neste caso, A agiu em legítima defesa,
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
afinal, embora tenha atentado contra a vida dos policiais mo-
mentos antes, isso não o obriga a aceitar a própria morte diante
de conduta homicida. Ademais, é possível a chamada legítima
defesa sucessiva. Exemplo: A pratica injusta agressão contra B,
que saca uma arma e dispara em legítima defesa. Contudo, já
repelida a injusta agressão, B permanece atirando – ou seja, ex-
cede a legítima defesa. A, é claro, pode agir em legítima defesa
contra o excesso de B.
Quanto ao excesso em legítima defesa, o CP assim determi-
na, em seu art.23,parágrafo único: “O agente, em qualquer das
hipóteses deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou cul-
poso.”. O excesso culposo, é claro, depende de expressa previ-
são legal (ex.: homicídio culposo). Portanto, se formalmente atí-
pico o excesso culposo, não haverá a prática de qualquer delito.
2.3. Estrito cumprimento do dever legal:
Não seria coerente punir alguém penalmente quando age
em obediência ao que a lei determina. Basta imaginar qualquer
conduta que, embora típica, seja imposta por lei a determinado
detentor de cargo público – por exemplo, o policial que trans-
porta droga até a delegacia logo após a apreensão da substân-
cia. Evidentemente, só se fala em exclusão da ilicitude quando
a conduta se limita a cumprir a lei. Excessos devem ser puni-
dos. Ademais, boa parte da doutrina entende que a excludente
também é aplicável a particulares, e não somente a funcionários
públicos.
2.4. Exercício regular de direito:
Embora típicas, algumas condutas são permitidas pelo Esta-
do. Veja o exemplo do UFC: duas pessoas em agressões mútuas
(lesão corporal) que podem, até mesmo, causar a morte. Se não
existisse a causa de exclusão da ilicitude em estudo, os lutadores
seriam presos em flagrante a cada evento. O mesmo vale para
um cirurgião ao operar um paciente – há violação à integridade
física, mas permitida por lei. É claro, caso a conduta exceda o
direito (deixando, portanto, de ser regular), deve haver punição.
Para quem sustenta a teoria da tipicidade conglobante, o exer-
cício regular de direito deveria afastar a tipicidade, e não a ilici-
tude. Mas, como o CP dispõe pela exclusão da última, devemos
tê-la como correta.
3. Culpabilidade: a culpabilidade tem a ver com juízo de re-
provabilidade - e, portanto, está diretamente ligada à imposição
de punição. Por isso, muitos sustentam não ser parte integrante
do crime, como o fato típico e a ilicitude (teoria bipartida). Con-
tudo, como a maioria da doutrina entende pela composição tri-
partida, em que a culpabilidade integra o delito, optei por ado-
tá-la em nosso resumo. Para que exista culpabilidade, o agente
deve ser imputável e consciente da ilicitude (potencial consciên-
cia da ilicitude) de sua conduta. Ademais, deve ser exigido dele
outra forma de agir (inexigibilidade de conduta diversa). Em
provas, costumam pedir as causas de exclusão da culpabilidade,
também chamadas de dirimentes, vistas nos tópicos a seguir.
3.1. Imputabilidade: por razão que desconheço, a imputa-
bilidade foi o tema mais cobrado, em concursos do TRT e do TRE,
a respeito de teoria geral do delito. Como a maioria das provas
foi elaborada pela FCC, penso que seja alguma preferência dos
profissionais que elaboram as questões, pois o assunto não tem
vínculo direto com o cargo de analista desses tribunais. Por isso,
peço que estude com carinho o tema, e procure assimilar todas
as hipóteses de inimputabilidade vistas a seguir:
15
a) a menoridade penal: os menores de 18 anos são inimpu-
táveis. Pouco importa o grau de maturidade que apresentem. O
critério é objetivo. Também é irrelevante a emancipação civil. É
importante ressaltar que a menoridade é considerada ao tempo
da ação ou omissão. Por isso, se um adolescente de 17 anos, na
véspera do seu aniversário de 18 anos, atira em alguém, e a ví-
tima morre no dia seguinte, quando alcançada a maioridade do
assassino, ao fato será aplicável o ECA, e não o CP. Pode parecer
injusto, mas os arts.4ºe27doCPsão claros nesse sentido. Fique
esperto em relação aos crimes permanentes, aqueles em que a
consumação se prolonga no tempo, a exemplo do sequestro e
cárcere privado. Se o adolescente de 17 anos priva a vítima de
sua liberdade, e só a liberta quando tiver 18 anos, será aplicável
o CP, e não o ECA, em razão da permanência ter cessado quando
já alcançada a maioridade penal;
b) emoção e paixão: não afastam a imputabilidade. O CP é
claro nesse sentido, no art.28,I, do CP. Em alguns casos, entre-
tanto, podem diminuir a pena, a exemplo do intitulado homicí-
dio privilegiado, do art.121,§ 1º, hipótese em que o homicida
age impelido por violenta emoção após injusta provocação da
vítima. Ademais, a violenta emoção também pode atenuar a
pena (CP, art.65,III,c);
c) doença mental: o art.26doCPassim dispõe:
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental
ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois ter-
ços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental ou
por desenvolvimento mental incompleto ou retardado não era
inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.”.
Apesar de o dispositivo usar a odiosa expressão retardado,
considere inimputáveis aqueles que, por doença mental ou de-
senvolvimento mental incompleto, não possuem, ao tempo da
ação ou omissão, o necessário discernimento para entender o
caráter ilícito da conduta. Um exemplo: durante o tempo em
que advoguei, fiz a defesa de um réu que matou o vizinho por-
que ouviu Il Guaranyno rádio – a ópera que toca no início de A
Voz do Brasil. Uma pessoa dessas não é normal, né? Submetido
à perícia, ficou constatado que ele sofria de esquizofrenia para-
noide. Alguém assim não precisa de cadeia – se é que alguém
precisa -, mas de ajuda profissional. Por isso, nestas hipóteses,
o agente é absolvido (absolvição imprópria) e submetido a me-
dida de segurança.
Ademais, grave em sua mente: só há inimputabilidade se o
agente for inteiramente incapaz. Vi pegadinhas em provas em
que a banca transcreveu o art. 26,caput, mas retirou a expressão
inteiramente, tornando a alternativa incorreta. Se a incapacida-
de for posterior à conduta criminosa, o crime subsistirá. A inim-
putabilidade é aferida ao tempo da ação ou omissão.
Por fim, se o agente, em virtude de perturbação de saúde
mental ou por desenvolvimento incompleto ou retardado não
for inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento, a sua pena
será reduzida, de 1/3 a 2/3, mas a imputabilidade será mantida.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
d) embriaguez: as perguntas sobre inimputabilidade são
sempre as mesmas: emoção e paixão afastam a imputabilida-
de? E o desenvolvimento mental incompleto e a doença mental,
quando são hipóteses de inimputabilidade? Quando a embria-
guez afasta a imputabilidade? As duas primeiras, já sabemos as
respostas. Quanto à embriaguez, a imputabilidade só será afas-
tada com a soma de três requisitos: a) deve ser completa; b)
deve ocorrer por caso fortuito ou força maior; c) deve retirar do
agente, ao tempo da ação ou omissão, o total discernimento do
caráter ilícito da conduta.
Se o problema disser que a embriaguez é voluntária ou cul-
posa, a imputabilidade não é afastada. Embriaguez voluntária
ocorre quando o agente tem a intenção de ficar embriagado.
É claro, não afasta a culpabilidade – caso contrário, bastaria fi-
car bêbado antes da prática de delitos para se manter impune.
A embriaguez culposa ocorre quando o agente quer consumir
substância capaz de causas embriaguez, mas não é sua inten-
ção ficar embriagado – e, por culpa, possivelmente pelo excesso,
acaba embriagado. Quando a embriaguez for preordenada, com
o objetivo de encorajar o agente a praticar o crime, a pena será
agravada (CP, art.61,II,l).
Por derradeiro, atenção ao que dispõe o § 2º do art. 28, II:
“A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agente, por
embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força maior, não
possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena capacidade
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.”. Ou seja, se inteiramente in-
capaz em razão da embriaguez por caso fortuito ou força maior,
a culpabilidade é afastada. Mas, se a capacidade for reduzida
pela mesma razão, a pena deve ser reduzida de 1/3 a 2/3, e a
imputabilidade é mantida.
3.2. Potencial consciência da ilicitude: para que um fato
seja culpável, o agente deve ter, ao tempo da ação ou omissão,
consciência de que a conduta praticada é ilícita. Pode soar ab-
surdo, e muitos confundem com a alegação de desconhecimen-
to da lei, vedada pela LINDB, em seu art. 3º, mas não é nada
disso. Vejamos dois exemplos:
a) A nasceu e cresceu em região isolada, sem acesso à infor-
mação. O seu pai e o seu avô também nasceram e cresceram no
mesmo local, e foram submetidos ao mesmo isolamento. Tudo
o que A conhece é o que aprendeu em sua comunidade, onde é
comum que meninas se casem a os doze anos de idade. A, então
com dezoito anos, passa a viver maritalmente com B, de doze
anos, e, com ela, mantém relações sexuais.
b) A encontra um relógio enquanto caminhava pela rua.
Imediatamente, chacoalha o relógio no ar e grita: “alguém per-
deu um relógio? ”, mas ninguém responde. Em seguida, A pú-
blica, em seu Facebook a foto do relógio, buscando encontrar
o seu dono. Passados vinte dias, ninguém apareceu, e A decide
vender o relógio.
Perceba que, em ambos os exemplos, A sabe o que está fa-
zendo. Não é como no erro de tipo (CP, art.20), em que o agente
não conhece a realidade. A sabe que está mantendo relações
sexuais com B, e que ela tem doze anos; ele também sabe que
o relógio está perdido, e age dolosamente apropriando-se da
coisa. Não há falsa percepção da realidade. No entanto, ele não
sabe que a sua conduta é ilícita. Ele não sabe que a sua conduta
está em desacordo com o ordenamento jurídico – e, assim, sem
16
saber, dois delitos foram praticados (CP, art.217-Ae 169, II). O
desconhecimento da ilicitude é intitulado erro de proibição (CP,
art.21), que tem duas consequências:
a) erro de proibição escusável ou inevitável: o agente não
tinha como evitar o erro. No erro de tipo, levamos em consi-
deração o homem médio para definir se o erro é escusável ou
não. No erro de proibição, no entanto, temos uma pessoa com
características peculiares, e o juiz deve avaliá-la para aferir se
realmente desconhecia a ilicitude da conduta. Como consequ-
ência, a potencial consciência da ilicitude é afastada, e, conse-
quentemente, a culpabilidade e o próprio crime;
b) erro de proibição inescusável ou evitável: o art. 21, pa-
rágrafo único, não poderia ser mais claro em relação ao assunto:
“considera-se evitável o erro se o agente atua ou se omite sem
a consciência da ilicitude do fato, quando lhe era possível, nas
circunstâncias, ter ou atingir essa consciência.”. Nesta hipótese,
a culpabilidade não é afastada, mas a pena é reduzida de 1/6 a
1/3.
3.3. Exigibilidade de conduta diversa: embora a lei não tra-
ga um código comportamental, a sociedade espera dos seus in-
tegrantes certas atitudes diante de determinadas situações. Se
eu disser que um homem matou outro em uma discussão sobre
futebol, você exigirá a punição do homicida, afinal, não é o com-
portamento esperado. Entretanto, não há como punir alguém
quando, nós mesmos, no lugar do autor da conduta, faríamos a
mesma coisa. Em algumas situações, a pessoa se vê em situação
em que a conduta é formalmente típica e ilícita, mas inevitável.
Nestes casos, a culpabilidade é afastada, e, em consequência, o
próprio crime. Vejamos algumas hipóteses em que isso ocorre:
a) coação moral irresistível: o art.22doCPassim dispõe: “se
o fato é cometido sob coação irresistível ou em estrita obediên-
cia a ordem, não manifestamente ilegal, de superior hierárqui-
co, só é punível o autor da coação ou da ordem”. Imagine que
A aponte uma arma contra B, e diga: “mate ‘C’, ou atirarei em
você”. B, então, mata C, para que A não atire. Perceba que, no
exemplo, B agiu dolosamente ao matar C. No entanto, ele se viu
sem opção – se não matasse, morreria. Nesta situação, B ficará
isento de pena, pois afastada a sua culpabilidade, e A respon-
derá pelo homicídio de C. Embora o art. 22 não diga, a coação a
que o artigo faz referência é a moral, e não a física, e explico o
porquê: na coação física, há exclusão da conduta, elemento do
fato típico. Entenda:
• A obriga B a matar C, ameaçando-o de morte caso não
o faça. B mata C, para não ser morto por A. A conduta de B é
dolosa. Ele matou ciente do que estava fazendo, mas o fez para
salvar a própria vida. Neste caso, a culpabilidade deve ser afas-
tada e apenas A deve ser punido pelo homicídio. A coação moral
é denominada vis compulsiva.
• A encaixa o dedo de B no gatilho de um revólver e, empre-
gando força física, faz com que a arma dispare, matando C. Per-
ceba que B não agiu com dolo ou culpa. Em verdade, não houve
qualquer conduta por ele praticada. Como a conduta é elemen-
to do fato típico, B não é punido por exclusão do primeiro subs-
trato do crime. A coação física é denominada vis absoluta.
A coação moral irresistível exige alguns requisitos. São eles:
a) a ameaça deve consistir em mal grave e possível, afinal, se
consistir em algo impossível, não haverá coação alguma; b) o
mal deve ser iminente, e não futuro e remoto; c) o mal deve
ser irresistível; d) a conduta deve ser inevitável. Havendo outro
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
meio de evitar o mal prometido, não ocorrerá a exclusão da cul-
pabilidade; e) ao menos três pessoas devem estar presentes: o
coator, o coagido e a vítima do crime por este praticado.
Por fim, é importante falar sobre o temor reverencial, hipó-
tese em que a pessoa age por medo de decepcionar alguém a
quem estime elevado respeito. É claro, não afasta a culpabilida-
de caso um crime seja praticado em razão dele.
b) obediência hierárquica: também prevista no art.22doCP,
ocorre quando o funcionário público pratica infração penal ao
obedecer à ordem não manifestamente ilegal. Só responde pelo
delito o autor da ordem. Para a sua ocorrência, devem estar pre-
sentes os seguintes requisitos: a) a ordem não pode ser mani-
festamente ilegal; b) a ordem deve partir de autoridade compe-
tente; c) relação de hierarquia em funcionalismo público; d) pre-
sença de, ao menos, três pessoas – autor da ordem, subalterno
e a vítima do crime por este praticado -; e) estrito cumprimento
da ordem, respondendo o subalterno por excessos praticados.
CONCURSO DE PESSOAS.
CONCURSO DE PESSOAS
O concurso de pessoas é o cometimento da infração penal
por mais de um pessoa. Tal cooperação da prática da conduta
delitiva pode se dar por meio da coautoria, participação, concur-
so de delinquentes ou de agentes, entre outras formas. Existem
ainda três teorias sobre o concurso de pessoas, vejamos:
a) teoria unitária: quando mais de um agente concorre para
a prática da infração penal, mas cada um praticando conduta
diversa do outro, obtendo, porém, um só resultado. Neste caso,
haverá somente um delito. Assim, todos os agentes incorrem no
mesmo tipo penal. Tal teoria é adotada pelo Código Penal.
b) teoria pluralista: quando houver mais de um agente, pra-
ticando cada um conduta diversa dos demais, ainda que obtendo
apenas um resultado, cada qual responderá por um delito. Esta
teoria foi adotada pelo Código Penal ao tratar do aborto, pois
quando praticado pela gestante, esta incorrerá na pena do art.
124, se praticado por outrem, aplicar-se-á a pena do art. 126. O
mesmo procedimento ocorre na corrupção ativa e passiva.
c) teoria dualista: segundo tal teoria, quando houver mais
de um agente, com diversidades de conduta, provocando-se um
resultado, deve-se separar os coautores e partícipes, sendo que
cada “grupo” responderá por um delito.
Autoria e participação
Há dois posicionamentos sobre o assunto, embora ambos
dentro da teoria objetiva:
a) teoria formal: de acordo com a teoria formal, autor é o
agente que pratica a figura típica descrita no tipo penal, e partíci-
pe é aquele que comete ações não contidas no tipo, responden-
do apenas pelo auxílio que prestou (entendimento majoritário).
Exemplo: o agente que furta os bens de uma pessoa, incorre nas
penas do art. 155 do CP, enquanto aquele que o aguarda com o
carro para ajudá-lo a fugir, responderá apenas pela colaboração.
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b) teoria normativa: aqui o autor é o agente que, além de
praticar a figura típica, comanda a ação dos demais (“autor exe-
cutor” e “autor intelectual”). Já o partícipe é aquele colabora
para a prática da conduta delitiva, mas sem realizar a figura tí-
pica descrita, e sem ter controle das ações dos demais. Assim,
aquele que planeja o delito e aquele que o executa são coauto-
res.
Sendo assim, de acordo com a opinião majoritária - teo-
ria formal, o executor de reserva é apenas partícipe, ou seja,
se João atira em Pedro e o mata, e logo após Mario também
desfere tiros em Pedro, Mario (executor de reserva) responderá
apenas pela participação, pois não praticou a conduta matar, já
que atirou em um cadáver. Ressalta-se, porém, que o juiz poderá
aplicar penas iguais para autor e partícipe, e até mesmo pena
mais gravosa a este último, quando, por exemplo, for o mentor
do crime.
Sobre o assunto, preceitua o art. 29 do CP que, “quem, de
qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este
cominadas, na medida de sua culpabilidade”, dessa forma deve-
-se analisar cada caso concreto de modo a verificar a proporção
da colaboração. Além disso, se a participação for de menor im-
portância, a pena pode ser diminuída de um sexto a um terço,
segundo disposição do § 1º do artigo supramencionado, e se
algum dos concorrentes quis participar de crime menos grave,
ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa pena será aumentada até
metade, na hipótese de ter sido previsível o resultado mais gra-
ve (art. 29, § 2º, do CP).
Ademais, quando o autor praticar fato atípico ou se não
houver antijuridicidade, não há o que se falar em punição ao
partícipe - teoria da acessoriedade limitada.
CONCURSO DE CRIMES.
Concurso de crimes.
O concurso de crimes é caracterizado pela prática de duas
ou mais ações penais cometidas pela mesma pessoa em uma
mesma oportunidade ou em ocasiões diversas.
Tal instituto se divide em:
Concurso material: quando o agente no mesmo contexto
criminoso (cenário fático criminoso), pratica dois ou mais crimes
idênticos ou não, havendo uma progressão criminosa. Quando
há concurso material de crimes, as penas são aplicadas cumula-
tivamente.
Concurso formal: quando o agente, ao praticar uma só con-
duta, comete dois ou mais crimes, aplicando-se nesse caso, a
mais grave das penas cabíveis ou, se iguais, somente uma delas.
Crime continuado: quando o agente, ao praticar mais de
uma ação ou omissão, comete dois ou mais crimes da mesma
espécie, e por suas condições (de tempo, lugar, maneira de exe-
cução) devem os subsequentes serem tidos como continuação
do primeiro. Nesse caso, aplica-se a pena de um só dos crimes,
se idênticas, ou a mais grave, se diversas, aumentada, em qual-
quer caso, de um sexto a dois terços.
Fonte: http://fatojuridico.com/concurso-de-crimes/
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IMPUTABILIDADE PENAL.
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um indiví-
duo a responsabilidade por uma infração. Segundo prescreve o
artigo 26, do Código Penal, podemos, também, definir a imputa-
bilidade como a capacidade do agente entender o caráter ilícito
do fato por ele perpetrado ou, de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo entre
a ação e seu agente, imputando a alguém a realização de um
determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os indivíduos
podem ser considerados inimputáveis – se não tiverem discer-
nimento sobre os seus atos ou não possuírem autocontrole, são
isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o discerni-
mento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos ou prejudi-
cados por doença ou transtorno mental.
CAUSAS QUE EXCLUEM A IMPUTABILIDADE
DOENÇA MENTAL,
DESENVOLVIMENTO MENTAL INCOMPLETO,
DESENVOLVIMENTO MENTAL RETARDADO E
EMBRIAGUEZ COMPLETA PROVENIENTE DE CASO FORTUI-
TO OU FORÇA MAIOR.
1. Doença mental
É a perturbação mental ou psíquica de qualquer ordem, ca-
paz de eliminar ou afetar a capacidade de entender o caráter
criminoso do fato ou a de comandar a vontade de acordo com
esse entendimento. Importante esclarecer que a dependência
patológica, como drogas configura doença mental quando reti-
rar a capacidade de entender ou querer.
2. Desenvolvimento mental incompleto
É o desenvolvimento que não se concluiu, devido à recente
idade cronológica do agente ou a sua falta de convivência na
sociedade, ocasionando imaturidade mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem sanção
penal pela pratica de ilícito penal, em decorrência da ausência
de culpabilidade, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio
educativos prevista no ECA.
3. Desenvolvimento mental retardado
É o incompatível com o estágio de vida em que se encontra
a pessoa, estando, portanto, abaixo do desenvolvimento normal
para aquela idade cronológica. Sua capacidade não corresponde
às experiências para aquele momento de vida, o que significa
que a plena potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis
aqui tratados não possuem condições de entender o crime que
cometeram.
18
Critérios de aferição da inimputabilidade – pessoas inimpu-
táveis
a. Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código Penal
sobre menoridade penal) neste interessa saber se o agente é
portador de alguma doença mental ou desenvolvimento mental
incompleto ou retardo, caso positivo é considerado inimputável.
b. Sistema psicológico: neste o que interessa é o somente
o momento da ação ou omissão delituosa, se ele tinha ou não
condições de avaliar o caráter criminoso do fato e de orientar-se
de acordo com esse entendimento, ou seja, o momento da pra-
tica do crime. A emoção não excluir a imputabilidade. E pessoa
que comete crime, com integral alternação de seu estado físico-
-psíquico responde pelos seus atos.
c. Sistema biopsicológico: exige-se que a causa geradora es-
teja prevista em lei e que, além disso, atue efetivamente no mo-
mento da ação delituosa, retirando do agente a capacidade de
entendimento e vontade. Desta forma, será inimputável aquele
que, em razão de uma causa prevista em lei (doença mental,
incompleto ou retardado), atue no momento da pratica da in-
fração penal sem capacidade de entender o caráter criminoso
do fato.
Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema biopsi-
cológico
(a) Causal: existencial de doença mental ou de desenvolvi-
mento incompleto ou retardado, causas prevista em lei.
(b) Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omissão de-
lituosa.
(c) Consequencial: perda total da capacidade de entender
ou da capacidade de querer.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos estive-
rem presentes, sendo exceção aos menos de 18 anos, regidos
pelo sistema biológico.
Questões processuais sobre inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exame pe-
ricial, através do médico legal, exame denominado incidente de
insanidade mental, onde suspende-se o processo ate o resulto
final. Há prazo de 10 dias para provar a existência da causa exclu-
dente da culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho de 2008).
Embriaguez
A embriaguez seria a causa capaz de levar à exclusão da ca-
pacidade de entendimento e vontade do agente, em virtude de
uma intoxicação aguda e transitória causada por álcool ou qual
substancia de efeitos psicotrópicos como morfina, ópio, cocaína
entre outros.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Dispõe o Código Penal:
(...)
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental
ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois
terços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental
ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado não
era inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente
inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na legis-
lação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou subs-
tância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez com-
pleta, proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao tem-
po da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o
agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento.
ESPÉCIES DE CRIMES: CRIMES CONTRA A PESSOA;
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA - CRIMES CONTRA A VIDA
HOMICÍDIO
De forma geral, o homicídio é o ato de destruição da vida
de um homem por outro homem. De forma objetiva, é o ato
cometido ou omitido que resulta na eliminação da vida do ser
humano.
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Homicídio simples – Artigo 121 do CPB – É a conduta típica
limitada a “matar alguém”. Esta espécie de homicídio não possui
características de qualificação, privilégio ou atenuação. É o sim-
ples ato da prática descrita na interpretação da lei, ou seja, o ato
de trazer a morte a uma pessoa.
Homicídio privilegiado - Artigo 121 - parágrafo primeiro – É
a conduta típica do homicídio que recebe o benefício do privilé-
gio, sempre que o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta
emoção, logo após a injusta provocação da vítima, podendo o
juiz reduzir a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado - Artigo 121 - parágrafo segundo –
É a conduta típica do homicídio onde se aumenta a pena pela
prática do crime, pela sua ocorrência nas seguintes condições:
mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro mo-
tivo torpe; por motivo fútil, com emprego de veneno, fogo, ex-
plosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou do
qual possa resultar perigo comum; por traição, emboscada, ou
mediante dissimulação ou outro recurso que dificulte ou torne
impossível a defesa do ofendido; e para assegurar a execução, a
ocultação, a impunidade ou a vantagem de outro crime.
Homicídio Culposo - Artigo 121- parágrafo terceiro – É a
conduta típica do homicídio que se dá pela imprudência, negli-
gência ou imperícia do agente, o qual produz um resultado não
pretendido, mas previsível, estando claro que o resultado pode-
ria ter sido evitado.
No homicídio culposo a pena é aumentada de um terço, se
o crime resulta de inobservância de regra técnica de profissão,
arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
à vítima. O mesmo ocorre se não procura diminuir as consequ-
ências do seu ato, ou foge para evitar prisão em flagrante. Sendo
o homicídio doloso, a pena é aumentada de um terço se o crime
é praticado contra pessoa menor de quatorze ou maior de ses-
senta anos.
Perdão Judicial - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz
poderá deixar de aplicar a pena, se as consequências da infração
atingirem o próprio agente de forma tão grave que torne desne-
cessária a sanção penal.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio - Artigo 122 do
CPB – Ato pelo qual o agente induz ou instiga alguém a se suici-
dar ou presta-lhe auxílio para que o faça. Reclusão de dois a seis
anos, se o suicídio se consumar, ou reclusão de um a três anos,
se da tentativa de suicídio resultar lesão corporal de natureza
grave.
A pena é duplicada se o crime é praticado por motivo ego-
ístico, se a vítima é menor ou se tem diminuída, por qualquer
causa, a capacidade de resistência. Neste crime não se pune a
tentativa.
Infanticídio - Artigo 123 – Homicídio praticado pela mãe
contra o filho, sob condições especiais (em estado puerperal,
isto é, logo pós o parto).
Aborto - Artigo 124 – Ato pelo qual a mulher interrompe a
gravidez de forma a trazer destruição do produto da concepção.
No auto aborto ou no aborto com consentimento da gestante,
esta sempre será o sujeito ativo do ato, e o feto, o sujeito pas-
sivo. No aborto sem o consentimento da gestante, os sujeitos
passivos serão o feto e a gestante.
Aborto provocado por terceiro – É o aborto provocado sem
o consentimento da gestante. Pena: reclusão, de três a dez anos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Aborto provocado com o consentimento da gestante – Re-
clusão, de um a quatro anos. A pena pode ser aumentada para
reclusão de três a dez anos, se a gestante for menor de quatorze
anos, se for alienada ou débil mental, ou ainda se o consenti-
mento for obtido mediante fraude, grave ameaça ou violência.
Forma qualificada - As penas são aumentadas de um terço
se, em consequência do aborto ou dos meios empregados para
provocá-lo, a gestante sofrer lesão corporal de natureza grave.
São duplicadas se, por qualquer dessas causas, lhe sobrevém a
morte.
Aborto necessário - Não se pune o aborto praticado por mé-
dico: se não há outro meio de salvar a vida da gestante; e se a
gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consen-
timento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante
legal.
Lesões corporais
Lesão corporal - Ofensa à integridade corporal ou a saúde
de outra pessoa.
Lesão corporal de natureza grave - Artigo 129 - parágrafo
primeiro - Se resulta: incapacidade para as ocupações habituais,
por mais de trinta dias; perigo de vida; debilidade permanente
de membro, sentido ou função; ou aceleração de parto.
Lesão corporal de natureza gravíssima - Artigo 129 - pará-
grafo primeiro - Se resulta: incapacidade permanente para o tra-
balho; enfermidade incurável; perda ou inutilização do membro,
sentido ou função; deformidade permanente; ou aborto.
Lesão corporal seguida de morte - Se resulta morte e as cir-
cunstâncias evidenciam que o agente não quis o resultado, nem
assumiu o risco de produzi-lo (é o homicídio preterintencional).
Diminuição de pena - Se o agente comete o crime impelido
por motivo de relevante valor social ou moral, ou ainda sob o
domínio de violenta emoção, seguida de injusta provocação da
vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Lesão corporal culposa – Se o agente não queria o resultado
do ato praticado, mesmo sabendo que tal resultado era previ-
sível.
Violência doméstica - Se a lesão for praticada contra ascen-
dente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido; ou ainda prevalecendo-se o
agente das relações domésticas, de coabitação ou de hospitali-
dade. Pena: detenção, de três meses a três anos.
20
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO;
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é pratica-
do durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de
detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou qual-
quer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa, se
o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração
da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada
ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a subtra-
ção for de veículo automotor que venha a ser transportado para
outro Estado ou para o exterior. (Incluído pela Lei nº 9.426, de
1996)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, coerdeiro ou sócio, para
si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa co-
mum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível,
cujo valor não excede a quota a que tem direito o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para ou-
trem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de
resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtra-
ída a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a
fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa
para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego de
arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a
ser transportado para outro Estado ou para o exterior; (Incluído
pela Lei nº 9.426, de 1996)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo
sua liberdade. (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é
de reclusão, de sete a quinze anos, além da multa; se resulta
morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996) Vide Lei nº 8.072, de
25.7.90
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem inde-
vida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar
de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até
metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou
para outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do
resgate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90 (Vide Lei nº 10.446, de
2002)
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.. (Redação dada pela
Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas,
se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (ses-
senta) anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Redação
dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente
que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do se-
questrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços. (Redação
dada pela Lei nº 9.269, de 1996)
21
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida, abu-
sando da situação de alguém, documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qual-
quer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de outrem,
águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou
mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou edifício
alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na pena
a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego de
violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado ou
rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosiva, se
o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município, em-
presa concessionária de serviços públicos ou sociedade de eco-
nomia mista; (Redação dada pela Lei nº 5.346, de 3.11.1967)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para
a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que o fato
resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada
pela autoridade competente em virtude de valor artístico, ar-
queológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o
aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu parágra-
fo e do art. 164, somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que tem a
posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o agente
recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II -na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário, in-
ventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as con-
tribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal
ou convencional: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Inclu-
ído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importân-
cia destinada à previdência social que tenha sido descontada de
pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do
público; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – recolher contribuições devidas à previdência social que
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à ven-
da de produtos ou à prestação de serviços; (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respec-
tivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa
pela previdência social. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamen-
te, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações devidas à previ-
dência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do
início da ação fiscal. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primário e de bons antece-
dentes, desde que: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
22
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de
oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social pre-
videnciária, inclusive acessórios; ou (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios,
seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força
da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao seu
poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no
todo ou em parte, da quota a que tem direito o proprietário do
prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, to-
tal ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou legítimo
possuidor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro no
prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-se o
disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita,
em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de quinhentos
mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o
prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto no art.
155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em
garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa
própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que
prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em presta-
ções, silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo cre-
dor ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando tem a
posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa
que deve entregar a alguém;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Fraude para recebimento de indenização ou valor de se-
guro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria,
ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as consequências
da lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor
de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometi-
do em detrimento de entidade de direito público ou de instituto
de economia popular, assistência social ou beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido
contra idoso. (Incluído pela Lei nº 13.228, de 2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não
corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou qualida-
de, ou ao serviço prestado. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de
27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquele que
falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de Du-
plicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de ne-
cessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação
ou debilidade mental de outrem, induzindo qualquer deles à
prática de ato suscetível de produzir efeito jurídico, em prejuízo
próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da inexpe-
riência ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem,
induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à especulação com
títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo saber que a opera-
ção é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o
adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria fal-
sificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade
ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verda-
deira por falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa
por verdadeira; vender, como precioso, metal de ou outra qua-
lidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
23
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em ho-
tel ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante represen-
tação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de apli-
car a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de socie-
dade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações,
fazendo, em prospecto ou em comunicação ao público ou à as-
sembleia, afirmação falsa sobre a constituição da sociedade, ou
ocultando fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui
crime contra a economia popular: (Vide Lei nº 1.521, de 1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações,
que, em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação
ao público ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condi-
ções econômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no
todo ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qual-
quer artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da
sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à socie-
dade ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou
haveres sociais, sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta
da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o per-
mite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito
social, aceita em penhor ou em caução ações da própria socie-
dade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros
ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pes-
soa, ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta
ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira, au-
torizada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados
nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois
anos, e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si
ou para outrem, negocia o voto nas deliberações de assembleia
geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou “war-
rant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em
desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, des-
truindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar,
em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de
crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba
ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à ven-
da, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve
saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do pa-
rágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou clan-
destino, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou
pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de
quem a oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas
as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou
isento de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode
o juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de apli-
car a pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º
do art. 155.
§ 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimônio da
União, Estado, Município, empresa concessionária de serviços
públicos ou sociedade de economia mista, a pena prevista no
caput deste artigo aplica-se em dobro.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos cri-
mes previstos neste título, em prejuízo: (Vide Lei nº 10.741, de
2003)
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legíti-
mo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se
o crime previsto neste título é cometido em prejuízo: (Vide Lei
nº 10.741, de 2003)
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos ante-
riores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quan-
do haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
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II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual
ou superior a 60 (sessenta) anos.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
O Título II da parte especial do Código Penal Brasileiro, faz
referências aos Crimes Contra o Patrimônio.
Considera-se patrimônio de uma pessoa , os bens, o poderio
econômico, a universalidade de direitos que tenham expressão
econômica para a pessoa. Considera-se em geral, o patrimônio
como universalidade de direitos. Vale dizer como uma unidade
abstrata, distinta, diferente dos elementos que a compõem iso-
ladamente considerados.
Além desse conceito jurídico, que é próprio do direito priva-
do, há uma noção econômica de patrimônio e, segundo a qual,
ele consiste num complexo de bens, através dos quais o homem
satisfaz suas necessidades.
Cabe lembrar, que o direito penal em relação ao direito civil,
ao direito econômico, ele é autônomo e constitutivo, e por isso
mesmo quando tutela bens e interesses jurídicos já tutelados
por outros ramos do direito, ele o faz com autonomia e de um
modo peculiar.
A tutela jurídica do patrimônio no âmbito do Código Penal
Brasileiro, é sem duvida extensamente realizada, mas não se
pode perder jamais em conta, a necessidade de que no conceito
de patrimônio esteja envolvida uma noção econômica, um no-
ção de valor material econômico do bem.
FURTO
O primeiro é o crime de furto descrito no artigo 155 do Có-
digo Penal Brasileiro, em sua forma básica: “subtrair, para si ou
para outrem, coisa alheia móvel: pena – reclusão, de 1 (um) a 4
(quatro) anos, e multa”.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes pala-
vras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para si ou para
outrem sem a pratica de violência ou de grave ameaça ou de
qualquer espécie de constrangimento físico ou moral à pessoa.
Significa pois o assenhoramento da coisa com fim de apoderar-
-se dela com ânimo definitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso ressaltar
uma divergência na doutrina: entende-se que é protegida dire-
tamente a posse e indiretamente a propriedade ou, em sentido
contrário, que a incriminação no caso de furto, visa essencial
ou principalmente a tutela da propriedade e não da posse. É
inegável que o dispositivo protege não só a propriedade como
a posse, seja ela direta ou indireta além da própria detenção1.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que é afe-
tado imediatamente pela conduta criminosa. Vale dizer que a
vítima de furto não é necessariamente o proprietário da coisa
subtraída, podendo recair a sujeição passiva sobre o mero de-
tentor ou possuidor da coisa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não exige
além do sujeito ativo qualquer circunstância pessoal específica.
Vale a mesma coisa para o sujeito passivo do crime, sendo ela
física ou jurídica, titular da posse, detenção ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar, abran-
gendo mesmo o apossamento à vista do possuidor ou proprie-
tário.
O crime de furto pode ser praticado também através de ani-
mais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será de apossa-
mento indireto, devido ao emprego de animais, caso contrário é
de apossamento direto.
Reina uma única controvérsia, tendo em vista o desenvol-
vimento da tecnologia, quanto a subtração praticada com o au-
xílio da informática, se ela resultaria de furto ou crime de este-
lionato. Tenho para mim, que não podemos “aprioristicamente”
ter o uso da informática como meio de cometimento de furto
ou mesmo estelionato, pois é preciso analisar, a cada conduta,
não apenas a intenção do agente, mas o modo de operação do
agente através da informática.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coisa em
direito penal representa qualquer substância corpórea, seja ela
material ou materializável, ainda que não tangível, suscetível de
apreciação e transporte, incluindo aqui os corpos gasosos, os
instrumentos , os títulos, etc.2.
O homem não pode ser objeto material de furto, conforme
o fato, o agente pode responder por sequestro ou cárcere priva-
do, conforme artigo 148 do Código Penal Brasileiro, ou subtra-
ção de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto de
furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja, valor de
troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afetivo (o que eu
acho que não tem validade jurídica penal). Já a jurisprudência
invoca o princípio da insignificância, considerando que se a coisa
furtada tem valor monetário irrisório, ficará eliminada a antijuri-
dicidade do delito e, portanto, não ficará caracterizado o crime.
Furto é crime material, não existindo sem que haja desfal-
que do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não pertence ao
agente, nem mesmo parcialmente. Por essa razão não comete
furto e sim o crime contido no artigo 346 (Subtração ou Dano de
Coisa Própria em Poder de Terceiro) do Código Penal Brasileiro,
o proprietário que subtrai coisa sua que está em poder legitimo
de outro3.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a von-
tade livre e consciente de subtrair, acrescido do elemento sub-
jetivo do injusto também chamado de “dolo específico”, que
no crime de furto está representado pela ideia de finalidade do
agente, contida da expressão “para si ou para outrem”. Indepen-
de todavia de intuito, objetivo de lucro por parte do agente, que
pode atuar por vingança, capricho, liberalidade.
25
O consentimento da vítima na subtração elide o crime, já
que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele ocorre depois
da consumação, é evidente que sobrevivi o ilícito penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre: côn-
juges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos, entre ir-
mãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação penal. Já
o direito moderno não proíbe o procedimento penal, mas isenta
de pena, como elemento de preservação da vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem duas
posições:
1) atinge a consumação no momento em que o objeto ma-
terial é retirado de posse e disponibilidade do sujeito passivo,
ingressando na livre disponibilidade do autor, ainda que não ob-
tenha a posse tranqüila4;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por breve
tempo. 5
Temos a seguinte classificação para o crime de furto: co-
mum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comissivo de
dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hipóteses
do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é condicionada à
representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: furto simples,
furto noturno, furto privilegiado e furto qualificado
FURTO DE USO
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usufruí-la
momentaneamente, está prevista no art. 155 do Código Penal
Brasileiro, para que seja reconhecível o furto de uso e não o fur-
to comum, é necessário que a coisa seja restituída, devolvida,
ao possuidor, proprietário ou detentor de que foi subtraída, isto
é, que seja reposta no lugar, para que o proprietário exerça o
poder de disposição sobre a coisa subtraída. Fora daí a exclusão
do “animus furandi” dependerá de prova plena a ser oferecida
pelo agente.
Os tribunais tem subordinado o reconhecimento do furto
de uso a efetiva devolução ou restituição, afirmando que há fur-
to comum se a coisa é abandonada em local distante ou diver-
so ou se não é recolocada na esfera de vigilância de seu dono.
Há ainda entendimentos que exigem que a devolução da coisa,
além de ser feita no mesmo lugar da subtração seja feita em
condições de restituição da coisa em sua integridade e aparência
interna e externa, assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo e por
tudo em sua aparência interna e externa à coisa subtraída6.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
FURTO NOTURNO
O Furto Noturno, está previsto no § 1º do artigo 155: “ape-
na aumenta-se de um terço, se o crime é praticado durante o
repouso noturno”7.
É furto agravado ou qualificado o praticado durante o re-
pouso noturno, aumenta-se de 1/3 artigo 155 §1º , a razão da
majorante está ligada ao maior perigo que está submetido o
bem jurídico diante da precariedade de vigilância por parte de
seu titular.
Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima, que,
dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança e a amplitude
com que a faria, caso estivesse acordada, para que se configure
a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repousa, é
variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência a cerca da
necessidade do lugar, ser habitado ou não, para se dar a agra-
vante. A jurisprudência dominante nos tribunais é no sentido de
excluir a agravante, se o furto é praticado em lugar desabitado,
pois evidente se praticado desta forma não haveria, mesmo du-
rante a época o momento do não repouso, a possibilidade de vi-
gilância que continuaria a ser tão precária quanto este momento
de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para nós,
existe a agravante quando o furto se dá durante o tempo em que
a cidade ou local repousa, o que não importa necessariamente
seja a casa habitada ou estejam seus moradores dormido. Po-
dem até estar ausente, ou desabitado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha, é a que
se iguala ao meu parecer, pois é prevista como agravante espe-
cial do furto a circunstância de ser o crime praticado durante
o período do sossego noturno8, seja ou não habitada a casa,
estejam ou não seus moradores dormindo, cabe a majoração se
o delito ocorreu naquele período.
Furto em garagem de residência, também há duas posições,
uma em que incide a qualificadora, da qual o Professor Damásio
é partidário, e outra na qual não incide a qualificadora.
FURTO PRIVILEGIADO ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo 155: “Se
o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o
juiz pode substituir a pena de reclusão pela de detenção, dimi-
nuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de multa”.
Vale dizer que é uma forma de causa especial de diminuição
de pena. Existem requisitos para que se dê essa causa especial:
- O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é ser o
agente primário, ou seja, que não tenha sofrido em razão de
outro crime condenação anterior transitada em julgado.
- O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa sub-
traída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses dois
requisitos já citados, que o agente não revele personalidade ou
antecedentes comprometedores, indicativos da existência de
probabilidade, de voltar a delinquir.
26
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de detenção,
diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a multa.
O § 3º do artigo 155 faz menção à igualdade entre energia
elétrica, ou qualquer outra que tenha valor econômico à coisa
móvel, também a caracterizando como crime10.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto como
crime permanente, pois o agente pratica uma só ação, que se
prolonga no tempo.
FURTO QUALIFICADO
Em determinadas circunstâncias são destacadas o §4º do
art. 155, para configurar furto qualificado, ao qual é cominada
pena autônoma sensivelmente mais grave: “reclusão de 2 à 8
anos seguida de multa”.
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
se o crime é cometido com destruição ou rompimento de
obstáculos à subtração da coisa; está hipótese trata da destrui-
ção, isto é, fazer desaparecer em sua individualidade ou romper,
quebrar, rasgar, qualquer obstáculo móvel ou imóvel a apreen-
são e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qualquer mo-
mento da execução do crime e não apenas para apreensão da
coisa. Porém é imprescindível que seja comprovada pericial-
mente, nem mesmo a confissão do acusado supre a falta da pe-
rícia11 .
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no caso de
concurso de pessoas, desde que o seu conteúdo haja ingressado
na esfera do conhecimento dos participantes.
A segunda hipótese é quando o crime é cometido com abu-
so de confiança, ou mediante fraude, escalada ou destreza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece de
qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à pratica do furto.
Qualifica o crime de furto quando o agente se serve de algum
artifício para fazer a subtração12.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir a vigi-
lância do ofendido e permitir maior facilidade na subtração do
objeto material. O furto mediante fraude distingue-se do este-
lionato, naquele a fraude é empregada para iludir a atenção e
vigilância do ofendido, que nem percebe que a coisa lhe está
sendo subtraída; no estelionato, ao contrário, a fraude antecede
o apossamento da coisa e é a causa de sua entrega ao agente
pela vítima; esta entrega a coisa iludida, pois a fraude motivou
seu consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto por via
que normalmente não se usa para o acesso, sendo necessário
o emprego de meio artificial, é no caso de escalada, que não se
relaciona necessariamente com a ação de galgar ou subir. Tam-
bém deve ser comprovada por meio de perícia, assim como o
rompimento de obstáculo.
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em flagrante
indica delito tentado nos casos de furto, por não chegar o agen-
te a ter a posse tranquila da coisa subtraída, que não ultrapassa
a esfera de vigilância da vítima.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo: um ba-
tedor de carteira segue uma pessoa durante vários dias. Deci-
de, então, subtrair, do bolso interno do paletó da vítima, enve-
lope que julga conter dinheiro. Furtado o envelope, o batedor
de carteira é apanhado. Chegando à Delegacia, verifica-se que
o envelope estava vazio, pois, naquele dia, a vítima esquecera
o dinheiro em casa. O agente será responsabilizado pelo crime
nesse exemplo? Não, pois a ausência do objeto material do deli-
to faz do evento um crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá quando a
subtração se dá dissimuladamente com especial habilidade por
parte do agente, onde a ação, sem emprego de violência, em si-
tuação em que a vítima, embora consciente e alerta, não perce-
be que está tendo os bens furtados. O arrebatamento violento
ou inopinado não a configura.
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou engenho de
que se sirva o agente para abrir fechadura e que tenha ou não o
formato de uma chave, podendo ser grampo, pedaço de arame,
pinça, gancho, etc. O exame pericial da chave ou desse instru-
mento é indispensável para a caracterização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre mediante
concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado nestas
circunstâncias, pois isto revela uma maior periculosidade dos
agentes, que unem seus esforços para o crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde por
quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro seguido de
furto simples, ficando excluída a qualificadora13,
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em duas
qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo servir a outra
como agravante comum.
FURTO DE COISA COMUM
Este crime está definido no art. 156 do Código Penal Brasi-
leiro, que diz: “Subtrair o condômino, coerdeiro, ou sócio, para
si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa co-
mum: pena – detenção, de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos, ou
multa”.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia coisa
que pertença também a outrem. Este crime constitui caso espe-
cial de furto, distinguindo-se dele apenas as relações existentes
entre o agente e o lesado ou os lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, coproprietá-
rio, coerdeiro ou o sócio. Esta condição é indispensável e chega a
ser uma elementar do crime e por tanto é transmitido ao partíci-
pe estranho nos termos do artigo 29 do Código Penal Brasileiro.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, coproprietário,
coerdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o terceiro possui-
dor legítimo da coisa.
A vontade de subtrair configura o momento subjetivo, fa-
la-se em dolo específico na doutrina, na expressão “para si ou
para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alternativa
de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou multa. Dá-se ao
juiz a margem para individualização da pena tendo em vista as
circunstâncias do caso concreto.
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ROUBO
A ação penal é pública, porém depende de representação
da parte
Como expresso no artigo 157 do Código Penal Brasileiro:
“Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem, mediante
grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la, por
qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência: pena
– reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa”.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atingido
também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imediato do
crime é o patrimônio, e tutela-se também a integridade corpo-
ral, a saúde, a liberdade e na hipótese de latrocínio a vida do
sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser cometi-
do por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com o sujeito pas-
sivo. Pode ocorrer a hipótese de dois sujeitos passivos: um que
sofre a violência e o titular do direito de propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa móvel
alheia, mas faça-se necessário que o agente se utilize de violên-
cia, lesões corporais, ou vias de fato, como grave ameaça ou de
qualquer outro meio que produza a possibilidade de resistência
do sujeito passivo.14
A vontade de subtrair com emprego de violência, grave
ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito de roubo.
Exige-se porém, o elemento subjetivo do tipo, o chamado dolo
específico, idêntico ao do furto, para si ou para outrem, é que se
dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem de-
finido no art.157 §1º do Código Penal Brasileiro: “na mesma
pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, emprega
violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar a
impunidade do crime ou a detenção da coisa para si ou para
terceiro”. Nesse caso a violência ou a grave ameaça ocorre após
a consumação da subtração, visando o agente assegurar a posse
da coisa subtraída ou a impunidade do crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua impu-
nidade, deve ser imediato para caracterização do roubo impró-
prio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a violência
ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtração, não se con-
sumando esta, tem se entendido que o agente deverá ser res-
ponsabilizado por tentativa de furto em concurso com o crime
de lesões corporais.
Consuma-se no momento em que o agente retira o objeto
material da esfera de disponibilidade da vítima, mesmo que não
haja a posse tranquila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida, visto
podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar a violência
ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos alheios a sua von-
tade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos duas
correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto ao
sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e instantâneo.
Tendo ação penal pública incondicionada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
ROUBO E LESÃO CORPORAL GRAVE
Nos termos do artigo 157 § 3º do Código Penal Brasileira
primeira parte, é qualificado roubo quando: “da violência resul-
ta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena num pata-
mar superior ao fixado anteriormente, aqui reclusão de 5 (cinco)
à 15 (quinze) anos, além da multa”.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência, não
estando o agente, sujeito às penas previstas pelo dispositivo
em estudo, se o evento decorra de grave ameaça, como enfar-
te, choque ou do emprego de narcóticos. Haverá no caso roubo
simples seguido de lesões corporais de natureza grave em con-
curso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em um
terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima mas não consegue
subtrair a coisa, há só a tentativa do artigo 157 § 3º 1ª parte
(TACrim SP, julgados 72:214).
ROUBO SEGUIDO DE MORTE - LATROCÍNIO
Comina-se pena de reclusão de 20 à 30 anos se resulta a
morte, as mesmas considerações referentes aos crimes qualifi-
cados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos), em
conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição Federal Bra-
sileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento mor-
te seja desejado pelo agente, basta que ele empregue violência
para roubar e que dela resulte a morte para que se tenha carac-
terizado o delito.
É indiferente porém, que a violência tenha sido exercida
para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a impuni-
dade do crime ou a detenção da coisa subtraída18 .
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa diversa
daquela que sofre o desapossamento da coisa. Haverá no entan-
to um só crime com dois sujeitos passivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva subtração
e a morte da vítima, embora no latrocínio haja morte da vítima,
ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz singular e não do
Tribunal do Júri, essa é a posição válida,
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa,
conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90. Conforme
o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de metade quando a
vítima se encontra nas condições do artigo 224 do Código Penal
Brasileiro: “presunção de violência”.
EXTORSÃO
O crime de extorsão é formal e consuma-se no momento
e no local em que ocorre o constrangimento para que se faça
ou se deixe de fazer alguma coisa. Súmula nº 96 do Superior
Tribunal de Justiça.
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem inde-
vida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar
fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou
com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até me-
tade.
28
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
È um crime comum, formal ou material, de forma livre, ins-
tantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente, comissivo, doloso, de
dano, complexo e admite tentativa.
A conduta consiste em constranger (obrigar, forcar, coagir),
mediante violência (física: vias de fato ou lesão corporal) ou
grave ameaça (moral: intimidação idônea explicita ou explicita
que incute medo no ofendido) com o objetivo de obter para si
ou para outrem indevida (injusta, ilícita) vantagem econômica
(qualquer vantagem seja de coisa móvel ou imóvel).
Haverá constrangimento ilegal se a vantagem não for eco-
nômica e exercício arbitrário das próprias razoes se a vantagem
for devida.
Tipo subjetivo
O tipo é composto de dolo duplo: o primeiro constituído
pela vontade livre e consciente de constranger alguém median-
te violência ou grave ameaça, dolo genérico; o segundo exige o
elemento subjetivo do tipo específico na expressão “com intuito
de”.
Consumação
Discute-se na doutrina se o crime de extorsão é formal
ou material. Para os que o consideram formal, a consumação
ocorre independentemente do resultado. Basta ser idôneo ao
constrangimento imposto à vítima, sendo irrelevante a enfeitava
obtenção da vantagem econômica indevida.
O comportamento da vítima nesse caso é fundamental para
a consumação do delito. É a indispensabilidade da conduta do
sujeito passivo para a consumação do crime, se o constrangi-
mento for sério, idôneo o suficiente para ensejar a ação ou omis-
são da vítima em detrimento do seu patrimônio, perfaz-se o tipo
penal do art. 168 do CP.
Da outra parte, se entendido como crime material, a consu-
mação se dará com obtenção de indevida vantagem econômica.
Seguimos esse entendimento, para nós o crime de extorsão é
material consumando-se com a efetiva obtenção indevida van-
tagem econômica.
Tentativa
Admite-se quer considerando o crime formal ou material.
Surge quando a vítima mesmo constrangida, mediante violên-
cia ou grave ameaça, não realiza a condita por circunstâncias
alheias à vontade do agente. A vítima, então não se intimida,
vence o medo e denuncia o fato a polícia.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO (art. 159)
Na extorsão mediante sequestro, diferentemente da ex-
torsão do art. 158, a vantagem pode ser qualquer uma (inclu-
sive econômica). Trata-se de crime hediondo em todas as suas
modalidades, havendo privação da liberdade da vítima para se
obter a vantagem. É crime complexo, resultante da extorsão +
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
sequestro ou cárcere privado (é o que diz a doutrina, mas eu não
concordo, visto que a extorsão exige finalidade de obter vanta-
gem econômica indevida).
Se o sequestro for para obtenção de qualquer vantagem de-
vida, haverá o crime de exercício arbitrário das próprias razões
em concurso material com o sequestro ou cárcere privado.
Apesar de o tipo se referir a “qualquer vantagem”, não ha-
verá o crime se a vantagem não tiver algum valor econômico.
Isso se depreende da interpretação sistêmica do tipo, que está
inserido no Título II, relativo aos crimes contra o patrimônio.
Não influi na caracterização do crime o fato de a vítima ser
transportada para algum lugar ou ser retida em sua própria casa.
Ademais, o sequestro deve se dar como condição ou preço do
resgate.
Sujeito passivo
Pode ser qualquer pessoa, inclusive pessoa jurídica, que
pode ter, v.g., um de seus sócios sequestrados para que seja efe-
tuado o pagamento. Determina-se o sujeito passivo de acordo
com a pessoa que terá o patrimônio lesado.
Se a pessoa que sofre a privação da liberdade for diferente
daquela que terá seu patrimônio diminuído, haverá apenas um
crime, não obstante existirem duas vítimas.
Consumação e tentativa
Ocorre a consumação quando o agente pratica a conduta
prevista no núcleo do tipo, quando realiza o sequestro privando
a vítima da liberdade por tempo juridicamente relevante, ainda
que não aufira a vantagem qualquer e ainda que nem tenha sido
pedido o resgate. Logo, o crime é formal.
“A extorsão mediante sequestro, como crime formal ou de
consumação antecipada, opera-se com a simples privação da
liberdade de locomoção da vítima, por tempo juridicamente
relevante. Ainda que o sequestrado não tenha sido conduzido
ao local de destino, o crime está consumado” (MIRABETE, Julio
Fabbrini. Código Penal Interpretado. 6ª edição. São Paulo: Atlas.
2007, pág. 1.476).
Perfeitamente possível a tentativa, já que a execução do cri-
me requer um iter criminis desdobrado em vários atos. Porém,
difícil de se configurar. Hipótese seria aquela em que os agentes
são flagrados logo após colocarem a vítima no carro, pois aí não
teriam privado sua liberdade por tempo juridicamente relevante.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO QUALIFICADA
Se o sequestro dura mais de 24h, se o sequestrado é menor
de 18 e maior que 60 anos, ou se o crime é cometido por bando
ou quadrilha a pena será de reclusão de 12 a 20 anos. Quanto
maior o tempo em que a vítima estiver em poder do criminoso,
maior será o dano à saúde e integridade física.
Quanto ao crime cometido por bando ou quadrilha, enten-
de-se como a reunião permanente de mais de três pessoas para
cometer e não uma reunião ocasional para cometer o sequestro
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO COM LESÃO CORPO-
RAL GRAVE.
Se o fato resulta lesão corporal de natureza grave a pena
será de reclusão de 16 a 24 anos; se resulta a morte a pena será
de reclusão de 24 a 30 anos. Observa-se de imediato a diferen-
29
ça deste delito com o de roubo qualificado pelo resultado. No
art. 157 do CP a lei diz: “se da violência resultar lesão grave ou
morte”; logo, num roubo em que vítima cardíaca diante de uma
ameaça vem a falecer, haverá roubo em concurso material com
homicídio e não latrocínio. O tipo exige o emprego da violên-
cia. Na extorsão mediante sequestro a lei menciona: “se dos ato
resultar lesão grave ou morte”, pouco importando para qualifi-
car o delito que a lesão grave seja culposa ou dolosa.. Eviden-
temente, se a lesão grave ou morte resultar de caso fortuito ou
força maior, o resultado agravados não poderá ser imputado ao
agente.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO E TORTURA
Entendemos que os institutos possuem objetividades jurídi-
cas distintas e autônomas. Na extorsão são mediante sequestro
ofende-se o patrimônio, a liberdade de ir e vir e a vida. Na tor-
tura atinge-se a dignidade humana, consubstanciada na integri-
dade física e mental. Cm efeito, a nosso, juízo, nada impede o
reconhecimento do concurso material de infrações.
DELAÇÃO PREMIADA
O benefício somente se aplica quando o crime for cometido
em concurso de pessoas, devendo o acusado fornecer às autori-
dades elementos capazes de facilitar a resolução do crime. Causa
obrigatória de diminuição de pena se preenchidos os requisitos
estabelecidos pelo parágrafo 4º do art. 159, qual seja, denúncia
à autoridade (juiz, delegado ou promotor) feita por um dos con-
correntes, e esta facilitar a libertação da vítima. Faz-se mister sa-
lientar que, se não houver a libertação do sequestrado, mesmo
havendo delação do coautor, não haverá diminuição de pena.
Não se confunde com a confissão espontânea, pois nesta o
agente garante confessa sua participação no crime, sem incrimi-
nar outrem.
EXTORSÃO INDIRETA
Art. 160. Exigir ou receber, como garantia de dívida, abu-
sando da situação de alguém, documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Classificação doutrinária
Crime comum, doloso, de dano, formal (exigir) e material
(receber), instantâneo, comissivo, de forma vinculada, unissub-
jetivo, unissubsistente (exigir) ou plurissubsistente (receber) e
admite tentativa.
A conduta recai sobre o documento que pode dar causa a
um procedimento criminal contra o devedor, como a confissão
de um crime, a falsificação de um título de crédito, uma dupli-
cata fria etc.
A conduta consiste ainda em exigir (obrigar, ordenar) ou
receber (aceitar) um documento que pode dar causa a procedi-
mento criminal contra a vítima ou terceiro. É abusar da situação
daquele que necessita urgentemente de auxílio financeiro. Ne-
cessário para a configuração do delito que o documento exigido
ou recebido pelo agente, que pode ser público ou particular, se
preste a instauração de inquérito policial contra o ofendido. Não
se exige a instauração do procedimento criminal, basta que o
documento em poder do credor seja potencialmente apto a ini-
ciar o processo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Consumação
Na ação de exigir, crime formal, a consumação ocorre com
a simples exigência do documento pelo extorsionário. A inicia-
tiva aqui é do agente, na conduta de receber, crime material, a
consumação ocorre com o efetivo recebimento do documento.
Nesse caso a iniciativas provém da vítima.
Tentativa
Na modalidade exigir, entendemos não ser possível sua
configuração, embora uma parcela da doutrina a admita com o
sovado exemplo, também oferecido nos crimes contra a honra,
de a exigência ser reduzida por escrito, mas não chegar ao co-
nhecimento do ofendido. Na de receber, no entanto, é perfei-
tamente possível, podendo o iter criminis ser interrompido por
circunstâncias alheias à vontade do agente.
CRIMES CONTRA OS COSTUMES;
TÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.015, DE 2009)
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.015, DE 2009)
Estupro
Art. 213.Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que
com ele se pratique outro ato libidinoso:(Redação dada pela Lei
nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.(Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1oSe da conduta resulta lesão corporal de natureza grave
ou se a vítima é menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze)
anos: (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2oSe da conduta resulta morte: (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos(Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 214 -(Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Violação sexual mediante fraude(Redação dada pela Lei nº
12.015, de 2009)
Art. 215.Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidi-
noso com alguém, mediante fraude ou outro meio que impeça
ou dificulte a livre manifestação de vontade da vítima:(Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim de obter
vantagem econômica, aplica-se também multa.(Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
30
Importunação sexual (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 215-A. Praticar contra alguém e sem a sua anuência ato
libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou a de
terceiro:(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato não
constitui crime mais grave. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Assédio sexual (Incluído pela Lei nº 10.224, de 15 de 2001)
Art. 216-A. Constranger alguém com o intuito de obter van-
tagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da
sua condição de superior hierárquico ou ascendência inerentes
ao exercício de emprego, cargo ou função.(Incluído pela Lei nº
10.224, de 15 de 2001)
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos.(Incluído pela Lei
nº 10.224, de 15 de 2001)
Parágrafo único. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.224, de
15 de 2001)
§ 2oA pena é aumentada em até um terço se a vítima é me-
nor de 18 (dezoito) anos. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
CAPÍTULO I-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.772, DE 2018)
DA EXPOSIÇÃO DA INTIMIDADE SEXUAL
Registro não autorizado da intimidade sexual
Art. 216-B.Produzir, fotografar, filmar ou registrar, por qual-
quer meio, conteúdo com cena de nudez ou ato sexual ou libi-
dinoso de caráter íntimo e privado sem autorização dos partici-
pantes:(Incluído pela Lei nº 13.772, de 2018)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem realiza mon-
tagem em fotografia, vídeo, áudio ou qualquer outro registro
com o fim de incluir pessoa em cena de nudez ou ato sexual
ou libidinoso de caráter íntimo. (Incluído pela Lei nº 13.772, de
2018)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERÁVEL
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.015, DE 2009)
Sedução
Art. 217 -(Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Estupro de vulnerável(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 217-A.Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libi-
dinoso com menor de 14 (catorze) anos: (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.(Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1oIncorre na mesma pena quem pratica as ações descri-
tas no caput com alguém que, por enfermidade ou deficiência
mental, não tem o necessário discernimento para a prática do
ato, ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer resis-
tência. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o(VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 3oSe da conduta resulta lesão corporal de natureza gra-
ve:(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4oSe da conduta resulta morte:(Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 5ºAs penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º des-
te artigo aplicam-se independentemente do consentimento da
vítima ou do fato de ela ter mantido relações sexuais anterior-
mente ao crime.(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Corrupção de menores
Art. 218.Induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a sa-
tisfazer a lascívia de outrem: (Redação dada pela Lei nº 12.015,
de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Parágrafo único.(VETADO).(Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
Satisfação de lascívia mediante presença de criança ou
adolescente(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 218-A.Praticar, na presença de alguém menor de 14
(catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjunção carnal ou
outro ato libidinoso, a fim de satisfazer lascívia própria ou de
outrem:(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
Favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável.
(Redação dada pela Lei nº 12.978, de 2014)
Art. 218-B.Submeter, induzir ou atrair à prostituição ou ou-
tra forma de exploração sexual alguém menor de 18 (dezoito)
anos ou que, por enfermidade ou deficiência mental, não tem
o necessário discernimento para a prática do ato, facilitá-la, im-
pedir ou dificultar que a abandone: (Incluído pela Lei nº 12.015,
de 2009)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1oSe o crime é praticado com o fim de obter vantagem
econômica, aplica-se também multa. (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
§ 2oIncorre nas mesmas penas: (Incluído pela Lei nº 12.015,
de 2009)
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidinoso
com alguém menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos
na situação descrita no caput deste artigo;(Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo local em
que se verifiquem as práticas referidas no caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 3oNa hipótese do inciso II do § 2o, constitui efeito obriga-
tório da condenação a cassação da licença de localização e de
funcionamento do estabelecimento.(Incluído pela Lei nº 12.015,
de 2009)
Divulgação de cena de estupro ou de cena de estupro de
vulnerável, de cena de sexo ou de pornografia(Incluído pela Lei
nº 13.718, de 2018)
Art. 218-C.Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, vender
ou expor à venda, distribuir, publicar ou divulgar, por qualquer
meio - inclusive por meio de comunicação de massa ou sistema
31
de informática ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro regis-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou de estupro de
vulnerável ou que faça apologia ou induza a sua prática, ou, sem
o consentimento da vítima, cena de sexo, nudez ou pornogra-
fia:(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato não
constitui crime mais grave. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Aumento de pena (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
§ 1ºA pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois ter-
ços) se o crime é praticado por agente que mantém ou tenha
mantido relação íntima de afeto com a vítima ou com o fim de
vingança ou humilhação. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Exclusão de ilicitude (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
§ 2ºNão há crime quando o agente pratica as condutas des-
critas no caput deste artigo em publicação de natureza jornalís-
tica, científica, cultural ou acadêmica com a adoção de recurso
que impossibilite a identificação da vítima, ressalvada sua prévia
autorização, caso seja maior de 18 (dezoito) anos.(Incluído pela
Lei nº 13.718, de 2018)
CAPÍTULO III
DO RAPTO
Rapto violento ou mediante fraude
Art. 219 -(Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Rapto consensual
Art. 220 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Diminuição de pena
Art. 221 -(Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Concurso de rapto e outro crime
Art. 222 -(Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 223 -(Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 224 -(Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Ação penal
Art. 225.Nos crimes definidos nos Capítulos I e II deste Tí-
tulo, procede-se mediante ação penal pública incondicionada.
(Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
Parágrafo único. (Revogado).(Redação dada pela Lei nº
13.718, de 2018)
Aumento de pena
Art. 226. A pena é aumentada: (Redação dada pela Lei nº
11.106, de 2005)
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o concurso
de 2 (duas) ou mais pessoas;(Redação dada pela Lei nº 11.106,
de 2005)
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou ma-
drasta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, precep-
tor ou empregador da vítima ou por qualquer outro título tiver
autoridade sobre ela;(Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é prati-
cado: (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Estupro coletivo (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes; (Incluído
pela Lei nº 13.718, de 2018)
Estupro corretivo (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
b) para controlar o comportamento social ou sexual da víti-
ma.(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
CAPÍTULO V
DO LENOCÍNIO E DO TRÁFICO DE PESSOA PARA FIM DE
PROSTITUIÇÃO OU OUTRA FORMA DE
EXPLORAÇÃO SEXUAL
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.015, DE 2009)
Mediação para servir a lascívia de outrem
Art. 227 - Induzir alguém a satisfazer a lascívia de outrem:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1o Se a vítima é maior de 14 (catorze) e menor de 18 (de-
zoito) anos, ou se o agente é seu ascendente, descendente,
cônjuge ou companheiro, irmão, tutor ou curador ou pessoa a
quem esteja confiada para fins de educação, de tratamento ou
de guarda: (Redação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
Pena - reclusão, de dois a cinco anos.
§ 2º - Se o crime é cometido com emprego de violência,
grave ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, além da pena corres-
pondente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se
também multa.
Favorecimento da prostituição ou outra forma de explora-
ção sexual (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 228.Induzir ou atrair alguém à prostituição ou outra
forma de exploração sexual, facilitá-la, impedir ou dificultar que
alguém a abandone:(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1oSe o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão,
enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da vítima, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigação de cuidado, proteção ou vigilância: (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2º - Se o crime, é cometido com emprego de violência,
grave ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, além da pena corres-
pondente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se
também multa.
Casa de prostituição
Art. 229.Manter, por conta própria ou de terceiro, estabele-
cimento em que ocorra exploração sexual, haja, ou não, intuito
de lucro ou mediação direta do proprietário ou gerente:(Reda-
ção dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
32
Rufianismo
Art. 230 - Tirar proveito da prostituição alheia, participando
diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou
em parte, por quem a exerça:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1oSe a vítima é menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (ca-
torze) anos ou se o crime é cometido por ascendente, padrasto,
madrasta, irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou cura-
dor, preceptor ou empregador da vítima, ou por quem assumiu,
por lei ou outra forma, obrigação de cuidado, proteção ou vigi-
lância:(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2oSe o crime é cometido mediante violência, grave amea-
ça, fraude ou outro meio que impeça ou dificulte a livre manifes-
tação da vontade da vítima: (Redação dada pela Lei nº 12.015,
de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem prejuízo
da pena correspondente à violência.(Redação dada pela Lei nº
12.015, de 2009)
Tráfico internacional de pessoa para fim de exploração se-
xual (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 231. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016)(Vigência)
Art. 231-A. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016)(Vigên-
cia)
Art. 232 -(Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Promoção de migração ilegal
Art. 232-A. Promover, por qualquer meio, com o fim de
obter vantagem econômica, a entrada ilegal de estrangeiro em
território nacional ou de brasileiro em país estrangeiro: Incluído
pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Incluí-
do pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 1ºNa mesma pena incorre quem promover, por qualquer
meio, com o fim de obter vantagem econômica, a saída de es-
trangeiro do território nacional para ingressar ilegalmente em
país estrangeiro. Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 2ºA pena é aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço)
se: Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
I - o crime é cometido com violência; ou Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017 Vigência
II - a vítima é submetida a condição desumana ou degradan-
te. Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 3ºA pena prevista para o crime será aplicada sem prejuízo
das correspondentes às infrações conexas. Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017 Vigência
CAPÍTULO VI
DO ULTRAJE PÚBLICO AO PUDOR
Ato obsceno
Art. 233 - Praticar ato obsceno em lugar público, ou aberto
ou exposto ao público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Escrito ou objeto obsceno
Art. 234 - Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua
guarda, para fim de comércio, de distribuição ou de exposição
pública, escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto
obsceno:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem:
I - vende, distribui ou expõe à venda ou ao público qualquer
dos objetos referidos neste artigo;
II - realiza, em lugar público ou acessível ao público, repre-
sentação teatral, ou exibição cinematográfica de caráter obsce-
no, ou qualquer outro espetáculo, que tenha o mesmo caráter;
III - realiza, em lugar público ou acessível ao público, ou pelo
rádio, audição ou recitação de caráter obsceno.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES GERAIS
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.015, DE 2009)
Aumento de pena(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 234-A.Nos crimes previstos neste Título a pena é au-
mentada:(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
I – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
II – (VETADO);(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
III - de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta gravi-
dez; (Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente trans-
mite à vítima doença sexualmente transmissível de que sabe ou
deveria saber ser portador, ou se a vítima é idosa ou pessoa com
deficiência. (Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 234-B.Os processos em que se apuram crimes definidos
neste Título correrão em segredo de justiça. (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Art. 234-C.(VETADO).(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
CRIMES CONTRA A FAMÍLIA;
TÍTULO VII
DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA O CASAMENTO
Bigamia
Art. 235 - Contrair alguém, sendo casado, novo casamento:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
§ 1º - Aquele que, não sendo casado, contrai casamento
com pessoa casada, conhecendo essa circunstância, é punido
com reclusão ou detenção, de um a três anos.
§ 2º - Anulado por qualquer motivo o primeiro casamento,
ou o outro por motivo que não a bigamia, considera-se inexis-
tente o crime.
Induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial
o outro contraente, ou ocultando-lhe impedimento que não seja
casamento anterior:
33
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - A ação penal depende de queixa do con-
traente enganado e não pode ser intentada senão depois de
transitar em julgado a sentença que, por motivo de erro ou im-
pedimento, anule o casamento.
Conhecimento prévio de impedimento
Art. 237 - Contrair casamento, conhecendo a existência de
impedimento que lhe cause a nulidade absoluta:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Simulação de autoridade para celebração de casamento
Art. 238 - Atribuir-se falsamente autoridade para celebra-
ção de casamento:
Pena - detenção, de um a três anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Simulação de casamento
Art. 239 - Simular casamento mediante engano de outra
pessoa:
Pena - detenção, de um a três anos, se o fato não constitui
elemento de crime mais grave.
Adultério
Art. 240 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O ESTADO DE FILIAÇÃO
Registro de nascimento inexistente
Art. 241 - Promover no registro civil a inscrição de nasci-
mento inexistente:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
Parto suposto. Supressão ou alteração de direito inerente
ao estado civil de recém-nascido
Art. 242 - Dar parto alheio como próprio; registrar como seu
o filho de outrem; ocultar recém-nascido ou substituí-lo, supri-
mindo ou alterando direito inerente ao estado civil: (Redação
dada pela Lei nº 6.898, de 1981)
Pena - reclusão, de dois a seis anos. (Redação dada pela Lei
nº 6.898, de 1981)
Parágrafo único - Se o crime é praticado por motivo de re-
conhecida nobreza: (Redação dada pela Lei nº 6.898, de 1981)
Pena - detenção, de um a dois anos, podendo o juiz deixar
de aplicar a pena. (Redação dada pela Lei nº 6.898, de 1981)
Sonegação de estado de filiação
Art. 243 - Deixar em asilo de expostos ou outra instituição
de assistência filho próprio ou alheio, ocultando-lhe a filiação ou
atribuindo-lhe outra, com o fim de prejudicar direito inerente
ao estado civil:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ASSISTÊNCIA FAMILIAR
Abandono material
Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistência
do cônjuge, ou de filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto
para o trabalho, ou de ascendente inválido ou maior de 60 (ses-
senta) anos, não lhes proporcionando os recursos necessários
ou faltando ao pagamento de pensão alimentícia judicialmente
acordada, fixada ou majorada; deixar, sem justa causa, de socor-
rer descendente ou ascendente, gravemente enfermo: (Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa, de
uma a dez vezes o maior salário mínimo vigente no País. (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.478, de 1968)
Parágrafo único - Nas mesmas penas incide quem, sen-
do solvente, frustra ou ilide, de qualquer modo, inclusive por
abandono injustificado de emprego ou função, o pagamento de
pensão alimentícia judicialmente acordada, fixada ou majorada.
(Incluído pela Lei nº 5.478, de 1968)
Entrega de filho menor a pessoa inidônea
Art. 245 - Entregar filho menor de 18 (dezoito) anos a pes-
soa em cuja companhia saiba ou deva saber que o menor fica
moral ou materialmente em perigo: (Redação dada pela Lei nº
7.251, de 1984)
Pena - detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Redação dada
pela Lei nº 7.251, de 1984)
§ 1º - A pena é de 1 (um) a 4 (quatro) anos de reclusão, se o
agente pratica delito para obter lucro, ou se o menor é enviado
para o exterior.(Incluído pela Lei nº 7.251, de 1984)
§ 2º - Incorre, também, na pena do parágrafo anterior
quem, embora excluído o perigo moral ou material, auxilia a
efetivação de ato destinado ao envio de menor para o exterior,
com o fito de obter lucro.(Incluído pela Lei nº 7.251, de 1984)
Abandono intelectual
Art. 246 - Deixar, sem justa causa, de prover à instrução pri-
mária de filho em idade escolar:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Art. 247 - Permitir alguém que menor de dezoito anos, su-
jeito a seu poder ou confiado à sua guarda ou vigilância:
I - freqüente casa de jogo ou mal-afamada, ou conviva com
pessoa viciosa ou de má vida;
II - freqüente espetáculo capaz de pervertê-lo ou de ofen-
der-lhe o pudor, ou participe de representação de igual nature-
za;
III - resida ou trabalhe em casa de prostituição;
IV - mendigue ou sirva a mendigo para excitar a comisera-
ção pública:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
34
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA O
PÁTRIO PODER, TUTELA CURATELA
Induzimento a fuga, entrega arbitrária ou sonegação de
incapazes
Art. 248 - Induzir menor de dezoito anos, ou interdito, a fu-
gir do lugar em que se acha por determinação de quem sobre
ele exerce autoridade, em virtude de lei ou de ordem judicial;
confiar a outrem sem ordem do pai, do tutor ou do curador al-
gum menor de dezoito anos ou interdito, ou deixar, sem justa
causa, de entregá-lo a quem legitimamente o reclame:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração de incapazes
Art. 249 - Subtrair menor de dezoito anos ou interdito ao
poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou de
ordem judicial:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos, se o fato não
constitui elemento de outro crime.
§ 1º - O fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou cura-
dor do interdito não o exime de pena, se destituído ou tempo-
rariamente privado do pátrio poder, tutela, curatela ou guarda.
§ 2º - No caso de restituição do menor ou do interdito, se
este não sofreu maus-tratos ou privações, o juiz pode deixar de
aplicar pena.
CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA;
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
(...)
TÍTULO IX
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
Incitação ao crime
Art. 286 - Incitar, publicamente, a prática de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Apologia de crime ou criminoso
Art. 287 - Fazer, publicamente, apologia de fato criminoso
ou de autor de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Associação Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas, para o fim
específico de cometer crimes: (Redação dada pela Lei nº 12.850,
de 2013) (Vigência)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade se a asso-
ciação é armada ou se houver a participação de criança ou ado-
lescente. (Redação dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Constituição de milícia privada (Incluído dada pela Lei nº
12.720, de 2012)
Art. 288-A. Constituir, organizar, integrar, manter ou custear
organização paramilitar, milícia particular, grupo ou esquadrão
com a finalidade de praticar qualquer dos crimes previstos neste
Código: (Incluído dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos. (Incluído dada
pela Lei nº 12.720, de 2012)
CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA;
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA
Epidemia
Art. 267 - Causar epidemia, mediante a propagação de ger-
mes patogênicos:
Pena - reclusão, de dez a quinze anos. (Redação dada pela
Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1º - Se do fato resulta morte, a pena é aplicada em dobro.
§ 2º - No caso de culpa, a pena é de detenção, de um a dois
anos, ou, se resulta morte, de dois a quatro anos.
Infração de medida sanitária preventiva
Art. 268 - Infringir determinação do poder público, destina-
da a impedir introdução ou propagação de doença contagiosa:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço, se o
agente é funcionário da saúde pública ou exerce a profissão de
médico, farmacêutico, dentista ou enfermeiro.
Omissão de notificação de doença
Art. 269 - Deixar o médico de denunciar à autoridade públi-
ca doença cuja notificação é compulsória:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Envenenamento de água potável ou de substância alimen-
tícia ou medicinal
Art. 270 - Envenenar água potável, de uso comum ou par-
ticular, ou substância alimentícia ou medicinal destinada a con-
sumo:
Pena - reclusão, de dez a quinze anos. (Redação dada pela
Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1º - Está sujeito à mesma pena quem entrega a consumo
ou tem em depósito, para o fim de ser distribuída, a água ou a
substância envenenada.
Modalidade culposa
§ 2º - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Corrupção ou poluição de água potável
Art. 271 - Corromper ou poluir água potável, de uso comum
ou particular, tornando-a imprópria para consumo ou nociva à
saúde:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos.
35
Modalidade culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de subs-
tância ou produtos alimentícios (Redação dada pela Lei nº
9.677, de 2.7.1998)
Art. 272 - Corromper, adulterar, falsificar ou alterar subs-
tância ou produto alimentício destinado a consumo, tornando-
-o nociva à saúde ou reduzindo-lhe o valor nutritivo: (Redação
dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
§ 1º-A - Incorre nas penas deste artigo quem fabrica, ven-
de, expõe à venda, importa, tem em depósito para vender ou,
de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo a substância
alimentícia ou o produto falsificado, corrompido ou adulterado.
(Incluído pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
§ 1º - Está sujeito às mesmas penas quem pratica as ações
previstas neste artigo em relação a bebidas, com ou sem teor
alcoólico.(Redação dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Modalidade culposa
§ 2º - Se o crime é culposo: (Redação dada pela Lei nº 9.677,
de 2.7.1998)
Pena - detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (Redação
dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Art. 273 - Falsificar, corromper, adulterar ou alterar produto
destinado a fins terapêuticos ou medicinais: (Redação dada pela
Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 15 (quinze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem importa, vende,
expõe à venda, tem em depósito para vender ou, de qualquer
forma, distribui ou entrega a consumo o produto falsificado,
corrompido, adulterado ou alterado. (Redação dada pela Lei nº
9.677, de 2.7.1998)
§ 1º-A - Incluem-se entre os produtos a que se refere este
artigo os medicamentos, as matérias-primas, os insumos farma-
cêuticos, os cosméticos, os saneantes e os de uso em diagnósti-
co. (Incluído pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
§ 1º-B - Está sujeito às penas deste artigo quem pratica as
ações previstas no § 1º em relação a produtos em qualquer das
seguintes condições: (Incluído pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
I - sem registro, quando exigível, no órgão de vigilância sani-
tária competente; (Incluído pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
II - em desacordo com a fórmula constante do registro pre-
visto no inciso anterior; (Incluído pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
III - sem as características de identidade e qualidade admi-
tidas para a sua comercialização; (Incluído pela Lei nº 9.677, de
2.7.1998)
IV - com redução de seu valor terapêutico ou de sua ativida-
de; ((Incluído pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
V - de procedência ignorada; (Incluído pela Lei nº 9.677, de
2.7.1998)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VI - adquiridos de estabelecimento sem licença da auto-
ridade sanitária competente. (Incluído pela Lei nº 9.677, de
2.7.1998)
Modalidade culposa
§ 2º - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Emprego de processo proibido ou de substância não per-
mitida
Art. 274 - Empregar, no fabrico de produto destinado a
consumo, revestimento, gaseificação artificial, matéria corante,
substância aromática, anti-séptica, conservadora ou qualquer
outra não expressamente permitida pela legislação sanitária:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Invólucro ou recipiente com falsa indicação
Art. 275 - Inculcar, em invólucro ou recipiente de produtos
alimentícios, terapêuticos ou medicinais, a existência de subs-
tância que não se encontra em seu conteúdo ou que nele existe
em quantidade menor que a mencionada:(Redação dada pela
Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Produto ou substância nas condições dos dois artigos an-
teriores
Art. 276 - Vender, expor à venda, ter em depósito para ven-
der ou, de qualquer forma, entregar a consumo produto nas
condições dos arts. 274 e 275.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.(Reda-
ção dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Substância destinada à falsificação
Art. 277 - Vender, expor à venda, ter em depósito ou ceder
substância destinada à falsificação de produtos alimentícios, te-
rapêuticos ou medicinais:(Redação dada pela Lei nº 9.677, de
2.7.1998)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.677, de 2.7.1998)
Outras substâncias nocivas à saúde pública
Art. 278 - Fabricar, vender, expor à venda, ter em depósito
para vender ou, de qualquer forma, entregar a consumo coisa
ou substância nociva à saúde, ainda que não destinada à alimen-
tação ou a fim medicinal:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Substância avariada
Art. 279 - (Revogado pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Medicamento em desacordo com receita médica
Art. 280 - Fornecer substância medicinal em desacordo com
receita médica:
36
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
COMÉRCIO, POSSE OU USO DE ENTORPECENTE OU SUBS-
TÂNCIA QUE DETERMINE DEPENDÊNCIA FÍSICA OU PSÍQUICA.
(Redação dada pela Lei nº 5.726, de 1971)(Revogado pela Lei nº
6.368, 1976)
Art. 281. (Revogado pela Lei nº 6.368, 1976)
Exercício ilegal da medicina, arte dentária ou farmacêutica
Art. 282 - Exercer, ainda que a título gratuito, a profissão
de médico, dentista ou farmacêutico, sem autorização legal ou
excedendo-lhe os limites:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - Se o crime é praticado com o fim de lucro,
aplica-se também multa.
Charlatanismo
Art. 283 - Inculcar ou anunciar cura por meio secreto ou in-
falível:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Curandeirismo
Art. 284 - Exercer o curandeirismo:
I - prescrevendo, ministrando ou aplicando, habitualmente,
qualquer substância;
II - usando gestos, palavras ou qualquer outro meio;
III - fazendo diagnósticos:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - Se o crime é praticado mediante remune-
ração, o agente fica também sujeito à multa.
Forma qualificada
Art. 285 - Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previs-
tos neste Capítulo, salvo quanto ao definido no art. 267.
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA;
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.
Crimes Contra a Fé Pública
Os crimes contra a fé pública são crimes de perigo abstrato,
porque neles o tipo não faz referência ao perigo. Assim, há de
se questionar, por exemplo, o seguinte: alguém falsificou uma
cédula, mas é uma cédula de três reais, existiu o crime de falso
de moeda?
Poderia se levar a pensar que sim, o legislador não fala que
a moeda tenha que ser essencialmente correspondente a uma
que exista. Mas a resposta seria não, inclusive a súmula 73 do
STJ nos auxiliaria a dizer isto. A súmula 73 diz assim: o papel mo-
eda grosseiramente falsificado não configura crime de moeda
falsa, mas sim estelionato em tese, de competência da JE. Qual
o raciocínio que se emprega?
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Malgrado seja um crime de perigo abstrato, a conduta
praticada não dispensa a idoneidade para a demonstração da
possibilidade de o perigo acontecer. As condutas têm que ter
idoneidade suficiente a produzir perigo, o que não significa dizer
que o perigo seja exigido, são coisas diversas. Há como desca-
racterizar a idoneidade em termos abstratos, e não concretos,
como seria o caso. Uma cédula de três reais pode expor a risco a
fé pública? Não, nem em abstrato.
Moeda Falsa (art. 289)
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda me-
tálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
A fabricação é ação conhecida como contrafação; nela, se
insere materialmente o objeto em circulação. Já a alteração
pressupõe a existência de um suporte, o qual o agente modifica
de alguma forma, geralmente para que valha mais.
O bem jurídico protegido é a fé pública, ou seja, a segurança
da sociedade em relação à moeda, ao meio circulante e à circu-
lação monetária.
Moeda de curso legal é aquela de recebimento obrigatório,
por força de lei, que não pode ser recusada no comércio. Ela
pode se referir tanto a moeda metálica quanto ao papel-moeda.
Se o aceite de outra moeda for meramente convencional, não
restará caracterizado o crime (pode haver, em tese, o estelio-
nato).
O crime se consuma com a simples contrafação ou altera-
ção, sendo indiferente se houve ou não a efetiva introdução das
moedas falsificadas em circulação; tampouco se exige dano a
terceiro.
A ação penal é pública incondicionada, de competência da
Justiça Federal. Como o crime deixa vestígios, exige-se prova
pericial.
Não se admite, predominantemente, a aplicação do princí-
pio da insignificância, sendo irrelevante o número de cédulas,
seu valor ou o número de pessoas eventualmente lesadas.
Não se aplica o princípio da insignificância ao crime de mo-
eda falsa, pois se trata de delito contra a fé pública, logo não há
que falar em desinteresse estatal à sua repressão
Circulação de Moeda Falsa (art. 289, § 1º)
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria
ou alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, em-
presta, guarda ou introduz na circulação moeda falsa.
Nesse caso, não se exige que a moeda falsa seja a de curso
legal no país, podendo ser moeda estrangeira.
O autor pode ser qualquer pessoa, menos o autor da fal-
sificação. É um tipo subsidiário, podendo o agente responder
por uma destas condutas caso não seja determinada a autoria
da falsificação.
O tipo se caracteriza por ser misto alternativo. Evidente-
mente que se o agente falsifica a moeda e a faz circular, respon-
derá por um só crime, já que a circulação é mero exaurimento.
O agente precisa ter conhecimento da falsidade. Se ele rece-
be a moeda e a faz circular sem saber, não responde pelo crime.
37
Aliás, o dolo é algo muito difícil de se comprovar nesses cri-
mes. Isso porque o agente sempre nega a autoria, alegando que
desconhecia a falsidade. O juiz deve se atentar para as máximas
da experiência, para o modus operandi do agente, a fim de cap-
tar a prática do crime. É o que ocorre, por exemplo, quando o
agente utiliza a moeda na calada da noite, com pessoas humil-
des, quando já tenha tentado trocar a moeda anteriormente etc.
Baltazar sugere que se atente para os seguintes dados:
a) Quantidade de cédulas encontradas com o agente;
b) Modo de introdução em circulação;
c) Existência de outras cédulas de menor valor em poder
do agente;
d) Verossimilhança da versão do réu para a origem das cé-
dulas;
e) Grau de instrução do agente;
f) Local onde guarda as cédulas.
Trata-se de crime formal e de perigo abstrato, sendo irrele-
vantes, para a consumação, a obtenção da vantagem indevida
para o agente ou de prejuízo para terceiros.
Concurso de Crimes
Se o agente introduz em circulação várias cédulas ou moe-
das, no mesmo contexto, há crime único.
Se ele introduz moedas em locais próximos, num mesmo
contexto, há entendimento de ser crime único e crime continu-
ado.
Se o agente obtém vantagem econômica indevida, O ESTE-
LIONATO É ABSORVIDO PELO DELITO DE MOEDA FALSA, por apli-
cação do princípio da consunção ou da especialidade.
Competência
É da Justiça Federal, já que afeta a fé pública da União, ainda
que tenha por objeto moeda estrangeira.
A competência para processar e julgar esses crimes de mo-
eda falsa é da JF, desde que haja idoneidade, desde que se trate
de crime de moeda falsa.
Se não houver idoneidade haverá o falso inócuo. A figura do
falso inócuo, então, é aquela em que a falsificação existiu, mas
com as características dela não se apresenta capaz a iludir um
número indeterminado de agentes.
Forma Privilegiada (art. 289, § 2º)
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira,
moeda falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois de co-
nhecer a falsidade, é punido com detenção, de seis meses a dois
anos, e multa.
Adquirir a moeda falsa sem ter conhecimento do vício não
é crime. Entretanto, o é o fato de colocar novamente em circula-
ção após conhecer da falsidade.
Esse crime somente se consuma com a reintrodução da mo-
eda à circulação. Logo, é material, admitindo a tentativa.
Forma Qualificada (art. 289, § 3º)
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos, e multa,
o funcionário público ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de
emissão que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determinado
em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à autorizada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular
moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
Falsificação de Documento Público (art. 297)
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento públi-
co, ou alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
São requisitos da falsificação:
a) Que ela seja idônea: é a falsificação apta a iludir, capaz de
enganar qualquer pessoa normal; para a jurisprudência, a falsifi-
cação grosseira não constitui crime, pois não é capaz de enganar
as pessoas em geral. Poderia ser, no máximo, estelionato;
b) Que tenha capacidade de causar prejuízo a alguém:
Disquete, cd, xerox etc. não são documentos. Documento
é toda peça escrita que condensa o pensamento de alguém, ca-
paz de provar um fato ou a realização de um ato de relevância
jurídica.
Requisitos do Documento Público
a) Deve ser elaborado por agente público;
b) O agente público deve estar no exercício da função, ten-
do atribuição para tanto;
c) Deve obedecer às formalidades legais exigidas para a va-
lidade do documento.
Pode um documento estrangeiro ser considerado público?
Sim, desde que seja considerado público no país de origem e
que satisfaça os requisitos de validade previstos no ordenamen-
to brasileiro.
Documentos Públicos por Equiparação (art. 297, § 2º)
Trata-se de documentos particulares que, pela sua impor-
tância, foram equiparados pela lei a documento público. São
eles:
a) Documentos emitidos por entidade paraestatal;
b) Título ao portador ou transmissível por endosso;
c) Livros mercantis;
d) Testamento particular.
Consumação e Tentativa
A consumação ocorre quando realizada a falsificação ou al-
teração. É um crime formal, bastando o resultado jurídico, sen-
do perfeitamente possível a tentativa.
Concurso de Crimes
a) Falsificação de documento público e estelionato: para
o STF, ambos os crimes coexistiriam, mas em concurso formal.
Para o STJ:
b) Falsificação e uso de documento falso (art. 304): o uso
será absorvido, já que é mero pós fato impunível. Isso, entretan-
to, se o falsário for a mesma pessoa que usa o documento
Causas de Aumento de Pena (art. 297, 13º)
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
Falsidade de Documento e Sonegação Fiscal
Nos crimes de sonegação fiscal há causas extintivas de pu-
nibilidade, assim como também há o entendimento do STF no
sentido de que eles são sujeitos a uma condição objetiva de pu-
nibilidade, que significa o esgotamento da via administrativa.
38
Falsificação de Documento Particular (art. 298)
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento parti-
cular ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
O conceito de documento particular é dado por exclusão.
Particular é todo documento que não é público. São exemplos:
a) Cheque devolvido pelo banco: é documento particular,
pois após devolvido o cheque, não mais poderá ser transmitido
por endosso.
b) Documento endereçado à autoridade pública: não é do-
cumento público, já que não foi feito por autoridade pública.
Falsidade Ideológica (art. 299)
Art. 299 - Omitir, EM DOCUMENTO PÚBLICO OU PARTICU-
LAR, declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer
inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com
o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade
sobre fato juridicamente relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o docu-
mento é público, e reclusão de um a três anos, e multa, se o
documento é particular.
Trata-se de um crime formal, bastando a possibilidade de
dano para ser punível.
A falsidade ideológica é voltada para a declaração que com-
põe o documento, para o conteúdo do que se quer falsificar.
Nela, o documento é formalmente perfeito e falso seu conte-
údo intelectual. O agente declara e faz constar no documento
algo que sabe não ser verdadeiro.
Na falsidade material o vício incide sobre a parte exterior do
documento, recaindo sobre o elemento físico do papel escrito
e verdadeiro. O sujeito modifica as características originais do
objeto material por meio de rasuras, borrões, emendas, substi-
tuição de palavras ou letras, números, etc. Na falsidade ideoló-
gica (ou pessoa) o vício incide sobre as declarações que o objeto
material deveria possuir, sobre o conteúdo das ideias. Inexistem
rasuras, emendas, omissões ou acréscimos. O documento, sob
o aspecto material é verdadeiro; falsa é a ideia que ele contém.
Daí também chamar-se ideal
Requisitos para a Configuração, Conforme Jurisprudência
a) Que a declaração tenha valor por si mesma: se a decla-
ração tiver de ser investigada pela autoridade pública, não há
crime (v.g., declaração de pobreza falsa). Nesse sentido:
b) Que a declaração faça parte do objeto do documento: as
declarações irrelevantes, como o endereço da testemunha num
contrato, não caracterizam o crime
Casuísticas
a) Se alguém pega a assinatura de um amigo em uma folha
em branco e preenche como confissão de dívida, pratica o crime
de falsidade ideológica;
b) Pegar uma folha e falsificar a assinatura de outrem é fal-
sidade material;
c) Se, em um B.O., o escrivão inserir fatos que não foram
narrados, haverá falsidade ideológica;
d) A cópia sem autenticação não pode ser considerada do-
cumento para fins penais.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Elemento Subjetivo, Consumação e Tentativa
O crime exige o especial fim de prejudicar direito ou criar
obrigação, ou ainda, alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante.
Na MODALIDADE OMISSIVA, consuma-se com a omissão e
não cabe tentativa.
Na comissiva, ocorre quando o agente insere ou faz terceiro
inserir, sendo a tentativa perfeitamente possível.
Causa de Aumento de Pena
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e come-
te o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou al-
teração é de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena
de sexta parte.
Uso de Documento Falso (art. 304)
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou
alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Trata-se de crime com preceito penal secundário remetido.
Fazer uso é utilizar documento falso como se verdadei-
ro fosse. O uso deve ser efetivo, não bastando mencionar que
possui o documento. Se o agente falsifica e usa documento, há
simplesmente progressão criminosa, e o uso se torna um post
factum impunível.
Não haverá o crime se o documento for encontrado pela
autoridade em revista pessoal do agente; se o documento é
apresentado mediante solicitação ou exigência da autoridade
policial, há controvérsia.
Competência
Se o documento utilizado for passaporte, a competência
será da Justiça Federal do lugar onde apresentado:
Falsa Identidade (art. 307)
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade
para obter vantagem, em proveito próprio ou alheio, ou para
causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o
fato não constitui elemento de crime mais grave.
Trata-se de um delito formal e expressamente subsidiário.
Identidade se refere às características que uma pessoa pos-
sui capazes de a individualizarem na sociedade. Está ligada inti-
mamente à noção de estado civil.
A falsidade tem de ser idônea e deve haver relevância jurídi-
ca na imputação falsa, capacidade de causar dano.
O silêncio não pode configurar falsa identidade, já que o cri-
me é comissivo.
Falsa Identidade e Autodefesa
Para concursos de Defensoria Pública, o preso em flagrante
ou interrogado em juízo que se dá outro nome para se eximir da
condenação simplesmente exerce a autodefesa, em seu sentido
mais amplo, aplicando-se o brocardo nemo tenetur se detegere.
Para o MP, evidentemente que não se trata de autodefe-
sa, já que a conduta do agente é comissiva, tentando enganar a
autoridade pública, se afastando em muito do simples direito à
não autoincriminação
39
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
O Capítulo I do Título XI do Código Penal trata dos crimes
funcionais, praticados por determinado grupo de pessoas no
exercício de sua função, associado ou não com pessoa alheia aos
quadros administrativos, prejudicando o correto funcionamento
dos órgãos do Estado.
A Administração Pública deste modo, em geral direta, in-
direta e empresas privadas prestadoras de serviços públicos,
contratadas ou conveniadas será vítima primária e constante,
podendo, secundariamente, figurar no polo passivo eventual
administrado prejudicado.
O agente, representante de um poder estatal, tem por fun-
ção principal cumprir regularmente seus deveres, confiados
pelo povo. A traição funcional faz com que todos tenhamos inte-
resse na sua punição, até porque, de certa forma, somos afeta-
dos por elas. Dentro desse espírito, mesmo quando praticado no
estrangeiro, logo, fora do alcance da soberania nacional, o delito
funcional será alcançado, obrigatoriamente, pela lei penal.
Não bastasse, a Lei 10.763, de 12 de novembro de 2003,
condicionou a progressão de regime prisional nos crimes contra
a Administração Pública à prévia reparação do dano causado, ou
à devolução do produto do ilícito praticado, com os acréscimos
legais.
A lei em comento não impede a progressão aos crimes fun-
cionais, mas apenas acrescenta uma nova condição objetiva, de
cumprimento obrigatório para que o reeducando conquiste o
referido benefício.
Crimes Funcionais
Espécies
Os delitos funcionais são divididos em duas espécies: pró-
prios e impróprios.
Nos crimes funcionais próprios, na qualidade de funcioná-
rio público ao autor, o fato passa a ser tratado como um tipo
penal descrito.
Já nos impróprios desaparecendo a qualidade de servidor
publico, desaparece também o crime funcional, desclassificando
a conduta para outro delito, de natureza diversa.
Conceito de Funcionário Público para Efeitos Penais
Art. 327. Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,
exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada
para a execução de atividade típica da Administração Pública.
§ 2º A pena será aumentada da terça parte quando os au-
tores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de
cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento
de órgão da administração direta, sociedade de economia mista,
empresa pública ou fundação instituída pelo poder público.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Contudo, ao considerar o que seja funcionário público para
fins penais, nosso Código Penal nos dá um conceito unitário,
sem atender aos ensinamentos do Direito Administrativo, to-
mando a expressão no sentido amplo.
Dessa forma, para os efeitos penais, considera-se funcio-
nário público não apenas o servidor legalmente investido em
cargo público, mas também o que servidor publico efetivo ou
temporário.
Tipos penais Contra Administração Pública
O crime de Peculato, Peculato apropriação, Peculato des-
vio, Peculato furto, Peculato culposo, Peculato mediante erro
de outrem, Concussão, Excesso de exação, Corrupção passiva e
Prevaricação, são os crimes tipificado com praticados por agen-
tes públicos.
Peculato
Previsto no artigo 312 do C.P., a objetividade jurídica do
peculato é a probidade da administração pública. É um crime
próprio onde o sujeito ativo será sempre o funcionário público e
o sujeito passivo o Estado e em alguns casos o particular. Admi-
te-se a participação.
Peculato Apropriação
É uma apropriação indébita e o objeto pode ser dinheiro,
valor ou bem móvel. É de extrema importância que o funcio-
nário tenha a posse da coisa em razão do seu cargo. Consuma-
ção: Se dá no momento da apropriação, em que ele passa a agir
como o titular da coisa apropriada. Admite-se a tentativa.
Peculato Desvio
O servidor desvia a coisa em vez de apropriar-se. Aqui o
sujeito ativo além do servidor pode tem participação de uma
3a pessoa. Consumação: No momento do desvio e admite-se a
tentativa.
Peculato Furto
Previsto no Art. 312 CP., aqui o funcionário público não de-
têm a posse, mas consegue deter a coisa em razão da facilidade
de ser servidor público. Ex: Diretor de escola pública que tem a
chave de todas as salas da escola, aproveita-se da sua função e
facilidade e subtrai algo que não estava sob sua posse, tem-se o
peculato furto.
Peculato Culposo
Aproveitando o exemplo da escola, neste caso o diretor es-
quece a porta aberta e alguém entra no colégio e subtrai um
bem. A consumação se dá no momento em que o 3o subtrai a
coisa. Não admite-se a tentativa.
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Peculato mediante Erro de Outrem
Art. 313 C.P., o seu objeto jurídico é a probidade administra-
tiva. Sujeito ativo: funcionário público; sujeito passivo: Estado e
o particular lesado. A modalidade de peculato mediante erro de
outrem, é um peculato estelionato, onde a pessoa é induzida a
erro. Ex: Um fiscal vai aplicar uma multa a um determinado con-
tribuinte e esse contribuinte paga o valor direto a esse fiscal, que
embolsa o dinheiro. Só que na verdade nunca existiu multa al-
guma e esse dinheiro não tinha como destino os cofres públicos
e sim o favorecimento pessoal do agente. É um crime doloso e
sua consumação se dá quando ele passa a ser o titular da coisa.
Admite-se a tentativa.
Concussão
Art. 316 C.P., é uma espécie de extorsão praticada pelo ser-
vidor público com abuso de autoridade. O objeto jurídico é a
probidade da administração pública. Sujeito ativo: Crime pró-
prio praticado pelo servidor e o seu jeito passivo é o Estado e
a pessoa lesada. A conduta é exigir. Trata-se de crime formal
pois consuma-se com a exigência, se houver entrega de valor há
exaurimento do crime e a vítima não responde por corrupção
ativa porque foi obrigada a agir dessa maneira.
Excesso de Exação
A exigência vai para os cofres públicos, isto é, recolhe aos
cofres valor não devido, ou era para recolher aos cofres públi-
cos, porém o funcionário se apropria do valor.
Corrupção Passiva
Art. 317 C.P., o Objeto jurídico é a probidade administrativa.
Sujeito ativo: funcionário público. A vítima é o Estado e apenas
na conduta solicitar é que a vítima será, além do Estado a pessoa
ao qual foi solicitada.
Condutas: Solicitar, receber e aceitar promessa, aumenta-se
a pena se o funcionário retarda ou deixa de praticar atos de ofí-
cio. Não admite-se a tentativa, é no caso de privilegiado, onde
cede ao pedido ou influência de 3a pessoa. Só se consuma pela
prática do ato do servidor público.
Prevaricação
Art. 319 C.P., aqui também tutela-se a probidade adminis-
trativa. É um crime próprio, cometido por funcionário público e
a vítima é o Estado. A conduta é: retardar ou deixar de praticar
ato de ofício. O Crime consuma-se com o retardamento ou a
omissão, é doloso e o objetivo do agente é buscar satisfação ou
vantagem pessoal.
Os crimes contra a Administração Pública é demasiadamen-
te prejudicial, pois refletem e afetam a todos os cidadãos de-
pendentes do serviço publico, colocando em crédito e a prova a
credibilidade das instituições públicas, para apenas satisfazer o
egoismo e egocentrismo desses agentes corruptos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Tais mecanismos de combate devem ser aplicas com rigor
e aperfeiçoados para que estes desviantes do serviço publico,
tenham suas praticas de errôneas coibidas e extintas, podem
assim fortalecer as instituições publica e valorizar os servidores.
CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
Nos Crimes contra as finanças públicas, o bem jurídico pro-
tegido é a probidade administrativa, relativamente às operações
realizadas no âmbito das finanças públicas da União, Estado, Dis-
trito Federal e Municípios. Protege-se o princípio da legalidade
administrativa, punindo-se criminalmente condutas praticadas
sem a observância legal.
Sujeito ativo somente poderá ser um agente público (fun-
cionário público lato sensu). No entanto, somente poderá come-
ter esse tipo penal quem possui atribuição legal para ordenar,
autorizar ou realizar operação de crédito, interno ou externo. Se
o funcionário que emitir o ato administrativo (ordem autoriza-
ção ou ele próprio realizar a operação) não tiver atribuição legal
para tanto, referido ato será passível de anulação pelo próprio
poder público. Essa falta de atribuição legal torna a conduta pra-
ticada atípica.
Deve-se destacar que pode ser sujeito ativo tanto o agente
público que emite o ato administrativo, isto é, que ordena ou
autoriza a operação de crédito, como aquele funcionário (subor-
dinado) que a realiza.
Sujeito passivo será a União, Estado, Distrito Federal ou Mu-
nicípios, relativamente ao erário público, isto é, a Receita públi-
ca, nas respectivas searas.
As condutas tipificadas são ordenar, autorizar e realizar
operação de crédito, constituindo crime de conteúdo variado.
A sentença penal condenatória por crimes contra as finan-
ças públicas, embora constitua título executivo no cível, não faz
coisa julgada extrapenal para abranger o ressarcimento de dano
e multa civil prevista na lei n. 8.429/92, nem a multa aplicável
pelo tribunal de contas.
Os crimes contra as finanças públicas constituem também
atos de improbidade administrativa.
A perda de cargo, função pública ou mandato eletivo é efei-
to da condenação inaplicável em crimes contra as finanças pú-
blicas.
Os crimes contra as finanças públicas são crimes funcionais
próprios.
Na oferta pública ou colocação no mercado financeiro de
títulos da dívida pública (art. 359-H) o sujeito ativo pode ser ser-
vidor público outro que não a autoridade pública com poderes
decisórios em nome do ente federativo.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
Contratação de operação de crédito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação de cré-
dito, interno ou externo, sem prévia autorização legislativa:
41
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena, au-
toriza ou realiza operação de crédito, interno ou externo:
I – com inobservância de limite, condição ou montante es-
tabelecido em lei ou em resolução do Senado Federal;
II – quando o montante da dívida consolidada ultrapassa o
limite máximo autorizado por lei.
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a pagar
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a
pagar, de despesa que não tenha sido previamente empenhada
ou que exceda limite estabelecido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou le-
gislatura
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação,
nos dois últimos quadrimestres do último ano do mandato ou
legislatura, cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício
financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício seguin-
te, que não tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de
caixa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenação de despesa não autorizada
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Prestação de garantia graciosa
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito sem
que tenha sido constituída contragarantia em valor igual ou su-
perior ao valor da garantia prestada, na forma da lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Não cancelamento de restos a pagar
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover
o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor
superior ao permitido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Aumento de despesa total com pessoal no último ano do
mandato ou legislatura
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete
aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias
anteriores ao final do mandato ou da legislatura: )
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta pública
ou a colocação no mercado financeiro de títulos da dívida pú-
blica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam
registrados em sistema centralizado de liquidação e de custódia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
LEIS EXTRAVAGANTES: LEI DE TORTURA (9.455/97);
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de tortura e dá outras providências. OPRE-
SIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimen-
to físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou
medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental,
por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não re-
sultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de de-
tenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte,
a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador
de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Re-
dação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante seqüestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hi-
pótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fe-
chado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime
não tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima
brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição
brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
42
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Brasília, 7 de abril de 1997; 176º da Independência e 109º
da República.
LEI DE ENTORPECENTES (LEI 6.368/76);
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Dro-
gas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso indevi-
do, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de
drogas; estabelece normas para repressão à produção não au-
torizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras
providências. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Sistema Nacional de Políticas Públi-
cas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do
uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas; estabelece normas para repressão à produção
não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas e define crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, consideram-se como
drogas as substâncias ou os produtos capazes de causar depen-
dência, assim especificados em lei ou relacionados em listas atu-
alizadas periodicamente pelo Poder Executivo da União.
Art. 2º Ficam proibidas, em todo o território nacional, as
drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração
de vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas ou pro-
duzidas drogas, ressalvada a hipótese de autorização legal ou re-
gulamentar, bem como o que estabelece a Convenção de Viena,
das Nações Unidas, sobre Substâncias Psicotrópicas, de 1971, a
respeito de plantas de uso estritamente ritualístico-religioso.
Parágrafo único. Pode a União autorizar o plantio, a cultura
e a colheita dos vegetais referidos no caput deste artigo, exclu-
sivamente para fins medicinais ou científicos, em local e prazo
predeterminados, mediante fiscalização, respeitadas as ressal-
vas supramencionadas.
TÍTULO II
DO SIS TEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS
Art. 3º O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, orga-
nizar e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção
social de usuários e dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico ilí-
cito de drogas.
§ 1ºEntende-se por Sisnad o conjunto ordenado de princí-
pios, regras, critérios e recursos materiais e humanos que en-
volvem as políticas, planos, programas, ações e projetos sobre
drogas, incluindo-se nele, por adesão, os Sistemas de Políticas
Públicas sobre Drogas dos Estados, Distrito Federal e Municí-
pios. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2ºO Sisnad atuará em articulação com o Sistema Único de
Saúde - SUS, e com o Sistema Único de Assistência Social - SUAS.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS DO SIS TEMA NACIO-
NAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 4º São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana,
especialmente quanto à sua autonomia e à sua liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades populacio-
nais existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cidadania
do povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores de proteção
para o uso indevido de drogas e outros comportamentos corre-
lacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla partici-
pação social, para o estabelecimento dos fundamentos e estra-
tégias do Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade compartilhada entre
Estado e Sociedade, reconhecendo a importância da participa-
ção social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores cor-
relacionados com o uso indevido de drogas, com a sua produção
não autorizada e o seu tráfico ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e internacionais
de prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua produ-
ção não autorizada e ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Público e
dos Poderes Legislativo e Judiciário visando à cooperação mútua
nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que reconheça
a interdependência e a natureza complementar das atividades
de prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas, repressão da produção não
autorizada e do tráfico ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de pre-
venção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários
e dependentes de drogas e de repressão à sua produção não au-
torizada e ao seu tráfico ilícito, visando a garantir a estabilidade
e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas do
Conselho Nacional Antidrogas - Conad.
Art. 5º O Sisnad tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do cidadão, visando a
torná-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de risco
para o uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e outros com-
portamentos correlacionados;
II - promover a construção e a socialização do conhecimento
sobre drogas no país;
III - promover a integração entre as políticas de prevenção
do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e de-
pendentes de drogas e de repressão à sua produção não au-
torizada e ao tráfico ilícito e as políticas públicas setoriais dos
órgãos do Poder Executivo da União, Distrito Federal, Estados e
Municípios;
IV - assegurar as condições para a coordenação, a integra-
ção e a articulação das atividades de que trata o art. 3º desta Lei.
43
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA COMPOSIÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS
PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 6º (VETADO)
Art. 7º A organização do Sisnad assegura a orientação cen-
tral e a execução descentralizada das atividades realizadas em
seu âmbito, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e
se constitui matéria definida no regulamento desta Lei.
Art. 7º-A.(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º (VETADO)
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 8º-A.Compete à União: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - formular e coordenar a execução da Política Nacional so-
bre Drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaborar o Plano Nacional de Políticas sobre Drogas, em
parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e a socieda-
de; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - coordenar o Sisnad; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
IV - estabelecer diretrizes sobre a organização e funciona-
mento do Sisnad e suas normas de referência; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
V - elaborar objetivos, ações estratégicas, metas, priorida-
des, indicadores e definir formas de financiamento e gestão das
políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VII – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - promover a integração das políticas sobre drogas com
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
IX - financiar, com Estados, Distrito Federal e Municípios, a
execução das políticas sobre drogas, observadas as obrigações
dos integrantes do Sisnad; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - estabelecer formas de colaboração com Estados, Distrito
Federal e Municípios para a execução das políticas sobre drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - garantir publicidade de dados e informações sobre re-
passes de recursos para financiamento das políticas sobre dro-
gas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XII - sistematizar e divulgar os dados estatísticos nacionais
de prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção social e eco-
nômica e repressão ao tráfico ilícito de drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
XIII - adotar medidas de enfretamento aos crimes transfron-
teiriços; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XIV - estabelecer uma política nacional de controle de fron-
teiras, visando a coibir o ingresso de drogas no País. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 8º-B .(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA FORMULAÇÃO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-D.São objetivos do Plano Nacional de Políticas sobre
Drogas, dentre outros: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - promover a interdisciplinaridade e integração dos pro-
gramas, ações, atividades e projetos dos órgãos e entidades
públicas e privadas nas áreas de saúde, educação, trabalho, as-
sistência social, previdência social, habitação, cultura, desporto
e lazer, visando à prevenção do uso de drogas, atenção e rein-
serção social dos usuários ou dependentes de drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - viabilizar a ampla participação social na formulação, im-
plementação e avaliação das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - priorizar programas, ações, atividades e projetos arti-
culados com os estabelecimentos de ensino, com a sociedade e
com a família para a prevenção do uso de drogas; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
IV - ampliar as alternativas de inserção social e econômica
do usuário ou dependente de drogas, promovendo programas
que priorizem a melhoria de sua escolarização e a qualificação
profissional; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - promover o acesso do usuário ou dependente de dro-
gas a todos os serviços públicos; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
VI - estabelecer diretrizes para garantir a efetividade dos
programas, ações e projetos das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
VII - fomentar a criação de serviço de atendimento telefô-
nico com orientações e informações para apoio aos usuários ou
dependentes de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - articular programas, ações e projetos de incentivo ao
emprego, renda e capacitação para o trabalho, com objetivo de
promover a inserção profissional da pessoa que haja cumprido
o plano individual de atendimento nas fases de tratamento ou
acolhimento; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IX - promover formas coletivas de organização para o traba-
lho, redes de economia solidária e o cooperativismo, como for-
ma de promover autonomia ao usuário ou dependente de dro-
gas egresso de tratamento ou acolhimento, observando-se as
especificidades regionais; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - propor a formulação de políticas públicas que conduzam
à efetivação das diretrizes e princípios previstos no art. 22; (In-
cluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - articular as instâncias de saúde, assistência social e de
justiça no enfrentamento ao abuso de drogas; e (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
XII - promover estudos e avaliação dos resultados das políti-
cas sobre drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1ºO plano de que trata o caput terá duração de 5 (cinco)
anos a contar de sua aprovação.
44
§ 2ºO poder público deverá dar a mais ampla divulgação ao
conteúdo do Plano Nacional de Políticas sobre Drogas.
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-E.Os conselhos de políticas sobre drogas, constituí-
dos por Estados, Distrito Federal e Municípios, terão os seguin-
tes objetivos: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - auxiliar na elaboração de políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - colaborar com os órgãos governamentais no planeja-
mento e na execução das políticas sobre drogas, visando à efe-
tividade das políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
III - propor a celebração de instrumentos de cooperação,
visando à elaboração de programas, ações, atividades e proje-
tos voltados à prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção
social e econômica e repressão ao tráfico ilícito de drogas; (In-
cluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - promover a realização de estudos, com o objetivo de
subsidiar o planejamento das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - propor políticas públicas que permitam a integração e a
participação do usuário ou dependente de drogas no processo
social, econômico, político e cultural no respectivo ente federa-
do; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - desenvolver outras atividades relacionadas às políticas
sobre drogas em consonância com o Sisnad e com os respectivos
planos. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS MEMBROS DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE
DROGAS
Art. 8º-F.(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
(VETADO)
Art. 9º (VETADO)
Art. 10. (VETADO)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. (VETADO)
Art. 14. (VETADO)
CAPÍTULO IV
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOMPANHAMENTO E DA AVALIAÇÃO DAS POLÍTICAS
SOBRE DROGAS
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. As instituições com atuação nas áreas da atenção à
saúde e da assistência social que atendam usuários ou depen-
dentes de drogas devem comunicar ao órgão competente do
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
respectivo sistema municipal de saúde os casos atendidos e os
óbitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas, confor-
me orientações emanadas da União.
Art. 17. Os dados estatísticos nacionais de repressão ao trá-
fico ilícito de drogas integrarão sistema de informações do Poder
Executivo.
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDEVIDO,
ATENÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS E DEPEN-
DENTES DE DROGAS
CAPÍTULO I
DA PREVENÇÃO
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS DIRETRIZES
Art. 18. Constituem atividades de prevenção do uso indevi-
do de drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para a
redução dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promo-
ção e o fortalecimento dos fatores de proteção.
Art. 19. As atividades de prevenção do uso indevido de dro-
gas devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator
de interferência na qualidade de vida do indivíduo e na sua rela-
ção com a comunidade à qual pertence;
II - a adoção de conceitos objetivos e de fundamentação
científica como forma de orientar as ações dos serviços públicos
comunitários e privados e de evitar preconceitos e estigmatiza-
ção das pessoas e dos serviços que as atendam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade
individual em relação ao uso indevido de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a colabo-
ração mútua com as instituições do setor privado e com os di-
versos segmentos sociais, incluindo usuários e dependentes de
drogas e respectivos familiares, por meio do estabelecimento de
parcerias;
V - a adoção de estratégias preventivas diferenciadas e ade-
quadas às especificidades socioculturais das diversas popula-
ções, bem como das diferentes drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”, do “retardamento do
uso” e da redução de riscos como resultados desejáveis das ati-
vidades de natureza preventiva, quando da definição dos objeti-
vos a serem alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais vulne-
ráveis da população, levando em consideração as suas necessi-
dades específicas;
VIII - a articulação entre os serviços e organizações que atu-
am em atividades de prevenção do uso indevido de drogas e a
rede de atenção a usuários e dependentes de drogas e respec-
tivos familiares;
IX - o investimento em alternativas esportivas, culturais,
artísticas, profissionais, entre outras, como forma de inclusão
social e de melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação continuada
na área da prevenção do uso indevido de drogas para profissio-
nais de educação nos 3 (três) níveis de ensino;
XI - a implantação de projetos pedagógicos de prevenção
do uso indevido de drogas, nas instituições de ensino público
e privado, alinhados às Diretrizes Curriculares Nacionais e aos
conhecimentos relacionados a drogas;
45
XII - a observância das orientações e normas emanadas do
Conad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle so-
cial de políticas setoriais específicas.
Parágrafo único. As atividades de prevenção do uso indevi-
do de drogas dirigidas à criança e ao adolescente deverão estar
em consonância com as diretrizes emanadas pelo Conselho Na-
cional dos Direitos da Criança e do Adolescente - Conanda.
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA SEMANA NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 19-A.Fica instituída a Semana Nacional de Políticas so-
bre Drogas, comemorada anualmente, na quarta semana de ju-
nho. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1ºNo período de que trata o caput , serão intensificadas as
ações de: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - difusão de informações sobre os problemas decorrentes
do uso de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - promoção de eventos para o debate público sobre as
políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - difusão de boas práticas de prevenção, tratamento, aco-
lhimento e reinserção social e econômica de usuários de drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - divulgação de iniciativas, ações e campanhas de pre-
venção do uso indevido de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
V - mobilização da comunidade para a participação nas
ações de prevenção e enfrentamento às drogas; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
VI - mobilização dos sistemas de ensino previstos na Lei nº
9.394, de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional , na realização de atividades de prevenção ao
uso de drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENÇÃO E DE REINSERÇÃO SOCIAL
DE USUÁRIOS O U DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO, TRATAMENTO, ACOLHI-
MENTO E DE REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA DE USU-
ÁRIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 20. Constituem atividades de atenção ao usuário e de-
pendente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta
Lei, aquelas que visem à melhoria da qualidade de vida e à redu-
ção dos riscos e dos danos associados ao uso de drogas.
Art. 21. Constituem atividades de reinserção social do usu-
ário ou do dependente de drogas e respectivos familiares, para
efeito desta Lei, aquelas direcionadas para sua integração ou
reintegração em redes sociais.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 22. As atividades de atenção e as de reinserção social
do usuário e do dependente de drogas e respectivos familiares
devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas, inde-
pendentemente de quaisquer condições, observados os direitos
fundamentais da pessoa humana, os princípios e diretrizes do
Sistema Único de Saúde e da Política Nacional de Assistência
Social;
II - a adoção de estratégias diferenciadas de atenção e rein-
serção social do usuário e do dependente de drogas e respecti-
vos familiares que considerem as suas peculiaridades sociocul-
turais;
III - definição de projeto terapêutico individualizado, orien-
tado para a inclusão social e para a redução de riscos e de danos
sociais e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente de drogas e aos res-
pectivos familiares, sempre que possível, de forma multidiscipli-
nar e por equipes multiprofissionais;
V - observância das orientações e normas emanadas do Co-
nad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle so-
cial de políticas setoriais específicas.
VII - estímulo à capacitação técnica e profissional; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - efetivação de políticas de reinserção social voltadas à
educação continuada e ao trabalho; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
IX - observância do plano individual de atendimento na for-
ma do art. 23-B desta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - orientação adequada ao usuário ou dependente de dro-
gas quanto às consequências lesivas do uso de drogas, ainda que
ocasional. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA EDUCAÇÃO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-A.As pessoas atendidas por órgãos integrantes do
Sisnad terão atendimento nos programas de educação profissio-
nal e tecnológica, educação de jovens e adultos e alfabetização.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRABALHO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-B.(VETADO).
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRATAMENTO DO USUÁRIO OU DEPENDENTE DE DRO-
GAS
Art. 23. As redes dos serviços de saúde da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão progra-
mas de atenção ao usuário e ao dependente de drogas, respei-
tadas as diretrizes do Ministério da Saúde e os princípios expli-
citados no art. 22 desta Lei, obrigatória a previsão orçamentária
adequada.
46
Art. 23-A.O tratamento do usuário ou dependente de dro-
gas deverá ser ordenado em uma rede de atenção à saúde, com
prioridade para as modalidades de tratamento ambulatorial,
incluindo excepcionalmente formas de internação em unidades
de saúde e hospitais gerais nos termos de normas dispostas pela
União e articuladas com os serviços de assistência social e em
etapas que permitam: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - articular a atenção com ações preventivas que atinjam
toda a população; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - orientar-se por protocolos técnicos predefinidos, base-
ados em evidências científicas, oferecendo atendimento indivi-
dualizado ao usuário ou dependente de drogas com abordagem
preventiva e, sempre que indicado, ambulatorial; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
III - preparar para a reinserção social e econômica, respei-
tando as habilidades e projetos individuais por meio de progra-
mas que articulem educação, capacitação para o trabalho, es-
porte, cultura e acompanhamento individualizado; e (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - acompanhar os resultados pelo SUS, Suas e Sisnad, de
forma articulada. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1ºCaberá à União dispor sobre os protocolos técnicos de
tratamento, em âmbito nacional. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 2ºA internação de dependentes de drogas somente será
realizada em unidades de saúde ou hospitais gerais, dotados de
equipes multidisciplinares e deverá ser obrigatoriamente autori-
zada por médico devidamente registrado no Conselho Regional
de Medicina - CRM do Estado onde se localize o estabelecimen-
to no qual se dará a internação. (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 3ºSão considerados 2 (dois) tipos de internação: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - internação voluntária: aquela que se dá com o consenti-
mento do dependente de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
II - internação involuntária: aquela que se dá, sem o consen-
timento do dependente, a pedido de familiar ou do responsável
legal ou, na absoluta falta deste, de servidor público da área de
saúde, da assistência social ou dos órgãos públicos integrantes
do Sisnad, com exceção de servidores da área de segurança pú-
blica, que constate a existência de motivos que justifiquem a
medida. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4ºA internação voluntária: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - deverá ser precedida de declaração escrita da pessoa so-
licitante de que optou por este regime de tratamento; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - seu término dar-se-á por determinação do médico res-
ponsável ou por solicitação escrita da pessoa que deseja inter-
romper o tratamento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5ºA internação involuntária: (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
I - deve ser realizada após a formalização da decisão por
médico responsável; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - será indicada depois da avaliação sobre o tipo de droga
utilizada, o padrão de uso e na hipótese comprovada da impos-
sibilidade de utilização de outras alternativas terapêuticas pre-
vistas na rede de atenção à saúde; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - perdurará apenas pelo tempo necessário à desintoxi-
cação, no prazo máximo de 90 (noventa) dias, tendo seu térmi-
no determinado pelo médico responsável; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
IV - a família ou o representante legal poderá, a qualquer
tempo, requerer ao médico a interrupção do tratamento. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6ºA internação, em qualquer de suas modalidades, só
será indicada quando os recursos extra-hospitalares se mostra-
rem insuficientes. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7ºTodas as internações e altas de que trata esta Lei deve-
rão ser informadas, em, no máximo, de 72 (setenta e duas) horas,
ao Ministério Público, à Defensoria Pública e a outros órgãos de
fiscalização, por meio de sistema informatizado único, na forma
do regulamento desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 8ºÉ garantido o sigilo das informações disponíveis no sis-
tema referido no § 7º e o acesso será permitido apenas às pes-
soas autorizadas a conhecê-las, sob pena de responsabilidade.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9ºÉ vedada a realização de qualquer modalidade de in-
ternação nas comunidades terapêuticas acolhedoras. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 10.O planejamento e a execução do projeto terapêutico
individual deverão observar, no que couber, o previsto na Lei nº
10.216, de 6 de abril de 2001 , que dispõe sobre a proteção e os
direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redire-
ciona o modelo assistencial em saúde mental. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO V
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
Art. 23-B . O atendimento ao usuário ou dependente de
drogas na rede de atenção à saúde dependerá de: (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
I - avaliação prévia por equipe técnica multidisciplinar e
multissetorial; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaboração de um Plano Individual de Atendimento - PIA.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1ºA avaliação prévia da equipe técnica subsidiará a elabo-
ração e execução do projeto terapêutico individual a ser adota-
do, levantando no mínimo: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o tipo de droga e o padrão de seu uso; e (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
II - o risco à saúde física e mental do usuário ou dependente
de drogas ou das pessoas com as quais convive. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3ºO PIA deverá contemplar a participação dos familiares
ou responsáveis, os quais têm o dever de contribuir com o pro-
cesso, sendo esses, no caso de crianças e adolescentes, passíveis
de responsabilização civil, administrativa e criminal, nos termos
da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do
Adolescente . (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4ºO PIA será inicialmente elaborado sob a responsabi-
lidade da equipe técnica do primeiro projeto terapêutico que
atender o usuário ou dependente de drogas e será atualizado
ao longo das diversas fases do atendimento. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
47
§ 5ºConstarão do plano individual, no mínimo: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - os resultados da avaliação multidisciplinar; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - os objetivos declarados pelo atendido; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
III - a previsão de suas atividades de integração social ou
capacitação profissional; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - atividades de integração e apoio à família; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
V - formas de participação da família para efetivo cumpri-
mento do plano individual; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - designação do projeto terapêutico mais adequado para
o cumprimento do previsto no plano; e (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
VII - as medidas específicas de atenção à saúde do atendido.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6ºO PIA será elaborado no prazo de até 30 (trinta) dias da
data do ingresso no atendimento. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 7ºAs informações produzidas na avaliação e as registradas
no plano individual de atendimento são consideradas sigilosas.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios poderão conceder benefícios às instituições privadas que
desenvolverem programas de reinserção no mercado de traba-
lho, do usuário e do dependente de drogas encaminhados por
órgão oficial.
Art. 25. As instituições da sociedade civil, sem fins lucrati-
vos, com atuação nas áreas da atenção à saúde e da assistência
social, que atendam usuários ou dependentes de drogas pode-
rão receber recursos do Funad, condicionados à sua disponibili-
dade orçamentária e financeira.
Art. 26. O usuário e o dependente de drogas que, em razão
da prática de infração penal, estiverem cumprindo pena priva-
tiva de liberdade ou submetidos a medida de segurança, têm
garantidos os serviços de atenção à sua saúde, definidos pelo
respectivo sistema penitenciário.
SEÇÃO VI
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOLHIMENTO EM COMUNIDADE TERAPÊUTICA ACO-
LHEDORA
Art. 26-A.O acolhimento do usuário ou dependente de dro-
gas na comunidade terapêutica acolhedora caracteriza-se por:
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - oferta de projetos terapêuticos ao usuário ou depen-
dente de drogas que visam à abstinência; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
II - adesão e permanência voluntária, formalizadas por es-
crito, entendida como uma etapa transitória para a reinserção
social e econômica do usuário ou dependente de drogas; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - ambiente residencial, propício à formação de vínculos,
com a convivência entre os pares, atividades práticas de valor
educativo e a promoção do desenvolvimento pessoal, vocacio-
nada para acolhimento ao usuário ou dependente de drogas em
vulnerabilidade social; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - avaliação médica prévia; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
V - elaboração de plano individual de atendimento na forma
do art. 23-B desta Lei; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - vedação de isolamento físico do usuário ou dependente
de drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1ºNão são elegíveis para o acolhimento as pessoas com
comprometimentos biológicos e psicológicos de natureza grave
que mereçam atenção médico-hospitalar contínua ou de emer-
gência, caso em que deverão ser encaminhadas à rede de saúde.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão ser apli-
cadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a
qualquer tempo, ouvidos o Ministério Público e o defensor.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito, trans-
portar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorização ou em desacordo com determinação legal ou regu-
lamentar será submetido às seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou
curso educativo.
§ 1º Às mesmas medidas submete-se quem, para seu con-
sumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas à
preparação de pequena quantidade de substância ou produto
capaz de causar dependência física ou psíquica.
§ 2º Para determinar se a droga destinava-se a consumo
pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da substância
apreendida, ao local e às condições em que se desenvolveu a
ação, às circunstâncias sociais e pessoais, bem como à conduta
e aos antecedentes do agente.
§ 3º As penas previstas nos incisos II e III do caput deste
artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco) meses.
§ 4º Em caso de reincidência, as penas previstas nos incisos
II e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo prazo máximo
de 10 (dez) meses.
§ 5º A prestação de serviços à comunidade será cumprida
em programas comunitários, entidades educacionais ou assis-
tenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres, públicos ou
privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente,
da prevenção do consumo ou da recuperação de usuários e de-
pendentes de drogas.
§ 6º Para garantia do cumprimento das medidas educativas
a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que injustificada-
mente se recuse o agente, poderá o juiz submetê-lo, sucessiva-
mente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
§ 7º O juiz determinará ao Poder Público que coloque à dis-
posição do infrator, gratuitamente, estabelecimento de saúde,
preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.
48
Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se refere
o inciso II do § 6º do art. 28, o juiz, atendendo à reprovabilidade
da conduta, fixará o número de dias-multa, em quantidade nun-
ca inferior a 40 (quarenta) nem superior a 100 (cem), atribuindo
depois a cada um, segundo a capacidade econômica do agente,
o valor de um trinta avos até 3 (três) vezes o valor do maior sa-
lário mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição da
multa a que se refere o § 6º do art. 28 serão creditados à conta
do Fundo Nacional Antidrogas.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a execu-
ção das penas, observado, no tocante à interrupção do prazo, o
disposto nos arts. 107 e seguintes do Código Penal.
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA E AO
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autoridade com-
petente para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar,
possuir, manter em depósito, importar, exportar, reexportar, re-
meter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ce-
der ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou matéria-prima des-
tinada à sua preparação, observadas as demais exigências legais.
Art. 32. As plantações ilícitas serão imediatamente destruí-
das pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A, que recolhe-
rá quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando
auto de levantamento das condições encontradas, com a delimi-
tação do local, asseguradas as medidas necessárias para a pre-
servação da prova. (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 3º Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a
plantação, observar-se-á, além das cautelas necessárias à prote-
ção ao meio ambiente, o disposto no Decreto nº 2.661, de 8 de
julho de 1998, no que couber, dispensada a autorização prévia
do órgão próprio do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sis-
nama.
§ 4º As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão ex-
propriadas, conforme o disposto no art. 243 da Constituição Fe-
deral, de acordo com a legislação em vigor.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fa-
bricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em depósi-
to, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, en-
tregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento
de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, ven-
de, expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito, trans-
porta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
autorização ou em desacordo com determinação legal ou regu-
lamentar, matéria-prima, insumo ou produto químico destinado
à preparação de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar, de plan-
tas que se constituam em matéria-prima para a preparação de
drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem
a propriedade, posse, administração, guarda ou vigilância, ou
consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar, para o tráfico ilícito de drogas.
§ 2º Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevido de
droga: (Vide ADI nº 4.274)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de 100
(cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
§ 3º Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lu-
cro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamen-
to de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa,
sem prejuízo das penas previstas no art. 28.
§ 4º Nos delitos definidos no caput e no § 1º deste artigo,
as penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois terços, ve-
dada a conversão em penas restritivas de direitos , desde que o
agente seja primário, de bons antecedentes, não se dedique às
atividades criminosas nem integre organização criminosa. (Vide
Resolução nº 5, de 2012)
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, ven-
der, distribuir, entregar a qualquer título, possuir, guardar ou for-
necer, ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho, instru-
mento ou qualquer objeto destinado à fabricação, preparação,
produção ou transformação de drogas, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de
praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes previstos
nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste artigo
incorre quem se associa para a prática reiterada do crime defini-
do no art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos cri-
mes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento
de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organiza-
ção ou associação destinados à prática de qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de
300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem
que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses excessivas
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e paga-
mento de 50 (cinqüenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao Con-
selho Federal da categoria profissional a que pertença o agente.
49
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o consumo
de drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da
apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva ou
proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de
liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (qua-
trocentos) dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplicadas
cumulativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6 (seis)
anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o
veículo referido no caput deste artigo for de transporte coletivo
de passageiros.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei são
aumentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do produto
apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem a transna-
cionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função pú-
blica ou no desempenho de missão de educação, poder familiar,
guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências ou
imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hos-
pitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais,
recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho
coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos ou diversões
de qualquer natureza, de serviços de tratamento de dependen-
tes de drogas ou de reinserção social, de unidades militares ou
policiais ou em transportes públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave amea-
ça, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de intimi-
dação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação ou
entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou ado-
lescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída ou
suprimida a capacidade de entendimento e determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar volunta-
riamente com a investigação policial e o processo criminal na
identificação dos demais co-autores ou partícipes do crime e na
recuperação total ou parcial do produto do crime, no caso de
condenação, terá pena reduzida de um terço a dois terços.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará, com pre-
ponderância sobre o previsto no art. 59 do Código Penal, a natu-
reza e a quantidade da substância ou do produto, a personalida-
de e a conduta social do agente.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts. 33
a 39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o art. 42 des-
ta Lei, determinará o número de dias-multa, atribuindo a cada
um, segundo as condições econômicas dos acusados, valor não
inferior a um trinta avos nem superior a 5 (cinco) vezes o maior
salário-mínimo.
Parágrafo único. As multas, que em caso de concurso de
crimes serão impostas sempre cumulativamente, podem ser au-
mentadas até o décuplo se, em virtude da situação econômica
do acusado, considerá-las o juiz ineficazes, ainda que aplicadas
no máximo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34
a 37 desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis de sursis, graça,
indulto, anistia e liberdade provisória, vedada a conversão de
suas penas em restritivas de direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste artigo,
dar-se-á o livramento condicional após o cumprimento de dois
terços da pena, vedada sua concessão ao reincidente específico.
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da depen-
dência, ou sob o efeito, proveniente de caso fortuito ou força
maior, de droga, era, ao tempo da ação ou da omissão, qualquer
que tenha sido a infração penal praticada, inteiramente inca-
paz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhecendo,
por força pericial, que este apresentava, à época do fato previsto
neste artigo, as condições referidas no caput deste artigo, pode-
rá determinar o juiz, na sentença, o seu encaminhamento para
tratamento médico adequado.
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a dois
terços se, por força das circunstâncias previstas no art. 45 desta
Lei, o agente não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a
plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de de-
terminar-se de acordo com esse entendimento.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base em ava-
liação que ateste a necessidade de encaminhamento do agente
para tratamento, realizada por profissional de saúde com com-
petência específica na forma da lei, determinará que a tal se pro-
ceda, observado o disposto no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes
definidos neste Título rege-se pelo disposto neste Capítulo, apli-
cando-se, subsidiariamente, as disposições do Código de Pro-
cesso Penal e da Lei de Execução Penal.
§ 1º O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28
desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e julgado na forma dos
arts. 60 e seguintes da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995,
que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais.
§ 2º Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei,
não se imporá prisão em flagrante, devendo o autor do fato ser
imediatamente encaminhado ao juízo competente ou, na falta
deste, assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando-se
termo circunstanciado e providenciando-se as requisições dos
exames e perícias necessários.
§ 3º Se ausente a autoridade judicial, as providências pre-
vistas no § 2º deste artigo serão tomadas de imediato pela auto-
ridade policial, no local em que se encontrar, vedada a detenção
do agente.
§ 4º Concluídos os procedimentos de que trata o § 2º deste
artigo, o agente será submetido a exame de corpo de delito, se
o requerer ou se a autoridade de polícia judiciária entender con-
veniente, e em seguida liberado.
§ 5º Para os fins do disposto no art. 76 da Lei nº 9.099, de
1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais, o Minis-
tério Público poderá propor a aplicação imediata de pena previs-
ta no art. 28 desta Lei, a ser especificada na proposta.
50
Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts. 33,
caput e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as circuns-
tâncias o recomendem, empregará os instrumentos protetivos
de colaboradores e testemunhas previstos na Lei nº 9.807, de
13 de julho de 1999.
SEÇÃO I
DA INVESTIGAÇÃO
Art. 50. Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade de po-
lícia judiciária fará, imediatamente, comunicação ao juiz compe-
tente, remetendo-lhe cópia do auto lavrado, do qual será dada
vista ao órgão do Ministério Público, em 24 (vinte e quatro) ho-
ras.
§ 1º Para efeito da lavratura do auto de prisão em flagrante
e estabelecimento da materialidade do delito, é suficiente o lau-
do de constatação da natureza e quantidade da droga, firmado
por perito oficial ou, na falta deste, por pessoa idônea.
§ 2º O perito que subscrever o laudo a que se refere o § 1º
deste artigo não ficará impedido de participar da elaboração do
laudo definitivo.
§ 3º Recebida cópia do auto de prisão em flagrante, o juiz,
no prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularidade formal do
laudo de constatação e determinará a destruição das drogas
apreendidas, guardando-se amostra necessária à realização do
laudo definitivo. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 4º A destruição das drogas será executada pelo delegado
de polícia competente no prazo de 15 (quinze) dias na presença
do Ministério Público e da autoridade sanitária. (Incluído pela
Lei nº 12.961, de 2014)
§ 5º O local será vistoriado antes e depois de efetivada a
destruição das drogas referida no § 3º , sendo lavrado auto cir-
cunstanciado pelo delegado de polícia, certificando-se neste a
destruição total delas. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 50-A. A destruição das drogas apreendidas sem a ocor-
rência de prisão em flagrante será feita por incineração, no pra-
zo máximo de 30 (trinta) dias contados da data da apreensão,
guardando-se amostra necessária à realização do laudo definiti-
vo. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 51. O inquérito policial será concluído no prazo de 30
(trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias,
quando solto.
Parágrafo único. Os prazos a que se refere este artigo po-
dem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, me-
diante pedido justificado da autoridade de polícia judiciária.
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei,
a autoridade de polícia judiciária, remetendo os autos do inqué-
rito ao juízo:
I - relatará sumariamente as circunstâncias do fato, justifi-
cando as razões que a levaram à classificação do delito, indican-
do a quantidade e natureza da substância ou do produto apre-
endido, o local e as condições em que se desenvolveu a ação
criminosa, as circunstâncias da prisão, a conduta, a qualificação
e os antecedentes do agente; ou
II - requererá sua devolução para a realização de diligências
necessárias.
Parágrafo único. A remessa dos autos far-se-á sem prejuízo
de diligências complementares:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - necessárias ou úteis à plena elucidação do fato, cujo
resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente até 3
(três) dias antes da audiência de instrução e julgamento;
II - necessárias ou úteis à indicação dos bens, direitos e va-
lores de que seja titular o agente, ou que figurem em seu nome,
cujo resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente até
3 (três) dias antes da audiência de instrução e julgamento.
Art. 53. Em qualquer fase da persecução criminal relativa
aos crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além dos previs-
tos em lei, mediante autorização judicial e ouvido o Ministério
Público, os seguintes procedimentos investigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de investi-
gação, constituída pelos órgãos especializados pertinentes;
II - a não-atuação policial sobre os portadores de drogas,
seus precursores químicos ou outros produtos utilizados em sua
produção, que se encontrem no território brasileiro, com a fi-
nalidade de identificar e responsabilizar maior número de inte-
grantes de operações de tráfico e distribuição, sem prejuízo da
ação penal cabível.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II deste artigo, a
autorização será concedida desde que sejam conhecidos o iti-
nerário provável e a identificação dos agentes do delito ou de
colaboradores.
SEÇÃO II
DA INSTRUÇÃO CRIMINAL
Art. 54. Recebidos em juízo os autos do inquérito policial,
de Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de informação,
dar-se-á vista ao Ministério Público para, no prazo de 10 (dez)
dias, adotar uma das seguintes providências:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemunhas e
requerer as demais provas que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a notificação
do acusado para oferecer defesa prévia, por escrito, no prazo de
10 (dez) dias.
§ 1º Na resposta, consistente em defesa preliminar e exce-
ções, o acusado poderá argüir preliminares e invocar todas as ra-
zões de defesa, oferecer documentos e justificações, especificar
as provas que pretende produzir e, até o número de 5 (cinco),
arrolar testemunhas.
§ 2º As exceções serão processadas em apartado, nos ter-
mos dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 3º Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz no-
meará defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias, concedendo-
-lhe vista dos autos no ato de nomeação.
§ 4º Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco) dias.
§ 5º Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máximo de
10 (dez) dias, determinará a apresentação do preso, realização
de diligências, exames e perícias.
Art. 56. Recebida a denúncia, o juiz designará dia e hora
para a audiência de instrução e julgamento, ordenará a citação
pessoal do acusado, a intimação do Ministério Público, do assis-
tente, se for o caso, e requisitará os laudos periciais.
51
§ 1º Tratando-se de condutas tipificadas como infração do
disposto nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz,
ao receber a denúncia, poderá decretar o afastamento cautelar
do denunciado de suas atividades, se for funcionário público,
comunicando ao órgão respectivo.
§ 2º A audiência a que se refere o caput deste artigo será
realizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao recebimento
da denúncia, salvo se determinada a realização de avaliação
para atestar dependência de drogas, quando se realizará em 90
(noventa) dias.
Art. 57. Na audiência de instrução e julgamento, após o in-
terrogatório do acusado e a inquirição das testemunhas, será
dada a palavra, sucessivamente, ao representante do Ministério
Público e ao defensor do acusado, para sustentação oral, pelo
prazo de 20 (vinte) minutos para cada um, prorrogável por mais
10 (dez), a critério do juiz.
Parágrafo único. Após proceder ao interrogatório, o juiz
indagará das partes se restou algum fato para ser esclarecido,
formulando as perguntas correspondentes se o entender perti-
nente e relevante.
Art. 58. Encerrados os debates, proferirá o juiz sentença de
imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que os autos
para isso lhe sejam conclusos.
Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34
a 37 desta Lei, o réu não poderá apelar sem recolher-se à prisão,
salvo se for primário e de bons antecedentes, assim reconhecido
na sentença condenatória.
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO DE BENS
DO ACUSADO
Art. 60.O juiz, a requerimento do Ministério Público ou do
assistente de acusação, ou mediante representação da autorida-
de de polícia judiciária, poderá decretar, no curso do inquérito
ou da ação penal, a apreensão e outras medidas assecuratórias
nos casos em que haja suspeita de que os bens, direitos ou va-
lores sejam produto do crime ou constituam proveito dos cri-
mes previstos nesta Lei, procedendo-se na forma dos arts. 125
e seguintes do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
- Código de Processo Penal . (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3ºNa hipótese do art. 366 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal , o juiz poderá de-
terminar a prática de atos necessários à conservação dos bens,
direitos ou valores. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4ºA ordem de apreensão ou sequestro de bens, direitos
ou valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o Ministério
Público, quando a sua execução imediata puder comprometer
as investigações. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 60-A. Se as medidas assecuratórias de que trata o art.
60 desta Lei recaírem sobre moeda estrangeira, títulos, valores
mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento,
será determinada, imediatamente, a sua conversão em moeda
nacional. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º A moeda estrangeira apreendida em espécie deve ser
encaminhada a instituição financeira, ou equiparada, para alie-
nação na forma prevista pelo Conselho Monetário Nacional.(In-
cluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º Na hipótese de impossibilidade da alienação a que se
refere o § 1º deste artigo, a moeda estrangeira será custodiada
pela instituição financeira até decisão sobre o seu destino.(Inclu-
ído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º Após a decisão sobre o destino da moeda estrangeira a
que se refere o § 2º deste artigo, caso seja verificada a inexistên-
cia de valor de mercado, seus espécimes poderão ser destruídos
ou doados à representação diplomática do país de origem.(In-
cluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Os valores relativos às apreensões feitas antes da data
de entrada em vigor da Medida Provisória nº 885, de 17 de ju-
nho de 2019, e que estejam custodiados nas dependências do
Banco Central do Brasil devem ser transferidos à Caixa Econômi-
ca Federal, no prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias, para que
se proceda à alienação ou custódia, de acordo com o previsto
nesta Lei.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 61.A apreensão de veículos, embarcações, aeronaves e
quaisquer outros meios de transporte e dos maquinários, uten-
sílios, instrumentos e objetos de qualquer natureza utilizados
para a prática dos crimes definidos nesta Lei será imediatamen-
te comunicada pela autoridade de polícia judiciária responsável
pela investigação ao juízo competente. (Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 1ºO juiz, no prazo de 30 (trinta) dias contado da comuni-
cação de que trata o caput , determinará a alienação dos bens
apreendidos, excetuadas as armas, que serão recolhidas na
forma da legislação específica. (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 2ºA alienação será realizada em autos apartados, dos
quais constará a exposição sucinta do nexo de instrumentali-
dade entre o delito e os bens apreendidos, a descrição e espe-
cificação dos objetos, as informações sobre quem os tiver sob
custódia e o local em que se encontrem. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 3ºO juiz determinará a avaliação dos bens apreendidos,
que será realizada por oficial de justiça, no prazo de 5 (cinco)
dias a contar da autuação, ou, caso sejam necessários conhe-
cimentos especializados, por avaliador nomeado pelo juiz, em
prazo não superior a 10 (dez) dias. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 4ºFeita a avaliação, o juiz intimará o órgão gestor do Fu-
nad, o Ministério Público e o interessado para se manifestarem
no prazo de 5 (cinco) dias e, dirimidas eventuais divergências,
homologará o valor atribuído aos bens. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 5º(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 7º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 9º O Ministério Público deve fiscalizar o cumprimento
da regra estipulada no § 1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 10. Aplica-se a todos os tipos de bens confiscados a regra
estabelecida no § 1º deste artigo.(Incluído pela Lei nº 13.886,
de 2019)
52
§ 11. Os bens móveis e imóveis devem ser vendidos por
meio de hasta pública, preferencialmente por meio eletrônico,
assegurada a venda pelo maior lance, por preço não inferior a
50% (cinquenta por cento) do valor da avaliação judicial. (Incluí-
do pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 12. O juiz ordenará às secretarias de fazenda e aos órgãos
de registro e controle que efetuem as averbações necessárias,
tão logo tenha conhecimento da apreensão.(Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 13. Na alienação de veículos, embarcações ou aeronaves,
a autoridade de trânsito ou o órgão congênere competente para
o registro, bem como as secretarias de fazenda, devem proceder
à regularização dos bens no prazo de 30 (trinta) dias, ficando o
arrematante isento do pagamento de multas, encargos e tribu-
tos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao
antigo proprietário.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 14. Eventuais multas, encargos ou tributos pendentes
de pagamento não podem ser cobrados do arrematante ou do
órgão público alienante como condição para regularização dos
bens.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 15. Na hipótese de que trata o § 13 deste artigo, a au-
toridade de trânsito ou o órgão congênere competente para o
registro poderá emitir novos identificadores dos bens. (Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 62.Comprovado o interesse público na utilização de
quaisquer dos bens de que trata o art. 61, os órgãos de polícia
judiciária, militar e rodoviária poderão deles fazer uso, sob sua
responsabilidade e com o objetivo de sua conservação, median-
te autorização judicial, ouvido o Ministério Público e garantida
a prévia avaliação dos respectivos bens. (Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º-A. O juízo deve cientificar o órgão gestor do Funad para
que, em 10 (dez) dias, avalie a existência do interesse público
mencionado no caput deste artigo e indique o órgão que deve
receber o bem. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º-B. Têm prioridade, para os fins do § 1º-A deste artigo,
os órgãos de segurança pública que participaram das ações de
investigação ou repressão ao crime que deu causa à medida.(In-
cluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2ºA autorização judicial de uso de bens deverá conter a
descrição do bem e a respectiva avaliação e indicar o órgão res-
ponsável por sua utilização. (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 3ºO órgão responsável pela utilização do bem deverá en-
viar ao juiz periodicamente, ou a qualquer momento quando
por este solicitado, informações sobre seu estado de conserva-
ção. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4ºQuando a autorização judicial recair sobre veículos,
embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade ou ao
órgão de registro e controle a expedição de certificado provisó-
rio de registro e licenciamento em favor do órgão ao qual tenha
deferido o uso ou custódia, ficando este livre do pagamento de
multas, encargos e tributos anteriores à decisão de utilização
do bem até o trânsito em julgado da decisão que decretar o
seu perdimento em favor da União. (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 5ºNa hipótese de levantamento, se houver indicação de
que os bens utilizados na forma deste artigo sofreram deprecia-
ção superior àquela esperada em razão do transcurso do tempo
e do uso, poderá o interessado requerer nova avaliação judicial.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6ºConstatada a depreciação de que trata o § 5º, o ente fe-
derado ou a entidade que utilizou o bem indenizará o detentor ou
proprietário dos bens. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 11. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
Art. 62-A. O depósito, em dinheiro, de valores referentes
ao produto da alienação ou a numerários apreendidos ou que
tenham sido convertidos deve ser efetuado na Caixa Econômi-
ca Federal, por meio de documento de arrecadação destinado a
essa finalidade.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º Os depósitos a que se refere o caput deste artigo de-
vem ser transferidos, pela Caixa Econômica Federal, para a con-
ta única do Tesouro Nacional, independentemente de qualquer
formalidade, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contado do
momento da realização do depósito, onde ficarão à disposição
do Funad.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º Na hipótese de absolvição do acusado em decisão judi-
cial, o valor do depósito será devolvido a ele pela Caixa Econômi-
ca Federal no prazo de até 3 (três) dias úteis, acrescido de juros,
na forma estabelecida pelo § 4º do art. 39 da Lei nº 9.250, de
26 de dezembro de 1995.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º Na hipótese de decretação do seu perdimento em favor
da União, o valor do depósito será transformado em pagamento
definitivo, respeitados os direitos de eventuais lesados e de ter-
ceiros de boa-fé.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Os valores devolvidos pela Caixa Econômica Federal,
por decisão judicial, devem ser efetuados como anulação de re-
ceita do Funad no exercício em que ocorrer a devolução.(Incluí-
do pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 5º A Caixa Econômica Federal deve manter o controle dos
valores depositados ou devolvidos.(Incluído pela Lei nº 13.886,
de 2019)
Art. 63.Ao proferir a sentença, o juiz decidirá sobre: (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o perdimento do produto, bem, direito ou valor apreen-
dido ou objeto de medidas assecuratórias; e (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
II - o levantamento dos valores depositados em conta remu-
nerada e a liberação dos bens utilizados nos termos do art. 62.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1ºOs bens, direitos ou valores apreendidos em decorrên-
cia dos crimes tipificados nesta Lei ou objeto de medidas asse-
curatórias, após decretado seu perdimento em favor da União,
serão revertidos diretamente ao Funad. (Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 2ºO juiz remeterá ao órgão gestor do Funad relação dos
bens, direitos e valores declarados perdidos, indicando o local
em que se encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder
estejam, para os fins de sua destinação nos termos da legislação
vigente. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
53
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Transitada em julgado a sentença condenatória, o juiz
do processo, de ofício ou a requerimento do Ministério Público,
remeterá à Senad relação dos bens, direitos e valores declarados
perdidos em favor da União, indicando, quanto aos bens, o local
em que se encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder
estejam, para os fins de sua destinação nos termos da legislação
vigente.
§ 4º-A. Antes de encaminhar os bens ao órgão gestor do
Funad, o juíz deve: (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
I – ordenar às secretarias de fazenda e aos órgãos de regis-
tro e controle que efetuem as averbações necessárias, caso não
tenham sido realizadas quando da apreensão; e(Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
II – determinar, no caso de imóveis, o registro de proprieda-
de em favor da União no cartório de registro de imóveis compe-
tente, nos termos do caput e do parágrafo único do art. 243 da
Constituição Federal, afastada a responsabilidade de terceiros
prevista no inciso VI do caput do art. 134 da Lei nº 5.172, de
25 de outubro de 1966 (Código Tributário Nacional), bem como
determinar à Secretaria de Coordenação e Governança do Patri-
mônio da União a incorporação e entrega do imóvel, tornando-o
livre e desembaraçado de quaisquer ônus para sua destinação.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 5º(VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6ºNa hipótese do inciso II do caput , decorridos 360 (tre-
zentos e sessenta) dias do trânsito em julgado e do conhecimen-
to da sentença pelo interessado, os bens apreendidos, os que
tenham sido objeto de medidas assecuratórias ou os valores de-
positados que não forem reclamados serão revertidos ao Funad.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-A.Nenhum pedido de restituição será conhecido
sem o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz de-
terminar a prática de atos necessários à conservação de bens,
direitos ou valores. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-B.O juiz determinará a liberação total ou parcial dos
bens, direitos e objeto de medidas assecuratórias quando com-
provada a licitude de sua origem, mantendo-se a constrição dos
bens, direitos e valores necessários e suficientes à reparação dos
danos e ao pagamento de prestações pecuniárias, multas e cus-
tas decorrentes da infração penal. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Art. 63-C. Compete à Senad, do Ministério da Justiça e Se-
gurança Pública, proceder à destinação dos bens apreendidos e
não leiloados em caráter cautelar, cujo perdimento seja decreta-
do em favor da União, por meio das seguintes modalidades:(In-
cluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
I – alienação, mediante:(Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
a) licitação;(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
b) doação com encargo a entidades ou órgãos públicos,
bem como a comunidades terapêuticas acolhedoras que contri-
buam para o alcance das finalidades do Funad; ou(Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
c) venda direta, observado o disposto no inciso II do caput
do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;(Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
II – incorporação ao patrimônio de órgão da administração
pública, observadas as finalidades do Funad;(Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III – destruição; ou(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
IV – inutilização.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A alienação por meio de licitação deve ser realizada na
modalidade leilão, para bens móveis e imóveis, independente-
mente do valor de avaliação, isolado ou global, de bem ou de lo-
tes, assegurada a venda pelo maior lance, por preço não inferior
a 50% (cinquenta por cento) do valor da avaliação.(Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º O edital do leilão a que se refere o § 1º deste artigo
será amplamente divulgado em jornais de grande circulação e
em sítios eletrônicos oficiais, principalmente no Município em
que será realizado, dispensada a publicação em diário oficial.(In-
cluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º Nas alienações realizadas por meio de sistema eletrô-
nico da administração pública, a publicidade dada pelo sistema
substituirá a publicação em diário oficial e em jornais de grande
circulação. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Na alienação de imóveis, o arrematante fica livre do
pagamento de encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de
execução fiscal em relação ao antigo proprietário. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
§ 5º Na alienação de veículos, embarcações ou aeronaves
deverão ser observadas as disposições dos §§ 13 e 15 do art. 61
desta Lei.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 6º Aplica-se às alienações de que trata este artigo a proi-
bição relativa à cobrança de multas, encargos ou tributos pre-
vista no § 14 do art. 61 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886,
de 2019)
§ 7º A Senad, do Ministério da Justiça e Segurança Pública,
pode celebrar convênios ou instrumentos congêneres com ór-
gãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios, bem como com comunidades terapêuticas aco-
lhedoras, a fim de dar imediato cumprimento ao estabelecido
neste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 8º Observados os procedimentos licitatórios previstos em
lei, fica autorizada a contratação da iniciativa privada para a exe-
cução das ações de avaliação, de administração e de alienação
dos bens a que se refere esta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886,
de 2019)
Art. 63-D. Compete ao Ministério da Justiça e Segurança Pú-
blica regulamentar os procedimentos relativos à administração,
à preservação e à destinação dos recursos provenientes de de-
litos e atos ilícitos e estabelecer os valores abaixo dos quais se
deve proceder à sua destruição ou inutilização.(Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
Art. 63-E. O produto da alienação dos bens apreendidos ou
confiscados será revertido integralmente ao Funad, nos termos
do parágrafo único do art. 243 da Constituição Federal, vedada a
sub-rogação sobre o valor da arrematação para saldar eventuais
multas, encargos ou tributos pendentes de pagamento.(Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo não pre-
judica o ajuizamento de execução fiscal em relação aos antigos
devedores. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 63-F. Na hipótese de condenação por infrações às quais
esta Lei comine pena máxima superior a 6 (seis) anos de reclu-
são, poderá ser decretada a perda, como produto ou proveito
do crime, dos bens correspondentes à diferença entre o valor do
patrimônio do condenado e aquele compatível com o seu rendi-
mento lícito.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
54
§ 1º A decretação da perda prevista no caput deste artigo
fica condicionada à existência de elementos probatórios que in-
diquem conduta criminosa habitual, reiterada ou profissional do
condenado ou sua vinculação a organização criminosa. (Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º Para efeito da perda prevista no caput deste artigo, en-
tende-se por patrimônio do condenado todos os bens: (Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
I – de sua titularidade, ou sobre os quais tenha domínio e
benefício direto ou indireto, na data da infração penal, ou rece-
bidos posteriormente; e (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
II – transferidos a terceiros a título gratuito ou mediante
contraprestação irrisória, a partir do início da atividade criminal.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º O condenado poderá demonstrar a inexistência da in-
compatibilidade ou a procedência lícita do patrimônio.(Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 64. A União, por intermédio da Senad, poderá firmar
convênio com os Estados, com o Distrito Federal e com organis-
mos orientados para a prevenção do uso indevido de drogas,
a atenção e a reinserção social de usuários ou dependentes e
a atuação na repressão à produção não autorizada e ao tráfico
ilícito de drogas, com vistas na liberação de equipamentos e de
recursos por ela arrecadados, para a implantação e execução de
programas relacionados à questão das drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os princípios da não-inter-
venção em assuntos internos, da igualdade jurídica e do respeito
à integridade territorial dos Estados e às leis e aos regulamentos
nacionais em vigor, e observado o espírito das Convenções das
Nações Unidas e outros instrumentos jurídicos internacionais
relacionados à questão das drogas, de que o Brasil é parte, o
governo brasileiro prestará, quando solicitado, cooperação a ou-
tros países e organismos internacionais e, quando necessário,
deles solicitará a colaboração, nas áreas de:
I - intercâmbio de informações sobre legislações, experiên-
cias, projetos e programas voltados para atividades de preven-
ção do uso indevido, de atenção e de reinserção social de usuá-
rios e dependentes de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial sobre produção e trá-
fico de drogas e delitos conexos, em especial o tráfico de armas,
a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores químicos;
III - intercâmbio de informações policiais e judiciais sobre
produtores e traficantes de drogas e seus precursores químicos.
TÍTULO V-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO FINANCIAMENTO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 65-A . (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no parágrafo único do art. 1º
desta Lei, até que seja atualizada a terminologia da lista men-
cionada no preceito, denominam-se drogas substâncias entor-
pecentes, psicotrópicas, precursoras e outras sob controle espe-
cial, da Portaria SVS/MS nº 344, de 12 de maio de 1998.
Art. 67. A liberação dos recursos previstos na Lei nº 7.560,
de 19 de dezembro de 1986, em favor de Estados e do Distrito
Federal, dependerá de sua adesão e respeito às diretrizes bá-
sicas contidas nos convênios firmados e do fornecimento de
dados necessários à atualização do sistema previsto no art. 17
desta Lei, pelas respectivas polícias judiciárias.
Art. 67-A. Os gestores e entidades que recebam recursos
públicos para execução das políticas sobre drogas deverão ga-
rantir o acesso às suas instalações, à documentação e a todos os
elementos necessários à efetiva fiscalização pelos órgãos com-
petentes. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 68. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios poderão criar estímulos fiscais e outros, destinados às
pessoas físicas e jurídicas que colaborem na prevenção do uso
indevido de drogas, atenção e reinserção social de usuários e
dependentes e na repressão da produção não autorizada e do
tráfico ilícito de drogas.
Art. 69. No caso de falência ou liquidação extrajudicial de
empresas ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de
ensino, ou congêneres, assim como nos serviços de saúde que
produzirem, venderem, adquirirem, consumirem, prescreverem
ou fornecerem drogas ou de qualquer outro em que existam es-
sas substâncias ou produtos, incumbe ao juízo perante o qual
tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência da falência ou liqui-
dação, sejam lacradas suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária competente a urgente
adoção das medidas necessárias ao recebimento e guarda, em
depósito, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério Público, para acom-
panhar o feito.
§ 1º Da licitação para alienação de substâncias ou produ-
tos não proscritos referidos no inciso II do caput deste artigo, só
podem participar pessoas jurídicas regularmente habilitadas na
área de saúde ou de pesquisa científica que comprovem a desti-
nação lícita a ser dada ao produto a ser arrematado.
§ 2º Ressalvada a hipótese de que trata o § 3º deste artigo,
o produto não arrematado será, ato contínuo à hasta pública,
destruído pela autoridade sanitária, na presença dos Conselhos
Estaduais sobre Drogas e do Ministério Público.
§ 3º Figurando entre o praceado e não arrematadas espe-
cialidades farmacêuticas em condições de emprego terapêutico,
ficarão elas depositadas sob a guarda do Ministério da Saúde,
que as destinará à rede pública de saúde.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito transnacional, são
da competência da Justiça Federal.
Parágrafo único. Os crimes praticados nos Municípios que
não sejam sede de vara federal serão processados e julgados na
vara federal da circunscrição respectiva.
Art. 71. (VETADO)
55
Art. 72.Encerrado o processo criminal ou arquivado o in-
quérito policial, o juiz, de ofício, mediante representação da au-
toridade de polícia judiciária, ou a requerimento do Ministério
Público, determinará a destruição das amostras guardadas para
contraprova, certificando nos autos. (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
Art. 73. A União poderá estabelecer convênios com os Esta-
dos e o com o Distrito Federal, visando à prevenção e repressão
do tráfico ilícito e do uso indevido de drogas, e com os Municí-
pios, com o objetivo de prevenir o uso indevido delas e de pos-
sibilitar a atenção e reinserção social de usuários e dependentes
de drogas. (Redação dada pela Lei nº 12.219, de 2010)
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias
após a sua publicação.
Art. 75. Revogam-se a Lei nº 6.368, de 21 de outubro de
1976, e a Lei nº 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
Brasília, 23 de agosto de 2006; 185º da Independência e
118º da República.
LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE (4.898/65);
LEI Nº 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.
Regula o Direito de Representação e o processo de Res-
ponsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso
de autoridade. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º O direito de representação e o processo de respon-
sabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades
que, no exercício de suas funções, cometerem abusos, são regu-
lados pela presente lei.
Art. 2º O direito de representação será exercido por meio
de petição:
a) dirigida à autoridade superior que tiver competência le-
gal para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada, a respec-
tiva sanção;
b) dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver compe-
tência para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Parágrafo único. A representação será feita em duas vias e
conterá a exposição do fato constitutivo do abuso de autorida-
de, com todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado
e o rol de testemunhas, no máximo de três, se as houver.
Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) à liberdade de locomoção;
b) à inviolabilidade do domicílio;
c) ao sigilo da correspondência;
d) à liberdade de consciência e de crença;
e) ao livre exercício do culto religioso;
f) à liberdade de associação;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
do voto;
h) ao direito de reunião;
i) à incolumidade física do indivíduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional.(Incluído pela Lei nº 6.657,de 05/06/79)
Art. 4º Constitui também abuso de autoridade:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade indivi-
dual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame
ou a constrangimento não autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente
a prisão ou detenção de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou de-
tenção ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial car-
ceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, des-
de que a cobrança não tenha apoio em lei, quer quanto à espé-
cie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importância recebida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa natural
ou jurídica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou
sem competência legal;
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de
medida de segurança, deixando de expedir em tempo oportu-
no ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Incluído
pela Lei nº 7.960, de 21/12/89)
Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei,
quem exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza ci-
vil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remuneração.
Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à sanção
administrativa civil e penal.
§ 1º A sanção administrativa será aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistirá em:
a) advertência;
b) repreensão;
c) suspensão do cargo, função ou posto por prazo de cinco
a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituição de função;
e) demissão;
f) demissão, a bem do serviço público.
§ 2º A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor do
dano, consistirá no pagamento de uma indenização de quinhen-
tos a dez mil cruzeiros.
§ 3º A sanção penal será aplicada de acordo com as regras
dos artigos 42 a 56 do Código Penal e consistirá em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) detenção por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de qual-
quer outra função pública por prazo até três anos.
§ 4º As penas previstas no parágrafo anterior poderão ser
aplicadas autônoma ou cumulativamente.
§ 5º Quando o abuso for cometido por agente de autorida-
de policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser co-
minada a pena autônoma ou acessória, de não poder o acusado
exercer funções de natureza policial ou militar no município da
culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7º recebida a representação em que for solicitada a
aplicação de sanção administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinará a instauração de inquérito para apurar
o fato.
56
§ 1º O inquérito administrativo obedecerá às normas es-
tabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou
militares, que estabeleçam o respectivo processo.
§ 2º não existindo no município no Estado ou na legislação
militar normas reguladoras do inquérito administrativo serão
aplicadas supletivamente, as disposições dos arts. 219 a 225 da
Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos Funcioná-
rios Públicos Civis da União).
§ 3º O processo administrativo não poderá ser sobrestado
para o fim de aguardar a decisão da ação penal ou civil.
Art. 8º A sanção aplicada será anotada na ficha funcional da
autoridade civil ou militar.
Art. 9º Simultaneamente com a representação dirigida à
autoridade administrativa ou independentemente dela, poderá
ser promovida pela vítima do abuso, a responsabilidade civil ou
penal ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. À ação civil serão aplicáveis as normas do Código de
Processo Civil.
Art. 12. A ação penal será iniciada, independentemente de
inquérito policial ou justificação por denúncia do Ministério Pú-
blico, instruída com a representação da vítima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministério Público a representação
da vítima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciará
o réu, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade,
e requererá ao Juiz a sua citação, e, bem assim, a designação de
audiência de instrução e julgamento.
§ 1º A denúncia do Ministério Público será apresentada em
duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade
houver deixado vestígios o ofendido ou o acusado poderá:
a) promover a comprovação da existência de tais vestígios,
por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da audi-
ência de instrução e julgamento, a designação de um perito para
fazer as verificações necessárias.
§ 1º O perito ou as testemunhas farão o seu relatório e pres-
tarão seus depoimentos verbalmente, ou o apresentarão por es-
crito, querendo, na audiência de instrução e julgamento.
§ 2º No caso previsto na letra a deste artigo a representação
poderá conter a indicação de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apre-
sentar a denúncia requerer o arquivamento da representação,
o Juiz, no caso de considerar improcedentes as razões invoca-
das, fará remessa da representação ao Procurador-Geral e este
oferecerá a denúncia, ou designará outro órgão do Ministério
Público para oferecê-la ou insistirá no arquivamento, ao qual só
então deverá o Juiz atender.
Art. 16. Se o órgão do Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo fixado nesta lei, será admitida ação privada.
O órgão do Ministério Público poderá, porém, aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva e intervir em todos
os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no
caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte
principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de qua-
renta e oito horas, proferirá despacho, recebendo ou rejeitando
a denúncia.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º No despacho em que receber a denúncia, o Juiz desig-
nará, desde logo, dia e hora para a audiência de instrução e jul-
gamento, que deverá ser realizada, improrrogavelmente dentro
de cinco dias.
§ 2º A citação do réu para se ver processar, até julgamento
final e para comparecer à audiência de instrução e julgamento,
será feita por mandado sucinto que, será acompanhado da se-
gunda via da representação e da denúncia.
Art. 18. As testemunhas de acusação e defesa poderão ser
apresentada em juízo, independentemente de intimação.
Parágrafo único. Não serão deferidos pedidos de precatória
para a audiência ou a intimação de testemunhas ou, salvo o caso
previsto no artigo 14, letra “b”, requerimentos para a realização
de diligências, perícias ou exames, a não ser que o Juiz, em des-
pacho motivado, considere indispensáveis tais providências.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandará que o porteiro
dos auditórios ou o oficial de justiça declare aberta a audiên-
cia, apregoando em seguida o réu, as testemunhas, o perito, o
representante do Ministério Público ou o advogado que tenha
subscrito a queixa e o advogado ou defensor do réu.
Parágrafo único. A audiência somente deixará de realizar-se
se ausente o Juiz.
Art. 20. Se até meia hora depois da hora marcada o Juiz não
houver comparecido, os presentes poderão retirar-se, devendo
o ocorrido constar do livro de termos de audiência.
Art. 21. A audiência de instrução e julgamento será pública,
se contrariamente não dispuser o Juiz, e realizar-se-á em dia útil,
entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juízo ou, excep-
cionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e o in-
terrogatório do réu, se estiver presente.
Parágrafo único. Não comparecendo o réu nem seu advoga-
do, o Juiz nomeará imediatamente defensor para funcionar na
audiência e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz
dará a palavra sucessivamente, ao Ministério Público ou ao ad-
vogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defen-
sor do réu, pelo prazo de quinze minutos para cada um, prorro-
gável por mais dez (10), a critério do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferirá imediatamente
a sentença.
Art. 25. Do ocorrido na audiência o escrivão lavrará no livro
próprio, ditado pelo Juiz, termo que conterá, em resumo, os de-
poimentos e as alegações da acusação e da defesa, os requeri-
mentos e, por extenso, os despachos e a sentença.
Art. 26. Subscreverão o termo o Juiz, o representante do
Ministério Público ou o advogado que houver subscrito a queixa,
o advogado ou defensor do réu e o escrivão.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem
difíceis e não permitirem a observância dos prazos fixados nes-
ta lei, o juiz poderá aumentá-las, sempre motivadamente, até o
dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, serão aplicáveis as normas do
Código de Processo Penal, sempre que compatíveis com o siste-
ma de instrução e julgamento regulado por esta lei.
Parágrafo único. Das decisões, despachos e sentenças, ca-
berão os recursos e apelações previstas no Código de Processo
Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposições em contrário.
57
Brasília, 9 de dezembro de 1965; 144º da Independência e
77º da República.
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE (LEI
8.069/90);
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) é uma lei fe-
deral (8.069 promulgada em julho de 1990), que trata sobre os
direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil.
Trata-se de um ramo do direito especializado, dividido em
partes geral e especial, onde a primeira traça, como as demais
codificações existentes, os princípios norteadores do Estatuto.
Já a segunda parte estrutura a política de atendimento, medi-
das, conselho tutelar, acesso jurisdicional e apuração de atos
infracionais.
Na presente Lei estão dispostos os procedimentos de ado-
ção (Livro I, capítulo V), a aplicação de medidas socioeducativas
(Livro II, capítulo II), do Conselho Tutelar (Livro II, capítulo V), e
também dos crimes cometidos contra crianças e adolescentes.
O objetivo estatutário é a proteção dos menores de 18
anos, proporcionando a eles um desenvolvimento físico, men-
tal, moral e social condizentes com os princípios constitucionais
da liberdade e da dignidade, preparando para a vida adulta em
sociedade.
O ECA estabelece direitos à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade, à convivência familiar e comunitária
para meninos e meninas, e também aborda questões de polí-
ticas de atendimento, medidas protetivas ou medidas socioe-
ducativas, entre outras providências. Trata-se de direitos direta-
mente relacionados à Constituição da República de 1988.
Dispõe a Lei 8.069/1990 que nenhuma criança ou adoles-
cente será objeto de qualquer forma de negligência, discrimina-
ção, exploração, violência, crueldade e opressão, por qualquer
pessoa que seja, devendo ser punido qualquer ação ou omissão
que atente aos seus direitos fundamentais.
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à criança e
ao adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a pes-
soa até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela
entre doze e dezoito anos de idade.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se ex-
cepcionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e vinte
e um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os direi-
tos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da
proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por
lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades,
a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico, mental, moral,
espiritual e social, em condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei aplicam-se
a todas as crianças e adolescentes, sem discriminação de nasci-
mento, situação familiar, idade, sexo, raça, etnia ou cor, religião
ou crença, deficiência, condição pessoal de desenvolvimento e
aprendizagem, condição econômica, ambiente social, região e
local de moradia ou outra condição que diferencie as pessoas,
as famílias ou a comunidade em que vivem.(incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a
efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação,
à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura,
à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e
comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer
circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de
relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políticas so-
ciais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas re-
lacionadas com a proteção à infância e à juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de
qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, vio-
lência, crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta os
fins sociais a que ela se dirige, as exigências do bem comum, os
direitos e deveres individuais e coletivos, e a condição peculiar
da criança e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA E À SAÚDE
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção à
vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais públi-
cas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e
harmonioso, em condições dignas de existência.
Art. 8o É assegurado a todas as mulheres o acesso aos pro-
gramas e às políticas de saúde da mulher e de planejamento
reprodutivo e, às gestantes, nutrição adequada, atenção huma-
nizada à gravidez, ao parto e ao puerpério e atendimento pré-
-natal, perinatal e pós-natal integral no âmbito do Sistema Único
de Saúde. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o O atendimento pré-natal será realizado por profissio-
nais da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
58
§ 2o Os profissionais de saúde de referência da gestante ga-
rantirão sua vinculação, no último trimestre da gestação, ao es-
tabelecimento em que será realizado o parto, garantido o direito
de opção da mulher. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os serviços de saúde onde o parto for realizado asse-
gurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos alta hospi-
talar responsável e contrarreferência na atenção primária, bem
como o acesso a outros serviços e a grupos de apoio à amamen-
tação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Incumbe ao poder público proporcionar assistência
psicológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal, in-
clusive como forma de prevenir ou minorar as consequências do
estado puerperal. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A assistência referida no § 4o deste artigo deverá ser
prestada também a gestantes e mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção, bem como a gestantes e
mães que se encontrem em situação de privação de liberdade.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um) acom-
panhante de sua preferência durante o período do pré-natal, do
trabalho de parto e do pós-parto imediato. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 7o A gestante deverá receber orientação sobre aleitamen-
to materno, alimentação complementar saudável e crescimento
e desenvolvimento infantil, bem como sobre formas de favore-
cer a criação de vínculos afetivos e de estimular o desenvolvi-
mento integral da criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8o A gestante tem direito a acompanhamento saudável
durante toda a gestação e a parto natural cuidadoso, estabele-
cendo-se a aplicação de cesariana e outras intervenções cirúrgi-
cas por motivos médicos. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 9o A atenção primária à saúde fará a busca ativa da ges-
tante que não iniciar ou que abandonar as consultas de pré-na-
tal, bem como da puérpera que não comparecer às consultas
pós-parto. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e à mu-
lher com filho na primeira infância que se encontrem sob custó-
dia em unidade de privação de liberdade, ambiência que atenda
às normas sanitárias e assistenciais do Sistema Único de Saúde
para o acolhimento do filho, em articulação com o sistema de
ensino competente, visando ao desenvolvimento integral da
criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana Nacional de Prevenção
da Gravidez na Adolescência, a ser realizada anualmente na se-
mana que incluir o dia 1º de fevereiro, com o objetivo de disse-
minar informações sobre medidas preventivas e educativas que
contribuam para a redução da incidência da gravidez na adoles-
cência. (Incluído pela Lei nº 13.798, de 2019)
Parágrafo único. As ações destinadas a efetivar o dispos-
to no caput deste artigo ficarão a cargo do poder público, em
conjunto com organizações da sociedade civil, e serão dirigidas
prioritariamente ao público adolescente.(Incluído pela Lei nº
13.798, de 2019)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empregado-
res propiciarão condições adequadas ao aleitamento materno,
inclusive aos filhos de mães submetidas a medida privativa de
liberdade.
§ 1o Os profissionais das unidades primárias de saúde de-
senvolverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas, visando
ao planejamento, à implementação e à avaliação de ações de
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
promoção, proteção e apoio ao aleitamento materno e à ali-
mentação complementar saudável, de forma contínua. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de unidades de terapia intensiva neonatal
deverão dispor de banco de leite humano ou unidade de coleta
de leite humano. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de atenção
à saúde de gestantes, públicos e particulares, são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, através de
prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de sua
impressão plantar e digital e da impressão digital da mãe, sem
prejuízo de outras formas normatizadas pela autoridade admi-
nistrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e terapêuti-
ca de anormalidades no metabolismo do recém-nascido, bem
como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem ne-
cessariamente as intercorrências do parto e do desenvolvimen-
to do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato
a permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamentação,
prestando orientações quanto à técnica adequada, enquanto a
mãe permanecer na unidade hospitalar, utilizando o corpo técni-
co já existente. (Incluído pela Lei nº 13.436, de 2017) (Vigência)
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cuidado
voltadas à saúde da criança e do adolescente, por intermédio do
Sistema Único de Saúde, observado o princípio da equidade no
acesso a ações e serviços para promoção, proteção e recupera-
ção da saúde. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o A criança e o adolescente com deficiência serão aten-
didos, sem discriminação ou segregação, em suas necessidades
gerais de saúde e específicas de habilitação e reabilitação. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente,
àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses, próteses e
outras tecnologias assistivas relativas ao tratamento, habilitação
ou reabilitação para crianças e adolescentes, de acordo com as
linhas de cuidado voltadas às suas necessidades específicas. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os profissionais que atuam no cuidado diário ou fre-
quente de crianças na primeira infância receberão formação es-
pecífica e permanente para a detecção de sinais de risco para o
desenvolvimento psíquico, bem como para o acompanhamento
que se fizer necessário. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde, in-
clusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de cuida-
dos intermediários, deverão proporcionar condições para a per-
manência em tempo integral de um dos pais ou responsável, nos
casos de internação de criança ou adolescente. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de castigo físi-
co, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra
criança ou adolescente serão obrigatoriamente comunicados ao
Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuízo de ou-
tras providências legais. (Redação dada pela Lei nº 13.010, de
2014)
59
§ 1o As gestantes ou mães que manifestem interesse em
entregar seus filhos para adoção serão obrigatoriamente enca-
minhadas, sem constrangimento, à Justiça da Infância e da Ju-
ventude. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de saúde em suas diferentes portas de
entrada, os serviços de assistência social em seu componente
especializado, o Centro de Referência Especializado de Assis-
tência Social (Creas) e os demais órgãos do Sistema de Garantia
de Direitos da Criança e do Adolescente deverão conferir máxi-
ma prioridade ao atendimento das crianças na faixa etária da
primeira infância com suspeita ou confirmação de violência de
qualquer natureza, formulando projeto terapêutico singular que
inclua intervenção em rede e, se necessário, acompanhamento
domiciliar. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá programas
de assistência médica e odontológica para a prevenção das en-
fermidades que ordinariamente afetam a população infantil, e
campanhas de educação sanitária para pais, educadores e alu-
nos.
§ 1o É obrigatória a vacinação das crianças nos casos reco-
mendados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado do pará-
grafo único pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à saú-
de bucal das crianças e das gestantes, de forma transversal, in-
tegral e intersetorial com as demais linhas de cuidado direciona-
das à mulher e à criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o A atenção odontológica à criança terá função educativa
protetiva e será prestada, inicialmente, antes de o bebê nascer,
por meio de aconselhamento pré-natal, e, posteriormente, no
sexto e no décimo segundo anos de vida, com orientações sobre
saúde bucal. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o A criança com necessidade de cuidados odontológicos
especiais será atendida pelo Sistema Único de Saúde.(Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos seus
primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou outro instru-
mento construído com a finalidade de facilitar a detecção, em
consulta pediátrica de acompanhamento da criança, de ris-
co para o seu desenvolvimento psíquico. (Incluído pela Lei nº
13.438, de 2017)(Vigência)
CAPÍTULO II
DO DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À DIGNIDADE
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liberdade,
ao respeito e à dignidade como pessoas humanas em processo
de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos
e sociais garantidos na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes as-
pectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços comuni-
tários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem discrimi-
nação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da
integridade física, psíquica e moral da criança e do adolescente,
abrangendo a preservação da imagem, da identidade, da au-
tonomia, dos valores, idéias e crenças, dos espaços e objetos
pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da criança e
do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desu-
mano, violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de ser edu-
cados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de tratamento
cruel ou degradante, como formas de correção, disciplina, edu-
cação ou qualquer outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes
da família ampliada, pelos responsáveis, pelos agentes públicos
executores de medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa
encarregada de cuidar deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los.
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se: (Incluí-
do pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou punitiva
aplicada com o uso da força física sobre a criança ou o adoles-
cente que resulte em: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) sofrimento físico; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
b) lesão; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma cruel
de tratamento em relação à criança ou ao adolescente que: (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) ameace gravemente; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
c) ridicularize. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada, os
responsáveis, os agentes públicos executores de medidas so-
cioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar de
crianças e de adolescentes, tratá-los, educá-los ou protegê-los
que utilizarem castigo físico ou tratamento cruel ou degradan-
te como formas de correção, disciplina, educação ou qualquer
outro pretexto estarão sujeitos, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, às seguintes medidas, que serão aplicadas de acordo
com a gravidade do caso: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário de
proteção à família; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiquiátri-
co; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orientação;
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento espe-
cializado; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - advertência. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo serão
aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras provi-
dências legais. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
60
CAPÍTULO III
DO DIREITO À CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado e
educado no seio de sua família e, excepcionalmente, em família
substituta, assegurada a convivência familiar e comunitária, em
ambiente que garanta seu desenvolvimento integral. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o Toda criança ou adolescente que estiver inserido em
programa de acolhimento familiar ou institucional terá sua situ-
ação reavaliada, no máximo, a cada 3 (três) meses, devendo a
autoridade judiciária competente, com base em relatório elabo-
rado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de
forma fundamentada pela possibilidade de reintegração familiar
ou pela colocação em família substituta, em quaisquer das mo-
dalidades previstas no art. 28 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 2o A permanência da criança e do adolescente em progra-
ma de acolhimento institucional não se prolongará por mais de
18 (dezoito meses), salvo comprovada necessidade que atenda
ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela au-
toridade judiciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o A manutenção ou a reintegração de criança ou ado-
lescente à sua família terá preferência em relação a qualquer
outra providência, caso em que será esta incluída em serviços e
programas de proteção, apoio e promoção, nos termos do § 1o
do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos
I a IV do caput do art. 129 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 4o Será garantida a convivência da criança e do adolescen-
te com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas
periódicas promovidas pelo responsável ou, nas hipóteses de
acolhimento institucional, pela entidade responsável, indepen-
dentemente de autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.962,
de 2014)
§ 5o Será garantida a convivência integral da criança com a
mãe adolescente que estiver em acolhimento institucional. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o A mãe adolescente será assistida por equipe especiali-
zada multidisciplinar. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 19-A. A gestante ou mãe que manifeste interesse em
entregar seu filho para adoção, antes ou logo após o nascimen-
to, será encaminhada à Justiça da Infância e da Juventude. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o A gestante ou mãe será ouvida pela equipe interprofis-
sional da Justiça da Infância e da Juventude, que apresentará re-
latório à autoridade judiciária, considerando inclusive os even-
tuais efeitos do estado gestacional e puerperal. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 2o De posse do relatório, a autoridade judiciária poderá
determinar o encaminhamento da gestante ou mãe, mediante
sua expressa concordância, à rede pública de saúde e assistên-
cia social para atendimento especializado. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 3o A busca à família extensa, conforme definida nos ter-
mos do parágrafo único do art. 25 desta Lei, respeitará o prazo
máximo de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual período. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4o Na hipótese de não haver a indicação do genitor e de
não existir outro representante da família extensa apto a receber
a guarda, a autoridade judiciária competente deverá decretar a
extinção do poder familiar e determinar a colocação da criança
sob a guarda provisória de quem estiver habilitado a adotá-la ou
de entidade que desenvolva programa de acolhimento familiar
ou institucional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Após o nascimento da criança, a vontade da mãe ou de
ambos os genitores, se houver pai registral ou pai indicado, deve
ser manifestada na audiência a que se refere o § 1o do art. 166
desta Lei, garantido o sigilo sobre a entrega. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 6º Na hipótese de não comparecerem à audiência nem o
genitor nem representante da família extensa para confirmar a
intenção de exercer o poder familiar ou a guarda, a autoridade
judiciária suspenderá o poder familiar da mãe, e a criança será
colocada sob a guarda provisória de quem esteja habilitado a
adotá-la. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 7o Os detentores da guarda possuem o prazo de 15 (quin-
ze) dias para propor a ação de adoção, contado do dia seguinte
à data do término do estágio de convivência. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 8o Na hipótese de desistência pelos genitores - manifes-
tada em audiência ou perante a equipe interprofissional - da en-
trega da criança após o nascimento, a criança será mantida com
os genitores, e será determinado pela Justiça da Infância e da
Juventude o acompanhamento familiar pelo prazo de 180 (cento
e oitenta) dias. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 9o É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre o nascimen-
to, respeitado o disposto no art. 48 desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 10. Serão cadastrados para adoção recém-nascidos e
crianças acolhidas não procuradas por suas famílias no prazo de
30 (trinta) dias, contado a partir do dia do acolhimento. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de acolhi-
mento institucional ou familiar poderão participar de programa
de apadrinhamento. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o O apadrinhamento consiste em estabelecer e propor-
cionar à criança e ao adolescente vínculos externos à instituição
para fins de convivência familiar e comunitária e colaboração
com o seu desenvolvimento nos aspectos social, moral, físico,
cognitivo, educacional e financeiro. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas maiores
de 18 (dezoito) anos não inscritas nos cadastros de adoção, des-
de que cumpram os requisitos exigidos pelo programa de apa-
drinhamento de que fazem parte. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 3o Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou adoles-
cente a fim de colaborar para o seu desenvolvimento. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o O perfil da criança ou do adolescente a ser apadrinha-
do será definido no âmbito de cada programa de apadrinhamen-
to, com prioridade para crianças ou adolescentes com remota
possibilidade de reinserção familiar ou colocação em família
adotiva. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
61
§ 5o Os programas ou serviços de apadrinhamento apoia-
dos pela Justiça da Infância e da Juventude poderão ser executa-
dos por órgãos públicos ou por organizações da sociedade civil.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o Se ocorrer violação das regras de apadrinhamento, os
responsáveis pelo programa e pelos serviços de acolhimento
deverão imediatamente notificar a autoridade judiciária compe-
tente. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do casamento,
ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibi-
das quaisquer designações discriminatórias relativas à filiação.
Art. 21. O poder familiar será exercido, em igualdade de
condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que dispuser a le-
gislação civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em caso
de discordância, recorrer à autoridade judiciária competente
para a solução da divergência. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e
educação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse
destes, a obrigação de cumprir e fazer cumprir as determinações
judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis, têm di-
reitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no
cuidado e na educação da criança, devendo ser resguardado o
direito de transmissão familiar de suas crenças e culturas, asse-
gurados os direitos da criança estabelecidos nesta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não cons-
titui motivo suficiente para a perda ou a suspensão do poder
familiar. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 1o Não existindo outro motivo que por si só autorize a
decretação da medida, a criança ou o adolescente será mantido
em sua família de origem, a qual deverá obrigatoriamente ser
incluída em serviços e programas oficiais de proteção, apoio e
promoção. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º A condenação criminal do pai ou da mãe não implicará
a destituição do poder familiar, exceto na hipótese de condena-
ção por crime doloso sujeito à pena de reclusão contra outrem
igualmente titular do mesmo poder familiar ou contra filho, fi-
lha ou outro descendente. (Redação dada pela Lei nº 13.715,
de 2018)
Art. 24. A perda e a suspensão do poder familiar serão de-
cretadas judicialmente, em procedimento contraditório, nos ca-
sos previstos na legislação civil, bem como na hipótese de des-
cumprimento injustificado dos deveres e obrigações a que alude
o art. 22. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
SEÇÃO II
DA FAMÍLIA NATURAL
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade for-
mada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes. (Vide
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou amplia-
da aquela que se estende para além da unidade pais e filhos
ou da unidade do casal, formada por parentes próximos com os
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
quais a criança ou adolescente convive e mantém vínculos de
afinidade e afetividade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão ser
reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente, no pró-
prio termo de nascimento, por testamento, mediante escritura
ou outro documento público, qualquer que seja a origem da fi-
liação.
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o nas-
cimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar des-
cendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é direito
personalíssimo, indisponível e imprescritível, podendo ser exer-
citado contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer restrição,
observado o segredo de Justiça.
SEÇÃO III
DA FAMÍLIA SUBSTITUTA
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á mediante
guarda, tutela ou adoção, independentemente da situação jurí-
dica da criança ou adolescente, nos termos desta Lei.
§ 1o Sempre que possível, a criança ou o adolescente será
previamente ouvido por equipe interprofissional, respeitado
seu estágio de desenvolvimento e grau de compreensão sobre
as implicações da medida, e terá sua opinião devidamente con-
siderada. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, será
necessário seu consentimento, colhido em audiência. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o grau
de parentesco e a relação de afinidade ou de afetividade, a fim
de evitar ou minorar as consequências decorrentes da medida.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Os grupos de irmãos serão colocados sob adoção, tu-
tela ou guarda da mesma família substituta, ressalvada a com-
provada existência de risco de abuso ou outra situação que jus-
tifique plenamente a excepcionalidade de solução diversa, pro-
curando-se, em qualquer caso, evitar o rompimento definitivo
dos vínculos fraternais. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 5o A colocação da criança ou adolescente em família subs-
tituta será precedida de sua preparação gradativa e acompa-
nhamento posterior, realizados pela equipe interprofissional a
serviço da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente
com o apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política
municipal de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Em se tratando de criança ou adolescente indígena ou
proveniente de comunidade remanescente de quilombo, é ain-
da obrigatório: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade
social e cultural, os seus costumes e tradições, bem como suas
instituições, desde que não sejam incompatíveis com os direitos
fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela Constituição Fe-
deral; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
62
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente no seio
de sua comunidade ou junto a membros da mesma etnia; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão fe-
deral responsável pela política indigenista, no caso de crianças
e adolescentes indígenas, e de antropólogos, perante a equipe
interprofissional ou multidisciplinar que irá acompanhar o caso.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substituta a
pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibilidade com
a natureza da medida ou não ofereça ambiente familiar adequa-
do.
Art. 30. A colocação em família substituta não admitirá
transferência da criança ou adolescente a terceiros ou a entida-
des governamentais ou não-governamentais, sem autorização
judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangeira cons-
titui medida excepcional, somente admissível na modalidade de
adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável pres-
tará compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo,
mediante termo nos autos.
SUBSEÇÃO II
DA GUARDA
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência mate-
rial, moral e educacional à criança ou adolescente, conferindo a
seu detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos pais.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, po-
dendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedi-
mentos de tutela e adoção, exceto no de adoção por estrangei-
ros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos casos
de tutela e adoção, para atender a situações peculiares ou suprir
a falta eventual dos pais ou responsável, podendo ser deferido
o direito de representação para a prática de atos determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a condição
de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive
previdenciários.
§ 4o Salvo expressa e fundamentada determinação em con-
trário, da autoridade judiciária competente, ou quando a me-
dida for aplicada em preparação para adoção, o deferimento
da guarda de criança ou adolescente a terceiros não impede o
exercício do direito de visitas pelos pais, assim como o dever de
prestar alimentos, que serão objeto de regulamentação especí-
fica, a pedido do interessado ou do Ministério Público. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhimento, sob a for-
ma de guarda, de criança ou adolescente afastado do convívio
familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A inclusão da criança ou adolescente em programas
de acolhimento familiar terá preferência a seu acolhimento ins-
titucional, observado, em qualquer caso, o caráter temporário e
excepcional da medida, nos termos desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2o Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa ou casal ca-
dastrado no programa de acolhimento familiar poderá receber a
criança ou adolescente mediante guarda, observado o disposto
nos arts. 28 a 33 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 3o A União apoiará a implementação de serviços de aco-
lhimento em família acolhedora como política pública, os quais
deverão dispor de equipe que organize o acolhimento tempo-
rário de crianças e de adolescentes em residências de famílias
selecionadas, capacitadas e acompanhadas que não estejam no
cadastro de adoção. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais,
distritais e municipais para a manutenção dos serviços de aco-
lhimento em família acolhedora, facultando-se o repasse de re-
cursos para a própria família acolhedora. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tempo,
mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministério Públi-
co.
SUBSEÇÃO III
DA TUTELA
Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei civil, a pes-
soa de até 18 (dezoito) anos incompletos. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a pré-
via decretação da perda ou suspensão do poder familiar e impli-
ca necessariamente o dever de guarda. (Expressão substituída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer do-
cumento autêntico, conforme previsto no parágrafo único do
art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código
Civil, deverá, no prazo de 30 (trinta) dias após a abertura da su-
cessão, ingressar com pedido destinado ao controle judicial do
ato, observando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão observados
os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo
deferida a tutela à pessoa indicada na disposição de última vonta-
de, se restar comprovado que a medida é vantajosa ao tutelando
e que não existe outra pessoa em melhores condições de assumi-
-la. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no art. 24.
SUBSEÇÃO IV
DA ADOÇÃO
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-se-á se-
gundo o disposto nesta Lei.
§ 1o A adoção é medida excepcional e irrevogável, à qual se
deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de manu-
tenção da criança ou adolescente na família natural ou extensa,
na forma do parágrafo único do art. 25 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 2o É vedada a adoção por procuração. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Em caso de conflito entre direitos e interesses do ado-
tando e de outras pessoas, inclusive seus pais biológicos, devem
prevalecer os direitos e os interesses do adotando. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
63
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, dezoito
anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a guarda ou tutela
dos adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adotado,
com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessórios, desli-
gando-o de qualquer vínculo com pais e parentes, salvo os impe-
dimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho do
outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o adotado e o
cônjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado, seus
descendentes, o adotante, seus ascendentes, descendentes e
colaterais até o 4º grau, observada a ordem de vocação here-
ditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, in-
dependentemente do estado civil. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos do ado-
tando.
§ 2o Para adoção conjunta, é indispensável que os ado-
tantes sejam casados civilmente ou mantenham união estável,
comprovada a estabilidade da família. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos mais
velho do que o adotando.
§ 4o Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-
-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o
estágio de convivência tenha sido iniciado na constância do
período de convivência e que seja comprovada a existência de
vínculos de afinidade e afetividade com aquele não detentor da
guarda, que justifiquem a excepcionalidade da concessão. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Nos casos do § 4o deste artigo, desde que demons-
trado efetivo benefício ao adotando, será assegurada a guar-
da compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da Lei no
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o A adoção poderá ser deferida ao adotante que, após
inequívoca manifestação de vontade, vier a falecer no curso do
procedimento, antes de prolatada a sentença.(Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar reais
vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração e sal-
dar o seu alcance, não pode o tutor ou o curador adotar o pupilo
ou o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais ou
do representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação à criança
ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido
destituídos do poder familiar. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze anos de
idade, será também necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de convivência
com a criança ou adolescente, pelo prazo máximo de 90 (noven-
ta) dias, observadas a idade da criança ou adolescente e as pe-
culiaridades do caso. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1o O estágio de convivência poderá ser dispensado se o
adotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do adotante
durante tempo suficiente para que seja possível avaliar a con-
veniência da constituição do vínculo. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a dis-
pensa da realização do estágio de convivência. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o-A. O prazo máximo estabelecido no caput deste artigo
pode ser prorrogado por até igual período, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 3o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente ou
domiciliado fora do País, o estágio de convivência será de, no mí-
nimo, 30 (trinta) dias e, no máximo, 45 (quarenta e cinco) dias,
prorrogável por até igual período, uma única vez, mediante deci-
são fundamentada da autoridade judiciária. (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o-A. Ao final do prazo previsto no § 3o deste artigo, deve-
rá ser apresentado laudo fundamentado pela equipe menciona-
da no § 4o deste artigo, que recomendará ou não o deferimento
da adoção à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 4o O estágio de convivência será acompanhado pela equi-
pe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juven-
tude, preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis
pela execução da política de garantia do direito à convivência
familiar, que apresentarão relatório minucioso acerca da conve-
niência do deferimento da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5o O estágio de convivência será cumprido no território
nacional, preferencialmente na comarca de residência da crian-
ça ou adolescente, ou, a critério do juiz, em cidade limítrofe,
respeitada, em qualquer hipótese, a competência do juízo da
comarca de residência da criança. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença ju-
dicial, que será inscrita no registro civil mediante mandado do
qual não se fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes como
pais, bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará o
registro original do adotado.
§ 3o A pedido do adotante, o novo registro poderá ser lavra-
do no Cartório do Registro Civil do Município de sua residência.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nenhuma observação sobre a origem do ato poderá
constar nas certidões do registro. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A sentença conferirá ao adotado o nome do adotante
e, a pedido de qualquer deles, poderá determinar a modifica-
ção do prenome. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 6o Caso a modificação de prenome seja requerida pelo
adotante, é obrigatória a oitiva do adotando, observado o dis-
posto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
64
§ 7o A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito em
julgado da sentença constitutiva, exceto na hipótese prevista no
§ 6o do art. 42 desta Lei, caso em que terá força retroativa à data
do óbito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o O processo relativo à adoção assim como outros a ele
relacionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se seu ar-
mazenamento em microfilme ou por outros meios, garantida a
sua conservação para consulta a qualquer tempo. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de adoção
em que o adotando for criança ou adolescente com deficiência
ou com doença crônica. (Incluído pela Lei nº 12.955, de 2014)
§ 10. O prazo máximo para conclusão da ação de adoção
será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma única vez por
igual período, mediante decisão fundamentada da autoridade
judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem bio-
lógica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo no qual
a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes, após com-
pletar 18 (dezoito) anos. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção poderá
ser também deferido ao adotado menor de 18 (dezoito) anos, a
seu pedido, assegurada orientação e assistência jurídica e psico-
lógica. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o poder
familiar dos pais naturais. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um registro de crianças e adolescentes em con-
dições de serem adotados e outro de pessoas interessadas na
adoção. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia consul-
ta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Ministério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não sa-
tisfizer os requisitos legais, ou verificada qualquer das hipóteses
previstas no art. 29.
§ 3o A inscrição de postulantes à adoção será precedida de
um período de preparação psicossocial e jurídica, orientado pela
equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude, preferen-
cialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência fami-
liar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Sempre que possível e recomendável, a preparação
referida no § 3o deste artigo incluirá o contato com crianças e
adolescentes em acolhimento familiar ou institucional em con-
dições de serem adotados, a ser realizado sob a orientação, su-
pervisão e avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude, com apoio dos técnicos responsáveis pelo programa
de acolhimento e pela execução da política municipal de garan-
tia do direito à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5o Serão criados e implementados cadastros estaduais
e nacional de crianças e adolescentes em condições de serem
adotados e de pessoas ou casais habilitados à adoção. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais re-
sidentes fora do País, que somente serão consultados na inexis-
tência de postulantes nacionais habilitados nos cadastros men-
cionados no § 5o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 7o As autoridades estaduais e federais em matéria de
adoção terão acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes a
troca de informações e a cooperação mútua, para melhoria do
sistema. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o A autoridade judiciária providenciará, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e adolescentes
em condições de serem adotados que não tiveram colocação
familiar na comarca de origem, e das pessoas ou casais que tive-
ram deferida sua habilitação à adoção nos cadastros estadual e
nacional referidos no § 5o deste artigo, sob pena de responsabi-
lidade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela ma-
nutenção e correta alimentação dos cadastros, com posterior
comunicação à Autoridade Central Federal Brasileira. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. Consultados os cadastros e verificada a ausência de
pretendentes habilitados residentes no País com perfil compatí-
vel e interesse manifesto pela adoção de criança ou adolescente
inscrito nos cadastros existentes, será realizado o encaminha-
mento da criança ou adolescente à adoção internacional. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal interessado
em sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre que possível
e recomendável, será colocado sob guarda de família cadastra-
da em programa de acolhimento familiar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação criteriosa
dos postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo Ministério Pú-
blico. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em favor de can-
didato domiciliado no Brasil não cadastrado previamente nos
termos desta Lei quando: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
I - se tratar de pedido de adoção unilateral; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - for formulada por parente com o qual a criança ou ado-
lescente mantenha vínculos de afinidade e afetividade; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou guarda le-
gal de criança maior de 3 (três) anos ou adolescente, desde que
o lapso de tempo de convivência comprove a fixação de laços de
afinidade e afetividade, e não seja constatada a ocorrência de
má-fé ou qualquer das situações previstas nos arts. 237 ou 238
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o candi-
dato deverá comprovar, no curso do procedimento, que preen-
che os requisitos necessários à adoção, conforme previsto nesta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 15. Será assegurada prioridade no cadastro a pessoas in-
teressadas em adotar criança ou adolescente com deficiência,
com doença crônica ou com necessidades específicas de saúde,
além de grupo de irmãos. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela na qual
o pretendente possui residência habitual em país-parte da Con-
venção de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa à Proteção das
Crianças e à Cooperação em Matéria de Adoção Internacional,
promulgada pelo Decreto no 3.087, de 21 junho de 1999, e de-
seja adotar criança em outro país-parte da Convenção. (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
65
§ 1o A adoção internacional de criança ou adolescente
brasileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar quando
restar comprovado: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
I - que a colocação em família adotiva é a solução adequada
ao caso concreto; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de coloca-
ção da criança ou adolescente em família adotiva brasileira, com
a comprovação, certificada nos autos, da inexistência de adotan-
tes habilitados residentes no Brasil com perfil compatível com a
criança ou adolescente, após consulta aos cadastros menciona-
dos nesta Lei; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
III - que, em se tratando de adoção de adolescente, este foi
consultado, por meios adequados ao seu estágio de desenvolvi-
mento, e que se encontra preparado para a medida, mediante
parecer elaborado por equipe interprofissional, observado o dis-
posto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os brasileiros residentes no exterior terão preferência
aos estrangeiros, nos casos de adoção internacional de criança
ou adolescente brasileiro. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 3o A adoção internacional pressupõe a intervenção das
Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matéria de adoção
internacional. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Art. 52. A adoção internacional observará o procedimento
previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguintes adapta-
ções: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar
criança ou adolescente brasileiro, deverá formular pedido de
habilitação à adoção perante a Autoridade Central em matéria
de adoção internacional no país de acolhida, assim entendido
aquele onde está situada sua residência habitual; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - se a Autoridade Central do país de acolhida considerar
que os solicitantes estão habilitados e aptos para adotar, emiti-
rá um relatório que contenha informações sobre a identidade,
a capacidade jurídica e adequação dos solicitantes para adotar,
sua situação pessoal, familiar e médica, seu meio social, os mo-
tivos que os animam e sua aptidão para assumir uma adoção
internacional; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará o re-
latório à Autoridade Central Estadual, com cópia para a Autori-
dade Central Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - o relatório será instruído com toda a documentação ne-
cessária, incluindo estudo psicossocial elaborado por equipe in-
terprofissional habilitada e cópia autenticada da legislação per-
tinente, acompanhada da respectiva prova de vigência; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - os documentos em língua estrangeira serão devidamen-
te autenticados pela autoridade consular, observados os trata-
dos e convenções internacionais, e acompanhados da respectiva
tradução, por tradutor público juramentado; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exigências
e solicitar complementação sobre o estudo psicossocial do pos-
tulante estrangeiro à adoção, já realizado no país de acolhida;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade Cen-
tral Estadual, a compatibilidade da legislação estrangeira com a
nacional, além do preenchimento por parte dos postulantes à
medida dos requisitos objetivos e subjetivos necessários ao seu
deferimento, tanto à luz do que dispõe esta Lei como da legis-
lação do país de acolhida, será expedido laudo de habilitação à
adoção internacional, que terá validade por, no máximo, 1 (um)
ano; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado será
autorizado a formalizar pedido de adoção perante o Juízo da
Infância e da Juventude do local em que se encontra a criança
ou adolescente, conforme indicação efetuada pela Autoridade
Central Estadual. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Se a legislação do país de acolhida assim o autorizar,
admite-se que os pedidos de habilitação à adoção internacional
sejam intermediados por organismos credenciados. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira o cre-
denciamento de organismos nacionais e estrangeiros encarrega-
dos de intermediar pedidos de habilitação à adoção internacio-
nal, com posterior comunicação às Autoridades Centrais Estadu-
ais e publicação nos órgãos oficiais de imprensa e em sítio pró-
prio da internet. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Somente será admissível o credenciamento de organis-
mos que: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Convenção
de Haia e estejam devidamente credenciados pela Autoridade
Central do país onde estiverem sediados e no país de acolhida
do adotando para atuar em adoção internacional no Brasil; (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - satisfizerem as condições de integridade moral, compe-
tência profissional, experiência e responsabilidade exigidas pe-
los países respectivos e pela Autoridade Central Federal Brasilei-
ra; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua forma-
ção e experiência para atuar na área de adoção internacional;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento ju-
rídico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela Autoridade
Central Federal Brasileira. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Os organismos credenciados deverão ainda: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas condições
e dentro dos limites fixados pelas autoridades competentes do
país onde estiverem sediados, do país de acolhida e pela Autori-
dade Central Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas
e de reconhecida idoneidade moral, com comprovada forma-
ção ou experiência para atuar na área de adoção internacional,
cadastradas pelo Departamento de Polícia Federal e aprovadas
pela Autoridade Central Federal Brasileira, mediante publicação
de portaria do órgão federal competente; (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
III - estar submetidos à supervisão das autoridades compe-
tentes do país onde estiverem sediados e no país de acolhida,
inclusive quanto à sua composição, funcionamento e situação
financeira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
66
IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasileira,
a cada ano, relatório geral das atividades desenvolvidas, bem
como relatório de acompanhamento das adoções internacionais
efetuadas no período, cuja cópia será encaminhada ao Departa-
mento de Polícia Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a Autoridade
Central Estadual, com cópia para a Autoridade Central Federal
Brasileira, pelo período mínimo de 2 (dois) anos. O envio do re-
latório será mantido até a juntada de cópia autenticada do regis-
tro civil, estabelecendo a cidadania do país de acolhida para o
adotado; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os
adotantes encaminhem à Autoridade Central Federal Brasileira
cópia da certidão de registro de nascimento estrangeira e do
certificado de nacionalidade tão logo lhes sejam concedidos.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A não apresentação dos relatórios referidos no § 4o
deste artigo pelo organismo credenciado poderá acarretar a sus-
pensão de seu credenciamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 6o O credenciamento de organismo nacional ou estrangei-
ro encarregado de intermediar pedidos de adoção internacional
terá validade de 2 (dois) anos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 7o A renovação do credenciamento poderá ser concedi-
da mediante requerimento protocolado na Autoridade Central
Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores ao término
do respectivo prazo de validade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 8o Antes de transitada em julgado a decisão que conce-
deu a adoção internacional, não será permitida a saída do ado-
tando do território nacional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 9o Transitada em julgado a decisão, a autoridade judiciária
determinará a expedição de alvará com autorização de viagem,
bem como para obtenção de passaporte, constando, obrigato-
riamente, as características da criança ou adolescente adotado,
como idade, cor, sexo, eventuais sinais ou traços peculiares, as-
sim como foto recente e a aposição da impressão digital do seu
polegar direito, instruindo o documento com cópia autenticada
da decisão e certidão de trânsito em julgado. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a
qualquer momento, solicitar informações sobre a situação das
crianças e adolescentes adotados. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 11. A cobrança de valores por parte dos organismos cre-
denciados, que sejam considerados abusivos pela Autoridade
Central Federal Brasileira e que não estejam devidamente com-
provados, é causa de seu descredenciamento. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem ser
representados por mais de uma entidade credenciada para atu-
ar na cooperação em adoção internacional. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou domiciliado
fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um) ano, podendo ser
renovada. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 14. É vedado o contato direto de representantes de orga-
nismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com dirigentes de
programas de acolhimento institucional ou familiar, assim como
com crianças e adolescentes em condições de serem adotados,
sem a devida autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá limitar
ou suspender a concessão de novos credenciamentos sempre
que julgar necessário, mediante ato administrativo fundamen-
tado. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade e des-
credenciamento, o repasse de recursos provenientes de organis-
mos estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de ado-
ção internacional a organismos nacionais ou a pessoas físicas.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Eventuais repasses somente poderão ser
efetuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente e
estarão sujeitos às deliberações do respectivo Conselho de Di-
reitos da Criança e do Adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no exterior em
país ratificante da Convenção de Haia, cujo processo de adoção
tenha sido processado em conformidade com a legislação vigen-
te no país de residência e atendido o disposto na Alínea “c” do
Artigo 17 da referida Convenção, será automaticamente recep-
cionada com o reingresso no Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1o Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea “c”
do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença ser ho-
mologada pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O pretendente brasileiro residente no exterior em país
não ratificante da Convenção de Haia, uma vez reingressado no
Brasil, deverá requerer a homologação da sentença estrangeira
pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for
o país de acolhida, a decisão da autoridade competente do país
de origem da criança ou do adolescente será conhecida pela
Autoridade Central Estadual que tiver processado o pedido de
habilitação dos pais adotivos, que comunicará o fato à Autorida-
de Central Federal e determinará as providências necessárias à
expedição do Certificado de Naturalização Provisório. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério
Público, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela de-
cisão se restar demonstrado que a adoção é manifestamente
contrária à ordem pública ou não atende ao interesse superior
da criança ou do adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o Na hipótese de não reconhecimento da adoção, pre-
vista no § 1o deste artigo, o Ministério Público deverá imedia-
tamente requerer o que for de direito para resguardar os inte-
resses da criança ou do adolescente, comunicando-se as provi-
dências à Autoridade Central Estadual, que fará a comunicação à
Autoridade Central Federal Brasileira e à Autoridade Central do
país de origem. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for o
país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida no país de
origem porque a sua legislação a delega ao país de acolhida, ou,
67
ainda, na hipótese de, mesmo com decisão, a criança ou o ado-
lescente ser oriundo de país que não tenha aderido à Convenção
referida, o processo de adoção seguirá as regras da adoção na-
cional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA,
AO ESPORTE E AO LAZER
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação,
visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para
o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, assegu-
rando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na
escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo recor-
rer às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entidades es-
tudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita, próxima de sua re-
sidência, garantindo-se vagas no mesmo estabelecimento a
irmãos que frequentem a mesma etapa ou ciclo de ensino da
educação básica.(Redação dada pela Lei nº 13.845, de 2019)
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter ciência
do processo pedagógico, bem como participar da definição das
propostas educacionais.
Art. 53-A.É dever da instituição de ensino, clubes e agremia-
ções recreativas e de estabelecimentos congêneres assegurar
medidas de conscientização, prevenção e enfrentamento ao uso
ou dependência de drogas ilícitas.(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao adoles-
cente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para
os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao
ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos portadores
de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306,
de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e
da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condi-
ções do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de pro-
gramas suplementares de material didático-escolar, transporte,
alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito pú-
blico subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo poder
público ou sua oferta irregular importa responsabilidade da au-
toridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos no
ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais
ou responsável, pela frequência à escola.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de matricu-
lar seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino funda-
mental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar,
esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, experiências
e novas propostas relativas a calendário, seriação, currículo, me-
todologia, didática e avaliação, com vistas à inserção de crianças
e adolescentes excluídos do ensino fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os valores
culturais, artísticos e históricos próprios do contexto social da
criança e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da
criação e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da União,
estimularão e facilitarão a destinação de recursos e espaços para
programações culturais, esportivas e de lazer voltadas para a in-
fância e a juventude.
CAPÍTULO V
DO DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO
E À PROTEÇÃO NO TRABALHO
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de quator-
ze anos de idade, salvo na condição de aprendiz. (Vide Consti-
tuição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é regulada
por legislação especial, sem prejuízo do disposto nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação técnico-
-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da legisla-
ção de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos se-
guintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência obrigatória ao ensino re-
gular;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do ado-
lescente;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é asse-
gurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos,
são assegurados os direitos trabalhistas e previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é assegura-
do trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime
familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido em enti-
dade governamental ou não-governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia
e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e ao seu
desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não permitam a fre-
quência à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho
educativo, sob responsabilidade de entidade governamental
ou não-governamental sem fins lucrativos, deverá assegurar ao
adolescente que dele participe condições de capacitação para o
exercício de atividade regular remunerada.
68
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral
em que as exigências pedagógicas relativas ao desenvolvimento
pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto pro-
dutivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo trabalho
efetuado ou a participação na venda dos produtos de seu traba-
lho não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização e à
proteção no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre
outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvi-
mento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de tra-
balho.
TÍTULO III
DA PREVENÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de ameaça
ou violação dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios deverão atuar de forma articulada na elaboração de políti-
cas públicas e na execução de ações destinadas a coibir o uso de
castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante e difundir
formas não violentas de educação de crianças e de adolescen-
tes, tendo como principais ações: (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanentes para
a divulgação do direito da criança e do adolescente de serem
educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de trata-
mento cruel ou degradante e dos instrumentos de proteção aos
direitos humanos; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do Mi-
nistério Público e da Defensoria Pública, com o Conselho Tute-
lar, com os Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente e
com as entidades não governamentais que atuam na promoção,
proteção e defesa dos direitos da criança e do adolescente; (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profissio-
nais de saúde, educação e assistência social e dos demais agen-
tes que atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos da
criança e do adolescente para o desenvolvimento das compe-
tências necessárias à prevenção, à identificação de evidências,
ao diagnóstico e ao enfrentamento de todas as formas de vio-
lência contra a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pacífica de
conflitos que envolvam violência contra a criança e o adolescen-
te; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que visem a
garantir os direitos da criança e do adolescente, desde a aten-
ção pré-natal, e de atividades junto aos pais e responsáveis com
o objetivo de promover a informação, a reflexão, o debate e a
orientação sobre alternativas ao uso de castigo físico ou de tra-
tamento cruel ou degradante no processo educativo; (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a arti-
culação de ações e a elaboração de planos de atuação conjunta
focados nas famílias em situação de violência, com participação
de profissionais de saúde, de assistência social e de educação e
de órgãos de promoção, proteção e defesa dos direitos da crian-
ça e do adolescente. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescentes
com deficiência terão prioridade de atendimento nas ações e
políticas públicas de prevenção e proteção. (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que atuem nas
áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem contar, em
seus quadros, com pessoas capacitadas a reconhecer e comu-
nicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos de maus-tratos
praticados contra crianças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº
13.046, de 2014)
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela comu-
nicação de que trata este artigo, as pessoas encarregadas, por
razão de cargo, função, ofício, ministério, profissão ou ocupação,
do cuidado, assistência ou guarda de crianças e adolescentes,
punível, na forma deste Estatuto, o injustificado retardamento
ou omissão, culposos ou dolosos. (Incluído pela Lei nº 13.046,
de 2014)
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a informa-
ção, cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e produtos
e serviços que respeitem sua condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem da
prevenção especial outras decorrentes dos princípios por ela
adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção importa-
rá em responsabilidade da pessoa física ou jurídica, nos termos
desta Lei.
CAPÍTULO II
DA PREVENÇÃO ESPECIAL
SEÇÃO I
DA INFORMAÇÃO, CULTURA, LAZER,
ESPORTES, DIVERSÕES E ESPETÁCULOS
Art. 74. O poder público, através do órgão competente, re-
gulará as diversões e espetáculos públicos, informando sobre a
natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, lo-
cais e horários em que sua apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e espetá-
culos públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à
entrada do local de exibição, informação destacada sobre a na-
tureza do espetáculo e a faixa etária especificada no certificado
de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às diver-
sões e espetáculos públicos classificados como adequados à sua
faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos somente
poderão ingressar e permanecer nos locais de apresentação ou
exibição quando acompanhadas dos pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente exibirão,
no horário recomendado para o público infanto juvenil, progra-
mas com finalidades educativas, artísticas, culturais e informa-
tivas.
69
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresentado ou
anunciado sem aviso de sua classificação, antes de sua transmis-
são, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcionários
de empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas de pro-
gramação em vídeo cuidarão para que não haja venda ou lo-
cação em desacordo com a classificação atribuída pelo órgão
competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo deverão exi-
bir, no invólucro, informação sobre a natureza da obra e a faixa
etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material impró-
prio ou inadequado a crianças e adolescentes deverão ser co-
mercializadas em embalagem lacrada, com a advertência de seu
conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as capas que
contenham mensagens pornográficas ou obscenas sejam prote-
gidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao público in-
fanto-juvenil não poderão conter ilustrações, fotografias, legen-
das, crônicas ou anúncios de bebidas alcoólicas, tabaco, armas
e munições, e deverão respeitar os valores éticos e sociais da
pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que explo-
rem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por casas
de jogos, assim entendidas as que realizem apostas, ainda que
eventualmente, cuidarão para que não seja permitida a entrada
e a permanência de crianças e adolescentes no local, afixando
aviso para orientação do público.
SEÇÃO II
DOS PRODUTOS E SERVIÇOS
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar dependên-
cia física ou psíquica ainda que por utilização indevida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles que
pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar qual-
quer dano físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou adolescente
em hotel, motel, pensão ou estabelecimento congênere, salvo
se autorizado ou acompanhado pelos pais ou responsável.
SEÇÃO III
DA AUTORIZAÇÃO PARA VIAJAR
Art. 83. Nenhuma criança ou adolescente menor de 16 (de-
zesseis) anos poderá viajar para fora da comarca onde reside
desacompanhado dos pais ou dos responsáveis sem expressa
autorização judicial. (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da criança
ou do adolescente menor de 16 (dezesseis) anos, se na mesma
unidade da Federação, ou incluída na mesma região metropoli-
tana; (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
b) a criança ou o adolescente menor de 16 (dezesseis) anos
estiver acompanhado: (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro grau,
comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai,
mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais ou
responsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autoriza-
ção é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressa-
mente pelo outro através de documento com firma reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial, nenhu-
ma criança ou adolescente nascido em território nacional pode-
rá sair do País em companhia de estrangeiro residente ou domi-
ciliado no exterior.
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
DA POLÍTICA DE ATENDIMENTO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da criança e
do adolescente far-se-á através de um conjunto articulado de
ações governamentais e não-governamentais, da União, dos es-
tados, do Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento: (Vide
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de assistência
social de garantia de proteção social e de prevenção e redução
de violações de direitos, seus agravamentos ou reincidências;
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento médico
e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tratos, explora-
ção, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais, responsá-
vel, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa dos di-
reitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou abre-
viar o período de afastamento do convívio familiar e a garantir
o efetivo exercício do direito à convivência familiar de crianças
e adolescentes; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob forma de
guarda de crianças e adolescentes afastados do convívio familiar
e à adoção, especificamente inter-racial, de crianças maiores ou
de adolescentes, com necessidades específicas de saúde ou com
deficiências e de grupos de irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e nacional
dos direitos da criança e do adolescente, órgãos deliberativos e
controladores das ações em todos os níveis, assegurada a parti-
cipação popular paritária por meio de organizações representa-
tivas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
70
III - criação e manutenção de programas específicos, obser-
vada a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e municipais
vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criança e
do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário, Ministé-
rio Público, Defensoria, Segurança Pública e Assistência Social,
preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilização
do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria
de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário, Minis-
tério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da
execução das políticas sociais básicas e de assistência social,
para efeito de agilização do atendimento de crianças e de ado-
lescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou
institucional, com vista na sua rápida reintegração à família de
origem ou, se tal solução se mostrar comprovadamente inviável,
sua colocação em família substituta, em quaisquer das modali-
dades previstas no art. 28 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VII - mobilização da opinião pública para a indispensável
participação dos diversos segmentos da sociedade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
VIII - especialização e formação continuada dos profissio-
nais que trabalham nas diferentes áreas da atenção à primeira
infância, incluindo os conhecimentos sobre direitos da criança e
sobre desenvolvimento infantil;(Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
IX - formação profissional com abrangência dos diversos di-
reitos da criança e do adolescente que favoreça a intersetoriali-
dade no atendimento da criança e do adolescente e seu desen-
volvimento integral;(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre desenvolvi-
mento infantil e sobre prevenção da violência.(Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e dos
conselhos estaduais e municipais dos direitos da criança e do
adolescente é considerada de interesse público relevante e não
será remunerada.
CAPÍTULO II
DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 90. As entidades de atendimento são responsáveis pela
manutenção das próprias unidades, assim como pelo planeja-
mento e execução de programas de proteção e sócio-educativos
destinados a crianças e adolescentes, em regime de:
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação dada
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
§ 1o As entidades governamentais e não governamentais
deverão proceder à inscrição de seus programas, especificando
os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, no
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o
qual manterá registro das inscrições e de suas alterações, do que
fará comunicação ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os recursos destinados à implementação e manuten-
ção dos programas relacionados neste artigo serão previstos nas
dotações orçamentárias dos órgãos públicos encarregados das
áreas de Educação, Saúde e Assistência Social, dentre outros,
observando-se o princípio da prioridade absoluta à criança e ao
adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da Constituição
Federal e pelo caput e parágrafo único do art. 4o desta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Os programas em execução serão reavaliados pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente,
no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critérios para
renovação da autorização de funcionamento: (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei, bem
como às resoluções relativas à modalidade de atendimento
prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do
Adolescente, em todos os níveis; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)Vigência
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido, ates-
tadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e pela Jus-
tiça da Infância e da Juventude; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
III - em se tratando de programas de acolhimento institucio-
nal ou familiar, serão considerados os índices de sucesso na rein-
tegração familiar ou de adaptação à família substituta, conforme
o caso. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
Art. 91. As entidades não-governamentais somente pode-
rão funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, o qual comunicará o regis-
tro ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária da respectiva
localidade.
§ 1o Será negado o registro à entidade que: (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
a) não ofereça instalações físicas em condições adequadas
de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os prin-
cípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e
deliberações relativas à modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do Adoles-
cente, em todos os níveis. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 2o O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos, ca-
bendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua renova-
ção, observado o disposto no § 1o deste artigo.(Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)Vigência
71
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de aco-
lhimento familiar ou institucional deverão adotar os seguintes
princípios: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da rein-
tegração familiar;(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - integração em família substituta, quando esgotados os
recursos de manutenção na família natural ou extensa; (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-edu-
cação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para outras
entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no processo
educativo.
§ 1o O dirigente de entidade que desenvolve programa de
acolhimento institucional é equiparado ao guardião, para todos
os efeitos de direito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem progra-
mas de acolhimento familiar ou institucional remeterão à au-
toridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses, relatório
circunstanciado acerca da situação de cada criança ou adoles-
cente acolhido e sua família, para fins da reavaliação prevista no
§ 1o do art. 19 desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 3o Os entes federados, por intermédio dos Poderes Exe-
cutivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a permanente
qualificação dos profissionais que atuam direta ou indiretamen-
te em programas de acolhimento institucional e destinados à
colocação familiar de crianças e adolescentes, incluindo mem-
bros do Poder Judiciário, Ministério Público e Conselho Tutelar.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 4o Salvo determinação em contrário da autoridade judi-
ciária competente, as entidades que desenvolvem programas
de acolhimento familiar ou institucional, se necessário com o
auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos de assistência social,
estimularão o contato da criança ou adolescente com seus pais
e parentes, em cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII do
caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigên-
cia
§ 5o As entidades que desenvolvem programas de acolhi-
mento familiar ou institucional somente poderão receber re-
cursos públicos se comprovado o atendimento dos princípios,
exigências e finalidades desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 6o O descumprimento das disposições desta Lei pelo di-
rigente de entidade que desenvolva programas de acolhimento
familiar ou institucional é causa de sua destituição, sem prejuízo
da apuração de sua responsabilidade administrativa, civil e cri-
minal. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três) anos
em acolhimento institucional, dar-se-á especial atenção à atu-
ação de educadores de referência estáveis e qualitativamente
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
significativos, às rotinas específicas e ao atendimento das neces-
sidades básicas, incluindo as de afeto como prioritárias. (Incluí-
do pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhi-
mento institucional poderão, em caráter excepcional e de urgên-
cia, acolher crianças e adolescentes sem prévia determinação da
autoridade competente, fazendo comunicação do fato em até
24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infância e da Juventude, sob
pena de responsabilidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autoridade ju-
diciária, ouvido o Ministério Público e se necessário com o apoio
do Conselho Tutelar local, tomará as medidas necessárias para
promover a imediata reintegração familiar da criança ou do
adolescente ou, se por qualquer razão não for isso possível ou
recomendável, para seu encaminhamento a programa de acolhi-
mento familiar, institucional ou a família substituta, observado
o disposto no § 2o do art. 101 desta Lei.(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)Vigência
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de inter-
nação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titulares os
adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido objeto
de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas uni-
dades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito
e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preser-
vação dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamente, os
casos em que se mostre inviável ou impossível o reatamento dos
vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições adequadas
de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança e os objetos
necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e adequa-
dos à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odontológicos
e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem,
de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo má-
ximo de seis meses, dando ciência dos resultados à autoridade
competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado so-
bre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os casos
de adolescentes portadores de moléstias infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos pertences dos
adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompa-
nhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao exercício
da cidadania àqueles que não os tiverem;
72
XX - manter arquivo de anotações onde constem data e cir-
cunstâncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou
responsável, parentes, endereços, sexo, idade, acompanhamen-
to da sua formação, relação de seus pertences e demais dados
que possibilitem sua identificação e a individualização do aten-
dimento.
§ 1o Aplicam-se, no que couber, as obrigações constantes
deste artigo às entidades que mantêm programas de acolhimen-
to institucional e familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este ar-
tigo as entidades utilizarão preferencialmente os recursos da
comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que abriguem
ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda que em caráter
temporário, devem ter, em seus quadros, profissionais capaci-
tados a reconhecer e reportar ao Conselho Tutelar suspeitas
ou ocorrências de maus-tratos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de
2014)
SEÇÃO II
DA FISCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES
Art. 95. As entidades governamentais e não-governamen-
tais referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judiciário, pelo
Ministério Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de contas se-
rão apresentados ao estado ou ao município, conforme a origem
das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de atendimen-
to que descumprirem obrigação constante do art. 94, sem pre-
juízo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou
prepostos: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de programa;
d) cassação do registro.
§ 1o Em caso de reiteradas infrações cometidas por entida-
des de atendimento, que coloquem em risco os direitos assegu-
rados nesta Lei, deverá ser o fato comunicado ao Ministério Pú-
blico ou representado perante autoridade judiciária competente
para as providências cabíveis, inclusive suspensão das atividades
ou dissolução da entidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o As pessoas jurídicas de direito público e as organiza-
ções não governamentais responderão pelos danos que seus
agentes causarem às crianças e aos adolescentes, caracterizado
o descumprimento dos princípios norteadores das atividades de
proteção específica. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
TÍTULO II
DAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adolescente
são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei fo-
rem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PROTEÇÃO
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas
a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em conta as
necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que visem ao
fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem a aplica-
ção das medidas:(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - condição da criança e do adolescente como sujeitos de
direitos: crianças e adolescentes são os titulares dos direitos
previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constituição Fe-
deral; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e aplica-
ção de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada
à proteção integral e prioritária dos direitos de que crianças e
adolescentes são titulares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
III - responsabilidade primária e solidária do poder público:
a plena efetivação dos direitos assegurados a crianças e a ado-
lescentes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo nos ca-
sos por esta expressamente ressalvados, é de responsabilidade
primária e solidária das 3 (três) esferas de governo, sem prejuízo
da municipalização do atendimento e da possibilidade da execu-
ção de programas por entidades não governamentais; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a inter-
venção deve atender prioritariamente aos interesses e direitos
da criança e do adolescente, sem prejuízo da consideração que
for devida a outros interesses legítimos no âmbito da pluralida-
de dos interesses presentes no caso concreto; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da
criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela inti-
midade, direito à imagem e reserva da sua vida privada;(Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo
seja conhecida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja
indispensável à efetiva promoção dos direitos e à proteção da
criança e do adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
73
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção deve ser
a necessária e adequada à situação de perigo em que a criança
ou o adolescente se encontram no momento em que a decisão é
tomada; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser efe-
tuada de modo que os pais assumam os seus deveres para com
a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
X - prevalência da família: na promoção de direitos e na
proteção da criança e do adolescente deve ser dada prevalên-
cia às medidas que os mantenham ou reintegrem na sua família
natural ou extensa ou, se isso não for possível, que promovam
a sua integração em família adotiva; (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o adolescen-
te, respeitado seu estágio de desenvolvimento e capacidade de
compreensão, seus pais ou responsável devem ser informados
dos seus direitos, dos motivos que determinaram a intervenção
e da forma como esta se processa; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o adoles-
cente, em separado ou na companhia dos pais, de responsável
ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou respon-
sável, têm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na defi-
nição da medida de promoção dos direitos e de proteção, sendo
sua opinião devidamente considerada pela autoridade judiciária
competente, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28
desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art.
98, a autoridade competente poderá determinar, dentre outras,
as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante ter-
mo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias em estabelecimento
oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou comunitá-
rios de proteção, apoio e promoção da família, da criança e do
adolescente; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou psiqui-
átrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar; (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar
são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis como forma
de transição para reintegração familiar ou, não sendo esta possí-
vel, para colocação em família substituta, não implicando priva-
ção de liberdade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais para
proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e das providên-
cias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criança
ou adolescente do convívio familiar é de competência exclusiva
da autoridade judiciária e importará na deflagração, a pedido
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse, de
procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais
ou ao responsável legal o exercício do contraditório e da ampla
defesa.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Crianças e adolescentes somente poderão ser encami-
nhados às instituições que executam programas de acolhimen-
to institucional, governamentais ou não, por meio de uma Guia
de Acolhimento, expedida pela autoridade judiciária, na qual
obrigatoriamente constará, dentre outros: (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - sua identificação e a qualificação completa de seus pais
ou de seu responsável, se conhecidos;(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
II - o endereço de residência dos pais ou do responsável,
com pontos de referência;(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em
tê-los sob sua guarda;(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração ao conví-
vio familiar.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Imediatamente após o acolhimento da criança ou do
adolescente, a entidade responsável pelo programa de acolhi-
mento institucional ou familiar elaborará um plano individual
de atendimento, visando à reintegração familiar, ressalvada a
existência de ordem escrita e fundamentada em contrário de
autoridade judiciária competente, caso em que também deve-
rá contemplar sua colocação em família substituta, observadas
as regras e princípios desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 5o O plano individual será elaborado sob a responsabili-
dade da equipe técnica do respectivo programa de atendimento
e levará em consideração a opinião da criança ou do adoles-
cente e a oitiva dos pais ou do responsável.(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Constarão do plano individual, dentre outros: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - os resultados da avaliação interdisciplinar; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsável; e
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas com a
criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsá-
vel, com vista na reintegração familiar ou, caso seja esta vedada
por expressa e fundamentada determinação judicial, as provi-
dências a serem tomadas para sua colocação em família subs-
tituta, sob direta supervisão da autoridade judiciária. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no
local mais próximo à residência dos pais ou do responsável e,
como parte do processo de reintegração familiar, sempre que
identificada a necessidade, a família de origem será incluída
em programas oficiais de orientação, de apoio e de promoção
social, sendo facilitado e estimulado o contato com a criança
ou com o adolescente acolhido.(Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 8o Verificada a possibilidade de reintegração familiar, o
responsável pelo programa de acolhimento familiar ou institu-
cional fará imediata comunicação à autoridade judiciária, que
74
dará vista ao Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco) dias, de-
cidindo em igual prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 9o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegra-
ção da criança ou do adolescente à família de origem, após
seu encaminhamento a programas oficiais ou comunitários de
orientação, apoio e promoção social, será enviado relatório fun-
damentado ao Ministério Público, no qual conste a descrição
pormenorizada das providências tomadas e a expressa reco-
mendação, subscrita pelos técnicos da entidade ou responsá-
veis pela execução da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar, para a destituição do poder familiar, ou
destituição de tutela ou guarda.(Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o prazo
de 15 (quinze) dias para o ingresso com a ação de destituição
do poder familiar, salvo se entender necessária a realização de
estudos complementares ou de outras providências indispen-
sáveis ao ajuizamento da demanda. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um cadastro contendo informações atualiza-
das sobre as crianças e adolescentes em regime de acolhimento
familiar e institucional sob sua responsabilidade, com informa-
ções pormenorizadas sobre a situação jurídica de cada um, bem
como as providências tomadas para sua reintegração familiar ou
colocação em família substituta, em qualquer das modalidades
previstas no art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o Con-
selho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os Conselhos
Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Assis-
tência Social, aos quais incumbe deliberar sobre a implemen-
tação de políticas públicas que permitam reduzir o número de
crianças e adolescentes afastados do convívio familiar e abreviar
o período de permanência em programa de acolhimento. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este Capítulo
serão acompanhadas da regularização do registro civil. (Vide Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o assento
de nascimento da criança ou adolescente será feito à vista dos
elementos disponíveis, mediante requisição da autoridade judi-
ciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regularização de
que trata este artigo são isentos de multas, custas e emolumen-
tos, gozando de absoluta prioridade.
§ 3o Caso ainda não definida a paternidade, será deflagrado
procedimento específico destinado à sua averiguação, conforme
previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezembro de 1992. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é dispen-
sável o ajuizamento de ação de investigação de paternidade
pelo Ministério Público se, após o não comparecimento ou a
recusa do suposto pai em assumir a paternidade a ele atribuí-
da, a criança for encaminhada para adoção. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 5o Os registros e certidões necessários à inclusão, a qual-
quer tempo, do nome do pai no assento de nascimento são
isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta
prioridade. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação reque-
rida do reconhecimento de paternidade no assento de nasci-
mento e a certidão correspondente. (Incluído dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
TÍTULO III
DA PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita
como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de de-
zoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser conside-
rada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança correspon-
derão as medidas previstas no art. 101.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua liberda-
de senão em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identificação
dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser informado
acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local
onde se encontra recolhido serão incontinenti comunicados à
autoridade judiciária competente e à família do apreendido ou à
pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena de
responsabilidade, a possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser determi-
nada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e ba-
sear-se em indícios suficientes de autoria e materialidade, de-
monstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não será
submetido a identificação compulsória pelos órgãos policiais, de
proteção e judiciais, salvo para efeito de confrontação, havendo
dúvida fundada.
CAPÍTULO III
DAS GARANTIAS PROCESSUAIS
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua liberda-
de sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre outras, as
seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato infra-
cional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo confrontar-se
com vítimas e testemunhas e produzir todas as provas necessá-
rias à sua defesa;
75
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos necessita-
dos, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade
competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou responsá-
vel em qualquer fase do procedimento.
CAPÍTULO IV
DAS MEDIDAS SÓCIO-EDUCATIVAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a autoridade
competente poderá aplicar ao adolescente as seguintes medi-
das:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em conta a
sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade da
infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será admiti-
da a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou deficiência
mental receberão tratamento individual e especializado, em lo-
cal adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts. 99
e 100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos incisos II
a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas suficientes da
autoria e da materialidade da infração, ressalvada a hipótese de
remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada sempre
que houver prova da materialidade e indícios suficientes da au-
toria.
SEÇÃO II
DA ADVERTÊNCIA
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação verbal,
que será reduzida a termo e assinada.
SEÇÃO III
DA OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos pa-
trimoniais, a autoridade poderá determinar, se for o caso, que o
adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano,
ou, por outra forma, compense o prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a me-
dida poderá ser substituída por outra adequada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO IV
DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consiste na
realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por período
não excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais,
hospitais, escolas e outros estabelecimentos congêneres, bem
como em programas comunitários ou governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme as ap-
tidões do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada
máxima de oito horas semanais, aos sábados, domingos e feria-
dos ou em dias úteis, de modo a não prejudicar a frequência à
escola ou à jornada normal de trabalho.
SEÇÃO V
DA LIBERDADE ASSISTIDA
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre que se
afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para acom-
panhar o caso, a qual poderá ser recomendada por entidade ou
programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de
seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revo-
gada ou substituída por outra medida, ouvido o orientador, o
Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a supervi-
são da autoridade competente, a realização dos seguintes en-
cargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família, forne-
cendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário, em progra-
ma oficial ou comunitário de auxílio e assistência social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento escolar
do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do adoles-
cente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
SEÇÃO VI
DO REGIME DE SEMI-LIBERDADE
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser determinado
desde o início, ou como forma de transição para o meio aberto,
possibilitada a realização de atividades externas, independente-
mente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissionalização,
devendo, sempre que possível, ser utilizados os recursos exis-
tentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado aplicando-
-se, no que couber, as disposições relativas à internação.
SEÇÃO VII
DA INTERNAÇÃO
Art. 121. A internação constitui medida privativa da liberda-
de, sujeita aos princípios de brevidade, excepcionalidade e res-
peito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.
76
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas, a
critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa determi-
nação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, devendo
sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão fundamenta-
da, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de interna-
ção excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo anterior, o
adolescente deverá ser liberado, colocado em regime de semi-li-
berdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos de
idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será precedida
de autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7o A determinação judicial mencionada no § 1o poderá
ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária. (Incluí-
do pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave
ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações gra-
ves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da medi-
da anteriormente imposta.
§ 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III deste
artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser de-
cretada judicialmente após o devido processo legal. (Redação
dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação, ha-
vendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade ex-
clusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado
ao abrigo, obedecida rigorosa separação por critérios de idade,
compleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação, inclusive
provisória, serão obrigatórias atividades pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberdade,
entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Mi-
nistério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre que
solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela
mais próxima ao domicílio de seus pais ou responsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e asseio
pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de higiene
e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua crença, e
desde que assim o deseje;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de
local seguro para guardá-los, recebendo comprovante daqueles
porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os documentos
pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender tempora-
riamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se existirem
motivos sérios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses
do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física e
mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas
de contenção e segurança.
CAPÍTULO V
DA REMISSÃO
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para
apuração de ato infracional, o representante do Ministério Pú-
blico poderá conceder a remissão, como forma de exclusão do
processo, atendendo às circunstâncias e consequências do fato,
ao contexto social, bem como à personalidade do adolescente e
sua maior ou menor participação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão da
remissão pela autoridade judiciária importará na suspensão ou
extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o reco-
nhecimento ou comprovação da responsabilidade, nem prevale-
ce para efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente
a aplicação de qualquer das medidas previstas em lei, exceto a
colocação em regime de semi-liberdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão poderá
ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante pedido
expresso do adolescente ou de seu representante legal, ou do
Ministério Público.
TÍTULO IV
DAS MEDIDAS PERTINENTES AOS PAIS OU RESPONSÁVEL
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou responsável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou co-
munitários de proteção, apoio e promoção da família; (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiqui-
átrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acompanhar
sua frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente a
tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas nos inci-
sos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto nos arts. 23 e 24.
77
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a autoridade
judiciária poderá determinar, como medida cautelar, o afasta-
mento do agressor da moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a fi-
xação provisória dos alimentos de que necessitem a criança ou
o adolescente dependentes do agressor. (Incluído pela Lei nº
12.415, de 2011)
TÍTULO V
DO CONSELHO TUTELAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e autôno-
mo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criança e do adolescente, defini-
dos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Adminis-
trativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um) Conselho
Tutelar como órgão integrante da administração pública local,
composto de 5 (cinco) membros, escolhidos pela população lo-
cal para mandato de 4 (quatro) anos, permitida recondução por
novos processos de escolha.(Redação dada pela Lei nº 13.824,
de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar,
serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o local, dia
e horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quan-
to à remuneração dos respectivos membros, aos quais é asse-
gurado o direito a: (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3
(um terço) do valor da remuneração mensal; (Incluído pela Lei
nº 12.696, de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária municipal e
da do Distrito Federal previsão dos recursos necessários ao fun-
cionamento do Conselho Tutelar e à remuneração e formação
continuada dos conselheiros tutelares. (Redação dada pela Lei
nº 12.696, de 2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselheiro cons-
tituirá serviço público relevante e estabelecerá presunção de
idoneidade moral. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
CAPÍTULO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previs-
tas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art.
101, I a VII;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando
as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo para
tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, educa-
ção, serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que
constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da
criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua com-
petência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade ju-
diciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adoles-
cente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de crian-
ça ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração da pro-
posta orçamentária para planos e programas de atendimento
dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, contra
a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da
Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das ações
de perda ou suspensão do poder familiar, após esgotadas as
possibilidades de manutenção da criança ou do adolescente jun-
to à família natural. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos grupos
profissionais, ações de divulgação e treinamento para o reco-
nhecimento de sintomas de maus-tratos em crianças e adoles-
centes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições, o Con-
selho Tutelar entender necessário o afastamento do convívio
familiar, comunicará incontinenti o fato ao Ministério Público,
prestando-lhe informações sobre os motivos de tal entendimen-
to e as providências tomadas para a orientação, o apoio e a pro-
moção social da família. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente poderão
ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de quem tenha
legítimo interesse.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de compe-
tência constante do art. 147.
CAPÍTULO IV
DA ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conse-
lho Tutelar será estabelecido em lei municipal e realizado sob a
responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança
e do Adolescente, e a fiscalização do Ministério Público. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
78
§ 1o O processo de escolha dos membros do Conselho Tu-
telar ocorrerá em data unificada em todo o território nacional a
cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do mês de outubro
do ano subsequente ao da eleição presidencial. (Incluído pela
Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia 10
de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha. (Incluído
pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3o No processo de escolha dos membros do Conselho Tu-
telar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entre-
gar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza,
inclusive brindes de pequeno valor. (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
CAPÍTULO V
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conselho ma-
rido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou
nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, pa-
drasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do conselheiro,
na forma deste artigo, em relação à autoridade judiciária e ao
representante do Ministério Público com atuação na Justiça da
Infância e da Juventude, em exercício na comarca, foro regional
ou distrital.
TÍTULO VI
DO ACESSO À JUSTIÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou adolescen-
te à Defensoria Pública, ao Ministério Público e ao Poder Judiciá-
rio, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada aos que
dela necessitarem, através de defensor público ou advogado no-
meado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da Infância
e da Juventude são isentas de custas e emolumentos, ressalvada
a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão representa-
dos e os maiores de dezesseis e menores de vinte e um anos
assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na forma da legis-
lação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador espe-
cial à criança ou adolescente, sempre que os interesses destes
colidirem com os de seus pais ou responsável, ou quando care-
cer de representação ou assistência legal ainda que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, policiais e
administrativos que digam respeito a crianças e adolescentes a
que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato não po-
derá identificar a criança ou adolescente, vedando-se fotografia,
referência a nome, apelido, filiação, parentesco, residência e,
inclusive, iniciais do nome e sobrenome. (Redação dada pela Lei
nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a que se
refere o artigo anterior somente será deferida pela autoridade
judiciária competente, se demonstrado o interesse e justificada
a finalidade.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO II
DA JUSTIÇA DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar varas
especializadas e exclusivas da infância e da juventude, cabendo
ao Poder Judiciário estabelecer sua proporcionalidade por nú-
mero de habitantes, dotá-las de infra-estrutura e dispor sobre o
atendimento, inclusive em plantões.
SEÇÃO II
DO JUIZ
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz da
Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa função, na
forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adolescente, à
falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a au-
toridade do lugar da ação ou omissão, observadas as regras de
conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à autori-
dade competente da residência dos pais ou responsável, ou do
local onde sediar-se a entidade que abrigar a criança ou adoles-
cente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de transmissão
simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais de uma comar-
ca, será competente, para aplicação da penalidade, a autoridade
judiciária do local da sede estadual da emissora ou rede, tendo a
sentença eficácia para todas as transmissoras ou retransmisso-
ras do respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é competente
para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Ministério
Público, para apuração de ato infracional atribuído a adolescen-
te, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou ex-
tinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses indi-
viduais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao adolescente,
observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades em
entidades de atendimento, aplicando as medidas cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de infra-
ções contra norma de proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tute-
lar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou adolescen-
te nas hipóteses do art. 98, é também competente a Justiça da
Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder familiar, per-
da ou modificação da tutela ou guarda; (Expressão substituída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casamen-
to;
79
d) conhecer de pedidos baseados em discordância paterna
ou materna, em relação ao exercício do poder familiar; (Expres-
são substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil, quando
faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentação de
queixa ou representação, ou de outros procedimentos judiciais
ou extrajudiciais em que haja interesses de criança ou adoles-
cente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o suprimento
dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar, atra-
vés de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescente, de-
sacompanhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões eletrônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e televisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judi-
ciária levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual participação ou fre-
quência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste artigo
deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as determi-
nações de caráter geral.
SEÇÃO III
DOS SERVIÇOS AUXILIARES
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de sua
proposta orçamentária, prever recursos para manutenção de
equipe interprofissional, destinada a assessorar a Justiça da In-
fância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre outras
atribuições que lhe forem reservadas pela legislação local, for-
necer subsídios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente,
na audiência, e bem assim desenvolver trabalhos de aconselha-
mento, orientação, encaminhamento, prevenção e outros, tudo
sob a imediata subordinação à autoridade judiciária, assegurada
a livre manifestação do ponto de vista técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou insuficiência de servidores
públicos integrantes do Poder Judiciário responsáveis pela reali-
zação dos estudos psicossociais ou de quaisquer outras espécies
de avaliações técnicas exigidas por esta Lei ou por determinação
judicial, a autoridade judiciária poderá proceder à nomeação de
perito, nos termos do art. 156 da Lei no 13.105, de 16 de março
de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO III
DOS PROCEDIMENTOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei aplicam-se
subsidiariamente as normas gerais previstas na legislação pro-
cessual pertinente.
§ 1º É assegurada, sob pena de responsabilidade, priorida-
de absoluta na tramitação dos processos e procedimentos pre-
vistos nesta Lei, assim como na execução dos atos e diligências
judiciais a eles referentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e aplicáveis aos seus
procedimentos são contados em dias corridos, excluído o dia do
começo e incluído o dia do vencimento, vedado o prazo em do-
bro para a Fazenda Pública e o Ministério Público. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não correspon-
der a procedimento previsto nesta ou em outra lei, a autoridade
judiciária poderá investigar os fatos e ordenar de ofício as provi-
dências necessárias, ouvido o Ministério Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica para o
fim de afastamento da criança ou do adolescente de sua família
de origem e em outros procedimentos necessariamente conten-
ciosos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
SEÇÃO II
DA PERDA E DA SUSPENSÃO DO PODER FAMILIAR
(EXPRESSÃO SUBSTITUÍDA PELA LEI Nº 12.010, DE 2009)
VIGÊNCIA
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão do
poder familiar terá início por provocação do Ministério Público
ou de quem tenha legítimo interesse. (Expressão substituída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência do re-
querente e do requerido, dispensada a qualificação em se tra-
tando de pedido formulado por representante do Ministério
Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autoridade judici-
ária, ouvido o Ministério Público, decretar a suspensão do poder
familiar, liminar ou incidentalmente, até o julgamento definitivo
da causa, ficando a criança ou adolescente confiado a pessoa
idônea, mediante termo de responsabilidade. (Expressão substi-
tuída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Recebida a petição inicial, a autoridade judiciária de-
terminará, concomitantemente ao despacho de citação e inde-
pendentemente de requerimento do interessado, a realização
de estudo social ou perícia por equipe interprofissional ou mul-
tidisciplinar para comprovar a presença de uma das causas de
suspensão ou destituição do poder familiar, ressalvado o dispos-
to no § 10 do art. 101 desta Lei, e observada a Lei no 13.431, de
4 de abril de 2017. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
80
§ 2o Em sendo os pais oriundos de comunidades indígenas,
é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe interprofissio-
nal ou multidisciplinar referida no § 1o deste artigo, de repre-
sentantes do órgão federal responsável pela política indigenista,
observado o disposto no § 6o do art. 28 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de dez dias,
oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem produzi-
das e oferecendo desde logo o rol de testemunhas e documen-
tos.
§ 1o A citação será pessoal, salvo se esgotados todos os
meios para sua realização. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 2o O requerido privado de liberdade deverá ser citado
pessoalmente. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 3o Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça houver
procurado o citando em seu domicílio ou residência sem o en-
contrar, deverá, havendo suspeita de ocultação, informar qual-
quer pessoa da família ou, em sua falta, qualquer vizinho do dia
útil em que voltará a fim de efetuar a citação, na hora que desig-
nar, nos termos do art. 252 e seguintes da Lei no 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 4o Na hipótese de os genitores encontrarem-se em local
incerto ou não sabido, serão citados por edital no prazo de 10
(dez) dias, em publicação única, dispensado o envio de ofícios
para a localização. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de constituir
advogado, sem prejuízo do próprio sustento e de sua família,
poderá requerer, em cartório, que lhe seja nomeado dativo, ao
qual incumbirá a apresentação de resposta, contando-se o prazo
a partir da intimação do despacho de nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado de liber-
dade, o oficial de justiça deverá perguntar, no momento da cita-
ção pessoal, se deseja que lhe seja nomeado defensor. (Incluído
pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária requisi-
tará de qualquer repartição ou órgão público a apresentação de
documento que interesse à causa, de ofício ou a requerimento
das partes ou do Ministério Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido e tiver sido conclu-
ído o estudo social ou a perícia realizada por equipe interprofis-
sional ou multidisciplinar, a autoridade judiciária dará vista dos
autos ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, salvo quando este
for o requerente, e decidirá em igual prazo. (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimento
das partes ou do Ministério Público, determinará a oitiva de
testemunhas que comprovem a presença de uma das causas de
suspensão ou destituição do poder familiar previstas nos arts.
1.637 e 1.638 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil), ou no art. 24 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Se o pedido importar em modificação de guarda, será
obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da criança ou
adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e grau
de compreensão sobre as implicações da medida. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais sempre que eles forem
identificados e estiverem em local conhecido, ressalvados os ca-
sos de não comparecimento perante a Justiça quando devida-
mente citados. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberdade, a
autoridade judicial requisitará sua apresentação para a oitiva.
(Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judiciária
dará vista dos autos ao Ministério Público, por cinco dias, salvo
quando este for o requerente, designando, desde logo, audiên-
cia de instrução e julgamento.
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Na audiência, presentes as partes e o Ministério Pú-
blico, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmente
o parecer técnico, salvo quando apresentado por escrito, ma-
nifestando-se sucessivamente o requerente, o requerido e o
Ministério Público, pelo tempo de 20 (vinte) minutos cada um,
prorrogável por mais 10 (dez) minutos. (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 3o A decisão será proferida na audiência, podendo a au-
toridade judiciária, excepcionalmente, designar data para sua
leitura no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 4o Quando o procedimento de destituição de poder fami-
liar for iniciado pelo Ministério Público, não haverá necessidade
de nomeação de curador especial em favor da criança ou adoles-
cente. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do procedimento
será de 120 (cento e vinte) dias, e caberá ao juiz, no caso de
notória inviabilidade de manutenção do poder familiar, dirigir
esforços para preparar a criança ou o adolescente com vistas
à colocação em família substituta. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou a sus-
pensão do poder familiar será averbada à margem do registro de
nascimento da criança ou do adolescente. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
SEÇÃO III
DA DESTITUIÇÃO DA TUTELA
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o procedi-
mento para a remoção de tutor previsto na lei processual civil e,
no que couber, o disposto na seção anterior.
SEÇÃO IV
DA COLOCAÇÃO EM FAMÍLIA SUBSTITUTA
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos de co-
locação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu eventual
cônjuge, ou companheiro, com expressa anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do requerente e de
seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou adolescente, es-
pecificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente e de
seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nascimento, ane-
xando, se possível, uma cópia da respectiva certidão;
81
V - declaração sobre a existência de bens, direitos ou rendi-
mentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, observar-se-ão
também os requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido destituídos
ou suspensos do poder familiar, ou houverem aderido expressa-
mente ao pedido de colocação em família substituta, este pode-
rá ser formulado diretamente em cartório, em petição assinada
pelos próprios requerentes, dispensada a assistência de advoga-
do. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Na hipótese de concordância dos pais, o juiz: (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
I - na presença do Ministério Público, ouvirá as partes, devi-
damente assistidas por advogado ou por defensor público, para
verificar sua concordância com a adoção, no prazo máximo de
10 (dez) dias, contado da data do protocolo da petição ou da
entrega da criança em juízo, tomando por termo as declarações;
e (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - declarará a extinção do poder familiar. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 2o O consentimento dos titulares do poder familiar será
precedido de orientações e esclarecimentos prestados pela
equipe interprofissional da Justiça da Infância e da Juventude,
em especial, no caso de adoção, sobre a irrevogabilidade da me-
dida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o São garantidos a livre manifestação de vontade dos de-
tentores do poder familiar e o direito ao sigilo das informações.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o O consentimento prestado por escrito não terá valida-
de se não for ratificado na audiência a que se refere o § 1o deste
artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o O consentimento é retratável até a data da realização
da audiência especificada no § 1o deste artigo, e os pais podem
exercer o arrependimento no prazo de 10 (dez) dias, contado
da data de prolação da sentença de extinção do poder familiar.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o O consentimento somente terá valor se for dado após
o nascimento da criança. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 7o A família natural e a família substituta receberão a de-
vida orientação por intermédio de equipe técnica interprofissio-
nal a serviço da Justiça da Infância e da Juventude, preferencial-
mente com apoio dos técnicos responsáveis pela execução da
política municipal de garantia do direito à convivência familiar.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimen-
to das partes ou do Ministério Público, determinará a realização
de estudo social ou, se possível, perícia por equipe interprofis-
sional, decidindo sobre a concessão de guarda provisória, bem
como, no caso de adoção, sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda provisória
ou do estágio de convivência, a criança ou o adolescente será
entregue ao interessado, mediante termo de responsabilidade.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo pericial,
e ouvida, sempre que possível, a criança ou o adolescente, dar-
-se-á vista dos autos ao Ministério Público, pelo prazo de cinco
dias, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tutela, a
perda ou a suspensão do poder familiar constituir pressuposto
lógico da medida principal de colocação em família substituta,
será observado o procedimento contraditório previsto nas Se-
ções II e III deste Capítulo. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda pode-
rá ser decretada nos mesmos autos do procedimento, observa-
do o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-á o
disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou adolescente sob
a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhimento fami-
liar será comunicada pela autoridade judiciária à entidade por
este responsável no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
SEÇÃO V
DA APURAÇÃO DE ATO INFRACIONAL ATRIBUÍDO A ADO-
LESCENTE
Art. 171. O adolescente apreendido por força de ordem ju-
dicial será, desde logo, encaminhado à autoridade judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato
infracional será, desde logo, encaminhado à autoridade policial
competente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial especializada
para atendimento de adolescente e em se tratando de ato infra-
cional praticado em co-autoria com maior, prevalecerá a atribui-
ção da repartição especializada, que, após as providências ne-
cessárias e conforme o caso, encaminhará o adulto à repartição
policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional cometido
mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a autoridade po-
licial, sem prejuízo do disposto nos arts. 106, parágrafo único, e
107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas e o
adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à compro-
vação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante, a lavra-
tura do auto poderá ser substituída por boletim de ocorrência
circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsável,
o adolescente será prontamente liberado pela autoridade poli-
cial, sob termo de compromisso e responsabilidade de sua apre-
sentação ao representante do Ministério Público, no mesmo
dia ou, sendo impossível, no primeiro dia útil imediato, exceto
quando, pela gravidade do ato infracional e sua repercussão so-
cial, deva o adolescente permanecer sob internação para garan-
tia de sua segurança pessoal ou manutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade policial
encaminhará, desde logo, o adolescente ao representante do
Ministério Público, juntamente com cópia do auto de apreensão
ou boletim de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a autori-
dade policial encaminhará o adolescente à entidade de atendi-
mento, que fará a apresentação ao representante do Ministério
Público no prazo de vinte e quatro horas.
82
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de atendi-
mento, a apresentação far-se-á pela autoridade policial. À falta
de repartição policial especializada, o adolescente aguardará a
apresentação em dependência separada da destinada a maio-
res, não podendo, em qualquer hipótese, exceder o prazo referi-
do no parágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade poli-
cial encaminhará imediatamente ao representante do Ministério
Público cópia do auto de apreensão ou boletim de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver indí-
cios de participação de adolescente na prática de ato infracional,
a autoridade policial encaminhará ao representante do Minis-
tério Público relatório das investigações e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional não poderá ser conduzido ou transportado em com-
partimento fechado de veículo policial, em condições atentató-
rias à sua dignidade, ou que impliquem risco à sua integridade
física ou mental, sob pena de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do
Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto de apreen-
são, boletim de ocorrência ou relatório policial, devidamente
autuados pelo cartório judicial e com informação sobre os ante-
cedentes do adolescente, procederá imediata e informalmente
à sua oitiva e, em sendo possível, de seus pais ou responsável,
vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o represen-
tante do Ministério Público notificará os pais ou responsável
para apresentação do adolescente, podendo requisitar o con-
curso das polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o artigo an-
terior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação de
medida sócio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou conce-
dida a remissão pelo representante do Ministério Público, me-
diante termo fundamentado, que conterá o resumo dos fatos,
os autos serão conclusos à autoridade judiciária para homolo-
gação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a autori-
dade judiciária determinará, conforme o caso, o cumprimento
da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remessa dos
autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante despacho fun-
damentado, e este oferecerá representação, designará outro
membro do Ministério Público para apresentá-la, ou ratificará o
arquivamento ou a remissão, que só então estará a autoridade
judiciária obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do Mi-
nistério Público não promover o arquivamento ou conceder a
remissão, oferecerá representação à autoridade judiciária, pro-
pondo a instauração de procedimento para aplicação da medida
sócio-educativa que se afigurar a mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que con-
terá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato infracio-
nal e, quando necessário, o rol de testemunhas, podendo ser
deduzida oralmente, em sessão diária instalada pela autoridade
judiciária.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2º A representação independe de prova pré-constituída
da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a conclusão
do procedimento, estando o adolescente internado provisoria-
mente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade judiciária
designará audiência de apresentação do adolescente, decidin-
do, desde logo, sobre a decretação ou manutenção da interna-
ção, observado o disposto no art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável serão cienti-
ficados do teor da representação, e notificados a comparecer à
audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados, a au-
toridade judiciária dará curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade judi-
ciária expedirá mandado de busca e apreensão, determinando o
sobrestamento do feito, até a efetiva apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisitada a
sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos pais ou res-
ponsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela autori-
dade judiciária, não poderá ser cumprida em estabelecimento
prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as características
definidas no art. 123, o adolescente deverá ser imediatamente
transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o adolescente
aguardará sua remoção em repartição policial, desde que em
seção isolada dos adultos e com instalações apropriadas, não
podendo ultrapassar o prazo máximo de cinco dias, sob pena de
responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou res-
ponsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos mes-
mos, podendo solicitar opinião de profissional qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a remis-
são, ouvirá o representante do Ministério Público, proferindo
decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de medida de
internação ou colocação em regime de semi-liberdade, a auto-
ridade judiciária, verificando que o adolescente não possui ad-
vogado constituído, nomeará defensor, designando, desde logo,
audiência em continuação, podendo determinar a realização de
diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomeado, no
prazo de três dias contado da audiência de apresentação, ofere-
cerá defesa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as testemunhas
arroladas na representação e na defesa prévia, cumpridas as di-
ligências e juntado o relatório da equipe interprofissional, será
dada a palavra ao representante do Ministério Público e ao de-
fensor, sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos para cada
um, prorrogável por mais dez, a critério da autoridade judiciária,
que em seguida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, não
comparecer, injustificadamente à audiência de apresentação,
a autoridade judiciária designará nova data, determinando sua
condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou suspensão
do processo, poderá ser aplicada em qualquer fase do procedi-
mento, antes da sentença.
83
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qualquer me-
dida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido para
o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o ado-
lescente internado, será imediatamente colocado em liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida de
internação ou regime de semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus pais ou
responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-se-á
unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescente, deve-
rá este manifestar se deseja ou não recorrer da sentença.
SEÇÃO V-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.441, DE 2017)
DA INFILTRAÇÃO DE AGENTES DE POLÍCIA PARA A INVES-
TIGAÇÃO DE CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL DE
CRIANÇA E DE ADOLESCENTE”
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na internet
com o fim de investigar os crimes previstos nos arts. 240, 241,
241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A, 217-A,
218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), obedecerá às seguintes regras: (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – será precedida de autorização judicial devidamente cir-
cunstanciada e fundamentada, que estabelecerá os limites da
infiltração para obtenção de prova, ouvido o Ministério Público;
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério Público
ou representação de delegado de polícia e conterá a demonstra-
ção de sua necessidade, o alcance das tarefas dos policiais, os
nomes ou apelidos das pessoas investigadas e, quando possível,
os dados de conexão ou cadastrais que permitam a identificação
dessas pessoas; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias, sem
prejuízo de eventuais renovações, desde que o total não exceda
a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demonstrada sua efetiva
necessidade, a critério da autoridade judicial. (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público poderão
requisitar relatórios parciais da operação de infiltração antes do
término do prazo de que trata o inciso II do § 1º deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º deste artigo,
consideram-se: (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – dados de conexão: informações referentes a hora, data,
início, término, duração, endereço de Protocolo de Internet (IP)
utilizado e terminal de origem da conexão; (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
II – dados cadastrais: informações referentes a nome e en-
dereço de assinante ou de usuário registrado ou autenticado
para a conexão a quem endereço de IP, identificação de usuário
ou código de acesso tenha sido atribuído no momento da co-
nexão.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 3º A infiltração de agentes de polícia na internet não será
admitida se a prova puder ser obtida por outros meios. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-B. As informações da operação de infiltração serão
encaminhadas diretamente ao juiz responsável pela autorização
da medida, que zelará por seu sigilo. (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o acesso
aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério Público e ao de-
legado de polícia responsável pela operação, com o objetivo de
garantir o sigilo das investigações. (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a sua
identidade para, por meio da internet, colher indícios de autoria
e materialidade dos crimes previstos nos arts. 240, 241, 241-A,
241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A, 217-A, 218,
218-A e218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal). (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar de
observar a estrita finalidade da investigação responderá pelos
excessos praticados. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro público pode-
rão incluir nos bancos de dados próprios, mediante procedimen-
to sigiloso e requisição da autoridade judicial, as informações
necessárias à efetividade da identidade fictícia criada. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata esta
Seção será numerado e tombado em livro específico. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos eletrô-
nicos praticados durante a operação deverão ser registrados,
gravados, armazenados e encaminhados ao juiz e ao Ministé-
rio Público, juntamente com relatório circunstanciado. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados no
caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e apen-
sados ao processo criminal juntamente com o inquérito policial,
assegurando-se a preservação da identidade do agente policial
infiltrado e a intimidade das crianças e dos adolescentes envol-
vidos. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
SEÇÃO VI
DA APURAÇÃO DE IRREGULARIDADES EM ENTIDADE DE
ATENDIMENTO
Art. 191. O procedimento de apuração de irregularidades
em entidade governamental e não-governamental terá início
mediante portaria da autoridade judiciária ou representação do
Ministério Público ou do Conselho Tutelar, onde conste, neces-
sariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a autorida-
de judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar liminarmen-
te o afastamento provisório do dirigente da entidade, mediante
decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no prazo
de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar documen-
tos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo necessá-
rio, a autoridade judiciária designará audiência de instrução e
julgamento, intimando as partes.
84
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o Minis-
tério Público terão cinco dias para oferecer alegações finais, de-
cidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou definitivo
de dirigente de entidade governamental, a autoridade judiciária
oficiará à autoridade administrativa imediatamente superior ao
afastado, marcando prazo para a substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade
judiciária poderá fixar prazo para a remoção das irregularidades
verificadas. Satisfeitas as exigências, o processo será extinto,
sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao dirigente da
entidade ou programa de atendimento.
SEÇÃO VII
DA APURAÇÃO DE INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA ÀS NOR-
MAS
DE PROTEÇÃO À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE
Art. 194. O procedimento para imposição de penalidade
administrativa por infração às normas de proteção à criança e
ao adolescente terá início por representação do Ministério Pú-
blico, ou do Conselho Tutelar, ou auto de infração elaborado por
servidor efetivo ou voluntário credenciado, e assinado por duas
testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infração, po-
derão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a nature-
za e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração seguir-
-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso contrário, dos
motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para apresen-
tação de defesa, contado da data da intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for lavrado
na presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente habilita-
do, que entregará cópia do auto ou da representação ao reque-
rido, ou a seu representante legal, lavrando certidão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não for
encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou não
sabido o paradeiro do requerido ou de seu representante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo legal, a
autoridade judiciária dará vista dos autos do Ministério Público,
por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciária pro-
cederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo necessá-
rio, designará audiência de instrução e julgamento. (Vide Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se-ão
sucessivamente o Ministério Público e o procurador do reque-
rido, pelo tempo de vinte minutos para cada um, prorrogável
por mais dez, a critério da autoridade judiciária, que em seguida
proferirá sentença.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO VIII
(INCLUÍDA PELA LEI Nº 12.010, DE 2009) VIGÊNCIA
DA HABILITAÇÃO DE PRETENDENTES À ADOÇÃO
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados no Brasil,
apresentarão petição inicial na qual conste: (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - qualificação completa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - dados familiares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou ca-
samento, ou declaração relativa ao período de união estável;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Cadastro
de Pessoas Físicas; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
V - comprovante de renda e domicílio; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VI - atestados de sanidade física e mental; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - certidão de antecedentes criminais; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - certidão negativa de distribuição cível. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48 (quaren-
ta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério Público, que
no prazo de 5 (cinco) dias poderá: (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equipe in-
terprofissional encarregada de elaborar o estudo técnico a que
se refere o art. 197-C desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos pos-
tulantes em juízo e testemunhas; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
III - requerer a juntada de documentos complementares e
a realização de outras diligências que entender necessárias. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente, equipe in-
terprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
que deverá elaborar estudo psicossocial, que conterá subsídios
que permitam aferir a capacidade e o preparo dos postulantes
para o exercício de uma paternidade ou maternidade responsá-
vel, à luz dos requisitos e princípios desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o É obrigatória a participação dos postulantes em progra-
ma oferecido pela Justiça da Infância e da Juventude, preferen-
cialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência fami-
liar e dos grupos de apoio à adoção devidamente habilitados
perante a Justiça da Infância e da Juventude, que inclua prepa-
ração psicológica, orientação e estímulo à adoção inter-racial,
de crianças ou de adolescentes com deficiência, com doenças
crônicas ou com necessidades específicas de saúde, e de grupos
de irmãos. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Sempre que possível e recomendável, a etapa obrigató-
ria da preparação referida no § 1o deste artigo incluirá o contato
com crianças e adolescentes em regime de acolhimento fami-
85
liar ou institucional, a ser realizado sob orientação, supervisão e
avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude
e dos grupos de apoio à adoção, com apoio dos técnicos res-
ponsáveis pelo programa de acolhimento familiar e institucional
e pela execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o É recomendável que as crianças e os adolescentes
acolhidos institucionalmente ou por família acolhedora sejam
preparados por equipe interprofissional antes da inclusão em
família adotiva. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da participa-
ção no programa referido no art. 197-C desta Lei, a autoridade
judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, decidirá acer-
ca das diligências requeridas pelo Ministério Público e determi-
nará a juntada do estudo psicossocial, designando, conforme o
caso, audiência de instrução e julgamento. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas diligências, ou
sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária determinará a
juntada do estudo psicossocial, abrindo a seguir vista dos autos
ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, decidindo em igual pra-
zo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será inscrito
nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a sua convo-
cação para a adoção feita de acordo com ordem cronológica de
habilitação e conforme a disponibilidade de crianças ou adoles-
centes adotáveis. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A ordem cronológica das habilitações somente poderá
deixar de ser observada pela autoridade judiciária nas hipóteses
previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quando comprovado ser
essa a melhor solução no interesse do adotando. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A habilitação à adoção deverá ser renovada no mínimo
trienalmente mediante avaliação por equipe interprofissional.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Quando o adotante candidatar-se a uma nova adoção,
será dispensável a renovação da habilitação, bastando a avalia-
ção por equipe interprofissional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 4o Após 3 (três) recusas injustificadas, pelo habilitado, à
adoção de crianças ou adolescentes indicados dentro do perfil
escolhido, haverá reavaliação da habilitação concedida. (Incluí-
do pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o A desistência do pretendente em relação à guarda para
fins de adoção ou a devolução da criança ou do adolescente de-
pois do trânsito em julgado da sentença de adoção importará
na sua exclusão dos cadastros de adoção (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 197-F. O prazo máximo para conclusão da habilitação
à adoção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável por igual
período, mediante decisão fundamentada da autoridade judici-
ária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
CAPÍTULO IV
DOS RECURSOS
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da Infância e
da Juventude, inclusive os relativos à execução das medidas so-
cioeducativas, adotar-se-á o sistema recursal da Lei no 5.869,
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil), com as se-
guintes adaptações: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
I - os recursos serão interpostos independentemente de
preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de declaração,
o prazo para o Ministério Público e para a defesa será sempre de
10 (dez) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - os recursos terão preferência de julgamento e dispen-
sarão revisor;
IV - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - antes de determinar a remessa dos autos à superior
instância, no caso de apelação, ou do instrumento, no caso de
agravo, a autoridade judiciária proferirá despacho fundamenta-
do, mantendo ou reformando a decisão, no prazo de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o escrivão re-
meterá os autos ou o instrumento à superior instância dentro
de vinte e quatro horas, independentemente de novo pedido
do recorrente; se a reformar, a remessa dos autos dependerá de
pedido expresso da parte interessada ou do Ministério Público,
no prazo de cinco dias, contados da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no art. 149
caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz efeito
desde logo, embora sujeita a apelação, que será recebida exclu-
sivamente no efeito devolutivo, salvo se se tratar de adoção in-
ternacional ou se houver perigo de dano irreparável ou de difícil
reparação ao adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou qualquer dos
genitores do poder familiar fica sujeita a apelação, que deverá
ser recebida apenas no efeito devolutivo. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoção e de
destituição de poder familiar, em face da relevância das ques-
tões, serão processados com prioridade absoluta, devendo ser
imediatamente distribuídos, ficando vedado que aguardem, em
qualquer situação, oportuna distribuição, e serão colocados em
mesa para julgamento sem revisão e com parecer urgente do
Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em mesa
para julgamento no prazo máximo de 60 (sessenta) dias, con-
tado da sua conclusão. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado da data
do julgamento e poderá na sessão, se entender necessário,
apresentar oralmente seu parecer. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a instau-
ração de procedimento para apuração de responsabilidades se
constatar o descumprimento das providências e do prazo previs-
tos nos artigos anteriores. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
86
CAPÍTULO V
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas nesta
Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do proces-
so;
II - promover e acompanhar os procedimentos relativos às
infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos e os pro-
cedimentos de suspensão e destituição do poder familiar, nome-
ação e remoção de tutores, curadores e guardiães, bem como
oficiar em todos os demais procedimentos da competência da
Justiça da Infância e da Juventude; (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos interessados,
a especialização e a inscrição de hipoteca legal e a prestação de
contas dos tutores, curadores e quaisquer administradores de
bens de crianças e adolescentes nas hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública para a
proteção dos interesses individuais, difusos ou coletivos rela-
tivos à infância e à adolescência, inclusive os definidos no art.
220, § 3º inciso II, da Constituição Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para instruí-
-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou escla-
recimentos e, em caso de não comparecimento injustificado,
requisitar condução coercitiva, inclusive pela polícia civil ou mi-
litar;
b) requisitar informações, exames, perícias e documentos
de autoridades municipais, estaduais e federais, da administra-
ção direta ou indireta, bem como promover inspeções e diligên-
cias investigatórias;
c) requisitar informações e documentos a particulares e ins-
tituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências investigató-
rias e determinar a instauração de inquérito policial, para apu-
ração de ilícitos ou infrações às normas de proteção à infância
e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias le-
gais assegurados às crianças e adolescentes, promovendo as
medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e habeas
corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal, na defesa dos
interesses sociais e individuais indisponíveis afetos à criança e
ao adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de penalidade
por infrações cometidas contra as normas de proteção à infância
e à juventude, sem prejuízo da promoção da responsabilidade
civil e penal do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares de
atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando de
pronto as medidas administrativas ou judiciais necessárias à re-
moção de irregularidades porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a colaboração dos
serviços médicos, hospitalares, educacionais e de assistência
social, públicos ou privados, para o desempenho de suas atri-
buições.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações cíveis
previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo dispuserem a Constituição e esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não excluem
outras, desde que compatíveis com a finalidade do Ministério
Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercício de
suas funções, terá livre acesso a todo local onde se encontre
criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será responsável
pelo uso indevido das informações e documentos que requisitar,
nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o inciso VIII
deste artigo, poderá o representante do Ministério Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante, instauran-
do o competente procedimento, sob sua presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade
reclamada, em dia, local e horário previamente notificados ou
acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos serviços
públicos e de relevância pública afetos à criança e ao adolescen-
te, fixando prazo razoável para sua perfeita adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que não for
parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público na defesa
dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hipótese em que
terá vista dos autos depois das partes, podendo juntar docu-
mentos e requerer diligências, usando os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em qualquer
caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público acar-
reta a nulidade do feito, que será declarada de ofício pelo juiz ou
a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do representante do
Ministério Público deverão ser fundamentadas.
CAPÍTULO VI
DO ADVOGADO
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou responsá-
vel, e qualquer pessoa que tenha legítimo interesse na solução
da lide poderão intervir nos procedimentos de que trata esta Lei,
através de advogado, o qual será intimado para todos os atos,
pessoalmente ou por publicação oficial, respeitado o segredo de
justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária integral
e gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a prática
de ato infracional, ainda que ausente ou foragido, será proces-
sado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á nomeado
pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo, constituir outro
de sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adiamento
de nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear substituto,
ainda que provisoriamente, ou para o só efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando se tra-
tar de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver sido indi-
cado por ocasião de ato formal com a presença da autoridade
judiciária.
87
CAPÍTULO VII
DA PROTEÇÃO JUDICIAL DOS INTERESSES
INDIVIDUAIS, DIFUSOS E COLETIVOS
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações de
responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados à criança
e ao adolescente, referentes ao não oferecimento ou oferta irre-
gular: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos portado-
res de deficiência;
III – de atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306,
de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando;
V - de programas suplementares de oferta de material di-
dático-escolar, transporte e assistência à saúde do educando do
ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à proteção à fa-
mília, à maternidade, à infância e à adolescência, bem como ao
amparo às crianças e adolescentes que dele necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos adolescentes
privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação, apoio e
promoção social de famílias e destinados ao pleno exercício do
direito à convivência familiar por crianças e adolescentes. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
X - de programas de atendimento para a execução das me-
didas socioeducativas e aplicação de medidas de proteção. (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
XI - de políticas e programas integrados de atendimento à
criança e ao adolescente vítima ou testemunha de violência.(In-
cluído pela Lei nº 13.431, de 2017) (Vigência)
§ 1o As hipóteses previstas neste artigo não excluem da
proteção judicial outros interesses individuais, difusos ou co-
letivos, próprios da infância e da adolescência, protegidos pela
Constituição e pela Lei. (Renumerado do Parágrafo único pela
Lei nº 11.259, de 2005)
§ 2o A investigação do desaparecimento de crianças ou
adolescentes será realizada imediatamente após notificação aos
órgãos competentes, que deverão comunicar o fato aos portos,
aeroportos, Polícia Rodoviária e companhias de transporte in-
terestaduais e internacionais, fornecendo-lhes todos os dados
necessários à identificação do desaparecido. (Incluído pela Lei
nº 11.259, de 2005)
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão propos-
tas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ação ou
omissão, cujo juízo terá competência absoluta para processar a
causa, ressalvadas a competência da Justiça Federal e a compe-
tência originária dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses cole-
tivos ou difusos, consideram-se legitimados concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Federal e
os territórios;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - as associações legalmente constituídas há pelo menos
um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos
interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a auto-
rização da assembleia, se houver prévia autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Ministé-
rios Públicos da União e dos estados na defesa dos interesses e
direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação por as-
sociação legitimada, o Ministério Público ou outro legitimado
poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos
interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às
exigências legais, o qual terá eficácia de título executivo extra-
judicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegidos
por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ações perti-
nentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as normas
do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pública
ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do po-
der público, que lesem direito líquido e certo previsto nesta Lei,
caberá ação mandamental, que se regerá pelas normas da lei do
mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de
obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela especí-
fica da obrigação ou determinará providências que assegurem o
resultado prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após justificação prévia,
citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior ou na
sentença, impor multa diária ao réu, independentemente de pe-
dido do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação,
fixando prazo razoável para o cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito em julga-
do da sentença favorável ao autor, mas será devida desde o dia
em que se houver configurado o descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo gerido
pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente do res-
pectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o trânsito
em julgado da decisão serão exigidas através de execução pro-
movida pelo Ministério Público, nos mesmos autos, facultada
igual iniciativa aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o dinhei-
ro ficará depositado em estabelecimento oficial de crédito, em
conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos recur-
sos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que impuser
condenação ao poder público, o juiz determinará a remessa de
peças à autoridade competente, para apuração da responsabili-
dade civil e administrativa do agente a que se atribua a ação ou
omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em julgado
da sentença condenatória sem que a associação autora lhe pro-
mova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada
igual iniciativa aos demais legitimados.
88
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar ao
réu os honorários advocatícios arbitrados na conformidade do §
4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código
de Processo Civil), quando reconhecer que a pretensão é mani-
festamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a associa-
ção autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação
serão solidariamente condenados ao décuplo das custas, sem
prejuízo de responsabilidade por perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não haverá
adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público de-
verá provocar a iniciativa do Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre fatos que constituam objeto de ação civil, e
indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos e tri-
bunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a
propositura de ação civil, remeterão peças ao Ministério Público
para as providências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado poderá
requerer às autoridades competentes as certidões e informa-
ções que julgar necessárias, que serão fornecidas no prazo de
quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob sua pre-
sidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, orga-
nismo público ou particular, certidões, informações, exames ou
perícias, no prazo que assinalar, o qual não poderá ser inferior
a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas as
diligências, se convencer da inexistência de fundamento para a
propositura da ação cível, promoverá o arquivamento dos autos
do inquérito civil ou das peças informativas, fazendo-o funda-
mentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de informação
arquivados serão remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de três dias, ao Conselho Superior do Ministério
Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promoção de
arquivamento, em sessão do Conselho Superior do Ministério
público, poderão as associações legitimadas apresentar razões
escritas ou documentos, que serão juntados aos autos do inqué-
rito ou anexados às peças de informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a exame
e deliberação do Conselho Superior do Ministério Público, con-
forme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a promo-
ção de arquivamento, designará, desde logo, outro órgão do Mi-
nistério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as
disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
TÍTULO VII
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
DOS CRIMES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados con-
tra a criança e o adolescente, por ação ou omissão, sem prejuízo
do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as nor-
mas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao processo, as
pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pública
incondicionada
Art. 227-AOs efeitos da condenação prevista no inciso I do
caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), para os crimes previstos nesta Lei, pratica-
dos por servidores públicos com abuso de autoridade, são con-
dicionados à ocorrência de reincidência.
SEÇÃO II
DOS CRIMES EM ESPÉCIE
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de manter re-
gistro das atividades desenvolvidas, na forma e prazo referidos
no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer à parturiente ou a
seu responsável, por ocasião da alta médica, declaração de nas-
cimento, onde constem as intercorrências do parto e do desen-
volvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de es-
tabelecimento de atenção à saúde de gestante de identificar
corretamente o neonato e a parturiente, por ocasião do parto,
bem como deixar de proceder aos exames referidos no art. 10
desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua liberda-
de, procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante de ato
infracional ou inexistindo ordem escrita da autoridade judiciária
competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que procede
à apreensão sem observância das formalidades legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela apre-
ensão de criança ou adolescente de fazer imediata comunicação
à autoridade judiciária competente e à família do apreendido ou
à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua autori-
dade, guarda ou vigilância a vexame ou a constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 9.455, de 7.4.1997:
89
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa,
de ordenar a imediata liberação de criança ou adolescente, tão
logo tenha conhecimento da ilegalidade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta
Lei em benefício de adolescente privado de liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade judici-
ária, membro do Conselho Tutelar ou representante do Ministé-
rio Público no exercício de função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de quem
o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com o
fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a
terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem oferece ou
efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato destinado
ao envio de criança ou adolescente para o exterior com inob-
servância das formalidades legais ou com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave ameaça
ou fraude: (Incluído pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da pena
correspondente à violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou
registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou porno-
gráfica, envolvendo criança ou adolescente: (Redação dada pela
Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, re-
cruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a participação
de criança ou adolescente nas cenas referidas no caput deste ar-
tigo, ou ainda quem com esses contracena. (Redação dada pela
Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente co-
mete o crime: (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pretexto de
exercê-la; (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coabitação
ou de hospitalidade; ou (Redação dada pela Lei nº 11.829, de
2008)
III – prevalecendo-se de relações de parentesco consanguí-
neo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, de tutor, curador,
preceptor, empregador da vítima ou de quem, a qualquer outro
título, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento.
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241. Vender ou expor à venda fotografia, vídeo ou ou-
tro registro que contenha cena de sexo explícito ou pornográfica
envolvendo criança ou adolescente: (Redação dada pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distri-
buir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio
de sistema de informática ou telemático, fotografia, vídeo ou
outro registro que contenha cena de sexo explícito ou porno-
gráfica envolvendo criança ou adolescente: (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
I – assegura os meios ou serviços para o armazenamento
das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste
artigo; (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de com-
putadores às fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do § 1o deste
artigo são puníveis quando o responsável legal pela prestação
do serviço, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso
ao conteúdo ilícito de que trata o caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer
meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro que contenha
cena de sexo explícito ou pornográfica envolvendo criança ou
adolescente: (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois terços) se de
pequena quantidade o material a que se refere o caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Não há crime se a posse ou o armazenamento tem
a finalidade de comunicar às autoridades competentes a ocor-
rência das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C
desta Lei, quando a comunicação for feita por: (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
I – agente público no exercício de suas funções; (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – membro de entidade, legalmente constituída, que in-
clua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o pro-
cessamento e o encaminhamento de notícia dos crimes referi-
dos neste parágrafo;(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
III – representante legal e funcionários responsáveis de
provedor de acesso ou serviço prestado por meio de rede de
computadores, até o recebimento do material relativo à notícia
feita à autoridade policial, ao Ministério Público ou ao Poder Ju-
diciário. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 3o As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão
manter sob sigilo o material ilícito referido. (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
Art. 241-C. Simular a participação de criança ou adoles-
cente em cena de sexo explícito ou pornográfica por meio de
adulteração, montagem ou modificação de fotografia, vídeo ou
qualquer outra forma de representação visual: (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende,
expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por
qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material produzi-
do na forma do caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
90
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por
qualquer meio de comunicação, criança, com o fim de com ela
praticar ato libidinoso:(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem: (Incluí-
do pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – facilita ou induz o acesso à criança de material contendo
cena de sexo explícito ou pornográfica com o fim de com ela
praticar ato libidinoso;(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo com
o fim de induzir criança a se exibir de forma pornográfica ou se-
xualmente explícita.(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a ex-
pressão “cena de sexo explícito ou pornográfica” compreende
qualquer situação que envolva criança ou adolescente em ati-
vidades sexuais explícitas, reais ou simuladas, ou exibição dos
órgãos genitais de uma criança ou adolescente para fins primor-
dialmente sexuais(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou en-
tregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente arma, mu-
nição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos. (Redação dada
pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar, ain-
da que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou a ado-
lescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros produtos
cujos componentes possam causar dependência física ou psíqui-
ca: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o
fato não constitui crime mais grave. (Redação dada pela Lei nº
13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou en-
tregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fogos de es-
tampido ou de artifício, exceto aqueles que, pelo seu reduzido
potencial, sejam incapazes de provocar qualquer dano físico em
caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como tais de-
finidos no caput do art. 2o desta Lei, à prostituição ou à explora-
ção sexual: (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além da per-
da de bens e valores utilizados na prática criminosa em favor do
Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente da unidade da
Federação (Estado ou Distrito Federal) em que foi cometido o
crime, ressalvado o direito de terceiro de boa-fé. (Redação dada
pela Lei nº 13.440, de 2017)
§ 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o gerente
ou o responsável pelo local em que se verifique a submissão de
criança ou adolescente às práticas referidas no caput deste arti-
go. (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
§ 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cassação
da licença de localização e de funcionamento do estabelecimen-
to. (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de menor de
18 (dezoito) anos, com ele praticando infração penal ou induzin-
do-o a praticá-la:(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem
pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de quaisquer
meios eletrônicos, inclusive salas de bate-papo da internet. (In-
cluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o As penas previstas no caput deste artigo são aumen-
tadas de um terço no caso de a infração cometida ou induzida
estar incluída no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de
1990. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
CAPÍTULO II
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável por
estabelecimento de atenção à saúde e de ensino fundamental,
pré-escola ou creche, de comunicar à autoridade competente
os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de entidade
de atendimento o exercício dos direitos constantes nos incisos II,
III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorização
devida, por qualquer meio de comunicação, nome, ato ou do-
cumento de procedimento policial, administrativo ou judicial re-
lativo a criança ou adolescente a que se atribua ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcial-
mente, fotografia de criança ou adolescente envolvido em ato
infracional, ou qualquer ilustração que lhe diga respeito ou se
refira a atos que lhe sejam atribuídos, de forma a permitir sua
identificação, direta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou emis-
sora de rádio ou televisão, além da pena prevista neste artigo,
a autoridade judiciária poderá determinar a apreensão da pu-
blicação ou a suspensão da programação da emissora até por
dois dias, bem como da publicação do periódico até por dois
números. (Expressão declara inconstitucional pela ADIN 869-2).
Art. 248. (Revogado pela Lei nº 13.431, de 2017) (Vigência)
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres
inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela ou guarda,
bem assim determinação da autoridade judiciária ou Conselho
Tutelar: (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou adolescente desacompanha-
do dos pais ou responsável, ou sem autorização escrita desses
ou da autoridade judiciária, em hotel, pensão, motel ou congê-
nere:(Redação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
Pena – multa. (Redação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
§ 1º Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de mul-
ta, a autoridade judiciária poderá determinar o fechamento do
estabelecimento por até 15 (quinze) dias. (Incluído pela Lei nº
12.038, de 2009).
91
§ 2º Se comprovada a reincidência em período inferior a 30
(trinta) dias, o estabelecimento será definitivamente fechado e
terá sua licença cassada. (Incluído pela Lei nº 12.038, de 2009).
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qualquer
meio, com inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta
Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetáculo
público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à entrada do
local de exibição, informação destacada sobre a natureza da di-
versão ou espetáculo e a faixa etária especificada no certificado
de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer re-
presentações ou espetáculos, sem indicar os limites de idade a
que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, duplicada
em caso de reincidência, aplicável, separadamente, à casa de es-
petáculo e aos órgãos de divulgação ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espetá-
culo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de sua clas-
sificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; duplica-
da em caso de reincidência a autoridade judiciária poderá de-
terminar a suspensão da programação da emissora por até dois
dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou congênere
classificado pelo órgão competente como inadequado às crian-
ças ou adolescentes admitidos ao espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na rein-
cidência, a autoridade poderá determinar a suspensão do espe-
táculo ou o fechamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita de
programação em vídeo, em desacordo com a classificação atri-
buída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o fe-
chamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78 e 79
desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, duplican-
do-se a pena em caso de reincidência, sem prejuízo de apreen-
são da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento ou o
empresário de observar o que dispõe esta Lei sobre o acesso de
criança ou adolescente aos locais de diversão, ou sobre sua par-
ticipação no espetáculo: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o fe-
chamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar
a instalação e operacionalização dos cadastros previstos no art.
50 e no § 11 do art. 101 desta Lei: (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três
mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas a autoridade
que deixa de efetuar o cadastramento de crianças e de adoles-
centes em condições de serem adotadas, de pessoas ou casais
habilitados à adoção e de crianças e adolescentes em regime
de acolhimento institucional ou familiar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de es-
tabelecimento de atenção à saúde de gestante de efetuar ime-
diato encaminhamento à autoridade judiciária de caso de que
tenha conhecimento de mãe ou gestante interessada em entre-
gar seu filho para adoção: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três
mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o funcionário de
programa oficial ou comunitário destinado à garantia do direi-
to à convivência familiar que deixa de efetuar a comunicação
referida no caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no inciso II
do art. 81: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ 10.000,00
(dez mil reais);(Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Medida Administrativa - interdição do estabelecimento co-
mercial até o recolhimento da multa aplicada. (Redação dada
pela Lei nº 13.106, de 2015)
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias contados da pu-
blicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei dispondo sobre
a criação ou adaptação de seus órgãos às diretrizes da política
de atendimento fixadas no art. 88 e ao que estabelece o Título
V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios promo-
verem a adaptação de seus órgãos e programas às diretrizes e
princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações aos
Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional, distri-
tal, estaduais ou municipais, devidamente comprovadas, sendo
essas integralmente deduzidas do imposto de renda, obedeci-
dos os seguintes limites:(Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido apu-
rado pelas pessoas jurídicas tributadas com base no lucro real;
e(Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado
pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual, observado o
disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de dezembro de 1997.
(Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1º - (Revogado pela Lei nº 9.532, de 10.12.1997)
§ 1o-A. Na definição das prioridades a serem atendidas com
os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais e muni-
cipais dos direitos da criança e do adolescente, serão conside-
radas as disposições do Plano Nacional de Promoção, Proteção
e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência
Familiar e Comunitária e as do Plano Nacional pela Primeira In-
fância. (Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
92
§ 2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
direitos da criança e do adolescente fixarão critérios de utiliza-
ção, por meio de planos de aplicação, das dotações subsidiadas
e demais receitas, aplicando necessariamente percentual para
incentivo ao acolhimento, sob a forma de guarda, de crianças e
adolescentes e para programas de atenção integral à primeira
infância em áreas de maior carência socioeconômica e em situa-
ções de calamidade. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministério da
Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentará a compro-
vação das doações feitas aos fundos, nos termos deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 4º O Ministério Público determinará em cada comarca
a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, dos incentivos fiscais re-
feridos neste artigo. (Incluído pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 5o Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei no
9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que trata o
inciso I do caput: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
I - será considerada isoladamente, não se submetendo a li-
mite em conjunto com outras deduções do imposto; e (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não poderá ser computada como despesa operacional
na apuração do lucro real. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-calendário de
2009, a pessoa física poderá optar pela doação de que trata o
inciso II do caput do art. 260 diretamente em sua Declaração de
Ajuste Anual. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o A doação de que trata o caput poderá ser deduzida até
os seguintes percentuais aplicados sobre o imposto apurado na
declaração: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o A dedução de que trata o caput: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto
sobre a renda apurado na declaração de que trata o inciso II do
caput do art. 260; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não se aplica à pessoa física que: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
a) utilizar o desconto simplificado; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
b) apresentar declaração em formulário; ou (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
c) entregar a declaração fora do prazo; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
III - só se aplica às doações em espécie; e (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções em
vigor. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 3o O pagamento da doação deve ser efetuado até a data
de vencimento da primeira quota ou quota única do imposto,
observadas instruções específicas da Secretaria da Receita Fede-
ral do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4o O não pagamento da doação no prazo estabelecido no
§ 3o implica a glosa definitiva desta parcela de dedução, ficando
a pessoa física obrigada ao recolhimento da diferença de impos-
to devido apurado na Declaração de Ajuste Anual com os acrés-
cimos legais previstos na legislação. (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
§ 5o A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado na
Declaração de Ajuste Anual as doações feitas, no respectivo ano-
-calendário, aos fundos controlados pelos Conselhos dos Direi-
tos da Criança e do Adolescente municipais, distrital, estaduais e
nacional concomitantemente com a opção de que trata o caput,
respeitado o limite previsto no inciso II do art. 260. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art. 260 po-
derá ser deduzida: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas jurídicas
que apuram o imposto trimestralmente; e (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual, para
as pessoas jurídicas que apuram o imposto anualmente. (Incluí-
do pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada dentro do
período a que se refere a apuração do imposto. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260 desta Lei po-
dem ser efetuadas em espécie ou em bens. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie devem
ser depositadas em conta específica, em instituição financeira
pública, vinculadas aos respectivos fundos de que trata o art.
260. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente na-
cional, estaduais, distrital e municipais devem emitir recibo em
favor do doador, assinado por pessoa competente e pelo pre-
sidente do Conselho correspondente, especificando: (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - número de ordem; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e en-
dereço do emitente; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) do do-
ador; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e (Inclu-
ído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
V - ano-calendário a que se refere a doação. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o O comprovante de que trata o caput deste artigo pode
ser emitido anualmente, desde que discrimine os valores doa-
dos mês a mês. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o No caso de doação em bens, o comprovante deve con-
ter a identificação dos bens, mediante descrição em campo pró-
prio ou em relação anexa ao comprovante, informando também
se houve avaliação, o nome, CPF ou CNPJ e endereço dos avalia-
dores. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o doador deve-
rá: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante documen-
tação hábil; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
93
II - baixar os bens doados na declaração de bens e direitos,
quando se tratar de pessoa física, e na escrituração, no caso de
pessoa jurídica; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - considerar como valor dos bens doados: (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última de-
claração do imposto de renda, desde que não exceda o valor de
mercado; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens. (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão não será
considerado na determinação do valor dos bens doados, exceto
se o leilão for determinado por autoridade judiciária. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts. 260-D
e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por um prazo de
5 (cinco) anos para fins de comprovação da dedução perante a
Receita Federal do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente na-
cional, estaduais, distrital e municipais devem: (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - manter conta bancária específica destinada exclusiva-
mente a gerir os recursos do Fundo; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
II - manter controle das doações recebidas; e (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Federal
do Brasil as doações recebidas mês a mês, identificando os se-
guintes dados por doador: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
b) valor doado, especificando se a doação foi em espécie ou
em bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigações
previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do Brasil
dará conhecimento do fato ao Ministério Público. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais divulgarão
amplamente à comunidade: (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
I - o calendário de suas reuniões; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de aten-
dimento à criança e ao adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
III - os requisitos para a apresentação de projetos a serem
beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital ou municipais; (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-calen-
dário e o valor dos recursos previstos para implementação das
ações, por projeto; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destinação,
por projeto atendido, inclusive com cadastramento na base de
dados do Sistema de Informações sobre a Infância e a Adoles-
cência; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficiados
com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente nacional, estaduais, distrital e municipais. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em cada Co-
marca, a forma de fiscalização da aplicação dos incentivos fiscais
referidos no art. 260 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
Parágrafo único. O descumprimento do disposto nos arts.
260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder por ação ju-
dicial proposta pelo Ministério Público, que poderá atuar de
ofício, a requerimento ou representação de qualquer cidadão.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presidên-
cia da República (SDH/PR) encaminhará à Secretaria da Receita
Federal do Brasil, até 31 de outubro de cada ano, arquivo ele-
trônico contendo a relação atualizada dos Fundos dos Direitos
da Criança e do Adolescente nacional, distrital, estaduais e mu-
nicipais, com a indicação dos respectivos números de inscrição
no CNPJ e das contas bancárias específicas mantidas em insti-
tuições financeiras públicas, destinadas exclusivamente a gerir
os recursos dos Fundos. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil expe-
dirá as instruções necessárias à aplicação do disposto nos arts.
260 a 260-K. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos da
criança e do adolescente, os registros, inscrições e alterações a
que se referem os arts. 90, parágrafo único, e 91 desta Lei serão
efetuados perante a autoridade judiciária da comarca a que per-
tencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar aos es-
tados e municípios, e os estados aos municípios, os recursos
referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei, tão
logo estejam criados os conselhos dos direitos da criança e do
adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tutelares,
as atribuições a eles conferidas serão exercidas pela autoridade
judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alterações:
1) Art. 121 ............................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de um ter-
ço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica de pro-
fissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato
socorro à vítima, não procura diminuir as conseqüências do seu
ato, ou foge para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o ho-
micídio, a pena é aumentada de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de catorze anos.
2) Art. 129 ...............................................................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qualquer
das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
3) Art. 136.................................................................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ..................................................................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
94
5) Art. 214...................................................................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezembro de
1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 ....................................................................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder. “
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da União,
da administração direta ou indireta, inclusive fundações institu-
ídas e mantidas pelo poder público federal promoverão edição
popular do texto integral deste Estatuto, que será posto à dispo-
sição das escolas e das entidades de atendimento e de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará periodicamente ampla di-
vulgação dos direitos da criança e do adolescente nos meios de
comunicação social. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Parágrafo único. A divulgação a que se refere o caput será
veiculada em linguagem clara, compreensível e adequada a
crianças e adolescentes, especialmente às crianças com idade
inferior a 6 (seis) anos. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua pu-
blicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deverão ser
promovidas atividades e campanhas de divulgação e esclareci-
mentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964, e 6.697,
de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores), e as demais
disposições em contrário.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO (LEI 9.503/97)
LEI Nº 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997.
Institui o Código de Trânsito Brasileiro. O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias terrestres
do território nacional, abertas à circulação, rege-se por este Có-
digo.
§ 1º Considera-se trânsito a utilização das vias por pessoas,
veículos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou não,
para fins de circulação, parada, estacionamento e operação de
carga ou descarga.
§ 2º O trânsito, em condições seguras, é um direito de todos
e dever dos órgãos e entidades componentes do Sistema Na-
cional de Trânsito, a estes cabendo, no âmbito das respectivas
competências, adotar as medidas destinadas a assegurar esse
direito.
§ 3º Os órgãos e entidades componentes do Sistema
Nacional de Trânsito respondem, no âmbito das respectivas
competências, objetivamente, por danos causados aos cidadãos
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
em virtude de ação, omissão ou erro na execução e manutenção
de programas, projetos e serviços que garantam o exercício do
direito do trânsito seguro.
§ 4º (VETADO)
§ 5º Os órgãos e entidades de trânsito pertencentes ao
Sistema Nacional de Trânsito darão prioridade em suas ações à
defesa da vida, nela incluída a preservação da saúde e do meio-
ambiente.
Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as ave-
nidas, os logradouros, os caminhos, as passagens, as estradas
e as rodovias, que terão seu uso regulamentado pelo órgão ou
entidade com circunscrição sobre elas, de acordo com as pecu-
liaridades locais e as circunstâncias especiais.
Parágrafo único. Para os efeitos deste Código, são conside-
radas vias terrestres as praias abertas à circulação pública, as
vias internas pertencentes aos condomínios constituídos por
unidades autônomas e as vias e áreas de estacionamento de es-
tabelecimentos privados de uso coletivo. (Redação dada pela Lei
nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a qual-
quer veículo, bem como aos proprietários, condutores dos veí-
culos nacionais ou estrangeiros e às pessoas nele expressamen-
te mencionadas.
Art. 4º Os conceitos e definições estabelecidos para os efei-
tos deste Código são os constantes do Anexo I.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto de ór-
gãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios que tem por finalidade o exercício das atividades de
planejamento, administração, normatização, pesquisa, registro e
licenciamento de veículos, formação, habilitação e reciclagem de
condutores, educação, engenharia, operação do sistema viário,
policiamento, fiscalização, julgamento de infrações e de recursos
e aplicação de penalidades.
Art. 6º São objetivos básicos do Sistema Nacional de Trânsito:
I - estabelecer diretrizes da Política Nacional de Trânsito, com
vistas à segurança, à fluidez, ao conforto, à defesa ambiental e à
educação para o trânsito, e fiscalizar seu cumprimento;
II - fixar, mediante normas e procedimentos, a padronização
de critérios técnicos, financeiros e administrativos para a execu-
ção das atividades de trânsito;
III - estabelecer a sistemática de fluxos permanentes de infor-
mações entre os seus diversos órgãos e entidades, a fim de facili-
tar o processo decisório e a integração do Sistema.
SEÇÃO II
DA COMPOSIÇÃO E DA COMPETÊNCIA DO SISTEMA NACIO-
NAL DE TRÂNSITO
Art. 7º Compõem o Sistema Nacional de Trânsito os seguintes
órgãos e entidades:
I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, coordenador
do Sistema e órgão máximo normativo e consultivo;
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II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN e o Conselho
de Trânsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE, órgãos normati-
vos, consultivos e coordenadores;
III - os órgãos e entidades executivos de trânsito da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
V - a Polícia Rodoviária Federal;
VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal; e
VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infrações - JARI.
Art. 7o-A. A autoridade portuária ou a entidade concessioná-
ria de porto organizado poderá celebrar convênios com os órgãos
previstos no art. 7o, com a interveniência dos Municípios e Esta-
dos, juridicamente interessados, para o fim específico de facilitar
a autuação por descumprimento da legislação de trânsito. (Incluí-
do pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 1o O convênio valerá para toda a área física do porto orga-
nizado, inclusive, nas áreas dos terminais alfandegados, nas esta-
ções de transbordo, nas instalações portuárias públicas de peque-
no porte e nos respectivos estacionamentos ou vias de trânsito
internas. (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 2o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 3o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
Art. 8º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios orga-
nizarão os respectivos órgãos e entidades executivos de trânsito
e executivos rodoviários, estabelecendo os limites circunscricio-
nais de suas atuações.
Art. 9º O Presidente da República designará o ministério
ou órgão da Presidência responsável pela coordenação máxima
do Sistema Nacional de Trânsito, ao qual estará vinculado o
CONTRAN e subordinado o órgão máximo executivo de trânsito
da União.
Art. 10.O Conselho Nacional de Trânsito - Contran terá
sede no Distrito Federal. (Redação dada pela Medida Provisória
nº882, de 2019)
I -(VETADO)
II - (VETADO)
III - um representante do Ministério da Ciência e Tecnologia;
IV - um representante do Ministério da Educação e do
Desporto;
V - um representante do Ministério do Exército;
VI - um representante do Ministério do Meio Ambiente e
da Amazônia Legal;
VII - um representante do Ministério dos Transportes;
VIII -(VETADO)
IX -(VETADO)
X -(VETADO)
XI -(VETADO)
XII -(VETADO)
XIII -(VETADO)
XIV - (VETADO)
XV - (VETADO)
XVI - (VETADO)
XVII -(VETADO)
XVIII -(VETADO)
XIX -(VETADO)
XX - um representante do ministério ou órgão coordenador
máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
XXI -(VETADO)
XXII - um representante do Ministério da Saúde. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
XXIII - 1 (um) representante do Ministério da Justiça.
(Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
XXIV - 1 (um) representante do Ministério do
Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior;(Incluído pela
Lei nº 12.865, de 2013)
XXV - 1 (um) representante da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT). (Incluído pela Lei nº 12.865, de
2013)
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
§ 4ºO Contran será composto pelos seguintes Ministros de
Estado: (Incluído pela Medida Provisória nº882, de 2019)
I - da Infraestrutura, que o presidirá; (Incluído pela Medida
Provisória nº882, de 2019)
II - da Justiça e Segurança Pública; (Incluído pela Medida
Provisória nº882, de 2019)
III - da Defesa; (Incluído pela Medida Provisória nº882, de
2019)
IV -das Relações Exteriores; (Incluído pela Medida Provisória
nº882, de 2019)
V - da Economia; (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
VI - da Educação; (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
VII - da Saúde; (Incluído pela Medida Provisória nº882, de
2019)
VIII - da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações; e
(Incluído pela Medida Provisória nº882, de 2019)
IX - do Meio Ambiente. (Incluído pela Medida Provisória
nº882, de 2019)
§ 5ºEm seus impedimentos e suas ausências, os Ministros
de Estado poderão ser representados por servidor de nível
hierárquico igual ou superior ao nível 6 do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS ou, no caso do Ministério
da Defesa, alternativamente, por oficial-general. (Incluído pela
Medida Provisória nº882, de 2019)
§ 6ºCompete ao dirigente do órgão máximo executivo de
trânsito da União a que se refere o 9º atuar como Secretário-
Executivo do Contran. (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
§ 7ºO quórum de votação e de aprovação no Contran é o
de maioria absoluta. (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
Art. 10-A.Serão convidados a participar das reuniões
do Contran, sem direito a voto, representantes de órgãos e
entidades setoriais responsáveis pelas propostas ou matérias
em exame pelo Conselho. (Incluído pela Medida Provisória
nº882, de 2019)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. Compete ao CONTRAN:
I - estabelecer as normas regulamentares referidas neste
Código e as diretrizes da Política Nacional de Trânsito;
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II - coordenar os órgãos do Sistema Nacional de Trânsito,
objetivando a integração de suas atividades;
III - (VETADO)
IV - criar Câmaras Temáticas;
V - estabelecer seu regimento interno e as diretrizes para
o funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE;
VI - estabelecer as diretrizes do regimento das JARI;
VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das normas
contidas neste Código e nas resoluções complementares;
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos para a
aplicação das multas por infrações, a arrecadação e o repasse
dos valores arrecadados; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
IX - responder às consultas que lhe forem formuladas, re-
lativas à aplicação da legislação de trânsito;
X - normatizar os procedimentos sobre a aprendizagem,
habilitação, expedição de documentos de condutores, e regis-
tro e licenciamento de veículos;
XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositivos de
sinalização e os dispositivos e equipamentos de trânsito;
XII - apreciar os recursos interpostos contra as decisões
das instâncias inferiores, na forma deste Código;
XIII - avocar, para análise e soluções, processos sobre con-
flitos de competência ou circunscrição, ou, quando necessário,
unificar as decisões administrativas; e
XIV - dirimir conflitos sobre circunscrição e competência
de trânsito no âmbito da União, dos Estados e do Distrito Fe-
deral.
XV - normatizar o processo de formação do candidato à
obtenção da Carteira Nacional de Habilitação, estabelecendo
seu conteúdo didático-pedagógico, carga horária, avaliações,
exames, execução e fiscalização. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Art. 13. As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos vinculados
ao CONTRAN, são integradas por especialistas e têm como obje-
tivo estudar e oferecer sugestões e embasamento técnico sobre
assuntos específicos para decisões daquele colegiado.
§ 1º Cada Câmara é constituída por especialistas represen-
tantes de órgãos e entidades executivos da União, dos Estados,
ou do Distrito Federal e dos Municípios, em igual número, per-
tencentes ao Sistema Nacional de Trânsito, além de especialistas
representantes dos diversos segmentos da sociedade relaciona-
dos com o trânsito, todos indicados segundo regimento espe-
cífico definido pelo CONTRAN e designados pelo ministro ou
dirigente coordenador máximo do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os segmentos da sociedade, relacionados no parágrafo
anterior, serão representados por pessoa jurídica e devem aten-
der aos requisitos estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 3º Os coordenadores das Câmaras Temáticas serão eleitos
pelos respectivos membros.
§ 4º (VETADO)
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - (VETADO)
IV - (VETADO)
Art. 14. Compete aos Conselhos Estaduais de Trânsito - CE-
TRAN e ao Conselho de Trânsito do Distrito Federal - CONTRAN-
DIFE:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - elaborar normas no âmbito das respectivas competên-
cias;
III - responder a consultas relativas à aplicação da legislação
e dos procedimentos normativos de trânsito;
IV - estimular e orientar a execução de campanhas educati-
vas de trânsito;
V - julgar os recursos interpostos contra decisões:
a) das JARI;
b) dos órgãos e entidades executivos estaduais, nos casos
de inaptidão permanente constatados nos exames de aptidão
física, mental ou psicológica;
VI - indicar um representante para compor a comissão exa-
minadora de candidatos portadores de deficiência física à habili-
tação para conduzir veículos automotores;
VII - (VETADO)
VIII - acompanhar e coordenar as atividades de administra-
ção, educação, engenharia, fiscalização, policiamento ostensivo
de trânsito, formação de condutores, registro e licenciamento
de veículos, articulando os órgãos do Sistema no Estado, repor-
tando-se ao CONTRAN;
IX - dirimir conflitos sobre circunscrição e competência de
trânsito no âmbito dos Municípios; e
X - informar o CONTRAN sobre o cumprimento das exigên-
cias definidas nos §§ 1º e 2º do art. 333.
XI - designar, em caso de recursos deferidos e na hipótese
de reavaliação dos exames, junta especial de saúde para exami-
nar os candidatos à habilitação para conduzir veículos automo-
tores. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Parágrafo único. Dos casos previstos no inciso V, julgados
pelo órgão, não cabe recurso na esfera administrativa.
Art. 15. Os presidentes dos CETRAN e do CONTRANDIFE são
nomeados pelos Governadores dos Estados e do Distrito Fede-
ral, respectivamente, e deverão ter reconhecida experiência em
matéria de trânsito.
§ 1º Os membros dos CETRAN e do CONTRANDIFE são no-
meados pelos Governadores dos Estados e do Distrito Federal,
respectivamente.
§ 2º Os membros do CETRAN e do CONTRANDIFE deverão
ser pessoas de reconhecida experiência em trânsito.
§ 3º O mandato dos membros do CETRAN e do CONTRAN-
DIFE é de dois anos, admitida a recondução.
Art. 16. Junto a cada órgão ou entidade executivos de trân-
sito ou rodoviário funcionarão Juntas Administrativas de Recur-
sos de Infrações - JARI, órgãos colegiados responsáveis pelo jul-
gamento dos recursos interpostos contra penalidades por eles
impostas.
Parágrafo único. As JARI têm regimento próprio, observado
o disposto no inciso VI do art. 12, e apoio administrativo e finan-
ceiro do órgão ou entidade junto ao qual funcionem.
Art. 17. Compete às JARI:
I - julgar os recursos interpostos pelos infratores;
II - solicitar aos órgãos e entidades executivos de trânsito
e executivos rodoviários informações complementares relativas
aos recursos, objetivando uma melhor análise da situação re-
corrida;
97
III - encaminhar aos órgãos e entidades executivos de trânsi-
to e executivos rodoviários informações sobre problemas obser-
vados nas autuações e apontados em recursos, e que se repitam
sistematicamente.
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. Compete ao órgão máximo executivo de trânsito da
União:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação de trânsito e a exe-
cução das normas e diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN, no
âmbito de suas atribuições;
II - proceder à supervisão, à coordenação, à correição dos
órgãos delegados, ao controle e à fiscalização da execução da
Política Nacional de Trânsito e do Programa Nacional de Trân-
sito;
III - articular-se com os órgãos dos Sistemas Nacionais de
Trânsito, de Transporte e de Segurança Pública, objetivando o
combate à violência no trânsito, promovendo, coordenando e
executando o controle de ações para a preservação do ordena-
mento e da segurança do trânsito;
IV - apurar, prevenir e reprimir a prática de atos de improbi-
dade contra a fé pública, o patrimônio, ou a administração públi-
ca ou privada, referentes à segurança do trânsito;
V - supervisionar a implantação de projetos e programas
relacionados com a engenharia, educação, administração, poli-
ciamento e fiscalização do trânsito e outros, visando à uniformi-
dade de procedimento;
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem e ha-
bilitação de condutores de veículos, a expedição de documentos
de condutores, de registro e licenciamento de veículos;
VII - expedir a Permissão para Dirigir, a Carteira Nacional
de Habilitação, os Certificados de Registro e o de Licenciamento
Anual mediante delegação aos órgãos executivos dos Estados e
do Distrito Federal;
VIII - organizar e manter o Registro Nacional de Carteiras de
Habilitação - RENACH;
IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veículos Au-
tomotores - RENAVAM;
X - organizar a estatística geral de trânsito no território na-
cional, definindo os dados a serem fornecidos pelos demais ór-
gãos e promover sua divulgação;
XI - estabelecer modelo padrão de coleta de informações
sobre as ocorrências de acidentes de trânsito e as estatísticas
do trânsito;
XII - administrar fundo de âmbito nacional destinado à
segurança e à educação de trânsito;
XIII - coordenar a administração do registro das infrações
de trânsito, da pontuação e das penalidades aplicadas no
prontuário do infrator, da arrecadação de multas e do repasse
de que trata o§ 1º do art. 320; (Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
XIV - fornecer aos órgãos e entidades do Sistema Nacional
de Trânsito informações sobre registros de veículos e de con-
dutores, mantendo o fluxo permanente de informações com os
demais órgãos do Sistema;
XV - promover, em conjunto com os órgãos competentes do
Ministério da Educação e do Desporto, de acordo com as dire-
trizes do CONTRAN, a elaboração e a implementação de progra-
mas de educação de trânsito nos estabelecimentos de ensino;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
XVI - elaborar e distribuir conteúdos programáticos para a
educação de trânsito;
XVII - promover a divulgação de trabalhos técnicos sobre o
trânsito;
XVIII - elaborar, juntamente com os demais órgãos e entida-
des do Sistema Nacional de Trânsito, e submeter à aprovação do
CONTRAN, a complementação ou alteração da sinalização e dos
dispositivos e equipamentos de trânsito;
XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar os manuais
e normas de projetos de implementação da sinalização, dos dis-
positivos e equipamentos de trânsito aprovados pelo CONTRAN;
XX – expedir a permissão internacional para conduzir
veículo e o certificado de passagem nas alfândegas mediante
delegação aos órgãos executivos dos Estados e do Distrito
Federal ou a entidade habilitada para esse fim pelo poder
público federal; (Redação dada pela lei nº 13.258, de 2016)
XXI - promover a realização periódica de reuniões regionais
e congressos nacionais de trânsito, bem como propor a repre-
sentação do Brasil em congressos ou reuniões internacionais;
XXII - propor acordos de cooperação com organismos inter-
nacionais, com vistas ao aperfeiçoamento das ações inerentes à
segurança e educação de trânsito;
XXIII - elaborar projetos e programas de formação, treina-
mento e especialização do pessoal encarregado da execução
das atividades de engenharia, educação, policiamento ostensi-
vo, fiscalização, operação e administração de trânsito, propondo
medidas que estimulem a pesquisa científica e o ensino técni-
co-profissional de interesse do trânsito, e promovendo a sua
realização;
XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trânsito inte-
restadual e internacional;
XXV - elaborar e submeter à aprovação do CONTRAN as nor-
mas e requisitos de segurança veicular para fabricação e monta-
gem de veículos, consoante sua destinação;
XXVI - estabelecer procedimentos para a concessão do có-
digo marca-modelo dos veículos para efeito de registro, empla-
camento e licenciamento;
XXVII - instruir os recursos interpostos das decisões do
CONTRAN, ao ministro ou dirigente coordenador máximo do
Sistema Nacional de Trânsito;
XXVIII - estudar os casos omissos na legislação de trânsito
e submetê-los, com proposta de solução, ao Ministério ou órgão
coordenador máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
XXIX - prestar suporte técnico, jurídico, administrativo e fi-
nanceiro ao CONTRAN.
XXX - organizar e manter o Registro Nacional de Infrações
de Trânsito (Renainf). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
§ 1º Comprovada, por meio de sindicância, a deficiência
técnica ou administrativa ou a prática constante de atos de im-
probidade contra a fé pública, contra o patrimônio ou contra a
administração pública, o órgão executivo de trânsito da União,
mediante aprovação do CONTRAN, assumirá diretamente ou
por delegação, a execução total ou parcial das atividades do ór-
gão executivo de trânsito estadual que tenha motivado a investi-
gação, até que as irregularidades sejam sanadas.
§ 2º O regimento interno do órgão executivo de trânsito da
União disporá sobre sua estrutura organizacional e seu funcio-
namento.
98
§ 3º Os órgãos e entidades executivos de trânsito e
executivos rodoviários da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios fornecerão, obrigatoriamente, mês a mês, os
dados estatísticos para os fins previstos no inciso X.
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federal, no âmbito
das rodovias e estradas federais:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito de suas atribuições;
II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando opera-
ções relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de
preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimônio da
União e o de terceiros;
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de
trânsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores
provenientes de estada e remoção de veículos, objetos, animais
e escolta de veículos de cargas superdimensionadas ou perigo-
sas;
IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trân-
sito e dos serviços de atendimento, socorro e salvamento de
vítimas;
V - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar me-
didas de segurança relativas aos serviços de remoção de veícu-
los, escolta e transporte de carga indivisível;
VI - assegurar a livre circulação nas rodovias federais, po-
dendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emer-
genciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas
ao direito de vizinhança, promovendo a interdição de constru-
ções e instalações não autorizadas;
VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre aci-
dentes de trânsito e suas causas, adotando ou indicando me-
didas operacionais preventivas e encaminhando-os ao órgão
rodoviário federal;
VIII - implementar as medidas da Política Nacional de Segu-
rança e Educação de Trânsito;
IX - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança, de acordo com as diretrizes estabelecidas
pelo CONTRAN;
X - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Na-
cional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação de
multas impostas na área de sua competência, com vistas à unifi-
cação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das trans-
ferências de veículos e de prontuários de condutores de uma
para outra unidade da Federação;
XI - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído produ-
zidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acordo
com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando solici-
tado, às ações específicas dos órgãos ambientais.
Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos
rodoviários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de
veículos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvi-
mento da circulação e da segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os
dispositivos e os equipamentos de controle viário;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os acidentes de
trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de policiamen-
to ostensivo de trânsito, as respectivas diretrizes para o policia-
mento ostensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as pe-
nalidades de advertência, por escrito, e ainda as multas e medi-
das administrativas cabíveis, notificando os infratores e arreca-
dando as multas que aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e remoção de
veículos e objetos, e escolta de veículos de cargas superdimen-
sionadas ou perigosas;
VIII - fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas ad-
ministrativas cabíveis, relativas a infrações por excesso de peso,
dimensões e lotação dos veículos, bem como notificar e arreca-
dar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95,
aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previs-
tas;
X - implementar as medidas da Política Nacional de Trânsito
e do Programa Nacional de Trânsito;
XI - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança, de acordo com as diretrizes estabelecidas
pelo CONTRAN;
XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Na-
cional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação de
multas impostas na área de sua competência, com vistas à unifi-
cação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das trans-
ferências de veículos e de prontuários de condutores de uma
para outra unidade da Federação;
XIII - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído pro-
duzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acor-
do com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio às ações
específicas dos órgãos ambientais locais, quando solicitado;
XIV - vistoriar veículos que necessitem de autorização espe-
cial para transitar e estabelecer os requisitos técnicos a serem
observados para a circulação desses veículos.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 22. Compete aos órgãos ou entidades executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbito de sua cir-
cunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de formação,
aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de condutores, expe-
dir e cassar Licença de Aprendizagem, Permissão para Dirigir e
Carteira Nacional de Habilitação, mediante delegação do órgão
federal competente;
III - vistoriar, inspecionar quanto às condições de segurança
veicular, registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar veículos,
expedindo o Certificado de Registro e o Licenciamento Anual,
mediante delegação do órgão federal competente;
IV - estabelecer, em conjunto com as Polícias Militares, as
diretrizes para o policiamento ostensivo de trânsito;
V - executar a fiscalização de trânsito, autuar e aplicar as
medidas administrativas cabíveis pelas infrações previstas neste
Código, excetuadas aquelas relacionadas nos incisos VI e VIII do
art. 24, no exercício regular do Poder de Polícia de Trânsito;
99
VI - aplicar as penalidades por infrações previstas neste Có-
digo, com exceção daquelas relacionadas nos incisos VII e VIII do
art. 24, notificando os infratores e arrecadando as multas que
aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e remoção de
veículos e objetos;
VIII - comunicar ao órgão executivo de trânsito da União a
suspensão e a cassação do direito de dirigir e o recolhimento da
Carteira Nacional de Habilitação;
IX - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre aci-
dentes de trânsito e suas causas;
X - credenciar órgãos ou entidades para a execução de ativi-
dades previstas na legislação de trânsito, na forma estabelecida
em norma do CONTRAN;
XI - implementar as medidas da Política Nacional de Trânsito
e do Programa Nacional de Trânsito;
XII - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança de trânsito de acordo com as diretrizes esta-
belecidas pelo CONTRAN;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação
de multas impostas na área de sua competência, com vistas à
unificação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das
transferências de veículos e de prontuários de condutores de
uma para outra unidade da Federação;
XIV - fornecer, aos órgãos e entidades executivos de trânsi-
to e executivos rodoviários municipais, os dados cadastrais dos
veículos registrados e dos condutores habilitados, para fins de
imposição e notificação de penalidades e de arrecadação de
multas nas áreas de suas competências;
XV - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído pro-
duzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acor-
do com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando
solicitado, às ações específicas dos órgãos ambientais locais;
XVI - articular-se com os demais órgãos do Sistema Nacional
de Trânsito no Estado, sob coordenação do respectivo CETRAN.
Art. 23. Compete às Polícias Militares dos Estados e do Dis-
trito Federal:
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - executar a fiscalização de trânsito, quando e conforme
convênio firmado, como agente do órgão ou entidade executi-
vos de trânsito ou executivos rodoviários, concomitantemente
com os demais agentes credenciados;
IV - (VETADO)
V - (VETADO)
VI - (VETADO)
VII - (VETADO)
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos de
trânsito dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:(Redação
dada pela Lei nº 13.154, de 2015)
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de
veículos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvi-
mento da circulação e da segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os
dispositivos e os equipamentos de controle viário;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre os
acidentes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de polícia os-
tensiva de trânsito, as diretrizes para o policiamento ostensivo
de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito em vias terrestres,
edificações de uso público e edificações privadas de uso
coletivo, autuar e aplicar as medidas administrativas cabíveis e
as penalidades de advertência por escrito e multa, por infrações
de circulação, estacionamento e parada previstas neste Código,
no exercício regular do poder de polícia de trânsito, notificando
os infratores e arrecadando as multas que aplicar, exercendo
iguais atribuições no âmbito de edificações privadas de uso
coletivo, somente para infrações de uso de vagas reservadas em
estacionamentos; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
VII - aplicar as penalidades de advertência por escrito e mul-
ta, por infrações de circulação, estacionamento e parada pre-
vistas neste Código, notificando os infratores e arrecadando as
multas que aplicar;
VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas ad-
ministrativas cabíveis relativas a infrações por excesso de peso,
dimensões e lotação dos veículos, bem como notificar e arreca-
dar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95,
aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previs-
tas;
X - implantar, manter e operar sistema de estacionamento
rotativo pago nas vias;
XI - arrecadar valores provenientes de estada e remoção de
veículos e objetos, e escolta de veículos de cargas superdimen-
sionadas ou perigosas;
XII - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar me-
didas de segurança relativas aos serviços de remoção de veícu-
los, escolta e transporte de carga indivisível;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação
de multas impostas na área de sua competência, com vistas à
unificação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das
transferências de veículos e de prontuários dos condutores de
uma para outra unidade da Federação;
XIV - implantar as medidas da Política Nacional de Trânsito e
do Programa Nacional de Trânsito;
XV - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança de trânsito de acordo com as diretrizes esta-
belecidas pelo CONTRAN;
XVI - planejar e implantar medidas para redução da circu-
lação de veículos e reorientação do tráfego, com o objetivo de
diminuir a emissão global de poluentes;
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação, veículos
de tração e propulsão humana e de tração animal, fiscalizando,
autuando, aplicando penalidades e arrecadando multas
decorrentes de infrações;(Redação dada pela Lei nº 13.154, de
2015)
XVIII - conceder autorização para conduzir veículos de
propulsão humana e de tração animal;
XIX - articular-se com os demais órgãos do Sistema Nacional
de Trânsito no Estado, sob coordenação do respectivo CETRAN;
100
XX - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído pro-
duzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acor-
do com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio às ações
específicas de órgão ambiental local, quando solicitado;
XXI - vistoriar veículos que necessitem de autorização espe-
cial para transitar e estabelecer os requisitos técnicos a serem
observados para a circulação desses veículos.
§ 1º As competências relativas a órgão ou entidade munici-
pal serão exercidas no Distrito Federal por seu órgão ou entida-
de executivos de trânsito.
§ 2º Para exercer as competências estabelecidas neste ar-
tigo, os Municípios deverão integrar-se ao Sistema Nacional de
Trânsito, conforme previsto no art. 333 deste Código.
Art. 25. Os órgãos e entidades executivos do Sistema Na-
cional de Trânsito poderão celebrar convênio delegando as ati-
vidades previstas neste Código, com vistas à maior eficiência e à
segurança para os usuários da via.
Parágrafo único. Os órgãos e entidades de trânsito pode-
rão prestar serviços de capacitação técnica, assessoria e moni-
toramento das atividades relativas ao trânsito durante prazo a
ser estabelecido entre as partes, com ressarcimento dos custos
apropriados.
CAPÍTULO III
DAS NORMAS GERAIS DE CIRCULAÇÃO E CONDUTA
Art. 26. Os usuários das vias terrestres devem:
I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo ou obs-
táculo para o trânsito de veículos, de pessoas ou de animais, ou
ainda causar danos a propriedades públicas ou privadas;
II - abster-se de obstruir o trânsito ou torná-lo perigoso, ati-
rando, depositando ou abandonando na via objetos ou substân-
cias, ou nela criando qualquer outro obstáculo.
Art. 27. Antes de colocar o veículo em circulação nas vias
públicas, o condutor deverá verificar a existência e as boas con-
dições de funcionamento dos equipamentos de uso obrigatório,
bem como assegurar-se da existência de combustível suficiente
para chegar ao local de destino.
Art. 28. O condutor deverá, a todo momento, ter domínio de
seu veículo, dirigindo-o com atenção e cuidados indispensáveis à
segurança do trânsito.
Art. 29. O trânsito de veículos nas vias terrestres abertas à
circulação obedecerá às seguintes normas:
I - a circulação far-se-á pelo lado direito da via, admitindo-se
as exceções devidamente sinalizadas;
II - o condutor deverá guardar distância de segurança lateral
e frontal entre o seu e os demais veículos, bem como em relação
ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade
e as condições do local, da circulação, do veículo e as condições
climáticas;
III - quando veículos, transitando por fluxos que se cruzem,
se aproximarem de local não sinalizado, terá preferência de pas-
sagem:
a) no caso de apenas um fluxo ser proveniente de rodovia,
aquele que estiver circulando por ela;
b) no caso de rotatória, aquele que estiver circulando por
ela;
c) nos demais casos, o que vier pela direita do condutor;
IV - quando uma pista de rolamento comportar várias faixas
de circulação no mesmo sentido, são as da direita destinadas ao
deslocamento dos veículos mais lentos e de maior porte, quando
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
não houver faixa especial a eles destinada, e as da esquerda, des-
tinadas à ultrapassagem e ao deslocamento dos veículos de maior
velocidade;
V - o trânsito de veículos sobre passeios, calçadas e nos acos-
tamentos, só poderá ocorrer para que se adentre ou se saia dos
imóveis ou áreas especiais de estacionamento;
VI - os veículos precedidos de batedores terão prioridade de
passagem, respeitadas as demais normas de circulação;
VII - os veículos destinados a socorro de incêndio e salvamen-
to, os de polícia, os de fiscalização e operação de trânsito e as
ambulâncias, além de prioridade de trânsito, gozam de livre circu-
lação, estacionamento e parada, quando em serviço de urgência
e devidamente identificados por dispositivos regulamentares de
alarme sonoro e iluminação vermelha intermitente, observadas
as seguintes disposições:
a) quando os dispositivos estiverem acionados, indicando a
proximidade dos veículos, todos os condutores deverão deixar li-
vre a passagem pela faixa da esquerda, indo para a direita da via e
parando, se necessário;
b) os pedestres, ao ouvir o alarme sonoro, deverão aguardar
no passeio, só atravessando a via quando o veículo já tiver passa-
do pelo local;
c) o uso de dispositivos de alarme sonoro e de iluminação
vermelha intermitente só poderá ocorrer quando da efetiva pres-
tação de serviço de urgência;
d) a prioridade de passagem na via e no cruzamento deverá
se dar com velocidade reduzida e com os devidos cuidados de se-
gurança, obedecidas as demais normas deste Código;
VIII - os veículos prestadores de serviços de utilidade pública,
quando em atendimento na via, gozam de livre parada e estacio-
namento no local da prestação de serviço, desde que devidamen-
te sinalizados, devendo estar identificados na forma estabelecida
pelo CONTRAN;
IX - a ultrapassagem de outro veículo em movimento deverá
ser feita pela esquerda, obedecida a sinalização regulamentar e
as demais normas estabelecidas neste Código, exceto quando o
veículo a ser ultrapassado estiver sinalizando o propósito de en-
trar à esquerda;
X - todo condutor deverá, antes de efetuar uma ultrapassa-
gem, certificar-se de que:
a) nenhum condutor que venha atrás haja começado uma
manobra para ultrapassá-lo;
b) quem o precede na mesma faixa de trânsito não haja in-
dicado o propósito de ultrapassar um terceiro;
c) a faixa de trânsito que vai tomar esteja livre numa exten-
são suficiente para que sua manobra não ponha em perigo ou
obstrua o trânsito que venha em sentido contrário;
XI - todo condutor ao efetuar a ultrapassagem deverá:
a) indicar com antecedência a manobra pretendida, acio-
nando a luz indicadora de direção do veículo ou por meio de
gesto convencional de braço;
b) afastar-se do usuário ou usuários aos quais ultrapassa,
de tal forma que deixe livre uma distância lateral de segurança;
c) retomar, após a efetivação da manobra, a faixa de trânsi-
to de origem, acionando a luz indicadora de direção do veículo
ou fazendo gesto convencional de braço, adotando os cuidados
necessários para não pôr em perigo ou obstruir o trânsito dos
veículos que ultrapassou;
XII - os veículos que se deslocam sobre trilhos terão prefe-
rência de passagem sobre os demais, respeitadas as normas de
circulação.
101
XIII - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
§ 1º As normas de ultrapassagem previstas nas alíneas a
e b do inciso X e a e b do inciso XI aplicam-se à transposição
de faixas, que pode ser realizada tanto pela faixa da esquerda
como pela da direita.
§ 2º Respeitadas as normas de circulação e conduta esta-
belecidas neste artigo, em ordem decrescente, os veículos de
maior porte serão sempre responsáveis pela segurança dos me-
nores, os motorizados pelos não motorizados e, juntos, pela in-
columidade dos pedestres.
Art. 30. Todo condutor, ao perceber que outro que o segue
tem o propósito de ultrapassá-lo, deverá:
I - se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslocar-se
para a faixa da direita, sem acelerar a marcha;
II - se estiver circulando pelas demais faixas, manter-se na-
quela na qual está circulando, sem acelerar a marcha.
Parágrafo único. Os veículos mais lentos, quando em fila,
deverão manter distância suficiente entre si para permitir que
veículos que os ultrapassem possam se intercalar na fila com
segurança.
Art. 31. O condutor que tenha o propósito de ultrapassar
um veículo de transporte coletivo que esteja parado, efetuan-
do embarque ou desembarque de passageiros, deverá reduzir a
velocidade, dirigindo com atenção redobrada ou parar o veículo
com vistas à segurança dos pedestres.
Art. 32. O condutor não poderá ultrapassar veículos em vias
com duplo sentido de direção e pista única, nos trechos em cur-
vas e em aclives sem visibilidade suficiente, nas passagens de ní-
vel, nas pontes e viadutos e nas travessias de pedestres, exceto
quando houver sinalização permitindo a ultrapassagem.
Art. 33. Nas interseções e suas proximidades, o condutor
não poderá efetuar ultrapassagem.
Art. 34. O condutor que queira executar uma manobra de-
verá certificar-se de que pode executá-la sem perigo para os de-
mais usuários da via que o seguem, precedem ou vão cruzar com
ele, considerando sua posição, sua direção e sua velocidade.
Art. 35. Antes de iniciar qualquer manobra que implique um
deslocamento lateral, o condutor deverá indicar seu propósito
de forma clara e com a devida antecedência, por meio da luz
indicadora de direção de seu veículo, ou fazendo gesto conven-
cional de braço.
Parágrafo único. Entende-se por deslocamento lateral a
transposição de faixas, movimentos de conversão à direita, à es-
querda e retornos.
Art. 36. O condutor que for ingressar numa via, procedente
de um lote lindeiro a essa via, deverá dar preferência aos veícu-
los e pedestres que por ela estejam transitando.
Art. 37. Nas vias providas de acostamento, a conversão à
esquerda e a operação de retorno deverão ser feitas nos locais
apropriados e, onde estes não existirem, o condutor deverá
aguardar no acostamento, à direita, para cruzar a pista com se-
gurança.
Art. 38. Antes de entrar à direita ou à esquerda, em outra
via ou em lotes lindeiros, o condutor deverá:
I - ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o máximo
possível do bordo direito da pista e executar sua manobra no
menor espaço possível;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se o máxi-
mo possível de seu eixo ou da linha divisória da pista, quando
houver, caso se trate de uma pista com circulação nos dois sen-
tidos, ou do bordo esquerdo, tratando-se de uma pista de um
só sentido.
Parágrafo único. Durante a manobra de mudança de dire-
ção, o condutor deverá ceder passagem aos pedestres e ciclis-
tas, aos veículos que transitem em sentido contrário pela pista
da via da qual vai sair, respeitadas as normas de preferência de
passagem.
Art. 39. Nas vias urbanas, a operação de retorno deverá ser
feita nos locais para isto determinados, quer por meio de sinali-
zação, quer pela existência de locais apropriados, ou, ainda, em
outros locais que ofereçam condições de segurança e fluidez,
observadas as características da via, do veículo, das condições
meteorológicas e da movimentação de pedestres e ciclistas.
Art. 40. O uso de luzes em veículo obedecerá às seguintes
determinações:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo, utilizando
luz baixa, durante a noite e durante o dia nos túneis providos de
iluminação pública e nas rodovias; (Redação dada pela Lei nº
13.290, de 2016)(Vigência)
II - nas vias não iluminadas o condutor deve usar luz alta,
exceto ao cruzar com outro veículo ou ao segui-lo;
III - a troca de luz baixa e alta, de forma intermitente e por
curto período de tempo, com o objetivo de advertir outros mo-
toristas, só poderá ser utilizada para indicar a intenção de ultra-
passar o veículo que segue à frente ou para indicar a existência
de risco à segurança para os veículos que circulam no sentido
contrário;
IV - o condutor manterá acesas pelo menos as luzes de po-
sição do veículo quando sob chuva forte, neblina ou cerração;
V - O condutor utilizará o pisca-alerta nas seguintes situa-
ções:
a) em imobilizações ou situações de emergência;
b) quando a regulamentação da via assim o determinar;
VI - durante a noite, em circulação, o condutor manterá ace-
sa a luz de placa;
VII - o condutor manterá acesas, à noite, as luzes de posição
quando o veículo estiver parado para fins de embarque ou de-
sembarque de passageiros e carga ou descarga de mercadorias.
Parágrafo único. Os veículos de transporte coletivo regular
de passageiros, quando circularem em faixas próprias a eles des-
tinadas, e os ciclos motorizados deverão utilizar-se de farol de
luz baixa durante o dia e a noite.
Art. 41. O condutor de veículo só poderá fazer uso de buzi-
na, desde que em toque breve, nas seguintes situações:
I - para fazer as advertências necessárias a fim de evitar aci-
dentes;
II - fora das áreas urbanas, quando for conveniente advertir
a um condutor que se tem o propósito de ultrapassá-lo.
Art. 42. Nenhum condutor deverá frear bruscamente seu
veículo, salvo por razões de segurança.
Art. 43. Ao regular a velocidade, o condutor deverá obser-
var constantemente as condições físicas da via, do veículo e da
carga, as condições meteorológicas e a intensidade do trânsito,
obedecendo aos limites máximos de velocidade estabelecidos
para a via, além de:
102
I - não obstruir a marcha normal dos demais veículos em
circulação sem causa justificada, transitando a uma velocidade
anormalmente reduzida;
II - sempre que quiser diminuir a velocidade de seu veícu-
lo deverá antes certificar-se de que pode fazê-lo sem risco nem
inconvenientes para os outros condutores, a não ser que haja
perigo iminente;
III - indicar, de forma clara, com a antecedência necessária e
a sinalização devida, a manobra de redução de velocidade.
Art. 44. Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruzamento, o
condutor do veículo deve demonstrar prudência especial, tran-
sitando em velocidade moderada, de forma que possa deter seu
veículo com segurança para dar passagem a pedestre e a veícu-
los que tenham o direito de preferência.
Art. 45. Mesmo que a indicação luminosa do semáforo lhe
seja favorável, nenhum condutor pode entrar em uma interse-
ção se houver possibilidade de ser obrigado a imobilizar o veícu-
lo na área do cruzamento, obstruindo ou impedindo a passagem
do trânsito transversal.
Art. 46. Sempre que for necessária a imobilização tempo-
rária de um veículo no leito viário, em situação de emergência,
deverá ser providenciada a imediata sinalização de advertência,
na forma estabelecida pelo CONTRAN.
Art. 47. Quando proibido o estacionamento na via, a para-
da deverá restringir-se ao tempo indispensável para embarque
ou desembarque de passageiros, desde que não interrompa ou
perturbe o fluxo de veículos ou a locomoção de pedestres.
Parágrafo único. A operação de carga ou descarga será regu-
lamentada pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a via
e é considerada estacionamento.
Art. 48. Nas paradas, operações de carga ou descarga e nos
estacionamentos, o veículo deverá ser posicionado no sentido
do fluxo, paralelo ao bordo da pista de rolamento e junto à guia
da calçada (meio-fio), admitidas as exceções devidamente sina-
lizadas.
§ 1º Nas vias providas de acostamento, os veículos parados,
estacionados ou em operação de carga ou descarga deverão es-
tar situados fora da pista de rolamento.
§ 2º O estacionamento dos veículos motorizados de duas
rodas será feito em posição perpendicular à guia da calçada
(meio-fio) e junto a ela, salvo quando houver sinalização que de-
termine outra condição.
§ 3º O estacionamento dos veículos sem abandono do con-
dutor poderá ser feito somente nos locais previstos neste Códi-
go ou naqueles regulamentados por sinalização específica.
Art. 49. O condutor e os passageiros não deverão abrir a
porta do veículo, deixá-la aberta ou descer do veículo sem antes
se certificarem de que isso não constitui perigo para eles e para
outros usuários da via.
Parágrafo único. O embarque e o desembarque devem
ocorrer sempre do lado da calçada, exceto para o condutor.
Art. 50. O uso de faixas laterais de domínio e das áreas ad-
jacentes às estradas e rodovias obedecerá às condições de se-
gurança do trânsito estabelecidas pelo órgão ou entidade com
circunscrição sobre a via.
Art. 51. Nas vias internas pertencentes a condomínios cons-
tituídos por unidades autônomas, a sinalização de regulamenta-
ção da via será implantada e mantida às expensas do condomí-
nio, após aprovação dos projetos pelo órgão ou entidade com
circunscrição sobre a via.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 52. Os veículos de tração animal serão conduzidos pela
direita da pista, junto à guia da calçada (meio-fio) ou acostamen-
to, sempre que não houver faixa especial a eles destinada, de-
vendo seus condutores obedecer, no que couber, às normas de
circulação previstas neste Código e às que vierem a ser fixadas
pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a via.
Art. 53. Os animais isolados ou em grupos só podem circular
nas vias quando conduzidos por um guia, observado o seguinte:
I - para facilitar os deslocamentos, os rebanhos deverão ser
divididos em grupos de tamanho moderado e separados uns dos
outros por espaços suficientes para não obstruir o trânsito;
II - os animais que circularem pela pista de rolamento deve-
rão ser mantidos junto ao bordo da pista.
Art. 54. Os condutores de motocicletas, motonetas e ciclo-
motores só poderão circular nas vias:
I - utilizando capacete de segurança, com viseira ou óculos
protetores;
II - segurando o guidom com as duas mãos;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as especi-
ficações do CONTRAN.
Art. 55. Os passageiros de motocicletas, motonetas e ciclo-
motores só poderão ser transportados:
I - utilizando capacete de segurança;
II - em carro lateral acoplado aos veículos ou em assento
suplementar atrás do condutor;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as especi-
ficações do CONTRAN.
Art. 56. (VETADO)
Art. 57. Os ciclomotores devem ser conduzidos pela direi-
ta da pista de rolamento, preferencialmente no centro da fai-
xa mais à direita ou no bordo direito da pista sempre que não
houver acostamento ou faixa própria a eles destinada, proibida
a sua circulação nas vias de trânsito rápido e sobre as calçadas
das vias urbanas.
Parágrafo único. Quando uma via comportar duas ou mais
faixas de trânsito e a da direita for destinada ao uso exclusivo de
outro tipo de veículo, os ciclomotores deverão circular pela faixa
adjacente à da direita.
Art. 58. Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla, a circu-
lação de bicicletas deverá ocorrer, quando não houver ciclovia,
ciclofaixa, ou acostamento, ou quando não for possível a utiliza-
ção destes, nos bordos da pista de rolamento, no mesmo sen-
tido de circulação regulamentado para a via, com preferência
sobre os veículos automotores.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito com circunscrição
sobre a via poderá autorizar a circulação de bicicletas no sentido
contrário ao fluxo dos veículos automotores, desde que dotado
o trecho com ciclofaixa.
Art. 59. Desde que autorizado e devidamente sinalizado
pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a via, será per-
mitida a circulação de bicicletas nos passeios.
Art. 60. As vias abertas à circulação, de acordo com sua uti-
lização, classificam-se em:
I - vias urbanas:
a) via de trânsito rápido;
b) via arterial;
c) via coletora;
d) via local;
II - vias rurais:
a) rodovias;
103
b) estradas.
Art. 61. A velocidade máxima permitida para a via será in-
dicada por meio de sinalização, obedecidas suas características
técnicas e as condições de trânsito.
§ 1º Onde não existir sinalização regulamentadora, a veloci-
dade máxima será de:
I - nas vias urbanas:
a) oitenta quilômetros por hora, nas vias de trânsito rápido:
b) sessenta quilômetros por hora, nas vias arteriais;
c) quarenta quilômetros por hora, nas vias coletoras;
d) trinta quilômetros por hora, nas vias locais;
II - nas vias rurais:
a) nas rodovias de pista dupla: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
1. 110 km/h (cento e dez quilômetros por hora) para auto-
móveis, camionetas e motocicletas; (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os demais
veículos; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
3. (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
b) nas rodovias de pista simples: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
1. 100 km/h (cem quilômetros por hora) para automóveis,
camionetas e motocicletas; (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os demais
veículos; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
c) nas estradas: 60 km/h (sessenta quilômetros por hora).
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º O órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com cir-
cunscrição sobre a via poderá regulamentar, por meio de sina-
lização, velocidades superiores ou inferiores àquelas estabeleci-
das no parágrafo anterior.
Art. 62. A velocidade mínima não poderá ser inferior à me-
tade da velocidade máxima estabelecida, respeitadas as condi-
ções operacionais de trânsito e da via.
Art. 63. (VETADO)
Art. 64. As crianças com idade inferior a dez anos devem ser
transportadas nos bancos traseiros, salvo exceções regulamen-
tadas pelo CONTRAN.
Art. 65. É obrigatório o uso do cinto de segurança para con-
dutor e passageiros em todas as vias do território nacional, salvo
em situações regulamentadas pelo CONTRAN.
Art. 66. (VETADO)
Art. 67. As provas ou competições desportivas, inclusive
seus ensaios, em via aberta à circulação, só poderão ser realiza-
das mediante prévia permissão da autoridade de trânsito com
circunscrição sobre a via e dependerão de:
I - autorização expressa da respectiva confederação despor-
tiva ou de entidades estaduais a ela filiadas;
II - caução ou fiança para cobrir possíveis danos materiais
à via;
III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em favor
de terceiros;
IV - prévio recolhimento do valor correspondente aos cus-
tos operacionais em que o órgão ou entidade permissionária
incorrerá.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. A autoridade com circunscrição sobre a via
arbitrará os valores mínimos da caução ou fiança e do contrato
de seguro.
CAPÍTULO III-A
(INCLUÍDO LEI Nº 12.619, DE 2012) (VIGÊNCIA)
DA CONDUÇÃO DE VEÍCULOS POR MOTORISTAS PROFIS-
SIONAIS
Art. 67-A. O disposto neste Capítulo aplica-se aos motoris-
tas profissionais: (Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
I - de transporte rodoviário coletivo de passageiros; (Incluí-
do pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
II - de transporte rodoviário de cargas.(Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 1o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 2o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 3o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 4o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 5o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 6o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 7o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 8o (VETADO). (Incluído Lei nº 12.619, de 2012) (Vigência)
Art 67-B. VETADO). (Incluído Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
Art. 67-C. É vedado ao motorista profissional dirigir por mais
de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas veículos de transporte
rodoviário coletivo de passageiros ou de transporte rodoviário
de cargas. (Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 1o Serão observados 30 (trinta) minutos para descanso
dentro de cada 6 (seis) horas na condução de veículo de
transporte de carga, sendo facultado o seu fracionamento e
o do tempo de direção desde que não ultrapassadas 5 (cinco)
horas e meia contínuas no exercício da condução. (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 1o-A. Serão observados 30 (trinta) minutos para descanso
a cada 4 (quatro) horas na condução de veículo rodoviário de
passageiros, sendo facultado o seu fracionamento e o do tempo
de direção. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 2o Em situações excepcionais de inobservância justificada
do tempo de direção, devidamente registradas, o tempo de
direção poderá ser elevado pelo período necessário para que o
condutor, o veículo e a carga cheguem a um lugar que ofereça
a segurança e o atendimento demandados, desde que não haja
comprometimento da segurança rodoviária. (Incluído pela Lei
nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 3o O condutor é obrigado, dentro do período de 24 (vinte
e quatro) horas, a observar o mínimo de 11 (onze) horas de
descanso, que podem ser fracionadas, usufruídas no veículo e
coincidir com os intervalos mencionados no§ 1o, observadas no
primeiro período 8 (oito) horas ininterruptas de descanso. (In-
cluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
104
§ 4o Entende-se como tempo de direção ou de condução
apenas o período em que o condutor estiver efetivamente ao
volante, em curso entre a origem e o destino. (Incluído pela Lei
nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 5o Entende-se como início de viagem a partida do veículo
na ida ou no retorno, com ou sem carga, considerando-se
como sua continuação as partidas nos dias subsequentes até o
destino. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 6o O condutor somente iniciará uma viagem após o
cumprimento integral do intervalo de descanso previsto no§ 3o
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 7o Nenhum transportador de cargas ou coletivo de
passageiros, embarcador, consignatário de cargas, operador
de terminais de carga, operador de transporte multimodal de
cargas ou agente de cargas ordenará a qualquer motorista a seu
serviço, ainda que subcontratado, que conduza veículo referido
no caput sem a observância do disposto no§ 6o. (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
Art. 67-D. (VETADO). (Incluído Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
Art. 67-E. O motorista profissional é responsável por contro-
lar e registrar o tempo de condução estipulado no art. 67-C, com
vistas à sua estrita observância. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)(Vigência)
§ 1o A não observância dos períodos de descanso
estabelecidos no art. 67-C sujeitará o motorista profissional às
penalidades daí decorrentes, previstas neste Código. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 2o O tempo de direção será controlado mediante
registrador instantâneo inalterável de velocidade e tempo e,
ou por meio de anotação em diário de bordo, ou papeleta ou
ficha de trabalho externo, ou por meios eletrônicos instalados
no veículo, conforme norma do Contran. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 3o O equipamento eletrônico ou registrador deverá
funcionar de forma independente de qualquer interferência do
condutor, quanto aos dados registrados. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 4o A guarda, a preservação e a exatidão das informações
contidas no equipamento registrador instantâneo inalterável de
velocidade e de tempo são de responsabilidade do condutor.
(Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
CAPÍTULO IV
DOS PEDESTRES E CONDUTORES DE VEÍCULOS NÃO MO-
TORIZADOS
Art. 68. É assegurada ao pedestre a utilização dos passeios
ou passagens apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos
das vias rurais para circulação, podendo a autoridade compe-
tente permitir a utilização de parte da calçada para outros fins,
desde que não seja prejudicial ao fluxo de pedestres.
§ 1º O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equipa-
ra-se ao pedestre em direitos e deveres.
§ 2º Nas áreas urbanas, quando não houver passeios ou
quando não for possível a utilização destes, a circulação de pe-
destres na pista de rolamento será feita com prioridade sobre os
veículos, pelos bordos da pista, em fila única, exceto em locais
proibidos pela sinalização e nas situações em que a segurança
ficar comprometida.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 3º Nas vias rurais, quando não houver acostamento ou
quando não for possível a utilização dele, a circulação de pedes-
tres, na pista de rolamento, será feita com prioridade sobre os
veículos, pelos bordos da pista, em fila única, em sentido con-
trário ao deslocamento de veículos, exceto em locais proibidos
pela sinalização e nas situações em que a segurança ficar com-
prometida.
§ 4º (VETADO)
§ 5º Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras de arte
a serem construídas, deverá ser previsto passeio destinado à cir-
culação dos pedestres, que não deverão, nessas condições, usar
o acostamento.
§ 6º Onde houver obstrução da calçada ou da passagem
para pedestres, o órgão ou entidade com circunscrição sobre a
via deverá assegurar a devida sinalização e proteção para circu-
lação de pedestres.
Art. 69. Para cruzar a pista de rolamento o pedestre tomará
precauções de segurança, levando em conta, principalmente, a
visibilidade, a distância e a velocidade dos veículos, utilizando
sempre as faixas ou passagens a ele destinadas sempre que es-
tas existirem numa distância de até cinqüenta metros dele, ob-
servadas as seguintes disposições:
I - onde não houver faixa ou passagem, o cruzamento da via
deverá ser feito em sentido perpendicular ao de seu eixo;
II - para atravessar uma passagem sinalizada para pedestres
ou delimitada por marcas sobre a pista:
a) onde houver foco de pedestres, obedecer às indicações
das luzes;
b) onde não houver foco de pedestres, aguardar que o se-
máforo ou o agente de trânsito interrompa o fluxo de veículos;
III - nas interseções e em suas proximidades, onde não exis-
tam faixas de travessia, os pedestres devem atravessar a via na
continuação da calçada, observadas as seguintes normas:
a) não deverão adentrar na pista sem antes se certificar de
que podem fazê-lo sem obstruir o trânsito de veículos;
b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, os pedestres
não deverão aumentar o seu percurso, demorar-se ou parar so-
bre ela sem necessidade.
Art. 70. Os pedestres que estiverem atravessando a via
sobre as faixas delimitadas para esse fim terão prioridade de
passagem, exceto nos locais com sinalização semafórica, onde
deverão ser respeitadas as disposições deste Código.
Parágrafo único. Nos locais em que houver sinalização se-
mafórica de controle de passagem será dada preferência aos pe-
destres que não tenham concluído a travessia, mesmo em caso
de mudança do semáforo liberando a passagem dos veículos.
Art. 71. O órgão ou entidade com circunscrição sobre a via
manterá, obrigatoriamente, as faixas e passagens de pedestres
em boas condições de visibilidade, higiene, segurança e sinali-
zação.
CAPÍTULO V
DO CIDADÃO
Art. 72. Todo cidadão ou entidade civil tem o direito de so-
licitar, por escrito, aos órgãos ou entidades do Sistema Nacional
de Trânsito, sinalização, fiscalização e implantação de equipa-
mentos de segurança, bem como sugerir alterações em normas,
legislação e outros assuntos pertinentes a este Código.
105
Art. 73. Os órgãos ou entidades pertencentes ao Sistema
Nacional de Trânsito têm o dever de analisar as solicitações e
responder, por escrito, dentro de prazos mínimos, sobre a pos-
sibilidade ou não de atendimento, esclarecendo ou justificando
a análise efetuada, e, se pertinente, informando ao solicitante
quando tal evento ocorrerá.
Parágrafo único. As campanhas de trânsito devem esclare-
cer quais as atribuições dos órgãos e entidades pertencentes ao
Sistema Nacional de Trânsito e como proceder a tais solicitações.
CAPÍTULO VI
DA EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO
Art. 74. A educação para o trânsito é direito de todos e cons-
titui dever prioritário para os componentes do Sistema Nacional
de Trânsito.
§ 1º É obrigatória a existência de coordenação educacional
em cada órgão ou entidade componente do Sistema Nacional
de Trânsito.
§ 2º Os órgãos ou entidades executivos de trânsito deverão
promover, dentro de sua estrutura organizacional ou mediante
convênio, o funcionamento de Escolas Públicas de Trânsito, nos
moldes e padrões estabelecidos pelo CONTRAN.
Art. 75. O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os temas e
os cronogramas das campanhas de âmbito nacional que deve-
rão ser promovidas por todos os órgãos ou entidades do Siste-
ma Nacional de Trânsito, em especial nos períodos referentes
às férias escolares, feriados prolongados e à Semana Nacional
de Trânsito.
§ 1º Os órgãos ou entidades do Sistema Nacional de
Trânsito deverão promover outras campanhas no âmbito de sua
circunscrição e de acordo com as peculiaridades locais.
§ 2º As campanhas de que trata este artigo são de caráter
permanente, e os serviços de rádio e difusão sonora de sons e
imagens explorados pelo poder público são obrigados a difundi-
-las gratuitamente, com a frequência recomendada pelos órgãos
competentes do Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 76. A educação para o trânsito será promovida na pré-
-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por meio de plane-
jamento e ações coordenadas entre os órgãos e entidades do
Sistema Nacional de Trânsito e de Educação, da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, nas respectivas áreas
de atuação.
Parágrafo único. Para a finalidade prevista neste artigo, o
Ministério da Educação e do Desporto, mediante proposta do
CONTRAN e do Conselho de Reitores das Universidades Brasilei-
ras, diretamente ou mediante convênio, promoverá:
I - a adoção, em todos os níveis de ensino, de um currículo
interdisciplinar com conteúdo programático sobre segurança de
trânsito;
II - a adoção de conteúdos relativos à educação para o trân-
sito nas escolas de formação para o magistério e o treinamento
de professores e multiplicadores;
III - a criação de corpos técnicos interprofissionais para le-
vantamento e análise de dados estatísticos relativos ao trânsito;
IV - a elaboração de planos de redução de acidentes de trân-
sito junto aos núcleos interdisciplinares universitários de trânsi-
to, com vistas à integração universidades-sociedade na área de
trânsito.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 77. No âmbito da educação para o trânsito caberá ao
Ministério da Saúde, mediante proposta do CONTRAN, estabele-
cer campanha nacional esclarecendo condutas a serem seguidas
nos primeiros socorros em caso de acidente de trânsito.
Parágrafo único. As campanhas terão caráter permanente
por intermédio do Sistema Único de Saúde - SUS, sendo intensi-
ficadas nos períodos e na forma estabelecidos no art. 76.
Art. 77-A. São assegurados aos órgãos ou entidades com-
ponentes do Sistema Nacional de Trânsito os mecanismos ins-
tituídos nos arts. 77-B a 77-E para a veiculação de mensagens
educativas de trânsito em todo o território nacional, em caráter
suplementar às campanhas previstas nos arts. 75 e 77.(Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-B. Toda peça publicitária destinada à divulgação ou
promoção, nos meios de comunicação social, de produto oriun-
do da indústria automobilística ou afim, incluirá, obrigatoria-
mente, mensagem educativa de trânsito a ser conjuntamente
veiculada. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
§ 1o Para os efeitos dos arts. 77-A a 77-E, consideram-se
produtos oriundos da indústria automobilística ou afins: (Incluí-
do pela Lei nº 12.006, de 2009).
I – os veículos rodoviários automotores de qualquer espé-
cie, incluídos os de passageiros e os de carga;(Incluído pela Lei
nº 12.006, de 2009).
II – os componentes, as peças e os acessórios utilizados nos
veículos mencionados no inciso I. (Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
§ 2o O disposto no caput deste artigo aplica-se à propaganda
de natureza comercial, veiculada por iniciativa do fabricante do
produto, em qualquer das seguintes modalidades: (Incluído pela
Lei nº 12.006, de 2009).
I – rádio;(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
II – televisão; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
III – jornal; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
IV – revista;(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
V – outdoor. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
§ 3o Para efeito do disposto no§ 2o, equiparam-se ao fabri-
cante o montador, o encarroçador, o importador e o revendedor
autorizado dos veículos e demais produtos discriminados no§ 1o
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-C. Quando se tratar de publicidade veiculada
em outdoor instalado à margem de rodovia, dentro ou fora
da respectiva faixa de domínio, a obrigação prevista no art.
77-B estende-se à propaganda de qualquer tipo de produto e
anunciante, inclusive àquela de caráter institucional ou eleitoral.
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-D. O Conselho Nacional de Trânsito (Contran) espe-
cificará o conteúdo e o padrão de apresentação das mensagens,
bem como os procedimentos envolvidos na respectiva veicula-
ção, em conformidade com as diretrizes fixadas para as campa-
nhas educativas de trânsito a que se refere o art. 75. (Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-E. A veiculação de publicidade feita em desacordo
com as condições fixadas nos arts. 77-A a 77-D constitui infração
punível com as seguintes sanções: (Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
I – advertência por escrito; (Incluído pela Lei nº 12.006, de
2009).
106
II – suspensão, nos veículos de divulgação da publicidade,
de qualquer outra propaganda do produto, pelo prazo de até 60
(sessenta) dias; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
III - multa de R$ 1.627,00 (mil, seiscentos e vinte e sete reais)
a R$ 8.135,00 (oito mil, cento e trinta e cinco reais), cobrada do
dobro até o quíntuplo em caso de reincidência. (Redação dada
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 1o As sanções serão aplicadas isolada ou cumulativa-
mente, conforme dispuser o regulamento. (Incluído pela Lei nº
12.006, de 2009).
§ 2o Sem prejuízo do disposto no caput deste artigo, qualquer
infração acarretará a imediata suspensão da veiculação da peça
publicitária até que sejam cumpridas as exigências fixadas nos
arts. 77-A a 77-D. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 78. Os Ministérios da Saúde, da Educação e do Despor-
to, do Trabalho, dos Transportes e da Justiça, por intermédio do
CONTRAN, desenvolverão e implementarão programas destina-
dos à prevenção de acidentes.
Parágrafo único. O percentual de dez por cento do total dos
valores arrecadados destinados à Previdência Social, do Prêmio
do Seguro Obrigatório de Danos Pessoais causados por Veícu-
los Automotores de Via Terrestre - DPVAT, de que trata a Lei nº
6.194, de 19 de dezembro de 1974, serão repassados mensal-
mente ao Coordenador do Sistema Nacional de Trânsito para
aplicação exclusiva em programas de que trata este artigo.
Art. 79. Os órgãos e entidades executivos de trânsito po-
derão firmar convênio com os órgãos de educação da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, objetivando o
cumprimento das obrigações estabelecidas neste capítulo.
CAPÍTULO VII
DA SINALIZAÇÃO DE TRÂNSITO
Art. 80. Sempre que necessário, será colocada ao longo da
via, sinalização prevista neste Código e em legislação comple-
mentar, destinada a condutores e pedestres, vedada a utilização
de qualquer outra.
§ 1º A sinalização será colocada em posição e condições que
a tornem perfeitamente visível e legível durante o dia e a noite,
em distância compatível com a segurança do trânsito, conforme
normas e especificações do CONTRAN.
§ 2º O CONTRAN poderá autorizar, em caráter experimental
e por período prefixado, a utilização de sinalização não prevista
neste Código.
§ 3º A responsabilidade pela instalação da sinalização nas
vias internas pertencentes aos condomínios constituídos por
unidades autônomas e nas vias e áreas de estacionamento de
estabelecimentos privados de uso coletivo é de seu proprietário.
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 81. Nas vias públicas e nos imóveis é proibido colocar
luzes, publicidade, inscrições, vegetação e mobiliário que pos-
sam gerar confusão, interferir na visibilidade da sinalização e
comprometer a segurança do trânsito.
Art. 82. É proibido afixar sobre a sinalização de trânsito e
respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer tipo de publi-
cidade, inscrições, legendas e símbolos que não se relacionem
com a mensagem da sinalização.
Art. 83. A afixação de publicidade ou de quaisquer legendas
ou símbolos ao longo das vias condiciona-se à prévia aprovação
do órgão ou entidade com circunscrição sobre a via.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 84. O órgão ou entidade de trânsito com circunscrição
sobre a via poderá retirar ou determinar a imediata retirada de
qualquer elemento que prejudique a visibilidade da sinalização
viária e a segurança do trânsito, com ônus para quem o tenha
colocado.
Art. 85. Os locais destinados pelo órgão ou entidade de
trânsito com circunscrição sobre a via à travessia de pedestres
deverão ser sinalizados com faixas pintadas ou demarcadas no
leito da via.
Art. 86. Os locais destinados a postos de gasolina, oficinas,
estacionamentos ou garagens de uso coletivo deverão ter suas
entradas e saídas devidamente identificadas, na forma regula-
mentada pelo CONTRAN.
Art. 86-A. As vagas de estacionamento regulamentado de
que trata o inciso XVII do art. 181 desta Lei deverão ser sinaliza-
das com as respectivas placas indicativas de destinação e com
placas informando os dados sobre a infração por estacionamen-
to indevido. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 87. Os sinais de trânsito classificam-se em:
I - verticais;
II - horizontais;
III - dispositivos de sinalização auxiliar;
IV - luminosos;
V - sonoros;
VI - gestos do agente de trânsito e do condutor.
Art. 88. Nenhuma via pavimentada poderá ser entregue
após sua construção, ou reaberta ao trânsito após a realização
de obras ou de manutenção, enquanto não estiver devidamen-
te sinalizada, vertical e horizontalmente, de forma a garantir as
condições adequadas de segurança na circulação.
Parágrafo único. Nas vias ou trechos de vias em obras deve-
rá ser afixada sinalização específica e adequada.
Art. 89. A sinalização terá a seguinte ordem de prevalência:
I - as ordens do agente de trânsito sobre as normas de cir-
culação e outros sinais;
II - as indicações do semáforo sobre os demais sinais;
III - as indicações dos sinais sobre as demais normas de trân-
sito.
Art. 90. Não serão aplicadas as sanções previstas neste Có-
digo por inobservância à sinalização quando esta for insuficiente
ou incorreta.
§ 1º O órgão ou entidade de trânsito com circunscrição so-
bre a via é responsável pela implantação da sinalização, respon-
dendo pela sua falta, insuficiência ou incorreta colocação.
§ 2º O CONTRAN editará normas complementares no que
se refere à interpretação, colocação e uso da sinalização.
CAPÍTULO VIII
DA ENGENHARIA DE TRÁFEGO, DA OPERAÇÃO, DA FISCA-
LIZAÇÃO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO
Art. 91. O CONTRAN estabelecerá as normas e regulamen-
tos a serem adotados em todo o território nacional quando da
implementação das soluções adotadas pela Engenharia de Trá-
fego, assim como padrões a serem praticados por todos os ór-
gãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 92. (VETADO)
107
Art. 93. Nenhum projeto de edificação que possa transfor-
mar-se em polo atrativo de trânsito poderá ser aprovado sem
prévia anuência do órgão ou entidade com circunscrição sobre
a via e sem que do projeto conste área para estacionamento e
indicação das vias de acesso adequadas.
Art. 94. Qualquer obstáculo à livre circulação e à segurança
de veículos e pedestres, tanto na via quanto na calçada, caso
não possa ser retirado, deve ser devida e imediatamente sina-
lizado.
Parágrafo único. É proibida a utilização das ondulações
transversais e de sonorizadores como redutores de velocidade,
salvo em casos especiais definidos pelo órgão ou entidade com-
petente, nos padrões e critérios estabelecidos pelo CONTRAN.
Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou
interromper a livre circulação de veículos e pedestres, ou colo-
car em risco sua segurança, será iniciada sem permissão prévia
do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via.
§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela execução
ou manutenção da obra ou do evento.
§ 2º Salvo em casos de emergência, a autoridade de trânsito
com circunscrição sobre a via avisará a comunidade, por inter-
médio dos meios de comunicação social, com quarenta e oito
horas de antecedência, de qualquer interdição da via, indican-
do-se os caminhos alternativos a serem utilizados.
§ 3º O descumprimento do disposto neste artigo será pu-
nido com multa de R$ 81,35 (oitenta e um reais e trinta e cinco
centavos) a R$ 488,10 (quatrocentos e oitenta e oito reais e dez
centavos), independentemente das cominações cíveis e penais
cabíveis, além de multa diária no mesmo valor até a regulariza-
ção da situação, a partir do prazo final concedido pela autorida-
de de trânsito, levando-se em consideração a dimensão da obra
ou do evento e o prejuízo causado ao trânsito. (Redação pela Lei
nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 4º Ao servidor público responsável pela inobservância de
qualquer das normas previstas neste e nos arts. 93 e 94, a auto-
ridade de trânsito aplicará multa diária na base de cinquenta por
cento do dia de vencimento ou remuneração devida enquanto
permanecer a irregularidade.
CAPÍTULO IX
DOS VEÍCULOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 96. Os veículos classificam-se em:
I - quanto à tração:
a) automotor;
b) elétrico;
c) de propulsão humana;
d) de tração animal;
e) reboque ou semirreboque;
II - quanto à espécie:
a) de passageiros:
1 - bicicleta;
2 - ciclomotor;
3 - motoneta;
4 - motocicleta;
5 - triciclo;
6 - quadriciclo;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

7 - automóvel; § 2º Será tolerado um percentual sobre os limites de peso

8 - micro-ônibus; bruto total e peso bruto transmitido por eixo de veículos à
9 - ônibus; superfície das vias, quando aferido por equipamento, na forma
10 - bonde; estabelecida pelo CONTRAN.
11 - reboque ou semirreboque; § 3º Os equipamentos fixos ou móveis utilizados na pesa-
12 - charrete; gem de veículos serão aferidos de acordo com a metodologia e
b) de carga: na periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN, ouvido o órgão
1 - motoneta; ou entidade de metrologia legal.
2 - motocicleta; Art. 100. Nenhum veículo ou combinação de veículos pode-
3 - triciclo; rá transitar com lotação de passageiros, com peso bruto total,
4 - quadriciclo; ou com peso bruto total combinado com peso por eixo, superior
5 - caminhonete; ao fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade máxima
6 - caminhão; de tração da unidade tratora.
7 - reboque ou semirreboque; § 1º Os veículos de transporte coletivo de passageiros po-
8 - carroça; derão ser dotados de pneus extralargos. (Incluído pela Lei nº
9 - carro-de-mão; 13.281, de 2016) (Vigência)
c) misto: § 2º O Contran regulamentará o uso de pneus extralargos
1 - camioneta; para os demais veículos. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
2 - utilitário; (Vigência)
3 - outros; § 3º É permitida a fabricação de veículos de transporte
d) de competição; de passageiros de até 15 m (quinze metros) de comprimento
e) de tração: na configuração de chassi 8x2. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
1 - caminhão-trator; 2016) (Vigência)
2 - trator de rodas; Art. 101. Ao veículo ou combinação de veículos utilizado no
3 - trator de esteiras; transporte de carga indivisível, que não se enquadre nos limi-
4 - trator misto; tes de peso e dimensões estabelecidos pelo CONTRAN, poderá
f) especial; ser concedida, pela autoridade com circunscrição sobre a via,
g) de coleção; autorização especial de trânsito, com prazo certo, válida para
III - quanto à categoria: cada viagem, atendidas as medidas de segurança consideradas
a) oficial; necessárias.
b) de representação diplomática, de repartições consulares § 1º A autorização será concedida mediante requerimento
de carreira ou organismos internacionais acreditados junto ao que especificará as características do veículo ou combinação de
Governo brasileiro; veículos e de carga, o percurso, a data e o horário do desloca-
c) particular; mento inicial.
d) de aluguel; § 2º A autorização não exime o beneficiário da responsabi-
e) de aprendizagem. lidade por eventuais danos que o veículo ou a combinação de
Art. 97. As características dos veículos, suas especificações veículos causar à via ou a terceiros.
básicas, configuração e condições essenciais para registro, licen- § 3º Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhões po-
ciamento e circulação serão estabelecidas pelo CONTRAN, em derá ser concedida, pela autoridade com circunscrição sobre a
função de suas aplicações. via, autorização especial de trânsito, com prazo de seis meses,
Art. 98. Nenhum proprietário ou responsável poderá, sem atendidas as medidas de segurança consideradas necessárias.
prévia autorização da autoridade competente, fazer ou ordenar Art. 102. O veículo de carga deverá estar devidamente equi-
que sejam feitas no veículo modificações de suas características pado quando transitar, de modo a evitar o derramamento da
de fábrica. carga sobre a via.
Parágrafo único. Os veículos e motores novos ou usados Parágrafo único. O CONTRAN fixará os requisitos mínimos
que sofrerem alterações ou conversões são obrigados a aten- e a forma de proteção das cargas de que trata este artigo, de
der aos mesmos limites e exigências de emissão de poluentes acordo com a sua natureza.
e ruído previstos pelos órgãos ambientais competentes e pelo
SEÇÃO II
CONTRAN, cabendo à entidade executora das modificações e ao
DA SEGURANÇA DOS VEÍCULOS
proprietário do veículo a responsabilidade pelo cumprimento
das exigências.
Art. 103. O veículo só poderá transitar pela via quando aten-
Art. 99. Somente poderá transitar pelas vias terrestres o veí- didos os requisitos e condições de segurança estabelecidos nes-
culo cujo peso e dimensões atenderem aos limites estabelecidos te Código e em normas do CONTRAN.
pelo CONTRAN. § 1º Os fabricantes, os importadores, os montadores e os
§ 1º O excesso de peso será aferido por equipamento de encarroçadores de veículos deverão emitir certificado de segu-
pesagem ou pela verificação de documento fiscal, na forma es- rança, indispensável ao cadastramento no RENAVAM, nas condi-
tabelecida pelo CONTRAN. ções estabelecidas pelo CONTRAN.

108
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2º O CONTRAN deverá especificar os procedimentos e
a periodicidade para que os fabricantes, os importadores, os
montadores e os encarroçadores comprovem o atendimento
aos requisitos de segurança veicular, devendo, para isso, manter
disponíveis a qualquer tempo os resultados dos testes e ensaios
dos sistemas e componentes abrangidos pela legislação de se-
gurança veicular.
Art. 104. Os veículos em circulação terão suas condições de
segurança, de controle de emissão de gases poluentes e de ruí-
do avaliadas mediante inspeção, que será obrigatória, na forma
e periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN para os itens de
segurança e pelo CONAMA para emissão de gases poluentes e
ruído.
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO)
§ 5º Será aplicada a medida administrativa de retenção aos
veículos reprovados na inspeção de segurança e na de emissão
de gases poluentes e ruído.
§ 6º Estarão isentos da inspeção de que trata o caput, du-
rante 3 (três) anos a partir do primeiro licenciamento, os veícu-
los novos classificados na categoria particular, com capacidade
para até 7 (sete) passageiros, desde que mantenham suas carac-
terísticas originais de fábrica e não se envolvam em acidente de
trânsito com danos de média ou grande monta. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 7º Para os demais veículos novos, o período de que tra-
ta o§ 6º será de 2 (dois) anos, desde que mantenham suas
características originais de fábrica e não se envolvam em
acidente de trânsito com danos de média ou grande monta. (In-
cluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 105. São equipamentos obrigatórios dos veículos, entre
outros a serem estabelecidos pelo CONTRAN:
I - cinto de segurança, conforme regulamentação específica
do CONTRAN, com exceção dos veículos destinados ao transporte
de passageiros em percursos em que seja permitido viajar em pé;
II - para os veículos de transporte e de condução escolar, os
de transporte de passageiros com mais de dez lugares e os de
carga com peso bruto total superior a quatro mil, quinhentos e
trinta e seis quilogramas, equipamento registrador instantâneo
inalterável de velocidade e tempo;
III - encosto de cabeça, para todos os tipos de veículos auto-
motores, segundo normas estabelecidas pelo CONTRAN;
IV - (VETADO)
V - dispositivo destinado ao controle de emissão de gases
poluentes e de ruído, segundo normas estabelecidas pelo CON-
TRAN.
VI - para as bicicletas, a campainha, sinalização noturna
dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho retrovisor do
lado esquerdo.
VII - equipamento suplementar de retenção - air bag fron-
tal para o condutor e o passageiro do banco dianteiro. (Incluído
pela Lei nº 11.910, de 2009)
§ 1º O CONTRAN disciplinará o uso dos equipamentos obri-
gatórios dos veículos e determinará suas especificações técni-
cas.
§ 2º Nenhum veículo poderá transitar com equipamento ou
acessório proibido, sendo o infrator sujeito às penalidades e me-
didas administrativas previstas neste Código.
109
§ 3º Os fabricantes, os importadores, os montadores, os en-
carroçadores de veículos e os revendedores devem comerciali-
zar os seus veículos com os equipamentos obrigatórios definidos
neste artigo, e com os demais estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 4º O CONTRAN estabelecerá o prazo para o atendimento
do disposto neste artigo.
§ 5o A exigência estabelecida no inciso VII do caput deste
artigo será progressivamente incorporada aos novos projetos
de automóveis e dos veículos deles derivados, fabricados, im-
portados, montados ou encarroçados, a partir do 1o (primeiro)
ano após a definição pelo Contran das especificações técnicas
pertinentes e do respectivo cronograma de implantação
e a partir do 5o (quinto) ano, após esta definição, para os
demais automóveis zero quilômetro de modelos ou projetos
já existentes e veículos deles derivados. (Incluído pela Lei nº
11.910, de 2009)
§ 6o A exigência estabelecida no inciso VII do caput deste
artigo não se aplica aos veículos destinados à exportação. (In-
cluído pela Lei nº 11.910, de 2009)
Art. 106. No caso de fabricação artesanal ou de modificação
de veículo ou, ainda, quando ocorrer substituição de equipa-
mento de segurança especificado pelo fabricante, será exigido,
para licenciamento e registro, certificado de segurança expedi-
do por instituição técnica credenciada por órgão ou entidade de
metrologia legal, conforme norma elaborada pelo CONTRAN.
Art. 107. Os veículos de aluguel, destinados ao transporte
individual ou coletivo de passageiros, deverão satisfazer, além
das exigências previstas neste Código, às condições técnicas e
aos requisitos de segurança, higiene e conforto estabelecidos
pelo poder competente para autorizar, permitir ou conceder a
exploração dessa atividade.
Art. 108. Onde não houver linha regular de ônibus, a autori-
dade com circunscrição sobre a via poderá autorizar, a título pre-
cário, o transporte de passageiros em veículo de carga ou misto,
desde que obedecidas as condições de segurança estabelecidas
neste Código e pelo CONTRAN.
Parágrafo único. A autorização citada no caput não poderá
exceder a doze meses, prazo a partir do qual a autoridade públi-
ca responsável deverá implantar o serviço regular de transporte
coletivo de passageiros, em conformidade com a legislação per-
tinente e com os dispositivos deste Código. (Incluído pela Lei nº
9.602, de 1998)
Art. 109. O transporte de carga em veículos destinados ao
transporte de passageiros só pode ser realizado de acordo com
as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
Art. 110. O veículo que tiver alterada qualquer de suas ca-
racterísticas para competição ou finalidade análoga só poderá
circular nas vias públicas com licença especial da autoridade de
trânsito, em itinerário e horário fixados.
Art. 111. É vedado, nas áreas envidraçadas do veículo:
I - (VETADO)
II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou similares nos
veículos em movimento, salvo nos que possuam espelhos retro-
visores em ambos os lados.
III - aposição de inscrições, películas refletivas ou não, pai-
néis decorativos ou pinturas, quando comprometer a segurança
do veículo, na forma de regulamentação do CONTRAN. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de caráter
publicitário ou qualquer outra que possa desviar a atenção dos
condutores em toda a extensão do pára-brisa e da traseira dos
veículos, salvo se não colocar em risco a segurança do trânsito.
Art. 112.(Revogado pela Lei nº 9.792, de 1999)
Art. 113. Os importadores, as montadoras, as encarroçado-
ras e fabricantes de veículos e autopeças são responsáveis civil
e criminalmente por danos causados aos usuários, a terceiros, e
ao meio ambiente, decorrentes de falhas oriundas de projetos
e da qualidade dos materiais e equipamentos utilizados na sua
fabricação.
SEÇÃO III
DA IDENTIFICAÇÃO DO VEÍCULO
Art. 114. O veículo será identificado obrigatoriamente por
caracteres gravados no chassi ou no monobloco, reproduzidos
em outras partes, conforme dispuser o CONTRAN.
§ 1º A gravação será realizada pelo fabricante ou montador,
de modo a identificar o veículo, seu fabricante e as suas caracte-
rísticas, além do ano de fabricação, que não poderá ser alterado.
§ 2º As regravações, quando necessárias, dependerão de
prévia autorização da autoridade executiva de trânsito e somen-
te serão processadas por estabelecimento por ela credenciado,
mediante a comprovação de propriedade do veículo, mantida
a mesma identificação anterior, inclusive o ano de fabricação.
§ 3º Nenhum proprietário poderá, sem prévia permissão da
autoridade executiva de trânsito, fazer, ou ordenar que se faça,
modificações da identificação de seu veículo.
Art. 115. O veículo será identificado externamente por meio
de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em sua estru-
tura, obedecidas as especificações e modelos estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 1º Os caracteres das placas serão individualizados para
cada veículo e o acompanharão até a baixa do registro, sendo
vedado seu reaproveitamento.
§ 2º As placas com as cores verde e amarela da Bandeira
Nacional serão usadas somente pelos veículos de representação
pessoal do Presidente e do Vice-Presidente da República, dos
Presidentes do Senado Federal e da Câmara dos Deputados, do
Presidente e dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos
Ministros de Estado, do Advogado-Geral da União e do Procura-
dor-Geral da República.
§ 3º Os veículos de representação dos Presidentes dos Tri-
bunais Federais, dos Governadores, Prefeitos, Secretários Esta-
duais e Municipais, dos Presidentes das Assembléias Legislati-
vas, das Câmaras Municipais, dos Presidentes dos Tribunais Es-
taduais e do Distrito Federal, e do respectivo chefe do Ministério
Público e ainda dos Oficiais Generais das Forças Armadas terão
placas especiais, de acordo com os modelos estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 4o Os aparelhos automotores destinados a puxar ou
a arrastar maquinaria de qualquer natureza ou a executar
trabalhos de construção ou de pavimentação são sujeitos
ao registro na repartição competente, se transitarem em via
pública, dispensados o licenciamento e o emplacamento. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.154, de 2015) (Vide)
§ 4o-A. Os tratores e demais aparelhos automotores des-
tinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrícola ou a execu-
tar trabalhos agrícolas, desde que facultados a transitar em via
110
pública, são sujeitos ao registro único, sem ônus, em cadastro
específico do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimen-
to, acessível aos componentes do Sistema Nacional de Trânsito.
(Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015) (Vide)
§ 5º O disposto neste artigo não se aplica aos veículos de
uso bélico.
§ 6º Os veículos de duas ou três rodas são dispensados da
placa dianteira.
§ 7o Excepcionalmente, mediante autorização específica e
fundamentada das respectivas corregedorias e com a devida co-
municação aos órgãos de trânsito competentes, os veículos uti-
lizados por membros do Poder Judiciário e do Ministério Público
que exerçam competência ou atribuição criminal poderão tem-
porariamente ter placas especiais, de forma a impedir a identifi-
cação de seus usuários específicos, na forma de regulamento a
ser emitido, conjuntamente, pelo Conselho Nacional de Justiça
- CNJ, pelo Conselho Nacional do Ministério Público - CNMP e
pelo Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN. (Incluído pela
Lei nº 12.694, de 2012)
§ 8o Os veículos artesanais utilizados para trabalho agrícola
(jericos), para efeito do registro de que trata o§ 4o-A, ficam dis-
pensados da exigência prevista no art. 106. (Incluído pela Lei nº
13.154, de 2015)
§ 9º As placas que possuírem tecnologia que permita a
identificação do veículo ao qual estão atreladas são dispensadas
da utilização do lacre previsto no caput, na forma a ser regula-
mentada pelo Contran. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Art. 116. Os veículos de propriedade da União, dos Estados
e do Distrito Federal, devidamente registrados e licenciados,
somente quando estritamente usados em serviço reservado de
caráter policial, poderão usar placas particulares, obedecidos os
critérios e limites estabelecidos pela legislação que regulamenta
o uso de veículo oficial.
Art. 117. Os veículos de transporte de carga e os coletivos
de passageiros deverão conter, em local facilmente visível, a ins-
crição indicativa de sua tara, do peso bruto total (PBT), do peso
bruto total combinado (PBTC) ou capacidade máxima de tração
(CMT) e de sua lotação, vedado o uso em desacordo com sua
classificação.
CAPÍTULO X
DOS VEÍCULOS EM CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 118. A circulação de veículo no território nacional, in-
dependentemente de sua origem, em trânsito entre o Brasil e
os países com os quais exista acordo ou tratado internacional,
reger-se-á pelas disposições deste Código, pelas convenções e
acordos internacionais ratificados.
Art. 119. As repartições aduaneiras e os órgãos de controle
de fronteira comunicarão diretamente ao RENAVAM a entrada e
saída temporária ou definitiva de veículos.
§ 1º Os veículos licenciados no exterior não poderão sair
do território nacional sem o prévio pagamento ou o depósito,
judicial ou administrativo, dos valores correspondentes às in-
frações de trânsito cometidas e ao ressarcimento de danos que
tiverem causado ao patrimônio público ou de particulares, inde-
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
pendentemente da fase do processo administrativo ou judicial
envolvendo a questão. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 2º Os veículos que saírem do território nacional sem o
cumprimento do disposto no§ 1º e que posteriormente forem
flagrados tentando ingressar ou já em circulação no território
nacional serão retidos até a regularização da situação. (Incluído
pela Lei nº 13. 281, de 2016) (Vigência)
CAPÍTULO XI
DO REGISTRO DE VEÍCULOS
Art. 120. Todo veículo automotor, elétrico, articulado, rebo-
que ou semirreboque, deve ser registrado perante o órgão exe-
cutivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, no Município
de domicílio ou residência de seu proprietário, na forma da lei.
§ 1º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados e
do Distrito Federal somente registrarão veículos oficiais de
propriedade da administração direta, da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, de qualquer um dos poderes,
com indicação expressa, por pintura nas portas, do nome, sigla
ou logotipo do órgão ou entidade em cujo nome o veículo será
registrado, excetuando-se os veículos de representação e os
previstos no art. 116.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica ao veículo de uso
bélico.
Art. 121. Registrado o veículo, expedir-se-á o Certificado de
Registro de Veículo - CRV de acordo com os modelos e especi-
ficações estabelecidos pelo CONTRAN, contendo as caracterís-
ticas e condições de invulnerabilidade à falsificação e à adulte-
ração.
Art. 122. Para a expedição do Certificado de Registro de
Veículo o órgão executivo de trânsito consultará o cadastro do
RENAVAM e exigirá do proprietário os seguintes documentos:
I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor, ou
documento equivalente expedido por autoridade competente;
II - documento fornecido pelo Ministério das Relações Ex-
teriores, quando se tratar de veículo importado por membro
de missões diplomáticas, de repartições consulares de carreira,
de representações de organismos internacionais e de seus inte-
grantes.
Art. 123. Será obrigatória a expedição de novo Certificado
de Registro de Veículo quando:
I - for transferida a propriedade;
II - o proprietário mudar o Município de domicílio ou resi-
dência;
III - for alterada qualquer característica do veículo;
IV - houver mudança de categoria.
§ 1º No caso de transferência de propriedade, o prazo para
o proprietário adotar as providências necessárias à efetivação da
expedição do novo Certificado de Registro de Veículo é de trin-
ta dias, sendo que nos demais casos as providências deverão ser
imediatas.
§ 2º No caso de transferência de domicílio ou residência no
mesmo Município, o proprietário comunicará o novo endereço
num prazo de trinta dias e aguardará o novo licenciamento para
alterar o Certificado de Licenciamento Anual.
§ 3º A expedição do novo certificado será comunicada ao ór-
gão executivo de trânsito que expediu o anterior e ao RENAVAM.
111
Art. 124. Para a expedição do novo Certificado de Registro de
Veículo serão exigidos os seguintes documentos:
I - Certificado de Registro de Veículo anterior;
II - Certificado de Licenciamento Anual;
III - comprovante de transferência de propriedade, quando
for o caso, conforme modelo e normas estabelecidas pelo CON-
TRAN;
IV - Certificado de Segurança Veicular e de emissão de po-
luentes e ruído, quando houver adaptação ou alteração de carac-
terísticas do veículo;
V - comprovante de procedência e justificativa da proprie-
dade dos componentes e agregados adaptados ou montados no
veículo, quando houver alteração das características originais de
fábrica;
VI - autorização do Ministério das Relações Exteriores, no
caso de veículo da categoria de missões diplomáticas, de repar-
tições consulares de carreira, de representações de organismos
internacionais e de seus integrantes;
VII - certidão negativa de roubo ou furto de veículo, expedida
no Município do registro anterior, que poderá ser substituída por
informação do RENAVAM;
VIII - comprovante de quitação de débitos relativos a tributos,
encargos e multas de trânsito vinculados ao veículo, independen-
temente da responsabilidade pelas infrações cometidas;
IX - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
X - comprovante relativo ao cumprimento do disposto no art.
98, quando houver alteração nas características originais do veí-
culo que afetem a emissão de poluentes e ruído;
XI - comprovante de aprovação de inspeção veicular e de po-
luentes e ruído, quando for o caso, conforme regulamentações do
CONTRAN e do CONAMA.
Parágrafo único. O disposto no inciso VIII do caput deste arti-
go não se aplica à regularização de bens apreendidos ou confisca-
dos na forma da Lei nº 11.343, de 23 de agosto de 2006. (Incluí-
do pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 125. As informações sobre o chassi, o monobloco, os
agregados e as características originais do veículo deverão ser
prestadas ao RENAVAM:
I - pelo fabricante ou montadora, antes da comercialização,
no caso de veículo nacional;
II - pelo órgão alfandegário, no caso de veículo importado por
pessoa física;
III - pelo importador, no caso de veículo importado por pes-
soa jurídica.
Parágrafo único. As informações recebidas pelo RENAVAM
serão repassadas ao órgão executivo de trânsito responsável pelo
registro, devendo este comunicar ao RENAVAM, tão logo seja o
veículo registrado.
Art. 126. O proprietário de veículo irrecuperável, ou destina-
do à desmontagem, deverá requerer a baixa do registro, no pra-
zo e forma estabelecidos pelo Contran, vedada a remontagem
do veículo sobre o mesmo chassi de forma a manter o registro
anterior.(Redação dada pela Lei nº 12.977, de 2014) (Vigência)
Parágrafo único. A obrigação de que trata este artigo é da
companhia seguradora ou do adquirente do veículo destinado à
desmontagem, quando estes sucederem ao proprietário.
Art. 127. O órgão executivo de trânsito competente só efe-
tuará a baixa do registro após prévia consulta ao cadastro do
RENAVAM.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Efetuada a baixa do registro, deverá ser
esta comunicada, de imediato, ao RENAVAM.
Art. 128. Não será expedido novo Certificado de Registro de
Veículo enquanto houver débitos fiscais e de multas de trânsito
e ambientais, vinculadas ao veículo, independentemente da res-
ponsabilidade pelas infrações cometidas.
Art. 129. O registro e o licenciamento dos veículos de pro-
pulsão humana e dos veículos de tração animal obedecerão à
regulamentação estabelecida em legislação municipal do domi-
cílio ou residência de seus proprietários.(Redação dada pela Lei
nº 13.154, de 2015)
Art. 129-A. O registro dos tratores e demais aparelhos
automotores destinados a puxar ou a arrastar maquinaria
agrícola ou a executar trabalhos agrícolas será efetuado, sem
ônus, pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento,
diretamente ou mediante convênio. (Incluído pela Lei nº 13.154,
de 2015)
CAPÍTULO XII
DO LICENCIAMENTO
Art. 130. Todo veículo automotor, elétrico, articulado, rebo-
que ou semirreboque, para transitar na via, deverá ser licencia-
do anualmente pelo órgão executivo de trânsito do Estado, ou
do Distrito Federal, onde estiver registrado o veículo.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica a veículo de uso
bélico.
§ 2º No caso de transferência de residência ou domicílio, é
válido, durante o exercício, o licenciamento de origem.
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual será expe-
dido ao veículo licenciado, vinculado ao Certificado de Registro,
no modelo e especificações estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simultaneamente
ao registro.
§ 2º O veículo somente será considerado licenciado estando
quitados os débitos relativos a tributos, encargos e multas de
trânsito e ambientais, vinculados ao veículo, independentemen-
te da responsabilidade pelas infrações cometidas.
§ 3º Ao licenciar o veículo, o proprietário deverá comprovar
sua aprovação nas inspeções de segurança veicular e de contro-
le de emissões de gases poluentes e de ruído, conforme disposto
no art. 104.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licencia-
mento e terão sua circulação regulada pelo CONTRAN durante o
trajeto entre a fábrica e o Município de destino.
§ 1o O disposto neste artigo aplica-se, igualmente, aos
veículos importados, durante o trajeto entre a alfândega ou
entreposto alfandegário e o Município de destino. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 133. É obrigatório o porte do Certificado de Licencia-
mento Anual.
Parágrafo único. O porte será dispensado quando, no
momento da fiscalização, for possível ter acesso ao devido
sistema informatizado para verificar se o veículo está licenciado.
(Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016)(Vigência)
Art. 134. No caso de transferência de propriedade, o pro-
prietário antigo deverá encaminhar ao órgão executivo de trân-
sito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cópia autenti-
112
cada do comprovante de transferência de propriedade, devida-
mente assinado e datado, sob pena de ter que se responsabilizar
solidariamente pelas penalidades impostas e suas reincidências
até a data da comunicação.
Parágrafo único. O comprovante de transferência de
propriedade de que trata o caput poderá ser substituído por
documento eletrônico, na forma regulamentada pelo Contran.
(Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 135. Os veículos de aluguel, destinados ao transporte
individual ou coletivo de passageiros de linhas regulares ou em-
pregados em qualquer serviço remunerado, para registro, licen-
ciamento e respectivo emplacamento de característica comer-
cial, deverão estar devidamente autorizados pelo poder público
concedente.
CAPÍTULO XIII
DA CONDUÇÃO DE ESCOLARES
Art. 136. Os veículos especialmente destinados à condução
coletiva de escolares somente poderão circular nas vias com au-
torização emitida pelo órgão ou entidade executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto:
I - registro como veículo de passageiros;
II - inspeção semestral para verificação dos equipamentos
obrigatórios e de segurança;
III - pintura de faixa horizontal na cor amarela, com quaren-
ta centímetros de largura, à meia altura, em toda a extensão das
partes laterais e traseira da carroçaria, com o dístico ESCOLAR,
em preto, sendo que, em caso de veículo de carroçaria pintada
na cor amarela, as cores aqui indicadas devem ser invertidas;
IV - equipamento registrador instantâneo inalterável de ve-
locidade e tempo;
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas nas
extremidades da parte superior dianteira e lanternas de luz ver-
melha dispostas na extremidade superior da parte traseira;
VI - cintos de segurança em número igual à lotação;
VII - outros requisitos e equipamentos obrigatórios estabe-
lecidos pelo CONTRAN.
Art. 137. A autorização a que se refere o artigo anterior
deverá ser afixada na parte interna do veículo, em local visível,
com inscrição da lotação permitida, sendo vedada a condução
de escolares em número superior à capacidade estabelecida
pelo fabricante.
Art. 138. O condutor de veículo destinado à condução de
escolares deve satisfazer os seguintes requisitos:
I - ter idade superior a vinte e um anos;
II - ser habilitado na categoria D;
III - (VETADO)
IV - não ter cometido nenhuma infração grave ou gravís-
sima, ou ser reincidente em infrações médias durante os doze
últimos meses;
V - ser aprovado em curso especializado, nos termos da re-
gulamentação do CONTRAN.
Art. 139. O disposto neste Capítulo não exclui a competên-
cia municipal de aplicar as exigências previstas em seus regula-
mentos, para o transporte de escolares.3
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO XIII-A
DA CONDUÇÃO DE MOTO-FRETE
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.009, DE 2009)
Art. 139-A. As motocicletas e motonetas destinadas ao
transporte remunerado de mercadorias – moto-frete – somente
poderão circular nas vias com autorização emitida pelo órgão ou
entidade executivo de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
exigindo-se, para tanto: (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
I – registro como veículo da categoria de aluguel; (Incluído
pela Lei nº 12.009, de 2009)
II – instalação de protetor de motor mata-cachorro, fixado
no chassi do veículo, destinado a proteger o motor e a perna do
condutor em caso de tombamento, nos termos de regulamenta-
ção do Conselho Nacional de Trânsito – Contran; (Incluído pela
Lei nº 12.009, de 2009)
III – instalação de aparador de linha antena corta-pipas,
nos termos de regulamentação do Contran; (Incluído pela Lei nº
12.009, de 2009)
IV – inspeção semestral para verificação dos equipamen-
tos obrigatórios e de segurança. (Incluído pela Lei nº 12.009, de
2009)
§ 1o A instalação ou incorporação de dispositivos para trans-
porte de cargas deve estar de acordo com a regulamentação do
Contran. (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
§ 2o É proibido o transporte de combustíveis, produtos
inflamáveis ou tóxicos e de galões nos veículos de que trata este
artigo, com exceção do gás de cozinha e de galões contendo
água mineral, desde que com o auxílio de side-car, nos termos
de regulamentação do Contran. (Incluído pela Lei nº 12.009, de
2009)
Art. 139-B. O disposto neste Capítulo não exclui a compe-
tência municipal ou estadual de aplicar as exigências previstas
em seus regulamentos para as atividades de moto-frete no
âmbito de suas circunscrições. (Incluído pela Lei nº 12.009, de
2009)
CAPÍTULO XIV
DA HABILITAÇÃO
Art. 140. A habilitação para conduzir veículo automotor e
elétrico será apurada por meio de exames que deverão ser rea-
lizados junto ao órgão ou entidade executivos do Estado ou do
Distrito Federal, do domicílio ou residência do candidato, ou na
sede estadual ou distrital do próprio órgão, devendo o condutor
preencher os seguintes requisitos:
I - ser penalmente imputável;
II - saber ler e escrever;
III - possuir Carteira de Identidade ou equivalente.
Parágrafo único. As informações do candidato à habilitação
serão cadastradas no RENACH.
Art. 141. O processo de habilitação, as normas relativas à
aprendizagem para conduzir veículos automotores e elétricos e
à autorização para conduzir ciclomotores serão regulamentados
pelo CONTRAN.
§ 1º A autorização para conduzir veículos de propulsão hu-
mana e de tração animal ficará a cargo dos Municípios.
§ 2º (VETADO)
113
Art. 142. O reconhecimento de habilitação obtida em outro
país está subordinado às condições estabelecidas em conven-
ções e acordos internacionais e às normas do CONTRAN.
Art. 143. Os candidatos poderão habilitar-se nas categorias
de A a E, obedecida a seguinte gradação:
I - Categoria A - condutor de veículo motorizado de duas ou
três rodas, com ou sem carro lateral;
II - Categoria B - condutor de veículo motorizado, não
abrangido pela categoria A, cujo peso bruto total não exceda a
três mil e quinhentos quilogramas e cuja lotação não exceda a
oito lugares, excluído o do motorista;
III - Categoria C - condutor de veículo motorizado utilizado
em transporte de carga, cujo peso bruto total exceda a três mil e
quinhentos quilogramas;
IV - Categoria D - condutor de veículo motorizado utilizado
no transporte de passageiros, cuja lotação exceda a oito lugares,
excluído o do motorista;
V - Categoria E - condutor de combinação de veículos em
que a unidade tratora se enquadre nas categorias B, C ou D e
cuja unidade acoplada, reboque, semirreboque, trailer ou
articulada tenha 6.000 kg (seis mil quilogramas) ou mais de peso
bruto total, ou cuja lotação exceda a 8 (oito) lugares. (Redação
dada pela Lei nº 12.452, de 2011)
§ 1º Para habilitar-se na categoria C, o condutor deverá es-
tar habilitado no mínimo há um ano na categoria B e não ter
cometido nenhuma infração grave ou gravíssima, ou ser rein-
cidente em infrações médias, durante os últimos doze meses.
§ 2o São os condutores da categoria B autorizados a conduzir
veículo automotor da espécie motor-casa, definida nos termos
do Anexo I deste Código, cujo peso não exceda a 6.000 kg (seis
mil quilogramas), ou cuja lotação não exceda a 8 (oito) lugares,
excluído o do motorista.(Incluído pela Lei nº 12.452, de 2011)
§ 3º Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor da
combinação de veículos com mais de uma unidade tracionada,
independentemente da capacidade de tração ou do peso bruto
total. (Renumerado pela Lei nº 12.452, de 2011)
Art. 144. O trator de roda, o trator de esteira, o trator mis-
to ou o equipamento automotor destinado à movimentação de
cargas ou execução de trabalho agrícola, de terraplenagem, de
construção ou de pavimentação só podem ser conduzidos na via
pública por condutor habilitado nas categorias C, D ou E.
Parágrafo único. O trator de roda e os equipamentos auto-
motores destinados a executar trabalhos agrícolas poderão ser
conduzidos em via pública também por condutor habilitado na
categoria B. (Redação dada pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 145. Para habilitar-se nas categorias D e E ou para con-
duzir veículo de transporte coletivo de passageiros, de escola-
res, de emergência ou de produto perigoso, o candidato deverá
preencher os seguintes requisitos:
I - ser maior de vinte e um anos;
II - estar habilitado:
a) no mínimo há dois anos na categoria B, ou no mínimo
há um ano na categoria C, quando pretender habilitar-se na ca-
tegoria D; e
b) no mínimo há um ano na categoria C, quando pretender
habilitar-se na categoria E;
III - não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima
ou ser reincidente em infrações médias durante os últimos doze
meses;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - ser aprovado em curso especializado e em curso de trei-
namento de prática veicular em situação de risco, nos termos da
normatização do CONTRAN.
Parágrafo único. A participação em curso especializado pre-
visto no inciso IV independe da observância do disposto no inci-
so III. (Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vigência)
§ 2o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 145-A. Além do disposto no art. 145, para conduzir am-
bulâncias, o candidato deverá comprovar treinamento especia-
lizado e reciclagem em cursos específicos a cada 5 (cinco) anos,
nos termos da normatização do Contran.(Incluído pela Lei nº
12.998, de 2014)
Art. 146. Para conduzir veículos de outra categoria o condu-
tor deverá realizar exames complementares exigidos para habi-
litação na categoria pretendida.
Art. 147. O candidato à habilitação deverá submeter-se a
exames realizados pelo órgão executivo de trânsito, na seguinte
ordem:
I - de aptidão física e mental;
II - (VETADO)
III - escrito, sobre legislação de trânsito;
IV - de noções de primeiros socorros, conforme regulamen-
tação do CONTRAN;
V - de direção veicular, realizado na via pública, em veículo
da categoria para a qual estiver habilitando-se.
§ 1º Os resultados dos exames e a identificação dos respec-
tivos examinadores serão registrados no RENACH. (Renumerado
do parágrafo único, pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 2º O exame de aptidão física e mental será preliminar
e renovável a cada cinco anos, ou a cada três anos para
condutores com mais de sessenta e cinco anos de idade, no
local de residência ou domicílio do examinado.(Incluído pela Lei
nº 9.602, de 1998)
§ 3o O exame previsto no§ 2o incluirá avaliação psicológica
preliminar e complementar sempre que a ele se submeter
o condutor que exerce atividade remunerada ao veículo,
incluindo-se esta avaliação para os demais candidatos apenas
no exame referente à primeira habilitação. (Redação dada pela
Lei nº 10.350, de 2001)
§ 4º Quando houver indícios de deficiência física, mental, ou
de progressividade de doença que possa diminuir a capacidade
para conduzir o veículo, o prazo previsto no§ 2º poderá ser
diminuído por proposta do perito examinador. (Incluído pela Lei
nº 9.602, de 1998)
§ 5o O condutor que exerce atividade remunerada ao
veículo terá essa informação incluída na sua Carteira Nacional
de Habilitação, conforme especificações do Conselho Nacional
de Trânsito – Contran. (Incluído pela Lei nº 10.350, de 2001)
Art. 147-A. Ao candidato com deficiência auditiva é assegu-
rada acessibilidade de comunicação, mediante emprego de tec-
nologias assistivas ou de ajudas técnicas em todas as etapas do
processo de habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)
§ 1o O material didático audiovisual utilizado em aulas teó-
ricas dos cursos que precedem os exames previstos no art. 147
desta Lei deve ser acessível, por meio de subtitulação com le-
genda oculta associada à tradução simultânea em Libras. (Incluí-
do pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
114
§ 2o É assegurado também ao candidato com deficiência
auditiva requerer, no ato de sua inscrição, os serviços de
intérprete da Libras, para acompanhamento em aulas práticas e
teóricas. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 148. Os exames de habilitação, exceto os de direção vei-
cular, poderão ser aplicados por entidades públicas ou privadas
credenciadas pelo órgão executivo de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal, de acordo com as normas estabelecidas pelo
CONTRAN.
§ 1º A formação de condutores deverá incluir, obrigatoria-
mente, curso de direção defensiva e de conceitos básicos de
proteção ao meio ambiente relacionados com o trânsito.
§ 2º Ao candidato aprovado será conferida Permissão para
Dirigir, com validade de um ano.
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será conferida ao
condutor no término de um ano, desde que o mesmo não tenha
cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou
seja reincidente em infração média.
§ 4º A não obtenção da Carteira Nacional de Habilitação,
tendo em vista a incapacidade de atendimento do disposto
no parágrafo anterior, obriga o candidato a reiniciar todo o
processo de habilitação.
§ 5º O Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN poderá
dispensar os tripulantes de aeronaves que apresentarem
o cartão de saúde expedido pelas Forças Armadas ou pelo
Departamento de Aeronáutica Civil, respectivamente, da
prestação do exame de aptidão física e mental. (Incluído pela
Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 148-A. Os condutores das categorias C, D e E deverão
submeter-se a exames toxicológicos para a habilitação e reno-
vação da Carteira Nacional de Habilitação. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015) (Vigência)
§ 1o O exame de que trata este artigo buscará aferir o consu-
mo de substâncias psicoativas que, comprovadamente, compro-
metam a capacidade de direção e deverá ter janela de detecção
mínima de 90 (noventa) dias, nos termos das normas do Con-
tran. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 2o Os condutores das categorias C, D e E com Carteira Na-
cional de Habilitação com validade de 5 (cinco) anos deverão
fazer o exame previsto no§ 1o no prazo de 2 (dois) anos e 6 (seis)
meses a contar da realização do disposto no caput. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 3o Os condutores das categorias C, D e E com Carteira
Nacional de Habilitação com validade de 3 (três) anos deverão
fazer o exame previsto no§ 1o no prazo de 1 (um) ano e 6 (seis)
meses a contar da realização do disposto no caput. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 4o É garantido o direito de contraprova e de recurso
administrativo no caso de resultado positivo para o exame de
que trata o caput, nos termos das normas do Contran. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 5o A reprovação no exame previsto neste artigo terá como
consequência a suspensão do direito de dirigir pelo período de
3 (três) meses, condicionado o levantamento da suspensão ao
resultado negativo em novo exame, e vedada a aplicação de
outras penalidades, ainda que acessórias. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015) (Vigência)
§ 6o O resultado do exame somente será divulgado para o
interessado e não poderá ser utilizado para fins estranhos ao
disposto neste artigo ou no§ 6o do art. 168 da Consolidação das
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de
1o de maio de 1943. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vi-
gência)
§ 7o O exame será realizado, em regime de livre concorrên-
cia, pelos laboratórios credenciados pelo Departamento Nacio-
nal de Trânsito - DENATRAN, nos termos das normas do Con-
tran, vedado aos entes públicos: (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)(Vigência)
I - fixar preços para os exames; (Incluído pela Lei nº 13.103,
de 2015) (Vigência)
II - limitar o número de empresas ou o número de locais em
que a atividade pode ser exercida; e (Incluído pela Lei nº 13.103,
de 2015) (Vigência)
III - estabelecer regras de exclusividade territorial. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
Art. 149. (VETADO)
Art. 150. Ao renovar os exames previstos no artigo anterior,
o condutor que não tenha curso de direção defensiva e primei-
ros socorros deverá a eles ser submetido, conforme normatiza-
ção do CONTRAN.
Parágrafo único. A empresa que utiliza condutores contra-
tados para operar a sua frota de veículos é obrigada a fornecer
curso de direção defensiva, primeiros socorros e outros confor-
me normatização do CONTRAN.
Art. 151. No caso de reprovação no exame escrito sobre
legislação de trânsito ou de direção veicular, o candidato só po-
derá repetir o exame depois de decorridos quinze dias da divul-
gação do resultado.
Art. 152. O exame de direção veicular será realizado perante
comissão integrada por 3 (três) membros designados pelo diri-
gente do órgão executivo local de trânsito. (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)(Vigência)
§ 1º Na comissão de exame de direção veicular, pelo menos
um membro deverá ser habilitado na categoria igual ou superior
à pretendida pelo candidato.
§ 2º Os militares das Forças Armadas e os policiais e bom-
beiros dos órgãos de segurança pública da União, dos Estados e
do Distrito Federal que possuírem curso de formação de condu-
tor ministrado em suas corporações serão dispensados, para a
concessão do documento de habilitação, dos exames aos quais
se houverem submetido com aprovação naquele curso, desde
que neles sejam observadas as normas estabelecidas pelo Con-
tran. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 3º O militar, o policial ou o bombeiro militar interessa-
do na dispensa de que trata o§ 2º instruirá seu requerimento
com ofício do comandante, chefe ou diretor da unidade
administrativa onde prestar serviço, do qual constarão o número
do registro de identificação, naturalidade, nome, filiação, idade
e categoria em que se habilitou a conduzir, acompanhado de
cópia das atas dos exames prestados. (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
§ 4º (VETADO)
Art. 153. O candidato habilitado terá em seu prontuário a
identificação de seus instrutores e examinadores, que serão pas-
síveis de punição conforme regulamentação a ser estabelecida
pelo CONTRAN.
Parágrafo único. As penalidades aplicadas aos instrutores e
examinadores serão de advertência, suspensão e cancelamento
da autorização para o exercício da atividade, conforme a falta
cometida.
115
Art. 154. Os veículos destinados à formação de condutores
serão identificados por uma faixa amarela, de vinte centímetros
de largura, pintada ao longo da carroçaria, à meia altura, com a
inscrição AUTO-ESCOLA na cor preta.
Parágrafo único. No veículo eventualmente utilizado para
aprendizagem, quando autorizado para servir a esse fim, deverá
ser afixada ao longo de sua carroçaria, à meia altura, faixa bran-
ca removível, de vinte centímetros de largura, com a inscrição
AUTO-ESCOLA na cor preta.
Art. 155. A formação de condutor de veículo automotor e
elétrico será realizada por instrutor autorizado pelo órgão exe-
cutivo de trânsito dos Estados ou do Distrito Federal, pertencen-
te ou não à entidade credenciada.
Parágrafo único. Ao aprendiz será expedida autorização
para aprendizagem, de acordo com a regulamentação do CON-
TRAN, após aprovação nos exames de aptidão física, mental, de
primeiros socorros e sobre legislação de trânsito. (Incluído pela
Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 156. O CONTRAN regulamentará o credenciamento
para prestação de serviço pelas auto-escolas e outras entidades
destinadas à formação de condutores e às exigências necessá-
rias para o exercício das atividades de instrutor e examinador.
Art. 157. (VETADO)
Art. 158. A aprendizagem só poderá realizar-se: (Vide Lei nº
12.217, de 2010) Vigência
I - nos termos, horários e locais estabelecidos pelo órgão
executivo de trânsito;
II - acompanhado o aprendiz por instrutor autorizado.
§ 1º Além do aprendiz e do instrutor, o veículo utilizado na
aprendizagem poderá conduzir apenas mais um acompanhante.
(Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 12.217, de 2010).
§ 2o Parte da aprendizagem será obrigatoriamente realizada
durante a noite, cabendo ao CONTRAN fixar-lhe a carga horária
mínima correspondente. (Incluído pela Lei nº 12.217, de 2010).
Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida em
modelo único e de acordo com as especificações do CONTRAN,
atendidos os pré-requisitos estabelecidos neste Código, conte-
rá fotografia, identificação e CPF do condutor, terá fé pública e
equivalerá a documento de identidade em todo o território na-
cional.
§ 1º É obrigatório o porte da Permissão para Dirigir ou da
Carteira Nacional de Habilitação quando o condutor estiver à
direção do veículo.
§ 2º (VETADO)
§ 3º A emissão de nova via da Carteira Nacional de Habilita-
ção será regulamentada pelo CONTRAN.
§ 4º (VETADO)
§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permissão para
Dirigir somente terão validade para a condução de veículo quan-
do apresentada em original.
§ 6º A identificação da Carteira Nacional de Habilitação ex-
pedida e a da autoridade expedidora serão registradas no RE-
NACH.
§ 7º A cada condutor corresponderá um único registro no
RENACH, agregando-se neste todas as informações.
§ 8º A renovação da validade da Carteira Nacional de Ha-
bilitação ou a emissão de uma nova via somente será realizada
após quitação de débitos constantes do prontuário do condutor.
§ 9º (VETADO)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 10. A validade da Carteira Nacional de Habilitação está
condicionada ao prazo de vigência do exame de aptidão física e
mental. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 11. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida na
vigência do Código anterior, será substituída por ocasião do
vencimento do prazo para revalidação do exame de aptidão
física e mental, ressalvados os casos especiais previstos nesta
Lei. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 160. O condutor condenado por delito de trânsito deve-
rá ser submetido a novos exames para que possa voltar a dirigir,
de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN, inde-
pendentemente do reconhecimento da prescrição, em face da
pena concretizada na sentença.
§ 1º Em caso de acidente grave, o condutor nele envolvido
poderá ser submetido aos exames exigidos neste artigo, a juízo
da autoridade executiva estadual de trânsito, assegurada ampla
defesa ao condutor.
§ 2º No caso do parágrafo anterior, a autoridade executiva
estadual de trânsito poderá apreender o documento de habili-
tação do condutor até a sua aprovação nos exames realizados.
CAPÍTULO XV
DAS INFRAÇÕES
Art. 161. Constitui infração de trânsito a inobservância de
qualquer preceito deste Código, da legislação complementar ou
das resoluções do CONTRAN, sendo o infrator sujeito às penali-
dades e medidas administrativas indicadas em cada artigo, além
das punições previstas no Capítulo XIX.
Parágrafo único. As infrações cometidas em relação às reso-
luções do CONTRAN terão suas penalidades e medidas adminis-
trativas definidas nas próprias resoluções.
Art. 162. Dirigir veículo:
I - sem possuir Carteira Nacional de Habilitação, Permissão
para Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomotor: (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Penalidade - multa (três vezes); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresen-
tação de condutor habilitado; (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
II - com Carteira Nacional de Habilitação, Permissão para
Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomotor cassada ou
com suspensão do direito de dirigir: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Penalidade - multa (três vezes); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de ha-
bilitação e retenção do veículo até a apresentação de condutor
habilitado; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
III - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para
Dirigir de categoria diferente da do veículo que esteja conduzin-
do: (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
116
Penalidade - multa (duas vezes); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresen-
tação de condutor habilitado; (Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
IV - (VETADO)
V - com validade da Carteira Nacional de Habilitação venci-
da há mais de trinta dias:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - recolhimento da Carteira Nacional
de Habilitação e retenção do veículo até a apresentação de con-
dutor habilitado;
VI - sem usar lentes corretoras de visão, aparelho auxiliar de
audição, de prótese física ou as adaptações do veículo impostas
por ocasião da concessão ou da renovação da licença para con-
duzir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até o sanea-
mento da irregularidade ou apresentação de condutor habilita-
do.
Art. 163. Entregar a direção do veículo a pessoa nas condi-
ções previstas no artigo anterior:
Infração - as mesmas previstas no artigo anterior;
Penalidade - as mesmas previstas no artigo anterior;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III do
artigo anterior.
Art. 164. Permitir que pessoa nas condições referidas nos
incisos do art. 162 tome posse do veículo automotor e passe a
conduzi-lo na via:
Infração - as mesmas previstas nos incisos do art. 162;
Penalidade - as mesmas previstas no art. 162;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III do
art. 162.
Art. 165. Dirigir sob a influência de álcool ou de qualquer
outra substância psicoativa que determine dependência:(Reda-
ção dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Infração - gravíssima;(Redação dada pela Lei nº 11.705, de
2008)
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de
dirigir por 12 (doze) meses. (Redação dada pela Lei nº 12.760,
de 2012)
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e retenção do veículo, observado o disposto no§ 4o
do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - do
Código de Trânsito Brasileiro. (Redação dada pela Lei nº 12.760,
de 2012)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze) me-
ses. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Art. 165-A. Recusar-se a ser submetido a teste, exame clí-
nico, perícia ou outro procedimento que permita certificar in-
fluência de álcool ou outra substância psicoativa, na forma es-
tabelecida pelo art. 277: (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de di-
rigir por 12 (doze) meses; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de ha-
bilitação e retenção do veículo, observado o disposto no§ 4º do
art. 270. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze)
meses (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 166. Confiar ou entregar a direção de veículo a pessoa
que, mesmo habilitada, por seu estado físico ou psíquico, não
estiver em condições de dirigi-lo com segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 167. Deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto de
segurança, conforme previsto no art. 65:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até colocação
do cinto pelo infrator.
Art. 168. Transportar crianças em veículo automotor sem
observância das normas de segurança especiais estabelecidas
neste Código:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até que a irre-
gularidade seja sanada.
Art. 169. Dirigir sem atenção ou sem os cuidados indispen-
sáveis à segurança:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 170. Dirigir ameaçando os pedestres que estejam atra-
vessando a via pública, ou os demais veículos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - retenção do veículo e recolhimen-
to do documento de habilitação.
Art. 171. Usar o veículo para arremessar, sobre os pedestres
ou veículos, água ou detritos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 172. Atirar do veículo ou abandonar na via objetos ou
substâncias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 173. Disputar corrida: (Redação dada pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de di-
rigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de 12 (doze) meses
da infração anterior. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vi-
gência)
117
Art. 174. Promover, na via, competição, eventos organiza-
dos, exibição e demonstração de perícia em manobra de veículo,
ou deles participar, como condutor, sem permissão da autorida-
de de trânsito com circunscrição sobre a via: (Redação dada pela
Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de di-
rigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
§ 1o As penalidades são aplicáveis aos promotores e aos
condutores participantes. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)
(Vigência)
§ 2o Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso
de reincidência no período de 12 (doze) meses da infração ante-
rior. Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
Art. 175. Utilizar-se de veículo para demonstrar ou exibir
manobra perigosa, mediante arrancada brusca, derrapagem ou
frenagem com deslizamento ou arrastamento de pneus: (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de di-
rigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de 12 (doze) meses
da infração anterior. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vi-
gência)
Art. 176. Deixar o condutor envolvido em acidente com ví-
tima:
I - de prestar ou providenciar socorro à vítima, podendo fa-
zê-lo;
II - de adotar providências, podendo fazê-lo, no sentido de
evitar perigo para o trânsito no local;
III - de preservar o local, de forma a facilitar os trabalhos da
polícia e da perícia;
IV - de adotar providências para remover o veículo do local,
quando determinadas por policial ou agente da autoridade de
trânsito;
V - de identificar-se ao policial e de lhe prestar informações
necessárias à confecção do boletim de ocorrência:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do direito de
dirigir;
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação.
Art. 177. Deixar o condutor de prestar socorro à vítima de
acidente de trânsito quando solicitado pela autoridade e seus
agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 178. Deixar o condutor, envolvido em acidente sem ví-
tima, de adotar providências para remover o veículo do local,
quando necessária tal medida para assegurar a segurança e a
fluidez do trânsito:
Infração - média;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Penalidade - multa. Penalidade - multa;

Art. 179. Fazer ou deixar que se faça reparo em veículo na Medida administrativa - remoção do veículo;
via pública, salvo nos casos de impedimento absoluto de sua re- IX - onde houver guia de calçada (meio-fio) rebaixada desti-
moção e em que o veículo esteja devidamente sinalizado: nada à entrada ou saída de veículos:
I - em pista de rolamento de rodovias e vias de trânsito rá- Infração - média;
pido: Penalidade - multa;
Infração - grave; Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa; X - impedindo a movimentação de outro veículo:
Medida administrativa - remoção do veículo; Infração - média;
II - nas demais vias: Penalidade - multa;
Infração - leve; Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa. XI - ao lado de outro veículo em fila dupla:
Art. 180. Ter seu veículo imobilizado na via por falta de com- Infração - grave;
bustível: Penalidade - multa;
Infração - média; Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa; XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a circula-
Medida administrativa - remoção do veículo. ção de veículos e pedestres:
Art. 181. Estacionar o veículo: Infração - grave;
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do Penalidade - multa;
alinhamento da via transversal: Medida administrativa - remoção do veículo;
Infração - média; XIII - onde houver sinalização horizontal delimitadora de
Penalidade - multa; ponto de embarque ou desembarque de passageiros de trans-
Medida administrativa - remoção do veículo; porte coletivo ou, na inexistência desta sinalização, no interva-
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinquenta cen- lo compreendido entre dez metros antes e depois do marco do
tímetros a um metro:
ponto:
Infração - leve;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de um me-
XIV - nos viadutos, pontes e túneis:
tro:
Infração - grave;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste Có- XV - na contramão de direção:
digo: Infração - média;
Infração - média; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; XVI - em aclive ou declive, não estando devidamente freado
Medida administrativa - remoção do veículo; e sem calço de segurança, quando se tratar de veículo com peso
V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das bruto total superior a três mil e quinhentos quilogramas:
vias de trânsito rápido e das vias dotadas de acostamento: Infração - grave;
Infração - gravíssima; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; Medida administrativa - remoção do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo; XVII - em desacordo com as condições regulamentadas es-
VI - junto ou sobre hidrantes de incêndio, registro de água pecificamente pela sinalização (placa - Estacionamento Regula-
ou tampas de poços de visita de galerias subterrâneas, desde mentado):
que devidamente identificados, conforme especificação do Infração - grave; (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
CONTRAN: (Vigência)
Infração - média; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; Medida administrativa - remoção do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo; XVIII - em locais e horários proibidos especificamente pela
VII - nos acostamentos, salvo motivo de força maior: sinalização (placa - Proibido Estacionar):
Infração - leve; Infração - média;
Penalidade - multa; Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo; Medida administrativa - remoção do veículo;
VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestre, sobre XIX - em locais e horários de estacionamento e parada proi-
ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas, refúgios, ao lado ou bidos pela sinalização (placa - Proibido Parar e Estacionar):
sobre canteiros centrais, divisores de pista de rolamento, marcas Infração - grave;
de canalização, gramados ou jardim público: Penalidade - multa;
Infração - grave; Medida administrativa - remoção do veículo.

118
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

XX - nas vagas reservadas às pessoas com deficiência ou Art. 184. Transitar com o veículo:
idosos, sem credencial que comprove tal condição: (Incluído I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como de cir-
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência) culação exclusiva para determinado tipo de veículo, exceto para
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) acesso a imóveis lindeiros ou conversões à direita:
(Vigência) Infração - leve;
Penalidade - multa; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) Penalidade - multa;
(Vigência) II - na faixa ou pista da esquerda regulamentada como de
Medida administrativa - remoção do veículo. (Incluído pela circulação exclusiva para determinado tipo de veículo:
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência) Infração - grave;
§ 1º Nos casos previstos neste artigo, a autoridade de trân- Penalidade - multa.
sito aplicará a penalidade preferencialmente após a remoção do III - na faixa ou via de trânsito exclusivo, regulamentada com
veículo. circulação destinada aos veículos de transporte público coletivo
§ 2º No caso previsto no inciso XVI é proibido abandonar o de passageiros, salvo casos de força maior e com autorização
calço de segurança na via. do poder público competente:(Incluído pela Lei nº 13.154, de
Art. 182. Parar o veículo: 2015)
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
alinhamento da via transversal: Penalidade - multa e apreensão do veículo; (Incluído pela
Infração - média; Lei nº 13.154, de 2015)
Penalidade - multa; Medida Administrativa - remoção do veículo. (Incluído pela
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinquenta cen- Lei nº 13.154, de 2015)
tímetros a um metro: Art. 185. Quando o veículo estiver em movimento, deixar
Infração - leve; de conservá-lo:
Penalidade - multa; I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regulamenta-
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de um me- ção, exceto em situações de emergência;
tro: II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de maior porte:
Infração - média; Infração - média;
Penalidade - multa; Penalidade - multa.
IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste Có- Art. 186. Transitar pela contramão de direção em:
digo: I - vias com duplo sentido de circulação, exceto para ultra-
Infração - leve; passar outro veículo e apenas pelo tempo necessário, respeita-
Penalidade - multa; da a preferência do veículo que transitar em sentido contrário:
V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das Infração - grave;
vias de trânsito rápido e das demais vias dotadas de acostamen- Penalidade - multa;
to: II - vias com sinalização de regulamentação de sentido único
Infração - grave; de circulação:
Penalidade - multa; Infração - gravíssima;
VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres, nas Penalidade - multa.
ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores de pista de rola- Art. 187. Transitar em locais e horários não permitidos pela
mento e marcas de canalização: regulamentação estabelecida pela autoridade competente:
Infração - leve; I - para todos os tipos de veículos:
Penalidade - multa; Infração - média;
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a circula- Penalidade - multa;
ção de veículos e pedestres: II - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
Infração - média; Art. 188. Transitar ao lado de outro veículo, interrompendo
Penalidade - multa; ou perturbando o trânsito:
VIII - nos viadutos, pontes e túneis: Infração - média;
Infração - média; Penalidade - multa.
Penalidade - multa; Art. 189. Deixar de dar passagem aos veículos precedidos
IX - na contramão de direção: de batedores, de socorro de incêndio e salvamento, de polícia,
Infração - média; de operação e fiscalização de trânsito e às ambulâncias, quando
Penalidade - multa; em serviço de urgência e devidamente identificados por disposi-
X - em local e horário proibidos especificamente pela sinali- tivos regulamentados de alarme sonoro e iluminação vermelha
zação (placa - Proibido Parar): intermitentes:
Infração - média; Infração - gravíssima;
Penalidade - multa. Penalidade - multa.
Art. 183. Parar o veículo sobre a faixa de pedestres na mu- Art. 190. Seguir veículo em serviço de urgência, estando
dança de sinal luminoso: este com prioridade de passagem devidamente identificada por
Infração - média; dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminação ver-
Penalidade - multa. melha intermitentes:

119
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 191. Forçar passagem entre veículos que, transitando
em sentidos opostos, estejam na iminência de passar um pelo
outro ao realizar operação de ultrapassagem:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de
dirigir. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze) me-
ses da infração anterior.(Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)
(Vigência)
Art. 192. Deixar de guardar distância de segurança lateral e
frontal entre o seu veículo e os demais, bem como em relação
ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade,
as condições climáticas do local da circulação e do veículo:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 193. Transitar com o veículo em calçadas, passeios,
passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refúgios, ajardinamentos,
canteiros centrais e divisores de pista de rolamento, acostamen-
tos, marcas de canalização, gramados e jardins públicos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes).
Art. 194. Transitar em marcha à ré, salvo na distância ne-
cessária a pequenas manobras e de forma a não causar riscos
à segurança:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 195. Desobedecer às ordens emanadas da autoridade
competente de trânsito ou de seus agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 196. Deixar de indicar com antecedência, mediante
gesto regulamentar de braço ou luz indicadora de direção do
veículo, o início da marcha, a realização da manobra de parar o
veículo, a mudança de direção ou de faixa de circulação:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 197. Deixar de deslocar, com antecedência, o veículo
para a faixa mais à esquerda ou mais à direita, dentro da res-
pectiva mão de direção, quando for manobrar para um desses
lados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 198. Deixar de dar passagem pela esquerda, quando
solicitado:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 199. Ultrapassar pela direita, salvo quando o veículo da
frente estiver colocado na faixa apropriada e der sinal de que vai
entrar à esquerda:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 200. Ultrapassar pela direita veículo de transporte co-
letivo ou de escolares, parado para embarque ou desembarque
de passageiros, salvo quando houver refúgio de segurança para
o pedestre:
Infração - gravíssima;
120
Penalidade - multa.
Art. 201. Deixar de guardar a distância lateral de um metro e
cinqüenta centímetros ao passar ou ultrapassar bicicleta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 202. Ultrapassar outro veículo:
I - pelo acostamento;
II - em interseções e passagens de nível;
Infração - gravíssima;(Redação dada pela Lei nº 12.971, de
2014)(Vigência)
Penalidade - multa (cinco vezes).(Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)(Vigência)
Art. 203. Ultrapassar pela contramão outro veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade suficiente;
II - nas faixas de pedestre;
III - nas pontes, viadutos ou túneis;
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras, can-
celas, cruzamentos ou qualquer outro impedimento à livre cir-
culação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de divisão de
fluxos opostos do tipo linha dupla contínua ou simples contínua
amarela:
Infração - gravíssima;(Redação dada pela Lei nº 12.971, de
2014)(Vigência)
Penalidade - multa (cinco vezes). (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)(Vigência)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze) me-
ses da infração anterior. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)
(Vigência)
Art. 204. Deixar de parar o veículo no acostamento à direi-
ta, para aguardar a oportunidade de cruzar a pista ou entrar à
esquerda, onde não houver local apropriado para operação de
retorno:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 205. Ultrapassar veículo em movimento que integre
cortejo, préstito, desfile e formações militares, salvo com autori-
zação da autoridade de trânsito ou de seus agentes:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 206. Executar operação de retorno:
I - em locais proibidos pela sinalização;
II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e túneis;
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, ajardina-
mento ou canteiros de divisões de pista de rolamento, refúgios e
faixas de pedestres e nas de veículos não motorizados;
IV - nas interseções, entrando na contramão de direção da
via transversal;
V - com prejuízo da livre circulação ou da segurança, ainda
que em locais permitidos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 207. Executar operação de conversão à direita ou à es-
querda em locais proibidos pela sinalização:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 208. Avançar o sinal vermelho do semáforo ou o de pa-
rada obrigatória:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Infração - gravíssima; Infração - média;

Penalidade - multa. Penalidade - multa.
Art. 209. Transpor, sem autorização, bloqueio viário com ou Art. 217. Entrar ou sair de fila de veículos estacionados sem
sem sinalização ou dispositivos auxiliares, deixar de adentrar às dar preferência de passagem a pedestres e a outros veículos:
áreas destinadas à pesagem de veículos ou evadir-se para não Infração - média;
efetuar o pagamento do pedágio: Penalidade - multa.
Infração - grave; Art. 218. Transitar em velocidade superior à máxima permi-
Penalidade - multa. tida para o local, medida por instrumento ou equipamento há-
Art. 210. Transpor, sem autorização, bloqueio viário policial: bil, em rodovias, vias de trânsito rápido, vias arteriais e demais
Infração - gravíssima; vias: (Redação dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
Penalidade - multa, apreensão do veículo e suspensão do I - quando a velocidade for superior à máxima em até 20%
direito de dirigir; (vinte por cento):(Redação dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
Medida administrativa - remoção do veículo e recolhimen- Infração - média;(Redação dada pela Lei nº 11.334, de
to do documento de habilitação. 2006)
Art. 211. Ultrapassar veículos em fila, parados em razão de Penalidade - multa;(Redação dada pela Lei nº 11.334, de
sinal luminoso, cancela, bloqueio viário parcial ou qualquer ou- 2006)
tro obstáculo, com exceção dos veículos não motorizados: II - quando a velocidade for superior à máxima em mais de
Infração - grave; 20% (vinte por cento) até 50% (cinqüenta por cento): (Redação
Penalidade - multa. dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
Art. 212. Deixar de parar o veículo antes de transpor linha Infração - grave; (Redação dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
férrea: Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº 11.334, de
Infração - gravíssima; 2006)
Penalidade - multa. III - quando a velocidade for superior à máxima em mais
Art. 213. Deixar de parar o veículo sempre que a respectiva de 50% (cinqüenta por cento): (Incluído pela Lei nº 11.334, de
marcha for interceptada: 2006)
I - por agrupamento de pessoas, como préstitos, passeatas, Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 11.334, de 2006)
desfiles e outros: Penalidade - multa [3 (três) vezes], suspensão imediata do
Infração - gravíssima; direito de dirigir e apreensão do documento de habilitação. (In-
Penalidade - multa. cluído pela Lei nº 11.334, de 2006)
II - por agrupamento de veículos, como cortejos, formações Art. 219. Transitar com o veículo em velocidade inferior à
militares e outros: metade da velocidade máxima estabelecida para a via, retar-
Infração - grave; dando ou obstruindo o trânsito, a menos que as condições de
Penalidade - multa. tráfego e meteorológicas não o permitam, salvo se estiver na
Art. 214. Deixar de dar preferência de passagem a pedestre faixa da direita:
e a veículo não motorizado: Infração - média;
I - que se encontre na faixa a ele destinada; Penalidade - multa.
II - que não haja concluído a travessia mesmo que ocorra Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veículo de forma
sinal verde para o veículo; compatível com a segurança do trânsito:
III - portadores de deficiência física, crianças, idosos e ges- I - quando se aproximar de passeatas, aglomerações, corte-
tantes: jos, préstitos e desfiles:
Infração - gravíssima; Infração - gravíssima;
Penalidade - multa. Penalidade - multa;
IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que não haja II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controlado pelo
sinalização a ele destinada; agente da autoridade de trânsito, mediante sinais sonoros ou
V - que esteja atravessando a via transversal para onde se gestos;
dirige o veículo: III - ao aproximar-se da guia da calçada (meio-fio) ou acos-
Infração - grave; tamento;
Penalidade - multa. IV - ao aproximar-se de ou passar por interseção não sina-
Art. 215. Deixar de dar preferência de passagem: lizada;
I - em interseção não sinalizada: V - nas vias rurais cuja faixa de domínio não esteja cercada;
a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou rotatória; VI - nos trechos em curva de pequeno raio;
b) a veículo que vier da direita; VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com advertência
II - nas interseções com sinalização de regulamentação de de obras ou trabalhadores na pista;
Dê a Preferência: VIII - sob chuva, neblina, cerração ou ventos fortes;
Infração - grave; IX - quando houver má visibilidade;
Penalidade - multa. X - quando o pavimento se apresentar escorregadio, defei-
Art. 216. Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar adequa- tuoso ou avariado;
damente posicionado para ingresso na via e sem as precauções XI - à aproximação de animais na pista;
com a segurança de pedestres e de outros veículos: XII - em declive;

121
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
XIII - ao ultrapassar ciclista:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, estações de
embarque e desembarque de passageiros ou onde haja intensa
movimentação de pedestres:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 221. Portar no veículo placas de identificação em de-
sacordo com as especificações e modelos estabelecidos pelo
CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regulari-
zação e apreensão das placas irregulares.
Parágrafo único. Incide na mesma penalidade aquele que
confecciona, distribui ou coloca, em veículo próprio ou de ter-
ceiros, placas de identificação não autorizadas pela regulamen-
tação.
Art. 222. Deixar de manter ligado, nas situações de aten-
dimento de emergência, o sistema de iluminação vermelha
intermitente dos veículos de polícia, de socorro de incêndio e
salvamento, de fiscalização de trânsito e das ambulâncias, ainda
que parados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 223. Transitar com o farol desregulado ou com o facho
de luz alta de forma a perturbar a visão de outro condutor:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 224. Fazer uso do facho de luz alta dos faróis em vias
providas de iluminação pública:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 225. Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir os
demais condutores e, à noite, não manter acesas as luzes exter-
nas ou omitir-se quanto a providências necessárias para tornar
visível o local, quando:
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento ou per-
manecer no acostamento;
II - a carga for derramada sobre a via e não puder ser retira-
da imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 226. Deixar de retirar todo e qualquer objeto que tenha
sido utilizado para sinalização temporária da via:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 227. Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve como ad-
vertência ao pedestre ou a condutores de outros veículos;
II - prolongada e sucessivamente a qualquer pretexto;
III - entre as vinte e duas e as seis horas;
IV - em locais e horários proibidos pela sinalização;
V - em desacordo com os padrões e frequências estabeleci-
das pelo CONTRAN:
Infração - leve;
122
Penalidade - multa.
Art. 228. Usar no veículo equipamento com som em volume
ou frequência que não sejam autorizados pelo CONTRAN:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 229. Usar indevidamente no veículo aparelho de alar-
me ou que produza sons e ruído que perturbem o sossego públi-
co, em desacordo com normas fixadas pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 230. Conduzir o veículo:
I - com o lacre, a inscrição do chassi, o selo, a placa ou qual-
quer outro elemento de identificação do veículo violado ou fal-
sificado;
II - transportando passageiros em compartimento de carga,
salvo por motivo de força maior, com permissão da autoridade
competente e na forma estabelecida pelo CONTRAN;
III - com dispositivo antirradar;
IV - sem qualquer uma das placas de identificação;
V - que não esteja registrado e devidamente licenciado;
VI - com qualquer uma das placas de identificação sem con-
dições de legibilidade e visibilidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com a cor ou característica alterada;
VIII - sem ter sido submetido à inspeção de segurança veicu-
lar, quando obrigatória;
IX - sem equipamento obrigatório ou estando este ineficien-
te ou inoperante;
X - com equipamento obrigatório em desacordo com o esta-
belecido pelo CONTRAN;
XI - com descarga livre ou silenciador de motor de explosão
defeituoso, deficiente ou inoperante;
XII - com equipamento ou acessório proibido;
XIII - com o equipamento do sistema de iluminação e de
sinalização alterados;
XIV - com registrador instantâneo inalterável de velocidade
e tempo viciado ou defeituoso, quando houver exigência desse
aparelho;
XV - com inscrições, adesivos, legendas e símbolos de cará-
ter publicitário afixados ou pintados no para-brisa e em toda a
extensão da parte traseira do veículo, excetuadas as hipóteses
previstas neste Código;
XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por pelícu-
las refletivas ou não, painéis decorativos ou pinturas;
XVII - com cortinas ou persianas fechadas, não autorizadas
pela legislação;
XVIII - em mau estado de conservação, comprometendo a
segurança, ou reprovado na avaliação de inspeção de segurança
e de emissão de poluentes e ruído, prevista no art. 104;
XIX - sem acionar o limpador de para-brisa sob chuva:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
XX - sem portar a autorização para condução de escolares,
na forma estabelecida no art. 136:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
XXI - de carga, com falta de inscrição da tara e demais inscri-
ções previstas neste Código;
XXII - com defeito no sistema de iluminação, de sinalização
ou com lâmpadas queimadas:
Infração - média;
Penalidade - multa.
XXIII - em desacordo com as condições estabelecidas no
art. 67-C, relativamente ao tempo de permanência do condu-
tor ao volante e aos intervalos para descanso, quando se tratar
de veículo de transporte de carga ou coletivo de passageiros:
(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
Infração - média; (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015) (Vigência)
Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo para cumpri-
mento do tempo de descanso aplicável. (Redação dada pela Lei
nº 13.103, de 2015) (Vigência)
XXIV- (VETADO).(Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
§ 1o Se o condutor cometeu infração igual nos últimos 12
(doze) meses, será convertida, automaticamente, a penalidade
disposta no inciso XXIII em infração grave. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015) (Vigência)
§ 2o Em se tratando de condutor estrangeiro, a liberação do
veículo fica condicionada ao pagamento ou ao depósito, judi-
cial ou administrativo, da multa. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015) (Vigência)
Art. 231. Transitar com o veículo:
I - danificando a via, suas instalações e equipamentos;
II - derramando, lançando ou arrastando sobre a via:
a) carga que esteja transportando;
b) combustível ou lubrificante que esteja utilizando;
c) qualquer objeto que possa acarretar risco de acidente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização;
III - produzindo fumaça, gases ou partículas em níveis supe-
riores aos fixados pelo CONTRAN;
IV - com suas dimensões ou de sua carga superiores aos li-
mites estabelecidos legalmente ou pela sinalização, sem auto-
rização:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização;
V - com excesso de peso, admitido percentual de tolerância
quando aferido por equipamento, na forma a ser estabelecida
pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogramas
ou fração de excesso de peso apurado, constante na seguinte
tabela:
123
a) até 600 kg (seiscentos quilogramas) - R$ 5,32 (cinco reais
e trinta e dois centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
b) de 601 (seiscentos e um) a 800 kg (oitocentos quilogra-
mas) - R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro centavos); (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
c) de 801 (oitocentos e um) a 1.000 kg (mil quilogramas)
- R$ 21,28 (vinte e um reais e vinte e oito centavos); (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
d) de 1.001 (mil e um) a 3.000 kg (três mil quilogramas) - R$
31,92 (trinta e um reais e noventa e dois centavos); (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
e) de 3.001 (três mil e um) a 5.000 kg (cinco mil quilogra-
mas) - R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cinquenta e seis centa-
vos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
f) acima de 5.001 kg (cinco mil e um quilogramas) - R$ 53,20
(cinquenta e três reais e vinte centavos); (Redação dada pela Lei
nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo e transbordo
da carga excedente;
VI - em desacordo com a autorização especial, expedida
pela autoridade competente para transitar com dimensões ex-
cedentes, ou quando a mesma estiver vencida:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com lotação excedente;
VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas ou
bens, quando não for licenciado para esse fim, salvo casos de
força maior ou com permissão da autoridade competente:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
IX - desligado ou desengrenado, em declive:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
X - excedendo a capacidade máxima de tração:
Infração - de média a gravíssima, a depender da relação en-
tre o excesso de peso apurado e a capacidade máxima de tração,
a ser regulamentada pelo CONTRAN;
Penalidade - multa;
Medida Administrativa - retenção do veículo e transbordo
de carga excedente.
Parágrafo único. Sem prejuízo das multas previstas nos
incisos V e X, o veículo que transitar com excesso de peso ou
excedendo à capacidade máxima de tração, não computado o
percentual tolerado na forma do disposto na legislação, somen-
te poderá continuar viagem após descarregar o que exceder,
segundo critérios estabelecidos na referida legislação comple-
mentar.
Art. 232. Conduzir veículo sem os documentos de porte
obrigatório referidos neste Código:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresen-
tação do documento.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 233. Deixar de efetuar o registro de veículo no prazo
de trinta dias, junto ao órgão executivo de trânsito, ocorridas as
hipóteses previstas no art. 123:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 234. Falsificar ou adulterar documento de habilitação e
de identificação do veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 235. Conduzir pessoas, animais ou carga nas partes ex-
ternas do veículo, salvo nos casos devidamente autorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para transbor-
do.
Art. 236. Rebocar outro veículo com cabo flexível ou corda,
salvo em casos de emergência:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 237. Transitar com o veículo em desacordo com as es-
pecificações, e com falta de inscrição e simbologia necessárias à
sua identificação, quando exigidas pela legislação:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 238. Recusar-se a entregar à autoridade de trânsito ou
a seus agentes, mediante recibo, os documentos de habilitação,
de registro, de licenciamento de veículo e outros exigidos por
lei, para averiguação de sua autenticidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 239. Retirar do local veículo legalmente retido para re-
gularização, sem permissão da autoridade competente ou de
seus agentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 240. Deixar o responsável de promover a baixa do re-
gistro de veículo irrecuperável ou definitivamente desmontado:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento do Certificado de
Registro e do Certificado de Licenciamento Anual.
Art. 241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do veícu-
lo ou de habilitação do condutor:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 242. Fazer falsa declaração de domicílio para fins de re-
gistro, licenciamento ou habilitação:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 243. Deixar a empresa seguradora de comunicar ao
órgão executivo de trânsito competente a ocorrência de perda
total do veículo e de lhe devolver as respectivas placas e docu-
mentos:
124
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento das placas e dos do-
cumentos.
Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomotor:
I - sem usar capacete de segurança com viseira ou óculos de
proteção e vestuário de acordo com as normas e especificações
aprovadas pelo CONTRAN;
II - transportando passageiro sem o capacete de segurança,
na forma estabelecida no inciso anterior, ou fora do assento su-
plementar colocado atrás do condutor ou em carro lateral;
III - fazendo malabarismo ou equilibrando-se apenas em
uma roda;
IV - com os faróis apagados;
V - transportando criança menor de sete anos ou que não
tenha, nas circunstâncias, condições de cuidar de sua própria
segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - Recolhimento do documento de
habilitação;
VI - rebocando outro veículo;
VII - sem segurar o guidom com ambas as mãos, salvo even-
tualmente para indicação de manobras;
VIII – transportando carga incompatível com suas especi-
ficações ou em desacordo com o previsto no§ 2o do art. 139-A
desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
IX – efetuando transporte remunerado de mercadorias em
desacordo com o previsto no art. 139-A desta Lei ou com as nor-
mas que regem a atividade profissional dos moto taxistas:(In-
cluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Infração – grave; (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Penalidade – multa;(Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Medida administrativa – apreensão do veículo para regula-
rização. (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
§ 1º Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III, VII e VIII,
além de:
a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assento espe-
cial a ele destinado;
b) transitar em vias de trânsito rápido ou rodovias, salvo
onde houver acostamento ou faixas de rolamento próprias;
c) transportar crianças que não tenham, nas circunstâncias,
condições de cuidar de sua própria segurança.
§ 2º Aplica-se aos ciclomotores o disposto na alínea b do
parágrafo anterior:
Infração - média;
Penalidade - multa.
§ 3o A restrição imposta pelo inciso VI do caput deste artigo
não se aplica às motocicletas e motonetas que tracionem se-
mirreboques especialmente projetados para esse fim e devida-
mente homologados pelo órgão competente. (Incluído pela Lei
nº 10.517, de 2002)
Art. 245. Utilizar a via para depósito de mercadorias, mate-
riais ou equipamentos, sem autorização do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da mercadoria ou do ma-
terial.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. A penalidade e a medida administrativa in-
cidirão sobre a pessoa física ou jurídica responsável.
Art. 246. Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à livre circu-
lação, à segurança de veículo e pedestres, tanto no leito da via
terrestre como na calçada, ou obstaculizar a via indevidamente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a critério
da autoridade de trânsito, conforme o risco à segurança.
Parágrafo único. A penalidade será aplicada à pessoa físi-
ca ou jurídica responsável pela obstrução, devendo a autorida-
de com circunscrição sobre a via providenciar a sinalização de
emergência, às expensas do responsável, ou, se possível, pro-
mover a desobstrução.
Art. 247. Deixar de conduzir pelo bordo da pista de rola-
mento, em fila única, os veículos de tração ou propulsão huma-
na e os de tração animal, sempre que não houver acostamento
ou faixa a eles destinados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 248. Transportar em veículo destinado ao transporte de
passageiros carga excedente em desacordo com o estabelecido
no art. 109:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção para o transbordo.
Art. 249. Deixar de manter acesas, à noite, as luzes de po-
sição, quando o veículo estiver parado, para fins de embarque
ou desembarque de passageiros e carga ou descarga de merca-
dorias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 250. Quando o veículo estiver em movimento:
I - deixar de manter acesa a luz baixa:
a) durante a noite;
b) de dia, nos túneis providos de iluminação pública e nas
rodovias; (Redação dada pela Lei nº 13.290, de 2016)(Vigência)
c) de dia e de noite, tratando-se de veículo de transpor-
te coletivo de passageiros, circulando em faixas ou pistas a eles
destinadas;
d) de dia e de noite, tratando-se de ciclomotores;
II - deixar de manter acesas pelo menos as luzes de posição
sob chuva forte, neblina ou cerração;
III - deixar de manter a placa traseira iluminada, à noite;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 251. Utilizar as luzes do veículo:
I - o pisca-alerta, exceto em imobilizações ou situações de
emergência;
II - baixa e alta de forma intermitente, exceto nas seguintes
situações:
a) a curtos intervalos, quando for conveniente advertir a
outro condutor que se tem o propósito de ultrapassá-lo;
b) em imobilizações ou situação de emergência, como ad-
vertência, utilizando pisca-alerta;
c) quando a sinalização de regulamentação da via determi-
nar o uso do pisca-alerta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 252. Dirigir o veículo:
125
I - com o braço do lado de fora;
II - transportando pessoas, animais ou volume à sua esquer-
da ou entre os braços e pernas;
III - com incapacidade física ou mental temporária que com-
prometa a segurança do trânsito;
IV - usando calçado que não se firme nos pés ou que com-
prometa a utilização dos pedais;
V - com apenas uma das mãos, exceto quando deva fazer
sinais regulamentares de braço, mudar a marcha do veículo, ou
acionar equipamentos e acessórios do veículo;
VI - utilizando-se de fones nos ouvidos conectados a apare-
lhagem sonora ou de telefone celular;
Infração - média;
Penalidade - multa.
VII - realizando a cobrança de tarifa com o veículo em
movimento: (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Infração - média; (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Penalidade - multa. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Parágrafo único. A hipótese prevista no inciso V caracteri-
zar-se-á como infração gravíssima no caso de o condutor estar
segurando ou manuseando telefone celular. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 253. Bloquear a via com veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 253-A. Usar qualquer veículo para, deliberadamente,
interromper, restringir ou perturbar a circulação na via sem au-
torização do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição
sobre ela:(Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Penalidade - multa (vinte vezes) e suspensão do direito de
dirigir por 12 (doze) meses; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Medida administrativa - remoção do veículo. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Aplica-se a multa agravada em 60 (sessenta) vezes aos
organizadores da conduta prevista no caput. (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)
§ 2º Aplica-se em dobro a multa em caso de reincidência
no período de 12 (doze) meses. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)
§ 3º As penalidades são aplicáveis a pessoas físicas ou ju-
rídicas que incorram na infração, devendo a autoridade com
circunscrição sobre a via restabelecer de imediato, se possível,
as condições de normalidade para a circulação na via. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 254. É proibido ao pedestre:
I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento, exceto
para cruzá-las onde for permitido;
II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pontes, ou tú-
neis, salvo onde exista permissão;
III - atravessar a via dentro das áreas de cruzamento, salvo
quando houver sinalização para esse fim;
IV - utilizar-se da via em agrupamentos capazes de pertur-
bar o trânsito, ou para a prática de qualquer folguedo, esporte,
desfiles e similares, salvo em casos especiais e com a devida li-
cença da autoridade competente;
V - andar fora da faixa própria, passarela, passagem aérea
ou subterrânea;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VI - desobedecer à sinalização de trânsito específica;
Infração - leve;
Penalidade - multa, em 50% (cinqüenta por cento) do valor
da infração de natureza leve.
VII - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 255. Conduzir bicicleta em passeios onde não seja per-
mitida a circulação desta, ou de forma agressiva, em desacordo
com o disposto no parágrafo único do art. 59:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da bicicleta, mediante re-
cibo para o pagamento da multa.
CAPÍTULO XVI
DAS PENALIDADES
Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das competên-
cias estabelecidas neste Código e dentro de sua circunscrição,
deverá aplicar, às infrações nele previstas, as seguintes penali-
dades:
I - advertência por escrito;
II - multa;
III - suspensão do direito de dirigir;
IV - (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
V - cassação da Carteira Nacional de Habilitação;
VI - cassação da Permissão para Dirigir;
VII - frequência obrigatória em curso de reciclagem.
§ 1º A aplicação das penalidades previstas neste Código não
elide as punições originárias de ilícitos penais decorrentes de
crimes de trânsito, conforme disposições de lei.
§ 2º (VETADO)
§ 3º A imposição da penalidade será comunicada aos órgãos
ou entidades executivos de trânsito responsáveis pelo licencia-
mento do veículo e habilitação do condutor.
Art. 257. As penalidades serão impostas ao condutor, ao
proprietário do veículo, ao embarcador e ao transportador, sal-
vo os casos de descumprimento de obrigações e deveres impos-
tos a pessoas físicas ou jurídicas expressamente mencionados
neste Código.
§ 1º Aos proprietários e condutores de veículos serão im-
postas concomitantemente as penalidades de que trata este Có-
digo toda vez que houver responsabilidade solidária em infração
dos preceitos que lhes couber observar, respondendo cada um
de per si pela falta em comum que lhes for atribuída.
§ 2º Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade pela
infração referente à prévia regularização e preenchimento das
formalidades e condições exigidas para o trânsito do veículo na
via terrestre, conservação e inalterabilidade de suas característi-
cas, componentes, agregados, habilitação legal e compatível de
seus condutores, quando esta for exigida, e outras disposições
que deva observar.
§ 3º Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infrações
decorrentes de atos praticados na direção do veículo.
§ 4º O embarcador é responsável pela infração relativa ao
transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou no peso
bruto total, quando simultaneamente for o único remetente da
carga e o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for
inferior àquele aferido.
126
§ 5º O transportador é o responsável pela infração relativa
ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou quan-
do a carga proveniente de mais de um embarcador ultrapassar
o peso bruto total.
§ 6º O transportador e o embarcador são solidariamente
responsáveis pela infração relativa ao excesso de peso bruto to-
tal, se o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for
superior ao limite legal.
§ 7o Não sendo imediata a identificação do infrator, o prin-
cipal condutor ou o proprietário do veículo terá quinze dias de
prazo, após a notificação da autuação, para apresentá-lo, na for-
ma em que dispuser o Conselho Nacional de Trânsito (Contran),
ao fim do qual, não o fazendo, será considerado responsável
pela infração o principal condutor ou, em sua ausência, o pro-
prietário do veículo. (Redação dada pela Lei nº 13.495, 2017)
(Vigência)
§ 8º Após o prazo previsto no parágrafo anterior, não haven-
do identificação do infrator e sendo o veículo de propriedade
de pessoa jurídica, será lavrada nova multa ao proprietário do
veículo, mantida a originada pela infração, cujo valor é o da mul-
ta multiplicada pelo número de infrações iguais cometidas no
período de doze meses.
§ 9º O fato de o infrator ser pessoa jurídica não o exime do
disposto no§ 3º do art. 258 e no art. 259.
§ 10. O proprietário poderá indicar ao órgão executivo de
trânsito o principal condutor do veículo, o qual, após aceitar a
indicação, terá seu nome inscrito em campo próprio do cadas-
tro do veículo no Renavam. (Incluído pela Lei nº 13.495, 2017)
(Vigência)
§ 11. O principal condutor será excluído do Renavam: (In-
cluído pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
I - quando houver transferência de propriedade do veículo;
(Incluído pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
II - mediante requerimento próprio ou do proprietário do
veículo; (Incluído pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
III - a partir da indicação de outro principal condutor. (Incluí-
do pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-se, de
acordo com sua gravidade, em quatro categorias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com multa no
valor de R$ 293,47 (duzentos e noventa e três reais e quarenta
e sete centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
II - infração de natureza grave, punida com multa no valor
de R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais e vinte e três
centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
III - infração de natureza média, punida com multa no valor
de R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezesseis centavos); (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
IV - infração de natureza leve, punida com multa no valor de
R$ 88,38 (oitenta e oito reais e trinta e oito centavos). (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 2º Quando se tratar de multa agravada, o fator multipli-
cador ou índice adicional específico é o previsto neste Código.
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 259. A cada infração cometida são computados os se-
guintes números de pontos:
I - gravíssima - sete pontos;
II - grave - cinco pontos;
III - média - quatro pontos;
IV - leve - três pontos.
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
§ 3o (VETADO).(Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vigên-
cia)
§ 4o Ao condutor identificado no ato da infração será atri-
buída pontuação pelas infrações de sua responsabilidade, nos
termos previstos no§ 3o do art. 257, excetuando-se aquelas
praticadas por passageiros usuários do serviço de transporte
rodoviário de passageiros em viagens de longa distância transi-
tando em rodovias com a utilização de ônibus, em linhas regu-
lares intermunicipal, interestadual, internacional e aquelas em
viagem de longa distância por fretamento e turismo ou de qual-
quer modalidade, excetuadas as situações regulamentadas pelo
Contran a teor do art. 65 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de
1997 - Código de Trânsito Brasileiro. (Incluído pela Lei nº 13.103,
de 2015) (Vigência)
Art. 260. As multas serão impostas e arrecadadas pelo ór-
gão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via onde
haja ocorrido a infração, de acordo com a competência estabe-
lecida neste Código.
§ 1º As multas decorrentes de infração cometida em unida-
de da Federação diversa da do licenciamento do veículo serão
arrecadadas e compensadas na forma estabelecida pelo CON-
TRAN.
§ 2º As multas decorrentes de infração cometida em uni-
dade da Federação diversa daquela do licenciamento do veícu-
lo poderão ser comunicadas ao órgão ou entidade responsável
pelo seu licenciamento, que providenciará a notificação.
§ 3º (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 4º Quando a infração for cometida com veículo licenciado
no exterior, em trânsito no território nacional, a multa respec-
tiva deverá ser paga antes de sua saída do País, respeitado o
princípio de reciprocidade.
Art. 261. A penalidade de suspensão do direito de dirigir
será imposta nos seguintes casos: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20 (vinte)
pontos, no período de 12 (doze) meses, conforme a pontuação
prevista no art. 259; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
II - por transgressão às normas estabelecidas neste Código,
cujas infrações preveem, de forma específica, a penalidade de
suspensão do direito de dirigir. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 1º Os prazos para aplicação da penalidade de suspensão
do direito de dirigir são os seguintes: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
I - no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e, no caso de reincidência no período de 12 (doze) meses,
de 8 (oito) meses a 2 (dois) anos; (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito) me-
ses, exceto para as infrações com prazo descrito no dispositivo
infracional, e, no caso de reincidência no período de 12 (doze)
127
meses, de 8 (oito) a 18 (dezoito) meses, respeitado o disposto
no inciso II do art. 263. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 2º Quando ocorrer a suspensão do direito de dirigir, a
Carteira Nacional de Habilitação será devolvida a seu titular
imediatamente após cumprida a penalidade e o curso de
reciclagem.
§ 3o A imposição da penalidade de suspensão do direito de
dirigir elimina os 20 (vinte) pontos computados para fins de con-
tagem subsequente. (Incluído pela Lei nº 12.547, de 2011)
§ 4o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
§ 5º O condutor que exerce atividade remunerada em veí-
culo, habilitado na categoria C, D ou E, poderá optar por partici-
par de curso preventivo de reciclagem sempre que, no período
de 1 (um) ano, atingir 14 (quatorze) pontos, conforme regula-
mentação do Contran. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 6o Concluído o curso de reciclagem previsto no§ 5o, o con-
dutor terá eliminados os pontos que lhe tiverem sido atribuídos,
para fins de contagem subsequente. (Incluído pela Lei nº 13.154,
de 2015)
§ 7º O motorista que optar pelo curso previsto no§ 5º não
poderá fazer nova opção no período de 12 (doze) meses. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 8o A pessoa jurídica concessionária ou permissionária
de serviço público tem o direito de ser informada dos pontos
atribuídos, na forma do art. 259, aos motoristas que integrem
seu quadro funcional, exercendo atividade remunerada ao
volante, na forma que dispuser o Contran. (Incluído pela Lei nº
13.154, de 2015)
§ 9º Incorrerá na infração prevista no inciso II do art. 162 o
condutor que, notificado da penalidade de que trata este artigo,
dirigir veículo automotor em via pública. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
§ 10. O processo de suspensão do direito de dirigir refe-
rente ao inciso II do caput deste artigo deverá ser instaurado
concomitantemente com o processo de aplicação da penalidade
de multa. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 11. O Contran regulamentará as disposições deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 262. (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 263. A cassação do documento de habilitação dar-se-á:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir
qualquer veículo;
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses, das
infrações previstas no inciso III do art. 162 e nos arts. 163, 164,
165, 173, 174 e 175;
III - quando condenado judicialmente por delito de trânsito,
observado o disposto no art. 160.
§ 1º Constatada, em processo administrativo, a irregulari-
dade na expedição do documento de habilitação, a autoridade
expedidora promoverá o seu cancelamento.
§ 2º Decorridos dois anos da cassação da Carteira Nacio-
nal de Habilitação, o infrator poderá requerer sua reabilitação,
submetendo-se a todos os exames necessários à habilitação, na
forma estabelecida pelo CONTRAN.
Art. 264. (VETADO)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 265. As penalidades de suspensão do direito de dirigir
e de cassação do documento de habilitação serão aplicadas por
decisão fundamentada da autoridade de trânsito competente,
em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direi-
to de defesa.
Art. 266. Quando o infrator cometer, simultaneamente,
duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente,
as respectivas penalidades.
Art. 267. Poderá ser imposta a penalidade de advertência
por escrito à infração de natureza leve ou média, passível de ser
punida com multa, não sendo reincidente o infrator, na mesma
infração, nos últimos doze meses, quando a autoridade, con-
siderando o prontuário do infrator, entender esta providência
como mais educativa.
§ 1º A aplicação da advertência por escrito não elide o
acréscimo do valor da multa prevista no§ 3º do art. 258, imposta
por infração posteriormente cometida.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se igualmente aos pe-
destres, podendo a multa ser transformada na participação do
infrator em cursos de segurança viária, a critério da autoridade
de trânsito.
Art. 268. O infrator será submetido a curso de reciclagem,
na forma estabelecida pelo CONTRAN:
I - quando, sendo contumaz, for necessário à sua reeduca-
ção;
II - quando suspenso do direito de dirigir;
III - quando se envolver em acidente grave para o qual haja
contribuído, independentemente de processo judicial;
IV - quando condenado judicialmente por delito de trânsito;
V - a qualquer tempo, se for constatado que o condutor está
colocando em risco a segurança do trânsito;
VI - em outras situações a serem definidas pelo CONTRAN.
CAPÍTULO XVII
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes, na es-
fera das competências estabelecidas neste Código e dentro de
sua circunscrição, deverá adotar as seguintes medidas adminis-
trativas:
I - retenção do veículo;
II - remoção do veículo;
III - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação;
IV - recolhimento da Permissão para Dirigir;
V - recolhimento do Certificado de Registro;
VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual;
VII - (VETADO)
VIII - transbordo do excesso de carga;
IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia ou perí-
cia de substância entorpecente ou que determine dependência
física ou psíquica;
X - recolhimento de animais que se encontrem soltos nas
vias e na faixa de domínio das vias de circulação, restituindo-os
aos seus proprietários, após o pagamento de multas e encargos
devidos.
XI - realização de exames de aptidão física, mental, de le-
gislação, de prática de primeiros socorros e de direção veicular.
(Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
128
§ 1º A ordem, o consentimento, a fiscalização, as medidas
administrativas e coercitivas adotadas pelas autoridades de
trânsito e seus agentes terão por objetivo prioritário a proteção
à vida e à incolumidade física da pessoa.
§ 2º As medidas administrativas previstas neste artigo não
elidem a aplicação das penalidades impostas por infrações es-
tabelecidas neste Código, possuindo caráter complementar a
estas.
§ 3º São documentos de habilitação a Carteira Nacional de
Habilitação e a Permissão para Dirigir.
§ 4º Aplica-se aos animais recolhidos na forma do inciso X o
disposto nos arts. 271 e 328, no que couber.
Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expressos
neste Código.
§ 1º Quando a irregularidade puder ser sanada no local da
infração, o veículo será liberado tão logo seja regularizada a si-
tuação.
§ 2o Não sendo possível sanar a falha no local da infração,
o veículo, desde que ofereça condições de segurança para circu-
lação, poderá ser liberado e entregue a condutor regularmente
habilitado, mediante recolhimento do Certificado de Licencia-
mento Anual, contra apresentação de recibo, assinalando-se
prazo razoável ao condutor para regularizar a situação, para o
que se considerará, desde logo, notificado. (Redação dada pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 3º O Certificado de Licenciamento Anual será devolvido
ao condutor no órgão ou entidade aplicadores das medidas ad-
ministrativas, tão logo o veículo seja apresentado à autoridade
devidamente regularizado.
§ 4º Não se apresentando condutor habilitado no local da
infração, o veículo será removido a depósito, aplicando-se neste
caso o disposto no art. 271. (Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
§ 5º A critério do agente, não se dará a retenção imediata,
quando se tratar de veículo de transporte coletivo transportan-
do passageiros ou veículo transportando produto perigoso ou
perecível, desde que ofereça condições de segurança para circu-
lação em via pública.
§ 6º Não efetuada a regularização no prazo a que se refere
o§ 2o, será feito registro de restrição administrativa no Renavam
por órgão ou entidade executivo de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal, que será retirada após comprovada a regulari-
zação. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 7o O descumprimento das obrigações estabelecidas no§ 2o
resultará em recolhimento do veículo ao depósito, aplicando-se,
nesse caso, o disposto no art. 271. (Incluído pela Lei nº 13.160,
de 2015)
Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos neste
Código, para o depósito fixado pelo órgão ou entidade compe-
tente, com circunscrição sobre a via.
§ 1o A restituição do veículo removido só ocorrerá mediante
prévio pagamento de multas, taxas e despesas com remoção
e estada, além de outros encargos previstos na legislação
específica. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 2o A liberação do veículo removido é condicionada ao
reparo de qualquer componente ou equipamento obrigatório
que não esteja em perfeito estado de funcionamento. (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 3º Se o reparo referido no§ 2º demandar providência que
não possa ser tomada no depósito, a autoridade responsável pela
remoção liberará o veículo para reparo, na forma transportada,
mediante autorização, assinalando prazo para reapresentação.
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 4º Os serviços de remoção, depósito e guarda de veículo
poderão ser realizados por órgão público, diretamente, ou por
particular contratado por licitação pública, sendo o proprietário
do veículo o responsável pelo pagamento dos custos desses ser-
viços. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 5o O proprietário ou o condutor deverá ser notificado, no
ato de remoção do veículo, sobre as providências necessárias
à sua restituição e sobre o disposto no art. 328, conforme
regulamentação do CONTRAN. (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 6º Caso o proprietário ou o condutor não esteja presente
no momento da remoção do veículo, a autoridade de trânsito,
no prazo de 10 (dez) dias contado da data da remoção, deverá
expedir ao proprietário a notificação prevista no§ 5º, por remes-
sa postal ou por outro meio tecnológico hábil que assegure a sua
ciência, e, caso reste frustrada, a notificação poderá ser feita por
edital.(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 7o A notificação devolvida por desatualização do endereço
do proprietário do veículo ou por recusa desse de recebê-la será
considerada recebida para todos os efeitos (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 8o Em caso de veículo licenciado no exterior, a notificação
será feita por edital. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 9o Não caberá remoção nos casos em que a irregularidade
puder ser sanada no local da infração. (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 10. O pagamento das despesas de remoção e estada será
correspondente ao período integral, contado em dias, em que
efetivamente o veículo permanecer em depósito, limitado ao
prazo de 6 (seis) meses. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 11. Os custos dos serviços de remoção e estada prestados
por particulares poderão ser pagos pelo proprietário diretamen-
te ao contratado. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 12. O disposto no§ 11 não afasta a possibilidade de o res-
pectivo ente da Federação estabelecer a cobrança por meio de
taxa instituída em lei. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 13. No caso de o proprietário do veículo objeto do re-
colhimento comprovar, administrativa ou judicialmente, que o
recolhimento foi indevido ou que houve abuso no período de
retenção em depósito, é da responsabilidade do ente público a
devolução das quantias pagas por força deste artigo, segundo os
mesmos critérios da devolução de multas indevidas. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 272. O recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação
e da Permissão para Dirigir dar-se-á mediante recibo, além dos
casos previstos neste Código, quando houver suspeita de sua
inautenticidade ou adulteração.
Art. 273. O recolhimento do Certificado de Registro dar-se-á
mediante recibo, além dos casos previstos neste Código, quan-
do:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se, alienado o veículo, não for transferida sua proprieda-
de no prazo de trinta dias.
129
Art. 274. O recolhimento do Certificado de Licenciamento
Anual dar-se-á mediante recibo, além dos casos previstos neste
Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se o prazo de licenciamento estiver vencido;
III - no caso de retenção do veículo, se a irregularidade não
puder ser sanada no local.
Art. 275. O transbordo da carga com peso excedente é con-
dição para que o veículo possa prosseguir viagem e será efe-
tuado às expensas do proprietário do veículo, sem prejuízo da
multa aplicável.
Parágrafo único. Não sendo possível desde logo atender ao
disposto neste artigo, o veículo será recolhido ao depósito, sen-
do liberado após sanada a irregularidade e pagas as despesas de
remoção e estada.
Art. 276. Qualquer concentração de álcool por litro de san-
gue ou por litro de ar alveolar sujeita o condutor às penalidades
previstas no art. 165. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Parágrafo único. O Contran disciplinará as margens de to-
lerância quando a infração for apurada por meio de aparelho
de medição, observada a legislação metrológica. (Redação dada
pela Lei nº 12.760, de 2012)
Art. 277. O condutor de veículo automotor envolvido em
acidente de trânsito ou que for alvo de fiscalização de trânsito
poderá ser submetido a teste, exame clínico, perícia ou outro
procedimento que, por meios técnicos ou científicos, na forma
disciplinada pelo Contran, permita certificar influência de álcool
ou outra substância psicoativa que determine dependência. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
§ 2o A infração prevista no art. 165 também poderá ser
caracterizada mediante imagem, vídeo, constatação de sinais
que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alteração da
capacidade psicomotora ou produção de quaisquer outras pro-
vas em direito admitidas. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de
2012)
§ 3º Serão aplicadas as penalidades e medidas administra-
tivas estabelecidas no art. 165-A deste Código ao condutor que
se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previs-
tos no caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Art. 278. Ao condutor que se evadir da fiscalização, não sub-
metendo veículo à pesagem obrigatória nos pontos de pesagem,
fixos ou móveis, será aplicada a penalidade prevista no art. 209,
além da obrigação de retornar ao ponto de evasão para fim de
pesagem obrigatória.
Parágrafo único. No caso de fuga do condutor à ação po-
licial, a apreensão do veículo dar-se-á tão logo seja localizado,
aplicando-se, além das penalidades em que incorre, as estabe-
lecidas no art. 210.
Art. 278-A. O condutor que se utilize de veículo para a prá-
tica do crime de receptação, descaminho, contrabando, previs-
tos nos arts. 180, 334 e 334-A do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), condenado por um desses
crimes em decisão judicial transitada em julgado, terá cassado
seu documento de habilitação ou será proibido de obter a ha-
bilitação para dirigir veículo automotor pelo prazo de 5 (cinco)
anos. (Incluído pela Lei nº 13.804, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º O condutor condenado poderá requerer sua reabili-
tação, submetendo-se a todos os exames necessários à habili-
tação, na forma deste Código. (Incluído pela Lei nº 13.804, de
2019)
§ 2º No caso do condutor preso em flagrante na prática
dos crimes de que trata o caput deste artigo, poderá o juiz,
em qualquer fase da investigação ou da ação penal, se houver
necessidade para a garantia da ordem pública, como medida
cautelar, de ofício, ou a requerimento do Ministério Público
ou ainda mediante representação da autoridade policial,
decretar, em decisão motivada, a suspensão da permissão ou
da habilitação para dirigir veículo automotor, ou a proibição de
sua obtenção. (Incluído pela Lei nº 13.804, de 2019)
Art. 279. Em caso de acidente com vítima, envolvendo
veículo equipado com registrador instantâneo de velocidade e
tempo, somente o perito oficial encarregado do levantamento
pericial poderá retirar o disco ou unidade armazenadora do re-
gistro.
CAPÍTULO XVIII
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO I
DA AUTUAÇÃO
Art. 280. Ocorrendo infração prevista na legislação de trân-
sito, lavrar-se-á auto de infração, do qual constará:
I - tipificação da infração;
II - local, data e hora do cometimento da infração;
III - caracteres da placa de identificação do veículo, sua
marca e espécie, e outros elementos julgados necessários à sua
identificação;
IV - o prontuário do condutor, sempre que possível;
V - identificação do órgão ou entidade e da autoridade ou
agente autuador ou equipamento que comprovar a infração;
VI - assinatura do infrator, sempre que possível, valendo
esta como notificação do cometimento da infração.
§ 1º (VETADO)
§ 2º A infração deverá ser comprovada por declaração da
autoridade ou do agente da autoridade de trânsito, por apare-
lho eletrônico ou por equipamento audiovisual, reações quími-
cas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponível, pre-
viamente regulamentado pelo CONTRAN.
§ 3º Não sendo possível a autuação em flagrante, o agen-
te de trânsito relatará o fato à autoridade no próprio auto de
infração, informando os dados a respeito do veículo, além dos
constantes nos incisos I, II e III, para o procedimento previsto no
artigo seguinte.
§ 4º O agente da autoridade de trânsito competente para
lavrar o auto de infração poderá ser servidor civil, estatutário
ou celetista ou, ainda, policial militar designado pela autoridade
de trânsito com jurisdição sobre a via no âmbito de sua compe-
tência.
130
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO DAS AUTUAÇÕES E PENALIDADES
Art. 281. A autoridade de trânsito, na esfera da competên-
cia estabelecida neste Código e dentro de sua circunscrição, jul-
gará a consistência do auto de infração e aplicará a penalidade
cabível.
Parágrafo único. O auto de infração será arquivado e seu
registro julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
II - se, no prazo máximo de trinta dias, não for expedida a
notificação da autuação. (Redação dada pela Lei nº 9.602, de
1998)
Art. 282. Aplicada a penalidade, será expedida notificação
ao proprietário do veículo ou ao infrator, por remessa postal ou
por qualquer outro meio tecnológico hábil, que assegure a ciên-
cia da imposição da penalidade.
§ 1º A notificação devolvida por desatualização do endere-
ço do proprietário do veículo será considerada válida para todos
os efeitos.
§ 2º A notificação a pessoal de missões diplomáticas, de
repartições consulares de carreira e de representações de or-
ganismos internacionais e de seus integrantes será remetida ao
Ministério das Relações Exteriores para as providências cabíveis
e cobrança dos valores, no caso de multa.
§ 3º Sempre que a penalidade de multa for imposta a con-
dutor, à exceção daquela de que trata o§ 1º do art. 259, a notifi-
cação será encaminhada ao proprietário do veículo, responsável
pelo seu pagamento.
§ 4º Da notificação deverá constar a data do término do
prazo para apresentação de recurso pelo responsável pela
infração, que não será inferior a trinta dias contados da data da
notificação da penalidade. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 5º No caso de penalidade de multa, a data estabelecida
no parágrafo anterior será a data para o recolhimento de seu
valor. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 282-A. O proprietário do veículo ou o condutor autuado
poderá optar por ser notificado por meio eletrônico se o órgão
do Sistema Nacional de Trânsito responsável pela autuação
oferecer essa opção. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
§ 1º O proprietário ou o condutor autuado que optar pela
notificação por meio eletrônico deverá manter seu cadastro
atualizado no órgão executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º Na hipótese de notificação por meio eletrônico, o pro-
prietário ou o condutor autuado será considerado notificado 30
(trinta) dias após a inclusão da informação no sistema eletrôni-
co. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 3º O sistema previsto no caput será certificado digitalmente,
atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade
jurídica e interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves
Públicas Brasileira (ICP-Brasil). (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Art. 283. (VETADO)
Art. 284. O pagamento da multa poderá ser efetuado até
a data do vencimento expressa na notificação, por oitenta por
cento do seu valor.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º Caso o infrator opte pelo sistema de notificação ele-
trônica, se disponível, conforme regulamentação do Contran, e
opte por não apresentar defesa prévia nem recurso, reconhe-
cendo o cometimento da infração, poderá efetuar o pagamento
da multa por 60% (sessenta por cento) do seu valor, em qual-
quer fase do processo, até o vencimento da multa. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º O recolhimento do valor da multa não implica renún-
cia ao questionamento administrativo, que pode ser realizado a
qualquer momento, respeitado o disposto no§ 1º. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)(Vigência)
§ 3º Não incidirá cobrança moratória e não poderá ser apli-
cada qualquer restrição, inclusive para fins de licenciamento e
transferência, enquanto não for encerrada a instância adminis-
trativa de julgamento de infrações e penalidades. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 4º Encerrada a instância administrativa de julgamento de
infrações e penalidades, a multa não paga até o vencimento será
acrescida de juros de mora equivalentes à taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic) para títulos
federais acumulada mensalmente, calculados a partir do mês
subsequente ao da consolidação até o mês anterior ao do paga-
mento, e de 1% (um por cento) relativamente ao mês em que o
pagamento estiver sendo efetuado. (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
Art. 285. O recurso previsto no art. 283 será interposto
perante a autoridade que impôs a penalidade, a qual remetê-
lo-á à JARI, que deverá julgá-lo em até trinta dias.
§ 1º O recurso não terá efeito suspensivo.
§ 2º A autoridade que impôs a penalidade remeterá o re-
curso ao órgão julgador, dentro dos dez dias úteis subseqüentes
à sua apresentação, e, se o entender intempestivo, assinalará o
fato no despacho de encaminhamento.
§ 3º Se, por motivo de força maior, o recurso não for julgado
dentro do prazo previsto neste artigo, a autoridade que impôs a
penalidade, de ofício, ou por solicitação do recorrente, poderá
conceder-lhe efeito suspensivo.
Art. 286. O recurso contra a imposição de multa poderá ser
interposto no prazo legal, sem o recolhimento do seu valor.
§ 1º No caso de não provimento do recurso, aplicar-se-á o
estabelecido no parágrafo único do art. 284.
§ 2º Se o infrator recolher o valor da multa e apresentar
recurso, se julgada improcedente a penalidade, ser-lhe-á devol-
vida a importância paga, atualizada em UFIR ou por índice legal
de correção dos débitos fiscais.
Art. 287. Se a infração for cometida em localidade diversa
daquela do licenciamento do veículo, o recurso poderá ser apre-
sentado junto ao órgão ou entidade de trânsito da residência ou
domicílio do infrator.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito que receber o re-
curso deverá remetê-lo, de pronto, à autoridade que impôs a
penalidade acompanhado das cópias dos prontuários necessá-
rios ao julgamento.
Art. 288. Das decisões da JARI cabe recurso a ser interposto,
na forma do artigo seguinte, no prazo de trinta dias contado da
publicação ou da notificação da decisão.
§ 1º O recurso será interposto, da decisão do não provimen-
to, pelo responsável pela infração, e da decisão de provimento,
pela autoridade que impôs a penalidade.
131
§ 2º (Revogado pela Lei nº 12.249, de 2010)
Art. 289. O recurso de que trata o artigo anterior será apre-
ciado no prazo de trinta dias:
I - tratando-se de penalidade imposta pelo órgão ou entida-
de de trânsito da União:
a) em caso de suspensão do direito de dirigir por mais de
seis meses, cassação do documento de habilitação ou penalida-
de por infrações gravíssimas, pelo CONTRAN;
b) nos demais casos, por colegiado especial integrado pelo
Coordenador-Geral da JARI, pelo Presidente da Junta que apre-
ciou o recurso e por mais um Presidente de Junta;
II - tratando-se de penalidade imposta por órgão ou entida-
de de trânsito estadual, municipal ou do Distrito Federal, pelos
CETRAN E CONTRANDIFE, respectivamente.
Parágrafo único. No caso da alínea b do inciso I, quando
houver apenas uma JARI, o recurso será julgado por seus
próprios membros.
Art. 290. Implicam encerramento da instância administrativa
de julgamento de infrações e penalidades: (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
I - o julgamento do recurso de que tratam os arts. 288 e 289;
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
II - a não interposição do recurso no prazo legal; e (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
III - o pagamento da multa, com reconhecimento da infra-
ção e requerimento de encerramento do processo na fase em
que se encontra, sem apresentação de defesa ou recurso. (In-
cluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Parágrafo único. Esgotados os recursos, as penalidades apli-
cadas nos termos deste Código serão cadastradas no RENACH.
CAPÍTULO XIX
DOS CRIMES DE TRÂNSITO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 291. Aos crimes cometidos na direção de veículos au-
tomotores, previstos neste Código, aplicam-se as normas gerais
do Código Penal e do Código de Processo Penal, se este Capítulo
não dispuser de modo diverso, bem como a Lei nº 9.099, de 26
de setembro de 1995, no que couber.
§ 1o Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão corporal cul-
posa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995, exceto se o agente estiver: (Renumerado do
parágrafo único pela Lei nº 11.705, de 2008)
I - sob a influência de álcool ou qualquer outra substância
psicoativa que determine dependência; (Incluído pela Lei nº
11.705, de 2008)
II - participando, em via pública, de corrida, disputa ou com-
petição automobilística, de exibição ou demonstração de perícia
em manobra de veículo automotor, não autorizada pela autori-
dade competente; (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
III - transitando em velocidade superior à máxima permitida
para a via em 50 km/h (cinqüenta quilômetros por hora). (Incluí-
do pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 2o Nas hipóteses previstas no§ 1o deste artigo, deverá ser
instaurado inquérito policial para a investigação da infração
penal. (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 3º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vi-
gência)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4º O juiz fixará a pena-base segundo as diretrizes previstas
no art. 59 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), dando especial atenção à culpabilidade do agen-
te e às circunstâncias e consequências do crime.(Incluído pela
Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
Art. 292. A suspensão ou a proibição de se obter a permis-
são ou a habilitação para dirigir veículo automotor pode ser
imposta isolada ou cumulativamente com outras penalidades.
(Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
Art. 293. A penalidade de suspensão ou de proibição de se
obter a permissão ou a habilitação, para dirigir veículo automo-
tor, tem a duração de dois meses a cinco anos.
§ 1º Transitada em julgado a sentença condenatória, o réu
será intimado a entregar à autoridade judiciária, em quarenta e
oito horas, a Permissão para Dirigir ou a Carteira de Habilitação.
§ 2º A penalidade de suspensão ou de proibição de se obter
a permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor não
se inicia enquanto o sentenciado, por efeito de condenação pe-
nal, estiver recolhido a estabelecimento prisional.
Art. 294. Em qualquer fase da investigação ou da ação pe-
nal, havendo necessidade para a garantia da ordem pública, po-
derá o juiz, como medida cautelar, de ofício, ou a requerimento
do Ministério Público ou ainda mediante representação da au-
toridade policial, decretar, em decisão motivada, a suspensão da
permissão ou da habilitação para dirigir veículo automotor, ou a
proibição de sua obtenção.
Parágrafo único. Da decisão que decretar a suspensão ou
a medida cautelar, ou da que indeferir o requerimento do Mi-
nistério Público, caberá recurso em sentido estrito, sem efeito
suspensivo.
Art. 295. A suspensão para dirigir veículo automotor ou a
proibição de se obter a permissão ou a habilitação será sempre
comunicada pela autoridade judiciária ao Conselho Nacional de
Trânsito - CONTRAN, e ao órgão de trânsito do Estado em que o
indiciado ou réu for domiciliado ou residente.
Art. 296. Se o réu for reincidente na prática de crime pre-
visto neste Código, o juiz aplicará a penalidade de suspensão da
permissão ou habilitação para dirigir veículo automotor, sem
prejuízo das demais sanções penais cabíveis. (Redação dada
pela Lei nº 11.705, de 2008)
Art. 297. A penalidade de multa reparatória consiste no pa-
gamento, mediante depósito judicial em favor da vítima, ou seus
sucessores, de quantia calculada com base no disposto no§ 1º
do art. 49 do Código Penal, sempre que houver prejuízo material
resultante do crime.
§ 1º A multa reparatória não poderá ser superior ao valor
do prejuízo demonstrado no processo.
§ 2º Aplica-se à multa reparatória o disposto nos arts. 50 a
52 do Código Penal.
§ 3º Na indenização civil do dano, o valor da multa repara-
tória será descontado.
Art. 298. São circunstâncias que sempre agravam as penali-
dades dos crimes de trânsito ter o condutor do veículo cometido
a infração:
I - com dano potencial para duas ou mais pessoas ou com
grande risco de grave dano patrimonial a terceiros;
II - utilizando o veículo sem placas, com placas falsas ou
adulteradas;
III - sem possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de Ha-
bilitação;
132
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de Habilitação de
categoria diferente da do veículo;
V - quando a sua profissão ou atividade exigir cuidados es-
peciais com o transporte de passageiros ou de carga;
VI - utilizando veículo em que tenham sido adulterados
equipamentos ou características que afetem a sua segurança ou
o seu funcionamento de acordo com os limites de velocidade
prescritos nas especificações do fabricante;
VII - sobre faixa de trânsito temporária ou permanentemen-
te destinada a pedestres.
Art. 299. (VETADO)
Art. 300. (VETADO)
Art. 301. Ao condutor de veículo, nos casos de acidentes
de trânsito de que resulte vítima, não se imporá a prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e integral so-
corro àquela.
SEÇÃO II
DOS CRIMES EM ESPÉCIE
Art. 302. Praticar homicídio culposo na direção de veículo
automotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão ou
proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor.
§ 1o No homicídio culposo cometido na direção de veículo
automotor, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) à metade, se
o agente: (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
I - não possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de Habilita-
ção; (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada; (Incluído
pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo sem
risco pessoal, à vítima do acidente; (Incluído pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
IV - no exercício de sua profissão ou atividade, estiver con-
duzindo veículo de transporte de passageiros. (Incluído pela Lei
nº 12.971, de 2014)(Vigência)
V - (Revogado pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 3o Se o agente conduz veículo automotor sob a influência
de álcool ou de qualquer outra substância psicoativa que deter-
mine dependência: (Incluído pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vi-
gência)
Penas - reclusão, de cinco a oito anos, e suspensão ou proi-
bição do direito de se obter a permissão ou a habilitação para
dirigir veículo automotor. (Incluído pela Lei nº 13.546, de 2017)
(Vigência)
Art. 303. Praticar lesão corporal culposa na direção de veí-
culo automotor:
Penas - detenção, de seis meses a dois anos e suspensão ou
proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor.
§ 1o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) à metade, se
ocorrer qualquer das hipóteses do§ 1o do art. 302. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
§ 2o A pena privativa de liberdade é de reclusão de dois a
cinco anos, sem prejuízo das outras penas previstas neste arti-
go, se o agente conduz o veículo com capacidade psicomotora
alterada em razão da influência de álcool ou de outra substância
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
psicoativa que determine dependência, e se do crime resultar
lesão corporal de natureza grave ou gravíssima. (Incluído pela
Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
Art. 304. Deixar o condutor do veículo, na ocasião do aci-
dente, de prestar imediato socorro à vítima, ou, não podendo
fazê-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar auxílio
da autoridade pública:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa, se o
fato não constituir elemento de crime mais grave.
Parágrafo único. Incide nas penas previstas neste artigo o
condutor do veículo, ainda que a sua omissão seja suprida por
terceiros ou que se trate de vítima com morte instantânea ou
com ferimentos leves.
Art. 305. Afastar-se o condutor do veículo do local do aci-
dente, para fugir à responsabilidade penal ou civil que lhe possa
ser atribuída:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 306. Conduzir veículo automotor com capacidade psi-
comotora alterada em razão da influência de álcool ou de outra
substância psicoativa que determine dependência: (Redação
dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e sus-
pensão ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação
para dirigir veículo automotor.
§ 1o As condutas previstas no caput serão constatadas
por:(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
I - concentração igual ou superior a 6 decigramas de álcool
por litro de sangue ou igual ou superior a 0,3 miligrama de álcool
por litro de ar alveolar; ou(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Con-
tran, alteração da capacidade psicomotora.(Incluído pela Lei nº
12.760, de 2012)
§ 2o A verificação do disposto neste artigo poderá ser obti-
da mediante teste de alcoolemia ou toxicológico, exame clínico,
perícia, vídeo, prova testemunhal ou outros meios de prova em
direito admitidos, observado o direito à contraprova.(Redação
dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
§ 3o O Contran disporá sobre a equivalência entre os distin-
tos testes de alcoolemia ou toxicológicos para efeito de caracte-
rização do crime tipificado neste artigo. (Redação dada pela Lei
nº 12.971, de 2014) (Vigência)
§ 4º Poderá ser empregado qualquer aparelho homologado
pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
- INMETRO - para se determinar o previsto no caput. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 307. Violar a suspensão ou a proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor im-
posta com fundamento neste Código:
Penas - detenção, de seis meses a um ano e multa, com
nova imposição adicional de idêntico prazo de suspensão ou de
proibição.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o condenado
que deixa de entregar, no prazo estabelecido no§ 1º do art. 293,
a Permissão para Dirigir ou a Carteira de Habilitação.
Art. 308. Participar, na direção de veículo automotor, em via
pública, de corrida, disputa ou competição automobilística ou
ainda de exibição ou demonstração de perícia em manobra de
veículo automotor, não autorizada pela autoridade competen-
te, gerando situação de risco à incolumidade pública ou priva-
da:(Redação dada pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
133
Penas - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, multa
e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a habili-
tação para dirigir veículo automotor. (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)(Vigência)
§ 1o Se da prática do crime previsto no caput resultar lesão
corporal de natureza grave, e as circunstâncias demonstrarem
que o agente não quis o resultado nem assumiu o risco de pro-
duzi-lo, a pena privativa de liberdade é de reclusão, de 3 (três)
a 6 (seis) anos, sem prejuízo das outras penas previstas neste
artigo.(Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
§ 2o Se da prática do crime previsto no caput resultar morte,
e as circunstâncias demonstrarem que o agente não quis o re-
sultado nem assumiu o risco de produzi-lo, a pena privativa de
liberdade é de reclusão de 5 (cinco) a 10 (dez) anos, sem prejuí-
zo das outras penas previstas neste artigo. (Incluído pela Lei nº
12.971, de 2014)(Vigência)
Art. 309. Dirigir veículo automotor, em via pública, sem a
devida Permissão para Dirigir ou Habilitação ou, ainda, se cassa-
do o direito de dirigir, gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direção de veículo
automotor a pessoa não habilitada, com habilitação cassada ou
com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu es-
tado de saúde, física ou mental, ou por embriaguez, não esteja
em condições de conduzi-lo com segurança:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 310-A. (VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012)
(Vigência)
Art. 311. Trafegar em velocidade incompatível com a segu-
rança nas proximidades de escolas, hospitais, estações de em-
barque e desembarque de passageiros, logradouros estreitos,
ou onde haja grande movimentação ou concentração de pes-
soas, gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 312. Inovar artificiosamente, em caso de acidente au-
tomobilístico com vítima, na pendência do respectivo procedi-
mento policial preparatório, inquérito policial ou processo pe-
nal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, a fim de induzir a
erro o agente policial, o perito, ou juiz:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo, ainda que
não iniciados, quando da inovação, o procedimento preparató-
rio, o inquérito ou o processo aos quais se refere.
Art. 312-A. Para os crimes relacionados nos arts. 302 a 312
deste Código, nas situações em que o juiz aplicar a substituição
de pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos,
esta deverá ser de prestação de serviço à comunidade ou a enti-
dades públicas, em uma das seguintes atividades: (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
I - trabalho, aos fins de semana, em equipes de resgate dos
corpos de bombeiros e em outras unidades móveis especializa-
das no atendimento a vítimas de trânsito; (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
II - trabalho em unidades de pronto-socorro de hospitais da
rede pública que recebem vítimas de acidente de trânsito e poli-
traumatizados; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
III - trabalho em clínicas ou instituições especializadas na
recuperação de acidentados de trânsito; (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - outras atividades relacionadas ao resgate, atendimento
e recuperação de vítimas de acidentes de trânsito. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
CAPÍTULO XX
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 313. O Poder Executivo promoverá a nomeação dos
membros do CONTRAN no prazo de sessenta dias da publicação
deste Código.
Art. 314. O CONTRAN tem o prazo de duzentos e quarenta
dias a partir da publicação deste Código para expedir as resolu-
ções necessárias à sua melhor execução, bem como revisar to-
das as resoluções anteriores à sua publicação, dando prioridade
àquelas que visam a diminuir o número de acidentes e a assegu-
rar a proteção de pedestres.
Parágrafo único. As resoluções do CONTRAN, existentes até
a data de publicação deste Código, continuam em vigor naquilo
em que não conflitem com ele.
Art. 315. O Ministério da Educação e do Desporto, median-
te proposta do CONTRAN, deverá, no prazo de duzentos e qua-
renta dias contado da publicação, estabelecer o currículo com
conteúdo programático relativo à segurança e à educação de
trânsito, a fim de atender o disposto neste Código.
Art. 316. O prazo de notificação previsto no inciso II do pa-
rágrafo único do art. 281 só entrará em vigor após duzentos e
quarenta dias contados da publicação desta Lei.
Art. 317. Os órgãos e entidades de trânsito concederão pra-
zo de até um ano para a adaptação dos veículos de condução de
escolares e de aprendizagem às normas do inciso III do art. 136
e art. 154, respectivamente.
Art. 318. (VETADO)
Art. 319. Enquanto não forem baixadas novas normas pelo
CONTRAN, continua em vigor o disposto no art. 92 do Regula-
mento do Código Nacional de Trânsito - Decreto nº 62.127, de
16 de janeiro de 1968.
Art. 319-A. Os valores de multas constantes deste Código
poderão ser corrigidos monetariamente pelo Contran, respeita-
do o limite da variação do Índice Nacional de Preços ao Consu-
midor Amplo (IPCA) no exercício anterior. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Parágrafo único. Os novos valores decorrentes do dispos-
to no caput serão divulgados pelo Contran com, no mínimo, 90
(noventa) dias de antecedência de sua aplicação. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)(Vigência)
Art. 320. A receita arrecadada com a cobrança das multas
de trânsito será aplicada, exclusivamente, em sinalização, enge-
nharia de tráfego, de campo, policiamento, fiscalização e educa-
ção de trânsito.
§ 1º O percentual de cinco por cento do valor das multas de
trânsito arrecadadas será depositado, mensalmente, na conta
de fundo de âmbito nacional destinado à segurança e educação
de trânsito. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigên-
cia)
§ 2º O órgão responsável deverá publicar, anualmente, na
rede mundial de computadores (internet), dados sobre a receita
arrecadada com a cobrança de multas de trânsito e sua destina-
ção. (Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016) (Vigência)
134
Art. 320-A. Os órgãos e as entidades do Sistema Nacional
de Trânsito poderão integrar-se para a ampliação e o aprimora-
mento da fiscalização de trânsito, inclusive por meio do compar-
tilhamento da receita arrecadada com a cobrança das multas de
trânsito. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 321. (VETADO)
Art. 322. (VETADO)
Art. 323. O CONTRAN, em cento e oitenta dias, fixará a me-
todologia de aferição de peso de veículos, estabelecendo per-
centuais de tolerância, sendo durante este período suspensa a
vigência das penalidades previstas no inciso V do art. 231, apli-
cando-se a penalidade de vinte UFIR por duzentos quilogramas
ou fração de excesso.
Parágrafo único. Os limites de tolerância a que se refere este
artigo, até a sua fixação pelo CONTRAN, são aqueles estabeleci-
dos pela Lei nº 7.408, de 25 de novembro de 1985.
Art. 324. (VETADO)
Art. 325. As repartições de trânsito conservarão por, no mí-
nimo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à habilitação de
condutores, ao registro e ao licenciamento de veículos e aos au-
tos de infração de trânsito. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 1º Os documentos previstos no caput poderão ser
gerados e tramitados eletronicamente, bem como arquivados
e armazenados em meio digital, desde que assegurada a
autenticidade, a fidedignidade, a confiabilidade e a segurança
das informações, e serão válidos para todos os efeitos legais,
sendo dispensada, nesse caso, a sua guarda física. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º O Contran regulamentará a geração, a tramitação, o ar-
quivamento, o armazenamento e a eliminação de documentos
eletrônicos e físicos gerados em decorrência da aplicação das
disposições deste Código. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 3º Na hipótese prevista nos §§ 1º e 2º, o sistema deverá
ser certificado digitalmente, atendidos os requisitos de autenti-
cidade, integridade, validade jurídica e interoperabilidade da In-
fraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil). (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 326. A Semana Nacional de Trânsito será comemorada
anualmente no período compreendido entre 18 e 25 de setem-
bro.
Art. 326-A. A atuação dos integrantes do Sistema Nacional
de Trânsito, no que se refere à política de segurança no trânsito,
deverá voltar-se prioritariamente para o cumprimento de metas
anuais de redução de índice de mortos por grupo de veículos e
de índice de mortos por grupo de habitantes, ambos apurados
por Estado e por ano, detalhando-se os dados levantados e as
ações realizadas por vias federais, estaduais e municipais. (In-
cluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 1o O objetivo geral do estabelecimento de metas é, ao fi-
nal do prazo de dez anos, reduzir à metade, no mínimo, o índice
nacional de mortos por grupo de veículos e o índice nacional
de mortos por grupo de habitantes, relativamente aos índices
apurados no ano da entrada em vigor da lei que cria o Plano
Nacional de Redução de Mortes e Lesões no Trânsito (Pnatrans).
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2o As metas expressam a diferença a menor, em base
percentual, entre os índices mais recentes, oficialmente apura-
dos, e os índices que se pretende alcançar. (Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
§ 3o A decisão que fixar as metas anuais estabelecerá as res-
pectivas margens de tolerância. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
§ 4o As metas serão fixadas pelo Contran para cada um dos
Estados da Federação e para o Distrito Federal, mediante pro-
postas fundamentadas dos Cetran, do Contrandife e do Departa-
mento de Polícia Rodoviária Federal, no âmbito das respectivas
circunscrições. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 5o Antes de submeterem as propostas ao Contran, os
Cetran, o Contrandife e o Departamento de Polícia Rodoviária
Federal realizarão consulta ou audiência pública para manifes-
tação da sociedade sobre as metas a serem propostas. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 6o As propostas dos Cetran, do Contrandife e do Depar-
tamento de Polícia Rodoviária Federal serão encaminhadas ao
Contran até o dia 1o de agosto de cada ano, acompanhadas
de relatório analítico a respeito do cumprimento das metas
fixadas para o ano anterior e de exposição de ações, projetos ou
programas, com os respectivos orçamentos, por meio dos quais
se pretende cumprir as metas propostas para o ano seguinte.
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 7o As metas fixadas serão divulgadas em setembro, du-
rante a Semana Nacional de Trânsito, assim como o desempe-
nho, absoluto e relativo, de cada Estado e do Distrito Federal
no cumprimento das metas vigentes no ano anterior, detalha-
dos os dados levantados e as ações realizadas por vias federais,
estaduais e municipais, devendo tais informações permanecer
à disposição do público na rede mundial de computadores, em
sítio eletrônico do órgão máximo executivo de trânsito da União.
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 8o O Contran, ouvidos o Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal e demais órgãos do Sistema Nacional de Trânsito,
definirá as fórmulas para apuração dos índices de que trata este
artigo, assim como a metodologia para a coleta e o tratamento
dos dados estatísticos necessários para a composição dos ter-
mos das fórmulas. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigên-
cia)
§ 9o Os dados estatísticos coletados em cada Estado e no
Distrito Federal serão tratados e consolidados pelo respectivo
órgão ou entidade executivos de trânsito, que os repassará ao
órgão máximo executivo de trânsito da União até o dia 1o de
março, por meio do sistema de registro nacional de acidentes
e estatísticas de trânsito. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018)
(Vigência)
§ 10. Os dados estatísticos sujeitos à consolidação pelo ór-
gão ou entidade executivos de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal compreendem os coletados naquela circunscrição: (In-
cluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
I - pela Polícia Rodoviária Federal e pelo órgão executivo
rodoviário da União; (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vi-
gência)
II - pela Polícia Militar e pelo órgão ou entidade executivos
rodoviários do Estado ou do Distrito Federal; (Incluído pela Lei
nº 13.614, de 2018) (Vigência)
135
III - pelos órgãos ou entidades executivos rodoviários e pe-
los órgãos ou entidades executivos de trânsito dos Municípios.
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 11. O cálculo dos índices, para cada Estado e para o Dis-
trito Federal, será feito pelo órgão máximo executivo de trânsito
da União, ouvidos o Departamento de Polícia Rodoviária Federal
e demais órgãos do Sistema Nacional de Trânsito. (Incluído pela
Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 12. Os índices serão divulgados oficialmente até o dia 31
de março de cada ano. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018)
(Vigência)
§ 13. Com base em índices parciais, apurados no decorrer
do ano, o Contran, os Cetran e o Contrandife poderão recomen-
dar aos integrantes do Sistema Nacional de Trânsito alterações
nas ações, projetos e programas em desenvolvimento ou pre-
vistos, com o fim de atingir as metas fixadas para cada um dos
Estados e para o Distrito Federal. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
§ 14. A partir da análise de desempenho a que se refere
o§ 7o deste artigo, o Contran elaborará e divulgará, também
durante a Semana Nacional de Trânsito: (Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
I - duas classificações ordenadas dos Estados e do Distrito
Federal, uma referente ao ano analisado e outra que considere
a evolução do desempenho dos Estados e do Distrito Federal
desde o início das análises; (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018)
(Vigência)
II - relatório a respeito do cumprimento do objetivo geral do
estabelecimento de metas previsto no§ 1o deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
Art. 327. A partir da publicação deste Código, somente po-
derão ser fabricados e licenciados veículos que obedeçam aos
limites de peso e dimensões fixados na forma desta Lei, ressal-
vados os que vierem a ser regulamentados pelo CONTRAN.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 328. O veículo apreendido ou removido a qualquer
título e não reclamado por seu proprietário dentro do prazo de
sessenta dias, contado da data de recolhimento, será avaliado
e levado a leilão, a ser realizado preferencialmente por meio
eletrônico. (Redação dada pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 1o Publicado o edital do leilão, a preparação poderá ser
iniciada após trinta dias, contados da data de recolhimento do
veículo, o qual será classificado em duas categorias: (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – conservado, quando apresenta condições de segurança
para trafegar; e (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
II – sucata, quando não está apto a trafegar. (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 2o Se não houver oferta igual ou superior ao valor da
avaliação, o lote será incluído no leilão seguinte, quando será
arrematado pelo maior lance, desde que por valor não inferior
a cinquenta por cento do avaliado. (Incluído pela Lei nº 13.160,
de 2015)
§ 3o Mesmo classificado como conservado, o veículo que
for levado a leilão por duas vezes e não for arrematado será
leiloado como sucata. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 4o É vedado o retorno do veículo leiloado como sucata à
circulação. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 5o A cobrança das despesas com estada no depósito será
limitada ao prazo de seis meses. (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 6o Os valores arrecadados em leilão deverão ser utilizados
para custeio da realização do leilão, dividindo-se os custos
entre os veículos arrematados, proporcionalmente ao valor da
arrematação, e destinando-se os valores remanescentes, na
seguinte ordem, para: (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – as despesas com remoção e estada; (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
II – os tributos vinculados ao veículo, na forma do§ 10; (In-
cluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
III – os credores trabalhistas, tributários e titulares de cré-
dito com garantia real, segundo a ordem de preferência esta-
belecida no art. 186 da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966
(Código Tributário Nacional); (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
IV – as multas devidas ao órgão ou à entidade responsável
pelo leilão; (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
V – as demais multas devidas aos órgãos integrantes do
Sistema Nacional de Trânsito, segundo a ordem cronológica; e
(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
VI – os demais créditos, segundo a ordem de preferência
legal. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 7o Sendo insuficiente o valor arrecadado para quitar os
débitos incidentes sobre o veículo, a situação será comunicada
aos credores. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 8o Os órgãos públicos responsáveis serão comunicados
do leilão previamente para que formalizem a desvinculação dos
ônus incidentes sobre o veículo no prazo máximo de dez dias.
(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 9o Os débitos incidentes sobre o veículo antes da alienação
administrativa ficam dele automaticamente desvinculados, sem
prejuízo da cobrança contra o proprietário anterior. (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 10. Aplica-se o disposto no§ 9o inclusive ao débito relativo
a tributo cujo fato gerador seja a propriedade, o domínio útil, a
posse, a circulação ou o licenciamento de veículo. (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 11. Na hipótese de o antigo proprietário reaver o veículo,
por qualquer meio, os débitos serão novamente vinculados ao
bem, aplicando-se, nesse caso, o disposto nos §§ 1o, 2o e 3o do
art. 271. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 12. Quitados os débitos, o saldo remanescente será
depositado em conta específica do órgão responsável pela
realização do leilão e ficará à disposição do antigo proprietário,
devendo ser expedida notificação a ele, no máximo em trinta
dias após a realização do leilão, para o levantamento do valor
no prazo de cinco anos, após os quais o valor será transferido,
definitivamente, para o fundo a que se refere o parágrafo único
do art. 320. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 13. Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, ao
animal recolhido, a qualquer título, e não reclamado por seu
proprietário no prazo de sessenta dias, a contar da data de
recolhimento, conforme regulamentação do CONTRAN. (Incluí-
do pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 14. Se identificada a existência de restrição policial ou ju-
dicial sobre o prontuário do veículo, a autoridade responsável
pela restrição será notificada para a retirada do bem do depósi-
136
to, mediante a quitação das despesas com remoção e estada, ou
para a autorização do leilão nos termos deste artigo. (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 15. Se no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da notifica-
ção de que trata o§ 14, não houver manifestação da autoridade
responsável pela restrição judicial ou policial, estará o órgão de
trânsito autorizado a promover o leilão do veículo nos termos
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 16. Os veículos, sucatas e materiais inservíveis de bens au-
tomotores que se encontrarem nos depósitos há mais de 1 (um)
ano poderão ser destinados à reciclagem, independentemente
da existência de restrições sobre o veículo. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
§ 17. O procedimento de hasta pública na hipótese do§ 16
será realizado por lote de tonelagem de material ferroso, ob-
servando-se, no que couber, o disposto neste artigo, condicio-
nando-se a entrega do material arrematado aos procedimentos
necessários à descaracterização total do bem e à destinação
exclusiva, ambientalmente adequada, à reciclagem siderúrgica,
vedado qualquer aproveitamento de peças e partes. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 18. Os veículos sinistrados irrecuperáveis queimados,
adulterados ou estrangeiros, bem como aqueles sem possibili-
dade de regularização perante o órgão de trânsito, serão desti-
nados à reciclagem, independentemente do período em que es-
tejam em depósito, respeitado o prazo previsto no caput deste
artigo, sempre que a autoridade responsável pelo leilão julgar
ser essa a medida apropriada. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)(Vigência)
Art. 329. Os condutores dos veículos de que tratam os arts.
135 e 136, para exercerem suas atividades, deverão apresentar,
previamente, certidão negativa do registro de distribuição cri-
minal relativamente aos crimes de homicídio, roubo, estupro e
corrupção de menores, renovável a cada cinco anos, junto ao
órgão responsável pela respectiva concessão ou autorização.
Art. 330. Os estabelecimentos onde se executem reformas
ou recuperação de veículos e os que comprem, vendam ou des-
montem veículos, usados ou não, são obrigados a possuir livros
de registro de seu movimento de entrada e saída e de uso de
placas de experiência, conforme modelos aprovados e rubrica-
dos pelos órgãos de trânsito.
§ 1º Os livros indicarão:
I - data de entrada do veículo no estabelecimento;
II - nome, endereço e identidade do proprietário ou ven-
dedor;
III - data da saída ou baixa, nos casos de desmontagem;
IV - nome, endereço e identidade do comprador;
V - características do veículo constantes do seu certificado
de registro;
VI - número da placa de experiência.
§ 2º Os livros terão suas páginas numeradas tipografica-
mente e serão encadernados ou em folhas soltas, sendo que,
no primeiro caso, conterão termo de abertura e encerramento
lavrados pelo proprietário e rubricados pela repartição de trân-
sito, enquanto, no segundo, todas as folhas serão autenticadas
pela repartição de trânsito.
§ 3º A entrada e a saída de veículos nos estabelecimentos
referidos neste artigo registrar-se-ão no mesmo dia em que se
verificarem assinaladas, inclusive, as horas a elas correspon-
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
dentes, podendo os veículos irregulares lá encontrados ou suas
sucatas ser apreendidos ou retidos para sua completa regulari-
zação.
§ 4º As autoridades de trânsito e as autoridades policiais
terão acesso aos livros sempre que o solicitarem, não podendo,
entretanto, retirá-los do estabelecimento.
§ 5º A falta de escrituração dos livros, o atraso, a fraude ao
realizá-lo e a recusa de sua exibição serão punidas com a multa
prevista para as infrações gravíssimas, independente das demais
cominações legais cabíveis.
§ 6o Os livros previstos neste artigo poderão ser substituídos
por sistema eletrônico, na forma regulamentada pelo Contran.
(Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 331. Até a nomeação e posse dos membros que passa-
rão a integrar os colegiados destinados ao julgamento dos recur-
sos administrativos previstos na Seção II do Capítulo XVIII deste
Código, o julgamento dos recursos ficará a cargo dos órgãos ora
existentes.
Art. 332. Os órgãos e entidades integrantes do Sistema Na-
cional de Trânsito proporcionarão aos membros do CONTRAN,
CETRAN e CONTRANDIFE, em serviço, todas as facilidades para
o cumprimento de sua missão, fornecendo-lhes as informações
que solicitarem, permitindo-lhes inspecionar a execução de
quaisquer serviços e deverão atender prontamente suas requi-
sições.
Art. 333. O CONTRAN estabelecerá, em até cento e vinte
dias após a nomeação de seus membros, as disposições previs-
tas nos arts. 91 e 92, que terão de ser atendidas pelos órgãos e
entidades executivos de trânsito e executivos rodoviários para
exercerem suas competências.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito já existentes terão
prazo de um ano, após a edição das normas, para se adequarem
às novas disposições estabelecidas pelo CONTRAN, conforme
disposto neste artigo.
§ 2º Os órgãos e entidades de trânsito a serem criados
exercerão as competências previstas neste Código em
cumprimento às exigências estabelecidas pelo CONTRAN,
conforme disposto neste artigo, acompanhados pelo respectivo
CETRAN, se órgão ou entidade municipal, ou CONTRAN, se órgão
ou entidade estadual, do Distrito Federal ou da União, passando
a integrar o Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 334. As ondulações transversais existentes deverão ser
homologadas pelo órgão ou entidade competente no prazo de
um ano, a partir da publicação deste Código, devendo ser retira-
das em caso contrário.
Art. 335. (VETADO)
Art. 336. Aplicam-se os sinais de trânsito previstos no Anexo
II até a aprovação pelo CONTRAN, no prazo de trezentos e ses-
senta dias da publicação desta Lei, após a manifestação da Câ-
mara Temática de Engenharia, de Vias e Veículos e obedecidos
os padrões internacionais.
Art. 337. Os CETRAN terão suporte técnico e financeiro dos
Estados e Municípios que os compõem e, o CONTRANDIFE, do
Distrito Federal.
Art. 338. As montadoras, encarroçadoras, os importadores
e fabricantes, ao comerciarem veículos automotores de qual-
quer categoria e ciclos, são obrigados a fornecer, no ato da co-
mercialização do respectivo veículo, manual contendo normas
de circulação, infrações, penalidades, direção defensiva, primei-
ros socorros e Anexos do Código de Trânsito Brasileiro.
137
Art. 339. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crédito
especial no valor de R$ 264.954,00 (duzentos e sessenta e qua-
tro mil, novecentos e cinqüenta e quatro reais), em favor do mi-
nistério ou órgão a que couber a coordenação máxima do Siste-
ma Nacional de Trânsito, para atender as despesas decorrentes
da implantação deste Código.
Art. 340. Este Código entra em vigor cento e vinte dias após
a data de sua publicação.
Art. 341. Ficam revogadas as Leis nºs 5.108, de 21 de se-
tembro de 1966, 5.693, de 16 de agosto de 1971, 5.820, de 10
de novembro de 1972, 6.124, de 25 de outubro de 1974, 6.308,
de 15 de dezembro de 1975, 6.369, de 27 de outubro de 1976,
6.731, de 4 de dezembro de 1979, 7.031, de 20 de setembro
de 1982, 7.052, de 02 de dezembro de 1982, 8.102, de 10 de
dezembro de 1990, os arts. 1º a 6º e 11 do Decreto-lei nº 237,
de 28 de fevereiro de 1967, e os Decretos-leis nºs 584, de 16 de
maio de 1969, 912, de 2 de outubro de 1969, e 2.448, de 21 de
julho de 1988.
Brasília, 23 de setembro de 1997; 176º da Independência e
109º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Iris Rezende
Eliseu Padilha
Este texto não substitui o publicado no DOU de 24.9.1997.
ANEXO I
DOS CONCEITOS E DEFINIÇÕES
Para efeito deste Código adotam-se as seguintes definições:
ACOSTAMENTO - parte da via diferenciada da pista de ro-
lamento destinada à parada ou estacionamento de veículos, em
caso de emergência, e à circulação de pedestres e bicicletas,
quando não houver local apropriado para esse fim.
AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO - pessoa, civil ou
policial militar, credenciada pela autoridade de trânsito para o
exercício das atividades de fiscalização, operação, policiamento
ostensivo de trânsito ou patrulhamento.
AR ALVEOLAR - ar expirado pela boca de um indivíduo,
originário dos alvéolos pulmonares. (Incluído pela Lei nº 12.760,
de 2012)
AUTOMÓVEL - veículo automotor destinado ao transporte
de passageiros, com capacidade para até oito pessoas, exclusive
o condutor.
AUTORIDADE DE TRÂNSITO - dirigente máximo de órgão ou
entidade executivo integrante do Sistema Nacional de Trânsito
ou pessoa por ele expressamente credenciada.
BALANÇO TRASEIRO - distância entre o plano vertical pas-
sando pelos centros das rodas traseiras extremas e o ponto mais
recuado do veículo, considerando-se todos os elementos rigida-
mente fixados ao mesmo.
BICICLETA - veículo de propulsão humana, dotado de duas
rodas, não sendo, para efeito deste Código, similar à motocicle-
ta, motoneta e ciclomotor.
BICICLETÁRIO - local, na via ou fora dela, destinado ao esta-
cionamento de bicicletas.
BONDE - veículo de propulsão elétrica que se move sobre
trilhos.
BORDO DA PISTA - margem da pista, podendo ser demar-
cada por linhas longitudinais de bordo que delineiam a parte da
via destinada à circulação de veículos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CALÇADA - parte da via, normalmente segregada e em nível
diferente, não destinada à circulação de veículos, reservada ao
trânsito de pedestres e, quando possível, à implantação de mo-
biliário urbano, sinalização, vegetação e outros fins.
CAMINHÃO-TRATOR - veículo automotor destinado a tra-
cionar ou arrastar outro.
CAMINHONETE - veículo destinado ao transporte de carga
com peso bruto total de até três mil e quinhentos quilogramas.
CAMIONETA - veículo misto destinado ao transporte de
passageiros e carga no mesmo compartimento.
CANTEIRO CENTRAL - obstáculo físico construído como se-
parador de duas pistas de rolamento, eventualmente substituí-
do por marcas viárias (canteiro fictício).
CAPACIDADE MÁXIMA DE TRAÇÃO - máximo peso que a
unidade de tração é capaz de tracionar, indicado pelo fabricante,
baseado em condições sobre suas limitações de geração e mul-
tiplicação de momento de força e resistência dos elementos que
compõem a transmissão.
CARREATA - deslocamento em fila na via de veículos au-
tomotores em sinal de regozijo, de reivindicação, de protesto
cívico ou de uma classe.
CARRO DE MÃO - veículo de propulsão humana utilizado no
transporte de pequenas cargas.
CARROÇA - veículo de tração animal destinado ao transpor-
te de carga.
CATADIÓPTRICO - dispositivo de reflexão e refração da luz
utilizado na sinalização de vias e veículos (olho-de-gato).
CHARRETE - veículo de tração animal destinado ao trans-
porte de pessoas.
CICLO - veículo de pelo menos duas rodas a propulsão hu-
mana.
CICLOFAIXA - parte da pista de rolamento destinada à cir-
culação exclusiva de ciclos, delimitada por sinalização específica.
CICLOMOTOR - veículo de duas ou três rodas, provido de
um motor de combustão interna, cuja cilindrada não exceda a
cinqüenta centímetros cúbicos (3,05 polegadas cúbicas) e cuja
velocidade máxima de fabricação não exceda a cinqüenta quilô-
metros por hora.
CICLOVIA - pista própria destinada à circulação de ciclos,
separada fisicamente do tráfego comum.
CONVERSÃO - movimento em ângulo, à esquerda ou à di-
reita, de mudança da direção original do veículo.
CRUZAMENTO - interseção de duas vias em nível.
DISPOSITIVO DE SEGURANÇA - qualquer elemento que
tenha a função específica de proporcionar maior segurança ao
usuário da via, alertando-o sobre situações de perigo que pos-
sam colocar em risco sua integridade física e dos demais usuá-
rios da via, ou danificar seriamente o veículo.
ESTACIONAMENTO - imobilização de veículos por tempo
superior ao necessário para embarque ou desembarque de pas-
sageiros.
ESTRADA - via rural não pavimentada.
ETILÔMETRO - aparelho destinado à medição do teor
alcoólico no ar alveolar.(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
FAIXAS DE DOMÍNIO - superfície lindeira às vias rurais, de-
limitada por lei específica e sob responsabilidade do órgão ou
entidade de trânsito competente com circunscrição sobre a via.
138
FAIXAS DE TRÂNSITO - qualquer uma das áreas longitudi-
nais em que a pista pode ser subdividida, sinalizada ou não por
marcas viárias longitudinais, que tenham uma largura suficiente
para permitir a circulação de veículos automotores.
FISCALIZAÇÃO - ato de controlar o cumprimento das nor-
mas estabelecidas na legislação de trânsito, por meio do poder
de polícia administrativa de trânsito, no âmbito de circunscrição
dos órgãos e entidades executivos de trânsito e de acordo com
as competências definidas neste Código.
FOCO DE PEDESTRES - indicação luminosa de permissão ou
impedimento de locomoção na faixa apropriada.
FREIO DE ESTACIONAMENTO - dispositivo destinado a man-
ter o veículo imóvel na ausência do condutor ou, no caso de um
reboque, se este se encontra desengatado.
FREIO DE SEGURANÇA OU MOTOR - dispositivo destinado
a diminuir a marcha do veículo no caso de falha do freio de ser-
viço.
FREIO DE SERVIÇO - dispositivo destinado a provocar a di-
minuição da marcha do veículo ou pará-lo.
GESTOS DE AGENTES - movimentos convencionais de bra-
ço, adotados exclusivamente pelos agentes de autoridades de
trânsito nas vias, para orientar, indicar o direito de passagem
dos veículos ou pedestres ou emitir ordens, sobrepondo-se ou
completando outra sinalização ou norma constante deste Códi-
go.
GESTOS DE CONDUTORES - movimentos convencionais de
braço, adotados exclusivamente pelos condutores, para orientar
ou indicar que vão efetuar uma manobra de mudança de dire-
ção, redução brusca de velocidade ou parada.
ILHA - obstáculo físico, colocado na pista de rolamento, des-
tinado à ordenação dos fluxos de trânsito em uma interseção.
INFRAÇÃO - inobservância a qualquer preceito da legisla-
ção de trânsito, às normas emanadas do Código de Trânsito, do
Conselho Nacional de Trânsito e a regulamentação estabelecida
pelo órgão ou entidade executiva do trânsito.
INTERSEÇÃO - todo cruzamento em nível, entroncamento
ou bifurcação, incluindo as áreas formadas por tais cruzamen-
tos, entroncamentos ou bifurcações.
INTERRUPÇÃO DE MARCHA - imobilização do veículo para
atender circunstância momentânea do trânsito.
LICENCIAMENTO - procedimento anual, relativo a obriga-
ções do proprietário de veículo, comprovado por meio de docu-
mento específico (Certificado de Licenciamento Anual).
LOGRADOURO PÚBLICO - espaço livre destinado pela muni-
cipalidade à circulação, parada ou estacionamento de veículos,
ou à circulação de pedestres, tais como calçada, parques, áreas
de lazer, calçadões.
LOTAÇÃO - carga útil máxima, incluindo condutor e passa-
geiros, que o veículo transporta, expressa em quilogramas para
os veículos de carga, ou número de pessoas, para os veículos de
passageiros.
LOTE LINDEIRO - aquele situado ao longo das vias urbanas
ou rurais e que com elas se limita.
LUZ ALTA - facho de luz do veículo destinado a iluminar a via
até uma grande distância do veículo.
LUZ BAIXA - facho de luz do veículo destinada a iluminar a
via diante do veículo, sem ocasionar ofuscamento ou incômodo
injustificáveis aos condutores e outros usuários da via que ve-
nham em sentido contrário.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
LUZ DE FREIO - luz do veículo destinada a indicar aos de-
mais usuários da via, que se encontram atrás do veículo, que o
condutor está aplicando o freio de serviço.
LUZ INDICADORA DE DIREÇÃO (pisca-pisca) - luz do veículo
destinada a indicar aos demais usuários da via que o condutor
tem o propósito de mudar de direção para a direita ou para a
esquerda.
LUZ DE MARCHA À RÉ - luz do veículo destinada a ilumi-
nar atrás do veículo e advertir aos demais usuários da via que o
veículo está efetuando ou a ponto de efetuar uma manobra de
marcha à ré.
LUZ DE NEBLINA - luz do veículo destinada a aumentar a
iluminação da via em caso de neblina, chuva forte ou nuvens
de pó.
LUZ DE POSIÇÃO (lanterna) - luz do veículo destinada a in-
dicar a presença e a largura do veículo.
MANOBRA - movimento executado pelo condutor para al-
terar a posição em que o veículo está no momento em relação
à via.
MARCAS VIÁRIAS - conjunto de sinais constituídos de li-
nhas, marcações, símbolos ou legendas, em tipos e cores diver-
sas, apostos ao pavimento da via.
MICROÔNIBUS - veículo automotor de transporte coletivo
com capacidade para até vinte passageiros.
MOTOCICLETA - veículo automotor de duas rodas, com ou
sem side-car, dirigido por condutor em posição montada.
MOTONETA - veículo automotor de duas rodas, dirigido por
condutor em posição sentada.
MOTOR-CASA (MOTOR-HOME) - veículo automotor cuja
carroçaria seja fechada e destinada a alojamento, escritório, co-
mércio ou finalidades análogas.
NOITE - período do dia compreendido entre o pôr-do-sol e
o nascer do sol.
ÔNIBUS - veículo automotor de transporte coletivo com ca-
pacidade para mais de vinte passageiros, ainda que, em virtude
de adaptações com vista à maior comodidade destes, transporte
número menor.
OPERAÇÃO DE CARGA E DESCARGA - imobilização do veí-
culo, pelo tempo estritamente necessário ao carregamento ou
descarregamento de animais ou carga, na forma disciplinada
pelo órgão ou entidade executivo de trânsito competente com
circunscrição sobre a via.
OPERAÇÃO DE TRÂNSITO - monitoramento técnico basea-
do nos conceitos de Engenharia de Tráfego, das condições de
fluidez, de estacionamento e parada na via, de forma a reduzir
as interferências tais como veículos quebrados, acidentados, es-
tacionados irregularmente atrapalhando o trânsito, prestando
socorros imediatos e informações aos pedestres e condutores.
PARADA - imobilização do veículo com a finalidade e pelo
tempo estritamente necessário para efetuar embarque ou de-
sembarque de passageiros.
PASSAGEM DE NÍVEL - todo cruzamento de nível entre uma
via e uma linha férrea ou trilho de bonde com pista própria.
PASSAGEM POR OUTRO VEÍCULO - movimento de passa-
gem à frente de outro veículo que se desloca no mesmo sentido,
em menor velocidade, mas em faixas distintas da via.
PASSAGEM SUBTERRÂNEA - obra de arte destinada à trans-
posição de vias, em desnível subterrâneo, e ao uso de pedestres
ou veículos.
139
PASSARELA - obra de arte destinada à transposição de vias,
em desnível aéreo, e ao uso de pedestres.
PASSEIO - parte da calçada ou da pista de rolamento, neste
último caso, separada por pintura ou elemento físico separador,
livre de interferências, destinada à circulação exclusiva de pe-
destres e, excepcionalmente, de ciclistas.
PATRULHAMENTO - função exercida pela Polícia Rodoviá-
ria Federal com o objetivo de garantir obediência às normas de
trânsito, assegurando a livre circulação e evitando acidentes.
PERÍMETRO URBANO - limite entre área urbana e área ru-
ral.
PESO BRUTO TOTAL - peso máximo que o veículo transmite
ao pavimento, constituído da soma da tara mais a lotação.
PESO BRUTO TOTAL COMBINADO - peso máximo transmiti-
do ao pavimento pela combinação de um caminhão-trator mais
seu semi-reboque ou do caminhão mais o seu reboque ou re-
boques.
PISCA-ALERTA - luz intermitente do veículo, utilizada em
caráter de advertência, destinada a indicar aos demais usuários
da via que o veículo está imobilizado ou em situação de emer-
gência.
PISTA - parte da via normalmente utilizada para a circula-
ção de veículos, identificada por elementos separadores ou por
diferença de nível em relação às calçadas, ilhas ou aos canteiros
centrais.
PLACAS - elementos colocados na posição vertical, fixados
ao lado ou suspensos sobre a pista, transmitindo mensagens
de caráter permanente e, eventualmente, variáveis, mediante
símbolo ou legendas pré-reconhecidas e legalmente instituídas
como sinais de trânsito.
POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO - função exerci-
da pelas Polícias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir
atos relacionados com a segurança pública e de garantir obe-
diência às normas relativas à segurança de trânsito, asseguran-
do a livre circulação e evitando acidentes.
PONTE - obra de construção civil destinada a ligar margens
opostas de uma superfície líquida qualquer.
REBOQUE - veículo destinado a ser engatado atrás de um
veículo automotor.
REGULAMENTAÇÃO DA VIA - implantação de sinalização
de regulamentação pelo órgão ou entidade competente com
circunscrição sobre a via, definindo, entre outros, sentido de di-
reção, tipo de estacionamento, horários e dias.
REFÚGIO - parte da via, devidamente sinalizada e protegi-
da, destinada ao uso de pedestres durante a travessia da mes-
ma.
RENACH - Registro Nacional de Condutores Habilitados.
RENAVAM - Registro Nacional de Veículos Automotores.
RETORNO - movimento de inversão total de sentido da di-
reção original de veículos.
RODOVIA - via rural pavimentada.
SEMI-REBOQUE - veículo de um ou mais eixos que se apóia
na sua unidade tratora ou é a ela ligado por meio de articulação.
SINAIS DE TRÂNSITO - elementos de sinalização viária que
se utilizam de placas, marcas viárias, equipamentos de controle
luminosos, dispositivos auxiliares, apitos e gestos, destinados
exclusivamente a ordenar ou dirigir o trânsito dos veículos e pe-
destres.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SINALIZAÇÃO - conjunto de sinais de trânsito e dispositi-
vos de segurança colocados na via pública com o objetivo de
garantir sua utilização adequada, possibilitando melhor fluidez
no trânsito e maior segurança dos veículos e pedestres que nela
circulam.
SONS POR APITO - sinais sonoros, emitidos exclusivamente
pelos agentes da autoridade de trânsito nas vias, para orientar
ou indicar o direito de passagem dos veículos ou pedestres, so-
brepondo-se ou completando sinalização existente no local ou
norma estabelecida neste Código.
TARA - peso próprio do veículo, acrescido dos pesos da
carroçaria e equipamento, do combustível, das ferramentas e
acessórios, da roda sobressalente, do extintor de incêndio e do
fluido de arrefecimento, expresso em quilogramas.
TRAILER - reboque ou semi-reboque tipo casa, com duas,
quatro, ou seis rodas, acoplado ou adaptado à traseira de auto-
móvel ou camionete, utilizado em geral em atividades turísticas
como alojamento, ou para atividades comerciais.
TRÂNSITO - movimentação e imobilização de veículos, pes-
soas e animais nas vias terrestres.
TRANSPOSIÇÃO DE FAIXAS - passagem de um veículo de
uma faixa demarcada para outra.
TRATOR - veículo automotor construído para realizar traba-
lho agrícola, de construção e pavimentação e tracionar outros
veículos e equipamentos.
ULTRAPASSAGEM - movimento de passar à frente de outro
veículo que se desloca no mesmo sentido, em menor velocidade
e na mesma faixa de tráfego, necessitando sair e retornar à faixa
de origem.
UTILITÁRIO - veículo misto caracterizado pela versatilidade
do seu uso, inclusive fora de estrada.
VEÍCULO ARTICULADO - combinação de veículos acoplados,
sendo um deles automotor.
VEÍCULO AUTOMOTOR - todo veículo a motor de propulsão
que circule por seus próprios meios, e que serve normalmente
para o transporte viário de pessoas e coisas, ou para a tração
viária de veículos utilizados para o transporte de pessoas e coi-
sas. O termo compreende os veículos conectados a uma linha
elétrica e que não circulam sobre trilhos (ônibus elétrico).
VEÍCULO DE CARGA - veículo destinado ao transporte de
carga, podendo transportar dois passageiros, exclusive o condu-
tor.
VEÍCULO DE COLEÇÃO - aquele que, mesmo tendo sido
fabricado há mais de trinta anos, conserva suas características
originais de fabricação e possui valor histórico próprio.
VEÍCULO CONJUGADO - combinação de veículos, sendo o
primeiro um veículo automotor e os demais reboques ou equi-
pamentos de trabalho agrícola, construção, terraplenagem ou
pavimentação.
VEÍCULO DE GRANDE PORTE - veículo automotor destinado
ao transporte de carga com peso bruto total máximo superior
a dez mil quilogramas e de passageiros, superior a vinte passa-
geiros.
VEÍCULO DE PASSAGEIROS - veículo destinado ao transpor-
te de pessoas e suas bagagens.
VEÍCULO MISTO - veículo automotor destinado ao trans-
porte simultâneo de carga e passageiro.
VIA - superfície por onde transitam veículos, pessoas e ani-
mais, compreendendo a pista, a calçada, o acostamento, ilha e
canteiro central.
140
VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por aces-
sos especiais com trânsito livre, sem interseções em nível, sem
acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de pe-
destres em nível.
VIA ARTERIAL - aquela caracterizada por interseções em
nível, geralmente controlada por semáforo, com acessibilidade
aos lotes lindeiros e às vias secundárias e locais, possibilitando o
trânsito entre as regiões da cidade.
VIA COLETORA - aquela destinada a coletar e distribuir o
trânsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de
trânsito rápido ou arteriais, possibilitando o trânsito dentro das
regiões da cidade.
VIA LOCAL - aquela caracterizada por interseções em nível
não semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a áreas
restritas.
VIA RURAL - estradas e rodovias.
VIA URBANA - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e simila-
res abertos à circulação pública, situados na área urbana, carac-
terizados principalmente por possuírem imóveis edificados ao
longo de sua extensão.
VIAS E ÁREAS DE PEDESTRES - vias ou conjunto de vias des-
tinadas à circulação prioritária de pedestres.
VIADUTO - obra de construção civil destinada a transpor
uma depressão de terreno ou servir de passagem superior.
LEI DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS (LEI 9.099/95);
LEI Nº 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995.
Mensagem de veto Vigência Dispõe sobre os Juizados Espe-
ciais Cíveis e Criminais e dá outras providências. O PRESIDENTE
DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, órgãos da
Justiça Ordinária, serão criados pela União, no Distrito Federal e
nos Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo, jul-
gamento e execução, nas causas de sua competência.
Art. 2º O processo orientar-se-á pelos critérios da oralidade,
simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade,
buscando, sempre que possível, a conciliação ou a transação.
CAPÍTULO II
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA
Art. 3º O Juizado Especial Cível tem competência para con-
ciliação, processo e julgamento das causas cíveis de menor com-
plexidade, assim consideradas:
I - as causas cujo valor não exceda a quarenta vezes o salário
mínimo;
II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Código de Pro-
cesso Civil;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - a ação de despejo para uso próprio;
IV - as ações possessórias sobre bens imóveis de valor não
excedente ao fixado no inciso I deste artigo.
§ 1º Compete ao Juizado Especial promover a execução:
I - dos seus julgados;
II - dos títulos executivos extrajudiciais, no valor de até qua-
renta vezes o salário mínimo, observado o disposto no § 1º do
art. 8º desta Lei.
§ 2º Ficam excluídas da competência do Juizado Especial as
causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da
Fazenda Pública, e também as relativas a acidentes de trabalho,
a resíduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de
cunho patrimonial.
§ 3º A opção pelo procedimento previsto nesta Lei impor-
tará em renúncia ao crédito excedente ao limite estabelecido
neste artigo, excetuada a hipótese de conciliação.
Art. 4º É competente, para as causas previstas nesta Lei, o
Juizado do foro:
I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do local onde
aquele exerça atividades profissionais ou econômicas ou mante-
nha estabelecimento, filial, agência, sucursal ou escritório;
II - do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita;
III - do domicílio do autor ou do local do ato ou fato, nas
ações para reparação de dano de qualquer natureza.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a ação ser
proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.
SEÇÃO II
DO JUIZ, DOS CONCILIADORES E DOS JUÍZES LEIGOS
Art. 5º O Juiz dirigirá o processo com liberdade para deter-
minar as provas a serem produzidas, para apreciá-las e para dar
especial valor às regras de experiência comum ou técnica.
Art. 6º O Juiz adotará em cada caso a decisão que reputar
mais justa e equânime, atendendo aos fins sociais da lei e às
exigências do bem comum.
Art. 7º Os conciliadores e Juízes leigos são auxiliares da Jus-
tiça, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacha-
réis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de
cinco anos de experiência.
Parágrafo único. Os Juízes leigos ficarão impedidos de exer-
cer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no de-
sempenho de suas funções.
SEÇÃO III
DAS PARTES
Art. 8º Não poderão ser partes, no processo instituído por
esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurídicas de direito públi-
co, as empresas públicas da União, a massa falida e o insolvente
civil.
§ 1oSomente serão admitidas a propor ação perante o Juiza-
do Especial: (Redação dada pela Lei nº 12.126, de 2009)
I - as pessoas físicas capazes, excluídos os cessionários de di-
reito de pessoas jurídicas; (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
II - as pessoas enquadradas como microempreendedo-
res individuais, microempresas e empresas de pequeno porte
na forma da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de
2006;(Redação dada pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
141
III - as pessoas jurídicas qualificadas como Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público, nos termos da Lei no 9.790,
de 23 de março de 1999;(Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
IV - as sociedades de crédito ao microempreendedor, nos
termos do art. 1o da Lei no 10.194, de 14 de fevereiro de 2001.
(Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
§ 2º O maior de dezoito anos poderá ser autor, indepen-
dentemente de assistência, inclusive para fins de conciliação.
Art. 9º Nas causas de valor até vinte salários mínimos, as
partes comparecerão pessoalmente, podendo ser assistidas por
advogado; nas de valor superior, a assistência é obrigatória.
§ 1º Sendo facultativa a assistência, se uma das partes com-
parecer assistida por advogado, ou se o réu for pessoa jurídica
ou firma individual, terá a outra parte, se quiser, assistência ju-
diciária prestada por órgão instituído junto ao Juizado Especial,
na forma da lei local.
§ 2º O Juiz alertará as partes da conveniência do patrocínio
por advogado, quando a causa o recomendar.
§ 3º O mandato ao advogado poderá ser verbal, salvo quan-
to aos poderes especiais.
§ 4oO réu, sendo pessoa jurídica ou titular de firma individu-
al, poderá ser representado por preposto credenciado, munido
de carta de preposição com poderes para transigir, sem haver
necessidade de vínculo empregatício.(Redação dada pela Lei nº
12.137, de 2009)
Art. 10. Não se admitirá, no processo, qualquer forma de
intervenção de terceiro nem de assistência. Admitir-se-á o litis-
consórcio.
Art. 11. O Ministério Público intervirá nos casos previstos
em lei.
SEÇÃO IV
DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 12. Os atos processuais serão públicos e poderão reali-
zar-se em horário noturno, conforme dispuserem as normas de
organização judiciária.
Art. 12-A. Na contagem de prazo em dias, estabelecido por
lei ou pelo juiz, para a prática de qualquer ato processual, inclu-
sive para a interposição de recursos, computar-se-ão somente
os dias úteis. (Incluído pela Lei nº 13.728, de 2018)
Art. 13. Os atos processuais serão válidos sempre que pre-
encherem as finalidades para as quais forem realizados, atendi-
dos os critérios indicados no art. 2º desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha
havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas po-
derá ser solicitada por qualquer meio idôneo de comunicação.
§ 3º Apenas os atos considerados essenciais serão regis-
trados resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas,
taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos poderão ser
gravados em fita magnética ou equivalente, que será inutilizada
após o trânsito em julgado da decisão.
§ 4º As normas locais disporão sobre a conservação das pe-
ças do processo e demais documentos que o instruem.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO V
DO PEDIDO
Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do
pedido, escrito ou oral, à Secretaria do Juizado.
§ 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem
acessível:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes;
II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor.
§ 2º É lícito formular pedido genérico quando não for possí-
vel determinar, desde logo, a extensão da obrigação.
§ 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria do
Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulá-
rios impressos.
Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3º desta Lei pode-
rão ser alternativos ou cumulados; nesta última hipótese, desde
que conexos e a soma não ultrapasse o limite fixado naquele
dispositivo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distri-
buição e autuação, a Secretaria do Juizado designará a sessão de
conciliação, a realizar-se no prazo de quinze dias.
Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, ins-
taurar-se-á, desde logo, a sessão de conciliação, dispensados o
registro prévio de pedido e a citação.
Parágrafo único. Havendo pedidos contrapostos, poderá ser
dispensada a contestação formal e ambos serão apreciados na
mesma sentença.
SEÇÃO VI
DAS CITAÇÕES E INTIMAÇÕES
Art. 18. A citação far-se-á:
I - por correspondência, com aviso de recebimento em mão
própria;
II - tratando-se de pessoa jurídica ou firma individual, me-
diante entrega ao encarregado da recepção, que será obrigato-
riamente identificado;
III - sendo necessário, por oficial de justiça, independente-
mente de mandado ou carta precatória.
§ 1º A citação conterá cópia do pedido inicial, dia e hora
para comparecimento do citando e advertência de que, não
comparecendo este, considerar-se-ão verdadeiras as alegações
iniciais, e será proferido julgamento, de plano.
§ 2º Não se fará citação por edital.
§ 3º O comparecimento espontâneo suprirá a falta ou nuli-
dade da citação.
Art. 19. As intimações serão feitas na forma prevista para
citação, ou por qualquer outro meio idôneo de comunicação.
§ 1º Dos atos praticados na audiência, considerar-se-ão des-
de logo cientes as partes.
§ 2º As partes comunicarão ao juízo as mudanças de ende-
reço ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as
intimações enviadas ao local anteriormente indicado, na ausên-
cia da comunicação.
142
SEÇÃO VII
DA REVELIA
Art. 20. Não comparecendo o demandado à sessão de con-
ciliação ou à audiência de instrução e julgamento, reputar-se-ão
verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o con-
trário resultar da convicção do Juiz.
SEÇÃO VIII
DA CONCILIAÇÃO E DO JUÍZO ARBITRAL
Art. 21. Aberta a sessão, o Juiz togado ou leigo esclarecerá
as partes presentes sobre as vantagens da conciliação, mostran-
do-lhes os riscos e as conseqüências do litígio, especialmente
quanto ao disposto no § 3º do art. 3º desta Lei.
Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou
leigo ou por conciliador sob sua orientação.
Parágrafo único. Obtida a conciliação, esta será reduzida a
escrito e homologada pelo Juiz togado, mediante sentença com
eficácia de título executivo.
Art. 23. Não comparecendo o demandado, o Juiz togado
proferirá sentença.
Art. 24. Não obtida a conciliação, as partes poderão optar,
de comum acordo, pelo juízo arbitral, na forma prevista nesta
Lei.
§ 1º O juízo arbitral considerar-se-á instaurado, indepen-
dentemente de termo de compromisso, com a escolha do árbi-
tro pelas partes. Se este não estiver presente, o Juiz convocá-lo-á
e designará, de imediato, a data para a audiência de instrução.
§ 2º O árbitro será escolhido dentre os juízes leigos.
Art. 25. O árbitro conduzirá o processo com os mesmos
critérios do Juiz, na forma dos arts. 5º e 6º desta Lei, podendo
decidir por eqüidade.
Art. 26. Ao término da instrução, ou nos cinco dias subse-
qüentes, o árbitro apresentará o laudo ao Juiz togado para ho-
mologação por sentença irrecorrível.
SEÇÃO IX
DA INSTRUÇÃO E JULGAMENTO
Art. 27. Não instituído o juízo arbitral, proceder-se-á ime-
diatamente à audiência de instrução e julgamento, desde que
não resulte prejuízo para a defesa.
Parágrafo único. Não sendo possível a sua realização ime-
diata, será a audiência designada para um dos quinze dias sub-
seqüentes, cientes, desde logo, as partes e testemunhas even-
tualmente presentes.
Art. 28. Na audiência de instrução e julgamento serão ou-
vidas as partes, colhida a prova e, em seguida, proferida a sen-
tença.
Art. 29. Serão decididos de plano todos os incidentes que
possam interferir no regular prosseguimento da audiência. As
demais questões serão decididas na sentença.
Parágrafo único. Sobre os documentos apresentados por
uma das partes, manifestar-se-á imediatamente a parte contrá-
ria, sem interrupção da audiência.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO X
DA RESPOSTA DO RÉU
Art. 30. A contestação, que será oral ou escrita, conterá toda
matéria de defesa, exceto argüição de suspeição ou impedimen-
to do Juiz, que se processará na forma da legislação em vigor.
Art. 31. Não se admitirá a reconvenção. É lícito ao réu, na
contestação, formular pedido em seu favor, nos limites do art. 3º
desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem
objeto da controvérsia.
Parágrafo único. O autor poderá responder ao pedido do
réu na própria audiência ou requerer a designação da nova data,
que será desde logo fixada, cientes todos os presentes.
SEÇÃO XI
DAS PROVAS
Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legítimos,
ainda que não especificados em lei, são hábeis para provar a
veracidade dos fatos alegados pelas partes.
Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência de
instrução e julgamento, ainda que não requeridas previamente,
podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas,
impertinentes ou protelatórias.
Art. 34. As testemunhas, até o máximo de três para cada
parte, comparecerão à audiência de instrução e julgamento le-
vadas pela parte que as tenha arrolado, independentemente de
intimação, ou mediante esta, se assim for requerido.
§ 1º O requerimento para intimação das testemunhas será
apresentado à Secretaria no mínimo cinco dias antes da audiên-
cia de instrução e julgamento.
§ 2º Não comparecendo a testemunha intimada, o Juiz po-
derá determinar sua imediata condução, valendo-se, se neces-
sário, do concurso da força pública.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá inquirir
técnicos de sua confiança, permitida às partes a apresentação
de parecer técnico.
Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz, de
ofício ou a requerimento das partes, realizar inspeção em pesso-
as ou coisas, ou determinar que o faça pessoa de sua confiança,
que lhe relatará informalmente o verificado.
Art. 36. A prova oral não será reduzida a escrito, devendo
a sentença referir, no essencial, os informes trazidos nos depoi-
mentos.
Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo, sob a
supervisão de Juiz togado.
SEÇÃO XII
DA SENTENÇA
Art. 38. A sentença mencionará os elementos de convicção
do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em
audiência, dispensado o relatório.
Parágrafo único. Não se admitirá sentença condenatória por
quantia ilíquida, ainda que genérico o pedido.
Art. 39. É ineficaz a sentença condenatória na parte que ex-
ceder a alçada estabelecida nesta Lei.
143
Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução proferirá
sua decisão e imediatamente a submeterá ao Juiz togado, que
poderá homologá-la, proferir outra em substituição ou, antes
de se manifestar, determinar a realização de atos probatórios
indispensáveis.
Art. 41. Da sentença, excetuada a homologatória de conci-
liação ou laudo arbitral, caberá recurso para o próprio Juizado.
§ 1º O recurso será julgado por uma turma composta por
três Juízes togados, em exercício no primeiro grau de jurisdição,
reunidos na sede do Juizado.
§ 2º No recurso, as partes serão obrigatoriamente represen-
tadas por advogado.
Art. 42. O recurso será interposto no prazo de dez dias, con-
tados da ciência da sentença, por petição escrita, da qual cons-
tarão as razões e o pedido do recorrente.
§ 1º O preparo será feito, independentemente de intima-
ção, nas quarenta e oito horas seguintes à interposição, sob
pena de deserção.
§ 2º Após o preparo, a Secretaria intimará o recorrido para
oferecer resposta escrita no prazo de dez dias.
Art. 43. O recurso terá somente efeito devolutivo, poden-
do o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparável
para a parte.
Art. 44. As partes poderão requerer a transcrição da gra-
vação da fita magnética a que alude o § 3º do art. 13 desta Lei,
correndo por conta do requerente as despesas respectivas.
Art. 45. As partes serão intimadas da data da sessão de jul-
gamento.
Art. 46. O julgamento em segunda instância constará ape-
nas da ata, com a indicação suficiente do processo, fundamen-
tação sucinta e parte dispositiva. Se a sentença for confirmada
pelos próprios fundamentos, a súmula do julgamento servirá de
acórdão.
Art. 47. (VETADO)
SEÇÃO XIII
DOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
Art. 48.Caberão embargos de declaração contra sentença
ou acórdão nos casos previstos no Código de Processo Civil.(Re-
dação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)(Vigência)
Parágrafo único. Os erros materiais podem ser corrigidos de
ofício.
Art. 49. Os embargos de declaração serão interpostos por
escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciên-
cia da decisão.
Art. 50.Os embargos de declaração interrompem o pra-
zo para a interposição de recurso. (Redação dada pela Lei nº
13.105, de 2015)(Vigência)
SEÇÃO XIV
DA EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MÉ-
RITO
Art. 51. Extingue-se o processo, além dos casos previstos
em lei:
I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das au-
diências do processo;
II - quando inadmissível o procedimento instituído por esta
Lei ou seu prosseguimento, após a conciliação;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - quando for reconhecida a incompetência territorial;
IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos
no art. 8º desta Lei;
V - quando, falecido o autor, a habilitação depender de sen-
tença ou não se der no prazo de trinta dias;
VI - quando, falecido o réu, o autor não promover a citação
dos sucessores no prazo de trinta dias da ciência do fato.
§ 1º A extinção do processo independerá, em qualquer hi-
pótese, de prévia intimação pessoal das partes.
§ 2º No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que
a ausência decorre de força maior, a parte poderá ser isentada,
pelo Juiz, do pagamento das custas.
SEÇÃO XV
DA EXECUÇÃO
Art. 52. A execução da sentença processar-se-á no próprio
Juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Código de
Processo Civil, com as seguintes alterações:
I - as sentenças serão necessariamente líquidas, contendo a
conversão em Bônus do Tesouro Nacional - BTN ou índice equi-
valente;
II - os cálculos de conversão de índices, de honorários, de
juros e de outras parcelas serão efetuados por servidor judicial;
III - a intimação da sentença será feita, sempre que possível,
na própria audiência em que for proferida. Nessa intimação, o
vencido será instado a cumprir a sentença tão logo ocorra seu
trânsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumpri-
mento (inciso V);
IV - não cumprida voluntariamente a sentença transitada
em julgado, e tendo havido solicitação do interessado, que po-
derá ser verbal, proceder-se-á desde logo à execução, dispensa-
da nova citação;
V - nos casos de obrigação de entregar, de fazer, ou de não
fazer, o Juiz, na sentença ou na fase de execução, cominará mul-
ta diária, arbitrada de acordo com as condições econômicas do
devedor, para a hipótese de inadimplemento. Não cumprida a
obrigação, o credor poderá requerer a elevação da multa ou a
transformação da condenação em perdas e danos, que o Juiz de
imediato arbitrará, seguindo-se a execução por quantia certa,
incluída a multa vencida de obrigação de dar, quando evidencia-
da a malícia do devedor na execução do julgado;
VI - na obrigação de fazer, o Juiz pode determinar o cumpri-
mento por outrem, fixado o valor que o devedor deve depositar
para as despesas, sob pena de multa diária;
VII - na alienação forçada dos bens, o Juiz poderá autorizar
o devedor, o credor ou terceira pessoa idônea a tratar da alie-
nação do bem penhorado, a qual se aperfeiçoará em juízo até a
data fixada para a praça ou leilão. Sendo o preço inferior ao da
avaliação, as partes serão ouvidas. Se o pagamento não for à
vista, será oferecida caução idônea, nos casos de alienação de
bem móvel, ou hipotecado o imóvel;
VIII - é dispensada a publicação de editais em jornais, quan-
do se tratar de alienação de bens de pequeno valor;
IX - o devedor poderá oferecer embargos, nos autos da exe-
cução, versando sobre:
a) falta ou nulidade da citação no processo, se ele correu à
revelia;
b) manifesto excesso de execução;
144
c) erro de cálculo;
d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigação,
superveniente à sentença.
Art. 53. A execução de título executivo extrajudicial, no va-
lor de até quarenta salários mínimos, obedecerá ao disposto no
Código de Processo Civil, com as modificações introduzidas por
esta Lei.
§ 1º Efetuada a penhora, o devedor será intimado a compa-
recer à audiência de conciliação, quando poderá oferecer em-
bargos (art. 52, IX), por escrito ou verbalmente.
§ 2º Na audiência, será buscado o meio mais rápido e eficaz
para a solução do litígio, se possível com dispensa da alienação
judicial, devendo o conciliador propor, entre outras medidas ca-
bíveis, o pagamento do débito a prazo ou a prestação, a dação
em pagamento ou a imediata adjudicação do bem penhorado.
§ 3º Não apresentados os embargos em audiência, ou julga-
dos improcedentes, qualquer das partes poderá requerer ao Juiz
a adoção de uma das alternativas do parágrafo anterior.
§ 4º Não encontrado o devedor ou inexistindo bens penho-
ráveis, o processo será imediatamente extinto, devolvendo-se
os documentos ao autor.
SEÇÃO XVI
DAS DESPESAS
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independerá, em pri-
meiro grau de jurisdição, do pagamento de custas, taxas ou des-
pesas.
Parágrafo único. O preparo do recurso, na forma do § 1º do
art. 42 desta Lei, compreenderá todas as despesas processuais,
inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdição,
ressalvada a hipótese de assistência judiciária gratuita.
Art. 55. A sentença de primeiro grau não condenará o ven-
cido em custas e honorários de advogado, ressalvados os casos
de litigância de má-fé. Em segundo grau, o recorrente, vencido,
pagará as custas e honorários de advogado, que serão fixados
entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenação
ou, não havendo condenação, do valor corrigido da causa.
Parágrafo único. Na execução não serão contadas custas,
salvo quando:
I - reconhecida a litigância de má-fé;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execução de sentença que tenha sido objeto
de recurso improvido do devedor.
SEÇÃO XVII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 56. Instituído o Juizado Especial, serão implantadas as
curadorias necessárias e o serviço de assistência judiciária.
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou va-
lor, poderá ser homologado, no juízo competente, independen-
temente de termo, valendo a sentença como título executivo
judicial.
Parágrafo único. Valerá como título extrajudicial o acordo
celebrado pelas partes, por instrumento escrito, referendado
pelo órgão competente do Ministério Público.
Art. 58. As normas de organização judiciária local poderão
estender a conciliação prevista nos arts. 22 e 23 a causas não
abrangidas por esta Lei.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 59. Não se admitirá ação rescisória nas causas sujeitas
ao procedimento instituído por esta Lei.
CAPÍTULO III
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 60.O Juizado Especial Criminal, provido por juízes to-
gados ou togados e leigos, tem competência para a conciliação,
o julgamento e a execução das infrações penais de menor po-
tencial ofensivo, respeitadas as regras de conexão e continência.
(Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o juízo
comum ou o tribunal do júri, decorrentes da aplicação das re-
gras de conexão e continência, observar-se-ão os institutos da
transação penal e da composição dos danos civis. (Incluído pela
Lei nº 11.313, de 2006)
Art. 61.Consideram-se infrações penais de menor potencial
ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenções penais e os
crimes a que a lei comine pena máxima não superior a 2 (dois)
anos, cumulada ou não com multa. (Redação dada pela Lei nº
11.313, de 2006)
Art. 62.O processo perante o Juizado Especial orientar-se-á
pelos critérios da oralidade, simplicidade, informalidade, econo-
mia processual e celeridade, objetivando, sempre que possível,
a reparação dos danos sofridos pela vítima e a aplicação de pena
não privativa de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.603,
de 2018)
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA E DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 63. A competência do Juizado será determinada pelo
lugar em que foi praticada a infração penal.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão reali-
zar-se em horário noturno e em qualquer dia da semana, confor-
me dispuserem as normas de organização judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que pre-
encherem as finalidades para as quais foram realizados, atendi-
dos os critérios indicados no art. 62 desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha
havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas po-
derá ser solicitada por qualquer meio hábil de comunicação.
§ 3º Serão objeto de registro escrito exclusivamente os atos
havidos por essenciais. Os atos realizados em audiência de ins-
trução e julgamento poderão ser gravados em fita magnética ou
equivalente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio Juizado,
sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser cita-
do, o Juiz encaminhará as peças existentes ao Juízo comum para
adoção do procedimento previsto em lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência, com avi-
so de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurídica ou
firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepção,
que será obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessário,
por oficial de justiça, independentemente de mandado ou carta
precatória, ou ainda por qualquer meio idôneo de comunicação.
145
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência conside-
rar-se-ão desde logo cientes as partes, os interessados e defen-
sores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do mandado
de citação do acusado, constará a necessidade de seu compare-
cimento acompanhado de advogado, com a advertência de que,
na sua falta, ser-lhe-á designado defensor público.
SEÇÃO II
DA FASE PRELIMINAR
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da
ocorrência lavrará termo circunstanciado e o encaminhará ime-
diatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima, providen-
ciando-se as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavratura do
termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir
o compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança. Em caso de violência doméstica,
o juiz poderá determinar, como medida de cautela, seu afasta-
mento do lar, domicílio ou local de convivência com a vítima.
(Redação dada pela Lei nº 10.455, de 13.5.2002))
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não
sendo possível a realização imediata da audiência preliminar,
será designada data próxima, da qual ambos sairão cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envol-
vidos, a Secretaria providenciará sua intimação e, se for o caso, a
do responsável civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audiência preliminar, presente o representante
do Ministério Público, o autor do fato e a vítima e, se possível,
o responsável civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz
esclarecerá sobre a possibilidade da composição dos danos e da
aceitação da proposta de aplicação imediata de pena não priva-
tiva de liberdade.
Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por conci-
liador sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da Justiça,
recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacha-
réis em Direito, excluídos os que exerçam funções na administra-
ção da Justiça Criminal.
Art. 74. A composição dos danos civis será reduzida a escri-
to e, homologada pelo Juiz mediante sentença irrecorrível, terá
eficácia de título a ser executado no juízo civil competente.
Parágrafo único. Tratando-se de ação penal de iniciativa pri-
vada ou de ação penal pública condicionada à representação, o
acordo homologado acarreta a renúncia ao direito de queixa ou
representação.
Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis, será dada
imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito
de representação verbal, que será reduzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representação na
audiência preliminar não implica decadência do direito, que po-
derá ser exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de crime de
ação penal pública incondicionada, não sendo caso de arquiva-
mento, o Ministério Público poderá propor a aplicação imediata
de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicável,
o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática de
crime, à pena privativa de liberdade, por sentença definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo
de cinco anos, pela aplicação de pena restritiva ou multa, nos
termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social e a per-
sonalidade do agente, bem como os motivos e as circunstâncias,
ser necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defensor,
será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita pelo
autor da infração, o Juiz aplicará a pena restritiva de direitos ou
multa, que não importará em reincidência, sendo registrada
apenas para impedir novamente o mesmo benefício no prazo
de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá a
apelação referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste artigo
não constará de certidão de antecedentes criminais, salvo para
os fins previstos no mesmo dispositivo, e não terá efeitos civis,
cabendo aos interessados propor ação cabível no juízo cível.
SEÇÃO III
DO PROCEDIMENTO SUMARIÍSSIMO
Art. 77. Na ação penal de iniciativa pública, quando não
houver aplicação de pena, pela ausência do autor do fato, ou
pela não ocorrência da hipótese prevista no art. 76 desta Lei, o
Ministério Público oferecerá ao Juiz, de imediato, denúncia oral,
se não houver necessidade de diligências imprescindíveis.
§ 1º Para o oferecimento da denúncia, que será elaborada
com base no termo de ocorrência referido no art. 69 desta Lei,
com dispensa do inquérito policial, prescindir-se-á do exame do
corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida
por boletim médico ou prova equivalente.
§ 2º Se a complexidade ou circunstâncias do caso não per-
mitirem a formulação da denúncia, o Ministério Público poderá
requerer ao Juiz o encaminhamento das peças existentes, na
forma do parágrafo único do art. 66 desta Lei.
§ 3º Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá ser ofe-
recida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a complexidade
e as circunstâncias do caso determinam a adoção das providên-
cias previstas no parágrafo único do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida a ter-
mo, entregando-se cópia ao acusado, que com ela ficará citado
e imediatamente cientificado da designação de dia e hora para
a audiência de instrução e julgamento, da qual também toma-
rão ciência o Ministério Público, o ofendido, o responsável civil
e seus advogados.
§ 1º Se o acusado não estiver presente, será citado na forma
dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data da audiência de
instrução e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas
ou apresentar requerimento para intimação, no mínimo cinco
dias antes de sua realização.
§ 2º Não estando presentes o ofendido e o responsável civil,
serão intimados nos termos do art. 67 desta Lei para compare-
cerem à audiência de instrução e julgamento.
146
§ 3º As testemunhas arroladas serão intimadas na forma
prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência de instru-
ção e julgamento, se na fase preliminar não tiver havido possibi-
lidade de tentativa de conciliação e de oferecimento de propos-
ta pelo Ministério Público, proceder-se-á nos termos dos arts.
72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o Juiz,
quando imprescindível, a condução coercitiva de quem deva
comparecer.
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao defensor
para responder à acusação, após o que o Juiz receberá, ou não,
a denúncia ou queixa; havendo recebimento, serão ouvidas a ví-
tima e as testemunhas de acusação e defesa, interrogando-se a
seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos
debates orais e à prolação da sentença.
§ 1º Todas as provas serão produzidas na audiência de ins-
trução e julgamento, podendo o Juiz limitar ou excluir as que
considerar excessivas, impertinentes ou protelatórias.
§ 2º De todo o ocorrido na audiência será lavrado termo,
assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos
fatos relevantes ocorridos em audiência e a sentença.
§ 3º A sentença, dispensado o relatório, mencionará os ele-
mentos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa e da
sentença caberá apelação, que poderá ser julgada por turma
composta de três Juízes em exercício no primeiro grau de juris-
dição, reunidos na sede do Juizado.
§ 1º A apelação será interposta no prazo de dez dias, con-
tados da ciência da sentença pelo Ministério Público, pelo réu e
seu defensor, por petição escrita, da qual constarão as razões e
o pedido do recorrente.
§ 2º O recorrido será intimado para oferecer resposta escri-
ta no prazo de dez dias.
§ 3º As partes poderão requerer a transcrição da gravação
da fita magnética a que alude o § 3º do art. 65 desta Lei.
§ 4º As partes serão intimadas da data da sessão de julga-
mento pela imprensa.
§ 5º Se a sentença for confirmada pelos próprios fundamen-
tos, a súmula do julgamento servirá de acórdão.
Art. 83.Cabem embargos de declaração quando, em sen-
tença ou acórdão, houver obscuridade, contradição ou omissão.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)(Vigência)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos por escrito
ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciência da
decisão.
§ 2o Os embargos de declaração interrompem o prazo para
a interposição de recurso.(Redação dada pela Lei nº 13.105, de
2015)(Vigência)
§ 3º Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
SEÇÃO IV
DA EXECUÇÃO
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumpri-
mento far-se-á mediante pagamento na Secretaria do Juizado.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz declarará ex-
tinta a punibilidade, determinando que a condenação não fique
constando dos registros criminais, exceto para fins de requisição
judicial.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será feita a
conversão em pena privativa da liberdade, ou restritiva de direi-
tos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade e res-
tritivas de direitos, ou de multa cumulada com estas, será pro-
cessada perante o órgão competente, nos termos da lei.
SEÇÃO V
DAS DESPESAS PROCESSUAIS
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e aplica-
ção de pena restritiva de direitos ou multa (arts. 74 e 76, § 4º),
as despesas processuais serão reduzidas, conforme dispuser lei
estadual.
SEÇÃO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da legislação
especial, dependerá de representação a ação penal relativa aos
crimes de lesões corporais leves e lesões culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima cominada for
igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não por esta Lei, o
Ministério Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor a sus-
pensão do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusa-
do não esteja sendo processado ou não tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autoriza-
riam a suspensão condicional da pena (art. 77 do Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na pre-
sença do Juiz, este, recebendo a denúncia, poderá suspender
o processo, submetendo o acusado a período de prova, sob as
seguintes condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-lo;
II - proibição de freqüentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside, sem
autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, mensal-
mente, para informar e justificar suas atividades.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que fica
subordinada a suspensão, desde que adequadas ao fato e à situ-
ação pessoal do acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo, o be-
neficiário vier a ser processado por outro crime ou não efetuar,
sem motivo justificado, a reparação do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado vier a
ser processado, no curso do prazo, por contravenção, ou des-
cumprir qualquer outra condição imposta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará extin-
ta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de suspensão
do processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista neste arti-
go, o processo prosseguirá em seus ulteriores termos.
Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos pro-
cessos penais cuja instrução já estiver iniciada. (Vide ADIN nº
1.719-9)
Art. 90-A.As disposições desta Lei não se aplicam no âm-
bito da Justiça Militar. (Artigo incluído pela Lei nº 9.839, de
27.9.1999)
147
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir representa-
ção para a propositura da ação penal pública, o ofendido ou seu
representante legal será intimado para oferecê-la no prazo de
trinta dias, sob pena de decadência.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições dos Có-
digos Penal e de Processo Penal, no que não forem incompatí-
veis com esta Lei.
Capítulo IV
Disposições Finais Comuns
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Juizados Es-
peciais Cíveis e Criminais, sua organização, composição e com-
petência.
Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados, e as
audiências realizadas fora da sede da Comarca, em bairros ou
cidades a ela pertencentes, ocupando instalações de prédios pú-
blicos, de acordo com audiências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios criarão e
instalarão os Juizados Especiais no prazo de seis meses, a contar
da vigência desta Lei.
Parágrafo único.No prazo de 6 (seis) meses, contado da pu-
blicação desta Lei, serão criados e instalados os Juizados Espe-
ciais Itinerantes, que deverão dirimir, prioritariamente, os con-
flitos existentes nas áreas rurais ou nos locais de menor concen-
tração populacional.(Redação dada pela Lei nº 12.726, de 2012)
Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta dias
após a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril de
1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de 1984.
Brasília, 26 de setembro de 1995; 174º da Independência e
107º da República.
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE (LEI 9.605/98);
LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998.
Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras
providências. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º (VETADO)
Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática
dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes comi-
nadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o
administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o au-
ditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica,
que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impe-
dir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.
Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas admi-
nistrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos
casos em que a infração seja cometida por decisão de seu re-
presentante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no
interesse ou benefício da sua entidade.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas
não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partíci-
pes do mesmo fato.
Art. 4º Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre
que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento de preju-
ízos causados à qualidade do meio ambiente.
Art. 5º (VETADO)
CAPÍTULO II
DA APLICAÇÃO DA PENAL
Art. 6º Para imposição e gradação da penalidade, a autori-
dade competente observará:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infra-
ção e suas conseqüências para a saúde pública e para o meio
ambiente;
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da
legislação de interesse ambiental;
III - a situação econômica do infrator, no caso de multa.
Art. 7º As penas restritivas de direitos são autônomas e
substituem as privativas de liberdade quando:
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privati-
va de liberdade inferior a quatro anos;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do condenado, bem como os motivos e as cir-
cunstâncias do crime indicarem que a substituição seja suficien-
te para efeitos de reprovação e prevenção do crime.
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos a que se
refere este artigo terão a mesma duração da pena privativa de
liberdade substituída.
Art. 8º As penas restritivas de direito são:
I - prestação de serviços à comunidade;
II - interdição temporária de direitos;
III - suspensão parcial ou total de atividades;
IV - prestação pecuniária;
V - recolhimento domiciliar.
Art. 9º A prestação de serviços à comunidade consiste na
atribuição ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e
jardins públicos e unidades de conservação, e, no caso de dano
da coisa particular, pública ou tombada, na restauração desta,
se possível.
Art. 10. As penas de interdição temporária de direito são
a proibição de o condenado contratar com o Poder Público, de
receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefícios, bem
como de participar de licitações, pelo prazo de cinco anos, no
caso de crimes dolosos, e de três anos, no de crimes culposos.
Art. 11. A suspensão de atividades será aplicada quando es-
tas não estiverem obedecendo às prescrições legais.
Art. 12. A prestação pecuniária consiste no pagamento em
dinheiro à vítima ou à entidade pública ou privada com fim so-
cial, de importância, fixada pelo juiz, não inferior a um salário
mínimo nem superior a trezentos e sessenta salários mínimos.
O valor pago será deduzido do montante de eventual reparação
civil a que for condenado o infrator.
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisci-
plina e senso de responsabilidade do condenado, que deverá,
sem vigilância, trabalhar, freqüentar curso ou exercer atividade
autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horários de fol-
ga em residência ou em qualquer local destinado a sua moradia
habitual, conforme estabelecido na sentença condenatória.
148
Art. 14. São circunstâncias que atenuam a pena:
I - baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontâ-
nea reparação do dano, ou limitação significativa da degradação
ambiental causada;
III - comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de
degradação ambiental;
IV - colaboração com os agentes encarregados da vigilância
e do controle ambiental.
Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não
constituem ou qualificam o crime:
I - reincidência nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infração:
a) para obter vantagem pecuniária;
b) coagindo outrem para a execução material da infração;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a saúde
pública ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos à propriedade alheia;
e) atingindo áreas de unidades de conservação ou áreas su-
jeitas, por ato do Poder Público, a regime especial de uso;
f) atingindo áreas urbanas ou quaisquer assentamentos hu-
manos;
g) em período de defeso à fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) à noite;
j) em épocas de seca ou inundações;
l) no interior do espaço territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de métodos cruéis para abate ou captu-
ra de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiança;
o) mediante abuso do direito de licença, permissão ou au-
torização ambiental;
p) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcial-
mente, por verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;
q) atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatórios ofi-
ciais das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionário público no exercício de suas
funções.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspensão con-
dicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenação a
pena privativa de liberdade não superior a três anos.
Art. 17. A verificação da reparação a que se refere o § 2º do
art. 78 do Código Penal será feita mediante laudo de reparação
do dano ambiental, e as condições a serem impostas pelo juiz
deverão relacionar-se com a proteção ao meio ambiente.
Art. 18. A multa será calculada segundo os critérios do Có-
digo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor
máximo, poderá ser aumentada até três vezes, tendo em vista o
valor da vantagem econômica auferida.
Art. 19. A perícia de constatação do dano ambiental, sem-
pre que possível, fixará o montante do prejuízo causado para
efeitos de prestação de fiança e cálculo de multa.
Parágrafo único. A perícia produzida no inquérito civil ou no
juízo cível poderá ser aproveitada no processo penal, instauran-
do-se o contraditório.
Art. 20. A sentença penal condenatória, sempre que pos-
sível, fixará o valor mínimo para reparação dos danos causados
pela infração, considerando os prejuízos sofridos pelo ofendido
ou pelo meio ambiente.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Transitada em julgado a sentença condena-
tória, a execução poderá efetuar-se pelo valor fixado nos termos
do caput, sem prejuízo da liquidação para apuração do dano efe-
tivamente sofrido.
Art. 21. As penas aplicáveis isolada, cumulativa ou alternati-
vamente às pessoas jurídicas, de acordo com o disposto no art.
3º, são:
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - prestação de serviços à comunidade.
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurídica
são:
I - suspensão parcial ou total de atividades;
II - interdição temporária de estabelecimento, obra ou ati-
vidade;
III - proibição de contratar com o Poder Público, bem como
dele obter subsídios, subvenções ou doações.
§ 1º A suspensão de atividades será aplicada quando estas
não estiverem obedecendo às disposições legais ou regulamen-
tares, relativas à proteção do meio ambiente.
§ 2º A interdição será aplicada quando o estabelecimento,
obra ou atividade estiver funcionando sem a devida autorização,
ou em desacordo com a concedida, ou com violação de disposi-
ção legal ou regulamentar.
§ 3º A proibição de contratar com o Poder Público e dele
obter subsídios, subvenções ou doações não poderá exceder o
prazo de dez anos.
Art. 23. A prestação de serviços à comunidade pela pessoa
jurídica consistirá em:
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execução de obras de recuperação de áreas degradadas;
III - manutenção de espaços públicos;
IV - contribuições a entidades ambientais ou culturais pú-
blicas.
Art. 24. A pessoa jurídica constituída ou utilizada, prepon-
derantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prá-
tica de crime definido nesta Lei terá decretada sua liquidação
forçada, seu patrimônio será considerado instrumento do crime
e como tal perdido em favor do Fundo Penitenciário Nacional.
CAPÍTULO III
DA APREENSÃO DO PRODUTO E DO INSTRUMENTO DE
INFRAÇÃO
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
Art. 25. Verificada a infração, serão apreendidos seus pro-
dutos e instrumentos, lavrando-se os respectivos autos.
§ 1oOs animais serão prioritariamente libertados em seu
habitat ou, sendo tal medida inviável ou não recomendável por
questões sanitárias, entregues a jardins zoológicos, fundações
ou entidades assemelhadas, para guarda e cuidados sob a res-
ponsabilidade de técnicos habilitados.(Redação dada pela Lei nº
13.052, de 2014)
§ 2oAté que os animais sejam entregues às instituições men-
cionadas no § 1o deste artigo, o órgão autuante zelará para que
eles sejam mantidos em condições adequadas de acondiciona-
mento e transporte que garantam o seu bem-estar físico.(Reda-
ção dada pela Lei nº 13.052, de 2014)
149
§ 3º Tratando-se de produtos perecíveis ou madeiras, serão
estes avaliados e doados a instituições científicas, hospitalares,
penais e outras com fins beneficentes.(Renumerando do §2º
para §3º pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 4° Os produtos e subprodutos da fauna não perecíveis se-
rão destruídos ou doados a instituições científicas, culturais ou
educacionais. (Renumerando do §3º para §4º pela Lei nº 13.052,
de 2014)
§ 5º Os instrumentos utilizados na prática da infração serão
vendidos, garantida a sua descaracterização por meio da reci-
clagem.(Renumerando do §4º para §5º pela Lei nº 13.052, de
2014)
CAPÍTULO IV
DA AÇÃO E DO PROCESSO PENAL
Art. 26. Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação pe-
nal é pública incondicionada.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo,
a proposta de aplicação imediata de pena restritiva de direitos
ou multa, prevista no art. 76 da Lei nº 9.099, de 26 de setembro
de 1995, somente poderá ser formulada desde que tenha havi-
do a prévia composição do dano ambiental, de que trata o art.
74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Art. 28. As disposições do art. 89 da Lei nº 9.099, de 26 de
setembro de 1995, aplicam-se aos crimes de menor potencial
ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes modificações:
I - a declaração de extinção de punibilidade, de que trata o
§ 5° do artigo referido no caput, dependerá de laudo de consta-
tação de reparação do dano ambiental, ressalvada a impossibili-
dade prevista no inciso I do § 1° do mesmo artigo;
II - na hipótese de o laudo de constatação comprovar não
ter sido completa a reparação, o prazo de suspensão do proces-
so será prorrogado, até o período máximo previsto no artigo re-
ferido no caput, acrescido de mais um ano, com suspensão do
prazo da prescrição;
III - no período de prorrogação, não se aplicarão as condi-
ções dos incisos II, III e IV do § 1° do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogação, proceder-se-á à lavratura
de novo laudo de constatação de reparação do dano ambiental,
podendo, conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o
período de suspensão, até o máximo previsto no inciso II deste
artigo, observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo máximo de prorrogação, a declaração
de extinção de punibilidade dependerá de laudo de constatação
que comprove ter o acusado tomado as providências necessá-
rias à reparação integral do dano.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A FAUNA
Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes
da fauna silvestre, nativos ou em rota migratória, sem a devida
permissão, licença ou autorização da autoridade competente,
ou em desacordo com a obtida:
Pena - detenção de seis meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - quem impede a procriação da fauna, sem licença, autori-
zação ou em desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo ou cria-
douro natural;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guar-
da, tem em cativeiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos,
larvas ou espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migra-
tória, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenien-
tes de criadouros não autorizados ou sem a devida permissão,
licença ou autorização da autoridade competente.
§ 2º No caso de guarda doméstica de espécie silvestre não
considerada ameaçada de extinção, pode o juiz, considerando as
circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
§ 3° São espécimes da fauna silvestre todos aqueles per-
tencentes às espécies nativas, migratórias e quaisquer outras,
aquáticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo
de vida ocorrendo dentro dos limites do território brasileiro, ou
águas jurisdicionais brasileiras.
§ 4º A pena é aumentada de metade, se o crime é praticado:
I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de extin-
ção, ainda que somente no local da infração;
II - em período proibido à caça;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licença;
V - em unidade de conservação;
VI - com emprego de métodos ou instrumentos capazes de
provocar destruição em massa.
§ 5º A pena é aumentada até o triplo, se o crime decorre do
exercício de caça profissional.
§ 6º As disposições deste artigo não se aplicam aos atos de
pesca.
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfíbios
e répteis em bruto, sem a autorização da autoridade ambiental
competente:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espécime animal no País, sem parecer
técnico oficial favorável e licença expedida por autoridade com-
petente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou muti-
lar animais silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou
exóticos:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiência
dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didáticos
ou científicos, quando existirem recursos alternativos.
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço, se ocorre
morte do animal.
Art. 33. Provocar, pela emissão de efluentes ou carreamen-
to de materiais, o perecimento de espécimes da fauna aquática
existentes em rios, lagos, açudes, lagoas, baías ou águas jurisdi-
cionais brasileiras:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas
cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas:
I - quem causa degradação em viveiros, açudes ou estações
de aqüicultura de domínio público;
II - quem explora campos naturais de invertebrados aquáti-
cos e algas, sem licença, permissão ou autorização da autorida-
de competente;
150
III - quem fundeia embarcações ou lança detritos de qual-
quer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamen-
te demarcados em carta náutica.
Art. 34. Pescar em período no qual a pesca seja proibida ou
em lugares interditados por órgão competente:
Pena - detenção de um ano a três anos ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes
com tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores às permitidas, ou median-
te a utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não
permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espé-
cimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
Art. 35. Pescar mediante a utilização de:
I - explosivos ou substâncias que, em contato com a água,
produzam efeito semelhante;
II - substâncias tóxicas, ou outro meio proibido pela autori-
dade competente:
Pena - reclusão de um ano a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo
ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou
capturar espécimes dos grupos dos peixes, crustáceos, molus-
cos e vegetais hidróbios, suscetíveis ou não de aproveitamen-
to econômico, ressalvadas as espécies ameaçadas de extinção,
constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
Art. 37. Não é crime o abate de animal, quando realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente
ou de sua família;
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ação pre-
datória ou destruidora de animais, desde que legal e expressa-
mente autorizado pela autoridade competente;
III – (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado
pelo órgão competente.
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A FLORA
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preser-
vação permanente, mesmo que em formação, ou utilizá-la com
infringência das normas de proteção:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzi-
da à metade.
Art. 38-A.Destruir ou danificar vegetação primária ou se-
cundária, em estágio avançado ou médio de regeneração, do
Bioma Mata Atlântica, ou utilizá-la com infringência das normas
de proteção:(Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente. (Incluído pela Lei nº 11.428,
de 2006).
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzi-
da à metade. (Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de preser-
vação permanente, sem permissão da autoridade competente:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto às Unidades de Con-
servação e às áreas de que trata o art. 27 do Decreto nº 99.274,
de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localização:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Proteção
Integral as Estações Ecológicas, as Reservas Biológicas, os Par-
ques Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refúgios de Vida
Silvestre. (Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de
extinção no interior das Unidades de Conservação de Proteção
Integral será considerada circunstância agravante para a fixação
da pena.(Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3º Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
Art. 40-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Uso Sus-
tentável as Áreas de Proteção Ambiental, as Áreas de Relevante
Interesse Ecológico, as Florestas Nacionais, as Reservas Extrati-
vistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento
Sustentável e as Reservas Particulares do Patrimônio Natural.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de
extinção no interior das Unidades de Conservação de Uso Sus-
tentável será considerada circunstância agravante para a fixação
da pena.(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3o Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
Art. 41. Provocar incêndio em mata ou floresta:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de detenção
de seis meses a um ano, e multa.
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que
possam provocar incêndios nas florestas e demais formas de ve-
getação, em áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento
humano:
Pena - detenção de um a três anos ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 43. (VETADO)
Art. 44. Extrair de florestas de domínio público ou conside-
radas de preservação permanente, sem prévia autorização, pe-
dra, areia, cal ou qualquer espécie de minerais:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvão madeira de lei,
assim classificada por ato do Poder Público, para fins industriais,
energéticos ou para qualquer outra exploração, econômica ou
não, em desacordo com as determinações legais:
Pena - reclusão, de um a dois anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou indus-
triais, madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem ve-
getal, sem exigir a exibição de licença do vendedor, outorgada
pela autoridade competente, e sem munir-se da via que deverá
acompanhar o produto até final beneficiamento:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende,
expõe à venda, tem em depósito, transporta ou guarda madeira,
lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem licença
válida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, ou-
torgada pela autoridade competente.
151
Art. 47. (VETADO)
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de flo-
restas e demais formas de vegetação:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer
modo ou meio, plantas de ornamentação de logradouros públi-
cos ou em propriedade privada alheia:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, ou am-
bas as penas cumulativamente.
Parágrafo único. No crime culposo, a pena é de um a seis
meses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas
ou vegetação fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto
de especial preservação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou degradar
floresta, plantada ou nativa, em terras de domínio público ou
devolutas, sem autorização do órgão competente:(Incluído pela
Lei nº 11.284, de 2006)
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Inclu-
ído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Não é crime a conduta praticada quando necessária à
subsistência imediata pessoal do agente ou de sua família. (In-
cluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 2o Se a área explorada for superior a 1.000 ha (mil hecta-
res), a pena será aumentada de 1 (um) ano por milhar de hecta-
re.(Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Art. 51. Comercializar motosserra ou utilizá-la em florestas
e nas demais formas de vegetação, sem licença ou registro da
autoridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservação conduzindo
substâncias ou instrumentos próprios para caça ou para explo-
ração de produtos ou subprodutos florestais, sem licença da au-
toridade competente:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seção, a pena é aumen-
tada de um sexto a um terço se:
I - do fato resulta a diminuição de águas naturais, a erosão
do solo ou a modificação do regime climático;
II - o crime é cometido:
a) no período de queda das sementes;
b) no período de formação de vegetações;
c) contra espécies raras ou ameaçadas de extinção, ainda
que a ameaça ocorra somente no local da infração;
d) em época de seca ou inundação;
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
SEÇÃO III
DA POLUIÇÃO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais
que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana,
ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição
significativa da flora:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º Se o crime é culposo:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o crime:
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocu-
pação humana;
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada,
ainda que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou
que cause danos diretos à saúde da população;
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrup-
ção do abastecimento público de água de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias;
V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou
gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacor-
do com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 3º Incorre nas mesmas penas previstas no parágrafo ante-
rior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade
competente, medidas de precaução em caso de risco de dano
ambiental grave ou irreversível.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos mi-
nerais sem a competente autorização, permissão, concessão ou
licença, ou em desacordo com a obtida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem deixa de
recuperar a área pesquisada ou explorada, nos termos da au-
torização, permissão, licença, concessão ou determinação do
órgão competente.
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar,
comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em
depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou no-
civa à saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com
as exigências estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1oNas mesmas penas incorre quem: (Redação dada pela
Lei nº 12.305, de 2010)
I - abandona os produtos ou substâncias referidos no caput
ou os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de se-
gurança; (Incluído pela Lei nº 12.305, de 2010)
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta,
reutiliza, recicla ou dá destinação final a resíduos perigosos de
forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento. (Incluído
pela Lei nº 12.305, de 2010)
§ 2º Se o produto ou a substância for nuclear ou radioativa,
a pena é aumentada de um sexto a um terço.
§ 3º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 57. (VETADO)
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seção, as penas
serão aumentadas:
I - de um sexto a um terço, se resulta dano irreversível à
flora ou ao meio ambiente em geral;
II - de um terço até a metade, se resulta lesão corporal de
natureza grave em outrem;
III - até o dobro, se resultar a morte de outrem.
Parágrafo único. As penalidades previstas neste artigo so-
mente serão aplicadas se do fato não resultar crime mais grave.
Art. 59. (VETADO)
152
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer fun-
cionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimen-
tos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença
ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contra-
riando as normas legais e regulamentares pertinentes:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 61. Disseminar doença ou praga ou espécies que pos-
sam causar dano à agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ou aos
ecossistemas:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA O ORDENAMENTO URBANO E O
PATRIMÔNIO CULTURAL
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo
ou decisão judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instala-
ção científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou
decisão judicial:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de seis
meses a um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão
judicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico,
artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico
ou monumental, sem autorização da autoridade competente ou
em desacordo com a concedida:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 64. Promover construção em solo não edificável, ou no
seu entorno, assim considerado em razão de seu valor paisagís-
tico, ecológico, artístico, turístico, histórico, cultural, religioso,
arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da
autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 65.Pichar ou por outro meio conspurcar edificação ou
monumento urbano: (Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 1oSe o ato for realizado em monumento ou coisa tomba-
da em virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico,
a pena é de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de detenção e multa.
(Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 2oNão constitui crime a prática de grafite realizada com o
objetivo de valorizar o patrimônio público ou privado mediante
manifestação artística, desde que consentida pelo proprietário
e, quando couber, pelo locatário ou arrendatário do bem pri-
vado e, no caso de bem público, com a autorização do órgão
competente e a observância das posturas municipais e das nor-
mas editadas pelos órgãos governamentais responsáveis pela
preservação e conservação do patrimônio histórico e artístico
nacional. (Incluído pela Lei nº 12.408, de 2011)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO V
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL
Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou en-
ganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou dados técni-
co-científicos em procedimentos de autorização ou de licencia-
mento ambiental:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização
ou permissão em desacordo com as normas ambientais, para
as atividades, obras ou serviços cuja realização depende de ato
autorizativo do Poder Público:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três me-
ses a um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de
fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três me-
ses a um ano, sem prejuízo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder
Público no trato de questões ambientais:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, con-
cessão florestal ou qualquer outro procedimento administrati-
vo, estudo, laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente
falso ou enganoso, inclusive por omissão: (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Se o crime é culposo: (Incluído pela Lei nº 11.284, de
2006)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei
nº 11.284, de 2006)
§ 2o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois ter-
ços), se há dano significativo ao meio ambiente, em decorrência
do uso da informação falsa, incompleta ou enganosa.(Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
CAPÍTULO VI
DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 70. Considera-se infração administrativa ambiental
toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo,
promoção, proteção e recuperação do meio ambiente.
§ 1º São autoridades competentes para lavrar auto de in-
fração ambiental e instaurar processo administrativo os funcio-
nários de órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacional de
Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de
fiscalização, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do
Ministério da Marinha.
§ 2º Qualquer pessoa, constatando infração ambiental, po-
derá dirigir representação às autoridades relacionadas no pará-
grafo anterior, para efeito do exercício do seu poder de polícia.
§ 3º A autoridade ambiental que tiver conhecimento de
infração ambiental é obrigada a promover a sua apuração ime-
diata, mediante processo administrativo próprio, sob pena de
co-responsabilidade.
153
§ 4º As infrações ambientais são apuradas em processo ad-
ministrativo próprio, assegurado o direito de ampla defesa e o
contraditório, observadas as disposições desta Lei.
Art. 71. O processo administrativo para apuração de infra-
ção ambiental deve observar os seguintes prazos máximos:
I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnação
contra o auto de infração, contados da data da ciência da autu-
ação;
II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de
infração, contados da data da sua lavratura, apresentada ou não
a defesa ou impugnação;
III - vinte dias para o infrator recorrer da decisão condenató-
ria à instância superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente
- SISNAMA, ou à Diretoria de Portos e Costas, do Ministério da
Marinha, de acordo com o tipo de autuação;
IV – cinco dias para o pagamento de multa, contados da
data do recebimento da notificação.
Art. 72. As infrações administrativas são punidas com as se-
guintes sanções, observado o disposto no art. 6º:
I - advertência;
II - multa simples;
III - multa diária;
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fau-
na e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos
de qualquer natureza utilizados na infração;
V - destruição ou inutilização do produto;
VI - suspensão de venda e fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total de atividades;
X – (VETADO)
XI - restritiva de direitos.
§ 1º Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais
infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente, as sanções a
elas cominadas.
§ 2º A advertência será aplicada pela inobservância das dis-
posições desta Lei e da legislação em vigor, ou de preceitos re-
gulamentares, sem prejuízo das demais sanções previstas neste
artigo.
§ 3º A multa simples será aplicada sempre que o agente,
por negligência ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido pratica-
das, deixar de saná-las, no prazo assinalado por órgão compe-
tente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministério
da Marinha;
II - opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA
ou da Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha.
§ 4° A multa simples pode ser convertida em serviços de
preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio am-
biente.
§ 5º A multa diária será aplicada sempre que o cometimen-
to da infração se prolongar no tempo.
§ 6º A apreensão e destruição referidas nos incisos IV e V do
caput obedecerão ao disposto no art. 25 desta Lei.
§ 7º As sanções indicadas nos incisos VI a IX do caput serão
aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabe-
lecimento não estiverem obedecendo às prescrições legais ou
regulamentares.
§ 8º As sanções restritivas de direito são:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - suspensão de registro, licença ou autorização;
II - cancelamento de registro, licença ou autorização;
III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
IV - perda ou suspensão da participação em linhas de finan-
ciamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
V - proibição de contratar com a Administração Pública,
pelo período de até três anos.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas
por infração ambiental serão revertidos ao Fundo Nacional do
Meio Ambiente, criado pela Lei nº 7.797, de 10 de julho de 1989,
Fundo Naval, criado pelo Decreto nº 20.923, de 8 de janeiro de
1932, fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou cor-
relatos, conforme dispuser o órgão arrecadador.
Art. 74. A multa terá por base a unidade, hectare, metro
cúbico, quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com
o objeto jurídico lesado.
Art. 75. O valor da multa de que trata este Capítulo será
fixado no regulamento desta Lei e corrigido periodicamente,
com base nos índices estabelecidos na legislação pertinente,
sendo o mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$
50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais).
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Mu-
nicípios, Distrito Federal ou Territórios substitui a multa federal
na mesma hipótese de incidência.
CAPÍTULO VII
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL PARA A PRESERVAÇÃO
DO MEIO AMBIENTE
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem públi-
ca e os bons costumes, o Governo brasileiro prestará, no que
concerne ao meio ambiente, a necessária cooperação a outro
país, sem qualquer ônus, quando solicitado para:
I - produção de prova;
II - exame de objetos e lugares;
III - informações sobre pessoas e coisas;
IV - presença temporária da pessoa presa, cujas declarações
tenham relevância para a decisão de uma causa;
V - outras formas de assistência permitidas pela legislação
em vigor ou pelos tratados de que o Brasil seja parte.
§ 1° A solicitação de que trata este artigo será dirigida ao
Ministério da Justiça, que a remeterá, quando necessário, ao
órgão judiciário competente para decidir a seu respeito, ou a
encaminhará à autoridade capaz de atendê-la.
§ 2º A solicitação deverá conter:
I - o nome e a qualificação da autoridade solicitante;
II - o objeto e o motivo de sua formulação;
III - a descrição sumária do procedimento em curso no país
solicitante;
IV - a especificação da assistência solicitada;
V - a documentação indispensável ao seu esclarecimento,
quando for o caso.
Art. 78. Para a consecução dos fins visados nesta Lei e es-
pecialmente para a reciprocidade da cooperação internacional,
deve ser mantido sistema de comunicações apto a facilitar o in-
tercâmbio rápido e seguro de informações com órgãos de outros
países.
154
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposi-
ções do Código Penal e do Código de Processo Penal.
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os
órgãos ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela
execução de programas e projetos e pelo controle e fiscalização
dos estabelecimentos e das atividades suscetíveis de degrada-
rem a qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar, com
força de título executivo extrajudicial, termo de compromisso
com pessoas físicas ou jurídicas responsáveis pela construção,
instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados
efetiva ou potencialmente poluidores. (Redação dada pela Me-
dida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 1oO termo de compromisso a que se refere este artigo des-
tinar-se-á, exclusivamente, a permitir que as pessoas físicas e ju-
rídicas mencionadas no caput possam promover as necessárias
correções de suas atividades, para o atendimento das exigên-
cias impostas pelas autoridades ambientais competentes, sendo
obrigatório que o respectivo instrumento disponha sobre:(Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compro-
missadas e dos respectivos representantes legais;(Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
II - o prazo de vigência do compromisso, que, em função da
complexidade das obrigações nele fixadas, poderá variar entre
o mínimo de noventa dias e o máximo de três anos, com possi-
bilidade de prorrogação por igual período;(Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
III - a descrição detalhada de seu objeto, o valor do inves-
timento previsto e o cronograma físico de execução e de im-
plantação das obras e serviços exigidos, com metas trimestrais
a serem atingidas; (Redação dada pela Medida Provisória nº
2.163-41, de 2001)
IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou
jurídica compromissada e os casos de rescisão, em decorrência
do não-cumprimento das obrigações nele pactuadas;(Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
V - o valor da multa de que trata o inciso IV não poderá ser
superior ao valor do investimento previsto;(Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
VI - o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 2oNo tocante aos empreendimentos em curso até o dia 30
de março de 1998, envolvendo construção, instalação, ampliação
e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores
de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, a assinatura do termo de compromisso deverá ser
requerida pelas pessoas físicas e jurídicas interessadas, até o dia
31 de dezembro de 1998, mediante requerimento escrito proto-
colizado junto aos órgãos competentes do SISNAMA, devendo
ser firmado pelo dirigente máximo do estabelecimento. (Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 3oDa data da protocolização do requerimento previsto no
§ 2o e enquanto perdurar a vigência do correspondente termo
de compromisso, ficarão suspensas, em relação aos fatos que
deram causa à celebração do instrumento, a aplicação de san-
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
ções administrativas contra a pessoa física ou jurídica que o hou-
ver firmado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41,
de 2001)
§ 4oA celebração do termo de compromisso de que trata
este artigo não impede a execução de eventuais multas aplica-
das antes da protocolização do requerimento. (Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 5oConsidera-se rescindido de pleno direito o termo de
compromisso, quando descumprida qualquer de suas cláusulas,
ressalvado o caso fortuito ou de força maior.(Incluído pela Medi-
da Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 6oO termo de compromisso deverá ser firmado em até no-
venta dias, contados da protocolização do requerimento.(Incluí-
do pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 7oO requerimento de celebração do termo de compro-
misso deverá conter as informações necessárias à verificação da
sua viabilidade técnica e jurídica, sob pena de indeferimento do
plano. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 8oSob pena de ineficácia, os termos de compromisso de-
verão ser publicados no órgão oficial competente, mediante
extrato.(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
Art. 80. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo
de noventa dias a contar de sua publicação.
Art. 81. (VETADO)
Art. 82. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 12 de fevereiro de 1998; 177º da Independência e
110º da República.
DOS CRIMES CONTRA O CONSUMIDOR (LEI 8.078);
LEI Nº 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990.
Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras provi-
dências. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
TÍTULO I
DOS DIREITOS DO CONSUMIDOR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1° O presente código estabelece normas de proteção e
defesa do consumidor, de ordem pública e interesse social, nos
termos dos arts. 5°, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituição
Federal e art. 48 de suas Disposições Transitórias.
Art. 2° Consumidor é toda pessoa física ou jurídica que ad-
quire ou utiliza produto ou serviço como destinatário final.
Parágrafo único. Equipara-se a consumidor a coletividade
de pessoas, ainda que indetermináveis, que haja intervindo nas
relações de consumo.
Art. 3° Fornecedor é toda pessoa física ou jurídica, pública
ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes desper-
sonalizados, que desenvolvem atividade de produção, monta-
gem, criação, construção, transformação, importação, exporta-
ção, distribuição ou comercialização de produtos ou prestação
de serviços.
§ 1° Produto é qualquer bem, móvel ou imóvel, material ou
imaterial.
155
§ 2° Serviço é qualquer atividade fornecida no mercado de
consumo, mediante remuneração, inclusive as de natureza ban-
cária, financeira, de crédito e securitária, salvo as decorrentes
das relações de caráter trabalhista.
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA NACIONAL DE RELAÇÕES DE CONSUMO
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem
por objetivo o atendimento das necessidades dos consumido-
res, o respeito à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção
de seus interesses econômicos, a melhoria da sua qualidade de
vida, bem como a transparência e harmonia das relações de
consumo, atendidos os seguintes princípios: (Redação dada pela
Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no
mercado de consumo;
II - ação governamental no sentido de proteger efetivamen-
te o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associa-
ções representativas;
c) pela presença do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões ade-
quados de qualidade, segurança, durabilidade e desempenho.
III - harmonização dos interesses dos participantes das rela-
ções de consumo e compatibilização da proteção do consumidor
com a necessidade de desenvolvimento econômico e tecnológi-
co, de modo a viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem
econômica (art. 170, da Constituição Federal), sempre com base
na boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e forne-
cedores;
IV - educação e informação de fornecedores e consumido-
res, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do
mercado de consumo;
V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficien-
tes de controle de qualidade e segurança de produtos e serviços,
assim como de mecanismos alternativos de solução de conflitos
de consumo;
VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos prati-
cados no mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal
e utilização indevida de inventos e criações industriais das mar-
cas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar
prejuízos aos consumidores;
VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos;
VIII - estudo constante das modificações do mercado de
consumo.
Art. 5° Para a execução da Política Nacional das Relações de
Consumo, contará o poder público com os seguintes instrumen-
tos, entre outros:
I - manutenção de assistência jurídica, integral e gratuita
para o consumidor carente;
II - instituição de Promotorias de Justiça de Defesa do Con-
sumidor, no âmbito do Ministério Público;
III - criação de delegacias de polícia especializadas no aten-
dimento de consumidores vítimas de infrações penais de con-
sumo;
IV - criação de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Va-
ras Especializadas para a solução de litígios de consumo;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
V - concessão de estímulos à criação e desenvolvimento das
Associações de Defesa do Consumidor.
§ 1° (Vetado).
§ 2º (Vetado).
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS BÁSICOS DO CONSUMIDOR
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos
provocados por práticas no fornecimento de produtos e serviços
considerados perigosos ou nocivos;
II - a educação e divulgação sobre o consumo adequado
dos produtos e serviços, asseguradas a liberdade de escolha e a
igualdade nas contratações;
III - a informação adequada e clara sobre os diferentes pro-
dutos e serviços, com especificação correta de quantidade, ca-
racterísticas, composição, qualidade, tributos incidentes e pre-
ço, bem como sobre os riscos que apresentem; (Redação dada
pela Lei nº 12.741, de 2012) Vigência
IV - a proteção contra a publicidade enganosa e abusiva,
métodos comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra
práticas e cláusulas abusivas ou impostas no fornecimento de
produtos e serviços;
V - a modificação das cláusulas contratuais que estabeleçam
prestações desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos
supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais
e morais, individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos com
vistas à prevenção ou reparação de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteção Jurídica,
administrativa e técnica aos necessitados;
VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a
inversão do ônus da prova, a seu favor, no processo civil, quan-
do, a critério do juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de experiências;
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em
geral.
Parágrafo único.A informação de que trata o inciso III do
caput deste artigo deve ser acessível à pessoa com deficiên-
cia, observado o disposto em regulamento.(Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015)(Vigência)
Art. 7° Os direitos previstos neste código não excluem ou-
tros decorrentes de tratados ou convenções internacionais de
que o Brasil seja signatário, da legislação interna ordinária, de
regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas
competentes, bem como dos que derivem dos princípios gerais
do direito, analogia, costumes e eqüidade.
Parágrafo único. Tendo mais de um autor a ofensa, todos
responderão solidariamente pela reparação dos danos previstos
nas normas de consumo.
156
CAPÍTULO IV
DA QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIÇOS, DA PREVEN-
ÇÃO E DA REPARAÇÃO DOS DANOS
SEÇÃO I
DA PROTEÇÃO À SAÚDE E SEGURANÇA
Art. 8° Os produtos e serviços colocados no mercado de
consumo não acarretarão riscos à saúde ou segurança dos con-
sumidores, exceto os considerados normais e previsíveis em
decorrência de sua natureza e fruição, obrigando-se os fornece-
dores, em qualquer hipótese, a dar as informações necessárias
e adequadas a seu respeito.
§ 1ºEm se tratando de produto industrial, ao fabricante
cabe prestar as informações a que se refere este artigo, através
de impressos apropriados que devam acompanhar o produto.
(Redação dada pela Lei nº 13.486, de 2017)
§ 2ºO fornecedor deverá higienizar os equipamentos e
utensílios utilizados no fornecimento de produtos ou serviços,
ou colocados à disposição do consumidor, e informar, de ma-
neira ostensiva e adequada, quando for o caso, sobre o risco de
contaminação. (Incluído pela Lei nº 13.486, de 2017)
Art. 9° O fornecedor de produtos e serviços potencialmente
nocivos ou perigosos à saúde ou segurança deverá informar, de
maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou
periculosidade, sem prejuízo da adoção de outras medidas cabí-
veis em cada caso concreto.
Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no mercado de
consumo produto ou serviço que sabe ou deveria saber apre-
sentar alto grau de nocividade ou periculosidade à saúde ou
segurança.
§ 1° O fornecedor de produtos e serviços que, posterior-
mente à sua introdução no mercado de consumo, tiver conheci-
mento da periculosidade que apresentem, deverá comunicar o
fato imediatamente às autoridades competentes e aos consumi-
dores, mediante anúncios publicitários.
§ 2° Os anúncios publicitários a que se refere o parágrafo
anterior serão veiculados na imprensa, rádio e televisão, às ex-
pensas do fornecedor do produto ou serviço.
§ 3° Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade
de produtos ou serviços à saúde ou segurança dos consumido-
res, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deve-
rão informá-los a respeito.
Art. 11. (Vetado).
SEÇÃO II
DA RESPONSABILIDADE PELO FATO DO PRODUTO E DO
SERVIÇO
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou
estrangeiro, e o importador respondem, independentemente
da existência de culpa, pela reparação dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricação,
construção, montagem, fórmulas, manipulação, apresentação
ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informa-
ções insuficientes ou inadequadas sobre sua utilização e riscos.
§ 1° O produto é defeituoso quando não oferece a seguran-
ça que dele legitimamente se espera, levando-se em considera-
ção as circunstâncias relevantes, entre as quais:
I - sua apresentação;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a época em que foi colocado em circulação.
§ 2º O produto não é considerado defeituoso pelo fato de
outro de melhor qualidade ter sido colocado no mercado.
§ 3° O fabricante, o construtor, o produtor ou importador só
não será responsabilizado quando provar:
I - que não colocou o produto no mercado;
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o de-
feito inexiste;
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Art. 13. O comerciante é igualmente responsável, nos ter-
mos do artigo anterior, quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador
não puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificação clara do seu
fabricante, produtor, construtor ou importador;
III - não conservar adequadamente os produtos perecíveis.
Parágrafo único. Aquele que efetivar o pagamento ao pre-
judicado poderá exercer o direito de regresso contra os demais
responsáveis, segundo sua participação na causação do evento
danoso.
Art. 14. O fornecedor de serviços responde, independente-
mente da existência de culpa, pela reparação dos danos causa-
dos aos consumidores por defeitos relativos à prestação dos ser-
viços, bem como por informações insuficientes ou inadequadas
sobre sua fruição e riscos.
§ 1° O serviço é defeituoso quando não fornece a segurança
que o consumidor dele pode esperar, levando-se em considera-
ção as circunstâncias relevantes, entre as quais:
I - o modo de seu fornecimento;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se espe-
ram;
III - a época em que foi fornecido.
§ 2º O serviço não é considerado defeituoso pela adoção de
novas técnicas.
§ 3° O fornecedor de serviços só não será responsabilizado
quando provar:
I - que, tendo prestado o serviço, o defeito inexiste;
II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
§ 4° A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais
será apurada mediante a verificação de culpa.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. (Vetado).
Art. 17. Para os efeitos desta Seção, equiparam-se aos con-
sumidores todas as vítimas do evento.
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE POR VÍCIO DO PRODUTO E DO
SERVIÇO
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo duráveis
ou não duráveis respondem solidariamente pelos vícios de qua-
lidade ou quantidade que os tornem impróprios ou inadequa-
dos ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor,
assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a indi-
cações constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou
mensagem publicitária, respeitadas as variações decorrentes de
sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituição das
partes viciadas.
157
§ 1° Não sendo o vício sanado no prazo máximo de trinta
dias, pode o consumidor exigir, alternativamente e à sua esco-
lha:
I - a substituição do produto por outro da mesma espécie,
em perfeitas condições de uso;
II - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente
atualizada, sem prejuízo de eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preço.
§ 2° Poderão as partes convencionar a redução ou amplia-
ção do prazo previsto no parágrafo anterior, não podendo ser
inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos
de adesão, a cláusula de prazo deverá ser convencionada em
separado, por meio de manifestação expressa do consumidor.
§ 3° O consumidor poderá fazer uso imediato das alternati-
vas do § 1° deste artigo sempre que, em razão da extensão do
vício, a substituição das partes viciadas puder comprometer a
qualidade ou características do produto, diminuir-lhe o valor ou
se tratar de produto essencial.
§ 4° Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso
I do § 1° deste artigo, e não sendo possível a substituição do
bem, poderá haver substituição por outro de espécie, marca ou
modelo diversos, mediante complementação ou restituição de
eventual diferença de preço, sem prejuízo do disposto nos inci-
sos II e III do § 1° deste artigo.
§ 5° No caso de fornecimento de produtos in natura, será
responsável perante o consumidor o fornecedor imediato, exce-
to quando identificado claramente seu produtor.
§ 6° São impróprios ao uso e consumo:
I - os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos;
II - os produtos deteriorados, alterados, adulterados, ava-
riados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos à vida ou
à saúde, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as
normas regulamentares de fabricação, distribuição ou apresen-
tação;
III - os produtos que, por qualquer motivo, se revelem ina-
dequados ao fim a que se destinam.
Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos
vícios de quantidade do produto sempre que, respeitadas as va-
riações decorrentes de sua natureza, seu conteúdo líquido for
inferior às indicações constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou de mensagem publicitária, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - o abatimento proporcional do preço;
II - complementação do peso ou medida;
III - a substituição do produto por outro da mesma espécie,
marca ou modelo, sem os aludidos vícios;
IV - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente
atualizada, sem prejuízo de eventuais perdas e danos.
§ 1° Aplica-se a este artigo o disposto no § 4° do artigo an-
terior.
§ 2° O fornecedor imediato será responsável quando fizer
a pesagem ou a medição e o instrumento utilizado não estiver
aferido segundo os padrões oficiais.
Art. 20. O fornecedor de serviços responde pelos vícios de
qualidade que os tornem impróprios ao consumo ou lhes dimi-
nuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparida-
de com as indicações constantes da oferta ou mensagem publi-
citária, podendo o consumidor exigir, alternativamente e à sua
escolha:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

I - a reexecução dos serviços, sem custo adicional e quando II - (Vetado).

cabível; III - a instauração de inquérito civil, até seu encerramento.
II - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente § 3° Tratando-se de vício oculto, o prazo decadencial inicia-
atualizada, sem prejuízo de eventuais perdas e danos; -se no momento em que ficar evidenciado o defeito.
III - o abatimento proporcional do preço. Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretensão à reparação
§ 1° A reexecução dos serviços poderá ser confiada a tercei- pelos danos causados por fato do produto ou do serviço prevista
ros devidamente capacitados, por conta e risco do fornecedor. na Seção II deste Capítulo, iniciando-se a contagem do prazo a
§ 2° São impróprios os serviços que se mostrem inade- partir do conhecimento do dano e de sua autoria.
quados para os fins que razoavelmente deles se esperam, bem
Parágrafo único. (Vetado).
como aqueles que não atendam as normas regulamentares de
prestabilidade.
SEÇÃO V
Art. 21. No fornecimento de serviços que tenham por obje-
tivo a reparação de qualquer produto considerar-se-á implícita DA DESCONSIDERAÇÃO DA PERSONALIDADE JURÍDICA
a obrigação do fornecedor de empregar componentes de repo-
sição originais adequados e novos, ou que mantenham as espe- Art. 28. O juiz poderá desconsiderar a personalidade jurídi-
cificações técnicas do fabricante, salvo, quanto a estes últimos, ca da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver
autorização em contrário do consumidor. abuso de direito, excesso de poder, infração da lei, fato ou ato
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas, con- ilícito ou violação dos estatutos ou contrato social. A desconsi-
cessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra forma de deração também será efetivada quando houver falência, estado
empreendimento, são obrigados a fornecer serviços adequados, de insolvência, encerramento ou inatividade da pessoa jurídica
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos. provocados por má administração.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou § 1° (Vetado).
parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pessoas § 2° As sociedades integrantes dos grupos societários e as
jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, sociedades controladas, são subsidiariamente responsáveis pe-
na forma prevista neste código. las obrigações decorrentes deste código.
Art. 23. A ignorância do fornecedor sobre os vícios de qua- § 3° As sociedades consorciadas são solidariamente respon-
lidade por inadequação dos produtos e serviços não o exime de sáveis pelas obrigações decorrentes deste código.
responsabilidade. § 4° As sociedades coligadas só responderão por culpa.
Art. 24. A garantia legal de adequação do produto ou servi-
§ 5° Também poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica
ço independe de termo expresso, vedada a exoneração contra-
sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstáculo
tual do fornecedor.
ao ressarcimento de prejuízos causados aos consumidores.
Art. 25. É vedada a estipulação contratual de cláusula que
impossibilite, exonere ou atenue a obrigação de indenizar pre-
CAPÍTULO V
vista nesta e nas seções anteriores.
DAS PRÁTICAS COMERCIAIS
§ 1° Havendo mais de um responsável pela causação do
SEÇÃO I
dano, todos responderão solidariamente pela reparação previs-
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
ta nesta e nas seções anteriores.
§ 2° Sendo o dano causado por componente ou peça incor-
Art. 29. Para os fins deste Capítulo e do seguinte, equipa-
porada ao produto ou serviço, são responsáveis solidários seu
ram-se aos consumidores todas as pessoas determináveis ou
fabricante, construtor ou importador e o que realizou a incor-
não, expostas às práticas nele previstas.
poração.
SEÇÃO II
SEÇÃO IV
DA OFERTA
DA DECADÊNCIA E DA PRESCRIÇÃO
Art. 30. Toda informação ou publicidade, suficientemente
Art. 26. O direito de reclamar pelos vícios aparentes ou de
precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicação
fácil constatação caduca em:
com relação a produtos e serviços oferecidos ou apresentados,
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de serviço e de
obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e inte-
produtos não duráveis;
gra o contrato que vier a ser celebrado.
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de serviço e
Art. 31. A oferta e apresentação de produtos ou serviços de-
de produtos duráveis.
vem assegurar informações corretas, claras, precisas, ostensivas
§ 1° Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da
e em língua portuguesa sobre suas características, qualidades,
entrega efetiva do produto ou do término da execução dos ser-
quantidade, composição, preço, garantia, prazos de validade e
viços.
origem, entre outros dados, bem como sobre os riscos que apre-
§ 2° Obstam a decadência:
sentam à saúde e segurança dos consumidores.
I - a reclamação comprovadamente formulada pelo consu-
Parágrafo único. As informações de que trata este artigo,
midor perante o fornecedor de produtos e serviços até a respos-
nos produtos refrigerados oferecidos ao consumidor, serão gra-
ta negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma
vadas de forma indelével. (Incluído pela Lei nº 11.989, de 2009)
inequívoca;

158
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 32. Os fabricantes e importadores deverão assegurar
a oferta de componentes e peças de reposição enquanto não
cessar a fabricação ou importação do produto.
Parágrafo único. Cessadas a produção ou importação, a
oferta deverá ser mantida por período razoável de tempo, na
forma da lei.
Art. 33. Em caso de oferta ou venda por telefone ou reem-
bolso postal, deve constar o nome do fabricante e endereço na
embalagem, publicidade e em todos os impressos utilizados na
transação comercial.
Parágrafo único. É proibida a publicidade de bens e serviços
por telefone, quando a chamada for onerosa ao consumidor que
a origina. (Incluído pela Lei nº 11.800, de 2008).
Art. 34. O fornecedor do produto ou serviço é solidariamen-
te responsável pelos atos de seus prepostos ou representantes
autônomos.
Art. 35. Se o fornecedor de produtos ou serviços recusar
cumprimento à oferta, apresentação ou publicidade, o consumi-
dor poderá, alternativamente e à sua livre escolha:
I - exigir o cumprimento forçado da obrigação, nos termos
da oferta, apresentação ou publicidade;
II - aceitar outro produto ou prestação de serviço equiva-
lente;
III - rescindir o contrato, com direito à restituição de quan-
tia eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a
perdas e danos.
SEÇÃO III
DA PUBLICIDADE
Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o
consumidor, fácil e imediatamente, a identifique como tal.
Parágrafo único. O fornecedor, na publicidade de seus pro-
dutos ou serviços, manterá, em seu poder, para informação dos
legítimos interessados, os dados fáticos, técnicos e científicos
que dão sustentação à mensagem.
Art. 37. É proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.
§ 1° É enganosa qualquer modalidade de informação ou co-
municação de caráter publicitário, inteira ou parcialmente falsa,
ou, por qualquer outro modo, mesmo por omissão, capaz de
induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caracte-
rísticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preço e
quaisquer outros dados sobre produtos e serviços.
§ 2° É abusiva, dentre outras a publicidade discriminatória
de qualquer natureza, a que incite à violência, explore o medo
ou a superstição, se aproveite da deficiência de julgamento e
experiência da criança, desrespeita valores ambientais, ou que
seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa à sua saúde ou segurança.
§ 3° Para os efeitos deste código, a publicidade é enganosa
por omissão quando deixar de informar sobre dado essencial do
produto ou serviço.
§ 4° (Vetado).
Art. 38. O ônus da prova da veracidade e correção da infor-
mação ou comunicação publicitária cabe a quem as patrocina.
159
SEÇÃO IV
DAS PRÁTICAS ABUSIVAS
Art. 39. É vedado ao fornecedor de produtos ou serviços,
dentre outras práticas abusivas:(Redação dada pela Lei nº 8.884,
de 11.6.1994)
I - condicionar o fornecimento de produto ou de serviço ao
fornecimento de outro produto ou serviço, bem como, sem justa
causa, a limites quantitativos;
II - recusar atendimento às demandas dos consumidores, na
exata medida de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de
conformidade com os usos e costumes;
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitação pré-
via, qualquer produto, ou fornecer qualquer serviço;
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorância do consumidor,
tendo em vista sua idade, saúde, conhecimento ou condição so-
cial, para impingir-lhe seus produtos ou serviços;
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente exces-
siva;
VI - executar serviços sem a prévia elaboração de orçamen-
to e autorização expressa do consumidor, ressalvadas as decor-
rentes de práticas anteriores entre as partes;
VII - repassar informação depreciativa, referente a ato prati-
cado pelo consumidor no exercício de seus direitos;
VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto
ou serviço em desacordo com as normas expedidas pelos órgãos
oficiais competentes ou, se normas específicas não existirem,
pela Associação Brasileira de Normas Técnicas ou outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normaliza-
ção e Qualidade Industrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestação de serviços, di-
retamente a quem se disponha a adquiri-los mediante pronto
pagamento, ressalvados os casos de intermediação regulados
em leis especiais; (Redação dada pela Lei nº 8.884, de 11.6.1994)
X - elevar sem justa causa o preço de produtos ou serviços.
(Incluído pela Lei nº 8.884, de 11.6.1994)
XI -Dispositivo incluído pela MPV nº 1.890-67, de
22.10.1999, transformado em inciso XIII, quando da conversão
na Lei nº 9.870, de 23.11.1999
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua
obrigação ou deixar a fixação de seu termo inicial a seu exclusivo
critério.(Incluído pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
XIII - aplicar fórmula ou índice de reajuste diverso do legal
ou contratualmente estabelecido. (Incluído pela Lei nº 9.870, de
23.11.1999)
XIV - permitir o ingresso em estabelecimentos comerciais
ou de serviços de um número maior de consumidores que o fixa-
do pela autoridade administrativa como máximo. (Incluído pela
Lei nº 13.425, de 2017)
Parágrafo único. Os serviços prestados e os produtos reme-
tidos ou entregues ao consumidor, na hipótese prevista no inci-
so III, equiparam-se às amostras grátis, inexistindo obrigação de
pagamento.
Art. 40. O fornecedor de serviço será obrigado a entregar
ao consumidor orçamento prévio discriminando o valor da mão-
-de-obra, dos materiais e equipamentos a serem empregados,
as condições de pagamento, bem como as datas de início e tér-
mino dos serviços.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º Salvo estipulação em contrário, o valor orçado terá va-
lidade pelo prazo de dez dias, contado de seu recebimento pelo
consumidor.
§ 2° Uma vez aprovado pelo consumidor, o orçamento obri-
ga os contraentes e somente pode ser alterado mediante livre
negociação das partes.
§ 3° O consumidor não responde por quaisquer ônus ou
acréscimos decorrentes da contratação de serviços de terceiros
não previstos no orçamento prévio.
Art. 41. No caso de fornecimento de produtos ou de servi-
ços sujeitos ao regime de controle ou de tabelamento de preços,
os fornecedores deverão respeitar os limites oficiais sob pena de
não o fazendo, responderem pela restituição da quantia rece-
bida em excesso, monetariamente atualizada, podendo o con-
sumidor exigir à sua escolha, o desfazimento do negócio, sem
prejuízo de outras sanções cabíveis.
SEÇÃO V
DA COBRANÇA DE DÍVIDAS
Art. 42. Na cobrança de débitos, o consumidor inadimplen-
te não será exposto a ridículo, nem será submetido a qualquer
tipo de constrangimento ou ameaça.
Parágrafo único. O consumidor cobrado em quantia indevi-
da tem direito à repetição do indébito, por valor igual ao dobro
do que pagou em excesso, acrescido de correção monetária e
juros legais, salvo hipótese de engano justificável.
Art. 42-A.Em todos os documentos de cobrança de débitos
apresentados ao consumidor, deverão constar o nome, o ende-
reço e o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas –
CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ do forne-
cedor do produto ou serviço correspondente. (Incluído pela Lei
nº 12.039, de 2009)
SEÇÃO VI
DOS BANCOS DE DADOS E CADASTROS DE CONSUMIDO-
RES
Art. 43. O consumidor, sem prejuízo do disposto no art.
86, terá acesso às informações existentes em cadastros, fichas,
registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele,
bem como sobre as suas respectivas fontes.
§ 1° Os cadastros e dados de consumidores devem ser obje-
tivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fácil compreensão,
não podendo conter informações negativas referentes a período
superior a cinco anos.
§ 2° A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais
e de consumo deverá ser comunicada por escrito ao consumi-
dor, quando não solicitada por ele.
§ 3° O consumidor, sempre que encontrar inexatidão nos
seus dados e cadastros, poderá exigir sua imediata correção, de-
vendo o arquivista, no prazo de cinco dias úteis, comunicar a al-
teração aos eventuais destinatários das informações incorretas.
§ 4° Os bancos de dados e cadastros relativos a consumido-
res, os serviços de proteção ao crédito e congêneres são consi-
derados entidades de caráter público.
160
§ 5° Consumada a prescrição relativa à cobrança de débitos
do consumidor, não serão fornecidas, pelos respectivos Siste-
mas de Proteção ao Crédito, quaisquer informações que possam
impedir ou dificultar novo acesso ao crédito junto aos fornece-
dores.
§ 6oTodas as informações de que trata o caput deste arti-
go devem ser disponibilizadas em formatos acessíveis, inclusive
para a pessoa com deficiência, mediante solicitação do consumi-
dor. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)(Vigência)
Art. 44. Os órgãos públicos de defesa do consumidor man-
terão cadastros atualizados de reclamações fundamentadas
contra fornecedores de produtos e serviços, devendo divulgá-lo
pública e anualmente. A divulgação indicará se a reclamação foi
atendida ou não pelo fornecedor.
§ 1° É facultado o acesso às informações lá constantes para
orientação e consulta por qualquer interessado.
§ 2° Aplicam-se a este artigo, no que couber, as mesmas
regras enunciadas no artigo anterior e as do parágrafo único do
art. 22 deste código.
Art. 45. (Vetado).
CAPÍTULO VI
DA PROTEÇÃO CONTRATUAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 46. Os contratos que regulam as relações de consumo
não obrigarão os consumidores, se não lhes for dada a oportuni-
dade de tomar conhecimento prévio de seu conteúdo, ou se os
respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a
compreensão de seu sentido e alcance.
Art. 47. As cláusulas contratuais serão interpretadas de ma-
neira mais favorável ao consumidor.
Art. 48. As declarações de vontade constantes de escritos
particulares, recibos e pré-contratos relativos às relações de
consumo vinculam o fornecedor, ensejando inclusive execução
específica, nos termos do art. 84 e parágrafos.
Art. 49. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo
de 7 dias a contar de sua assinatura ou do ato de recebimento
do produto ou serviço, sempre que a contratação de forneci-
mento de produtos e serviços ocorrer fora do estabelecimento
comercial, especialmente por telefone ou a domicílio.
Parágrafo único. Se o consumidor exercitar o direito de ar-
rependimento previsto neste artigo, os valores eventualmente
pagos, a qualquer título, durante o prazo de reflexão, serão de-
volvidos, de imediato, monetariamente atualizados.
Art. 50. A garantia contratual é complementar à legal e será
conferida mediante termo escrito.
Parágrafo único. O termo de garantia ou equivalente deve
ser padronizado e esclarecer, de maneira adequada em que con-
siste a mesma garantia, bem como a forma, o prazo e o lugar
em que pode ser exercitada e os ônus a cargo do consumidor,
devendo ser-lhe entregue, devidamente preenchido pelo forne-
cedor, no ato do fornecimento, acompanhado de manual de ins-
trução, de instalação e uso do produto em linguagem didática,
com ilustrações.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO II
DAS CLÁUSULAS ABUSIVAS
Art. 51. São nulas de pleno direito, entre outras, as cláusu-
las contratuais relativas ao fornecimento de produtos e serviços
que:
I - impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilida-
de do fornecedor por vícios de qualquer natureza dos produtos
e serviços ou impliquem renúncia ou disposição de direitos. Nas
relações de consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa
jurídica, a indenização poderá ser limitada, em situações justi-
ficáveis;
II - subtraiam ao consumidor a opção de reembolso da
quantia já paga, nos casos previstos neste código;
III - transfiram responsabilidades a terceiros;
IV - estabeleçam obrigações consideradas iníquas, abusivas,
que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou se-
jam incompatíveis com a boa-fé ou a eqüidade;
V - (Vetado);
VI - estabeleçam inversão do ônus da prova em prejuízo do
consumidor;
VII - determinem a utilização compulsória de arbitragem;
VIII - imponham representante para concluir ou realizar ou-
tro negócio jurídico pelo consumidor;
IX - deixem ao fornecedor a opção de concluir ou não o con-
trato, embora obrigando o consumidor;
X - permitam ao fornecedor, direta ou indiretamente, varia-
ção do preço de maneira unilateral;
XI - autorizem o fornecedor a cancelar o contrato unilate-
ralmente, sem que igual direito seja conferido ao consumidor;
XII - obriguem o consumidor a ressarcir os custos de cobran-
ça de sua obrigação, sem que igual direito lhe seja conferido
contra o fornecedor;
XIII - autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente o
conteúdo ou a qualidade do contrato, após sua celebração;
XIV - infrinjam ou possibilitem a violação de normas am-
bientais;
XV - estejam em desacordo com o sistema de proteção ao
consumidor;
XVI - possibilitem a renúncia do direito de indenização por
benfeitorias necessárias.
§ 1º Presume-se exagerada, entre outros casos, a vantagem
que:
I - ofende os princípios fundamentais do sistema jurídico a
que pertence;
II - restringe direitos ou obrigações fundamentais inerentes
à natureza do contrato, de tal modo a ameaçar seu objeto ou
equilíbrio contratual;
III - se mostra excessivamente onerosa para o consumidor,
considerando-se a natureza e conteúdo do contrato, o interesse
das partes e outras circunstâncias peculiares ao caso.
§ 2° A nulidade de uma cláusula contratual abusiva não in-
valida o contrato, exceto quando de sua ausência, apesar dos
esforços de integração, decorrer ônus excessivo a qualquer das
partes.
§ 3° (Vetado).
§ 4° É facultado a qualquer consumidor ou entidade que o
represente requerer ao Ministério Público que ajuíze a compe-
tente ação para ser declarada a nulidade de cláusula contratual
161
que contrarie o disposto neste código ou de qualquer forma não
assegure o justo equilíbrio entre direitos e obrigações das par-
tes.
Art. 52. No fornecimento de produtos ou serviços que en-
volva outorga de crédito ou concessão de financiamento ao con-
sumidor, o fornecedor deverá, entre outros requisitos, informá-
-lo prévia e adequadamente sobre:
I - preço do produto ou serviço em moeda corrente nacio-
nal;
II - montante dos juros de mora e da taxa efetiva anual de
juros;
III - acréscimos legalmente previstos;
IV - número e periodicidade das prestações;
V - soma total a pagar, com e sem financiamento.
§ 1° As multas de mora decorrentes do inadimplemento de
obrigações no seu termo não poderão ser superiores a dois por
cento do valor da prestação.(Redação dada pela Lei nº 9.298, de
1º.8.1996)
§ 2º É assegurado ao consumidor a liquidação antecipada
do débito, total ou parcialmente, mediante redução proporcio-
nal dos juros e demais acréscimos.
§ 3º (Vetado).
Art. 53. Nos contratos de compra e venda de móveis ou
imóveis mediante pagamento em prestações, bem como nas
alienações fiduciárias em garantia, consideram-se nulas de
pleno direito as cláusulas que estabeleçam a perda total das
prestações pagas em benefício do credor que, em razão do ina-
dimplemento, pleitear a resolução do contrato e a retomada do
produto alienado.
§ 1° (Vetado).
§ 2º Nos contratos do sistema de consórcio de produtos du-
ráveis, a compensação ou a restituição das parcelas quitadas,
na forma deste artigo, terá descontada, além da vantagem eco-
nômica auferida com a fruição, os prejuízos que o desistente ou
inadimplente causar ao grupo.
§ 3° Os contratos de que trata o caput deste artigo serão
expressos em moeda corrente nacional.
SEÇÃO III
DOS CONTRATOS DE ADESÃO
Art. 54. Contrato de adesão é aquele cujas cláusulas tenham
sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas
unilateralmente pelo fornecedor de produtos ou serviços, sem
que o consumidor possa discutir ou modificar substancialmente
seu conteúdo.
§ 1° A inserção de cláusula no formulário não desfigura a
natureza de adesão do contrato.
§ 2° Nos contratos de adesão admite-se cláusula resolutó-
ria, desde que a alternativa, cabendo a escolha ao consumidor,
ressalvando-se o disposto no § 2° do artigo anterior.
§ 3oOs contratos de adesão escritos serão redigidos em ter-
mos claros e com caracteres ostensivos e legíveis, cujo tamanho
da fonte não será inferior ao corpo doze, de modo a facilitar sua
compreensão pelo consumidor.(Redação dada pela nº 11.785,
de 2008)
§ 4° As cláusulas que implicarem limitação de direito do
consumidor deverão ser redigidas com destaque, permitindo
sua imediata e fácil compreensão.
§ 5° (Vetado)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO VII
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
(VIDE LEI Nº 8.656, DE 1993)
Art. 55. A União, os Estados e o Distrito Federal, em caráter
concorrente e nas suas respectivas áreas de atuação adminis-
trativa, baixarão normas relativas à produção, industrialização,
distribuição e consumo de produtos e serviços.
§ 1° A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
fiscalizarão e controlarão a produção, industrialização, distribui-
ção, a publicidade de produtos e serviços e o mercado de consu-
mo, no interesse da preservação da vida, da saúde, da seguran-
ça, da informação e do bem-estar do consumidor, baixando as
normas que se fizerem necessárias.
§ 2° (Vetado).
§ 3° Os órgãos federais, estaduais, do Distrito Federal e mu-
nicipais com atribuições para fiscalizar e controlar o mercado de
consumo manterão comissões permanentes para elaboração,
revisão e atualização das normas referidas no § 1°, sendo obri-
gatória a participação dos consumidores e fornecedores.
§ 4° Os órgãos oficiais poderão expedir notificações aos for-
necedores para que, sob pena de desobediência, prestem infor-
mações sobre questões de interesse do consumidor, resguarda-
do o segredo industrial.
Art. 56. As infrações das normas de defesa do consumidor
ficam sujeitas, conforme o caso, às seguintes sanções adminis-
trativas, sem prejuízo das de natureza civil, penal e das definidas
em normas específicas:
I - multa;
II - apreensão do produto;
III - inutilização do produto;
IV - cassação do registro do produto junto ao órgão com-
petente;
V - proibição de fabricação do produto;
VI - suspensão de fornecimento de produtos ou serviço;
VII - suspensão temporária de atividade;
VIII - revogação de concessão ou permissão de uso;
IX - cassação de licença do estabelecimento ou de atividade;
X - interdição, total ou parcial, de estabelecimento, de obra
ou de atividade;
XI - intervenção administrativa;
XII - imposição de contrapropaganda.
Parágrafo único. As sanções previstas neste artigo serão
aplicadas pela autoridade administrativa, no âmbito de sua atri-
buição, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por
medida cautelar, antecedente ou incidente de procedimento
administrativo.
Art. 57. A pena de multa, graduada de acordo com a gravi-
dade da infração, a vantagem auferida e a condição econômica
do fornecedor, será aplicada mediante procedimento adminis-
trativo, revertendo para o Fundo de que trata a Lei nº 7.347,
de 24 de julho de 1985, os valores cabíveis à União, ou para os
Fundos estaduais ou municipais de proteção ao consumidor nos
demais casos. (Redação dada pela Lei nº 8.656, de 21.5.1993)
Parágrafo único. A multa será em montante não inferior
a duzentas e não superior a três milhões de vezes o valor da
Unidade Fiscal de Referência (Ufir), ou índice equivalente que
venha a substituí-lo. (Parágrafo acrescentado pela Lei nº 8.703,
de 6.9.1993)
162
Art. 58. As penas de apreensão, de inutilização de produ-
tos, de proibição de fabricação de produtos, de suspensão do
fornecimento de produto ou serviço, de cassação do registro do
produto e revogação da concessão ou permissão de uso serão
aplicadas pela administração, mediante procedimento adminis-
trativo, assegurada ampla defesa, quando forem constatados
vícios de quantidade ou de qualidade por inadequação ou inse-
gurança do produto ou serviço.
Art. 59. As penas de cassação de alvará de licença, de in-
terdição e de suspensão temporária da atividade, bem como a
de intervenção administrativa, serão aplicadas mediante pro-
cedimento administrativo, assegurada ampla defesa, quando o
fornecedor reincidir na prática das infrações de maior gravidade
previstas neste código e na legislação de consumo.
§ 1° A pena de cassação da concessão será aplicada à con-
cessionária de serviço público, quando violar obrigação legal ou
contratual.
§ 2° A pena de intervenção administrativa será aplicada
sempre que as circunstâncias de fato desaconselharem a cassa-
ção de licença, a interdição ou suspensão da atividade.
§ 3° Pendendo ação judicial na qual se discuta a imposição
de penalidade administrativa, não haverá reincidência até o
trânsito em julgado da sentença.
Art. 60. A imposição de contrapropaganda será cominada
quando o fornecedor incorrer na prática de publicidade engano-
sa ou abusiva, nos termos do art. 36 e seus parágrafos, sempre
às expensas do infrator.
§ 1º A contrapropaganda será divulgada pelo responsável
da mesma forma, freqüência e dimensão e, preferencialmente
no mesmo veículo, local, espaço e horário, de forma capaz de
desfazer o malefício da publicidade enganosa ou abusiva.
§ 2° (Vetado)
§ 3° (Vetado).
TÍTULO II
DAS INFRAÇÕES PENAIS
Art. 61. Constituem crimes contra as relações de consumo
previstas neste código, sem prejuízo do disposto no Código Pe-
nal e leis especiais, as condutas tipificadas nos artigos seguintes.
Art. 62. (Vetado).
Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocivida-
de ou periculosidade de produtos, nas embalagens, nos invólu-
cros, recipientes ou publicidade:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos e multa.
§ 1° Incorrerá nas mesmas penas quem deixar de alertar,
mediante recomendações escritas ostensivas, sobre a periculo-
sidade do serviço a ser prestado.
§ 2° Se o crime é culposo:
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 64. Deixar de comunicar à autoridade competente e
aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos
cujo conhecimento seja posterior à sua colocação no mercado:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos e multa.
Parágrafo único. Incorrerá nas mesmas penas quem deixar
de retirar do mercado, imediatamente quando determinado
pela autoridade competente, os produtos nocivos ou perigosos,
na forma deste artigo.
Art. 65. Executar serviço de alto grau de periculosidade,
contrariando determinação de autoridade competente:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena Detenção de seis meses a dois anos e multa.
§ 1º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das
correspondentes à lesão corporal e à morte. (Redação dada pela
Lei nº 13.425, de 2017)
§ 2º A prática do disposto no inciso XIV do art. 39 desta Lei
também caracteriza o crime previsto no caput deste artigo. (In-
cluído pela Lei nº 13.425, de 2017)
Art. 66. Fazer afirmação falsa ou enganosa, ou omitir in-
formação relevante sobre a natureza, característica, qualidade,
quantidade, segurança, desempenho, durabilidade, preço ou ga-
rantia de produtos ou serviços:
Pena - Detenção de três meses a um ano e multa.
§ 1º Incorrerá nas mesmas penas quem patrocinar a oferta.
§ 2º Se o crime é culposo;
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 67. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria
saber ser enganosa ou abusiva:
Pena Detenção de três meses a um ano e multa.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 68. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria
saber ser capaz de induzir o consumidor a se comportar de for-
ma prejudicial ou perigosa a sua saúde ou segurança:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos e multa:
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 69. Deixar de organizar dados fáticos, técnicos e cientí-
ficos que dão base à publicidade:
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 70. Empregar na reparação de produtos, peça ou com-
ponentes de reposição usados, sem autorização do consumidor:
Pena Detenção de três meses a um ano e multa.
Art. 71. Utilizar, na cobrança de dívidas, de ameaça, coação,
constrangimento físico ou moral, afirmações falsas incorretas ou
enganosas ou de qualquer outro procedimento que exponha o
consumidor, injustificadamente, a ridículo ou interfira com seu
trabalho, descanso ou lazer:
Pena Detenção de três meses a um ano e multa.
Art. 72. Impedir ou dificultar o acesso do consumidor às in-
formações que sobre ele constem em cadastros, banco de da-
dos, fichas e registros:
Pena Detenção de seis meses a um ano ou multa.
Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente informação sobre
consumidor constante de cadastro, banco de dados, fichas ou
registros que sabe ou deveria saber ser inexata:
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 74. Deixar de entregar ao consumidor o termo de ga-
rantia adequadamente preenchido e com especificação clara de
seu conteúdo;
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 75. Quem, de qualquer forma, concorrer para os cri-
mes referidos neste código, incide as penas a esses cominadas
na medida de sua culpabilidade, bem como o diretor, adminis-
trador ou gerente da pessoa jurídica que promover, permitir ou
por qualquer modo aprovar o fornecimento, oferta, exposição
à venda ou manutenção em depósito de produtos ou a oferta e
prestação de serviços nas condições por ele proibidas.
Art. 76. São circunstâncias agravantes dos crimes tipificados
neste código:
I - serem cometidos em época de grave crise econômica ou
por ocasião de calamidade;
II - ocasionarem grave dano individual ou coletivo;
III - dissimular-se a natureza ilícita do procedimento;
163
IV - quando cometidos:
a) por servidor público, ou por pessoa cuja condição econô-
mico-social seja manifestamente superior à da vítima;
b) em detrimento de operário ou rurícola; de menor de de-
zoito ou maior de sessenta anos ou de pessoas portadoras de
deficiência mental interditadas ou não;
V - serem praticados em operações que envolvam alimen-
tos, medicamentos ou quaisquer outros produtos ou serviços
essenciais .
Art. 77. A pena pecuniária prevista nesta Seção será fixada
em dias-multa, correspondente ao mínimo e ao máximo de dias
de duração da pena privativa da liberdade cominada ao crime.
Na individualização desta multa, o juiz observará o disposto no
art. 60, §1° do Código Penal.
Art. 78. Além das penas privativas de liberdade e de multa,
podem ser impostas, cumulativa ou alternadamente, observado
odisposto nos arts. 44 a 47, do Código Penal:
I - a interdição temporária de direitos;
II - a publicação em órgãos de comunicação de grande circu-
lação ou audiência, às expensas do condenado, de notícia sobre
os fatos e a condenação;
III - a prestação de serviços à comunidade.
Art. 79. O valor da fiança, nas infrações de que trata este
código, será fixado pelo juiz, ou pela autoridade que presidir o
inquérito, entre cem e duzentas mil vezes o valor do Bônus do
Tesouro Nacional (BTN), ou índice equivalente que venha a subs-
tituí-lo.
Parágrafo único. Se assim recomendar a situação econômi-
ca do indiciado ou réu, a fiança poderá ser:
a) reduzida até a metade do seu valor mínimo;
b) aumentada pelo juiz até vinte vezes.
Art. 80. No processo penal atinente aos crimes previstos
neste código, bem como a outros crimes e contravenções que
envolvam relações de consumo, poderão intervir, como assis-
tentes do Ministério Público, os legitimados indicados no art. 82,
inciso III e IV, aos quais também é facultado propor ação penal
subsidiária, se a denúncia não for oferecida no prazo legal.
TÍTULO III
DA DEFESA DO CONSUMIDOR EM JUÍZO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores
e das vítimas poderá ser exercida em juízo individualmente, ou
a título coletivo.
Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida quando se
tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para
efeitos deste código, os transindividuais, de natureza indivisível,
de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por cir-
cunstâncias de fato;
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para
efeitos deste código, os transindividuais, de natureza indivisível
de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas
entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base;
III - interesses ou direitos individuais homogêneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 82. Para os fins do art. 81, parágrafo único, são legiti-
mados concorrentemente: (Redação dada pela Lei nº 9.008, de
21.3.1995)
I - o Ministério Público,
II - a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal;
III - as entidades e órgãos da Administração Pública, direta
ou indireta, ainda que sem personalidade jurídica,especifica-
mente destinados à defesa dos interesses e direitos protegidos
por este código;
IV - as associações legalmente constituídas há pelo menos
um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos
interesses e direitos protegidos por este código, dispensada a
autorização assemblear.
§ 1° O requisito da pré-constituição pode ser dispensado
pelo juiz, nas ações previstas nos arts. 91 e seguintes, quando
haja manifesto interesse social evidenciado pela dimensão ou
característica do dano, ou pela relevância do bem jurídico a ser
protegido.
§ 2° (Vetado).
§ 3° (Vetado).
Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos
por este código são admissíveis todas as espécies de ações ca-
pazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 84. Na ação que tenha por objeto o cumprimento da
obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela especí-
fica da obrigação ou determinará providências que assegurem o
resultado prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1° A conversão da obrigação em perdas e danos somen-
te será admissível se por elas optar o autor ou se impossível a
tutela específica ou a obtenção do resultado prático correspon-
dente.
§ 2° A indenização por perdas e danos se fará sem prejuízo
da multa (art. 287, do Código de Processo Civil).
§ 3° Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após justificação prévia,
citado o réu.
§ 4° O juiz poderá, na hipótese do § 3° ou na sentença,
impor multa diária ao réu, independentemente de pedido do
autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação, fixando
prazo razoável para o cumprimento do preceito.
§ 5° Para a tutela específica ou para a obtenção do resul-
tado prático equivalente, poderá o juiz determinar as medidas
necessárias, tais como busca e apreensão, remoção de coisas e
pessoas, desfazimento de obra, impedimento de atividade noci-
va, além de requisição de força policial.
Art. 85. (Vetado).
Art. 86. (Vetado).
Art. 87. Nas ações coletivas de que trata este código não
haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários peri-
ciais e quaisquer outras despesas, nem condenação da associa-
ção autora, salvo comprovada má-fé, em honorários de advoga-
dos, custas e despesas processuais.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a associa-
ção autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação
serão solidariamente condenados em honorários advocatícios
e ao décuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por
perdas e danos.
164
Art. 88. Na hipótese do art. 13, parágrafo único deste códi-
go, a ação de regresso poderá ser ajuizada em processo autô-
nomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos
autos, vedada a denunciação da lide.
Art. 89. (Vetado)
Art. 90. Aplicam-se às ações previstas neste título as normas
do Código de Processo Civil e da Lei n° 7.347, de 24 de julho de
1985, inclusive no que respeita ao inquérito civil, naquilo que
não contrariar suas disposições.
CAPÍTULO II
DAS AÇÕES COLETIVAS PARA A DEFESA DE INTERESSES
INDIVIDUAIS HOMOGÊNEOS
Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 poderão pro-
por, em nome próprio e no interesse das vítimas ou seus su-
cessores, ação civil coletiva de responsabilidade pelos danos
individualmente sofridos, de acordo com o disposto nos artigos
seguintes. (Redação dada pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
Art. 92. O Ministério Público, se não ajuizar a ação, atuará
sempre como fiscal da lei.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 93. Ressalvada a competência da Justiça Federal, é
competente para a causa a justiça local:
I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano,
quando de âmbito local;
II - no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal,
para os danos de âmbito nacional ou regional, aplicando-se as
regras do Código de Processo Civil aos casos de competência
concorrente.
Art. 94. Proposta a ação, será publicado edital no órgão ofi-
cial, a fim de que os interessados possam intervir no processo
como litisconsortes, sem prejuízo de ampla divulgação pelos
meios de comunicação social por parte dos órgãos de defesa do
consumidor.
Art. 95. Em caso de procedência do pedido, a condenação
será genérica, fixando a responsabilidade do réu pelos danos
causados.
Art. 96. (Vetado).
Art. 97. A liquidação e a execução de sentença poderão ser
promovidas pela vítima e seus sucessores, assim como pelos le-
gitimados de que trata o art. 82.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 98. A execução poderá ser coletiva, sendo promovida
pelos legitimados de que trata o art. 82, abrangendo as vítimas
cujas indenizações já tiveram sido fixadas em sentença de liqui-
dação, sem prejuízo do ajuizamento de outras execuções. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
§ 1° A execução coletiva far-se-á com base em certidão das
sentenças de liquidação, da qual deverá constar a ocorrência ou
não do trânsito em julgado.
§ 2° É competente para a execução o juízo:
I - da liquidação da sentença ou da ação condenatória, no
caso de execução individual;
II - da ação condenatória, quando coletiva a execução.
Art. 99. Em caso de concurso de créditos decorrentes de
condenação prevista na Lei n.° 7.347, de 24 de julho de 1985 e
de indenizações pelos prejuízos individuais resultantes do mes-
mo evento danoso, estas terão preferência no pagamento.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Para efeito do disposto neste artigo, a desti-
nação da importância recolhida ao fundo criado pela Lei n°7.347
de 24 de julho de 1985, ficará sustada enquanto pendentes de
decisão de segundo grau as ações de indenização pelos danos
individuais, salvo na hipótese de o patrimônio do devedor ser
manifestamente suficiente para responder pela integralidade
das dívidas.
Art. 100. Decorrido o prazo de um ano sem habilitação de
interessados em número compatível com a gravidade do dano,
poderão os legitimados do art. 82 promover a liquidação e exe-
cução da indenização devida.
Parágrafo único. O produto da indenização devida reverterá
para o fundo criado pela Lei n.° 7.347, de 24 de julho de 1985.
CAPÍTULO III
DAS AÇÕES DE RESPONSABILIDADE DO FORNECEDOR DE
PRODUTOS E SERVIÇOS
Art. 101. Na ação de responsabilidade civil do fornecedor de
produtos e serviços, sem prejuízo do disposto nos Capítulos I e II
deste título, serão observadas as seguintes normas:
I - a ação pode ser proposta no domicílio do autor;
II - o réu que houver contratado seguro de responsabilidade
poderá chamar ao processo o segurador, vedada a integração
do contraditório pelo Instituto de Resseguros do Brasil. Nesta
hipótese, a sentença que julgar procedente o pedido condenará
o réu nos termos do art. 80 do Código de Processo Civil. Se o
réu houver sido declarado falido, o síndico será intimado a infor-
mar a existência de seguro de responsabilidade, facultando-se,
em caso afirmativo, o ajuizamento de ação de indenização dire-
tamente contra o segurador, vedada a denunciação da lide ao
Instituto de Resseguros do Brasil e dispensado o litisconsórcio
obrigatório com este.
Art. 102. Os legitimados a agir na forma deste código pode-
rão propor ação visando compelir o Poder Público competente
a proibir, em todo o território nacional, a produção, divulgação
distribuição ou venda, ou a determinar a alteração na composi-
ção, estrutura, fórmula ou acondicionamento de produto, cujo
uso ou consumo regular se revele nocivo ou perigoso à saúde
pública e à incolumidade pessoal.
§ 1° (Vetado).
§ 2° (Vetado)
CAPÍTULO IV
DA COISA JULGADA
Art. 103. Nas ações coletivas de que trata este código, a sen-
tença fará coisa julgada:
I - erga omnes, exceto se o pedido for julgado improceden-
te por insuficiência de provas, hipótese em que qualquer legi-
timado poderá intentar outra ação, com idêntico fundamento
valendo-se de nova prova, na hipótese do inciso I do parágrafo
único do art. 81;
II - ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou
classe, salvo improcedência por insuficiência de provas, nos ter-
mos do inciso anterior, quando se tratar da hipótese prevista no
inciso II do parágrafo único do art. 81;
III - erga omnes, apenas no caso de procedência do pedido,
para beneficiar todas as vítimas e seus sucessores, na hipótese
do inciso III do parágrafo único do art. 81.
165
§ 1° Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II
não prejudicarão interesses e direitos individuais dos integran-
tes da coletividade, do grupo, categoria ou classe.
§ 2° Na hipótese prevista no inciso III, em caso de improce-
dência do pedido, os interessados que não tiverem intervindo
no processo como litisconsortes poderão propor ação de indeni-
zação a título individual.
§ 3° Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16, com-
binado com o art. 13 da Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985, não
prejudicarão as ações de indenização por danos pessoalmente
sofridos, propostas individualmente ou na forma prevista neste
código, mas, se procedente o pedido, beneficiarão as vítimas e
seus sucessores, que poderão proceder à liquidação e à execu-
ção, nos termos dos arts. 96 a 99.
§ 4º Aplica-se o disposto no parágrafo anterior à sentença
penal condenatória.
Art. 104. As ações coletivas, previstas nos incisos I e II e do
parágrafo único do art. 81, não induzem litispendência para as
ações individuais, mas os efeitos da coisa julgada erga omnes ou
ultra partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior não
beneficiarão os autores das ações individuais, se não for requeri-
da sua suspensão no prazo de trinta dias, a contar da ciência nos
autos do ajuizamento da ação coletiva.
TÍTULO IV
DO SISTEMA NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa do Consu-
midor (SNDC), os órgãos federais, estaduais, do Distrito Federal
e municipais e as entidades privadas de defesa do consumidor.
Art. 106. O Departamento Nacional de Defesa do Consumi-
dor, da Secretaria Nacional de Direito Econômico (MJ), ou órgão
federal que venha substituí-lo, é organismo de coordenação da
política do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, caben-
do-lhe:
I - planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a política
nacional de proteção ao consumidor;
II - receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, denún-
cias ou sugestões apresentadas por entidades representativas
ou pessoas jurídicas de direito público ou privado;
III - prestar aos consumidores orientação permanente sobre
seus direitos e garantias;
IV - informar, conscientizar e motivar o consumidor através
dos diferentes meios de comunicação;
V - solicitar à polícia judiciária a instauração de inquérito
policial para a apreciação de delito contra os consumidores, nos
termos da legislação vigente;
VI - representar ao Ministério Público competente para fins
de adoção de medidas processuais no âmbito de suas atribui-
ções;
VII - levar ao conhecimento dos órgãos competentes as in-
frações de ordem administrativa que violarem os interesses di-
fusos, coletivos, ou individuais dos consumidores;
VIII - solicitar o concurso de órgãos e entidades da União,
Estados, do Distrito Federal e Municípios, bem como auxiliar a
fiscalização de preços, abastecimento, quantidade e segurança
de bens e serviços;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IX - incentivar, inclusive com recursos financeiros e outros
programas especiais, a formação de entidades de defesa do
consumidor pela população e pelos órgãos públicos estaduais
e municipais;
X - (Vetado).
XI - (Vetado).
XII - (Vetado)
XIII - desenvolver outras atividades compatíveis com suas
finalidades.
Parágrafo único. Para a consecução de seus objetivos, o De-
partamento Nacional de Defesa do Consumidor poderá solicitar
o concurso de órgãos e entidades de notória especialização téc-
nico-científica.
TÍTULO V
DA CONVENÇÃO COLETIVA DE CONSUMO
Art. 107. As entidades civis de consumidores e as associa-
ções de fornecedores ou sindicatos de categoria econômica po-
dem regular, por convenção escrita, relações de consumo que
tenham por objeto estabelecer condições relativas ao preço, à
qualidade, à quantidade, à garantia e características de produtos
e serviços, bem como à reclamação e composição do conflito de
consumo.
§ 1° A convenção tornar-se-á obrigatória a partir do registro
do instrumento no cartório de títulos e documentos.
§ 2° A convenção somente obrigará os filiados às entidades
signatárias.
§ 3° Não se exime de cumprir a convenção o fornecedor que
se desligar da entidade em data posterior ao registro do instru-
mento.
Art. 108. (Vetado).
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 109. (Vetado).
Art. 110. Acrescente-se o seguinte inciso IV ao art. 1° da Lei
n° 7.347, de 24 de julho de 1985:
“IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo».
Art. 111. O inciso II do art. 5° da Lei n° 7.347, de 24 de julho
de 1985, passa a ter a seguinte redação:
“II - inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção
ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimônio artístico, esté-
tico, histórico, turístico e paisagístico, ou a qualquer outro inte-
resse difuso ou coletivo».
Art. 112. O § 3° do art. 5° da Lei n° 7.347, de 24 de julho de
1985, passa a ter a seguinte redação:
“§ 3° Em caso de desistência infundada ou abandono da
ação por associação legitimada, o Ministério Público ou outro
legitimado assumirá a titularidade ativa».
Art. 113. Acrescente-se os seguintes §§ 4°, 5° e 6° ao art. 5º.
da Lei n.° 7.347, de 24 de julho de 1985:
“§ 4.° O requisito da pré-constituição poderá ser dispensa-
do pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado
pela dimensão ou característica do dano, ou pela relevância do
bem jurídico a ser protegido.
§ 5.° Admitir-se-á o litisconsórcio facultativo entre os Mi-
nistérios Públicos da União, do Distrito Federal e dos Estados na
defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei.
166
§ 6° Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos
interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às
exigências legais, mediante combinações, que terá eficácia de
título executivo extrajudicial».
Art. 114. O art. 15 da Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985,
passa a ter a seguinte redação:
“Art. 15. Decorridos sessenta dias do trânsito em julgado da
sentença condenatória, sem que a associação autora lhe pro-
mova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada
igual iniciativa aos demais legitimados».
Art. 115. Suprima-se o caput do art. 17 da Lei n° 7.347, de
24 de julho de 1985, passando o parágrafo único a constituir o
caput, com a seguinte redação:
“Art. 17. “Art. 17. Em caso de litigância de má-fé, a associa-
ção autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação
serão solidariamente condenados em honorários advocatícios
e ao décuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por
perdas e danos”.
Art. 116. Dê-se a seguinte redação ao art. 18 da Lei n° 7.347,
de 24 de julho de 1985:
“Art. 18. Nas ações de que trata esta lei, não haverá adian-
tamento de custas, emolumentos, honorários periciais e quais-
quer outras despesas, nem condenação da associação autora,
salvo comprovada má-fé, em honorários de advogado, custas e
despesas processuais».
Art. 117. Acrescente-se à Lei n° 7.347, de 24 de julho de
1985, o seguinte dispositivo, renumerando-se os seguintes:
“Art. 21. Aplicam-se à defesa dos direitos e interesses difu-
sos, coletivos e individuais, no que for cabível, os dispositivos do
Título III da lei que instituiu o Código de Defesa do Consumidor».
Art. 118. Este código entrará em vigor dentro de cento e
oitenta dias a contar de sua publicação.
Art. 119. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 11 de setembro de 1990; 169° da Independência e
102° da República.
CRIMES DE LAVAGEM DE DINHEIRO (LEI 9.613/98)
LEI Nº 9.613, DE 3 DE MARÇO DE 1998.
Dispõe sobre os crimes de “lavagem” ou ocultação de bens,
direitos e valores; a prevenção da utilização do sistema financei-
ro para os ilícitos previstos nesta Lei; cria o Conselho de Controle
de Atividades Financeiras - COAF, e dá outras providências. O
PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacio-
nal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DOS CRIMES DE “LAVAGEM” OU OCULTAÇÃO DE BENS,
DIREITOS E VALORES
Art. 1oOcultar ou dissimular a natureza, origem, localização,
disposição, movimentação ou propriedade de bens, direitos ou
valores provenientes, direta ou indiretamente, de infração pe-
nal. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
IV - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
V - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
VI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
VII - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
VIII - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Pena: reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e multa.(Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1oIncorre na mesma pena quem, para ocultar ou dissimu-
lar a utilização de bens, direitos ou valores provenientes de in-
fração penal: (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - os converte em ativos lícitos;
II - os adquire, recebe, troca, negocia, dá ou recebe em ga-
rantia, guarda, tem em depósito, movimenta ou transfere;
III - importa ou exporta bens com valores não correspon-
dentes aos verdadeiros.
§ 2oIncorre, ainda, na mesma pena quem:(Redação dada
pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - utiliza, na atividade econômica ou financeira, bens, di-
reitos ou valores provenientes de infração penal;(Redação dada
pela Lei nº 12.683, de 2012)
II - participa de grupo, associação ou escritório tendo co-
nhecimento de que sua atividade principal ou secundária é diri-
gida à prática de crimes previstos nesta Lei.
§ 3º A tentativa é punida nos termos do parágrafo único do
art. 14 do Código Penal.
§ 4oA pena será aumentada de um a dois terços, se os cri-
mes definidos nesta Lei forem cometidos de forma reiterada ou
por intermédio de organização criminosa. (Redação dada pela
Lei nº 12.683, de 2012)
§ 5oA pena poderá ser reduzida de um a dois terços e ser
cumprida em regime aberto ou semiaberto, facultando-se ao
juiz deixar de aplicá-la ou substituí-la, a qualquer tempo, por
pena restritiva de direitos, se o autor, coautor ou partícipe co-
laborar espontaneamente com as autoridades, prestando es-
clarecimentos que conduzam à apuração das infrações penais,
à identificação dos autores, coautores e partícipes, ou à locali-
zação dos bens, direitos ou valores objeto do crime. (Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO II
DISPOSIÇÕES PROCESSUAIS ESPECIAIS
Art. 2º O processo e julgamento dos crimes previstos nesta
Lei:
I – obedecem às disposições relativas ao procedimento co-
mum dos crimes punidos com reclusão, da competência do juiz
singular;
II - independem do processo e julgamento das infrações pe-
nais antecedentes, ainda que praticados em outro país, cabendo
ao juiz competente para os crimes previstos nesta Lei a decisão
sobre a unidade de processo e julgamento;(Redação dada pela
Lei nº 12.683, de 2012)
III - são da competência da Justiça Federal:
a) quando praticados contra o sistema financeiro e a ordem
econômico-financeira, ou em detrimento de bens, serviços ou
interesses da União, ou de suas entidades autárquicas ou em-
presas públicas;
167
b) quando a infração penal antecedente for de competência
da Justiça Federal. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1oA denúncia será instruída com indícios suficientes da
existência da infração penal antecedente, sendo puníveis os
fatos previstos nesta Lei, ainda que desconhecido ou isento de
pena o autor, ou extinta a punibilidade da infração penal antece-
dente. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 2oNo processo por crime previsto nesta Lei, não se aplica o
disposto no art. 366 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
1941 (Código de Processo Penal), devendo o acusado que não
comparecer nem constituir advogado ser citado por edital, pros-
seguindo o feito até o julgamento, com a nomeação de defensor
dativo.(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 3º(Revogado pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 4oO juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público
ou mediante representação do delegado de polícia, ouvido o Mi-
nistério Público em 24 (vinte e quatro) horas, havendo indícios
suficientes de infração penal, poderá decretar medidas assecu-
ratórias de bens, direitos ou valores do investigado ou acusado,
ou existentes em nome de interpostas pessoas, que sejam ins-
trumento, produto ou proveito dos crimes previstos nesta Lei ou
das infrações penais antecedentes. (Redação dada pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 1oProceder-se-á à alienação antecipada para preservação
do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer
grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificul-
dade para sua manutenção. (Redação dada pela Lei nº 12.683,
de 2012)
§ 2oO juiz determinará a liberação total ou parcial dos bens,
direitos e valores quando comprovada a licitude de sua origem,
mantendo-se a constrição dos bens, direitos e valores neces-
sários e suficientes à reparação dos danos e ao pagamento de
prestações pecuniárias, multas e custas decorrentes da infração
penal. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 3oNenhum pedido de liberação será conhecido sem o
comparecimento pessoal do acusado ou de interposta pessoa
a que se refere o caput deste artigo, podendo o juiz determinar
a prática de atos necessários à conservação de bens, direitos ou
valores, sem prejuízo do disposto no § 1o. (Redação dada pela
Lei nº 12.683, de 2012)
§ 4oPoderão ser decretadas medidas assecuratórias sobre
bens, direitos ou valores para reparação do dano decorrente
da infração penal antecedente ou da prevista nesta Lei ou para
pagamento de prestação pecuniária, multa e custas. (Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 4o-A.A alienação antecipada para preservação de va-
lor de bens sob constrição será decretada pelo juiz, de ofício, a
requerimento do Ministério Público ou por solicitação da parte
interessada, mediante petição autônoma, que será autuada em
apartado e cujos autos terão tramitação em separado em rela-
ção ao processo principal.(Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1oO requerimento de alienação deverá conter a relação de
todos os demais bens, com a descrição e a especificação de cada
um deles, e informações sobre quem os detém e local onde se
encontram. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 2oO juiz determinará a avaliação dos bens, nos autos
apartados, e intimará o Ministério Público.(Incluído pela Lei nº
12.683, de 2012)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 3oFeita a avaliação e dirimidas eventuais divergências so-
bre o respectivo laudo, o juiz, por sentença, homologará o valor
atribuído aos bens e determinará sejam alienados em leilão ou
pregão, preferencialmente eletrônico, por valor não inferior a
75% (setenta e cinco por cento) da avaliação. (Incluído pela Lei
nº 12.683, de 2012)
§ 4oRealizado o leilão, a quantia apurada será depositada
em conta judicial remunerada, adotando-se a seguinte discipli-
na:(Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - nos processos de competência da Justiça Federal e da
Justiça do Distrito Federal: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) os depósitos serão efetuados na Caixa Econômica Fede-
ral ou em instituição financeira pública, mediante documento
adequado para essa finalidade; (Incluída pela Lei nº 12.683, de
2012)
b) os depósitos serão repassados pela Caixa Econômica Fe-
deral ou por outra instituição financeira pública para a Conta
Única do Tesouro Nacional, independentemente de qualquer
formalidade, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas; e(Incluída
pela Lei nº 12.683, de 2012)
c) os valores devolvidos pela Caixa Econômica Federal ou
por instituição financeira pública serão debitados à Conta Única
do Tesouro Nacional, em subconta de restituição; (Incluída pela
Lei nº 12.683, de 2012)
II - nos processos de competência da Justiça dos Estados:
(Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) os depósitos serão efetuados em instituição financeira
designada em lei, preferencialmente pública, de cada Estado ou,
na sua ausência, em instituição financeira pública da União;(In-
cluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
b) os depósitos serão repassados para a conta única de cada
Estado, na forma da respectiva legislação. (Incluída pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 5oMediante ordem da autoridade judicial, o valor do de-
pósito, após o trânsito em julgado da sentença proferida na ação
penal, será: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - em caso de sentença condenatória, nos processos de
competência da Justiça Federal e da Justiça do Distrito Federal,
incorporado definitivamente ao patrimônio da União, e, nos
processos de competência da Justiça Estadual, incorporado ao
patrimônio do Estado respectivo; (Incluído pela Lei nº 12.683,
de 2012)
II - em caso de sentença absolutória extintiva de punibili-
dade, colocado à disposição do réu pela instituição financeira,
acrescido da remuneração da conta judicial. (Incluído pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 6oA instituição financeira depositária manterá contro-
le dos valores depositados ou devolvidos. (Incluído pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 7oSerão deduzidos da quantia apurada no leilão todos os
tributos e multas incidentes sobre o bem alienado, sem prejuízo
de iniciativas que, no âmbito da competência de cada ente da
Federação, venham a desonerar bens sob constrição judicial da-
queles ônus. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 8oFeito o depósito a que se refere o § 4o deste artigo, os
autos da alienação serão apensados aos do processo principal.
(Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 9oTerão apenas efeito devolutivo os recursos interpostos
contra as decisões proferidas no curso do procedimento previs-
to neste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
168
§ 10.Sobrevindo o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória, o juiz decretará, em favor, conforme o caso, da
União ou do Estado: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - a perda dos valores depositados na conta remunerada e
da fiança; (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
II - a perda dos bens não alienados antecipadamente e da-
queles aos quais não foi dada destinação prévia; e(Incluído pela
Lei nº 12.683, de 2012)
III - a perda dos bens não reclamados no prazo de 90 (no-
venta) dias após o trânsito em julgado da sentença condenató-
ria, ressalvado o direito de lesado ou terceiro de boa-fé.(Incluído
pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 11.Os bens a que se referem os incisos II e III do § 10 deste
artigo serão adjudicados ou levados a leilão, depositando-se o
saldo na conta única do respectivo ente. (Incluído pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 12.O juiz determinará ao registro público competente que
emita documento de habilitação à circulação e utilização dos
bens colocados sob o uso e custódia das entidades a que se re-
fere o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 13.Os recursos decorrentes da alienação antecipada de
bens, direitos e valores oriundos do crime de tráfico ilícito de
drogas e que tenham sido objeto de dissimulação e ocultação
nos termos desta Lei permanecem submetidos à disciplina de-
finida em lei específica. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 4o-B.A ordem de prisão de pessoas ou as medidas as-
securatórias de bens, direitos ou valores poderão ser suspensas
pelo juiz, ouvido o Ministério Público, quando a sua execução
imediata puder comprometer as investigações.(Incluído pela Lei
nº 12.683, de 2012)
Art. 5oQuando as circunstâncias o aconselharem, o juiz,
ouvido o Ministério Público, nomeará pessoa física ou jurídica
qualificada para a administração dos bens, direitos ou valores
sujeitos a medidas assecuratórias, mediante termo de compro-
misso.(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 6oA pessoa responsável pela administração dos
bens:(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - fará jus a uma remuneração, fixada pelo juiz, que será
satisfeita com o produto dos bens objeto da administração;
II - prestará, por determinação judicial, informações peri-
ódicas da situação dos bens sob sua administração, bem como
explicações e detalhamentos sobre investimentos e reinvesti-
mentos realizados.
Parágrafo único.Os atos relativos à administração dos bens
sujeitos a medidas assecuratórias serão levados ao conhecimen-
to do Ministério Público, que requererá o que entender cabível.
(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO III
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
Art. 7º São efeitos da condenação, além dos previstos no
Código Penal:
I - a perda, em favor da União - e dos Estados, nos casos de
competência da Justiça Estadual -, de todos os bens, direitos e
valores relacionados, direta ou indiretamente, à prática dos cri-
mes previstos nesta Lei, inclusive aqueles utilizados para prestar
a fiança, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-
-fé;(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - a interdição do exercício de cargo ou função pública de
qualquer natureza e de diretor, de membro de conselho de ad-
ministração ou de gerência das pessoas jurídicas referidas no
art. 9º, pelo dobro do tempo da pena privativa de liberdade apli-
cada.
§ 1oA União e os Estados, no âmbito de suas competências,
regulamentarão a forma de destinação dos bens, direitos e va-
lores cuja perda houver sido declarada, assegurada, quanto aos
processos de competência da Justiça Federal, a sua utilização
pelos órgãos federais encarregados da prevenção, do combate,
da ação penal e do julgamento dos crimes previstos nesta Lei,
e, quanto aos processos de competência da Justiça Estadual, a
preferência dos órgãos locais com idêntica função. (Incluído pela
Lei nº 12.683, de 2012)
§ 2oOs instrumentos do crime sem valor econômico cuja
perda em favor da União ou do Estado for decretada serão inu-
tilizados ou doados a museu criminal ou a entidade pública,
se houver interesse na sua conservação. (Incluído pela Lei nº
12.683, de 2012)
CAPÍTULO IV
DOS BENS, DIREITOS OU VALORES ORIUNDOS DE CRIMES
PRATICADOS NO ESTRANGEIRO
Art. 8oO juiz determinará, na hipótese de existência de tra-
tado ou convenção internacional e por solicitação de autoridade
estrangeira competente, medidas assecuratórias sobre bens, di-
reitos ou valores oriundos de crimes descritos no art. 1o pratica-
dos no estrangeiro.(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1º Aplica-se o disposto neste artigo, independentemente
de tratado ou convenção internacional, quando o governo do
país da autoridade solicitante prometer reciprocidade ao Brasil.
§ 2oNa falta de tratado ou convenção, os bens, direitos ou
valores privados sujeitos a medidas assecuratórias por solici-
tação de autoridade estrangeira competente ou os recursos
provenientes da sua alienação serão repartidos entre o Estado
requerente e o Brasil, na proporção de metade, ressalvado o di-
reito do lesado ou de terceiro de boa-fé. (Redação dada pela Lei
nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO V
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
DAS PESSOAS SUJEITAS AO MECANISMO DE CONTROLE
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
Art. 9oSujeitam-se às obrigações referidas nos arts. 10 e 11
as pessoas físicas e jurídicas que tenham, em caráter permanen-
te ou eventual, como atividade principal ou acessória, cumula-
tivamente ou não: (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - a captação, intermediação e aplicação de recursos finan-
ceiros de terceiros, em moeda nacional ou estrangeira;
II – a compra e venda de moeda estrangeira ou ouro como
ativo financeiro ou instrumento cambial;
III - a custódia, emissão, distribuição, liqüidação, negocia-
ção, intermediação ou administração de títulos ou valores mo-
biliários.
Parágrafo único. Sujeitam-se às mesmas obrigações:
I – as bolsas de valores, as bolsas de mercadorias ou futuros
e os sistemas de negociação do mercado de balcão organizado;
(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
169
II - as seguradoras, as corretoras de seguros e as entidades
de previdência complementar ou de capitalização;
III - as administradoras de cartões de credenciamento ou
cartões de crédito, bem como as administradoras de consórcios
para aquisição de bens ou serviços;
IV - as administradoras ou empresas que se utilizem de car-
tão ou qualquer outro meio eletrônico, magnético ou equivalen-
te, que permita a transferência de fundos;
V - as empresas de arrendamento mercantil (leasing), as
empresas de fomento comercial (factoring) e as Empresas Sim-
ples de Crédito (ESC); (Redação dada pela Lei Complementar nº
167, de 2019)
VI - as sociedades que efetuem distribuição de dinheiro ou
quaisquer bens móveis, imóveis, mercadorias, serviços, ou, ain-
da, concedam descontos na sua aquisição, mediante sorteio ou
método assemelhado;
VII - as filiais ou representações de entes estrangeiros que
exerçam no Brasil qualquer das atividades listadas neste artigo,
ainda que de forma eventual;
VIII - as demais entidades cujo funcionamento dependa de
autorização de órgão regulador dos mercados financeiro, de
câmbio, de capitais e de seguros;
IX - as pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras,
que operem no Brasil como agentes, dirigentes, procuradoras,
comissionárias ou por qualquer forma representem interesses
de ente estrangeiro que exerça qualquer das atividades referi-
das neste artigo;
X - as pessoas físicas ou jurídicas que exerçam atividades de
promoção imobiliária ou compra e venda de imóveis; (Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
XI - as pessoas físicas ou jurídicas que comercializem jóias,
pedras e metais preciosos, objetos de arte e antigüidades.
XII - as pessoas físicas ou jurídicas que comercializem bens
de luxo ou de alto valor, intermedeiem a sua comercialização ou
exerçam atividades que envolvam grande volume de recursos
em espécie; (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
XIII - as juntas comerciais e os registros públicos;(Incluído
pela Lei nº 12.683, de 2012)
XIV - as pessoas físicas ou jurídicas que prestem, mesmo
que eventualmente, serviços de assessoria, consultoria, conta-
doria, auditoria, aconselhamento ou assistência, de qualquer
natureza, em operações: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) de compra e venda de imóveis, estabelecimentos comer-
ciais ou industriais ou participações societárias de qualquer na-
tureza; (Incluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
b) de gestão de fundos, valores mobiliários ou outros ativos;
(Incluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
c) de abertura ou gestão de contas bancárias, de poupan-
ça, investimento ou de valores mobiliários; (Incluída pela Lei nº
12.683, de 2012)
d) de criação, exploração ou gestão de sociedades de qual-
quer natureza, fundações, fundos fiduciários ou estruturas aná-
logas; (Incluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
e) financeiras, societárias ou imobiliárias; e (Incluída pela
Lei nº 12.683, de 2012)
f) de alienação ou aquisição de direitos sobre contratos re-
lacionados a atividades desportivas ou artísticas profissionais;
(Incluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
XV - pessoas físicas ou jurídicas que atuem na promoção, in-
termediação, comercialização, agenciamento ou negociação de
direitos de transferência de atletas, artistas ou feiras, exposições
ou eventos similares; (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
XVI - as empresas de transporte e guarda de valores; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.683, de 2012)
XVII - as pessoas físicas ou jurídicas que comercializem bens
de alto valor de origem rural ou animal ou intermedeiem a sua
comercialização; e (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
XVIII - as dependências no exterior das entidades menciona-
das neste artigo, por meio de sua matriz no Brasil, relativamente
a residentes no País. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO VI
DA IDENTIFICAÇÃO DOS CLIENTES E MANUTENÇÃO DE
REGISTROS
Art. 10. As pessoas referidas no art. 9º:
I - identificarão seus clientes e manterão cadastro atualiza-
do, nos termos de instruções emanadas das autoridades com-
petentes;
II - manterão registro de toda transação em moeda nacional
ou estrangeira, títulos e valores mobiliários, títulos de crédito,
metais, ou qualquer ativo passível de ser convertido em dinhei-
ro, que ultrapassar limite fixado pela autoridade competente e
nos termos de instruções por esta expedidas;
III - deverão adotar políticas, procedimentos e controles in-
ternos, compatíveis com seu porte e volume de operações, que
lhes permitam atender ao disposto neste artigo e no art. 11, na
forma disciplinada pelos órgãos competentes;(Redação dada
pela Lei nº 12.683, de 2012)
IV - deverão cadastrar-se e manter seu cadastro atualizado
no órgão regulador ou fiscalizador e, na falta deste, no Conselho
de Controle de Atividades Financeiras (Coaf), na forma e con-
dições por eles estabelecidas; (Incluído pela Lei nº 12.683, de
2012)
V - deverão atender às requisições formuladas pelo Coaf
na periodicidade, forma e condições por ele estabelecidas, ca-
bendo-lhe preservar, nos termos da lei, o sigilo das informações
prestadas. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1º Na hipótese de o cliente constituir-se em pessoa jurídi-
ca, a identificação referida no inciso I deste artigo deverá abran-
ger as pessoas físicas autorizadas a representá-la, bem como
seus proprietários.
§ 2º Os cadastros e registros referidos nos incisos I e II deste
artigo deverão ser conservados durante o período mínimo de
cinco anos a partir do encerramento da conta ou da conclusão
da transação, prazo este que poderá ser ampliado pela autorida-
de competente.
§ 3º O registro referido no inciso II deste artigo será efe-
tuado também quando a pessoa física ou jurídica, seus entes
ligados, houver realizado, em um mesmo mês-calendário, ope-
rações com uma mesma pessoa, conglomerado ou grupo que,
em seu conjunto, ultrapassem o limite fixado pela autoridade
competente.
Art. 10A. O Banco Central manterá registro centralizado for-
mando o cadastro geral de correntistas e clientes de instituições
financeiras, bem como de seus procuradores. (Incluído pela Lei
nº 10.701, de 2003)
170
CAPÍTULO VII
DA COMUNICAÇÃO DE OPERAÇÕES FINANCEIRAS
Art. 11. As pessoas referidas no art. 9º:
I - dispensarão especial atenção às operações que, nos ter-
mos de instruções emanadas das autoridades competentes,
possam constituir-se em sérios indícios dos crimes previstos
nesta Lei, ou com eles relacionar-se;
II - deverão comunicar ao Coaf, abstendo-se de dar ciência
de tal ato a qualquer pessoa, inclusive àquela à qual se refira a
informação, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, a proposta ou
realização: (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) de todas as transações referidas no inciso II do art. 10,
acompanhadas da identificação de que trata o inciso I do men-
cionado artigo; e(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
b) das operações referidas no inciso I;(Redação dada pela
Lei nº 12.683, de 2012)
III - deverão comunicar ao órgão regulador ou fiscalizador
da sua atividade ou, na sua falta, ao Coaf, na periodicidade, for-
ma e condições por eles estabelecidas, a não ocorrência de pro-
postas, transações ou operações passíveis de serem comunica-
das nos termos do inciso II.(Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1º As autoridades competentes, nas instruções referidas
no inciso I deste artigo, elaborarão relação de operações que,
por suas características, no que se refere às partes envolvidas,
valores, forma de realização, instrumentos utilizados, ou pela
falta de fundamento econômico ou legal, possam configurar a
hipótese nele prevista.
§ 2º As comunicações de boa-fé, feitas na forma prevista
neste artigo, não acarretarão responsabilidade civil ou adminis-
trativa.
§ 3oO Coaf disponibilizará as comunicações recebidas com
base no inciso II do caput aos respectivos órgãos responsáveis
pela regulação ou fiscalização das pessoas a que se refere o art.
9o. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 11-A.As transferências internacionais e os saques em
espécie deverão ser previamente comunicados à instituição fi-
nanceira, nos termos, limites, prazos e condições fixados pelo
Banco Central do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO VIII
DA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
Art. 12. Às pessoas referidas no art. 9º, bem como aos ad-
ministradores das pessoas jurídicas, que deixem de cumprir as
obrigações previstas nos arts. 10 e 11 serão aplicadas, cumula-
tivamente ou não, pelas autoridades competentes, as seguintes
sanções:
I - advertência;
II - multa pecuniária variável não superior: (Redação dada
pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) ao dobro do valor da operação; (Incluída pela Lei nº
12.683, de 2012)
b) ao dobro do lucro real obtido ou que presumivelmente
seria obtido pela realização da operação; ou(Incluída pela Lei nº
12.683, de 2012)
c) ao valor de R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais); (In-
cluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - inabilitação temporária, pelo prazo de até dez anos,
para o exercício do cargo de administrador das pessoas jurídicas
referidas no art. 9º;
IV - cassação ou suspensão da autorização para o exercício
de atividade, operação ou funcionamento.(Redação dada pela
Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1º A pena de advertência será aplicada por irregularidade
no cumprimento das instruções referidas nos incisos I e II do art.
10.
§ 2oA multa será aplicada sempre que as pessoas referidas
no art. 9o, por culpa ou dolo:(Redação dada pela Lei nº 12.683,
de 2012)
I – deixarem de sanar as irregularidades objeto de advertên-
cia, no prazo assinalado pela autoridade competente;
II - não cumprirem o disposto nos incisos I a IV do art.
10;(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
III - deixarem de atender, no prazo estabelecido, a requisi-
ção formulada nos termos do inciso V do art. 10;(Redação dada
pela Lei nº 12.683, de 2012)
IV - descumprirem a vedação ou deixarem de fazer a comu-
nicação a que se refere o art. 11.
§ 3º A inabilitação temporária será aplicada quando forem
verificadas infrações graves quanto ao cumprimento das obri-
gações constantes desta Lei ou quando ocorrer reincidência es-
pecífica, devidamente caracterizada em transgressões anterior-
mente punidas com multa.
§ 4º A cassação da autorização será aplicada nos casos de
reincidência específica de infrações anteriormente punidas com
a pena prevista no inciso III do caput deste artigo.
Art. 13.(Revogado pela Medida Provisória nº 893, de 2019)
CAPÍTULO IX
DO CONSELHO DE CONTROLE DE ATIVIDADES FINANCEI-
RAS
Art. 14.Fica criado, no âmbito do Ministério da Economia,
o Conselho de Controle de Atividades Financeiras - Coaf, com a
finalidade de disciplinar, aplicar penas administrativas, receber,
examinar e identificar as ocorrências suspeitas de atividades ilí-
citas previstas nesta Lei, sem prejuízo das competências de ou-
tros órgãos e entidades. (Redação dada pela Medida Provisória
nº 886, de 2019)
§ 1º As instruções referidas no art. 10 destinadas às pessoas
mencionadas no art. 9º, para as quais não exista órgão próprio
fiscalizador ou regulador, serão expedidas pelo COAF, competin-
do-lhe, para esses casos, a definição das pessoas abrangidas e a
aplicação das sanções enumeradas no art. 12.
§ 2º O COAF deverá, ainda, coordenar e propor mecanismos
de cooperação e de troca de informações que viabilizem ações
rápidas e eficientes no combate à ocultação ou dissimulação de
bens, direitos e valores.
§ 3o O COAF poderá requerer aos órgãos da Administração
Pública as informações cadastrais bancárias e financeiras de
pessoas envolvidas em atividades suspeitas. (Incluído pela Lei
nº 10.701, de 2003)
Art. 15. O COAF comunicará às autoridades competentes
para a instauração dos procedimentos cabíveis, quando concluir
pela existência de crimes previstos nesta Lei, de fundados indí-
cios de sua prática, ou de qualquer outro ilícito.
171
Art. 16.(Revogado pela Medida Provisória nº 893, de 2019)
Art. 17.(Revogado pela Medida Provisória nº 893, de 2019)
CAPÍTULO X
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
DISPOSIÇÕES GERAIS
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
Art. 17-A.Aplicam-se, subsidiariamente, as disposições do
Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Pro-
cesso Penal), no que não forem incompatíveis com esta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 17-B.A autoridade policial e o Ministério Público terão
acesso, exclusivamente, aos dados cadastrais do investigado que
informam qualificação pessoal, filiação e endereço, independen-
temente de autorização judicial, mantidos pela Justiça Eleitoral,
pelas empresas telefônicas, pelas instituições financeiras, pelos
provedores de internet e pelas administradoras de cartão de
crédito. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 17-C.Os encaminhamentos das instituições financeiras
e tributárias em resposta às ordens judiciais de quebra ou trans-
ferência de sigilo deverão ser, sempre que determinado, em
meio informático, e apresentados em arquivos que possibilitem
a migração de informações para os autos do processo sem redi-
gitação. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 17-D.Em caso de indiciamento de servidor público, este
será afastado, sem prejuízo de remuneração e demais direitos
previstos em lei, até que o juiz competente autorize, em decisão
fundamentada, o seu retorno. (Incluído pela Lei nº 12.683, de
2012)
Art. 17-E.A Secretaria da Receita Federal do Brasil conser-
vará os dados fiscais dos contribuintes pelo prazo mínimo de 5
(cinco) anos, contado a partir do início do exercício seguinte ao
da declaração de renda respectiva ou ao do pagamento do tribu-
to. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 3 de março de 1998; 177º da Independência e 110º
da República.
ESTATUTO DO DESARMAMENTO (LEI 10.826/03);
LEI No 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de
fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de Armas – Sinarm,
define crimes e dá outras providências. O PRESIDENTE DA RE-
PÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu san-
ciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, instituído no
Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Federal, tem circuns-
crição em todo o território nacional.
Art. 2o Ao Sinarm compete:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I – identificar as características e a propriedade de armas de
fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e
vendidas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de fogo e as
renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, extravio,
furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de alterar os dados
cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas
de segurança privada e de transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as característi-
cas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já existentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive as
vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem como
conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas,
varejistas, exportadores e importadores autorizados de armas
de fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as caracte-
rísticas das impressões de raiamento e de microestriamento de
projétil disparado, conforme marcação e testes obrigatoriamen-
te realizados pelo fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos Esta-
dos e do Distrito Federal os registros e autorizações de porte de
armas de fogo nos respectivos territórios, bem como manter o
cadastro atualizado para consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não alcançam
as armas de fogo das Forças Armadas e Auxiliares, bem como as
demais que constem dos seus registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3o É obrigatório o registro de arma de fogo no órgão
competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito serão re-
gistradas no Comando do Exército, na forma do regulamento
desta Lei.
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o inte-
ressado deverá, além de declarar a efetiva necessidade, atender
aos seguintes requisitos:
I - comprovação de idoneidade, com a apresentação de cer-
tidões negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Jus-
tiça Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de não estar respon-
dendo a inquérito policial ou a processo criminal, que poderão
ser fornecidas por meios eletrônicos; (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
II – apresentação de documento comprobatório de ocupa-
ção lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão psi-
cológica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma
disposta no regulamento desta Lei.
§ 1o O Sinarm expedirá autorização de compra de arma de
fogo após atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos,
em nome do requerente e para a arma indicada, sendo intrans-
ferível esta autorização.
172
§ 2oA aquisição de munição somente poderá ser feita no
calibre correspondente à arma registrada e na quantidade es-
tabelecida no regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 3o A empresa que comercializar arma de fogo em territó-
rio nacional é obrigada a comunicar a venda à autoridade com-
petente, como também a manter banco de dados com todas as
características da arma e cópia dos documentos previstos neste
artigo.
§ 4o A empresa que comercializa armas de fogo, acessórios
e munições responde legalmente por essas mercadorias, fican-
do registradas como de sua propriedade enquanto não forem
vendidas.
§ 5o A comercialização de armas de fogo, acessórios e mu-
nições entre pessoas físicas somente será efetivada mediante
autorização do Sinarm.
§ 6o A expedição da autorização a que se refere o § 1o será
concedida, ou recusada com a devida fundamentação, no prazo
de 30 (trinta) dias úteis, a contar da data do requerimento do
interessado.
§ 7o O registro precário a que se refere o § 4o prescinde do
cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo.
§ 8oEstará dispensado das exigências constantes do inciso III
do caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessado
em adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar
autorizado a portar arma com as mesmas características daque-
la a ser adquirida. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo, com va-
lidade em todo o território nacional, autoriza o seu proprietário
a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua resi-
dência ou domicílio, ou dependência desses, ou, ainda, no seu
local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsável
legal pelo estabelecimento ou empresa. (Redação dada pela Lei
nº 10.884, de 2004)
§ 1o O certificado de registro de arma de fogo será expedido
pela Polícia Federal e será precedido de autorização do Sinarm.
§ 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4o
deverão ser comprovados periodicamente, em período não in-
ferior a 3 (três) anos, na conformidade do estabelecido no regu-
lamento desta Lei, para a renovação do Certificado de Registro
de Arma de Fogo.
§ 3oO proprietário de arma de fogo com certificados de re-
gistro de propriedade expedido por órgão estadual ou do Dis-
trito Federal até a data da publicação desta Lei que não optar
pela entrega espontânea prevista no art. 32 desta Lei deverá
renová-lo mediante o pertinente registro federal, até o dia 31
de dezembro de 2008, ante a apresentação de documento de
identificação pessoal e comprovante de residência fixa, ficando
dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das de-
mais exigências constantes dos incisos I a III do caput do art. 4o
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008) (Prorroga-
ção de prazo)
§ 4oPara fins do cumprimento do disposto no § 3o deste ar-
tigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no Depar-
tamento de Polícia Federal, certificado de registro provisório,
expedido na rede mundial de computadores - internet, na forma
do regulamento e obedecidos os procedimentos a seguir: (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - emissão de certificado de registro provisório pela inter-
net, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
II - revalidação pela unidade do Departamento de Polícia
Federal do certificado de registro provisório pelo prazo que esti-
mar como necessário para a emissão definitiva do certificado de
registro de propriedade. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5ºAos residentes em área rural, para os fins do dispos-
to no caput deste artigo, considera-se residência ou domicílio
toda a extensão do respectivo imóvel rural.(Incluído pela Lei nº
13.870, de 2019)
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6o É proibido o porte de arma de fogo em todo o territó-
rio nacional, salvo para os casos previstos em legislação própria
e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II - os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II, III, IV
e V do caput do art. 144 da Constituição Federal e os da Força
Nacional de Segurança Pública (FNSP); (Redação dada pela Lei
nº 13.500, de 2017)
III – os integrantes das guardas municipais das capitais dos
Estados e dos Municípios com mais de 500.000 (quinhentos mil)
habitantes, nas condições estabelecidas no regulamento desta
Lei; (Vide ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municípios
com mais de 50.000 (cinqüenta mil) e menos de 500.000 (qui-
nhentos mil) habitantes, quando em serviço; (Redação dada
pela Lei nº 10.867, de 2004)(Vide ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de Inteli-
gência e os agentes do Departamento de Segurança do Gabine-
te de Segurança Institucional da Presidência da República;(Vide
Decreto nº 9.685, de 2019)
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no art. 51,
IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guar-
das prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas
portuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de transporte de
valores constituídas, nos termos desta Lei;
IX – para os integrantes das entidades de desporto legal-
mente constituídas, cujas atividades esportivas demandem o
uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, ob-
servando-se, no que couber, a legislação ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal
do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-
-Fiscal e Analista Tributário. (Redação dada pela Lei nº 11.501,
de 2007)
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art. 92 da
Constituição Federal e os Ministérios Públicos da União e dos
Estados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros pes-
soais que efetivamente estejam no exercício de funções de se-
gurança, na forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho
Nacional de Justiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP.(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1oAs pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput
deste artigo terão direito de portar arma de fogo de propriedade
particular ou fornecida pela respectiva corporação ou institui-
173
ção, mesmo fora de serviço, nos termos do regulamento desta
Lei, com validade em âmbito nacional para aquelas constantes
dos incisos I, II, V e VI. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008)
§ 1o-A (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes e guar-
das prisionais poderão portar arma de fogo de propriedade par-
ticular ou fornecida pela respectiva corporação ou instituição,
mesmo fora de serviço, desde que estejam: (Incluído pela Lei nº
12.993, de 2014)
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva; (Incluído
pela Lei nº 12.993, de 2014)
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do regulamen-
to; e (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de contro-
le interno. (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 1º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 2oA autorização para o porte de arma de fogo aos inte-
grantes das instituições descritas nos incisos V, VI, VII e X do
caput deste artigo está condicionada à comprovação do requi-
sito a que se refere o inciso III do caput do art. 4o desta Lei nas
condições estabelecidas no regulamento desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o A autorização para o porte de arma de fogo das guardas
municipais está condicionada à formação funcional de seus inte-
grantes em estabelecimentos de ensino de atividade policial, à
existência de mecanismos de fiscalização e de controle interno,
nas condições estabelecidas no regulamento desta Lei, observa-
da a supervisão do Ministério da Justiça. (Redação dada pela Lei
nº 10.884, de 2004)
§ 4o Os integrantes das Forças Armadas, das polícias fede-
rais e estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares dos
Estados e do Distrito Federal, ao exercerem o direito descrito
no art. 4o, ficam dispensados do cumprimento do disposto nos
incisos I, II e III do mesmo artigo, na forma do regulamento desta
Lei.
§ 5oAos residentes em áreas rurais, maiores de 25 (vinte e
cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma de
fogo para prover sua subsistência alimentar familiar será conce-
dido pela Polícia Federal o porte de arma de fogo, na categoria
caçador para subsistência, de uma arma de uso permitido, de
tiro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de ca-
libre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que o interessado
comprove a efetiva necessidade em requerimento ao qual deve-
rão ser anexados os seguintes documentos: (Redação dada pela
Lei nº 11.706, de 2008)
I - documento de identificação pessoal; (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
II - comprovante de residência em área rural; e (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
III - atestado de bons antecedentes. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 6oO caçador para subsistência que der outro uso à sua
arma de fogo, independentemente de outras tipificações pe-
nais, responderá, conforme o caso, por porte ilegal ou por dis-
paro de arma de fogo de uso permitido. (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 7oAos integrantes das guardas municipais dos Municípios
que integram regiões metropolitanas será autorizado porte de
arma de fogo, quando em serviço. (Incluído pela Lei nº 11.706,
de 2008)
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados das
empresas de segurança privada e de transporte de valores,
constituídas na forma da lei, serão de propriedade, responsa-
bilidade e guarda das respectivas empresas, somente podendo
ser utilizadas quando em serviço, devendo essas observar as
condições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo órgão
competente, sendo o certificado de registro e a autorização de
porte expedidos pela Polícia Federal em nome da empresa.
§ 1o O proprietário ou diretor responsável de empresa de
segurança privada e de transporte de valores responderá pelo
crime previsto no parágrafo único do art. 13 desta Lei, sem pre-
juízo das demais sanções administrativas e civis, se deixar de
registrar ocorrência policial e de comunicar à Polícia Federal
perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de
fogo, acessórios e munições que estejam sob sua guarda, nas
primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
§ 2o A empresa de segurança e de transporte de valores
deverá apresentar documentação comprobatória do preenchi-
mento dos requisitos constantes do art. 4o desta Lei quanto aos
empregados que portarão arma de fogo.
§ 3o A listagem dos empregados das empresas referidas nes-
te artigo deverá ser atualizada semestralmente junto ao Sinarm.
Art. 7o-A.As armas de fogo utilizadas pelos servidores das
instituições descritas no inciso XI do art. 6o serão de proprie-
dade, responsabilidade e guarda das respectivas instituições,
somente podendo ser utilizadas quando em serviço, devendo
estas observar as condições de uso e de armazenagem estabele-
cidas pelo órgão competente, sendo o certificado de registro e a
autorização de porte expedidos pela Polícia Federal em nome da
instituição.(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1oA autorização para o porte de arma de fogo de que trata
este artigo independe do pagamento de taxa.(Incluído pela Lei
nº 12.694, de 2012)
§ 2oO presidente do tribunal ou o chefe do Ministério Públi-
co designará os servidores de seus quadros pessoais no exercício
de funções de segurança que poderão portar arma de fogo, res-
peitado o limite máximo de 50% (cinquenta por cento) do nú-
mero de servidores que exerçam funções de segurança.(Incluído
pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 3oO porte de arma pelos servidores das instituições de
que trata este artigo fica condicionado à apresentação de do-
cumentação comprobatória do preenchimento dos requisitos
constantes do art. 4o desta Lei, bem como à formação funcional
em estabelecimentos de ensino de atividade policial e à exis-
tência de mecanismos de fiscalização e de controle interno, nas
condições estabelecidas no regulamento desta Lei.(Incluído pela
Lei nº 12.694, de 2012)
§ 4oA listagem dos servidores das instituições de que trata
este artigo deverá ser atualizada semestralmente no Sinarm.(In-
cluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 5oAs instituições de que trata este artigo são obrigadas a
registrar ocorrência policial e a comunicar à Polícia Federal even-
tual perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas
de fogo, acessórios e munições que estejam sob sua guarda, nas
primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
174
Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades desportivas
legalmente constituídas devem obedecer às condições de uso
e de armazenagem estabelecidas pelo órgão competente, res-
pondendo o possuidor ou o autorizado a portar a arma pela sua
guarda na forma do regulamento desta Lei.
Art. 9o Compete ao Ministério da Justiça a autorização do
porte de arma para os responsáveis pela segurança de cidadãos
estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do
Exército, nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a
concessão de porte de trânsito de arma de fogo para coleciona-
dores, atiradores e caçadores e de representantes estrangeiros
em competição internacional oficial de tiro realizada no territó-
rio nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo de uso
permitido, em todo o território nacional, é de competência da
Polícia Federal e somente será concedida após autorização do
Sinarm.
§ 1o A autorização prevista neste artigo poderá ser concedi-
da com eficácia temporária e territorial limitada, nos termos de
atos regulamentares, e dependerá de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício de
atividade profissional de risco ou de ameaça à sua integridade
física;
II – atender às exigências previstas no art. 4o desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de arma de
fogo, bem como o seu devido registro no órgão competente.
§ 2o A autorização de porte de arma de fogo, prevista neste
artigo, perderá automaticamente sua eficácia caso o portador
dela seja detido ou abordado em estado de embriaguez ou sob
efeito de substâncias químicas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valores cons-
tantes do Anexo desta Lei, pela prestação de serviços relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma de fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de arma
de fogo.
§ 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e à
manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia Federal e do
Comando do Exército, no âmbito de suas respectivas responsa-
bilidades.
§ 2oSão isentas do pagamento das taxas previstas neste ar-
tigo as pessoas e as instituições a que se referem os incisos I a
VII e X e o § 5o do art. 6o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
Art. 11-A.O Ministério da Justiça disciplinará a forma e as
condições do credenciamento de profissionais pela Polícia Fe-
deral para comprovação da aptidão psicológica e da capacidade
técnica para o manuseio de arma de fogo. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 1oNa comprovação da aptidão psicológica, o valor cobrado
pelo psicólogo não poderá exceder ao valor médio dos honorá-
rios profissionais para realização de avaliação psicológica cons-
tante do item 1.16 da tabela do Conselho Federal de Psicologia.
(Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2oNa comprovação da capacidade técnica, o valor cobrado
pelo instrutor de armamento e tiro não poderá exceder R$ 80,00
(oitenta reais), acrescido do custo da munição. (Incluído pela Lei
nº 11.706, de 2008)
§ 3oA cobrança de valores superiores aos previstos nos §§ 1o
e 2o deste artigo implicará o descredenciamento do profissional
pela Polícia Federal. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessório ou munição, de uso permitido, em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar, no interior de sua residência
ou dependência desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde
que seja o titular ou o responsável legal do estabelecimento ou
empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias para im-
pedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de
deficiência mental se apodere de arma de fogo que esteja sob
sua posse ou que seja de sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o proprietário
ou diretor responsável de empresa de segurança e transporte
de valores que deixarem de registrar ocorrência policial e de co-
municar à Polícia Federal perda, furto, roubo ou outras formas
de extravio de arma de fogo, acessório ou munição que estejam
sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de
ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em de-
pósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar,
remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo,
acessório ou munição, de uso permitido, sem autorização e em
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançá-
vel, salvo quando a arma de fogo estiver registrada em nome do
agente. (Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar
habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em direção
a ela, desde que essa conduta não tenha como finalidade a prá-
tica de outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançá-
vel. (Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter
em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, em-
prestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar
175
arma de fogo, acessório ou munição de uso proibido ou restrito,
sem autorização e em desacordo com determinação legal ou re-
gulamentar:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer sinal
de identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de forma a
torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito
ou para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro
autoridade policial, perito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo
ou incendiário, sem autorização ou em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma
de fogo com numeração, marca ou qualquer outro sinal de iden-
tificação raspado, suprimido ou adulterado;
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamen-
te, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a criança ou
adolescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização legal,
ou adulterar, de qualquer forma, munição ou explosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocul-
tar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar, adulterar,
vender, expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em pro-
veito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, arma de fogo, acessório ou munição, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial ou in-
dustrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de prestação
de serviços, fabricação ou comércio irregular ou clandestino, in-
clusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do
território nacional, a qualquer título, de arma de fogo, acessório
ou munição, sem autorização da autoridade competente:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena é
aumentada da metade se a arma de fogo, acessório ou munição
forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a
pena é aumentada da metade se forem praticados por integran-
te dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6o, 7o e 8o desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são insus-
cetíveis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-1)
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar convênios
com os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do dis-
posto nesta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem como a
definição das armas de fogo e demais produtos controlados, de
usos proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor his-
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
tórico serão disciplinadas em ato do chefe do Poder Executivo
Federal, mediante proposta do Comando do Exército. (Redação
dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Todas as munições comercializadas no País deverão es-
tar acondicionadas em embalagens com sistema de código de
barras, gravado na caixa, visando possibilitar a identificação do
fabricante e do adquirente, entre outras informações definidas
pelo regulamento desta Lei.
§ 2o Para os órgãos referidos no art. 6o, somente serão ex-
pedidas autorizações de compra de munição com identificação
do lote e do adquirente no culote dos projéteis, na forma do
regulamento desta Lei.
§ 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da
data de publicação desta Lei conterão dispositivo intrínseco de
segurança e de identificação, gravado no corpo da arma, defini-
do pelo regulamento desta Lei, exclusive para os órgãos previs-
tos no art. 6o.
§ 4oAs instituições de ensino policial e as guardas munici-
pais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6o desta Lei e
no seu § 7o poderão adquirir insumos e máquinas de recarga de
munição para o fim exclusivo de suprimento de suas atividades,
mediante autorização concedida nos termos definidos em regu-
lamento. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o art. 2º
desta Lei, compete ao Comando do Exército autorizar e fiscalizar
a produção, exportação, importação, desembaraço alfandegário
e o comércio de armas de fogo e demais produtos controlados,
inclusive o registro e o porte de trânsito de arma de fogo de
colecionadores, atiradores e caçadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, após a elaboração
do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando não mais inte-
ressarem à persecução penal serão encaminhadas pelo juiz com-
petente ao Comando do Exército, no prazo de até 48 (quarenta e
oito) horas, para destruição ou doação aos órgãos de segurança
pública ou às Forças Armadas, na forma do regulamento desta
Lei.(Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1oAs armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exérci-
to que receberem parecer favorável à doação, obedecidos o pa-
drão e a dotação de cada Força Armada ou órgão de segurança
pública, atendidos os critérios de prioridade estabelecidos pelo
Ministério da Justiça e ouvido o Comando do Exército, serão
arroladas em relatório reservado trimestral a ser encaminhado
àquelas instituições, abrindo-se-lhes prazo para manifestação
de interesse. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-A. As armas de fogo e munições apreendidas em de-
corrência do tráfico de drogas de abuso, ou de qualquer forma
utilizadas em atividades ilícitas de produção ou comercialização
de drogas abusivas, ou, ainda, que tenham sido adquiridas com
recursos provenientes do tráfico de drogas de abuso, perdidas
em favor da União e encaminhadas para o Comando do Exército,
devem ser, após perícia ou vistoria que atestem seu bom estado,
destinadas com prioridade para os órgãos de segurança pública
e do sistema penitenciário da unidade da federação responsável
pela apreensão.(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2oO Comando do Exército encaminhará a relação das ar-
mas a serem doadas ao juiz competente, que determinará o seu
perdimento em favor da instituição beneficiada. (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
176
§ 3oO transporte das armas de fogo doadas será de res-
ponsabilidade da instituição beneficiada, que procederá ao seu
cadastramento no Sinarm ou no Sigma. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 4o(VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5oO Poder Judiciário instituirá instrumentos para o enca-
minhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de arma
de uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da relação
de armas acauteladas em juízo, mencionando suas caracterís-
ticas e o local onde se encontram. (Incluído pela Lei nº 11.706,
de 2008)
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a comercializa-
ção e a importação de brinquedos, réplicas e simulacros de ar-
mas de fogo, que com estas se possam confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas e os
simulacros destinados à instrução, ao adestramento, ou à cole-
ção de usuário autorizado, nas condições fixadas pelo Comando
do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar, excepcio-
nalmente, a aquisição de armas de fogo de uso restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica às
aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28.É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos ad-
quirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades
constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6o
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo já con-
cedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a publicação desta
Lei. (Vide Lei nº 10.884, de 2004)
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo de
validade superior a 90 (noventa) dias poderá renová-la, perante
a Polícia Federal, nas condições dos arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no
prazo de 90 (noventa) dias após sua publicação, sem ônus para
o requerente.
Art. 30.Os possuidores e proprietários de arma de fogo de
uso permitido ainda não registrada deverão solicitar seu registro
até o dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresentação de
documento de identificação pessoal e comprovante de residên-
cia fixa, acompanhados de nota fiscal de compra ou comprova-
ção da origem lícita da posse, pelos meios de prova admitidos
em direito, ou declaração firmada na qual constem as caracterís-
ticas da arma e a sua condição de proprietário, ficando este dis-
pensado do pagamento de taxas e do cumprimento das demais
exigências constantes dos incisos I a III do caput do art. 4o desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)(Prorrogação de
prazo)
Parágrafo único.Para fins do cumprimento do disposto no
caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter,
no Departamento de Polícia Federal, certificado de registro pro-
visório, expedido na forma do § 4o do art. 5o desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de fogo ad-
quiridas regularmente poderão, a qualquer tempo, entregá-las
à Polícia Federal, mediante recibo e indenização, nos termos do
regulamento desta Lei.
Art. 32.Os possuidores e proprietários de arma de fogo po-
derão entregá-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presu-
mindo-se de boa-fé, serão indenizados, na forma do regulamen-
to, ficando extinta a punibilidade de eventual posse irregular da
referida arma. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Parágrafo único.(Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008) Gratuito

Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil re-
ais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme especificar - até 31 de dezembro de 2008 (art. 5o, §
o regulamento desta Lei: 3o)
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário,
marítimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer
- a partir de 1o de janeiro de 2009 60,00
meio, faça, promova, facilite ou permita o transporte de arma
ou munição sem a devida autorização ou com inobservância das III - Registro de arma de fogoparaempresa de se- 60,00
normas de segurança; gurança privada e de transporte
II – à empresa de produção ou comércio de armamentos de valores
que realize publicidade para venda, estimulando o uso indiscri-
minado de armas de fogo, exceto nas publicações especializa- IV - Renovação do certificado de registro de arma
das. de fogo para empresa de
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com segurança privada e de transporte de valores:
aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas, adotarão, sob
pena de responsabilidade, as providências necessárias para evi-
tar o ingresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos ga- - até 30 de junho de 2008 30,00
rantidos pelo inciso VI do art. 5o da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela prestação
dos serviços de transporte internacional e interestadual de pas-
sageiros adotarão as providências necessárias para evitar o em- - de 1o de julho de 2008 a 31 de outubro de 2008 45,00
barque de passageiros armados.

CAPÍTULO VI - a partir de 1o de novembro de 2008 60,00

DISPOSIÇÕES FINAIS V - Expedição de porte de arma de fogo 1.000,00
VI - Renovação de porte de arma de fogo 1.000,00
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo e mu-
nição em todo o território nacional, salvo para as entidades pre- VII - Expedição de segunda via de certificado de
60,00
vistas no art. 6o desta Lei. registro de arma de fogo
§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá de VIII - Expedição de segunda via de porte de arma
aprovação mediante referendo popular, a ser realizado em ou- 60,00
de fogo
tubro de 2005. *
§ 2o Em caso de aprovação do referendo popular, o disposto
neste artigo entrará em vigor na data de publicação de seu resul-
tado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de
CRIMES HEDIONDOS (LEI 8.072/90).
1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 22 de dezembro de 2003; 182o da Independência e LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990.
115 da República.
o
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5º,
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA inciso XLIII, da Constituição Federal, e determina outras provi-
Márcio Thomaz Bastos dências. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
José Viegas Filho gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Marina Silva Art. 1o São considerados hediondos os seguintes crimes, to-
Este texto não substitui o publicado no DOU de 23.12.2003 dos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
ANEXO 1940 - Código Penal, consumados ou tentados: (Redação dada
(Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008) pela Lei nº 8.930, de 1994)(Vide Lei nº 7.210, de 1984)
TABELA DE TAXAS I – homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típi-
ca de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agen-
ATO ADMINISTRATIVO R$ te, e homicídio qualificado (art. 121, § 2o, incisos I, II, III, IV, V, VI
e VII);(Redação dada pela Lei nº 13.142, de 2015)
I - Registro de arma de fogo: I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art. 129,
- até 31 de dezembro de 2008 Gratuito § 2o) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3o), quando
(art. 30) praticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e
144 da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e
- a partir de 1o de janeiro de 2009 60,00 da Força Nacional de Segurança Pública, no exercício da função
II - Renovação do certificado de registro de arma ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou
de fogo: parente consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condi-
ção;(Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)

177
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine);(Inciso incluído pela Lei
nº 8.930, de 1994)
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, § 2o);(Inciso
incluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada
(art. 159, caput, e §§ lo, 2o e 3o);(Inciso incluído pela Lei nº 8.930,
de 1994)
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o);(Redação dada pela
Lei nº 12.015, de 2009)
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e
4 ); (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
o
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o).(Inciso
incluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
VII-A – (VETADO)(Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273,
caput e § 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no
9.677, de 2 de julho de 1998). (Inciso incluído pela Lei nº 9.695,
de 1998)
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de
exploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável
(art. 218-B, caput, e §§ 1º e 2º). (Incluído pela Lei nº 12.978, de
2014)
Parágrafo único.Consideram-se também hediondos o crime
de genocídio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o da Lei no 2.889, de 1o
de outubro de 1956, e o de posse ou porte ilegal de arma de
fogo de uso restrito, previsto no art. 16 da Lei no 10.826, de 22
de dezembro de 2003, todos tentados ou consumados.(Redação
dada pela Lei nº 13.497, de 2017)
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são insus-
cetíveis de: (Vide Súmula Vinculante)
I - anistia, graça e indulto;
II - fiança.(Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 1oA pena por crime previsto neste artigo será cumprida
inicialmente em regime fechado. (Redação dada pela Lei nº
11.464, de 2007)
§ 2ºA progressão de regime, no caso dos condenados pelos
crimes previstos neste artigo, dar-se-á após o cumprimento de
2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primário, e de 3/5
(três quintos), se reincidente, observado o disposto nos §§ 3º
e 4º do art. 112 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de
Execução Penal). (Redação dada pela Lei nº 13.769, de 2018)
§ 3oEm caso de sentença condenatória, o juiz decidirá fun-
damentadamente se o réu poderá apelar em liberdade.(Reda-
ção dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 4oA prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no 7.960,
de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo,
terá o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em
caso de extrema e comprovada necessidade.(Incluído pela Lei nº
11.464, de 2007)
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de segu-
rança máxima, destinados ao cumprimento de penas impostas a
condenados de alta periculosidade, cuja permanência em presí-
dios estaduais ponha em risco a ordem ou incolumidade pública.
Art. 4º (Vetado).
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte
inciso:
“Art. 83. ..............................................................
178
........................................................................
V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de con-
denação por crime hediondo, prática da tortura, tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado não for
reincidente específico em crimes dessa natureza.”
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º;
213; 214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, caput e 270;
caput, todos do Código Penal, passam a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 157. .............................................................
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é
de reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se resulta
morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
........................................................................
Art. 159. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º .................................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º .................................................................
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º .................................................................
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
........................................................................
Art. 213. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 214. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
........................................................................
Art. 223. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a doze anos.
Parágrafo único. ........................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos.
........................................................................
Art. 267. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
........................................................................
Art. 270. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
.......................................................................”
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o seguinte
parágrafo:
“Art. 159. ..............................................................
........................................................................
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o co-
-autor que denunciá-lo à autoridade, facilitando a libertação do
seqüestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços.»
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista
no art. 288 do Código Penal, quando se tratar de crimes hedion-
dos, prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins ou terrorismo.
Parágrafo único. O participante e o associado que denunciar
à autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desman-
telamento, terá a pena reduzida de um a dois terços.
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes capitula-
dos nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º,
213, caput e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo
único, 214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo
único, todos do Código Penal, são acrescidas de metade, res-
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
peitado o limite superior de trinta anos de reclusão, estando a
vítima em qualquer das hipóteses referidas no art. 224 também
do Código Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976,
passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a seguinte re-
dação:
“Art. 35. ................................................................
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo
serão contados em dobro quando se tratar dos crimes previstos
nos arts. 12, 13 e 14.”
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 25 de julho de 1990; 169º da Independência e 102º
da República.
QUESTÕES
01. (PC/PI - Escrivão de Polícia Civil – 2014 - UESPI) Consti-
tui abuso de autoridade, exceto:
(A) Atentado à inviolabilidade do domicílio e à liberdade de
locomoção.
(B) Atentado ao sigilo da correspondência e à liberdade de
consciência e de crença.
(C) Atentado ao livre culto religioso e ao direito de reunião.
(D) Atentado a fuga de preso e transgressão irregular de na-
tureza grave.
(E) Atentado aos direito e garantias legais assegurados ao
exercício do voto e ao direito de reunião.
02. (DETRAN/DF - Agente de Trânsito – 2012 - FUNIVERSA)
Constitui abuso de autoridade,
(A) Ordenar ou executar medida privativa da liberdade in-
dividual.
(B) Submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame
ou a constrangimento, mesmo que autorizado em lei, pois essa
atitude é incompatível com o Estado de Direito.
(C) Levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha
a prestar fiança, ainda que não prevista em lei.
(D) Lesar a honra ou o patrimônio de pessoa natural ou jurí-
dica, mesmo quando esse ato for praticado sem abuso ou desvio
de poder.
(E) Recusar o carcereiro ou o agente de autoridade policial
recibo de importância adquirida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa.
03. (TRT - 18ª Região (GO) - Juiz do Trabalho – 2014 - FCC)
No que concerne aos crimes de abuso de autoridade, é correto
afirmar que:
(A) Compete à Justiça Militar processar e julgar militar por
crime de abuso de autoridade praticado em serviço, segundo
entendimento sumulado do Superior Tribunal de Justiça.
(B) É cominada pena privativa de liberdade na modalidade
de reclusão.
(C) Se considera autoridade apenas quem exerce cargo, em-
prego ou função pública, de natureza civil ou militar, não transi-
tório e remunerado.
(D) Não é cominada pena de multa.
179
(E) Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos
direitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional.
04. (Prefeitura de Taubaté/SP – Escriturário – 2015 -PUBLI-
CONSULT) Se um servidor, ao final do expediente, leva para casa
clips, canetas, borrachas, folhas de papel, por exemplo, ainda
que em pequena quantidade, fere o patrimônio público, come-
tendo um ato ilícito, que é um crime previsto no Código Penal
brasileiro, caracterizado pela apropriação, por parte do servidor
público, de valores ou qualquer outro bem móvel ou de consu-
mo em proveito próprio ou de outrem. Trata-se do(a):
(A) Concussão
(B) Improbidade administrativa
(C) Peculato
(D) Prevaricação
05. (TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário – 2014 - FCC) No
que concerne aos crimes contra o patrimônio,
(A) se o agente obteve vantagem ilícita, em prejuízo da víti-
ma, mediante fraude, responderá pelo delito de extorsão.
(B) se, no crime de roubo, em razão da violência empregada
pelo agente, a vítima sofreu lesões corporais leves, a pena au-
menta-se de um terço.
(C) se configura o crime de receptação mesmo se a coisa
tiver sido adquirida pelo agente sabendo ser produto de crime
não classificado como de natureza patrimonial.
(D) não comete infração penal quem se apropria de coisa
alheia vinda a seu poder por erro, caso fortuito ou força da na-
tureza.
(E) o corte e a subtração de eucaliptos de propriedade
alheia não configura, em tese, o crime de furto por não se tratar
de bem móvel.
06. (PC-SP - Investigador de Polícia – 2014 - VUNESP) Nos
termos do Código Penal, assinale a alternativa que contenha
apenas crimes contra o patrimônio.
(A) Homicídio; estelionato; extorsão
(B) Estelionato; furto; roubo.
(C) Dano; estupro; homicídio
(D) Furto; roubo; lesão corporal.
(E) Extorsão; lesão corporal; dano.
07. (PC-TO - Delegado de Polícia – 2014- Aroeira) É crime
contra o patrimônio, em que somente se procede mediante re-
presentação,
(A) o furto de coisa comum.
(B) a alteração de limites.
(C) o dano simples.
(D) a fraude à execução.
08. (Polícia Civil/SP - Escrivão de Polícia – 2013 - VUNESP)
A conduta de constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça e com o intuito de obter para si ou para outrem trem
indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou
deixar fazer alguma coisa caracteriza o crime de
(A) extorsão.
(B) abuso de poder.
(C) exercício arbitrário.
(D) coação no curso do processo.
(E) roubo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
09. (TJ/ RJ – Juiz Substituto – 2012 - VUNESP) A regra tem-
pus regit actum explica o fenômeno da
(A) retroatividade da lei penal mais benéfica.
(B) ultratividade da lei penal excepcional.
(C) territorialidade temperada.
(D) extraterritorialidade.
10. (PC/CE - Inspetor de Polícia Civil de 1a Classe – 2015 -
VUNESP) Nos termos do Código Penal, a imputabilidade penal é
excluída pela
(A) embriaguez completa e culposa que torna o autor, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
(B) doença mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado, que torna o autor, ao tempo da ação ou da omis-
são, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
(C) emoção
(D) paixão.
(E) embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força maior,
que privou o autor, ao tempo da ação ou da omissão, da plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento.
Respostas
01. D.
O preso não tem o direito de fugir, muito pelo contrário,
conforme estabelecido no Art. 50 da lei em análise:
Art. 50. = Comete falta grave o condenado à pena privativa
de liberdade que: II – fugir.
02. E.
A questão pediu apenas a letra da lei, ou seja, a letra “G” do
art. 4º da lei 4898/65, que é uma letra morta, uma vez que há a
inaplicabilidade desse tipo penal por não existir no sistema car-
cerário brasileiro quaisquer custas ou emolumentos ou outras
despesas semelhantes, tornando esse tipo penal inaplicável.
Dessa forma, se o agente praticar essa conduta ela será ATÍPICA
em relação ao delito de abuso de autoridade.
03. E.
O Artigo 3º da Lei do Abuso de Autoridade assim preceitua:
Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
(A) à liberdade de locomoção;
(B) à inviolabilidade do domicílio;
(C) ao sigilo da correspondência;
(D) à liberdade de consciência e de crença;
(E) ao livre exercício do culto religioso;
f) à liberdade de associação;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
do voto;
h) ao direito de reunião;
i) à incolumidade física do indivíduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional.
180
04. C.
(Peculato) Art. 312 do CP - Apropriar-se o funcionário públi-
co de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo,
em proveito próprio ou alheio
05. C.
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar,
em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de
crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba
ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
06. B.
Código Penal:
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para ou-
trem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio,
07. A.
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para
si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa co-
mum:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível,
cujo valor não excede a quota a que tem direito o agente.
Embora o direito de punir continue sendo estatal, a iniciati-
va se transfere ao ofendido quando os delitos atingem sua inti-
midade, de forma que pode optar por não levar a questão a ju-
ízo, assim a legitimidade ativa é do próprio particular ofendido.
08. A.
Código Penal:
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem inde-
vida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar
fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou
com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até me-
tade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3º Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2º e 3º,
respectivamente.
09. B.
Código Penal:
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido
o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a
determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

10. E. __________________________________________________
Código Penal:
Art. 28(...) __________________________________________________
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez com-
pleta, proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao tem- __________________________________________________
po da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse __________________________________________________
entendimento.
2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o __________________________________________________
agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena __________________________________________________
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento. __________________________________________________

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ANOTAÇÃO __________________________________________________

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181
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

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182
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL

Inquérito Policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Auto De Resistência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
Ação Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
Prisão Cautelar: Disposições Gerais; Prisão Em Flagrante; Prisão Temporária E Prisão Preventiva. Competência E Atribuição. Liberdade
Provisória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Atividade De Polícia Judiciária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Diligências De Investigação E Medidas Assecuratórias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Da Busca E Apreensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Da Prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Das Garantias Constitucionais Do Processo Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Leis Dos Juizados Especiais Criminais (Leis 9.099/95 E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
10.259/01) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
INQUÉRITO POLICIAL
Inquérito Policial
O Inquérito Policial é o procedimento administrativo
persecutório, informativo, prévio e preparatório da Ação Penal.
É um conjunto de atos concatenados, com unidade e fim de
perseguir a materialidade e indícios de autoria de um crime. O
inquérito Policial averígua determinado crime e precede a ação
penal, sendo considerado, portanto como pré-processual.
Composto de provas de autoria e materialidade de crime,
que, comumente são produzidas por Investigadores de Polícia e
Peritos Criminais, o inquérito policial é organizado e numerado
pelo Escrivão de Polícia, e presidido pelo Delegado de Polícia.
Importante esclarecer que não há litígio no Inquérito
Policial, uma vez que inexistem autor e réu. Apenas figura a
presença do investigado ou acusado.
Do mesmo modo, há a ausência do contraditório e da ampla
defesa, em função de sua natureza inquisitória e em razão d a
polícia exercer mera função administrativa e não jurisdicional.
Sob a égide da constituição federal, Aury Lopes Jr. define:
“Inquérito é o ato ou efeito de inquirir, isto é, procurar
informações sobre algo, colher informações acerca de um fato,
perquirir”. (2008, p. 241).
Em outras palavras, o inquérito policial é um procedimento
administrativo preliminar, de caráter inquisitivo, presidido pela
autoridade policial, que visa reunir elementos informativos com
objetivo de contribuir para a formação da “opinio delicti” do
titular da ação penal.
A Polícia ostensiva ou de segurança (Polícia Militar) tem por
função evitar a ocorrência de crimes. Já a Polícia Judiciária (Civil
e Federal) se incumbe se investigar a ocorrência de infrações
penais. Desta forma, a Polícia Judiciária, na forma de seus
delegados é responsável por presidir o Inquérito Policial.
Entretanto, conforme o artigo 4º do Código de Processo
Penal Brasileiro, em seu parágrafo único, outras autoridades
também poderão presidir o inquérito, como nos casos de
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI’s), Inquéritos
Policiais Militares (IPM’s) e investigadores particulares. Este
último exemplo é aceito pelajurisprudência, desde que respeite
as garantias constitucionais e não utilize provas ilícitas.
A atribuição para presidir o inquérito se dá em função da
competência ratione loci, ou seja, em razão do lugar onde se
consumou o crime. Desta forma, ocorrerá a investigação onde
ocorreu o crime. A atribuição do delegado será definida pela sua
circunscrição policial, com exceção das delegacias especializadas,
como a delegacia da mulher e de tóxicos, dentre outras.
Os destinatários do IP são os autores da Ação Penal, ou seja,
o Ministério Público ( no caso de ação Penal de Iniciativa Pública)
ou o querelante (no caso de Ação Penal de Iniciativa Privada).
Excepcionalmente o juiz poderá ser destinatário do Inquérito,
quando este estiver diante de cláusula de reserva de jurisdição.
1
O inquérito policial não é indispensável para a propositura
da ação penal. Este será dispensável quando já se tiver a
materialidade e indícios de autoria do crime. Entretanto, se
não se tiver tais elementos, o IP será indispensável, conforme
disposição do artigo 39, § 5º do Código de Processo Penal.
A sentença condenatória será nula, quando fundamentada
exclusivamente nas provas produzidas no inquérito policial.
Conforme o artigo 155 do CPP, o Inquérito serve apenas como
reforço de prova.
O inquérito deve ser escrito, sigiloso, unilateral e inquisitivo.
A competência de instauração poderá ser de ofício (Quando se
tratar de ação penal pública incondicionada), por requisição
da autoridade judiciária ou do Ministério Público, a pedido da
vítima ou de seu representante legal ou mediante requisição do
Ministro da Justiça.
O Inquérito Policial se inicia com a notitia criminis, ou seja,
com a notícia do crime. O Boletim de Ocorrência (BO) não é
uma forma técnica de iniciar o Inquérito, mas este se destina às
mãos do delegado e é utilizado para realizar a Representação, se
o crime for de Ação de Iniciativa Penal Pública condicionada à
Representação, ou para o requerimento, se o crime for de Ação
Penal da Iniciativa Privada.
No que concerne à delacio criminis inautêntica, ou seja, a
delação ou denúncia anônima, apesar de a Constituição Federal
vedar o anonimato, o Supremo Tribunal de Justiça se manifestou
a favor de sua validade, desde que utilizada com cautela.
As peças inaugurais do inquérito policial são a Portaria (Ato
de ofício do delegado, onde ele irá instaurar o inquérito), o Auto
de prisão em flagrante (Ato pelo qual o delegado formaliza a
prisão em flagrante), o Requerimento do ofendido ou de seu
representante legal (Quando a vítima ou outra pessoa do povo
requer, no caso de Ação Penal de Iniciativa Privada), a Requisição
do Ministério Público ou do Juiz.
No IP a decretação de incomunicabilidade (máximo de
três dias) é exclusiva do juiz, a autoridade policial não poderá
determiná-la de ofício. Entretanto, o advogado poderá
comunicar-se com o preso, conforme dispõe o artigo 21 do
Código de Processo Penal, em seu parágrafo único.
Concluídas as investigações, a autoridade policial
encaminha o ofício ao juiz, desta forma, depois de saneado o
juiz o envia ao promotor, que por sua vez oferece a denúncia ou
pede arquivamento.
O prazo para a conclusão do inquérito, conforme o artigo 10
caput e § 3º do Código de Processo Penal, será de dez dias se o
réu estiver preso, e de trinta dias se estiver solto. Entretanto, se
o réu estiver solto, o prazo poderá ser prorrogado se o delegado
encaminhar seu pedido ao juiz, e este para o Ministério Público.
Na Polícia Federal, o prazo é de quinze dias se o indiciado
estiver preso (prorrogável por mais quinze). Nos crimes de tráfico
ilícito de entorpecentes o prazo é de trinta dias se o réu estiver
preso e noventa dias se estiver solto, esse prazo é prorrogável
por igual período, conforme disposição da Lei 11.343 de 2006.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
O arquivamento do inquérito consiste da paralisação das
investigações pela ausência de justa causa (materialidade
e indícios de autoria), por atipicidade ou pela extinção da
punibilidade. Este deverá ser realizado pelo Ministério Público.
O juiz não poderá determinar de ofício, o arquivamento do
inquérito, sem a manifestação do Ministério Público
O desarquivamento consiste na retomada das investigações
paralisadas, pelo surgimento de uma nova prova.
Procedimento inquisitivo:
Todas as funções estão concentradas na mão de única
pessoa, o delegado de polícia.
Recordando sobre sistemas processuais, suas modalidades
são: inquisitivo, acusatório e misto. O inquisitivo possui funções
concentradas nas mãos de uma pessoa. O juiz exerce todas as
funções dentro do processo. No acusatório puro, as funções são
muito bem definidas. O juiz não busca provas. O Brasil adota o
sistema acusatório não-ortodoxo. No sistema misto: existe uma
fase investigatória, presidida por autoridade policial e uma fase
judicial, presidida pelo juiz inquisidor.
Discricionariedade:
Existe uma margem de atuação do delegado que atuará de
acordo com sua conveniência e oportunidade. A materialização
dessa discricionariedade se dá, por exemplo, no indeferimento
de requerimentos. O art. 6º do Código de Processo Penal, apesar
de trazer diligências, não retira a discricionariedade do delegado.
Diante da situação apresentada, poderia o delegado indeferir
quaisquer diligências? A resposta é não, pois há exceção. Não
cabe ao delegado de polícia indeferir a realização do exame de
corpo de delito, uma vez que o ordenamento jurídico veda tal
prática. Caso o delegado opte por indeferir o exame, duas serão
as possíveis saídas: a primeira, requisitar ao Ministério Público.
A segunda, segundo Tourinho Filho, recorrer ao Chefe de Polícia
(analogia ao art. 5º, §2º, CPP). Outra importante observação: O
fato de o MP e juiz realizarem requisição de diligências mitigaria
a discricionariedade do delegado? Não, pois a requisição no
processo penal é tratada como ordem, ou seja, uma imposição
legal. O delegado responderia pelo crime de prevaricação (art.
319 do Código Penal), segundo a doutrina majoritária.
Procedimento sigiloso:
O inquérito policial tem o sigilo natural como característica
em razão de duas finalidades: 1) Eficiência das investigações;
2) Resguardar imagem do investigado. O sigilo é intrínseco
ao IP, diferente da ação penal, uma vez que não é necessária
a declaração de sigilo no inquérito. Apesar de sigiloso, deve-
se considerar a relativização do mesmo, uma vez que alguns
profissionais possuem acesso ao mesmo, como é o exemplo do
juiz, do promotor de justiça e do advogado do ofendido, vide
Estatuto da OAB, lei 8.906/94, art. 7º, XIX. O advogado tem o
direito de consultar os autos dos IP, ainda que sem procuração
para tal.
Nesse sentido, a súmula vinculante nº 14, do STF: “É direito
do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova, que já documentados em procedimento
investigatório realizado por órgão com competência de polícia
2
judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa.”
Em observação mais detalhada, conclui-se que o que está em
andamento não é de direito do advogado, mas somente o que já
fora devidamente documentado. Diante disso, faz-se necessária
a seguinte reflexão: Qual o real motivo da súmula? O Conselho
federal da OAB, - indignado pelo não cumprimento do que
disposto no Estatuto da OAB - decidiu provocar o STF para edição
da súmula vinculante visando garantir ao advogado acesso aos
autos. Como precedentes da súmula: HC 87827 e 88190 – STF;
HC 120.132 – STJ.
Importante ressaltar que quanto ao sigilo, a súmula nº 14
não garante ao advogado o direito de participar nas diligências.
O sigilo é dividido em interno e externo. Sigilo interno: possui
duas vertentes, sendo uma positiva e outra negativa. A positiva
versa sobre a possibilidade do juiz/MP acessarem o IP. A negativa,
sobre a não possibilidade de acesso aos autos pelo advogado
e investigado (em algumas diligências). E na eventualidade do
delegado negar vista ao advogado? Habeas corpus preventivo
(profilático); mandado de segurança (analisado pelo juiz
criminal).
Procedimento escrito:
Os elementos informativos produzidos oralmente devem
ser reduzidos a termo. O termo “eventualmente datilografado”
deve ser considerado, através de uma interpretação analógica,
como “digitado”. A partir de 2009, a lei 11.900/09 passou a
autorizar a documentação e captação de elementos informativos
produzidos através de som e imagem (através de dispositivos de
armazenamento).
Indisponível:
A autoridade policial não pode arquivar o inquérito policial.
O delegado pode sugerir o arquivamento, enquanto o MP pede
o arquivamento. O sistema presidencialista é o que vigora para o
trâmite do IP, ou seja, deve passar pelo magistrado.
Importante ilustrar que poderá o delegado deixar de
instaurar o inquérito nas seguintes hipóteses:
1) se o fato for atípico (atipicidade material);
2) não ocorrência do fato;
3) se estiverem presentes causas de extinção de
punibilidade, como no caso da prescrição.
Contudo o delegado não poderá invocar o princípio da
insignificância com o objetivo de deixar de lavrar o auto de
prisão em flagrante ou de instaurar inquérito policial. No que
tange à excludente de ilicitude, a doutrina majoritária entende
que o delegado deve instaurar o inquérito e ratificar o auto de
prisão em flagrante, uma vez que a função da autoridade policial
é subsunção do fato à norma.
Dispensável:
Dita o art. 12 do CPP:
Art. 12 - O inquérito policial acompanhará a denúncia ou
queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
O termo “sempre que servir” corresponde ao fato de que,
possuindo o titular da ação penal, elementos para propositura,
lastro probatório idôneo de fontes diversas, por exemplo, o
inquérito poderá ser dispensado.
Segundo o art. 46, §1º do mesmo dispositivo legal:
“Art. 46 - O prazo para oferecimento da denúncia, estando
o réu preso, será de 5 (cinco) dias, contado da data em que o
órgão do Ministério Público receber os autos do inquérito
policial, e de 15 (quinze) dias, se o réu estiver solto ou afiançado.
No último caso, se houver devolução do inquérito à autoridade
policial (Art. 16), contar-se-á o prazo da data em que o órgão do
Ministério Público receber novamente os autos.
§ 1º - Quando o Ministério Público dispensar o inquérito
policial, o prazo para o oferecimento da denúncia contar-se-á
da data em que tiver recebido as peças de informações ou a
representação.”
Outras formas de investigação criminal
a) CPIs: Inquérito parlamentar. Infrações ou faltas funcionais
e aqueles crimes de matéria de alta relevância;
b) IPM: Inquérito policial militar. Instrumento para
investigação de infrações militares próprias;
c) Crimes cometidos pelo magistrado: investigação presidida
pelo juiz presidente do tribunal;
d) MP: PGR/PGJ;
e) Crimes cometidos por outras autoridades com foro
privilegiado: ministro ou desembargador do respectivo tribunal.
Os elementos informativos colhidos durante a fase do
inquérito policial não poderão ser utilizados para fundamentar
sentença penal condenatória. O valor de tais elementos é
relativo, uma vez que os mesmos servem para fundamentar
o recebimento de uma inicial, mas não são suficientes para
fundamentar eventual condenação.
PROCEDIMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
1ª fase: Instauração;
2º fase: Desenvolvimento/evolução;
3ª fase: Conclusão
1ª fase: Instaurado por peças procedimentais:
1ª peça: Portaria;
2ª peça: APFD (auto de prisão em flagrante delito);
3ª peça: Requisição do juiz/MP/ministro da justiça;
4ª peça: Requerimento da vítima
CONCLUSÃO DO INQUÉRITO POLICIAL
A peça de encerramento chama-se relatório, definido como
uma prestação de contas daquilo que foi realizado durante
todo o inquérito policial ao titular da ação penal. Em outras
palavras, é a síntese das principais diligências realizadas no
curso do inquérito. O mesmo só passa pelo juiz devido ao fato
de o Código de Processo Penal adotar o sistema presidencialista,
já citado anteriormente. Entretanto, apesar dessa adoção, este
3
caminho adotado pela autoridade policial poderia ser capaz de
ferir o sistema acusatório, que é adotado pelo CPP (pois ainda
não há relação jurídica processual penal).
Os estados do Rio de Janeiro e Bahia adotaram a Central
de inquéritos policiais, utilizada para que a autoridade policial
remetesse os autos à central gerida pelo Ministério Público. Os
respectivos tribunais reagiram diante da situação.
INDICIAMENTO
O indiciamento é a individualização do investigado/
suspeito. Há a transição do plano da possibilidade para o campo
da probabilidade, ou seja, da potencialização do suspeito. Na
presente hipótese, deve o delegado comunicar os órgãos de
identificação e estatística. Sobre o momento do indiciamento, o
CPP não prevê de forma exata, podendo ser realizado em todas
as fases do inquérito policial (instauração, curso e conclusão).
Não é possível desindiciar o indivíduo uma vez que
representa uma espécie de arquivamento subjetivo em relação
ao indiciado. Em contrapartida, há posicionamento diverso, com
assentamento na idéia de que o desindiciamento é possível pelo
fato de o IP ser um procedimento administrativo. Assim sendo,
a autoridade policial goza de autotutela, ou seja, da capacidade
de rever os próprios atos.
Com relação às espécies de desindiciamento, o mesmo
pode ser de ofício, ou seja, realizado pela própria autoridade
policial e coato/coercitivo, que decorre do deferimento de
ordem de habeas corpus.
PRAZOS PARA ENCERRAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
No caso da justiça estadual, 10 dias se acusado preso; 30
dias se acusado solto. Os 10 dias são improrrogáveis, os 30 dias
são prorrogáveis por “n” vezes. No caso da justiça federal, 15
dias se o acusado estiver preso; 30 dias se o acusado estiver
solto. Os 15 dias são prorrogáveis por uma vez, enquanto os 30
dias são prorrogáveis por “n” vezes.
No caso da lei de drogas (11.343/2006), o prazo é diverso:
30 dias se o acusado estiver preso, 90 dias se estiver solto. Nessa
modalidade, os prazos podem ser duplicados. Com relação aos
crimes contra a economia popular (lei 1.521/51, art. 10, §1º),
o prazo para conclusão do IP é de 10 dias, independente se o
acusado estiver preso ou solto.
MEIOS DE AÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
1) Primeiramente, oferecer denúncia, caso haja justa causa.
Em regra, o procedimento é o ordinário. (Sumário: cabe Recurso
em sentido estrito, vide art. 581, I, CPP). Do recebimento da
denúncia, cabe habeas corpus. Da rejeição da denúncia no
procedimento sumaríssimo, cabe apelação. (JESPCRIM, prazo de
10 dias);
2) O MP pode requisitar novas diligências, mas deve
especificá-las. No caso do indeferimento pelo magistrado, cabe
a correição parcial;
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
3) MP pode defender o argumento de que não tem atribuição
para atuar naquele caso e que o juiz não tem competência.
Nesse caso, o juiz pode concordar ou não com o MP. No caso
de não concordar, o juiz fará remessa do inquérito ou peças de
informação ao procurador-geral, e este oferecerá a denúncia,
designará outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou
insistirá no pedido de arquivamento, ao qual só então estará o
juiz obrigado a atender, como menciona o art. 28 do CPP;
4) MP pode pedir arquivamento. Se o juiz homologa,
encerra-se o mesmo. Trata-se de ato complexo, ou seja, que
depende de duas vontades.
A natureza jurídica do arquivamento é de ato administrativo
judicial, procedimento que deriva de jurisdição voluntária. É ato
judicial, mas não jurisdicional. Com relação ao art. 28 do CPP e
a obrigação do outro membro do Ministério Público ser ou não
obrigado a oferecer a denúncia, existem duas correntes sobre o
tema. A primeira corrente, representada por Cláudio Fontelis,
defende o argumento de que o promotor não é obrigado a
oferecer denúncia porque o termo deve ser interpretado como
designação, com base na independência funcional. A segunda
corrente, majoritária, defende o ponto de que o termo deve ser
interpretado como delegação, atuando o promotor como “longa
manus” do Procurador Geral de Justiça. Diante da questão
trazida, estaria a independência funcional comprometida? Não,
pois o novo promotor pode pedir a absolvição/condenação,
uma vez que o mesmo possui tal liberdade.
A importância do inquérito policial se materializa do ponto
de vista de uma garantia contra apressados juízos, formados
quando ainda não há exata visão do conjunto de todas as
circunstâncias de determinado fato. Daí a denominação de
instituto pré-processual, que de certa forma, protege o acusado
de ser jogado aos braços de uma Justiça apressada e talvez,
equivocada. O erro faz parte da essência humana e nem mesmo
a autoridade policial, por mais competente que seja, está isenta
de equívocos e falsos juízos. Delegados e advogados devem
trabalhar em prol de um bom comum, qual seja, a efetivação
da justiça. Imprescindível a participação do advogado, dentro
dos limites estabelecidos pela lei, na participação da defesa
de seu cliente. Diante disso, é de imensa importância que o
inquérito policial seja desenvolvido sob a égide constitucional,
respeitando os direitos, garantias fundamentais do acusado e,
principalmente, o princípio da dignidade da pessoa humana,
norteador do ordenamento jurídico brasileiro.
Princípios são os bases que alicerçam determinada legislação,
podendo estarem expressos na ordem jurídica positiva ou
implícitos segundo uma dedução lógica, importando em diretrizes
para o elaborador, aplicador e intérprete das normas.
Dita Celso Antônio Bandeira de Melo acerca dos princípios
que “o princípio exprime a noção de mandamento nuclear de
um sistema”.
O direito processual penal por se tratar de uma ciência, têm
princípios que lhe dão suporte, sejam de ordem constitucional
ou infraconstitucional, que informam todos os ramos do
processo, ou sejam, específicos do direito processual penal.
4
AUTO DE RESISTÊNCIA.
Os famigerados “autos de resistência”, especialmente
aqueles seguidos de morte, têm causado bastante polêmica,
especialmente tendo em vista a questão debatida na mídia e
nos meios acadêmicos acerca da letalidade policial.
Uma nota que tem de ser deixada é o fato de que há uma
imagem da Polícia brasileira como violenta que é apresentada
fora de contexto, eis que não se leva em conta que o Brasil, em
si, é um país marcado pela violência homicida. Há confrontos
em que a Polícia mata, mas a taxa de homicídios / ano no Brasil
supera os 50.000 (cinquenta mil) casos. Além disso, segundo
estatísticas, ao menos um policial é morto a cada 32 horas em
nosso país. [1]
Não obstante realmente deve ser objeto de preocupação o
controle da letalidade policial.
Nesse cenário surge a Resolução Conjunta 2, de 13
de outubro de 2015 do Departamento de Polícia Federal e
Conselho Superior de Polícia.
Nessa Resolução são expostos procedimentos para a
investigação criminal levada a cabo pela Polícia Judiciária
quando houver confronto com resultado morte ou lesão
corporal devido à ação policial e eventual oposição.
Uma primeira questão que deve ser necessariamente
elucidada sobre a Resolução sob comento diz respeito à sua
constitucionalidade ou inconstitucionalidade.
Por que poderia a Resolução ser inconstitucional?
O argumento seria o de que ela regula matéria processual
penal, a qual é de competência privativa da União por meio
de lei federal e não de mero diploma administrativo. Ou
seja, a Resolução, devido à espécie normativa eleita, seria
formalmente inconstitucional (inteligência do artigo 22, I, CF).
No caso específico em destaque não parece que a
Resolução seja eivada de inconstitucionalidade. A razão é
simples: ela versa sobre orientações de “procedimentos”
internos dos órgãos de Polícia Judiciária, em total acordo
com o que já é legislado por Lei Federal, no caso, o Código de
Processo Penal, especialmente no que tange à normatização do
andamento do Inquérito Policial (artigo 4º. A 23, CPP). Ou seja,
a Resolução não traz contornos que alterem substantivamente
a fase inicial da persecução criminal. Apenas e tão somente
apresenta indicações de atuação, regulamentação interna
administrativa dos procedimentos a serem adotados pelas
Autoridades Policiais de acordo com o que já é disposto
no Código de Processo Penal.
Porém, a crítica a essa Resolução reside exatamente no fato
de que não inova em nada, não passando de mais uma atitude
promocional do direito simbólico politicamente correto,
marcado por aquilo que vimos chamando de  “nominalismo
mágico”. Edita-se uma normatização sobre um tema polêmico,
mudam-se as expressões ou os nomes das coisas e se pretende
com isso passar a aparência de que alguma medida efetiva foi
tomada. Tudo irá mudar na realidade concreta do mundo da
vida, mediante palavras mágicas, eufemismos escolhidos a
dedo e dispostos numa espécie normativa qualquer.
Na frase emblemática de Faoro encontra-se a origem do
mal dessa espécie de postura:
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
“A raiz é uma só: a criação de um mundo falso mais
eficiente que o mundo verdadeiro”. [2]
Considerando que haja boa fé nesse tipo de atitude,
somente se pode concluir que esta é resultante de uma
crença infundada na norma como óbice indelével aos abusos e
opressão. Trata-se daquilo que Rosa chama de um “otimismo
semântico” marcado pela ingenuidade com relação ao controle
do poder pela letra das espécies normativas, em suma, pela
força das palavras escritas e ditas. [3]
O simbolismo deletério que contamina as espécies
normativas e, por vezes, até mesmo a Constituição, conforme
alerta Neves, se processa
“quando o legislador se restringe a formular uma pretensão
de produzir normas, sem tomar nenhuma providência no
sentido de criar os pressupostos para a eficácia, apesar de
estar em condições de cria-los”. [4]
O primeiro grande indício de simbolismo normativo e,
especialmente, de “nominalismo mágico”, contaminando
a Resolução sobredita já se apresenta quando é tomada a
“providência” de determinar a “abolição” de “designações
genéricas, como ‘autos de resistência’ e ‘resistência seguida
de morte’”. Tais expressões devem ser substituídas por “lesão
corporal ou morte decorrentes de oposição à intervenção
policial”, variando de acordo com o resultado lesivo ocasionado
pelo confronto.
Aqui há uma eufemização pura e simples, um florear do
vocabulário supostamente técnico que se apresenta como
meio para que as investigações de tais casos sejam dotadas
de “transparência”. Será que a mudança da nomenclatura,
do rótulo, vai alterar a substância, o conteúdo do evento? É
evidente que não! Será que a alteração de nomes, de títulos
de ocorrências vai fazer com que suas apurações sejam mais
“transparentes” e, principalmente, mais eficazes e imparciais?
É mais que óbvio que não! Um engraxate se transforma em
algo diverso se passa a apresentar-se como “técnico em
lustração de calçados”?
Tudo isso não passa do abjeto “politicamente correto”
mesclado com o direito simbólico sendo enfiado goela abaixo
da população de da comunidade jurídica. Qual é a diferença
entre um registro que indica suposta “resistência” e outro que
fala em “oposição à intervenção policial”? Diferença alguma,
porque a suposta “resistência” sempre será indicada como
uma “oposição à intervenção policial”. Ou será que em algum
auto de resistência já registrado os Policiais, cumpridores das
normas e deveres ou não, afirmaram que não houve oposição
nenhuma do indigitado e mesmo assim usaram de violência,
lesionando-o ou mesmo causando seu óbito?
A apuração do caso concreto, seja ele registrado com
a nomenclatura que for, deve ser imparcial, verificando a
consistência da versão policial ou não e promovendo as
devidas responsabilidades, seja de quem for. Mas, não é com
uma mudança de nome que isso vai acontecer.
Como bem destaca Dalrymple:
“As tentativas modernas de reforma da linguagem,
por outro lado, são tentativas de realizar um fim político,
normalmente utópico, e portanto, ao mesmo tempo romântico
e sentimental: um fim que ao mesmo tempo se deseja – ou ao
menos se quis desejar – e que se sabe não ser possível. Trata-
se, portanto, de uma ferramenta permanentemente útil, mas
desonesta para aqueles que buscam o poder”. [5]
5
Para que não me venham com os rótulos de fatalista
ou conformista, é necessário esclarecer que não se entende
que a questão da violência policial em casos de excesso na
legítima defesa ou no estrito cumprimento do dever legal, ou
mesmo no abuso desbragado, não tenha solução alguma ou ao
menos meios de contenção, devendo todos nós simplesmente
conviver apaticamente com essa realidade. O que se quer dizer
é que não é mudando o nome das ocorrências, por meio um
passe de mágica (“nominalismo mágico”) que se vai chegar a
algum bom termo. E o pior é que o novo nome não passa de
uma maneira afetada de dizer exatamente a mesma coisa!
Após essa desastrosa incursão pelo “nominalismo mágico”,
a Resolução passa a dispor sobre as providências a serem
tomadas nos casos de que trata. No artigo 3º. Estabelece que o
Delegado de Polícia deverá verificar se o executor e as pessoas
que o ajudaram usaram dos meios moderados e necessários,
bem como disponíveis para “defender-se ou para vencer
a resistência”. Novamente o desnecessário, o redundante.
Por quê? Porque o Delegado de Polícia não deve apurar
isso? É claro que não. Porque é coisa óbvia e determinada já
pelo  Código Penal Brasileiro e Código de Processo Penal que
isso deve ser feito. Não havia a menor necessidade de a
Resolução estabelecer essa determinação.
Ora, se o Código Penal prevê excludentes de antijuridicidade
com seus respectivos requisitos nos artigos 23 a 25, CP, lidando o
Delegado de Polícia com o primeiro registro dos fatos criminais,
sua tipificação e primeira análise sobre suas circunstâncias, é
indubitável que precisará analisar esse tipo de questão. Isso por
força do próprio Código Penal e também de outros diplomas
legais como, por exemplo, a Lei de Tortura (Lei 9.455/97), a Lei
de Abuso de Autoridade  (Lei  4898/65), a Lei sobre emprego
de instrumentos de menor potencial ofensivo pelos agentes
de segurança Pública (Lei 13.060/14), dentre outras. Ademais,
para saber se sequer há crime, seja por parte da Polícia,
agindo, em tese, abusivamente, seja por parte do implicado no
evento, cometendo, em tese, um crime de qualquer natureza,
assim como o crime específico de resistência, seria impossível
ao operador do Direito, no caso, o Delegado de Polícia, não
passar por essa espécie de análise forçosamente necessária de
acordo com a própria lei penal.
E não é somente o Código Penal que obriga o Delegado de
Polícia a essa análise. O Código de Processo Penal, por exemplo,
para a lavratura do flagrante, determina em seu artigo 304, §
1º., que o Delegado se convença de “fundada suspeita”
para deliberar pela prisão em flagrante e recolhimento do
indivíduo, seja ele quem for. Ademais, se cabe às Autoridades
Policiais a “apuração das infrações penais e de sua autoria”
(artigo 4º.,  CPP) na área de sua circunscrição, jamais poderia
se desincumbir dessa tarefa sem uma análise abrangente do
fato que lhe é submetido, implicando inclusive na verificação
da presença ou não de excludentes, da existência de excessos
e/ou abusos, inclusive por parte de policiais.
Vai alguém dizer que eventualmente esse dever não
é correta e completamente cumprido. A questão é que se
o Código Penal e o Código de Processo Penal desde a década
de 1940 não impedem esses eventuais desvios, será uma
Resolução que o fará agora? Claro e evidente que não!
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
No § 1º. Do artigo 3º. A Resolução determina que no
caso de haver lesão corporal ou morte do suposto resistente,
dever-se-á instaurar Inquérito Policial imediatamente para a
apuração dos fatos, com tramitação prioritária. Mais uma vez
repete o que já está determinado no artigo 5º., I, CPP. Ora se
há morte, pode ter ocorrido um crime de homicídio, se há
lesão pode ter ocorrido eventual abuso de autoridade, crime
de lesão corporal que pode ser grave ou gravíssima ou mesmo
crime de tortura, a depender de cada caso. É claro que tem de
ser imediatamente instaurado Inquérito Policial para a devida
apuração. Mas, isso já está determinado no artigo  5º.,  I,  CP,
não só para os casos de suposta resistência e uso de força
policial, mas para qualquer caso em que ocorram, em tese,
crimes de ação penal pública e disso tenha notícia o Delegado
de Polícia. Aliás, diga-se de passagem, que os “autos de
resistência” sempre foram objeto de instauração de Inquérito
Policial, não sendo novidade alguma o que traz essa Resolução.
A única novidade é a determinação de “prioridade” para tais
casos. Isso certamente é algo positivo ao menos sob o ângulo
abstrato, seja para o Policial envolvido, seja para o suposto
resistente (ambos devem ter interesse na apuração célere do
caso). Diz-se sob o ângulo abstrato, porque na prática concreta
do dia a dia, o estabelecimento de prioridades para uma Polícia
Judiciária sobrecarregada, carente de recursos materiais e,
principalmente, pessoais, é pouco mais que dizer nada. Sem
a solução do problema de base, não adianta escrever palavras
como “prioridade” em leis ou resoluções. Isso não passa de
simbolismo, de pirotecnia, show de aparências. Embora a
Resolução seja voltada para a Polícia Judiciária, não poderia
ser que o Ministério Público, com o seu “poder investigatório”,
concedido sabe-se lá com base em que texto de lei pelo STF,
pudesse apurar com a devida prioridade esses casos? É claro
que não. O Ministério Público é um órgão ainda mais carente
de recursos do que as Polícias Judiciárias e em suas incursões
geralmente se vale, em desvio inconstitucional de atribuição,
das Polícias Militares, como força de apoio. E mesmo assim
somente consegue abarcar um ou outro caso seletivamente.
Já o § 2º. Do artigo 3º. Determina a comunicação do
Ministério Público e da Defensoria Pública quando da
instauração do Inquérito sobredito, bem como encaminhamento
ao “órgão correicional correspondente”. O encaminhamento à
Corregedoria desses casos é normalmente feito de imediato
por força de normas administrativas já vigentes há tempos.
Quanto à comunicação do Ministério Público e da Defensoria
Pública, isso é realmente uma novidade que se pode dizer
salutar, eis que possibilita um exercício mais pleno do controle
externo do Ministério Público e uma atuação mais eficiente da
Defensoria Pública. No entanto, mais uma vez há que lembrar
que sem solução dos problemas de base, consistentes na falta
de estrutura dos órgãos, essas comunicações significam pouco
mais que nada. Ainda pior estruturalmente, especialmente
em termos pessoais, ganhando das Polícias Judiciárias e do
Ministério Público, vem a Defensoria Pública. Com um caos
estrutural como esse, as normas da Resolução não têm grande
significado prático.
É interessante observar que no Estado de São Paulo já há a
Resolução SSP 40, em vigor desde 24.03.2015, versando sobre
o acompanhamento pelas respectivas corregedorias, desde o
início, das apurações de casos de morte envolvendo atuação
6
policial. Nessa Resolução estadual já se faculta também o
acompanhamento do Ministério Público e é obrigatória sua
cientificação sobre o caso.
O § 3º., do artigo  3º., da Resolução  2/15 determina
a apreensão de armas e outros objetos de interesse na
apuração. Outro dispositivo inútil e redundante, pois que essa
obrigação do Delegado de Polícia está inscrita desde 1941 no
artigo 6º., II e III, CPP.
De igual inutilidade também o § 4º., do mesmo dispositivo
ao determinar que o Delegado deverá “requisitar exame
pericial do local”. Novamente retornamos a 1941 com o
artigo  6º.,  VII,  CPP. Contudo, uma novidade há nesse § 4º. É
que ele determina que o exame pericial deva ser realizado,
mesmo no caso de remoção de pessoas e coisas. Aí então,
onde há novidade, há também falta de técnica e uma tremenda
ingenuidade. Se um local for totalmente prejudicado,
totalmente alterado e não houver vestígios, trata-se do que se
chama normalmente de local despreservado, o qual não serve
absolutamente para nada em termos periciais. Pior que isso, seu
exame assim desnaturado pode conduzir a erros de conclusão.
Portanto, a requisição do exame será uma perda de tempo
incrível, uma estultice e um gasto de recursos já escassos com
uma atividade inútil, senão contraproducente. Por outro lado,
se o Delegado de Polícia perceber que houve alteração dolosa
da cena do crime, então não será o caso de aplicação desse
infeliz parágrafo em sua parte final e sim da determinação do
exame de um local preservado onde há suspeita de vestígios
de um crime de “Fraude Processual” (artigo  347,  Parágrafo
Único,  CP). E para tanto já estaríamos muito bem servidos
em termos normativos com o artigo  6º.,  VII,  CPP, acima já
mencionado.
No § 5º., determina a Resolução que o Delegado de
Polícia poderá “requisitar registros de comunicação e de
movimentação das viaturas envolvidas na ocorrência, dentre
outras providências”. Outro dispositivo redundante e, portanto,
inútil. O artigo  6º.,  CPP  novamente dispensa esse parágrafo.
Ademais, o poder requisitório do Delegado de Polícia também
já é estabelecido em diversas normas processuais penais, bem
como, especialmente na Lei  12.830/13 que “dispõe sobre
a investigação conduzida pelo Delegado de Polícia”, mais
especificamente em seu artigo 2º., § 2º.
Dizer que o Delegado de Polícia “representará”
ou tomará as medidas necessárias para a identificação
de todos os envolvidos na ação é novamente algo
inacreditavelmente redundante, o dizer o óbvio. Quando o
artigo  4º.,  CPP  determina que às Polícias Judiciárias cabe a
apuração das infrações penais e de sua autoria, está ínsito
que todos os envolvidos devem ser identificados. Inclusive, os
Princípios da Ação Penal, dentre eles os da Indisponibilidade e
da Indivisibilidade, estão a indicar isso desde sempre. Também
que o Delegado de Polícia deva representar pelas Medidas
Cautelares Processuais Penais tendentes à cabal apuração
dos fatos e autoria, é novamente uma afirmação repetitiva e
marcada pela obviedade paroxística. Não se perderá tempo
e espaço mencionando toda uma plêiade de dispositivos que
dão ao Delegado de Polícia a incumbência e o poder – dever de
representar por medidas cautelares no curso da Investigação
Criminal (v. G. Interceptação telefônica, prisões cautelares,
medidas cautelares alternativas, quebras de sigilo etc.).
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
No § 7º., novamente o poder requisitório da Autoridade
Policial vem à baila quando determina que o Delegado
de Polícia poderá requisitar a apresentação dos Policiais
envolvidos e de todos os objetos que possam interessar à
investigação, constituindo infração administrativa e criminal
o descumprimento da mencionada requisição. De novo é
preciso retornar ao artigo 6º.,  CPP e ao artigo 2º.,  § 2º., da
Lei  12.830/13, os quais tornam despiciendo o parágrafo em
estudo. Explicitar que o descumprimento da ordem emanada
legalmente da Autoridade Policial enseja responsabilidade
criminal e administrativa é dizer que a água é molhada.
Verdadeira tautologia jurídica.
Uma pérola de obviedade está inscrita no § 8º., quando
determina a “obrigatória” juntada do laudo necroscópico em
caso de morte do resistente. Coisa incrível não? Somente
após ler essa Resolução é que os Delegados de Polícia Civil
e Federal de todo o Brasil e todos os demais operadores do
Direito ficaram sabendo que em caso de apuração criminal,
envolvendo morte, há necessidade de laudo necroscópico para
comprovação da materialidade e revelação de “causa mortis”!
Ninguém conhecia inclusive o disposto no artigo 158, CPP que
trata da obrigatoriedade do exame de corpo de delito em crimes
que deixam vestígio (“delicta facti permanetis”), expressando
o que Malatesta denominou de “limite probatório do corpo
de delito”. [6]Foi realmente uma gigantesca colaboração da
Resolução para a iluminação do saber jurídico de todos nós!
[7]Aliás, será que por mencionar somente a obrigatoriedade
da juntada do laudo necroscópico nos casos de morte, estaria
dispensada a juntada de outros laudos como, por exemplo, o
exame de lesão corporal em casos nos quais não haja morte?
Essa pergunta é meramente retórica. Já segue esse aviso antes
que alguém pretenda interditar este subscritor por oligofrenia.
Criticar é fácil, ainda mais uma Resolução tão cheia de
falhas e marcada por um simbolismo normativo tão intenso.
Mas, e daí? Então devemos mesmo nos conformar com
violências policiais, com abusos, com uso de força imoderada
e, no ápice, com a prática de homicídios por parte de quem
deveria zelar pela vida como bem jurídico constitucional?
A cristalina resposta só pode ser negativa. No entanto,
a Resolução 02/15 certamente não contribuirá em
absolutamente nada para enfrentar essas questões, conforme
já exaustivamente demonstrado neste texto. A pergunta que
fica é: então, o que fazer? E segue a resposta, ainda provisória,
meramente exemplificativa, mas uma resposta com indicação
de caminhos concretos, sem demagogia, sem simbolismo ou
aderência ao “politicamente correto”:
As Polícias Judiciárias estão sucateadas no Brasil, quando
não totalmente em termos materiais, sempre e invariavelmente
em termos humanos, pessoais. Falta mão de obra de maneira
caótica. Estando as Polícias Judiciárias em geral sucateadas, o
estão ainda mais as respectivas Corregedorias que trabalham
com quase nada em termos de recursos humanos e materiais.
Portanto, sem necessidade alguma de lei ou resolução, basta
uma primeira medida concreta, que só depende de vontade
política: investir pesadamente no fortalecimento dos órgãos
corregedores em termos materiais e pessoais, bem como de
independência.
Quanto aos homicídios em geral e não somente aqueles
perpetrados por Policiais em serviço, o combate deve mirar
sobre as  causas  dessa violência inaudita, sendo necessário
7
pautar um plano de ação em longo prazo de disseminação de
uma cultura da vida em detrimento de uma cultura de morte e
violência que está grassando por todos os cantos. Na verdade,
sem isso, nada mais é eficaz.
É também urgente investir nos Policiais, no Policial
encarado como ser humano, em sua formação profissional e
humana. E nesse passo há que existir uma efetiva assistência
psicológica e psiquiátrica para todos esses que cumprem uma
missão importante socialmente, mas por demais árdua e
desgastante em todos os sentidos.
Como dito, essas são apenas sugestões preliminares, um
esboço de medidas concretas, mas que podem sim melhorar
a situação de violência que vivemos, independentemente
de mudanças legislativas ou regulamentares meramente
simbólicas.
Fonte:https://eduardocabette.jusbrasil.com.br/
artigos/298220902/fim-dos-autos-de-resistencia
AÇÃO PENAL
Ação Penal
Trata-se do direito público subjetivo de pedir ao Estado-
juízo a aplicação do direito penal objetivo ao caso concreto.
Ação não é pretensão. Ação é simplesmente o direito de
provocar a tutela jurisdicional do Estado. Absolutamente errado
falar, por exemplo, que ação penal é o exercício da pretensão
punitiva estatal, visto que se estaria ligando ao conceito de ação
o objeto que se pede, vinculando direito abstrato com direito
material, como faz a doutrina imanentista.
Ação penal, repito, é o direito de provocar a jurisdição
penal. Por isso que o direito de ação é exercido contra o Estado,
pois o Estado é quem possui, única e exclusivamente, o poder-
dever de dizer o direito.
Assim, erram promotores e Procuradores da República
que, na denúncia, escrevem: “ofereço ação penal pública
incondicionada contra fulano de tal...” A ação não é contra
fulano. A ação é contra o Estado (provocando o Estado), para
dizer o direito substantivo penal aplicável EM FACE de fulano.
Características
Autônoma: ela não se confunde com o direito material.
Preexiste à pretensão punitiva.
Abstração: independe do resultado do processo. Mesmo
que a demanda seja julgada improcedente, o direito de ação
terá sido exercido.
Subjetiva: o titular do direito é especificado na própria
legislação. Em geral, é o MP, excepcionalmente sendo um
particular.
Pública: a atividade provocada é de natureza pública, sendo
a ação exercida pelo próprio Estado.
Instrumental: é um meio para se alcançar a efetividade do
direito material.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Condições da Ação ou Condições de Procedibilidade
Conceito
Trata-se dos requisitos necessários e condicionantes ao
regular exercício do direito de ação.
Condição da ação (ou de procedibilidade) é uma condição que
deve estar presente para que o processo penal possa ter início.
Possibilidade Jurídica do Pedido
O pedido deve ser legalmente amparável na seara do Direito
Penal ou não deve ser vedado. Por exemplo, ao se denunciar
um membro de um corpo diplomático, o juiz deve intimar a
representação do país de origem para ver ser eles abrem mão
da imunidade diplomática. Caso negativo, deve o juiz extinguir o
processo por impossibilidade jurídica do pedido.
Interesse de Agir
Subdivide-se e materializa-se no trinômio necessidade/
adequação/utilidade.
O interesse-necessidade objetiva identificar se a lide
pode ou não ser resolvida na seara judicial. Ela é presumida,
em função da proibição da autotutela, tendo como exceção a
transação penal.
O interesse-adequação se manifesta com a utilização do
instrumento adequado para a manifestação da pretensão. V.g.,
não pode a parte pleitear trancar com HC ação penal cuja sanção
máxima cominada à conduta seja de multa, já que seu direito à
livre locomoção não se encontra ameaçado.
Já o interesse-utilidade se manifesta quando o exercício
do direito de ação possa resultar na realização do jus puniendi
estatal. Daqui decorre justificativa para se acatar a prescrição da
pena em perspectiva.
Legitimidade
A ação só pode ser proposta por quem é titular do interesse
que se quer realizar e contra aquele cujo interesse deve ficar
subordinado ao do autor.
A pessoa jurídica tem legitimidade para figurar no polo
passivo da demanda penal nos casos previstos em lei, devendo a
ação também ser movida contra a pessoa física responsável por
sua administração (teoria da dupla imputação). Também poderá
figurar no polo ativo, devendo ser representada por aqueles
designados nos contratos ou estatutos sociais.
Réu Menor no Processo Penal: Ilegitimidade ou
Incompetência?
Se o réu for menor, não deverá o processo ser extinto por
impossibilidade jurídica do pedido ou por ilegitimidade da
parte, mas sim por ausência de competência do juiz penal para
apreciar o feito.
Justa Causa ou Aptidão Material da Denúncia
Trata-se do lastro probatório mínimo de autoria e
materialidade delitivas necessário à propositura da ação penal.
A justa causa é compreendida como conjunto de provas
sobre o fato criminoso, suas circunstâncias e respectiva autoria
capaz de alicerçar, embasar a acusação contida na denúncia.
Esse conjunto de provas, de elementos informativos serve para
dar verossimilhança à acusação. Evidentemente, não se exige
para a instauração da ação penal prova completa, plena ou cabal
8
(induvidosa); este tipo de prova é exigido para fundamentar
a sentença condenatória. Para a instauração da ação penal
basta que haja alguma prova idônea, lícita, que demonstre a
verossimilhança da acusação. Deve haver prova da materialidade
e indícios de autoria.
E se o juiz, malgrado a ausência de justa causa, recebe
a denúncia? Haverá constrangimento ilegal porquanto
injustificável a ausência de justa causa. Cabe recurso contra esta
decisão? Não, não há recurso contra a decisão de recebimento
da denúncia. Possível, no entanto, a impetração de habeas
corpus para trancar a ação penal. Ou em uma linguagem mais
técnica, habeas corpus para extinguir o processo penal sem
resolução de mérito, com fundamento no artigo 648, I do CPP1.
Lembrar que a falta de justa causa é motivo de rejeição
da denúncia ou queixa, havendo um dispositivo específico que
separa este tema da rejeição por inépcia formal (diz-se que a
falta de justa causa é causa de inépcia material):
Art. 395. A denúncia ou queixa será rejeitada quando:
[...]
III - faltar justa causa para o exercício da ação penal.
Não há justa causa para a ação penal quando a
demonstração da autoria ou da materialidade do crime
decorrer apenas de prova ilícita (assim como ocorre com a
denúncia fundada apenas em IP viciado)
Síntese sobre a justa causa:
Trata-se do lastro probatório mínimo de materialidade e
autoria necessário para o recebimento da inicial;
Inexistindo justa causa, a denúncia deve ser rejeitada com
fulcro no art. 395, III, do CPP (diz-se que há inépcia material);
Somente cabe HC para trancar o processo penal (extinguir
sem julgamento do mérito) se houver evidente atipicidade da
conduta, causa extintiva de punibilidade ou ausência total de
indícios de autoria;
Não há justa causa se a ação penal decorrer apenas de
prova ilícita ou de IP viciado.
Ação Penal Privada
Ação Penal Privada é toda ação movida por iniciativa da
vítima ou, se for menor ou incapaz, por seu representante legal.
Transcrevemos abaixo a fundamentação no Artigo 100, § 2º, do
Código Penal:
Art. 100, § 2º do CP - A ação de iniciativa privada é promovida
mediante queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para
representá-lo.
E no Artigo 30 do Código de Processo Penal:
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para
representá-lo caberá intentar a ação privada.
O que a gente não pode deixar de lembrar é que o direito
de punir é do Estado e nunca nosso - como diz o artigo 345 do
Código Penal. Assim, o direito do ofendido neste caso não é o de
querer fazer justiça ou não, mas o de poder escolher se aciona
ou não o Poder Público. Assim, enquanto na Ação Penal Pública
a legitimidade ativa é do Ministério Público, na Ação Penal
Privada é do sujeito ofendido.
1 Art. 648. A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa;
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Existem ainda três espécies de Ação Penal Privada:
Exclusiva;
Personalíssima; e
Subsidiaria da Pública.
Vamos explicar cada uma delas...
A Ação Penal Privada Exclusiva é aquela em que a vítima
ou seu representante legal exerce diretamente. É a chamada
Ação Penal Privada propriamente dita. Quer saber uma coisa
bem legal nesta espécie exclusiva? É que se por acaso houver
morte do ofendido, por exemplo, o cônjuge, ascendentes,
descentes e irmãos podem propor a ação privada. Legal, não é?
Fundamentação? Artigo 31 do Código de Processo penal.
A Ação Penal Privada Personalíssima é diferente, pois a
ação somente pode ser proposta pela vítima. Somente ela tem
este direito. Não há representante legal nem a possibilidade dos
legitimados no artigo 31 do CPP. Se o ofendido falecer? Já era,
amigo. Extingui-se a punibilidade. E se a vítima, em ação privada
personalíssima, tiver menos de 18 anos? Aí é ter paciência
e esperar alcançar a maioridade - o que é evidente: o prazo
decadencial não estará correndo. Exemplo de um caso de Ação
Privada Personalíssima? Sim. Mas eu só tenho conhecimento de
um: artigo 236 do Código Penal:
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial
o outro contraente, ou ocultando-lhe impedimento que não seja
casamento anterior:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - A ação penal depende de queixa do
contraente enganado e não pode ser intentada senão depois
de transitar em julgado a sentença que, por motivo de erro ou
impedimento, anule o casamento.
E por fim, mas não menos importante...
A Ação Penal Privada Subsidiária da Pública. Tranquilo
também de compreender: sempre que numa ação penal pública
o Ministério Público apresentar inércia, deixando de atuar
nos prazos legais, não promovendo a denúncia, não pedindo
arquivamento ou não requisitando novas diligências (previsão
do artigo 46 do CPP), então o sujeito ofendido não vai sair no
prejuízo, não é? Desta forma o ofendido apresenta a queixa e o
Ministério Público sairá de sua posição de inércia e poderá aditar
a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervindo
sempre em todos os termos do processo. O MP continua sendo
o autor da ação, o dono da legitimidade ativa.
Ação Penal Pública
A Ação Penal Pública é dividida em duas: Penal Pública
Condicionada e Penal Pública Incondicionada. Nos termos do
artigo 257, I, do Código de Processo Penal, toda Ação Penal
Pública é promovida, de forma privativa, pelo Ministério Público.
Segundo o artigo 24 do Código de Processo Penal o Ministério
Público atua de duas formas:
De forma incondicionada, quando age por seus próprios
impulsos, sem necessitar de representação ou requisição; e
De forma condicionada, quando representação do ofendido
ou requisição do Ministro da Justiça. Não há desistência após
feita representação ou requisição.
9
A ação Penal Pública Incondicionada é a iniciada mediante
denúncia do Ministério Público nas infrações penais que
interferem diretamente no interesse público. É a regra no
processo penal. Portanto, independe de representação ou
requisição.
A Ação Penal Pública Condicionada é a intentada mediante
denúncia do Ministério Público nas infrações penais que
interferem diretamente no interesse público, mas, por esbarrar
na esfera privada do ofendido, dependerá de representação
deste, ou, se o ofendido for o Presidente da República, como
por exemplo, de requisição do Ministro da Justiça. Com isso,
a representação e a requisição constituem condições de
procedibilidade da ação penal.
Crime de ação penal privada e ação pública condicionada:
nada impede a realizaçao do flagrante nestes crimes. Porém,
para a lavratura do APFD, deverá haver manifestação de vontade
da pessoa legitimada a propor a ação ou a representar. Caso
a vítima não possa ir imediatamente à delegacia, por ter sido
conduzida ao hospital ou por qualquer outro motivo relevante,
poderá fazê-lo no prazo de entrega da nota de culpa. Caso preso
o agente em flagrante e a vítima não autorize, não poderá ser
lavrado o auto, devendo o agente ser liberado.
QUEIXA
A queixa “é a denominação dada pela lei à petição
inicial da ação penal privada intentada pelo ofendido ou seu
representante legal, tanto quando ela é principal ou exclusiva,
quando é subsidiária da ação pública”.2
RENÚNCIA
É uma forma de extinção de punibilidade pelo direito de
queixa, portanto refere-se somente a ação penal privada. É um
ato unilateral, é a desistência do direito de ação por parte do
ofendido.
É cabível a renúncia no caso de ação penal privada
subsidiária da pública, impedindo que a vítima proponha a
ação privada subsidiária. Após a propositura da queixa, poderão
ocorrer apenas a perempção e o perdão do ofendido.Assim, a
renúncia ocorre antes da propositura da Ação Penal Privada.
A Renúncia Pode ser expressa ou tácita. Será expressa se o
ofendido disser que renúncia ao direito de oferecer a queixa-
crime. Será tácita quando o ofendido deixar escoar o prazo
Trata-se de ato unilateral. Exemplo: André xinga Bruno,
Bruno não se incomoda e não entra com a ação: houve renúncia.
É um ato unilateral de Bruno. André não pode obrigar Bruno a
entrar com um processo.
PERDÃO (PROCESSUAL)
Ocorre durante o decorrer da Ação Penal (Privada). É uma
espécie de desistência: o querelante (ofendido que já ingressou
com a queixa-crime) desistindo da Ação Penal Privada.
2 (Vauledir Ribeiro Santos e Arthur da Motta Tribueiros Neto, Série
Resumo de Processo Penal, Como se preparar para o Exame de Ordem,
editora método)
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Deste modo, “Perdão” é o perdão do querelado pelo
querelante.
Este perdão pode ocorrer no bojo do processo, por meio do
advogado do querelante (Perdão Endoprocessual), mas também
pode ocorrer fora do processo, de modo extrajudicial (Perdão
Extraprocessual).
A aceitação do perdão pode ser feita por procurador com
poderes especiais, não havendo necessidade de ser o advogado
do querelado, bastando que seja pessoa constituída, como
procuradora, com poderes especiais para aceitar o perdão
ofertado (art. 55, CPP). O defensor dativo e o advogado, sem tais
poderes específicos, não pode acolher o perdão do querelante.
Diferente da Renúncia, o Perdão é um ato bilateral, depende
da concordância do querelado.
O perdão e a perempção são institutos condicionados à
existência de uma ação em curso, enquanto a renúncia precede
a propositura e o recebimento da queixa.
DECADÊNCIA
A decadência, em se tratando de direito criminal, consiste
na perda do direito de ação, pelo ofendido, ante sua inércia, em
razão do decurso de certo tempo fixado em lei. A consequência
do reconhecimento da decadência é a extinção da punibilidade,
nos termos do artigo 107, inciso IV, segunda figura, do Código
Penal.
Em regra, consoante artigo 103 do Código Penal e artigo
38 do Código de Processo Penal, o prazo decadencial é de 6
(seis) meses, contados da seguinte forma: a) da data em que
o ofendido veio a saber quem é o autor do crime (ciência
inequívoca da autoria), no caso de ação penal privada e ação
penal pública condicionada à representação e b) do dia em que
se esgota o prazo para o oferecimento da denúncia, nos demais
casos.
PEREMPÇÃO3
Ensina Fredie Didier Junior:
“Dá-se a perempção quando o autor der causa por três
vezes à extinção do processo por abandono, e somente nesta
hipótese (art. 267, III, c/c o art. 268, parágrafo único, todos
do CPC). Assim, proposta a mesma demanda pela quarta vez,
é caso de extinção do processo em razão da perempção. O
que perime, porém, não é o direito abstrato de ação, muito
menos o direito material pleiteado. Perde o autor o direito de
demandar sobre aquela mesma situação substancial; perde o
direito de levar aquele litígio ao Poder Judiciário, até mesmo
pela via da reconvenção. A pretensão material do autor resta
incólume: ele poderá deduzi-la como matéria de defesa, como
exceção substancial (compensação, por exemplo), caso venha
a ser demandado. A perempção é uma sanção que se aplica à
prática de um ato ilícito, consistente em um abuso do direito de
demandar. Trata-se de ato ilícito (o abuso de direito é um ato
ilícito) que tem por sanção a perda de um direito. O abandono
da causa por três vezes é, pois, um ilícito caducificante.”
3 DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil. Vol. 1. Salvador:
Editora JusPODIVM, 2010. pág. 558.
10
Perempção é o resultado da inércia do querelante no
processo penal privado, que resulta na extinção de punibilidade
do querelado. Em outras palavras, a perempção é uma punição
feita ao querelante por deixar de promover o andamento
processual, e por isso possui a natureza jurídica de sanção.
O Código de Processo Penal brasileiro, em seu artigo 60,
define quais são as causas da perempção, conforme abaixo:
“Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante
queixa, considerar-se-á perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o
andamento do processo durante 30 dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua
incapacidade, não comparecer em juízo, para prosseguir no
processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, qualquer das
pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem
motivo justificado, a qualquer ato do processo a que deva estar
presente, ou deixar de formular o pedido de condenação nas
alegações finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se
extinguir sem deixar sucessor.”
Dessa forma, são 4 as causa da perempção: (i) a inércia
do querelante por 30 dias seguidos; (ii) a morte do querelante
seguida do não comparecimento de algum sucessor em até 60
dias; (III) o não comparecimento do querelante a algum ato
processual; e (IV) a extinção de pessoa jurídica seguida de falta
de sucessor.
Há perempção quando o querelante deixa de pleitear
nas alegações finais a condenação quanto a um dos delitos
capitulados na inicial, persistindo a ação quanto aos demais
crimes. Reconheceu-se a perempção também pela falta de
resposta do querelante ao apelo interposto da sentença
condenatória promovido pelo querelado, omissão que deixa de
estabelecer em segundo grau o contraditório.
Punibilidade
A punibilidade é uma das condições para o exercício da ação
penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a possibilidade
jurídica de o Estado aplicar a sanção penal (pena ou medida de
segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime. Assim, é
punível a conduta que pode receber pena.
EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE
A extinção da punibilidade é a perda do direito do Estado
de punir o agente autor de fato típico e ilícito, ou seja, é a
perda do direito de impor sanção penal. As causas de extinção
da punibilidade estão espalhadas no ordenamento jurídico
brasileiro.
Não se deve confundir Punibilidade, que é uma situação ou
característica que produz efeito posterior ao crime consumado e
reconhecido, característica que impede que o autor seja punido;
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
com a Culpabilidade, que é um pressuposto de Autoria (direito
penal), pressuposto sem a qual, mesmo já estando efetivado o
crime, não se reconhece a sua autoria, pois o agente não possui
culpa, não pode ser responsabilizado por seus atos.
Dispõe o Código Penal:
Extinção da punibilidade
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais considera o fato
como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão aceito,
nos crimes de ação privada;
VI - pela retratação do agente, nos casos em que a lei a
admite;
VII - (Revogado)
VIII - (Revogado)
IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
Art. 108 - A extinção da punibilidade de crime que é
pressuposto, elemento constitutivo ou circunstância agravante
de outro não se estende a este. Nos crimes conexos, a extinção
da punibilidade de um deles não impede, quanto aos outros, a
agravação da pena resultante da conexão.
PROCESSO COMUM
O procedimento comum, previsto no CPP, será aplicado
de modo residual, ou seja, sempre que não houver nenhum
procedimento especial previsto no CPP ou lei extravagante.
PRAZOS E RESPECTIVA CONTAGEM
Consideram-se prazos penais todos aqueles capazes de
interferir, diretamente ou indiretamente, no exercício do
ius puniendi estatal. São prazos de índole material, pois ao
refletirem no direito de punir do Estado, assinalando seu
exercício ou extinção, repercutem correlatamente na liberdade
individual, direito fundamental assegurado na Constituição. Os
prazos possuem termo inicial ou dies a quo e termo final ou dies
ad quem. No que tange aos penais, inclui-se em sua contagem
o termo inicial, excluindo-se o final. Assim, por exemplo, uma
pena de reclusão de dois anos, cujo início se deu no dia 05 de
março de 2012, será integralmente cumprida no último minuto
do dia 04 de março de 2014. O art. 10 do CP dispõe, ainda, que os
prazos penais devem ser contados de acordo com o calendário
comum. Significa, destarte, que os meses e anos possuirão
tantos dias quantos indicados no calendário. Se um indivíduo
sujeitar-se a um ano de prisão, ficará recolhido por 365 ou 366
dias, conforme o ano em que se execute o respectivo mandado.
PRAZO NO PROCESSO PENAL
O prazo do CPP (Prazo Processual) é contado com maior
elasticidade e flexibilidade, pela sua própria natureza, que é
garantir às partes possibilidade de manifestação e exercício do
Contraditório e da Ampla Defesa, componentes indispensáveis
do Devido Processo Legal. Por isso é que não se inclui o dia do
11
começo no prazo processual, computando-se, no entanto, o
dia do vencimento. Na prática, isso significa mais tempo para
a defesa nos atos processuais. Já o Prazo Penal previsto no CP
inclui o dia do começo, porque é mais favorável ao Réu com
relação a Prescrição ou Decadência do Delito por ele praticado,
ou com relação a duração da Pena, ou ao Sursis, ou ao Livramento
Condicional, etc.
CITAÇÃO DO RÉU
É o ato pelo qual o réu toma ciência da acusação, com o
efeito de conferir eficácia à relação processual e tornar válidos
os atos posteriores. A citação do acusado, de acordo com o Novo
Código Processual Civil, é o ato pelo qual são convocados o réu,
o executado ou o interessado para integrar a relação processual
(art. 238 NCPC).
A citação é uma garantia individual (decorrência do art. 5,
LV, CR/88), tratando-se de ato essencial do processo, cuja falta
lhe determina a nulidade absoluta (art. 564, III, “e”), sendo o
processo inteiramente nulo a partir do ato e mesmo que haja
sentença com trânsito em julgado poderá ser desfeita a res
judicata seja por meio de habeas corpus (art. 648, VI), seja pela
revisão criminal.
A falta de citação no processo penal causa nulidade
absoluta do processo (art. 564, III e IV, do CPP), pois contraria
os princípios constitucionais do contraditório e da ampla defesa.
Exceção: o art. 570 do Código de Processo Penal dispõe que se
o réu comparece em juízo antes de consumado o ato, ainda que
para arguir a ausência de citação, sana a sua falta ou a nulidade.
Nesse caso, o juiz ordenará a suspensão ou o adiamento do ato.
“Não ocorrendo a rejeição liminar, o juiz recebe a denúncia
ou queixa e determina a citação do acusado para, em 10 dias,
responder por escrito à acusação (art. 396, CPP).
Com a citação do acusado, o processo completa a sua
formação (art. 363, CPP).”
O Código de Processo Penal tratou da citação em capítulo
próprio, compreendendo os arts. 351 ao 369.
A citação pode ser de duas espécies:
- citação real (pessoal);
- citação ficta (por edital).
Citação
a) Por mandado (regra) – oficial de justiça (art. 351)
- Classificada como citação real.
- A citação pessoal far-se-á quando o réu estiver na jurisdição
do juiz que a determinar.
- A citação deve ser feita pelo menos 24 horas antes do
momento em que o acusado deverá ser interrogado, não se tem
admitido à citação no mesmo dia em que o acusado deva ser
interrogado.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
- O oficial deverá fazer a leitura do mandado e entregar a
contrafé.
b) Por hora certa (art. 362)
A Lei 11.719/08 introduziu a citação por hora certa no
processo penal. Adotando-se o mesmo procedimento do
processo civil (arts. 252 a 254 do CPC/2015).
“Art. 252. Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça
houver procurado o citando em seu domicílio ou residência sem
o encontrar, deverá, havendo suspeita de ocultação, intimar
qualquer pessoa da família ou, em sua falta, qualquer vizinho de
que, no dia útil imediato, voltará a fim de efetuar a citação, na
hora que designar.
Parágrafo único. Nos condomínios edilícios ou nos
loteamentos com controle de acesso, será válida a intimação a
que se refere o caput feita a funcionário da portaria responsável
pelo recebimento de correspondência.
Art. 253. No dia e na hora designados, o oficial de justiça,
independentemente de novo despacho, comparecerá ao
domicílio ou à residência do citando a fim de realizar a diligência.
§ 1o Se o citando não estiver presente, o oficial de justiça
procurará informar-se das razões da ausência, dando por feita
a citação, ainda que o citando se tenha ocultado em outra
comarca, seção ou subseção judiciárias.
§ 2o A citação com hora certa será efetivada mesmo que a
pessoa da família ou o vizinho que houver sido intimado esteja
ausente, ou se, embora presente, a pessoa da família ou o
vizinho se recusar a receber o mandado.
§ 3o Da certidão da ocorrência, o oficial de justiça deixará
contrafé com qualquer pessoa da família ou vizinho, conforme o
caso, declarando-lhe o nome.
§ 4o O oficial de justiça fará constar do mandado a
advertência de que será nomeado curador especial se houver
revelia.
Art. 254. Feita a citação com hora certa, o escrivão ou chefe
de secretaria enviará ao réu, executado ou interessado, no prazo
de 10 (dez) dias, contado da data da juntada do mandado aos
autos, carta, telegrama ou correspondência eletrônica, dando-
lhe de tudo ciência.”
No Processo Penal, completada a citação com hora certa, se
o acusado não comparecer, ser-lhe-á nomeado defensor dativo.
(art. 362, parágrafo único, CPP).
Caso o réu compareça antes da audiência de instrução, nada
impede que o juiz renove o prazo de defesa escrita – garantindo
o constitucional princípio da ampla defesa e adotando o mesmo
procedimento previsto para a citação editalícia (art. 363, § 4º, CPP).
Citado por hora certa, o prazo para o oferecimento da
resposta inicia-se na data do ato citatório (Súmula 710 – STF).
“NCPC - Art. 254. Feita a citação com hora certa, o escrivão
ou chefe de secretaria enviará ao réu, executado ou interessado,
no prazo de 10 (dez) dias, contado da data da juntada do
mandado aos autos, carta, telegrama ou correspondência
eletrônica, dando-lhe de tudo ciência.”
12
c) Por edital (art. 361)
“Art. 361. Se o réu não for encontrado, será citado por
edital, com o prazo de 15 (quinze) dias.”
- Classificada como citação ficta, ou seja, presumida.
- Após o término do prazo de 15 dias (prazo do edital),
inicia-se o prazo de 10 dias para a apresentação da resposta à
acusação.
Em se tratando de citação por edital, se o acusado não
comparecer nem constituir advogado, o processo ficará
suspenso, suspendendo-se, também, o prazo prescricional,
podendo o juiz determinar a produção antecipada das provas
consideradas urgentes e, se for o caso, decretar a prisão
preventiva nos termos do disposto no art. 312.
d) Citação do réu preso (art. 360)
O réu preso deverá ser citado pessoalmente, e, depois,
requisitado junto à autoridade policial, para o acompanhamento
da audiência de instrução e interrogatório (art. 399, § 1º, CPP).
Não é mais possível a citação por edital, independente de
onde estiver o preso.
Será por mandado quando o réu estiver na sede da
jurisdição da ação penal em curso. E será por precatória quando
em outra jurisdição.
e) Citação do militar (art. 358)
A citação do militar deve ser feita mediante requisição de
sua apresentação para interrogatório ao superior hierárquico,
ainda que o militar esteja fora da comarca.
f) Citação do funcionário público (art. 359)
No caso do funcionário público a citação será feita
pessoalmente, devendo ser notificado, também, o chefe da
repartição.
g) Citação do incapaz
A citação do réu incapaz é feita pessoalmente, até mesmo
porque pode-se não ter notícia ainda da incapacidade. Se,
porém, a incapacidade já for conhecida (art. 149, CPP), a citação
deverá ser feita na pessoa do curador designado pelo juízo
criminal ou que estiver no exercício legal da curatela.
Sendo a incapacidade comprovada após a instauração da
ação penal, deverão ser anulados quaisquer efeitos resultantes
do não-atendimento oportuno ao ato de citação.
CARTA PRECATÓRIA
(art. 353)
Quando o réu residir fora do território em que o juiz exerce
a jurisdição, a citação será feita por meio de carta precatória, via
da qual o juiz deprecante (o da causa) pede ao juiz deprecado
(aquele da jurisdição onde reside o réu) o cumprimento do ato
processual citatório (Pacelli, 2011, p. 596).
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
FORMA, LUGAR E TEMPO DOS ATOS PROCESSUAIS.
ATOS PROCESSUAIS E ATOS JUDICIAIS
Classificação
Conforme acentua Frederico Marques, há vários critérios
para a classificação dos atos processuais, porém, “a classificação
objetiva se apresenta como a de maior precisão científica;
é, no entanto, a subjetiva a mais empregada, talvez por
atender melhor a imperativos de ordem prática e a exigências
didáticas. E sob esse aspecto os atos podem ser agrupados em
duas categorias principais: atos processuais das partes e atos
processuais do órgão judicial”.
Sob este prisma, Tourinho Filho acrescenta ainda os atos
dos auxiliares do juiz e atos praticados por terceiros.
Classificação Subjetiva
Atos das Partes
São eles distribuídos em: postulatórios, instrutórios, reais e
dispositivos.
a) Atos postulatórios: são aqueles que visam a obter do juiz
um pronunciamento sobre o mérito da causa ou uma resolução
de mero conteúdo processual. Diz-se que os primeiros são os
postulatórios propriamente ditos e se fazem através de uma
petição (denúncia, queixa-crime, inicial do HC e do MS criminal
etc.), enquanto os demais se cristalizam em requerimentos.
b) Atos instrutórios: “destinam-se a convencer o juiz da
verdade da afirmação de um fato”. Apresentam-se sob a forma
de alegações (que são as exposições circunstanciadas feitas
pelas partes) e de atos probatórios (consistentes na proposição
e produção de provas). Exemplo: alegações deduzidas nas razões
finais, oferecimento do rol de testemunhas etc.
c) Atos reais: caracterizam-se por se manifestarem ex re, no
verbis (pelo fato, pela coisa, pelo objeto e não pela palavra). São
exemplos, exibição de coisa apreendida, prestação de fiança,
apresentação à prisão, juntada de documentos etc.
d) Atos dispositivos: referem-se ao direito material em
litígio. São declarações de vontade destinadas a dispor da
tutela jurisdicional, também denominados “negócios jurídicos
processuais”. No processo civil, a disponibilidade do direito
material pode dar-se através de transação, de desistência/
renúncia e de submissão (vale dizer, reconhecimento da
procedência do pedido). No processo penal, com o advento dos
Juizados Especiais, mostra-se possível operar-se a transação.
Citando-se também como exemplo o perdão nos crimes de ação
privada, vez que depende de assentimento do querelado e, por
fim, a conciliação nos crimes contra a honra.
Atos dos Juízes
Podem ser: decisórios, instrutórios e de documentação.
a) Atos decisórios: em sentido amplo são aqueles que
solucionam as questões surgidas no processo. Compreendem
as decisões e os despachos de mero expediente. Estes são atos
singelos, pertinentes à movimentação do processo, isto é, pelos
quais o juiz provê a respeito da marcha processual. Ex.: “Diga
o Ministério Público”; “Voltem-me conclusos” etc. As decisões
apresentam-se em grande variedade: interlocutórias simples –
resolvem questões pertinentes à marcha processual, sem lhe
13
por fim (ex.: recebimento da denúncia) – interlocutórias mistas
– encerram a relação processual, sem julgamento do mérito
(ex.: rejeição da denúncia) e, neste caso são denominadas
terminativas ou, então, encerram uma fase do procedimento
e dizem-se não terminativas, sendo exemplo clássico a
decisão de pronúncia. Por fim, restam as decisões definitivas,
também denominadas sentenças, que põem fim ao processo
com solução de mérito. Se apresentam sob três modalidades:
a) condenatórias, quando acolhem no todo ou, em parte,
a pretensão punitiva; b) absolutórias, quando rechaçam a
pretensão punitiva, subdividindo-se, ainda, em próprias (liberam
o acusado por completo) e impróprias (desacolhe pretensão,
mas inflige medida de segurança – caso dos inimputáveis – art.
97, CP) e; c) terminativas de mérito (referidas por Tourinho), são
as que julgam o mérito, definem o juízo, mas não condenam nem
absolvem – exemplo são as decisões que decretam a extinção da
punibilidade.
b) Atos instrutórios: são aqueles que se destinam a esclarecer
os fatos, como o interrogatório, a ouvida de testemunha etc.
c) Atos de documentação: simples participação na
documentação dos atos: subscrever termos, rubricar livros etc.
d) Outros atos: além dos atos acima que se acham melhor
caracterizados, a doutrina costuma referir ainda a outros de
naturezas diversas, como: atos de coerção – condução do
acusado, de testemunhas e até da vítima para a instrução;
polícia processual – é a presidência da audiência onde lhe cabe
regular os debates, retirar os inconvenientes etc.; por fim os
atos administrativos, como multar advogado que abandona o
processo, suspender o escrivão etc.
Notificação
A notificação é a ciência que é dada ao interessado de seu
dever ou de seu ônus de praticar um ato processual ou de adotar
determinada conduta. Logo, se refere a um ato futuro, enquanto
a intimação, a um ato passado.
Contudo, o legislador processual penal não foi fiel a tal
terminologia, confundindo constantemente os dois institutos.
A intimação e a notificação observarão, no que for aplicável,
às formalidades da citação. Porém, não serão elas realizadas por
oficial de justiça, e sim pelo escrivão.
A falta de intimação só será causa de nulidade se o ato
processual não atingir seu fim ou se houver prejuízo à parte
interessada mediante alegação oportuna.
Mandados Judiciais
Como é cediço, os mandados judiciais são ordens dos juízes,
geralmente destinadas, no processo penal, ao escrivão ou a uma
autoridade policial, a fim algo.
Apesar desse nome, muitas vezes o mandado somente é
expedido após um requerimento feito ao juiz, como no caso
em que o MP solicita a quebra do sigilo fiscal, o juiz defere e
determina a expedição do mandado para a instituição financeira.
Atos dos Auxiliares da Justiça
a) Atos de movimentação: atos destinados ao andamento
do processo, por exemplo quando o escrivão faz o processo
concluso ao juiz, abre vista à parte etc.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
b) Atos de documentação: aqueles pelos quais os auxiliares
do juízo dão sua fé quanto à prática de determinado ato, como
a certidão de que o réu foi citado, de que a testemunha foi
intimada etc.
c) Atos de execução: praticados em cumprimento das
determinações do juiz: intimações, prisões, arrestos etc.
Classificação Objetiva
Sob a perspectiva objetiva e, especialmente quanto à sua
constituição, os atos processuais costumam ser classificados em
simples, complexos e compostos.
a) Atos simples: – quando se consubstancia de um só ato
e resulta da manifestação de vontade de uma só pessoa ou de
um só órgão – constitui a grande maioria dos atos processuais
(denúncia, defesa prévia, sentença, penhora, acórdão etc.)
b) Atos complexos: – quando resulta da composição de
uma série de outros atos que se fazem reunir, como ocorre na
audiência ou na sessão, onde há requerimentos, impugnações,
decisões etc. Diz-se também que a sentença proferida pelo
presidente do Tribunal do Júri também é complexa vez que
decorre da manifestação de vontade de dois órgãos – Juiz-
presidente e Conselho de Sentença.
c) Atos compostos: – o ato resulta da manifestação de
vontade de uma pessoa. Porém, para ter eficácia, depende da
concorrência (concordância) de outra – traz-se como exemplo a
extinta denúncia que era feita pelos funcionários florestais em
relação às contravenções contra a flora, cuja validade e eficácia
dependia da ratificação do MP.
Tourinho Filho refere-se, ao lado dos atos processuais, aos
termos, definindo-os como sendo “a documentação de um
ato levado a efeito por funcionário ou serventuário da Justiça
no exercício de suas atribuições”. Entre eles destaca: o termo
de autuação, termo de juntada, termo de conclusão, termo de
vista, termo de recebimento, termo de apensamento e termo de
desentranhamento.
Ônus Processual, Dever Processual, Encargo Processual e
Faculdade Processual
Ônus deriva do latim onus, significando carga, peso. Quando
se diz que a parte tem um ônus, trata-se de uma faculdade não
sujeita à coerção, mas que gera efeitos em seu prejuízo, no caso
de inércia. Já o dever geralmente é ligado ao direito material
e requer algum adimplemento, podendo a omissão caracterizar
ilícito ou resultar em coerção. Assim, por exemplo, há o ônus
de provar, mas, por outro lado, o dever de se proceder com
lealdade e boa-fé.
Em outras palavras, o dever está sempre acompanhado
de coerção na medida em que seu descumprimento afeta o
sistema como um todo. Não há, portanto, qualquer liberalidade.
A conduta é exigida em benefício de todos. Daí porque o seu
descumprimento gera uma sanção.
Por outro lado, apesar do ônus também exigir determinada
conduta, tal exigência é feita apenas em benefício de seu
detentor. O não cumprimento de um ônus gera consequências
processuais, mas não uma sanção específica. Por exemplo, se o
autor não quiser, ele não precisa provar o que alega, mas sofrerá
evidentemente os efeitos da ausência da prova.
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Forma, lugar e tempo dos atos processuais.
O termo forma pode ser entendido em dois sentidos: no
sentido comum, significa o aspecto exterior do ser; no sentido
ontológico ou kantiano, o que determina e condiciona o ser.
No que concerne ao direito processual, forma refere-se às
condições de modo de ser, lugar e tempo do ato processual,
observando-se que, ao se falar em modo do ato, incluem-se os
seus requisitos. No campo do direito material, a forma refere-se
exclusivamente ao modo de exteriorização do ato jurídico, daí
dizer-se que a forma pode ser verbal, escrita, por instrumento
particular, por instrumento público etc. Os requisitos do ato são
concernentes a seu objeto e definem sua natureza jurídica, seu
conteúdo. Todavia, no direito processual, em virtude do princípio
da tipicidade dos atos processuais, os modelos definidos pela lei
descrevem não só a forma externa, mas também o que o ato
deve conter. Assim, por exemplo, os requisitos da sentença (art.
458 - o relatório, os fundamentos e o dispositivo), ao mesmo
tempo são elementos de seu conteúdo e de sua forma, segundo
dispõe o art. 165: “as sentenças e acórdãos serão proferidos
com a observância do disposto no art. 458; as demais decisões
serão fundamentadas, ainda que de modo conciso”.
No processo, forma é o modo de exteriorização e também
requisito de conteúdo descrito na lei na definição do modelo.
Para a regulamentação da forma dos atos processuais,
três seriam os sistemas teoricamente possíveis: I)o sistema da
liberdade absoluta das formas; 2) o sistema da soberania do juiz;
e 3) o sistema da legalidade das formas.
apesar de a Constituição Federal vedar o anonimato, o
Supremo Tribunal de Justiça se manifestou a favor de sua
validade, desde que utilizada com cautela.
Ação Penal
Trata-se do direito público subjetivo de pedir ao Estado-
juízo a aplicação do direito penal objetivo ao caso concreto.
Ação não é pretensão. Ação é simplesmente o direito de
provocar a tutela jurisdicional do Estado. Absolutamente errado
falar, por exemplo, que ação penal é o exercício da pretensão
punitiva estatal, visto que se estaria ligando ao conceito de ação
o objeto que se pede, vinculando direito abstrato com direito
material, como faz a doutrina imanentista.
Ação penal, repito, é o direito de provocar a jurisdição
penal. Por isso que o direito de ação é exercido contra o Estado,
pois o Estado é quem possui, única e exclusivamente, o poder-
dever de dizer o direito.
Assim, erram promotores e Procuradores da República
que, na denúncia, escrevem: “ofereço ação penal pública
incondicionada contra fulano de tal...” A ação não é contra
fulano. A ação é contra o Estado (provocando o Estado), para
dizer o direito substantivo penal aplicável EM FACE de fulano.
Características
Autônoma: ela não se confunde com o direito material.
Preexiste à pretensão punitiva.
Abstração: independe do resultado do processo. Mesmo
que a demanda seja julgada improcedente, o direito de ação
terá sido exercido.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Subjetiva: o titular do direito é especificado na própria
legislação. Em geral, é o MP, excepcionalmente sendo um
particular.
Pública: a atividade provocada é de natureza pública, sendo
a ação exercida pelo próprio Estado.
Instrumental: é um meio para se alcançar a efetividade do
direito material.
Condições da Ação ou Condições de Procedibilidade
Conceito
Trata-se dos requisitos necessários e condicionantes ao
regular exercício do direito de ação.
Condição da ação (ou de procedibilidade) é uma condição
que deve estar presente para que o processo penal possa ter
início.
Possibilidade Jurídica do Pedido
O pedido deve ser legalmente amparável na seara do Direito
Penal ou não deve ser vedado. Por exemplo, ao se denunciar
um membro de um corpo diplomático, o juiz deve intimar a
representação do país de origem para ver ser eles abrem mão
da imunidade diplomática. Caso negativo, deve o juiz extinguir o
processo por impossibilidade jurídica do pedido.
Interesse de Agir
Subdivide-se e materializa-se no trinômio necessidade/
adequação/utilidade.
O interesse-necessidade objetiva identificar se a lide
pode ou não ser resolvida na seara judicial. Ela é presumida,
em função da proibição da autotutela, tendo como exceção a
transação penal.
O interesse-adequação se manifesta com a utilização do
instrumento adequado para a manifestação da pretensão. V.g.,
não pode a parte pleitear trancar com HC ação penal cuja sanção
máxima cominada à conduta seja de multa, já que seu direito à
livre locomoção não se encontra ameaçado.
Já o interesse-utilidade se manifesta quando o exercício
do direito de ação possa resultar na realização do jus puniendi
estatal. Daqui decorre justificativa para se acatar a prescrição da
pena em perspectiva.
Legitimidade
A ação só pode ser proposta por quem é titular do interesse
que se quer realizar e contra aquele cujo interesse deve ficar
subordinado ao do autor.
A pessoa jurídica tem legitimidade para figurar no polo
passivo da demanda penal nos casos previstos em lei, devendo a
ação também ser movida contra a pessoa física responsável por
sua administração (teoria da dupla imputação). Também poderá
figurar no polo ativo, devendo ser representada por aqueles
designados nos contratos ou estatutos sociais.
Réu Menor no Processo Penal: Ilegitimidade ou
Incompetência?
Se o réu for menor, não deverá o processo ser extinto por
impossibilidade jurídica do pedido ou por ilegitimidade da
parte, mas sim por ausência de competência do juiz penal para
apreciar o feito.
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Justa Causa ou Aptidão Material da Denúncia
Trata-se do lastro probatório mínimo de autoria e
materialidade delitivas necessário à propositura da ação penal.
A justa causa é compreendida como conjunto de provas
sobre o fato criminoso, suas circunstâncias e respectiva autoria
capaz de alicerçar, embasar a acusação contida na denúncia.
Esse conjunto de provas, de elementos informativos serve para
dar verossimilhança à acusação. Evidentemente, não se exige
para a instauração da ação penal prova completa, plena ou cabal
(induvidosa); este tipo de prova é exigido para fundamentar
a sentença condenatória. Para a instauração da ação penal
basta que haja alguma prova idônea, lícita, que demonstre a
verossimilhança da acusação. Deve haver prova da materialidade
e indícios de autoria.
E se o juiz, malgrado a ausência de justa causa, recebe
a denúncia? Haverá constrangimento ilegal porquanto
injustificável a ausência de justa causa. Cabe recurso contra esta
decisão? Não, não há recurso contra a decisão de recebimento
da denúncia. Possível, no entanto, a impetração de habeas
corpus para trancar a ação penal. Ou em uma linguagem mais
técnica, habeas corpus para extinguir o processo penal sem
resolução de mérito, com fundamento no artigo 648, I do CPP4.
Lembrar que a falta de justa causa é motivo de rejeição
da denúncia ou queixa, havendo um dispositivo específico que
separa este tema da rejeição por inépcia formal (diz-se que a
falta de justa causa é causa de inépcia material):
Art. 395. A denúncia ou queixa será rejeitada quando:
[...]
III - faltar justa causa para o exercício da ação penal.
Não há justa causa para a ação penal quando a demonstração
da autoria ou da materialidade do crime decorrer apenas de
prova ilícita (assim como ocorre com a denúncia fundada apenas
em IP viciado)
Síntese sobre a justa causa:
Trata-se do lastro probatório mínimo de materialidade e
autoria necessário para o recebimento da inicial;
Inexistindo justa causa, a denúncia deve ser rejeitada com
fulcro no art. 395, III, do CPP (diz-se que há inépcia material);
Somente cabe HC para trancar o processo penal (extinguir
sem julgamento do mérito) se houver evidente atipicidade da
conduta, causa extintiva de punibilidade ou ausência total de
indícios de autoria;
Não há justa causa se a ação penal decorrer apenas de
prova ilícita ou de IP viciado.
Ação Penal Privada
Ação Penal Privada é toda ação movida por iniciativa da
vítima ou, se for menor ou incapaz, por seu representante legal.
Transcrevemos abaixo a fundamentação no Artigo 100, § 2º, do
Código Penal:
Art. 100, § 2º do CP - A ação de iniciativa privada é promovida
mediante queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para
representá-lo.
4 Art. 648. A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa;
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
E no Artigo 30 do Código de Processo Penal:
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para
representá-lo caberá intentar a ação privada.
O que a gente não pode deixar de lembrar é que o direito
de punir é do Estado e nunca nosso - como diz o artigo 345 do
Código Penal. Assim, o direito do ofendido neste caso não é o de
querer fazer justiça ou não, mas o de poder escolher se aciona
ou não o Poder Público. Assim, enquanto na Ação Penal Pública
a legitimidade ativa é do Ministério Público, na Ação Penal
Privada é do sujeito ofendido.
Existem ainda três espécies de Ação Penal Privada:
Exclusiva;
Personalíssima; e
Subsidiaria da Pública.
Vamos explicar cada uma delas...
A Ação Penal Privada Exclusiva é aquela em que a vítima
ou seu representante legal exerce diretamente. É a chamada
Ação Penal Privada propriamente dita. Quer saber uma coisa
bem legal nesta espécie exclusiva? É que se por acaso houver
morte do ofendido, por exemplo, o cônjuge, ascendentes,
descentes e irmãos podem propor a ação privada. Legal, não é?
Fundamentação? Artigo 31 do Código de Processo penal.
A Ação Penal Privada Personalíssima é diferente, pois a
ação somente pode ser proposta pela vítima. Somente ela tem
este direito. Não há representante legal nem a possibilidade dos
legitimados no artigo 31 do CPP. Se o ofendido falecer? Já era,
amigo. Extingui-se a punibilidade. E se a vítima, em ação privada
personalíssima, tiver menos de 18 anos? Aí é ter paciência
e esperar alcançar a maioridade - o que é evidente: o prazo
decadencial não estará correndo. Exemplo de um caso de Ação
Privada Personalíssima? Sim. Mas eu só tenho conhecimento de
um: artigo 236 do Código Penal:
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial
o outro contraente, ou ocultando-lhe impedimento que não seja
casamento anterior:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - A ação penal depende de queixa do
contraente enganado e não pode ser intentada senão depois
de transitar em julgado a sentença que, por motivo de erro ou
impedimento, anule o casamento.
E por fim, mas não menos importante...
A Ação Penal Privada Subsidiária da Pública. Tranquilo
também de compreender: sempre que numa ação penal pública
o Ministério Público apresentar inércia, deixando de atuar
nos prazos legais, não promovendo a denúncia, não pedindo
arquivamento ou não requisitando novas diligências (previsão
do artigo 46 do CPP), então o sujeito ofendido não vai sair no
prejuízo, não é? Desta forma o ofendido apresenta a queixa e o
Ministério Público sairá de sua posição de inércia e poderá aditar
a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervindo
sempre em todos os termos do processo. O MP continua sendo
o autor da ação, o dono da legitimidade ativa.
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Ação Penal Pública
A Ação Penal Pública é dividida em duas: Penal Pública
Condicionada e Penal Pública Incondicionada. Nos termos do
artigo 257, I, do Código de Processo Penal, toda Ação Penal
Pública é promovida, de forma privativa, pelo Ministério Público.
Segundo o artigo 24 do Código de Processo Penal o Ministério
Público atua de duas formas:
De forma incondicionada, quando age por seus próprios
impulsos, sem necessitar de representação ou requisição; e
De forma condicionada, quando representação do ofendido
ou requisição do Ministro da Justiça. Não há desistência após
feita representação ou requisição.
A ação Penal Pública Incondicionada é a iniciada mediante
denúncia do Ministério Público nas infrações penais que
interferem diretamente no interesse público. É a regra no
processo penal. Portanto, independe de representação ou
requisição.
A Ação Penal Pública Condicionada é a intentada mediante
denúncia do Ministério Público nas infrações penais que
interferem diretamente no interesse público, mas, por esbarrar
na esfera privada do ofendido, dependerá de representação
deste, ou, se o ofendido for o Presidente da República, como
por exemplo, de requisição do Ministro da Justiça. Com isso,
a representação e a requisição constituem condições de
procedibilidade da ação penal.
Crime de ação penal privada e ação pública condicionada:
nada impede a realizaçao do flagrante nestes crimes. Porém,
para a lavratura do APFD, deverá haver manifestação de vontade
da pessoa legitimada a propor a ação ou a representar. Caso
a vítima não possa ir imediatamente à delegacia, por ter sido
conduzida ao hospital ou por qualquer outro motivo relevante,
poderá fazê-lo no prazo de entrega da nota de culpa. Caso preso
o agente em flagrante e a vítima não autorize, não poderá ser
lavrado o auto, devendo o agente ser liberado.
QUEIXA
A queixa “é a denominação dada pela lei à petição
inicial da ação penal privada intentada pelo ofendido ou seu
representante legal, tanto quando ela é principal ou exclusiva,
quando é subsidiária da ação pública”.5
RENÚNCIA
É uma forma de extinção de punibilidade pelo direito de
queixa, portanto refere-se somente a ação penal privada. É um
ato unilateral, é a desistência do direito de ação por parte do
ofendido.
É cabível a renúncia no caso de ação penal privada
subsidiária da pública, impedindo que a vítima proponha a
ação privada subsidiária. Após a propositura da queixa, poderão
ocorrer apenas a perempção e o perdão do ofendido.Assim, a
renúncia ocorre antes da propositura da Ação Penal Privada.
A Renúncia Pode ser expressa ou tácita. Será expressa se o
ofendido disser que renúncia ao direito de oferecer a queixa-
crime. Será tácita quando o ofendido deixar escoar o prazo
5 (Vauledir Ribeiro Santos e Arthur da Motta Tribueiros Neto, Série
Resumo de Processo Penal, Como se preparar para o Exame de Ordem,
editora método)
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Trata-se de ato unilateral. Exemplo: André xinga Bruno,
Bruno não se incomoda e não entra com a ação: houve renúncia.
É um ato unilateral de Bruno. André não pode obrigar Bruno a
entrar com um processo.
PERDÃO (PROCESSUAL)
Ocorre durante o decorrer da Ação Penal (Privada). É uma
espécie de desistência: o querelante (ofendido que já ingressou
com a queixa-crime) desistindo da Ação Penal Privada.
Deste modo, “Perdão” é o perdão do querelado pelo
querelante.
Este perdão pode ocorrer no bojo do processo, por meio do
advogado do querelante (Perdão Endoprocessual), mas também
pode ocorrer fora do processo, de modo extrajudicial (Perdão
Extraprocessual).
A aceitação do perdão pode ser feita por procurador com
poderes especiais, não havendo necessidade de ser o advogado
do querelado, bastando que seja pessoa constituída, como
procuradora, com poderes especiais para aceitar o perdão
ofertado (art. 55, CPP). O defensor dativo e o advogado, sem tais
poderes específicos, não pode acolher o perdão do querelante.
Diferente da Renúncia, o Perdão é um ato bilateral, depende
da concordância do querelado.
O perdão e a perempção são institutos condicionados à
existência de uma ação em curso, enquanto a renúncia precede
a propositura e o recebimento da queixa.
DECADÊNCIA
A decadência, em se tratando de direito criminal, consiste
na perda do direito de ação, pelo ofendido, ante sua inércia, em
razão do decurso de certo tempo fixado em lei. A consequência
do reconhecimento da decadência é a extinção da punibilidade,
nos termos do artigo 107, inciso IV, segunda figura, do Código
Penal.
Em regra, consoante artigo 103 do Código Penal e artigo
38 do Código de Processo Penal, o prazo decadencial é de 6
(seis) meses, contados da seguinte forma: a) da data em que
o ofendido veio a saber quem é o autor do crime (ciência
inequívoca da autoria), no caso de ação penal privada e ação
penal pública condicionada à representação e b) do dia em que
se esgota o prazo para o oferecimento da denúncia, nos demais
casos.
PEREMPÇÃO6
Ensina Fredie Didier Junior:
“Dá-se a perempção quando o autor der causa por três
vezes à extinção do processo por abandono, e somente nesta
hipótese (art. 267, III, c/c o art. 268, parágrafo único, todos
do CPC). Assim, proposta a mesma demanda pela quarta vez,
é caso de extinção do processo em razão da perempção. O
que perime, porém, não é o direito abstrato de ação, muito
menos o direito material pleiteado. Perde o autor o direito de
demandar sobre aquela mesma situação substancial; perde o
direito de levar aquele litígio ao Poder Judiciário, até mesmo
pela via da reconvenção. A pretensão material do autor resta
incólume: ele poderá deduzi-la como matéria de defesa, como
6 DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil. Vol. 1. Salvador:
Editora JusPODIVM, 2010. pág. 558.
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exceção substancial (compensação, por exemplo), caso venha
a ser demandado. A perempção é uma sanção que se aplica à
prática de um ato ilícito, consistente em um abuso do direito de
demandar. Trata-se de ato ilícito (o abuso de direito é um ato
ilícito) que tem por sanção a perda de um direito. O abandono
da causa por três vezes é, pois, um ilícito caducificante.”
Perempção é o resultado da inércia do querelante no
processo penal privado, que resulta na extinção de punibilidade
do querelado. Em outras palavras, a perempção é uma punição
feita ao querelante por deixar de promover o andamento
processual, e por isso possui a natureza jurídica de sanção.
O Código de Processo Penal brasileiro, em seu artigo 60,
define quais são as causas da perempção, conforme abaixo:
“Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante
queixa, considerar-se-á perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o
andamento do processo durante 30 dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua
incapacidade, não comparecer em juízo, para prosseguir no
processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, qualquer das
pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem
motivo justificado, a qualquer ato do processo a que deva estar
presente, ou deixar de formular o pedido de condenação nas
alegações finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se
extinguir sem deixar sucessor.”
Dessa forma, são 4 as causa da perempção: (i) a inércia
do querelante por 30 dias seguidos; (ii) a morte do querelante
seguida do não comparecimento de algum sucessor em até 60
dias; (iii) o não comparecimento do querelante a algum ato
processual; e (iv) a extinção de pessoa jurídica seguida de falta
de sucessor.
Há perempção quando o querelante deixa de pleitear
nas alegações finais a condenação quanto a um dos delitos
capitulados na inicial, persistindo a ação quanto aos demais
crimes. Reconheceu-se a perempção também pela falta de
resposta do querelante ao apelo interposto da sentença
condenatória promovido pelo querelado, omissão que deixa de
estabelecer em segundo grau o contraditório.
Punibilidade
A punibilidade é uma das condições para o exercício da ação
penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a possibilidade
jurídica de o Estado aplicar a sanção penal (pena ou medida de
segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime. Assim, é
punível a conduta que pode receber pena.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE
A extinção da punibilidade é a perda do direito do Estado
de punir o agente autor de fato típico e ilícito, ou seja, é a
perda do direito de impor sanção penal. As causas de extinção
da punibilidade estão espalhadas no ordenamento jurídico
brasileiro.
Não se deve confundir Punibilidade, que é uma situação ou
característica que produz efeito posterior ao crime consumado e
reconhecido, característica que impede que o autor seja punido;
com a Culpabilidade, que é um pressuposto de Autoria (direito
penal), pressuposto sem a qual, mesmo já estando efetivado o
crime, não se reconhece a sua autoria, pois o agente não possui
culpa, não pode ser responsabilizado por seus atos.
Dispõe o Código Penal:
Extinção da punibilidade
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais considera o fato
como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão aceito,
nos crimes de ação privada;
VI - pela retratação do agente, nos casos em que a lei a
admite;
VII - (Revogado)
VIII - (Revogado)
IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
Art. 108 - A extinção da punibilidade de crime que é
pressuposto, elemento constitutivo ou circunstância agravante
de outro não se estende a este. Nos crimes conexos, a extinção
da punibilidade de um deles não impede, quanto aos outros, a
agravação da pena resultante da conexão.
PROCESSO COMUM
O procedimento comum, previsto no CPP, será aplicado
de modo residual, ou seja, sempre que não houver nenhum
procedimento especial previsto no CPP ou lei extravagante.
PRAZOS E RESPECTIVA CONTAGEM
Consideram-se prazos penais todos aqueles capazes de
interferir, diretamente ou indiretamente, no exercício do
ius puniendi estatal. São prazos de índole material, pois ao
refletirem no direito de punir do Estado, assinalando seu
exercício ou extinção, repercutem correlatamente na liberdade
individual, direito fundamental assegurado na Constituição. Os
prazos possuem termo inicial ou dies a quo e termo final ou dies
ad quem. No que tange aos penais, inclui-se em sua contagem
o termo inicial, excluindo-se o final. Assim, por exemplo, uma
pena de reclusão de dois anos, cujo início se deu no dia 05 de
março de 2012, será integralmente cumprida no último minuto
do dia 04 de março de 2014. O art. 10 do CP dispõe, ainda, que os
prazos penais devem ser contados de acordo com o calendário
comum. Significa, destarte, que os meses e anos possuirão
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tantos dias quantos indicados no calendário. Se um indivíduo
sujeitar-se a um ano de prisão, ficará recolhido por 365 ou 366
dias, conforme o ano em que se execute o respectivo mandado.
PRAZO NO PROCESSO PENAL
O prazo do CPP (Prazo Processual) é contado com maior
elasticidade e flexibilidade, pela sua própria natureza, que é
garantir às partes possibilidade de manifestação e exercício do
Contraditório e da Ampla Defesa, componentes indispensáveis
do Devido Processo Legal. Por isso é que não se inclui o dia do
começo no prazo processual, computando-se, no entanto, o
dia do vencimento. Na prática, isso significa mais tempo para
a defesa nos atos processuais. Já o Prazo Penal previsto no CP
inclui o dia do começo, porque é mais favorável ao Réu com
relação a Prescrição ou Decadência do Delito por ele praticado,
ou com relação a duração da Pena, ou ao Sursis, ou ao Livramento
Condicional, etc.
CITAÇÃO DO RÉU
É o ato pelo qual o réu toma ciência da acusação, com o
efeito de conferir eficácia à relação processual e tornar válidos
os atos posteriores. A citação do acusado, de acordo com o Novo
Código Processual Civil, é o ato pelo qual são convocados o réu,
o executado ou o interessado para integrar a relação processual
(art. 238 NCPC).
A citação é uma garantia individual (decorrência do art. 5,
LV, CR/88), tratando-se de ato essencial do processo, cuja falta
lhe determina a nulidade absoluta (art. 564, III, “e”), sendo o
processo inteiramente nulo a partir do ato e mesmo que haja
sentença com trânsito em julgado poderá ser desfeita a res
judicata seja por meio de habeas corpus (art. 648, VI), seja pela
revisão criminal.
A falta de citação no processo penal causa nulidade
absoluta do processo (art. 564, III e IV, do CPP), pois contraria
os princípios constitucionais do contraditório e da ampla defesa.
Exceção: o art. 570 do Código de Processo Penal dispõe que se
o réu comparece em juízo antes de consumado o ato, ainda que
para arguir a ausência de citação, sana a sua falta ou a nulidade.
Nesse caso, o juiz ordenará a suspensão ou o adiamento do ato.
“Não ocorrendo a rejeição liminar, o juiz recebe a denúncia
ou queixa e determina a citação do acusado para, em 10 dias,
responder por escrito à acusação (art. 396, CPP).
Com a citação do acusado, o processo completa a sua
formação (art. 363, CPP).”
O Código de Processo Penal tratou da citação em capítulo
próprio, compreendendo os arts. 351 ao 369.
A citação pode ser de duas espécies:
- citação real (pessoal);
- citação ficta (por edital).
Citação
a) Por mandado (regra) – oficial de justiça (art. 351)
- Classificada como citação real.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
- A citação pessoal far-se-á quando o réu estiver na jurisdição
do juiz que a determinar.
- A citação deve ser feita pelo menos 24 horas antes do
momento em que o acusado deverá ser interrogado, não se tem
admitido à citação no mesmo dia em que o acusado deva ser
interrogado.
- O oficial deverá fazer a leitura do mandado e entregar a
contrafé.
b) Por hora certa (art. 362)
A Lei 11.719/08 introduziu a citação por hora certa no
processo penal. Adotando-se o mesmo procedimento do
processo civil (arts. 252 a 254 do CPC/2015).
“Art. 252. Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça
houver procurado o citando em seu domicílio ou residência sem
o encontrar, deverá, havendo suspeita de ocultação, intimar
qualquer pessoa da família ou, em sua falta, qualquer vizinho de
que, no dia útil imediato, voltará a fim de efetuar a citação, na
hora que designar.
Parágrafo único. Nos condomínios edilícios ou nos
loteamentos com controle de acesso, será válida a intimação a
que se refere o caput feita a funcionário da portaria responsável
pelo recebimento de correspondência.
Art. 253. No dia e na hora designados, o oficial de justiça,
independentemente de novo despacho, comparecerá ao
domicílio ou à residência do citando a fim de realizar a diligência.
§ 1o Se o citando não estiver presente, o oficial de justiça
procurará informar-se das razões da ausência, dando por feita
a citação, ainda que o citando se tenha ocultado em outra
comarca, seção ou subseção judiciárias.
§ 2o A citação com hora certa será efetivada mesmo que a
pessoa da família ou o vizinho que houver sido intimado esteja
ausente, ou se, embora presente, a pessoa da família ou o
vizinho se recusar a receber o mandado.
§ 3o Da certidão da ocorrência, o oficial de justiça deixará
contrafé com qualquer pessoa da família ou vizinho, conforme o
caso, declarando-lhe o nome.
§ 4o O oficial de justiça fará constar do mandado a
advertência de que será nomeado curador especial se houver
revelia.
Art. 254. Feita a citação com hora certa, o escrivão ou chefe
de secretaria enviará ao réu, executado ou interessado, no prazo
de 10 (dez) dias, contado da data da juntada do mandado aos
autos, carta, telegrama ou correspondência eletrônica, dando-
lhe de tudo ciência.”
No Processo Penal, completada a citação com hora certa, se
o acusado não comparecer, ser-lhe-á nomeado defensor dativo.
(art. 362, parágrafo único, CPP).
Caso o réu compareça antes da audiência de instrução, nada
impede que o juiz renove o prazo de defesa escrita – garantindo
o constitucional princípio da ampla defesa e adotando o mesmo
procedimento previsto para a citação editalícia (art. 363, § 4º, CPP).
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Citado por hora certa, o prazo para o oferecimento da
resposta inicia-se na data do ato citatório (Súmula 710 – STF).
“NCPC - Art. 254. Feita a citação com hora certa, o escrivão
ou chefe de secretaria enviará ao réu, executado ou interessado,
no prazo de 10 (dez) dias, contado da data da juntada do
mandado aos autos, carta, telegrama ou correspondência
eletrônica, dando-lhe de tudo ciência.”
c) Por edital (art. 361)
“Art. 361. Se o réu não for encontrado, será citado por
edital, com o prazo de 15 (quinze) dias.”
- Classificada como citação ficta, ou seja, presumida.
- Após o término do prazo de 15 dias (prazo do edital), inicia-
se o prazo de 10 dias para a apresentação da resposta à acusação.
Em se tratando de citação por edital, se o acusado não
comparecer nem constituir advogado, o processo ficará
suspenso, suspendendo-se, também, o prazo prescricional,
podendo o juiz determinar a produção antecipada das provas
consideradas urgentes e, se for o caso, decretar a prisão
preventiva nos termos do disposto no art. 312.
d) Citação do réu preso (art. 360)
O réu preso deverá ser citado pessoalmente, e, depois,
requisitado junto à autoridade policial, para o acompanhamento
da audiência de instrução e interrogatório (art. 399, § 1º, CPP).
Não é mais possível a citação por edital, independente de
onde estiver o preso.
Será por mandado quando o réu estiver na sede da
jurisdição da ação penal em curso. E será por precatória quando
em outra jurisdição.
e) Citação do militar (art. 358)
A citação do militar deve ser feita mediante requisição de
sua apresentação para interrogatório ao superior hierárquico,
ainda que o militar esteja fora da comarca.
f) Citação do funcionário público (art. 359)
No caso do funcionário público a citação será feita
pessoalmente, devendo ser notificado, também, o chefe da
repartição.
g) Citação do incapaz
A citação do réu incapaz é feita pessoalmente, até mesmo
porque pode-se não ter notícia ainda da incapacidade. Se,
porém, a incapacidade já for conhecida (art. 149, CPP), a citação
deverá ser feita na pessoa do curador designado pelo juízo
criminal ou que estiver no exercício legal da curatela.
Sendo a incapacidade comprovada após a instauração da
ação penal, deverão ser anulados quaisquer efeitos resultantes
do não-atendimento oportuno ao ato de citação.
CARTA PRECATÓRIA
(art. 353)
Quando o réu residir fora do território em que o juiz exerce
a jurisdição, a citação será feita por meio de carta precatória, via
da qual o juiz deprecante (o da causa) pede ao juiz deprecado
(aquele da jurisdição onde reside o réu) o cumprimento do ato
processual citatório (Pacelli, 2011, p. 596).
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
FORMA, LUGAR E TEMPO DOS ATOS PROCESSUAIS.
ATOS PROCESSUAIS E ATOS JUDICIAIS
Classificação
Conforme acentua Frederico Marques, há vários critérios
para a classificação dos atos processuais, porém, “a classificação
objetiva se apresenta como a de maior precisão científica;
é, no entanto, a subjetiva a mais empregada, talvez por
atender melhor a imperativos de ordem prática e a exigências
didáticas. E sob esse aspecto os atos podem ser agrupados em
duas categorias principais: atos processuais das partes e atos
processuais do órgão judicial”.
Sob este prisma, Tourinho Filho acrescenta ainda os atos
dos auxiliares do juiz e atos praticados por terceiros.
Classificação Subjetiva
Atos das Partes
São eles distribuídos em: postulatórios, instrutórios, reais e
dispositivos.
a) Atos postulatórios: são aqueles que visam a obter do juiz
um pronunciamento sobre o mérito da causa ou uma resolução
de mero conteúdo processual. Diz-se que os primeiros são os
postulatórios propriamente ditos e se fazem através de uma
petição (denúncia, queixa-crime, inicial do HC e do MS criminal
etc.), enquanto os demais se cristalizam em requerimentos.
b) Atos instrutórios: “destinam-se a convencer o juiz da
verdade da afirmação de um fato”. Apresentam-se sob a forma
de alegações (que são as exposições circunstanciadas feitas
pelas partes) e de atos probatórios (consistentes na proposição
e produção de provas). Exemplo: alegações deduzidas nas razões
finais, oferecimento do rol de testemunhas etc.
c) Atos reais: caracterizam-se por se manifestarem ex re, no
verbis (pelo fato, pela coisa, pelo objeto e não pela palavra). São
exemplos, exibição de coisa apreendida, prestação de fiança,
apresentação à prisão, juntada de documentos etc.
d) Atos dispositivos: referem-se ao direito material em
litígio. São declarações de vontade destinadas a dispor da
tutela jurisdicional, também denominados “negócios jurídicos
processuais”. No processo civil, a disponibilidade do direito
material pode dar-se através de transação, de desistência/
renúncia e de submissão (vale dizer, reconhecimento da
procedência do pedido). No processo penal, com o advento dos
Juizados Especiais, mostra-se possível operar-se a transação.
Citando-se também como exemplo o perdão nos crimes de ação
privada, vez que depende de assentimento do querelado e, por
fim, a conciliação nos crimes contra a honra.
Atos dos Juízes
Podem ser: decisórios, instrutórios e de documentação.
a) Atos decisórios: em sentido amplo são aqueles que
solucionam as questões surgidas no processo. Compreendem
as decisões e os despachos de mero expediente. Estes são atos
singelos, pertinentes à movimentação do processo, isto é, pelos
quais o juiz provê a respeito da marcha processual. Ex.: “Diga
o Ministério Público”; “Voltem-me conclusos” etc. As decisões
apresentam-se em grande variedade: interlocutórias simples –
resolvem questões pertinentes à marcha processual, sem lhe por fim
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(ex.: recebimento da denúncia) – interlocutórias mistas – encerram
a relação processual, sem julgamento do mérito (ex.: rejeição da
denúncia) e, neste caso são denominadas terminativas ou, então,
encerram uma fase do procedimento e dizem-se não terminativas,
sendo exemplo clássico a decisão de pronúncia. Por fim, restam as
decisões definitivas, também denominadas sentenças, que põem
fim ao processo com solução de mérito. Se apresentam sob três
modalidades: a) condenatórias, quando acolhem no todo ou, em
parte, a pretensão punitiva; b) absolutórias, quando rechaçam a
pretensão punitiva, subdividindo-se, ainda, em próprias (liberam
o acusado por completo) e impróprias (desacolhe pretensão,
mas inflige medida de segurança – caso dos inimputáveis – art.
97, CP) e; c) terminativas de mérito (referidas por Tourinho), são
as que julgam o mérito, definem o juízo, mas não condenam nem
absolvem – exemplo são as decisões que decretam a extinção da
punibilidade.
b) Atos instrutórios: são aqueles que se destinam a esclarecer
os fatos, como o interrogatório, a ouvida de testemunha etc.
c) Atos de documentação: simples participação na
documentação dos atos: subscrever termos, rubricar livros etc.
d) Outros atos: além dos atos acima que se acham melhor
caracterizados, a doutrina costuma referir ainda a outros de
naturezas diversas, como: atos de coerção – condução do
acusado, de testemunhas e até da vítima para a instrução;
polícia processual – é a presidência da audiência onde lhe cabe
regular os debates, retirar os inconvenientes etc.; por fim os
atos administrativos, como multar advogado que abandona o
processo, suspender o escrivão etc.
Notificação
A notificação é a ciência que é dada ao interessado de seu
dever ou de seu ônus de praticar um ato processual ou de adotar
determinada conduta. Logo, se refere a um ato futuro, enquanto
a intimação, a um ato passado.
Contudo, o legislador processual penal não foi fiel a tal
terminologia, confundindo constantemente os dois institutos.
A intimação e a notificação observarão, no que for aplicável,
às formalidades da citação. Porém, não serão elas realizadas por
oficial de justiça, e sim pelo escrivão.
A falta de intimação só será causa de nulidade se o ato
processual não atingir seu fim ou se houver prejuízo à parte
interessada mediante alegação oportuna.
Mandados Judiciais
Como é cediço, os mandados judiciais são ordens dos juízes,
geralmente destinadas, no processo penal, ao escrivão ou a uma
autoridade policial, a fim algo.
Apesar desse nome, muitas vezes o mandado somente é
expedido após um requerimento feito ao juiz, como no caso
em que o MP solicita a quebra do sigilo fiscal, o juiz defere e
determina a expedição do mandado para a instituição financeira.
Atos dos Auxiliares da Justiça
a) Atos de movimentação: atos destinados ao andamento
do processo, por exemplo quando o escrivão faz o processo
concluso ao juiz, abre vista à parte etc.
b) Atos de documentação: aqueles pelos quais os auxiliares
do juízo dão sua fé quanto à prática de determinado ato, como
a certidão de que o réu foi citado, de que a testemunha foi
intimada etc.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
c) Atos de execução: praticados em cumprimento das
determinações do juiz: intimações, prisões, arrestos etc.
Classificação Objetiva
Sob a perspectiva objetiva e, especialmente quanto à sua
constituição, os atos processuais costumam ser classificados em
simples, complexos e compostos.
a) Atos simples: – quando se consubstancia de um só ato
e resulta da manifestação de vontade de uma só pessoa ou de
um só órgão – constitui a grande maioria dos atos processuais
(denúncia, defesa prévia, sentença, penhora, acórdão etc.)
b) Atos complexos: – quando resulta da composição de
uma série de outros atos que se fazem reunir, como ocorre na
audiência ou na sessão, onde há requerimentos, impugnações,
decisões etc. Diz-se também que a sentença proferida pelo
presidente do Tribunal do Júri também é complexa vez que
decorre da manifestação de vontade de dois órgãos – Juiz-
presidente e Conselho de Sentença.
c) Atos compostos: – o ato resulta da manifestação de
vontade de uma pessoa. Porém, para ter eficácia, depende da
concorrência (concordância) de outra – traz-se como exemplo a
extinta denúncia que era feita pelos funcionários florestais em
relação às contravenções contra a flora, cuja validade e eficácia
dependia da ratificação do MP.
Tourinho Filho refere-se, ao lado dos atos processuais, aos
termos, definindo-os como sendo “a documentação de um
ato levado a efeito por funcionário ou serventuário da Justiça
no exercício de suas atribuições”. Entre eles destaca: o termo
de autuação, termo de juntada, termo de conclusão, termo de
vista, termo de recebimento, termo de apensamento e termo de
desentranhamento.
Ônus Processual, Dever Processual, Encargo Processual e
Faculdade Processual
Ônus deriva do latim onus, significando carga, peso. Quando
se diz que a parte tem um ônus, trata-se de uma faculdade não
sujeita à coerção, mas que gera efeitos em seu prejuízo, no caso
de inércia. Já o dever geralmente é ligado ao direito material
e requer algum adimplemento, podendo a omissão caracterizar
ilícito ou resultar em coerção. Assim, por exemplo, há o ônus
de provar, mas, por outro lado, o dever de se proceder com
lealdade e boa-fé.
Em outras palavras, o dever está sempre acompanhado
de coerção na medida em que seu descumprimento afeta o
sistema como um todo. Não há, portanto, qualquer liberalidade.
A conduta é exigida em benefício de todos. Daí porque o seu
descumprimento gera uma sanção.
Por outro lado, apesar do ônus também exigir determinada
conduta, tal exigência é feita apenas em benefício de seu
detentor. O não cumprimento de um ônus gera consequências
processuais, mas não uma sanção específica. Por exemplo, se o
autor não quiser, ele não precisa provar o que alega, mas sofrerá
evidentemente os efeitos da ausência da prova.
Forma, lugar e tempo dos atos processuais.
O termo forma pode ser entendido em dois sentidos: no
sentido comum, significa o aspecto exterior do ser; no sentido
ontológico ou kantiano, o que determina e condiciona o ser.
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No que concerne ao direito processual, forma refere-se às
condições de modo de ser, lugar e tempo do ato processual,
observando-se que, ao se falar em modo do ato, incluem-se os
seus requisitos. No campo do direito material, a forma refere-se
exclusivamente ao modo de exteriorização do ato jurídico, daí
dizer-se que a forma pode ser verbal, escrita, por instrumento
particular, por instrumento público etc. Os requisitos do ato são
concernentes a seu objeto e definem sua natureza jurídica, seu
conteúdo. Todavia, no direito processual, em virtude do princípio
da tipicidade dos atos processuais, os modelos definidos pela lei
descrevem não só a forma externa, mas também o que o ato
deve conter. Assim, por exemplo, os requisitos da sentença (art.
458 - o relatório, os fundamentos e o dispositivo), ao mesmo
tempo são elementos de seu conteúdo e de sua forma, segundo
dispõe o art. 165: “as sentenças e acórdãos serão proferidos
com a observância do disposto no art. 458; as demais decisões
serão fundamentadas, ainda que de modo conciso”.
No processo, forma é o modo de exteriorização e também
requisito de conteúdo descrito na lei na definição do modelo.
Para a regulamentação da forma dos atos processuais,
três seriam os sistemas teoricamente possíveis: I)o sistema da
liberdade absoluta das formas; 2) o sistema da soberania do juiz;
e 3) o sistema da legalidade das formas.
PRISÃO CAUTELAR: DISPOSIÇÕES GERAIS; PRISÃO
EM FLAGRANTE; PRISÃO TEMPORÁRIA E PRISÃO
PREVENTIVA. COMPETÊNCIA E ATRIBUIÇÃO.
LIBERDADE PROVISÓRIA.
LEI Nº 12.714, DE 14 DE SETEMBRO DE 2012.
Dispõe sobre o sistema de acompanhamento da execução
das penas, da prisão cautelar e da medida de segurança.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Os dados e as informações da execução da pena, da
prisão cautelar e da medida de segurança deverão ser mantidos
e atualizados em sistema informatizado de acompanhamento
da execução da pena.
§ 1o Os sistemas informatizados de que trata o caput serão,
preferencialmente, de tipo aberto.
§ 2o Considera-se sistema ou programa aberto aquele cuja
licença de uso não restrinja sob nenhum aspecto a sua cessão,
distribuição, utilização ou modificação, assegurando ao usuário
o acesso irrestrito e sem custos adicionais ao seu código fonte e
documentação associada, permitindo a sua modificação parcial
ou total, garantindo-se os direitos autorais do programador.
§ 3o Os dados e as informações previstos no caput serão
acompanhados pelo magistrado, pelo representante do
Ministério Público e pelo defensor e estarão disponíveis à
pessoa presa ou custodiada.
§ 4o O sistema de que trata o caput deverá permitir o
cadastramento do defensor, dos representantes dos conselhos
penitenciários estaduais e do Distrito Federal e dos conselhos da
comunidade para acesso aos dados e informações.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 2o O sistema previsto no art. 1o deverá conter o registro
dos seguintes dados e informações:
I - nome, filiação, data de nascimento e sexo;
II - data da prisão ou da internação;
III - comunicação da prisão à família e ao defensor;
IV - tipo penal e pena em abstrato;
V - tempo de condenação ou da medida aplicada;
VI - dias de trabalho ou estudo;
VII - dias remidos;
VIII - atestado de comportamento carcerário expedido pelo
diretor do estabelecimento prisional;
IX - faltas graves;
X - exame de cessação de periculosidade, no caso de medida
de segurança; e
XI - utilização de equipamento de monitoração eletrônica
pelo condenado.
Art. 3o O lançamento dos dados ou das informações de que
trata o art. 2o ficará sob a responsabilidade:
I - da autoridade policial, por ocasião da prisão, quanto ao
disposto nos incisos I a IV do caput do art. 2o;
II - do magistrado que proferir a decisão ou acórdão, quanto
ao disposto nos incisos V, VII e XI do caput do art. 2o;
III - do diretor do estabelecimento prisional, quanto ao
disposto nos incisos VI, VIII e IX do caput do art. 2o; e
IV - do diretor da unidade de internação, quanto ao disposto
no inciso X do caput do art. 2o.
Parágrafo único. Os dados e informações previstos no inciso
II do caput do art. 2o poderão, a qualquer momento, ser revistos
pelo magistrado.
Art. 4o O sistema referido no art. 1o deverá conter
ferramentas que:
I - informem as datas estipuladas para:
a) conclusão do inquérito;
b) oferecimento da denúncia;
c) obtenção da progressão de regime;
d) concessão do livramento condicional;
e) realização do exame de cessação de periculosidade; e
f) enquadramento nas hipóteses de indulto ou de
comutação de pena;
II - calculem a remição da pena; e
III - identifiquem a existência de outros processos em que
tenha sido determinada a prisão do réu ou acusado.
§ 1o O sistema deverá ser programado para informar
tempestiva e automaticamente, por aviso eletrônico, as datas
mencionadas no inciso I do caput:
I - ao magistrado responsável pela investigação criminal,
processo penal ou execução da pena ou cumprimento da
medida de segurança;
II - ao Ministério Público; e
III - ao defensor.
§ 2o Recebido o aviso previsto no § 1o, o magistrado
verificará o cumprimento das condições legalmente previstas
para soltura ou concessão de outros benefícios à pessoa presa
ou custodiada e dará vista ao Ministério Público.
22
Art. 5o O Poder Executivo federal instituirá sistema nacional,
visando à interoperabilidade das bases de dados e informações
dos sistemas informatizados instituídos pelos Estados e pelo
Distrito Federal.
Parágrafo único. A União poderá apoiar os Estados e o Distrito
Federal no desenvolvimento, implementação e adequação
de sistemas próprios que permitam interoperabilidade com o
sistema nacional de que trata o caput.
Art. 6o Esta Lei entra em vigor após decorridos 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias de sua publicação oficial.
Brasília, 14 de setembro de 2012; 191o da Independência e
124o da República.
Prisão em Flagrante (arts. 301 a 310)
É uma medida restritiva de liberdade, de natureza cautelar
e caráter eminentemente administrativo, que não exige ordem
escrita do juiz, porque o fato ocorre de inopino (art. 5º, LXI,
CR/88). É uma forma de autopreservação e autodefesa da
sociedade, facultando-se a qualquer do povo a sua realização,
sendo que os posteriores atos de documentação ocorrerão
normalmente na delegacia de polícia.
Relativamente à proteção ao lar, a pessoa pode ser presa
em flagrante delito a qualquer tempo, de acordo com o art. 5º,
XI, da CR/88.
Espécies de Flagrante
Flagrante Próprio, Propriamente Dito, Real ou Verdadeiro
(art. 302, I e II, CPP)
Nele, o agente é surpreendido com a mão na massa,
cometendo a infração penal ou quando acaba de cometê-la. A
prisão deve ocorrer de imediato, sem o decurso de qualquer
intervalo de tempo.
Flagrante Impróprio, Irreal ou Quase-Flagrante (art. 302, III)
Flagrante em que o agente é perseguido logo após a
infração, em situação que faça presumir ser o autor do fato. Não
existe prazo certo para a expressão logo após, sendo equivocada
a doutrina que aponta o prazo de 24 horas.
Não havendo solução de continuidade, isto é, se a
perseguição não for interrompida, mesmo que dure dias ou até
mesmo semanas, em havendo êxito na captura do perseguido,
estar-se-á diante de flagrante delito.
Flagrante Presumido, Ficto ou Assimilado (art. 302, IV)
Flagrante em que o agente é preso após cometer a infração,
quando encontrado com instrumentos ou produtos do crime,
armas, objetos ou papéis que permitam presumir ser ele o autor
da infração.
Nessa espécie de flagrante não se exige perseguição. Exige-
se, entretanto, que a autoridade ponha-se a procurar o agente
logo após ter notícia do acontecimento do crime.
Flagrante Compulsório ou Obrigatório
Alcança a atuação das forças de segurança englobando
as polícias civis, militares, federal, rodoviárias, ferroviárias e o
corpo de bombeiros. Elas têm o dever de, enquanto em serviço,
efetuar a prisão em flagrante.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Flagrante Facultativo
É a permissão constitucional de que qualquer do povo
efetue a prisão em flagrante. Ela abrange também as autoridades
policiais fora de serviço.
Flagrante Esperado
Não está disciplinado na legislação, sendo uma idealização
doutrinária. Ocorre quando a polícia, sabendo que um crime
irá se consumar, fica de tocaia, realizando a prisão quando os
atos executórios são deflagrados. Apesar de não indicado, o
particular também poderá efetuar o flagrante esperado.
Flagrante Preparado ou Provocado
Flagrante em que o agente é induzido ou instigado a
cometer o delito, sendo preso no ato. É artifício onde verdadeira
armadilha é maquinada no intuito de prender em flagrante
aquele que cede à tentação e acaba praticando a infração.
Súmula 145, STF: “Não há crime quando a preparação do
flagrante pela polícia torna impossível a sua consumação”.
A súmula para o STF, com a preparação do flagrante
e consequente realização da prisão, existiria crime só na
aparência, já que o resultado da prática supostamente delituosa
já era conhecido pela polícia de antemão e ela já estaria com
toda a estrutura montada para prender o agente logo após
a conduta. Assim, haveria verdadeiro crime impossível, por
absoluta ineficácia do meio ou absoluta impropriedade do
objeto criminoso.
Entretanto, se, preparando o flagrante, o agente consegue
consumar o delito e fugir, o crime restará plenamente
caracterizado.
Não é flagrante preparado o caso de se prender alguém,
que adentra no território nacional portando drogas, após o
recebimento de notícias sobre esse fato. A polícia esperará a
pessoa chegar e efetuará a prisão. Note-se que o indivíduo já
estava com o crime em andamento.
Flagrante Prorrogado, Retardado, Diferido, Postergado ou
Ação Controlada
Ocorre quando a polícia deixa de efetuar a prisão, mesmo
presenciando o crime, pois do ponto de vista estratégico seria a
melhor opção.
Previsto no art. 2º, II, da Lei nº 9.034/95 (Lei de Combate
às Organizações Criminosas). Não é necessária autorização
judicial nem prévia oitiva do MP, cabendo à autoridade policial
administrar a conveniência ou não da postergação. Ela não pode
ser utilizada para abarcar atividades de quadrilhas ou bandos,
apenas de organizações criminosas.
Já no flagrante diferido previsto na Lei nº 11.343/06, é
necessária autorização judicial e prévia oitiva do MP, além do
conhecimento do provável itinerário da droga e dos eventuais
agentes do delito ou colaboradores.
Flagrante Forjado
É o flagrante armado, fabricado para incriminar pessoa
inocente. Evidentemente é ilícito, sendo o único infrator aqui o
agente executor da prisão.
23
Flagrante por Apresentação
Não é flagrante propriamente dito, pois quem se entrega
à polícia não se enquadra em nenhuma das hipóteses legais
autorizadoras do flagrante. Assim, não será lavrado APFD,
apesar de poder o agente ter sua prisão preventiva decretada
pela autoridade policial.
Flagrante Vedado
São hipóteses em que a autoridade não pode, de forma
alguma, decretar o flagrante delito, sob pena de ilegalidade
manifesta.
Assim, não se decreta a prisão em flagrante, ou seja, se
decretada, deverá ser relaxada:
Com o advento da lei dos juizados especiais criminais, aquele
que for capturado em flagrante pela prática de crimes de menor
potencial ofensivo, e assumir o compromisso de comparecer
ao Juizado, a ele não será imposta a prisão em flagrante (será
elaborado o Termo Circunstanciado). Assim, praticamente,
todas as hipóteses em que o réu se livra solto estão abrangidas
pelo conceito de crime de menor potencial ofensivo (por isso
que caiu em desuso). A jurisprudência majoritariamente (STJ
e STF) entende que os crimes de menor potencial ofensivo
são os crimes com pena máxima de até 02 anos. Assim, a
hipótese de incidência do artigo 323 será aplicada na hipótese
excepcional de o indivíduo não assumir o compromisso (aliás,
o descumprimento do compromisso de comparecimento não
traz qualquer consequência para o indivíduo, mesmo se ele não
comparecer).
A Lei nº 9.503/97 (CTB) (artigo 301) prevê que ao condutor
por delito de trânsito NÃO se imporá a prisão em flagrante se ele
prestar pronto e integral socorro à vítima.
No caso do art. 28 da Lei de Drogas.
Flagrante nas Várias Espécies de Crime
Crimes permantentes: enquanto não cessada a permanência
poderá haver flagrante a qualquer tempo.
Crime habitual: de acordo com Tourinho, não é possível o
flagrante no crime habitual, já que este ocorre somente quando
a conduta típica se integra com a prática de diversas açoes. Se
houver o flagrante antes da consumação, os atos realizados
serão indiferentes penais, não passíveis de configurar qualquer
crime.
Crime de ação penal privada e ação pública condicionada:
nada impede a realizaçao do flagrante nestes crimes. Porém,
para a lavratura do APFD, deverá haver manifestação de vontade
da pessoa legitimada a propor a ação ou a representar. Caso
a vítima não possa ir imediatamente à delegacia, por ter sido
conduzida ao hospital ou por qualquer outro motivo relevante,
poderá fazê-lo no prazo de entrega da nota de culpa. Caso preso
o agente em flagrante e a vítima não autorize, não poderá ser
lavrado o auto, devendo o agente ser liberado.
Crime continuado: o flagrante se dará de forma fracionada,
já que as várias ações são independentes entre si, somente
havendo a continuidade para fins de diminuição da pena
quando da dosimetria penal. O flagrante é possível para cada
crime isoladamente.
Infração de menor potencial ofensivo: não haverá lavratura
de APFD, e sim de TCO (Termo Circunstanciado de Ocorrência),
desde que o infrator seja imediatamente enaminhado ao JECrim
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
ou assuma o compromisso de lá comparecer na data designada
pela autoridade policial. Entretanto, se ele se negar a tanto,
lavra-se o APFD, recolhendo-se o infrator ao cárcere, salvo se for
admitida e paga a fiança. Lembrar que, no crime do art. 28 da Lei
nº 11.343/06, é absolutamente impossível a prisão.
Nos crimes particados com violência doméstica contra a
mulher, não se aplica a Lei nº 9.099/95; assim, mediante uma
infraçao de menor potencial ofensivo, ao invés de TCO será
lavrado APFD (art. 41, lei nº 11.340/06).
Sujeitos do Flagrante
Sujeito Ativo
É aquele que efetua a prisão. Pode ser qualquer pessoa,
policial ou não. Não se confunde o sujeito ativo com o condutor,
que é a pessoa que apresenta o preso à polícia (evidentemente,
poderão ser a mesma pessoa).
Sujeito Passivo
É aquele detido na situação de flagrância. Em regra, pode
ser qualquer pessoa, respeitadas as exceções de determinados
indivíduos, quais sejam:
Presidente da República: nunca poderá ser preso em
flagrante ou por outra prisão cautelar (art. 86, § 3º, CR/88).
Diplomatas estrangeiros: podem não ser presos em
flagrante, a depender de tratados e convenções internacionais.
Membros do Congresso Nacional e Assembleias Legislativas:
só podem ser presos em flagrante delito por prática de crime
inafiançável, devendo os autos, no caso, ser remetidos à
respectiva Casa para que, mediante provocação de partido e
pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a prisão
(art. 53, § 2º, CR/88).
Magistrados: só poderão ser presos em flagrante por
crime inafiançável, devendo os autos serem encaminhados ao
Presidente do respectivo Tribunal (art. 33, II, LOMAN).
Membros do MP: idem, devendo os autos serem
encaminhados ao respectivo Procurador-Geral (art. 40, III,
LONMP).
Advogados: somente poderá ser preso em flagrante, por
motivo de exercício da profissão, em caso de crime inafiançável,
sendo necessária a presença de representante da OAB para se
lavrar o auto, sob pena de nulidade (art. 7º, § 3º, EOAB).
Menores de 18 anos: penalmente inimputáveis, somente
poderão ser privados da liberdade, mediante determinação
escrita e fundamentada do juiz ou mediante flagrante de prática
de ato infracional (art. 106, ECA).
Motoristas: no caso de crime de trânsito, se prestarem
pronto e integral socorro à vítima de acidente de trânsito no qual
se envolveu, não poderá ser preso em flagrante nem poderá ser-
lhe exigida fiança (art. 301, CTB).
Autoridade Competente
Via de regra, é competente para presidir a lavratura do auto
a autoridade policial da circunscrição onde foi efetuada a prisão
(art. 290, CPP).
Procedimentos e Formalidades Legais
De acordo com Luís Flávio Gomes, a prisão em flagrante
conta com quatro momentos distintos:
24
Captura do agente;
Condução coercitiva até a presença da autoridade policial
ou judicial;
Lavratura do auto de prisão em flagrante;
Recolhimento ao cárcere.
Deve ser dada especial atenção ao aspecto formal do ato,
com a documentação da prisão efetuada em razão da captura.
Deve-se, pois, seguir os seguintes passos:
Comunicação à família do preso ou pessoa por ele indicada
sobre a prisão, antes de lavrar o auto (art. 5º, LXIII, CR/88).
Oitiva do condutor: quem apresentou o “meliante” na
delegacia deverá ser ouvido, sendo suas declarações reduzidas a
termo, colhida sua assinatura e entregue cópia do termo e recibo
de entrega do preso (esse recibo tem função acautelatória para
o próprio condutor).
Oitiva das testemunhas: suas declarações serão reduzidas
a termo e assinadas. Devem ser, no mínimo, duas testemunhas
para o flagrante ser regular, ainda que uma ou ambas sejam
meramente instrumentárias, aquelas simplesmente presentes
na delegacia e que são convidadas a assinar como testemunha o
ato de ver a entrega do agente.
Oitiva da vítima: não é requisito imposto pela lei, mas é
prática corrente no procedimento, até mesmo para fortalecer o
valor probatório.
Oitiva do conduzido: o preso será ouvido, podendo,
entretanto, calar-se. Admite-se a presença do advogado, o qual,
entretanto não é imprescindível. Lembrar que o procedimento
pré-processual não é contraditório. Se o interrogatório não for
realizado por força maior, o ato não restará viciado.
Decisão da autoridade: se a autoridade estiver convencida
de que o flagrante é legítimo, determinará ao escrivão que lavre
e encerre o auto de flagrante. Porém, também poderá liberar o
detido caso verifique ilegalidade.
Logo, o policial também pode efetuar o relaxamento de
prisão. Decorre do princípio administrativo da autotutela, pelo
qual a administração deve anular seus próprios atos quando
ilegais.
Nota de Culpa
A nota de culpa se presta a informar ao preso os responsáveis
por sua prisão e os motivos de fato da mesma, contendo o nome
do condutor e das tetemunhas, sendo assinada pela autoridade
(art. 306, § 2º, CPP).
Será entregue em 24 horas da realização da prisão, mediante
recibo. Se o preso se negar a assinar, 02 testemunhas suprirão
o ato.
A ENTREGA DA NOTA DE CULPA É DE VITAL IMPORTÂNCIA
PARA A VALIDADE DA PRISÃO. Com a nota de culpa, a garantia da
informação é assegurada, tendo o preso a cientificação formal
dos motivos pelo qual foi encarcerado, com a indicação de seus
responsáveis.
Remessa à Autoridade e Manifestação sobre o Flagrante
Em 24 horas da realização da prisão, será encaminhado à
autoridade judicial competente o APFD acompanhado de todas
as oitivas colhidas e demais documentos e, caso o autuado não
indique advogado, será remetida cópia integral à defensoria
pública (art. 306, § 1º).
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL

Recebidos os autos, o juiz poderá relaxar a prisão, se tiver sido ilegal, concederá a liberdade provisória com ou sem medida
cautelar, ou decretará a prisão preventiva, se presentes alguma das situações do art. 312 e se não se revelarem adequadas ou
suficientes as medidas cautelares previstas no art. 319.
Tudo isso terá que ser feito de forma fundamentada.

Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deverá fundamentadamente:

I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Código, e se
revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente praticou o fato nas condições constantes dos
incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, poderá, fundamentadamente,
conceder ao acusado liberdade provisória, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogação.
(Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011)
O art. 310 impede que ocorra as situações do sujeito ficar preso indefinidamente em flagrante. Ou ele é solto, ou é decretada
sua prisão preventiva ou alguma medida cautelar. A não adoção de alguma dessas determinações constituirá flagrante ilegalidade por
desrespeito à lei processual.

Prisão em Flagrante: Réu Preso e Excesso de Prazo

É muito comum de ocorrer a manutenção do flagrante sem decretação da prisão preventiva, o que não deveria se dar. Logo que
recebe os autos, o juiz teria que, necessariamente, se manifestar sobre o cabimento ou não.
Logo, a prisao em flagrante deve ocorrer pelo tempo suficiente para análise dos autos pelo juiz, e não como justificativa para o
condenado ficar encarcerado até seu julgamento, o que é ilegal.
Às vezes a ilegalidade ocorre até mesmo em função da demora da remessa dos autos do flagrante da repartição policial para o
juízo.

Passemos a analisar a seguinte tabela:

Prisão em Flagrante
Flagrante Próprio, Propriamente Dito, Cometendo a infração penal ou quando acaba de cometê-la. A prisão deve
Real ou Verdadeiro ocorrer de imediato, sem o decurso de qualquer intervalo de tempo.
Flagrante em que o agente é perseguido logo após a infração, em situação
Flagrante Impróprio, Irreal ou Quase- que faça presumir ser o autor do fato. Ele não é visto praticando a infração,
Flagrante mas é perseguido. Não existe prazo certo para a expressão logo após, sendo
equivocada a doutrina que aponta o prazo de 24 horas.
Caso em que o agente é preso após cometer a infração, quando encontrado
Flagrante Presumido, Ficto ou com instrumentos ou produtos do crime, armas, objetos ou papéis que
Assimilado permitam presumir ser ele o autor da infração.

Nessa espécie de flagrante não se exige perseguição.

Alcança a atuação das forças de segurança englobando as polícias civis,
Flagrante Compulsório ou Obrigatório militares, federal, rodoviárias, ferroviárias e o corpo de bombeiros. Elas
têm o dever de, enquanto em serviço, efetuar a prisão em flagrante.
É a permissão constitucional de que qualquer pessoa efetue a prisão em
Flagrante Facultativo
flagrante, incluindo as autoridades policiais fora de serviço.
Quando a polícia, sabendo que um crime irá se consumar, fica de tocaia,
Flagrante Esperado
realizando a prisão quando os atos executórios são deflagrados.
Flagrante em que o agente é induzido ou instigado a cometer o delito,
sendo preso no ato. É artifício onde verdadeira armadilha é maquinada
Flagrante Preparado ou Provocado
no intuito de prender em flagrante aquele que cede à tentação e acaba
praticando a infração.

25
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL

Ocorre quando a polícia deixa de efetuar a prisão, mesmo presenciando o

Flagrante Prorrogado, Retardado, crime, pois do ponto de vista estratégico seria a melhor opção. Organizações
Diferido, Postergado criminosas: não precisa de autorização judicial e oitiva do MP. Drogas:
precisa.
É o flagrante armado, fabricado para incriminar pessoa inocente.
Flagrante Forjado Evidentemente é ilícito, sendo o único infrator aqui o agente executor da
prisão.
Não é flagrante propriamente dito, pois quem se entrega à polícia não se
enquadra em nenhuma das hipóteses legais autorizadoras do flagrante.
Flagrante por Apresentação
Assim, não será lavrado APFD, apesar de poder o agente ter sua prisão
preventiva decretada pela autoridade policial.
São hipóteses em que a autoridade não pode, de forma alguma, decretar o
Flagrante Vedado
flagrante delito, sob pena de ilegalidade manifesta.
Procedimento: deverá ser o agente conduzido à delegacia, identificados e ouvidos os condutores, as testemunhas,
a vítima e, por fim, o agente. Se não relaxada a prisão ou se não arbitrada fiança, deve ser entregue ao condutor a
nota de culpa. Assim, no prazo máximo de 24 horas, devem os autos serem remetidos ao juiz, que deverá relaxar
a prisão, conceder liberdade provisória com ou sem medida cautelar, ou decretar a prisão preventiva presentes os
pressupostos.

Prisão Preventiva

A prisão preventiva é uma espécie de prisão cautelar de natureza processual, consistente na medida restritiva de liberdade,
em qualquer fase da investigação policial ou do processo penal, a ser decretada pelo juiz, de ofício, se no curso da ação penal, ou a
requerimento do Ministério Público, do querelante ou do assistente, ou por representação da autoridade policial.
A prisão preventiva somente poderá ser decretada quando houver prova da existência do crime e indícios suficientes de autoria.
Note-se que a prisão preventiva, nos termos do artigo 313, do Código Processual Penal, somente poderá ser decretada nos
crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos; se tiver sido condenado por outro crime
doloso, em sentença transitada em julgado. Contrário a isso, o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de
7 de dezembro de 1940 - Código Penal; se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a mulher, criança, adolescente,
idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das medidas protetivas de urgência; quando houver dúvida sobre
a identidade civil da pessoa ou quando esta não fornecer elementos suficientes para esclarecê-la, devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade após a identificação, salvo se outra hipótese recomendar a manutenção da medida.

Fundamentação:
Arts. 311 a 316 do CPP

A prisão preventiva não é uma pena aplicada antecipadamente ao trânsito em julgado, é uma medida cautelar. Por esse motivo,
não viola a garantia constitucional depresunção de inocência se a decisão for devidamente motivada e a prisão estritamente necessária.
É uma prisão cautelar que tem o objetivo de evitar que o réu cometa novos crimes ou ainda que em liberdade prejudique a
colheita de provas ou fuja. De acordo com o processualista Paulo Rangel, “ se o indiciado ou acusado em liberdade continuar a praticar
ilícitos penais, haverá perturbação da ordem pública, e a medida extrema é necessária se estiverem presentes os demais requisitos
legais” (RANGEL, Paulo. Direito processual penal. 12. ed. rev. atual. ampl. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p. 613).
Pode ser decretada inclusive na fase investigatória da persecução criminal, ou seja, durante o inquérito policial.

É prisão provisória na medida em que ainda não pesa condenação contra o possível criminoso; medida cautelar, pois tenta
resguardar a harmonia social da ordem pública ou da ordem econômica; excepcional, decorrente do poder geral de cautela dado ao
magistrado; subsidiária, muito mais após a promulgação da lei 12.403/2011, sendo somente permitida quando a lei não assegurar
outra medida cautelar substitutiva.

2-Enfoque constitucional
É cediço pelo artigo 5º, LVII, da CF/88 que ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória.
Aos adeptos da corrente garantista extremada, a interpretação gramatical desta regra supra, poderia mergulhar em conclusões
no sentido de que qualquer prisão cautelar seria inconstitucional.

26
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Para quase a maioria esmagadora da doutrina, contudo, não
se trata de um instituto que atenta a Carta Política de 1988, mas
sim, uma medida indispensável para a manutenção da ordem
social e para administração da justiça.
Segundo CLAUS ROXIN, “ entre as medidas que asseguram o
procedimento penal, a prisão preventiva é a ingerência mais grave
na liberdade individual; por outra parte, ela é indispensável em
alguns casos para a administração da justiça penal eficiente.” [02]
3-Bases legais
Tendo por base o artigo 312 do CPP, para que se decrete a
preventiva é necessária à demonstração de prova da existência
do crime, trazendo à tela a materialidade e indícios suficientes
da autoria ou de participação no fato típico.
Interessante notar que o delito deve ter ocorrido
incontestavelmente, e sua comprovação pode ser feita pelos
diversos meios de prova admitidos em direito, entretanto, no
que toca a autoria, apenas se tem a necessidade de indícios de
vinculação do individuo à prática do crime.
Ainda nesse pensamento, há de se ressaltar os pressupostos
da preventiva e esses formam exatamente ofumus commissi
delicti, que oferece o básico de segurança para a decretação da
medida.
Pelo entendimento do artigo 313 do CPP, a preventiva
somente possui envergadura em crimes dolosos, cuja pena,
via de regra, ultrapasse quatro anos. Logo, crimes culposos e
contravenções parecem ser rechaçados pelo instituto.
É de se observar que caso o réu seja reincidente e com
respeito ao que reza o artigo 64, I do Código Penal, pode-se
aplicar a prisão preventiva ainda que o novo crime não tenha
pena maior que quatro anos.
Com ressalva de parte da doutrina, pode ser decretada a
medida cautelar de segregação da liberdade em tela também
quando da dúvida sobre a identidade civil do agente e ele
não forneça elementos de comprovação de esclarecimentos.
A doutrina que vê como medida extrema excepcional revela
cabimento na hipótese do acusado se recusar a se submeter a
identificação criminal.
No artigo 311 do CPP reside determinação no sentido de
se permanecer viva a possibilidade de decretação da preventiva
em qualquer fase da investigação policial ou do processo
penal. Assim, é medida que tem alicerce em qualquer fase da
persecução criminal.
Necessário notar que apesar de reclamar maior cuidado,
a decretação da preventiva ainda no inquérito policial é fato
costumeiro na prática penal cotidiana, onde quase sempre há
a segregação cautelar da liberdade sem a devida preocupação.
Observação importante é que não mais se faz presente no
ordenamento jurídico após a lei 12.403/2011 qualquer opção de
prisão preventiva obrigatória. Frise-se que apenas autoridade
judiciária competente, em consonância com artigo 5º, LXI, da
CF/88 pode decretar a prisão preventiva.
Pressupostos
A prisão preventiva não é uma punição aplicada
antecipadamente, inclusive porque a legislação brasileira proíbe
a ocorrência de qualquer sanção antes da condenação judicial.
27
Essa modalidade de prisão é determinada pela Justiça para
impedir que o acusado (réu) atrapalhe a investigação, a ordem
pública ou econômica e aplicação da lei.
O réu pode ser mantido preso preventivamente até o seu
julgamento ou pelo período necessário para não atrapalhar as
investigações.
Caso exista a necessidade, a prisão preventiva pode ser
decretada inclusive na fase inicial do inquérito policial, e não dá
ao acusado o direito de defesa prévia.
A prisão preventiva é a prisão de natureza cautelar
mais ampla existente, sendo uma eficiente ferramenta de
encarceramento durante toda a persecução penal, já que pode
ser decretada tanto durante o IP quanto na fase processual.
A prisão preventiva, por ser medida de natureza cautelar, só
se sustenta se presentes o lastro probatório mínimo a indicar a
ocorrência da infração e os eventuais envolvidos, além de algum
motivo legal que fundamente a necessidade de encarceramento.
Admite-se a decretação da preventiva até mesmo sem a
instauração do IP, desde que o atendimento aos requisitos legais
seja demonstrado por outros elementos indiciários.
Ela é medida de exceção e deve ser aplicada restritivamente,
a fim de compatibilizá-la com o princípio constitucional da
presunção de inocência (art. 5º, LVII, CR/88).
Se a prisão em flagrante busca sua justificativa e
fundamentação, primeiro, na proteção do ofendido, e, depois,
na garantia da qualidade probatória, a prisão preventiva revela
a sua cautelaridade na tutela da persecução penal, objetivando
impedir que eventuais condutas praticadas pelo alegado autor
e/ou por terceiros possam colocar em risco a efetividade do
processo.
Referida modalidade de prisão, por trazer como
consequência a privação da liberdade antes do trânsito em
julgado, somente se justifica enquanto e na medida em que
puder realizar a proteção da persecução penal, em todo o seu
iter procedimental, e, mais, quando se mostrar a única maneira
de satisfazer tal necessidade.
A prisão preventiva, somente deve ser aplicando, como
regra, quando as outras medidas cautelares não forem
suficientes.
Em razão da sua gravidade, e como decorrência do sistema
de garantias individuais constitucionais, somente se decretará
a prisão preventiva “por ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciária competente”, conforme se observa com
todas as letras no art. 5º, LXI, da Carta de 1988.
È possível a DECRETAÇÃO DA PREVENTIVA, NÃO SÓ NA
PRESENÇA DAS CIRCUNSTÂNCIAS FÁTICAS DO ART. 312, CPP, MAS
SEMPRE QUE FOR NECESSÁRIO PARA GARANTIR A EXECUÇÃO
DE OUTRA MEDIDA CAUTELAR, DIVERSA DA PRISÃO (ART. 282,
§ 4º, CPP).
A prisão preventiva, apresenta duas características bem
definidas, a saber:
autônoma, podendo ser decretada independentemente de
qualquer outra providência cautelar anterior;
subsidiária, a ser decretada em razão do descumprimento
de medida cautelar anteriormente imposta.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Existem ainda quatro situações claras em que poderá ser
imposta a prisão preventiva:
A qualquer momento da fase de investigação ou do
processo, de modo autônomo e independente (art. 311, CPP);
Como conversão da prisão em flagrante, quando
insuficientes ou inadequadas outras medidas cautelares (art.
310, II, CPP);
Em substituição à medida cautelar eventualmente
descumprida (art. 282, § 4º, CPP);
Quando houver fundadas dúvidas sobre a identidade do
acusado, devendo ele ser imediatamente liberado assim que
confirmada for.
De outro modo, não será cabível a preventiva:
Para os crimes culposos, contravenção penal ou se no caso
concreto está presente qualquer causa excludente de ilicitude,
isso decorre do postulado da proporcionalidade, na perspectiva
da proibição do excesso, a impedir que uma medida cautelar
seja mais grave e onerosa que o resultado final do processo
condenatório;
Quando não for prevista pena privativa da liberdade para o
delito (art. 283,§ 1º, CPP).
Princípio da necessidade
Princípio da menor ingerência possível. Princípio segundo o
qual, nas suas relações, a administração pública deve adotar os
meios menos onerosos para os particulares.
ATIVIDADE DE POLÍCIA JUDICIÁRIA
Hodiernamente tem se discutido se é possível falar em Po-
lícia Judiciária como instituição ou se não passa de uma função
atribuída à Polícia Federal e às Policiais Civis estaduais e do Dis-
trito Federal.
Que essas polícias têm atribuição de polícia judiciária nin-
guém discorda, até porque está expressamente previsto na
Constituição Federal de 1988 que a Polícia Federal exerce a fun-
ção de polícia judiciária da União e as Polícias Civis a mesma
função nos estados e no Distrito Federal.
Na função de polícia judiciária, as Polícias Civis e a Polícia
Federal atuam quando cumprem os mandados judiciais, quando
os Delegados de Polícia decidem pela prisão em flagrante e pelo
arbitramento de fiança, dentre outras situações.
No desempenho dessa função auxiliar da Justiça, tais polí-
cias exercem atividade tipicamente judicial – que não se confun-
de com atividade jurisdicional, que somente pode ser exercida
por órgão investido de Jurisdição.
No entanto, o debate surge quando se pensa em Polícia Ju-
diciária como instituição de Estado, com funções de polícia judi-
ciária em sentido estrito e de polícia investigativa, integrante do
sistema processual penal, organicamente entroncada à estru-
tura administrativa do Estado, mas funcional e finalisticamente
ligada ao Poder Judiciário.
Alguns defendem que só existe polícia judiciária como fun-
ção, não sendo certo falar em Polícia Judiciária no sentido de ins-
tituição ou órgão com existência objetiva, tida como um corpo
constituído, com funções determinadas e procedimento próprio.
28
Ao argumento de que polícia judiciária é apenas uma fun-
ção, Celso Ribeiro Bastos afirma que, por mais que se queira in-
ferir, por questões corporativistas, a existência de um órgão de
polícia judiciária no Brasil, seja em âmbito estadual ou federal,
isto não existe. O que existe são órgãos policiais com atribuições
de polícia administrativa e as funções de polícia judiciária.[2]
Sustenta-se, ainda, que a Constituição Federal de 1988 não
concede título algum de Polícia Judiciária, nem à Polícia Civil
nem a qualquer outra polícia brasileira, de modo que polícia ju-
diciária é apenas a natureza de serviço administrativo prestado
por órgão do Poder Executivo.
A confusão é tamanha que chegou a ser proposta a Emenda
Constitucional nº 409/09, com o objetivo de criar a Polícia Judi-
ciária, retirando, no âmbito da União, parte das atribuições da
Polícia Federal.
De acordo com a proposta, a Polícia Federal ficaria incum-
bida apenas da repressão aos crimes de tráfico de drogas, con-
trabando e descaminho, além das funções de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras.
A proposição também se destinava à criação das Polícias
Judiciárias dos estados e do Distrito Federal, com competência
para apuração das infrações penais, tal como na atualidade.
Contudo, a nosso ver, desnecessária qualquer alteração
constitucional no sentido de criar uma instituição denominada
Polícia Judiciária, pois tal polícia já existe e é composta pela Po-
lícia Federal e pelas Polícias Civis dos estados e do Distrito Fe-
deral.
Muitos são os fundamentos para o reconhecimento da Po-
lícia Judiciária como instituição, a começar pela exposição de
motivos nº 212, de 9 de maio de 1983 – Projeto do Código de
Processo Penal - que no item 46 define a Polícia Judiciária como
sendo aquela incumbida de colher as provas na primeira fase da
persecutio criminis, nos autos do denominado inquérito policial,
destinado, eventualmente, a servir de base à acusação.
E prossegue a exposição de motivos afirmando que na ela-
boração do elenco das atribuições dos órgãos da Justiça, teve-se
presente a interdependência funcional da Polícia Judiciária, do
Poder Judiciário e do Ministério Público.
Portanto, logo se percebe a clara intenção dos juristas res-
ponsáveis pela elaboração do projeto do Código de Processo
Penal, desde a época, em conceber a Polícia Judiciária como ins-
tituição e não como mera função.
Aliás, o Código de Processo Penal em vigor, no artigo 4º,
prevê que “a polícia judiciária será exercida pelas autoridades
policiais no território de suas respectivas circunscrições e terá
por fim a apuração das infrações penais e da sua autoria.
Ora, fica bem claro pela dicção legal que o legislador se re-
feriu à Polícia Judiciária como instituição cuja finalidade é a apu-
ração das infrações penais.
O projeto de reforma do Código de Processo Penal - Projeto
de Lei 8.045 da Câmara dos Deputados - no artigo 18 mantém
redação bastante semelhante, atribuindo à Polícia Judiciária a
apuração das infrações penais e sua autoria.
Neste ponto, é importante mencionar que, constitucional-
mente, a Polícia Judiciária foi vocacionada para a investigação
criminal, sendo parte do sistema processual penal, realizando a
primeira fase da persecução penal, de forma a garantir a efetivi-
dade dos direitos fundamentais e a correta aplicação do direito
penal ao caso concreto.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Távora e Alencar, com propriedade, evidenciam a existência
institucional da Polícia Judiciária quando afirmam que a polícia
judiciária tem a missão primordial de elaboração do inquérito
policial.
Ainda de acordo com os mesmos processualistas, quando
tratam da Polícia Judiciária, suas funções, além da elaboração
do inquérito policial, são de fornecer às autoridades judiciárias
as informações necessárias à instrução e julgamento dos proces-
sos, realizar diligências requisitadas pelo juiz ou pelo Ministério
Público, cumprir os mandados de prisão e representar, se neces-
sário for, pela decretação de prisão cautelar.
Eliomar da Silva Pereira ensina que o modelo brasileiro de
polícia judiciária não se contenta apenas com sua concepção
como “função essencial à justiça”, mas antes e sobretudo como
“órgão essencial à justiça”.
Portanto, é fácil perceber que a Polícia Judiciária, como ins-
tituição jurídica, já existe e é composta pela Polícia Federal e pe-
las Polícias Civis dos estados e do Distrito Federal.
O que falta no Brasil para a definitiva institucionalização das
polícias Federal e Civil em Polícia Judiciária é apenas uma lei or-
gânica nacional que trace as normas de organização, funciona-
mento, competências, garantias, direitos e deveres.
Neste passo, a Polícia Judiciária precisa ser normatizada
como instituição permanente do Estado, alicerçada nos prin-
cípios da unidade, indivisibilidade e independência funcional,
com autonomia administrativa e financeira.
Fonte: https://jus.com.br/artigos/70704/policia-judiciaria-
-instituicao-ou-mera-funcao
DILIGÊNCIAS DE INVESTIGAÇÃO
E MEDIDAS ASSECURATÓRIAS.
Pode-se afirmar que a possibilidade de utilização de medi-
das assecuratórias pela autoridade policial durante o inquérito
policial encontra fundamento no art. 144 da CF/88, que atribui
às polícias civis, dirigidas por delegados de carreira, o dever de
apurar infrações penais. Dessa maneira, a legislação constitucio-
nal e infraconstitucional (artigos 127, 149, § 1º, 241, 242 e 311
do Código de Processo Penal; artigo 2º da Lei 7.960/89; artigo
198, § 1º, inciso I, da Lei 5.172/66, artigo 12, inciso III, da Lei
11.340/06, e o artigo 3º, inciso I, da Lei 9.296/96) têm conferido
à autoridade policial, em diversos momentos, a possibilidade
de utilização de diversas medidas cautelares para o exercício
adequado da presidência da investigação criminal. [01]
Inicialmente, cumpre destacar que a atuação da autori-
dade policial em nada se confunde com a titularidade da ação
penal conferida pelo art. 129 da CF/88 ao Ministério Público,
pois, de acordo com a teoria dos poderes implícitos, se a Cons-
tituição Federal conferiu aos delegados de polícia o poder de
investigar, como conseqüência lógica, cabe a autoridade policial
a adoção de uma série de medidas cautelares pré-processuais
necessárias para o desenvolvimento adequado das investiga-
ções criminais. [02]
Ora, não se pode confundir a titularidade da ação penal
conferida ao Ministério Público, que atua na fase processual,
com a adoção de medidas assecuratórias pela autoridade po-
29
licial durante a tramitação do inquérito policial. Além disso,
não há de se falar que a capacidade postulatória da autoridade
policial iria de encontro com o sistema acusatório, pois a CF/88
confere ao delegado de polícia a presidência do inquérito poli-
cial, ou seja, a titularidade da investigação criminal, embora se
reconheça a existência de um movimento no sentido da amplia-
ção do rol dos legitimados para a investigação criminal, com a
tentativa de criação da figuras inusitadas como a do “promotor
investigador” ou, ainda, do “juiz investigador”, traduzidas pelas
tentativas infrutíferas de introdução do modelo de juizado de
instrução no Brasil. [03]
Sendo assim, pode-se observar que o Código de Processo
Penal (CPP), em diversos momentos, instituiu uma série de me-
didas assecuratórias na fase de inquérito policial. O delegado de
polícia poderá, por exemplo, representar pela decretação da pri-
são preventiva do investigado em razão do disposto no art. 13
do CPP, que assim estabelece: «Incumbirá ainda à autoridade
policial: (...) IV- representar acerca da prisão preventiva”. [04]
Além disso, cumpre destacar que o art. 20 da Lei nº
11.340/06 estabelece que: “Em qualquer fase do inquérito po-
licial ou da instrução criminal, caberá a prisão preventiva do
agressor, decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento do Mi-
nistério Público ou mediante representação da autoridade po-
licial”. [05]
Já a hipótese de representação pela decretação da pri-
são temporária do investigado encontra-se prevista na Lei nº
7.960/89, que assim estabelece: “Art. 2° A prisão temporária
será decretada pelo Juiz, em face da representação da autori-
dade policial ou de requerimento do Ministério Público, e terá o
prazo de 5 (cinco) dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade”. [06]
Além das representações pela prisão preventiva e tempo-
rária, a autoridade policial poderá utilizar outras medidas asse-
curatórias, tais como a busca e apreensão domiciliar ou pessoal,
a arrecadação de instrumento ou objeto no local do crime, a
apreensão ocasional sem busca, a avaliação e a restituição ou
depósito de bens e o seqüestro de bens. Dessa forma, o delega-
do de polícia poderá, por exemplo, representar pela quebra da
inviolabilidade do domicílio do investigado, para a obtenção do
mandado judicial de busca e apreensão. Nessa hipótese, o pedi-
do de autorização judicial para a realização de busca domiciliar
deverá ser feito mediante representação fundamentada da au-
toridade policial ao juiz competente. Sendo assim, a autoridade
policial deverá expor, de forma sucinta, os motivos e os fins que
ensejam a solicitação da expedição do mandado, bem como a
indicação, com a maior precisão possível, do local e do endereço
em que será realizada a diligência e, se possível, o nome do res-
pectivo proprietário ou morador. [07]
Cumpre destacar que a representação da autoridade po-
licial pela quebra da inviolabilidade de domicílio encontra seu
fundamento no art. 5º, XI, da CF/88, que assim dispõe: “XI - a
casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo pene-
trar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial”. Ademais, a representação deverá
conter o pedido da entrega pessoal dos mandados de busca e
apreensão à autoridade policial ou ao escrivão do feito, de for-
ma a salvaguardar o sigilo necessário para a investigação policial
e para não frustrar a execução da diligência. [08]
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Quando houver a necessidade de apreensão de computa-
dores e outros bancos de dados eletrônicos, a autoridade poli-
cial deverá representar, ainda, pela quebra de sigilo das mídias
de armazenamento, com fundamento no art. 5º, XII, da CF/88,
que assim dispõe: “XII - é inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipó-
teses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal”. [09]
Cabe destacar que, de acordo com os artigos 126 e 127 do
CPP, a autoridade policial tem a prerrogativa de representar ao
juiz com vistas à decretação do seqüestro de bens do investiga-
do. Além disso, a autoridade policial pode solicitar a indisponi-
bilidade dos bens do indiciado, que abrange, com isso, os bens
móveis e imóveis. Os artigos 126 e 127 do CPP estabelecem que:
“Art. 126. Para a decretação do seqüestro, bastará a existên-
cia de indícios veementes da proveniência ilícita dos bens. Art.
127. O juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou
do ofendido, ou mediante representação da autoridade policial,
poderá ordenar o seqüestro, em qualquer fase do processo ou
ainda antes de proferida a denúncia ou queixa.
Fonte: https://jus.com.br/artigos/19075/reflexoes-sobre-
as-medidas-assecuratorias-no-inquerito-e-a-capacidade-
postulatoria-da-autoridade-policial
DA BUSCA E APREENSÃO
Com previsão legal nos arts. 240 e 250, CPP, a busca e
apreensão depende de autorização judicial. Trata-se, em
verdade, de uma medida cautelar, sendo considerada um meio
atípico de prova – diz-se, então, que é instrumento de obtenção
da prova.
Considerando a previsão constitucional de inviolabilidade
da privacidade, da intimidade, do domicilio, a decretação da
busca e apreensão é medida só pode ser autorizada pelo juiz
competente e em decisão fundamentada.
Por se tratar de medida assecuratória (ou cautelar),o juiz só
pode deferi-la se ficar convencido de que naquele caso específico
que lhe é apresentado existem elementos de que o que está
sendo alegado possui verossimilhança e que há necessidade da
urgência (fumus boni juris e periculum in mora).
Na prática, a busca e apreensão pode ser pleiteada pelo
delegado ao juiz por meio de uma representação. Em sua
manifestação, o promotor de justiça pode reforçar a necessidade
ou se opor a isso. A busca e apreensão pode ser requerida antes
do inquérito, durante a investigação ou no curso da ação penal.
Pode ainda ser requerida pela defesa, se lhe for interessante.
A busca e apreensão também pode ser determinada
de ofício pelo juiz, segundo o art. 242, CPP. Contudo, não é
conveniente que o juiz o faça, vez que isso pode comprometer
sua imparcialidade.
30
Pode-se buscar e apreender aquilo que estiver previsto no
art. 240, mas o rol não é taxativo. Tudo que estiver relacionado
com a elucidação de um crime pode ser objeto de busca e
apreensão.
Com base no art. 5o, XI, CF, temos que, mesmo sendo
expedido o mandado de busca e apreensão, a autoridade policial
não poderá ingressar o domicílio alheio durante o período de
repouso noturno. Assim, o cumprimento do mandado judicial
deverá aguardar até a manhã.
Se no flagrante delito forem apreendidos objetos relativos
a outros crimes, a jurisprudência diz que a apreensão será
convalidada mesmo sem mandado de busca e apreensão
específico para isso.
Ainda, é possível que haja a busca pessoal como medida
preventiva, como por exemplo a revista da pessoa, sem a
exigência de mandado para tanto.
DA PROVA.
Prova, é o ato ou o complexo de atos que visam a estabelecer
a veracidade de um fato ou da prática de um ato tendo como
finalidade a formação da convicção da entidade decidente - juiz
ou tribunal - acerca da existência ou inexistência de determinada
situação factual. Em regra, é produzida na fase judicial com a
participação dialética das partes (contraditório real e ampla
defesa que são elaborados perante o juiz).
Destarte a prova é o elemento fundamental para a decisão
de uma lide. Tem como objeto fato jurídico relevante, isto é,
aquele que possa influenciar no julgamento do feito. Assim, não
é qualquer fato que carece ser provado, mas sim, aquele que, no
processo penal, possa influenciar na tipificação do fato delituoso
ou na exclusão de culpabilidade ou de antijuridicidade.
Convém lembrar, ainda, que o objeto da prova é fato e não
opinião, muito embora, em alguns casos (especialmente quando
se trata de dosar a pena) a opinião da testemunha pode ter
relevo para a fixação da pena quando ela afirma, por exemplo,
que o réu é honesto, trabalhador e bom pai de família.
Objeto de prova
Tem a prova um objeto, que são os fatos da causa. O
objeto da prova consiste nos fatos cuja evidenciação se torne
imprescindível, no processo, para o juiz convencer-se de sua
veracidade. Em outras palavras, objeto da prova é o fato ilícito
alegado na peça acusatória.
Em toda ação penal, deve-se provar dois pontos cruciais, a
saber: a materialidade e a autoria do fato criminoso. Além disso,
é preciso dar conhecimento ao juiz de todas as circunstâncias
objetivas (aspectos externos do crime) e subjetivas (motivos do
crime e aspectos pessoais do agente) que possam determinar
a certeza de sua convicção sobre a responsabilidade criminal.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
As circunstâncias que cercam o caso concreto devem ser
provadas, ainda, em razão de serem relevantes no momento
de fixação da pena.
Contudo, a atividade probatória deve restringir-se aos fatos
relevantes, aqueles que são pertinentes e úteis ao julgamento
da ação penal. Observe-se portanto que, que existe um critério
para a produção de provas numa ação penal.
Desnecessidade da prova
De acordo com a redação do art. 400, § 1o, CPP diz que
o juiz poderá “indeferir (as provas) consideradas irrelevantes,
impertinentes ou protelatórias”.
Temos, então, que será o juiz quem estabelecerá o que
deve ser provado, de acordo com o que julgar relevante para a
formação do seu convencimento.
Entretanto, existe a desnecessidade de se provar alguns
fatos, quais sejam: os evidentes, os notórios e as presunções
legais.
Evidentes são os fatos que prescindem de prova para serem
tidos como verdadeiros. São fatos incontroversos, evidentes por
si mesmos, intuitivos, axiomáticos.
Notórios são fatos que também prescindem de prova. São
os acontecimentos ou situações de conhecimento geral, como
as datas histórias, os fatos políticos ou sociais de conhecimento
público – ou seja, fatos que pertencem ao patrimônio cultural
do cidadão médio.
Já as presunções legais são os fatos presumidos verdadeiros
pela própria lei, que podem ser duas ordens: absoluta e relativa.
A presunção absoluta (“juris et de jure”) não admite fato em
contrário. Exemplo disso é o art. 27, CP que diz que menor de
18 anos é inimputável. Já a presunção relativa (“juris tantum”)
admite prova em contrário, como no caso do art. 217-A, CP que
diz que a vulnerabilidade do menor de 14 anos é relativa. Essa
flexibilidade justifica-se diante da possibilidade de se prejudicar
o réu.
Ônus da prova
De acordo com a primeira parte do art. 156, CPP o ônus
da prova é a prova da alegação por quem a fizer. Cabe ao autor
da ação penal (MP ou querelante) o exercício da atividade
probatória principal. Incumbe-lhe demonstrar a existência dos
fatos constitutivos afirmados na pretensão, devendo provar a
existência do ilícito penal e sua autoria.
Por outro lado, sobre o acusado só recai o ônus de provas o
álibi que apresentar. Contudo, se apresentar fatos impeditivos,
modificativos ou extintivos, relacionados com a pretensão
acusatória, ele será obrigado a prová-los. Nesse caso, inverte-se
o ônus da prova. Exemplo: alegação de legítima defesa.
31
Segundo o princípio da comunhão da prova, quando a
prova ingressa no processo deixa de ser exclusiva da parte que
a produziu. O juiz examina todo o contexto da prova podendo
inclusive valorá-la de modo prejudicial a quem a apresentou.
Ou seja, a utilização das provas por qualquer das partes é de
ser plenamente aceita, independentemente de quem a tenha
produzido, porque interessa ao juiz descobrir a verdade.
Já na segunda parte e incisos do art. 156, CPP é facultado
ao juiz, de ofício, ordenar a produção de provas e determinar a
realização de diligências. Vê-se aqui que o juiz tem poderes para
influir na produção de provas unilateralmente.
No inciso I identificamos os poderes inquisitórios, que
permitem ao juiz influir livremente nas provas. O legislador
permitiu ao juiz ordenar a produção de provas antes do
oferecimento da denúncia e, ao fazer isso, o magistrado substitui
a autoridade policial ou o promotor (MP) – e isso fere o princípio
da imparcialidade do juiz. Esse é um dispositivo amplamente
criticado. (Crítica: o ato unilateral (sem provocação) do juiz pode
ser considerado parcial, na prática?)
No inciso II identificamos os poderes instrutórios, onde o
juiz pode interferir na prova para resolver ponto relevantes,
independente de requerimento das partes. Esse dispositivo está
relacionado à instrução do processo e é plenamente aceito.
O inciso II está intimamente ligado com o descobrimento da
verdade, uma vez que o juizpode solicitar a produção de provas
para formação do seu convencimento.
Princípio do juiz natural
No art. 5º, LIII, CF tem-se que “ninguém será processado
nem sentenciado senão pela autoridade competente”. Em seu
inciso XXXVII, tem-se que “não haverá juízo ou tribunal de
exceção”.
Esse princípios constitucionais relacionam-se com a
produção de provas, conforme veremos a seguir.
O art. 399, §2o, CPP dita que “o juiz que presidiu a instrução
deverá proferir a sentença”,evidenciando a aplicação princípio
da identidade física do juiz.
A Lei 8.038/90 estabelece os procedimentos nos casos
em que uma pessoa é processada nos casos de competência
originária do STF ou STJ. Em seu art. 3o, III temos a exceção
ao princípio da identidade física do juiz a medida que juízes e
desembargadores serão convocados para auxiliar na coleta de
provas. Portanto, a lei autoriza essa exceção ao princípio da
identidade física do juiz.
Momentos probatórios
Para podermos adentrar a discussão acerca dos
momentos probatórios, é necessário que façamos as seguintes
considerações iniciais: as provas só podem ser produzidas no
processo, que é quando haverá o contraditório. São sujeitos
processuais principais no processo penal a acusação (MP ou
querelante), defesa (réu e defensor) e o juiz.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Compreendido isso, são 4 os momentos para produção de
provas:
Propositura da prova, que se dá na fase postulatória. Para a
acusação, isso dar-se-á na peça acusatória (denúncia ou queixa-
crime), enquanto que para o acusado, será na sua resposta, na
sua defesa.
Admissibilidade das provas, que é o deferimento judicial
dos requerimentos formulados pelas partes, ou seja, quando
o juiz estabelece quais provas serão apresentadas ou não (no
processo civil é o despacho saneador).
Produção da prova, que, em regra, se dá na audiência de
instrução e julgamento, na qual todos os sujeitos participam.
Nesse momento, serão tomadas as declarações do ofendido,
haverá o interrogatório do acusado, inquirição das testemunhas
arroladas, esclarecimentos dos peritos etc.
Valoração da prova, que significa dizer que o julgador, ao
fundamentar a sentença, deve manifestar-se sobre todas as
provas produzidas.
Vale dizer que, havendo recurso, a prova será sempre
substancial, i.e., será reavaliada.
OS MEIOS DE PROVA
Desde o princípio desse debate vale a ressalva: meio de
prova é diferente de objeto de prova. Meio de prova pode
ser todo fato, documento ou alegação que sirva, direta ou
indiretamente, ao descobrimento da verdade. Ou seja, meio de
prova é todo instrumento que se destina a levar ao processo um
elemento, uma informação a ser utilizada pelo juiz para formar
a sua convicção acerca das alegações.
EXAME DE CORPO DE DELITO
Em relação aos crimes que deixarem vestígios, será
indispensável a realização do exame de corpo de delito (art. 158,
CPP)
Corpo de delito é o conjunto dos vestígios que caracterizam
a existência do crime. Não se confunde corpo de delito com
o exame das lesões da vitima. O primeiro é gênero do qual o
segundo é espécie.
O exame de corpo de delito envolve inclusive o
processamento da cena do crime e pode ser tanto direto (art.
161) quanto indireto (art. 167, CPP).
A materialidade dos fatos muitas vezes deve ser comprovada
por meio de exame pericial. Nesse sentido, podemos ter 3
situações: exame de lesões corporais, exame necroscópico e
exumação. Analisaremos cada uma dessas situações a seguir.
Exame de lesões corporais
Esse é um meio de prova relacionado a um tipo penal
(lesão corporal, art. 129, CP), que visa estabelecer a natureza da
gravidade da lesão provocada na vitima. O procedimento (art.
394, CPP) depende da gravidade da lesão, e, portanto, da pena.
Contudo, temos duas exceções a aplicação desse exame.
A primeira refere-se ao caso de lesão corporal de natureza
leve, quando o juízo competente será o JECRIM. Nessa hipótese,
o procedimento será sumaríssimo, que é célere e informal.
32
Assim, não será exigido o exame de lesões corporais. A lei 9.099,
art. 77, §1o diz que essa prova pode ser substituída pelo boletim
medico ou prova equivalente.
A segunda exceção trata dos crimes domésticos, sobretudo
os praticados contra a mulher, que estão disciplinados na
Lei 11.340/06. No art. 12, §3o, temos que as provas podem
ser laudos ou prontuários médicos. Isso porque, na prática, o
Ministério Público pode atuar exofficio em casos graves.
Exame necroscópico
O cadáver aqui é o objeto da prova. Sua finalidade é
estabelecer a causa mortis (art. 162). Esse exame será realizado
sempre que a morte estiver relacionada a um fato criminoso.
Do texto do Parágrafo Único do dispositivo extrai-se que esse
exame é desnecessário nos casos de morte violenta e não haja
infração penal a ser apurada (como é o caso, por exemplo,
dos acidentes automobilísticos) ou quando as lesões externas
permitirem precisar a causa mortis.
Exumação
Com previsão no art. 163, CPP, a exumação tem como
objeto da prova o cadáver já sepultado. A exumação só pode
ser feita mediante autorização judicial e em dois casos: a) caso
deva ter sido realizado o exame necroscópico e não foi, gerando,
depois do sepultamento, dúvidas a respeito da causa da morte;
e b) casos que coloquem em duvida o laudo necroscópico.
PROVA PERICIAL
No Código de Processo Penal a prova pericial é tratada nos
arts. 158 usque 184.
A perícia é a diligência realizada ou executada por perito, a
fim de esclarecer ou evidenciar certos fatos, de forma científica
e técnica. Perito é aquele que tem conhecimento técnico sobre
determinada área e sua função é a da verificação da verdade ou
da realidade de certos fatos.
No processo penal, a perícia é, via de regra, realizada
por perito oficial, ligado ao Estado, sendo que cada estado da
federação possui seu próprio instituto de criminalística. O perito
é um auxiliar da justiça, não está subordinado a autoridade
policia, estando sua autonomia garantida.
Conforme o art. 184, CPP a prova pericial cabe somente
quando for útil para o descobrimento da verdade.
No art. 159, CPP temos que o laudo pode ser subscrito
por apenas um perito. A conclusão do perito pode ou não ser
subjetiva. (Ex: perícia psicológica x perícia toxicológica)
A defesa pode formular quesitos ao perito. No processo
penal, isso não é comum porque geralmente a perícia é
realizada logo depois do acontecimento do crime. Portanto, essa
perícia pode ser questionada em juízo porque à época de sua
realização não havia defensor constituído. Isso é o que se chama
de contraditório diferido (postergado, transferido).
De acordo com o art. 5o, LVIII, CF o criminoso “civilmente
identificado não será submetido a identificação criminal”. A Lei
12.037/09, em seus arts. 2o, 3o e 5o apresenta esclarecimentos
e requisitos quando a identificação do criminoso.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
A realização do exame de DNA também é um meio eficaz
de identificação do criminoso. O DNA constitui parte dos
cromossomos, sendo encontrado no núcleo das células dos
seres vivos. São transmitidos de geração em geração, sendo 50%
do pai e 50% da mãe.
Na realização do exame de DNA temos a prova invasiva
e a prova não invasiva. A primeira é aquela que necessita de
intervenção no organismo humano. A segunda é aquela onde
não há necessidade de se penetrar no organismo humano.
Para a produção da prova invasiva é absolutamente necessária
a obtenção do consentimento. Na produção da prova não invasiva
não depende do contato físico. É o juiz que decide a validade da
prova não invasiva. (ex.: fio de cabelo, saliva no copo)
INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
Quando tratamos de interrogatório como meio de prova, é
importante observar que três correntes se formaram.
A primeira corrente, no princípio, entendia como o
interrogatório sendo um meio de prova. A segunda, por sua
vez, dizia que o interrogatório era um meio de defesa. Já a
terceira e mais aceita corrente afirma que o interrogatório é
predominantemente um meio de defesa, mas não deixa de ser
um meio de prova, pois o juiz pode levar em conta o que o réu
está falando para formular a sua convicção.
Ressalte-se que o interrogatório é um ato pessoal do juiz,
não podendo delegar para qualquer outra pessoa. Além disso,
deve ser realizado na presença de um defensor, inclusive no
JECRIM, sob pena de nulidade, e cada réu tem que ser ouvido
separadamente.
No tocante ao procedimento, o art. 400, CPP dita que o réu
será o último a ser interrogado, para que possa ter conhecimento
de toda as provas produzidas contra ele. Já no Tribunal do Júri o
réu será interrogado duas vezes, a saber: pela polícia e na plenária.
A realização do interrogatório é obrigatória. Contudo, é
previsto o direito de o sujeito interrogado manter-se calado,
vez que ninguém pode ser obrigado a produzir provas contra si
mesmo.
PROVA TESTEMUNHAL
Testemunha é a pessoa que atesta a veracidade de um
fato. Portanto, a testemunha presta o compromisso de dizer a
verdade (art. 203, CPP).
Uma das mais inseguras do processo, a prova testemunhal
está prevista no CPP nos arts. 202 e 255. Do ponto de vista
quantitativo, é uma prova interessante. Do ponto de vista
qualitativo, não.
Diz-se isso porque a testemunha pode não se lembrar com
exatidão dos fatos. Ou então, aliada ao critério subjetivo das
convicções pessoais da vítima, pode influenciar no depoimento
da testemunha. Ainda, há também o temor da testemunha
sofrer repressões em virtude de suas declarações.
33
O número de testemunhas
O nosso sistema processual penal é regido por procedimento.
Dependendo do crime, ele deve obedecer determinado
procedimento, podendo arrolar ou não testemunhas, tendo que
obedecer ao número permitido.
O número de testemunhas depende do procedimento,
conforme passaremos a demonstrar.
No procedimento ordinário (art. 394, CPP), é possível arrolar
até 8 testemunhas (art. 401, caput, CPP). No procedimento
comum sumário, podem ser arroladas até 5 testemunhas (art.
532, CPP). Já no procedimento comum sumaríssimo, não há
referência expressa. O art. 81 da Lei 9.099 diz que pode-se
arrolar de 3 a 5 testemunhas.
Para entendermos a questão das testemunhas no Tribunal
do Júri, é preciso entender seu procedimento bifásico. Na
primeira fase se encerra por meio de uma decisão, que pode
ser: decisão de absolvição sumaria, decisão de desclassificação,
decisão de impronúncia (efeito semelhante ao arquivamento)
ou decisão de pronúncia. Caso haja pronúncia, prossegue-se
para a próxima fase. Essa segunda fase cuida da preparação do
julgamento e do julgamento em plenário.
Superada a explicação, temos o seguinte: na primeira fase os
atos seguem a seqüência do procedimento comum ordinário, ou
seja, até 8 testemunhas podem ser arroladas (art. 406, §2o e 3o,
CPP). Na segunda fase podem ser arroladas até 5 testemunhas
(art. 422, CPP).
A Lei 11.343, em seu art. 34, trata do tráfico de drogas. Esse
crime admite procedimento especial, podendo arrolar até 5
testemunhas, com previsão no art. 54, III, e 55, §1o.
Por fim, nos casos complexos o juiz pode intervir para que
sejam arroladas mais do que 8 testemunhas. As testemunhas
excedentes são inquiridas como testemunhas do juízo.
A desobrigação de testemunhar
Em princípio, toda pessoa pode ser testemunha, até mesmo
um menor. Porém, uma vez que a testemunha é intimada a
depor, esta não pode deixar de depor, sob pena de ser conduzida
coercitivamente, ou até mesmo de responder criminalmente
por desobediência.
Existem alguma pessoas que se tornam desobrigadas, pela
lei, a prestar o testemunho, segundo disposição dos arts. 206 e
208, CPP. Se o juiz, mesmo assim, quiser ouvir as declarações
desta pessoa, tal testemunha não estará obrigada em prestar
compromisso com a verdade. Neste caso, será ouvida na
condição de informante.
De acordo com o art. 207, serão
proibidas de depor aquelas que em razão de função, ofício ou
profissão devam guardar segredo, salvo se desobrigadas pela
parte interessada, quiserem prestar testemunho.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
PROVA DOCUMENTAL
Documento é todo objeto material que condense em si a
manifestação de um pensamento ou fato a ser reproduzido em
juízo. Considera-se objeto material todo material visual, auditivo,
audiovisual, bem como o registrado em meios mecânicos óticos
ou magnéticos de armazenamento.
A prova documental está disciplinada no CPP nos arts. 231
e 238.
Documento eletrônico
Consiste em uma sequência de bytes, e em determinado
programa de computador se torna a representação de um fato.
Os crimes que são praticados por meio da internet ou por outros
meios cibernéticos têm consequências no que dizem respeitos
à provas.
Um dos meios para combater esse tipo de ilícito penal é
recrutar os crackers para trabalharem a favor da polícia.
Importante ressaltar a distinção entre os hackers e os
crackers: os primeiros ultrapassam barreiras de segurança para
se gabar, enquanto que os segundos invadem sistemas para
causarem prejuízo, visando lucro.
Sigilo telemático
É um mecanismo de proteção do usuário do aparelho, o que
gera certa dificuldade para obter informações e será necessária
autorização judicial para o acesso de dados. Quando se tratar
de crime em que a polícia tem o dever e a obrigação de apurar,
tem-se as delegacias que estão incumbidas de investigar crimes
cibernéticos
Ata notarial
Constatação de um fato ou de um ato que é atestada
pelo tabelião, com fé publica. Feito isso, e apresentado ao
delegado, teremos uma prova pré-constituída e com fé-pública.
Isso é bom para as provas nos meio eletrônico que podem ser
apagadas instantaneamente. Estamos diante de uma presunção
de verdade relativa, podendo, portanto, ser impugnada. Pode
servir como prova tanto na esfera penal quanto na esfera civil.
Prova emprestada
Prova emprestada é aquela que é transladada em forma de
documento para um processo penal no qual se discutirá a sua
validade e o seu valor probante.
Geralmente a prova emprestada no processo penal se
relaciona com depoimento de vítima ou uma declaração que
foi dada em um caso e a testemunha após um tempo morreu,
desapareceu, etc.
 processo civil.
Do ponto de vista da acusação é interessante que a prova
seja emprestada de tempo que foi dada, e que seja encarada
como uma prova testemunhal, de inteiro teor, e não apenas
34
como um documento. Do ponto de vista da defesa, o que se
alega é que o princípio da ampla defesa não foi respeitado pois
se caso o réu morreu, não teve tempo de contestar, ou caso
de testemunha desaparecida, que não houve possibilidade de
perguntas da defesa para tal.
São requisitos para a utilização da prova emprestada: a)
que no processo anterior tenha sido respeitado o princípio do
contraditório;
b) que a prova no processo anterior tenha sido
produzida pelo juiz natural; e c) que o réu tenha comparecido
no outro processo.
Prova oral
A prova oral, prevista no art. 201, CPP, refere-se
principalmente às declarações do ofendido.
Os sujeitos processuais podem ser principais ou secundários.
Os principais são o Ministério Público, o querelante, o réu e o
juiz. Os secundários são a testemunha, o perito e o escrivão. O
ofendido é tradicionalmente esquecido.
Com a Lei 9.099/95, o Estado passa a olhar para a vítima de
modo distinto. Essa lei trata do procedimento sumaríssimo, que
tem como característica principal o surgimento da transação
penal entre o autor do fato e o ofendido para que seja tentado
ao menos a auto composição das partes. Em 2008 o legislador
altera o art. 201, CPP. A partir dai, o ofendido é o sujeito passivo
da infração penal.
A oitiva da vítima na ação penal não é obrigatória. Se a
vítima for intimada a comparecer em juízo e não o fizer, poderá
ser conduzida à presença da autoridade. A vítima não presta o
compromisso de dizer a verdade. Parte-se do princípio que a
vítima está dizendo a verdade porque tem interesse na sentença
condenatória e numa eventual reparação do dano.
Quanto se tratar do querelante, ele estará obrigado com
a verdade. Caso contrário, poderá responder pelo crime de
denunciação caluniosa.
Confissão
Confissão é o ato de reconhecimento, pelo acusado, da
imputação que lhe é feita. Alguns doutrinadores entendem
que a confissão é um meio atípico de prova, uma vez que seria
declaração de vontade do réu em sua defesa.
Na Idade Média, a confissão era considerada a rainha das
provas, válida ainda que obtida por meio de tortura.
De acordo com as disposições do Código de Processo Penal
a confissão deve ser corroborada por outras provas. No processo
penal não predomina a ideia do fato incontroverso, como no
A confissão não supre o exame pericial a medida que é
necessário confirmar a materialidade do delito. O valor da
confissão é o mesmo que das outras provas.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Delação premiada
Esse é um instituto que está ligado ao réu. A delação
premiada ocorre quando o acusado admite a prática do crime e
delata a participação de outrem ou de outras pessoas, fazendo-o
em troca da redução da pena ou até mesmo da obtenção do
perdão judicial.
 pode deferi-la se ficar convencido de que naquele caso específico
A delação premiada somente pode ser apresentada por
um corréu, posto que irá delatar para se beneficiar. Caso não
tenha benefício será apenas uma testemunha. Não há garantia
de que corréu seja beneficiado, pois não existe nenhum diploma
disciplinando tal instituto.
 delegado ao juiz por meio de uma representação. Em sua
Essa delação não tem o mesmo valor que o depoimento
de testemunha. Isso se explica à medida que as testemunhas
prestam o compromisso de dizer a verdade, e o co-réu está
numa posição de mero informante, devendo suas alegações
serem confirmadas.
De acordo com o princípio da obrigatoriedade da ação
penal, o membro do Ministério Público não pode simplesmente
alocar o delator como testemunha. Em verdade, deve admitir
o delator como corréu e, posteriormente, considerar sua
redução de pena ou perdão judicial por ter colaborado com suas
importantes declarações.
Instrumentos do crime
Todos os objetos usados para a consumação do crime
deverão ser analisados e periciados, com o fim de lhes verificar
a natureza e a eficiência.
 Além da necessidade de se examinar o
instrumento utilizado na atividade criminosa, deve-se também
elaborar o auto de avaliação (art. 172, CPP)
Indícios
Disciplinados no art. 239, CPP, os indícios não são
considerados como provas diretas, mas sim fazem parte do
contexto de prova indireta (ou prova circunstancial).
Os indícios podem ser utilizados para efeitos de formação
do convencimento do juiz, mas não pode haver condenação
apenas com base neles. Essa regra aplica-se apenas ao
julgador togado, vez que os jurados do Tribunal do Júri podem
convencer-se através de indícios, considerando-os suficientes
para condenação.
Para a utilização de indícios no convencimento do juiz,
impõe-se que eles sejam graves, precisos e concordantes com o
fato que se quer provar.
BUSCA E APREENSÃO
Com previsão legal nos arts. 240 e 250, CPP, a busca e
apreensão depende de autorização judicial. Trata-se, em
verdade, de uma medida cautelar, sendo considerada um meio
atípico de prova – diz-se, então, que é instrumento de obtenção
da prova.
35
Considerando a previsão constitucional de inviolabilidade
da privacidade, da intimidade, do domicilio, a decretação da
busca e apreensão é medida só pode ser autorizada pelo juiz
competente e em decisão fundamentada.
Por se tratar de medida assecuratória (ou cautelar),o juiz só
que lhe é apresentado existem elementos de que o que está
sendo alegado possui verossimilhança e que há necessidade da
urgência (fumus boni juris e periculum in mora).
Na prática, a busca e apreensão pode ser pleiteada pelo
manifestação, o promotor de justiça pode reforçar a necessidade
ou se opor a isso. A busca e apreensão pode ser requerida antes
do inquérito, durante a investigação ou no curso da ação penal.
Pode ainda ser requerida pela defesa, se lhe for interessante.
A busca e apreensão também pode ser determinada
de ofício pelo juiz, segundo o art. 242, CPP. Contudo, não é
conveniente que o juiz o faça, vez que isso pode comprometer
sua imparcialidade.
Pode-se buscar e apreender aquilo que estiver previsto no
art. 240, mas o rol não é taxativo. Tudo que estiver relacionado
com a elucidação de um crime pode ser objeto de busca e
apreensão.
Com base no art. 5o, XI, CF, temos que, mesmo sendo
expedido o mandado de busca e apreensão, a autoridade policial
não poderá ingressar o domicílio alheio durante o período de
repouso noturno. Assim, o cumprimento do mandado judicial
deverá aguardar até a manhã.
Se no flagrante delito forem apreendidos objetos relativos
a outros crimes, a jurisprudência diz que a apreensão será
convalidada mesmo sem mandado de busca e apreensão
específico para isso.
Ainda, é possível que haja a busca pessoal como medida
preventiva, como por exemplo a revista da pessoa, sem a
exigência de mandado para tanto.
SISTEMAS DE APRECIAÇÃO
No sistema jurídico brasileiro e, especificamente tratando-
se de direito processual penal, podemos citar a existência
predominante de um tipo de apreciação da prova, qual seja: o
consagrado sistema do livre convencimento motivado. Nele, cabe
ao magistrado a tarefa de análise dos fatos e das provas constantes
no processo, sendo que, por livre sopesamento e valoração dos
documentos, declarações e exames existentes nos autos, poderá
o magistrado sustentar sua decisão, desde que o faça de forma
motivada, ou seja, com fundamentação jurídica plausível. Assim
“Não existe hierarquia entre as provas, cabendo ao juiz imprimir
na decisão o grau de importância das provas produzidas”. De toda
forma, como salientei anteriormente, “essa liberdade, por sua vez,
não é sinônimo de arbítrio, cabendo ao magistrado, alinhado às
provas trazidas aos autos, fundamentar a decisão, revelando, com
amparo no manacial probatório, o porquê do seu convencimento,
assegurando o direito das partes e o interesse social”.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Entretanto, é comum que o estudante de direito, e até
mesmo o profissional, façam confusão quanto aos termos
“reitor” e “exclusivo” no tratamento dos sistemas de apreciação
da prova. Na maioria dos manuais de Teoria Geral do Processo,
Processo Civil e Processo Penal encontraremos o termo “reitor”
quando qualificam o sistema de apreciação probatória do
livre convencimento motivado. Porém, quando observamos
tal anotação, não podemos pensar em “exclusividade”
deste sistema, pois outros dois são encontrados em nosso
ordenamento.
O sistema da certeza moral do juiz, ou íntima convicção,
é caracterizado pela total liberdade de apreciação das provas
pelo julgador, ficando ele, inclusive, isento da obrigação de
motivação na decisão. Pode utilizar-se, ainda, de elementos que
sequer constam nos autos, bem como suas crenças pessoais
e preconceitos morais, afinal de contas, não é necessário
fundamentar o veredito. A segunda fase do julgamento pelo
Tribunal do Júri, quando os jurados decidem sobre a condenação
ou absolvição do réu, representa o melhor exemplo de aplicação
deste sistema no Brasil.
Por fim, o sistema da certeza moral do legislador, ou da
prova tarifada, é caracterizado pela valorização de determinadas
provas em detrimento de outras pela via legal. Ou seja, a própria
lei determina o peso de cada prova, estabelecendo hierarquia
entre elas e, dessa forma, mitiga a liberdade apreciativa do
julgador. Como exemplo, podemos citar o artigo 158 do Código
de Processo Penal, quando estabelece que o exame de corpo
de delito, em crimes que deixam vestígios, não poderá ser
substituído por confissão.
DAS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS
DO PROCESSO PENAL.
As garantias constitucionais, em um conceito amplo, podem
ser postas como os pressupostos e bases do exercício e tutela dos
direitos fundamentais, ao mesmo passo que rege, com proteção
adequada, nos limites da constituição, o funcionamento de todas
instituições existentes no Estado. [BONAVIDES, 2000, p.493]. Ou
seja, servem como pressupostos de validade dos atos estatais,
tendo como o seu objeto a proteção dos direitos individuais e
estruturas do Estado. [2]
Para nosso fim, iremos considerar um conceito mais
específico de  garantia constitucional, o de  garantia
constitucional individual  (ou  garantia individual), usando
para  exprimir os meios, instrumentos, procedimentos e
instituições de destinados a assegurar o respeito, a efetividade
do gozo e a exigibilidade dos direitos individuais  [SILVA, 2002,
p. 418], expressos principalmente no texto do artigo 5º, da
Constituição da República Federativa do Brasil.
E com esse delineamento em mente, é interessante trazer
para análise a penetração do disposto na Carta Magna no conjunto
normativo estudado por meio do corte didático que abrange o
Direito Processual. Ou seja, como as garantias constitucionais
se introduzem no processo e seus procedimentos, esses no
sentido de instrumentos públicos de realização da vontade do
cidadão, do Estado e da justiça. Observando que o processo
é uma das formas de concretização da justiça, todos os atos
36
estatais (judiciais e administrativos) deverão estar sintonizados
com as garantias constitucionais positivadas. Assim,  a análise
da Constituição brasileira em vigor aponta vários dispositivos
a caracterizar a tutela constitucional da ação e o processo.
[GRINOVER, 1997, p.80]
II - DAS GARANTIAS EM ESPÉCIE NO PROCESSO
2.1 Do Devido Processo Legal
A garantia, ou princípio, do devido processo legal é derivada
da expressão inglesa  due process of law, e pode ser extraída
principalmente do texto do art. 5º, da CRFB/1988, in verbis:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
(...)
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
De forma genérica, o devido processo legal é uma garantia
constitucional muito abrangente, indo além da necessidade de
um processo definido em lei como pré-requisito para que um
cidadão seja privado da liberdade ou de seus bens, isso é, além da
proteção do trinômio liberal vida-liberdade-propriedade [NERY,
1997, p. 31]. Há, neste dispositivo constitucional, um real
cercamento de outras garantias ou princípios, podendo a vir ser
chamando, inclusive de sobre-princípio.
O devido processo legal configura dupla proteção ao
indivíduo, atuando tanto no âmbito material de proteção ao
direito de liberdade e  propriedade  quanto no âmbito formal,
ao assegurar-lhe paridade total de condições com o Estado-
persecutor e plenitude de defesa (direito à defesa técnica,
publicidade do processo, à citação, à produção ampla de provas,
de ser processado e julgado pelo juiz competente, aos recursos,
à decisão imutável, à revisão criminal). [MORAES, 2003, p. 361]
Tal abrangência é tão flagrante que alguns doutrinadores
comentam a possibilidade de ter sido inútil a Carta Magna ter
enumerado especificamente uma enorme série de garantias,
quando a garantia ao devido processo legal já tem todas elas em
sua base de formação.
2.2 Da Inafastabilidade do Judiciário
Esta garantia alberga o direito de acesso à justiça, tanto o
direito de ação quanto ao direito à defesa (não se deve esquecer
que a acusação, também, é a defesa de alguma pretensão do
poder público ou particular). A qualquer momento, que houver
ameaça ou violação de qualquer direito, o Poder Judiciário poderá
ser chamado a intervir, cabendo a ele a competência para a
decisão final, conforme o art. 5º, XXXV, da CRFB/1988, in verbis:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
(...)
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito;
Entretanto, o albergue dessa garantia constitucional não
exonera do litigante o preenchimento das condições da ação e
outros pressupostos legais previamente estabelecidos, desde
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
que não sejam limitadores do real direito de ação.[ALVIM,
2000, p. 183]. Por tal garantia a legislação não pode exigir que
o cidadão esgote todas as instâncias administrativas para que
possa acessar o Poder Judiciário contra a Administração Pública,
como ocorria em alguns casos antes da Constituição de 1988.
Questões interessantes sobre o assunto:
- O  impeachment, decretado pelo Poder Legislativo,
segundo a jurisprudência, pode sofrer controle judicial, desde
que  haja lesão ou ameaça de direito  (Mandado de Segurança
21.689/DF, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU 07.04.1995).
- Apesar da polêmica, não há confronto constitucional entre
a garantia em comento e o disposto na Lei n. 9.307/1996, que
disciplina os juízos arbitrais, cujas decisões não são submetidas
à homologação à apreciação do Poder Judiciário. Isso, pois, além
de ser convencional, a própria lei determina que, em casos que
contenham as irregularidades nela previstas, a decisão arbitral
terá sua nulidade decretada pelo Poder Judiciário. Ou seja, a lei
não exclui da apreciação do Poder Judiciário a possível ameaça
ou lesão a direito. [CINTRA, 1997, p. 81-82 e STF, SEC n. 5847/IN,
Rel. Min. Maurício Corrêa, DJU 17.12.99]
2.3. Da Isonomia Processual
Esta garantia constitucional no processo decorre,
principalmente, do posto no  caput  e inciso I, do art. 5º da
Constituição Federal de 1988:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações,
nos termos desta Constituição;
Entretanto, deve-se deixar claro que a igualdade
estabelecida na Constituição é a material, significando que o
tratamento oferecido pelo ordenamento deve ser na medida da
igualdade dos iguais e na medida da desigualdade dos desiguais.
Ou seja, existe a ordem constitucional de que haja, no texto legal,
objetivando igualar as condições entre os litigantes, concessões
ou limitações a uma das partes conforme a necessidade de
aumentar ou diminuir o seu poder postulatório (ex.: assessoria
jurídica gratuita, inversões do ônus probatório, etc.) [SILVA,
José Afonso, 1996, p. 214]. Acrescenta-se que o magistrado
poderá da mesma forma, conceder diferenciações quando ficar
demonstrada desigualdade de condições entre as partes no
processo, dentro dos limites legais.
Em recentes decisões relativas à Execução contra a Fazenda
Pública, tem sido garantido à Fazenda Pública o prazo de 30
(trinta) dias, conforme alteração da redação do art. 1º-B, da
Lei n. 9.494/1997 (incluído pela Medida Provisória n. 1.984-
17/2000) para apresentação de embargos, ao contrário dos 10
(dez) dias originalmente estabelecidos no art. 730, do CPC, por
considerar que o dispositivo questionado garantiria a isonomia
processual, uma vez que o contribuinte tem 30 (trinta) dias
para embargar a Execução Fiscal, conforme determina a Lei n.
6.830/1998. [Argüição de Inconstitucionalidade na Apelação
Cível n. 2000.72.050027-44/SC, Corte Especial do TRF da 4ª
Região, por maioria de votos, Rel. Des. Federal Luiz Carlos de
Castro Lugon, DJU 18.09.2002]
37
2.4 Do Contraditório e Ampla Defesa
A garantia do contraditório e da ampla defesa está
expressa no art. 5º, LV, da CFRB/1988, sendo uma derivação
da já comentada isonomia processual, por exigir igualdade de
condições na lide, in verbis:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Tal garantia, também, é conhecida como o  principio do
contraditório (bilateralidade), devido à alta ligação existente
entre os dois vocábulos. Consiste na oportunização das partes
apresentarem os fatos e os argumentos a favor de seu pedido e
contrários ao do seu adversário processual. Assim, tem-se claro
que o contraditório, para ser respeitado, deve estar presente:
a) a informação completa da pretensão à parte contrária; b) a
possibilidade da reação à pretensão deduzida.
O contraditório assume sua face mais profunda no processo
judicial penal, que, regido pelo princípio verdade real, exige
a presença da defesa técnica em todos os seus momentos,
devido à gravidade de suas sanções. E, no caso de revelia do
acusado, será nomeado um defensor público para apresentar
o contraditório mesmo na ausência daquele.[CINTRA, 1997, p.
56-57].
Deve ser ressaltado que o contraditório sofre limitações,
em face da necessidade de eficácia social das decisões judiciais,
como nos casos de concessão de liminares inaudita altera parte,
comum nos procedimentos processuais de urgência (cautelares,
mandados de segurança, habeas corpus, decisões liminares em
geral, etc.), que têm como fim garantir a preservação do bem
tutelado e a eficácia final do processo, evitando a sua perda
entre os meandros da burocracia judiciária. Entretanto, não se
trata de uma exceção, pois tais provimentos são revogáveis a
qualquer momento pelo magistrado, sendo oportunizado o
contraditório. [SILVA, 1998, p. 69]
Questões interessantes sobre o assunto:
- Segundo o Supremo Tribunal Federal, a garantia do
contraditório não é exigida no inquérito policial: a investigação
policial, em razão de sua própria natureza, não se efetiva sob o
crivo do contraditório, eis que é somente em juízo que se torna
plenamente exigível o dever estatal de observância do postulado
da bilateralidade dos atos processuais e da instrução criminal.
A inaplicabilidade da garantia do contraditório ao  inquérito
policial  tem sido reconhecida pela jurisprudência da garantia
do contraditório ao inquérito policial tem sido reconhecida pela
jurisprudência do STF. [Habeas Corpus do STF n. 69.372/SP – Rel.
Min. Celso de Mello, DJU 07.05.1993].
- Quanto ao  interrogatório  efetuado pelo juiz na ação
penal (185, do CPP), esse tem sido interpretado pela
jurisprudência e doutrina como ato jurisdicional de ofício,
ou seja, ato unicamente do magistrado, logo não há afronta
à bilateralidade exigida constitucionalmente. Nesse caso, as
partes não devem se manifestar enquanto o mesmo ocorre.
[GRECO Filho, 1999, p. 126, e Habeas Corpus do STF n. 69.929-
9/SP – Rel. Min. Celso Mello, DJU 28.08.1992]. Entretanto,
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
caso o magistrado, buscando a verdade material, venha a dar
voz a uma das partes, a outra deverá ser ouvida, sob pena de
afrontar a garantia em comento.
2.5 Do Juiz (e Promotor) Natural
A garantia do juiz natural é a protetora da imparcialidade
do Judiciário e da impossibilidade deste ser usado contra o povo
ao gosto do arbítrio estatal, conforme disciplinado pelos incisos
XXXVII e LIII, art. 5º, da CRFB/1988, in verbis:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
(...)
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
(...)
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente;
Essa garantia tutela o direito do cidadão de poder ser
julgado somente por aqueles órgãos com competência expressa
na própria constituição para tanto, observando que, além do
Poder Judiciário, o Poder Legislativo (Senado) têm competências
restritas de julgamento (art.51, da CFRB/1988).
Acrescenta-se que essa garantia proíbe a criação pelo
Estado de órgão com poder decisão final que não estejam
definidos na Constituição. Dessa forma, é evitado o uso do
poder judiciário para perseguições políticas como as ocorridas
na Segunda Guerra Mundial. Pelos mesmos motivos, as justiças
especializadas no Brasil não podem ser consideradas justiças
de exceção, pois estão devidamente previstas e organizadas na
própria Constituição Federal. [MORAIS, 2003, p. 304]
Por meio da interpretação dos artigos 127 e 129, da
CFRB/1988, o Supremo Tribunal Federal tem reconhecido a
garantia do Promotor Natural (principalmente para ações penais
públicas), visando assegurar a independência do Ministério
Público, de forma a esquivar-se da possibilidade da persecução
criminal pré-determinada ou a escolha “a dedo” de promotores
para a atuação em certas ações penais. [ARAS, 2004]
2.6 Da Publicidade dos Atos
A garantia de publicidade é dada para tutelar a transparência
dos atos processuais, sendo plenamente exposta na conjugação
de dois dispositivos constitucionais:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
(...)
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social
o exigirem;
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados
os seguintes princípios:
(...)
IX - todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário
serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de
nulidade, podendo a lei, se o interesse público o exigir, limitar
a presença, em determinados atos, às próprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes;
38
Esses dois dispositivos deixam clara a garantia ao direito
de toda a população de ter conhecimento e acesso aos atos
processuais, estando ao alcance de qualquer interessado. A falta
da devida publicidade aos atos processuais pode acarretar a sua
nulidade. Ou seja, as sessões secretas de conselhos públicos e
aquelas dispostas no Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal (art. 124, caput; art. 151 a 153; art. 328, VIII), que a
todos os títulos feriram o princípio de estado de direito e de seu
corolário (o da necessidade da motivação das decisões judiciais)
foram em boa hora banidas da ordem jurídica do país por força
do preceito constitucional ora analisado.[NERY Júnior, 1996, p.
161-162]
Acrescenta-se que há dois tipos de publicidade: a primeira
é genérica aberta a todos; a segunda, a especial, é direcionada
somente aos interessados e seus advogados, devido à
possibilidade de restrição quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem (art. 5º, LX, da CRFB/1988).
2.7 Da Motivação das Decisões
Novamente, com base no art. 93, IX, da CFRB/1988, temos
que todas as decisões judiciais (e administrativas) devem ser
claramente fundamentadas. O intuito constitucional para tal
garantia é de assegurar a publicidade das decisões judiciais
(já comentado), bem como possibilitar a sua impugnação e
revogação, exercendo-se, assim, o controle de legalidade de tal
decisão.
Entretanto, não deve restar dúvidas que fundamentar, no
sentido constitucional, não é apenas indicar o dispositivo legal e
dar a decisão. É necessário que o julgador demonstre os fatos,
a base jurídica e a ligação entre eles, mostrando a motivação de
sua decisão. A decisão que não obedecer tal estrutura conterá
o conterá vícios que afetarão seus  pressupostos de validade e
eficácia [RTJ, 1562/1.059].
2.8 Da Inadmissão da Prova Ilícita
Primeiramente, deve-se esclarecer que prova ilícita é aquela
que é obtida por meios em desacordo com o direito material
vigente. Neste caso, motivação do dispositivo constitucional é
a da inadmissibilidade processual de provas que tenham sido
obtidas por meio de desrespeito aos direitos e liberdades
individuais, garantidos pela Constituição [MORAES, 2003, p.
372]. Vide o texto:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
Apesar do alcance de tal garantia, ainda, ser muito debatida
em juízo e na doutrina, a priori, o STF tem tomado basicamente
duas posição a respeito. (1ª.) A prova ilícita, por si só, não
gerará a nulidade do processo, entretanto, por ser nula de
pleno direito, não deverá constar nos autos e nem fazer parte
do fundamento da decisão, por ser inadmissível o desrespeito
às garantias constitucionais [AP 307-3/DF, Rel. Min. Ilmar
Galvão, DJU 13.10.1995]. Entretanto, há uma outra corrente no
próprio STF que aceita, por meio da aplicação do princípio da
proporcionalidade, tais provas em juízo, porém, somente em
casos extremos [HC 74.678-1/SP, Rel. Min. Moreira Alves, DJU,
15.08.1997].
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
2.9 Da Duplo Grau de Jurisdição – Controvérsia
Quanto à garantia constitucional de obrigatoriedade da
existência duplo grau de jurisdição, boa parte da doutrina
já a defendera, com base 5º, inciso LV, segunda parte, da
Constituição, e dos arts. 92, 102, 105 e 108 da mesma Carta.
[CINTRA, GRINOVER, SILVA, e outros]. Entretanto, o STF tem
sido categórico que o duplo grau de jurisdição não foi garantido
de forma genérica. A Constituição se limita a mencionar a
existência dos tribunais e suas devidas competências recursais,
não havendo garantia absoluta e genérica. Tanto que contra
decisões em muitas ações de competência originária do Pleno
do STF ou do Senado não cabe recurso. [RExt. 169.077/MG, Rel.
Min. Octávio Gallotti, DJU 05.12.1997; RHC 80919/SP, Rel. Min.
Nelson Jobim, DJU 12.06.2001; Ag. Reg. em RExt. 216.257/SP,
Rel. Min. Marco Aurélio, DJU 11.12.1998]
APONTAMENTOS FINAIS
Dessa forma, esperamos ter contribuído um pouco para
esclarecer o conteúdo e aplicação das garantias constitucionais
no processo, principalmente, judicial. Deixando-se clara a
impossibilidade absoluta do esgotamento desse assunto, pois
existem outras garantias igualmente importantes (porém mais
específicas), bem como inúmeras discussões sobre a aplicação
delas ao caso concreto.
Fonte: https://jus.com.br/artigos/5371/garantias-
constitucionais-no-processo
LEIS DOS JUIZADOS ESPECIAIS
CRIMINAIS (LEIS 9.099/95 E
LEI Nº 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995.
Mensagem de veto Dispõe sobre os Juiza-
dos Especiais Cíveis e
Criminais e dá outras
Vigência providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 1º Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, órgãos da
Justiça Ordinária, serão criados pela União, no Distrito Federal e
nos Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo, jul-
gamento e execução, nas causas de sua competência.
Art. 2º O processo orientar-se-á pelos critérios da oralidade,
simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade,
buscando, sempre que possível, a conciliação ou a transação.
39
Capítulo II
Dos Juizados Especiais Cíveis
Seção I
Da Competência
Art. 3º O Juizado Especial Cível tem competência para con-
ciliação, processo e julgamento das causas cíveis de menor com-
plexidade, assim consideradas:
I - as causas cujo valor não exceda a quarenta vezes o salário
mínimo;
II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Código de Pro-
cesso Civil;
III - a ação de despejo para uso próprio;
IV - as ações possessórias sobre bens imóveis de valor não
excedente ao fixado no inciso I deste artigo.
§ 1º Compete ao Juizado Especial promover a execução:
I - dos seus julgados;
II - dos títulos executivos extrajudiciais, no valor de até
quarenta vezes o salário mínimo, observado o disposto no § 1º
do art. 8º desta Lei.
§ 2º Ficam excluídas da competência do Juizado Especial as
causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da
Fazenda Pública, e também as relativas a acidentes de trabalho,
a resíduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de
cunho patrimonial.
§ 3º A opção pelo procedimento previsto nesta Lei importará
em renúncia ao crédito excedente ao limite estabelecido neste
artigo, excetuada a hipótese de conciliação.
Art. 4º É competente, para as causas previstas nesta Lei, o
Juizado do foro:
I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do local onde
aquele exerça atividades profissionais ou econômicas ou mante-
nha estabelecimento, filial, agência, sucursal ou escritório;
II - do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita;
III - do domicílio do autor ou do local do ato ou fato, nas
ações para reparação de dano de qualquer natureza.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a ação ser
proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.
Seção II
Do Juiz, dos Conciliadores e dos Juízes Leigos
Art. 5º O Juiz dirigirá o processo com liberdade para deter-
minar as provas a serem produzidas, para apreciá-las e para dar
especial valor às regras de experiência comum ou técnica.
Art. 6º O Juiz adotará em cada caso a decisão que reputar
mais justa e equânime, atendendo aos fins sociais da lei e às
exigências do bem comum.
Art. 7º Os conciliadores e Juízes leigos são auxiliares da Jus-
tiça, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacha-
réis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de
cinco anos de experiência.
Parágrafo único. Os Juízes leigos ficarão impedidos de exer-
cer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no de-
sempenho de suas funções.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Seção III
Das Partes
Art. 8º Não poderão ser partes, no processo instituído por
esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurídicas de direito públi-
co, as empresas públicas da União, a massa falida e o insolvente
civil.
§ 1oSomente serão admitidas a propor ação perante o
Juizado Especial: (Redação dada pela Lei nº 12.126, de 2009)
I - as pessoas físicas capazes, excluídos os cessionários de
direito de pessoas jurídicas;  (Incluído pela Lei nº 12.126, de
2009)
II  -  as pessoas enquadradas como microempreendedores
individuais, microempresas e empresas de pequeno porte na
forma da  Lei Complementar no  123, de 14 de dezembro de
2006;(Redação dada pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
III - as pessoas jurídicas qualificadas como Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público, nos termos da Lei no 9.790,
de 23 de março de 1999;(Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
IV - as sociedades de crédito ao microempreendedor,
nos termos do  art. 1o  da Lei no  10.194, de 14 de fevereiro de
2001. (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
  § 2º O maior de dezoito anos poderá ser autor,
independentemente de assistência, inclusive para fins de
conciliação.
Art. 9º Nas causas de valor até vinte salários mínimos, as
partes comparecerão pessoalmente, podendo ser assistidas por
advogado; nas de valor superior, a assistência é obrigatória.
§ 1º Sendo facultativa a assistência, se uma das partes
comparecer assistida por advogado, ou se o réu for pessoa
jurídica ou firma individual, terá a outra parte, se quiser,
assistência judiciária prestada por órgão instituído junto ao
Juizado Especial, na forma da lei local.
§ 2º O Juiz alertará as partes da conveniência do patrocínio
por advogado, quando a causa o recomendar.
§ 3º O mandato ao advogado poderá ser verbal, salvo
quanto aos poderes especiais.
§ 4oO réu, sendo pessoa jurídica ou titular de firma indivi-
dual, poderá ser representado por preposto credenciado, muni-
do de carta de preposição com poderes para transigir, sem haver
necessidade de vínculo empregatício.(Redação dada pela Lei nº
12.137, de 2009)
Art. 10. Não se admitirá, no processo, qualquer forma de
intervenção de terceiro nem de assistência. Admitir-se-á o litis-
consórcio.
Art. 11. O Ministério Público intervirá nos casos previstos
em lei.
Seção IV
Dos atos processuais
Art. 12. Os atos processuais serão públicos e poderão reali-
zar-se em horário noturno, conforme dispuserem as normas de
organização judiciária.
 Art. 12-A. Na contagem de prazo em dias, estabelecido por
lei ou pelo juiz, para a prática de qualquer ato processual, inclu-
sive para a interposição de recursos, computar-se-ão somente
os dias úteis. (Incluído pela Lei nº 13.728, de 2018)
40
Art. 13. Os atos processuais serão válidos sempre que
preencherem as finalidades para as quais forem realizados,
atendidos os critérios indicados no art. 2º desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha
havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas
poderá ser solicitada por qualquer meio idôneo de comunicação.
§ 3º Apenas os atos considerados essenciais serão
registrados resumidamente, em notas manuscritas,
datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos
poderão ser gravados em fita magnética ou equivalente, que
será inutilizada após o trânsito em julgado da decisão.
§ 4º As normas locais disporão sobre a conservação das
peças do processo e demais documentos que o instruem.
Seção V
Do pedido
Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do
pedido, escrito ou oral, à Secretaria do Juizado.
§ 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem
acessível:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes;
II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor.
§ 2º É lícito formular pedido genérico quando não for
possível determinar, desde logo, a extensão da obrigação.
§ 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria
do Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou
formulários impressos.
Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3º desta Lei pode-
rão ser alternativos ou cumulados; nesta última hipótese, desde
que conexos e a soma não ultrapasse o limite fixado naquele
dispositivo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distri-
buição e autuação, a Secretaria do Juizado designará a sessão de
conciliação, a realizar-se no prazo de quinze dias.
Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, ins-
taurar-se-á, desde logo, a sessão de conciliação, dispensados o
registro prévio de pedido e a citação.
Parágrafo único. Havendo pedidos contrapostos, poderá ser
dispensada a contestação formal e ambos serão apreciados na
mesma sentença.
Seção VI
Das Citações e Intimações
Art. 18. A citação far-se-á:
I - por correspondência, com aviso de recebimento em mão
própria;
II - tratando-se de pessoa jurídica ou firma individual, me-
diante entrega ao encarregado da recepção, que será obrigato-
riamente identificado;
III - sendo necessário, por oficial de justiça, independente-
mente de mandado ou carta precatória.
§ 1º A citação conterá cópia do pedido inicial, dia e hora
para comparecimento do citando e advertência de que, não
comparecendo este, considerar-se-ão verdadeiras as alegações
iniciais, e será proferido julgamento, de plano.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2º Não se fará citação por edital.
§ 3º O comparecimento espontâneo suprirá a falta ou
nulidade da citação.
Art. 19. As intimações serão feitas na forma prevista para
citação, ou por qualquer outro meio idôneo de comunicação.
§ 1º Dos atos praticados na audiência, considerar-se-ão
desde logo cientes as partes.
§ 2º As partes comunicarão ao juízo as mudanças de
endereço ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes
as intimações enviadas ao local anteriormente indicado, na
ausência da comunicação.
Seção VII
Da Revelia
Art. 20. Não comparecendo o demandado à sessão de con-
ciliação ou à audiência de instrução e julgamento, reputar-se-ão
verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o con-
trário resultar da convicção do Juiz.
Seção VIII
Da Conciliação e do Juízo Arbitral
Art. 21. Aberta a sessão, o Juiz togado ou leigo esclarecerá
as partes presentes sobre as vantagens da conciliação, mostran-
do-lhes os riscos e as conseqüências do litígio, especialmente
quanto ao disposto no § 3º do art. 3º desta Lei.
Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou
leigo ou por conciliador sob sua orientação.
Parágrafo único. Obtida a conciliação, esta será reduzida a
escrito e homologada pelo Juiz togado, mediante sentença com
eficácia de título executivo.
Art. 23. Não comparecendo o demandado, o Juiz togado
proferirá sentença.
Art. 24. Não obtida a conciliação, as partes poderão optar,
de comum acordo, pelo juízo arbitral, na forma prevista nesta Lei.
§ 1º O juízo arbitral considerar-se-á instaurado,
independentemente de termo de compromisso, com a escolha
do árbitro pelas partes. Se este não estiver presente, o Juiz
convocá-lo-á e designará, de imediato, a data para a audiência
de instrução.
§ 2º O árbitro será escolhido dentre os juízes leigos.
Art. 25. O árbitro conduzirá o processo com os mesmos
critérios do Juiz, na forma dos arts. 5º e 6º desta Lei, podendo
decidir por eqüidade.
Art. 26. Ao término da instrução, ou nos cinco dias subse-
qüentes, o árbitro apresentará o laudo ao Juiz togado para ho-
mologação por sentença irrecorrível.
Seção IX
Da Instrução e Julgamento
Art. 27. Não instituído o juízo arbitral, proceder-se-á ime-
diatamente à audiência de instrução e julgamento, desde que
não resulte prejuízo para a defesa.
Parágrafo único. Não sendo possível a sua realização ime-
diata, será a audiência designada para um dos quinze dias sub-
seqüentes, cientes, desde logo, as partes e testemunhas even-
tualmente presentes.
41
Art. 28. Na audiência de instrução e julgamento serão ou-
vidas as partes, colhida a prova e, em seguida, proferida a sen-
tença.
Art. 29. Serão decididos de plano todos os incidentes que
possam interferir no regular prosseguimento da audiência. As
demais questões serão decididas na sentença.
Parágrafo único. Sobre os documentos apresentados por
uma das partes, manifestar-se-á imediatamente a parte contrá-
ria, sem interrupção da audiência.
Seção X
Da Resposta do Réu
Art. 30. A contestação, que será oral ou escrita, conterá toda
matéria de defesa, exceto argüição de suspeição ou impedimen-
to do Juiz, que se processará na forma da legislação em vigor.
Art. 31. Não se admitirá a reconvenção. É lícito ao réu, na
contestação, formular pedido em seu favor, nos limites do art. 3º
desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem
objeto da controvérsia.
Parágrafo único. O autor poderá responder ao pedido do
réu na própria audiência ou requerer a designação da nova data,
que será desde logo fixada, cientes todos os presentes.
Seção XI
Das Provas
Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legítimos,
ainda que não especificados em lei, são hábeis para provar a
veracidade dos fatos alegados pelas partes.
Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência de
instrução e julgamento, ainda que não requeridas previamente,
podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas,
impertinentes ou protelatórias.
Art. 34. As testemunhas, até o máximo de três para cada
parte, comparecerão à audiência de instrução e julgamento le-
vadas pela parte que as tenha arrolado, independentemente de
intimação, ou mediante esta, se assim for requerido.
§ 1º O requerimento para intimação das testemunhas
será apresentado à Secretaria no mínimo cinco dias antes da
audiência de instrução e julgamento.
§ 2º Não comparecendo a testemunha intimada, o Juiz
poderá determinar sua imediata condução, valendo-se, se
necessário, do concurso da força pública.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá inquirir
técnicos de sua confiança, permitida às partes a apresentação
de parecer técnico.
Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz, de
ofício ou a requerimento das partes, realizar inspeção em pes-
soas ou coisas, ou determinar que o faça pessoa de sua confian-
ça, que lhe relatará informalmente o verificado.
Art. 36. A prova oral não será reduzida a escrito, devendo
a sentença referir, no essencial, os informes trazidos nos depoi-
mentos.
Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo, sob a
supervisão de Juiz togado.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
Seção XII
Da Sentença
Art. 38. A sentença mencionará os elementos de convicção
do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em
audiência, dispensado o relatório.
Parágrafo único. Não se admitirá sentença condenatória por
quantia ilíquida, ainda que genérico o pedido.
Art. 39. É ineficaz a sentença condenatória na parte que ex-
ceder a alçada estabelecida nesta Lei.
Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução proferirá
sua decisão e imediatamente a submeterá ao Juiz togado, que
poderá homologá-la, proferir outra em substituição ou, antes
de se manifestar, determinar a realização de atos probatórios
indispensáveis.
Art. 41. Da sentença, excetuada a homologatória de conci-
liação ou laudo arbitral, caberá recurso para o próprio Juizado.
§ 1º O recurso será julgado por uma turma composta por
três Juízes togados, em exercício no primeiro grau de jurisdição,
reunidos na sede do Juizado.
§ 2º No recurso, as partes serão obrigatoriamente
representadas por advogado.
Art. 42. O recurso será interposto no prazo de dez dias, con-
tados da ciência da sentença, por petição escrita, da qual cons-
tarão as razões e o pedido do recorrente.
§ 1º O preparo será feito, independentemente de intimação,
nas quarenta e oito horas seguintes à interposição, sob pena de
deserção.
§ 2º Após o preparo, a Secretaria intimará o recorrido para
oferecer resposta escrita no prazo de dez dias.
Art. 43. O recurso terá somente efeito devolutivo, poden-
do o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparável
para a parte.
Art. 44. As partes poderão requerer a transcrição da gra-
vação da fita magnética a que alude o § 3º do art. 13 desta Lei,
correndo por conta do requerente as despesas respectivas.
Art. 45. As partes serão intimadas da data da sessão de jul-
gamento.
Art. 46. O julgamento em segunda instância constará ape-
nas da ata, com a indicação suficiente do processo, fundamen-
tação sucinta e parte dispositiva. Se a sentença for confirmada
pelos próprios fundamentos, a súmula do julgamento servirá de
acórdão.
Art. 47. (VETADO)
Seção XIII
Dos Embargos de Declaração
Art. 48.Caberão embargos de declaração contra sentença
ou acórdão nos casos previstos no Código de Processo Civil.(Re-
dação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)(Vigência)
Parágrafo único. Os erros materiais podem ser corrigidos de
ofício.
Art. 49. Os embargos de declaração serão interpostos por
escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciên-
cia da decisão.
Art. 50.Os embargos de declaração interrompem o pra-
zo para a interposição de recurso.  (Redação dada pela Lei nº
13.105, de 2015)(Vigência)
42
Seção XIV
Da Extinção do Processo Sem Julgamento do Mérito
Art. 51. Extingue-se o processo, além dos casos previstos
em lei:
I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das au-
diências do processo;
II - quando inadmissível o procedimento instituído por esta
Lei ou seu prosseguimento, após a conciliação;
III - quando for reconhecida a incompetência territorial;
IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos
no art. 8º desta Lei;
V - quando, falecido o autor, a habilitação depender de sen-
tença ou não se der no prazo de trinta dias;
VI - quando, falecido o réu, o autor não promover a citação
dos sucessores no prazo de trinta dias da ciência do fato.
§ 1º A extinção do processo independerá, em qualquer
hipótese, de prévia intimação pessoal das partes.
§ 2º No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que
a ausência decorre de força maior, a parte poderá ser isentada,
pelo Juiz, do pagamento das custas.
Seção XV
Da Execução
Art. 52. A execução da sentença processar-se-á no próprio
Juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Código de
Processo Civil, com as seguintes alterações:
I - as sentenças serão necessariamente líquidas, contendo a
conversão em Bônus do Tesouro Nacional - BTN ou índice equi-
valente;
II - os cálculos de conversão de índices, de honorários, de
juros e de outras parcelas serão efetuados por servidor judicial;
III - a intimação da sentença será feita, sempre que possível,
na própria audiência em que for proferida. Nessa intimação, o
vencido será instado a cumprir a sentença tão logo ocorra seu
trânsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumpri-
mento (inciso V);
IV - não cumprida voluntariamente a sentença transitada
em julgado, e tendo havido solicitação do interessado, que po-
derá ser verbal, proceder-se-á desde logo à execução, dispensa-
da nova citação;
V - nos casos de obrigação de entregar, de fazer, ou de não
fazer, o Juiz, na sentença ou na fase de execução, cominará mul-
ta diária, arbitrada de acordo com as condições econômicas do
devedor, para a hipótese de inadimplemento. Não cumprida a
obrigação, o credor poderá requerer a elevação da multa ou a
transformação da condenação em perdas e danos, que o Juiz de
imediato arbitrará, seguindo-se a execução por quantia certa,
incluída a multa vencida de obrigação de dar, quando evidencia-
da a malícia do devedor na execução do julgado;
VI - na obrigação de fazer, o Juiz pode determinar o cumpri-
mento por outrem, fixado o valor que o devedor deve depositar
para as despesas, sob pena de multa diária;
VII - na alienação forçada dos bens, o Juiz poderá autorizar
o devedor, o credor ou terceira pessoa idônea a tratar da alie-
nação do bem penhorado, a qual se aperfeiçoará em juízo até a
data fixada para a praça ou leilão. Sendo o preço inferior ao da
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
avaliação, as partes serão ouvidas. Se o pagamento não for à
vista, será oferecida caução idônea, nos casos de alienação de
bem móvel, ou hipotecado o imóvel;
VIII - é dispensada a publicação de editais em jornais, quan-
do se tratar de alienação de bens de pequeno valor;
IX - o devedor poderá oferecer embargos, nos autos da exe-
cução, versando sobre:
a) falta ou nulidade da citação no processo, se ele correu à
revelia;
b) manifesto excesso de execução;
c) erro de cálculo;
d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigação,
superveniente à sentença.
Art. 53. A execução de título executivo extrajudicial, no va-
lor de até quarenta salários mínimos, obedecerá ao disposto no
Código de Processo Civil, com as modificações introduzidas por
esta Lei.
§ 1º Efetuada a penhora, o devedor será intimado a
comparecer à audiência de conciliação, quando poderá oferecer
embargos (art. 52, IX), por escrito ou verbalmente.
§ 2º Na audiência, será buscado o meio mais rápido e eficaz
para a solução do litígio, se possível com dispensa da alienação
judicial, devendo o conciliador propor, entre outras medidas
cabíveis, o pagamento do débito a prazo ou a prestação, a dação
em pagamento ou a imediata adjudicação do bem penhorado.
§ 3º Não apresentados os embargos em audiência, ou
julgados improcedentes, qualquer das partes poderá requerer
ao Juiz a adoção de uma das alternativas do parágrafo anterior.
§ 4º Não encontrado o devedor ou inexistindo bens
penhoráveis, o processo será imediatamente extinto,
devolvendo-se os documentos ao autor.
Seção XVI
Das Despesas
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independerá, em pri-
meiro grau de jurisdição, do pagamento de custas, taxas ou des-
pesas.
Parágrafo único. O preparo do recurso, na forma do § 1º do
art. 42 desta Lei, compreenderá todas as despesas processuais,
inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdição,
ressalvada a hipótese de assistência judiciária gratuita.
Art. 55. A sentença de primeiro grau não condenará o ven-
cido em custas e honorários de advogado, ressalvados os casos
de litigância de má-fé. Em segundo grau, o recorrente, vencido,
pagará as custas e honorários de advogado, que serão fixados
entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenação
ou, não havendo condenação, do valor corrigido da causa.
Parágrafo único. Na execução não serão contadas custas,
salvo quando:
I - reconhecida a litigância de má-fé;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execução de sentença que tenha sido objeto
de recurso improvido do devedor.
43
Seção XVII
Disposições Finais
Art. 56. Instituído o Juizado Especial, serão implantadas as
curadorias necessárias e o serviço de assistência judiciária.
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou va-
lor, poderá ser homologado, no juízo competente, independen-
temente de termo, valendo a sentença como título executivo
judicial.
Parágrafo único. Valerá como título extrajudicial o acordo
celebrado pelas partes, por instrumento escrito, referendado
pelo órgão competente do Ministério Público.
Art. 58. As normas de organização judiciária local poderão
estender a conciliação prevista nos arts. 22 e 23 a causas não
abrangidas por esta Lei.
Art. 59. Não se admitirá ação rescisória nas causas sujeitas
ao procedimento instituído por esta Lei.
Capítulo III
Dos Juizados Especiais Criminais
Disposições Gerais
Art. 60.O Juizado Especial Criminal, provido por juízes to-
gados ou togados e leigos, tem competência para a conciliação,
o julgamento e a execução das infrações penais de menor po-
tencial ofensivo, respeitadas as regras de conexão e continên-
cia. (Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o juízo
comum ou o tribunal do júri, decorrentes da aplicação das re-
gras de conexão e continência, observar-se-ão os institutos da
transação penal e da composição dos danos civis. (Incluído pela
Lei nº 11.313, de 2006)
Art. 61.Consideram-se infrações penais de menor potencial
ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenções penais e os
crimes a que a lei comine pena máxima não superior a 2 (dois)
anos, cumulada ou não com multa. (Redação dada pela Lei nº
11.313, de 2006)
Art. 62.O processo perante o Juizado Especial orientar-se-á
pelos critérios da oralidade, simplicidade, informalidade, econo-
mia processual e celeridade, objetivando, sempre que possível,
a reparação dos danos sofridos pela vítima e a aplicação de pena
não privativa de liberdade.  (Redação dada pela Lei nº 13.603,
de 2018)
Seção I
Da Competência e dos Atos Processuais
Art. 63. A competência do Juizado será determinada pelo
lugar em que foi praticada a infração penal.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão reali-
zar-se em horário noturno e em qualquer dia da semana, confor-
me dispuserem as normas de organização judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que preen-
cherem as finalidades para as quais foram realizados, atendidos
os critérios indicados no art. 62 desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha
havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas
poderá ser solicitada por qualquer meio hábil de comunicação.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 3º Serão objeto de registro escrito exclusivamente os
atos havidos por essenciais. Os atos realizados em audiência de
instrução e julgamento poderão ser gravados em fita magnética
ou equivalente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio Juizado,
sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser cita-
do, o Juiz encaminhará as peças existentes ao Juízo comum para
adoção do procedimento previsto em lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência, com avi-
so de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurídica ou
firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepção,
que será obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessário,
por oficial de justiça, independentemente de mandado ou carta
precatória, ou ainda por qualquer meio idôneo de comunicação.
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência conside-
rar-se-ão desde logo cientes as partes, os interessados e defen-
sores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do mandado
de citação do acusado, constará a necessidade de seu compare-
cimento acompanhado de advogado, com a advertência de que,
na sua falta, ser-lhe-á designado defensor público.
Seção II
Da Fase Preliminar
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da
ocorrência lavrará termo circunstanciado e o encaminhará ime-
diatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima, providen-
ciando-se as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavratura do
termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir
o compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança. Em caso de violência domés-
tica, o juiz poderá determinar, como medida de cautela, seu
afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com a víti-
ma. (Redação dada pela Lei nº 10.455, de 13.5.2002))
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não
sendo possível a realização imediata da audiência preliminar,
será designada data próxima, da qual ambos sairão cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envol-
vidos, a Secretaria providenciará sua intimação e, se for o caso, a
do responsável civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audiência preliminar, presente o representante
do Ministério Público, o autor do fato e a vítima e, se possível,
o responsável civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz
esclarecerá sobre a possibilidade da composição dos danos e da
aceitação da proposta de aplicação imediata de pena não priva-
tiva de liberdade.
Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por conci-
liador sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da Justiça,
recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacha-
réis em Direito, excluídos os que exerçam funções na administra-
ção da Justiça Criminal.
Art. 74. A composição dos danos civis será reduzida a escri-
to e, homologada pelo Juiz mediante sentença irrecorrível, terá
eficácia de título a ser executado no juízo civil competente.
44
Parágrafo único. Tratando-se de ação penal de iniciativa pri-
vada ou de ação penal pública condicionada à representação, o
acordo homologado acarreta a renúncia ao direito de queixa ou
representação.
Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis, será dada
imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito
de representação verbal, que será reduzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representação na
audiência preliminar não implica decadência do direito, que po-
derá ser exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de crime de
ação penal pública incondicionada, não sendo caso de arquiva-
mento, o Ministério Público poderá propor a aplicação imediata
de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicável,
o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática de
crime, à pena privativa de liberdade, por sentença definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo
de cinco anos, pela aplicação de pena restritiva ou multa, nos
termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social e a per-
sonalidade do agente, bem como os motivos e as circunstâncias,
ser necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defensor,
será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita pelo
autor da infração, o Juiz aplicará a pena restritiva de direitos
ou multa, que não importará em reincidência, sendo registrada
apenas para impedir novamente o mesmo benefício no prazo
de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá a
apelação referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste artigo
não constará de certidão de antecedentes criminais, salvo para
os fins previstos no mesmo dispositivo, e não terá efeitos civis,
cabendo aos interessados propor ação cabível no juízo cível.
Seção III
Do Procedimento Sumariíssimo
Art. 77. Na ação penal de iniciativa pública, quando não
houver aplicação de pena, pela ausência do autor do fato, ou
pela não ocorrência da hipótese prevista no art. 76 desta Lei, o
Ministério Público oferecerá ao Juiz, de imediato, denúncia oral,
se não houver necessidade de diligências imprescindíveis.
§ 1º Para o oferecimento da denúncia, que será elaborada
com base no termo de ocorrência referido no art. 69 desta Lei,
com dispensa do inquérito policial, prescindir-se-á do exame do
corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida
por boletim médico ou prova equivalente.
§ 2º Se a complexidade ou circunstâncias do caso não
permitirem a formulação da denúncia, o Ministério Público
poderá requerer ao Juiz o encaminhamento das peças
existentes, na forma do parágrafo único do art. 66 desta Lei.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 3º Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá
ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a
complexidade e as circunstâncias do caso determinam a adoção
das providências previstas no parágrafo único do art. 66 desta
Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida a ter-
mo, entregando-se cópia ao acusado, que com ela ficará citado
e imediatamente cientificado da designação de dia e hora para
a audiência de instrução e julgamento, da qual também toma-
rão ciência o Ministério Público, o ofendido, o responsável civil
e seus advogados.
§ 1º Se o acusado não estiver presente, será citado na forma
dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data da audiência de
instrução e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas
ou apresentar requerimento para intimação, no mínimo cinco
dias antes de sua realização.
§ 2º Não estando presentes o ofendido e o responsável
civil, serão intimados nos termos do art. 67 desta Lei para
comparecerem à audiência de instrução e julgamento.
§ 3º As testemunhas arroladas serão intimadas na forma
prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência de instru-
ção e julgamento, se na fase preliminar não tiver havido possibi-
lidade de tentativa de conciliação e de oferecimento de propos-
ta pelo Ministério Público, proceder-se-á nos termos dos arts.
72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o Juiz,
quando imprescindível, a condução coercitiva de quem deva
comparecer.
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao defensor
para responder à acusação, após o que o Juiz receberá, ou não,
a denúncia ou queixa; havendo recebimento, serão ouvidas a ví-
tima e as testemunhas de acusação e defesa, interrogando-se a
seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos
debates orais e à prolação da sentença.
§ 1º Todas as provas serão produzidas na audiência de
instrução e julgamento, podendo o Juiz limitar ou excluir as que
considerar excessivas, impertinentes ou protelatórias.
§ 2º De todo o ocorrido na audiência será lavrado termo,
assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos
fatos relevantes ocorridos em audiência e a sentença.
§ 3º A sentença, dispensado o relatório, mencionará os
elementos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa e da
sentença caberá apelação, que poderá ser julgada por turma
composta de três Juízes em exercício no primeiro grau de juris-
dição, reunidos na sede do Juizado.
§ 1º A apelação será interposta no prazo de dez dias,
contados da ciência da sentença pelo Ministério Público, pelo
réu e seu defensor, por petição escrita, da qual constarão as
razões e o pedido do recorrente.
§ 2º O recorrido será intimado para oferecer resposta
escrita no prazo de dez dias.
§ 3º As partes poderão requerer a transcrição da gravação
da fita magnética a que alude o § 3º do art. 65 desta Lei.
§ 4º As partes serão intimadas da data da sessão de
julgamento pela imprensa.
§ 5º Se a sentença for confirmada pelos próprios
fundamentos, a súmula do julgamento servirá de acórdão.
45
Art. 83.Cabem embargos de declaração quando, em sen-
tença ou acórdão, houver obscuridade, contradição ou omissão.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)(Vigência)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos por escrito
ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciência da
decisão.
§ 2o Os embargos de declaração interrompem o prazo para
a interposição de recurso.(Redação dada pela Lei nº 13.105, de
2015)(Vigência)
§ 3º Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
Seção IV
Da Execução
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cum-
primento far-se-á mediante pagamento na Secretaria do Juiza-
do.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz declarará ex-
tinta a punibilidade, determinando que a condenação não fique
constando dos registros criminais, exceto para fins de requisição
judicial.
Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será feita a
conversão em pena privativa da liberdade, ou restritiva de direi-
tos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade e res-
tritivas de direitos, ou de multa cumulada com estas, será pro-
cessada perante o órgão competente, nos termos da lei.
Seção V
Das Despesas Processuais
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e aplica-
ção de pena restritiva de direitos ou multa (arts. 74 e 76, § 4º),
as despesas processuais serão reduzidas, conforme dispuser lei
estadual.
Seção VI
Disposições Finais
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da legislação
especial, dependerá de representação a ação penal relativa aos
crimes de lesões corporais leves e lesões culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima cominada for
igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não por esta Lei, o
Ministério Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor a sus-
pensão do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusa-
do não esteja sendo processado ou não tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autoriza-
riam a suspensão condicional da pena (art. 77 do Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na
presença do Juiz, este, recebendo a denúncia, poderá suspender
o processo, submetendo o acusado a período de prova, sob as
seguintes condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-lo;
II - proibição de freqüentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside, sem
autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, mensal-
mente, para informar e justificar suas atividades.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que fica
subordinada a suspensão, desde que adequadas ao fato e à
situação pessoal do acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo, o
beneficiário vier a ser processado por outro crime ou não
efetuar, sem motivo justificado, a reparação do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado vier
a ser processado, no curso do prazo, por contravenção, ou
descumprir qualquer outra condição imposta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará
extinta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de suspensão
do processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista neste
artigo, o processo prosseguirá em seus ulteriores termos.
Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos pro-
cessos penais cuja instrução já estiver iniciada.  (Vide ADIN nº
1.719-9)
Art.  90-A.As disposições desta Lei não se aplicam no âm-
bito da Justiça Militar.  (Artigo incluído pela Lei nº 9.839, de
27.9.1999)
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir representa-
ção para a propositura da ação penal pública, o ofendido ou seu
representante legal será intimado para oferecê-la no prazo de
trinta dias, sob pena de decadência.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições dos Có-
digos Penal e de Processo Penal, no que não forem incompatí-
veis com esta Lei.
Capítulo IV
Disposições Finais Comuns
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Juizados Es-
peciais Cíveis e Criminais, sua organização, composição e com-
petência.
Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados, e as
audiências realizadas fora da sede da Comarca, em bairros ou
cidades a ela pertencentes, ocupando instalações de prédios pú-
blicos, de acordo com audiências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios criarão e
instalarão os Juizados Especiais no prazo de seis meses, a contar
da vigência desta Lei.
Parágrafo único.No prazo de 6 (seis) meses, contado da pu-
blicação desta Lei, serão criados e instalados os Juizados Espe-
ciais Itinerantes, que deverão dirimir, prioritariamente, os con-
flitos existentes nas áreas rurais ou nos locais de menor concen-
tração populacional.(Redação dada pela Lei nº 12.726, de 2012)
Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta dias
após a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a  Lei nº 4.611, de 2 de abril de
1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de 1984.
Brasília, 26 de setembro de 1995; 174º da Independência e
107º da República.
46
10.259/01).
LEI No 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001.
Dispõe sobre a instituição
dos Juizados Especiais
Cíveis e Criminais
no âmbito da Justiça
Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o São instituídos os Juizados Especiais Cíveis e Criminais
da Justiça Federal, aos quais se aplica, no que não conflitar com
esta Lei, o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 2o  Compete ao Juizado Especial Federal Criminal
processar e julgar os feitos de competência da Justiça Federal
relativos às infrações de menor potencial ofensivo, respeitadas
as regras de conexão e continência. (Redação dada pela Lei nº
11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o juízo
comum ou o tribunal do júri, decorrente da aplicação das
regras de conexão e continência, observar-se-ão os institutos da
transação penal e da composição dos danos civis. (Redação dada
pela Lei nº 11.313, de 2006)
Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cível processar,
conciliar e julgar causas de competência da Justiça Federal até o
valor de sessenta salários mínimos, bem como executar as suas
sentenças.
§ 1o  Não se incluem na competência do Juizado Especial
Cível as causas:
I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituição
Federal, as ações de mandado de segurança, de desapropriação,
de divisão e demarcação, populares, execuções fiscais e por
improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou
interesses difusos, coletivos ou individuais homogêneos;
II - sobre bens imóveis da União, autarquias e fundações
públicas federais;
III - para a anulação ou cancelamento de ato administrativo
federal, salvo o de natureza previdenciária e o de lançamento
fiscal;
IV - que tenham como objeto a impugnação da pena de
demissão imposta a servidores públicos civis ou de sanções
disciplinares aplicadas a militares.
§ 2o Quando a pretensão versar sobre obrigações vincendas,
para fins de competência do Juizado Especial, a soma de doze
parcelas não poderá exceder o valor referido no art. 3o, caput.
§ 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial,
a sua competência é absoluta.
Art. 4o  O Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das
partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para
evitar dano de difícil reparação.
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admitido
recurso de sentença definitiva.
Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cível:
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
I – como autores, as pessoas físicas e as microempresas e
empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei no 9.317, de
5 de dezembro de 1996;
II – como rés, a União, autarquias, fundações e empresas
públicas federais.
Art. 7o  As citações e intimações da União serão feitas na
forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no 73, de
10 de fevereiro de 1993.
Parágrafo único. A citação das autarquias, fundações
e empresas públicas será feita na pessoa do representante
máximo da entidade, no local onde proposta a causa, quando
ali instalado seu escritório ou representação; se não, na sede da
entidade.
Art. 8o  As partes serão intimadas da sentença, quando
não proferida esta na audiência em que estiver presente seu
representante, por ARMP (aviso de recebimento em mão
própria).
§ 1o As demais intimações das partes serão feitas na pessoa
dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos
autos, pessoalmente ou por via postal.
§ 2o  Os tribunais poderão organizar serviço de intimação
das partes e de recepção de petições por meio eletrônico.
Art. 9o  Não haverá prazo diferenciado para a prática de
qualquer ato processual pelas pessoas jurídicas de direito
público, inclusive a interposição de recursos, devendo a citação
para audiência de conciliação ser efetuada com antecedência
mínima de trinta dias.
Art. 10. As partes poderão designar, por escrito,
representantes para a causa, advogado ou não.
Parágrafo único. Os representantes judiciais da União,
autarquias, fundações e empresas públicas federais, bem como
os indicados na forma do caput, ficam autorizados a conciliar,
transigir ou desistir, nos processos da competência dos Juizados
Especiais Federais.
Art. 11. A entidade pública ré deverá fornecer ao Juizado a
documentação de que disponha para o esclarecimento da causa,
apresentando-a até a instalação da audiência de conciliação.
Parágrafo único. Para a audiência de composição dos danos
resultantes de ilícito criminal (arts. 71, 72 e 74 da Lei no 9.099,
de 26 de setembro de 1995), o representante da entidade que
comparecer terá poderes para acordar, desistir ou transigir, na
forma do art. 10.
Art. 12. Para efetuar o exame técnico necessário à
conciliação ou ao julgamento da causa, o Juiz nomeará pessoa
habilitada, que apresentará o laudo até cinco dias antes da
audiência, independentemente de intimação das partes.
§ 1o Os honorários do técnico serão antecipados à conta de
verba orçamentária do respectivo Tribunal e, quando vencida
na causa a entidade pública, seu valor será incluído na ordem de
pagamento a ser feita em favor do Tribunal.
§ 2o  Nas ações previdenciárias e relativas à assistência
social, havendo designação de exame, serão as partes intimadas
para, em dez dias, apresentar quesitos e indicar assistentes.
Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, não haverá
reexame necessário.
Art. 14. Caberá pedido de uniformização de interpretação
de lei federal quando houver divergência entre decisões sobre
questões de direito material proferidas por Turmas Recursais na
interpretação da lei.
47
§ 1o O pedido fundado em divergência entre Turmas da
mesma Região será julgado em reunião conjunta das Turmas em
conflito, sob a presidência do Juiz Coordenador.
§ 2o  O pedido fundado em divergência entre decisões de
turmas de diferentes regiões ou da proferida em contrariedade
a súmula ou jurisprudência dominante do STJ será julgado
por Turma de Uniformização, integrada por juízes de Turmas
Recursais, sob a presidência do Coordenador da Justiça Federal.
§ 3o A reunião de juízes domiciliados em cidades diversas
será feita pela via eletrônica.
§ 4o  Quando a orientação acolhida pela Turma de
Uniformização, em questões de direito material, contrariar
súmula ou jurisprudência dominante no Superior Tribunal de
Justiça -STJ, a parte interessada poderá provocar a manifestação
deste, que dirimirá a divergência.
§ 5o  No caso do § 4o, presente a plausibilidade do direito
invocado e havendo fundado receio de dano de difícil reparação,
poderá o relator conceder, de ofício ou a requerimento do
interessado, medida liminar determinando a suspensão dos
processos nos quais a controvérsia esteja estabelecida.
§ 6o  Eventuais pedidos de uniformização idênticos,
recebidos subseqüentemente em quaisquer Turmas Recursais,
ficarão retidos nos autos, aguardando-se pronunciamento do
Superior Tribunal de Justiça.
§ 7o  Se necessário, o relator pedirá informações ao
Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Turma de
Uniformização e ouvirá o Ministério Público, no prazo de cinco
dias. Eventuais interessados, ainda que não sejam partes no
processo, poderão se manifestar, no prazo de trinta dias.
§ 8o Decorridos os prazos referidos no § 7o, o relator incluirá
o pedido em pauta na Seção, com preferência sobre todos os
demais feitos, ressalvados os processos com réus presos, os
habeas corpus e os mandados de segurança.
§ 9o  Publicado o acórdão respectivo, os pedidos retidos
referidos no § 6o serão apreciados pelas Turmas Recursais, que
poderão exercer juízo de retratação ou declará-los prejudicados,
se veicularem tese não acolhida pelo Superior Tribunal de
Justiça.
§ 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justiça
e o Supremo Tribunal Federal, no âmbito de suas competências,
expedirão normas regulamentando a composição dos órgãos
e os procedimentos a serem adotados para o processamento
e o julgamento do pedido de uniformização e do recurso
extraordinário.
Art. 15. O recurso extraordinário, para os efeitos desta Lei,
será processado e julgado segundo o estabelecido nos §§ 4o a
9o do art. 14, além da observância das normas do Regimento.
Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentença, com
trânsito em julgado, que imponham obrigação de fazer, não
fazer ou entrega de coisa certa, será efetuado mediante ofício
do Juiz à autoridade citada para a causa, com cópia da sentença
ou do acordo.
Art. 17. Tratando-se de obrigação de pagar quantia certa,
após o trânsito em julgado da decisão, o pagamento será
efetuado no prazo de sessenta dias, contados da entrega da
requisição, por ordem do Juiz, à autoridade citada para a causa,
na agência mais próxima da Caixa Econômica Federal ou do
Banco do Brasil, independentemente de precatório.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 1o Para os efeitos do  § 3o  do art. 100 da Constituição
Federal, as obrigações ali definidas como de pequeno valor, a
serem pagas independentemente de precatório, terão como
limite o mesmo valor estabelecido nesta Lei para a competência
do Juizado Especial Federal Cível (art. 3o, caput).
§ 2o Desatendida a requisição judicial, o Juiz determinará o
seqüestro do numerário suficiente ao cumprimento da decisão.
§ 3o  São vedados o fracionamento, repartição ou quebra
do valor da execução, de modo que o pagamento se faça, em
parte, na forma estabelecida no § 1o deste artigo, e, em parte,
mediante expedição do precatório, e a expedição de precatório
complementar ou suplementar do valor pago.
§ 4o Se o valor da execução ultrapassar o estabelecido no
§ 1o, o pagamento far-se-á, sempre, por meio do precatório,
sendo facultado à parte exeqüente a renúncia ao crédito do
valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo
sem o precatório, da forma lá prevista.
Art. 18. Os Juizados Especiais serão instalados por decisão
do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado
designará os conciliadores pelo período de dois anos, admitida
a recondução. O exercício dessas funções será gratuito,
assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do
Código de Processo Penal).
Parágrafo único. Serão instalados Juizados Especiais
Adjuntos nas localidades cujo movimento forense não justifique
a existência de Juizado Especial, cabendo ao Tribunal designar a
Vara onde funcionará.
Art. 19. No prazo de seis meses, a contar da publicação desta
Lei, deverão ser instalados os Juizados Especiais nas capitais dos
Estados e no Distrito Federal.
Parágrafo único. Na capital dos Estados, no Distrito Federal
e em outras cidades onde for necessário, neste último caso, por
decisão do Tribunal Regional Federal, serão instalados Juizados
com competência exclusiva para ações previdenciárias.
Art. 20. Onde não houver Vara Federal, a causa poderá
ser proposta no Juizado Especial Federal mais próximo do foro
definido no art. 4o da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995,
vedada a aplicação desta Lei no juízo estadual.
Art. 21. As Turmas Recursais serão instituídas por decisão
do Tribunal Regional Federal, que definirá sua composição e
área de competência, podendo abranger mais de uma seção.
Art. 22. Os Juizados Especiais serão coordenados por Juiz
do respectivo Tribunal Regional, escolhido por seus pares, com
mandato de dois anos.
Parágrafo único. O Juiz Federal, quando o exigirem as
circunstâncias, poderá determinar o funcionamento do Juizado
Especial em caráter itinerante, mediante autorização prévia do
Tribunal Regional Federal, com antecedência de dez dias.
Art. 23. O Conselho da Justiça Federal poderá limitar,
por até três anos, contados a partir da publicação desta Lei,
a competência dos Juizados Especiais Cíveis, atendendo
à necessidade da organização dos serviços judiciários ou
administrativos.
Art. 24. O Centro de Estudos Judiciários do Conselho da
Justiça Federal e as Escolas de Magistratura dos Tribunais
Regionais Federais criarão programas de informática necessários
para subsidiar a instrução das causas submetidas aos Juizados
e promoverão cursos de aperfeiçoamento destinados aos seus
magistrados e servidores.
48
Art. 25. Não serão remetidas aos Juizados Especiais as
demandas ajuizadas até a data de sua instalação.
Art. 26. Competirá aos Tribunais Regionais Federais prestar
o suporte administrativo necessário ao funcionamento dos
Juizados Especiais.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor seis meses após a data de
sua publicação.
Brasília, 12 de julho de 2001; 180o  da Independência e
113  da República.
o
QUESTÕES
01. (DPE-ES - Defensor Público – 2016 - FCC) Sobre as provas
no processo penal,
(A) após realização do reconhecimento pessoal, deve ser
lavrado auto pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela
pessoa chamada para proceder ao reconhecimento e por duas
testemunhas presenciais.
(B) em virtude do princípio do livre convencimento
motivado, o juiz pode suprir a ausência de exame de corpo de
delito, direto ou indireto, pela confissão do acusado nos crimes
que deixam vestígios.
(C) de acordo com o sistema acusatório, o interrogatório é
o ato final da instrução, não podendo ocorrer mais de uma vez
no mesmo processo.
(D) segundo a Convenção Americana de Direitos Humanos,
a confissão do acusado só é válida se feita sem coação de
nenhuma natureza, de modo que não há mácula na confissão
informal feita no momento da prisão quando apenas induzida
por policiais.
(E) diante da notícia concreta de tráfico de drogas e
da presença de armas em determinada favela, é possível a
expedição de mandado de busca domiciliar para todas as casas
da comunidade.
02. (DPE-MA - Defensor Público - Ano: 2015 - FCC) O
inquérito policial
(A) após seu arquivamento, poderá ser desarquivado a
qualquer momento para possibilitar novas investigações, desde
que haja concordância do Ministério Público.
(B) em curso poderá ser avocado por superior por motivo
de interesse público.
(C) poderá ser instaurado por requisição judicial, a depender
da análise de conveniência e oportunidade do delegado de
polícia.
(D) nos casos de ação penal privada e ação penal pública
condicionada poderá ser instaurado mesmo sem a representação
da vítima ou seu representante legal, desde que se trate de
crime hediondo.
(E) independentemente do crime investigado deverá ser
impreterivelmente concluído no prazo de 30 dias se o investigado
estiver solto.
03. (PC-CE - Escrivão de Polícia Civil de 1ª Classe – 2015 -
VUNESP) A Lei nº 7.960/89 estabelece, em seu art. 1º, inciso III,
o rol de crimes para os quais é cabível a decretação da prisão
temporária quando imprescindível para as investigações do
inquérito policial. Esse rol inclui
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
(A) o crime de assédio sexual.
(B) o crime de receptação qualificada.
(C) o crime de estelionato.
(D) o crime de furto qualificado.
(E) os crimes contra o sistema financeiro.
04. (MPE-SE - Analista – Direito - 2013 - FCC) Em relação ao
inquérito policial,
(A) o ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada, ou
não, a juízo da autoridade.
(B) nos crimes de ação penal de iniciativa pública, somente
pode ser iniciado de ofício.
(C) a autoridade policial poderá mandar arquivar os autos
de inquérito policial em caso de evidente atipicidade da conduta
investigada.
(D) se o indiciado estiver preso em flagrante, o inquérito
policial deverá terminar no prazo máximo de cinco dias, salvo
disposição em contrário.
(E) é indispensável à propositura da ação penal de iniciativa
pública.
05. (MPE-SP - Analista de Promotoria - 2015 – VUNESP) A
prisão em flagrante, cautelar, realiza-se
(A) sem necessidade de avaliação posterior por autoridade
judiciária, porque pode ser relaxada, a qualquer tempo, pela
autoridade policial.
(B) diante de aparente tipicidade (fumus boni juris), mas
confirmados ilicitude e culpabilidade.
(C) no momento em que está ocorrendo ou termina de
ocorrer o crime.
(D) mediante expedição de mandado de prisão pela
autoridade judiciária.
(E) única e tão somente pela polícia judiciária.
06. (PC-SP -Investigador de Polícia – 2014 - VUNESP) O
inquérito policial
(A) somente será instaurado por determinação do juiz
competente.
(B) pode ser arquivado por determinação da Autoridade
Policial.
(C) estando o indiciado solto, deverá ser concluído no
máximo em 10 dias.
(D) nos crimes de ação pública poderá ser iniciado de ofício.
(E) não poderá ser iniciado por requisição do Ministério
Público.
07. (TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros –
Provimento - 2014 - CESPE) No curso da tramitação do inquérito
policial, o delegado de polícia,
(A) nos crimes em que a pena máxima cominada não
extrapole oito anos de reclusão, poderá conceder liberdade
provisória, independentemente de fiança.
(B) independentemente de pronunciamento do juiz
competente, deverá proceder à instauração de incidente de
insanidade mental do indiciado, desde que este apresente
indícios dessa insanidade.
(C) a requerimento de qualquer pessoa, poderá deferir a
interceptação das comunicações telefônicas de indiciado.
49
(D) quando verificada a inexistência de indícios de autoria,
deverá arquivar os autos do inquérito policial.
(E) ao ter conhecimento da infração penal, deverá proceder
ao reconhecimento de pessoas e coisas e providenciar a
realização de acareações.
08. (SEDS-TO - Analista Socioeducador – Direito - 2014 -
FUNCAB) Considerando os temas inquérito policial e ação penal,
assinale a alternativa correta.
(A) A autoridade policial não poderá mandar arquivar autos
de inquérito.
(B) O inquérito deverá terminar no prazo de 30 dias, se
o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso
preventivamente, contado o prazo, nesta hipótese, a partir do
dia em que se executar a ordem de prisão.
(C) O Ministério Público poderá desistir da ação penal.
(D) O prazo para oferecimento da denúncia, estando o
réu preso, será de 30 dias, contado da data em que o órgão do
Ministério Público receber os autos do inquérito policial.
09. (PC-SP - Investigador de Polícia – 2014 - VUNESP) A
prisão preventiva
(A) é decretada pelo juiz.
(B) somente poderá ser decretada como garantia da ordem
pública.
(C) não poderá ser revogada pelo juiz.
(D) poderá ser decretada pelo delegado de polícia.
(E) é admitida para qualquer crime ou contravenção.
10. (PC-GO - Delegado de Polícia – 2013 - UEG) Sobre a
prisão em flagrante, tem-se o seguinte:
(A) o auto de prisão em flagrante deverá ser lavrado pela
autoridade do local do crime onde foi efetivada a captura, sob
pena de nulidade absoluta.
(B) em até 24 (vinte e quatro) horas da realização da prisão,
será entregue ao preso, mediante recibo, a nota de culpa,
assinada pelo juiz, sendo que a errônea capitulação dos fatos no
mencionado documento gera nulidade do flagrante.
(C) o reconhecimento da nulidade do auto de prisão em
flagrante atinge unicamente o seu valor como instrumento de
coação cautelar, não tendo repercussão no processo-crime.
(D) a falta de comunicação, no prazo legal, da prisão
em flagrante à autoridade judiciária nulifica-a, devendo o
magistrado, após oitiva do Ministério Público, determinar seu
imediato relaxamento.
11. (TRE-RS - Analista Judiciário – Administrativa – 2015 -
CESPE) Foi recebida pelo juiz denúncia oferecida pelo MP contra
Pedro e João, imputando-lhes a prática de crime de extorsão
realizada dentro de uma universidade. Uma das vítimas resolveu
intervir no processo, como assistente de acusação.
Tendo como referência a situação hipotética apresentada,
assinale a opção correta.
(A) Deferida a habilitação, o assistente de acusação receberá
a causa desde a petição inicial e, conforme o caso, deverão ser
repetidos os atos anteriores a sua habilitação.
(B) Da decisão que admitir ou denegar a intervenção da
vítima caberá recurso em sentido estrito ao juízo de segundo grau.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL
(C) Ao assistente de acusação será permitido propor meios
de provas, tais como perícias e acareações, participar de debates
orais e aditar articulados, e também arrazoar os recursos
interpostos pelo MP.
(D) A vítima poderá habilitar-se como assistente de acusação
na fase preliminar das investigações, após a instauração do
inquérito policial.
(E) O assistente de acusação poderá arrolar testemunhas e
aditar a denúncia oferecida pelo MP.
12. (TRE-RS - Analista Judiciário – Administrativa – 2015 -
CESPE) No que se refere a intimações e citações no processo
penal, assinale a opção correta.
(A) A citação ou a intimação do militar da ativa será feita
mediante a expedição pelo juízo processante de um ofício, que
será remetido ao chefe do serviço, cabendo ao oficial de justiça
a citação do acusado.
(B) Na hipótese de expedição de carta precatória para
a citação, se o acusado não se encontrar na comarca do juiz
deprecado e estiver em local conhecido, a precatória deverá ser
devolvida ao juiz deprecante para uma nova expedição.
(C) A citação ficta ou presumida será realizada por edital,
pelo correio ou por email.
(D) Na hipótese de o réu estar no estrangeiro, em local
sabido, será sempre citado por carta rogatória, mesmo que a
infração penal seja afiançável.
(E) De acordo com o CPP, será pessoal a intimação do MP, do
defensor constituído, do advogado do querelante e do advogado
do assistente de acusação.
RESPOSTAS:
01. A.
CPP - Art. 226. Quando houver necessidade de fazer-se o
reconhecimento de pessoa, proceder-se-á pela seguinte forma:
(...)
IV - do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto
pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa chamada
para proceder ao reconhecimento e por duas testemunhas
presenciais.
02. B.
De acordo com a Lei n. 12.830/13
Art. 2.
(...)
§ 4º O inquérito policial ou outro procedimento previsto em
lei em curso somente poderá ser avocado ou redistribuído por
superior hierárquico, mediante despacho fundamentado, por
motivo de interesse público ou nas hipóteses de inobservância
dos procedimentos previstos em regulamento da corporação
que prejudique a eficácia da investigação.
03. E.
De acordo com a Legislação:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
(...)
III - quando houver fundadas razões, de acordo com
qualquer prova admitida na legislação penal, de autoria ou
participação do indiciado nos seguintes crimes:
(...)
50
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16 de
junho de 1986).
04. A.
Código Processual Penal:
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada, ou
não, a juízo da autoridade.
05. C.
Código Processual Penal:
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - está cometendo a infração penal;
II - acaba de cometê-la;
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido
ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser
autor da infração;
IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas,
objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infração.
Art. 303. Nas infrações permanentes, entende-se o agente
em flagrante delito enquanto não cessar a permanência.
06. D.
A) ERRADA: O IP pode ser instaurado por diversas formas
(de ofício, por requisição do MP, etc.).
B) ERRADA: A autoridade policial NUNCA poderá mandar
arquivar autos de IP, nos termos do art. 17 do CPP.
C) ERRADA: Estando o indiciado solto o prazo para a
conclusão do IP é de 30 dias, prorrogáveis.
D) CORRETA: Item correto, pois nos crimes de ação penal
pública o IP pode ser instaurado de ofício, ainda que seja
necessário, no caso de crimede ação penal pública condicionada
à representação, que a autoridade já disponha de manifestação
inequívoca da vítima (representação) no sentido de que deseja
a persecução penal.
e) ERRADA: Item errado, pois o IP pode ser instaurado por
requisição do MP.
07. E.
CPP - Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prática da
infração penal, a autoridade policial deverá:
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareações;
08. A.
Dispõe o artigo 17 do CPP: A autoridade policial não poderá
mandar arquivar autos de inquérito.
09. A.
Conforme o Art. 238 do CPP:
Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade
judiciária competente, em decorrência de sentença condenatória
transitada em julgado ou, no curso da investigação ou do
processo, em virtude de prisão temporária ou prisão preventiva.
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL

10. C. ___________________________________________________
Código Processual Penal:
Art. 306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se ___________________________________________________
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente,
ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada ___________________________________________________
§ 1º Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização da
prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto de prisão ___________________________________________________
em flagrante e, caso o autuado não informe o nome de seu
advogado, cópia integral para a Defensoria Pública.
___________________________________________________
11. C.
A presente questão está embasada no artigo 271 do Código ___________________________________________________
Processual Penal que dita:
Art. 271. Ao assistente será permitido propor meios de ___________________________________________________
prova, requerer perguntas às testemunhas, aditar o libelo e os
articulados, participar do debate oral e arrazoar os recursos
___________________________________________________
interpostos pelo Ministério Público, ou por ele próprio, nos
casos dos arts. 584, § 1o, e 598.
___________________________________________________
12. D.
Acerca da citação, na hipótese de o réu estar no estrangeiro, ___________________________________________________
em local sabido, será sempre citado por carta rogatória, mesmo
que a infração penal seja afiançável. Sobre a citação, dispõe o
CPP: ___________________________________________________
Art. 368. Estando o acusado no estrangeiro, em lugar
sabido, será citado mediante carta rogatória, suspendendo-se o ___________________________________________________
curso do prazo de prescrição até o seu cumprimento.
___________________________________________________
ANOTAÇÕES
___________________________________________________
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51
 NOÇÕES DIREITO PROCESSUAL PENAL

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52
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Conceito de Administração Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Hierarquia administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Polícia e poder de polícia: conceitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Divisão de polícia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Limitações do poder de polícia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Atos administrativos formais: decretos, resoluções, portarias, ordens de serviço. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Servidor Público: conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Poder Executivo do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 220/75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
Regulamento (Decreto nº 2.479/79). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 218/75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Regulamento (Decreto nº 3.044/79). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. HIERAR-
QUIA ADMINISTRATIVA.
Administração Pública
O Estado exerce três funções, são elas: Legislativa, Admi-
nistrativa e Jurisdicional. Tais funções, por seu turno, são de-
sempenhadas por três poderes, quais sejam, Legislativo, Execu-
tivo e Judiciário. Cada poder pratica, de forma típica, uma das
funções de Estado. De forma que a função típica dos poderes Le-
gislativo, Executivo e Judiciário é, respectivamente, Legislativa,
Administrativa e Jurisdicional. Contudo, é equivocado afirmar
que inexiste a possibilidade de os poderes exercerem funções
que não lhe são típicas.
Nesse sentido, é correto afirmar que o Poder Legislativo
pratica, de forma atípica, funções Administrativa e Jurisdicional,
assim como o Poder Executivo pratica atipicamente funções Ju-
risdicional e Legislativa e, por fim, o poder Judiciário, funções
Legislativa e Administrativa. Exemplo de exercício de função atí-
pica é o fato de o Congresso Nacional possuir a competência
para o julgamento do Presidente da República diante da prática
de crime de responsabilidade, exercício claro da função jurisdi-
cional.
A noção de poderes e funções típicas e atípicas, no presente
estudo, possui o único objetivo de esclarecer que administra-
ção pública não se confunde com a atuação do Poder Executivo,
visto que a Função Administrativa, ainda que de forma atípica,
pode ser realizada pelos demais poderes. Assim, conclui-se que
administração pública, numa perspectiva material – objetiva – é
sinônimo da execução da Função Administrativa, que não é ex-
clusiva do Poder executivo.
Por sua vez, a Administração Pública em sentido formal –
subjetivo - (grafada com letra maiúscula), compreende a estru-
tura – órgãos e agentes de Estado – responsáveis pelo desenvol-
vimento da Função Administrativa.
De acordo com Matheus Carvalho (2017), a doutrina mo-
derna aponta as quatro atividades principais promovidas pela
Administração Pública. São elas:
 Função Ordenadora (Poder de Polícia): Enunciado
pelo Código Tributário Nacional (art. 78), trata-se do poder-de-
ver que permite que a Administração Pública limite o exercício
da liberdade e da propriedade privada quando tais medidas se
fizerem necessárias para preservação do interesse público;
 Função Prestacional: Dever de oferecer serviços públi-
cos, tais quais, saúde, educação, transporte, segurança e outros;
 Função de Fomento (regulatória): Tem por fito incen-
tivar atividades exercidas por particulares, a fim de impulsionar
a ordem social e econômica. Ademais, guarda a intenção de lan-
çar as bases para o desempenho, bem como regular atividades
que, antes prestadas pelo setor público, foram transferidas para
o setor privado (Papel das Agências reguladoras);
 Função de Controle: Incumbência conferida ao Estado
com o propósito de que este submeta as atividades realizadas
pelos seus órgãos e agentes a um juízo de legalidade e lisura.
1
POLÍCIA E PODER DE POLÍCIA: CONCEITOS. DIVISÃO
DE POLÍCIA. LIMITAÇÕES DO PODER DE POLÍCIA.
A Administração é dotada de poderes ou prerrogativas ins-
trumentais que garantem o efetivo desempenho de suas atribui-
ções que lhe são legalmente definidas.
Os poderes administrativos são o conjunto de prerrogativas
que a Administração Pública possui para alcançar os fins alme-
jados pelo Estado, tais poderes são inerentes à Administração
Pública para que esta possa proteger o interesse público. Encer-
ram prerrogativas de autoridade, as quais, por isso mesmo, só
podem ser exercidas nos limites da lei.
Muito embora a expressão poder pareça apenas uma facul-
dade de atuação da Administração Pública, o fato é que os pode-
res administrativos envolvem não uma mera faculdade de agir,
mas sim um dever de atuar diante das situações apresentadas
ao Poder Público.
Trata-se, portanto, de um poder-dever, no sentido de que a
Administração Pública deve agir, na medida em que os poderes
conferidos ao Estado são irrenunciáveis. Entende-se dessa ma-
neira a noção de deveres administrativos oriundos da obrigação
do Poder Público em atuar, utilizando-se dos poderes e prerro-
gativas atribuídos mediante lei.
O dever de agir está ligado à própria noção de prerrogativas
públicas garantidas ao Estado, que enseja, por consequência,
outros deveres: dever de eficiência, dever de probidade, dever
de prestar contas, dever de dar continuidade nos serviços públi-
cos, entre outros.
Os poderes que a Administração possui classificam-se em
poder Vinculado, Discricionário, Hierárquico, Disciplinar, Regu-
lamentar e de Polícia.
PODER VINCULADO:
O poder da Administração Pública ocorre por meio de for-
ça vinculante que lhe é imposta e garantida pela Constituição
Federal de 1988, mais precisamente em seu artigo 37, onde há
vinculação dos atos administrativos ao princípio da legalidade,
ou seja, à força do enunciado das leis editadas pelo Estado.
Assim, temos que o poder vinculado da Administração Pú-
blica obriga ao administrador obedecer ao principio da legalida-
de, e dessa forma, somente poderá emanar o ato, desde que es-
teja de acordo com o que dispõe a lei, não havendo flexibilidade
sobre a execução do ato, tendo em vista que está diretamente
vinculado a lei.
PODER DISCRICIONÁRIO
Temos pelo Poder Discricionário aquele mediante o qual o
administrador tem a liberdade de praticar a ação administrati-
va, escolhendo por parâmetros de conveniência, necessidade,
oportunidade e conteúdo do ato, mas dentro dos limites impos-
tos pela lei.
A conveniência se identifica quando o ato interessa, con-
vém ou satisfaz ao interesse público. Há oportunidade quando o
ato é praticado no momento adequado à satisfação do interesse
público. São juízos subjetivos do agente competente que levam
a autoridade a decidir, nos termos da lei, que se incumbe de
indicar quando é possível essa atuação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A discricionariedade atribuída à Administração não remete
ao livre arbítrio para o exercício de suas atribuições, cabendo,
contudo, à Administração a análise livre da conveniência e da
oportunidade para a prática de qualquer ato, obedecidas as re-
gras vinculativas definidas pelo direito positivo. A discricionarie-
dade encontra limites na lei, nos princípios gerais de direito e
nos preceitos de moralidade administrativa.
PODER HIERÁRQUICO
O Poder Hierárquico é o poder de que dispõe o Executivo
para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos e a atuação
de seus agentes, estabelecendo assim a relação de subordinação.
Caracterizam-se pelo poder de comando de agentes ad-
ministrativos superiores sobre seus subordinados, contendo a
prerrogativa de ordenar, fiscalizar, rever, delegar tarefas a seus
subordinados.
É o poder que dispõe o Executivo para distribuir e organizar
as funções de seus agentes e órgãos, estabelecendo relação de
subordinação entre seus servidores, tal subordinação, vale des-
tacar, é de caráter interno, somente é aplicável dentro da pró-
pria Administração Pública.
A hierarquia estabelece uma ordem de importância geran-
do forma às relações de coordenação e de subordinação entre
os agentes públicos, adquirindo assim uma relação de subordi-
nação escalonada objetivando a ordem das atividades adminis-
trativas.
Para a preservação do principio hierárquico é indispensá-
vel mencionar que o descumprimento de ordem de superior
hierárquico constitui-se em ato ilícito, passível de punição ad-
ministrativa e penal. Assim o servidor público subalterno deve
estrita obediência às ordens e demais instruções legais de seus
superiores.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar é o poder de punir internamente não
só as infrações funcionais dos servidores, sendo indispensável à
apuração regular da falta, mas também as infrações de todas as
pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administra-
ção. Decorre da supremacia especial que o Estado exerce sobre
todos aqueles que se vinculam à Administração.
O Poder Disciplinar não pode ser confundido com o Poder
Hierárquico, porém a ele está vinculado e é correlato. Pelo des-
cumprimento do poder hierárquico o subalterno pode ser puni-
do administrativa ou judicialmente. É assim a aplicação do poder
disciplinar, a faculdade do hierarca de punir administrativamen-
te o subalterno, dentro dos limites legais.
Também não se confunde com o poder punitivo do Estado,
que é realizado através do Poder Judiciário e é aplicado com fi-
nalidade social, visando à repressão de delitos definidos nas leis
penais. O poder disciplinar é exercido como faculdade punitiva
interna da Administração Pública e por isso mesmo só abrange
as infrações relacionadas com o serviço público.
Em se tratando de servidor público, as penalidades discipli-
nares vêm definidas dos respectivos Estatutos. Cumpre lembrar
que a aplicação do Poder Disciplinar deve obedecer necessaria-
mente aos princípios informativos da Administração, entre eles
o principio da legalidade e o principio da motivação, aos quais
se anexa ao principio da ampla defesa, conforme dispõe o artigo
5º, LV, da Constituição Federal.
2
PODER REGULAMENTAR
O Poder Regulamentar é o poder inerente e privativo do
Chefe do Poder Executivo, indelegável a qualquer subordinado.
Temos por regulamento como ato normativo, expedido
através de decreto, com o fim de explicar o modo e a forma de
execução da lei, ou prover situações não disciplinadas em lei. O
regulamento, portanto, constitui-se em um conjunto de normas
que orientam a execução de uma determinada matéria.
Diante de tais conceitos podemos concluir que o regula-
mento é a explicitação da lei em forma de decreto executivo,
não se inscrevendo como tal os decretos autônomos, até porque
não há em nosso ordenamento jurídico o instituto dos regula-
mentos autônomo com força de lei.
PODER DE POLÍCIA
Por meio do Poder de Polícia a Administração limita o exer-
cício dos direitos individuais e coletivos com o objetivo de asse-
gurar a ordem pública, estabelecendo assim um nível aceitável
de convivência social, esse poder também pode ser denomina-
do de polícia administrativa.
É o poder deferido ao Estado, necessário ao estabelecimen-
to das medidas que a ordem, a saúde e a moralidade pública
exigem. O principio norteador da aplicação do Poder de Polícia é
a predominância do interesse público sobre o interesse privado.
O Poder de Polícia é a atividade do Estado que consiste
em limitar o exercício dos direitos individuais em benefício do
interesse público. Mesmo sendo considerado como poder dis-
cricionário da Administração, o Poder de Polícia é controlado e
limitado pelo ordenamento jurídico que regulam a atuação da
própria Administração, isto porque o Estado deve sempre per-
seguir o interesse público, mas sem que haja ofensa aos direitos
individuais garantidos por lei.
Dessa forma, podemos concluir que o Poder de Polícia é um
poder de vigilância, cujo objetivo maior é o bem-estar social,
impedindo que os abusos dos direitos pessoais possam ameaçar
os direitos e interesses gerais da coletividade.
ABUSO DE PODER
O exercício ilegítimo das prerrogativas conferidas pelo orde-
namento jurídico à Administração Pública caracteriza de modo
genérico, o denominado abuso de poder. Dessa maneira, o abu-
so de poder ocorre diante de uma ilegitimidade, ou, em outras
palavras, diante de uma ilegalidade, o que nos autoriza a con-
cluir que o abuso de poder é uma conduta ilegal cometida pelo
agente público, e, portanto, toda atuação fundamentada em
abuso de poder é ilegal.
Importante destacar que é plenamente possível o abuso
de poder assumir tanto a forma comissiva, quanto à omissiva,
ou seja, o abuso tanto pode ocorrer devido a uma ação ilegal
do agente público, quanto de uma omissão considerada ilegal.
O abuso de poder pode ocorrer de duas maneiras, quais se-
jam: excesso de poder ou desvio de poder. O primeiro, excesso
de poder, ocorre quando o agente público atua fora dos limites
de sua competência, enquanto o segundo desvio de poder, ocor-
re quando a atuação do agente é pautada dentro dos seus limi-
tes de competência, mas contraria a finalidade que determinou
ou autorizou a sua atuação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ATOS ADMINISTRATIVOS FORMAIS: DECRETOS, RE-
SOLUÇÕES, PORTARIAS, ORDENS DE SERVIÇO.
Conceito: Atos administrativos são espécies do gênero “ato
jurídico”, ou seja, são manifestações humanas, voluntárias, uni-
laterais e destinadas diretamente à produção de efeitos no mun-
do jurídico.
Assim, temos que ato administrativo é a manifestação ou
declaração da administração pública, editada pelo Poder Públi-
co, através de seus agentes, no exercício concreto da função ad-
ministrativa que exerce, sob as regras de direito público, com a
finalidade de preservar e alcançar os interesses da coletividade.
Classificação:
- Atos Vinculados e Atos Discricionários:
Atos vinculados são os que a Administração Pública pratica
sem espaço algum de liberdade de decisão ou escolha, tendo
em vista que a lei previamente já determinou o único posiciona-
mento possível, sendo obrigatoriamente tendo que ser obede-
cido, nos casos em que sempre se configure a situação objetiva
descrita em lei.
Atos discricionários são aqueles que a Administração Públi-
ca possui a liberdade de escolha, nos termos e limites legais,
quanto ao seu conteúdo, modo de realização, podendo fazer
análise sobre sua oportunidade e conveniência administrativa.
- Atos Gerais e Atos Individuais:
Os atos administrativos gerais caracterizam-se por não pos-
suir destinatários direitos e determinados, apresentam apenas
situações normativas aplicáveis a todos os administrados e hipó-
teses fáticas que se enquadrem nesses casos descritos de forma
abstratos. Assim, é possível dizer que tais atos possuem como
característica a generalidade e abstração.
Os atos administrativos individuais são aqueles que pos-
suem destinatário final certo e determinado, produzindo seus
efeitos de maneira direta e concreta e de forma individualizada,
seja constituindo ou declarando situações jurídico-administrati-
va particulares. O ato individual pode ter um único destinatário
– ato singular – ou então diversos destinatários, desde que de-
terminados e identificados – atos plúrimos.
- Atos Internos e Atos Externos:
Atos administrativos internos, são aqueles destinados a pro-
duzir efeito somente no âmbito da Administração Publica, atin-
gindo de forma direta e exclusiva seus órgãos e agentes.
Atos administrativos externos são os que atingem os cida-
dãos administrados de forma geral, criando direitos ou obriga-
ções gerais ou individuais, declarando situações jurídicas. Para
esses atos é necessário que haja a publicação em imprensa ofi-
cial, como condição de vigência e eficácia do ato.
- Atos Simples, Complexo e Composto:
Ato administrativo simples é aquele que decorre de uma
única manifestação de vontade, de um único órgão, unipessoal
ou mediante apreciação de colegiado. Assim, o ato simples esta
completo somente com essa manifestação, não dependendo de
outra, seja concomitante ou posterior, para que seja considera-
do perfeito, não dependendo ainda de manifestação de outros
órgãos ou autoridades para que possa produzir seus regulares
efeitos.
3
Ato administrativo complexo é o que necessita, para sua
formação e validade, da manifestação de vontade de dois ou
mais órgãos, ou autoridades, diferentes.
Ato administrativo composto é aquele cujo conteúdo re-
sulta de manifestação de um só órgão, mas a sua edição ou a
produção de seus regulares efeitos dependem de outro ato que
o aprove. A atribuição desse outro ato é simplesmente instru-
mental, visando a autorizar a prática do ato principal, ou então
conferir eficácia a este. Ressalta-se que o ato acessório ou ins-
trumental em nada altera o conteúdo do ato principal.
- Ato Válido, Ato Perfeito e Ato Eficaz:
Ato válido é o que esta em total conformidade com o or-
denamento jurídico vigente, atendendo as exigências legais e
regulamentares impostas para que sejam validamente editadas,
não contendo qualquer vício ou defeito, irregularidades ou ile-
galidades.
Ato administrativo perfeito é o qual esta pronto, acabado,
que já esgotou e concluiu o seu ciclo, foram exauridas todas as
etapas de formação, já esgotaram todas as fases necessárias
para a sua produção.
Ato administrativo eficaz é aquele que já está disponível e
apto a produzir seus regulares efeitos, sendo capaz de atingir
sua plenitude e alcance.
ESPÉCIES: ESPÉCIES DE ATO ADMINISTRATIVO
Segundo Hely Lopes Meirelles, podemos agrupar os atos
administrativos em 5 cinco tipos:
- Atos normativos: são aqueles que contém um comando
geral do Executivo visando ao cumprimento de uma lei. Podem
apresentar-se com a característica de generalidade e abstração
(decreto geral que regulamenta uma lei), ou individualidade
e concreção (decreto de nomeação de um servidor). Segundo
Márcio Fernando Elias Rosa são exemplos: regulamento, decre-
to, regimento e resolução.
- Atos ordinatórios: são os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agen-
tes. Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos
por chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obri-
gam aos particulares. Segundo Rosa, são exemplos: instruções,
avisos, ofícios, portarias, ordens de serviço ou memorandos.
- Atos negociais: são todos aqueles que contêm uma decla-
ração de vontade da Administração apta a concretizar determi-
nado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular,
nas condições impostas ou consentidas pelo Poder Público. De
acordo com Rosa, são exemplos: licença, autorização e permis-
são.
- Atos enunciativos: são todos aqueles em que a Adminis-
tração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma
opinião sobre determinado assunto, constantes de registros,
processos e arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vincula-
dos quanto ao motivo e ao conteúdo. Segundo Rosa, são exem-
plos: certidões, atestados e pareceres.
- Atos punitivos: são aqueles que contêm uma sanção im-
posta pela lei e aplicada pela Administração, visando a punir as
infrações administrativas e condutas irregulares de servidores
ou de particulares perante a Administração.Segundo Rosa, são
exemplos: multa administrativa, interdição administrativa, des-
truição de coisas e afastamento temporário de cargo ou função
pública.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Requisitos e elementos do ato administrativo: A doutrina
administrativa é pacifica em apontar cinco requisitos básicos,
ou elementos dos atos administrativos: competência, finalida-
de, forma, motivo e objeto. Além, naturalmente, dos requisitos
gerais de todos os atos jurídicos perfeitos, como agente capaz,
objeto lícito e forma prescrita ou não proibida em lei.
Trata-se de requisitos fundamentais para a validade do ato
administrativo, pois o atos que for editado ou praticado em de-
sacordo com o que a lei estabeleça para cada requisito, será, via
de regra, um ato nulo.
- Competência: A definição de competência é o poder legal
conferido ao agente público para o desempenho regular e espe-
cífico das atribuições de seu cargo. É a competência a condição
primeira de validade do ato administrativo, onde deve haver
uma análise sobre a incidência ou não da capacidade específica
e legalmente definida para a prática do ato.
Importante observar que a noção de competência do agen-
te, na esfera do Direito Administrativo, alcança, além do agente,
também o órgão do Estado que ele representa, dessa forma,
conclui-se que a competência é prerrogativa do Estado, exer-
citada por seus agentes, respeitada a hierarquia e distribuição
constitucional de atribuições.
Quando o agente público ou órgão atua fora, ou além, de
sua esfera de competência, temos presente então uma das fi-
guras de abuso de poder, ou excesso de poder, que, salvo exce-
ções, acarreta a nulidade do ato administrativo.
- Finalidade: Ao editar determinado ato administrativo, o
Poder Público deve perseguir o interesse público. É o objetivo
principal que a Administração Pública pretende alcançar com a
prática do ato administrativo. Dessa maneira a finalidade do ato
deve ser sempre o interesse da coletividade e a finalidade espe-
cífica prevista em lei para aquele ato da administração.
Sendo requisito de validade do ato, é nulo qualquer ato
praticado visando exclusivamente o interesse privado, ou seja, o
desatendimento a qualquer das finalidades do ato administrati-
vo configura vício insanável, com a obrigatória anulação do ato.
- Forma: A forma é o modo de exteriorização do ato admi-
nistrativo. Todo ato administrativo, em principio, deve ser for-
mal, e a forma exigida pela lei quase sempre é escrita, em aten-
dimento inclusive ao principio constitucional de publicidade.
A forma, ou formalidade é o conjunto de exterioridades que
devem ser observadas para a regularidade do ato administra-
tivo, assim, temos que todo ato administrativo é formal, pelo
que sua falta resulta, necessariamente, na inexistência do ato
admininstrativo.
Existe em dois sentidos, no amplo e no estrito. Em sentido
amplo é o procedimento previsto em lei para a prática regular
do ato administrativo. Seu sentido estrito refere-se ao conjunto
de requisitos formais que devem constar no próprio ato admi-
nistrativo, de acordo com suas formalidades próprias.
- Motivo: O motivo é a causa imediata do ato administrati-
vo, é a situação fática, ou jurídica, que determina ou possibilita a
atuação administrativa, razão pela qual todo ato administrativo
deve ser motivado, assim temos que o motivo é elemento inte-
grante do ato.
O motivo do ato administrativo não se traduz apenas como
um elemento, mas também como um pressuposto objetivo do
ato em si, a motivação do ato administrativo tornou-se regra ju-
rídico-administrativa obrigatória.
4
Destaca-se que, de acordo com a teoria dos motivos deter-
minantes, que consiste em explicitar que a administração pú-
blica está sujeita ao controle administrativo e judicial relativo a
existência e a pertinência dos motivos (fático e legal) que dela
declarou como causa determinante da pratica de um ato, e as-
sim, a motivação do ato administrativo, ainda que dada sob o
caráter facultativo, deve sempre corresponder a realidade fáti-
ca, sob pena de sofre controle de legalidade ou legitimidade,
sob pena de nulidade.
- Objeto: O objeto é o próprio conteúdo material do ato.
O objeto do ato administrativo identifica-se com o seu conteú-
do, por meio do qual a administração manifesta sua vontade, ou
simplesmente atesta situações preexistentes. Pode-se dizer que
o objeto doa ato administrativo é a própria alteração na esfera
jurídica que o ato provoca, é o efeito jurídico imediato que o ato
editado produz.
Atributos: Entende-se por atributos dos atos administra-
tivos as qualidades ou características dos atos administrativos,
uma vez que requisitos dos atos administrativos constituem
condições que devem obrigatoriamente ser observadas para a
sua validade, os atributos podem ser entendidos como as carac-
terísticas dos atos administrativos.
Os atributos dos atos administrativos citados pelos princi-
pais autores são: presunção de legitimidade; imperatividade;
autoexecutoriedade e tipicidade.
- Presunção de Legitimidade: A presunção de legitimidade,
ou legalidade, é a única característica presente em todos os atos
administrativos. Assim, uma vez praticado o ato administrativo,
ele se presume legítimo e, em princípio, apto para produzir os
efeitos que lhe são inerentes, cabendo então ao administrado
a prova de eventual vício do ato, caso pretenda ver afastada a
sua aplicação, dessa maneira verificamos que o Estado, diante
da presunção de legitimidade, não precisa comprovar a regula-
ridade dos seus atos.
Assim, mesmo quando eivado de vícios, o ato administra-
tivo, até sua futura revogação ou anulação, tem eficácia plena
desde o momento de sua edição, produzindo regularmente seus
efeitos, podendo inclusive ser executado compulsoriamente.
- Imperatividade: Pelo atributo da imperatividade do ato
administrativo, temos a possibilidade de a administração públi-
ca, de maneira unilateral, criar obrigações para os administra-
dos, ou então impor-lhes restrições.
Importante esclarecer que nem todos os atos administra-
tivos são revestidos de imperatividade, mas, da mesma forma
que ocorre relativamente à presunção de legitimidade, os atos
acobertados pela imperatividade podem, em princípio, ser ime-
diatamente impostos aos particulares a partir de sua edição.
- Autoexecutoriedade: O ato administrativo possui força
executória imediatamente a partir de sua edição, isso ocorre
porque as decisões administrativas trazem em si a força neces-
sária para a sua auto execução. Os atos autoexecutórios são
aqueles que podem ser materialmente implementados pela
administração, de maneira direta, inclusive mediante o uso de
força, caso seja necessário, sem que a Administração Pública
precise de uma autorização judicial prévia.
A autoexecutoriedade dos atos administrativos fundamen-
ta-se na natureza pública da atividade administrativa, em razão
desta, atendendo o interesse público, assim, a faculdade de re-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vestimento do ato administrativo pela característica da autoe-
xecução de seus próprios atos se manifesta principalmente pela
supremacia do interesse coletivo sobre o particular.
- Tipicidade: Visando a segurança jurídica aos administra-
dos, o atributo da tipicidade garante que o ato administrativo
deve corresponder a figuras previamente estabelecidas pelo or-
denamento jurídico vigente.
- Atos Vinculados e Atos Discricionários:
Os atos vinculados são os que a Administração Pública pra-
tica sem qualquer margem de liberdade de decisão, tendo em
vista que a lei previamente determinou a única medida possível
de ser adotada sempre que se configure a situação objetiva des-
crita em lei.
Os atos discricionários são aqueles que a Administração Pú-
blica pode praticar com certa liberdade de escolha e decisão,
sempre dentro dos termos e limites legais, quanto ao seu conte-
údo, seu modo de realização, sua oportunidade e conveniência
administrativa.
Dessa maneira, na edição de um ato vinculado a administra-
ção Pública não dispõe de nenhuma margem de decisão, sendo
que o comportamento a ser adotado pelo Administrador está
regulamentado em lei, enquanto na edição de um ato discricio-
nário, a legislação outorga ao agente público uma certa margem
de liberdade de escolha, diante da avaliação de oportunidade e
conveniência da pratica do ato.
Extinção dos Atos Administrativos: O ato administrativo
vigente permanecerá produzindo seus efeitos no mundo jurí-
dico até que algo capaz se alterar essa condição ocorra. Uma
vez publicado e, eivado de ou não, terá plena vigência e devera
ser cumprido, em atendimento ao atributo da presunção de le-
gitimidade, até o momento em que ocorra formalmente a sua
extinção.
Assim, o ato administrativo é considerado extinto quando
ocorrer as principais formas de extinção: Revogação, Anulação
e Cassação.
- Revogação: A revogação é modalidade de extinção de ato
administrativo que ocorre por razões de oportunidade e conve-
niência. A Administração Pública pode revogar um ato quando
entender que, embora se trate de um ato válido, que atenda
a todas as prescrições legais, não está de acordo com, ou não
atende adequadamente ao interesse público no caso concreto.
O ato revogatório não retroage para atingir efeitos passados do
ato revogado, apenas impedindo que este continue a surtir efei-
tos, assim, temos que a revogação do ato administrativo opera
com o efeito “ex nunc”, ou seja, os efeitos da revogação não re-
troagem, passando a gerar seus regulares efeitos a partir do ato
revogatório.
- Anulação: Anulação ocorre quando um ato administrativo
estiver eivado em vício pode a Administração anulá-lo de ofício
ou por provocação de terceiro, ou então pode o judiciário anu-
lá-lo também, entretanto não pode agir de oficio, deve aguardar
provocação. A anulação age retroativamente, ou seja, todos os
efeitos provocados pelo ato anulado também são nulos, daí sur-
ge o denominado efeito “ex tunc”, que significa dizer justamen-
te que, com a anulação, os efeitos do ato retroage desde a sua
origem.
-Convalidação: Temos como regra geral que, os ato admi-
nistrativos quando eivados de vícios de legalidade ou legitimida-
de devem ser anulados. Entretanto, algumas hipóteses de vicios
5
de legalidade dão origem a atos administrativos meramente
anuláveis, ou seja, atos que, a critério da Administração Pública
poderão ser anulados ou então convalidados.
Desta forma, convalidar um ato administrativo é corrigi-lo
ou regularizá-lo, desde que não acarretem lesão os interesse
público nem mesmo prejuízo a terceiro, assim, verificados as
condições acima, os atos que apresentarem defeitos sanáveis,
ou passiveis de correção, poderão ser convalidados pela Própria
Administração Pública.
- Invalidação: pela invalidação dos atos administrativos,
temos que é o poder da Administração Pública em rever seus
próprios atos e invalidá-los quando verificados vícios de legali-
dade ou então o atos administrativo poderá ainda ser invalidado
mediante o controle externo, exercido pelo Poder Judiciário ou
Legislativo, entretanto, estes somente poderão atuar quando
provocados.
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES
Segundo essa teoria, o motivo do ato administrativo deve
sempre guardar compatibilidade com a situação de fato que ge-
rou a manifestação de vontade. Assim sendo, se o interessado
comprovar que inexiste a realidade fática mencionada no ato
como determinante da vontade, estará ele irremediavelmente
inquinado de vício de legalidade. É de ressaltar que sempre que
o motivo for discricionário o objeto também será.
Como já verificamos, o ato administrativo é uma manifesta-
ção de vontade unilateral da Administração Pública, ou de seus
delegatários. O ato será considerado ato administrativo quando
estiver relacionado ao exercício de uma atividade administrati-
va, independente de quem exerça a função.
O ato administrativo é uma espécie de ato da administra-
ção, entretanto, nem todos os atos editados pela administração
pública são atos administrativos, tendo em vista que, a admi-
nistração pública edita outros tipos de atos, como os atos pri-
vados, atos políticos, atos materiais, todos, espécies de atos da
administração. Logo, podemos concluir que ato administrativo é
a manifestação de vontade unilateral da Administração Pública
ou de seus delegatários, nesta condição, que pretende produzir
efeitos jurídicos para atender o interesse público.
O ato administrativo, embora possua esse nome, não preci-
sa obrigatoriamente estar ligado, sob o ponto de vista material,
com uma pessoa administrativa ou com uma determinada enti-
dade administrativa. Não é necessário ser entidade administra-
tiva para podem editar atos administrativos. Exemplo clássico:
Atos praticados por uma concessionária durante a prestação de
um serviço delegado pelo Poder Público. Esses são atos relacio-
nados com o serviço público, que é uma atividade administrati-
va, logo, materialmente, estes atos serão administrativos.
O STJ reconhece de maneira pacífica a possibilidade de im-
petração de mandado de segurança contra ato de concessioná-
ria de serviço publico que determina de maneira ilegal o corte
de serviço público ao usuário, sendo tal ato reconhecido como
um ato materialmente administrativo, pois foi editado no exer-
cício da função administrativa, apesar de a concessionária não
integrar formalmente a estrutura administrativa, tendo em vista
que é pessoa jurídica de direito privado.
Quando falamos em fato, nos referimos a acontecimentos
que ocorrem no mundo jurídico onde vivemos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Fato jurídico – é aquele que tem relevância para o Direito,
capaz de produzir efeitos na ordem jurídica, fazendo com que
deles se originem e se extingam direitos. Exemplo: nascimento
(inicio da personalidade) e morte (extinção da personalidade).
Fato administrativo – o fato administrativo é um aconteci-
mento que atinge a órbita do direito administrativo, no exercício
das funções administrativas. Exemplo: Desapropriação de Bens.
É uma noção mais abrange do que de fato jurídico.
O Fato administrativo pode decorrer tanto por intermédio
de um ato administrativo ou de uma conduta administrativa. Os
fatos podem ser voluntários ou naturais. Os fatos voluntários
se consumam por intermédio de um ato administrativo ou por
intermédio de uma conduta administrativa. Já os naturais são
originários de acontecimentos decorrentes da natureza.
Para Hely Lopes Meirelles fato administrativo é um acon-
tecimento material, sendo uma consequência do ato adminis-
trativo. Ex.: desapropriação indireta, que não segue o devido
processo legal, por não ter o Poder Público expedido decreto
expropriatório, é um fato administrativo que não foi precedido
por um ato formal administrativo.
SERVIDOR PÚBLICO: CONCEITO.
Considera-se “Agente Público” toda pessoa física que exer-
ça, mesmo que de maneira temporária e transitória, com ou
sem remuneração, mediante eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou função pública.
Conforme se pode observar do conceito de Agente Público,
seu sentido é amplo, englobando todas as pessoas físicas que,
de qualquer modo e a qualquer título, exercem uma função pú-
blica, mediante remuneração ou gratuita, permanente ou tem-
porária, política ou administrativa, atuando em nome do Estado.
Assim, temos que o Agente Público é a pessoa natural me-
diante o qual a Administração Pública se manifesta e atua, com-
petentes para exteriorizar as vontades do Estado, em razão de
vínculos jurídicos existentes entre o Poder Público e o individuo
que está exercendo função pública.
A doutrina identifica e classifica em categorias os integran-
tes do gênero ‘Agente Público’, as seguintes espécies:
- Agentes Políticos: são os integrantes dos mais altos graus
do Poder Público, aos quais incumbe a elaboração das diretrizes
de atuação do governo, e das funções de direção, orientação e
fiscalização geral da atuação da Administração Pública.
São Agentes Políticos: os chefes do Poder Executivo (Presi-
dente da República, governadores e prefeitos), seus auxiliares
imediatos (Ministros e secretários estaduais ou municipais), e
os membros do Poder Legislativo (senadores, deputados e ve-
readores)
- Agentes Administrativos: são todos aqueles que exercem
atividade pública com natureza profissional e de forma remu-
nerada, submetidos ao poder hierárquico funcional e ao regime
jurídico estabelecido pelo ente federado ao qual esta vinculado.
Serão ocupantes de cargos públicos, empregos públicos e fun-
ções públicas atuantes na Administração Direta ou Indireta, que
assim classificam-se:
6
Servidores Públicos: são os agentes administrativos sub-
metidos ao regime jurídico de caráter estatutário, titulares de
cargos públicos de provimento efetivo e de provimento em co-
missão;
Empregados Públicos: são os ocupantes de empregos públi-
cos, submetidos ao regime jurídico contratual regido pela Con-
solidação das Lei Trabalhistas (celetistas), tendo sua contratação
devidamente formalizada mediante ‘contrato de trabalho’.
Temporários: são aqueles indivíduos contratatos pelo Poder
Público para atuar por tempo determinado visando o atendi-
mento das necessidades temporárias e excepcionais de inte-
resse público, tendo sua contratação devidamente formalizada
mediante ‘contrato de direito público’. Assim, não são agentes
públicos celetistas, nem mesmo estatutários propriamente di-
tos, mas estão vinculados a Administração Pública por regime
funcional específico de direito público.
- Agentes Honoríficos: são os indivíduos requisitados ou
designados para colaborarem com o Poder Público (de manei-
ra transitória) para a prestação de serviços específicos, levado
em consideração sua condição cívica, de sua honorabilidade ou
então pela sua notória capacidade profissional. Via de regra não
são remunerados e não possuem qualquer vinculo profissional
com a Administração Pública. Ex: jurados, mesários eleitorais,
etc.
- Agentes Delegados: são os particulares que recebem a
atribuição de exercerem determinada atividade, obra ou serviço
público, fazendo-o em nome próprio e por sua conta em risco,
sob a fiscalização permanente do poder delegante. Ressalta-se
que não possuem caráter de servidores públicos, nem mesmo
atuam em nome da administração pública, são colaboradores
que se sujeitam, durante a prestação dos serviços públicos a
responsabilidade civil objetiva. Ex: concessionárias e permissio-
nárias de serviços públicos, leiloeiros, tradutores públicos, etc.
Servidores públicos em sentido amplo e em sentido estrito:
Para Gasparini (2006, p. 171), conforme os art. 37 a 41, da
CF/88, “existe uma gama de pessoas físicas que se ligam, sob
regime de dependência, à Administração Pública direta, indire-
ta, autárquica e fundacional pública, mediante uma relação de
trabalho de natureza profissional e perene para lhes prestar ser-
viços”, que considera de servidores públicos.
Conforme Mello (2010, p. 249), servidores públicos “são os
que entretêm com o Estado e com as pessoas de Direito Públi-
co da Administração Indireta relação de trabalho de natureza
profissional e caráter não eventual sob vínculo de dependência”.
Compreendem na espécie, Servidores titulares de cargos pú-
blicos, Servidores empregados ou Particulares em colaboração
com a Administração.
Já na concepção de Bastos (2001, p. 311), os servidores
públicos se enquadram numa das categorias de agentes públi-
cos: “são todos aqueles que mantêm com o Poder Público um
vínculo de natureza profissional, sob uma relação de dependên-
cia”, compreendidos como os servidores investidos em cargos
efetivos, em cargos em comissão ou servidores contratados por
tempo determinado.
Servidores públicos, em sentido amplo, no entender de
Meirelles (2010), são todos os agentes públicos vinculados à
Administração Pública, direta e indireta, do Estado, mediante
regime jurídico estatutário regular, geral ou peculiar, ou admi-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nistrativo especial, ou, ainda, celetista, que é regido pela Conso-
lidação das Leis do Trabalho – CLT, que possui natureza profissio-
nal e empregatícia.
Já para servidores públicos em sentido estrito ou estatutá-
rios, Meirelles cita que: “são os titulares de cargo público efetivo
e em comissão, com regime jurídico estatutário geral ou peculiar
e integrantes da administração direta, das autarquias, e das fun-
dações publicas com personalidade de Direito Publico. Tratando-
-se de cargo efetivo, seus titulares podem adquirir estabilidade
e estarão sujeitos a regime peculiar de previdência social” (MEI-
RELLES, 2010, p. 439).
As entidades estatais são livres para organizar seu pessoal
para o melhor atendimento dos serviços e cargos, mas a organi-
zação deve ser fundamentada em lei, prevendo as devidas com-
petências e observâncias das normas constitucionais pertinen-
tes ao funcionalismo público.
É facultado ao poder Executivo, através de ato administrati-
vo extinguir cargos públicos na forma da Lei bem como praticar
os atos de nomeação, remoção, demissão, punição, promoção,
licenças, aposentadorias, lotação e concessão de férias.
A Constituição Federal de 1988 contem uma grande quanti-
dade de dispositivos onde são veiculados princípios e regras no
tocante à Administração Pública.
Da análise dessas disposições constitucionais, conclui-se
que foi conferida atenção especial aos agentes públicos, sendo
muito numerosas as regras acerca das relações jurídicas existen-
tes entre eles e o Poder Público.
Os artigos Constitucionais que tratam especificamente da
classe dos servidores públicos estão elencados nos artigo 37
a 41 da Constituição Federal, nos referidos artigos foi devida-
mente regulamento o acesso a cargos e empregos públicos, à
remuneração, à acumulação, à estabilidade, ao regime próprio
de previdência, entre outras garantias.
ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO
PODER EXECUTIVO DO RIO DE JANEIRO (DECRETO-LEI
Nº 220/75)
DECRETO-LEI Nº 220 DE 18 DE JULHO DE 1975.
Dispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro.
O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso da atri-
buição que lhe confere o § 1º do art. 3º da Lei Complementar nº
20, de 1º de julho de 1974,
DECRETA
Art. 1º - Este Decreto-lei institui o regime jurídico dos fun-
cionários públicos civis do Poder Executivo do Estado do Rio de
Janeiro.
Parágrafo único - Para os efeitos deste Decreto-lei funcioná-
rio é a pessoa legalmente investida em cargo público estadual
do Quadro I (Permanente).
7
TÍTULO I
DO PROVIMENTO, DO EXERCÍCIO E DA VACÂNCIA (ART. 2º
A 17)
Art. 2º - A nomeação para cargo de provimento efetivo de-
pende de prévia habilitação em concurso público.
§ 1º - O concurso objetivará avaliar:
1) conhecimento e qualificação profissionais, mediante pro-
vas ou provas e títulos;
2) condições de sanidade físico-mental; e
3) desempenho das atividades do cargo, inclusive condições
psicológicas, mediante estágio experimental.
* 3) desempenho das atividades do cargo, inclusive condi-
ções psicológicas, mediante estágio experimental, ressalvado o
disposto no § 11 deste artigo.
* Nova redação dada pela Lei nº 1820/1991
* § 2º - O candidato habilitado nas provas e no exame de
sanidade físico-mental será submetido a estágio experimental,
mediante ato de designação do Secretário de Estado, titular de
órgão integrante da Governadoria do Estado, ou dirigente de
autarquia e pelo prazo que for estabelecido, em cada caso, pelo
Órgão Central do Sistema de Pessoal Civil do Estado.
* Revogado pela Lei Complementar nº 140/2011.
§ 3º - A designação prevista no parágrafo anterior obser-
vará a ordem de classificação nas provas e o limite das vagas a
serem preenchidas, percebendo o estagiário retribuição corres-
pondente a 80% (oitenta por cento) do vencimento do cargo,
assegurada a diferença, se nomeado afinal.
§ 4º - O prazo de validade das provas será fixado nas instru-
ções reguladoras do concurso, aprovadas pelo Órgão Central do
Sistema de Pessoal Civil do Estado e poderá ser prorrogado, uma
vez, por período não excedente a 12 (doze) meses.
§ 5º - O candidato que, ao ser designado para o estágio ex-
perimental, for ocupante, em caráter efetivo, de cargo ou em-
prego em órgão da Administração Estadual direta ou autárquica
ficará dele afastado com a perda do vencimento ou salário e
vantagens, observado o disposto no inciso IV do art. 20 e ressal-
vado o salário-família, continuando filiado à mesma instituição
de previdência, sem alteração da base de contribuição.
§ 6º - O candidato não aprovado no estágio experimental
será considerado inabilitado no concurso e voltará automatica-
mente ao cargo ou emprego de que se tenha afastado, na hipó-
tese do parágrafo anterior.
§ 7º - O candidato aprovado permanecerá na situação de
estagiário até a data da publicação do ato de nomeação, consi-
derada a mesma data, para, todos os efeitos, início do exercício
do cargo ressalvado o disposto no parágrafo terceiro anteceden-
te e no artigo seguinte.
§ 8º - As atribuições inerentes ao cargo servirão de base
para o estabelecimento dos requisitos a serem exigidos para
inscrição no concurso, inclusive a limitação da idade, que não
poderá ser inferior a 18 (dezoito) nem superior a 45 (quarenta
e cinco) anos.
§ 9º - Não ficará sujeito ao limite máximo de idade o servi-
dor de órgão da administração pública, direta ou indireta.
§ 10 - Além dos requisitos de que trata o § 8º deste artigo,
são exigíveis para inscrição em concurso público:
1) nacionalidade brasileira;
2) pleno gozo dos direitos políticos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
3) quitação das obrigações militares.
* § 11 - A norma contida no item 3 do § 1º deste artigo não
se aplica ao candidato habilitado nas provas para o preenchi-
mento de cargos de professor.
* Acrescentado pela Lei nº 1820/1991.
* § 11 A norma contida no item 3 do § 1º deste artigo não se
aplica ao candidato habilitado nas provas para o preenchimento
de cargo de professor ou de cargos destinados ao pessoal de
apoio ao magistério.
* Nova redação dada pela Lei nº 2289/1994.
Art. 3º - O funcionário nomeado na forma do artigo anterior
adquirirá estabilidade após 2 (dois) anos de efetivo exercício,
computando-se, para esse efeito, o período de estágio experi-
mental em que tenha sido aprovado.
Parágrafo único - O funcionário que se desvincular de um
cargo público do Estado do Rio de Janeiro ou de suas autarquias
para investir-se em outro conservará a estabilidade já adquirida.
Art. 4º - O funcionário estável poderá ser transferido da
administração direta para a autárquica e reciprocamente, ou
de um para outro Quadro de mesma entidade, desde que para
cargo de retribuição equivalente, atendida a habilitação profis-
sional; ou removido de uma Unidade Administrativa para outra
do mesmo órgão ou entidade, desde que haja claro na lotação.
Art. 5º - Invalidada a demissão do funcionário, será ele rein-
tegrado e ressarcido.
§ 1º - Far-se-á a reintegração no cargo anteriormente ocu-
pado; se alterado, no resultante da alteração; se extinto, noutro
de vencimento equivalente, atendida a habilitação profissional.
§ 2º - Não ocorrendo qualquer das hipóteses previstas no
parágrafo anterior, restabelecer-se-á o cargo anteriormente exer-
cido, que ficará como excedente, e nele se fará a reintegração.
§ 3º - A reintegração ocorrerá, sempre, no sistema de classi-
ficação a que pertencia o funcionário.
§ 4º - Reintegrado o funcionário, aquele que não ocuparia
cargo de igual classe se não tivesse ocorrido o ato de demissão
objeto da medida será exonerado ou reconduzido ao cargo ante-
rior, sem direito a qualquer ressarcimento, se não estável; caso
contrário, será ele provido em vaga existente ou permanecerá
como excedente até a ocorrência da vaga.
Art. 6º - O funcionário em disponibilidade poderá ser apro-
veitado em cargo de natureza e vencimento compatíveis com os
do anteriormente ocupado.
Art. 7º - O funcionário estável fisicamente incapacitado para
o pleno exercício do cargo poderá ser ajustado em outro de ven-
cimento equivalente e compatível com suas aptidões e qualifi-
cações profissionais.
Art. 8º - A investidura em cargo de provimento efetivo ocor-
rerá com o exercício, que, nos casos de nomeação, reintegração,
transferência e aproveitamento, se iniciará no prazo de 30 (trin-
ta) dias, contado da publicação do ato de provimento.
§ 1º - São requisitos essenciais para essa investidura, verifi-
cada a subsistência dos previstos no § 10 do art. 2º, os seguintes:
1) habilitação em exame de sanidade e capacidade física re-
alizada exclusivamente por órgão oficial do Estado;
2) declaração de bens;
3) habilitação em concurso público;
4) bons antecedentes;
5) prestação de fiança, quando a natureza da função o exi-
gir;
8
6) declaração sobre se detém outro cargo, função ou em-
prego, ou se percebe proventos de inatividade; e
7) inscrição no Cadastro de Pessoa Física (CPF).
§ 2º - A prova dos requisitos a que se referem os itens 1 e 3
do § 10 do art.2º e 3 e 4 do parágrafo anterior não será exigida
nos casos de reintegração e aproveitamento.
§ 3º - A critério da administração, ocorrendo motivo rele-
vante, o prazo para o exercício poderá ser prorrogado.
§ 4º - Será tornada sem efeito a nomeação se o exercício
não se verificar no prazo estabelecido.
Art. 9º - O funcionário que deva entrar em exercício em
nova sede terá, para esse efeito, prazo de 5 (cinco) dias, conta-
dos da data da publicação do ato que o determinar.
Art. 10 - A investidura em cargo em comissão ocorrerá com
a posse, da qual se lavrará termo incluindo o compromisso de
fiel cumprimento dos deveres da função pública.
§ 1º - O termo de posse consignará a apresentação de de-
claração de bens.
§ 2º - A competência para dar posse será a indicada em le-
gislação específica.
§ 3º - Quando a investidura de que trata este artigo recair
em pessoas estranhas ao serviço público, será exigida a compro-
vação dos requisitos a que se referem os itens 1 a 3 do § 10 do
art. 2º e 1, 2, 4, 6 e 7 do § 1º do art. 8º.
Art. 11 - Considerar-se-á em efetivo exercício o funcionário
afastado por motivo de:
I - férias;
II - casamento e luto, até 8 (oito) dias;
III - desempenho de cargo ou função de confiança na admi-
nistração pública federal, estadual ou municipal;
IV - o estágio experimental;
V - licença-prêmio, licença à gestante, acidente em serviço
ou doença profissional;
VI - licença para tratamento de saúde;
VII - doença de notificação compulsória;
VIII - missão oficial;
IX - estudo no exterior ou em qualquer parte do território
nacional desde que de interesse para a Administração e não ul-
trapasse o prazo de 12 (doze) meses;
X - prestação de prova ou de exame em curso regular ou em
concurso público;
* X - prestação de prova ou exame em concurso público.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 110/2005.
XI - recolhimento à prisão, se absolvido afinal;
XII - suspensão preventiva, se inocentado afinal;
XIII - convocação para serviço militar, júri e outros serviços
obrigatórios por lei; e
XIV - trânsito para ter exercício em nova sede.
* § 1º - As faltas do servidor por motivo de doença, inclusive
em pessoa da família, até o máximo de 03 (três) dias durante o
mês, serão abonadas mediante a apresentação de atestado ou
laudo médico expedido pelo órgão médico oficial competente
do Estado ou por outros aos quais ele transferir ou delegar atri-
buições. (AC)
* Acrescido pela Lei Complementar nº 110/2005.
* § 2º - Admitir-se-á, na hipótese de inexistência de órgão
médico oficial do Estado na localidade, atestado expedido por
órgão médico de outra entidade pública, dentre estes os Hospi-
tais do IASERJ, da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros. (AC)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
* Acrescido pela Lei Complementar nº 110/2005.
Art. 12 - O afastamento para o exterior, exceto em gozo de
férias ou licença, dependerá, salvo delegação de competência,
de prévia autorização do Governador do Estado.
Art. 13 - O afastamento do funcionário de sua unidade ad-
ministrativa dar-se-á somente para desempenho de cargo ou
função de confiança e com ônus para a unidade requisitante.
Art. 14 - O cargo ou função de confiança poderá ser exerci-
do, eventualmente, em substituição, hipótese em que a investi-
dura independerá de posse.
Parágrafo único - A substituição será sempre remunerada
e não poderá recair em pessoa estranha ao serviço público es-
tadual.
* Art. 14 - O cargo ou função de confiança poderá ser exer-
cido, eventualmente, em substituição. hipótese em que a inves-
tidura independerá da posse.
§ 1º - Ressalvada a hipótese prevista em regulamento, a
substituição será gratuita, salvo quando o afastamento exceder
de 30 (trinta) dias.
§ 2º - A substituição não poderá recair em possa estranha
ao serviço público.
* Nova Redação alterada pela Lei nº 214/1978
Art. 15 - Dar-se-á vacância do cargo ou da função na data do
fato ou da publicação do ato que implique desinvestidura.
* Art. 15 - Dar-se-á a vacância do cargo ou função na data do
fato ou da publicação do ato que implique desinvestidura.
Parágrafo único - Na vacância do cargo ou função, e até o
seu provimento, poderá ser designado, pela autoridade imedia-
tamente superior, responsável pelo expediente, aplicando-se à
hipótese o disposto no art. 14.
* Nova Redação alterada pela Lei nº 214/1978.
Art. 16 - A exoneração ou dispensa, ocorrerá:
I - a pedido; e
II - ex-officio.
Parágrafo único - Aplicar-se-á a exoneração ou dispensa ex-
-officio:
1) no caso de exercício de cargo ou função de confiança;
2) no caso de abandono de cargo, quando extinta a puni-
bilidade por prescrição e o funcionário não houver requerido a
exoneração; e
3) na hipótese prevista no art. 5º, § 4º.
Art. 17 - Declarar-se-á a perda do cargo:
I - nas hipóteses previstas na legislação penal; e
II - nos demais casos especificados em lei.
TÍTULO II
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS (ART. 18 A 32)
Art. 18 - O funcionário gozará, por ano de exercício, 30 (trin-
ta) dias consecutivos de férias, que somente poderão ser acu-
muladas até o máximo de 2 (dois) períodos, em face de imperio-
sa necessidade do serviço.
Nota: O Decreto-Lei Nº 363, de 04 de outubro de 1977,
uniformiza a concessão de férias nos quadros I e III e dá outras
providências.
§ 1º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao ser-
viço.
9
* § 2º - Na impossibilidade absoluta do gozo de férias acu-
muladas, ou no caso de sua interrupção no interesse do serviço,
os funcionários contarão, em dobro, para efeito de aposentado-
ria, o período não gozado.
Nota: O Decreto-Lei Nº 363, de 04 de outubro de 1977,
uniformiza a concessão de férias nos quadros I e III e dá outras
providências.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
Art. 19 - Conceder-se-á licença:
I - para tratamento de saúde, com vencimento e vantagens,
pelo prazo máximo de 24 (vinte e quatro) meses;
II - por motivo de doença em pessoa da família, com venci-
mento e vantagens integrais nos primeiros 12 (doze) meses; e,
com dois terços, por outros 12 (doze) meses, no máximo;
III - à gestante, com vencimento e vantagens, pelo prazo de
4 (quatro) meses;
* III - à gestante, com vencimento e vantagens, pelo prazo
de 4 (quatro) meses, prorrogável no caso de aleimento materno,
por, no mínimo, mais de 30 (trinta) dias, estendendo-se, no má-
ximo, até 90 (noventa) dias:
* Redação dada pela Lei nº 800/1984.
* Lei nº 3693, de 26 de outubro de 2001, que concede licen-
ça maternidade e paternidade aos servidores públicos estaduais
que adotarem filhos.
* III – à gestante, com vencimentos e vantagens, pelo pra-
zo de seis meses, prorrogável, no caso de aleitamento mater-
no, por no mínimo trinta e no máximo noventa dias, mediante
a apresentação de laudo médico circunstanciado emitido pelo
serviço de perícia médica oficial do Estado, podendo retroagir
sua prorrogação até 15 (quinze) dias, a partir da data do referido
laudo. (NR)
* Nova redação dada pela Lei COMPLEMENTAR Nº 128, DE
26 DE JUNHO DE 2009.
IV - para serviço militar, na forma da legislação específica;
V - sem vencimento, para acompanhar o cônjuge eleito para
o Congresso Nacional ou mandado servir em outra localidade,
se militar ou servidor público;
V - sem vencimento, para acompanhar o cônjuge eleito para
o Congresso Nacional ou mandado servir em outras localidades
se militar, servidor público ou com vínculo empregatício em em-
presa estadual ou particular;
* Nova redação dada pela Lei nº 800/1984.
VI - a título de prêmio, pelo prazo de 3 (três) meses; com
vencimento e vantagens do cargo efetivo, depois de cada quin-
quênio ininterrupto de efetivo exercício no serviço público esta-
dual ou autárquico do Estado do Rio de Janeiro;
VII - sem vencimento, para desempenho de mandato ele-
tivo.
* VIII - sem vencimentos, para trato de interesses particu-
lares.
* Acrescentado pela Lei nº 490/1981.
IX Sem vencimento, pelo prazo de cinco anos, prorrogável
uma única vez, ao servidor da área da saúde, que for contratado
por empresa ou aderir a cooperativa que administre hospitais
públicos terceirizados, nos termos fixados em Lei, sendo-lhe ga-
rantida a contagem de tempo de serviço para fins de aposenta-
doria, se obedecido o que prevê o § 5º deste artigo.
§ 1º - No caso de inciso V, existindo, na localidade, unidade
administrativa onde haja claro na lotação ou vaga, processar-se-
-á a movimentação cabível.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - Suspender-se-á, até o limite de 90 (noventa) dias, em
cada caso, a contagem de tempo de serviço para efeito de Licen-
ça-Prêmio, durante as licenças:
1) para tratamento de saúde;
2) por motivo de doença em pessoa da família; e
3) por motivo de afastamento do cônjuge.
* § 3º - O período de Licença-Prêmio não gozada contar-
-se-á em dobro para efeito de aposentadoria e concessão, na
oportunidade desta, de adicional por tempo de serviço.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
§ 4º - expirado o prazo da licença a que se refere o inciso IX
deste artigo, o servidor deverá retornar imediatamente ao ser-
viço público.
§ 5º - Durante o período de licença a que se refere o inciso
IX deste artigo o servidor deverá continuar contribuindo para o
Instituto de Previdência do Estado do Rio de Janeiro IPERJ, com
base no valor da última remuneração recebida dos cofres públi-
cos, corrigida no tempo em função e pelos mesmos percentuais
dos reajustes gerais e da categoria.
§ 6º - A extinção, por qualquer motivo, do contrato de tra-
balho do servidor licenciado na forma do inciso IX deste artigo
com a sociedade prestadora de serviços hospitalares terceiriza-
dos, ou seu desligamento da cooperativa a esse fim direcionada,
importará em imediata suspensão da licença sem vencimento,
obrigando o servidor a retornar ao serviço público ou a conver-
ter sua licença para uma das outras modalidades previstas neste
Decreto-Lei.
§ 7º - Na hipótese do parágrafo anterior, as cooperativas e as
empresas de serviços hospitalares terceirizados deverão comu-
nicar à Secretaria de Estado de Saúde, no dia útil imediatamente
posterior, a extinção do contrato de trabalho ou o desligamento
do cooperado que se encontrar licenciado do serviço público.
* § 8º - No caso do inciso III, a licença à gestante de re-
cém-nascidos pré-termo será acrescida do número de semanas
equivalente à diferença entre o nascimento a termo – 37 sema-
nas de idade gestacional – e a idade gestacional do recém-nasci-
do, devidamente comprovada.
* Acrescentado pela Lei nº 3862, de 17/06/2002
* §9º A servidora pública em gozo da licença maternidade e
ou aleitamento materno será concedida, imediatamente após o
término das mesmas, licença prêmio a que tiver direito, median-
te requerimento da servidora.
* Acrescentado pela Lei COMPLEMENTAR Nº 128, DE 26 DE
JUNHO DE 2009.
Art. 20 - O funcionário deixará de receber vencimentos e
vantagens, exceto gratificação adicional por tempo de serviço,
quando se afastar do exercício do cargo:
I - para prestar serviço à União, a outro Estado, a Município,
à Sociedade de Economia Mista, à Empresa Pública, à Fundação
ou à Organização Internacional, salvo quando, a juizo do Gover-
nador, reconhecido o afastamento como de interesse do Estado;
II - em decorrência de prisão administrativa, salvo se ino-
centado afinal;
III - para exercer cargo ou função de confiança, ressalvado o
direito de opção legal; e
IV - para estágio experimental.
Art. 21 - O funcionário deixará de receber:
10
I - um terço do vencimento e vantagens, durante o afasta-
mento por motivo de suspensão preventiva ou recolhimento à
prisão por ordem judicial não decorrente de condenação defini-
tiva, ressalvado o direito à diferença, se absolvido afinal;
* I – um terço do vencimento e vantagens, durante o reco-
lhimento à prisão por ordem judicial não decorrente de conde-
nação definitiva, ressalvado o direito à diferença se absolvido
afinal.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 96/2001.
II - dois terços do vencimento e vantagens, durante o cum-
primento, sem perda do cargo, de pena privativa de liberdade; e
III - o vencimento e vantagens do dia em que não compa-
recer ao serviço, salvo por motivo de força maior devidamente
comprovado.
* Parágrafo único – Na hipótese do artigo 59 o recebimento
do vencimento e vantagens será proporcional ao tempo de ser-
viço, ressalvado o direito à diferença em caso de arquivamento
do inquérito.
* Incluído pela Lei Complementar nº 96/2001.
Art. 22 - As reposições e indenizações à Fazenda Pública far-
-se-ão em parcelas mensais não excedentes à décima parte do
vencimento, exceto na ocorrência de má fé, hipótese em que
não se admitirá parcelamento.
Parágrafo único - Será dispensada a reposição nos casos em
que a percepção indevida tiver ocorrido de entendimento ex-
pressamente aprovado pelo Órgão Central do Sistema de Pesso-
al Civil ou pela Procuradoria Geral do Estado.
Art. 23 - O vencimento e as vantagens pecuniárias do fun-
cionário não serão objeto de penhora, salvo quando se tratar:
I - de prestação de alimentos; e
II - de dívida para com a Fazenda Pública.
Art. 24 - O Poder Executivo disciplinará a concessão de:
I - ajuda de custo e transporte ao funcionário mandado ser-
vir em nova sede;
II - diárias ao funcionário que, em objeto de serviço, se des-
locar eventualmente da sede;
III - indenização de representação de gabinete;
IV - prêmio por sugestões que visem ao aumento de produ-
tividade e à redução de custos operacionais da Administração;
V - gratificação pela participação em órgão de deliberação
coletiva;
VI - gratificação pelo encargo de auxiliar ou membro de ban-
ca ou de comissão examinadora de concurso, ou pela atividade
temporária de auxiliar ou professor de curso oficialmente insti-
tuído; e
VII - adicional por tempo de serviço.
* VIII - gratificação de encargos especiais.
* Inciso acrescentado pelo art. 34 da Lei nº 720/1981.
Art. 25 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o
funcionário estável será posto em disponibilidade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço.
* Art. 26 - O funcionário será aposentado:
I - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade;
II - voluntariamente, aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço,
quando do sexo masculino, e aos 30 (trinta) quando do femini-
no;
III - por invalidez comprovada; ou
IV - nos casos previstos em lei complementar.
* V - Nos casos previstos na Constituição do Estado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
* Inciso acrescentado pelo art. 1º da Lei nº 492/1981
Parágrafo único - A aposentadoria compulsória vigorará a
partir do dia seguinte ao em que for atingida a idade limite.
* Artigo 26 - Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
* Art. 27 - O provento de aposentadoria será:
I - integral, quando o funcionário: (Lei nº. 492/81, acrescen-
ta itens e parágrafo único. Lei nº. 757/84, altera a numeração
do inciso I.)
I) a) completar tempo de serviço para aposentadoria volun-
tária;
II) b) for atingido por invalidez em virtude de acidente em
serviço, moléstia profissional ou tuberculose ativa, alienação
mental, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, lepra, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose anquilo-
sante, nefropatia grave, estados avançados de doença de paget
(osteíte deformante), síndrome de imunodeficiência adquirida
- AIDS -, ...VETADO... e outras moléstias que a lei indicar, com
base nas conclusões da medicina especializada (Lei n. 1.290/88,
dá nova redação.).
III) c) na inatividade, for acometido de qualquer das doen-
ças especificadas no item anterior.
IV) * d) se for professor, após 30 anos, e professora, após 25
anos de efetivo exercício em funções de magistério.
* Alínea acrescentada pela Lei nº 492/1981 e alteradas pela
Lei nº 757/1984
II - proporcional ao tempo de serviço, nos demais casos.
§ 1º - Entende-se por acidente em serviço aquele que acar-
rete dano físico ou mental e tenha relação, mediata ou imediata,
com o exercício do cargo.
§ 2º - Equipara-se ao acidente em serviço o ocorrido no des-
locamento entre a residência e o local de trabalho, bem como a
agressão física sofrida em decorrência do desempenho do car-
go, salvo quando provocada pelo funcionário.
§ 3º - Entende-se por doença profissional a que resultar da
natureza e das condições do trabalho.
* § 4º - Consideram-se funções de magistério para os fins da
alínea d, todas as atividades inerentes à Educação, nelas incluída
a administração.
* Alínea acrescentada pela Lei nº 492/1981 e alteradas pela
Lei nº 757/1984
* Artigo 27 - Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
* Art. 28 - Os proventos da inatividade serão revistos sem-
pre que, por motivo de alteração do poder aquisitivo da moeda,
se modificarem os vencimentos dos funcionários em atividade.
Parágrafo único - Ressalvado o disposto neste artigo, o pro-
vento não poderá ser superior à retribuição percebida na ativi-
dade, nem inferior a 50% (cinquenta por cento) do vencimento
do cargo.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
Art. 29 - Para efeito de aposentadoria e disponibilidade,
computar-se-á:
* Art. 29. Para efeito de aposentadoria, observado o limite
temporal estabelecido no art. 4º da Emenda Constitucional n.º
20, de 15 de dezembro de 1998, e de disponibilidade, será com-
putado:(NR)
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 121/2008.
I - o tempo de serviço público civil federal, estadual, ou mu-
nicipal, na administração direta ou indireta;
11
II - o tempo de serviço militar; e
III - o tempo de disponibilidade.
* IV - em dobro, inclusive para os efeitos do art. 224 do De-
creto nº 2479, de 8 de março de 1979, os períodos de férias e
de licença prêmio não gozadas e, para os servidores que apu-
rem, nos termos do art. 76 § § 1º e 2º do mencionado Decreto
nº 2479/79, tempo de serviço não inferior a 20 (vinte) anos, o
de exercício de cargo em comissão na Administração Direta do
Estado.*
* Inciso acrescentado pela Lei nº 1713/1990, e suprimido
pelo art. 10 da Lei nº 1820/1991.)
* AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Nr.404 - Em
01/04/2004 - JULGAMENTO DO PLENO DO STF - PROCEDENTE
- Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente o pe-
dido e declarou a inconstitucionalidade de parte do artigo 3º -
“e, para os servidores que apurem, nos termos do art. 76 § § 1º
e 2º do mencionado Decreto nº 2479/79, tempo de serviço não
inferior a 20 (vinte) anos, o de exercício de cargo em comissão
na Administração Direta do Estado.” - e da totalidade do artigo
4º da Lei nº 1713/1990.
STF - Aposentadoria: Fixação de Tempo Ficto
Iniciado o julgamento do mérito do pedido formulado em
ação direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido De-
mocrático Trabalhista – PDT contra a parte final do art. 3º e o art.
4º da Lei 1.713/90, do Estado do Rio de Janeiro, que prevêem a
contagem em dobro do tempo de exercício em cargos de comis-
são na Administração direta do mencionado Estado, para fins de
aposentadoria. O Min. Carlos Velloso, relator, entendendo que
os dispositivos impugnados, ao reduzirem indiretamente o tem-
po fixado na Constituição para a aposentadoria, estabelecendo
tempo ficto, ofenderiam o disposto no art. 40, §§ 4º e 10 da
CF, proferiu voto no sentido de julgar procedente o pedido para
declarar a inconstitucionalidade da parte final do art. 3º, e da
totalidade do art. 4º da Lei 1.713/90, no que foi acompanhado
pelo Min. Joaquim Barbosa. Após,o julgamento foi adiado em
virtude do pedido de vista do Min. Carlos Britto.
ADI 404-RJ, rel. Min. Carlos Velloso, 9.10.2003. (ADI-404)
§ 1º - O tempo de serviço a que se referem os incisos I e II
deste artigo será, também, computado para concessão de adi-
cional por tempo de serviço.
§ 2º - O tempo de serviço computar-se-á somente uma vez
para cada efeito, vedada a acumulação daquele prestado conco-
mitantemente.
§ 3º - A prestação de serviço gratuito será excepcional e so-
mente surtirá efeito honorífico.
* Art. 30 - O funcionário que completar condições para apo-
sentadoria voluntária fará jus à inclusão, no cálculo dos proven-
tos, das vantagens do cargo ou função de confiança que exerceu
na administração direta ou autárquica, desde que:
I - sem interrupção, nos últimos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores à passagem para a inatividade;
II - com interrupção, por 10 (dez) anos, com base no mais
elevado, se o tiver exercido no mínimo por 1 (um) ano.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
Art. 31 - É assegurado aos funcionários o direito de requerer
ou representar.
Parágrafo único - O recurso não tem efeito suspensivo; seu
provimento retroagirá à data do ato impugnado.
Art. 32 - O direito de requerer prescreverá:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão, de cas-
sação de aposentadoria ou de disponibilidade e quanto às ques-
tões que envolvam direitos patrimoniais;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, ressalva-
dos os previstos em leis especiais.
§ 1º - O prazo de prescrição contar-se-á da data da ciência
do interessado, a qual se presumirá da publicação do ato.
§ 2º - Não correrá a prescrição enquanto o processo estiver
em estudo.
§ 3º - O recurso interrompe a prescrição até duas vezes.
TÍTULO III
DA PREVIDÊNCIA E DA ASSISTÊNCIA (ART. 33)
Art. 33 - O Poder Executivo disciplinará a previdência e a
assistência ao funcionário e à sua família, compreendendo:
I - salário-família;
II - auxílio-doença;
III - assistência médica, farmacêutica, dentária e hospitalar;
IV - financiamento imobiliário;
V - auxílio-moradia;
VI - auxílio para a educação dos dependentes;
VII - tratamento por acidente em serviço, doença profissio-
nal ou internação compulsória para tratamento psiquiátrico;
VIII - auxílio-funeral, com base no vencimento, remunera-
ção ou provento;
IX - pensão em caso de morte por acidente em serviço ou
doença profissional;
X - plano de seguro compulsório para complementação de
proventos e pensões.
Parágrafo único - A família do funcionário constitui-se dos
dependentes que, necessária e comprovadamente, vivam a suas
expensas.
TÍTULO IV
DA ACUMULAÇÃO (ART. 34 A 37)
Art. 34 - É vedada a acumulação remunerada de cargos e
funções públicos, exceto o de:
I - um cargo de juiz com outro de professor;
II - dois cargos de professor;
III - um cargo de professor com outro técnico ou científico;
ou
IV - dois cargos privativos de médico.
§ 1º - Em qualquer dos casos, a acumulação somente será
permitida quando houver correlação de matérias e compatibili-
dade de horários.
§ 2º - O regime de acumulação abrange cargos funções e
empregos da União, dos Territórios, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios, bem como das Autarquias, das Socieda-
des de Economia Mista e das Empresas Públicas.
§ 3º - Não se compreende na proibição de acumular, nem
está sujeita a quaisquer limites, a percepção:
1) conjunta, de pensões civis ou militares;
2) de pensões com vencimento, remuneração ou salário;
3) de pensões com proventos de disponibilidade, aposenta-
doria, jubilação ou reforma;
4) de proventos resultantes de cargos legalmente acumu-
láveis; e
12
5) de proventos com vencimento ou remuneração, nos ca-
sos de acumulação legal.
Art. 35 - Não poderá o funcionário exercer mais de uma fun-
ção de confiança nem participar remuneradamente de mais de
um órgão de deliberação coletiva.
* Art. 35 - o funcionário não poderá participar de mais de
um órgão de deliberação coletiva, com direito a remuneração,
nem exercer mais de uma função gratificada.”
* Nova redação dada pela Lei nº 252/1979
Art. 36 - Poderá o aposentado, sem prejuízo dos proven-
tos, desempenhar mandato eletivo, exercer cargo ou função de
confiança ou ser contratado para prestar serviços técnicos ou
especializados, bem como participar de órgão de deliberação
coletiva.
Art. 37 - Considerada ilegítima, pelo órgão competente,
acumulação informada, oportunamente, pelo funcionário, será
este obrigado a optar por um dos cargos.
Parágrafo único - O funcionário que não houver informa-
do, oportunamente, acumulação considerada ilegítima quando
conhecida pela Administração, sujeitar- se-á a inquérito admi-
nistrativo, após o qual, se apurada má fé, perderá os cargos en-
volvidos na situação cumulativa ou sofrerá a cassação da apo-
sentadoria ou disponibilidade, obrigando-se, ainda, a restituir o
que tiver percebido indevidamente.
CAPÍTULO I
INFRAÇÃO DISCIPLINAR (ART. 38)
Art. 38 - Constitui infração disciplinar toda ação ou omissão
do funcionário capaz de comprometer a dignidade e o decoro
da função pública, ferir a disciplina e a hierarquia, prejudicar a
eficiência do serviço ou causar dano à Administração Pública.
CAPÍTULO II
DOS DEVERES (ART. 39)
Art. 39 - São deveres do funcionário:
I - assiduidade;
II - pontualidade;
III - urbanidade;
IV - discrição;
V - boa conduta;
VI - lealdade e respeito às instituições constitucionais e ad-
ministrativas a que servir;
VII - observância das normas legais e regulamentares;
VIII - obediência às ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
IX - levar ao conhecimento de autoridade superior irregula-
ridades de que tiver ciência em razão do cargo ou função;
X - zelar pela economia e conservação do material que lhe
for confiado;
XI - providenciar para que esteja sempre em ordem, no as-
sentamento individual, sua declaração de família;
XII - atender prontamente às requisições para defesa da Fa-
zenda Pública e à expedição de certidões para defesa de direito;
XIII - guardar sigilo sobre a documentação e os assuntos de
natureza reservada de que tenha conhecimento em razão do
cargo ou função;
XIV - submeter-se à inspeção médica determinada por auto-
ridade competente, salvo justa causa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO III
DAS PROIBIÇÕES (ART.40)
Art. 40 - Ao funcionário é proibido:
I - referir-se de modo depreciativo, em informação, parecer
ou despacho, às autoridades e atos da Administração Pública, ou
censurá-los, pela imprensa ou qualquer outro órgão de divulga-
ção pública, podendo, porém, em trabalho assinado, criticá-los,
do ponto de vista doutrinário ou da organização do serviço;
II - retirar, modificar ou substituir livro ou documento de
órgão estadual, com o fim de criar direito ou obrigação, ou de
alterar a verdade dos fatos, bem como apresentar documento
falso com a mesma finalidade;
III - valer-se do cargo ou função para lograr proveito pessoal
em detrimento da dignidade da função pública;
IV - coagir ou aliciar subordinados com objetivo de natureza
partidária;
V - participar de diretoria, gerência, administração, conse-
lho técnico ou administrativo, de empresa ou sociedade:
1) contratante, permissionária ou concessionária de serviço
público;
2) fornecedora de equipamento ou material de qualquer
natureza ou espécie, a qualquer órgão estadual;
3) de consultoria técnica que execute projetos e estudos,
inclusive de viabilidade, para órgãos públicos.
VI - praticar a usura, em qualquer de suas formas, no âmbito
do serviço público;
VII - pleitear, como procurador ou intermediário, junto aos
órgãos estaduais, salvo quando se tratar de percepção de ven-
cimento, remuneração, provento ou vantagem de parente, con-
sanguíneo ou afim, até o segundo grau civil;
VIII - exigir, solicitar ou receber propinas, comissões, pre-
sentes ou vantagens de qualquer espécie em razão do cargo ou
função, ou aceitar promessa de tais vantagens;
IX - revelar fato ou informação de natureza sigilosa, de que
tenha ciência em razão do cargo ou função, salvo quando se tra-
tar de depoimento em processo judicial, policial ou administra-
tivo;
X - cometer a pessoa estranha ao serviço do Estado, salvo
nos casos previstos em lei, o desempenho de encargo que lhe
competir ou a seus subordinados;
XI - dedicar-se, nos locais e horas de trabalho, a palestras,
leituras ou quaisquer outras atividades estranhas ao serviço, in-
clusive ao trato de interesses de natureza particular;
XII - deixar de comparecer ao trabalho sem causa justifica-
da;
XIII - empregar material ou quaisquer bens do Estado em
serviço particular;
XIV - retirar objetos de órgãos estaduais, salvo quando auto-
rizado por escrito pela autoridade competente;
XV - fazer cobranças ou despesas em desacordo com o esta-
belecido na legislação fiscal e financeira;
XVI - deixar de prestar declaração em inquérito administra-
tivo, quando regularmente intimado;
XVII - exercer cargo ou função pública antes de atendido os
requisitos legais, ou continuar a exercê-los sabendo-o indevida-
mente.
13
CAPÍTULO IV
DA RESPONSABILIDADE (ART. 41 A 45)
Art. 41 - Pelo exercício irregular de suas atribuições, o fun-
cionário responde civil, penal e administrativamente.
Art. 42 - A responsabilidade civil decorre de procedimento
doloso ou culposo que importe em prejuízo da Fazenda Estadual
ou de terceiros.
§ 1º - Ressalvado o disposto no art. 22, o prejuízo causado
à Fazenda Estadual no que exceder os limites da fiança, poderá
ser ressarcido mediante desconto em prestações mensais não
excedentes da décima parte do vencimento ou remuneração à
falta de outros bens que respondam pela indenização.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, responde-
rá o funcionário perante a Fazenda Estadual em ação regressiva
proposta depois de transitar em julgado a decisão de última ins-
tância que houver condenado a Fazenda a indenizar o terceiro
prejudicado.
Art. 43 - A responsabilidade penal abrange os crimes e con-
travenções imputados ao funcionário nessa qualidade.
Art. 44 - A responsabilidade administrativa resulta de atos
praticados ou omissões ocorridas no desempenho do cargo ou
função, ou fora dele, quando comprometedores da dignidade e
do decoro da função pública.
Art. 45 - As cominações civis, penais e disciplinares poderão
cumular-se, sendo umas e outras independentes entre si, bem
assim as instâncias civil, penal e administrativa.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES (ART. 46 A 57)
Art. 46 - São penas disciplinares:
I - advertência;
II - repreensão;
III - suspensão;
IV - multa;
V - destituição de função;
VI - demissão;
VII - cassação de aposentadoria, jubilação ou disponibilida-
de.
Art. 47 - Na aplicação das penas disciplinares serão consi-
deradas a natureza e a gravidade da infração, os danos que dela
provierem para o serviço público e os antecedentes funcionais
do servidor.
Parágrafo único - As penas impostas ao funcionário serão
registradas em seus assentamentos.
Art. 48 - A pena de advertência será aplicada verbalmente
em casos de negligência e comunicada ao órgão de pessoal.
Art. 49 - A pena de repreensão será aplicada por escrito em
casos de desobediência ou falta de cumprimento dos deveres,
bem como de reincidência específica em transgressão punível
com pena de advertência.
Art. 50 - A pena de suspensão será aplicada em casos de:
I - falta grave;
II - desrespeito a proibições que, pela sua natureza, não en-
sejarem pena de demissão;
III - reincidência em falta já punida com repreensão.
§ 1º - A pena de suspensão não poderá exceder a 180 (cento
e oitenta) dias.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - O funcionário suspenso perderá todas as vantagens e
direitos decorrentes do exercício do cargo.
§ 3º - Quando houver conveniência para o serviço, a pena
de suspensão, por inciativa do chefe imediato do funcionário,
poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por
cento) por dia de vencimento ou remuneração, obrigado, nesse
caso, o funcionário a permanecer no serviço durante o número
de horas de trabalho normal.
Art. 51 - A destituição de função dar-se-á quando verificada
falta de exação no cumprimento do dever.
Art. 52 - A pena de demissão será aplicada nos casos de:
I - falta relacionada no art. 40, quando de natureza grave, a
juízo da autoridade competente, e se comprovada má fé;
II - incontinência pública e escandalosa; prática de jogos
proibidos;
III - embriaguez habitual ou em serviço;
IV - ofensa física em serviço, contra funcionário ou particu-
lar, salvo em legítima defesa;
V - abandono de cargo;
VI - ausência ao serviço, sem causa justificada, por 60 (ses-
senta) dias, interpoladamente, durante o período de 12 (doze)
meses;
* VI - ausência ao serviço, sem causa justificada, por (vinte)
dias, interpoladamente, durante o período de 12 (doze) meses;
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 85/1996
VII - insubordinação grave em serviço;
VIII - ineficiência comprovada, com caráter de habitualida-
de, no desempenho dos encargos de sua competência;
IX - desídia no cumprimento dos deveres.
§ 1º - Considera-se abandono de cargo a ausência ao servi-
ço, sem justa causa, por 30 (trinta) dias consecutivos.
* § 1º - Para fins exclusivamente disciplinares, considera-se
como abandono de cargo a que se refere o inciso V deste artigo,
a ausência ao serviço, sem justa causa, por 10 (dez) dias conse-
cutivos.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 85/1996
§ 2º - Entender-se-á por ausência ao serviço com justa cau-
sa a que assim for considerada após a devida comprovação em
inquérito administrativo, caso em que as faltas serão justificadas
apenas para fins disciplinares.
Art. 53 - O ato de demissão mencionará sempre a causa da
penalidade.
Art. 54 - Conforme a gravidade da falta, a demissão poderá
ser aplicada com a nota a bem do serviço público.
Art. 55 - A pena de cassação de aposentadoria ou de dispo-
nibilidade será aplicada se ficar provado, em inquérito adminis-
trativo, que o aposentado ou disponível:
I - praticou, quando ainda no exercício do cargo, falta susce-
tível de determinar demissão;
II - aceitou, ilegalmente, cargo ou função pública, provada
a má fé;
III - perdeu a nacionalidade brasileira.
Parágrafo único - Será cassada a disponibilidade ao funcio-
nário que não assumir, no prazo legal, o exercício do cargo ou
função em que for aproveitado.
Art. 56 - São competentes para aplicação de penas discipli-
nares:
I - o Governador, em qualquer caso e, privativamente, nos
casos de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilida-
de;
14
II - os Secretários de Estado e demais titulares de órgãos
diretamente subordinados ao Governador em todos os casos,
exceto nos de competência privativa do Governador;
III - os dirigentes de unidades administrativas em geral, nos
casos de penas de advertência, repreensão, suspensão até 30
(trinta) dias e multa correspondente.
§ 1º - A aplicação da pena de destituição de função caberá à
autoridade que houver feito a designação do funcionário.
§ 2º - Nos casos dos incisos II e III, sempre que a pena de-
correr de inquérito administrativo, a competência para decidir e
para aplicá-la é do Secretário de Estado de Administração.
Art. 57 - Prescreverá:
I - em 2 (dois) anos, a falta sujeita às penas de advertência,
repreensão, multa ou suspensão;
II - em 5 (cinco) anos, a falta sujeita:
1) à pena de demissão ou destituição de função;
2) à cassação da aposentadoria ou disponibilidade.
§ 1º - A falta também prevista como crime na lei penal pres-
creverá juntamente com este.
§ 2º - O curso da prescrição começa a fluir da data do evento
punível disciplinarmente e interrompe-se pela abertura de in-
quérito administrativo.
CAPÍTULO VI
DA PRISÃO ADMINISTRATIVA E DA SUSPENSÃO PREVENTI-
VA (ART. 58 A 60)
VI – Da Suspensão Preventiva*
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 96/2001
* Art. 58 - Cabe aos Secretários de Estado e demais dirigen-
tes de órgãos diretamente subordinados ao Governador orde-
nar, fundamentadamente e por escrito, a prisão administrativa
do funcionário responsável pelo alcance, desvio ou omissão em
efetuar as entradas, nos devidos prazos, de dinheiro ou valores
pertencentes à Fazenda Estadual ou que se acharem sob a guar-
da desta.
§ 1º - A autoridade que ordenar a prisão comunicará ime-
diatamente o fato à autoridade judiciária competente e provi-
denciará no sentido de ser realizado, com urgência, o processo
de tomada de contas.
§ 2º - A prisão administrativa, que será cumprida em esta-
belecimento especial e não excederá de 90 (noventa) dias, será
relaxada tão logo seja efetuada a reposição do quantum relativo
ao alcance ou desfalque.
* Art. 58 e §§ - revogados pela Lei Complementar nº
96/2001.
Art. 59 - A suspensão preventiva até 30 (trinta) dias será
ordenada pelas autoridades mencionadas no art. 56, desde que
o afastamento do funcionário seja necessário para que este não
venha a influir na apuração da falta.
§ 1º - A suspensão de que trata este artigo poderá, ainda,
ser ordenada pelo Secretário de Estado de Administração, no
ato de instauração de inquérito, e estendida até 90 (noventa)
dias, findos os quais cessarão automaticamente os efeitos da
mesma, ainda que o inquérito não esteja concluído.
* § 1º - A suspensão de que trata este artigo poderá ser
ordenada, a qualquer tempo, no curso inquérito administrativo
pela autoridade competente para instaurá-lo e estendida até 90
(noventa) dias.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 96/2001.
* § 2º - O funcionário suspenso preventivamente poderá ser
administrativamente preso.
* § 2º revogado pela Lei Complementar nº 96/2001.
§ 3º - Não estando preso administrativamente, o funcioná-
rio que responder por malversação ou alcance de dinheiro ou
valores públicos será sempre suspenso preventivamente e seu
afastamento se prolongará até a decisão final do inquérito ad-
ministrativo.
* § 3º - O funcionário que responder por malversação, alcan-
ce de dinheiro público ou infração de que possa resultar a pena
de demissão, poderá permanecer suspenso preventivamente, a
critério da autoridade que determinar a abertura do respectivo
inquérito, até decisão final do processo administrativo.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 96/2001.
* § 4º - Os policiais civis, suspensos preventivamente, terão
a arma, o distintivo, a carteira funcional ou qualquer outro bem
patrimonial, que mantenham mediante cautela, devidamente
recolhidos, caso tal providência ainda não tenha sido tomada.”
* Acrescido pela Lei Complementar nº 96/2001.
Art. 60 - A prisão administrativa e a suspensão preventiva
são medidas acautelatórias e não constituem pena.
* Art. 60 – A suspensão preventiva é medida acautelatória
e não constitui pena.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 96/2001.
CAPÍTULO VII
DA APURAÇÃO SUMÁRIA DA IRREGULARIDADE (ART.61 A
63)
* Art. 61 - A autoridade que tiver ciência de qualquer irre-
gularidade no serviço público é obrigada a promover , imediata-
mente, a apuração sumária, por meio de sindicância.
Parágrafo único - A autoridade promoverá a apuração da ir-
regularidade diretamente por meio de inquérito administrativo,
sem a necessidade de sindicância sumária, quando:
1 - Já existir denúncia do Ministério Público:
2 - Tiver ocorrido prisão em flagrante; e
3 - For apurar abandono de cargo ou função.
* Nova redação dada pela Lei nº 2945, de 15/05/1998
Art. 62 - A apuração sumária, por meio de sindicância não
ficará adstrita ao rito determinado para o inquérito administra-
tivo, constituindo simples averiguação, que poderá ser realizada
por um único funcionário.
Art. 63 - Se no curso da apuração sumária ficar evidenciada
falta punível com pena superior à advertência, repreensão, sus-
pensão até 30 (trinta) dias ou multa correspondente, o respon-
sável pela apuração comunicará o fato ao superior imediato, que
solicitará, pelos canais competentes, a instauração do inquérito
administrativo.
CAPÍTULO VIII
DO INQUÉRITO ADMINISTRATIVO (ART. 64 A 76)
Art. 64 - O inquérito administrativo precederá sempre à
aplicação das penas de suspensão por mais de 30 (trinta) dias,
destituição de função, demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade.
15
Art. 65 - A determinação de instauração de inquérito é da
competência do Secretário de Estado de Administração, inclusi-
ve em relação a servidores autárquicos.
* Parágrafo único - Mesmo que seja outra a autoria de seu
órgão competente para a apuração, por meios sumários, sindi-
cância ou mediante inquérito administrativo, de grave irregula-
ridade de que tenha ciência no Serviço Público (artigo 40 e 52) e
secretário de Estado de administração será sempre competente
para determinar, de imediato, a instauração de inquérito, inclu-
sive em relação a servidores autárquicos, quando chega a seu
conhecimento, independentemente de qualquer comunicação,
a ocorrência de irregularidade, inobservância de deveres ou in-
frações de proibições funcionais, em quaisquer área do Poder
Executivo Estadual.
* Parágrafo único, acrescentado pela Lei nº 386/1980
Art. 66 - Promoverá o inquérito uma das Comissões Perma-
nentes de Inquérito Administrativo da Secretaria de Estado de
Administração.
Art. 67 - Se, de imediato ou no curso do inquérito adminis-
trativo, ficar evidenciado que a irregularidade envolve crime, a
autoridade instauradora ou o Presidente da Comissão a comuni-
cará ao Ministério Público.
Parágrafo único - Quando a autoridade policial tiver conhe-
cimento de crime praticado por funcionário público com viola-
ção de dever inerente ao cargo, ou com abuso de poder, fará
comunicação do fato à autoridade administrativa competente
para a instauração do inquérito cabível.
Art. 68 - O inquérito deverá estar concluído no prazo de 90
(noventa) dias, contados a partir do dia em que os autos chega-
rem à Comissão, prorrogáveis, sucessivamente, por períodos de
30 (trinta) dias, em caso de força maior a juízo do Secretário de
Estado de Administração, até o máximo de 180 (cento e oitenta)
dias.
§ 1º - A não observância desses prazos não acarretará nuli-
dade do processo, importando, porém, quando não se tratar de
sobrestamento, em responsabilidade administrativa dos mem-
bros da Comissão.
§ 2º - O sobrestamento de inquérito administrativo só ocor-
rerá em caso de absoluta impossibilidade de prosseguimento, a
juízo do Secretário de Estado de Administração.
* § 3º - Em se tratando de abandono de cargo o inquérito
deverá estar concluído no prazo de 60 dias, contados a partir da
chegada dos autos à Comissão, prorrogáveis por 2 (dois) perío-
dos de 30 (trinta) dias cada um, a juízo do Secretário de Estado
de Administração.
* Parágrafo acrescentado pela Lei nº 1497/89.
Art. 69 - Os órgãos estaduais, sob pena de responsabilidade
de seus titulares, atenderão com a máxima presteza às solici-
tações da Comissão, inclusive requisição de técnicos e peritos,
devendo comunicar prontamente a impossibilidade de atendi-
mento, em caso de força maior.
Art. 70 - Ultimada a instrução, será feita, no prazo de 3 (três)
dias, a citação do indiciado, para a apresentação de defesa no
prazo de 10 (dez) dias, sendo-lhe facultada vista do processo,
durante todo esse período, na sede da Comissão.
§ 1º - Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo será co-
mum e de 20 (vinte) dias.
§ 2º - Estando o indiciado em lugar incerto, será citado por
edital no órgão oficial de imprensa, 3 (três) vezes, no prazo de
15 (quinze) dias.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro,
para diligências consideradas imprescindíveis.
* Art. 70 - Ultimada a instrução será feita no prazo de 3
(três) dias a citação do indiciado para apresentação de defesa
no prazo de 10 (dez) dias, que será comum sendo mais de um
indiciado, com vista dos autos na sede da Comissão.
§ 1º - Estando o indiciado em lugar incerto, será citado por
edital, no órgão oficial de divulgação do Estado por 3 (três) dias
consecutivos.
§ 2º - O prazo de defesa será contado a partir da última pu-
blicação do edital de citação.
§ 3º - As diligências e oitivas de testemunhas requeridas
pela defesa ficarão a cargo do interessado e deverão ser con-
cluídas no prazo de 10 (dez) dias, sob pena de perda de prova.
* Artigo 70, § 1º, § 2º e § 3º - Nova redação dada pela Lei
nº 1497/1989.
Art. 71 - Nenhum acusado será julgado sem defesa que po-
derá ser produzida em causa própria.
Parágrafo único - Será permitido o acompanhamento do in-
quérito pelo funcionário acusado ou por seu defensor.
Art. 72 - Em caso de revelia, o Presidente da Comissão de-
signará, de ofício, um funcionário efetivo, bacharel em Direito,
para defender o indiciado.
Art. 73 - Concluída a defesa, a Comissão remeterá o proces-
so à autoridade competente, com relatório onde será exposta a
matéria de fato e de direito, concluindo pela inocência ou res-
ponsabilidade do indiciado, indicando, no último caso, as dis-
posições legais que entender transgredidas e a pena que julgar
cabível.
* Art. 73 - Concluída a defesa a Comissão opinará sobre a
inocência ou a responsabilidade do indiciado em relatório cir-
cunstanciado que deverá ser concluído no prazo de 60 (sessen-
ta) dias, contados do encerramento da defesa.
* Nova redação dada pela Lei nº 1497/1989.
Art. 74 - Recebido o processo, o Secretário de Estado de Ad-
ministração proferirá a decisão no prazo de 20 (vinte) dias, ou o
submeterá, no prazo de 8 (oito) dias, ao Governador do Estado,
para que julgue nos 20 (vinte) dias seguintes ao seu recebimento.
§ 1º - A autoridade julgadora decidirá à vista dos fatos apu-
rados pela Comissão, não ficando, todavia, vinculada às conclu-
sões do relatório.
§ 2º - Se a autoridade julgadora entender que os fatos não
foram apurados devidamente, determinará o reexame do inqué-
rito pelo órgão competente.
Art. 75 - Em caso de abandono de cargo ou função, a Co-
missão iniciará seu trabalho, fazendo publicar, por 3 (três) vezes,
edital de chamada do acusado, no prazo máximo de 20 (vinte)
dias.
Art. 76 - O funcionário só poderá ser exonerado a pedido
após a conclusão do inquérito administrativo a que responder e
do qual não resultar pena de demissão.
CAPÍTULO IX
DA REVISÃO (ART. 77 A 82)
Art. 77 - Poderá ser requerida a revisão do inquérito admi-
nistrativo de que haja resultado pena disciplinar, quando forem
aduzidos fatos ainda não conhecidos, comprobatórios da ino-
cência do funcionário punido.
16
Parágrafo único - Tratando-se de funcionário falecido, de-
saparecido ou incapacitado de requerer, a revisão poderá ser
solicitada por qualquer pessoa.
Art. 78 - A revisão processar-se-á em apenso ao processo
originário.
Art. 79 - Não constitui fundamento para a revisão a simples
alegação de injustiça da penalidade.
Art. 80 - O requerimento, devidamente instruído, será enca-
minhado ao Governador, que decidirá sobre o pedido.
Art. 81 - Autorizada a revisão, o processo será encaminhado
à Comissão Revisora, que concluirá o encargo no prazo de 90
(noventa) dias, prorrogável pelo período de 30 (trinta) dias, a
juízo do Secretário de Estado de Administração.
Parágrafo único - O julgamento caberá ao Governador, no
prazo de 30 (trinta) dias, podendo, antes, o Secretário de Estado
de Administração determinar diligências, concluídas as quais se
renovará o prazo.
Art. 82 - Julgada procedente a revisão, será tornada sem
efeito a pena imposta, restabelecendo-se todos os direitos por
ela atingidos.
TÍTULO
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS (ART. 83 A 88)
Art. 83 - As disposições de natureza estatutária que se con-
tiverem no Plano de Classificação de Cargos previsto no art. 18
da Lei Complementar n.º 20, de 1º de julho de 1974, bem como
no Plano de Retribuição, e que vier a lhe corresponder, integrar-
-se-ão para todos os efeitos, neste diploma legal.
Art. 84 - As normas legais e regulamentares referentes à
promoção e acesso, bem como as vantagens pessoais de funcio-
nários dos Quadros II e III (Suplementares) continuam em vigor
no que não colidirem com as disposições deste Decreto-Lei e
até posterior disciplinamento da matéria, enquanto não forem
incluídos no Quadro I (Permanente), nos termos do que vier a
dispor o Plano de Classificação de Cargos do Estado do Rio de
Janeiro.
Art. 85 - Contar-se-ão por dias corridos os prazos previstos
neste Decreto-Lei.
§ 1º - Na contagem dos prazos, exclui-se o dia do começo e
inclui-se o do vencimento.
§ 2º - Prorroga-se para o primeiro dia útil seguinte o prazo
vincendo em dia em que não haja expediente.
Art. 86 - É vedada a subordinação imediata do funcionário
ao cônjuge ou parente até segundo grau, salvo em funções de
confiança, limitadas a duas.
Art. 87 - O dia 28 de outubro é consagrado ao serviço pú-
blico estadual.
Art. 88 - Este Decreto-lei entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
REGULAMENTO (DECRETO Nº 2.479/79).
DECRETO Nº 2479 DE 08 DE MARÇO DE 1979
APROVA O REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS FUNCIONÁ-
RIOS PÚBLICOS CIVIS DO PODER EXECUTIVO DO ESTADO DO RIO
DE JANEIRO
O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso da atri-
buição que lhe confere o art. 70, inciso III, da Constituição Esta-
dual, decreta:
Art. 1º - Fica aprovado o Regulamento do Estatuto dos Fun-
cionários Públicos Civis do Poder Executivo do Estado do Rio
de Janeiro, baixado pelo Decreto-Lei nº 220, de 18 de julho de
1975, que acompanha o presente decreto.
Art. 2º - Este decreto entrará em vigor na data de sua publi-
cação, revogadas as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 08 de março de 1979.
FLORIANO FARIA LIMA, Ilmar Penna Marinho Júnior, José
Resende Peres, Myrthes De Luca Wenzel, Luiz Rogério Mitraud
de Castro Leite, Carlos Balthazar da Silveira, Marcel Dezon Costa
Hasslocher, Laudo de Almeida Camargo, Hugo de Mattos Santos,
Ronaldo Costa Couto, Woodrow Pimentel Pantoja, Hélio Freire,
Antônio Carlos de Almeida Pizarro.
REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLI-
COS CIVIS DO PODER EXECUTIVO DO ESTADO DO RIO DE JANEI-
RO
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 1º - O regime jurídico dos funcionários públicos civis
do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro, instituído pelo
Decreto-Lei nº 220, de 18 de julho de 1975, fica disciplinado na
forma deste Regulamento.
§ 1º - Para os efeitos deste Regulamento, funcionário é a
pessoa legalmente investida em cargo público estadual do Qua-
dro I (Permanente), de provimento efetivo ou em comissão, pre-
visto no Plano de Cargos e Vencimentos do Estado do Rio de
Janeiro.
§ 2º - Aos servidores contratados no exercício de função
gratificada, com suspensão dos respectivos contratos de traba-
lho, e aos estagiários, somente serão reconhecidos e concedidos
os direitos e vantagens que expressamente lhes estejam assegu-
rados por este Regulamento.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, DO EXERCÍCIO E DA VACÂNCIA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º - Os cargos públicos são providos por:
I – nomeação;
II – reintegração;
III – transferência;
IV – aproveitamento;
V – readaptação;
VI – outras formas determinadas em lei.
17
Art. 3º - O funcionário não poderá, sem prejuízo de seu car-
go, ser provido em outro cargo efetivo ou admitido como contra-
tado, salvo nos casos de acumulação legal.
Art. 4º - O ato de provimento deverá indicar necessaria-
mente a existência de vaga, com todos os elementos capazes
de identificá-la.
Art. 5º - A nomeação para cargo de provimento efetivo de-
pende de prévia habilitação em concurso público de provas ou
de provas e títulos.
SEÇÃO I
DO CONCURSO
Art. 6º - O concurso de provas ou de provas e títulos para
provimento de cargos por nomeação será sempre público, dele
se dando prévia e ampla publicidade da abertura de inscrições,
requisitos exigidos, programas, realização, critérios de julga-
mento e tudo quanto disser respeito ao interesse dos possíveis
candidatos.
Art. 7º - O concurso objetivará avaliar:
I – o conhecimento e a qualificação profissionais, mediante
provas ou provas e títulos;
II – as condições de sanidade físico-mental;
III – o desempenho das atividades do cargo, inclusive as
condições psicológicas do candidato, mediante estágio experi-
mental.
Art. 8º - Das instruções para o concurso constarão:
I – o limite de idade dos candidatos, que poderá variar de 18
(dezoito) anos completos até 45 (quarenta e cinco) incompletos,
dependendo da natureza do cargo a ser provido;
II – o grau de instrução exigível, a ser comprovado mediante
apresentação de documento hábil;
III – o número de vagas a ser preenchido, distribuído por
especialização, quando for o caso;
IV – o prazo de validade das provas, de 2 (dois) anos no má-
ximo, só prorrogável uma vez, por período não excedente a 12
(doze) meses, havendo motivos relevantes, a juízo do Secretário
de Estado de Administração, contados da publicação da classifi-
cação geral;
V – o prazo de duração do estágio experimental, que não
será inferior a 6 (seis) nem superior a 12 (doze) meses.
§ 1º - As instruções reguladoras do concurso serão aprova-
das pelo Órgão Central do Sistema de Pessoal Civil do Estado.
§ 2º - Independe de limite de idade a inscrição em concurso
de servidores da Administração Direta ou Indireta, ressalvados
os casos em que, pela tipicidade das tarefas ou atribuições de
cada cargo, deva ser fixado limite próprio pelas instruções espe-
ciais de cada concurso.
§ 3º - Além dos requisitos de que trata este artigo, são exigí-
veis para inscrição em concurso público:
1) nacionalidade brasileira ou portuguesa, desde que reco-
nhecida, na forma da legislação federal pertinente, a igualdade
de direitos e obrigações civis;
2) pleno gozo dos direitos políticos;
3) quitação das obrigações militares.
§ 4º - Encerradas as inscrições, regularmente processadas,
para concurso destinado ao provimento de qualquer cargo, não
se abrirão novas inscrições para a mesma categoria funcional
antes da publicação da homologação do concurso.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º - Para as vagas que ocorrerem após a publicação das
instruções reguladoras do concurso, a critério da Administração
poderão ser designados para estágio candidatos habilitados,
desde que dentro do prazo de validade das provas.
Art. 9º - O candidato habilitado nas provas e no exame de
sanidade físico-mental será submetido a estágio experimental,
mediante ato de designação do Secretário de Estado, titular de
órgão integrante da Governadoria ou dirigente de autarquia.
Parágrafo único – O ato de designação indicará expressa-
mente o prazo do estágio, conforme o fixado pelas respectivas
instruções reguladoras do concurso.
Art. 10 – A designação prevista no artigo anterior observará
a ordem de classificação nas provas e o limite de vagas a serem
preenchidas, percebendo o estagiário retribuição correspon-
dente a 80% (oitenta por cento) do vencimento do cargo, asse-
gurada a diferença se nomeado afinal.
§ 1º - O candidato que, ao ser designado para estágio experi-
mental, for ocupante, em caráter efetivo, de cargo ou emprego em
órgão da Administração Estadual Direta ou Autárquica, ficará dele
afastado com a perda do vencimento ou salário, das vantagens e do
auxílio-moradia, ressalvado o adicional por tempo de serviço.
§ 2º - Este afastamento não alterará a filiação ao sistema
previdenciário do estagiário, nem a base de contribuição.
§ 3º - Não se exigirá o afastamento referido no § 1º, se o
cargo efetivo for acumulável com o do objeto do concurso.
Art. 11 – O candidato não aprovado no estágio experimental
será considerado inabilitado no concurso e retornará automati-
camente ao cargo ou emprego de que se tenha afastado, se for
o caso.
Art. 12 – Expirado o prazo de duração do estágio experi-
mental, a autoridade que tiver designado o estagiário comunica-
rá ao órgão promotor do concurso o resultado do desempenho
das atividades exercidas no cargo, inclusive suas condições psi-
cológicas, idoneidade moral, assiduidade, disciplina e eficiência,
concluindo pela aprovação ou não do candidato.
§ 1º - O chefe imediato do estagiário encaminhará à auto-
ridade referida neste artigo, nos 15 (quinze) dias anteriores ao
término do estágio, relatório circunstanciado sobre o desempe-
nho das atividades do interessado, se motivo relevante não jus-
tificar encaminhamento antes deste prazo.
§ 2º - Quando a autoridade competente para a avaliação
concluir desfavoravelmente ao estagiário, fará publicar sua ime-
diata dispensa.
§ 3º - Recebidos pelo órgão promotor do concurso os resul-
tados da avaliação de todos os estagiários, será publicada no ór-
gão oficial a classificação final do concurso, que se homologará
por ato do Secretário de Estado de Administração.
§ 4º - O prazo de validade do concurso é de 90 (noventa)
dias, contados de sua homologação, dentro do qual serão nome-
ados, por proposta do Secretário de Estado de Administração, os
candidatos habilitados, observada rigorosamente a classificação
obtida.
§ 5º - Enquanto não publicado o ato de nomeação a que se
refere o parágrafo anterior, o candidato permanecerá na condi-
ção de estagiário.
Art. 13 – A data da publicação do ato de nomeação será
considerada, para todos os efeitos, o início do exercício do car-
go, salvo para a percepção da diferença de retribuição a que se
refere o artigo 10 e para aquisição de estabilidade, quando se
computará o período do estágio experimental.
18
SEÇÃO II
DA INVESTIDURA
Art. 14 – A investidura em cargo em comissão, integrante do
Grupo I – Direção e Assessoramento Superiores – DAS, ocorrerá
com a posse; em cargo de provimento efetivo, do Grupo III – Car-
gos Profissionais, com o exercício. Em ambos os casos, iniciar-se-
-á dentro do prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicação do
ato de provimento.
§ 1º - Mediante requerimento do interessado e ocorrendo
motivo relevante, o prazo para investidura poderá ser prorroga-
do ou revalidado, a critério da Administração, em até 60 (sessen-
ta) dias, contados do término do prazo de que trata este artigo.
§ 2º - Será tornado sem efeito o ato de provimento, se a
posse ou o exercício não se verificar nos prazos estabelecidos.
Art. 15 – São requisitos para a posse, além dos enumerados
nos itens 1 a 3, do § 3º, do artigo 8º:
I – habilitação em exame de sanidade físico-mental realiza-
do exclusivamente por órgão oficial do Estado;
II – declaração de bens;
III – bom procedimento, comprovado por atestado de an-
tecedentes expedido por órgão de identificação do Estado do
domicílio do candidato à investidura ou mediante informação,
em processo, ratificada pelo Secretário de Estado de Segurança
Pública;
IV – declaração sobre se detém outro cargo, função ou em-
prego, na Administração Direta ou Indireta de qualquer esfera
de Poder Público, ou se percebe proventos de inatividade;
V – atendimento às condições especiais previstas em lei ou
regulamento para determinados cargos.
§ 1º - Quando o funcionário efetivo for provido em cargo
em comissão, não se exigirá a comprovação dos requisitos de
que trata este artigo, exceto os indicados nos incisos II e VI.
§ 2º - Quando o provimento recair em inativo, este atenderá
às exigências do artigo, além do requisito estabelecido no item
2, do § 3º, do artigo 8º.
Art. 16 – Da posse se lavrará termo do qual constará com-
promisso de fiel cumprimento dos deveres da função pública, e
se consignará a apresentação de declaração de bens do empos-
sado, incluídos os do seu cônjuge, se for o caso.
Parágrafo único – Os termos de posse, acompanhados das
respectivas declarações de bens, deverão ser encaminhados,
dentro de 48 (quarenta e oito) horas, à Secretaria de Estado de
Administração, ressalvados os relativos às autarquias.
Art. 17 – São competentes para dar posse:
I – O Governador, aos Secretários de Estado e demais auto-
ridades que lhe sejam diretamente subordinadas;
II – os Secretários de Estados, aos ocupantes de cargo em
comissão no âmbito das respectivas Secretarias, inclusive aos
dirigentes de autarquias a estas vinculadas;
III – o Chefe do Gabinete Militar, o Procurador-Geral do Es-
tado e o Procurador-Geral da Justiça, aos ocupantes de cargo em
comissão no âmbito dos respectivos órgãos;
IV – os dirigentes de autarquias, aos ocupantes de cargo em
comissão das respectivas entidades.
Art. 18 – São requisitos para o exercício os mesmos estabe-
lecidos para a posse, bem como a prestação de fiança, quando a
natureza da função o exigir.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único – A comprovação dos requisitos a que se
referem os itens 1 e 3, do § 3º, do artigo 8º, e o inciso III, do
artigo 15, não será exigida nos casos de reintegração e aprovei-
tamento.
Art. 19 – É competente para dar exercício o Secretário de
Estado de Administração, quando se tratar de investidura em
cargos de provimento efetivo.
Art. 20 – A competência para dar posse e exercício poderá
ser objeto de delegação.
SEÇÃO III
DA FIANÇA
Art. 21 – Quando o provimento em cargo ou função depen-
der de prestação de fiança, não se dará investidura sem a prévia
satisfação dessa exigência.
§ 1º - A fiança poderá ser prestada em:
1) dinheiro;
2) títulos de dívida pública da União ou do Estado;
3) apólices de seguro de fidelidade funcional, emitidas por
instituição oficial ou legalmente autorizada para esse fim.
§ 2º - Não poderá ser autorizado o levantamento da fiança,
antes de tomadas as contas do funcionário.
§ 3º - O responsável por alcance ou desvio de material não
ficará isento do procedimento administrativo e criminal que
couber, ainda que o valor da fiança seja superior ao prejuízo ve-
rificado.
CAPÍTULO II
DAS FUNÇÕES DE CONFIANÇA
SEÇÃO I
DOS CARGOS EM COMISSÃO
Art. 22 – O cargo em comissão se destina a atender a encar-
gos de direção e de chefia, consulta ou assessoramento superio-
res, e é provido mediante livre escolha do Governador, podendo
esta recair em funcionário, em servidor regido pela legislação
trabalhista ou em pessoa estranha ao serviço público, desde que
reúna os requisitos necessários e a habilitação profissional para
a respectiva investidura.
§ 1º - A competência e as atribuições dos cargos em comis-
são e de seus titulares serão definidas nos regimentos dos res-
pectivos órgãos.
§ 2º - Não poderão ocupar cargo em comissão os maiores
de 70 (setenta) anos e os que tenham sido aposentados por in-
validez para o Serviço Público, desde que subsistentes os moti-
vos que determinaram a inatividade.
Art. 23 – Recaindo a nomeação em funcionário do Estado,
este optará pelo vencimento do cargo em comissão ou pela per-
cepção do vencimento e vantagens do seu cargo efetivo acresci-
da de uma gratificação correspondente a 70% (setenta por cen-
to) do valor fixado para o cargo em comissão.
Parágrafo único – A opção pelo vencimento do cargo em co-
missão não prejudicará o adicional por tempo de serviço devido
ao funcionário, que será calculado sobre o valor do cargo que
ocupa em caráter efetivo.
Art. 24 – O servidor contratado, que aceitar nomeação para
cargo em comissão da estrutura da Administração Direta ou das
autarquias, terá suspenso seu contrato de trabalho, enquanto
durar o exercício do cargo em comissão.
19
§ 1º - Exonerado do cargo em comissão, o servidor reverterá
imediatamente ao exercício do contrato.
§ 2º - O afastamento em virtude da condição temporária do
exercício do cargo em comissão e o retorno à situação primitiva
serão obrigatoriamente anotados na carteira profissional, bem
como nos registros relativos ao servidor.
§ 3º - A retribuição pelo exercício de cargo em comissão
será o valor do respectivo símbolo, não podendo o servidor con-
tratado exercer a opção prevista no artigo 23.
§ 4º - O regime previdenciário dos servidores no exercício
de cargo em comissão é o dos funcionários efetivos da Adminis-
tração Direta.
Art. 25 – Somente após ter sido colocado à disposição do
Poder Executivo do Estado, para o fim determinado, poderá o
ato de nomeação recair em funcionário de outro Poder ou de
outra esfera de Governo.
Parágrafo único – Na hipótese do artigo, desde que o fun-
cionário tenha sido colocado à disposição do Governo Estadual
sem ônus para a esfera do poder a que pertence, receberá, pelo
exercício do cargo em comissão, o vencimento para este fixado;
caso contrário, observará o procedimento estabelecido no arti-
go 23.
Art. 26 – O inativo provido em cargo em comissão perce-
berá integralmente o vencimento para este fixado, cumulativa-
mente com o respectivo provento.
Art. 27 – A posse em cargo em comissão determinará o con-
comitante afastamento do funcionário do cargo efetivo de que
for titular, ressalvados os casos de acumulação legal.
SEÇÃO II
DAS FUNÇÕES GRATIFICADAS
Art. 28 – Função gratificada de preenchimento em confian-
ça, integrante do Grupo II – Chefia e Assistência Intermediárias –
CAI, é a criada pelo Poder Executivo, com símbolo próprio, para
atender a encargos de chefia, secretariado, assessoramento e
outros, em níveis intermediário e inferior.
Art. 29 – O Poder Executivo, ao criar as funções gratificadas,
observará os recursos orçamentários existentes para esse fim,
bem como os símbolos e respectivas gratificações prefixadas em
lei.
Art. 30 – O exercício da função gratificada, não constituindo
emprego, guardará correspondência de atribuições com as do
cargo efetivo exercido pelo funcionário designado, e a gratifica-
ção respectiva tem o caráter de vantagem acessória ao seu ven-
cimento, de acordo com o ANEXO II do Decreto-Lei nº 408, de 02
de fevereiro de 1979.
Art. 31 – Com exceção dos aposentados e dos ocupantes de
empregos cujos contratos tenham sido suspensos, nos termos
do Decreto-Lei nº 147, de 26 de junho de 1975, somente poderá
ser designado para prover função gratificada funcionário efetivo
do Estado.
§ 1º - A retribuição pelo exercício de função gratificada cor-
responderá ao valor do respectivo símbolo, a que se acrescen-
tará, como gratificação suplementar temporária, o valor corres-
pondente ao que o servidor vinha percebendo no exercício do
contrato suspenso.
§ 2º - Aplicam-se à função gratificada as regras do § 2º, do
artigo 22 e do artigo 24 e seus § § 1º, 2º e 4º.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 32 – São competentes para designar e dispensar ocu-
pantes de funções gratificadas, no âmbito das respectivas unida-
des administrativas, e dentre os servidores que lhes são mediata
ou imediatamente subordinados, as autoridades referidas nos
incisos II, III e IV, do artigo 17.
Parágrafo único – Quando a designação deva recair em ser-
vidor lotado em órgão diferente, é indispensável a prévia con-
cordância do dirigente desse órgão.
Art. 33 – Independe de exame de sanidade físico-mental a
investidura em função gratificada, salvo quando a designação
recair em inativo ou em servidor regido pela legislação traba-
lhista.
Art. 34 – Compete à autoridade a que ficar subordinado o
servidor designado para função gratificada dar-lhe exercício no
prazo de 30 (trinta) dias, independentemente de posse.
Parágrafo único – Aplica-se à função gratificada o disposto
nos § § 1º e 2º, do artigo 14.
SEÇÃO III
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 35 – Os cargos em comissão ou funções gratificadas po-
derão ser exercidos, eventualmente, em substituição, nos casos
de impedimento legal e afastamento de seus titulares.
§ 1º - A substituição, que será automática ou dependerá de
ato de designação, independe de posse.
§ 2º - A substituição automática é a estabelecida em lei, re-
gulamento ou regimento, e processar-se-á independentemente
de ato.
§ 3º - Quando depender de ato e se a substituição for indis-
pensável, o substituto será designado pela autoridade imediata-
mente superior àquela substituída.
§ 4º - Pelo tempo de substituição o substituto perceberá
o vencimento e vantagens atribuídas ao cargo em comissão ou
função gratificada, ressalvado o caso de opção pelo vencimento
e vantagens do seu cargo efetivo.
§ 5º - Quando se tratar de detentor de cargo em comissão
ou função gratificada, o substituto fará jus somente à diferença
de remunerações.
Art. 36 – A substituição não poderá recair em servidor con-
tratado ou em pessoa estranha ao serviço público estadual, sal-
vo na hipótese do § 5º do artigo anterior.
Art. 37 – Na vacância de cargo em comissão ou de funções
gratificadas, e até o seu provimento, poderão ser designados
funcionários do Estado para responder pelo seu expediente.
Parágrafo único – Aplicam-se ao responsável pelo expedien-
te as disposições desta
Seção.
CAPÍTULO III
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
SEÇÃO I
DA NOMEAÇÃO
Art. 38 – A nomeação será feita:
I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de classe
singular ou de cargo de classe inicial de série de classes;
II – em comissão, quando se tratar de cargo que, em virtude
de lei, assim deva ser provido.
20
Art. 39 – A nomeação em caráter efetivo obedecerá à or-
dem rigorosa de classificação dos candidatos habilitados em
concurso.
SEÇÃO II
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 40 – A reintegração, que decorrerá de decisão adminis-
trativa ou judicial, é o reingresso do funcionário exonerado ex
officio ou demitido do serviço público estadual, com ressarci-
mento do vencimento e vantagens e reconhecimento dos direi-
tos ligados ao cargo.
Parágrafo único – A decisão administrativa que determinar
a reintegração será sempre proferida em pedido de reconsidera-
ção, recurso hierárquico ou revisão de processo.
Art. 41 – A reintegração será feita no cargo anteriormen-
te ocupado; se alterado, no resultante da alteração; se extinto,
noutro de vencimento equivalente, observada a habilitação pro-
fissional.
Parágrafo único – Não ocorrendo qualquer das hipóteses
previstas nesse artigo, o funcionário será reintegrado no cargo
extinto, que será restabelecido, como excedente.
Art. 42 – A reintegração ocorrerá sempre no sistema de
classificação a que pertencia o funcionário.
Art. 43 – Reintegrado o funcionário, quem lhe houver ocu-
pado o lugar, se não estável, será exonerado de plano; ou, se
exercia outro cargo e este estiver vago, a ele ou a outro vago da
mesma classe será reconduzido, em qualquer das hipóteses sem
direito à indenização.
Parágrafo único – Se estável, o funcionário que houver ocu-
pado o lugar do reintegrado será obrigatoriamente provido em
igual cargo, ainda que necessária a sua criação, como excedente
ou não.
Art. 44 – O funcionário reintegrado será submetido à inspe-
ção médica e aposentado se julgado incapaz.
SEÇÃO III
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 45 – Transferência, quando não se tratar da definida no
inciso IV, alínea “c”, do artigo 14 do Decreto-Lei nº 408, de 02 de
fevereiro de 1979, é o ato de provimento do funcionário em ou-
tro cargo de denominação diversa e de retribuição equivalente.
Art. 46 – A transferência se fará à vista de comprovação
competitiva de habilitação dos interessados para o exercício do
novo cargo, realizada perante a Fundação Escola de Serviço Pú-
blico do Estado do Rio de Janeiro.
Art. 47 – A transferência poderá ser feita de cargo de Admi-
nistração Direta para outro da autárquica, ou reciprocamente;
e de um para outro cargo de quadros diferentes da mesma en-
tidade.
Art. 48 – Quando se tratar de cargo de classe inicial de série
de classes, a transferência não poderá ser feita para cargo vago
destinado a provimento por concurso já aberto.
Art. 49 – A transferência será feita a pedido do funcionário,
atendidos o interesse e a conveniência da Administração.
Art. 50 – A transferência não interromperá o exercício para
efeito de adicional por tempo de serviço.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 51 – No caso de transferência para cargo correspon-
dente à atividade profissional regulamentada, a habilitação será
condicionada à prévia comprovação de que o interessado satis-
faz às exigências para o exercício da profissão.
Art. 52 – Não poderá ser transferido o funcionário que não
tenha adquirido estabilidade.
SEÇÃO IV
DO APROVEITAMENTO
Art. 53 – Aproveitamento é o retorno ao serviço público es-
tadual do funcionário colocado em disponibilidade.
Art. 54 – O funcionário em disponibilidade poderá ser apro-
veitado em cargo de natureza e vencimento compatível com os
do anteriormente ocupado.
§ 1º - Restabelecido o cargo, ainda que modificada sua de-
nominação, poderá nele ser aproveitado o funcionário posto em
disponibilidade quando da sua extinção.
§ 2º - O aproveitamento dependerá de prova de sanidade
físico-mental verificada mediante inspeção médica.
Art. 55 – Havendo mais de um concorrente à mesma vaga,
terá preferência o de maior tempo de disponibilidade e, no caso
de empate, o de maior tempo de serviço público estadual.
Art. 56 – Será tornado sem efeito o aproveitamento e cas-
sada a disponibilidade, se o funcionário não entrar em exercício
no prazo legal, salvo caso de doença comprovada em inspeção
médica.
Parágrafo único – Provada a incapacidade definitiva em ins-
peção médica, será decretada a aposentadoria.
SEÇÃO V
DA READAPTAÇÃO
Art. 57 – O funcionário estável poderá ser readaptado ex
officio ou a pedido em função mais compatível, por motivo de
saúde ou incapacidade física.
Art. 58 – A readaptação de que trata o artigo anterior se
fará por:
I – redução ou cometimento de encargos diversos daqueles
que o funcionário estiver exercendo, respeitadas as atribuições
da série de classes a que pertencer, ou do cargo de classe singu-
lar de que for ocupante;
II – provimento em outro cargo.
§ 1º - A readaptação dependerá sempre de prévia inspeção
realizada por junta médica do órgão oficial competente.
§ 2º - A readaptação referida no inciso II deste artigo não
acarretará descenso nem elevação de vencimento.
Art. 59 – A readaptação será processada:
I – quando provisória, mediante ato do Secretário de Estado
de Administração, pela redução ou atribuição de novos encargos
ao funcionário, na mesma ou em outra unidade administrativa,
consideradas a hierarquia e as funções do seu cargo;
II – quando definitiva, por ato do Governador, para cargo
vago, mediante transferência, observados os requisitos de habi-
litação fixados para a classe respectiva.
21
CAPÍTULO IV
DA VACÂNCIA
Art. 60 – Dar-se-á vacância do cargo ou da função na data do
fato ou da publicação do ato que implique desinvestidura.
Art. 61 – A vacância decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – transferência;
IV – aposentadoria;
V – falecimento;
VI – perda do cargo;
VII – determinação em lei;
VIII – dispensa;
IX – destituição de função.
Art. 62 – Dar-se-á exoneração ou dispensa:
I – a pedido;
II – ex-officio.
Parágrafo único – A exoneração ou dispensa ex officio ocor-
rerá nas seguintes hipóteses:
1) de exercício de cargo em comissão ou função gratificada,
salvo se a pedido, aceito pela Administração;
2) de abandono de cargo, quando, extinta a punibilidade ad-
ministrativa por prescrição, o funcionário não houver requerido
exoneração;
3) na prevista no artigo 43, primeira parte.
Art. 63 – O funcionário perderá o cargo:
I – em virtude de sentença judicial ou mediante processo
administrativo disciplinar em que se lhe tenha assegurado am-
pla defesa;
II – quando, por ser desnecessário, for extinto, ficando o seu
ocupante, se estável, em disponibilidade;
III – nos demais casos especificados em lei.
TÍTULO III
DA REMOÇÃO
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 64 – A remoção, a pedido ou ex officio, é o deslocamen-
to do funcionário de sua lotação para a de outra Secretaria de
Estado ou órgão diretamente subordinado ao Governador.
§ 1º - A remoção só poderá dar-se para lotação em que hou-
ver claro.
§ 2º - O funcionário removido, quando em férias, não as
interromperá.
Art. 65 – A remoção por permuta será processada a pedido
escrito de ambos os interessados.
Art. 66 – Cabe ao Secretário de Estado de Administração
expedir os atos de remoção, após audiência dos titulares dos
órgãos interessados.
Parágrafo único – Quando se tratar de provimento de cargo
em comissão, a remoção decorrerá da publicação do respectivo
ato de nomeação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
TÍTULO IV
DO TEMPO DE SERVIÇO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 67 – O início, a interrupção e o reinício do exercício se-
rão registrados no assentamento individual do funcionário.
§ 1º - Ao entrar em exercício o funcionário apresentará ao
órgão competente os elementos necessários à abertura de seu
assentamento individual.
§ 2º - O início do exercício e as alterações que nele ocorre-
rem serão comunicados ao órgão setorial de pessoal, pelo titular
da unidade administrativa em que estiver servindo o funcioná-
rio.
Art. 68 – O funcionário entrará em exercício no prazo de 30
(trinta) dias contados da data:
I – da publicação do ato de nomeação em cargo efetivo;
II – da publicação do ato de reintegração, de transferência
ou de aproveitamento;
III – da publicação do ato de provimento em função grati-
ficada.
Art. 69 – A transferência, a promoção e a readaptação por
motivo de saúde não interrompem o exercício, que é contado na
nova classe a partir da validade do ato.
Art. 70 – O funcionário removido para outra unidade admi-
nistrativa terá prazo de 5 (cinco) dias, contados da data da publi-
cação do respectivo ato, para reiniciar suas atividades.
§ 1º - Quando em férias, licenciado ou afastado legalmente
de seu cargo, esse prazo será contado a partir do término do
impedimento.
§ 2º - O prazo a que se refere este artigo será considerado
como período de trânsito, computável como de efetivo exercício
para todos os efeitos.
§ 3º - O prazo referido no caput deste artigo poderá ser
prorrogado, no máximo por igual período, por solicitação do in-
teressado, a juízo da autoridade competente para dar-lhe exer-
cício.
Art. 71 – O funcionário terá exercício na unidade adminis-
trativa para a qual for designado.
Art. 72 – Haverá lotação única de funcionários em cada Se-
cretaria de Estado ou órgão diretamente subordinado ao chefe
do Poder Executivo.
§ 1º - Entende-se por lotação o número de funcionários de
cada série de classes ou de classes singulares, inclusive de ocu-
pantes de funções de confiança, que, segundo as necessidades,
devam ter exercício em cada órgão de Governo referido neste
artigo.
§ 2º - O funcionário nomeado integrará lotação na qual hou-
ver claro, observando-se igual critério quanto às demais formas
de provimento.
Art. 73 – O afastamento do funcionário de sua unidade ad-
ministrativa, quando para desempenho de função de confiança
no Estado, dar-se-á somente com ônus para a unidade requisi-
tante.
Art. 74 – O funcionário será afastado do exercício de seu
cargo:
I – enquanto durar o mandato legislativo ou executivo, fe-
deral ou estadual;
II – enquanto durar o mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito;
22
III – enquanto durar o mandato de Vereador, se não existir
compatibilidade de horário entre o seu exercício e o da função
pública;
IV – durante o lapso de tempo que mediar entre o registro
da candidatura eleitoral e o dia seguinte ao da eleição.
Art. 75 – Preso preventivamente, pronunciado, denunciado
por crise funcional ou condenado por crime inafiançável em pro-
cesso no qual não haja pronúncia, o funcionário será afastado
do exercício do cargo, até decisão transitada em julgado.
§ 1º - Será, ainda, afastado o funcionário condenado por
sentença definitiva à pena que não determine demissão.
§ 2º - O funcionário suspenso disciplinar ou preventivamen-
te, ou preso administrativamente, será afastado do exercício do
cargo.
CAPÍTULO II
DA APURAÇÃO
Art. 76 – A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
não considerado, para qualquer efeito, o exercício de função
gratuita.
§ 1º - O número de dias será convertido em anos, considera-
do o ano como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
§ 2º - Feita a conversão, os dias restantes até 182 (cento
e oitenta e dois) não serão computados, arredondando-se para
um ano quando exceder esse número, nos casos de cálculo para
aposentadoria.
Art. 77 – Os dias de efetivo exercício serão computados à
vista de documentação própria que comprove a frequência.
Art. 78 – Admitir-se-á como documentação própria compro-
batória do tempo de serviço público:
I – certidão de tempo de serviço, extraída de folha de pa-
gamento;
II – certidão de frequência, extraída de folha de pagamento;
III – justificação judicial.
§ 1º - Os elementos probantes indicados nos incisos aci-
ma são exigíveis na ordem direta de sua enumeração, somente
sendo admitido o posterior quando acompanhado de certidão
negativa, fornecida pelo órgão competente para a expedição do
elemento a que se refere o anterior.
§ 2º - Sobre tempo de serviço comprovado mediante justifi-
cação judicial, será prévia e obrigatoriamente ouvida a Procura-
doria-Geral do Estado.
Art. 79 – Será considerado como de efetivo exercício o afas-
tamento por motivo de:
I – férias;
II – casamento e luto, até 8 (oito) dias;
III – exercício de outro cargo ou função de governo ou de
direção, de provimento em comissão ou em substituição, no ser-
viço público do Estado do Rio de Janeiro, inclusive respectivas
autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista,
ou serviço prestado à Presidência da República em virtude de
requisição oficial;
IV – exercício de outro cargo ou função de governo ou de
direção, de provimento em comissão ou em substituição, no ser-
viço público da União, de outros Estados e dos Municípios, inclu-
sive respectivas autarquias, empresas públicas e sociedades de
economia mista, quando o afastamento houver sido autorizado
pelo Governador, sem prejuízo do vencimento do funcionário;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
V – estágio experimental;
VI – licença-prêmio;
VII – licença para repouso à gestante;
VIII – licença para tratamento de saúde;
IX – licença por motivo de doença em pessoa da família,
desde que não exceda o prazo de 12 (doze) meses;
X – acidente em serviço ou doença profissional;
XI – doença de notificação compulsória;
XII – missão oficial;
XIII – estudo no exterior ou em qualquer parte do território
nacional, desde que de interesse para a Administração e não ul-
trapasse o prazo de 12 (doze) meses;
XIV – prestação de prova ou de exame em curso regular ou
em concurso público;
XV – recolhimento à prisão, se absolvido afinal;
XVI – suspensão preventiva, se inocentado afinal;
XVII – convocação para serviço militar ou encargo da segu-
rança nacional, júri e outros serviços obrigatórios por lei;
XVIII – trânsito para ter exercício em nova sede;
XIX – faltas por motivo de doença comprovada, inclusive em
pessoas da família, até o máximo de 3 (três) durante o mês, e
outros casos de força maior;
XX – candidatura a cargo eletivo, conforme o disposto nos
incisos IV e V, do artigo 74;
XXI – mandato legislativo ou executivo, federal ou estadual;
XXII – mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito;
XXIII – mandato de Vereador, nos termos do disposto no in-
ciso III, do artigo 74;
XXI – mandato legislativo ou executivo, federal ou estadual;
XXII – mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito;
XXIII – mandato de Vereador, nos termos do disposto no in-
ciso III, do artigo 74.
Parágrafo único – O afastamento para o exterior, exceto em
gozo de férias ou licenças, dependerá de prévia autorização do
Governador.
Art. 80 – Para efeito de aposentadoria ou disponibilidade
será computado:
* Art. 80. Para efeito de aposentadoria, observado o limite
temporal estabelecido no art. 4º da Emenda Constitucional nº
20, de 15 de dezembro de 1998, e de disponibilidade, será com-
putado: (NR)
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº 121/2008.
I – o tempo de serviço público federal, estadual e municipal;
II – o período de serviço ativo nas Forças Armadas, com-
putado pelo dobro o tempo em operações de guerra, inclusive
quando prestado nas Forças Auxiliares e na Marinha Mercante;
III – o tempo de serviço prestado como extranumerário ou
sob qualquer outra forma de admissão, desde que remunerado
pelos cofres públicos;
IV – o tempo de serviço prestado em autarquia, empresa
pública ou sociedade de economia mista;
V – o período de trabalho prestado à instituição de caráter
privado que tiver sido transformada em estabelecimento de ser-
viço público;
VI – o tempo em que o funcionário esteve em disponibilida-
de ou aposentado;
VII – em dobro, o tempo de licença-prêmio não gozada;
23
VIII – em dobro, os períodos de férias não gozadas a partir
do exercício de 1977, limitadas a 60 (sessenta) dias, ressalvado
o direito à contagem de períodos anteriores para os amparados
por legislação vigente até a edição do Decreto-Lei nº 363, de 04
de outubro de 1977.
Art. 81 – Ao funcionário será assegurada a contagem, qual-
quer que tenha sido o regime da relação empregatícia, como
de serviço público estadual, do tempo prestado anteriormente à
Administração Direta ou Indireta do Estado.
Parágrafo único – O disposto neste artigo não se aplica para
os efeitos de concessão de licença-prêmio.
Art. 82 – É vedada a acumulação de tempo de serviço pres-
tado, concorrente ou simultaneamente, em dois ou mais cargos,
funções ou empregos em qualquer das hipóteses previstas no
art. 80.
CAPÍTULO III
DA FREQUÊNCIA E DO HORÁRIO
Art. 83 – A frequência será apurada por meio de ponto.
§ 1º - Ponto é o registro pelo qual se verificarão, diariamen-
te, as entradas e saídas do funcionário.
§ 2º - Nos registros do ponto deverão ser lançados todos os
elementos necessários à apuração da frequência.
Art. 84 – É vedado dispensar o funcionário do registro do
ponto, bem como abonar faltas ao serviço, salvo nos casos ex-
pressamente previstos em lei ou regulamento.
§ 1º - A falta abonada é considerada, para todos os efeitos,
presença ao serviço.
§ 2º - Excepcionalmente e apenas para elidir efeitos discipli-
nares, poderá ser justificada falta ao serviço.
§ 3º - O abono e a justificação de faltas ao serviço serão da
competência do chefe imediato do funcionário.
Art. 85 – O Governador, mediante expediente submetido a
sua apreciação pelo Secretário de Estado de Administração, e
quando assim considerar de interesse público, poderá dispen-
sar do registro de ponto funcionários que, comprovadamente,
participarem de Congressos, Seminários, Jornadas ou quaisquer
outras formas de reunião de profissionais, técnicos, especialis-
tas, religiosos ou desportistas.
Art. 86 – O Governador determinará, quando não discri-
minado em lei ou regulamento, o número de horas diárias de
trabalho dos órgãos e unidades administrativas do Estado e das
várias categorias profissionais.
§ 1º - O funcionário deverá permanecer em serviço durante
as horas de trabalho ordinário e as do extraordinário, quando
convocado.
§ 2º - Nos dias úteis, somente por determinação do Gover-
nador, poderão deixar de funcionar os serviços públicos ou ser
suspensos os seus trabalhos, no todo ou em parte.
TÍTULO V
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS
CAPÍTULO I
DA ESTABILIDADE
Art. 87 – Estabilidade é o direito que adquire o funcionário
de não ser demitido senão em virtude de sentença judicial ou
processo administrativo disciplinar em que se lhe tenha assegu-
rado ampla defesa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único – O disposto neste artigo não se aplica aos
ocupantes dos cargos em comissão.
Art. 88 – A estabilidade será adquirida pelo funcionário,
quando nomeado em caráter efetivo, depois de aprovado no
estágio experimental.
§ 1º - É de 2 (dois) anos de efetivo exercício o prazo aquisi-
tivo da estabilidade, computando-se, para esse efeito, o período
e estágio experimental.
§ 2º - As disposições deste Capítulo não se aplicam ao con-
tratado ocupante de função gratificada, que continuará subor-
dinado, necessariamente, ao regime de tempo de serviço a que
estava vinculado, nos termos da legislação trabalhista.
Art. 89 – A estabilidade já adquirida será conservada se,
sem interrupção do exercício, o funcionário desvincular-se de
seu cargo estadual, inclusive autárquico, para investir-se em ou-
tro.
CAPÍTULO II
DAS FÉRIAS
Art. 90 – O funcionário gozará, obrigatoriamente, 30 (trinta)
dias consecutivos de férias remuneradas por ano civil, de acordo
com escala respectiva.
§ 1º - A escala de férias poderá ser alterada, de acordo com
as necessidades do serviço, por iniciativa do chefe interessado,
comunicada a alteração ao órgão competente.
§ 2º - Somente depois do primeiro ano de efetivo exercício
adquirirá o funcionário direito a férias, as quais corresponderão
ao ano em que se completar esse período.
§ 3º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao tra-
balho.
§ 4º - Não serão concedidas férias com início em um exercí-
cio e término no seguinte.
§ 5º - Os ocupantes de cargo em comissão ou função gra-
tificada farão jus a 30 (trinta) dias ininterruptos de férias, ainda
que o regime de seu cargo efetivo estabeleça período diverso.
§ 6º - O funcionário aposentado que exerça cargo em comis-
são fará jus ao gozo das férias previstas neste artigo, inclusive
as relativas ao ano da publicação do ato de aposentadoria, caso
não utilizado o respectivo período.
§ 7º - Quando o ocupante de cargo efetivo participar, como
membro, de órgão de deliberação coletiva, as respectivas férias
serão gozadas, obrigatória e simultaneamente, nas duas situa-
ções funcionais.
Art. 91 – É proibida a acumulação de férias, salvo imperiosa
necessidade de serviço, não podendo a acumulação, nesse caso,
abranger mais de dois períodos.
Parágrafo único – O impedimento decorrente de necessida-
de de serviço, para o gozo de férias pelo funcionário, não será
presumido, devendo o seu chefe imediato fazer comunicação
expressa do fato ao órgão competente de pessoal, sob pena de
perda do direito à acumulação excepcional de dois períodos.
Art. 92 – No absoluto interesse do serviço, as férias poderão
ser interrompidas ou admitido o seu gozo parcelado.
§ 1º - As férias parceladas poderão ser gozadas:
1) em períodos de 10 (dez) dias;
2) em períodos de 15 (quinze) dias.
24
§ 2º - Na hipótese de interrupção de férias, se o período
restante não se ajustar ao estabelecido nos itens do parágrafo
anterior, o prazo será contado para efeito da acumulação de que
trata o artigo precedente.
Art. 93 – Por motivo de provimento em outro cargo, o fun-
cionário em gozo de férias não será obrigado a interrompê-las; a
investidura decorrente, quando for o caso, terá como termo ini-
cial do seu prazo a data em que o funcionário voltar ao serviço.
Art. 94 – Todos os servidores, que operem diretamente com
Raios X ou substâncias radioativas, gozarão obrigatoriamente fé-
rias remuneradas de 20 (vinte) dias consecutivos por semestre
de atividade, não parceláveis nem acumuláveis.
Parágrafo único – O Secretário de Estado de Administração,
em ato próprio, poderá estender o disposto no presente artigo
aos servidores que lidem diretamente com outras substâncias
consideradas altamente tóxicas ou insalubres, ou estejam em
contato direto e permanente com portadores de doenças infec-
to-contagiosas.
Art. 95 – O funcionário, ao entrar em férias, comunicará ao
chefe imediato o seu endereço eventual.
Art. 96 – As disposições deste Capítulo são extensivas aos
contratados em exercício de função gratificada, e aos estagiá-
rios, na hipótese do § 5º do artigo 12.
CAPÍTULO III
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 97- Conceder-se-á licença:
I – para tratamento de saúde;
II – por motivo de doença em pessoa da família;
III – para repouso à gestante;
IV – para serviço militar, na forma da legislação específica;
V – para acompanhar o cônjuge;
VI – a título de prêmio;
VII – para desempenho de mandato legislativo ou executivo.
Art. 98 – Salvo os casos previstos nos incisos IV, V e VII, do
artigo anterior, o funcionário não poderá permanecer em licen-
ça por prazo superior a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 1º - Excetua-se do prazo estabelecido neste artigo a licen-
ça para tratamento de saúde, quando o funcionário for conside-
rado recuperável, a juízo da junta médica.
§ 2º - Nas licenças dependentes de inspeção médica, ex-
pirado o prazo deste artigo e ressalvada a hipótese referida no
parágrafo anterior, o funcionário será submetido a nova inspe-
ção, que concluirá pela sua volta ao serviço, pela readaptação,
ou pela aposentadoria, se for julgado definitivamente inválido
para o serviço público em geral.
Art. 99 – As licenças nos incisos I, II e III, do art. 97, serão
concedidas pelo órgão médico oficial competente ou por outros
aos quais aquele transferir ou delegar atribuições, e pelo prazo
indicado nos respectivos laudos.
§ 1º - Estando o funcionário, ou pessoa de sua família, ab-
solutamente impossibilitado de locomover-se e não havendo na
localidade qualquer dos órgãos referidos neste artigo, poderá
ser admitido laudo expedido por órgão médico de outra entida-
de pública e, na falta, atestado passado por médico particular,
com firma reconhecida.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - Nas hipóteses referidas no parágrafo anterior, o laudo
ou atestado deverá ser encaminhado ao órgão médico compe-
tente, no prazo máximo de 3 (três) dias contados da primeira
falta ao serviço; a licença respectiva somente será considerada
concedida com a homologação do laudo ou atestado, a qual será
sempre publicada.
§ 3º - Será facultado ao órgão competente, em caso de dú-
vida razoável, exigir nova inspeção por outro médico ou junta
oficial.
§ 4º - No caso do laudo ou atestado não ser homologado, o
funcionário será obrigado a reassumir o exercício do cargo den-
tro de 3 (três) dias contados da publicação do despacho denega-
tório, sendo considerados como de efetivo exercício os dias em
que deixou de comparecer ao serviço, por esse motivo.
§ 5º - Se, na hipótese do parágrafo anterior, a não homolo-
gação decorrer de falsa afirmativa por parte do médico atestan-
te, os dias de ausência do funcionário serão tidos como faltas
ao serviço, sujeitos, um e outro, a processo administrativo disci-
plinar, que apurará e definirá responsabilidades; caso o médico
atestante não esteja vinculado ao Estado para fins disciplinares,
este comunicará o fato ao Ministério Público e ao Conselho Re-
gional de Medicina, em que seja inscrito.
Art. 100 – Terminada a licença, o funcionário reassumirá
imediatamente o exercício, ressalvados os casos de prorrogação
e o previsto no artigo 111.
Art. 101 – A licença poderá ser prorrogada ex officio ou a
pedido.
§ 1º - O pedido de prorrogação deverá ser apresentado an-
tes de findo o prazo da licença; se indeferido, contar-se-á como
de licença o período compreendido entre a data do término e a
da publicação oficial do despacho.
§ 2º - A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias con-
tados do término da anterior será, a critério médico, considera-
da como sua prorrogação.
Art. 102 – Ressalvada a hipótese referida na primeira par-
te do inciso XIX, do artigo 79, que será tida como de abono de
faltas, o tempo necessário à inspeção médica será considerado
como de licença.
§ 1º - Considerado apto, o funcionário reassumirá o exercí-
cio, sob pena de serem computados como faltas os dias de au-
sência ao serviço.
§ 2º - Se da inspeção ficar constatada simulação do funcio-
nário, as ausências serão havidas como faltas ao serviço, e o fato
será comunicado ao órgão de pessoal para as providências dis-
ciplinares cabíveis.
Art. 103 – Ao funcionário provido em comissão, ou designa-
do para função gratificada, não se concederão, nesta qualidade,
as licenças referidas nos incisos IV, V, VI e VII, do artigo 97.
§ 1º - Aos contratados, quando no exercício de função gra-
tificada, conceder-se-ão apenas as licenças de que tratam os in-
cisos I a III, do artigo 97.
§ 2º - As disposições do parágrafo precedente aplicam-se ao
ocupante de cargo em comissão não detentor de cargo efetivo
estadual.
§ 3º - Aos providos em substituição não se concederão, nes-
ta qualidade, as licenças referidas no artigo 97.
Art. 104 – A concessão de licença ao funcionário, exceto a
decorrente de acidente em serviço ou de doença profissional,
não impedirá a sua exoneração ou dispensa, quando esta se der
em virtude do caráter precário ou temporário de seu provimen-
to.
25
Art. 105 – A licença superior a 90 (noventa) dias, com fun-
damento nos incisos I e II, do artigo 97, dependerá de inspeção
por junta médica.
Art. 106 – No processamento das licenças dependentes de
inspeção médica, será observado o devido sigilo sobre os res-
pectivos laudos ou atestados.
Art. 107 – No curso das licenças a que se referem os incisos
I e II, do artigo 97, o funcionário abster-se-á de qualquer ativida-
de remunerada, sob pena de interrupção da licença, com perda
total do vencimento e demais vantagens, até que reassuma o
exercício do cargo.
Parágrafo único – Os dias correspondentes à perda de ven-
cimento, de que trata este artigo, serão considerados como fal-
tas ao serviço.
Art. 108 – O funcionário licenciado comunicará ao chefe
imediato o local onde poderá ser encontrado.
Art. 109 – Os estagiários não gozarão, nesta condição, das
licenças referidas no artigo 97; a ocorrência de qualquer fato ou
circunstância tipificadora daquelas licenças importará no seu
imediato afastamento do estágio e eliminação do respectivo
concurso.
§ 1º - Na hipótese do estagiário sofrer acidente em serviço,
contrair doença profissional ou sofrer internação compulsória
para tratamento psiquiátrico, a eliminação do concurso não pre-
judicará a percepção de sua retribuição, que se fará até que o
órgão médico oficial competente declare seu pleno restabele-
cimento.
§ 2º - Aplica-se aos estagiários o disposto no artigo 246, ex-
cetuada a regra estabelecida em seu § 1º.
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 110 – A licença para tratamento de saúde será conce-
dida, ou prorrogada, ex officio ou a pedido do funcionário ou de
seu representante, quando não possa ele fazê-lo.
§ 1º - Em qualquer dos casos é indispensável a inspeção mé-
dica, que será realizada, sempre que necessário, no local onde
se encontrar o funcionário.
§ 2º - Incumbe à chefia imediata promover a apresentação
do funcionário à inspeção médica, sempre que este a solicitar.
Art. 111 – O funcionário não reassumirá o exercício do cargo
sem nova inspeção médica, quando a licença concedida assim o
tiver exigido; realizada essa nova inspeção, o respectivo atesta-
do ou laudo médico concluirá pela volta ao serviço, pela prorro-
gação da licença, pela readaptação do funcionário ou pela sua
aposentadoria.
Art. 112 – Em caso de doença grave, contagiosa ou não, que
imponha cuidados permanentes, poderá a junta médica, se con-
siderar o doente irrecuperável, determinar, como resultado da
inspeção, sua imediata aposentadoria.
Parágrafo único – A inspeção, para os efeitos deste artigo,
será realizada obrigatoriamente por uma junta composta de
pelo menos 3 (três) médicos.
Art. 113 – O funcionário que se recusar à inspeção médica
ficará impedido do exercício do seu cargo, até que se verifique
a inspeção.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único – Os dias em que o funcionário, por força
do disposto neste artigo, ficar impedido do exercício do cargo,
serão tidos como faltas ao serviço.
Art. 114 – No curso da licença poderá o funcionário reque-
rer inspeção médica, caso se julgue em condições de reassumir
o exercício ou de ser aposentado.
Art. 115 – Quando a licença para tratamento de saúde for
concedida em decorrência de acidente em serviço ou de doença
profissional, esta circunstância se fará expressamente consignada.
§ 1º - Considera-se acidente em serviço todo aquele que se
verifique pelo exercício das atribuições do cargo, provocando,
direta ou indiretamente, lesão corporal, perturbação funcional
ou doença que determine a morte; a perda total ou parcial, per-
manente ou temporária, da capacidade física ou mental para o
trabalho.
§ 2º - Equipara-se ao acidente em serviço o ocorrido no des-
locamento entre a residência e o local do trabalho, bem como o
dano resultante da agressão não provocada, sofrida pelo funcio-
nário no desempenho do cargo ou em razão dele.
§ 3º - A prova do acidente será feita em processo especial,
no prazo de 8 (oito) dias, prorrogável por igual período, quando
as circunstâncias o exigirem.
§ 4º - Entende-se por doença profissional a que se deve atri-
buir, como relação de efeito e causa, às condições inerentes ao
serviço ou fatos nele ocorridos.
§ 5º - A prova pericial da relação de causa e efeito a que
se refere o parágrafo anterior será produzida por junta médica
oficial.
Art. 116 – A licença para tratamento de saúde será concedi-
da sempre com vencimento e vantagens integrais.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA
FAMÍLIA
Art. 117 – O funcionário poderá obter licença por motivo de
doença na pessoa de ascendente, descendente, colateral con-
sanguíneo ou afim, até o 2º grau civil, cônjuge do qual não es-
teja legalmente separado, ou pessoa que vive a suas expensas e
conste do respectivo assentamento individual, desde que prove
ser indispensável sua assistência pessoal e esta não possa ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo.
Art. 118 – A licença referida no artigo anterior será concedi-
da, ou prorrogada, a pedido do funcionário.
Art. 119 – A licença de que trata esta Seção será concedida
com vencimento e vantagens integrais nos primeiros 12 (doze)
meses, e com 2/3 (dois terços) por outros 12 (doze) meses, no
máximo.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA REPOUSO À GESTANTE
Art. 120 – À funcionária gestante será concedida licença,
pelo prazo de 4 (quatro) meses.
Parágrafo único – Salvo prescrição médica em contrário, a
licença será concedida a partir do oitavo mês de gestação.
Art. 121 – À funcionária gestante, quando em serviço in-
compatível com seu estado, se aplicará, a partir do quinto mês
da gestação e até o início da licença de que trata o artigo ante-
rior, o disposto no inciso I, do artigo 58.
26
Art. 122 – A licença de que trata esta Seção será concedida
com vencimento e vantagens integrais.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR
Art. 123 – Ao funcionário que for convocado para serviço
militar ou outro encargo da segurança nacional, será concedida
licença pelo prazo que durar a sua incorporação ou convocação.
§ 1º - A licença será concedida à vista do documento oficial
que prove a incorporação ou convocação.
§ 2º - Do vencimento descontar-se-á a importância que o
funcionário percebe na qualidade de incorporado, salvo se optar
pelas vantagens do serviço militar.
§ 3º - Ao funcionário desincorporado ou desconvocado con-
ceder-se-á prazo não excedente de 30 (trinta) dias para que re-
assuma o exercício, sem perda do vencimento.
Art. 124 – Ao funcionário oficial da reserva das Forças Arma-
das será também concedida a licença referida no artigo anterior
durante os estágios previstos pelos regulamentos militares.
Parágrafo único – Quando o estágio for remunerado, asse-
gurar-se-lhe-á o direito de opção.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA ACOMPANHAR O CÔNJUGE
Art. 125 – O funcionário casado terá direito à licença sem
vencimento quando se cônjuge for exercer mandato eletivo ou,
sendo militar ou servidor da Administração Direta, de autarquia,
de empresa pública, de sociedade de economia mista ou de
fundação instituída pelo Poder Público, for mandado servir, ex
officio, em outro ponto do território estadual, nacional ou no
exterior.
Parágrafo único – Existindo no novo local de residência ór-
gão estadual, o funcionário nele será lotado, havendo claro, ou
não havendo, poderá ser-lhe concedida, em caso de interesse da
Administração, permissão de exercício, enquanto ali durar sua
permanência.
Art. 126 – A licença dependerá de pedido devidamente ins-
truído, que deverá ser renovado de 2 (dois) em 2 (dois) anos;
finda a sua causa, o funcionário deverá reassumir o exercício
dentro de 30 (trinta) dias, a partir dos quais a sua ausência será
computada como falta ao trabalho.
Art. 127 – Independentemente do regresso do cônjuge, o
funcionário poderá reassumir o exercício a qualquer tempo, não
podendo, neste caso, renovar o pedido de licença senão depois
de 2 (dois) anos da data da reassunção, salvo se o cônjuge for
transferido novamente.
Art. 128 – As normas desta Seção aplicam-se aos funcioná-
rios que vivem maritalmente, desde que haja impedimento legal
ao casamento e convivência por mais de 5 (cinco) anos.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA-PRÊMIO
Art. 129 – Após cada quinquênio de efetivo exercício presta-
do ao Estado, ou a suas autarquias, ao funcionário que a reque-
rer, conceder-se-á licença-prêmio de 3 (três) meses, com todos
os direitos e vantagens de seu cargo efetivo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - Não será concedida a licença-prêmio se houver o fun-
cionário, no quinquênio correspondente:
1) sofrido pena de suspensão ou de multa;
2) faltado ao serviço, salvo se abonada a falta;
3) gozado as licenças para tratamento de saúde, por motivo
de doença em pessoa da família e por motivo de afastamento do
cônjuge, por prazo superior a 90 (noventa) dias, em cada caso.
§ 2º - Suspender-se-á, até o limite de 90 (noventa) dias, em
cada uma das licenças referidas no item 3, do parágrafo anterior,
a contagem de tempo de serviço para efeito de licença-prêmio.
§ 3º - O gozo da licença prevista no inciso III, do art. 97,
não prejudicará a contagem do tempo de serviço para efeito de
licença-prêmio.
§ 4º - Para apuração do quinquênio computar-se-á, tam-
bém, o tempo de serviço prestado anteriormente em outro car-
go estadual, desde que entre um e outro não haja interrupção
de exercício.
Art. 130 – O direito à licença-prêmio não tem prazo para ser
exercitado.
Art. 131 – A competência para a concessão de licença-prê-
mio é do Diretor da Divisão de Pessoal do Departamento de
Administração de cada Secretaria de Estado ou de órgão direta-
mente subordinado ao Governador.
Art. 132 – O funcionário investido em cargo de provimento
em comissão ou função gratificada será licenciado com o venci-
mento e vantagens do cargo de que seja ocupante efetivo.
Art. 133 – Quando o funcionário ocupar cargo em comissão
ou função gratificada por mais de 5 (cinco) anos, apurados na
forma do artigo 129, assegurar-se-lhe-á, no gozo da licença, im-
portância igual à que venha percebendo pelo exercício do cargo
em comissão ou da função gratificada.
Parágrafo único – Adquirido o direito à licença-prêmio de
acordo com o estabelecido neste artigo, a ulterior exoneração
do cargo em comissão ou dispensa da função gratificada não
prejudicará a forma de remuneração nele adotada, quando do
efetivo gozo da licença pelo funcionário.
Art. 134 – Em caso de acumulação de cargos, a licença-prê-
mio será concedida em relação a cada um deles, simultânea ou
separadamente.
Parágrafo único – Será independente o cômputo do quinqu-
ênio em relação a cada um dos cargos acumuláveis.
Art. 135 – A licença-prêmio poderá ser gozada integralmen-
te, ou em períodos de 1 (um) a 2 (dois) meses.
Parágrafo único – Se a licença for gozada em períodos par-
celados, deve ser observado intervalo obrigatório de 1 (um) ano
entre o término de um período e o início de outro.
Art. 136 – O funcionário poderá, a qualquer tempo, reas-
sumir o exercício do seu cargo, condicionado o gozo dos dias
restantes da licença à regra contida no artigo anterior.
Parágrafo único – Se na interrupção da licença se verificar
que o funcionário gozou período não conforme o disposto no
artigo 135, o prazo restante da licença referente ao mesmo quin-
quênio, qualquer que seja ele, ficará insuscetível de gozo, sendo
computável apenas para efeito de aposentadoria, nos termos do
artigo 80, inciso VII.
Art. 137 – É vedado transformar em licença-prêmio faltas
ao serviço ou qualquer outra licença concedida ao funcionário.
27
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA DESEMPENHO DE MANDATO LEGISLATI-
VO OU EXECUTIVO
Art. 138 – O funcionário será licenciado sem vencimento ou
vantagens de seu cargo efetivo, para desempenho de mandato
eletivo, federal ou estadual.
Parágrafo único – A licença a que se refere este artigo será
concedida a partir da diplomação do eleito, pela Justiça Eleito-
ral, e perdurará pelo prazo do mandato.
Art. 139 – O funcionário investido no mandato eletivo de
Prefeito ou Vice-Prefeito ficará licenciado desde a diplomação
pela Justiça Eleitoral, até o término do mandato, sendo-lhe fa-
cultado optar pela percepção do vencimento e vantagens do seu
cargo efetivo.
Art. 140 – Quando o funcionário exercer, por nomeação,
mandato executivo federal ou municipal, ficará, desde a posse,
licenciado sem vencimento e vantagens do seu cargo efetivo,
ressalvado, para o âmbito municipal, o direito de opção pela re-
muneração do cargo efetivo.
Art. 141 – Investido o funcionário no mandato de Vereador
e havendo compatibilidade de horários, perceberá o vencimen-
to e as vantagens do seu cargo sem prejuízo dos subsídios a que
faz jus; inexistindo compatibilidade, ficará afastado do exercício
do seu cargo sem percepção do vencimento e vantagens.
CAPÍTULO IV
O VENCIMENTO
Art. 142 – Vencimento é a retribuição pelo efetivo exercício
do cargo, correspondente à referência ou símbolo fixado em lei.
Art. 143 – Perderá o vencimento e vantagens do cargo efeti-
vo o funcionário que se afastar:
I – para prestar serviço à União, a outro Estado, a Município,
a sociedade de economia mista, a empresa pública, a fundação
instituída pelo Poder Público ou a Organização Internacional,
salvo quando, a juízo do Governador, reconhecido o afastamen-
to como de interesse do Estado;
II – em decorrência de prisão administrativa, salvo se ino-
centado afinal;
III – para exercer cargo em comissão, ressalvado o direito de
opção e o de acumulação legal;
IV – para estágio experimental.
Parágrafo único – Os afastamentos de que tratam os incisos
deste artigo não implicam suspensão de pagamento adicional
por tempo de serviço, em cujo gozo se encontre o funcionário.
Art. 144 – O funcionário perderá, ainda, o vencimento e
vantagens do seu cargo:
I – enquanto durar o mandato eletivo, federal ou estadual;
II – enquanto durar o mandato executivo municipal, eletivo
ou por nomeação, salvo o direito de opção previsto nos artigos
139 e 140;
III – quando estiver no efetivo exercício de seu mandato,
se eleito Vereador, e se, havendo incompatibilidade de horários
com o exercício de seu cargo, dele ficar afastado.
Art. 145 – O funcionário deixará de receber:
I – 1/3 (um terço) do vencimento e vantagens, durante o
afastamento por motivo de suspensão preventiva ou recolhi-
mento à prisão por ordem judicial não decorrente de conde-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nação definitiva, ressalvado o direito à diferença se absolvido
afinal, ou se o afastamento exceder o prazo de condenação de-
finitiva;
II – 2/3 (dois terços) do vencimento e vantagens, durante o
cumprimento, sem perda do cargo, de pena privativa de liber-
dade;
III – vencimento e vantagens do dia em que não comparecer
ao serviço, salvo o disposto no inciso XIX, do artigo 79;
IV – vencimento e vantagens do dia, se comparecer ao ser-
viço após os 60 (sessenta) minutos seguintes à hora inicial do
expediente, ou se sem autorização por mais de 60 (sessenta)
minutos;
V – 1/3 (um terço) do vencimento e vantagens do dia, se
comparecer ao serviço dentro dos 60 (sessenta) minutos seguin-
tes à hora inicial do expediente ou retirar-se sem autorização,
dentro dos 60 (sessenta) minutos finais, ou, ainda, ausentar-se
sem autorização por período inferior a 60 (sessenta) minutos.
§ 1º - No caso de faltas sucessivas serão computados, para
efeito de descontos, os sábados, domingos, feriados e pontos
facultativos intercalados.
§ 2º - Na hipótese do inciso V, os descontos acumuláveis ha-
vidos em um mesmo mês não serão convertidos em faltas para
efeito de contagens de tempo de serviço.
Art. 146 – Nenhum funcionário poderá perceber menos do
que o salário-mínimo vigente na capital do Estado.
Art. 147 – O vencimento, o provento, ou qualquer vanta-
gem pecuniária não sofrerá descontos além dos previstos em lei,
nem será objeto de penhora, salvo quando se tratar de:
I – prestação de alimentos determinada judicialmente;
II – dívida para com a Fazenda Pública.
Art. 148 – As reposições e indenizações devidas à Fazenda
Estadual serão descontadas, em parcelas mensais consecutivas,
não excedentes da décima parte do vencimento ou provento,
exceto na ocorrência de má fé, hipótese em que não se admitirá
parcelamento.
§ 1º - Será dispensada a reposição nos casos em que a per-
cepção indevida tiver decorrido de entendimento expressamen-
te aprovado pelo Órgão Central do Sistema de Pessoal Civil ou
pela Procuradoria-Geral do Estado.
§ 2º - Quando o funcionário for exonerado, demitido ou vier
a falecer, a quantia devida será inscrita como dívida ativa e co-
brada judicialmente.
CAPÍTULO V
DAS VANTAGENS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 149 – Além do vencimento, poderá o funcionário perce-
ber as seguintes vantagens pecuniárias:
I – adicional por tempo de serviço;
II – gratificações;
III – ajuda de custo e transporte ao funcionário mandado
servir em nova sede;
IV – diárias, àquele que, em objeto de serviço, se deslocar
eventualmente da sede.
28
SEÇÃO II
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 150 – O adicional por tempo de serviço será objeto de
disciplina própria a ser baixada, observado o disposto no artigo
19, do Decreto-Lei nº 408, de 02 de fevereiro de 1979, e no § 6º
do artigo 7º do Decreto-Lei nº 415, de 20 de fevereiro de 1979.
SEÇÃO III
DAS GRATIFICAÇÕES
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 151 – Conceder-se-á gratificação:
I – de função;
II – pelo exercício de cargo em comissão;
III – pela prestação de serviço extraordinário;
IV – de representação de Gabinete;
V – de representação de Gabinete;
VI – pela participação em órgão de deliberação coletiva;
VII – pelo exercício:
a) de encargos de auxiliar ou membro de banca ou comissão
examinadora de concurso;
b) de atividade temporária de auxiliar ou professor de curso
oficialmente instituído.
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO DE FUNÇÃO
Art. 152 – Gratificação de função é a que corresponde ao
exercício de função gratificada instituída e remunerada na forma
do que dispõe a Seção II, Capítulo II, Título II.
Art. 153 – A gratificação de função será mantida nos casos
de afastamento previstos nos incisos I, II, VII, VIII, X, XI, XII, XIII,
XIV, XVII, exceto convocação para serviço militar, e XIX, do artigo
79.
Parágrafo único – Na hipótese do afastamento referido no
inciso VI do artigo 79, obedecer-se-á, quando for o caso, ao dis-
posto no artigo 133.
Art. 154 – O exercício de função gratificada impede o recebi-
mento da gratificação pela prestação de serviço extraordinário.
Art. 155 – Além do exercício de função gratificada regular-
mente instituída, poderá ser atribuída, na forma de regulamen-
tação específica, gratificação de função a funcionários que de-
sempenhem atividades especiais ou excedentes às atribuições
de seu cargo, vedado o seu recebimento cumulativo com as gra-
tificações específicas das funções de confiança.
SUBSEÇÃO III
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE CARGO EM COMIS-
SÃO
Art. 156 – A gratificação pelo exercício de cargo em comis-
são equivale a 70% do valor fixado para o símbolo a ele corres-
pondente, e a ela faz jus o funcionário que, no exercício desse
cargo, haja optado pelo vencimento do seu cargo efetivo, con-
forme o estabelecido no artigo 23, segunda parte.
Art. 157 – À gratificação de que trata o artigo anterior, apli-
ca-se o disposto nos artigos 153 e 154.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO IV
DA GRATIFICAÇÃO PELA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO EXTRA-
ORDINÁRIO
Art. 158 – A gratificação pela prestação de serviço extraor-
dinário se destina a remunerar as atividades executadas fora do
período normal de trabalho a que estiver sujeito o funcionário,
no desempenho de seu cargo efetivo.
Parágrafo único – A prestação de serviço extraordinário
poderá dar-se em outro órgão que não o de lotação do funcio-
nário, desde que se manifestem favoravelmente os respectivos
dirigentes.
Art. 159 – A duração normal do trabalho dos funcionários
da Administração Direta poderá, excepcionalmente, ser acres-
cida de horas extraordinárias, respeitado o limite de duas horas
diárias, não se admitindo recusa por parte do funcionário em
prestá-las.
Parágrafo único – Os limites a que se refere o artigo poderão
ser ampliados, havendo concordância expressa do funcionário
designado para a realização do serviço extraordinário, observa-
do, porém, o disposto no artigo 161.
Art. 160 – O acréscimo de horas extraordinárias, proposto
pelo chefe da unidade administrativa interessada e ouvida a Ins-
petoria Setorial de Finanças sobre a existência de saldo na dota-
ção orçamentária, será submetido às autoridades diretamente
subordinadas ao Governador, para autorização, que será publi-
cada no órgão oficial.
Parágrafo único – A proposta deverá caracterizar a natureza
da medida e justificar a necessidade da prestação do serviço em
horário extraordinário.
Art. 161 – A gratificação pela prestação de serviço extraordi-
nário será paga por hora de trabalho prorrogado ou antecipado,
ressalvados os casos previstos neste regulamento.
§ 1º - O valor da hora extraordinária será obtido dividindo-
-se o valor da referência correspondente ao vencimento mensal,
que regulou a duração normal do trabalho, por 30 (trinta) ve-
zes o número de horas da jornada normal, aumentado de 25%
(vinte e cinco por cento) o resultado, salvo em se tratando de
serviço extraordinário noturno, como tal considerado o que for
prestado entre as 22 (vinte e duas) horas de um dia e as 5 (cinco)
horas do dia imediato, hipótese em que o aumento será de 50%
(cinquenta por cento).
§ 2º - A gratificação pela prestação de serviço extraordinário
não poderá exceder, em cada mês, a 50% (cinquenta por cento)
do valor da referência correspondente ao vencimento.
Art. 162 – Ao funcionário não se concederá gratificação por
serviço extraordinário quando:
I – no exercício de cargo em comissão ou função gratificada;
II – a prestação do serviço extraordinário decorrer de execu-
ção de atividade a ser retribuída pela gratificação:
a) de representação de Gabinete;
b) de encargo de auxiliar ou membro de banca ou comissão
examinadora de concurso;
c) de atividade temporária de auxiliar ou professor de curso
oficialmente instituído;
III – em regime de acumulação de cargos, empregos ou fun-
ções.
29
Art. 163 – Considerar-se-ão automaticamente autorizadas
as horas extraordinárias ocorridas em virtude de acidente com o
equipamento de trabalho, incêndio, inundação e outros motivos
de casos fortuitos ou de força maior.
Parágrafo único – As horas extraordinárias a que se refere
este artigo poderão ser compensadas posteriormente por folga
em período equivalente.
Art. 164 – Não será submetido ao regime de serviço extra-
ordinário:
I – o funcionário em gozo de férias ou licenciado;
II – o ocupante de cargo beneficiado por horário especial
em virtude do exercício de atividades com risco de vida ou saú-
de.
Art. 165 – A gratificação por serviço extraordinário tem ca-
ráter transitório, não gerando a sua percepção qualquer direito
de incorporação ao vencimento ou provento de aposentadoria,
sobre ela não incidindo o cálculo de qualquer vantagem.
Parágrafo único – O desempenho de atividades em horas
extraordinárias não será computado como tempo de serviço pú-
blico para qualquer efeito.
SUBSEÇÃO V
DA GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE GABINETE
Art. 166 – A gratificação de representação de Gabinete é a
que tem por fundamento a compensação de despesas de apre-
sentação inerentes ao local do exercício ou a remuneração de
encargos especiais.
Parágrafo único – A representação dos funcionários ocupan-
tes de cargo em comissão ou função gratificada é a fixada em lei.
Art. 167 – A gratificação poderá ser concedida:
I – aos funcionários em exercício nos Gabinetes dos Secretá-
rios de Estado, nos Gabinetes da Governadoria e nos da Procura-
doria Geral do Estado e Procuradoria Geral da Justiça;
II – Aos funcionários que, a critério dos titulares dos órgãos
referidos no inciso anterior, assim devam ser remunerados.
§ 1º - O valor global da gratificação de representação de Ga-
binete, por Secretaria, será aprovado pelo Governador, ouvida
a Secretaria de Planejamento e Coordenação Geral quanto aos
aspectos orçamentários e financeiros.
§ 2º - O valor individual da gratificação será fixado em ta-
bela aprovada pelos titulares dos órgãos referidos no inciso II
deste artigo, observado o disposto no parágrafo anterior, não
podendo exceder a 50% (cinquenta por cento) do vencimento
do cargo efetivo do funcionário.
Art. 168 – A gratificação de representação de Gabinete não
será suspensa nos afastamentos seguintes:
I – férias;
II – casamento;
III – luto;
IV – júri e outros serviços obrigatórios por lei;
V – licenças para tratamento de saúde e repouso à gestante;
VI – faltas até o máximo de 3 (três) durante o mês, por mo-
tivo de doença comprovada pelo órgão competente, inclusive
quando em pessoa da família.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO VI
DA GRATIFICAÇÃO PELA PARTICIPAÇÃO EM ÓRGÃO DE
DELIBERAÇÃO COLETIVA
Art. 169 – A gratificação pela participação em órgão de deli-
beração coletiva destina-se a remunerar a presença dos compo-
nentes dos órgãos colegiados regularmente instituídos.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo será fixada por
decreto em base percentual calculada sobre o valor de símbolo
de cargo em comissão ou função gratificada, e paga por dia de
presença às sessões do órgão colegiado.
§ 2º - Compete ao Governador arbitrar a ajuda de custo a
ser paga ao funcionário designado para missão no exterior.
Art. 170 – É vedada a participação do funcionário em mais
de um órgão de deliberação coletiva, salvo quando na condição
de membro nato.
Parágrafo único – Quando o funcionário for membro nato
de mais de um órgão de deliberação coletiva, poderá optar pela
gratificação de valor mais elevado.
Art. 171 – A gratificação pela participação em órgão de deli-
beração coletiva é acumulável com quaisquer outras vantagens
pecuniárias atribuídas ao funcionário.
Parágrafo único – Durante os afastamentos legais do titular,
apenas o suplente perceberá a gratificação pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
SUBSEÇÃO VII
DA GRATIFICAÇÃO PELA PARTICIPAÇÃO EM BANCA EXA-
MINADORA
DE CONCURSO OU EM CURSO OFICIALMENTE INSTITUÍDO
Art. 172 – Pelo exercício de encargo de auxiliar ou membro
de banca ou comissão examinadora de concurso ou de atividade
temporária de auxiliar ou professor de curso oficialmente insti-
tuído, ao funcionário será atribuída gratificação conforme o es-
tabelecido nesta Subseção.
Art. 173 – Entende-se como encargo de membro de banca
ou comissão examinadora de concurso a tarefa desempenhada,
por designação especial de autoridade competente, no planeja-
mento, organização e aplicação de provas, correção e apuração
dos resultados, revisão e decisão dos recursos interpostos, até
a classificação definitiva, nos concursos, provas de seleção ou
de habilitação, quando eventualmente realizados pelos órgãos
da Administração Direta do Estado para provimento de cargos,
preenchimento de empregos ou admissão a cursos oficialmente
instituídos.
Art. 174 – Professor de curso oficialmente instituído é o
designado pela autoridade competente, para exercer atividade
temporária de magistérios nas áreas de treinamento e aperfei-
çoamento de pessoal.
Art. 175 – Somente funcionário do Estado poderá ser desig-
nado para exercer as atividades de auxiliar de banca ou comis-
são examinadora de concurso, ou para a atividade temporária
de auxiliar de curso oficialmente instituído.
Art. 176 – A gratificação pelo exercício de atividade tempo-
rária de auxiliar de professor de curso oficialmente instituído so-
mente será atribuída ao funcionário se o trabalho for realizado
além das horas de expediente a que está sujeito.
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Art. 177 – As gratificações de que trata esta Subseção serão
arbitradas, em cada caso, pelo Governador, mediante proposta
fundamentada do órgão promotor do curso ou do concurso.
Art. 178 – A concessão das gratificações de que cuida esta
Subseção não prejudicará a percepção cumulativa de outras
vantagens pecuniárias atribuídas ao funcionário.
SEÇÃO IV
DA AJUDA DE CUSTO E DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
AO FUNCIONÁRIO MANDADO SERVIR EM NOVA SEDE
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 179 – Será concedida ajuda de custo, a título de com-
pensação das despesas de viagem, mudança e instalação, ao
funcionário que, em razão de exercício em nova sede com cará-
ter de permanência, efetivamente deslocar sua residência.
Art. 180 – A ajuda de custo será arbitrada pelos Secretários
de Estado ou dirigentes de órgãos diretamente subordinados ao
Governador e não será inferior a uma nem superior a três vezes
a importância correspondente ao vencimento do funcionário,
salvo quando se tratar de missão no exterior.
§ 1º - No arbitramento da ajuda de custo serão levados em
conta o vencimento do cargo do funcionário designado para
nova sede ou missão no exterior, as despesas a serem por ele
realizadas, bem como as condições de vida no local do novo
exercício ou no desempenho da missão.
§ 2º - Compete ao Governador arbitrar a ajuda de custo a
ser paga ao funcionário designado para missão no exterior.
Art. 181 – Sem prejuízo das diárias que lhe couberem, o
funcionário obrigado a permanecer fora da sede de sua unida-
de administrativa, em objeto de serviço, por mais de 30 (trinta)
dias, perceberá ajuda de custo correspondente a um mês do
vencimento de seu cargo.
Parágrafo único – A ajuda de custo será calculada sobre o
valor atribuído ao símbolo do cargo em comissão, quando o seu
ocupante não for também de cargo efetivo.
Art. 182 – Não se concederá ajuda de custo:
I – ao funcionário que, em virtude de mandato legislativo ou
executivo, deixar ou reassumir o exercício do cargo;
II – ao funcionário posto a serviço de qualquer outra entida-
de de direito público;
III – quando a designação para a nova sede se der a pedido.
Art. 183 – O funcionário restituirá a ajuda de custo:
I – quando se transportar para a nova sede ou local da mis-
são, nos prazos determinados;
II – quando, antes de decorridos 3 (três) meses do desloca-
mento ou do término da incumbência, regressar, pedir exonera-
ção ou abandonar o serviço.
§ 1º - A restituição é de exclusiva responsabilidade do fun-
cionário e não poderá ser feita parceladamente.
§ 2º - O funcionário que houver percebido ajuda de custo
não entrará em gozo de licença-prêmio antes de decorridos 90
(noventa) dias de exercício na nova sede, ou de finda a missão.
§ 3º - Não haverá obrigação de restituir:
1) quando o regresso do funcionário for determinado ex of-
ficio ou decorrer de doença comprovada ou de motivo de força
maior;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2) quando o pedido de exoneração for apresentado após
90 (noventa) dias de exercício na nova sede ou local da missão.
SUBSEÇÃO II
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
AO FUNCIONÁRIO MANDADO SERVIR EM NOVA SEDE
Art. 184 – Independentemente da ajuda de custo concedida
ao funcionário, a este será assegurado transporte para a nova
sede, inclusive para seus dependentes.
§ 1º - O funcionário que utilizar condução própria no deslo-
camento para nova sede fará jus, para indenização da despesa
de transporte, à percepção da importância integral correspon-
dente ao valor da tarifa rodoviária no mesmo percurso, acres-
cida de 50% (cinquenta por cento) do referido valor por depen-
dente que o acompanhe, até o máximo de 3 (três).
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, a Administração
fornecerá passagens para o transporte rodoviário dos depen-
dentes que comprovadamente não viajem em companhia do
funcionário.
Art. 185 – Nos deslocamentos a que se refere o artigo 179,
serão custeados pela Administração o transporte do mobiliário
e bagagens do funcionário e de seus dependentes, observado
o limite máximo de 12,00m³ (doze metros cúbicos) ou 4.500kg
(quatro mil e quinhentos quilogramas) por passagem inteira, até
o número de duas, acrescida de 3,00m³ (três metros cúbicos) ou
900kg (novecentos quilogramas) por passagem adicional, até o
máximo de 3 (três).
Art. 186 – São considerados dependentes do funcionário,
para efeitos desta Subseção:
I – o cônjuge ou a companheira legalmente equiparada;
II – o filho de qualquer condição ou enteado, bem assim o
menor que, mediante autorização judicial, viva sob a guarda e o
sustento do funcionário;
III – os pais, sem economia própria, que vivam a expensas
do funcionário;
IV – 1 (um) empregado doméstico, desde que comprovada
essa condição.
§ 1º - Atingida a maioridade, os referidos no inciso II deste
artigo perdem a condição de dependente, exceto a filha que se
conservar solteira e sem economia própria, o filho inválido e, até
completar 24 (vinte e quatro) anos, quem for estudante, sem
exercer qualquer atividade lucrativa.
§ 2º - Para efeito do disposto neste artigo, sem economia
própria significa não perceber rendimento em importância igual
ou superior ao valor do salário-mínimo vigente na região em que
resida.
Art. 187 – Em face da peculiaridade do serviço, poderá ser
concedido o pagamento da indenização de despesa de trans-
porte aos funcionários que tenham assegurado o direito ao uso
individual de viaturas oficiais e que utilizarem veículo próprio no
desempenho de suas funções, conforme faixas de remuneração
a serem definidas em Resolução do Secretário de Estado de Ad-
ministração.
§ 1º - Na Resolução a que se refere este artigo serão reser-
vadas faixas próprias de indenização de despesa de transporte a
serem atribuídas aos funcionários que, para o desempenho de
seus cargos, tenham de se deslocar habitualmente pelo interior
do Estado.
31
§ 2º - Os valores da indenização serão fixados de acordo
com os índices apurados pela Superintendência de Transportes
Oficiais e aprovados pelo Governador.
Art. 188 – A autorização para a utilização da viatura de pro-
priedade do funcionário a serviço do Estado será da competên-
cia do Secretário de Estado de Administração, por intermédio
da Superintendência de Transportes Oficiais, ouvido o órgão
interessado.
Art. 189 – Concedida a autorização, o Estado não se respon-
sabilizará por danos causados a terceiros, ou ao veículo, ainda
que a ocorrência se verifique em serviço.
Parágrafo único – Todas as despesas decorrentes do uso do
veículo correrão por conta do usuário.
Art. 190 – Quando convier, o Estado cancelará, em qualquer
época, a atribuição da indenização de despesas de transporte,
cuja concessão não gerará qualquer direito à continuidade da
respectiva percepção.
Art. 191 – É vedado o uso de viatura oficial por quem já seja
portador de autorização para utilização de veículo particular a
serviço do Estado.
Parágrafo único – A infração do disposto neste artigo sujeita
o funcionário às penalidades cabíveis, cancelando-se, ainda, a
autorização concedida em seu favor.
Art. 192 – Ao receber a autorização para utilização de viatu-
ra própria em serviço, o usuário assinará, na Superintendência
de Transportes Oficiais, o competente “Termo de Compromis-
so”, submetendo-se aos preceitos regulamentares da matéria.
SEÇÃO V
DAS DIÁRIAS
Art. 193 – Ao funcionário que se deslocar, temporariamen-
te, em objeto de serviço, da localidade onde estiver sediada sua
unidade administrativa, conceder-se-á, além de transporte, di-
ária, a título de compensação das despesas de alimentação e
pousada ou somente de alimentação.
Parágrafo único – A vantagem de que trata este artigo po-
derá também ser concedida ao servidor contratado, no exercício
de função gratificada, bem como ao estagiário.
Art. 194 – Será concedida diária:
I – de alimentação e pousada, nos deslocamentos superio-
res a 100km (cem quilômetros) de distância da sede, desde que
o pernoite se realize por exigência do serviço;
II – de alimentação, nos deslocamentos inferiores a 100km
(cem quilômetros) e superiores a 50km (cinquenta quilômetros)
de distância da sede;
III – em qualquer caso:
a) de alimentação e pousada, quando o afastamento da
sede exceder de 18 (dezoito) horas;
b) de alimentação, quando o afastamento for inferior a 18
(dezoito) e superior a 8 (oito) horas.
Art. 195 – O valor da diária resultará da incidência de per-
centuais sobre o valor básico da UFERJ, atendida a tabela que for
expedida por ato do Governador, observados, em sua elabora-
ção, a natureza, o local, as condições do serviço e o vencimento
do funcionário.
Art. 196 – Não se concederá diária:
I – durante o período de trânsito;
II – quando o deslocamento se constituir em exigência per-
manente do exercício do cargo ou da função;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III – quando o município para o qual se deslocar o funcioná-
rio seja contíguo ao da sua sede, constituindo-se, em relação a
este, em unidade urbana e apresentando facilidade de transpor-
te, ressalvadas as hipóteses do inciso III do artigo 194;
IV – quando as despesas do deslocamento correrem por
conta de outras entidades subordinadas ou vinculadas à Admi-
nistração Pública.
Art. 197 – Ao regressar à sede, o funcionário restituirá, den-
tro do prazo de 48 (quarenta e oito) horas, as importâncias re-
cebidas em excesso.
Parágrafo único – O descumprimento do disposto neste ar-
tigo ocasionará o desconto em folha das importâncias recebidas
em excesso pelo funcionário, sem prejuízo das sanções discipli-
nares aplicáveis à espécie.
Art. 198 – A concessão indevida de diárias sujeitará a au-
toridade que as conceder à reposição de importância corres-
pondente, aplicando-se-lhe, e ao funcionário que as receber, as
cominações estatutárias pertinentes.
CAPÍTULO VI
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 199 – É assegurado ao funcionário o direito de petição
em toda a sua amplitude, assim como o de representar.
Art. 200 – O requerimento será dirigido à autoridade com-
petente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a
quem estiver imediatamente subordinado o requerente.
§ 1º - O erro na indicação da autoridade não prejudicará a
parte, devendo o processo ser encaminhado, por quem o deti-
ver, à autoridade competente.
§ 2º - Do requerimento constará:
1) o nome, cargo, matrícula, unidade administrativa em que
é lotado o funcionário, e sua residência;
2) os fundamentos, de fato e de direito, da pretenção;
3) o pedido, formulado com clareza.
§ 3º - Não será recebido, e se o for, não será despachado,
sem a prévia satisfação da exigência, o requerimento que não
contiver as indicações do item 1, do parágrafo anterior.
§ 4º - O requerimento será instruído com os documentos
necessários, facultando-se ao funcionário, mediante petição
fundamentada, a respectiva anexação no curso do processo.
§ 5º - Os documentos poderão ser apresentados por cópia,
fotocópia, xerocópia ou reprodução permanente por processo
análogo, autenticada em cartório ou conferida na apresentação
pelo servidor que a receber.
§ 6º - Excetuam-se da disposição de que trata o parágrafo
precedente as certidões de tempo de serviço, que serão apre-
sentadas sempre em seus originais, e outros documentos que
assim sejam exigidos pela Administração.
§ 7º - Nenhum documento será devolvido sem que dele fi-
que, no processo, cópia ou reprodução autenticada pela repar-
tição.
Art. 201 – Da decisão que for prolatada caberá, sempre, pe-
dido de reconsideração.
§ 1º - O pedido de reconsideração será diretamente enca-
minhado à autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
decisão, não podendo ser renovado.
32
§ 2º - O requerimento e o pedido de reconsideração terão
prazo de 8 (oito) dias para sua instrução e encaminhamento, e se-
rão decididos no prazo máximo de 30 (trinta) dias, salvo em caso
que obrigue a realização de diligência ou de estudo especial.
§ 3º - A autoridade que receber o pedido de reconsideração
poderá processá-lo como recurso hierárquico, encaminhando-o
à autoridade superior.
Art. 202 – Caberá recurso hierárquico:
I – do indeferimento do pedido de reconsideração;
II – das decisões sobre os recursos sucessivamente interpos-
tos.
§ 1º - Ressalvado o disposto no Decreto-Lei nº 114, de 22 de
maio de 1975, o recurso será decidido pela autoridade imedia-
tamente superior àquela que tiver expedido o ato ou proferido
a decisão, sucessivamente, em escala ascendente, pelas demais
autoridades.
§ 2º - No processamento do recurso observar-se-á o dispos-
to no § 2º do artigo 201.
Art. 203 – O pedido de reconsideração e o recurso hierár-
quico não têm efeito suspensivo, mas o que for provido retroa-
girá, em seus efeitos, à data do ato impugnado.
Art. 204 – O direito de pleitear na esfera administrativa
prescreverá:
I – em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão, cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade e quanto às questões
que envolvam direitos patrimoniais;
II – em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, ressalva-
dos os previstos em leis especiais.
§ 1º - Se consumada a prescrição administrativa, poderá a
Administração relevá-la caso seja ilegal o ato impugnado e não
estiver exaurido o acesso à via judicial.
§ 2º - Os prazos de prescrição estabelecidos neste artigo
contar-se-ão da data da ciência do interessado, a qual se presu-
mirá da publicação do ato impugnado, ou quando este for de na-
tureza reservada, da data da ciência do interessado, que deverá
constar sempre do processo respectivo.
§ 3º - O pedido de reconsideração e o recurso hierárquico,
quando cabíveis, interrompem a prescrição até duas vezes.
§ 4º - A prescrição interrompida recomeça a correr, pela
metade do prazo, da data do ato que a interrompeu, ou do últi-
mo ato do processo para a interromper.
§ 5º - Não correrá a prescrição enquanto o processo estiver
em estudo.
Art. 205 – Após despacho decisório, ao funcionário interes-
sado ou a seu representante legal é assegurado o direito de vista
do processo administrativo, no recinto do órgão competente e
durante seu horário de expediente.
Art. 206 – É assegurada a expedição de certidões de atos
ou peças de processos administrativos, requeridas para defesa
de direito do funcionário ou para esclarecimento de situações.
Art. 207 – A certidão deverá ser requerida com indicação
de finalidade específica a que se destina, a fim de que se possa
verificar o legítimo interesse do requerente na sua obtenção.
§ 1º - Quando a finalidade da certidão for instruir processo
judicial, deverão ser mencionados o direito em questão, o tipo
de ação, o nome das partes e o respectivo juízo, se a ação já tiver
sido proposta.
§ 2º - Se o requerimento for assinado por procurador, deve-
rá ser juntado o competente instrumento de mandato.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 208 – A competência para decidir sobre o pedido de
certidão é do Secretário de Estado, das autoridades do mesmo
nível e dos presidentes das autarquias a quem estiver subordina-
da a autoridade incumbida de expedi-la, podendo ser delegada.
Art. 209 – O pedido de certidão será indeferido quando:
I – o requerente não tiver interesse legítimo no processo;
II – a matéria a certificar se referir a:
a) assunto cuja divulgação afete a segurança pública;
b) pareceres ou informações, salvo se a decisão proferida
aos mesmos se reporte;
c) processo sem decisão final da Administração.
Art. 210 – Caberá o pronunciamento da Procuradoria Geral
do Estado:
I – nos pedidos de certidões formulados pelo Poder Judici-
ário;
II – no caso de certidões para prova em juízo, se o Estado for
parte na ação em curso ou a ser proposta;III – se a autoridade
competente para autorizar a certidão tiver dúvidas sobre o re-
querimento, os documentos que o instruem ou sobre a maneira
de atendê-lo.
Parágrafo único – Nas hipóteses previstas nos incisos I e III,
em que o aludido pronunciamento é obrigatório, a autoridade,
ao encaminhar o processo, deverá instruí-lo previamente com a
minuta da certidão a ser expedida.
Art. 211 – As certidões sobre matéria de pessoal só serão
fornecidas pelo Órgão Central do Sistema de Pessoal Civil, à vista
de dados e elementos constantes dos seus registros.
CAPÍTULO VII
DA INATIVIDADE
SEÇÃO I
DA DISPONIBILIDADE
Art. 212 – Extinto o cargo, ou declarada sua desnecessida-
de, por ato do Poder Executivo, será o funcionário, se estável,
colocado em disponibilidade.
§ 1º - O funcionário em disponibilidade perceberá provento
proporcional ao tempo de serviço e poderá ser aproveitado em
cargo de natureza e vencimento compatíveis com os do ante-
riormente ocupado.
§ 2º - Restabelecido o cargo, ainda que modificada a sua
denominação, poderá nele ser aproveitado o funcionário posto
em disponibilidade, quando de sua extinção ou da declaração
de sua desnecessidade, ressalvado o direito de optar por outro
cargo em que já tenha sido aproveitado.
Art. 213 – O funcionário em disponibilidade poderá ser apo-
sentado.
SEÇÃO II
DA APOSENTADORIA
* Art. 214 – O funcionário será aposentado:
I – compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade;
II – voluntariamente, após 35 (trinta e cinco) anos de ser-
viço, se do sexo masculino; após 30 (trinta) anos, se do sexo fe-
minino;
III – por invalidez comprovada;
IV – nos casos previstos em lei complementar.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
33
* Art. 215 – É automática a aposentadoria compulsória; o
funcionário afastar-se-á do exercício do seu cargo no dia imedia-
to ao em que atingir a idade-limite.
Parágrafo único – O ato respectivo tem efeito meramente
declaratório e seu retardamento não evitará o afastamento de
qualquer direito ou artigo, nem servirá de base ao reconheci-
mento de qualquer direito ou vantagem.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
* Art. 216 – Nos casos do inciso II, do artigo 214, o fun-
cionário aguardará, em exercício ou dele legalmente afastado, a
publicação do ato de aposentadoria.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
Art. 217 – Será aposentado o funcionário que for considera-
do inválido para o serviço e não puder ser readaptado, conforme
o previsto no artigo 57.
Art. 218 – A aposentadoria por invalidez será sempre pre-
cedida de licença por período não inferior a 24 (vinte e quatro)
meses, salvo quando ocorrer a hipótese prevista no artigo 112.
* Art. 219 – O provento da aposentadoria será:
I – integral, quando o funcionário:
a) completar tempo de serviço para a aposentadoria;
b) for atingido por invalidez em virtude de acidente em ser-
viço, moléstia profissional ou tuberculose ativa, alienação men-
tal, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no serviço
público, lepra, cardiopatia grave, doença de Parkinson, paralisia
irreversível e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, neu-
ropatia grave, estados avançados de doença de Paget (osteíte
deformante) e outras moléstias que a lei indicar, com base nas
conclusões da medicina especializada;
c) na inatividade, for acometido de qualquer das doenças
especificadas na alínea anterior.
II – proporcional ao tempo de serviço, quando o funcionário
contar menos tempo que os exigidos no inciso II, do artigo 214.
§ 1º - O ocupante de cargo em comissão, quando não fun-
cionário efetivo do Estado, somente será aposentado por inva-
lidez provocada por acidente em serviço ou por moléstia pro-
fissional, quando se lhe deferirá a vantagem do inciso I, salvo
no caso de já lhe ter sido assegurada aposentadoria por outro
órgão público.
§ 2º - A proporcionalidade de que trata o inciso II correspon-
de a 1/35 (um trinta e cinco avos) por ano de efetivo exercício,
quando referente a funcionário do sexo masculino; quando do
feminino, 1/30 (um trinta avos).
§ 3º - Quando a lei, atendendo à natureza especial do servi-
ço, reduzir o limite de tempo para a aposentadoria, o provento,
se for caso de proporcionalidade, será calculado na razão de tan-
tos avos por ano de serviço quantos forem os necessários para a
aposentadoria com provento integral.
§ 4º - O provento proporcional não será nunca inferior a
50% (cinquenta por cento) do vencimento e vantagens percebi-
dos na atividade, e em caso nenhum será menor que o salário-
-mínimo estabelecido para a capital do Estado.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
* Art. 220 – Além do vencimento, integram o provento as
seguintes vantagens obtidas durante a atividade:
I – adicional por tempo de serviço;
II – gratificações ou parcelas financeiras outras, percebidas
em caráter permanente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - Para os efeitos deste artigo, considera-se percepção
em caráter permanente a vantagem pecuniária inerente ao car-
go e aquela em cujo gozo o funcionário se encontre ininterrup-
tamente, nos últimos 5 (cinco) anos anteriores à passagem para
a inatividade.
§ 2º - A base de cálculo para a incorporação no provento das
vantagens a que se refere o inciso II será:
1) quando o valor da vantagem for variável, considerar-se-
-á para efeito de fixação em importância igual à percebida pelo
funcionário no tempo da passagem para a inatividade em todas
as hipóteses previstas no inciso I, do artigo 219; nos demais ca-
sos, observar-se-á proporcionalidade ao tempo de serviço.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
Art. 221 – O funcionário que completar condições para apo-
sentadoria voluntária fará jus à inclusão, no cálculo do provento,
das vantagens do mais elevado cargo em comissão de Direção
e Assessoramento Superiores – DAS ou da função gratificada
de Chefia e Assistência Intermediárias – CAI, que tiver exercido
na Administração Direta ou Autárquica no mínimo por um ano,
desde que:
I – sem interrupção, nos últimos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores à passagem para a inatividade, o exercício de
cargos em comissão ou funções gratificadas;
II – com interrupção, mas por 10 (dez) anos, o referido exer-
cício.
§ 1º - Em se tratando de cargo em comissão, a incorporação
da vantagem se fará no valor correspondente a 70% (setenta por
cento) do fixado no respectivo símbolo; tratando-se de função
gratificada, a vantagem será integralmente incorporada.
§ 2º - Para os efeitos deste artigo considerar-se-ão, igual-
mente, quaisquer gratificações deferidas ao funcionário na qua-
lidade de ocupante de função de confiança, as quais se incorpo-
rarão ao respectivo provento pelo valor efetivamente percebido.
* Art. 222 – Concorrendo as condições previstas para a
aposentadoria voluntária, ao funcionário aposentado por inva-
lidez ou compulsoriamente, ter-se-á como presumido o pedido
de aposentadoria para efeito de se lhe assegurar em direitos e
vantagens.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
* Art. 223 – Os proventos da inatividade serão revistos na
mesma ocasião da moeda, se modificarem os vencimentos dos
funcionários em atividade.
Parágrafo único – Ressalvado o disposto neste artigo, o pro-
vento não poderá ser superior à retribuição percebida na ativi-
dade.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
* Art. 224 – O período de licença-prêmio não gozado e com-
putado em dobro para efeito de aposentadoria, servirá, tam-
bém, na oportunidade desta, para concessão de adicional por
tempo de serviço.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
TÍTULO VI
DAS CONCESSÕES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 225 - Sem prejuízo do vencimento, direitos e vantagens,
o funcionário poderá faltar ao serviço até (oito) dias consecuti-
vos por motivo de:
34
I - casamento;
II - falecimento do cônjuge, companheiro ou companheira,
pais, filhos ou irmãos.
§ 1º- Computar-se-ão, para os efeitos deste artigo, os sába-
dos, domingos e feriados compreendidos no período.
§ 2º - A qualidade de companheiro ou companheira, exclu-
sivamente para esse efeito, será demonstrada pela coabitação
por prazo mínimo de 02 (dois) anos, desnecessária em havendo
filho comum.
Art. 226 - Ao licenciado para tratamento de saúde em virtu-
de de acidente em serviço ou doença profissional, que deva ser
deslocado de sua sede para qualquer ponto do território nacio-
nal, por exigência do laudo médico, será concedido transporte
à conta dos cofres estaduais, inclusive para um acompanhante.
§ 1º - Será, ainda, concedido transporte à família do funcio-
nário falecido no desempenho do serviço, fora da sede de seus
trabalhos, inclusive quando no exterior.
§ 2º - Correrão, também, por conta do Estado, as despesas
com a remoção e com o sepultamento do funcionário falecido
no desempenho do serviço.
Art. 227 - Ao funcionário estudante matriculado em estabe-
lecimento de ensino de qualquer grau, oficial ou reconhecido,
será permitido faltar ao serviço, sem prejuízo do seu vencimento
ou de quaisquer direitos e vantagens, nos dias de provas ou de
exames, mediante apresentação de atestado fornecido pelo res-
pectivo estabelecimento.
Art. 228 - Ao estudante que necessitar mudar de domicílio
para passar a exercer cargo ou função pública, será assegurada
transferência do estabelecimento de ensino que estiver cursan-
do, para outro da nova residência, onde será matriculado em
qualquer época, independentemente de vaga, se integrante do
sistema estadual de ensino.
Art. 229 - Os atos que deslocarem ex-offício os funcionários
estudantes de uma para outra cidade ficarão suspensos, se, na
nova sede ou em localidade próxima, não existir estabelecimen-
to congênere, oficial, reconhecido ou equiparado àquele em
que o interessado esteja matriculado.
§ 1º - Efetivar-se-á deslocamento se o funcionário concluir o
curso, for reprovado, ou deixar de renovar sua matrícula.
§ 2º - Anualmente o interessado deverá fazer prova, peran-
te o órgão setorial de pessoal a que esteja subordinado, de que
está matriculado.
Art. 230 - O funcionário estudante matriculado em esta-
belecimento de ensino que não possua curso noturno, poderá,
sempre que possível, ser aproveitado em serviços cujo horário
não colida com o relativo ao período das aulas.
Parágrafo único - Sendo impossível o aproveitamento a que
se refere o presente artigo, poderá o estudante, com assenti-
mento do respectivo chefe, iniciar o serviço uma hora depois do
expediente ou dele se retirar uma hora antes do seu término,
conforme o caso, desde que a compense, prorrogando ou ante-
cipando o expediente normal.
Art. 231 - O funcionário terá preferência, para sua moradia,
na locação de imóvel pertencente ao Estado.
Parágrafo único - A locação se fará pelo aluguel que for fixa-
do e mediante concorrência, que versará sobre as qualificações
preferenciais dos candidatos, relativas ao número de dependen-
tes, remuneração e tempo de serviço público.
Art. 232 - As concessões estabelecidas neste Título aplicam-
-se:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - aos servidores contratados no exercício de função gratifi-
cada, as constantes dos artigos 225, 226 e 227 e as dos Capítulos
II, III, IV, VI e VII, do Título VI;
II - aos estagiários, as dos artigos 225 e 226 e as dos Capítu-
los IV, VI e VII, do Título VI.
CAPÍTULO II
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 233 – Salário-família é o auxílio pecuniário especial con-
cedido pelo Estado ao funcionário ou inativo, como contribuição
ao custeio das despesas de manutenção de sua família.
Parágrafo único – A cada dependente relacionado no artigo
seguinte corresponderá uma cota de salário-família.
Art. 234 – Conceder-se-á salário-família:
I – por filho menor de 21 (vinte e um) anos, que não exerça
atividade remunerada;
II – por filho inválido;
III – por filha solteira, separada judicialmente ou divorciada
sem economia própria;
IV – por filho estudante que frequente curso médio ou su-
perior e que não exerça atividade lucrativa, até a idade de 24
(vinte e quatro) anos;
V – pelo ascendente, sem rendimento próprio, que viva a
expensas do funcionário;
VI – pela esposa que não exerça atividade remunerada;
VII – pelo esposo que não exerça atividade remunerada, por
motivo de invalidez permanente;
VIII – pela companheira, assim conceituada na lei civil.
Parágrafo único – Compreendem-se neste artigo o filho de
qualquer condição, o enteado, o adotivo e o menor que compro-
vadamente viva sob a guarda e o sustento do funcionário.
Art. 235 – Quando pai e mãe forem funcionários ou inati-
vos de qualquer órgão público federal, estadual ou municipal, e
viverem em comum, o salário-família será concedido exclusiva-
mente ao pai.
Parágrafo único – Se não viverem em comum, será conce-
dido ao que tiver os dependentes sob sua guarda; se ambos os
tiverem, de acordo com a distribuição dos dependentes.
Art. 236 – Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto e a ma-
drasta e, na falta deste, os representantes legais dos incapazes
ou os que, mediante autorização judicial, tenham sob sua guar-
da e sustento os dependentes a que se refere o artigo 234.
Art. 237 – A cota de salário-família por dependente inválido
corresponderá ao triplo da cota normal.
Parágrafo único – A invalidez que caracteriza a dependência
é a comprovada incapacidade total e permanente para o traba-
lho; ou presumida, em caso de ancianidade.
Art. 238 – O salário-família será pago independentemente
de frequência do funcionário e não poderá sofrer qualquer des-
conto, nem ser objeto de transação ou consignação em folha de
pagamento.
Parágrafo único – O salário-família não está, também, su-
jeito a qualquer imposto ou taxa, nem servirá de base para
qualquer contribuição, ainda que de finalidades previdenciária
e assistencial.
Art. 239 – O salário-família será pago mesmo nos casos em
que o funcionário ou inativo deixar de receber o respectivo ven-
cimento ou provento.
35
Art. 240 – Nos casos de acumulação legal de cargos, o salá-
rio-família será pago somente em relação a um deles.
Art. 241 – Em caso de falecimento do funcionário ou inativo,
o salário-família continuará a ser pago aos seus beneficiários.
Parágrafo único – Se o funcionário ou inativo falecido não se
houver habilitado ao salário-família, a Administração, mediante
requerimento de seus beneficiários, providenciará o seu paga-
mento, desde que atendidos os requisitos necessários à conces-
são desse benefício.
Art. 242 – O cancelamento do salário-família será feito de
ofício nos casos de implemento da idade pelo dependente, sal-
vo se o funcionário ou inativo, no caso de filho estudante que
não exerça atividade remunerada, apresentar comprovação de
frequência de curso secundário ou superior até 30 (trinta) dias
antes de completar 21 (vinte e um) anos, e anualmente, por oca-
sião da matrícula escolar, até que atinja 24 (vinte e quatro) anos.
Parágrafo único – O cancelamento será feito, a requeri-
mento do interessado, nos casos de exercício de atividade re-
munerada, falecimento, abandono de lar, casamento, separação
judicial ou divórcio do dependente, respondendo o funcionário
ou inativo, civil, penal e administrativamente pela omissão ou
inexatidão de suas declarações.
Art. 243 – O salário-família, relativo a cada dependente,
será devido a partir do mês em que tiver ocorrido o fato ou ato
que lhe deu origem, embora verificado no último dia do mês.
Art. 244 – Deixará de ser devido o salário-família, relativo a
cada dependente, no mês seguinte ao em que se tenha verifica-
do o ato ou fato que haja determinado a sua supressão, embora
ocorrido no primeiro dia do mês.
CAPÍTULO III
DO AUXÍLIO-DOENÇA
Art. 245 – Após cada período de 12 (doze) meses consecu-
tivos de licença para tratamento de saúde, o funcionário terá
direito a um mês de vencimento, a título de auxílio-doença.
§ 1º - Quando ocorrer o falecimento do funcionário, o au-
xílio-doença a que tiver feito jus será pago de acordo com as
normas que regulam o pagamento de vencimento não recebido.
§ 2º - O auxílio-doença não sofrerá descontos de qualquer
espécie, ainda que para fins de previdência e assistência.
Art. 246 – O tratamento do funcionário acidentado em ser-
viço, acometido de doença profissional ou internado compulso-
riamente para tratamento psiquiátrico, correrá integralmente
por conta dos cofres do Estado, e será realizado, sempre que
possível, em estabelecimento estadual de assistência médica.
§ 1º - Ainda que o funcionário venha a ser aposentado em
decorrência de acidente em serviço, de doença profissional ou
de internação compulsória para tratamento psiquiátrico, as des-
pesas previstas neste artigo continuarão a correr pelos cofres
do Estado.
§ 2º - Nas hipóteses deste artigo não será devido ao funcio-
nário o pagamento do auxílio-doença.
Art. 247 – O titular do órgão competente para a concessão
de licenças médicas aos funcionários do Estado decidirá sobre
os pedidos de pagamento do auxílio-doença e do tratamento a
que se refere o artigo anterior.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 248 – Nos casos de acumulação legal de cargos, o au-
xílio-doença devido será pago somente em relação a um deles,
e calculado sobre o de maior vencimento, se ambos forem es-
taduais.
CAPÍTULO IV
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 249 – À família do funcionário ou inativo falecido será
concedido auxílio-funeral.
§ 1º - o auxílio será pago:
1) no valor correspondente a 10 (dez) UFERJs, quando o do
vencimento e vantagens ou proventos do falecido for igual ou
inferior a esse quantitativo;
2) no valor correspondente a 20 (vinte) UFERJs, nos demais
casos.
§ 2º - A despesa com auxílio-funeral correrá à conta de do-
tação orçamentária própria.
Art. 250 – Aplica-se ao auxílio-funeral a norma estabelecida
no artigo 248.
§ 1º - Se as despesas do funeral não forem ocorridas por
pessoa da família do funcionário ou inativo, o respectivo auxílio
será pago a quem as tiver comprovadamente realizado.
§ 2º - O pagamento do auxílio-funeral obedecerá a processo
sumaríssimo, concluído no prazo de 48 (quarenta e oito) horas
da apresentação da certidão de óbito e documentos que com-
provem a satisfação da despesa pelo requerente, incorrendo em
pena de suspensão o responsável pelo retardamento.
CAPÍTULO V
DO AUXÍLIO-MORADIA
Art. 251 – Será concedido auxílio-moradia ao funcionário
que for designado ex officio para ter exercício definitivo em nova
sede e nesta não vier a residir em imóvel pertencente ao Poder
Público.
Art. 252 – O auxílio-moradia corresponderá a 20% (vinte por
cento) do vencimento-base do funcionário.
Art. 253 – O pagamento do auxílio-moradia é devido a partir
da data em que o funcionário passar a ter exercício na nova sede
e cessará:
I – quando completar 1 (um) ano de serviço na nova sede;
II – quando passar a residir em imóvel pertencente ao Poder
Público.
Art. 254 – O auxílio-moradia, pago mensalmente junto com
vencimento do funcionário, será suspenso nas hipóteses previs-
tas nos incisos III, IV, V, XVIII e XX do artigo 79.
Parágrafo único – Será ainda suspenso o pagamento do au-
xílio quando o funcionário:
1) exercer mandato legislativo ou executivo, federal ou es-
tadual;
2) exercer mandato municipal e este importar no afasta-
mento do funcionário do exercício de seu cargo;
3) for convocado para prestação de serviço militar.
Art. 255 – O período de 1 (um) ano a que se refere o inciso
I do artigo 253 começa a ser contado a partir da data em que
o funcionário iniciar o exercício na nova sede, recomeçando a
contagem do prazo a cada nova designação.
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CAPÍTULO VI
DA PENSÃO ESPECIAL EM CASO DE MORTE POR ACIDENTE
EM SERVIÇO OU DOENÇA PROFISSIONAL
Art. 256 – Aos beneficiários do funcionário falecido em con-
sequência de acidente ocorrido em serviço ou doença nele ad-
quirida, é assegurada pensão mensal equivalente ao vencimen-
to mais as vantagens percebidas em caráter permanente, por
ocasião do óbito.
Art. 257 – A prova das circunstâncias do falecimento será
feita por junta médica oficial, que se valerá, se necessário, de
laudo médico-legal, além da comprovação a que se refere o § 3º
do artigo 115, quando for o caso.
Art. 258 – Do valor da pensão concedida serão abatidas as
importâncias correspondentes à pensão recebida do IPERJ.
Parágrafo único – Em nenhuma hipótese, a soma das pen-
sões será inferior ao valor do salário-mínimo vigente na capital
do Estado.
Art. 259 – O disposto neste Capítulo aplica-se, também, aos
beneficiários do inativo, quando o evento morte for consequên-
cia direta de acidente em serviço ou doença profissional.
CAPÍTULO VII
DO PRÊMIO POR SUGESTÕES DE INTERESSE DA ADMINIS-
TRAÇÃO
Art. 260 – A Administração estimulará a apresentação, por
parte de funcionários, de sugestões e trabalhos que visem ao
aumento da produtividade e à redução de custos operacionais
do serviço público.
Art. 261 – Será estabelecido um prêmio anual, em impor-
tância a ser fixada pelo Governador, destinado ao trabalho que
melhor se ajustar às finalidades de sua instituição, nos termos
de regulamentação própria a ser baixada pelo Secretário de Es-
tado de Administração.
Art. 262 – Caberá a uma Comissão, composta de 5 (cinco)
membros, de reconhecida competência em técnicas de adminis-
tração, avaliar e julgar os trabalhos recebidos.
§ 1º - Anualmente será designada a Comissão por ato do
Secretário de Estado de Administração, que indicará seu Presi-
dente.
§ 2º - Integração a Comissão, indicados pelos respectivos ti-
tulares, além do seu Presidente, representantes das Secretarias
de Governo, de Planejamento e Coordenação Geral e de Fazen-
da e da Fundação Escola de Serviço Público do Estado do Rio de
Janeiro.
§ 3º - O julgamento da Comissão será irrecorrível.
Art. 263 – Ao autor do trabalho premiado se reconhecerá
a relevância do serviço e o respectivo prêmio será entregue em
ato solene, no dia 28 de outubro.
Art. 264 – Não será distribuído o prêmio no ano em que os
trabalhos apresentados forem julgados insatisfatórios pela Co-
missão.
TÍTULO VII
DA PREVIDÊNCIA E DA ASSISTÊNCIA
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 265 – O Estado prestará assistência ao funcionário, ao
inativo, e a suas famílias.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 266 – Entre as formas de assistência incluem-se:
I – assistência médica, farmacêutica, dentária e hospitalar,
além de outras julgadas necessárias, inclusive em sanatórios e
creches;
II – a manutenção obrigatória dos sistemas previdenciários
e de seguro social, em favor de todos os funcionários e inativos;
III – plano de seguro compulsório para complementação de
proventos e pensões;
IV – assistência judiciária;
V – financiamento para aquisição de imóvel destinado à re-
sidência;
VI – auxílio para a educação dos dependentes;
VII – cursos e centros de treinamento, aperfeiçoamento e
especialização profissional;
VIII – centros de aperfeiçoamento moral e cultural dos fun-
cionários e suas famílias, fora das horas de trabalho.
Art. 267 – A assistência, sob qualquer das formas, será pres-
tada diretamente pelo Estado ou através de instituições pró-
prias, criadas por lei, às quais poderá o funcionário ou inativo
ser obrigatoriamente filiado.
Parágrafo único – Para execução do disposto neste artigo
poderão ser celebrados convênios com entidades públicas ou
privadas.
Art. 268 – Legislação especial estabelecerá os planos, bem
como as condições de organização e funcionamento dos servi-
ços assistenciais referidos neste Título.
Art. 269 – Nos trabalhos insalubres executados pelos servi-
dores do Estado, este é obrigado a fornecer-lhes, gratuitamente,
os equipamentos próprios exigidos pelas disposições específicas
relativas à higiene e segurança do trabalho.
Parágrafo único – Os equipamentos de que trata este artigo
serão de uso obrigatório pelos servidores do Estado, sob pena
de suspensão.
Art. 270 – Aos servidores contratados no exercício de fun-
ção gratificada, e aos estagiários, aplicam-se as disposições dos
incisos IV, VII e VIII, do artigo 266, e as do artigo 269.
Parágrafo único – Aplica-se, ainda, aos servidores contrata-
dos quando no exercício de função gratificada, e aos estagiários
a que se refere o § 1º, do artigo 10, o estabelecido nos incisos I
e VI, do artigo 266.
TÍTULO VIII
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DA ACUMULAÇÃO
Art. 271 – É vedada a acumulação remunerada de cargos e
funções públicas, exceto a de:
I – um cargo de juiz com outro de magistério superior;
II – dois cargos de professor;
III – um cargo de professor com outro técnico ou científico
IV – dois cargos privativos de médico.
§ 1º - A acumulação, em qualquer dos casos, só é permi-
tida quando haja correlação de matérias e compatibilidade de
horários.
§ 2º - A proibição de acumular se estende a cargos, funções
de qualquer modalidade ou empregos no Poder Público Federal,
Estadual ou Municipal, da Administração Centralizada ou Autár-
quica, inclusive em sociedade de economia mista e empresas
públicas.
37
§ 3º - A supressão do pagamento relativo a um dos cargos,
funções ou empregos referidos no parágrafo anterior, não desca-
racteriza a proibição de acumular, salvo nas hipóteses previstas
no § 1º do artigo 10, nos artigos 23 e 24, e no § 4º, do artigo 35.
Art. 272 – O funcionário não poderá participar de mais de
um órgão de deliberação coletiva, com direito à remuneração,
seja qual for a natureza desta, nem exercer mais de uma função
gratificada.
Art. 273 – Fica excluído da proibição de acumular provento
o aposentado quanto ao exercício de mandato eletivo, cargo em
comissão, função gratificada, ou ao contrato para prestação de
serviços técnicos ou especializados, bem quanto à participação
em órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único – Exceto quanto ao exercício de mandato
eletivo, o disposto neste artigo não se aplica ao aposentado
compulsoriamente, nem ao aposentado por invalidez, se não
cessadas as causas determinantes de sua aposentadoria.
Art. 274 – Não se compreende na proibição de acumular,
nem está sujeita a quaisquer limites, a percepção:
I – conjunta, de pensões civis ou militares;
II – de pensões, com vencimento ou salário;
III – de pensões, com provento de disponibilidade, aposen-
tadoria, jubilação ou reforma;
IV – de proventos resultantes de cargos legalmente acumu-
láveis;
V – de provento, com vencimento nos casos de acumulação
legal.
Art. 275 – Cargo técnico ou científico é aquele para cujo
exercício seja indispensável e predominante a aplicação de co-
nhecimento científico ou artístico de nível superior de ensino.
Parágrafo único – Considera-se, também, como técnico ou
científico:
1) o cargo para cujo exercício seja exigida habilitação em
curso legalmente classificado como técnico, de segundo grau ou
de nível superior de ensino;
2) o cargo de direção, privativo de ocupante de cargo técni-
co ou científico.
Art. 276 – Cargo de Professor é o que tem como atribuição
principal e permanente lecionar em qualquer grau ou ramo de
ensino legalmente previsto.
Parágrafo único – Inclui-se, também, para efeito de acumu-
lação, o cargo de direção privativo de professor.
Art. 277 – A simples denominação de “técnico” ou “científi-
co” não caracteriza como tal o cargo que não satisfizer às condi-
ções dos artigos 275 e 276.
Parágrafo único – As atribuições do cargo, para efeito de re-
conhecimento de seu caráter técnico ou científico, serão consi-
deradas na forma do parágrafo único do artigo 278.
Art. 278 – A correlação de matéria pressupõe a existência
de relação íntima e recíproca entre os conhecimentos específi-
cos, cujo ensino ou aplicação constitua atribuição principal dos
cargos acumuláveis, de sorte que o exercício simultâneo favore-
ça o melhor desempenho de ambos os cargos.
Parágrafo único – Tal relação não se haverá por presumida,
mas terá de ficar provada mediante consulta a dados objetivos,
tais como os programas de ensino, no caso de professor, e as
atribuições legais, regulamentares ou regimentais do cargo, no
caso de cargo técnico ou científico.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 279 – Para os efeitos deste Capítulo, a expressão “car-
go” compreende os cargos, funções ou empregos referidos no §
2º do artigo 271.
Art. 280 – A compatibilidade de horários será reconhecida
quando houver possibilidade do exercício dos dois cargos, em
horários diversos, sem prejuízo do número regulamentar de ho-
ras de trabalhos determinado para cada um.
§ 1º - A verificação dessa compatibilidade far-se-á tendo em
vista o horário do servidor na unidade administrativa em que
estiver lotado, ainda que ocorra a hipótese de estar dela legal-
mente afastado.
§ 2º - No caso de cargos a serem exercidos no mesmo local
ou em municípios diferentes, levar-se-á em conta a necessidade
de tempo para a locomoção entre um e outro.
Art. 281 – O funcionário que ocupe dois cargos em regime
de acumulação legal poderá ser investido em cargo em comis-
são, desde que, com relação a um deles, continue no exercício
de suas atribuições, observado sempre o disposto no artigo an-
terior.
§ 1º - Ocorrendo a hipótese, o ato de provimento do funcio-
nário mencionará em qual das duas condições funcionais está
sendo nomeado para que, em relação ao outro cargo, seja ob-
servado o disposto neste artigo.
§ 2º - O tempo de serviço, bem como quaisquer direitos ou
vantagens adquiridos em função de determinada situação jurí-
dica, são insuscetíveis de serem computados ou usufruídos em
outras, salvo se extinto seu fato gerador.
§ 3º - Se computados na hipótese do parágrafo anterior, in
fine, em determinada situação, a ela ficarão indissoluvelmente
ligados, ressalvado o caso de ocorrer também sua extinção.
Art. 282 – Verificada, em processo administrativo discipli-
nar, a acumulação proibida, e provada a boa fé, o funcionário
optará por um dos cargos, sem obrigação de restituir.
§ 1º - Provada a má fé, além de perder ambos os cargos,
restituirá o que tiver percebido indevidamente pelo exercício do
cargo que gerou a acumulação.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, se o cargo gerador
da acumulação proibida for de outra esfera de Poder Público, o
funcionário restituirá o que houver percebido desde a acumu-
lação ilegal.
§ 3º - Apurada a má fé do inativo, este sofrerá a cassação de
sua aposentadoria ou disponibilidade, obrigado, ainda, a resti-
tuir o que tiver recebido indevidamente.
Art. 283 – A inexatidão das declarações feitas pelo funcio-
nário no cumprimento da exigência constante do inciso IV, do
artigo 15, constituirá presunção de má fé, ensejando, de logo,
a suspensão do pagamento do respectivo vencimento e vanta-
gens, ou provento.
Art. 284 – As acumulações serão objeto de estudo e parecer
individuais por parte do órgão estadual para esse fim criado, que
fará a apreciação de sua legalidade, ainda que um dos cargos
integre os quadros de outra esfera de poder.
CAPÍTULO II
DOS DEVERES
Art. 285 – São deveres do funcionário:
I – assiduidade;
II – pontualidade;
38
III – urbanidade;
IV – discrição;
V – boa conduta;
VI – lealdade e respeito às instituições constitucionais e ad-
ministrativas a que servir;
VII – observância das normas legais e regulamentares;
VIII – observância às ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
IX – levar ao conhecimento de autoridade superior irregula-
ridades de que tiver ciência em razão do cargo ou função;
X – zelar pela economia e conservação do material que lhe
for confiado;
XI – providenciar para que esteja sempre em ordem, no as-
sentamento individual, sua declaração de família;
XII – atender prontamente às requisições para defesa da Fa-
zenda Pública e à expedição de certidões para defesa de direito;
XIII – guardar sigilo sobre a documentação e os assuntos
de natureza reservada de que tenha conhecimento em razão do
cargo ou função;
XIV – submeter-se à inspeção médica determinada por au-
toridade competente, salvo justa causa.
CAPÍTULO III
DAS PROIBIÇÕES
Art. 286 – Ao funcionário é proibido:
I – referir-se de modo depreciativo, em informação, parecer
ou despacho, às autoridades e atos da Administração Pública, ou
censurá-los, pela imprensa ou qualquer outro órgão de divulga-
ção pública, podendo, porém, em trabalho assinado, criticá-los,
do ponto de vista doutrinário ou da organização do serviço;
II – retirar, modificar ou substituir livro ou documento de
órgão estadual, com o fim de criar direito ou obrigação, ou de
alterar a verdade dos fatos, bem como apresentar documento
falso com a mesma finalidade;
III – valer-se do cargo ou função para lograr proveito pessoal
em detrimento da dignidade da função pública;
IV – coagir ou aliciar subordinados com objetivo de natureza
partidária;
V – participar de diretoria, gerência, administração, conse-
lho técnico ou administrativo, de empresa ou sociedade:
1) contratante, permissionária ou concessionária de serviço
público;
2) fornecedora de equipamento ou material de qualquer
natureza ou espécie, a qualquer órgão estadual;
3) de consultoria técnica que execute projetos e estudos,
inclusive de viabilidade, para órgãos públicos.
VI – praticar a usura, em qualquer de suas formas, no âmbi-
to do serviço público;
VII – pleitear, como procurador ou intermediário, junto aos
órgãos estaduais, salvo quando se tratar de percepção de ven-
cimento, remuneração, provento ou vantagem de parente, con-
sanguíneo ou afim, até o segundo grau civil;
VIII – exigir, solicitar ou receber propinas, comissões, pre-
sentes ou vantagens de qualquer espécie em razão do cargo ou
função, ou aceitar promessa de tais vantagens;
IX – revelar fato ou informação de natureza sigilosa, de que
tenha ciência em razão do cargo ou função, salvo quando se tra-
tar de depoimento em processo judicial, policial ou administra-
tivo;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
X – cometer à pessoa estranha ao serviço do Estado, salvo
nos casos previstos em lei, o desempenho de encargo que lhe
competir ou a seus subordinados;
XI – dedicar-se, nos locais e horas de trabalho, a palestras,
leituras ou quaisquer outras atividades estranhas ao serviço, in-
clusive ao trato de interesses de natureza particular;
XII – deixar de comparecer ao trabalho sem causa justifi-
cada;
XIII – empregar material ou quaisquer bens do Estado em
serviço particular;
XIV – retirar objetos de órgãos estaduais, salvo quando au-
torizado por escrito pela autoridade competente;
XV – fazer cobranças ou despesas em desacordo com o es-
tabelecido na legislação fiscal e financeira;
XVI – deixar de prestar declaração em processo administra-
tivo disciplinar, quando regularmente intimado;
XVII – exercer cargo ou função pública antes de atendidos
os requisitos legais, ou continuar a exercê-lo, sabendo-o inde-
vidamente.
CAPÍTULO IV
DA RESPONSABILIDADE
Art. 287 – Pelo exercício irregular de suas atribuições, o fun-
cionário responde civil, penal e administrativamente.
Art. 288 – A responsabilidade civil decorre de procedimento
doloso ou culposo que importe em prejuízo da Fazenda Estadual
ou de terceiros.
§ 1º - Ressalvado o disposto no artigo 148, in fine, o prejuízo
causado à Fazenda estadual, no que exceder os limites da fiança,
poderá ser ressarcido mediante desconto em prestações men-
sais não excedentes da décima parte do vencimento ou remune-
ração, à falta de outros bens que respondam pela indenização.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, responde-
rá o funcionário perante a Fazenda Estadual em ação regressiva
proposta depois de transitar em julgado a decisão que houver
condenado a Fazenda a indenizar o terceiro prejudicado.
Art. 289 – A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputados ao funcionário nessa qualidade.
Art. 290 – A responsabilidade administrativa resulta de atos
praticados ou omissões ocorridas no desempenho do cargo ou
função, ou fora dele, quando comprometedores da dignidade e
do decoro da função pública.
Art. 291 – As cominações civis, penais e disciplinares pode-
rão cumular-se, sendo umas e outras independentes entre si,
bem assim as instâncias civil, penal e administrativa.
Parágrafo único – Só é admissível, porém, a ação disciplinar
ulterior à absolvição no juízo penal, quando, embora afastada
a qualificação do fato com crime, persista, residualmente, falta
disciplinar.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 292 – São penas disciplinares:
I – advertência;
II – repreensão;
III – suspensão;
VI – multa;
39
V – destituição de função;
VI – demissão;
VII – cassação de aposentadoria, jubilação e disponibilida-
de.
Art. 293 – Na aplicação das penas disciplinares serão consi-
deradas a natureza e a gravidade da infração, os danos que dela
provierem para o serviço público e os antecedentes funcionais
do servidor.
Parágrafo único – As penas impostas ao funcionário serão
registradas em seus assentamentos.
Art. 294 – A pena de advertência será aplicada verbalmente
em casos de negligência e comunicada ao órgão de pessoal.
Art. 295 – A pena de repreensão será aplicada por escrito
em casos de desobediência ou falta de cumprimento dos deve-
res, bem como de reincidência específica em transgressão puní-
vel com pena de advertência.
Parágrafo único – Havendo dolo ou má fé, a falta de cumpri-
mento dos deveres será punida com pena de suspensão.
Art. 296 – A pena de suspensão será aplicada nos casos de:
I – falta grave;
II – desrespeito a proibições que, pela sua natureza, não en-
sejarem pena de demissão;
III – reincidência em falta já punida com repreensão.
§ 1º - A pena de suspensão não poderá exceder a 180 (cento
e oitenta) dias.
§ 2º - O funcionário suspenso perderá todas as vantagens e
direitos decorrentes do exercício do cargo.
§ 3º - Quando houver conveniência para o serviço, a pena
de suspensão, por iniciativa do chefe imediato do funcionário,
poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por
cento) por dia de vencimento ou remuneração, obrigado, nesse
caso, o funcionário a permanecer no serviço durante o número
de horas de trabalho normal.
Art. 297 – A destituição de função dar-se-á quando verifica-
da falta de exação no cumprimento do dever.
Parágrafo único – O disposto neste artigo não impede a apli-
cação da pena disciplinar cabível quando o destituído for, tam-
bém, ocupante de cargo efetivo.
Art. 298 – A pena de demissão será aplicada nos casos de:
I – falta relacionada no art. 286, quando de natureza grave,
a juízo da autoridade competente, e se comprovada má fé;
II – incontinência pública e escandalosa ou prática de jogos
proibidos;
III – embriaguez, habitual ou em serviço;
IV – ofensa física, em serviço, contra funcionário ou particu-
lar, salvo em legítima defesa;
V – abandono de cargo;
VI – ausência ao serviço, sem causa justificada, por 60 (ses-
senta) dias, interpoladamente, durante o período de 12 (doze)
meses;
VII – insubordinação grave em serviço;
VIII – ineficiência comprovada, com caráter de habitualida-
de, no desempenho dos encargos de sua competência;
IX – desídia no cumprimento dos deveres.
§ 1º - Considera-se abandono de cargo a ausência ao servi-
ço, sem justa causa, por 30 (trinta) dias consecutivos.
§ 2º - Entender-se-á por ausência ao serviço, com justa cau-
sa, a que assim for considerada após a devida comprovação em
processo administrativo disciplinar, caso em que as faltas serão
justificadas apenas para fins disciplinares.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - A demissão aplicada nas hipóteses previstas nos inci-
sos I a IX, quando estas tiverem uma configuração penal típica,
será cancelada e o funcionário reintegrado administrativamen-
te, se e quando o pronunciamento da Justiça for favorável ao
indiciado, sem prejuízo, porém, da ação disciplinar que couber,
na forma do parágrafo único do artigo 291.
§ 4º - Será, ainda, demitido o funcionário que, nos termos
da lei penal, incorrer na pena acessória de perda da função pú-
blica.
Art. 299 – O ato de demissão mencionará sempre a causa
da penalidade.
Art. 300 – Conforme a gravidade da falta, a demissão pode-
rá ser aplicada com a nota “a bem do serviço público”.
Art. 301 – A pena de cassação de aposentadoria, jubilação
ou de disponibilidade será aplicada se ficar provado, em proces-
so administrativo disciplinar, que o aposentado ou disponível:
I – praticou, quando ainda no exercício do cargo, falta susce-
tível de determinar demissão;
II – aceitou, ilegalmente, cargo ou função pública, provada
a má fé;
III – perdeu a nacionalidade brasileira, ou, se português, for
de declarada extinta a igualdade de direitos e obrigações civis e
do gozo de direitos políticos.
Parágrafo único – Será cassada a disponibilidade do funcio-
nário que não assumir, no prazo legal, o exercício do cargo ou
função em que for aproveitado.
Art. 302 – São competentes para aplicação de penas disci-
plinares:
I – O Governador, em qualquer caso e, privativamente, nos
casos de demissão, cassação de aposentadoria, jubilação ou dis-
ponibilidade;
II – os Secretários de Estado e demais titulares de órgãos
diretamente subordinados ao Governador em todos os casos,
exceto nos de competência privativa do Governador;
III – os dirigentes de unidades administrativas em geral, nos
casos de penas de advertência, repreensão, suspensão até 30
(trinta) dias e multa correspondente.
§ 1º - A aplicação da pena de destituição de função caberá à
autoridade que houver feito a designação do funcionário.
§ 2º - Nos casos dos incisos II e III, sempre que a pena decor-
rer de processo administrativo disciplinar, a competência para
decidir e para aplicá-la é do Secretário de Estado de Adminis-
tração.
Art. 303 – Prescreverá:
I – em 2 (dois) anos, a falta sujeita às penas de advertência,
repreensão, multa ou suspensão;
II – em 5 (cinco) anos, a falta sujeita:
1) à pena de demissão ou destituição de função;
2) à cassação da aposentadoria, jubilação ou disponibilida-
de.
§ 1º - A falta também prevista como crime na lei penal pres-
creverá juntamente com este.
§ 2º - O curso da prescrição começa a fluir da data do evento
punível disciplinarmente, ou do seu conhecimento, e interrom-
pe-se pela abertura de processo administrativo disciplinar.
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TÍTULO IX
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E DA SUA
REVISÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 304 – Poder disciplinar é a faculdade conferida ao Ad-
ministrador Público com o objetivo de possibilitar a prevenção
e repressão de infrações funcionais de seus subordinados, no
âmbito interno da Administração.
Art. 305 – Constitui infração disciplinar toda ação ou omis-
são do funcionário capaz de comprometer a dignidade e o deco-
ro da função pública, ferir a disciplina e a hierarquia, prejudicar
a eficiência do serviço ou causar dano à Administração Pública.
Art. 306 – A autoridade que tiver ciência de qualquer ir-
regularidade no serviço público é obrigada a promover-lhe a
apuração imediata, por meios sumários ou mediante processo
administrativo disciplinar.
CAPÍTULO II
DA PRISÃO ADMINISTRATIVA E DA SUSPENSÃO PREVEN-
TIVA
Art. 307 – Cabe aos Secretários de Estado e demais dirigen-
tes de órgãos diretamente subordinados ao Governador orde-
nar, fundamentalmente e por escrito, a prisão administrativa
do funcionário responsável pelo alcance, desvio ou omissão em
efetuar as entradas, nos devidos prazos, de dinheiro ou valores
pertencentes à Fazenda Estadual ou que se acharem sob a guar-
da desta.
§ 1º - A autoridade que ordenar a prisão comunicará ime-
diatamente o fato à autoridade judiciária competente e provi-
denciará no sentido de ser realizado, com urgência, o processo
de tomada de contas.
§ 2º - A prisão administrativa, que será cumprida em esta-
belecimento especial e não excederá de 90 (noventa) dias, será
relaxada tão logo seja efetuada a reposição do quantum relativo
ao alcance ou desfalque.
§ 3º - Não se ordenará a prisão administrativa quando o
valor da fiança seja suficiente para garantir o ressarcimento de
prejuízo causado à Fazenda Estadual, ou quando o responsável
pela malversação, alcance ou desfalque haja oferecido as neces-
sárias garantias de indenização.
Art. 308 – A suspensão preventiva até 30 (trinta) dias será
ordenada pelas autoridades mencionadas no artigo 308, desde
que o afastamento do funcionário seja necessário para que este
não venha a influir na apuração da falta.
§ 1º - A suspensão de que trata este artigo poderá, ainda,
ser ordenada pelo Secretário de Estado de Administração, no
ato de instauração de processo administrativo disciplinar, e es-
tendida até 90 (noventa) dias, findos os quais cessarão automa-
ticamente os efeitos da mesma, ainda que o processo não esteja
concluído.
§ 2º - O funcionário suspenso preventivamente poderá ser
administrativamente preso.
§ 3º - Não estando preso administrativamente, o funcioná-
rio que responder por malversação ou alcance de dinheiro ou
valores públicos será sempre suspenso preventivamente, e seu
afastamento se prolongará até a decisão final do processo admi-
nistrativo disciplinar.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 309 – A prisão administrativa e a suspensão preventiva
são medidas acautelatórias e não constituem pena.
Art. 310 – O funcionário, afastado em decorrência das me-
didas acautelatórias referidas no artigo anterior, terá direito:
I – à contagem de tempo de serviço relativo ao afastamen-
to, desde que reconhecida sua inocência afinal;
II – à contagem do tempo de serviço relativo à suspensão
preventiva, se do processo resultar pena disciplinar de adver-
tência ou repreensão;
III – à contagem do período de afastamento que exceder do
prazo da suspensão disciplinar aplicada.
§ 1º - O cômputo do tempo de serviço nos termos deste
artigo implica o direito à percepção do vencimento e vantagens
no período correspondente.
§ 2º - Será computado na duração da pena ou suspensão
disciplinar imposta o período de afastamento decorrente de me-
dida acautelatória.
§ 3º - Ocorrendo a hipótese do parágrafo anterior, o funcio-
nário restituirá, na proporção do que houver recebido, o venci-
mento e vantagens percebidos na forma do disposto no inciso I,
do artigo 145.
CAPÍTULO III
DA APURAÇÃO SUMÁRIA DE IRREGULARIDADE
Art. 311 – A apuração sumária por meio de sindicância não
ficará adstrita ao rito determinado para o processo administrati-
vo disciplinar, constituindo-se em simples averiguação.
Parágrafo único – A critério da autoridade que a instaurar, e
segundo a importância maior ou menor do evento, a sindicância
poderá ser realizada por um único funcionário ou por uma Co-
missão de 3 (três) servidores, preferivelmente efetivos.
Art. 312 – A instauração de sindicância não impede a ado-
ção imediata, através de comunicação à autoridade competente,
das medidas acautelatórias previstas no Capítulo II, deste Título.
Art. 313 – Se, no curso da apuração sumária, ficar eviden-
ciada falta punível com pena superior à de suspensão por mais
de 30 (trinta) dias, ou multa correspondente, o responsável pela
apuração comunicará o fato ao superior imediato que solicitará,
pelos canais competentes, a instauração de processo adminis-
trativo disciplinar.
Art. 314 – São competentes para determinar a apuração
sumária de irregularidades, ocorridas no serviço público do Es-
tado, os dirigentes de unidades administrativas até o nível de
Chefe de Seção.
§ 1º - Se o fato envolver a pessoa do chefe da unidade ad-
ministrativa, a abertura de sindicância caberá ao superior hie-
rárquico imediato.
§ 2º - Em qualquer caso, a designação será feita por escrito.
Art. 315 – O sindicante deverá colher todas as informações
necessárias, ouvindo o denunciante, à autoridade que orde-
nou a sindicância, quando conveniente; o suspeito, se houver;
os servidores e os estranhos eventualmente relacionados com
o fato, bem como procedendo à juntada do expediente de ins-
tauração da sindicância e de quaisquer documentos capazes de
bem esclarecer o ocorrido.
Art. 316 – Por se tratar de apuração sumária, as declara-
ções do servidor suspeito serão recebidas também como defesa,
dispensada a citação para tal fim, assegurada, porém, a juntada
pelo mesmo, no prazo de 5 (cinco) dias, de quaisquer documen-
tos que considere úteis.
41
Art. 317 – A sindicância não poderá exceder o prazo de 30
(trinta) dias, prorrogável uma única vez até 8 (oito) dias em caso
de força maior, mediante justificativa à autoridade que houver
determinado a sindicância.
Art. 318 – Comprovada a existência ou inexistência de irre-
gularidades deverá ser, de imediato, apresentado relatório de
caráter expositivo, contendo, exclusivamente, de modo claro e
ordenado, os elementos fáticos colhidos ao curso da sindicância,
abstendo-se o relator de quaisquer observações ou conclusões
de cunho jurídico, deixando à autoridade competente a capitu-
lação das eventuais transgressões disciplinares verificadas.
Art. 319 – Recebido o relatório, caso tenha sido configura-
da irregularidade e identificado o seu autor, a autoridade que
houver promovido a sindicância aplicará, de imediato, a pena
disciplinar cabível, ressalvada a hipótese prevista no artigo 313.
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Art. 320 – O processo administrativo disciplinar precederá
sempre a aplicação das penas de suspensão por mais de 30 (trin-
ta) dias, destituição de função, demissão, cassação de aposenta-
doria, jubilação ou disponibilidade.
Art. 321 – A determinação de instauração do processo admi-
nistrativo disciplinar é da competência do Secretário de Estado
de Administração, inclusive em relação a servidores autárquicos.
Art. 322 – Promoverá o processo uma das Comissões Per-
manentes de Inquérito Administrativo da Secretaria de Estado
de Administração.
Parágrafo único – Não se aplica a regra estabelecida neste
artigo aos casos previstos no parágrafo único do artigo anterior.
Art. 323 – Se, de imediato ou no curso do processo adminis-
trativo disciplinar, ficar evidenciado que a irregularidade envolve
crime, a autoridade instauradora ou o Presidente da Comissão a
comunicará ao Ministério Público.
Parágrafo único – Quando a autoridade policial tiver conhe-
cimento de crime praticado por funcionário público com viola-
ção de dever inerente ao cargo, ou com abuso de poder, fará
comunicação do fato à autoridade administrativa competente
para a instauração do processo disciplinar cabível.
Art. 324 – O processo administrativo disciplinar deverá estar
concluído no prazo de 90 (noventa) dias, contados da data em
que os autos chegarem à Comissão prorrogáveis sucessivamen-
te por períodos de 30 (trinta) dias, até o máximo de 3 (três), em
caso de força maior e a juízo do Secretário de Estado de Admi-
nistração.
§ 1º - A não observância desses prazos não acarretará nuli-
dade do processo, importando, porém, quando não se tratar de
sobrestamento, em responsabilidade administrativa dos mem-
bros da Comissão.
§ 2º - O sobrestamento do processo administrativo discipli-
nar só ocorrerá em caso de absoluta impossibilidade de pros-
seguimento, a juízo do Secretário de Estado de Administração.
Art. 325 – Os órgãos estaduais, sob pena de responsabilida-
de de seus titulares, atenderão com a máxima presteza às soli-
citações da Comissão, inclusive requisição de técnicos e peritos,
devendo comunicar prontamente a impossibilidade de atendi-
mento em caso de força maior.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 326 – A Comissão assegurará, no processo administrati-
vo disciplinar, o sigilo necessário à elucidação do fato ou o exigi-
do pelo interesse da Administração.
Art. 327 – Quando a infração deixar vestígio, será indispen-
sável o exame pericial, direto ou indireto, não podendo supri-lo
a confissão do acusado.
Parágrafo único – A autoridade julgadora não ficará adstrita
ao laudo, podendo aceitá-lo ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Art. 328 – A acareação será admitida entre acusados, en-
tre acusados e testemunhas e entre testemunhas, sempre que
divergirem em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias
relevantes.
Parágrafo único – Os acareados serão reperguntados, para
que expliquem os pontos de divergência, reduzindo-se a termo
o ato de acareação.
Art. 329 – Ultimada a instrução, será feita, no prazo de 3
(três) dias, a citação do indiciado para apresentação de defesa
no prazo de 10 (dez) dias, sendo-lhe facultada vista do processo,
durante todo esse período, na sede da Comissão.
§ 1º - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum
e de 20 (vinte) dias.
§ 2º - Estando o indiciado em lugar incerto, será citado por
edital, publicado 3 (três) vezes no órgão oficial de imprensa du-
rante 15 (quinze) dias, contando-se o prazo de 10 (dez) dias para
a defesa da última publicação.
§ 3º - O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro,
para diligências consideradas imprescindíveis.
Art. 330 – Nenhum acusado será julgado sem defesa, que
poderá ser produzida em causa própria.
Parágrafo único – A constituição de defensor independerá
de instrumento de mandato, se o acusado o indicar por ocasião
do interrogatório.
Art. 331 – Sempre que o acusado requeira, será designado
pelo Presidente da Comissão um funcionário estável, bacharel
em Direito, para promover-lhe a defesa, ressalvado o seu direito
de, a todo tempo, nomear outro de sua confiança ou a si mes-
mo, na hipótese da parte final do caput do artigo anterior.
Art. 332 – Em caso de revelia, o Presidente da Comissão de-
signará, de ofício, um funcionário efetivo, bacharel em Direito,
para defender o indiciado.
§ 1º - O defensor do acusado, quando designado pelo Pre-
sidente da Comissão, não poderá abandonar o processo senão
por motivo imperioso, sob pena de responsabilidade.
§ 2º - A falta de comparecimento do defensor, ainda que
motivada, não determinará o adiantamento de ato algum do
processo, devendo o Presidente da Comissão designar substitu-
to, ainda que provisoriamente ou para só o efeito do ato.
Art. 333 – Para assistir pessoalmente aos atos processuais,
fazendo-se acompanhar de defensor, se assim o quiser, o acu-
sado será sempre intimado, e poderá, nas inquirições, levantar
contradita, formular perguntas e reinquirir testemunhas; nas
perícias apresentar assistente e formular quesitos cujas respos-
tas integrarão o laudo; e fazer juntada de documentos em qual-
quer fase do processo.
Parágrafo único – Se, nas perícias, o assistente divergir dos
resultados, poderá oferecer observações escritas que serão exa-
minadas no relatório final e na decisão.
Art. 334 – No interrogatório do acusado, seu defensor não
poderá intervir de qualquer modo nas perguntas e nas respos-
tas.
42
Art. 335 – Antes de indiciado, o funcionário intimado a pres-
tar declarações à Comissão poderá fazer-se acompanhar de ad-
vogado, que, entretanto, observará o disposto no artigo anterior.
Parágrafo único – Não se deferirá, nessa fase, qualquer dili-
gência requerida.
Art. 336 – Concluída a defesa, a Comissão remeterá o pro-
cesso à autoridade competente, com relatório onde será expos-
ta a matéria de fato e de direito, concluindo pela inocência ou
responsabilidade do indiciado, indicando, no último caso, as dis-
posições legais que entender transgredidas e a pena que julgar
cabível.
Art. 337 – Recebido o processo, o Secretário de Estado de
Administração proferirá a decisão no prazo de 20 (vinte) dias, ou
o submeterá, no prazo de 8 (oito) dias, ao Governador, para que
julgue nos 20 (vinte) dias seguintes ao seu recebimento.
Parágrafo único – A autoridade julgadora decidirá à vista
dos fatos apurados pela Comissão, não ficando, todavia, vincula-
da às conclusões do relatório.
Art. 338 – Quando a autoridade julgadora entender que os
fatos não foram apurados devidamente, determinará o reexame
do processo.
§ 1º - Na hipótese do artigo, os autos retornarão à Comissão
para cumprimento das diligências expressamente determinadas
e consideradas indispensáveis à decisão da autoridade julgado-
ra.
§ 2º - As diligências determinadas na forma do parágrafo
anterior serão cumpridas no prazo máximo de 30 (trinta) dias.
§ 3º - Verificado o caso tratado neste artigo, o prazo de jul-
gamento será contado da data do novo recebimento do proces-
so.
Art. 339 – Em caso de abandono de cargo ou função, a Co-
missão iniciará seu trabalho fazendo publicar, por 3 (três) vezes,
edital de chamada do acusado, no prazo máximo de 20 (vinte)
dias.
§ 1º - O prazo para apresentação da defesa pelo acusado co-
meçará a correr da última publicação do edital no órgão oficial.
§ 2º - Findo o prazo do parágrafo anterior e não havendo
manifestação do faltoso, ser-lhe-á designado pelo Presidente da
Comissão defensor, que se desincumbirá do encargo no prazo de
15 (quinze) dias, contados da data de sua designação.
Art. 340 – A Comissão, recebendo a defesa, fará a sua apre-
ciação sobre as alegações e encaminhará relatório à autoridade
instauradora, propondo o arquivamento do processo ou a expe-
dição do ato de demissão, conforme o caso.
Art. 341 – O processo administrativo disciplinar de aban-
dono de cargo observará, no que couber, as disposições deste
Capítulo.
Art. 342 – O funcionário só poderá ser exonerado a pedido
após a conclusão do processo administrativo disciplinar a que
responder e do qual não resultar pena de demissão.
CAPÍTULO V
DA REVISÃO
Art. 343 – Poderá ser requerida a revisão do processo ad-
ministrativo de que haja resultado pena disciplinar, quando fo-
rem aduzidos fatos ainda não conhecidos, comprobatórios da
inocência do funcionário punido.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único – Tratando-se de funcionário falecido, de-
saparecido ou incapacitado de requerer, a revisão poderá ser
solicitada por qualquer pessoa.
Art. 344 – A revisão processar-se-á em apenso ao processo
originário.
Art. 345 – Não constitui fundamento para a revisão a sim-
ples alegação de injustiça da penalidade.
Art. 346 – O requerimento devidamente instruído será en-
caminhado ao Governador que decidirá sobre o pedido.
Art. 347 – Autorizada a revisão, o processo será encaminha-
do à Comissão Revisora, que concluirá o encargo no prazo de 90
(noventa) dias, prorrogável pelo período de 30 (trinta) dias, a
juízo do Secretário de Estado de Administração.
Parágrafo único – No desenvolvimento de seus trabalhos a
Comissão Revisora observará as disposições do Capítulo ante-
rior, no que couber, e não colidir com as deste.
Art. 348 – O julgamento caberá ao Governador, no prazo
de 30 (trinta) dias, podendo, antes, o Secretário de Estado de
Administração determinar diligências, concluídas as quais se re-
novará o prazo.
Art. 349 – Julgada procedente a revisão, será tornada sem
efeito a pena imposta, restabelecendo-se todos os direitos por
ela atingidos.
TÍTULO X
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 350 – O Secretário de Estado de Administração expedi-
rá os atos complementares de natureza procedimental necessá-
rios à plena execução das disposições do presente Regulamento.
Art. 351 – O dia 28 de outubro será consagrado ao Servidor
Público do Estado.
Art. 352 – Quando, para efeitos específicos, não estiver defi-
nido de forma diversa, consideram-se pertencentes à família do
funcionário, além do cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que,
necessária e comprovadamente, vivam a suas expensas e cons-
tem do seu assentamento individual.
Art. 353 – Os prazos previstos neste Regulamento serão
contados por dias corridos.
Parágrafo único – Na contagem dos prazos observar-se-á
ainda:
1) Os prazos dependentes de publicação serão dilatados de
tantos dias quantos forem os relativos ao atraso na circulação
do órgão oficial;
2) Excluir-se-á o dia do começo e incluir-se-á o do vencimen-
to, prorrogando-se este para o primeiro dia útil seguinte, quan-
do incidir em Sábado, Domingo, feriado ou ponto facultativo, ou
por qualquer motivo não houver ou for suspenso o expediente
nas repartições públicas.
Art. 354 – É vedado ao funcionário e ao contratado servir
sob a direção imediata do cônjuge ou parente até o segundo
grau, salvo em funções de confiança ou livre escolha, não po-
dendo, neste caso, exceder de 2 (dois) o seu número.
Art. 355 – A função de jornalista profissional é compatível
com a de servidor público, desde que este não exerça aquela
atividade no órgão onde trabalha e não incida em acumulação
ilegal.
43
Art. 356 – Aos servidores do Estado regidos por legislação
especial não se reconhecerão direitos nem se deferirão van-
tagens pecuniárias previstos neste regulamento, quando, por
força do regime especial a que se achem sujeitos, fizerem jus a
direitos e vantagens com a mesma finalidade, ressalvado o caso
de acumulação legal.
Art. 357 – Por motivo de convicção filosófica, religiosa ou
política, nenhum servidor poderá ser privado de qualquer de
seus direitos, nem sofrer alteração em sua atividade funcional.
Art. 358 – Com a finalidade de elevar a produtividade dos
servidores e ajustá-los às suas tarefas e ao seu meio de trabalho,
o Estado promoverá o treinamento necessário, na forma de re-
gulamentação própria.
Art. 359 – Mediante seleção e concurso adequados, pode-
rão ser admitidos servidores de capacidade física reduzida, in-
clusive os portadores de cegueira parcial ou total, para cargos ou
empregos especificados em lei.
Parágrafo único – Aos servidores admitidos na forma des-
te artigo, não se concederão quaisquer benefícios, direitos ou
vantagens em razão da deficiência física já existente ao tempo
de sua admissão.
Art. 360 – O funcionário que, sem justa causa, deixar de
atender a qualquer exigência para cujo cumprimento seja assi-
nado prazo certo, terá suspenso o pagamento do vencimento
e vantagens, até que satisfaça essa exigência, sem prejuízo das
sanções disciplinares cabíveis.
Art. 361 – Ao funcionário será fornecida, gratuita e obriga-
toriamente, carteira de identificação funcional.
Parágrafo único – A carteira a que se refere este artigo será
padronizada para todos os funcionários do Estado, segundo mo-
delo a ser aprovado pelo Secretário de Estado de Administração,
salvo quando, pela natureza da atividade exercida, deva obede-
cer o modelo próprio.
Art. 362 – É vedada a prestação de serviços gratuitos, sal-
vo os excepcionalmente prestados, que surtirão apenas efeito
honorífico.
Art. 363 – Este Regulamento é extensivo, no que lhes for
aplicável, aos funcionários das autarquias estaduais.
Art. 364 – As disposições regulamentares de natureza es-
tatutária que decorrerem do Plano de Cargos, lavrado para
cumprimento ao artigo 18 da Lei Complementar nº 20, de 1º
de julho de 1974, bem como do Plano de Vencimentos que lhe
corresponde, integrar-se-ão, para todos os efeitos, neste Regu-
lamento.
ESTATUTO DOS POLICIAIS CIVIS DO ESTADO DO RIO
DE JANEIRO (DECRETO-LEI Nº 218/75)
DECRETO-LEI Nº 218, DE 18 DE JULHO DE 1975.
DISPÕE SOBRE O REGIME JURÍDICO PECULIAR AOS FUNCIO-
NÁRIOS CIVIS DO SERVIÇO POLICIAL DO PODER EXECUTIVO DO
RIO DE JANEIRO E DA OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO , no uso
das atribuições que lhe confere o § 1º do art. 2º da Lei Comple-
mentar nº 20, de 1º de julho de 1974.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DECRETA:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - São policiais, abrangidos por este Decreto-Lei, os
funcionários legalmente investidos em cargos do serviço policial.
Parágrafo único – Para os efeitos deste Decreto-Lei, é con-
siderado funcionário policial o ocupante do cargo em comissão
ou função gratificada com atribuições e responsabilidades de
natureza policial.
CAPÍTULO I
DO INGRESSO
Art. 2º - A nomeação será feita:
I – em caráter efetivo, mediante concurso público;
II – em comissão.
Art. 3º - São requisitos para o ingresso no cargo efetivo:
I – ser de nacionalidade brasileira;
II – ter no mínimo 18 (dezoito) anos completos e no máximo
35 (trinta e cinco) anos completos à data do encerramento das
inscrições;
III – estar em gozo dos direitos políticos;
IV – estar quite com as obrigações militares e eleitorais;
V – possuir condições sociais e familiares compatíveis com
a função policial;
VI – gozar de boa saúde, comprovada em inspeção médica;
VII – possuir aptidão física e psíquica para o exercício da fun-
ção policial;
VIII – ter sido habilitado e classificado, previamente, em
concurso pú blico de provas ou de provas e títulos, realizado
pela Academia de Polícia.
§ 1º - Dependendo da natureza do cargo a ser provido, o
limite máximo de idade previsto no inciso II deste artigo poderá
ser reduzido para até 25 (vinte e cinco) anos completos.
Art. 4º - O período de validade dos concursos ficará a crité-
rio do Secretário de Segurança Pública, assegurando-se o provi-
mento dos cargos vagos pelos candidatos para esse fim habilita-
dos em concurso, obedecida a ordem de classificação.
Art. 5º - Aos candidatos nomeados será ministrado curso
profissionalizante na Academia de Polícia, sem prejuízo do servi-
ço, de acordo com a conveniência da atividade policial.
Art. 6º - Estágio Probatório é o período de 02 (dois) anos
de efetivo exercício, a contar da data de início deste, durante o
qual são apurados os requisitos necessários à confirmação do
funcionário policial ao cargo efetivo para o qual foi nomeado.
§ 1º - Os requisitos de que trata este artigo são os seguintes:
1) aprovação em curso de profissionalização na Academia
de Polícia;
2) idoneidade moral;
3) assiduidade;
4) disciplina;
5) eficiência.
§ 2º - Não Esta sujeito a novo estágio probatório o funcio-
nário que, nomeado para cargo do serviço policial, já tenha ad-
quirido estabilidade, sendo, porém, requisito indispensável à
primeira promoção na série de classes a aprovação em curso de
profissionalização.
44
§ 3º - Trimestralmente, o responsável pelo órgão ou uni-
dade administrativa em que esteja lotado o funcionário policial
sujeito a estágio probatório, encaminhará ao órgão de pessoal,
em boletim próprio, a apreciação sobre o comportamento do
estagiário.
§ 4º - Quando o funcionário policial em estágio probatório
não preencher quaisquer dos requisitos numerados no § 1º des-
te artigo, deverá o chefe imediato comunicar o fato ao órgão de
pessoal, para o procedimento na forma da lei.
CAPÍTULO II
DO CARGO E DA FUNÇÃO
Art. 7º - O exercício de cargo de natureza policial é privativo
dos funcionários abrangidos por este Decreto-Lei.
Art. 8º - Caracteriza a função policial o exercício de ativida-
des específicas desempenhadas pela autoridade, seus agentes
e auxiliares, para assegurar o cumprimento da lei, manutenção
da ordem pública, a proteção de bens e pessoas, a prevenção
da prática dos ilícitos penais e atribuições de polícia judiciária.
Art. 9º - A função policial, fundada na hierarquia e na dis-
ciplina, é incompatível com qualquer outra atividade, salvo as
exceções previstas em lei.
Parágrafo único – Os círculos hierárquicos são âmbitos de
convivência entre os policiais de mesma classe e têm a finalida-
de de desenvolver o espírito de camaradagem, em ambiente de
estima e confiança, sem prejuízo do respeito mútuo.
TÍTULO II
CAPÍTULO ÚNICO
DO CÓDIGO DE ÉTICA POLICIAL
Art. 10 – O policial manterá observância, tanto mais rigo-
rosa quanto mais elevado for o grau hierárquico, dos seguintes
preceitos de ética:
I – servir à sociedade como obrigação fundamental;
II – proteger vidas e bens;
III – defender o inocente e o fraco contra o engano e a
opressão;
IV – preservar a ordem, repelindo a violência;
V – respeitar os direitos e garantias individuais;
VI – jamais revelar tibieza ante o perigo e o abuso;
VII – exercer a função policial com probidade, discrição e
moderação, fazendo observar as leis com lhaneza
VIII – não permitir que sentimentos ou animosidades pesso-
ais possam influir em suas decisões;
IX – ser inflexível, porém justo, no trato com os delinquen-
tes;
X – respeitar a dignidade da pessoa humana;
XI – preservar a confiança e o apreço de seus concidadã os
pelo exemplo de uma conduta irrepreensível na vida pública e
na particular;
XII – cultuar o aprimoramento técnico profissional;
XIII – amar a verdade e a responsabilidade como fundamen-
tos da ética do serviço policial;
XIV – obedecer às ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
XV – não abandonar o posto em que deva ser substituído
sem a chegada do substituto;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XVI – respeitar e fazer respeitar a hierarquia do serviço po-
licial;
XVII – prestar auxílio, ainda que não esteja em hora de ser-
viço:
1 – a fim de prevenir ou reprimir perturbação da ordem pú-
blica;
2 – quando solicitado por qualquer pessoa carente de so-
corro policial, encaminhando-a à autoridade competente, quan-
do insuficientes as providências de suas alçada.
Art. 11 – O policial ao se apresentar ao seu chefe, em sua
primeira lotação, prestará o compromisso seguinte:
Prometo observar e fazer observar rigorosa obediência às
leis, desempenhar as minhas funções com desprendimento e
probidade, considerando inerentes à minha pessoa a reputação
e honorabilidade do órgão policial a que agora passo a servir.
TÍTULO III
DA VIOLAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES
CAPÍTULO I
DA RESPONSABILIDADE
Art. 12 – Pelo exercício irregular de suas atribuições o fun-
cionário policial responde civil, penal e administrativamente.
Art. 13 – As cominações civis, penais e disciplinares poderão
cumular-se, sendo umas e outras independentes entre si, bem
assim as instâncias civil, penal e administrativa.
Art. 14 – São transgressões disciplinares:
I – falta de assiduidade ou impontualidade habituais;
II – interpor ou traficar influência alheia para solicitar aces-
so, remoção, transferência ou comissionamento;
III – dar informações inexatas, alterá-las ou desfigurá-las;
IV – usar indevidamente os bens do Estado ou de terceiros
sob sua guarda ou não;
V – divulgar notícias sobre serviços ou tarefas em desenvol-
vimento ou realizadas pela repartição, ou contribuir para que se-
jam divulgadas ou ainda, conceder entrevista sobre as mesmas
sem autorização da autoridade competente;
VI – dar, ceder insígnias ou carteira de identidade funcional;
VII – deixar habitualmente de saldar dívidas legítimas ou de
pagar com regularidade pensões a que esteja obrigado por de-
cisão judicial;
VIII – manter relações de amizade ou exibir-se em público,
habitualmente, com pessoas de má reputação, exceto em razão
de serviço;
IX – permutar o serviço sem expressa autorização de auto-
ridade competente;
X – ingerir bebidas alcoólicas quando em serviço;
XI – afastar-se do município onde exerce suas atividades,
sem autorização superior;
XII – deixar, sem justa causa, de submeter-se à inspeção mé-
dica determinada em lei ou por autoridade competente;
XIII – valer-se do cargo com o fim ostensivo ou velado de
obter proveito de natureza político-partidária, para si ou para
outrem;
XIV – simular doença para esquivar-se do cumprimento do
dever;
XV – agir, no exercício da função, com displicência, desleal-
dade ou negligências;
45
XVI – intitular-se funcionário ou representante de reparti-
ção ou unidade policial a que não pertença;
XVII – maltratar preso sob sua guarda ou usar de violência
desnecessária no exercício da função policial;
XVIII – deixar de concluir, nos prazos legais ou regulamen-
tares, sem motivos justos, inquéritos policiais, sindicâncias, atos
ou processos administrativos;
XIX – participar de atividade comercial ou industrial exceto
como acionista, quotista ou comanditário;
XX – deixar de tratar os superiores hierárquicos e os subor-
dinados com a deferência e urbanidade devidas;
XXI – coagir ou aliciar subordinados com objetivos políticos-
-partidários;
XXII – praticar usura em qualquer de suas formas;
XXIII – apresentar parte, queixa ou representação infunda-
das contra superiores hierárquicos;
XXIV – indispor funcionários contra seus superiores hierár-
quicos ou provocar, velada ou ostensivamente, animosidade en-
tre funcionários;
XXV – insubordinar-se ou desrespeitar superior hierárquico;
XXVI – empenhar-se em atividades que prejudiquem o fiel
desempenho da função policial;
XXVII – utilizar, ceder, ou permitir que outrem use objetos
arrecadados, recolhidos ou apreendidos pela polícia;
XXVIII – entregar-se à prática de jogos proibidos, ou ao vício
da embriaguez, ou qualquer outro vício degradante;
XXIX – portar-se de modo inconveniente em lugar público
ou acessível ao público;
XXX – esquivar-se, na ausência de autoridade competente,
de atender a ocorrências passíveis de intervenção policial que
presencie ou de que tenha conhecimento imediato, mesmo fora
de escala de serviço;
XXXI – cometer opiniões ou conceitos desfavoráveis aos su-
periores hierárquicos;
XXXII – cometer a pessoa estranha à Organização Policial,
fora dos casos previstos em lei, o desempenho de encargos pró-
prios ou da competência de seus subordinados;
XXXIII – desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de de-
cisão judicial ou criticá-la;
XXXIV – eximir-se do cumprimento de suas obrigações fun-
cionais;
XXXV – violar o Código de Ética Policial.
Art. 15 – As transgressões disciplinares são classificadas
como:
I – leves;
II – médias;
III – graves.
§ 1º - São de natureza leve as transgressões enumeradas
nos incisos I a XII do artigo anterior.
§ 2º - São de natureza média as transgressões enumeradas
nos incisos XIII a XXI do artigo anterior.
§ 3º - São de natureza grave as transgressões enumeradas
nos incisos XXII a XXXV do artigo anterior.
§ 4º - A autoridade competente para decidir a punição po-
derá agravar a classificação atribuída às transgressões atenden-
do às peculiaridades e consequências do caso concreto.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO III
DAS PENAS DISCIPLINARES
Art. 16 – São penas disciplinares:
I – advertência;
II – repreensão;
III – suspensão;
* IV – afastamento do serviço, do cargo ou função;
* Revogado pela Lei nº 4236/2003.
* V – prisão disciplinar;
* Revogado pela Lei nº 4236/2003.
VI – demissão;
VII – cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 17 – Na aplicação das penas disciplinares serão consi-
derados:
I – repercussão do fato;
II – danos decorrentes da transgressão ao serviço público;
III – causas de justificação;
IV – circunstâncias atenuantes;
V – circunstâncias agravantes;
VI – a classificação da gravidade estabelecida no artigo 15.
§ 1º - São causas de justificação:
1) motivo de forçam maior plenamente comprovado;
2) ter sido cometida a transgressão na prática de ação me-
ritória, no interesse do serviço, da ordem ou da segurança pú-
blica.
§ 2º - São circunstâncias atenuantes:
1)boa conduta funcional;
2)relevância dos serviços prestados;
3)ter sido cometida a transgressão em defesa de direitos
próprios ou de terceiros, ou para evitar mal maior.
§ 3º - São circunstâncias agravantes:
1) má conduta funcional;
2) prática simultânea ou conexão de duas ou mais trans-
gressões;
3) reincidência;
4) ser praticada a transgressão em conluio por duas ou mais
pessoas, durante a execução do serviço, em presença de subor-
dinados ou em público;
5) ter sido praticada a transgressão com premeditação ou
com abuso de autoridade hierárquica ou funcional.
§ 4º - Não haverá punição quando, no julgamento da trans-
gressão, for reconhecida uma das causas de justificação previs-
tas.
Art. 18 – A pena de advertência será aplicada em particular
e verbalmente, nos casos de falta leve.
Art. 19 – A pena de repreensão será aplicada, por escrito,
nos casos de falta leve.
Art. 20 – A pena de suspensão, que não poderá exceder de
90 (noventa) dias, será aplicada:
I – de 1 (um) a 15 (quinze) dias, nos casos de falta leve;
II – de 16 (dezesseis) a 40 (quarenta) dias, nos casos de falta
média ;
III – de 41 (quarenta e um) a 90 (noventa) dias, nos casos
de falta grave.
Parágrafo único – Quando houver conveniência para o servi-
ço policial, a pena de suspensão poderá ser convertida em mul-
ta, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, obrigado, neste caso, o policial a permanecer
no serviço, cumprindo sua carga horária de trabalho normal.
46
* Art. 20 - A pena de suspensão, que não poderá exceder a
90 (noventa) dias, será aplicada:
I - de 1 (um) a 15 (quinze) dias, nos casos de falta leve;
II - de 16 (dezesseis) a 40 (quarenta) dias, nos casos de falta
média;
III - de 41 (quarenta e um) a 90 (noventa) dias, nos casos de
falta grave.
Parágrafo único - Quando houver conveniência para o servi-
ço policial, a pena de suspensão poderá ser convertida em mul-
ta, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, obrigado, nesse caso, o policial a permanecer
no serviço, cumprindo sua carga horária de trabalho normal.
* Nova redação dada pela lei nº 1693/1990.
Art. 21 – A pena de prisão disciplinar até 30 (trinta) dias po-
derá ser aplicada nos casos de faltas médias ou graves.
Parágrafo único – O cumprimento da pena de prisão disci-
plinar deverá ser efetuada em local previamente designado pelo
Secretário de Segurança Pública e importa na perda de 50% dos
vencimentos correspondentes aos dias de prisão.
Art. 22 – A pena de demissão, cassação de aposentadoria
ou disponibilidade será aplicada nos casos previstos no Estatuto
dos Funcionários Públicos Civis.
Art. 23 – São competentes para aplicação das penas discipli-
nares previstas nesse Estatuto:
I – O Governador do Estado, em qualquer caso;
II – O Secretário de Segurança Pública, nos casos de suspen-
são e prisão disciplinar;
III – Os dirigentes de unidades administrativas diretamente
subordinadas ao Secretário, nos casos dos incisos I a III do artigo
16, aos servidores policiais que lhes forem subordinados e des-
de que a pena de suspensão não ultrapasse 50 (cinquenta) dias;
IV – Os Titulares de Delegacias de Polícia e os Chefes de Ser-
viço, esses últimos autorizados em ato do Secretário de Segu-
rança Pública, nos casos dos incisos I a III do artigo 16, aos servi-
dores policiais que lhes forem subordinados, limitada a pena de
suspensão ao prazo de 20 (vinte) dias.
Parágrafo único – Quando para qualquer transgressão, for
prevista mais de uma pena disciplinar, a autoridade competente,
atenta às circunstâncias de cada caso, decidirá qual a aplicável.
* I - o Governador do Estado, em qualquer caso e privati-
vamente nos casos dos incisos VI e VI!, do artigo 16, em relação
aos delegados de polícia;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
* II - O Secretário de Estado de Segurança Pública, em qual-
quer caso, e, privativamente, nos casos dos incisos VI e VII do ar-
tigo 16, em relação aos demais servidores policiais e suspensão
acima de 60 (sessenta) dias;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
* III - o Chefe da Polícia Civil, nos casos dos incisos I e II, do
artigo 16, e suspensão até 60 (sessenta) dias;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
* IV - o Corregedor da Policia Civil, nos casos dos incisos I e
II, do artigo 16, e suspensão até 50 (cinquenta) dias;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
* V - os dirigentes de unidade de polícia administrativa e ju-
diciária da Policia Civil, nos casos dos incisos I a III, do artigo 16,
aos servidores policiais que lhes forem subordinados, limitada a
pena de suspensão ao prazo de 30 (trinta) dias.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
* Parágrafo único - Quando para qualquer transgressão, for
prevista mais de uma pena disciplinar, a autoridade competente,
atenta às circunstâncias de cada caso, decidirá qual a aplicável.
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
Art. 24 – Prescrevem:
I – em 02 (dois) anos as faltas sujeitas às penas de advertên-
cia, repreensão, suspensão e prisão disciplinar;
II – no prazo que o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis
estabelecer, as faltas sujeitas à pena de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade.
§ 1º - A falta prevista na lei penal prescreverá juntamente
com o crime.
§ 2º - Prescrita a punição, se ainda houver prejuízo material
decorrente do ato punível, o infrator ficará sujeito à reparação
do dano.
* Art. 24 - Extingue-se a punibilidade pela prescrição:
I - da transgressão disciplinar sujeita à pena de advertência,
repreensão ou suspensão no prazo de 02 (dois) anos;
II - da transgressão disciplinar sujeita á pena de demissão,
cassação de aposentadoria ou de disponibilidade no prazo de 05
(cinco) anos;
III - da transgressão disciplinar prevista na Lei como infração
penal, juntamente com o crime;
§ 1º - O curso do prazo prescricional começa a correr da
data em que o fato se tornou conhecido pela Administração Pú-
blica.
§ 2º - O curso do prazo prescricional interrompe-se com a
instauração da sindicância ou do processo administrativo disci-
plinar, até decisão final proferida por autoridade competente.
§ 3º - o curso do prazo prescricional não corre:
I - enquanto sobrestados a sindicância ou o processo admi-
nistrativo disciplinar para aguardar decisão judicial;
II - enquanto insubsistente o vinculo funcional que venha a
ser restabelecido.
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
CAPÍTULO IV
DA APURAÇÃO DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
Art. 25 – A aplicação das penas disciplinares previstas nos
incisos III e V do Artigo 16 será sempre antecedida de sindicância
ou apuração sumária da transgressão cometida pelo servidor.
§ 1º - A investigação a que se refere este artigo será ultima-
da no prazo de 10 (dez) dias pelo chefe imediato do servidor,
que em seu relatório fará consignar:
1) data, modo e circunstâncias em que teve notícia ou ciên-
cia do fato;
2) versão do fato na forma por que teve conhecimento;
3) elemento de prova ou indício colhido ou constatado e
informação das testemunhas;
4) defesa do acusado;
5) conclusão;
6) decisão, quando for o caso.
§ 2º - Na hipótese de o chefe imediato do transgressor ser
incompetente para aplicação da pena disciplinar cabível, os au-
tos serão imediatamente remetidos à autoridade superior, den-
tro de 48 horas, sob pena de conivência.
47
§ 3º - Quando à infração for cominada, em tese, pena supe-
rior a 50 (cinquenta) dias de suspensão, ou demissão, cassação
de aposentadoria ou disponibilidade, os autos serão encami-
nhados ao Secretário de Estado da Polícia Civil, que os remete-
rá à Secretaria de Estado de Administração para instauração de
processo administrativo disciplinar, da competência de uma das
Comissões de inquérito.
§ 4º - Na composição das comissões a que se refere o pará-
grafo anterior, pelo menos uma das vagas será obrigatoriamente
preenchida por autoridade policial do Quadro Permanente da
Polícia Civil.
* Art. 25 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade
no serviço público é obrigada a promover sua apuração imedia-
ta, mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar,
assegurados ao acusado o contraditório e a ampla defesa.
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003.
* Art. 25-A - A apuração das infrações, cuja natureza auto-
riza a aplicação das penalidades previstas nos incisos 1 a III, do
ad. 16, será feita mediante sindicância administrativa disciplinar,
limitada a penalidade de suspensão a 60 (sessenta) dias.
§ 1º - A sindicância administrativa disciplinar será concluída
no prazo de 60 (sessenta) dias, contados a partir de sua instau-
ração.
§ 2º- Após concluída a sindicância administrativa disciplinar
deverá ser encaminhada á autoridade competente para decisão.
§ 3º - Não sendo possível a conclusão da sindicância ad-
ministrativa disciplinar, no prazo de 60 (sessenta) dias, a auto-
ridade sindicante encaminhará, sob pena de responsabilidade
funcional, no prazo de 10 (dez) dias, ao chefe imediato, relatório
circunstanciado indicando as diligências faltantes e solicitando
prazo para a sua conclusão, que não poderá exceder a 30 (trinta)
dias.
§ 4º - Excepcionalmente, não sendo concluída a sindicância
administrativa disciplinar no prazo total de 90 (noventa) dias, a
autoridade sindicante, no prazo de 10 (dez) dias, justificadamen-
te, sob pena de responsabilidade funcional, encaminhará relató-
rio circunstanciado ao chefe imediato que, em igual prazo abrirá
vista ao Chefe da Policia Civil com a indicação das diligências fal-
tantes e a solicitação do prazo necessário à sua conclusão.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003.
* Art. 25-B - Quando à transgressão disciplinar for comina-
da pena superior a 60 (sessenta) dias de suspensão, demissão,
cassação de aposentadoria ou de disponibilidade, os autos se-
rão encaminhados ao Chefe da Polícia Civil, que os remeterá ao
Secretário de Estado de Segurança Pública para instauração de
processo administrativo disciplinar, por distribuição a uma das
Comissões Permanentes de Inquérito Administrativo — CPIAs.
§ 1º - O processo administrativo disciplinar deverá ser ul-
timado pela Comissão respectiva, presidida por delegado de
polícia, no prazo de 90 (noventa) dias, contados a partir da sua
instauração.
§ 2º - Não sendo possível a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar no prazo de 90 (noventa) dias, as comissões
encaminharão, sob pena de responsabilidade funcional, no pra-
zo de 10 (dez) dias, ao órgão de supervisão, relatório indicando
as diligências faltantes e solicitando prazo para sua conclusão,
que não poderá exceder a 90 (noventa) dias.
§ 3º - Na hipótese de o indiciado ser delegado de polícia,
o processo administrativo disciplinar será presidido obrigatoria-
mente por outro de nível igual ou superior.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º - Excepcionalmente, não concluído o processo adminis-
trativo disciplinar no prazo total de 180 (cento e oitenta) dias, o
órgão de supervisão encaminhará, sob pena de responsabilida-
de funcional, no prazo de 10 (dez) dias, ao Secretário de Estado
de Segurança Pública relatório circunstanciado elaborado pelas
comissões, indicando as diligências faltantes e solicitando o pra-
zo necessário á sua conclusão.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003.
* Art. 25-C - O servidor integrante do Quadro de Pessoal
da Polícia Civil poderá ser afastado do exercício do cargo ou da
função, sem perda de vencimentos, por prazo não superior a 30
(trinta) dias, a critério do Secretário de Estado de Segurança Pú-
blica, nas seguintes hipóteses:
I - quando existam indícios suficientes da prática de trans-
gressão disciplinar grave;
II - quando a medida se impuser no interesse da ordem pú-
blica;
III - quando houver necessidade do afastamento para que o
servidor não venha a influir na apuração da falta.
Parágrafo único - O afastamento de que trata este artigo é
medida acautelatória e não constitui pena.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003.
* Art. 25-D – As autoridades competentes terão 10 (dez)
dias, após recebidas as conclusões das Comissões de Sindicân-
cias e Processos Administrativos, para proferir a decisão referen-
te ao servidor, sob pena de responsabilidade.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003.
Art. 26 – Para as recompensas e punições, o policial terá seu
comportamento classificado em:
I – excepcional;
II – ótimo;
III – bom;
IV – regular;
V – mau.
§ 1º - Ao ingressar no serviço público o servidor terá o con-
ceito bom.
§ 2º - Os policiais que tiverem anotação de suspensão supe-
rior a 10 (dez) dias no período anterior à elaboração do Boletim
de Merecimento, serão incluídos no conceito do inciso V e no in-
ciso IV, se tais fatos se registraram no período de 02 (dois) anos.
§ 3º - O servidor policial somente será incluído nos incisos I
e II se não tiver sofrido pena disciplinar de qualquer espécie, nos
períodos, respectivamente, de 10 (dez) e 05 (cinco) anos que
antecederem a elaboração dos respectivos Boletins de Mereci-
mento.
§ 4º - decorrido o prazo de 10 (dez) anos sem anotação de
penas disciplinares, o policial poderá requerer o cancelamento
das anotações anteriores, o que será concedido a crité rio do
Secretário de Segurança Pública.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS
Art. 27 – São direitos pessoais decorrentes do exercício da
função policial:
I – garantia do uso do título em toda a sua plenitude, com as
vantagens e prerrogativas a ele inerentes;
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II – estabilidade, nos termos da legislação em vigor;
III – uso das designações hierárquicas;
IV – desempenho de cargos e funções correspondentes à
condição hierárquica;
V – percepção de vencimento correspondente ao padrão
fixado em lei e de vantagens pecuniárias;
VI – percepção de salário família, diá rias e ajuda de custo;
VII – carteira funcional
VIII – promoções regulares e por bravura, inclusive post
mortem, ascensões regulares, inclusive post mortem;
IX – medalhas Mérito Policial e Mérito Especial e outras
condecorações previstas em lei;
X – assistência médica, hospitalar, social e quando ferido, ou
acidentado em serviço, ou em razão da função, submetido a pro-
cesso em decorrência do estrito cumprimento do dever legal.
XI – aposentadoria nos termos da lei, com proventos inte-
grais, independente de tempo de serviço, quando for reconhe-
cida a invalidez permanente por motivo de acidente em serviço
ou em consequência dele.
XII – trânsito quando desligado de uma sede para assumir
exercí cio em outra, situada em município diferente;
XIII – auxílio funeral;
XIV – prisão domiciliar por tempo de serviço;
XV – férias e licenças previstas em lei;
XVI – gratificação adicional por tempo de serviço;
XVII – acesso e transferência regulamentares;
XVIII – garantias devidas ao resguardo da integridade física
do policial em caso de cumprimento de pena em estabelecimen-
to penal, conquanto sujeito ao sistema disciplinar penitenciário;
XIX – quando aposentado, porte de arma.
Art. 28 - Aos beneficiários do policial falecido, em consequ-
ência de agressão sofrida no desempenho de suas atribuições
ou, ainda, em consequência de acidente ocorrido em serviço ou
de moléstia nele adquirida, será concedida pensão equivalen-
te ao vencimento mais as vantagens percebidas por ocasião do
óbito.
§ 1º - a prova das circunstâncias do falecimento será feita de
acordo com a legislação em vigor.
§ 2º - O valor da pensão será sempre revisto, nas mesmas
bases em que se modificarem os valores dos vencimentos dos
funcionários em atividade.
CAPÍTULO II
DAS FÉRIAS
Art. 29 – O funcionário gozará, obrigatoriamente, 30 (trinta)
dias de férias por ano, concedidas de acordo com escala organi-
zada pelo chefe imediato.
Art. 30 – É proibida a acumulação de férias, salvo por im-
periosa necessidade de serviço e pelo máximo de 02 (dois) pe-
ríodos.
Art. 31 – O funcionário ao entrar em férias, participará ao
chefe imediato seu endereço eventual.
Art. 32 – Mediante convocação do Secretário de Segurança
Pública, o funcionário policial será obrigado a interromper suas
férias em situação de emergente necessidade da segurança na-
cional ou para manutenção da ordem pública.
Parágrafo único – O funcionário terá direito a renovar o gozo
do período assim interrompido, em época oportuna, sempre a
critério da administração.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
TÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS
CAPÍTULO I
DA APOSENTADORIA
Art. 33 – O servidor policial será aposentado:
I – compulsoriamente;
II – voluntariamente;
III – por invalidez.
§ 1º - O policial será aposentado com limites de idade e
tempo de serviço que vierem a ser fixados em lei.
§ 2º - A aposentadoria por invalidez será sempre procedida
de licença por período não inferior a 24 meses, salvo quando o
laudo médico concluir, anteriormente àquele prazo, pela incapa-
cidade definitiva para o serviço policial.
Art. 34 – O aposentado receberá provento integral:
I – no caso do incido II do artigo anterior;
II – quando a invalidez for em consequência de acidente no
exercício de suas atribuições ou em virtude de doença profis-
sional;
III – quando acometido de tuberculose ativa, alienação
mental, neoplasia maligna, cegueira, lepra, paralisia irreversível
e incapacitante, cardiopatia grave, estados adiantados de Paget
(osteíte deformante), com base nas conclusões da medicina es-
pecializada.
§ 1º - Considera-se acidente o evento que causar mediata
ou imediatamente, ao policial, dano decorrente do exercício das
atribuições inerentes ao cargo ou função.
§ 2º - A autoridade policial competente fará registro circuns-
tanciado do fato, no qual deverá consignar as provas colhidas,
em caso de acidente de serviço.
§ 3º - As servidor ocupante de cargo policial em comissão,
aplicar-se-á o disposto neste artigo, quando enquadrado nos
termos do inciso II.
Art. 35 – A aposentadoria voluntária mantém o funcionário
em exercício até a publicação do respectivo ato, salvo quando já
afastado do cargo.
Art. 36 – O aumento de vencimento que for concedido ao
servidor policial da ativa será dado na mesma proporção ao ina-
tivo.
Art. 37 – recompensa é o reconhecimento dos bons serviços
prestados pelo servidor policial.
Art. 38 – São recompensas:
I – agraciamento com as Medalhas Mérito Policial e Mérito
Especial, na forma instituída em lei;
II – elogios individuais e coletivos;
III – dispensa total do serviço até 10 (dez) dias;
IV – cancelamento de pena disciplinar.
Art. 39 – São competentes para conceder a dispensa total
do serviço:
I – até 10 (dez) dias: O Secretário de Segurança Pública;
II – até 05 (cinco) dias: chefes de órgãos subordinados dire-
tamente ao Secretário de Segurança Pública;
III – até 02 (dois) dias: os titulares de Delegacias.
Art. 40 – O cancelamento de pena disciplinar, além da hi-
pótese prevista no § 4º do artigo 27, pode ser concedido, como
recompensa, em razão de relevantes serviços prestados à se-
gurança pública, por decisão do Secretário de Estado da Polícia
Civil.
49
Art. 41 – A requisição do funcionário policial para ter exer-
cício em outra unidade administrativa, respeitados os casos pre-
vistos em lei, somente será permitida quando houver compati-
bilidade e correlação entre as atribuições típicas do cargo com
as dos serviços da unidade, sempre com expressa autorização
do Governador, sujeitando-se o servidor a perda das vantagens
decorrentes estritamente da função policial.
Art. 42 – Aquele que, comprovadamente, se revelar inapto
para o exercício da função policial, sem causa que justifique sua
demissão ou aposentadoria, será readaptado em outra função,
mais compatível com a sua capacidade, sem que essa readapta-
ção lhe traga qualquer prejuízo financeiro.
Art. 43 – Aplicam-se aos servidores policiais as disposições
do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis e demais normas de
pessoal, naquilo que não colidir com este Decreto-Lei.
Art. 44 – O Poder Executivo, no prazo de 90 (noventa) dias,
baixará o Regulamento deste diploma legal.
Art. 45 – Este Decreto-Lei entrará em vigor na data de sua
publicaç ão, revogadas as disposições em contrário.
REGULAMENTO (DECRETO Nº 3.044/79).
DECRETO Nº 3.044 DE 22 DE JANEIRO DE 1980
APROVA O REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS POLICIAIS DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de
suas atribuições legais
D E C R E T A:
Art. 1º - Fica aprovado o Regulamento do Estatuto dos Po-
liciais Civis do Estado do Rio de Janeiro, a que se refere o artigo
44 do decreto –lei nº 218, de 18 de julho de 1975, o qual acom-
panha o presente Decreto.
Art. 2º - Este Decreto entrará em vigor na data de sua publi-
cação, revogadas as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 22 de janeiro de 1980.
A.de P. Chagas Freitas
Edmundo Adolfo Murgel
REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS POLICIAIS CIVIS DO ES-
TADO DO RIO DE JANEIRO
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - São policiais civis, abrangidos por este Decreto, os
funcionários legalmente investidos em cargos de provimento
efetivo do quadro do serviço policial civil.
Parágrafo único – Para os efeitos deste Decreto, é consi-
derado policial o ocupante de cargo isolado de provimento em
comissão ou função gratificada, com atribuições e responsabili-
dades de natureza policial.
CAPÍTULO I
DO INGRESSO
Art. 2º - A nomeação será feita:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de classe
inicial de série de classe;
II – em comissão, quando se tratar de cargo que em virtude
de lei, assim deva ser provido;
Art. 3º - O ingresso nos cargos de provimento efetivo exige:
I – nacionalidade brasileira;
II – idade-limite na forma estabelecida em lei;
III – gozo dos direitos políticos, comprovado através de do-
cumento fornecido pelas entidades públicas, responsáveis pelo
controle desses direitos;
IV – certificado expedido por repartição militar competente
e título eleitoral que comprovem, respectivamente, a quitação
das obrigações militares e eleitorais;
V – condições sociais familiares compatíveis com a função
policial, a serem apuradas mediante sindicância reservada;
VI – boa saúde, comprovada através de inspeção médica,
realizada pelo Departamento de Perícias Médicas da Secretaria
de Estado da Administração;
VII – aptidão física e psíquica para o exercício da função po-
licial, apurada por profissionais capacitados;
VIII – habilitação prévia, em concurso público de provas ou
de prova e títulos, realizada na Academia de Polícia;
IX – classificação do habilitado dentre o número de vagas
existentes na classe inicial da série de classes.
§ 1º - Os exames e provas práticas, previstas no inciso VI
e VII, terão caráter eliminatório e precederão à realização das
provas mencionadas no inciso VIII.
§ 2º - Quando o número de inscritos for elevado, excepcio-
nalmente os exames e provas práticas previstos nos incisos VI e
VII poderão ser realizados “a posteriori”, somente para os apro-
vados, a critério do Secretário de Estado de Polícia Civil.
§ 3º - Além dos requisitos enunciados nos incisos I e IX deste
artigo, será exigido dos candidatos a cargos policiais por ocasião
da inscrição no concurso público, o seguinte grau de escolari-
dade:
a) Delegado de Polícia – diploma de bacharel em direito,
devidamente registrado;
b) Escrivão de Polícia – certificado de segundo grau escolar
ou equivalente;
c) Detetive – certificado de segundo grau escolar ou equiva-
lente e carteira de habilitação de motorista profissional;
d) Perito Criminal – diploma de curso superior, devidamente
registrado nos conselhos respectivos, nas especialidades ineren-
tes ao cargo;
e) Perito Legista – diploma de médico, devidamente regis-
trado no Conselho Regional de Medicina;
f) Piloto Policial – certificado de segundo grau escolar ou
equivalente e carta de piloto comercial expedida pelo Departa-
mento de Aviação Civil (D.A.C.);
g) Papiloscopista – certificado de segundo grau escolar ou
equivalente;
h) Técnico de Necropsia, Fotógrafo Policial, Inspetor de Sal-
vamento – certificado de primeiro grau escolar ou equivalente;
i) Auxiliar Técnico de Comunicações de Segurança e Opera-
dor de Telecomunicações de Segurança – certificado de primeiro
grau ou equivalente e habilitação técnica inerente ao cargo;
j) Motorista Policial – conclusão da quarta série do primei-
ro grau escolar ou equivalente e habilitação técnica inerente ao
cargo;
50
l) Servente de Necropsia – conclusão da quarta série do pri-
meiro grau escolar ou equivalente;
m) Guarda vidas – conclusão de quinta série do primeiro
grau escolar ou equivalente;
n) Engenheiro de Telecomunicações de Segurança – diplo-
ma de curso de engenharia, devidamente registrado, nas espe-
cialidades inerentes ao cargo;
o) Técnico de Telecomunicações de Segurança – certificado
de segundo grau escolar ou equivalente e habilitação técnica
inerente ao cargo;
Art. 4º - O prazo de validade dos concursos será fixado no
edital de inscrição assegurando-se o provimento dos cargos va-
gos aos candidatos habilitados, obedecida a ordem de classifi-
cação e o disposto nos § 3º e § 4º, do artigo 87, da Constituição
Estadual.
Art. 5º - O policial, nomeado na forma do inciso I do artigo
2º, será matriculado “ex-ofício” no curso de formação profissio-
nal na Academia de Polícia, com ou sem prejuízo do serviço, de
acordo com a conveniência da atividade policial.
Art. 6º - O policial ficará sujeito a estágio probatório corres-
pondente ao período de dois anos de efetivo exercício, a contar
da data do início deste e durante o qual serão apurados os requi-
sitos indispensáveis a sua confirmação no cargo.
§ 1º - O requisito de que trata este artigo são os seguintes:
1 – aprovação no curso de formação profissional, na Acade-
mia de Polícia;
2 – idoneidade moral – conduta do policial apurada através
de pesquisa de seus antecedentes, sob aspectos sociais e fun-
cionais;
3 – assiduidade – dever do policial de comparecer à repar-
tição onde trabalha, no horário preestabelecido e, a qualquer
hora, quando convocado;
4 – disciplina – rigorosa observância e acatamento integral
às leis, regulamentos, normas e disposições que fundamentam
o organismo policial e coordenam seu funcionamento regular
e harmônico, traduzindo-se no perfeito cumprimento do dever;
5 – eficiência – desempenho com acerto dos encargos ine-
rente à função policial
§ 2º - O policial que já tenha adquirido estabilidade no servi-
ço público não estará sujeito a novo estágio probatório quando
nomeado, reclassificado, transferido, transposto ou transforma-
do sob qualquer forma legal ou judicial, para cargo no serviço
policial, sendo, porém obrigatório e requisito indispensável, à
primeira promoção, aprovação no Curso de Formação Profissio-
nal da Academia de Polícia.
§ 3º - O dirigente do órgão ou unidade administrativa em
que esteja lotado o policial, sujeito a estágio probatório, enca-
minhará ao órgão central de pessoal da Secretaria de Estado da
Polícia Civil, trimestralmente, em boletim próprio, apreciação
e respeito do comportamento do estagiário, para anotações e
providências legais que se fizerem necessárias.
Art. 7º - Os cargos em comissão destinam-se a atender a
encargos de direção e assessoramento superiores e serão pro-
vidos, através de livre escolha do Governador, por indicação do
Secretário de Estado da Polícia Civil, dentre os policiais e pessoas
que possuam aptidões técnicas e reúnem as condições necessá-
rias à investidura no serviço público.
Parágrafo único – Aquele que for indicado para exercer car-
go em comissão, além dos requisitos dos incisos I, III, IV, V e VI
do artigo 3º, deverá:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1 – Ter aptidão intelectual necessária ao cargo, comprovada
pela apresentação de diploma de curso de nível superior;
2 – Ter aptidão profissional comprovada através da correla-
ção entre os encargos típicos do cargo em comissão e os do car-
go efetivo, civil ou militar ou em se tratando de policial inativo,
de sua atividade de natureza privada.
CAPÍTULO II
DO CARGO E DA FUNÇÃO
Art. 8º - O exercício de cargo de natureza policial é privativo
dos funcionários abrangidos por este Decreto e integrantes do
quadro do serviço policial civil.
Art. 9º - Caracteriza a função policial o exercício de ativida-
des específicas desempenhadas pela autoridades, seus agentes
e auxiliares, para assegurar o cumprimento da lei, manutenção
da ordem pública, proteção de bens e pessoas, prevenção da
prática dos ilícitos penais e atribuições de polícia judiciária.
Art. 10 – A função policial, fundada na hierarquia e na dis-
ciplina, é incompatível com qualquer outra atividade, salvo as
exceções previstas em lei.
Parágrafo único – Os círculos hierárquicos são âmbitos da
convivência entre policiais da mesma classe e têm a finalidade
de desenvolver o espírito de camaradagem em ambiente de es-
tima e confiança, sem prejuízo do respeito mútuo.
TÍTULO II
CAPÍTULO ÚNICO
DO CÓDIGO DE ÉTICA POLICIAL
Art. 11 – O policial manterá observância, tanto mais rigo-
rosa quanto mais elevado for o grau hierárquico dos seguintes
preceitos de ética:
I – servir à sociedade como obrigação fundamental;
II – proteger vidas e bens;
III – defender o inocente e o fraco contra o engano e a
opressão;
IV – preservar a ordem, repelindo a violência;
V – respeitar os direitos e as garantias individuais;
VI – jamais revelar tibieza ante o perigo e o abuso;
VII – exercer a função policial com probidade, discrição e
moderação, fazendo observar as leis com clareza;
VIII – não permitir que sentimentos ou animosidades pesso-
ais possa influir em suas decisões;
IX – ser inflexível, porém justo, no trato com os delinquen-
tes;
X – respeitar a dignidade da pessoa humana;
XI – preservar a confiança e o apreço de seus concidadãos
pelo exemplo de uma conduta irrepreensível na vida pública e
na particular;
XII – cultuar o aprimoramento técnico-profissional;
XIII – amar a verdade e a responsabilidade, como funda-
mentos da ética do serviço policial;
XIV – obedecer às ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
XV – não abandonar o posto em que deva ser substituído
sem a chegada do substituto;
XVI – respeitar e fazer respeitar a hierarquia do serviço po-
licial;
51
XVII – prestar auxílio, ainda que não esteja em hora de ser-
viço:
1 – a fim de prevenir ou reprimir perturbação da ordem pú-
blica;
2 – quando solicitado por qualquer pessoa carente de so-
corro policial, encaminhando-se à autoridade competente,
quando insuficientes as providências de sua alçada.
Art. 12 – O policial ao se apresentar ao seu chefe, em sua
primeira lotação, prestará o compromisso seguinte:
“Prometo observar e fazer observar rigorosa obediência às
leis, desempenhar as minhas funções com desprendimento e
probidade, considerando inerentes à minha pessoa a reputação
e honorabilidade do órgão policial que agora passo a servir.”
TÍTULO III
DA VIOLAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES
CAPÍTULO I
DA RESPONSABILIDADE
Art. 13 – Cabe ao policial a responsabilidade integral pelas
decisões que tomar, pelas ordens que emitir e pelos atos que
praticar.
Art. 14 – Pelo exercício irregular de suas atribuições o poli-
cial responde civil, penal e administrativamente.
Art. 15 – As cominações civis, penais e disciplinares poderão
acumular-se, sendo umas e outras independentes entre si, bem
assim as instâncias civil, penal e administrativa.
§ 1º - A responsabilidade civil decorre de procedimento do-
loso ou culposo, que importe em prejuízo à fazenda Estadual ou
a terceiros.
§ 2º - O prejuízo causado à Fazenda Estadual poderá ser
ressarcido mediante desconto em prestações mensais não exce-
dentes da décima parte do vencimento ou remuneração à falta
de outros bens que respondam pela indenização.
§ 3º - Tratando-se de danos causados a terceiro, responderá
o policial perante a Fazenda Estadual em ação regressiva propos-
ta depois de transitar em julgado a decisão que houver condena-
do a Fazenda a indenizar o terceiro prejudicado.
§ 4º - A responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputados ao policial nessa qualidade.
§ 5º - A responsabilidade administrativa resulta de atos pra-
ticados ou omissões ocorridas no desempenho do cargo ou fora
dele, quando comprometedores de dignidade e do decoro da
função pública.
§ 6º - Mesmo absolvido criminalmente o policial respon-
derá disciplinarmente se, na espécie, existir falta administrativa
residual.
CAPÍTULO II
DA TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
Art. 16 – São transgressões disciplinares:
I – falta de assiduidade ou impontualidade habituais;
II – interpor ou traficar influência alheia para solicitar ascen-
são, remoção, transferência ou comissionamento;
III – dar informações inexatas, alterá-las ou desfigurá-las:
IV – usar indevidamente os bens do Estado ou de terceiro,
sob sua guarda ou vigilância;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
V – divulgar notícia sobre serviços ou tarefas em desenvol-
vimento realizadas pela repartição, ou contribuir para que se-
jam divulgadas, ou ainda, conceder entrevistas sobre as mesmas
sem autorização da autoridade competente;
VI – dar, ceder ou emprestar arma, insígnias ou carteira de
identidade funcional;
VII – deixar habitualmente de saldar dívidas legítimas ou de
pagar regularmente pensões a que esteja obrigado por decisão
judicial;
VIII – manter relações de amizade ou exibir-se em público,
habitualmente, com pessoas de má reputação, exceto em razão
de serviço;
IX – permutar o serviço sem expressa autorização compe-
tente;
X – ingerir bebidas alcoólicas quando em serviço;
XI – afastar-se do município onde exerce suas atividades,
sem autorização superior;
XII – deixar, sem justa causa, de submeter-se à inspeção mé-
dica determinada em lei ou por autoridade competente;
XIII – valer-se do cargo com o fim ostensivo ou velado de
obter proveito de natureza político partidária, para si ou para
outrem;
XIV – simular doença para esquivar-se ao cumprimento do
dever;
XV – agir, no exercício da função, com displicência, desleal-
dade ou negligência;
XVI – intitular-se funcionário ou representante de reparti-
ção ou unidade policial a que não pertença;
XVII – maltratar preso sob sua guarda ou usar de violência
desnecessária no exercício da função policial;
XVIII – deixar de concluir, nos prazos legais ou regulamen-
tares, sem motivos justos, inquéritos policiais, sindicâncias ou
processo administrativos;
XIX – participar de atividade comercial ou industrial exceto
como acionista, quotista ou comanditário;
XX – deixar de tratar os superiores hierárquicos e os subor-
dinados com a deferência e a urbanidade devida;
XXI – coagir ou aliciar subordinados com objetivos político-
-partidários;
XXII – praticar usura em qualquer de suas formas;
XXIII – apresentar parte, queixa ou representação infunda-
da contra superiores hierárquicos;
XXIV – indispor funcionários contra seus superiores hierár-
quicos ou provocar, velada ou ostensivamente, animosidade en-
tre funcionários;
XXV – insubordinar-se ou desrespeitar superior hierárquico;
XXVI – empenhar-se em atividades que prejudiquem o fiel
desempenho da função policial;
XXVII – utilizar, ceder ou permitir que outrem use objetos
arrecadados, recolhidos ou apreendidos pela polícia;
XXVIII – entregar-se a prática de jogos proibidos ou ao vício
da embriaguez, ou qualquer outro vício degradante;
XXIX – portar-se de modo inconveniente em lugar público
ou acessível ao público;
XXX – esquivar-se, na ausência da autoridade competente,
de atender a ocorrências passíveis de intervenção policial que
presencie ou de que tenha conhecimento imediato, mesmo fora
da escala de serviço;
XXXI – emitir opiniões ou conceitos desfavoráveis aos supe-
riores hierárquicos;
52
XXXII – cometer a pessoa estranha à organização policial,
fora dos casos previstos em lei, o desempenho de encargos pró-
prios ou da competência de seus subordinados;
XXXIII – desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de de-
cisão judicial ou criticá-la depreciativamente.
XXXIV – eximir-se do cumprimento de suas obrigações fun-
cionais
XXXV – violar o código de ética policial.
Art. 17 – As transgressões disciplinares são classificadas
como:
I – leves;
II – médias;
III – graves.
§ 1º - São de natureza leve as transgressões enumeradas
nos incisos I e XII do artigo anterior;
§ 2º - São de natureza média as transgressões enumeradas
nos incisos XIII e XXI do artigo anterior;
§ 3º - São de natureza grave as transgressões enumeradas
nos incisos XXII e XXXV do artigo anterior;
§ 4º - A autoridade competente para decidir a punição po-
derá agravar a classificação atribuída às transgressões discipli-
nares, atendendo às peculiaridades e consequências do caso
concreto.
§ 5º - O agravamento previsto no parágrafo anterior não
ocorrerá nos casos em que já houver sido imposta penalidade
aos transgressores, salvo se de mera advertência ou repreensão.
CAPÍTULO III
DAS PENAS DISCIPLINARES
Art. 18 – São penas disciplinares:
I – advertência;
II – repreensão;
III – suspensão;
IV – afastamento do serviço, do cargo ou função;
V – prisão disciplinar;
(Inciso V revogado pelo Art. 5º, inciso LXI da C.F.)
VI – demissão;
VII – Cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 19 – Na aplicação das penas disciplinares serão consi-
derados:
I – repercussão do fato;
II – danos decorrentes da transgressão ao serviço público;
III – causas de justificação;
IV – circunstâncias atenuantes;
V – circunstâncias agravantes;
VI – a classificação da gravidade estabelecida no artigo 17.
§ 1º - São causas de justificação:
1 – motivo de força maior, plenamente comprovado;
2 – Ter sido cometida a transgressão na prática de ação
meritória, no interesse do serviço, da ordem ou da segurança
pública;
§ 2º - São circunstâncias atenuantes:
1 – boa conduta funcional;
2 – relevância de serviços prestados;
3 – Ter sido cometida a transgressão em defesa de direitos
próprios ou de terceiros ou para evitar mal maior;
§ 3º - São circunstâncias agravantes:
1 – má conduta funcional;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2 – prática simultânea de duas ou mais transgressões;
3 – reincidência;
4 – ser praticada a transgressão, em conluio, por duas ou
mais pessoas, durante a execução de serviço, em presença de
subordinados ou em público;
5 – ter sido praticada a transgressão com premeditação ou
abuso de autoridade hierárquica ou funcional.
§ 4º - Não haverá punição, quando, na apreciação da falta,
for reconhecida uma das causas de justificação prevista no § 1º.
Art. 20 – A pena de advertência será aplicada em particular
e verbalmente, nos casos de falta leve.
Art. 21 – A pena de repreensão será aplicada, por escrito,
nos casos de falta leve, em caráter reservado.
Art. 22 – A pena de suspensão não excederá de noventa
dias, implicando em perda total dos vencimentos corresponden-
tes aos dias e era aplicada:
I – de um a quinze dias, nos casos de faltas leves;
II – de dezesseis a quarenta dias, nos casos de faltas médias;
III – de quarenta e um a noventa dias, nos casos de faltas
graves.
Art. 23 – O policial poderá ser afastado do serviço ou do
exercício do cargo ou de função, sem perda de vencimentos, por
prazo não superior a trinta dias, a critério do Secretário de Esta-
do de Polícia Civil, desde que tenha cometido infração discipli-
nar ou criminal, cuja natureza ou circunstância do fato gerador
se constitua em motivo de desonra para a Secretaria de Estado
da Polícia Civil ou quando a medida se impuser ao interesse de
ordem pública.
Parágrafo único – O policial, ainda, será afastado do exercí-
cio de seu cargo, nas seguintes situações:
I – preso preventivamente, pronunciado, denunciado por
crime funcional, ou condenado por crime inafiançável em pro-
cesso no qual não haja pronúncia, até decisão transitada em
julgado;
II – condenado por sentença definitiva à pena que não de-
termine demissão, enquanto durar seu cumprimento.
Art. 24 – Revogado pelo artigo 5º, inciso LXI da C.F.
Parágrafo único – Revogado pelo artigo 5º, inciso LXI, da C.F.
Art. 25 – A aplicação das penas previstas nos incisos III, IV e
V do art. 18, será sempre divulgada em Boletim de Serviço, de
circulação restrita aos órgãos da Secretaria de Estado da Polícia
Civil.
Parágrafo único – Qualquer que seja o resultado do proce-
dimento disciplinar instaurado, será obrigatoriamente comuni-
cado à Corregedoria Geral de Polícia e à Divisão de Pessoal para
fins de registro e anotação na pasta de assentamentos funcio-
nais do servidor.
Art. 25 e parágrafo único com redação dada pelo Decreto nº
10.543, de 29-10-87. O artigo 2º do mesmo Decreto determina
que em todos os dispositivos deste Regulamento as expressões
“Secretário ou Secretaria de Segurança Pública”, estejam substi-
tuídas por “Secretário ou Secretaria de Estado da Polícia Civil.”
Art. 26 – A pena de demissão, cassação de aposentadoria
ou disponibilidade será aplicada nos casos previstos no Estatuto
dos Funcionários Públicos Civis.
Art. 27 – São competentes para aplicação das penas discipli-
nares previstas neste Decreto:
I – O Governador do Estado, em qualquer caso e, privativa-
mente, nos casos de demissão, cassação da aposentadoria ou
disponibilidade;
53
II – O Secretário de Estado da Polícia Civil, nos casos dos
incisos III a V do artigo 18;
III – Os dirigentes de unidades administrativas diretamente
subordinadas ao Secretário, nos casos dos incisos I a III do arti-
go 18, aos policiais que lhes forem subordinados e desde que a
pena de suspensão não ultrapasse cinquenta dias.
IV – Os dirigentes de departamentos não subordinados
diretamente ao Secretário, diretores de divisão e titulares de
delegacia policial, nos casos dos incisos I a III do artigo 18, aos
policiais que lhes forem subordinados desde que a pena de sus-
pensão não ultrapasse a vinte dias.
Parágrafo único – Quando, para qualquer transgressão, for
prevista mais de uma pena disciplinar, a autoridade competente,
atenta às circunstâncias de cada caso, decidirá qual a aplicável.
Art. 28 – Prescrevem:
I – Em dois anos as faltas sujeitas às penas de advertência,
repreensão, suspensão, afastamento do serviço, do cargo ou
função e prisão disciplinar;
II – Em cinco anos, as faltas sujeitas às penas de demissão,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
§ 1º - A falta prevista como crime na lei penal prescreverá
juntamente com este.
§ 2º - Prescrita a punição, se ainda houver prejuízo material
decorrente do ato punível, o infrator ficará sujeito a reparação
do dano, na forma da legislação civil vigente.
§ 3º - O curso da prescrição começa a fluir da data da prática
do evento punível disciplinarmente e interrompe-se pela aber-
tura de sindicância, apuração sumária ou inquérito administra-
tivo.
CAPÍTULO IV
DA APURAÇÃO DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINAR
Art. 29 – A aplicação das penas disciplinares de suspensão,
afastamento do serviço, do cargo ou função e prisão disciplinar
será sempre antecedida de sindicância ou apuração sumária da
transgressão cometida pelo policial, ressalvado o preceituado
no artigo 32.
Art. 30 – A investigação a que se refere o artigo anterior será
ultimada no prazo de dez dias pelo chefe imediato do transgres-
sor, que em seu relatório fará consignar:
1 – data, modo e circunstâncias em que teve notícia ou ci-
ência do fato;
2 – versão do fato na forma por que teve conhecimento:
3 – elemento de prova ou indício colhido ou constatado e
informação das testemunhas;
4 – defesa do acusado;
5 – conclusão;
6 – decisão, quando for o caso;
Parágrafo único – Ocorrerá o arquivamento da investigação
quando:
a) existir causa de justificação;
b) existir dúvida ou prova insuficiente sobre a autoria;
c) Ter fluído o prazo prescricional;
d) Não restar provada a existência do fato;
e) Não ter o sindicato concorrido para a irregularidade ad-
ministrativa;
f) Não haver na forma típica adequação para a irregulari-
dade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo acrescentado pelo Decreto no 13.573, de 22 de
setembro de 1989.
Art. 31 – Na hipótese de o chefe imediato do transgressor
ser incompetente para aplicação da pena disciplinar cabível, os
autos serão imediatamente remetidos à autoridade superior,
dentro de quarenta e oito horas, sob pena de conivência.
Art. 32 – Ocorrendo tratar-se de infração prevista neste Re-
gulamento e no Estatuto do Funcionamento Públicos Civis do
Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro, instituído pelo
Decreto-Lei nº 220, de 18 de julho de 1975, a que seja comina-
da pena disciplinar superior a cinquenta dias de suspensão ou
demissão, ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade, os
autos da sindicância serão conclusos ao Secretário de Estado da
Polícia Civil com proposição de instauração de inquérito admi-
nistrativo a ser distribuído a uma das comissões permanentes
de inquérito administrativo, da Secretaria Estadual de Adminis-
tração.
Art. 33 – Para as recompensas e punições, o policial terá o
seu comportamento classificados em:
I – excepcional;
II – ótimo;
III – bom;
IV – regular;
V- mau.
Art. 34 – O policial terá conceito bom ao ingressar no ser-
viço público;
§ 1º - Os policiais que tiverem anotação de suspensão su-
perior a dez dias, no período de um ano, anterior ao calendá-
rio das promoções, serão classificados no conceito “mau”; e no
conceito “regular”, se tais faltas se registrarem no período de
dois anos.
§ 2º - O policial somente será classificado nos conceitos
“excepcional” e “ótimo”, se não tiver sofrido pena disciplinar de
qualquer espécie, nos períodos, respectivamente, de dez a cinco
anos que antecedam o calendário das promoções.
Art. 35 – Decorrido o prazo de dez anos sem anotação de
penas disciplinares, o policial poderá requerer o cancelamento
das anotações anteriores, que será concedido a critério do Se-
cretário de Estado de Polícia Civil.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 36 – São direitos pessoais decorrentes do exercício da
função policial;
I – Garantia de uso do título em toda a sua plenitude, com
as vantagens prerrogativas a ele inerentes;
II – Estabilidade, nos termos da legislação em vigor;
III – Uso das designações hierárquicas;
IV – Desempenho dos cargos e funções correspondentes à
condição hierárquica;
V – Percepção de vencimento correspondente ao padrão
fixado em lei e das vantagens pecuniárias;
VI – Percepção de salário-família, diárias e ajuda de custo,
na forma da legislação em vigor;
VII – Carteira funcional e insígnia na forma estabelecida em
legislação própria;
54
VIII – Promoções regulares e por bravura, inclusive post-
-mortem, ascensões regulares, inclusive post-mortem.
IX – Medalhas “Mérito Policial” e “Mérito Especial” e outras
condecorações, na forma prevista em lei, com anotações na fo-
lha de assentamentos funcionais;
X – Assistência médico-hospitalar, social e judiciária, quan-
do ferido ou acidentado em serviço ou em razão da função, sub-
metido a processo em decorrência do estrito cumprimento do
dever legal;
XI – Aposentadoria nos termos da lei, com proventos inte-
grais, independentemente de tempo de serviço, quando for re-
conhecida a invalidez permanente, por motivo de acidente em
serviço, ou em razão da função, ou ainda, em caso de moléstia
grave adquirida em serviço ou em consequência dele;
XII – Trânsito: o período correspondente a cinco dias de
afastamento total do serviço, concedido ao policial civil, quando
desligado de uma sede para assumir exercício em outra situada
em município diferente e se destina a preparativos e à realização
de viagem;
XIII – Concessão de auxílio-funeral;
XIV – Prisão domiciliar cumprida na residência do infrator;
XV – Prisão domiciliar cumprida na residência do infrator;
XVI – Férias e licenças previstas em lei;
XVII – Gratificação adicional por tempo de serviço, na forma
prevista no art. 90 e seus parágrafos;
XVIII – Ascensão e transferência, na forma da legislação;
XIX – Garantias devidas ao resguardo da integridade física
do policial em caso de cumprimento de pena em estabelecimen-
to penal; conquanto sujeito ao sistema disciplinar penitenciário;
XX – Portar arma, com discrição, mesmo quando aposen-
tado.
Parágrafo único – O policial, vinte e quatro horas após o úl-
timo dia do período de trânsito, deverá apresentar-se à unidade
policial para a qual foi designado.
Art. 37 – Aos beneficiários do policial falecido, em consequ-
ência da agressão sofrida no desempenho de suas atribuições,
em serviço ou fora dele, em razão de acidente nele ocorrido ou
ainda, de moléstia nele adquirida, será concedida pensão equi-
valente ao vencimento, acrescida de todas as vantagens perce-
bidas por ocasião do óbito.
§ 1º - A prova das circunstâncias do falecimento será feita
de acordo com a legislação em vigor.
§ 2º - O valor da pensão será sempre revisto, nas mesmas
bases em que se modificarem os valores dos vencimentos dos
policiais em atividade.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS
SEÇÃO I
DAS FÉRIAS
Art. 38 – O policial gozará, obrigatoriamente, trinta dias de
férias por ano, concedida de acordo com escala organizada pelo
dirigente da unidade administrativa a que estiver subordinada e
comunicada ao órgão central de pessoal da Secretaria de Estado
da Polícia Civil, para fins de publicação e controle.
Art. 39 – é proibido a acumulação de férias, salvo por impe-
riosa necessidade de serviço e pelo máximo de dois períodos.
Art. 40 – O policial, ao entrar em férias, participará ao chefe
imediato seu endereço eventual.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 41 – Mediante convocação do Secretário de Estado da
Polícia Civil, o policial será obrigado a interromper suas férias,
em situação de emergente necessidade de segurança nacional
ou para manutenção de ordem pública.
Parágrafo único – O policial terá direito a retornar às férias
interrompidas, em época oportuna, sempre a critério da admi-
nistração.
Art. 42 – A escala de férias poderá ser alterada, de acordo
com as necessidades do serviço, por iniciativa do superior ao
qual estiver imediatamente subordinado, comunicada a altera-
ção ao órgão competente, inclusive para efeito de acumulação
de períodos.
Art. 43 – Somente depois do primeiro ano de efetivo exercí-
cio, adquirirá o policial direito a férias, as quais corresponderão
ao ano em que se completar esse período.
Art. 44 – é vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
trabalho.
Art. 45 – Excepcionalmente, em razão da natureza do ser-
viço, serão concedidas férias, com início em um exercício e tér-
mino no seguinte, bem como parceladas em períodos de dez e
quinze dias.
Art. 46 – Obrigatoriamente, quando ocorrer movimentação
do servidor, deverá ser comunicada a seu novo chefe a sua situ-
ação sobre o período de férias.
SEÇÃO II
DAS LICENÇAS
SUBSEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES EM GERAIS
Art. 47 – Conceder-se-á licença:
I – Para tratamento de saúde;
II – Por motivo de doença em pessoa da família;
III – Para repouso à gestante;
IV – Para serviço militar;
V – Para acompanhar o cônjuge;
VI – A título de prêmio;
VII – Para desempenho de mandato legislativo ou executivo.
Art. 48 – Salvo os casos previstos nos incisos IV, V e VII do
artigo anterior, o policial não poderá permanecer em licença por
prazo superior a vinte quatro meses;
§ 1º - Excetua-se do prazo estabelecido neste artigo, a licen-
ça para tratamento de saúde, quando o policial for considerado
recuperável a juízo da junta médica.
§ 2º - Nas licenças dependentes de inspeção médica, ex-
pirado o prazo deste artigo e ressalvada a hipótese referida no
parágrafo anterior, o policial será submetido a nova inspeção,
que concluirá pela sua volta ao serviço, pela sua readaptação, ou
pela aposentadoria, se for julgado definitivamente inválido para
o serviço público policial.
Art. 49 – As licenças previstas nos incisos I, II e III do artigo
47 serão concedidas pelo órgão médico oficial ou por outros,
aos quais aquele transferir ou delegar atribuições, e pelo prazo
indicado nos repetidos laudos.
§ 1º - estando o policial ou pessoa de sua família absolu-
tamente impossibilitado de locomover-se e não havendo na lo-
calidade qualquer dos órgãos referidos neste artigo, poderá ser
admitido laudo expedido por órgão médico de outra entidade
pública e, na falta, atestado passado por médico particular com
firma reconhecida.
55
§ 2º - Nas hipóteses referidas no parágrafo anterior, o laudo
ou atestado deverá ser encaminhado ao órgão médico compe-
tente, no prazo máximo de três dias contados da primeira falta
ao serviço médico; a licença respectiva somente será considera-
da concedida com a homologação do laudo ou atestado, a qual
será sempre publicada.
§ 3º - Será facultado ao órgão competente, em caso de dú-
vida razoável, exigir nova inspeção por outro médico ou junta
oficial.
§ 4º - No caso de o laudo ou atestado não ser homologado,
o policial será obrigado a reassumir o exercício do cargo, dentro
de três dias contados de publicação do despacho ou ciência nos
autos, sendo considerados como de efetivo exercício os dias em
que deixou de comparecer ao serviço por esse motivo.
§ 5º - Se, na hipótese do parágrafo anterior, a não homo-
logação decorrer de falsa afirmativa por parte do médico ates-
tante, os dias de ausência do funcionário serão tidos como falta
ao serviço, sujeitos, um e outro, a processo administrativo dis-
ciplinar, que apurará e definirá responsabilidade; caso o médico
atestante não esteja vinculado ao Estado, para fins disciplinares
este comunicará o fato ao Ministério Público ou a Conselho Re-
gional de Medicina em que seja inscrito.
Art. 50 – A licença poderá ser prorrogada “ex-ofício” ou a
pedido.
§ 1º - O pedido de prorrogação deverá ser apresentado an-
tes de findo o prazo de licença; se indeferido, contar-se-á como
de licença o período compreendido entre a data do término e a
da publicação do despacho.
§ 2º - A licença concedida dentro de sessenta dias, conta-
dos do término da anterior, será, a critério médico, considerada
como sua prorrogação.
Art. 51 – Ressalvada a hipótese de faltas por motivo de do-
ença comprovada, inclusive em pessoa da família, até o máximo
de três, durante o mês, o tempo necessário à inspeção médica
será considerado como de licença.
§ 1º - Considerando apto o policial ou pessoas de sua famí-
lia, reassumirá ele o exercício, sob pena de serem computados
como faltas os dias de ausência ao serviço.
§ 2º - Se da inspeção ficar constatada simulação do policial,
as ausências serão havidas como faltas ao serviço e o fato será
comunicado ao órgão de pessoal, para as providências discipli-
nares cabíveis.
Art. 52 – Ao policial provido em comissão, ou designado
para função gratificada, não concederão, nesta qualidade, as li-
cenças referidas nos incisos IV, V, VI e VII do artigo 47.
Art. 53 – No processamento das licenças dependentes de
inspeção médica, será observado o devido sigilo sobre os res-
pectivos laudos e atestados.
Art. 54 – A licença superior a noventa dias, para tratamento
de saúde e por motivo de doença em pessoa da família, depen-
derá a inspeção por junta médica.
§ 1º - No curso das licenças a que se refere este artigo o poli-
cial abster-se-á de qualquer atividade remunerada, sob pena de
interrupção de licença, com perda total do vencimento e demais
vantagens, até que reassuma o exercício do cargo.
§ 2º - Os dias correspondentes à perda de vencimento, de
que trata o parágrafo anterior, serão considerados como faltas
ao serviço.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 55 – O policial licenciado comunicará ao chefe imediato
o local onde pode ser encontrado.
SUBSEÇÃO II
LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 56 – A licença para tratamento de saúde será concedi-
da, ou prorrogada, “ex-ofício” ou a pedido do policial ou de seu
representante, quando não possa ele fazê-lo.
§ 1º - Em qualquer dos casos é indispensável a inspeção mé-
dica que será realizada, sempre que necessária, no local onde se
encontrar o policial.
§ 2º - Incumbe à chefia imediata promover a apresentação
do policial à inspeção médica, sempre que este a solicitar.
Art. 57 – O policial não reassumirá o exercício do cargo, sem
nova inspeção médica, quando a licença concedida assim o tiver
exigido; realizada esta nova inspeção, o respectivo atestado ou
laudo médico concluirá pela volta ao serviço, pela prorrogação
da licença, pela readaptação do policial ou pela sua aposenta-
doria.
Art. 58 – Em caso de doença grave, contagiosa ou não, que
imponha cuidados permanentes, poderá a junta médica, se con-
siderar o doente irrecuperável, determinar, como resultado da
inspeção, sua imediata aposentadoria.
Parágrafo Único – A inspeção, para os efeitos deste artigo,
será realizado obrigatoriamente por um junta composta de pelo
menos três médicos.
Art. 59 – O policial que se recusar à inspeção médica ficará
impedido do exercício de seu cargo, até que se verifique a ins-
peção.
Parágrafo Único – Os dias em que o policial, por força do dis-
posto neste artigo, ficar impedido do exercício do cargo, serão
tidos como faltas ao serviço.
Art. 60 – No curso da licença, poderá o policial requerer
inspeção médica, caso se julgue em condições de reassumir o
exercício ou de ser aposentado.
Art. 61 – Quando a licença para tratamento de saúde for
concedida em decorrência de acidente em serviço ou de doença
profissional, esta circunstância se fará expressamente consigna-
da.
Art. 62 – Considera-se acidente em serviço, para os efeitos
deste Regulamento, aquele que ocorra com policial civil da ativa,
quando:
I – No exercício de suas atribuições policiais, durante o ex-
pediente normal, ou quando determinado por autoridade com-
petente, em sua prorrogação ou antecipação;
II – No decurso de viagens em objetivo de serviço, previsto
em regulamentos, programas de cursos ou autorizadas por au-
toridade competente;.
III – No cumprimento de ordem emanada de autoridade
competente;
IV – No decurso de viagens impostas por remoções;
V – No deslocamento entre a sua residência e o órgão em
que estiver lotado ou local de trabalho, ou naquele em que sua
missão deva ter início ou prosseguimento e vice-versa; bem
como o dano resultante da agressão não provocada, sofrida pelo
policial no desempenho do cargo ou em razão dele;
VI – Em ocorrência policial, na defesa e manutenção da or-
dem pública mesmo sem determinação explícita;
56
VII – No exercício dos deveres previstos em leis, regulamen-
tos ou instruções baixadas por autoridade competente.
§ 1º - Aplica-se o disposto neste artigo ao policial que, em-
bora aguardando a aposentadoria, esteja, comprovadamente,
transmitindo o exercício de suas funções ao seu substituto, bem
como ao policial inativo, quando retorne à atividade.
§ 2º - Considera-se também acidente em serviço, para os
fins estabelecidos na legislação vigente, os ocorridos nas situa-
ções do § 1º, ainda quando não sejam eles a causa única e exclu-
siva da morte ou da perda ou redução da capacidade do policial,
desde que, entre o acidente e a morte ou incapacidade para o
serviço policial, haja relação de causa e efeito.
§ 3º - Considera-se acidente em serviço todo aquele que se
verifique pelo exercício das atribuições do cargo, provocando,
direta ou indiretamente lesão corporal, perturbações funcional
ou doença que determine a morte; a perda total ou parcial per-
manente ou temporária, da capacidade física ou mental para o
trabalho.
§ 4º - Não se aplica o disposto no presente Regulamento
quando o acidente for resultado de transgressão disciplinar, im-
prudência ou desídia do policial acidentado ou de subordinado
seu, com sua aquiescência.
§ 5º - A autoridade policial competente, nos casos previs-
tos neste artigo, fará registro minucioso do fato, no qual deverá
consignar todas as provas colhidas, encaminhando expediente
relativo ao apurado do órgão de pessoal da Secretaria, para fim
de instauração de sindicância, a ser concluída no prazo de oito
dias, prorrogável por igual período, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 6º - Ao policial ocupante de cargo em comissão ou função
gratificada aplicar-se-á o disposto neste artigo.
Art. 63 – A licença para tratamento de saúde será concedida
sempre com vencimentos e vantagens integrais.
SUBSEÇÃO III
LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍ-
LIA
Art. 64 – O policial poderá requerer licença por motivo de
doença na pessoa de ascendente, descendente, colateral, con-
sanguíneo ou afins, até o 2º grau civil, cônjuge do qual não este-
ja legalmente separado, ou pessoa que viva às suas expensas e
conste do respectivo assentamento individual, desde que prove
ser indispensável sua assistência pessoal e esta não possa ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo.
Art. 65 – A licença referida no artigo anterior poderá ser
prorrogada, a pedido do policial.
Art. 66 – A licença de que trata esta subseção não poderá
exceder de vinte e quatro meses e será concedida com venci-
mentos e vantagens integrais nos primeiros doze meses e com
dois terços nos outros doze meses subsequentes.
SUBSEÇÃO IV
LICENÇA PARA REPOUSO GESTANTE
Art. 67 – À policial gestante será concedida licença pelo pra-
zo de quatro meses.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único – Salvo prescrição médica em contrário, a
licença será concedida a partir do oitavo mês de gestação.
Art. 68 – À policial gestante, quando em serviço incompatí-
vel com seu estado, serão cometidos encargos diversos daque-
les que estiver exercendo, respeitadas as atribuições da série de
classes e que pertencer.
Art. 69 – A licença de que trata esta subseção será concedi-
da com vencimentos e vantagens integrais.
SUBSEÇÃO V
LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR
Art. 70 – Ao policial que for convocado para serviço militar
ou outro encargo de segurança nacional, será concedida licença
pelo prazo que durar a sua incorporação ou convocação.
§ 1º - A licença será concedida à vista de documento oficial
que comprove a incorporação ou convocação.
§ 2º - Do vencimento descontar-se-á a importância que o
policial percebe na qualidade de incorporado, salvo se optar pe-
las vantagens do serviço militar.
§ 3º - Ao policial desincorporado ou desconvocado conce-
der-se-á prazo , não excedente de trinta dias para que reassuma
o exercício, sem perda de vencimento.
Art. 71 – Ao policial oficial da reserva das Forças Armadas
será também concedida a licença referida no artigo anterior du-
rante os estágios previstos pelos regulamentos militares.
Parágrafo Único – Quando o estágio for remunerado, asse-
gurar-se-lhe-á o direito de opção.
SUBSEÇÃO VI
LICENÇA PARA ACOMPANHAR O CÔNJUGE
Art. 72 – O policial casado terá direito à licença sem ven-
cimento, quando seu cônjuge for exercer mandato eletivo ou,
sendo militar ou servidor da administração direta, de autarquia,
de empresa pública, de sociedade de economia mista ou de
fundação instituída pelo Poder Público, for mandado servir, “ex-
-ofício”, em outro ponto do território estadual, nacional ou no
exterior.
Parágrafo único – Existindo no novo local de residência ór-
gão estadual, o policial nele será lotado, havendo claro, ou não
havendo poderá ser-lhe concedida, em caso de interesse de
administração, permissão de exercício, enquanto ali durar sua
permanência.
Art. 73 – A licença dependerá de pedido devidamente ins-
truído, que deverá ser renovada de dois em dois anos; finda a
sua causa, o policial deverá reassumir o exercício, dentro de trin-
ta dias, a partir dos quais a sua ausência será computada como
falta ao trabalho.
Art. 74 – Independentemente do regresso do cônjuge, o
policial poderá reassumir o exercício a qualquer tempo, não po-
dendo, neste caso, renovar o pedido de licença senão depois de
dois anos da data da reassunção, salvo se o cônjuge for transfe-
rido novamente.
Art. 75 – As normas desta subseção aplicam-se aos policiais
que vivam maritalmente, desde que haja impedimento legal ao
casamento e convivência por mais de cinco anos.
57
SUBSEÇÃO VII
LICENÇA A TÍTULO DE PRÊMIO
Art. 76 – Após cada quinquênio de efetivo exercício presta-
do ao Estado, ao policial que a requerer, conceder-se-á licença-
-prêmio de três meses com todos os direitos e vantagens de seu
cargo efetivo.
§ 1º - Não será concedida licença-prêmio se houver policial,
no quinquênio correspondente:
1 – sofrido pena de suspensão ou de multa;
2 – faltado ao serviço, salvo se abonada a falta;
3 – gozado as licenças para tratamento de saúde, por moti-
vo de doença em pessoa da família e por motivo de afastamento
do cônjuge, por prazo superior a noventa dias, em cada caso.
§ 2º - Suspender-se-á, até o limite de noventa dias, em cada
uma das licenças referidas no item 3 do parágrafo anterior, a
contagem do tempo de serviço para efeito de licença-prêmio.
§ 3º - O gozo da licença para repouso à gestante não pre-
judicará contagem do tempo de serviço para efeito da licença-
-prêmio.
§ 4º - Para apuração do quinquênio, computar-se-á, tam-
bém, o tempo de serviço prestado anteriormente em outro car-
go estadual, desde que entre um e outro não haja interrupção
do exercício.
Art. 77 – O direito à licença-prêmio não tem prazo para ser
exercitado.
Art. 78 – A competência para a concessão de licença-prêmio
é do Diretor do Departamento de Administração da Secretaria
de Estado da Polícia Civil.
Art. 79 – O policial investido em cargo de provimento em
comissão ou função gratificada será licenciado com o vencimen-
to e vantagens do cargo de que seja ocupante efetivo.
Art. 80 – Quando o policial ocupar em comissão ou função
gratificada por mais de cinco anos, apurados na forma do art.
76, assegurar-se-lhe-á, no gozo da licença, importância igual à
que venha percebendo pelo exercício no cargo em comissão ou
da função gratificada.
Parágrafo único – Adquirido o direito à licença-prêmio, de
acordo com o estabelecido neste artigo, a ulterior exoneração
do cargo em comissão ou dispensa da função gratificada, não
prejudicará a forma de remuneração nele adotada, quando do
efetivo gozo da licença pelo policial.
Art. 81 – Em caso de acumulação de cargos, a licença-prê-
mio será concedida em relação a cada um deles, simultânea ou
separadamente.
Parágrafo Único – Se independente o cômputo do quinquê-
nio em relação a cada um dos cargos acumulados.
Art. 82 – A licença-prêmio poderá ser gozada integralmente,
ou em períodos de um a dois meses.
Parágrafo único – Se a licença for gozada em períodos par-
celados, deve ser observado intervalo obrigatório de um ano
entre o término de um período e o início de outro.
Art. 83 - O policial poderá, a qualquer tempo, reassumir o
exercício do seu cargo, condicionado o gozo dos dias restantes
da licença à regra contida no artigo anterior.
Parágrafo único – Se, na interrupção da licença, se verificar
que o policial gozou período não conforme o disposto no artigo
82, o prazo restante da licença, referente ao mesmo quinquênio,
qualquer que seja ele, ficará insuscetível de gozo, sendo compu-
tável em dobro apenas para efeito de aposentadoria.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 84 – é vedado descontar de licença-prêmio, faltas ao
serviço ou qualquer licença concedida ao policial.
SUBSEÇÃO VIII
LICENÇA PARA DESEMPENHO DE MANDATO LEGISLATIVO
OU EXECUTIVO
Art. 85 – O policial será licenciado sem vencimentos ou van-
tagens de seu cargo efetivo, para desempenho de mandato ele-
tivo, federal ou estadual.
Parágrafo único – A licença a que se refere este artigo será
concedida a partir da diplomação do eleito, pela Justiça Federal
e perdurará pelo prazo do mandato.
Art. 86 – O policial investido no mandato eletivo de prefeito
ficará licenciado desde a diplomação pela Justiça Eleitoral até o
término do mandato, sendo-lhe facultado optar pela percepção
do vencimento e vantagens de seu cargo efetivo.
Art. 87 – Quando o policial for nomeado governador de ter-
ritório federal, interventor ou prefeito de Capital ou Município
de área de Segurança Nacional ou estância hidromineral, ficará,
desde a posse, licenciado sem vencimento e vantagens do seu
cargo efetivo, ressalvado, para âmbito Municipal, o direito de
opção pela remuneração do cargo efetivo.
Art. 88 – Investido o policial no mandato de vereador e ha-
vendo compatibilidade de horários, perceberá o vencimento e
as vantagens de seu cargo, sem prejuízo dos subsídios a que faz
juz; inexistindo compatibilidade, ficará afastado do exercício de
seu cargo, sem percepção do vencimento e vantagens.
CAPÍTULO III
DAS VANTAGENS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 89 – Além do vencimento, poderá o policial perceber as
seguintes vantagens pecuniárias:
I – adicional por tempo de serviço;
II – gratificações;
III – ajuda de custo e transporte ao policial mandado servir
em nova sede;
IV – diárias àquele que, em objeto de serviço, se deslocar
eventualmente da sede.
SEÇÃO II
ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 90 – O adicional por tempo de serviço é o percentual
calculado sobre o vencimento-base de cargo efetivo, a que faz
jus o policial, por quinquênio de efetivo exercício, decorrente de
antiguidade no serviço público, apurado na forma do título IX.
§ 1º - A cada quinquênio de efetivo exercício, corresponderá
um grau de progressão horizontal até o limite de sete graus.
§ 2º - O regime de quinquênio prevalecerá somente para o
ingresso de novos servidores na carreira policial.
§ 3º - Ficam assegurados os direitos adquiridos pelos poli-
ciais ao recebimento de triênios ou de quinquênios, segundo o
Estado de origem, quando ainda percebidos na data da entrada
em vigor do novo regime de adicional de tempo de serviço.
§ 4º - A cada triênio de efetivo exercício corresponderá um
grau de progressão horizontal até o limite de nove graus.
58
§ 5º - O percentual correspondente a cada quinquênio ou
triênio será de 5% do vencimento-base do policial até o limi-
te máximo de 35% ou 50%, respectivamente, de conformidade
com o § § 2º e 3º deste artigo.
§ 6º - A progressão horizontal é devida a partir do dia ime-
diato àquele em que o policial completar o triênio ou quinquê-
nio e será concedido independentemente de requerimento do
interessado.
Obs.: O regime hoje em vigor é o de triênios para todo o
funcionalismo e a Lei nº 1600, de 15-01-90, estabeleceu o per-
centual de 60% como limite.
SEÇÃO III
GRATIFICAÇÕES
Art. 91 – Conceder-se-á gratificação:
I – de função;
II – pelo exercício de cargo em comissão;
III – de representação de Gabinete;
IV – pelo participação em órgão de deliberação coletiva;
a) encargo auxiliar ou membro de banca ou comissão exa-
minadora de concurso;
b) encargo de auxiliar ou professor em curso oficialmente
instituído.
SUBSEÇÃO I
GRATIFICAÇÃO DE FUNÇÃO
Art. 92 – A gratificação de função de chefia, assistência in-
termediária e secretariado é aquela definida no parágrafo único
do artigo 9 (deste Regulamento e correspondente ao exercício
de função gratificada, instituída e remunerada na forma que se
dispuser em lei.
Art. 93 – A gratificação será mantida nos casos de afasta-
mentos previstos nos incisos I, II, VII, VIII, X, XI, XII, XIII, XIV, XV,
XVII, exceto convocação para o serviço militar, e XIX, todos do
artigo 259.
Parágrafo único – Na hipótese do afastamento do inciso VI
do artigo 259, obedecer-se-á, quando for o caso, ao disposto no
artigo 80.
Art. 94 – Além do exercício de função gratificada regular-
mente instituída, poderá ser atribuída, na forma de regulamen-
tação específica, gratificação de função a funcionários que de-
sempenhem atividades especiais ou excedentes às atribuições
do seu cargo, vedado o seu recebimento cumulativo com as gra-
tificações específicas das funções de confiança.
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE CARGO EM COMIS-
SÃO
Art. 95 – A gratificação pelo exercício de cargo em comissão
é aquela definida no art. 7º deste Regulamento e corresponden-
te a 70% do valor fixado para o cargo em comissão, que será
paga juntamente com o vencimento e vantagens do cargo efeti-
vo, quando o policial não optar pelo vencimento deste.
§ 1º - Quando a opção não recair sobre o vencimento do
cargo efetivo, perceberá o policial integralmente o valor corres-
pondente ao símbolo do cargo em comissão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - À gratificação de que trata este artigo, aplica-se o dis-
posto no parágrafo único do artigo 122.
SUBSEÇÃO III
DA GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE GABINETE
Art. 96 – A gratificação de representação de gabinete é a
que tem por fundamento a compensação de despesas de apre-
sentação inerentes ao local do exercício ou à remuneração de
encargos especiais.
Art. 97 – A gratificação será concedida aos policiais em exer-
cícios no gabinete do Secretário de Estado da Polícia Civil que, a
critério deste, assim devam ser remunerados.
§ 1º - O valor global da gratificação será aprovado pelo Go-
vernador, ouvida a Secretaria de Planejamento e Coordenação
Geral quanto aos aspectos orçamentários e financeiros.
§ 2º - O valor individual da gratificação será fixado em ta-
bela aprovada pelo Secretário de Estado da Polícia Civil, não po-
dendo exceder a 50% do cargo efetivo do policial.
Art. 98 – A gratificação de representação de gabinete não
será suspensa nos afastamentos seguintes:
I – férias;
II – casamento;
III – luto;
IV – júri e outros serviços obrigatórios por lei;
V – licença para tratamento de saúde e repouso à gestante;
VI – falta até o máximo de três dias durante o mês, por mo-
tivo de doença comprovada, inclusive quando em pessoa da fa-
mília.
SUBSEÇÃO IV
GRATIFICAÇÃO DE PARTICIPAÇÃO EM ÓRGÃO DE DELIBE-
RAÇÃO COLETIVA
Art. 99 – A gratificação pela participação em órgão de deli-
beração coletiva destina-se a remunerar a presença dos compo-
nentes dos órgãos colegiados regularmente instituídos.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo será fixada por
Resolução, em base percentual, calculada sobre o valor do sím-
bolo de cargo efetivo ou em comissão ou função gratificada, e
paga por dia de presença às sessões do órgão colegiado.
§ 2º - Não serão remuneradas as sessões que excederem o
número de 12 por mês.
Art. 100 – é vedada a participação do policial em mais de
um órgão de deliberação coletiva, salvo quando na condição de
membro nato.
Parágrafo único – Quando o policial for membro nato de
mais de um órgão de deliberação coletiva, poderá optar pela
gratificação de valor mais elevado.
Art. 101 – A gratificação pela participação em órgão de deli-
beração coletiva é acumulável com quaisquer outras vantagens
pecuniárias atribuídas ao policial.
Parágrafo único – Durante os afastamentos legais do titular,
apenas o suplente perceberá a gratificação pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
59
SUBSEÇÃO V
GRATIFICAÇÃO DE PARTICIPAÇÃO EM BANCA EXAMINA-
DORA DE CONCURSO OU PROFESSOR EM CURSO OFICIAL-
MENTE INSTITUÍDO
Art. 102 – Pelo exercício de encargo de auxiliar ou membro
de banca ou comissão examinadora de concurso ou de atividade
temporária de auxiliar ou professor de curso oficialmente insti-
tuído, ao policial será atribuída gratificação conforme o estabe-
lecido nesta subseção.
Art. 103 – Entende-se como encargo de membro de banca
ou comissão examinadora de concurso a tarefa desempenhada,
por designação de autoridade competente, no planejamento,
organização e aplicação da provas, correção e apuração dos re-
sultados, revisão e decisão dos recursos interpostos, até a clas-
sificação definitiva, nos concursos, provas de seleção ou de ha-
bilitação e ascensão pela Academia de Polícia, para provimento
de cargos, preenchimentos de empregos ou admissão a cursos
oficialmente instituídos.
Art. 104 – Professor de curso oficialmente instituído é o
designado pela autoridade competente, para exercer atividade
temporária de magistério nas áreas de treinamento e aperfeiço-
amento de pessoa.
Art. 105 – Somente policiais civis (ativos e inativos) e, excep-
cionalmente, os membros do Ministério Público, Magistratura
e Técnicos, de reconhecido saber, poderão ser designados para
exercer atividades temporárias de auxiliar de ensino ou profes-
sor e membro de banca ou comissão examinadora de concurso.
Art. 106 – A gratificação pelo exercício de atividade tem-
porária de auxiliar ou professor de curso oficialmente instituído
somente será atribuída ao policial, se o trabalho for realizado
além das horas de expediente a que está sujeito.
Art. 107 – As gratificações de que trata esta subseção serão
arbitradas, em cada caso, pelo Governador, proposta pelo Secre-
tário de Estado da Polícia Civil.
Art. 108 – A concessão das gratificações de que trata esta
subseção não prejudicará a percepção cumulativa de outras van-
tagens pecuniárias atribuídas ao Policial.
SEÇÃO IV
DA AJUDA DE CUSTO E TRANSPORTE
Art. 109 – Será concedida ajuda de custo, a título de com-
pensação das despesas de viagens, mudanças e instalação, ao
policial que, em razão de remoção, tenha que deslocar efetiva-
mente sua residência.
Parágrafo único – Considerar-se-á necessária a transferên-
cia de residência quando o policial for removido para unidade
distante mais de 100KM de sua atual residência.
Art. 110 – A ajuda de custo será arbitrada pelo Secretário de
Estado da Polícia Civil e nunca inferior a uma e nem superior a
três vezes a importância correspondente ao vencimento do poli-
cial, salvo quando se tratar de missão exterior.
§ 1º - No arbitramento da ajuda de custo serão levados em
conta o vencimento do cargo do policial designado para nova
sede ou missão no exterior, as despesas a serem por ele realiza-
das, bem como as condições de vida no local do novo exercício
ou no desempenho de missão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - Compete ao Governador arbitrar a ajuda de custo a
ser paga ao policial designado par missão no exterior.
Art. 111 – Sem prejuízo das diárias que lhe couberem o po-
licial obrigado a permanecer fora da sede de sua unidade admi-
nistrativa, em objeto de serviço, por mais de trinta dias, perce-
berá ajuda de custo correspondente a um mês do vencimento
do seu cargo.
Parágrafo único – A ajuda de custo será calculada sobre o
valor atribuído ao símbolo do cargo em comissão, quando o seu
ocupante não for também de cargo efetivo.
Art. 112 – Não se concederá ajuda de custo:
I – ao policial que, em virtude de mandato legislativo ou
executivo, deixar ou reassumir o exercício do cargo;
II – ao policial posto a serviço de qualquer outra entidade
do direito público;
III – quando a designação para a nova sede se der a pedido.
Art. 113 – O policial restituirá a ajuda de custo:
I – quando não se transportar para a nova sede ou local da
missão, nos prazos determinados;
III – quando antes de decorridos três meses do deslocamen-
to ou do término da incumbência, regressar, pedir exoneração
ou abandonar o serviço;
§ 1º - A restituição é de exclusiva responsabilidade do poli-
cial e não poderá ser feita parceladamente.
§ 2º - O policial que houver percebido ajuda de custo não
entrará em gozo de licença-prêmio antes de decorridos noventa
dias de exercício na nova sede, ou e finda a missão.
§ 3º - Não haverá obrigação de restituir:
1 – quando o regresso do policial for determinado “ex-ofí-
cio” ou decorrer de doença comprovada ou de motivo de força
maior.
2 – quando o pedido de exoneração for apresentado após
noventa dias de exercício na nova sede ou local da missão.
Art. 114 – Independentemente da ajuda de custo, conce-
dida ao policial, a este será assegurado transporte para a nova
sede, inclusive para seus dependentes.
§ 1º - O policial que utilizar condução própria no desloca-
mento para a nova sede fará jus, para indenização da despesa de
transporte, à percepção da importância integral correspondente
ao valor da tarifa rodoviária no mesmo percurso, acrescida de
50% do referido valor por dependente que o acompanhe até o
máximo de três.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, a administração
fornecerá passagens para o transporte rodoviário dos depen-
dentes que comprovadamente não viajem em companhia do
policial.
Art. 115 – Nos deslocamentos a que se refere o art. 109 se-
rão assegurados, ao policial removido para a nova sede, trans-
porte do mobiliário e bagagens, inclusive de seus dependentes,
assim considerados:
I – o cônjuge ou a companheira legalmente equiparada;
II – o filho de qualquer condição ou enteado, bem assim o
menor que, mediante autorização judicial, viva sobre a guarda e
o sustento do policial;
III – os pais, sem economia própria, que vivam às expensas
do policial;
IV – em empregado, doméstico, desde que comprovada
esta condição.
60
§ 1º - Atingida a maioridade, os referidos no inciso II deste
artigo perdem a condição de dependente, exceto a filha que se
conservar solteira sem economia própria, o filho inválido e, até
completar vinte e quatro anos quem for estudante, sem exercer
qualquer atividade lucrativa.
§ 2º - Para efeito do disposto neste artigo, sem economia
própria significa não perceber rendimento em importância igual
ou superior ao valor do salário mínimo vigente na região em que
resida.
Art. 116 – Em face da peculiaridade do serviço, poderá ser
concedido o pagamento da indenização de despesa de trans-
porte aos policiais que tenham assegurado o direito ao uso in-
dividual de viaturas oficiais e que utilizarem veículo próprio no
desempenho de suas funções, conforme faixas de remuneração
a serem definidas em Resolução do Secretário de Estado da Po-
lícia Civil.
Art. 117 – A autorização para utilização de veículos de pro-
priedade do policial a serviço do Estado será de competência do
Secretário de Estado da Polícia Civil, por intermédio do Departa-
mento de Administração.
Art. 118 – Concedida a autorização, o Estado não se res-
ponsabilizará por danos causados a terceiros ou ao veículo ainda
que a ocorrência se verifique em serviço.
Art. 119 – Quando convier, o Estado cancelará, em qualquer
época, a retribuição da indenização de despesas de transporte,
cuja concessão não gerará qualquer direto à continuidade da
respectiva percepção.
Art. 120 – É vedado o uso de viatura oficial por quem já seja
portador de autorização para utilização de veículo particular a
serviço do Estado.
Parágrafo único – A infração do disposto neste artigo sujeita
o policial às penalidades cabíveis, cancelando-se, ainda, a auto-
rização concedida em seu favor.
Art. 121 – Ao receber a autorização para utilização de veícu-
lo próprio, em serviço, o usuário assinará termo de compromis-
so no Departamento de Administração da Secretaria de Estado
da Polícia Civil submetendo-se aos preceitos regulamentares da
matéria.
SEÇÃO V
DAS DIÁRIAS
Art. 122 – Ao policial que se deslocar, temporariamente, em
objeto de serviço, da localidade onde estiver sediada sua unida-
de administrativa, conceder-se-á, além de transporte, diária a
título de compensação das despesas de alimentação e pousada,
ou, somente, de alimentação.
Parágrafo único – A vantagem de que trata este artigo po-
derá também ser concedida ao servidor contratado, no exercício
de função gratificada, bem como estagiário.
Art. 123 – Será concedida diária:
I – de alimentação e pousada, nos deslocamentos superio-
res a 100 km de distância da sede, desde que o pernoite se rea-
lize por exigência do serviço:
II – de alimentação nos deslocamentos inferiores a 100 km
e superiores a 50 km de distância da sede;
III – em qualquer outro caso:
a) de alimentação e pousada quando o afastamento da sede
for inferior a oito horas;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b) de alimentação, quando o afastamento da sede for infe-
rior a 18 (dezoito) e superior a 8 (oito) horas;
A alínea “C”, constante do texto original foi revogada pela
Lei nº 330, de 30-06-80.
Art. 124 – O valor da diária resultará da incidência de per-
centual sobre o valor básico da UFERJ, atendida a tabela que for
expedida por ato do Governador, observados, em sua elabora-
ção, a natureza, o local, as condições de serviços e o vencimento
do policial.
Art. 125 – Não se concederá diárias:
I – durante o período de trânsito;
II – quando o deslocamento se constitui em exigência per-
manente do exercício do cargo ou da função;
III – quando o município para o qual se deslocar o policial
seja contíguo ao da sua sede, constituindo-se, em relação a este,
em unidade urbana e apresentado facilidade de transporte, res-
salvada a hipótese da alínea “c” do inciso II do artigo 123.
Art. 126 – Ao regressar a sede, o policial restituirá, dentro
do prazo de quarenta e oito horas, as importâncias recebidas
em excesso.
Parágrafo único – O descumprimento do disposto neste ar-
tigo ocasionará o desconto em folha da importâncias recebidas
em excesso pelo policial, sem prejuízo das sanções disciplinares
aplicáveis à espécie.
Art. 127 – A concessão indevida de diárias sujeitará a auto-
ridade que as conceder à reposição da importância correspon-
dente, aplicando-se-lhe, e ao policial que as receber, as comina-
ções estatutárias pertinentes.
TÍTULO V
DAS CONCESSÕES
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 128 – Sem prejuízo do vencimento, direitos e vanta-
gens, o policial poderá faltar ao serviço até oito dias consecuti-
vos, por motivo de:
I – casamento;
II – falecimento do cônjuge, pais, filhos ou irmãos;
Parágrafo único – Computar-se-á, para efeitos deste artigo,
os sábados, domingos e feriados compreendidos no período.
Art. 129 – Ao licenciado para tratamento de saúde em virtu-
de de acidente em serviço ou doença profissional, que deva ser
deslocado de sua sede para qualquer ponto do território nacio-
nal, por exigência do laudo médico, será concedido transporte à
conta dos cofres estaduais, inclusive para acompanhante.
§ 1º - Será, ainda, concedido transporte à família do policial
falecido no desempenho do serviço, fora da sede de seus traba-
lhos, inclusive quando no exterior.
§ 2º - Correrão, também, por conta do Estado, as despesas
com a remoção e com o sepultamento do policial falecido no
desempenho do serviço.
Art. 130 – Ao policial estudante matriculado em estabeleci-
mento de ensino de qualquer grau, oficial ou reconhecido, será
permitido faltar ao serviço, sem prejuízo de seu vencimento ou
de quaisquer direito e vantagens, nos dias de provas ou de exa-
mes, mediante apresentação de atestado fornecido pelo respec-
tivo estabelecimento.
61
Art. 131 – Ao estudante que necessitar mudar de domicílio
para passar a exercer o cargo ou função pública, será assegurada
transferência do estabelecimento de ensino que estiver cursan-
do, para outro de sua nova residência onde será matriculado em
qualquer época, independentemente de vaga, se integrante do
sistema estadual de ensino.
Art. 132 – Os atos que deslocarem “ex-ofício” os policiais
estudantes de uma para outras cidades ficarão suspensos se,
na nova sede ou em localidade próxima, não existir estabele-
cimento congênere, oficial, reconhecido ou equiparado àquele
em que o interessado esteja matriculado.
§ 1º - Efetivar-se-á o deslocamento se o policial concluir o
curso, for reprovado, ou deixar de renovar sua matrícula.
§ 2º - Anualmente o interessado deverá fazer prova, peran-
te o órgão setorial de pessoa a que esteja subordinado, de que
está matriculado.
Art. 133 – O policial estudante matriculado em estabeleci-
mento de ensino que não possua curso noturno, poderá, sem-
pre que possível, ser aproveitado em serviços cujo horário não
colida com o relativo ao período das aulas.
Parágrafo único – Sendo impossível o aproveitamento a que
se refere o presente artigo, poderá o estudante, com assenti-
mento do respectivo chefe, iniciar o serviço uma hora depois do
expediente ou dele se retirar uma hora antes do seu término,
conforme o caso, desde que a compense, prorrogando ou ante-
cipando o expediente normal.
Art. 134 – O policial terá preferência, para sua moradia, na
locação de imóvel pertencente ao Estado.
Art. 135 – As concessões estabelecidas neste título aplicam-
-se:
I – aos servidores contratados no exercício de função grati-
ficada, as constantes dos artigos 128, 129 e 130.
II – aos estagiários as dos artigos 128 e 129.
CAPÍTULO II
SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 136 – Salário-família é o auxílio pecuniário concedido
pelo Estado ao policial na ativa ou inativo, como contribuição ao
custeio das despesas de manutenção de sua família.
Parágrafo único – A cada dependente relacionado no artigo
seguinte corresponderá uma cota de salário-família.
Art. 137 – Conceder-se-á salário-família:
I – por filho menor de vinte e um anos, que não exerça ati-
vidade remunerada;
II – por filho inválido;
III – por filha solteira sem economia própria;
IV – por filha estudante que frequente curso médio ou supe-
rior e que não exerça atividade lucrativa, até a idade de 24 anos;
V – pelo ascendente, sem rendimento próprio, que viva às
expensas do policial;
VI – pela esposa que não exerça atividade remunerada;
VII – pelo esposo que não exerça atividade remunerada por
motivo de invalidez permanente;
VIII – pela companheira, mulher solteira, viúva, desquitada
ou divorciada que não exerça atividade remunerada, que com
ele coabite há mais de cinco anos, ou que com ele tenha filho
que comprovadamente tenha direito a alimentação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - Compreende-se neste artigo o filho de qualquer con-
dição, enteado, o adotivo e o menor que comprovadamente viva
sob a guarda e o sustento do policial.
§ 2º - O disposto no inciso VIII deste artigo somente se apli-
ca ao policial desquitado ou divorciado quando este não tenha o
encargo de alimentar a ex-esposa.
§ 3º - A cada dependente relacionado neste artigo corres-
ponderá a cota de salário-família.
Art. 138 – Quando o pai e mãe forem policiais na ativa ou
inativos, ou um for policial e outro funcionário estadual e vive-
rem em comum, o salário-família será concedido exclusivamen-
te ao pai.
§ 1º - Se não viverem em comum, será concedido ao que
tiver os dependentes sob sua guarda; se ambos os tiverem, de
acordo com a distribuição dos dependentes.
§ 2º - Quando pai e mãe forem ambos funcionários ou ser-
vidores, um do Estado do Rio de Janeiro e outro de entidade di-
versa, o Estado pagará o salário-família ao seu funcionário ainda
que o outro o perceba da entidade a que estiver vinculado.
Art. 139 – Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto e a ma-
drasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes
ou os que, mediante autorização judicial, tenham sob sua guar-
da os dependentes a que se refere o artigo 137.
Art. 140 – A cota de salário-família por filho inválido cor-
responderá ao triplo da cota normalmente paga aos demais de-
pendentes.
Art. 141 – O salário-família será pago independentemente
da frequência do policial e não poderá sofrer qualquer descon-
to, nem ser objeto de transação ou consignação em folha de
pagamento.
Parágrafo único – O salário-família não está, também, su-
jeito a qualquer imposto ou taxa, nem servirá de base para
qualquer contribuição, ainda que de finalidade previdenciária e
assistencial.
Art. 142 – O salário-família será pago mesmo nos casos em
que o policial na ativa ou inativo deixar de receber o respectivo
vencimento ou provento.
Art. 143 – Nos casos de acumulação legal de cargos, o salá-
rio-família será pago somente em relação a um deles.
Parágrafo único – No caso de acumulação de cargo público,
emprego ou provento de servidor da Administração centraliza-
da ou descentralizada estadual, exceto fundações, com idênticas
situações de natureza federal, de outros Estados, ou municipal,
o salário-família não deixará de ser pago pelo Estado do Rio de
Janeiro ainda que a outra entidade a que se vincule o servidor
também o pague.
Art. 144 – Em caso de falecimento do policial, na ativa ou
inativo, o salário-família continuará a ser pago aos seus bene-
ficiários.
Parágrafo único – Se o policial, na ativa ou inativo, faleci-
do, não se houver habilitado ao salário-família, a Administração,
mediante requerimento de seus beneficiários, providenciará o
seu pagamento, desde que atendidos os requisitos necessários
à concessão desse benefício.
Art. 145 – O cancelamento do salário-família, será feito de
ofício nos casos de implemento de idade pelo dependente, salvo
se o policial, na ativa ou inativo, no caso de filho estudante que
não exerça atividade remunerada apresentar comprovação de
62
frequência em curso secundário ou superior, até trinta dias an-
tes de completar vinte e um anos, anualmente, por ocasião da
matrícula escolar, até que atinja vinte e quatro anos.
Parágrafo único – O cancelamento será feito, a requerimen-
to do interessado, nos casos de exercício de atividade remunera-
da, falecimento, abandono de lar, casamento, separação judicial
ou divórcio do dependente, respondendo o policial na ativa ou
inativo, civil, penal e administrativamente pela omissão ou ine-
xatidão de suas declarações.
Art. 146 – O salário-família, relativo a cada dependente,
será devido a partir do mês em que tiver ocorrido o fato que lhe
deu origem, embora verificado no último dia do mês.
Parágrafo único – Deixará de ser devido o salário-família,
relativo cada dependente, no mês seguinte em que se retificou
o ato ou fato que haja determinado a sua supressão, embora
ocorrido no primeiro dia do mês.
Art. 147 – Não será concedido salário-família por esposa
desquitada ou divorciada, sem percepção de alimentos, nem
quando o valor do benefício não estiver incluído na sentença
judicial que condenou o policial à pensão alimentícia, transitada
em julgado.
§ 1º - Na hipótese de a pessoa desquitada ou divorciada
vir, qualquer tempo, a obter judicialmente, a percepção de sa-
lário-família, deixará ele de ser pago pela nova esposa ou com-
panheira.
§ 2º - No caso de cancelamento na forma deste artigo e pa-
rágrafo anterior, se ocorrer o falecimento da esposa desquitada
ou divorciada em o requerendo a parte interessada e desde que
persistam os motivos de sua primeira concessão, será o benefí-
cio restabelecido.
CAPÍTULO III
DO AUXÍLIO-DOENÇA
Art. 148 – Após cada período de doze meses consecutivos
de licença para tratamento de saúde, o policial terá direito a um
mês de vencimento, a título de auxílio-doença.
§ 1º - Quando ocorrer o falecimento do policial, o auxílio-
-doença a que tiver feito jus será pago de acordo com as normas
que regulam o pagamento de vencimento não recebido.
§ 2º - O auxílio-doença não sofrerá descontos de qualquer
espécie, ainda que para fins de assistência e previdência.
Art. 149 – O tratamento do policial acidentado em serviço,
acometido de doença profissional ou internado compulsoria-
mente para tratamento psiquiátrico, correrá integralmente por
conta dos cofres do Estado, e será realizado, sempre que possí-
vel, em estabelecimento estadual de assistência médica.
§ 1º - Ainda que o policial venha a ser aposentado em de-
corrência de acidente em serviço, de doença profissional ou de
internação compulsória para tratamento psiquiátrico, as despe-
sas previstas neste artigo continuarão a correr pelos cofres do
Estado.
§ 2º - Nas hipóteses deste artigo não será devido ao policial
o pagamento do auxílio-doença.
Art. 150 – O Titular do órgão competente para concessão
de licença médica ao policial do Estado decidirá sobre os pedi-
dos de pagamento do auxílio-doença e do tratamento a que se
refere o artigo anterior.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 151 – Nos casos de acumulação legal de cargos, o au-
xílio-doença devido será pago somente em relação a um deles,
e calculado sobre o de maior vencimento, se ambos forem es-
taduais.
CAPÍTULO IV
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 152 – À família do policial ativo ou inativo falecido será
concedido auxílio-funeral.
§ 1º - O auxílio será pago:
1 – no valor correspondente a dez UFERJ, quando o do ven-
cimento e vantagens ou proventos do falecido for igual ou infe-
rior a esse quantitativo;
2 – O valor correspondente a vinte UFERJ, nos demais casos.
§ 2º - A despesa com auxílio-funeral correrá à conta de do-
tação orçamentária própria.
Art. 153 – Aplica-se ao auxílio-funeral a norma estabelecida
no art. 151.
§ 1º - Se as despesas do funeral não ocorreram às expensas
da família do policial ativo ou inativo, o respectivo auxílio será
pago a quem se tiver comprovadamente realizado.
§ 2º - O pagamento do auxílio-funeral obedecerá a processo
sumaríssimo, concluído no prazo de quarenta e oito horas da
apresentação da certidão de óbito e documentos que compro-
vem a satisfação da despesa pelo requerente incorrendo em
pena de suspensão o responsável pelo retardamento.
CAPÍTULO V
DO AUXÍLIO-MORADIA
Art. 154 – Será concedido auxílio-moradia ao policial que
for designado “ex-ofício” para ter exercício definitivo em nova
sede e nesta não vier a residir em imóvel pertencente ao Poder
Público.
Parágrafo Único – Ao auxílio previsto neste artigo aplica-se
o disposto no parágrafo único do art. 109.
Art. 155 – O auxílio-moradia corresponderá a 20% do venci-
mento base do policial.
Art. 156 – O pagamento do auxílio-moradia é devido a partir
da data em que o policial passar a ter exercício na nova sede e
cessará:
I – quando completar um ano na nova sede;
II – quando passar a residir em imóvel pertencente ao Poder
Público.
Art. 157 – O auxílio-moradia, pago mensalmente, junto com
o vencimento do policial, será suspenso nas hipóteses previstas
nos incisos III, IV e XX do artigo 259.
1 – exercer mandato legislativo ou executivo, federal ou es-
tadual;
2 – exercer mandato municipal e neste importar no afasta-
mento do policial do exercício de seu cargo;
3 – for convocado para prestação de serviço militar.
Art. 158 – O período de um ano e que se refere o inciso I do
artigo 156 começa a ser contado a partir da data em que o poli-
cial iniciar o exercício em nova sede, recomeçando a contagem
do prazo a cada nova designação.
63
CAPÍTULO VI
DA PENSÃO ESPECIAL
Art. 159 – Aos beneficiários do policial falecido em consequ-
ência de acidente ocorrido em serviço ou doença nele adquirida,
é assegurada uma pensão mensal equivalente ao vencimento
mais as vantagens percebidas em caráter permanente, por oca-
sião do óbito.
Art. 160 – A prova das circunstâncias do falecimento será
feita por junta médica oficial, que se valerá, se necessário, de
laudo médico-legal, além da comprovação a que se refere o (5º
do art. 62, quando for o caso).
Art. 161 – Revogado pela Lei nº 330, de 30-06-80.
Parágrafo único – Revogado pela Lei nº 330, de 30-06-80.
Art. 162 – O disposto neste capítulo aplica-se, também, aos
beneficiários do inativo, quando o evento morte for consequên-
cia direta de acidente em serviço ou doença profissional.
CAPÍTULO VII
DO PRÊMIO POR SUGESTÕES DE INTERESSE DA ADMINIS-
TRAÇÃO
Art. 163 – A administração estimulará a apresentação, por
parte de policiais, de sugestões e trabalhos que visem ao au-
mento da produtividade e à redução de custos operacionais do
serviço público, de trabalhos técnico-científicos de natureza po-
licial ou jurídico-penais, julgados do interesse da Secretaria de
Estado da Polícia Civil.
Art. 164 – Serão estabelecidos três prêmios anuais, em im-
portância a ser fixada pelo Governador, destinados ao trabalho
que melhor se ajustarem às finalidades de sua instituição nos
termos de regulamentação própria a ser baixada pelo Secretário
de Estado da Polícia Civil.
Art. 165 – Caberá a uma comissão, composta de cinco mem-
bros, de reconhecida competência em técnica de administração
policial, avaliar e julgar os trabalhos recebidos.
§ 1º - Anualmente será designada a comissão por ato do
Secretário de Estado da Polícia civil, que indicará seu presidente.
§ 2º - O julgamento da comissão será irrecorrível.
Art. 166 – Aos autores dos trabalhos premiados se reconhe-
cerá a relevância do serviço e os respectivos prêmios serão en-
tregues em ato solene no dia 29 de setembro.
Art. 167 – Não serão distribuídos os prêmios no ano em que
os trabalhos apresentados forem julgados insatisfatórios pela
comissão.
TÍTULO VI
DA PROMOÇÃO
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 168 – A promoção é a passagem de uma classe para
classe imediatamente superior, da mesma categoria funcional
no serviço policial civil, e será efetuada pelos critérios de anti-
guidade e merecimento e, ainda, por bravura e “post-mortem”.
Art. 169 – As séries de classes de detetive e detetive-ins-
petor, passam a ser consideradas uma série de classes, a fim de
que, na promoção por bravura, de detetive de 1ª classe para
detetive-inspetor de 3ª classe, não sejam exigidos, excepcional-
mente, os requisitos de:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I – certificado de 2º grau escolar ou equivalente;
II – interstício de setecentos e trinta dias, na 1ª classe;
III – habilitação em curso específico, ministrado pela Acade-
mia de Polícia, sempre procedido de prova de seleção.
§ 1º - O promovido, a que se refere este artigo, somente
poderá beneficiar-se de outra promoção regular se preencher
os requisitos da lei.
§ 2º - Quando for o caso, o promovido por bravura, ou por
outra via legal, inclusive por força de decisão judicial, o nome-
ado, o transposto, o reclassificado, o transformado e o aprovei-
tado deverão requerer ao Diretor da Academia de Polícia, inde-
pendentemente de quaisquer exigências, matrícula no primeiro
curso específico pertinente, que deverá ser realizado dentro do
período de 02 (dois) anos.
Art. 170 – As promoções por antiguidade e por merecimen-
to obedecerão obrigatória e alternativamente à proporção de
uma vaga de antiguidade para uma vaga de merecimento e ao
interstício; mínimo de setecentos e trinta dias.
Parágrafo único – A promoção para a última classe de cada
categoria funcional será feita à razão de uma vaga por antiguida-
de e duas vagas por merecimento.
Art. 171 – Qualquer outra forma de provimento de vaga,
mesmo aquela por via judicial, não interromperá a sequência
dos critérios de que trata o artigo anterior.
Parágrafo único – Para cumprimento de decisão judicial o
Poder Executivo criará, em quadro suplementar, cargo que se
extinguirá com a sua vacância, ressalvada reintegração.
Art. 172 – As promoções serão realizadas obrigatoriamente,
no dia 29 de setembro de cada ano, desde que verificada a exis-
tência de vagas e na forma das linhas de progressão estabeleci-
das na legislação vigente.
Art. 173 – Não poderá haver promoção para a classe em
que existir cargo excedente, ressalvado o disposto no parágrafo
único do artigo 171 e no artigo 220.
Art. 174 – Para efeito de promoção, o tempo de serviço será
contado em anos, meses e dias.
Art. 175 – A antiguidade na classe e o interstício deverão ser
apurados, improrrogavelmente, até o dia 10 de julho de cada
ano.
§ 1º - A lista de antiguidade dos policiais civis, em cada clas-
se será publicada no Diário Oficial do Estado, o qual conterá, em
anos, meses e dias, o tempo de serviço na classe, na categoria
funcional, no serviço policial, no serviço público estadual e no
serviço público em geral e o computado para efeito de aposen-
tadoria e disponibilidade.
§ 2º - A lista de antiguidade poderá ser contestada até 10
(dez) dias de sua publicação. Após a apreciação dos recursos
oferecidos pelos interessados será republicada de forma defi-
nitiva.
Art. 176 – Verificada a vaga originária em uma classe, serão
consideradas abertas todas as decorrentes de seu preenchimen-
to, dentro de sua respectiva série de classes.
Parágrafo único – A vaga originária ocorrerá na data:
1 – do falecimento do ocupante do cargo;
2 – da publicação do decreto de aposentadoria, exoneração
ou demissão;
3 – da vigência do decreto de promoção, ascensão e do ato
de agregação;
4 – da posse, no caso de nomeação ou transferência para
outro cargo;
64
5 – da publicação do ato que criar o cargo;
Art. 177 – Será considerado promovido, para todos os efei-
tos, o policial civil que vier a falecer ou for aposentado, sem que
tenha sido decretada, no prazo legal, a promoção que lhe cabia
por antiguidade.
Art. 178 – Em benefício do policial, a quem direito cabia a
promoção, será declarado sem efeito o ato que houver decreta-
do indevidamente.
§ 1º - O policial promovido indevidamente não ficará obri-
gado a devolver o que a mais houver recebido.
§ 2º - O policial a quem cabia a promoção será indenizado
de uma só vez, da diferença de padrão de vencimento e vanta-
gens a que tiver direito.
Art. 179 – O policial civil que estiver prestando serviço fora
do organismo da Secretaria de Estado da Polícia Civil, bem como
em exercício de mandato eletivo federal, estadual ou municipal,
somente poderá ser promovido por antiguidade, exceto quando
no desempenho de cargo em comissão ou função gratificada,
em órgãos considerados de interesse policial e nos casos pre-
vistos em lei.
CAPÍTULO II
DO QUADRO DE PROMOÇÃO
Art. 180 – O policial para ser promovido por antiguidade ou
merecimento deverá integrar o Quadro de Promoção (QPA ou
QPM), respectivamente.
Art. 181 – Verificada a vaga originária, a indicação para in-
tegrar o Quadro de Promoção (QPM ou QPA) deverá recair nos
policiais civis mais antigos, compreendidos nos primeiros dois
terços do número de cargos da classe concorrente a que perten-
cerem, fixado em lei e na conformidade de apuração estabeleci-
da neste Regulamento.
Parágrafo único – Para os efeitos deste artigo, os quantitati-
vos de cargos fixados em lei, serão sempre acrescidos dos exce-
dentes resultantes de promoção por ato de bravura, se houver.
Art. 182 – O policial indicado para integrar o Quadro de Pro-
moção (QP) não sendo promovido por merecimento ou antigui-
dade, retornará à sua posição na lista de antiguidade.
Art. 183 – O Quadro de Promoção (QPA ou QPM) será pu-
blicado no órgão de divulgação oficial do Estado, para efeito de
contestação, no prazo de 10 (dez) dias, publicando-se, entretan-
to, apenas, no Boletim Informativo (BI), o resultado dos even-
tuais recursos interpostos, para mera ciência dos interessados.
Art. 184 – As vagas ou quaisquer alterações da folha funcio-
nal do policial, que ocorrerem após o último dia do semestre an-
terior à data da promoção, serão computadas para progressão
horizontal seguinte.
Parágrafo único – excetuam-se da regra deste artigo as va-
gas decorrentes dos atos da agregação.
Art. 185 – Não poderá integrar o Quadro de Promoção
(QPM), o policial civil que:
I – Não obtiver o grau de merecimento igual, pelo menos, à
metade do máximo atribuído ao primeiro classificado;
II – Houver sido punido com suspensão acima de 15 (quin-
ze) dias na classe concorrente, por transgressão disciplinar apu-
rada através de procedimento administrativo regular;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III – Estiver sendo submetido a qualquer procedimento
disciplinar decorrente de falta de natureza média ou grave, ou
policial ou judicial penal por infração dolosa, exceto se houver
indícios veementes de ação em estrito cumprimento do dever
legal comprovados pelo interessado perante à SECOP.
IV – Houver sido condenado por crime doloso, inclusive,
em sentença não transitada em julgado, ou estiver no gozo de
sursis, enquanto não for decretada a extinção da punibilidade,
salvo desclassificação para excesso culposo.
Parágrafo único – Ressalvado os incisos III e IV, o disposto
neste artigo não se aplica ao policial civil, em condições de ser
promovido por antiguidade (QPA), reservando-se, porém, a res-
pectiva vaga até a decisão final do inquérito administrativo ou o
trânsito em julgado de ação penal.
CAPÍTULO III
DA PROMOÇÃO POR ANTIGUIDADE
Art. 186 – À promoção por antiguidade recairá no policial ci-
vil que tiver maior tempo de efetivo exercício na classe, apurado
até o último dia de cada semestre.
Art. 187 – A antiguidade será determinada pelo tempo líqui-
do de exercício do policial civil na classe a que pertencer.
Parágrafo único – Será apenas computado como antigui-
dade no serviço público o tempo líquido de exercício interino,
continuado ou não, em cargo de mesma denominação e para o
qual tenha o policial civil sido nomeado em razão de concurso.
Art. 188 – quando houver fusão de classes do mesmo pa-
drão de vencimentos, os policiais contarão, na nova classe, a an-
tiguidade que tiverem na sua classe anterior, à data de fusão dos
cargos, observados os quadros e as carreiras a que pertencerem.
Parágrafo único – O disposto neste artigo é aplicável aos
casos de transposição, reclassificação, transformação, aprovei-
tamento ou qualquer outra alteração na denominação de cargos
de uma série de classe ou de uma classe singular, verificada após
15 de março de 1975.
Art. 189 – quando houver fusão de classes de padrões de
vencimentos diversos, a antiguidade dos policiais na nova classe
que resultar da fusão será contada do seguinte modo:
I – Se a fusão de cargos se verificar numa mesma série de
classes, dever-se-á manter a posição que cada um ocupava na
escala hierárquica funcional, antes de fusão dos cargos;
II – Se a fusão de cargos se verificar entre séries de classes
de denominações diversas, ou entre classes singulares, ou, ain-
da, entre estas e a aquelas, prevalecerá o critério do padrão de
vencimento mais elevados para o estabelecimento da hierarquia
na nova classe, respeitado o tempo na classe originária.
Art. 190 – A antiguidade na classe será contada:
I – nos casos de nomeação, readmissão, reintegração, rever-
são ou aproveitamento a partir da data em que o policial entrar
em exercício do cargo;
II – nos casos de transferência, ascensão, promoção e rea-
daptação a partir da vigência do ato respectivo ou da sua publi-
cação.
Art. 191 – quando ocorrer empate na classificação por anti-
guidade terá preferência, sucessivamente, o policial civil:
I – de maior tempo de serviço policial;
II – de maior tempo de serviço público estadual;
III – de maior tempo de serviço público;
65
IV – de maior prole;
V – mais idoso.
§ 1º - Quando se tratar de classe inicial, o primeiro desem-
pate será feito pela classificação extraída da média aritmética
das notas finais da 1ª fase do concurso público externo e do
respectivos curso de formação profissional, e das notas finais
da prova de seleção e do curso específico, quando se tratar de
concurso interno.
§ 2º - Como tempo de serviço público estadual, será com-
putado o exercício interrompido ou não, em qualquer cargo ou
função nos órgãos estaduais da administração direta ou indireta
e fundações instituídas pelo Poder Público.
§ 3º - Será computado como tempo de serviço público o que
tenha sido prestado à União, Estados, Distrito Federal, Territó-
rios e Municípios, em cargo ou função civil ou militar, ininterrup-
tamente ou não, em órgão de administração direta ou indireta
e fundações instituídas pelo Poder Público, apurado à vista de
certidões expedidas pelos registros de frequência, folha de pa-
gamento ou dos elementos regularmente averbados no assen-
tamento individual do então servidor.
Art. 192 – Na apuração do tempo líquido do efetivo exercí-
cio para determinação da antiguidade na classe, bem como de
desempate previsto no artigo anterior, serão incluídos os perío-
dos de afastamento decorrentes de:
I – férias;
II – casamento;
III – luto;
IV – exercício de outro cargo de governo, ou de direção, de
provimento de comissão, ou em substituição, nos órgãos esta-
duais da administração direta ou indireta e fundações instituídas
pelo Poder Público:
V – convocação para o serviço militar;
VI – júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII – no exercício de função ou cargo de governo ou admi-
nistração em qualquer parte do território nacional, por nomea-
ção do Presidente da República ou serviço prestado à Presidên-
cia da República em virtude de requisição oficial;
VIII – desempenho de função federal, estadual ou munici-
pal;
IX – licença prêmio;
X – licença para tratamento de saúde;
XI – missão ou estudo de interesse e natureza policial, no
estrangeiro ou qualquer parte do Território Nacional, quando o
afastamento tiver sido autorizado pelo Governador do Estado
e pelo Secretário de Estado de Polícia Civil, respectivamente, e
não perdurar por tempo superior a um ano;
XII – exercício em comissão de cargos de direção em socie-
dade de economia mista, empresas públicas, ou em fundações
instituídas pelo Poder Público.
XIII – faltas até o máximo de três dias durante o mês por
motivo de doença comprovada na forma regulamentar;
XIV – expressa determinação legal, em outros casos.
CAPÍTULO IV
DA PROMOÇÃO POR MERECIMENTO
Art. 193 – A promoção por merecimento dar-se-á por esco-
lha entre os policiais civis que integrarem o quadro de promoção
por merecimento (QPM) obedecendo a feitura deste à ordem
rigorosa de classificação por pontos obtidos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único – O número de integrantes do Q.P.M. cor-
responderá ao dobro dos cargos vagos a serem preenchidos,
devendo, porém, ser publicado no B.S. em ocasião julgada opor-
tuna pela SECOP, a relação dos concorrentes, que embora não
hajam figurado no aludido Quadro, alcançarem um total razoá-
vel de pontos.
Art. 194 – O merecimento do policial civil será apurado em
pontos positivos e negativos, levando-se em conta os fatores se-
guintes:
I – eficiência revelada no desempenho do cargo ou função
policial e administração policial no seu nível hierárquico;
II – procedimento em sua vida pública, particular e o concei-
to que goza na organização policial;
III – contribuição à organização e à melhoria dos serviços
policiais;
IV – aprimoramento de sua cultura geral específica, através
de cursos especializados;
V – ingresso no serviço policial ou na série de classes a que
concorre por promoção, mediante concurso público ou ascen-
são, ambos de provas escritas de conhecimentos;
VI – período de curso de formação profissional ou equiva-
lente em estabelecimento de ensino policial, quando do ingres-
so no serviço policial ou na série de classes, a que concorre por
promoção;
VII – exercício em:
a) cargo efetivo;
b) direção, chefia, assessoramento, assistência e secretaria-
do;
c) magistério policial;
Art. 195 – A eficiência no desempenho da função policial
civil será mensurada, através do Boletim de Merecimento (BM),
considerando-se a qualidade do trabalho, a auto-suficiência, a
iniciativa, o tirocínio, a colaboração, a ética profissional, o co-
nhecimento do trabalho e o aperfeiçoamento profissional.
Art. 196 – A qualidade do trabalho será considerada tendo
em vista o grau de exatidão, precisão e apresentação.
Art. 197 – Autossuficiência é a capacidade demonstrada
pelo policial para desempenhar as tarefas de que foi incumbido,
sem necessidade de assistência ou supervisão permanente de
outrem.
Art. 198 – Iniciativa é a capacidade de pensar e agir com
senso comum, na falta de normas e de processos de trabalho
previamente determinados, assim como o de apresentar suges-
tões ou idéias tendentes ao aperfeiçoamento do serviço.
Art. 199 – Tirocínio é a capacidade demonstrada pelo poli-
cial para avaliar e discernir a importância das decisões que deve
tomar.
Art. 200 – Colaboração é qualidade demonstrada pelo poli-
cial de cooperar com a chefia e com os colegas, na realização dos
trabalhos afetos ao órgão em que tem exercício.
Art. 201 – Ética profissional é a capacidade de discrição
demonstrada pelo policial no exercício de sua atividade, ou em
razão dela, modo de agir com cortesia e polidez no trato com os
colegas e as partes, na sua apresentação pessoal e na rigorosa
observância dos preceitos contidos no Código de Ética.
Art. 202 – Conhecimento do trabalho é a capacidade de-
monstrada pelo policial para realizar as atribuições inerentes ao
cargo, com pleno conhecimento dos métodos e técnicas de tra-
balho utilizados.
66
Art. 203 – Aperfeiçoamento funcional é a comprovação,
pelo policial, de capacidade para melhor desempenho das ati-
vidades normais do cargo e para realização de atribuições supe-
riores, relacionadas com aquelas atividades.
Art. 204 – A Secretaria Executiva da Comissão de Promoção
atribuirá ao policial, na apuração dos pontos de que trata o ar-
tigo 195, um conceito, devidamente justificado, que variará de
um a cinco pontos, por fator de avaliação, consoante informa-
ções prestadas pelo superior imediato do policial.
Parágrafo único – Considera-se superior imediato aquele ao
qual está diretamente subordinado o policial, desde o mais bai-
xo nível da escala hierárquica administrativa.
Art. 205 – O procedimento do policial na vida pública será
apurado através de informação do seu superior imediato, tendo
em vista a assiduidade, a pontualidade e a disciplina consigna-
das no verso do BM, e, ainda, os assentamentos funcionais.
Parágrafo único – Para prestar as informações referidas
neste artigo e no anterior, será vedada a eventual subordinação
interpares, cabendo essa tarefa ao chefe hierárquico do policial.
Art. 206 – A falta de assiduidade será determinada pela au-
sência injustificada do policial ao serviço, computando-se um
ponto negativo para cada falta.
Art. 207 – A impontualidade horária será determinada pelo
número de entradas tardias e saídas antecipadas.
§ 1º - A entortadas tardias ou saídas antecipadas serão adi-
cionadas umas às outras, computando-se um ponto negativo
para cada grupo de três, sendo desprezadas as que não atingi-
rem aquele número dentro do semestre.
§ 2º - Os Boletins de Merecimento (BM) serão obrigatoria-
mente, por quem de direito, encaminhados à SECOP, entre os
dias 11 e 30 dos meses de janeiro e de julho de cada ano com
os esclarecimentos em apenso, sob pena de responsabilização
administrativa, das reais atividades desempenhadas pelo poli-
cial nos últimos seis meses, inclusive, se for o caso, no órgão de
onde veio removido, para fins preconizados neste capítulo.
Art. 208 – A indisciplina será apurada tendo em vista as pe-
nalidades de advertência, repreensão, suspensão, afastamento
do serviço, do cargo ou de função e prisão disciplinar, impostas
ao policial.
Parágrafo único – Serão considerados os seguintes pontos
negativos para grupo de três penalidades:
I – três advertências – um ponto negativo;
II – duas advertências e uma repreensão – um ponto nega-
tivo;
III – uma advertência e duas repreensões – dois pontos ne-
gativos;
IV – três repreensões – dois pontos negativos;
V – suspensão, afastamento ou prisão domiciliar – por dia
de penalidade – um ponto negativo.
Art. 209 – O procedimento do policial em sua vida particular
será apurado em investigação reservada, atribuindo-se, ao final,
se for o caso, conceito devidamente justificado que variará de
zero a cinco pontos negativos.
Parágrafo único – O candidato não integrará o QF respec-
tivo, se lhe for atribuído o conceito negativo – 5 (menos cinco).
Art. 210 – O conceito de que goza o policial na organização
deverá ser apurado na classe concorrente, atribuindo-se a cada
fator, abaixo relacionado, valorarão que variará de zero a dois
pontos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I – encargos e missões desempenhadas, entre outros, os
que visem ao aumento de produtividade e à redução de custos
operacionais dos serviços públicos;
II – Elogios decorrentes do exercício da função policial e ema-
nados de autoridade judiciária ou administrativa competente;
III – medalhas e condecorações;
IV – serviços relevantes prestados a outros órgãos;
V – atos de bravura;
VI – zelo dos policiais, componentes de Equipe de Plantão,
na vigilância de presos custodiados nos xadrezes das unidades
policiais, em cada período de 6 (seis) meses, sem ocorrência de
fuga.
§ 1º - Nos casos de crimes de homicídio, roubo, extorsão
mediante sequestro e tráfico de entorpecentes, será atribuído
0,5 (meio) ponto ao agente policial que, em efetiva atividade
operacional, efetuar prisão em flagrante, realizada com absoluta
observância dos princípios constitucionais e legais que a autori-
zam. Nos demais casos criminais, o agente policial receberá 0,25
(um quarto) de ponto. Se o policial sofrer lesão corporal de na-
tureza grave, ser-lhe-á concedido 05 (cinco) pontos.
§ 2º - Ao detetive ou Detetive-Inspetor, sem cujo empenho
ou capacidade de iniciativa não teria sido possível o cumprimen-
to de mandado de prisão, será concedido 0,25 (um quarto) de
ponto. Se, porém, o executor sofrer lesão corporal de natureza
grave, ser-lhe-á aplicado o disposto no parágrafo anterior.
§ 3º - Na apreciação de sindicância Sumária por ato de bra-
vura, a Comissão de Promoção, se entendê-lo não tipificado,
poderá conceder ao policial 05 (cinco) pontos de merecimento.
§ 4º - Os pontos preconizados nos parágrafos deste artigo,
serão aplicáveis aos eventos ocorridos a partir de 1º de janeiro
de 1989, sendo aproveitáveis na promoção seguinte, se implicar
em qualquer eventual retardamento de processo protecional
em curso.
§ 5º - Caberá à Secretaria Executiva de Comissão de Promo-
ção a confirmação do enquadramento previsto nos parágrafos
anteriores.
Art. 211 – Os incisos III, IV, V e VI do artigo 194 serão mensu-
rados através dos assentamentos funcionais de curriculum vitae,
atribuindo-se ao policial civil conceito na classe concorrente, em
cada inciso, que variará na forma abaixo:
I – contribuição à organização e à melhoria dos serviços po-
liciais, com mensurarão máxima de um ponto por ano;
a) por publicação de trabalhos técnicos policiais em livros
ou revistas ou aqueles que resultarem ou venham resultar em
Lei, Decreto ou Resolução, desde que comprovada sua autoria
pela Administração Policial: 0,5 (meio) ponto por trabalho publi-
cado, até o limite de 03 (três) pontos;
b) edição de livros, manuais, coletâneas de natureza po-
licial: 0,5 (meio) ponto por obra editada, até o máximo de 03
(três) pontos;
c) edição de apostilas de natureza policial: 0,25 (um quarto)
de ponto por apostila, até o máximo de 01 (um) ponto;
d) Comissões Administrativas, instituídas por ato de dirigen-
te de unidade, a nível departamental, excluídas as Comissões de
Sindicância e as designações por apuração sumária e investiga-
ção de caráter disciplinar ou policial:
- como presidente ou membro: 0,5 (meio) ponto por parti-
cipação, até o limite de 03 (três) pontos;
67
- como secretário: 0,25 (um quarto) de ponto por participa-
ção, até o limite de 02 (dois) pontos.
e) membro de órgão de deliberação coletiva de natureza
policial civil: 01 (um) ponto por designação, até o limite de 03
(três) pontos.
II – aprimoramento de sua cultura geral e específica, através
de cursos na instituição policial ou fora dela:
a) cultura geral:
- 02 (dois pontos por curso superior completo, sem limite,
desde que não exigível para o ingresso na série de classe;
- 01 (um) ponto por curso, com duração mínima de 40 (qua-
renta) horas, até o limite de 05 (cinco) pontos.
b) cultura específica:
- 01 (um) ponto por curso, até o limite de 05 (cinco) pontos.
III - ingresso no serviço policial ou na série de classes a que
concorre por promoção, mediante concurso público ou ascen-
são, ambos de provas escritas de conhecimento em que foi exi-
gida:
a) escolaridade de nível superior: cinco pontos;
b) escolaridade de nível técnico ou 2º grau: três pontos;
c) escolaridade de nível de 1º grau: dois pontos;
d) escolaridade de nível de 1º grau até a 4ª série: um ponto.
IV – período de duração do curso de formação profissional
ou equivalente em estabelecimento de ensino policial, quando
ingresso no serviço policial ou na série de classes a que concorre
por promoção: um ponto por trimestre ou por tempo igual ou
superior a quarenta e cinco dias, até o limite de cinco pontos.
§ 1º - Os cursos de cultura geral, não integrantes dos requi-
sitos essenciais para o ingresso na série de classes, serão compu-
tados em toda a trajetória da vida funcional do titular, desde que
sua duração tenha sido igual ou superior a 240 horas.
§ 2º - Os incisos III e IV desde artigo, só serão considerados
na série inicial de classes. O artigo 211, o inciso I e alíneas, as
alíneas “a” e “b” e os parágrafos 1º e 2º têm a redação dada pelo
Decreto no 9.460, de 10-12-86.
Art. 212 – O exercício em cargo efetivo, em direção, chefia,
0assessoramento, assistência, secretariado ou magistério poli-
cial será mensurado da seguinte forma:
I – Pelo exercício em cargo efetivo, na classe concorrente,
por ano de atividade contínua:
Inciso com redação dada pelo Decreto nº 9.460, de 10-12-
86.
a) em Delegacias Policiais:
- Dos Municípios da Capital e de Niterói, 02 (dois) pontos;
- Dos demais Municípios, distantes até 150 (cento e cin-
quenta) km da Capital, 04 (quatro) pontos, mais 01 (um) ponto
se o servidor tiver domicílio no mesmo Município:
Alínea com redação dada pelo Decreto nº 11.664, de 02-
08-88.
II – pelo exercício em Direção, Chefia, Assessoramento, As-
sistência ou secretariado, no cargo ou função desempenhada
durante 01 (um) ano:
Inciso com redação dada pelo Decreto no 9.460, de 10-12-
86.
a) de direção superior até o nível de divisão ou delegacia: 04
(quatro) pontos até o limite de 12 (doze) pontos;
b) de assessoramento ou assistência superior: 03 (três) pon-
tos até o limite de 09 (nove) pontos;
c) de chefia de serviço ou assistência intermediária: 02
(dois) pontos até o limite de 06 (seis) pontos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) de chefia de seção, de setor ou secretariado: 1,5 (um e
meio) ponto até o limite de 4.5 (quatro e meio) pontos;
e) de substituição imediata ou eventual do titular de dele-
gacia; 2,5 (dois e meio) ponto até o limite de 4,5 (quatro e meio)
pontos;
f) de substituição imediata ou eventual de chefe de servi-
ço: 1,5 (um e meio) ponto até o limite de 4,5 (quatro e meio)
pontos;
g) de substituição imediata ou eventual de chefe de seção e
de setor; 01 (um) ponto até o limite de 03 (três) pontos.
III – pelo exercício do magistério policial, com mensurado
máxima de 01 (um) ponto por ano:
a) em bancas de concurso de provas seletivas: 0,5 (meio)
ponto por banca ou prova seletiva, até o limite de 03 (três) pon-
tos;
b) como professor: 0,5 (meio) ponto por grupo de três tur-
mas, até o limite de 03 (três) pontos.
§ 1º - Para efeito dos incisos I e II, quando o cargo ou função
é exercido em Delegacia Policial, considera-se como de um ano,
o período de tempo igual ou superior a cento e oitenta dias.
§ 2º - exercendo o policial, no período de um ano, continu-
adamente, mais de um cargo ou função enumerados no inciso II
deste artigo, considera-se para efeito de contagem de pontos o
cargo ou função mais elevado, desde que o exerça por período
mínimo de cento e oitenta dias.
§ 3º - O disposto neste artigo aplica-se aos cargos ou fun-
ções gratificadas exercidas nos antigos Estados da Guanabara e
do Rio de Janeiro.
Art. 213 – Em caso de haver movimentação do policial ci-
vil, que importe em outra subordinação, o superior imediato ao
qual estava anteriormente subordinado poderá ser chamado a
prestar esclarecimentos para formação do conceito.
Art. 214 – O grau de merecimento do policial civil será re-
presentado pela soma algébrica dos pontos positivos e dos pon-
tos negativos.
Art. 215 – Apurado o merecimento, o conceito final dos can-
didatos à promoção deverá ser divulgado na imprensa oficial.
Parágrafo único – Em igualdade de condições de mereci-
mento, proceder-se-á ao desempate por tempo de serviço na
classe e persistindo a igualdade, observar-se-á o disposto no art.
191.
Art. 216 – Para a escolha dos proventos integrantes do
Q.P.M., a Comissão de Promoção, além dos pontos obtidos atra-
vés dos critérios objetivos, levará em consideração os mais an-
tigos na classe concorrente e os que já estiverem relacionados
em QPM anteriores.
CAPÍTULO V
DA PROMOÇÃO POR BRAVURA
Art. 217 – A promoção por bravura é aquela conferida ao
policial civil pela conduta que resultar da prática de ato ou atos
não-comuns de coragem e audácia e que, ultrapassando os limi-
tes normais do cumprimento do dever, representem feitos úteis
às atividades policiais na manutenção de segurança e ordem pú-
blicas, pelos resultados alcançados ou pelo exemplo altamente
positivo deles emanados, concretizando-se, independentemen-
te do preenchimento de quaisquer outras condições.
68
Parágrafo único – A bravura, caracterizada nos termos deste
artigo, determinará a promoção do policial, mesmo que do ato
praticado tenha resultado sua morte ou invalidez.
Art. 218 – A autoridade policial civil, para os fins do artigo
anterior, fará registro minucioso do fato, apurando-o por meio
de sindicância sumária, ultimada no prazo de dez dias, onde
consignará todas as provas colhidas e oferecerá relatório con-
clusivo e imediata remessa à Comissão de Promoção, por inter-
médio de sua Secretaria Executiva.
CAPÍTULO VI
DA PROMOÇÃO “POST-MORTEM”
Art. 219 – A promoção “post-mortem” é efetivada quando
o policial civil, independentemente de sua situação na lista de
antiguidade, vier a falecer em uma das seguintes situações:
I – em ação de manutenção da ordem pública;
II – em consequência de ferimento recebido na manutenção
da ordem pública, doença, moléstia, ou enfermidade contraídas
nesta situação, ou que nelas tenha sua causa eficiente.
III – por acidente de serviço;
IV – por ato de bravura.
Art. 220 – A promoção por bravura, inclusive “post-mor-
tem”, far-se-á automática e independentemente devassa, consi-
derando-se excedentes os cargos desta forma providos, enquan-
to não ocorrer promoção regular dos beneficiários.
Art. 221 – O policial será, também, promovido se, ao falecer,
integrava o quadro de promoção, independentemente de sua
posição no mesmo, consideradas as vagas existentes na data do
falecimento.
Art. 222 – Para efeito de aplicação do artigo anterior, será
considerado, quando for o caso, o último quadro de promoção
em que o policial falecido tenha sido incluído.
TÍTULO VII
DA ASCENSÃO
Art. 223 – Ascensão é a passagem da última classe de uma
categoria funcional para a classe inicial de outra categoria fun-
cional, na linha hierárquica definida na carreira policial, de con-
formidade com o que se dispuser em ordenamento próprio.
§ 1º - A ascensão far-se-á mediante prova de seleção e ha-
bilitação em curso específico, ministrado na Academia de Polí-
cia, atendido o requisito de habilitação profissional comprovado
através da apresentação de diploma respectivo, devidamente
registrado, e observado o interstício na última classe à época da
inscrição na prova de seleção.
§ 2º - Somente será matriculado no Curso Específico o poli-
cial civil que obtiver o grau mínimo de 50 (cinquenta) pontos na
Prova de Seleção.
§ 3º - Entende-se por série de classe auxiliar aquela da qual
for facultada ascensão à outra, de atividade correlata, tarefas
mais complexas, maior grau de responsabilidade e vencimento
superior, entendendo-se esta como série de classes principal.
§ 4º - Metade das vagas da classe inicial das séries de clas-
ses principais, nas linhas de ascensão, serão reservadas para
essa forma de provimento, observadas as exceções estabeleci-
das em lei.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º - Não poderá ser inscrito em prova de seleção, matricu-
lado em curso específico da ACADEPOL, nem ascendido, o poli-
cial implicado nas situações descritas pelos incisos II, III e IV do
artigo 185.
Art. 224 – Será de setecentos e trinta dias de efetivo exer-
cício na classe o interstício para o policial concorrer à ascensão.
Art. 225 – O policial provido por ascensão passará a integrar
a nova classe, independentemente de posse.
Parágrafo único – O policial provido por ascensão terá reini-
ciada a contagem de seu tempo de serviço na nova classe, para
efeito de promoção.
Art. 226 – Só poderá concorrer à ascensão o policial que
possuir o diploma registrado ou certificado de habilitação em
curso exigido pela legislação vigente, para o exercício das ativi-
dades inerentes ao cargo para o qual terá ascensão.
Art. 227 – As ascensões no Quarto Permanente da Polícia
Civil do Estado do Rio de Janeiro, serão realizadas uma vez por
ano, no dia 29 de setembro, observada a existência de cargos
vagos e na forma das linhas de progressão dispostas no anexo IV
da Lei nº 699, de 14 de dezembro de 1983.
§ 1º - As vagas que não forem preenchidas pelo instituto da
ascensão poderão ser aproveitadas para concurso público.
§ 2º - A ascensão que não se verificar na data referida no
caput deste artigo terá seus efeitos retroagidos.
Art. 228 – O provimento por ascensão, quando o número
de vagas for inferior ao número de candidatos que satisfaçam às
condições estabelecidas, obedecerá à ordem de classificação na
lista respectiva, organizada de acordo com o grau de habilitação
obtido pelo policial, nas provas do curso específico ministrado
pela Academia de Polícia.
Art. 229 – Somente poderá ser provido por ascensão o po-
licial que obtiver, pelo menos, grau final cinquenta em cada dis-
ciplina, nos cursos específicos, que terão a seguinte apuração:
I – nível superior – quatrocentas horas/aulas;
II – nível técnico – trezentas e vinte horas/aulas;
III – nível 1º grau – sem exigência de curso técnico – duzen-
tas e quarenta horas/aulas;
IV – nível 1º grau – cento e sessenta horas/aula.
Art. 230 – Não poderá haver provimento por ascensão na
classe em que houver cargo excedente.
Art. 231 – Em benefício do policial a quem de direito cabia a
ascensão, será declarado sem efeito o ato que houver decretado
o provimento de forma indevida.
§ 1º - O policial provido indevidamente não ficará obrigado
a restituir o que a mais houver recebido.
§ 2º - O policial a quem cabia o provimento por ascensão
será indenizado de uma só vez, da diferença de vencimentos e
vantagens a que tiver direito.
Art. 232 – A formalização dos atos relativos à ascensão será
processada pela Secretaria Executiva da Comissão de Promo-
ções, ressalvada a competência da Academia de Polícia.
Art. 233 – Aplicam-se à ascensão, no que couber, os disposi-
tivos referentes à promoção, por merecimento e por antiguida-
de, inclusive “post-mortem”.
Art. 234 – O órgão setorial de pessoal da Secretaria de Es-
tado de Polícia Civil, com os elementos que dispuser e os for-
necidos pelos dirigentes chefes das unidades administrativas,
manterá conhecimento mensalmente à Secretaria Executiva da
Comissão de Promoções.
69
Art. 235 – Os policiais que satisfaçam as condições previstas
no presente Regulamento serão inscritos “ex-ofício” na Acade-
mia de Polícia, para efeito de prova de seleção e curso especí-
fico, publicando-se a lista nominal do “Diário Oficial” do Estado
e “Boletim de Serviço”, por três dias consecutivos, para ciência
dos interessados.
Art. 236 – Dessa publicação contar-se-á o prazo de quinze
dias para interposição de recursos, que serão decididos em igual
prazo, findos os quais serão os policiais submetidos a provas de
seleção na Academia de Polícia.
Art. 237 – A ascensão será feita através de Decreto coletivo,
elaborado pela Secretaria Executiva da Comissão de Promoções,
a ser submetido pelo Secretário de Estado da Polícia Civil ao Go-
vernador do Estado.
TÍTULO VIII
DA TRANSFERÊNCIA E DA REMOÇÃO
Art. 238 – Transferência é o ato de simples investidura do
policial em cargo de denominação diversa de outra classe, de
igual nível de vencimento, na carreira policial.
Art. 239 – A transferência se fará à vista de comprovação
de habilitação dos interessados para o exercício do novo cargo,
realizada na Academia de Polícia.
Art. 240 – Quando se tratar de cargo de classe inicial de sé-
rie de classes, a transferência não poderá ser feita para cargo
vago, destinado a provimento por concurso, já aberto, ou ascen-
são programada.
Art. 241 – A transferência será feita a pedido, atendidos o
interesse e a conveniência do serviço policial.
Art. 242 – No caso de transferência para cargo correspon-
dente à atividade profissional, em que se exija habilitação espe-
cífica, esta será condicionada à comprovação de que o interessa-
do satisfaz àquela exigência.
Art. 243 – Remoção é o ato mediante o qual o policial passa
a ter exercício em outro órgão, preenchendo claro de lotação,
sem que se modifique sua situação funcional.
Art. 244 – Dar-se-á remoção:
I – a pedido;
II – “ex-ofício”.
§ 1º - A remoção tanto a pedido como “ex-ofício” depende-
rá, em princípio, de claro na lotação.
§ 2º - O policial removido, quando de férias, não se inter-
romperá.
§ 3º - Não poderá haver remoção de policial que se encon-
tre em licença de qualquer espécie ou frequentando curso na
Academia de Polícia.
§ 4º - Revogado pelo Decreto nº 14.832, de 23-05-90.
Art. 245 – No processamento da remoção “ex-ofício” serão
observados, em princípio, a iniciativa do dirigente ou do chefe
da unidade administrativa e a existência de claro na lotação do
órgão para onde se pretender a remoção.
Art. 246 – remoção por permuta será processada a pedido,
por escrito, de ambas as chefias interessadas.
Art. 247 – quando a remoção for a pedido, serão observa-
dos o interesse do serviço e a anuência do servidor indicado
para permuta.
Parágrafo único – Somente decorridos doze meses da lota-
ção do policial, poderá ocorrer sua remoção a pedido.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 248 – No processamento das remoções serão atendidas
a qualificação profissional do policial e a necessidade do serviço
investigatório da unidade onde virá ter exercício.
Art. 249 – O policial terá exercício no órgão para o qual for
designado.
Art. 250 – Até o dia 20 de janeiro de cada ano, atendidas as
diretrizes da Secretaria e as necessidades de segurança pública,
serão fixados, por ato resolutivo, os quantitativos de pessoal que
constituirão a lotação de policiais civis em todos os Órgãos da
Secretaria de Estado da Polícia Civil, até o nível de Divisão ou
Delegacia.
§ 1º - Entende-se por lotação o número de policiais civis de
cada categoria funcional ou cargo isolado, inclusive os ocupan-
tes de cargo ou função de confiança que, segundo as necessida-
des, devam ter exercício em cada Órgão.
§ 2º - O policial civil nomeado integrará lotação na qual hou-
ver claro.
§ 3º - As autoridades policiais e seus agentes, providos nas
classes iniciais das respectivas categorias profissionais serão pre-
ferencialmente lotados nas unidades de Polícia Administrativa e
Judiciária, durante os dois primeiros anos de efetivo exercício.
§ 4º - revogado.
Art. 251 – O policial será afastado do exercício de seu cargo:
I – enquanto durar o mandato legislativo ou executivo, fe-
deral ou estadual;
II – enquanto durar o mandato de vereador, se não existir
compatibilidade de horário entre o seu exercício e o da função
pública;
III – enquanto durar o mandato de vereador, se não existir
compatibilidade de horário entre o seu exercício e o da função
pública;
IV – durante o lapso de tempo que mediar entre o registro
da candidatura eleitora e o dia seguinte ao da eleição.
TÍTULO IX
DO TEMPO DE SERVIÇO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 252 –O início, a interrupção e o reinício do exercício
serão registrados no assentamento individual do policial.
§ 1º - Ao entrar em exercício, o policial apresentará ao órgão
competente os elementos necessários à abertura de seu assen-
tamento individual.
§ 2º - O início do exercício e as alterações que nele ocorre-
rem serão comunicados ao órgão setorial de pessoa, pelo titular
da unidade policial ou administrativa em que estiver servindo o
policial.
Art. 253 – O policial entrará em exercício no prazo de trinta
dias contados da data:
Art. 254 – A transferência, a promoção, a ascensão e a no-
meação em novo cargo da carreira policial não interromperão o
exercício para efeito de contagem de tempo de serviço.
Art. 255 – O policial removido para outra unidade, dentro
de um mesmo Município, terá prazo de dois dias, contados da
data da publicação do referido ato, para reiniciar suas ativida-
des.
§ 1º - Quando em férias, licenciado ou afastado legalmente
de seu cargo, esse prazo será contado a partir do término do
impedimento.
70
§ 2º - O prazo a que se refere este artigo será considerado
como período de trânsito, computável como de efetivo exercício
para todos os efeitos.
§ 3º - O prazo referido no “caput” deste artigo poderá ser
prorrogado, no máximo, por igual período, por solicitação do in-
teressado, a juízo da autoridade competente para dar-lhe exer-
cício.
CAPÍTULO II
DA APURAÇÃO
Art. 256 – A apuração do tempo de serviço será feita em
dias, não considerado, para qualquer efeito, o exercício de fun-
ção gratuita.
Parágrafo único – O número de dias será convertido em
anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco
dias.
Art. 257 – Os dias de efetivo exercício serão computados à
vista de documentação própria que comprove a frequência.
Art. 258 – Admitir-se-á como documentação própria com-
probatória do tempo de serviço público:
I – certidão de tempo de serviço, extraída de folha de pa-
gamento;
II – certidão de frequência, extraída do cartão de ponto;
III – justificação judicial.
§ 1º - Os elementos provantes indicados nos incisos aci-
ma são exigíveis na ordem direta de sua enumeração, somente
sendo admitido o posterior, quando acompanhado de certidão
negativa fornecida pelo órgão competente para a expedição do
elemento a que se refere o anterior.
§ 2º - Sobre tempo de serviço comprovado mediante justifi-
cação judicial, será prévia e obrigatoriamente ouvida a Procura-
doria Geral do Estado.
Art. 259 – Será considerado como de efetivo exercício o
afastamento por motivo de:
I – férias;
II – casamento e luto, até oito dias;
III – exercício de outro cargo ou função de governo ou de
direção, de provimento em comissão ou em substituição, no ser-
viço público do Estado do Rio de Janeiro, inclusive respectivas
autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista
e fundações instituídas pelo Poder Público, ou serviço prestados
à Presidência da Repúblicas, em virtude de requisição oficial;
IV – exercício de outro cargo ou função de governo ou de
direção, de provimento em comissão ou em substituição, no
serviço público da união, de outros Estados e dos Municípios,
inclusive respectivas autarquias, empresas públicas e socieda-
des de economia mista e funções instituídas pelo Poder Público,
quando o afastamento houver sido autorizado pelo Governo,
sem prejuízo do vencimento do policial;
V – estágio experimental;
VI – licença-prêmio;
VII – licença para repouso à gestante;
VIII – licença para tratamento de saúde;
IX – licença por motivo de doença em pessoa da família,
desde que não exceda o prazo de doze meses;
X – acidente em serviço
XI – doença de notificação compulsória;
XII – missão oficial;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XIII – estudo no exterior ou em qualquer parte do território
nacional, desde que de interesse para a administração e não ul-
trapasse o prazo de doze meses;
XIV – prestação de prova ou de exame em regular ou em
concurso público;
XV – recolhimento à prisão, se absolvido a final;
XVI – suspensão preventiva, se absolvido a final;
XVII – convocação para serviço militar ou encargo de segu-
rança nacional, júri e outros serviços obrigatórios por lei;
XVIII – trânsito para ter exercício em nova sede;
XIX – faltas por motivo de doença, comprovada, inclusive
em pessoa da família, até o máximo de três, durante o mês, e
outros casos de força maior;
XX - candidatura a cargo eletivo, conforme o disposto no
inciso IV do art. 251;
XXI – mandato legislativo ou executivo, federal ou estadual;
XXII – mandato de prefeito ou vice-prefeito;
XXIII – mandato de vereador quando não existir incompati-
bilidade de horário entre o seu exercício e de sua função pública.
Afastamento para o Exterior – art. 79, parágrafo único REFP.
Art. 260 – Para efeito de aposentadoria ou disponibilidade
será computado:
I – tempo de serviço público federal, estadual e municipal;
II – o período de serviço ativo nas Forças Armadas, com-
putado pelo dobro o tempo de operações em guerra, inclusive
quando prestado nas forças auxiliares e na Marinha Mercante;
III – o tempo de serviço prestado com extranumerário ou
sob qualquer outra forma de admissão, desde que remunerado
pelos cofres públicos;
IV – o tempo de serviço prestado em autarquia, empresa
pública ou sociedade de economia mista;
V – o período de trabalho prestado a instituição de caráter
privado que tiver sido transformada em estabelecimento de ser-
viço público;
VI – o tempo em que o policial esteve em disponibilidade
ou aposentado;
VII – em dobro, o tempo de licença-prêmio não gozada;.
VIII – em dobro, os períodos de férias não gozadas, a partir
do exercício de 1977, limitadas a sessenta dias, ressalvado o di-
reito à contagem de períodos anteriores para os amparados por
legislação vigente até a edição do Decreto-Lei no 363, de 4 de
outubro de 1977;
IX – o período em que o policial frequentou curso de forma-
ção profissional em estabelecimento oficial de ensino, integran-
te de estrutura da Secretaria de Estado da Polícia Civil, na con-
dição de aluno, em regime diverso do disciplinado no presente
Regulamento, como fora inicial para provimento no cargo.
Art. 261 – Ao policial será assegurado a contagem qualquer
que tenha sido o regime da relação empregatícia, como de ser-
viço público estadual, do tempo prestado anteriormente à ad-
ministração direta ou indireta do Estado a Fundações instituídas
pelo Poder Público.
Parágrafo único – O disposto neste artigo não se aplica para
efeitos de concessão de licença-prêmio.
Art. 262 – É vedada a cumulação de tempo de serviço pres-
tado, concorrentemente ou simultaneamente, em dois ou mais
cargos, funções ou empregos em qualquer das hipóteses previs-
tas no artigo 260.
71
TÍTULO X
DA APOSENTADORIA
Art. 263 – O policial será aposentado:
I – compulsoriamente;
II – voluntariamente
III – por invalidez;
§ 1º - O policial será aposentado com limites de idade e
tempo de serviço fixados em lei.
§ 2º - A aposentadoria por invalidez será sempre precedida
de licença por um período contínuo, não inferior a vinte e qua-
tro meses, salvo quando o laudo médico concluir, anteriormen-
te aquele prazo, pela incapacidade definitiva do policial para o
serviço.
Art. 264 – O aposentado receberá provento integral:
I – no caso do inciso II do artigo anterior;
II – quando a invalidez for consequência de acidente no
exercício de suas atribuições ou em virtude de doença profis-
sional;
III – quando acometido de tuberculose ativa, alienação
mental, neoplasia grave, estados adiantados de Paget (osteíte
deformante), com base nas conclusões de medicina especiali-
zada;
IV – na inatividade, se acometido de qualquer das doenças
especificadas no inciso anterior e decorrente de acidente no
exercício de suas atribuições quando na atividade.
Art. 265 – A aposentadoria voluntária; mantém o policial
em exercício até a publicação do respectivo ato, salvo quando já
afastado do cargo.
Art. 266 – O policial que foi ou venha a ser aposentado por
incapacidade definitiva e considerado inválido, impossibilitado
total ou permanentemente para qualquer trabalho, não poden-
do provar os meios de sua subsistência, fará jus a auxílio-inva-
lidez no valor de 25% calculado sobre o vencimento do cargo
efetivo e demais vantagens, incorporadas ou não, desde que
satisfaça uma das condições abaixo especificadas, devidamente
declarada por funda médica;
I – necessitar de internação em instituição hospitalar apro-
priada, pública ou particular, de tratamento especializado;
II – necessitar de assistência médica ou de cuidados perma-
nentes de enfermagem.
§ 1º - Quando por deficiência hospitalar ou prescrição mé-
dica comprovada por junta médica, o policial nas condições aci-
ma, receber tratamento médico na própria residência, também
fará jus ao auxílio-invalidez, o policial ficará sujeito a apresentar
anualmente declaração de que não exerce nenhuma atividade
remunerada, pública ou privada, e a critério da administração
submeter-se-á, periodicamente, à inspeção de saúde de contro-
le, sendo que no caso de policial mentalmente enfermo aquela
declaração deverá ser firmada por dois policiais em atividade.
§ 2º - Para a continuidade do direito ao recebimento do au-
xílio invalidez, o policial ficará sujeito a apresentar anualmente
declaração de que não exerce nenhuma atividade remunerada,
pública ou privada, e a critério da administração submeter-se-á,
periodicamente a inspeção de saúde de controle, sendo que no
caso de policial mentalmente enfermo aquela declaração deverá
ser firmada por dois policiais em atividade.
§ 3º - O auxílio-invalidez será suspenso, automaticamente,
se for verificado que o policial beneficiado exerce ou tenha exer-
cido, após recebimento do auxílio, qualquer atividade remune-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

rada, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, bem como se, em EXERCÍCIOS
inspeção de saúde, for constatado não se encontrar nas condi-
ções previstas neste artigo. 1) De acordo com a Lei Geral de Licitações, assinale, dentre
as alternativas, aquela que não representa um caso de dispensa
TÍTULO XI de licitação:
DAS RECOMPENSAS a) contratação de uma obra no valor de R$ 12.500,00
b) contratações em caso de guerra ou grave perturbação da
Art. 267 – Recompensa é o reconhecimento dos bons servi- ordem
ços prestados pelo policial. c) contratação de artista consagrado pela opinião pública
Art. 268 – São recompensas: d) aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo in-
I – agraciamento com medalhas de “Mérito Policial”, na for- ternacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan-
ma instituída em lei; do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas
II – elogios individuais e coletivos; para o Poder Público.
III – dispensa total do serviço até dez dias;
IV – cancelamento de pena disciplinar. 2) O processo através do qual a Administração Pública
Art. 269 – São competentes para conceder dispensa total transfere a titularidade e a execução de determinados serviços
de serviço: através de lei é denominado:
I – até dez dias: O Secretário de Estado da Polícia Civil; a) desconcentração administrativa
II – até cinco dias: os dirigentes de órgãos subordinados di- b) descentralização por serviço
retamente ao Secretário de Estado da Polícia Civil; c) descentralização política
III – até dois dias: os demais dirigentes de órgãos, até o nível d) descentralização por colaboração
de divisão, inclusive titulares de delegacias.
Art. 270 – Na apreciação do pedido de cancelamento da 3) Constitui uma exceção constitucional ao princípio da or-
pena disciplinar, prevista no artigo 35, poderão ser levados em ganização legal do serviço público:
conta os relevantes serviços prestados à segurança pública pelo a) extinção de cargo público vago
policial, por decisão do Secretário de Estado da Polícia Civil. b) criação de órgãos públicos
Art. 271 – Aquele que comprovadamente, apurado através c) extinção de órgãos públicos vagos
de inquérito administrativo ou perícia médica, se revelar inap- d) criação de cargo público
to para o exercício da função readaptado em outra função mais
compatível com a sua capacidade, sem que essa readaptação 4) Segundo jurisprudência do STJ, das etapas que consti-
lhe traga qualquer prejuízo financeiro. tuem o ciclo de polícia, poderão ser delegadas a pessoas jurídi-
cas de direito privado, integrantes da estrutura da Administra-
TÍTULO XII ção Pública, as seguintes etapas:
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS a) ordem e consentimento
b) consentimento e fiscalização
Art. 272 – A requisição do policial, para ter exercício em ór- c) fiscalização e sanção
gão da administração direta ou indireta da União, Estado, Muni- d) ordem e sanção
cípio, Distrito Federal ou território e empresas estatais, respei-
tados os casos previstos em lei, somente será permitida quando 5) Não constitui exemplo de ato administrativo irrevogável,
houver compatibilidade e correlação entre as atribuições típicas segundo doutrina administrativa majoritária:
do cargo e aquelas que irá desempenhar na entidade requisitan- a) licença para exercer certa atividade
te, sempre com expressa autorização do Governador, sujeitan- b) ato que gera direito adquirido
do-se o policial à perda das vantagens decorrentes estritamente c) ato pendente
da função policial. d) ato consumado
Art. 273 – Os cargos de direção, chefia, assessoramento e
assistência de órgãos da Polícia Civil serão exercidos, em princí- 6) João, motorista concursado da Caixa Econômica Federal,
pio, por policiais civis em exercício ou aposentados. colidiu com veículo oficial com um veículo particular, causando,
Art. 274 – Na primeira promoção e ascensão a serem reali- consequentemente, danos a este particular. Segundo a jurispru-
zadas em decorrência da aplicação deste Decreto, não se exigirá dência, a responsabilidade civil da empresa pública e do João,
a publicação do Almanaque previsto no parágrafo único do ar- será, respectivamente:
tigo 174, bem como serão reduzidos à metade os prazos neles a) objetiva e subjetiva
estabelecidos, excetuados os de interstício e de estágio proba- b) objetiva e objetiva
tório. c) subjetiva e subjetiva
Art. 275 – Aplicam-se subsidiariamente aos policiais as dis- d) subjetiva e objetiva
posições do Estatuto dos funcionários Públicos Civis do Estado
do Rio de Janeiro aprovado pelo Decreto-Lei nº 220, de 18 de 7) Segundo a jurisprudência do STF, o dispositivo constitu-
julho de 1975, seu Regulamento e demais normas de pessoal, cional previsto no art. 37, VII, sobre o direito de greve dos servi-
naquilo que não colidir com o Decreto-Lei nº 218, de 18 de julho dores públicos, constitui uma norma de:
de 1975, e este Regulamento. a) eficácia plena

72
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

b) eficácia limitada, dependente de lei ordinária 15) O julgamento das contas do Presidente da República,
c) eficácia limitada, dependente de lei complementar segundo os preceitos constitucionais, compete a(o):
d) eficácia contida a) Tribunal de Contas da União
b) Congresso Nacional
8) Não constitui direito integrante da seguridade social dos c) Senado Federal
servidores públicos, nos termos da lei 8.112/90: d) Câmara dos Deputados
a) licença para tratamento de saúde
b) licença gestante 16) De acordo com as normas gerais de processo adminis-
c) licença para tratar de doença em pessoa da família trativo federal, dispostas na Lei 9.784/99, prescinde de motiva-
d) licença por acidente de serviço ção o a toque:
a) declare inexigibilidade de licitação
9) Dentre as modalidades de licitação previstas na Lei b) decida sobre recursos administrativos
8.666/93,aquela que se destaca por exigir habilitação preliminar c) convalide ato administrativo
dos concorrentes é: d) concorde com relatórios oficiais
a) convite
b) pregão 17) Não pode ser considerada uma diferença entre empresa
c) concorrência pública e sociedade de economia mista:
d) tomada de preço a) forma societária
b) formação do capital
10) Nos termos da Constituição Federal, constitui acumula- c) regime de pessoal
ção ilícita a percepção de proventos da aposentadoria de médi- d) foro processual
co em hospital público municipal com a remuneração de:
a) Deputado Federal 18) Segundo a melhor doutrina administrativa, não retrata
b) Médico em hospital público estadual uma característica dos contratos administrativos a seguinte al-
c) Secretário Municipal de Saúde
ternativa:
d) Assistente administrativo de hospital federal
a) presença de cláusulas exorbitantes estabelecendo privi-
légios para as partes
11) Não constitui requisito do serviço público adequado,
b) natureza intuitu personae
nos termos da Lei 8.987/95:
c) natureza de contrato de adesão
a) Desconcentração
d) em regra, são comutativos
b) Regularidade
c) Segurança
d) Modicidade de tarifas 19) Assinale a infração punível com a demissão, nos termos
da Lei 8.112/90:
12) Das formas de provimento, previstas no Estatuto Fede- a) conduta escandalosa na repartição
ral, não possui previsão constitucional: b) exercer atividade incompatível com o cargo
a) Promoção c) recursar fé a documento público
b) Readaptação d) falta leve em serviço
c) Reintegração
d) Aproveitamento 20) Não constitui característica da concessão de serviço pú-
blico:
13) Sobre os poderes administrativos, julgue os itens abaixo: a) delegação contratual da execução do serviço.
I – O poder disciplinar sempre representa uma consequên- b) necessidade de licitação.
cia do poder hierárquico. c) responsabilidade subjetiva do concessionário.
II – O poder regulamentar permite que o chefe do Poder d) permanecer o Poder Público sempre com a titularidade
Executivo inove o ordenamento jurídico vigente. do serviço.
III – As manifestações decorrentes do exercício do poder de
polícia são sempre dotadas de auto executoriedade. 21) Com relação aos princípios e normas que regem a admi-
a) somente I é correto nistração pública brasileira, assinale a opção correta.
b) somente II é correto a) A investidura em cargo ou emprego público depende de
c) somente III é correto aprovação prévia em concurso de provas ou de provas e títulos,
d) todos estão incorretos de acordo com a sua natureza e complexidade, por brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei, sendo veda-
14) O ato administrativo que concluiu seu ciclo de forma- do aos estrangeiros na forma da lei.
ção, masque possui um de seus requisitos em desacordo com a b) A proibição constitucional de acumular cargos públicos
lei, apesar de estar produzindo seus efeitos, é classificado como: alcança os servidores de autarquias e fundações públicas, mas
a) perfeito, válido e eficaz não os empregados de empresas públicas e sociedades de eco-
b) imperfeito, inválido e eficaz nomia mista e excepciona tal regra em algumas situações, entre
c) perfeito, inválido e eficaz as quais o exercício de dois cargos de médico, alcançando os de-
d) perfeito, inválido e consumado mais profissionais da saúde.

73
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

c) Existe uma proibição relativa de acumular cargos, empre- III – Não prescinde de aprovação prévia em concurso públi-
gos e funções públicas. co a contratação temporária, em virtude de necessidade excep-
d) O prazo de validade do concurso público é de dois anos, cional de interesse público.
podendo ser prorrogado uma única vez por igual período. a)somente I é correto
b)somente II é correto
22) Os atos administrativos eivados de vício de formação c)somente III é correto
produzem efeitos jurídicos até o momento de sua extinção, atra- d)todos estão incorretos
vés da:
a) anulação 28) Julgue os itens abaixo, de acordo com a Lei 8.429/92:
b) cassação I – A perda da função pública e dos direitos políticos só se
c) revogação efetivará após sentença com trânsito em julgado.
d) convalidação II - Realizar operação financeira sem observância das nor-
mas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou
23) Nos termos da Lei 8.429/92, o agente público que deixar inidônea é classificado como ato de improbidade que atenta
de praticar ato de ofício, estará sujeito à suspensão dos direitos contra os princípios do Direito Administrativo.
políticos pelo prazo de: III – A referida norma legal estabelece uma lista numerus
a) 3 a 5 anos apertus de hipóteses que são enquadradas como atos de impro-
b) 5 a 8 anos bidade administrativa.
c) 8 a 10 anos a)somente I é correto
d) 5 a 10 anos b)somente II é correto
c)somente III é correto
24) Um prédio público abandonado, onde se encontrava d)todos estão incorretos
instalada uma repartição pública é classificado como:
a) bem dominical 29) Segundo a classificação tradicional, adotada por Hely Lo-
pes Meirelles, podemos classificar o Tribunal de Contas da União
b) bem de uso comum
e a Secretaria Estadual de Fazenda, respectivamente, como:
c) bem de domínio público
a)Entes: independente e autônomo
d) bem de uso especial
b)Órgãos: autônomo e independente
c)Órgãos: independente e superior
25) O conceito orgânico de Administração Pública refere-se:
d)Órgãos: independente e autônomo
a)a uma das funções típicas dos três Poderes
b)ao mesmo conceito, no seu sentido material
30) O fato de o Direito Administrativo integrar o ramo do Di-
c)ao mesmo conceito, no seu sentido objetivo
reito Público possui como fundamento básico o princípio da(o):
d)ao conjunto de órgão, agentes e entidades que compõem a)Legalidade
sua estrutura b)Supremacia do interesse público sobre o particular
c)Impessoalidade
26) Levando-se em conta as regras do regime disciplinar do d)Autotutela
servidor público, analise os itens abaixo:
I – A prática de ato administrativo com desvio de poder, uma RESPOSTAS
das modalidades do abuso de poder, pode constituir-se em uma
situação de inelegibilidade do servidor autor do ato viciado.
II – A responsabilidade administrativa do servidor será afas- 1-C 2-B 3-A 4-B 5-C
tada caso a sentença penal absolutória conclua pela ausência de 6-A 7-B 8-C 9-C 10 - D
tipicidade penal na conduta. 11 - A 12 - B 13 - B 14 - C 15 - B
III – A responsabilidade civil do servidor não prescinde da
ocorrência de dano ou prejuízo. 16 - D 17 - C 18 - A 19 - A 20 - C
a)somente I é correto 21 - C 22 - A 23 - A 24 - A 25 - D
b)somente II é correto
26 - D 27 - B 28 - C 29 - D 30 - B
c)somente III é correto
d)há dois itens corretos

27) Sobre os servidores públicos e a disciplina constitucio-

nal aplicável ao tema, analise os itens abaixo:
I – O princípio concursivo é aplicável a todos os cargos e
empregos públicos, integrantes da Administração Pública Direta
e Indireta.
II – Como regra, é proibida a acumulação de cargos, em-
pregos e funções, no âmbito da Administração Pública, Direta e
Indireta, em nível federal, estadual, distrital e municipal.

74
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Direitos E Deveres Individuais E Coletivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Organização Do Estado Federal Brasileiro: Repartição De Competências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Administração Pública E Servidores Públicos Civis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Segurança Pública Na Constituição Federal E Na Constituição Do Estado Do Rio De Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS.
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e
Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes es-
pécies de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos
(art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º,
CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos po-
líticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional
dos direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do ar-
tigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos
se encaixam na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os
direitos sociais se enquadram na segunda dimensão (direitos
econômicos, sociais e culturais) e os direitos coletivos na tercei-
ra dimensão. Contudo, a enumeração de direitos humanos na
Constituição vai além dos direitos que expressamente constam
no título II do texto constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes caracterís-
ticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem ante-
cedentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem
novas perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de
dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem a
todos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do ar-
tigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem se
entendido pela extensão destes direitos, na perspectiva de pre-
valência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, ine-
gociáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evi-
dencia uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem ser
renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade mate-
rial destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar
de ser observados por disposições infraconstitucionais ou por
atos das autoridades públicas, sob pena de nulidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem um
único conjunto de direitos porque não podem ser analisados de
maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se per-
dem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre
exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela falta de uso
(prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem ser uti-
lizados como um escudo para práticas ilícitas ou como argumento
para afastamento ou diminuição da responsabilidade por atos ilíci-
tos, assim estes direitos não são ilimitados e encontram seus limites
nos demais direitos igualmente consagrados como humanos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres indi-
viduais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo já se
extrai que a proteção vai além dos direitos do indivíduo e tam-
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bém abrange direitos da coletividade. A maior parte dos direitos
enumerados no artigo 5º do texto constitucional é de direitos
individuais, mas são incluídos alguns direitos coletivos e mesmo
remédios constitucionais próprios para a tutela destes direitos
coletivos (ex.: mandado de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção conferi-
da pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos bra-
sileiros e aos estrangeiros residentes no País”. No entanto, tal
restrição é apenas aparente e tem sido interpretada no sentido
de que os direitos estarão protegidos com relação a todas as
pessoas nos limites da soberania do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode ingressar
com habeas corpus ou mandado de segurança, ou então inten-
tar ação reivindicatória com relação a imóvel seu localizado no
Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as pes-
soas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exige a con-
dição de cidadão, que só é possuída por nacionais titulares de
direitos políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garantias
deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação direitos-
-deveres entre os titulares dos direitos fundamentais. Acima de
tudo, o que se deve ter em vista é a premissa reconhecida nos
direitos fundamentais de que não há direito que seja absoluto,
correspondendo-se para cada direito um dever. Logo, o exercício
de direitos fundamentais é limitado pelo igual direito de mesmo
exercício por parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas
sempre relativos.
Explica Canotilho quanto aos direitos fundamentais: “a
ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser entendida
como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular
de um direito fundamental corresponde um dever por parte de
um outro titular, poder-se-ia dizer que o particular está vincu-
lado aos direitos fundamentais como destinatário de um dever
fundamental. Neste sentido, um direito fundamental, enquanto
protegido, pressuporia um dever correspondente”. Com efeito,
a um direito fundamental conferido à pessoa corresponde o de-
ver de respeito ao arcabouço de direitos conferidos às outras
pessoas.
3) Direitos e garantias
A Constituição vai além da proteção dos direitos e estabele-
ce garantias em prol da preservação destes, bem como remédios
constitucionais a serem utilizados caso estes direitos e garantias
não sejam preservados. Neste sentido, dividem-se em direitos e
garantias as previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições
declaratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o
direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre a ex-
pressão da atividade intelectual, artística, científica e de comu-
nicação, independentemente de censura ou licença” – o direito
é o de liberdade de expressão e a garantia é a vedação de cen-
sura ou exigência de licença. Em outros casos, o legislador traz
o direito num dispositivo e a garantia em outro: a liberdade de
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
locomoção, direito, é colocada no artigo 5º, XV, ao passo que o
dever de relaxamento da prisão ilegal de ofício pelo juiz, garan-
tia, se encontra no artigo 5º, LXV .
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em violação
de direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remédios
constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de direitos
e garantias propriamente ditas apenas de direitos.
4) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um dos
principais (senão o principal) artigos da Constituição Federal,
consagra o princípio da igualdade e delimita as cinco esferas de
direitos individuais e coletivos que merecem proteção, isto é,
vida, liberdade, igualdade, segurança e propriedade. Os incisos
deste artigos delimitam vários direitos e garantias que se enqua-
dram em alguma destas esferas de proteção, podendo se falar
em duas esferas específicas que ganham também destaque no
texto constitucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e
direitos constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o cons-
tituinte afirmou por duas vezes o princípio da igualdade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver nenhuma
distinção sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e
a mulher possuem os mesmos direitos e obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito mais do
que a igualdade de gêneros, envolve uma perspectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores de in-
terpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro enfoque
que foi dado a este direito foi o de direito civil, enquadrando-o
na primeira dimensão, no sentido de que a todas as pessoas de-
veriam ser garantidos os mesmos direitos e deveres. Trata-se de
um aspecto relacionado à igualdade enquanto liberdade, tiran-
do o homem do arbítrio dos demais por meio da equiparação.
Basicamente, estaria se falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que não
bastava igualar todos os homens em direitos e deveres para tor-
ná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas condições de
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exercer estes direitos e deveres. Logo, não é suficiente garantir
um direito à igualdade formal, mas é preciso buscar progressi-
vamente a igualdade material. No sentido de igualdade material
que aparece o direito à igualdade num segundo momento, pre-
tendendo-se do Estado, tanto no momento de legislar quanto
no de aplicar e executar a lei, uma postura de promoção de polí-
ticas governamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o
de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da
lei a todas as pessoas que vivem em sociedade; e o de igualdade
material, correspondendo à necessidade de discriminações po-
sitivas com relação a grupos vulneráveis da sociedade, em con-
traponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmativas,-
que são políticas públicas ou programas privados criados tem-
porariamente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir as
desigualdades decorrentes de discriminações ou de uma hipos-
suficiência econômica ou física, por meio da concessão de algum
tipo de vantagem compensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que, em
uma sociedade pluralista, a condição de membro de um gru-
po específico não pode ser usada como critério de inclusão ou
exclusão de benefícios. Ademais, afirma-se que elas desprivile-
giam o critério republicano do mérito (segundo o qual o indiví-
duo deve alcançar determinado cargo público pela sua capaci-
dade e esforço, e não por pertencer a determinada categoria);
fomentariam o racismo e o ódio; bem como ferem o princípio da
isonomia por causar uma discriminação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas de-
fende que elas representam o ideal de justiça compensatória
(o objetivo é compensar injustiças passadas, dívidas históricas,
como uma compensação aos negros por tê-los feito escravos, p.
ex.); representam o ideal de justiça distributiva (a preocupação,
aqui, é com o presente. Busca-se uma concretização do princípio
da igualdade material); bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verda-
deira igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a prote-
ção especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos
portadores de deficiência, entre outras medidas que atribuam
a pessoas com diferentes condições, iguais possibilidades, pro-
tegendo e respeitando suas diferenças . Tem predominado em
doutrina e jurisprudência, inclusive no Supremo Tribunal Fede-
ral, que as ações afirmativas são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno
do qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuin-
do reflexos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos.
Daí existir uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida. Logo,
tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido
se ela perde a vida. Sendo assim, a vida é o bem principal de
qualquer pessoa, é o primeiro valor moral inerente a todos os
seres humanos .
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nascer/
permanecer vivo, o que envolve questões como pena de morte,
eutanásia, pesquisas com células-tronco e aborto; quanto o di-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
reito de viver com dignidade, o que engloba o respeito à integri-
dade física, psíquica e moral, incluindo neste aspecto a vedação
da tortura, bem como a garantia de recursos que permitam viver
a vida com dignidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos in-
cisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos direi-
tos mais discutidos em termos jurisprudenciais e sociológicos. É
no direito à vida que se encaixam polêmicas discussões como:
aborto de anencéfalo, pesquisa com células tronco, pena de
morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a ve-
dação da tortura, corolário do direito à vida, conforme previsão
no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desumano,
expressamente vedada em âmbito internacional, como visto no
tópico anterior. No Brasil, além da disciplina constitucional, a Lei
nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de tortura e dá
outras providências, destacando-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimen-
to físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou
medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental,
por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não re-
sultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de de-
tenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte,
a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador
de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hi-
pótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fe-
chado.
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- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste in-
ciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine.
Assim, salvo situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade
para agir como considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação
com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa
é lícito. Somente é vedado o que a lei expressamente estabele-
cer como proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como
regra, ou seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento, sen-
do vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pen-
samento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afi-
nal, “o ser humano, através dos processos internos de reflexão,
formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a
opinião de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao con-
sagrar a livre manifestação do pensamento, imprime a existên-
cia jurídica ao chamado direito de opinião” . Em outras palavras,
primeiro existe o direito de ter uma opinião, depois o de expres-
sá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade de
pensamento e de expressão o direito à escusa por convicção fi-
losófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por mo-
tivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos im-
posta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito as-
segurado na Constituição Federal – não basta permitir que se
pense diferente, é preciso respeitar tal posicionamento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é limita-
do. Um destes limites é o anonimato, que consiste na garantia
de atribuir a cada manifestação uma autoria certa e determina-
da, permitindo eventuais responsabilizações por manifestações
que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expressão,
referente de forma específica a atividades intelectuais, artísti-
cas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com relação a
estas, a exigência de licença para a manifestação do pensamen-
to, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impedir a di-
vulgação e o acesso a informações como modo de controle do
poder. A censura somente é cabível quando necessária ao inte-
resse público numa ordem democrática, por exemplo, censurar
a publicação de um conteúdo de exploração sexual infanto-juve-
nil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à indeni-
zação (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapartida para
aquele que teve algum direito seu violado (notadamente ine-
rentes à privacidade ou à personalidade) em decorrência dos
excessos no exercício da liberdade de expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a
suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como
bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou
religião que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé
possa se realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distin-
tos, porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liber-
dade de crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organiza-
ção religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva , entra na
liberdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberda-
de de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito)
de mudar de religião, além da liberdade de não aderir a religião
alguma, assim como a liberdade de descrença, a liberdade de
ser ateu e de exprimir o agnosticismo, apenas excluída a liberda-
de de embaraçar o livre exercício de qualquer religião, de qual-
quer crença. A liberdade de culto consiste na liberdade de orar
e de praticar os atos próprios das manifestações exteriores em
casa ou em público, bem como a de recebimento de contribui-
ções para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa
refere-se à possibilidade de estabelecimento e organização de
igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, assegu-
rando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a pres-
tação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisio-
nais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa
o direito à escusa por convicção religiosa:
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Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por mo-
tivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos im-
posta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exem-
plo, a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento mili-
tar, não cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo
em crença religiosa ou convicção filosófica/política, caso em que
será obrigado a cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma
outra atividade que não contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma di-
mensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo 5º,
XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à infor-
mação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liber-
dade de procurar e receber informações e ideias por quaisquer
meios, independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao pas-
so que a liberdade de expressão tem uma característica ativa, de
forma que juntas formam os aspectos ativo e passivo da exte-
riorização da liberdade de pensamento: não basta poder mani-
festar o seu próprio pensamento, é preciso que ele seja ouvido
e, para tanto, há necessidade de se garantir o acesso ao pensa-
mento manifestado para a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de to-
dos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a res-
peito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente pelos
meios de comunicação imparciais e não monopolizados (artigo
220, CF). No entanto, nem sempre é possível que a imprensa
divulgue com quem obteve a informação divulgada, sem o que a
segurança desta poderia ficar prejudicada e a informação inevi-
tavelmente não chegaria ao público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação no
âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 re-
gula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º,
CF, também conhecida como Lei do Acesso à Informação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre
observar que o direito de petição deve resultar em uma mani-
festação do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo de de-
limitação dos direitos e obrigações que regulam a vida social e,
desta maneira, quando “dificulta a apreciação de um pedido que
um cidadão quer apresentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o
acesso à Justiça); “demora para responder aos pedidos formula-
dos” (administrativa e, principalmente, judicialmente) ou “im-
põe restrições e/ou condições para a formulação de petição”,
traz a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e faz
proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar có-
pias reprográficas e certidões, bem como de ofertar denúncias
de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez na intenção
de deixar clara a obrigação dos Poderes Públicos em fornecer
certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que gera confusões con-
ceituais no sentido do direito de obter certidões ser dissociado
do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o será
quando a intimidade merecer preservação (ex: processo crimi-
nal de estupro ou causas de família em geral) ou quando o in-
teresse social exigir (ex: investigações que possam ser compro-
metidas pela publicidade). A publicidade é instrumento para a
efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo 5º,
XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direito à
liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o território do
país em tempos de paz (em tempos de guerra é possível limitar
tal liberdade em prol da segurança). A liberdade de sair do país
não significa que existe um direito de ingressar em qualquer ou-
tro país, pois caberá à ele, no exercício de sua soberania, contro-
lar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberda-
de. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos
casos autorizados pela própria Constituição Federal. A despeito
da normativa específica de natureza penal, reforça-se a impos-
sibilidade de se restringir a liberdade de locomoção pela prisão
civil por dívida.
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Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo Tribu-
nal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer
que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a única exceção à
regra da prisão por dívida do ordenamento é a que se refere à
obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo 5º,
XIII, CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os li-
mites legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de ad-
vogado aquele que não se formou em Direito e não foi aprovado
no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil; não pode exercer
a medicina aquele que não fez faculdade de medicina reconhe-
cida pelo MEC e obteve o cadastro no Conselho Regional de Me-
dicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião anterior-
mente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na
defesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar
tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de segurança co-
letiva. Imagine uma grande reunião de pessoas por uma causa,
a exemplo da Parada Gay, que chega a aglomerar milhões de
pessoas em algumas capitais: seria absurdo tolerar tal tipo de
reunião sem o prévio aviso do poder público para que ele or-
ganize o policiamento e a assistência médica, evitando algazar-
ras e socorrendo pessoas que tenham algum mal-estar no local.
Outro limite é o uso de armas, totalmente vedado, assim como
de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha tenha
sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que
nela tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII,
CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua
perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exercida
de forma sazonal, eventual, a liberdade de associação implica
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
na formação de um grupo organizado que se mantém por um
período de tempo considerável, dotado de estrutura e organi-
zação próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associações
ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o ideal de
realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da li-
berdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultantes da
reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem persona-
lidade jurídica, para a realização de um objetivo comum; já coo-
perativas são uma forma específica de associação, pois visam a
obtenção de vantagens comuns em suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a
associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é preci-
so o trânsito em julgado da decisão judicial que assim determi-
ne, pois antes disso sempre há possibilidade de reverter a de-
cisão e permitir que a associação continue em funcionamento.
Contudo, a decisão judicial pode suspender atividades até que
o trânsito em julgado ocorra, ou seja, no curso de um processo
judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associação
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordinária,
pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s) pes-
soa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direito
de criar associações e de fazer parte delas, mas também o de
não associar-se e o de deixar a associação, conforme artigo 5º,
XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a associar-
-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeni-
zação pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
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O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo dis-
positivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimidade,
ao abordar a proteção da vida privada – que, em resumo, é a
privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de círcu-
los de amigos –, Silva entende que “o segredo da vida privada é
condição de expansão da personalidade”, mas não caracteriza os
direitos de personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacida-
de, sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É
possível ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no
qual há um menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda
mais restrito e impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela
“Teoria das Esferas” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), im-
portada do direito alemão, quanto mais próxima do indivíduo,
maior a proteção a ser conferida à esfera (as esferas são repre-
sentadas pela intimidade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anterio-
res, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si
(honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros
(honra objetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social.
O direito à imagem também possui duas conotações, podendo
ser entendido em sentido objetivo, com relação à reprodução
gráfica da pessoa, por meio de fotografias, filmagens, desenhos,
ou em sentido subjetivo, significando o conjunto de qualidades
cultivadas pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo so-
cial” .
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabili-
dade do domicílio e o sigilo das correspondências e comunica-
ções.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele
entrar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUAL-
QUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi fla-
grado na prática de crime e fugiu para seu domicílio) ou desastre
(incêndio, enchente, terremoto...) ou para prestar socorro (mo-
rador teve ataque do coração, está sufocado, desmaiado...), e
SOMENTE DURANTE O DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações,
prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipó-
teses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está me-
lhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante
a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos
de personalidade, consistente na personalidade jurídica. Basi-
camente, consiste no direito de ser reconhecido como pessoa
perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessá-
rio o registro. Por ser instrumento que serve como pressuposto
ao exercício de direitos fundamentais, assegura-se a sua gratui-
dade aos que não tiverem condição de com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecidamen-
te pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a
certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final da per-
sonalidade jurídica pelo registro é direito individual, não depen-
dendo de condições financeiras. Evidente, seria absurdo cobrar
de uma pessoa sem condições a elaboração de documentos
para que ela seja reconhecida como viva ou morta, o que apenas
incentivaria a indigência dos menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direito à
personalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois instru-
mentos, o direito à indenização e o direito de resposta, confor-
me as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, propor-
cional ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em ní-
vel constitucional, não aludindo a censura prévia em diversões e
espetáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos no exer-
cício indevido da manifestação do pensamento são passíveis de
exame e apreciação pelo Poder Judiciário com a consequente
responsabilidade civil e penal de seus autores, decorrentes in-
clusive de publicações injuriosas na imprensa, que deve exercer
vigilância e controle da matéria que divulga” .
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem de
se defender de críticas públicas no mesmo meio em que foram
publicadas garantida exatamente a mesma repercussão. Mesmo
quando for garantido o direito de resposta não é possível reverter
plenamente os danos causados pela manifestação ilícita de pen-
samento, razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa um
dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser
individual ou coletivo, moral ou material, econômico e não eco-
nômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (material
ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financeiramen-
te e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que
visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial
contido nos direitos da personalidade (como a vida, a integrida-
de corporal, a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sen-
timentos afetivos, a própria imagem) ou nos atributos da pessoa
(como o nome, a capacidade, o estado de família)” .
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Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código
Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à ad-
ministração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a di-
vulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação,
a exposição ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão
ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo da indenização
que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeita-
bilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção
do direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-se
à segurança do indivíduo como um todo, desde sua integridade
física e mental, até a própria segurança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal é o
direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liber-
to de agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva , “efetivamente, esse conjunto de di-
reitos aparelha situações, proibições, limitações e procedimen-
tos destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum direito
individual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou a inco-
lumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se
o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquiri-
do, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral,
respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segun-
do a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu
titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo co-
meço do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-esta-
belecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judi-
cial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, delimi-
tada em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o princi-
pal fator limitador deste direito:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função
social.
A propriedade, segundo Silva , “[...] não pode mais ser con-
siderada como um direito individual nem como instituição do di-
reito privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais,
ela não mais poderá ser considerada puro direito individual, re-
lativizando-se seu conceito e significado, especialmente porque
os princípios da ordem econômica são preordenados à vista da
realização de seu fim: assegurar a todos existência digna, confor-
me os ditames da justiça social. Se é assim, então a propriedade
privada, que, ademais, tem que atender a sua função social, fica
vinculada à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está limitada
ao atendimento de sua função social, sendo este o requisito que
a correlaciona com a proteção da dignidade da pessoa humana.
A propriedade de bens e valores em geral é um direito assegura-
do na Constituição Federal e, como todos os outros, se encontra
limitado pelos demais princípios conforme melhor se atenda à
dignidade do ser humano.
A Constituição Federal delimita o que se entende por fun-
ção social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes ge-
rais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvol-
vimento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de
seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câmara
Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habi-
tantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e
de expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua fun-
ção social quando atende às exigências fundamentais de orde-
nação da cidade expressas no plano diretor .
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a proprie-
dade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus
de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e
preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as relações de
trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários
e dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da propriedade cabe
até mesmo desapropriação do bem, de modo que pode-se de-
preender do texto constitucional duas possibilidades de desa-
propriação: por desrespeito à função social e por necessidade
ou utilidade pública.
A Constituição Federal prevê a possibilidade de desapro-
priação por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público munici-
pal, mediante lei específica para área incluída no plano diretor,
exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano
não edificado, subutilizado ou não utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
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II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos da dí-
vida pública de emissão previamente aprovada pelo Senado Fe-
deral, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenização e os
juros legais .
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por interesse
social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural que não esteja
cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indeniza-
ção em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do
valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do se-
gundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei .
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias se-
rão indenizadas em dinheiro.
No que tange à desapropriação por necessidade ou utilida-
de pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
teresse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituição.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urbanos
serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel como
de interesse social, para fins de reforma agrária, autoriza a União
a propor a ação de desapropriação.
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o
processo judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública deve
se dar mediante prévia e justa indenização em dinheiro. O De-
creto-lei nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando o procedimen-
to e conceituando utilidade pública, em seu artigo 5º:
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se casos
de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população, seu
abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas mine-
rais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração,
casas de saúde, clínicas, estações de clima e fontes medicinais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou logra-
douros públicos; a execução de planos de urbanização; o parce-
lamento do solo, com ou sem edificação, para sua melhor utiliza-
ção econômica, higiênica ou estética; a construção ou ampliação
de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históricos
e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou
rurais, bem como as medidas necessárias a manter-lhes e real-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
çar-lhes os aspectos mais valiosos ou característicos e, ainda, a
proteção de paisagens e locais particularmente dotados pela
natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos, do-
cumentos e outros bens moveis de valor histórico ou artístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos come-
morativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pouso
para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natureza
científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que te-
nham a desapropriação por objeto se estendam é a indevida va-
lorização do imóvel pelo Poder Público, que geralmente preten-
de pagar valor muito abaixo do devido, necessitando o Judiciário
intervir em prol da correta avaliação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela qual
há a destinação de um bem expropriado (desapropriação) a fina-
lidade diversa da que se planejou inicialmente. A tredestinação
pode ser lícita ou ilícita. Será ilícita quando resultante de desvio
do propósito original; e será lícita quando a Administração Pú-
blica dê ao bem finalidade diversa, porém preservando a razão
do interesse público.
Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade imóvel
e da função social desta propriedade, tem-se ainda o artigo 5º,
XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, assim de-
finida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua ati-
vidade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o
seu desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pequena
propriedade será assegurado que permaneça com ela e a torne
mais produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento dos
grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-guias da
regulamentação da política agrária brasileira, que tem como
principal escopo a realização da reforma agrária.
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária se
encontra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente o vo-
lume total de títulos da dívida agrária, assim como o montante
de recursos para atender ao programa de reforma agrária no
exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, es-
taduais e municipais as operações de transferência de imóveis
desapropriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar terras
improdutivas e grandes propriedades em atinentes à função so-
cial, alguns imóveis rurais não podem ser abrangidos pela refor-
ma agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para fins
de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida em
lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
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Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à pro-
priedade produtiva e fixará normas para o cumprimento dos re-
quisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo 187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e executada
na forma da lei, com a participação efetiva do setor de produ-
ção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como
dos setores de comercialização, de armazenamento e de trans-
portes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agrícola e
de reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas conforme
a política agrícola e o plano nacional de reforma agrária (artigo
188, caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a concessão, a
qualquer título, de terras públicas com área superior a dois mil e
quinhentos hectares a pessoa física ou jurídica, ainda que por in-
terposta pessoa, dependerá de prévia aprovação do Congresso
Nacional”, salvo no caso de alienações ou concessões de terras
públicas para fins de reforma agrária (artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (homens,
mulheres, ambos, qualquer estado civil) não poderão negociar
seus títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189, CF).
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição ou o
arrendamento de propriedade rural por pessoa física ou jurídica
estrangeira e estabelecerá os casos que dependerão de autori-
zação do Congresso Nacional” (artigo 190, CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da propriedade
que decorre da posse prolongada por um longo tempo, preenchi-
dos outros requisitos legais. Em outras palavras, usucapião é uma
situação em que alguém tem a posse de um bem por um tempo
longo, sem ser incomodado, a ponto de se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade me-
diante posse prolongada no tempo – usucapião – em casos es-
pecíficos, denominados usucapião especial urbana e usucapião
especial rural.
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião es-
pecial urbana:
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urbana de
até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua mora-
dia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não
seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso serão confe-
ridos ao homem ou à mulher, ou a ambos, independentemente
do estado civil.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo possuidor
mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por usuca-
pião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja públi-
ca, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os seguintes
requisitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da localiza-
ção, área urbana é a que está dentro do perímetro urbano. Pela
teoria da destinação, mais importante que a localização é a sua
utilização. Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários e estiver dentro
do perímetro urbana, o imóvel é rural. Para fins de usucapião a
maioria diz que prevalece a teoria da localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse maior
isolar área de 250m² e ingressar com a ação? A jurisprudência é
pacífica que a posse desde o início deve ficar restrita a 250m².
Predomina também que o terreno deve ter 250m², não a
área construída (a área de um sobrado, por exemplo, pode ser
maior que a de um terreno).
c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição Fe-
deral de 1988 que criou esta modalidade. E se antes de 05 de
outubro de 1988 uma pessoa tivesse há 4 anos dentro do limite
da usucapião urbana? Predominou que só corria o prazo a partir
da criação do instituto, não só porque antes não existia e o pra-
zo não podia correr, como também não se poderia prejudicar o
proprietário.
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse, é
preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família, ao longo
de todo o prazo (não só no início ou no final). Logo, não cabe
acessio temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no Brasil.
O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se alguém não qui-
ser a usucapião, prova o contrário. Este requisito é verificado no
momento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, destaca-
-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imóvel
rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos,
sem oposição, área de terra, em zona rural, não superior a cin-
quenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua
família, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiridos
por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja públi-
ca, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os seguintes
requisitos específicos:
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que es-
tabelece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da Terra).
É possível usucapir áreas menores que o módulo rural? Tem
prevalecido o entendimento de que pode, mas é assunto muito
controverso.
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05 de outu-
bro de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se a área é de até
25 hectares sim, pois já havia tal possibilidade antes da CF/88. Se
área for maior (entre 25 ha e 50 ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve morar na
área rural.
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e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado a área
produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro labore”. De-
penderá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao direito de
propriedade que não possui o caráter definitivo da desapropria-
ção, mas é temporária, conforme artigo 5º, XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação de
perigo, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar uma
base para capturar um fugitivo), pois o interesse da coletividade
é maior que o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do direito à
propriedade, encontrando disciplina constitucional no artigo 5º,
XXX e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangeiros si-
tuados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais
favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja de-
vido a uma previsão legal, seja por testamento – bens de uma
pessoa que faleceu. Assim, o patrimônio passa para outra pes-
soa, conforme a vontade do falecido e/ou a lei determine. A
Constituição estabelece uma disciplina específica para bens de
estrangeiros situados no Brasil, assegurando que eles sejam re-
passados ao cônjuge e filhos brasileiros nos termos da lei mais
benéfica (do Brasil ou do país estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à propriedade a
partir do momento em que garante à pessoa que irá adquirir
bens e serviços que estes sejam entregues e prestados da forma
adequada, impedindo que o fornecedor se enriqueça ilicitamen-
te, se aproveite de maneira indevida da posição menos favorável
e de vulnerabilidade técnica do consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um ramo
recente do Direito. No Brasil, a legislação que o regulamentou
foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº 8.078, de 11 de
setembro de 1990, conforme determinado pela Constituição Fe-
deral de 1988, que também estabeleceu no artigo 48 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e
vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará código de
defesa do consumidor.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi um
grande passo para a proteção da pessoa nas relações de consu-
mo que estabeleça, respeitando-se a condição de hipossuficien-
te técnico daquele que adquire um bem ou faz uso de determi-
nado serviço, enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege tam-
bém a propriedade intelectual, notadamente no artigo 5º, XXVII,
XXVIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclusivo
de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmis-
sível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras cole-
tivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas
atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico
das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intérpretes e às respectivas representações sindicais e associa-
tivas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como
proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos
nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista
o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico
do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual que
deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto sob o
patrimonial. No âmbito infraconstitucional brasileiro, a Lei nº
9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os direitos au-
torais, isto é, “os direitos de autor e os que lhes são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras inte-
lectuais que merecem a proteção do direito do autor os textos
de obras de natureza literária, artística ou científica; as confe-
rências, sermões e obras semelhantes; as obras cinematográfi-
cas e televisivas; as composições musicais; fotografias; ilustra-
ções; programas de computador; coletâneas e enciclopédias;
entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis, inalie-
náveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o direito de rei-
vindicar a autoria da obra, ter seu nome divulgado na utilização
desta, assegurar a integridade desta ou modificá-la e retirá-la de
circulação se esta passar a afrontar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos artigos
41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos contados do
primeiro ano seguinte à sua morte ou do falecimento do último
coautor, ou contados do primeiro ano seguinte à divulgação da
obra se esta for de natureza audiovisual ou fotográfica. Estes,
por sua vez, abrangem, basicamente, o direito de dispor sobre
a reprodução, edição, adaptação, tradução, utilização, inclusão
em bases de dados ou qualquer outra modalidade de utilização;
sendo que estas modalidades de utilização podem se dar a título
oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como copyright
(direito de cópia), são considerados bens móveis, podendo ser
alienados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-se que a per-
missão a terceiros de utilização de criações artísticas é direito do
11
autor. [...] A proteção constitucional abrange o plágio e a contra-
fação. Enquanto que o primeiro caracteriza-se pela difusão de
obra criada ou produzida por terceiros, como se fosse própria, a
segunda configura a reprodução de obra alheia sem a necessária
permissão do autor” .
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à justiça
se dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apontaram três
ondas de acesso, isto é, três posicionamentos básicos para a rea-
lização efetiva de tal acesso. Tais ondas foram percebidas paula-
tinamente com a evolução do Direito moderno conforme imple-
mentadas as bases da onda anterior, quer dizer, ficou evidente
aos autores a emergência de uma nova onda quando superada a
afirmação das premissas da onda anterior, restando parcialmen-
te implementada (visto que até hoje enfrentam-se obstáculos
ao pleno atendimento em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth entendem que surgiu uma
onda de concessão de assistência judiciária aos pobres, partin-
do-se da prestação sem interesse de remuneração por parte dos
advogados e, ao final, levando à criação de um aparato estrutu-
ral para a prestação da assistência pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth ,
veio a onda de superação do problema na representação dos
interesses difusos, saindo da concepção tradicional de processo
como algo restrito a apenas duas partes individualizadas e oca-
sionando o surgimento de novas instituições, como o Ministério
Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth apontam uma terceira onda
consistente no surgimento de uma concepção mais ampla de
acesso à justiça, considerando o conjunto de instituições, meca-
nismos, pessoas e procedimentos utilizados: “[...] esse enfoque
encoraja a exploração de uma ampla variedade de reformas, in-
cluindo alterações nas formas de procedimento, mudanças na
estrutura dos tribunais ou a criação de novos tribunais, o uso
de pessoas leigas ou paraprofissionais, tanto como juízes quan-
to como defensores, modificações no direito substantivo desti-
nadas a evitar litígios ou facilitar sua solução e a utilização de
mecanismos privados ou informais de solução dos litígios. Esse
enfoque, em suma, não receia inovações radicais e compreen-
sivas, que vão muito além da esfera de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos aspec-
tos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se o Poder Ju-
diciário e se disponibilizar meios para que todas as pessoas pos-
sam buscá-lo; de outro lado, não basta garantir meios de acesso
se estes forem insuficientes, já que para que exista o verdadeiro
acesso à justiça é necessário que se aplique o direito material de
maneira justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça, prevê
a Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do Po-
der Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princípio
de Direito Processual Público subjetivo, também cunhado como
Princípio da Ação, em que a Constituição garante a necessária
tutela estatal aos conflitos ocorrentes na vida em sociedade.
Sempre que uma controvérsia for levada ao Poder Judiciário,
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
preenchidos os requisitos de admissibilidade, ela será resolvida,
independentemente de haver ou não previsão específica a res-
peito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça, no que
tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos favorecidos
economicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurídica in-
tegral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o acesso ao
Poder Judiciário, sendo também necessária a efetividade pro-
cessual, incluiu pela Emenda Constitucional nº 45/2004 o inciso
LXXVIII ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e admi-
nistrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir o aces-
so à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não significa que se
deve acelerar o processo em detrimento de direitos e garantias
assegurados em lei, mas sim que é preciso proporcionar um trâ-
mite que dure nem mais e nem menos que o necessário para a
efetiva realização da justiça no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de exceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sentencia-
do senão pela autoridade competente”, consolida o princípio do
juiz natural que assegura a toda pessoa o direito de conhecer
previamente daquele que a julgará no processo em que seja par-
te, revestindo tal juízo em jurisdição competente para a matéria
específica do caso antes mesmo do fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encontra-se
no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de exce-
ção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente criado
para uma situação pretérita, bem como não reconhecido como
legítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o arti-
go 5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que jul-
gam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o de ser
julgado por seus iguais, membros da sociedade e não magistra-
dos, no caso de determinados crimes que por sua natureza pos-
suem fortes fatores de influência emocional.
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Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto a
defesa técnica e deve ser mais ampla que a denominada ampla
defesa assegurada em todos os procedimentos judiciais e admi-
nistrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações secre-
tas, preservando a liberdade de voto dos que compõem o con-
selho que irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo, a
soberania dos veredictos veda a alteração das decisões dos ju-
rados, não a recorribilidade dos julgamentos do Tribunal do Júri
para que seja procedido novo julgamento uma vez cassada a de-
cisão recorrida, haja vista preservar o ordenamento jurídico pelo
princípio do duplo grau de jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes dolo-
sos (em que há intenção ou ao menos se assume o risco de pro-
dução do resultado) contra a vida, que são: homicídio, aborto,
induzimento, instigação ou auxílio a suicídio e infanticídio. Sua
competência não é absoluta e é mitigada, por vezes, pela pró-
pria Constituição (artigos 29, X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que o de-
fina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena sine
praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio da lega-
lidade (ou reserva legal), na medida em que não há crime sem
lei que o defina, nem pena sem prévia cominação legal, e o prin-
cípio da anterioridade, posto que não há crime sem lei anterior
que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-se o
artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para be-
neficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da anterio-
ridade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha definido um
fato como crime e dado certo tratamento penal a este fato (ex.:
pena de detenção ou reclusão, tempo de pena, etc.) antes que
ele ocorra; por outro lado, se vier uma lei posterior ao fato que
o exclua do rol de crimes ou que confira tratamento mais bené-
fico (diminuindo a pena ou alterando o regime de cumprimento,
notadamente), ela será aplicada. Restam consagrados tanto o
princípio da irretroatividade da lei penal in pejus quanto o da
retroatividade da lei penal mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação aten-
tatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao prin-
cípio da igualdade numa concepção ampla, razão pela qual
práticas discriminatórias não podem ser aceitas. No entanto, o
constituinte entendeu por bem prever tratamento específico a
certas práticas criminosas.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime inafian-
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles não
cabe fiança (pagamento de valor para deixar a prisão provisória)
e não se aplica o instituto da prescrição (perda de pretensão de
se processar/punir uma pessoa pelo decurso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilí-
cito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes,
os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes ter-
mos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenação e extingue
totalmente a punibilidade, a graça e o indulto apenas extinguem
a punibilidade, podendo ser parciais; a anistia, em regra, atinge
crimes políticos, a graça e o indulto, crimes comuns; a anistia
pode ser concedida pelo Poder Legislativo, a graça e o indulto
são de competência exclusiva do Presidente da República; a
anistia pode ser concedida antes da sentença final ou depois
da condenação irrecorrível, a graça e o indulto pressupõem o
trânsito em julgado da sentença condenatória; graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, persistindo os efeitos do cri-
me, apagados na anistia; graça é em regra individual e solicitada,
enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar que
o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra crimes de
tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos (previstos na Lei
nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além disso, são crimes que
não aceitam fiança.
Por fim, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e imprescri-
tível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a or-
dem constitucional e o Estado Democrático.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo 5º,
XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa do con-
denado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do pa-
trimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o crime
ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu turno, a úni-
ca pessoa passível de sofrer a sanção. Seria flagrante a injustiça
se fosse possível alguém responder pelos atos ilícitos de outrem:
caso contrário, a reação, ao invés de restringir-se ao malfeitor,
alcançaria inocentes. Contudo, se uma pessoa deixou patrimô-
nio e faleceu, este patrimônio responderá pelas repercussões
financeiras do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concretizar o
princípio de que a responsabilização penal é sempre pessoal, de-
vendo assim ser aplicada conforme as peculiaridades do agente.
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A primeira menção à individualização da pena se encontra
no artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da pena
e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve ser
individualizada nos planos legislativo, judiciário e executório,
evitando-se a padronização a sanção penal. A individualização
da pena significa adaptar a pena ao condenado, consideradas as
características do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe, com
maior ou menor intensidade, a liberdade do condenado, consis-
tente em permanecer em algum estabelecimento prisional, por
um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição do
patrimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas restri-
tivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas privativas
de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do Código Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também se
fazer presente na fase de sua execução, conforme se depreende
do artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabeleci-
mentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza do de-
lito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade do crime.
Infelizmente, o Estado não possui aparato suficiente para cum-
prir tal diretiva, diferenciando, no máximo, o nível de segurança
das prisões. Quanto à idade, destacam-se as Fundações Casas,
para cumprimento de medida por menores infratores. Quanto
ao sexo, prisões costumam ser exclusivamente para homens ou
para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da pena
nesta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é tomada a
condição peculiar da presa que possui filho no período de ama-
mentação, mas também se preserva a dignidade da criança, não
a afastando do seio materno de maneira precária e impedindo a
formação de vínculo pela amamentação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de pe-
nas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos
do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humanidade,
pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar sanções
que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que lesionem a
constituição físico-psíquica dos condenados” .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o
constituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizando-a
nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se respeitar
o princípio da anterioridade da lei, ou seja, a legislação deve
prever a pena de morte ao fato antes dele ser praticado. No or-
denamento brasileiro, este papel é cumprido pelo Código Penal
Militar (Decreto-Lei nº 1.001/1969), que prevê a pena de morte
a ser executada por fuzilamento nos casos tipificados em seu
Livro II, que aborda os crimes militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quaisquer
circunstâncias as penas de caráter perpétuo, de trabalhos força-
dos, de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar que o
trabalho obrigatório não é considerado um tratamento contrá-
rio à dignidade do recluso, embora o trabalho forçado o seja. O
trabalho é obrigatório, dentro das condições do apenado, não
podendo ser cruel ou menosprezar a capacidade física e intelec-
tual do condenado; como o trabalho não existe independente
da educação, cabe incentivar o aperfeiçoamento pessoal; até
mesmo porque o trabalho deve se aproximar da realidade do
mundo externo, será remunerado; além disso, condições de dig-
nidade e segurança do trabalhador, como descanso semanal e
equipamentos de proteção, deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito à in-
tegridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e moral do pre-
so é uma violação do princípio da dignidade da pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade estão
mencionados no próprio artigo 5º da Constituição Federal. Em
primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura e de tratamentos
desumanos e degradantes (artigo 5º, III, CF), o que vale na exe-
cução da pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há porque fa-
zer identificação criminal, colhendo digitais, fotos, etc. Pensa-se
que seria uma situação constrangedora desnecessária ao sus-
peito, sendo assim, violaria a integridade moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação deve ser
respeitada quando o Estado pretender punir alguém judicialmen-
te. Logo, o procedimento deve ser livre de vícios e seguir estrita-
mente a legislação vigente, sob pena de nulidade processual.
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Surgem como corolário do devido processo legal o contradi-
tório e a ampla defesa, pois somente um procedimento que os
garanta estará livre dos vícios. Neste sentido, o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou ad-
ministrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contra-
ditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela qual
se deve seguir o adequado procedimento na aplicação da lei e,
sendo assim, respeitar o contraditório e a ampla defesa. Não
obstante, o devido processo legal tem sua faceta material que
consiste na tomada de decisões justas, que respeitem os parâ-
metros da razoabilidade e da proporcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao artigo 157
do CPP, são as obtidas em violação a normas constitucionais ou
legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra de direito material,
constitucional ou legal, no momento da sua obtenção. São veda-
das porque não se pode aceitar o descumprimento do ordena-
mento para fazê-lo cumprir: seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência, pelo
qual uma pessoa não é culpada até que, em definitivo, o Judi-
ciário assim decida, respeitados todos os princípios e garantias
constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública en-
contra respaldo constitucional, assegurando que a omissão do
poder público na atividade de persecução criminal não será ig-
norada, fornecendo-se instrumento para que o interessado a
proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no artigo 5º
em relação ao tratamento da prisão, notadamente por se tratar
de ato que vai contra o direito à liberdade. Obviamente, a prisão
não é vedada em todos os casos, porque práticas atentatórias a
direitos fundamentais implicam na tipificação penal, autorizan-
do a restrição da liberdade daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade ju-
diciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
crime propriamente militar, definidos em lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante delito
(necessariamente antes do trânsito em julgado), ou em caráter
temporário, provisório ou definitivo (as duas primeiras indepen-
dente do trânsito em julgado, preenchidos requisitos legais e a
última pela irreversibilidade da condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação ao juiz
e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o local
onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos os
seus direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo entrar em
contato com sua família e com um advogado, conforme artigo
5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata do
depoimento do interrogatório são assinados pelas autoridades
envolvidas nas práticas destes atos procedimentais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para que
a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento, tanto que
assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente relaxa-
da pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previsão do
artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido ao
princípio da presunção de inocência, entende-se que ela não
deve ser mantida presa quando não preencher os requisitos le-
gais para prisão preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciário en-
contra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado por
erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fi-
xado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação e jul-
gamento de um processo criminal, resultando em condenação
de alguém inocente. Neste caso, o Estado indenizará. Ele tam-
bém indenizará uma pessoa que ficar presa além do tempo que
foi condenada a cumprir.
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5) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Federal:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem estar
expressos ou implícitos no texto constitucional. Sendo assim, o
rol enumerado nos incisos do artigo 5º é apenas exemplificativo,
não taxativo.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO FEDERAL BRASILEIRO:
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS.
Da organização político-administrativa
O artigo 18 da Constituição Federal tem caráter genérico e
regulamenta a organização político-administrativa do Estado.
Basicamente, define os entes federados que irão compor o Es-
tado brasileiro.
Neste dispositivo se percebe o Pacto Federativo firmado en-
tre os entes autônomos que compõem o Estado brasileiro. Na
federação, todos os entes que compõem o Estado têm autono-
mia, cabendo à União apenas concentrar esforços necessários
para a manutenção do Estado uno.
O pacto federativo brasileiro se afirmou ao inverso do que
os Estados federados geralmente se formam. Trata-se de federa-
lismo por desagregação – tinha-se um Estado uno, com a União
centralizada em suas competências, e dividiu-se em unidades fe-
deradas. Difere-se do denominado federalismo por agregação,
no qual unidades federativas autônomas se unem e formam um
Poder federal no qual se concentrarão certas atividades, tornan-
do o Estado mais forte (ex.: Estados Unidos da América).
No federalismo por agregação, por já vir tradicionalmente
das bases do Estado a questão da autonomia das unidades fe-
deradas, percebe-se um federalismo real na prática. Já no fe-
deralismo por desagregação nota-se uma persistente tendência
centralizadora.
Prova de que nem mesmo o constituinte brasileiro enten-
deu o federalismo que estava criando é o fato de ter colocado
o município como entidade federativa autônoma. No modelo
tradicional, o pacto federativo se dá apenas entre União e esta-
dos-membros, motivo pelo qual a doutrina afirma que o federa-
lismo brasileiro é atípico.
Além disso, pelo que se desprende do modelo de divisão
de competências a ser estudado neste capítulo, acabou-se es-
vaziando a competência dos estados-membros, mantendo uma
concentração de poderes na União e distribuindo vasta gama de
poderes aos municípios.
Art. 18, caput, CF. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos ter-
mos desta Constituição.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Ainda assim, inegável, pela redação do caput do artigo 18,
CF, que o Brasil adota um modelo de Estado Federado no qual
são considerados entes federados e, como tais, autônomos, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Esta au-
tonomia se reflete tanto numa capacidade de auto-organização
(normatização própria) quanto numa capacidade de autogover-
no (administrar-se pelos membros eleitos pelo eleitorado da
unidade federada).
Artigo 18, §1º, CF. Brasília é a Capital Federal.
Brasília é a capital da República Federativa do Brasil, sendo
um dos municípios que compõem o Distrito Federal. O Distri-
to Federal tem peculiaridades estruturais, não sendo nem um
Município, nem um Estado, tanto é que o caput deste artigo 18
o nomeia em separado. Trata-se, assim, de unidade federativa
autônoma.
Artigo 18, §2º, CF. Os Territórios Federais integram a União,
e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Es-
tado de origem serão reguladas em lei complementar.
Apesar dos Territórios Federais integrarem a União, eles
não podem ser considerados entes da federação, logo não fa-
zem parte da organização político-administrativa, não dispõem
de autonomia política e não integram o Estado Federal. São me-
ras descentralizações administrativo-territoriais pertencentes à
União. A Constituição Federal de 1988 aboliu todos os territórios
então existentes: Fernando de Noronha tornou-se um distrito
estadual do Estado de Pernambuco, Amapá e Roraima ganham
o status integral de Estados da Federação.
Artigo 18, §3º, CF. Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante apro-
vação da população diretamente interessada, através de plebis-
cito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
Artigo 18, §4º, CF. A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual,
dentro do período determinado por Lei Complementar Federal,
e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às popu-
lações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos
de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma
da lei.
Como se percebe pelos dispositivos retro, é possível criar,
incorporar e desmembrar os Estados-membros e os Municípios.
No caso dos Estados, exige-se plebiscito e lei federal. No caso
dos municípios, exige-se plebiscito e lei estadual.
Ressalta-se que é aceita a subdivisão e o desmembramento
no âmbito interno, mas não se permite que uma parte do país se
separe do todo, o que atentaria contra o pacto federativo.
Art. 19, CF. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Fede-
ral e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada,
na forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
16
Embora o artigo 19 traga algumas vedações expressas aos
entes federados, fato é que todo o sistema constitucional traz
impedimento à atuação das unidades federativas e de seus ad-
ministradores. Afinal, não possuem liberdade para agirem como
quiserem e somente podem fazer o que a lei permite (princípio
da legalidade aplicado à Administração Pública).
Repartição de competências e bens
O título III da Constituição Federal regulamenta a organiza-
ção do Estado, definindo competências administrativas e legis-
lativas, bem como traçando a estrutura organizacional por ele
tomada.
Bens Públicos são todos aqueles que integram o patrimônio
da Administração Pública direta e indireta, sendo que todos os
demais bens são considerados particulares. Destaca-se a disci-
plina do Código Civil:
Artigo 98, CC. São públicos os bens de domínio nacional per-
tencentes as pessoas jurídicas de direito público interno; todos
os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que perten-
cerem.
Artigo 99, CC. São bens públicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estra-
das, ruas e praças;
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos des-
tinados a serviço ou estabelecimento da administração federal,
estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autar-
quias;
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas
jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades.
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, conside-
ram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de
direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado.
Artigo 100, CC. Os bens públicos de uso comum do povo e os
de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua
qualificação, na forma que a lei determinar.
Artigo 101, CC. Os bens públicos dominicais podem ser alie-
nados, observadas as exigências da lei.
Artigo 102, CC. Os bens públicos não estão sujeitos a usu-
capião.
Artigo 103, CC. O uso comum dos bens públicos pode ser
gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente
pela entidade a cuja administração pertencerem.
Os bens da União estão enumerados no artigo 20 e os bens
dos Estados-membros no artigo 26, ambos da Constituição, que
seguem abaixo. Na divisão de bens estabelecida pela Constitui-
ção Federal denota-se o caráter residual dos bens dos Estados-
-membros porque exige-se que estes não pertençam à União ou
aos Municípios.
Artigo 20, CF. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a
ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das frontei-
ras, das fortificações e construções militares, das vias federais de
comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos
de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de
limites com outros países, ou se estendam a território estran-
geiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as
praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com ou-
tros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costei-
ras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios,
exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da
zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueoló-
gicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da administração
direta da União, participação no resultado da exploração de pe-
tróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração
de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo
território, plataforma continental, mar territorial ou zona econô-
mica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largu-
ra, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de
fronteira, é considerada fundamental para defesa do território
nacional, e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Artigo 26, CF. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergen-
tes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem
no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Muni-
cípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.
1) Competência organizacional-administrativa exclusiva da
União
A Constituição Federal, quando aborda a competência da
União, traz no artigo 21 a expressão “compete à União” e no
artigo 22 a expressão “compete privativamente à União”. Neste
sentido, questiona-se se a competência no artigo 21 seria priva-
tiva. Obviamente, não seria compartilhada, pois os casos que o
são estão enumerados no texto constitucional.
Com efeito, entende-se que o artigo 21, CF, enumera com-
petências exclusivas da União. Estas expressões que a princí-
pio seriam sinônimas assumem significado diverso. Exclusiva é
a competência da União que não pode ser delegada a outras
unidades federadas (somente pode ser exercida pela União);
privativa é a competência da União que pode ser delegada (por
exemplo, para os Estados, quando estes poderão elaborar lei
específica sobre matérias que seriam de competência única da
União).
17
O artigo 21, que traz as competências exclusivas da União,
trabalha com questões organizacional-administrativas.
Artigo 21, CF. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar
de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a inter-
venção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de mate-
rial bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdên-
cia privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de or-
denação do território e de desenvolvimento econômico e so-
cial;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, conces-
são ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos
da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de
um órgão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, conces-
são ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aprovei-
tamento energético dos cursos de água, em articulação com os
Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os
limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e in-
ternacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Pú-
blico do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública
dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como pres-
tar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística,
geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diver-
sões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recur-
sos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, in-
clusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema na-
cional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuá-
ria e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qual-
quer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a
lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e
o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente
será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Con-
gresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercia-
lização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos
médicos, agrícolas e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida igual
ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe
da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
Envolve a competência organizacional-administrativa da
União a atuação regionalizada com vistas à redução das desi-
gualdade regionais, descrita no artigo 43 da Constituição Fede-
ral:
Artigo 43, CF. Para efeitos administrativos, a União poderá
articular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e so-
cial, visando a seu desenvolvimento e à redução das desigual-
dades regionais.
§ 1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvi-
mento;
II - a composição dos organismos regionais que executa-
rão, na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos
nacionais de desenvolvimento econômico e social, aprovados
juntamente com estes.
§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de ou-
tros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de
custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prio-
ritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tribu-
tos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social
dos rios e das massas de água represadas ou represáveis nas
regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará
a recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos
e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de água e de pequena irrigação.
2) Competência legislativa privativa da União
A competência legislativa da União é privativa e, sendo as-
sim, pode ser delegada. As matérias abaixo relacionadas somen-
te podem ser legisladas por atos normativos com abrangência
18
nacional, mas é possível que uma lei complementar autorizar
que determinado Estado regulamente questão devidamente es-
pecificada.
Artigo 22, CF. Compete privativamente à União legislar so-
bre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrá-
rio, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo
e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias
dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de
valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, maríti-
ma, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expul-
são de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condi-
ções para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Dis-
trito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Terri-
tórios, bem como organização administrativa destes
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geolo-
gia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da pou-
pança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material béli-
co, garantias, convocação e mobilização das polícias militares e
corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviá-
ria e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas
as modalidades, para as administrações públicas diretas, autár-
quicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marí-
tima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Es-
tados a legislar sobre questões específicas das matérias rela-
cionadas neste artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
3) Competência organizacional-administrativa comparti-
lhada
União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios
compartilham certas competências organizacional-administra-
tivas. Significa que qualquer dos entes federados poderá atuar,
desenvolver políticas públicas, nestas áreas. Todas estas áreas
são áreas que necessitam de atuação intensa ou vigilância cons-
tantes, de modo que mediante gestão cooperada se torna possí-
vel efetivar o máximo possível os direitos fundamentais em casa
uma delas.
Artigo 23, CF. É competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das institui-
ções democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de va-
lor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização
de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou
cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a
melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de margi-
nalização, promovendo a integração social dos setores desfavo-
recidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de di-
reitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais
em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para
a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e
do bem-estar em âmbito nacional.
4) Competência legislativa compartilhada
Além de compartilharem competências organizacional-ad-
ministrativas, os entes federados compartilham competência
para legislar sobre determinadas matérias. Entretanto, excluem-
-se do artigo 24, CF, os entes federados da espécie Município,
sendo que estes apenas legislam sobre assuntos de interesse
local.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico
e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
19
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio am-
biente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao con-
sumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico,
turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnolo-
gia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de peque-
nas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras
de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias
civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência
da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
O estudo das competências concorrentes permite vislum-
brar os limites da atuação conjunta entre União, Estados e Dis-
trito Federal no modelo Federativo adotado no Brasil, visando
à obtenção de uma homogeneidade nacional, com preservação
dos pluralismos regionais e locais.
O cerne da distinção da competência entre os entes federa-
dos repousa na competência da União para o estabelecimento de
normas gerais. A competência legislativa dos Estados-membros e
dos Municípios nestas questões é suplementar, ou seja, as nor-
mas estaduais agregam detalhes que a norma da União não com-
preende, notadamente trazendo peculiaridades regionais.
No caso do artigo 24, CF, a União dita as normas gerais e
as normas suplementares ficam por conta dos Estados, ou seja,
as peculiaridades regionais são normatizadas pelos Estados. As
normas estaduais, neste caso, devem guardar uma relação de
compatibilidade com as normas federais (relação hierárquica).
Diferentemente da competência comum em que as leis estão em
igualdade de condições, uma não deve subordinação à outra.
Entretanto, os Estados não ficam impedidos de criar leis re-
gulamentadoras destas matérias enquanto a União não o faça.
Sobrevindo norma geral reguladora, perdem a eficácia os dispo-
sitivos de lei estadual com ela incompatível.
5) Limitações e regras mínimas aplicáveis à competência
organizacional-administrativa autônoma dos Estados-membros
Artigo 25, CF. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os princípios des-
ta Constituição.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não
lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e mi-
crorregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limí-
trofes, para integrar a organização, o planejamento e a execu-
ção de funções públicas de interesse comum.
O documento que está no ápice da estrutura normativa de
um Estado-membro é a Constituição estadual. Ela deve guardar
compatibilidade com a Constituição Federal, notadamente no
que tange aos princípios nela estabelecidos, sob pena de ser
considerada norma inconstitucional.
A competência do Estado é residual – tudo o que não obriga-
toriamente deva ser regulamentado pela União ou pelos Muni-
cípios, pode ser legislado pelo Estado-membro, sem prejuízo da
já estudada competência legislativa concorrente com a União.
O §3º do artigo 25 regulamenta a conurbação, que abran-
ge regiões metropolitanas (um município, a metrópole, está em
destaque) e aglomerações urbanas (não há município em desta-
que), e as microrregiões (não conurbadas, mas limítrofes, geral-
mente identificada por bacias hidrográficas).
A estrutura e a organização dos Poderes Legislativo e Execu-
tivo no âmbito do Estado-membro é detalhada na Constituição
estadual, mas os artigos 27e 28 trazem bases regulamentadoras
que devem ser respeitadas.
Artigo 27, CF. O número de Deputados à Assembleia Le-
gislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado
na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis,
será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais
acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Es-
taduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre
sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração,
perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às
Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máxi-
mo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie,
para os Deputados Federais, observado o que dispõem os arts.
39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua se-
cretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo le-
gislativo estadual.
Artigo 28, CF. A eleição do Governador e do Vice-Governa-
dor de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último
domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano an-
terior ao do término do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrerá em primeiro de janeiro do ano subsequente, observa-
do, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro
cargo ou função na administração pública direta ou indireta,
ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado
o disposto no art. 38, I, IV e V.
20
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da As-
sembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI,
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
6) Limitações e regras mínimas aplicáveis à competência
organizacional-administrativa autônoma dos Municípios
Os Municípios gozam de autonomia no modelo federativo
brasileiro e, sendo assim, possuem capacidade de auto-organi-
zação, normatização e autogoverno.
Notadamente, mediante lei orgânica, conforme se extrai do
artigo 29, caput, CF, o Município se normatiza, devendo esta lei
guardar compatibilidade tanto com a Constituição Federal quan-
to com a respectiva Constituição estadual. O dispositivo men-
cionado traça, ainda, regras mínimas de estruturação do Poder
Executivo e do Legislativo municipais.
Por exemplo, só haverá eleição de segundo turno se o mu-
nicípio tiver mais de duzentos mil habitantes. Destaca-se, ainda,
a exaustiva regra sobre o número de vereadores e a questão dos
subsídios. Incidente, também a regra sobre o julgamento do Pre-
feito pelo Tribunal de Justiça.
O artigo 29-A, CF, por seu turno, detalha os limites de des-
pesas com o Poder Legislativo municipal, permitindo a respon-
sabilização do Prefeito e do Presidente da Câmara por violação
a estes limites.
Artigo 29, CF. O Município reger-se-á por lei orgânica, vo-
tada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal,
que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguin-
tes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâ-
neo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no pri-
meiro domingo de outubro do ano anterior ao término do man-
dato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no
caso de Municípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro
do ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será ob-
servado o limite máximo de: (Vide ADIN 4307)
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quin-
ze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitan-
tes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte
mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento
sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (tre-
zentos mil) habitantes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocen-
tos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até
900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um mi-
lhão e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de
até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000
(quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais
de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000
(cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000
(seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000
(sete milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000
(oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, ob-
servado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas
Câmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente,
observado o que dispõe esta Constituição, observados os crité-
rios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limi-
tes máximos:
21
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máxi-
mo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio
dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quaren-
ta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquen-
ta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cin-
co por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da recei-
ta do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, pa-
lavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do
Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da verean-
ça, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para
os membros do Congresso Nacional e na Constituição do respec-
tivo Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da
Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no plane-
jamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse espe-
cífico do Município, da cidade ou de bairros, através de manifes-
tação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
parágrafo único (assumir outro cargo).
Artigo 29-A, CF. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos
os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatório da receita tributária e das
transferências previstas no § 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de
até 100.000 (cem mil) habitantes; (Redação dada pela Emenda
Constituição Constitucional nº 58, de 2009) (Produção de efeito)
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população
entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um)
e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população
entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões)
de habitantes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Mu-
nicípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um)
habitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto
com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Mu-
nicipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste ar-
tigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei
Orçamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
As competências legislativas e administrativas dos municí-
pios estão fixadas no artigo 30, CF. Quanto à competência le-
gislativa, é suplementar, garantindo o direito de legislar sobre
assuntos de interesse local.
Artigo 30, CF. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legis-
lação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de con-
cessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, in-
cluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fun-
damental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento ter-
ritorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcela-
mento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e es-
tadual.
A fiscalização dos Municípios se dá tanto no âmbito interno
quanto no externo. Externamente, é exercida pelo Poder Legis-
lativo com auxílio de Tribunal de Contas. A constituição, no arti-
go 31, CF, veda a criação de novos Tribunais de Contas munici-
pais, mas não extingue os já existentes.
Artigo 31, CF. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos
sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na
forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido
com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Muni-
cípio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios,
onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só dei-
xará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da
Câmara Municipal.
22
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta
dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para
exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimida-
de, nos termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos
de Contas Municipais.
7) Peculiaridades da competência organizacional-adminis-
trativa do Distrito Federal e Territórios
O Distrito Federal não se divide em Municípios, mas em
regiões administrativas. Se regulamenta por lei orgânica, mas
esta lei orgânica aproxima-se do status de Constituição esta-
dual, cabendo controle de constitucionalidade direto de leis que
a contrariem pelo Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos
Territórios.
O Distrito Federal possui um governador e uma Câma-
ra Legislativa, eleitos na forma dos governadores e deputados
estaduais. Entretanto, não tem eleições municipais. O Distrito
Federal tem 3 senadores, 8 deputados federais e 24 deputados
distritais.
Quanto aos territórios, não existem hoje no país, mas se
vierem a existir serão nomeados pelo Presidente da República.
Artigo 32, CF. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos
com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços
da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princí-
pios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências le-
gislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, obser-
vadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá
com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato
de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-
se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
Distrito Federal, das polícias civil e militar e do corpo de bom-
beiros militar.
Artigo 33, CF. A lei disporá sobre a organização administra-
tiva e judiciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios,
aos quais se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV
deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas
ao Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Con-
tas da União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil
habitantes, além do Governador nomeado na forma desta
Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e segunda
instância, membros do Ministério Público e defensores públicos
federais; a lei disporá sobre as eleições para a Câmara Territorial
e sua competência deliberativa.
Intervenção
A intervenção consiste no afastamento temporário das
prerrogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos entes
federados, por outro ente federado, prevalecendo a vontade do
ente interventor. Neste sentido, necessária a verificação de:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) Pressupostos materiais – requisitos a serem verificados
quanto ao atendimento de uma das justificativas para a inter-
venção.
b) Pressupostos processuais – requisitos para que o ato da
intervenção seja válido, como prazo, abrangência, condições,
além da autorização do Poder Legislativo (artigo 36, CF).
A intervenção pode ser federal, quando a União interfere
nos Estados e no Distrito Federal (artigo 34, CF), ou estadual,
quando os Estados-membros interferem em seus Municípios
(artigo 35, CF).
Artigo 34, CF. A União não intervirá nos Estados nem no
Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Fede-
ração em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas
unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de
dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias
fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em
lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão ju-
dicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios cons-
titucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime de-
mocrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e
indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferên-
cias, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde”.
Artigo 35, CF. O Estado não intervirá em seus Municípios,
nem a União nos Municípios localizados em Território Federal,
exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois
anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita mu-
nicipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações
e serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação
para assegurar a observância de princípios indicados na Consti-
tuição Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou
de decisão judicial”.
Artigo 36, CF. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV (livre exercício dos Poderes), de so-
licitação do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou
impedido, ou de requisição do Supremo Tribunal Federal, se a
coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária,
de requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribu-
nal de Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
23
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de repre-
sentação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art.
34, VII (observância de princípios constitucionais), e no caso de
recusa à execução de lei federal.
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a ampli-
tude, o prazo e as condições de execução e que, se couber, no-
meará o interventor, será submetido à apreciação do Congres-
so Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo
de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII (execução de decisão/lei
federal e violação de certos princípios constitucionais), ou do
art. 35, IV (idem com relação à intervenção em municípios), dis-
pensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assem-
bleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a suspender a execução
do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento
da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento
legal.
Espécies de Intervenção federal:
Existem algumas espécies de Intervenção Federal: a es-
pontânea, na qual o Presidente da República age por oficio e a
provocada por solicitação, quando o impedimento recair sobre
o legislativo.
A Intervenção espontânea pode ser feita a qualquer mo-
mento quando há algum dos motivos do art. 34, I, II, III e V, CF.
Já a provocada dependerá de solicitação do Poder Legislativo
ou do Poder Executivo coacto ou impedido, como preconiza o
art. 34, IV, combinado com o art. 36, I, primeira parte. Uma boa
observação a ser quanto à Intervenção Provocada feita é que o
Presidente pode agir arbitrariamente, por força conveniência e
oportunidade de decretar o ato interventivo, tratando-se, assim,
de um Poder Discricionário.
Há, ainda, a requisitada, que nas palavras de Uadi Lammê-
go Bulos é “decretada pelo residente da República, que se limita
a suspender a execução do ato impugnado, estabelecendo a du-
ração e os parâmetros da medida interventiva. Essa espécie de
intervenção inadmite controle politico por parte do Congresso
Nacional, podendo ser requisitada: (i) pelo STF, nas hipóteses de
garantia do próprio Poder Judiciário (, art.,, c/c o art.,, 211 parte);
ou (ii) pelo STF, STJ ou TSE, para preservar a autoridade das ordens
e decisões judiciais (, art.,, 211 parte, c/c o art.,). Na intervenção
por requisição, o Presidente da República age de modo vinculado,
ou seja, deverá, necessariamente, decretar o ato interventivo, ex-
ceto se for caso de suspensão da executoriedade do ato impugna-
do (, art.,). Desse modo, o Presidente da República simplesmente
acata o resultado do veredito da Corte Excelsa, autorizando o ato
interventivo simplesmente acata o resultado do veredito da Corte
Excelsa, autorizando o ato interventivo.”.
Por fim temos a provocada, dependendo de provimento de
representação, dita assim por Pedro Lenza: “a) art.,, combinado
com o art.,, primeira parte no caso de ofensa aos princípios cons-
titucionais sensíveis, previstos no art.,, da, a intervenção federal
dependerá de provimento, pelo STF, de representação do Procu-
rador-Geral da República, b) art. 34, VI, primeira parte, combi-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nado com o art. 36, III, segunda parte para prover a execução
de lei federal (pressupondo ter havido recusa à execução de lei
federal), a intervenção dependerá de provimento de represen-
tação do Procurador-Geral da República pelo STF (EC n./2004 e
trata-se, também, de representação interventiva, regulamenta-
da pela Lei n. 12562/2011).”
Após o decreto expedido pelo Presidente da República, o
Congresso fará o Controle Politico, aprovado ou rejeitando a In-
tervenção Federal. Mediante rejeição, o Presidente deverá ces-
sá-lo imediatamente, sob pena de cometer crime de Responsa-
bilidade, nos ditames do art. 85, II (atentado contra os Poderes
constitucionais do Estado).
Aprovada a Intervenção, o Presidente nomeará um Inter-
ventor, afastando, até que volte para a normalidade, as auto-
ridades envolvidas. Não havendo mais motivos para a interven-
ção, estes poderão ter seus cargos restabelecidos, salvo algum
impedimento legal (art. 36, § 4.º).
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
E SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS.
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permitem
que ele consolide o bem comum e garanta a preservação dos
interesses da coletividade, se encontram exteriorizados em prin-
cípios e regras. Estes, por sua vez, são estabelecidos na Consti-
tuição Federal e em legislações infraconstitucionais, a exemplo
das que serão estudadas neste tópico, quais sejam: Decreto n°
1.171/94, Lei n° 8.112/90 e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no setor
público partem da Constituição Federal, que estabelece alguns
princípios fundamentais para a ética no setor público. Em outras
palavras, é o texto constitucional do artigo 37, especialmente o
caput, que permite a compreensão de boa parte do conteúdo
das leis específicas, porque possui um caráter amplo ao preco-
nizar os princípios fundamentais da administração pública. Esta-
belece a Constituição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam
o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Adminis-
tração Pública. É de fundamental importância um olhar atento
ao significado de cada um destes princípios, posto que eles es-
truturam todas as regras éticas prescritas no Código de Ética e
na Lei de Improbidade Administrativa, tomando como base os
ensinamentos de Carvalho Filho1 e Spitzcovsky2:
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo.
23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010
2 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Méto-
24
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade sig-
nifica a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe. Contudo,
como a administração pública representa os interesses da cole-
tividade, ela se sujeita a uma relação de subordinação, pela qual
só poderá fazer o que a lei expressamente determina (assim, na
esfera estatal, é preciso lei anterior editando a matéria para que
seja preservado o princípio da legalidade). A origem deste prin-
cípio está na criação do Estado de Direito, no sentido de que o
próprio Estado deve respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interesses
que representa, a administração pública está proibida de pro-
mover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar alguém
de forma diferente dos demais, privilegiando ou prejudicando.
Segundo este princípio, a administração pública deve tratar
igualmente todos aqueles que se encontrem na mesma situa-
ção jurídica (princípio da isonomia ou igualdade). Por exemplo,
a licitação reflete a impessoalidade no que tange à contratação
de serviços. O princípio da impessoalidade correlaciona-se ao
princípio da finalidade, pelo qual o alvo a ser alcançado pela ad-
ministração pública é somente o interesse público. Com efeito,
o interesse particular não pode influenciar no tratamento das
pessoas, já que deve-se buscar somente a preservação do inte-
resse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no ar-
tigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espécie de
moralidade administrativa, intimamente relacionada ao poder
público. A administração pública não atua como um particular,
de modo que enquanto o descumprimento dos preceitos morais
por parte deste particular não é punido pelo Direito (a priori), o
ordenamento jurídico adota tratamento rigoroso do comporta-
mento imoral por parte dos representantes do Estado. O prin-
cípio da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indissocia-
velmente ligado à noção de bom administrador, que não somen-
te deve ser conhecedor da lei, mas também dos princípios éticos
regentes da função administrativa. TODO ATO IMORAL SERÁ DI-
RETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca
ligação com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é obri-
gada a manter transparência em relação a todos seus atos e a
todas informações armazenadas nos seus bancos de dados. Daí
a publicação em órgãos da imprensa e a afixação de portarias.
Por exemplo, a própria expressão concurso público (art. 37, II,
CF) remonta ao ideário de que todos devem tomar conhecimen-
to do processo seletivo de servidores do Estado. Diante disso,
como será visto, se negar indevidamente a fornecer informações
ao administrado caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o princí-
pio da publicidade seja deturpado em propaganda político-elei-
toral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter ca-
ráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a
legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os instru-
mentos para proteção são o direito de petição e as certidões
do, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - residualmente - do
mandado de segurança. Neste viés, ainda, prevê o artigo 37,
CF em seu §3º:
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de partici-
pação do usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públi-
cos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendi-
mento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da
qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a in-
formações sobre atos de governo, observado o disposto no art.
5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administra-
ção pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública deve
manter o ampliar a qualidade de seus serviços com controle de
gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o concurso
público seleciona os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possível exonerar um
servidor público por ineficiência) e ao controlar gastos (limitan-
do o teto de remuneração), por exemplo.
O núcleo deste princípio é a procura por produtividade e
economicidade. Alcança os serviços públicos e os serviços ad-
ministrativos internos, se referindo diretamente à conduta dos
agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitucionais
diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser apon-
tados como princípios de natureza ética relacionados à função
pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade: um princípio constitucional in-
cluído dentro dos princípios específicos da licitação, é o dever
de todo o administrador público, o dever de honestidade e fi-
delidade com o Estado, com a população, no desempenho de
suas funções. Possui contornos mais definidos do que a mora-
lidade. Diógenes Gasparini3 alerta que alguns autores tratam
veem como distintos os princípios da moralidade e da probidade
administrativa, mas não há características que permitam tratar
os mesmos como procedimentos distintos, sendo no máximo
possível afirmar que a probidade administrativa é um aspecto
particular da moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao ad-
ministrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou de
efeitos concretos. É considerado, entre os demais princípios,
um dos mais importantes, uma vez que sem a motivação não
há o devido processo legal, uma vez que a fundamentação surge
como meio interpretativo da decisão que levou à prática do ato
impugnado, sendo verdadeiro meio de viabilização do controle
da legalidade dos atos da Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável ao
caso concreto e relacionar os fatos que concretamente levaram
à aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos administrati-
vos devem ser motivados para que o Judiciário possa controlar o
mérito do ato administrativo quanto à sua legalidade. Para efe-
tuar esse controle, devem ser observados os motivos dos atos
administrativos.
3 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Sarai-
va, 2004.
25
Em relação à necessidade de motivação dos atos adminis-
trativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único com-
portamento possível) e dos atos discricionários (aqueles que a
lei, dentro dos limites nela previstos, aponta um ou mais com-
portamentos possíveis, de acordo com um juízo de conveniên-
cia e oportunidade), a doutrina é uníssona na determinação da
obrigatoriedade de motivação com relação aos atos administra-
tivos vinculados; todavia, diverge quanto à referida necessidade
quanto aos atos discricionários.
Meirelles4 entende que o ato discricionário, editado sob os
limites da Lei, confere ao administrador uma margem de liber-
dade para fazer um juízo de conveniência e oportunidade, não
sendo necessária a motivação. No entanto, se houver tal fun-
damentação, o ato deverá condicionar-se a esta, em razão da
necessidade de observância da Teoria dos Motivos Determinan-
tes. O entendimento majoritário da doutrina, porém, é de que,
mesmo no ato discricionário, é necessária a motivação para que
se saiba qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini5,
com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a
superação de tais discussões doutrinárias, pois o referido arti-
go exige a motivação para todos os atos nele elencados, com-
preendendo entre estes, tanto os atos discricionários quanto os
vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos servidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios
da administração pública estudados no tópico anterior, aos quais
estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer
das esferas federativas, e, em seus incisos, regras mínimas sobre
o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabe-
lecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para in-
vestidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professo-
res, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas
e os procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207
da Constituição, permitindo que estrangeiros assumam cargos
no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Paulo:
Malheiros, 1993.
5 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Sarai-
va, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de
provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea-
ções para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.

Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilita-
ção em concurso público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos concursos de provas e
títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional também é considerado. Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de
provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.

Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial
da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.
O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de validade. Havendo
candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual vaga e não ser realizado novo
concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade res-
ponsável, nos termos da lei.
Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no serviço
público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas e títulos.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Observa-se o seguinte quadro comparativo6:

Função de Confiança Cargo em Comissão

Exercidas exclusivamente por servidores ocupan- Qualquer pessoa, observado o percentual mínimo reser-
tes de cargo efetivo. vado ao servidor de carreira.
Com concurso público, já que somente pode exer-
Sem concurso público, ressalvado o percentual mínimo
cê-la o servidor de cargo efetivo, mas a função em si
reservado ao servidor de carreira.
não prescindível de concurso público.
É atribuído posto (lugar) num dos quadros da
Somente são conferidas atribuições e responsabi-
Administração Pública, conferida atribuições e
lidade
responsabilidade àquele que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às atribuições de direção, che- Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
fia e assessoramento assessoramento
De livre nomeação e exoneração no que se refere à
De livre nomeação e exoneração
função e não em relação ao cargo efetivo.

Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos tal como é garantida a todos na condição de direito individual e de
direito social.

Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.
6 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

26
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públi-
cos possuem o direito de greve, devendo se atentar pela preser-
vação da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elabora-
da uma legislação específica para os funcionários públicos, deverá
ser obedecida a lei geral de greve para os funcionários privados,
qual seja a Lei n° 7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e
empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiên-
cia é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a de-
ficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas
até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contratação
por tempo determinado para atender a necessidade temporária
de excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constitui-
ção, definindo a natureza da relação estabelecida entre o servi-
dor contratado e a Administração Pública, para atender à “ne-
cessidade temporária de excepcional interesse público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de relação
que comporta dependência jurídica do servidor perante o Es-
tado, duas opções se ofereciam: ou a relação seria trabalhista,
agindo o Estado iure gestionis, sem usar das prerrogativas de
Poder Público, ou institucional, estatutária, preponderando o ius
imperii do Estado. Melhor dizendo: o sistema preconizado pela
Carta Política de 1988 é o do contrato, que tanto pode ser traba-
lhista (inserindo-se na esfera do Direito Privado) quanto admi-
nistrativo (situando-se no campo do Direito Público). [...] Uma
solução intermediária não deixa, entretanto, de ser legítima.
Pode-se, com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no
qual coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sentido de
atender às exigências do Estado moderno, que procura alcançar
os seus objetivos com a mesma eficácia dos empreendimentos
não-governamentais”7.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públicos e
o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser
fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre
na mesma data e sem distinção de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocupan-
tes de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I.
7 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/
Artigos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
27
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pú-
blica, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Cons-
tituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados
em lei de livre nomeação e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos artigos
40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabeleci-
das em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão
ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração
de acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou
entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens
de caráter individual e as relativas à natureza ou ao local de
trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocupan-
tes de cargos, funções e empregos públicos da administração
direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie re-
muneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não po-
derão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder
Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Po-
der Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder Le-
gislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá per-
ceber, mensalmente, a título de remuneração, importância su-
perior à soma dos valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes,
pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacio-
nal e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Parágrafo único.
Excluem-se do teto de remuneração as vantagens previstas nos
incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem aprofunda-
mentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efeito dos
limites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso XI
do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o subsídio men-
sal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento
do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equipa-
ração salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remunera-
ção de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho de
política de administração e remuneração de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes (artigo 39,
caput e § 1º), sem qualquer garantia constitucional de tratamen-
to igualitário aos cargos que se mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal preceito, foi
de que não eclodisse no sistema remuneratório dos servidores,
ou seja, evitar que se utilize uma vantagem como base de cál-
culo de um outro benefício. Dessa forma, qualquer gratificação
que venha a ser concedida ao servidor só pode ter como base
de cálculo o próprio vencimento básico. É inaceitável que se leve
em consideração outra vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de ho-
rários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de
dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com ou-
tro, técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empregos priva-
tivos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se a em-
pregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e so-
ciedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
28
Segundo Carvalho Filho8, “o fundamento da proibição é im-
pedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o servidor
não execute qualquer delas com a necessária eficiência. Além
disso, porém, pode-se observar que o Constituinte quis também
impedir a cumulação de ganhos em detrimento da boa execu-
ção de tarefas públicas. [...] Nota-se que a vedação se refere à
acumulação remunerada. Em consequência, se a acumulação só
encerra a percepção de vencimentos por uma das fontes, não
incide a regra constitucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a questão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990. Ressalvados os casos pre-
vistos na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públi-
cas, sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal,
dos Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicio-
nada à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de ven-
cimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas re-
munerações forem acumuláveis na atividade.
Art. 119, Lei nº 8.112/1990. O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no caso previsto no pa-
rágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação
em órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à re-
muneração devida pela participação em conselhos de adminis-
tração e fiscal das empresas públicas e sociedades de economia
mista, suas subsidiárias e controladas, bem como quaisquer em-
presas ou entidades em que a União, direta ou indiretamente,
detenha participação no capital social, observado o que, a res-
peito, dispuser legislação específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990. O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado
de ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades
envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam, no
âmbito do serviço público federal a vedação genérica constan-
te do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da República.
De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos constitui uma
das infrações mais comuns praticadas por servidores públicos,
o que se constata observando o elevado número de processos
administrativos instaurados com esse objeto. O sistema adotado
pela Lei nº 8.112/90 é relativamente brando, quando cotejado
com outros estatutos de alguns Estados, visto que propicia ao
servidor incurso nessa ilicitude diversas oportunidades para re-
gularizar sua situação e escapar da pena de demissão. Também
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo.
23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
prevê a lei em comentário, um processo administrativo simplifi-
cado (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração des-
sa infração – art. 133” 9.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus ser-
vidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e ju-
risdição, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servido-
res de carreiras específicas, terão recursos prioritários para a
realização de suas atividades e atuarão de forma integrada, in-
clusive com o compartilhamento de cadastros e de informações
fiscais, na forma da lei ou convênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem-
-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços públicos que
disponibiliza, seja através de investimentos na área social (edu-
cação, saúde, segurança pública). Para atingir esses objetivos
primários, deve desenvolver uma atividade financeira, com o
intuito de obter recursos indispensáveis às necessidades cuja sa-
tisfação se comprometeu quando estabeleceu o “pacto” consti-
tucional de 1988. [...] A importância da Administração Tributária
foi reconhecida expressamente pelo constituinte que acrescen-
tou, no artigo 37 da Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a
sua precedência e de seus servidores sobre os demais setores da
Administração Pública, dentro de suas áreas de competência”10.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá ser
criada autarquia e autorizada a instituição de empresa públi-
ca, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo
à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua
atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa, em
cada caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas
em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser
criados por lei específica e a criação de subsidiárias destes
dependem de autorização legislativa (o Estado cria e controla
diretamente determinada empresa pública ou sociedade de
economia mista, e estas, por sua vez, passam a gerir uma nova
empresa, denominada subsidiária. Ex.: Transpetro, subsidiária
da Petrobrás). “Abrimos um parêntese para observar que qua-
se todos os autores que abordam o assunto afirmam categori-
camente que, a despeito da referência no texto constitucional
a ‘subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior’,
somente empresas públicas e sociedades de economia mista
podem ter subsidiárias, pois a relação de controle que existe
entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de
pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias
9 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públicos da
União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/
almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
10http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_
sao_paulo.htm
29
e fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos que,
se o legislador de um ente federado pretendesse, por exemplo,
autorizar a criação de uma subsidiária de uma fundação públi-
ca, NÃO haveria base constitucional para considerar inválida sua
autorização”11.
Ainda sobre a questão do funcionamento da administração
indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto nos §§ 8º e
9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamentária e
financeira dos órgãos e entidades da administração direta e indi-
reta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado en-
tre seus administradores e o poder público, que tenha por objeto
a fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade,
cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, di-
reitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia mista e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas
de pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados na
legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão con-
tratados mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as con-
dições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica in-
dispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art.
37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para lici-
tações e contratos da Administração Pública e dá outras provi-
dências. Licitação nada mais é que o conjunto de procedimentos
administrativos (administrativos porque parte da administração
pública) para as compras ou serviços contratados pelos gover-
nos Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos os entes fe-
derativos. De forma mais simples, podemos dizer que o governo
deve comprar e contratar serviços seguindo regras de lei, assim
a licitação é um processo formal onde há a competição entre os
interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de prescri-
ção para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou
não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas
ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encontra
disciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
11 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado. São
Paulo: GEN, 2014.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 142, Lei nº 8.112/1990. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com de-
missão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destitui-
ção de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que
o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-
-se às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida
por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do direi-
to de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5 anos para
as infrações mais graves, 2 para as de gravidade intermediária
(pena de suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de
advertência), contados da data em que o fato se tornou conhe-
cido pela administração pública. Se a infração disciplinar for
crime, valerão os prazos prescricionais do direito penal, mais
longos, logo, menos favoráveis ao servidor. Interrupção da pres-
crição significa parar a contagem do prazo para que, retornando,
comece do zero. Da abertura da sindicância ou processo admi-
nistrativo disciplinar até a decisão final proferida por autoridade
competente não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo
começa a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais pro-
por ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as restri-
ções ao ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre o con-
flito de interesses no exercício de cargo ou emprego do Poder
Executivo federal e impedimentos posteriores ao exercício do
cargo ou emprego; e revoga dispositivos da Lei nº 9.986, de 18
de julho de 2000, e das Medidas Provisórias nºs 2.216-37, de 31
de agosto de 2001, e 2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configuram
conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou empre-
go no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos e restri-
ções a ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a
informações privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exer-
cício do cargo ou emprego e as competências para fiscalização,
avaliação e prevenção de conflitos de interesses regulam-se pelo
disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administrativa, que
é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo de desones-
tidade administrativa. A improbidade é uma lesão ao princípio da
moralidade, que deve ser respeitado estritamente pelo servidor
público. O agente ímprobo sempre será um violador do princípio
da moralidade, pelo qual “a Administração Pública deve agir com
boa-fé, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”12.
12 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed.
30
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada devi-
do ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes do serviço
público que se intensificavam com a ineficácia do diploma então
vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. Decorreu, assim, da necessi-
dade de acabar com os atos atentatórios à moralidade adminis-
trativa e causadores de prejuízo ao erário público ou ensejado-
res de enriquecimento ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públicos
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos de
improbidade administrativa descritos nos artigos 9º, 10 e 11,
ficando sujeitos às penas do art. 12. A existência de esferas dis-
tintas de responsabilidade (civil, penal e administrativa) impede
falar-se em bis in idem, já que, ontologicamente, não se trata de
punições idênticas, embora baseadas no mesmo fato, mas de
responsabilização em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente público pre-
visto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º porque o
agente público pode ser ou não um servidor público. Ele poderá
estar vinculado a qualquer instituição ou órgão que desempe-
nhe diretamente o interesse do Estado. Assim, estão incluídos
todos os integrantes da administração direta, indireta e funda-
cional, conforme o preâmbulo da legislação. Pode até mesmo
ser uma entidade privada que desempenhe tais fins, desde que
a verba de criação ou custeio tenha sido ou seja pública em mais
de 50% do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pública
que tenha auxiliado uma entidade privada a qual o Estado não
tenha concorrido para criação ou custeio, também haverá su-
jeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/criação pelo
Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual,
a legislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a san-
ção patrimonial se limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a
contribuição dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo cau-
sado for maior que a efetiva contribuição por parte do poder
público, o ressarcimento terá que ser buscado por outra via que
não a ação de improbidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de im-
probidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe enri-
quecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade administrativa
se caracteriza pelos elementos: enriquecimento + ilícito + re-
sultante de uma vantagem patrimonial indevida + em razão do
exercício de cargo, mandato, emprego, função ou outra ativida-
de nas entidades do artigo 1° da Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não se
opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos dita-
mes morais, notadamente no desempenho de função de inte-
resse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial ilícita.
Contudo, é dispensável que efetivamente tenha ocorrido dano
aos cofres públicos (por exemplo, quando um policial recebe
propina pratica ato de improbidade administrativa, mas não
atinge diretamente os cofres públicos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enriquecer
ilicitamente por negligência, imprudência ou imperícia, todas
as condutas configuram atos dolosos (com intenção). Não cabe
prática por omissão.13
São Paulo: Saraiva, 2011.
13 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) Ato de improbidade administrativa que importe lesão
ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade administra-
tiva se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário ou
aos cofres públicos + gerando perda patrimonial ou dilapidação
do patrimônio público. Assim como o artigo anterior, o caput
descreve a fórmula genérica e os incisos algumas atitudes espe-
cíficas que exemplificam o seu conteúdo14.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies: desvio,
que é o direcionamento indevido; apropriação, que é a trans-
ferência indevida para a própria propriedade; malbaratamento,
que significa desperdício; e dilapidação, que se refere a destrui-
ção15.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio público,
em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é a ocor-
rência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o que
muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n° 939.142/
RJ, apontou alguns aspectos da inconstitucionalidade do artigo.
Contudo, “a jurisprudência do STJ consolidou a tese de que é
indispensável a existência de dolo nas condutas descritas nos
artigos 9º e 11 e ao menos de culpa nas hipóteses do artigo
10, nas quais o dano ao erário precisa ser comprovado. De
acordo com o ministro Castro Meira, a conduta culposa ocorre
quando o agente não pretende atingir o resultado danoso,
mas atua com negligência, imprudência ou imperícia (REsp n°
1.127.143)”16. Para Carvalho Filho17, não há inconstitucionalida-
de na modalidade culposa, lembrando que é possível dosar a
pena conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exige que
o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas, basta o
dano ao erário. Se tiver recebido vantagem indevida, incide no
artigo anterior. Exceto pela não percepção da vantagem indevi-
da, os tipos exemplificados se aproximam muito dos previstos
nos incisos do art. 9°.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes de Con-
cessão ou Aplicação Indevida de Benefício Financeiro ou Tribu-
tário (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou evitar
a continuidade da guerra fiscal entre os municípios, fixando-se a
alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de sua
competência constitucional alíquotas inferiores a 2% para atrair
e fomentar investimentos novos (incentivo fiscal), prejudicando
os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade admi-
nistrativa a eventual concessão do benefício abaixo da alíquota
mínima.
todo, 2011.
14 Ibid.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo.
23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
16 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administrativa:
desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponível em: <http://
www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.
texto=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo.
23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
31
d) Ato de improbidade administrativa que atente con-
tra os princípios da administração pública (artigo 11, Lei nº
8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “constitui
ato de improbidade administrativa que atenta contra os prin-
cípios da administração pública qualquer ação ou omissão que
viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lealdade às instituições [...]”. O grupo mais ameno de atos de
improbidade administrativa se caracteriza pela simples viola-
ção a princípios da administração pública, ou seja, aplica-se a
qualquer atitude do sujeito ativo que viole os ditames éticos do
serviço público. Isto é, o legislador pretende a preservação dos
princípios gerais da administração pública18.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais. Basta a
vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis o enriqueci-
mento ilícito e o dano ao erário. Somente é possível a prática de
algum destes atos com dolo (intenção), embora caiba a prática
por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade
para não permitir a caracterização de abuso de poder, diante
do conteúdo aberto do dispositivo. Na verdade, trata-se de tipo
subsidiário, ou seja, que se aplica quando o ato de improbidade
administrativa não tiver gerado obtenção de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não são
crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na esfera cível,
não criminal. Por isso, caso o ato configure simultaneamente um
ato de improbidade administrativa desta lei e um crime previsto
na legislação penal, o que é comum no caso do artigo 9°, respon-
derá o agente por ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte for-
ma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito passivo)
e daqueles que podem praticar os atos de improbidade admi-
nistrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação do dano ao
lesionado e o ressarcimento ao patrimônio público; após, traz a
tipologia dos atos de improbidade administrativa, isto é, enume-
ra condutas de tal natureza; seguindo-se à definição das sanções
aplicáveis; e, finalmente, descreve os procedimentos adminis-
trativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente obtém um
enriquecimento ilícito (vantagem econômica indevida) e pode
ainda causar dano ao erário, por isso, deverá não só reparar
eventual dano causado mas também colocar nos cofres públicos
tudo o que adquiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar so-
mente o que enriqueceu indevidamente ou este valor acrescido
do valor do prejuízo causado aos cofres públicos (quanto o Esta-
do perdeu ou deixou de ganhar). No caso do artigo 10, não have-
rá enriquecimento ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o
qual será reparado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento
ilícito, devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Na
hipótese do artigo 10-A, não se denota nem enriquecimento ilí-
cito e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de guerra
fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o máximo que pode ocorrer é
o dano ao erário, com o devido ressarcimento. Além disso, em
todos os casos há perda da função pública. Nas três categorias,
são estabelecidas sanções de suspensão dos direitos políticos,
multa e vedação de contratação ou percepção de vantagem,
graduadas conforme a gravidade do ato. É o que se depreende
18 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
todo, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
da leitura do artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo
37, CF, que prevê: “Os atos de improbidade administrativa im-
portarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erá-
rio, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº
8.429/1992 mas não na Constituição Federal é a de multa. (art.
37, §4°, CF). Não há nenhuma inconstitucionalidade disto, pois
nada impediria que o legislador infraconstitucional ampliasse a
relação mínima de penalidades da Constituição, pois esta não li-
mitou tal possibilidade e porque a lei é o instrumento adequado
para tanto19.
Carvalho Filho20 tece considerações a respeito de algumas
das sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os
bens acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se alcan-
çasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora
constitucional. Além disso, o acréscimo deve derivar de origem
ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que
engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção monetária e
juros de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de man-
dato, a perda se processa pelo instrumento de cassação. Sendo
servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público.
Havendo contrato de trabalho (servidores trabalhistas e tempo-
rários), a perda da função pública se consubstancia pela rescisão
do contrato com culpa do empregado. No caso de exercer ape-
nas uma função pública, fora de tais situações, a perda se dará
pela revogação da designação”. Lembra-se que determinadas
autoridades se sujeitam a procedimento especial para perda da
função pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbida-
de Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas
flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados nesta
margem optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na
base de cálculo, conforme o tipo de ato de improbidade (a base
será o valor do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da
remuneração do agente). A natureza da multa é de sanção civil,
não possuindo caráter indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as imu-
nidades genéricas e o agente punido deve ser ao menos sócio
majoritário da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode partici-
par de processos licitatórios.
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus servidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante do
direito obrigacional, uma vez que a principal consequência da
prática de um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto
de reparar o dano, mediante o pagamento de indenização que
se refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou in-
corre em omissão que gere dano deve suportar as consequên-
cias jurídicas decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.21
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo.
23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
20 Ibid.
21 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São Pau-
32
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo
recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os limites da he-
rança, embora existam reflexos na ação que apure a responsabi-
lidade civil conforme o resultado na esfera penal (por exemplo,
uma absolvição por negativa de autoria impede a condenação
na esfera cível, ao passo que uma absolvição por falta de provas
não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocínio
de que a principal consequência da prática de um ato ilícito é a
obrigação que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante
o pagamento de indenização que se refere às perdas e danos.
Todos os cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade ci-
vil, tanto podendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu
quanto respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma
forma, o Estado tem o dever de indenizar os membros da socie-
dade pelos danos que seus agentes causem durante a prestação
do serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque não
depende de ajuste prévio, basta a caracterização de elementos
genéricos pré-determinados, que perpassam pela leitura conco-
mitante do Código Civil (artigos 186, 187 e 927) com a Constitui-
ção Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se
encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária,
negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a ou-
trem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade ci-
vil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir
como não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo
do agente (dolo é a vontade de cometer uma violação de direito
e culpa é a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e
efeito entre a ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é o
prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser individual ou coleti-
vo, moral ou material, econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, especial e
anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é o dano espe-
cífico, individualizado, que atinge determinada ou determinadas
pessoas. Anormal é o dano que ultrapassa os problemas comuns
da vida em sociedade (por exemplo, infelizmente os assaltos são
comuns e o Estado não responde por todo assalto que ocorra, a
não ser que na circunstância específica possuía o dever de im-
pedir o assalto, como no caso de uma viatura presente no local
- muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe dentro da
administração pública, tenha ingressado ou não por concurso,
possua cargo, emprego ou função. Envolve os agentes políticos,
os servidores públicos em geral (funcionários, empregados ou
temporários) e os particulares em colaboração (por exemplo,
jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta qua-
lidade - é preciso que o agente esteja lançando mão das prerro-
gativas do cargo, não agindo como um particular.
lo: Saraiva, 2005.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o Estado
para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por mais relevante
que tenha sido a esfera de direitos atingida. Assim, não é qual-
quer dano que permite a responsabilização civil do Estado, mas
somente aquele que é causado por um agente público no exer-
cício de suas funções e que exceda as expectativas do lesado
quanto à atuação do Estado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os
direitos humanos, porque o Estado é uma ficção formada por
um grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais
diversas. Assim, viola direitos humanos não o Estado em si,
mas o agente que o representa, fazendo com que o próprio
Estado seja responsabilizado por isso civilmente, pagando pela
indenização (reparação dos danos materiais e morais). Sem
prejuízo, com relação a eles, caberá ação de regresso se agiram
com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito público e
as de direito privado prestadoras de serviços públicos responde-
rão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o respon-
sável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídica
autônoma entre o Estado e o agente público que causou o dano
no desempenho de suas funções. Nesta relação, a responsabi-
lidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado provar a
culpa do agente pelo dano causado, ao qual foi anteriormente
condenado a reparar. Direito de regresso é justamente o direito
de acionar o causador direto do dano para obter de volta aqui-
lo que pagou à vítima, considerada a existência de uma relação
obrigacional que se forma entre a vítima e a instituição que o
agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente cau-
sar aos membros da sociedade, mas se este agente agiu com
dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que foi pago à vítima.
O agente causará danos ao praticar condutas incompatíveis com
o comportamento ético dele esperado.22
A responsabilidade civil do servidor exige prévio processo
administrativo disciplinar no qual seja assegurado contraditório
e ampla defesa. Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou
com culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor que
gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro (administra-
do), o servidor terá o dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos viola-
dores de direitos humanos se sujeitam à responsabilidade pe-
nal e à responsabilidade administrativa, todas autônomas uma
com relação à outra e à já mencionada responsabilidade civil.
Neste sentido, o artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais e ad-
ministrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é diretamente
acionado e responde pelos atos de seus servidores que violem
direitos humanos, cabendo eventualmente ação de regresso
22 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
todo, 2011.
33
contra ele. Contudo, nos casos da responsabilidade penal e da
responsabilidade administrativa aciona-se o agente público que
praticou o ato.
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser prati-
cados pelo agente público no exercício de sua função que violam
direitos humanos. A título de exemplo, peculato, consistente em
apropriação ou desvio de dinheiro público (art. 312, CP), que
viola o bem comum e o interesse da coletividade; concussão,
que é a exigência de vantagem indevida (art. 316, CP), expondo
a vítima a uma situação de constrangimento e medo que viola
diretamente sua dignidade; tortura, a mais cruel forma de tra-
tamento humano, cuja pena é agravada quando praticada por
funcionário público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-se, a
título de exemplo, as penalidades cabíveis descritas no art. 127
da Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo funcionário que
violar a ética do serviço público, como advertência, suspensão
e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, penal e
administrativa no que tange à responsabilização do agente pú-
blico que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos acima
colacionadas, notadamente a anormalidade, considera-se que
para o Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve ex-
ceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe exigir do Estado
uma excepcional vigilância da sociedade e a plena cobertura de
todas as fatalidades que possam acontecer em território nacio-
nal.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabilidade
civil do Estado será objetiva apenas no caso de ações, mas sub-
jetiva no caso de omissões. Em outras palavras, verifica-se se o
Estado se omitiu tendo plenas condições de não ter se omitido,
isto é, ter deixado de agir quando tinha plenas condições de fa-
zê-lo, acarretando em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade omis-
siva do Estado: morte de filho menor em creche municipal, bura-
cos não sinalizados na via pública, tentativa de assalto a usuário
do metrô resultando em morte, danos provocados por enchen-
tes e escoamento de águas pluviais quando o Estado sabia da
problemática e não tomou providência para evitá-las, morte de
detento em prisão, incêndio em casa de shows fiscalizada com
negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, notadamente: a) caso
fortuito (fato de terceiro) ou força maior (fato da natureza) fora
dos alcances da previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da
vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores públicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servidor
público encontra previsão constitucional em seu artigo 38, que
notadamente estabelece quais tipos de mandatos geram incom-
patibilidade ao serviço público e regulamenta a questão remu-
neratória:
Artigo 38, CF. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, apli-
cam-se as seguintes disposições:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou dis-
trital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do car-
go, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua re-
muneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibi-
lidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, empre-
go ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e,
não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercí-
cio de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afas-
tamento, os valores serão determinados como se no exercício
estivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servidores
públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdência
dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Constituição Fe-
deral:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administração e
remuneração de pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa pela ADIN nº
2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua
competência, regime jurídico único e planos de carreira para os
servidores da administração pública direta, das autarquias e das
fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos
servidores públicos, constituindo-se a participação nos cursos
um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para
isso, a celebração de convênios ou contratos entre os entes
federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,XVI, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferen-
ciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo,
os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a
menor remuneração dos servidores públicos, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
34
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos
e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e
racionalização do serviço público, inclusive sob a forma de
adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados
em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF. Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime
de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem
o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência
de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de aciden-
te em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagio-
sa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos
75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complemen-
tar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo
de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos
no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as
seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição,
se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tem-
po de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração
do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da
pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as remunerações
utilizadas como base para as contribuições do servidor aos
regimes de previdência de que tratam este artigo e o art. 201,
na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferencia-
dos para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo re-
gime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos
em leis complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições espe-
ciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º,
III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil
e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a per-
cepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime de
previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão
por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso apo-
sentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência
social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do
óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para pre-
servar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme cri-
térios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou munici-
pal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de
serviço correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de ou-
tras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de
previdência social, e ao montante resultante da adição de pro-
ventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável na
forma desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdência
dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no
que couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral
de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem
como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-
-se o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
desde que instituam regime de previdência complementar
para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo,
poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a
serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limi-
te máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata
o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos,
no que couber, por intermédio de entidades fechadas de
35
previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão
aos respectivos participantes planos de benefícios somente na
modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que
tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do
ato de instituição do correspondente regime de previdência
complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atuali-
zados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata
este artigo que superem o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servido-
res titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária esta-
belecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em ativida-
de fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor
da sua contribuição previdenciária até completar as exigências
para aposentadoria compulsória contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime pró-
prio de previdência social para os servidores titulares de car-
gos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo
regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142,
§ 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na
forma da lei, for portador de doença incapacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a ser
lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exercí-
cio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja asse-
gurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de de-
sempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indeni-
zação, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade
com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveita-
mento em outro cargo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a está-
gio probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, duran-
te o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação
para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio
probatório, será submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada
por comissão constituída para essa finalidade, de acordo com o
que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou
cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de
lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade
para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento
em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores -
DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão
ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts.
81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para parti-
cipar de curso de formação decorrente de aprovação em concur-
so para outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e
96, bem assim na hipótese de participação em curso de forma-
ção, e será retomado a partir do término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso de
tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão avalia-
das de acordo com critérios de assiduidade, disciplina, capaci-
dade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. O servidor
não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se es-
tável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. Não existe
vedação para um servidor em estágio probatório exercer quais-
quer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a discipli-
na do estágio probatório mudou, notadamente aumentando o
prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a norma cons-
titucional prevalece sobre a lei federal, mesmo que ela não te-
nha sido atualizada, deve-se seguir o disposto no artigo 41 da
Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probatório, o ser-
vidor público somente poderá ser exonerado nos casos do §1º do
artigo 40 da Constituição Federal, notadamente: em virtude de
36
sentença judicial transitada em julgado; mediante processo ad-
ministrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; ou me-
diante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta
lei complementar ainda inexistente no âmbito federal.
8) Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Ter-
ritórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierar-
quia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as
disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e
3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do
art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas
pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei
específica do respectivo ente estatal.
SEGURANÇA PÚBLICA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E
NA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
A segurança tem um duplo aspecto na Constituição Fede-
ral, a saber, o aspecto de direito e garantia individual e coletivo,
por estar prevista no caput, do artigo 5º, da Constituição Fede-
ral (ao lado do direito à vida, da liberdade, da igualdade, e da
propriedade), bem como o aspecto de direito social, por estar
prevista no artigo 6º, da Constituição Federal. A segurança do
caput, do artigo 5º, CF, todavia, se refere à “segurança jurídica”.
Já a segurança do artigo 6º, CF, se refere à “segurança pública”,
a qual encontra disciplinamento no artigo 144, da Constituição
da República.
Ademais, enquanto a Lei Fundamental pátria preceitua que
a educação e a saúde são “direitos de todos e dever do Estado”,
fala, por outro lado, que a segurança pública, antes mesmo de
ser direito de todos, é um “dever do Estado”. Com isso, isto é, ao
colocar a segurança pública antes de tudo como um dever do
Estado, e só depois como um direito do todos, denota o com-
promisso dos agentes estatais em prevenir a desordem, e, con-
sequencialmente, evitar a justiça por próprias mãos.
Neste prumo, no art. 144, caput, da Constituição Federal,
se afirma que “a segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio
[...]”. Conforme enumera o próprio artigo 144, CF em seus inci-
sos, os órgãos responsáveis pela garantia da segurança pública,
compondo sua estrutura, são: polícia federal; polícia rodoviária
federal; polícia ferroviária federal; polícias civis; e polícias milita-
res e corpos de bombeiros militares.
Os parágrafos do artigo 144 regulamentam cada um destes
órgãos que devem garantir a segurança pública, com suas res-
pectivas competências:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 144, § 1º, CF. A polícia federal, instituída por lei como
órgão permanente, organizado e mantido pela União e estrutu-
rado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como
outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou
internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser
em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áre-
as de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judici-
ária da União.
Artigo 144, § 2º, CF. A polícia rodoviária federal, órgão per-
manente, organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensi-
vo das rodovias federais.
Artigo 144, § 3º, CF. A polícia ferroviária federal, órgão per-
manente, organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensi-
vo das ferrovias federais.
Artigo 144, § 4º, CF. Às polícias civis, dirigidas por delegados
de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares.
Artigo 144, § 1º, CF. Às polícias militares cabem a polícia
ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos de bom-
beiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe
a execução de atividades de defesa civil.
Artigo 144, § 6º, CF. As polícias militares e corpos de bom-
beiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército, subor-
dinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”. Sendo que,
nos termos do artigo 42, CF, “os membros das Polícias Militares
e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios. § 1º Aplicam-se aos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a
ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º;
e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor
sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes
dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. § 2º Aos
pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do respec-
tivo ente estatal.
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização e o fun-
cionamento dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão constituir guar-
das municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores policiais
integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
forma do § 4º do art. 39.
37
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para a pre-
servação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
seu patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que assegu-
rem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
CONSTITUIÇÃO ESTADUAL DO RIO DE JANEIRO
TÍTULO V
DA SEGURANÇA PÚBLICA
CAPÍTULO ÚNICO (ARTS. 183 A 191)
* Art. 183 - A segurança pública, que inclui a vigilância in-
tramuros nos estabelecimentos penais, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio,
pelos seguintes órgãos estaduais:
* STF - ADIN - 236-8/600, de 1990 - “Por maioria de votos, o
Tribunal JULGOU PROCEDENTE a ação, para declarar a inconsti-
tucionalidade das expressões “que inclui a vigilância intramuros
nos estabelecimentos penais” e do inciso II, todos do art. 180
(atual 183) da Constituição do Estado do Rio de Janeiro, ven-
cidos os Ministros marco Aurélio, Paulo Brossard, Moreira Al-
ves e Presidente, que a declaravam improcedente”. - Plenário,
07.05.1992 Publicada no D.J. Seção I de 15.05.92. - Acórdão, DJ
01.06.2001.
EMENTA: Incompatibilidade, com o disposto no art. 144 da
Constituição Federal, da norma do art. 180 (atual 183) da Carta
Estadual do Rio de Janeiro, na parte em que inclui no conceito
de segurança pública a vigilância dos estabelecimentos penais e,
entre os órgãos encarregados dessa atividade, a ali denomina-
da “Polícia Penitenciária”. Ação direta julgada procedente, por
maioria de votos.
I - Polícia Civil;
* II - Polícia Penitenciária;
III - Polícia Militar;
IV - Corpo de Bombeiros Militar.
§ 1º. Os municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, con-
forme dispuser a lei.
§ 2º. Os órgãos de segurança pública serão assessorados
pelo Conselho Comunitário de Defesa Social, estruturado na for-
ma da lei, guardando-se a proporcionalidade relativa à respecti-
va representação.
§ 3º. Os membros do Conselho referido no parágrafo ante-
rior serão nomeados pelo Governador do Estado, após indicação
pelos órgãos e entidades diretamente envolvidos na prevenção
e combate à criminalidade, bem como pelas instituições repre-
sentativas da sociedade, sem qualquer ônus para o erário ou
vínculo com o serviço público.
* § 4º. Nas jurisdições policiais com sede nos Municípios, o
delegado de polícia será escolhido entre os delegados de carrei-
ra, por voto unitário residencial, por período de dois anos, po-
dendo ser reconduzido, dentre os componentes de lista tríplice
apresentada pelo Superintendente da Polícia Civil:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) o delegado de polícia residirá na jurisdição policial da de-
legacia da qual for titular;
* b) a autoridade policial será destituída, por força de de-
cisão de maioria simples do Conselho Comunitário da Defesa
Social do Município onde atuar;
* c) o voto unitário residencial será representado pelo com-
provante de pagamento de imposto predial ou territorial.
* STF - ADIN - 244-9/600, de 1990 - Decisão da Liminar: “Por
unanimidade, o Tribunal deferiu a medida liminar e suspendeu,
até o julgamento final da ação, a vigência do § 4º do artigo 180,
bem assim das suas alíneas b e c, da Constituição do Estado do
Rio de Janeiro. Votou o Presidente. - Plenário, 18.04.1990. -
Acórdão, DJ 25.05.1990. “
Decisão do Mérito: “O Tribunal julgou procedente o pedido
formulado na inicial da ação direta para declarar a inconstitu-
cionalidade, na Constituição do Estado do Rio de Janeiro, do §
4º, alíneas b e c, do artigo 183 (antes, artigo 180). Votou o Pre-
sidente, o Senhor Ministro Marco Aurélio. Decisão unânime. Au-
sentes, justificadamente, o Senhor Ministro Gilmar Mendes, e,
neste julgamento, os Senhores Ministros Moreira Alves e Nelson
Jobim.” - Plenário, 11.09.2002. - Acórdão, DJ 31.10.2002.
EMENTA: Polícia Civil: subordinação ao Governador do Esta-
do e competência deste para prover os cargos de sua estrutura
administrativa: inconstitucionalidade de normas da Constituição
do Estado do Rio de Janeiro (atual art.183, § 4º, b e c), que su-
bordinam a nomeação dos Delegados de Polícia à escolha, entre
os delegados de carreira, ao “voto unitário residencial” da po-
pulação do município; sua recondução, a lista tríplice apresen-
tada pela Superintendência da Polícia Civil, e sua destituição a
decisão de Conselho Comunitário de Defesa Social do município
respectivo. 1. Além das modalidades explícitas, mas espasmódi-
cas, de democracia direta - o plebiscito, o referendo e a iniciativa
popular (art. 14) - a Constituição da República aventa oportuni-
dades tópicas de participação popular na administração pública
(v.g., art. 5º, XXXVIII e LXXIII; art. 29, XII e XIII; art. 37 , § 3º; art.
74, § 2º; art. 187; art. 194, § único, VII; art. 204, II; art. 206,
VI; art. 224). 2. A Constituição não abriu ensanchas, contudo, à
interferência popular na gestão da segurança pública: ao con-
trário, primou o texto fundamental por sublinhar que os seus
organismos - as polícias e corpos de bombeiros militares, assim
como as polícias civis, subordinam-se aos Governadores. 3. Por
outro lado, dado o seu caráter censitário, a questionada eleição
da autoridade policial é só aparentemente democrática: a redu-
ção do corpo eleitoral aos contribuintes do IPTU - proprietários
ou locatários formais de imóveis regulares - dele tenderia a sub-
trair precisamente os sujeitos passivos da endêmica violência
policial urbana, a população das áreas periféricas das grandes
cidades, nascidas, na normalidade dos casos, dos loteamentos
clandestinos ainda não alcançados pelo cadastramento imobi-
liário municipal.
* § 5º. Lei específica definirá a organização, funcionamento
e atribuições do órgão responsável pelas perícias criminalística e
médico-legal, que terá organização e estrutura próprias.
* Parágrafo acrescentado pela Emenda Constitucional nº
35/2005.
* STF - ADIN - 3644/600, de 2005 - Decisão do Mérito: O
Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do Relator, Mi-
nistro Gilmar Mendes (Presidente), julgou procedente a ação
direta. Ausentes, justificadamente, neste julgamento, os Senho-
38
res Ministros Celso de Mello, Carlos Britto e Eros Grau. Plená-
rio, 04.03.2009. DATA DE PUBLICAÇÃO DJE 12/06/2009 - ATA Nº
18/2009. DJE nº 108, divulgado em 10/06/2009
* § 6°. Fica autorizada a criação, na forma da lei comple-
mentar, do Fundo Estadual de Investimentos e ações de Segu-
rança Pública e Desenvolvimento Social, destinado à implemen-
tação de programas e projetos nas áreas de segurança pública e
de desenvolvimento social a ela associadas.
* Incluído pela Emenda Constitucional nº 70, de 12 de de-
zembro de 2017..
* § 7°. Constituirá recurso para o fundo de que trata o §6°
deste artigo, entre outros, 5% (cinco por cento) da compensação
financeira a que se refere o Art. 20, §1°, da Constituição Federal,
calculados na forma da lei complementar, a que faz jus o Estado
do Rio de Janeiro, quando se tratar de petróleo e gás extraído da
camada do pré-sal.
* Incluído pela Emenda Constitucional nº 70, de 12 de de-
zembro de 2017.
Art. 184 - A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar,
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, com a Po-
lícia Civil, ao Governador do Estado.
Art. 185 - O exercício da função policial é privativo do poli-
cial de carreira, recrutado exclusivamente por concurso público
de provas ou de provas e títulos, submetido a curso de formação
policial.
Parágrafo único - Os integrantes dos serviços policiais serão
reavaliados periodicamente, aferindo-se suas condições físicas e
mentais para o exercício do cargo, na forma da lei.
Art. 186 - Para atuar em colaboração com organismos fede-
rais, deles recebendo assistência técnica, operacional e financei-
ra, poderá ser criado órgão especializado para prevenir e repri-
mir o tráfico e a facilitação do uso de entorpecentes e tóxicos.
Art. 187 - A pesquisa e a investigação científica aplicadas, a
especialização e o aprimoramento de policiais civis e militares e
dos integrantes do Corpo de Bombeiros Militar serão orientados
para contar com a cooperação das universidades, por intermé-
dio de convênio.
Art. 188 - À Polícia Civil, dirigida por Delegados de Polícia
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de Polícia Judiciária e a apuração das infrações penais,
exceto as militares.
* § 1º - A carreira de Delegado de Polícia faz parte da car-
reira única da polícia civil, dependendo o respectivo ingresso de
classificação em concurso público de provas e títulos e, por as-
censão, sendo que metade das vagas será reservada para cada
uma dessas formas de provimento, podendo ser aproveitadas
para concurso público as vagas que não forem preenchidas pelo
instituto de ascensão.
* STF - ADIN - 245-7/600, de 1990 - Decisão do Mérito: “Por
MAIORIA de votos, o Tribunal julgou PROCEDENTE a ação, de-
clarando a inconstitucionalidade do § 1º do art. 185 (atual art.
188) da Constituição do Estado do Rio de Janeiro, vencido o Mi-
nistro Marco Aurélio, que a julgava IMPROCEDENTE, declarando
a constitucionalidade de tais dispositivos”. Votou o Presidente.
- Plenário, 05.08.1992. - Acórdão, DJ 13.11.1992, página 12.157.
Ementa: Ação Direta de Inconstitucionalidade. Policia Civil.
Carreira de delegado. Ascensão funcional. - Se a Constituição
Federal, no § 4º do artigo 144, estabelece que as policias civis
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dos estados serão dirigidas por delegados de policia de carreira,
não será possível, inclusive para as constituições estaduais, es-
tabelecer uma carreira única nas policias civis, dentro da qual se
incluam os delegados, ainda que escalonados em categorias as-
cendentes. O que a constituição exige e a existência de carreira
especifica de delegado de policia para que membro seu dirija a
policia civil, tendo em vista, evidentemente, a formação neces-
sária para o desempenho dos cargos dessa carreira. - A ascensão
funcional não mais é admitida pelo inciso II do artigo 37 da atual
Constituição. Ação Direta de Inconstitucionalidade que se julga
procedente para declarar inconstitucional o § 1º do artigo 185
da Constituição do Estado do Rio de Janeiro.
* § 2º - Aos delegados de polícia de carreira aplica-se o prin-
cípio de isonomia de vencimentos previsto no artigo 82, § 1º, cor-
respondente às carreiras disciplinadas no artigo 182, ambos desta
Constituição, na forma do artigo 241 da Constituição da República.
* STF - ADIN - 138-8/600, de 1989 - Decisão da Liminar:
“Preliminarmente, o Tribunal REJEITOU, POR UNANIMIDADE a
argüição de ilegitimidade ativa da requerente. No mérito, por
maioria, vencido o Sr. Ministro Célio Borja, o Tribunal deferiu,
em parte, o pedido de Cautelar e suspendeu, ate o julgamen-
to final da Ação, a vigência dos seguintes dispositivos: parágra-
fo único do art. 179 (atual art. 182), e § 2 º do art. 185 (atual
art. 188), ambos da Constituição do Estado do Rio de Janeiro.
Ausente, ocasionalmente, o Sr Ministro Francisco Rezek. Falou
pelo Ministério Publico Federal o Dr. Aristides Junqueira Alva-
renga. Votou o Presidente”. - Plenário, 14.02.1990. - Acórdão,
DJ 16.11.1990.
Decisão do Mérito: “Indicado adiamento, pelo Ministro Re-
lator, apos a sustentação oral do advogado da Assembléia Legis-
lativa do Estado do Rio de Janeiro, Dr. Rodrigo Lopes. - Plenário,
24.03.1993. Por votação UNÂNIME, o Tribunal julgou PROCE-
DENTE, EM PARTE, a ação, para declarar a inconstitucionalidade
do parágrafo único do art. 179 (atual art. 182) da Constituição
do Estado do Rio de Janeiro. Votou o Presidente”. - Plenário,
26.05.1993. - Acórdão, DJ 21.06.1996 página. 10.757.
Art. 189 - Cabem à Polícia Militar a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; ao Corpo de Bombeiros Militar,
além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
§ 1º - A lei disporá sobre os limites de competência dos ór-
gãos policiais mencionados no caput deste artigo.
§ 2º - As corporações militares do Estado serão comandadas
por oficial combatente da ativa, do último posto dos respectivos
quadros, salvo no caso de mobilização nacional.
*§ 3º - É assegurada aos servidores militares estaduais iso-
nomia de vencimentos com os servidores militares federais.
* STF - ADIN - 237-6/600, de 1990 - Decisão do Mérito: “Por
votação UNÂNIME, o Tribunal julgou PROCEDENTE a ação para
declarar a inconstitucionalidade do § 3 º do artigo 186 (atual art.
189) da parte permanente da Constituição do Estado do Rio de
Janeiro, e dos arts. 61 e 92 do Ato das Disposições Constitucio-
nais Transitórias, da mesma Constituição. Votou o Presidente.
– Plenário”, 01.02.1993. Publicada no D.J. Seção I de 04.02.93.
página 758.- Acórdão, DJ 01.07.1993.
Incidentes - DESISTÊNCIA (exclusão de um dispositivo)
Ementa: É contrário ao principio federativo (art. 25 da Cons-
tituição Federal) o estabelecimento de equiparação ou vincula-
ção entre servidores (civis ou militares) estaduais e federais, de
39
modo a que do aumento de remuneração concedido, aos últi-
mos, por lei da união, pudesse resultar majoração de despesa
para os estados.
Art. 190 - Na divulgação pelas entidades policiais aos órgãos
de comunicação social dos fatos pertinentes à apuração das in-
frações penais é assegurada a preservação da intimidade, da
vida privada, da honra e da imagem das vítimas envolvidas por
aqueles fatos, bem como das testemunhas destes.
Art. 191 - Ao abordar qualquer cidadão no cumprimento de
suas funções, o servidor policial deverá, em primeiro lugar, iden-
tificar-se pelo nome, cargo, posto ou graduação e indicar o órgão
onde esteja lotado.
EXERCÍCIOS
1. (AGU – Advogado da União – CESPE – 2015) Com relação
a constitucionalismo, classificação e histórico das Constituições
brasileiras, julgue o item que se segue.
No neoconstitucionalismo, passou-se da supremacia da lei
à supremacia da Constituição, com ênfase na força normativa
do texto constitucional e na concretização das normas consti-
tucionais.
( ) Certo ( ) Errado
2. (AGU – Advogado da União – CESPE – 2015) Julgue o
item a seguir, relativo a normas constitucionais, hermenêutica
constitucional e poder constituinte.
De acordo com o princípio da unidade da CF, a interpretação
das normas constitucionais deve ser feita de forma sistemática,
afastando-se aparentes antinomias entre as regras e os princípios
que a compõem, razão por que não devem ser consideradas con-
traditórias a norma constitucional que veda o estabelecimento de
distinção pela lei entre os brasileiros natos e os naturalizados e
a norma constitucional que estabelece que determinados cargos
públicos devam ser privativos de brasileiros natos.
( ) Certo ( ) Errado
3. (AGU – Advogado da União – CESPE – 2015) Julgue o
item a seguir, relativo a normas constitucionais, hermenêutica
constitucional e poder constituinte.Diferentemente do poder
constituinte derivado, que tem natureza jurídica, o poder cons-
tituinte originário constitui-se como um poder, de fato, inicial,
que instaura uma nova ordem jurídica, mas que, apesar de ser
ilimitado juridicamente, encontra limites nos valores que infor-
mam a sociedade.
( ) Certo ( ) Errado
4. (AGU – Advogado da União – CESPE – 2015) Com base
nas normas constitucionais e na jurisprudência do STF, julgue o
item seguinte.
Situação hipotética: Servidor público, ocupante de cargo
efetivo na esfera federal, recebia vantagem decorrente do de-
sempenho de função comissionada por um período de dez anos.
O servidor, após ter sido regularmente exonerado do cargo efe-
tivo anterior, assumiu, também na esfera federal, novo cargo
público efetivo. Assertiva: Nessa situação, o servidor poderá
continuar recebendo a vantagem referente ao cargo anterior, de
acordo com o princípio do direito adquirido.
( ) Certo ( ) Errado
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
5. (AGU – Advogado da União – CESPE – 2015) Com base
nas normas constitucionais e na jurisprudência do STF, julgue o
item seguinte.
Situação hipotética: Determinado estado e um dos seus
municípios estão sendo processados judicialmente em razão de
denúncias acerca da má qualidade do serviço de atendimento à
saúde prestado à população em um hospital do referido municí-
pio. Assertiva: Nessa situação, o estado, em sua defesa, poderá
alegar que, nesse caso específico, ele não deverá figurar no polo
passivo da demanda, já que a responsabilidade pela prestação
adequada dos serviços de saúde à população é do município, e,
subsidiariamente, da União.
( ) Certo ( ) Errado
6. (AGU – Advogado da União – CESPE – 2015) Com base
nas normas constitucionais e na jurisprudência do STF, julgue o
item seguinte.
Vice-governador de estado que não tenha sucedido ou
substituído o governador durante o mandato não precisará se
desincompatibilizar do cargo atual no período de seis meses an-
tes do pleito para concorrer a outro cargo eletivo.
( ) Certo ( ) Errado
7. (AGU – Advogado da União – CESPE – 2015) No que se
refere a ações constitucionais, julgue o item subsequente.
De acordo com o atual entendimento do STF, a decisão
proferida em mandado de injunção pode levar à concretização
da norma constitucional despida de plena eficácia, no tocante
ao exercício dos direitos e das liberdades constitucionais e das
prerrogativas relacionadas à nacionalidade, à soberania e à ci-
dadania.
( ) Certo ( ) Errado
8. (DPE/GO - Defensor Público - UFG/2014) A propósito dos
princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, reco-
nhece-se que:
A-o pluralismo político está inserido entre seus objetivos.
B-a livre iniciativa é um de seus fundamentos e se contra-
põe ao valor social do trabalho.
C- a dignidade é também do nascituro, o que desautoriza,
portanto, a prática da interrupção da gravidez quando decorren-
te de estupro.
D-a promoção do bem de todos, sem preconceito de ori-
gem, raça, sexo, cor, idade e qualquer outra forma de discrimi-
nação, é um de seus objetivos.
E-o legislativo, o executivo e o judiciário, dependentes e
harmônicos entre si, são poderes da união.
9. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária - FGV/2014)
Sobre os Princípios Fundamentais da República Federativa do
Brasil, à luz do texto constitucional de 1988, é INCORRETO afir-
mar que:
A-a República Federativa do Brasil tem como fundamen-
tos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana,
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo
político.
B-a República Federativa do Brasil tem como objetivos
fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e solidária;
garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a
40
marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
C-todo o poder emana do povo, que o exerce unicamente
por meio de representantes eleitos.
D-entre outros, são princípios adotados pela República Fe-
derativa do Brasil nas suas relações internacionais, os seguintes:
a independência nacional, a prevalência dos direitos humanos e
o repúdio ao terrorismo e ao racismo.
E-a autodeterminação dos povos, a não intervenção e a de-
fesa da paz são princípios regedores das relações internacionais
da República Federativa do Brasil.
10. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Administrador -
FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamentais, o ar-
tigo 5º da Constituição da República estabelece que é:
A-livre a manifestação do pensamento, sendo fomentado o
anonimato;
B-assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
que substitui o direito à indenização por dano material, moral
ou à imagem;
C-assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
D-livre a expressão da atividade intelectual, artística, cien-
tífica e de comunicação, ressalvados os casos de censura ou li-
cença;
E-direito de todos receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, sendo vedada a alegação de sigilo
por imprescindibilidade à segurança da sociedade e do Estado.
11. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) É privati-
vo de brasileiro nato o cargo de
A-Ministro do Supremo Tribunal Federal.
B-Senador.
C-Juiz de Direito.
D-Delegado de Polícia.
E-Deputado Federal.
12. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Considerando as
regras constitucionais sobre a administração pública, analise as
afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Po-
der Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo.
II. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autár-
quica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e
os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, perce-
bidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s): RESPOSTAS

A-I, II e III.
B-I, apenas. 01 C (Doutrina)
C-I e II, apenas.
D-I e III, apenas. 02 C (Art. 22, da CF)
E-II e III, apenas. 03 C (Doutrina)
04 E (Doutrina)
13. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT 23ªR/2014)
Assinale a alternativa CORRETA: 05 E (art. 23, 24 e 25, da CF)
A-Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, 06 C (Art. 14, §6º, da CF)
originariamente, o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a União, Estados, Distrito Federal ou Município. 07 C (Art. 5º, LXIX, da CF)
B-Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em recurso 08 D (Artigo 1º, CF)
extraordinário, o habeas corpus, habeas data, mandado de se- 09 C (Artigo 14, CF)
gurança e mandado de injunção decididos, em instância única,
pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão. 10 C (Art 5, XIV, da CF)
C-Compete ao Superior Tribunal de Justiça julgar, em grau 11 A (Art 12, § 3º, CF)
de recurso especial, os conflitos de competência entre quais-
12 A (artigo 37, XII, CF)
quer tribunais, ressalvado o disposto no artigo 102, I, “o”, bem
como entre tribunal e juízes a ele não vinculados, e entre juízes 13 D (artigo 105, I, “g”, CF,)
vinculados a tribunais diversos. 14 C (artigo 93, II, “d”, CF)
D-Compete ao Superior Tribunal de Justiça processar e jul-
gar, originariamente, os conflitos de atribuições entre autorida-
des administrativas e judiciárias da União, ou entre autoridades ANOTAÇÕES
Judiciárias de um Estado e administrativas de outro ou do Distri-
to Federal, ou entre as destes e da União. ___________________________________________________
E-Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em recurso
ordinário, os conflitos de competência entre o Superior Tribunal ___________________________________________________
de Justiça e quaisquer tribunais.

14 (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT 23ªR/2014) ___________________________________________________

Sobre o Estatuto da Magistratura, NÃO É CORRETO afirmar:
A-A aferição do merecimento, para fins de promoção, ocor- ___________________________________________________
rerá conforme o desempenho e pelos critérios objetivos de
produtividade e presteza no exercício da jurisdição e pela fre-
___________________________________________________
quência e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeiçoamento.
B-Não será promovido o juiz que, injustificadamente, reti- ___________________________________________________
ver os autos em seu poder além do prazo legal, não podendo
devolvê-los ao cartório sem o devido despacho ou decisão. ___________________________________________________
C-Na apuração da antiguidade, o Tribunal somente poderá
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois ter-
ços dos membros presentes à sessão, conforme procedimento ___________________________________________________
próprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votação até
fixar-se a indicação. ___________________________________________________
D-O juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autori-
zação do Tribunal. ___________________________________________________
E-A distribuição de processos será imediata em todos os
graus de jurisdição.
___________________________________________________

___________________________________________________

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41
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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42
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Componentes de um computador: hardware e software. Arquitetura básica de computadores: unidade central, memória: tipos e ta-
manhos.Periféricos: impressoras, drives de disco fixo (Winchester), disquete, CD-ROM. Uso do teclado, uso do mouse, janelas e seus
botões, diretórios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
arquivos (uso do Windows Explorer): tipos de arquivos, localização, criação, cópia e remoção de arquivos, cópias de arquivos para
outros dispositivos e cópias de segurança, uso da lixeira para remover e recuperar arquivos, uso da ajuda do Windows. . . . . . . . . 08
Uso do Word for Windows: entrando e corrigindo texto, definindo formato de páginas: margens, orientação, numeração, cabeçalho e
rodapé definindo estilo do texto: fonte, tamanho, negrito, itálico e sublinhado, impressão de documentos: visualizando a página a ser
impressa, uso do corretor ortográfico, criação de texto em colunas, criação de tabelas, criação e inserção de figuras no texto . . . . 10
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
COMPONENTES DE UM COMPUTADOR: HARDWARE
E SOFTWARE. ARQUITETURA BÁSICA DE COMPUTADO-
RES: UNIDADE CENTRAL, MEMÓRIA: TIPOS E TAMA-
NHOS. PERIFÉRICOS: IMPRESSORAS, DRIVES DE DISCO
FIXO (WINCHESTER), DISQUETE, CD-ROM. USO DO
TECLADO, USO DO MOUSE, JANELAS E SEUS BOTÕES,
DIRETÓRIOS
HARDWARE E SOFWARE
Hardware são as partes físicas do equipamento e software é
o conjunto de programas ou aplicativos, instruções e regras que
permitem ao equipamento funcionar.
O que é hardware?
Hardware são as partes que podemos ver do computador,
ou seja, todos os componentes da sua estrutura física como o
monitor, o teclado, o gabinete e o mouse.
O que é software?
São os programas que nos permitem realizar atividades es-
pecíficas num computador. Por exemplo, os programas como
Word, Excel, Power Point, os navegadores, os jogos, os sistemas
operacionais, entre outros.
Esses dois elementos sempre trabalham de mãos dadas. En-
quanto o software faz as operações, o hardware é a parte física
com a qual essas funções podem ser realizadas.
Embora não tenhamos ideia de como as coisas vão evoluir,
essa combinação continuará funcionando como base do desen-
volvimento tecnológico.
Tipos de computadores
Existem muitos tipos de computadores com diferentes for-
matos e tamanhos e cada um deles oferece características que
se encaixam às diversas necessidades.
Computadores de mesa ou desktops
Os computadores de mesa ou desktops são os mais comuns
nas casas e nos escritórios.
Esse tipo de computador não é muito fácil de ser transpor-
tado porque dependem de energia elétrica e possuem muitas
partes. Além disso, eles podem ser atualizados adicionando
mais peças ou periféricos como WebCam, impressora, fones de
ouvido, microfones, etc.
Um dos benefícios dos Desktops é seu baixo custo. Se fa-
zemos uma comparação de seu preço com o de um notebook
com as mesmas características, as diferenças são claramente
notadas.
Notebooks ou portáteis
São computadores que você pode transportar com facilida-
de porque todas suas partes estão integradas: monitor, teclado,
touchpad (que substitui o mouse), alto-falantes e câmera numa
só peça com tamanho e peso menor que um desktop.
Estes computadores não permitem muitas modificações
porque é mais difícil acessar seus componentes internos, com
exceção da sua bateria que é recarregável e pode ser trocada.
1
Muitos deles estão desenvolvidos para executar softwares e
arquivos pesados assim como um desktop. Por conta dos note-
books serem desenvolvidos para serem transportados facilmen-
te de um lugar para outro, existem algumas vantagens e diferen-
ças importantes quando os comparamos com os desktops.
Quais são as partes de um notebook?
- Touchpad: Também conhecido como trackpad, é um pad
sensível ao tato que permite controlar o cursor fazendo movi-
mentos com os dedos.
Muitos touchpads incluem sensibilidade multi-toque que
têm funções específicas para toques com mais de um dedo.
- Bateria: Quando conectamos a bateria do Notebook a
uma tomada elétrica, ele é recarregada. Outro benefício de po-
der contar com uma bateria é que, se acabar a luz podemos ter
uma reserva de energia. Cada notebook possui uma bateria que
nos permite utilizá-lo quando não estamos conectados à uma
tomada.
- Adaptador de CA: Um notebook geralmente possui um
cabo de alimentação especializado.
Ele é feito para ser usado com este tipo de computadores.
Alguns destes cabos possuem conectores magnéticos que se
desconectam com segurança em caso de acidentes. Isto ajuda
evitar danos no cabo e no notebook.
- Entradas: A maioria dos notebooks tem os mesmos tipos
de entradas que outros computadores como as entradas USB,
porém, em menor quantidade por conta de seu tamanho menor.
Algumas entradas podem ser diferentes e as vezes é necessário
um adaptador para poder usá-las.
Tablets
Os tablets possuem uma tela sensível ao toque para que
possamos escrever e navegar pela internet rapidamente. São
caracterizados por serem leves, e mais baratos que um compu-
tador. São mais práticos que os notebooks porque usamos os de-
dos para fazer tudo, o iPad por exemplo, é um tablet. Da mesma
forma que os notebooks, os tablets também foram desenvolvi-
dos para serem transportadas facilmente.
Muitos possuem a função de editar textos de arquivos
como o Word ou planilhas com fórmulas matemáticas como as
do Excel, desta maneira você não dependerá do seu desktop.
Para economizar espaço, os tablets possui poucas entradas.
Mas se for necessário usar um teclado externo ou outros peri-
féricos, podemos usar uma conexão sem fio ou um Bluetooth.
Smartphone ou telefone inteligente
A maioria dos aparelhos celulares podem fazer as mesmas
coisas que um computador. Neles podemos editar documentos,
navegar na internet, compartilhar informações com amigos no
Facebook e até jogar.
Estes aparelhos são mais conhecidos como telefones inteli-
gentes ou smartphones e seu teclado está integrado com a tela
e só aparece quando indicamos que vamos escrever algo.
A maior vantagem dos telefones inteligentes e tablets é que
podemos acessar a internet em qualquer momento. Além disso,
são baratos, fáceis de usar, e podem ser comprados em qual-
quer lugar.
Estes telefones são feitos para executar uma variedade de
aplicativos. E além de proporcionar o serviço telefônico, são ba-
sicamente pequenos tablets que podem ser usados para nave-
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
gar na internet, ver vídeos, ler livros eletrônicos, jogar e muitas
outras coisas, todas elas funções adicionais às de um telefone
tradicional.
Os smartphones possuem telas táteis e contam com siste-
mas operacionais parecidos aos dos tablets.
Lembre-se que você pode encontrar muitos aplicativos gra-
tuitos nas lojas virtuais correspondentes ao sistema operacional
do telefone que você escolheu. Eles podem servir para diversão,
aprendizagem, leitura e outras mil coisas mais.
Com os smartphones podemos estar conectados à internet
na maior parte do tempo.
Geralmente, é necessário comprar um plano de dados 3G
ou 4G, além do serviço para fazer ligações.
Um telefone inteligente também pode conectar-se à redes
Wi-Fi quando estas estão disponíveis.
Por que é bom comprar um smartphone ou um tablet?
Eles são uma grande ajuda porque oferecem conectividade
para que possamos falar com outras pessoas, navegar pela in-
ternet, ver vídeos, enviar e receber e-mails, editar documentos
como cartas e planilhas, jogar, entre muitos outros benefícios.
Basicamente é ter um dispositivo portátil com as mesmas fun-
ções de um computador.
Computadores vestíveis
O termo em inglês wearable computing significa “compu-
tação vestível” e são computadores que usamos como parte do
nosso vestuário. Os melhores exemplos deste tipo de compu-
tador, são os óculos inventados pela Google chamados Google
Glass que é um dispositivo para a visualização de informações,
os sapatos esportivos que tem um chip para armazenar a nossa
posição e rendimento, e os relógios inteligentes, que são peque-
nos computadores usados no pulso como um relógio.
Este conceito abarca todas as máquinas eletrônicas que se
tornaram pequenas e podem ser adaptadas à nossa roupa ou
aos acessórios que usamos, oferecendo conectividade e outros
serviços sem a necessidade de usar o computador.
A grande vantagem dos computadores vestíveis é que eles
nos proporcionam uma interação com a informação do ambien-
te que nos rodeia.
Google Glass
O propósito destes óculos é mostrar toda a informação dis-
ponível no momento em que você necessita e poder comparti-
lhar tudo o que você vê.
Com eles podemos nos conectar à internet, acessar e-mails
e falar com outras pessoas.
Como todos os computadores, ele possui um hardware que
é composto pela câmera, o touchpad, as lentes, a moldura e a
bateria. Já seu software, é composto por aplicativos gratuitos
como o Google Maps e o Gmail.
Nike +
Trata-se de um dispositivo de rastreio que se adapta ao seu
tênis com a finalidade de armazenar dados e dar a informação
sobre o seu rendimento durante uma atividade física.
Podem fornecer informações sobre a distância percorrida,
o tempo de duração, a quantidade de calorias queimadas e um
mapa detalhado do caminho percorrido.
Atualmente, muitos esportistas avaliam e controlam seu
rendimento com estes tipos de dispositivos.
2
Relógio inteligente
É baseado no conceito de um relógio convencional, mas au-
mentando as possibilidades que ele oferece.
Alguns fabricantes optaram por adicionar funções ao re-
lógio convencional e ao mesmo tempo sincronizá-lo com um
smartphone para que funcione como uma extensão adaptada
ao corpo humano.
Outros adaptam um computador independente ao antebra-
ço tornando-o um assistente para muitas das suas atividades.
São bastante úteis por exemplo, em operações militares e es-
paciais.
Quais são as partes do um computador?
Um computador Desktop está composto por várias partes,
mas existem algumas que são indispensáveis para seu funciona-
mento como o gabinete (torre), o monitor, o mouse e o teclado.
O Gabinete
É uma estrutura de metal ou plástico onde no seu interior
estão os componentes que fazem com que as outras partes cum-
pram suas funções. É considerado o cérebro do computador.
Na parte da frente e de trás estão localizadas as entradas,
conectores e botões com os quais você pode trabalhar com al-
gumas funções do computador. É importante conhecer esses
botões, já que suas posições e estilos mudam dependendo do
modelo.
Frente de um gabinete
- A unidade deDVD-ROM (Disco de Vídeo Digital):
Também conhecida como CD-ROM, permite que o compu-
tador leia CDs e DVDs. A maioria das unidades de discos óticos
também podem escrever (ou “queimar”) dados. As unidades
mais recentes podem ler discos Blu-Ray (vídeos em alta defini-
ção) e gravar neles também. Um típico Blu-Ray armazena maior
quantidade de dados que um DVD ou CD.
- As portas ou entradas USB:
A maioria dos computadores de mesa (Desktop) tem várias
entradas ou portas USB. Elas podem ser usadas para conectar
quase todo tipo de dispositivo, incluindo mouses, teclados, im-
pressoras, câmeras digitais entre outros. Normalmente estão na
parte frontal e traseira do computador.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Entrada e saída de áudio:
Muitos computadores incluem entradas de áudio na fren-
te do gabinete que permitem conectar facilmente alto-falantes,
microfones e fones de ouvido, sem precisar usar a parte traseira
do computador.
Parte posterior do gabinete
A maioria dos computadores informam o que é cada ícone
para que você possa conectar com maior facilidade seus perifé-
ricos ao gabinete.
Parte traseira da torre de uma mesa ou computador desktop
- Tomada de energia: Nesta entrada você deve conectar o
cabo elétrico do computador.
- Entrada/saída de áudio: Quase todos os computadores
possuem duas ou mais entradas de áudio onde é possível conec-
tar vários dispositivos, incluindo alto-falantes, microfones, fones
de ouvido, entre outros.
- Porta Ethernet: Esta entrada é muito parecida com a do
modem, porém é um pouco maior. Você pode usá-la para se co-
nectar à uma rede e navegar pela internet.
- Entrada USB: Na maioria dos computadores desktop, qua-
se todas as entradas USB estão na parte posterior da estrutura
do computador. Tente conectar o mouse e o teclado nestas en-
tradas para que as frontais fiquem livres e sejam usadas com
câmeras digitais, Pen drives e entre outros dispositivos.
- Entrada para monitor: Aqui é onde você conecta o cabo
do monitor. No exemplo da imagem acima, o aparelho tem uma
entrada Display e uma VGA. Em outros computadores podem
existir outros tipos de entradas para o monitor, tais como DVI
(Digital Visual Interface) ouHDMI ( High-Definition Multimedia
Interface).
- Porta serial: Este tipo de entrada é menos comum nos
computadores atuais porque foi substituída por USB e outros
tipos de entradas. É utilizada com frequência para conectar peri-
féricos como câmeras digitais.
- PS/2: Estas entradas são usadas para conectar o mouse e o
teclado. Geralmente a entrada do mouse é verde e a do teclado
lilás. Nos computadores novos, estas entradas foram substituí-
das por USB.
3
- Slots de expansão: Estes são espaços vazios nos quais você
pode adicionar um tipo de placa de expansão. Por exemplo, caso
seu computador não venha com uma placa de vídeo, pode com-
prar uma e instalá-la aqui.
- Porta paralela: É um tipo de entrada muito antiga que não
é comum nos computadores novos, e assim como a porta serial,
foi substituída pela entrada USB.
Periféricos do computador
Geralmente os computadores básicos incluem o gabinete,
o monitor, o teclado e o mouse. No entanto, você pode conec-
tar diferentes tipos de dispositivos, também conhecidos como
periféricos.
O que são Periféricos de um Microcomputador?
São placas ou aparelhos que recebem ou enviam informa-
ções para o computador. Alguns exemplos de periféricos são:
Impressoras, Digitalizadores, leitores de CD – DVD, mouses, te-
clados, câmeras, etc.
Existem alguns tipos de periféricos:
- De entrada: São aqueles que enviam informações para o
computador. Ex: teclado, mouse.
- De saída: São aqueles que recebem informações do com-
putador. Ex: monitor, impressora, caixas de som.
- De entrada e saída: São aqueles que enviam e recebem in-
formações para/do computador. Ex: monitor touchscreen, drive
de CD – DVD, impressora multifuncional.
- De armazenamento: São aqueles que armazenam infor-
mações. Ex: pen drive, cartão de memória.
Externos: São equipamentos adicionados ao computador
que enviam e recebem dados, acessórios que se conectem ao
computador.
- Monitor: É um dispositivo de saída do computador que
serve de interface visual para o usuário, na medida em que per-
mite a visualização dos dados e sua interação com eles. São clas-
sificados de acordo com a tecnologia de amostragem de vídeo
utilizada na formação da imagem. São eles o CRT e o LCD. A su-
perfície do monitor sobre a qual se projeta a imagem chamamos
tela, ecrã ou écran.
Os monitores surgiram diante da necessidade de ser um
periférico de saída, pois sem ele não conseguiríamos ver o que
estaríamos fazendo.
CRT: (Cathodic Ray Tube), em inglês, sigla de (Tubo de raios
catódicos) é o monitor “tradicional”, em que a tela é repetida-
mente atingida por um feixe de elétrons, que atuam no material
fosforescente que a reveste, assim formando as imagens.
LCD: (Liquid Cristal Display, em inglês, sigla de tela de cristal
líquido) é um tipo mais moderno de monitor. Nele, a tela é com-
posta por cristais que são polarizados para gerar as cores.
- Mouse: O mouse (do inglês ”rato”) é um periférico de en-
trada que historicamente se juntou ao teclado para auxiliar no
processo de entrada de dados, especialmente em programas
com interface gráfica. Tem como função movimentar o cursor
(apontador) pela tela ou ecrã do computador.
O formato mais comum do cursor é uma seta, contudo, exis-
tem opções no sistema operacional e softwares que permitem
personalizarmos o cursor do mouse.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Disponibiliza normalmente quatro tipos de operações: mo-
vimento, clique, duplo clique e “arrastar e largar”.
Existem modelos com um, dois, três ou mais botões cuja
funcionalidade depende do ambiente de trabalho e do progra-
ma que está a ser utilizado. Em todos estes modelos o botão
esquerdo é o mais utilizado.
O mouse é normalmente ligado ao computador através de
portas: serial, PS2 ou, mais recentemente, USB (Universal Serial
Bus). Também existem conexões sem fio, as mais antigas em in-
fravermelho, as atuais em Bluetooth.
Outros dispositivos de entrada competem com o mouse:
touchpads (usados basicamente em notebooks) e trackballs.
Também é possível ver o joystick como um concorrente, mas
não são comuns em computadores.
Os modelos mais modernos de mouse são totalmente ópti-
cos, não tendo peças móveis. De modo muito simplificado, eles
tiram fotografias que são comparadas e que permitem deduzir o
movimento que foi feito.
O mouse, por padrão, possui pelo menos dois botões. O es-
querdo usado para selecionar e clicar (acionar) ícones e o direito
realiza funções secundárias, como por exemplo, exibir as pro-
priedades do objeto apontado. Há ainda na maioria dos mou-
ses um botão Scroll em sua parte central, que tem como função
principal movimentar a barra de rolagem das janelas.
- Teclado: O teclado de computador é um tipo de periférico
utilizado pelo usuário para a entrada manual no sistema de da-
dos e comandos. Possui teclas representando letras, números,
símbolos e outras funções, baseado no modelo de teclado das
antigas máquinas de escrever. São projetados para a escrita de
textos e também para o controle das funções de um computa-
dor e seu sistema operacional.
Suas teclas são ligadas a um chip dentro do teclado, onde
identifica a tecla pressionada e manda para o PC as informações.
O meio de transporte dessas informações entre o teclado e o
computador pode ser sem fio (ou Wireless) ou a cabo (PS/2 e
USB).
Cada tecla tem um ou mais caracteres impressos ou grava-
dos em baixo relevo em sua face superior, sendo que, aproxi-
madamente, cinquenta por cento das teclas produzem letras,
números ou sinais. Em alguns casos, o ato de produzir determi-
nados símbolos requer que duas ou mais teclas sejam pressiona-
das simultaneamente ou em sequência.
Outras teclas não produzem símbolo algum, todavia, afe-
tam o modo como o microcomputador opera ou agem sobre o
próprio teclado.
Os arranjos mais comuns em países Ocidentais estão base-
ados no plano QWERTY (incluindo variantes próximo-relaciona-
das, como o plano de AZERTY francês).
Os teclados mais modernos (incluindo PC e Apple Mac) são
baseados em versões padrão, como teclas de função, um tecla-
do complementar numérico, e assim por diante.
Há alguns modos diferentes de conectar um teclado a um
computador. Estas conexões incluem PS/2, conexões USB e até
conexões sem fio, por exemplo, o Bluetooth e infravermelhos.
Computadores mais antigos (padrão AT) utilizam conectores
DIN.
4
- Impressoras: São dispositivos que servem para imprimir
arquivos criados no seu computador. Existem muitos tipos de
impressoras e com diferentes preços.
- Scanner: O scanner permite copiar e guardar o conteúdo
de uma folha ou documento dentro do computador como uma
imagem digital. Nas impressoras multifuncionais você encontra-
rá o scanner e a impressora ao mesmo tempo.
- Microfones: Microfones são dispositivos de entrada de
áudio. Eles podem ser conectados ao computador para gravar
sons ou para você se comunicar por internet com outros usuá-
rios. Muitos computadores possuem microfones incorporados,
sobretudo Notebooks.
- Alto-falantes ou Caixas de som: Alto-falantes como perifé-
ricos para computadores desktop
São dispositivos de saída de áudio, ou seja, transmitem a
informação do computador para o usuário. Graças a estes dis-
positivos podemos escutar o som da música ou vídeo que está
sendo reproduzido. Dependendo do modelo, podem ser conec-
tados à entradas USB ou de áudio. Alguns computadores já os
possuem incorporados.
- WebCam: Uma WebCam é um tipo de dispositivo de en-
trada com a qual você pode gravar vídeos ou tirar fotos. Você
também pode transmitir vídeos através da internet em tempo
real fazendo chamadas de vídeo, com qualquer pessoa e em
qualquer parte do mundo.
- Joystick, controladores de jogos: Um joystick é um disposi-
tivo utilizado para controlar jogos de computador. Embora exis-
tam vários tipos de controladores, você também pode usar o
mouse e o teclado para controlar a maioria dos jogos.
- Câmera digital: Permite que você capture uma imagem ou
vídeo em formato digital. Ao conectar a câmera na entrada USB,
você pode transferir as imagens da câmera para o computador.
Posteriormente pode imprimir as imagens, enviá-las por e-mail
ou publicá-las na web.
- Outros dispositivos: Quando você compra um dispositivo
eletrônico como um telefone móvel ou mp3 player, deve verifi-
car se ele vem com um cabo USB. Se o cabo vem como acessó-
rio, isto significa que você pode conectá-lo ao seu computador.
Driver
No sentido mais simples, um driver é um software que
permite que o sistema operacional e um dispositivo se comuni-
quem um com o outro.
A maioria dos componentes de hardware que você compra
vem com um CD para a instalação dos drivers. No entanto, como
já é comum, nem sempre o disco do fabricante contém com a
versão mais recente do driver. Na pior das hipóteses acontece
de o programa não ser compatível justamente com o seu siste-
ma operacional.
A solução então é procurar os drivers manualmente, o que
geralmente não dá certo, pois entrar no site do fabricante só
gera mais confusão para o usuário. Para os usuários do Windows
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
7 nem sempre é preciso buscar por drivers, pois o sistema tem
um mecanismo automático que verifica a existência de novas
versões e instala tudo para o utilizador.
Obviamente existem exceções e para essas situações é que
se pode contar com a ajuda de alguns aplicativos que mantêm o
PC atualizado, como gerenciadores de drivers como o DriverEasy
e o Slimdrivers.
BIOS
A palavra BIOS é um acrônimo para Basic Input/Output Sys-
tem ou Sistema Básico de Entrada e Saída. Trata-se de um me-
canismo responsável por algumas atividades consideradas corri-
queiras em um computador, mas que são de suma importância
para o correto funcionamento de uma máquina. Se a BIOS para
de funcionar, o PC também para.
O Sistema Básico de Entrada e Saída é um aplicativo respon-
sável pela execução das várias tarefas executadas do momento
em que você liga o computador até o carregamento do sistema
operacional instalado na máquina.
Ao iniciar o PC, a BIOS faz uma varredura para detectar e
identificar todos os componentes de hardware conectados à
máquina. Só depois de todo esse processo de identificação é
que a BIOS passa o controle para o sistema operacional e o boot
acontece de verdade.
Para garantir sua integridade, a BIOS fica gravada dentro
de um chip com memória ROM (memória somente de leitura),
o que quer dizer que não é possível alterar suas características
centrais. Você não pode, por exemplo, desinstalar a BIOS do
computador, apenas atualizá-la ou modificar as opções permi-
tidas.
Componentes Internos
Placa mãe: Acopla todos os componentes de um computa-
dor, ou seja, é onde todos os equipamentos se encaixam. É uma
placa de circuitos composta de caminhos de dados (barramen-
tos) e lacunas para encaixar os equipamentos (slots).
Processador: o processador é o item mais importante da
máquina. A maioria dos computadores nem sequer liga sem a
presença de uma Unidade Central de Processamento (Central
Process Unit ou CPU). Uma CPU possui formato retangular e
possui milhões de pequenas peças minúsculas.
Em um primeiro instante, você não conseguirá visualizar
o processador dentro do gabinete. Ele fica embaixo do dissi-
pador e do cooler. O dissipador é um componente metálico de
tamanho avantajado que, como o próprio nome diz, serve para
dissipar o calor. Já o cooler é a ventoinha que fica em cima do
dissipador e que tem como função retirar o ar quente da CPU.
A CPU se comunica com os demais componentes de har-
dware através das ligações na placa-mãe. Para poder executar
os programas e jogos, o processador deve receber dados da me-
mória RAM, trocar informações com o chipset e enviar ordens
para outros componentes.
Embaixo do processador há diversos pinos metálicos, os
quais fazem a ligação com a placa-mãe. A quantidade de pinos
varia conforme o modelo da CPU. Cada fabricante opta por um
padrão diferente, até porque a arquitetura interna dos processa-
dores exige mudanças na parte externa.
5
Memória: a função da memória é armazenar dados. Exis-
tem diversos tipos de memórias: memórias permanentes e vir-
tuais, cada uma com função definida:
- Principal (RAM e ROM)
- Auxiliar (Virtual e Cache)
- Secundária (HD, Floppy, CD/DVD-ROM, etc)
Memória RAM- (Memória de Acesso Aleatório) é a mais
importante. Só funciona com o computador ligado, por isso, é
chamada de volátil, só armazena dados temporariamente, ao
desligarmos o computador as informações se perdem. A CPU é
que mais utiliza esse tipo de memória. O processador processa
as informações, mas quem executa é a memória RAM. Ela tam-
bém é chamada de “ pente de memória” e pode ter diferentes
capacidades: 64MB (Megabyte), 128MB, 256MB, 512MB, 1GB
(Gigabyte), 2GB, etc
A memória RAM é um componente essencial, não apenas
nos computadores, mas também em equipamentos como smar-
tphones ou tablets.
RAM (Random Acess Memory) ou memória volátil, é um
componente eletrônico que armazena dados de forma temporá-
ria, durante a execução do sistema operativo, para que possam
ser rapidamente acedidos pelo processador. Esta é considerada
a memória principal do sistema e, além disso, as velocidades de
leitura e escrita são superiores em relação a outro tipo de arma-
zenamento.
Ao contrário da memória não-volátil, como é o caso de um
disco rígido, que preserva a informação gravada sem necessida-
de de alimentação constante, a memória volátil apenas permite
armazenar dados enquanto estiver alimentada eletricamente.
Assim, cada vez que o computador for desligado, todos os dados
presentes na memória serão apagados definitivamente.
Por volta do ano 2000, foram introduzidas as conhecidas
memórias DDR SDRAM (Dual Data Rate), mais rápidas por rea-
lizarem duas leituras por cada ciclo. Desde então, as memórias
DDR evoluíram por três vezes, DDR2, DDR3 e DDR4. Cada itera-
ção melhorou vários aspetos como o tempo de ciclo, largura de
banda e ainda reduziu o consumo de energia. No entanto, cada
versão não é compatível com as anteriores, tendo em conta que
os dados são manipulados em maiores proporções.
Memória ROM- (Memória somente para Leitura) armazena
dados importantes do fabricante do equipamento e não podem
ser utilizadas pelo usuário. Nela estão todos os dados básicos
para o PC funcionar. Ao conjunto formado pelas memórias RAM
e ROM dá-se o nome de Memória Principal.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Memória Cache- Encontra-se no processador e trabalha em
sincronia com a RAM, porém ela armazena dados mais rápido, é
um tipo de RAM estática: é uma SRAM.
Sua função é armazenar os dados mais recentes requisita-
dos pela RAM principal. Funciona assim: Quando a CPU requisita
um dado à RAM, ele é copiado para a Cache para que, se for
solicitado novamente, não seja necessário buscar na RAM outra
vez. Sua desvantagem é que ela é muito menor que a RAM.
Fonte de Alimentação: É o módulo que fornece energia elé-
trica ao micro. As fontes de alimentação utilizadas hoje em dia
são do tipo chaveada (aumenta o rendimento e torna a fonte
mais compacta).
HD- Disco Rígido: É o local onde se instala o Sistema Opera-
cional (Windows, Linux), e onde armazenamos nossos arquivos
(word, Excel, pastas, fotos, vídeos, etc.). Nele se cria uma me-
mória virtual quando necessário. Pode também ser chamado de
Winchester.
Slots PCI
Como citado anteriormente, as placas-mãe possuem espa-
ços para a instalação de placas complementares. Tais espaços
são conhecidos como slots. Atualmente existem dois padrões de
slots: o PCI e o PCI-Express. O padrão PCI é o mais antigo e pos-
sibilita que o usuário instale placas de rede, de som, de modem,
de captura e muitas outras.
(Fonte da imagem:Reprodução/Wikipédia Commons- Au-
tor: Smial)
Antigamente existiam placas de vídeo para o padrão PCI,
porém com a evolução do padrão, essas placas pararam de ser
fabricadas para esse tipo de slot. As atuais placas-mãe possuem
poucos slots PCI, justamente porque os componentes com esse
tipo de encaixe estão saindo de linha.
O slot PCI é mais lento que o PCI-Express, entretanto, a ve-
locidade de transmissão de dados e de operação nesse slot é
suficiente para quase todas as placas suportadas. Apesar disso,
o abandono desse padrão será inevitável, pois o PCI-Express su-
porta os mesmos tipos de placa e oferece alta velocidade.
Slots PCI-Express
O PCI-Express é um tipo de slot mais recente, que vem para
substituir o PCI. Ele possui muitas diferenças nos contatos metá-
licos, fato notável logo pelo tipo de encaixe. Ele até parece o slot
PCI invertido com alguns contatos a mais.
6
(Fonte da imagem:Reprodução/Wikimedia Commons- Autor:
Smial)
Como supracitado, o slot PCI-Express é o que há de mais
atual para a utilização de placas complementares. As placas mais
comuns para o padrão PCI-Express são as placas de vídeo. Elas
conseguem trabalhar em alta velocidade graças ao modo de
funcionamento do PCI-Express.
Outro detalhe que diferencia o padrão PCI-Express é a tra-
va de segurança. Tal detalhe é fundamental para que as placas
de vídeo sejam devidamente fixadas. Fisicamente, os slots PCI-
-Express são idênticos, todavia existem diferentes modelos, os
quais podem ser identificados nos manuais das placas-mãe.
Placa de vídeo
As placas de vídeo são instaladas nos slots PCI-Express. Con-
tudo, pode ser que seu computador não tenha uma placa gráfica
instalada. Isso não quer dizer que ele não tem capacidade para
processar elementos gráficos, mas indica que sua máquina não
possui um item de hardware especializado para o processamen-
to de elementos tridimensionais.
Computadores sem placa de vídeo do tipo “offboard” (fora
da placa) trazem um chip gráfico embutido na placa-mãe ou no
próprio processador. Essas placas de vídeo discretas são chama-
das de placas de vídeo “onboard” (na placa). A diferença entre
esses dois tipos está no desempenho, que nas placas onboard é
extremamente limitado.
Caso seu PC tenha uma placa de vídeo offboard, você facil-
mente irá identificá-la pelo enorme espaço que ela ocupa. Pla-
cas de vídeo offboard de desempenho razoável não necessitam
de alimentação extra. Já as mais robustas trazem uma conexão
exclusiva para o fornecimento de energia
Estabilizador
Os estabilizadores são equipamentos eletrônicos respon-
sáveis por corrigir a tensão da rede elétrica para fornecer aos
equipamentos uma alimentação estável e segura. Eles protegem
os equipamentos contra sobretensão, subtensão e transientes.
A grande maioria dos estabilizadores também possui um filtro
de linha interno.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O Brasil é o maior fabricante de estabilizadores do mundo 03. Ano: 2017 Banca: IBFC Órgão: EBSERH Prova: IBFC -
com base instalada de cerca de 47 fabricantes espalhados do 2017 - EBSERH - Técnico em Radiologia (HUGG-UNIRIO)
norte ao sul do país. A informática está cada vez mais presente nos métodos de
Foi originalmente destinado para regular a tensão de apa- diagnóstico por imagem, sendo uma evolução sem precedentes
relhos movidos à válvulas como as antigas geladeiras e televi- e a qual se tornou uma constante nos equipamentos. Quando se
sores, criados muito antes dos computadores. O estabilizador é refere a programas de computador, e ainda refere-se às instru-
composto normalmente por um fusível de proteção, uma chave ções escritas em linguagem de computador que o guia através
seletora da tensão da rede, tomadas de saída para ligar os apa- das ações designadas, é correto afirmar que se trata do:
relhos, chave liga/desliga e uma proteção para linha telefônica A) Hardware
em alguns modelos. B) Software
Apesar de ter sido designado para proteger os seus equipa- C) Processador de imagens
mentos contra interferência e variações nos níveis de tensão da D) Digitalizador de imagem
rede elétrica, muitos dos modelos mais simples disponíveis no E) Monitor de imagens
mercado acabam trazendo mais prejuízos do que benefícios aos GABARITO OFICIAL: LETRA B
usuários, principalmente de computadores.
O funcionamento do computador não está ligado ao uso do 04. Ano: 2016 Banca: IBADE Órgão: Prefeitura de Rio Branco
estabilizador, mas aos seus diversos componentes, sua arquite- - AC Prova: IBADE - 2016 - Prefeitura de Rio Branco - AC - Admi-
tura e a energia que é convertida de alternada para contínua nistrador
através da fonte de alimentação. Para uma maior segurança no A camada de ligação entre o hardware e os demais progra-
equipamento, recomenda-se o uso de Estabilizadores, nobreaks mas utilizados pelos usuários é denominada:
ou filtros de linha de qualidade, que não interferem no bom fun- A) Softwares Livres.
cionamento da fonte. B) Sistema Operacional.
C) Programas Periféricos.
Fonte: D) Softwares Proprietários.
https://edu.gcfglobal.org/pt/informatica-basica/transferir-
E) Linguagens de Programação.
-arquivos-e-configuracoes/1/
GABARITO OFICIAL: LETRA B
https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/
informatica/o-que-sao-perifericos-de-um-microcomputa-
05. Ano: 2018 Banca: COMVEST UFAM Órgão: UFAM Prova:
dor/66365
COMVEST UFAM - 2018 - UFAM - Auditor
https://www.aprendainformaticafacil.com.br/2013/02/
É comum definir um sistema de um computador como for-
componentes-do-computador.html
mado pelos conjuntos de HARDWARE e SOFTWARE. São exem-
https://www.tecmundo.com.br/infografico/9709-o-que-
-tem-dentro-do-seu-computador-infografico-.htm plos de HARDWARE:
www.qconcursos.com.br A) O mouse, o Windows, e o Excel.
B) O Word, o Powerpoint e o Excel.
QUESTÕES C) A memória, o Windows e a CPU.
D) O disco rígido, o monitor de vídeo (a tela) e o Windows.
01. Ano: 2016 Banca: MOURA MELO Órgão: Prefeitura de E) A memória, o disco rígido e o monitor de vídeo (a tela).
Cajamar - SP Prova: MOURA MELO - 2016 - Prefeitura de Caja- GABARITO OFICIAL: LETRA E
mar - SP - Agente Administrativo
O hardware do computador pode ser dividido em hardware
interno e hardware externo. São exemplos de hardware interno:
A) Mouse e Placa de Rede.
B) Placa Mãe e Processador.
C) Memória USB e Microfone.
D) Scanner e Fonte de energia.
GABARITO OFICIAL: LETRA B

02. Ano: 2018 Banca: MPE-GO Órgão: MPE-GO Prova: MPE-

-GO - 2018 - MPE-GO - Secretário Auxiliar - Goiás
Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta:
“__________ são programas específicos que fazem a comu-
nicação entre o __________ do computador e o _________”.

A) Softwares / Usuário / Hardware

B) Drives / Sistema Operacional / Hardware
C) Drivers / Sistema Operacional / Usuário
D) Drives / Usuário / Hardware
E) Drivers / Sistema Operacional / Hardware
GABARITO OFICIAL: LETRA E

7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ARQUIVOS (USO DO WINDOWS EXPLORER): TIPOS
DE ARQUIVOS, LOCALIZAÇÃO, CRIAÇÃO, CÓPIA E
REMOÇÃO DE ARQUIVOS, CÓPIAS DE ARQUIVOS PARA
OUTROS DISPOSITIVOS E CÓPIAS DE SEGURANÇA, USO
DA LIXEIRA PARA REMOVER E RECUPERAR ARQUIVOS,
USO DA AJUDA DO WINDOWS.
Explorador de Arquivos (Windows Explorer)
Para termos acesso ao explorador de arquivos:
Opção 1: Clique; com o botão direito do mouse; no ícone do
Windows no canto inferior esquerdo, na barra de tarefas, depois
clique em Explorador de Arquivos.
Opção 2: Pressione a tecla do logotipo do Windows + E no
seu teclado.
Opção 3: Clique em Explorador de Arquivos na barra de ta-
refas.
Quando o Explorador de Arquivos for aberto, você entra-
rá no Acesso rápido. As pastas usadas com frequência e os ar-
quivos usados recentemente ficam listados ali, assim você não
precisa procurar por eles uma série de pastas para encontrá-los.
Fixe suas pastas favoritas ao Acesso rápido para encontrá-las
mais facilmente. Você pode poupar alguns minutos do seu tem-
po com esta ação.
Acesso rápido no Explorador de Arquivos
Agora, você pode usar aplicativos para compartilhar arqui-
vos e fotos diretamente de Explorador de Arquivos.
Selecione os arquivos que deseja compartilhar.
Acesse a guia Compartilhar, selecione o botão Compartilhar
e em seguida, escolha um aplicativo.
Se você está migrando do Windows 7, veja algumas dife-
renças:
Meu computador agora é chamado Este Computador e ele
não aparecerá na área de trabalho por padrão. Para descobrir
como adicionar Este Computador ao menu iniciar, clique com o
botão direito do mouse em Este Computador na faixa esquerda
do Explorador de Arquivos, depois clique em Fixar em Iniciar.
8
Para criar um atalho na área de trabalho, abra o Explorador
de Arquivos, selecione Este Computador no painel esquerdo, do
Explorador de Arquivos, em seguida, arraste-o para sua área de
trabalho.
As bibliotecas não aparecerão no Explorador de Arquivos,
a menos que você queira. Para adicioná-las ao painel esquerdo,
selecione a aba Exibição, depois Painel de navegação e logo de-
pois, Mostrar bibliotecas.
O explorador de Arquivos ficou mais interativo, por isso é
aprovado nas versões do Windows mais recentes.
É importante saber que, para o Windows, cada arquivo ou
pasta gravada no HD (hard disk), deve ter um nome exclusivo,
para que possa ser localizado pelos mecanismos de busca do
computador. Para nomear um arquivo, você pode optar por le-
tras e números, mas nunca utilizar caracteres especiais, como:
\ / : * ? “ < > | pois estes possuem reservas por definição do
próprio Windows.
Criar um Arquivo:
Uma forma de armazenamento de dados é através de ar-
quivos. Este contém informações digitais as quais foram gerados
por você. Portanto, pela primeira vez quando você salva um ar-
quivo, você na verdade está criando algo que não existia. Vamos
gerar um arquivo a partir do utilitário Bloco de Notas, nativo do
Windows 7:
1) Clique no botão Iniciar.
2) Aponte o mouse para Todos os Programas.
3) Em seguida, clique em Acessórios e, posteriormente, em
Wordpad.
Uma vez estando o programa aberto na tela você pode di-
gitar qualquer texto.
4) Digite qualquer texto.
Gravar um Arquivo no Disco (HD)
1) Após concluída a digitação, clique no menu Arquivo.
2) Clique na opção Salvar. Quando você salva o documento
pela primeira vez, uma caixa de diálogo é aberta automatica-
mente.
3) Selecione a pasta Documentos, no painel à esquerda da
caixa de diálogo Salvar Como.
4) Na área Nome do Arquivo, digite o nome do arquivo que
está sendo salvo, neste exemplo, “Tempos de Copa”.
5) Clique no botão Salvar.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Copiar e Colar um Arquivo
No momento em que você copia e cola um arquivo, é criada
uma duplicata do arquivo original, que pode ser modificada, in-
dependentemente do arquivo original. Se você copiar e colar um
arquivo em um local diferente do computador, é interessante
dar a ele um nome diferente para que você se lembre de qual
arquivo é cópia e qual é o original.
Para copiar e colar um arquivo
1) Abra o local que contém o arquivo que você deseja co-
piar.
2) Clique com o botão direito do mouse no arquivo e clique
em Copiar .
3) Abra o local onde a cópia será armazenada.
4) Clique com o botão direito do mouse no espaço vazio
dentro do local e clique em Colar .
Dica: Você pode usar os atalhos do teclado Ctrl+C (Copiar) e
Ctrl+V (Colar). Como nas versões anteriores, você também pode
pressionar e manter pressionado o botão direito do mouse e,
em seguida, arrastar o arquivo para o novo local. Quando você
soltar o botão do mouse, clique em Copiar aqui .
Você pode copiar e colar uma pasta da mesma maneira que
faz com um arquivo. Ao copiar e colar um pasta, todos os arqui-
vos de seu conteúdo são copiados.
Se você criar ou editar arquivos para ser utilizados no futuro,
é importante que sejam feitas cópias com frequência para evitar
surpresa. Sempre há risco de um arquivo ou equipamento sofrer
algum dano e ser inutilizado. Faça cópias frequentemente!
Criar uma Nova Pasta
Uma pasta é o local onde você armazena seus arquivos e até
mesmo outras pastas (subpastas). Recomenda-se criar pastas
por assunto ou tema, evitando com isso congestionar seu com-
putador com inúmeras pastas desnecessárias. Assim, o melhor é
que dentro de cada tema ou assunto você crie subpastas. Saiba
como criar facilmente uma nova pasta:
1) Selecione o local onde deseja criar uma nova pasta;
2) Clique com o botão direito do mouse em uma área em
branco deste local, aponte para Novo e, em seguida, clique em
Pasta;
3) Digite um nome para a nova pasta e pressione Enter ;
4) A nova pasta aparecerá no local especificado.
Observação: Se você criar uma nova pasta em uma bibliote-
ca, como Documentos , por exemplo, a pasta será criada dentro
do local padrão.
Dica: As bibliotecas permitem que você armazene pastas
em diversos discos rígidos, como unidades externas de disco rí-
gido. Você pode usar pesquisas salvas para reduzir o número de
pastas que precisará criar. Isso facilita a localização dos arquivos
nas pastas que incluem muitos itens.
Selecionar vários arquivos ou pastas
Há muitas maneiras de se selecionar vários arquivos ou pas-
tas simultaneamente. Por exemplo, se o objetivo é selecionar
um grupo de arquivos ou pastas consecutivos, clique no primei-
ro item que deseja selecionar, mantenha a tecla Shift pressiona-
da e clique no último item a ser selecionado.
9
Caso queira selecionar vários arquivos ou pastas próximos
entre si, você pode arrastar o ponteiro do mouse para criar uma
seleção em torno da área externa para a inclusão de todos os
itens.
Talvez, em algum momento, será preciso selecionar arqui-
vos ou pastas de forma não consecutivos, neste caso, mantenha
a tecla Ctrl pressionada e clique em cada um dos itens que você
deseja selecionar.
Para selecionar todos os arquivos ou pastas de um local,
estando nesta janela, na barra de ferramentas, clique em Or-
ganizar e em Selecionar tudo. Para excluir um ou mais itens da
seleção, mantenha a tecla Ctrl pressionada e clique nos itens.
Para selecionar vários arquivos ou pastas usando as caixas
de seleção
1) Clique para abrir Opções de Pasta.
2) Clique na guia Exibir.
3) Marque a caixa de seleção Usar as caixas de seleção para
selecionar itens e clique em OK.
Para limpar uma seleção, clique em uma área em branco
da janela.
Dica: Após selecionar arquivos ou pastas, você pode execu-
tar várias tarefas comuns, como copiar, excluir, renomear, impri-
mir e compactar. Basta clicar com o botão direito do mouse nos
itens selecionados e na opção apropriada.
Renomear um arquivo
Uma maneira de renomear um arquivo é abrir o arquivo e
salvá-lo com outro nome. Porém, há um meio mais eficiente.
Siga:
1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo que você
deseja renomear e clique em Renomear.
2) Digite o novo nome e pressione Enter.
Outra forma para você renomear um arquivo é selecioná-
-lo e, posteriormente, pressionar a tecla F2. A caixa entra em
edição. Às vezes, pode ser que você não tenha permissão para
alterá-lo.
Dica: Você também pode renomear vários arquivos de uma
vez, o que é útil para agrupar itens relacionados. Para fazer isso,
selecione os arquivos e siga as etapas acima. Entretanto, é me-
lhor ter o cuidado de não substituir arquivos úteis.
Excluir um arquivo ou uma pasta
Às vezes, um arquivo ou uma pasta se tornou desnecessário
e apenas está ocupando espaço em seu disco rígido. Desta for-
ma, para excluir um arquivo ou pasta, faça o seguinte:
1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo ou na
pasta que você deseja excluir e clique em Excluir.
Outra forma de excluir um arquivo ou uma pasta facilmente
é arrastar diretamente para a Lixeira, ou ainda selecionando o
arquivo ou a pasta e pressionando Delete.
Observações: Quando você exclui um arquivo ou pasta do
disco rígido , saiba que ele não é excluído imediatamente. Por
enquanto ele é armazenado na Lixeira e ali permanecerá até que
esta seja esvaziada. Para excluir permanentemente um arquivo
sem antes movê-lo para a Lixeira, selecione o arquivo e pressio-
ne Shift+Delete.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ocultar arquivos ou pastas
Geralmente não é possível ver um arquivo oculto, seja seja
um arquivo comum como qualquer outro. Você pode escolher
se um arquivo ficará oculto ou visível, alterando suas proprieda-
des. Para tanto, faça o seguinte:
1) Clique com o botão direito do mouse no ícone do arquivo
e clique em Propriedades .
2) Ao lado dos Atributos , marque a caixa de seleção Oculto
e clique em OK.
Se um arquivo estiver oculto e, posteriormente, você deseja exi-
bi-lo, será necessário mostrar todos os arquivos ocultos para vê-lo.
Observações: Embora você possa ocultar arquivos confi-
denciais para que outras pessoas não possam vê-los, não confie
no ocultamento de arquivos como seu único meio de segurança
ou privacidade. Entretanto, você pode ocultar os arquivos usa-
dos raramente para reduzir a poluição visual, embora eles ainda
ocupem espaço no disco rígido.
Referências:
https://www.icloud.com.br/2279/o-que-mudou-no-explo-
rador-de-arquivos-do-windows-10
http://www.jbtreinamento.com.br/informativo/windows-
-explorer.php
www.qconcursos.com
QUESTÕES
1. Ano: 2017 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: VUNESP -
2017 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário
No sistema operacional Windows, em sua configuração pa-
drão, os nomes de arquivos ou pastas seguem algumas regras,
sobre as quais é correto afirmar que
A) o tamanho máximo de caracteres que pode ser utilizado
no Windows 10 inclui o nome do arquivo e do seu caminho.
B) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter carac-
teres como \ / : * ? “ < > |, mas a sua extensão pode incluí-los.
C) os nomes dos arquivos no Windows 10 podem ter até
128 caracteres.
D) caracteres como \ / : * ? “ < > | podem ser utilizados nos
nomes no Windows 10.
E) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter carac-
teres como \ / : * ? “ < > |, mas o nome do seu caminho pode
incluí-los.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
2. Ano: 2017 Banca: MS CONCURSOS Órgão: Prefeitura de
Tanguá - RJ Prova: MS CONCURSOS - 2017 - Prefeitura de Tanguá
- RJ - Agente Administrativo
Qual alternativa corresponde ao ícone seguinte?
A) Outlook
B) Loja
C) Explorador de arquivos
D) Nova pasta
GABARITO OFICIAL: LETRA C
10
USO DO WORD FOR WINDOWS: ENTRANDO E COR-
RIGINDO TEXTO, DEFININDO FORMATO DE PÁGINAS:
MARGENS, ORIENTAÇÃO, NUMERAÇÃO, CABEÇALHO E
RODAPÉ DEFININDO ESTILO DO TEXTO: FONTE, TAMA-
NHO, NEGRITO, ITÁLICO E SUBLINHADO, IMPRESSÃO
DE DOCUMENTOS: VISUALIZANDO A PÁGINA A SER
IMPRESSA, USO DO CORRETOR ORTOGRÁFICO, CRIA-
ÇÃO DE TEXTO EM COLUNAS, CRIAÇÃO DE TABELAS,
CRIAÇÃO E INSERÇÃO DE FIGURAS NO TEXTO
MS-WORD - 2016
O Microsoft Word é um programa de processamento de tex-
to, projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade
profissional. O Word ajuda você a organizar e escrever os docu-
mentos de forma mais eficiente.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é es-
colher se deve iniciar a partir de documento em branco ou per-
mitir que um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A
partir daí as etapas básicas ao criar e compartilhar documentos
são as mesmas. As poderosas ferramentas de edição e revisão
ajudam você a trabalhar com outras para tornar seu documento
perfeito.
É um software que une vantagens de um processador de
textos com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Win-
dows. O Word dispõe das seguintes características:
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos
com o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop).
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos.
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo sím-
bolos gráficos.
- Criação de estilos e modelos de documentos com forma-
tações predefinidas.
- Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O
que você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real
de impressão do documento.
- Destaques de texto como bordas, sombreamento e desta-
que de caracteres.
- Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
- Revisor ortográfico incorporado.
- Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado,
gerador de índices analíticos e remissivos, editor de macros, fer-
ramentas para produção de desenhos e logomarcas e editor de
fórmulas matemáticas e científicas.
- Autoformatação de textos e documentos.
- Mala-Direta simplificada, com opção para criação de eti-
quetas, cartas modelos, envelopes e catálogos.
Iniciar um documento
Geralmente, é mais fácil  criar um novo documento usan-
do um modelo do que começar com uma página em branco. Os
modelos do Word estão prontos para serem usados com temas
e estilos predefinidos. Tudo o que você precisa fazer é adicionar
o seu conteúdo.
Cada vez que você inicia o Word, é possível escolher um mo-
delo a partir da galeria, clicar em uma categoria para ver mais
modelos ou pesquisar outros modelos online.
Para analisar melhor qualquer modelo, clique nele para
abrir uma visualização grande.
Se você preferir não usar um modelo, clique em Documento
em branco.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Abrir um documento
Sempre que você iniciar o Word, verá uma lista dos do-
cumentos usados mais recentemente na coluna esquerda. Se
o documento que você está procurando não estiver lá, clique
em Abrir Outros Documentos.
Se você já estiver no Word, clique em Arquivo > Abrir e na-
vegue até o local do arquivo.
Ao abrir um documento criado em versões anteriores do
Word, você vê o modo de compatibilidade na barra de título da
janela do documento. Você pode trabalhar em mais compatibi-
lidade ou pode atualizar o documento para usar o Word 2016.
Formatar textos no Word 2016
Para você alterar o formato de texto nos documentos cria-
dos no Word 2016, é importante primeiro saber inserir, excluir e
selecionar texto. Inserir texto no Word 2016
Inserir textos no Word 2016 é muito fácil, basta encontrar
e clicar com o mouse a parte que você quer escrever o texto,
quando aparecer o cursor você poderá começar a digitar usando
o teclado de seu computador.
11
Apagar texto no Word 2016
Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra
que você quer apagar e pressione a tecla Retroceder ou Backs-
pace do teclado.
Selecionar texto no Word 2016
Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde
você quer iniciar a sua seleção.
Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova
o cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que
você escolheu.
Quando você seleciona textos e imagens no Word 2016,
aparece uma barra de ferramentas com opções de formatação
para que você tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda
a economizar tempo.
Alterar o tipo de fonte e tamanho
No Word 2016 você tem a possibilidade de alterar o tipo, ta-
manho e a cor da fonte para que a aparência fique melhor. Tam-
bém é possível ressaltar as palavras ou parágrafos que você acha
mais importante.
- Selecione o texto que você deseja alterar.
- Clique na flecha que está no quadrinho chamado Fonte na
guia Página inicial.
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas.
Você poderá ver como elas vão ficar no seu texto.
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando
nela.
Alterar o tamanho da fonte
- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campo Tamanho da fonte.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver

como fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.

Mudar para maiúsculas

Alterar a cor da letra
Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
- Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha
que se encontra ao lado do comando Cor da fonte.
- Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse
sobre elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.
Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas
não é necessário apagar o texto. O Word 2016 possui um co-
mando que lhe permite fazer isso de forma automática. Veja
como funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comando Maiúsculas e Minúsculas.
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser
aplicadas no texto. Escolha a opção que você deseja clicando
sobre ela.

Alinhamento do texto
Formatar texto no Word 2016 Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma
O Word 2016 nos oferece ferramentas tais como: negri- destas opções: Alinhar texto à esquerda, Centralizar, Alinhar tex-
to, itálico e sublinhado para alterar o estilo dos textos. Além to à direita ou Justificar.
disso, você pode escolher seu alinhamento e modificar palavras
e textos para maiúsculos, minúsculos sem a necessidade de apa-
gar o que você tinha escrito. Vejamos como fazer...

Negrito, Itálico e Sublinhado

Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções
anteriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos: Negrito
(N), Itálico (I) ou Sublinhado (S). Observe que a opção que você
escolheu será aplicada ao texto selecionado.

Salvar um documento
Para salvar um documento pela primeira vez, faça o seguin-
te:

12
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Na guia Arquivo, clique em Salvar como.
Navegue até o local em que você gostaria de salvar seu do-
cumento.
Observação: para salvar o documento em seu computador,
escolha uma pasta em Este Computador ou clique em Procurar.
Para salvar o seu documento online, escolha um local online
em Salvar como ou clique em Adicionar um local. Quando as
suas pastas estão online, você pode compartilhá-las, fornecer
comentários e trabalhar em conjunto nelas em tempo real.
Clique em Salvar.
Observação: O Word salva automaticamente no formato
de arquivo .docx. Para salvar seu documento em um formato
diferente de .docx, clique na lista Salvar como tipo e selecione o
formato do arquivo desejado.
Para salvar seu documento à medida que você continua
a trabalhar nele, clique em Salvar na Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido.
Como salvar um arquivo do Word 2016 em uma versão an-
terior?
- Quando você estiver com a caixa de diálogo Salvar
como aberta, clique no campo Tipoque está embaixo do cam-
po Nome do arquivo.
- Será exibido uma lista com as diferentes opções de for-
mato que oferece o Word 2016. Escolha a opção Documento do
Word 97-2003.
- Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no bo-
tão Salvar.
- Salve um arquivo em formato PDF seguindo o procedimen-
to anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo.
13
Revisão ortográfica
Quando você estiver escrevendo um texto no Word 2016,
observe que algumas das palavras que você digita são sublinha-
das de forma automática com a cor vermelha, isso significa que
o programa identificou um erro ortográfico.
Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada
em vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra
na parte superior da Faixa de opções entre as guias Correspon-
dências e Exibição.
No primeiro grupo chamado Revisão de Texto, selecione o
botão Ortografia e Gramática.
Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções
para a correção do erro:
Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a mar-
cação de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será
alterada.
Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as pala-
vras iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta
palavra ao seu dicionário do Word, porque até então ele não
conhecia essa palavra.
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálo-
go confirmando que a revisão foi terminada.
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais
é:
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai
aparecer um menu com algumas opções.
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresen-
tada.
Inserir Marcadores
Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde
você aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas lis-
tas.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que
você quer colocar marcadores ou uma numeração.
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos coman-
do Marcadores ou Numeração conforme a sua escolha.
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador
ou sobre o estilo de numeração do menu de opções que apare-
ce. Veja que em seguida ele será aplicado a sua lista.
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione
novamente a lista e clique no comando Marcador ou Numera-
ção conforme a sua lista. É muito simples e fácil.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Como inserir colunas a um documento

- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar Alterar o tamanho da forma
em colunas e em seguida clique na guia Layout de Página. - Clique sobre a forma para poder selecioná-la.
- Clique sobre o comando Colunas que está dentro do gru- - Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos locali-
po Configurar página. Veja que aparece um menu com várias zados nos cantos da forma.
opções.
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu
documento.

Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o
ponto verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a
figura ao lado.

Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o

mesmo procedimento mas escolher a opção Uma coluna.

Como inserir uma forma

- Clique na guia Inserir que está na faixa de opções principal
e logo em seguida clique sobre o botão Formas conforme mos- Passo 4:
trado na figura abaixo. Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que
- Selecione a forma que você quer incluir no menu de op- são úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alte-
ções que aparece. rar o tamanho das pontas de uma flecha.
- Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inse-
rida alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mou-
se e a forma será inserida.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Passos para inserir uma imagem

- Posicione o mouse no documento onde você quer que a imagem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de opções
e escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o local onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
- Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi colocada dentro do seu documento.

Passos para aplicar es�los no Word 2016

Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um novo estilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de opções
você encontrará um grupo chamado Estilo.
Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu texto. Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha que está
no canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi aplicado no texto que você selecionou.

Como inserir cabeçalhos no Word 2016?

Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma página onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite iden-
tificar melhor o documento.
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabeçalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe que
parece um menu com várias opções.
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessidade, aqui nesta página vamos escolher a segunda opção Em Branco (Três
colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia contendo todas as ferramentas para realizar as modificações gráficas do
seu cabeçalho. Observe que o formato do cabeçalho já aparece no seu documento do Word 2016.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Passo 4: Escreva a informação que você quer que apareça no seu cabeçalho. Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa
fundação.
Passo 5: Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu cabeçalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair
e voltar a escrever dentro do documento Word.

Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte inferior da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos de infor-
mações, como citações de autores, esclarecimentos de termos ou numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Rodapé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em cima na
faixa de opções ou pressione a tecla Esc.
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fechado, clicando duas vezes sobre ele.

Inserir uma tabela

Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserir que está
na faixa de opções principal.
Passo 2: Clique no comando Tabela.
Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama para selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas (células
horizontais) que terá a sua tabela.

Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter a sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela
aparece no seu documento.
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lugar da tabela para digitar um texto.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A Faixa de Opções
A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar
com ela.
Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB
entre eles) que mostram os itens relacionados em conjunto. Por
exemplo, a guia Página Inicial contém todos os comandos que
você utiliza com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e
Colar, que estão no grupo Área de Transferência.
Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir
informações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada
uma das guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma
com a seta para a direita:
- Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos cha-
mada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos
para criar, salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem
alterar as configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que
se faz para um documento (abrir, salvar, salvar como, fechar, im-
primir etc.).
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Es-
tilo e Edição.
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e
Rodapé, Texto e Símbolos.
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fun-
do da Página, Parágrafo e Organizar.
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Biblio-
grafia, Legendas e Índice.
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inse-
rir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle,
Alterações, Comparar, Proteger e OneNote.
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar,
Zoom, Janela e Macros.
Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de sele-
cionar a opção desejada.
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão
2007 e o menu Arquivo das versões anteriores.
Atalhos usados com frequência
Para/Pressione
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q
Abrir / Ctrl+O
Salvar / Ctrl+B
Fechar / Ctrl+W
Recortar / Ctrl+X
Copiar / Ctrl+C
Colar / Ctrl+V
Selecionar tudo / Ctrl+A
Negrito / Ctrl+N
Itálico / Ctrl+I
Sublinhado / Ctrl+U
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+]
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L
Alinhar texto à direita / Ctrl+R
Cancelar / Esc
Desfazer / Ctrl+Z
Refazer / Ctrl+Y
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Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom
até o valor desejado.
Fonte:
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word-2016/
https://support.office.com/pt-br
http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apos-
tDV_word10_1-2.html
www.qconcursos.com
QUESTÕES
01. Ano: 2016 Banca: INAZ do Pará Órgão: Prefeitura de
Cristiano Otoni - MG Provas: INAZ do Pará - 2016 - Prefeitura de
Cristiano Otoni - MG - Psicólogo
Um arquivo com o nome de “planilha de custo.docx”. Dan-
do duplo clique sobre ele abrirá em que programa?
A) Microsoft Excel
B) Microsoft Word
C) Microsoft PowerPoint
D) BrOffice Impress
E) BrOffice Calc
GABARITO OFICIAL: LETRA B
02. Ano: 2016 Banca: ESAF Órgão: ANAC Provas: ESAF - 2016
- ANAC - Técnico Administrativo
No MS Word,
A) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar ne-
grito, centralizar, etc.) em um símbolo, bastando aplicar o co-
mando antes de selecioná-lo como um caractere normal.
B) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar ne-
grito, centralizar, etc.) em um símbolo, bastando selecioná-lo
como um caractere normal antes da aplicação do comando.
C) é possível criar uma tecla de atalho para inserção de sím-
bolo, desde que seja aberta a caixa de diálogo no momento de
cada inserção
D) é possível utilizar o Clip-art.com para inserir imagens,
sem haver conexão com a internet.
E) não há possibilidade de ajustar uma tabela gerada por
auto-formatação.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
03. Ano: 2016 Banca: FUNDATEC Órgão: Prefeitura de Torres
- RS Prova: FUNDATEC - 2016 - Prefeitura de Torres - RS - Agente
Administrativo
São guias padrões do Word:
A) Página Inicial, Inserir, Design e Referências.
B) Arquivo, Editar, Exibir e Revisão.
C) Arquivo, Formatar, Ferramentas e Configurações.
D) Página Inicial, Editar, Exibir e Referências.
E) Página Inicial, Formatar, Ferramentas e Editar.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
04. Ano: 2018 Banca: IBFC Órgão: Prefeitura de Divinópolis -
MG Prova: IBFC - 2018 - Prefeitura de Divinópolis - MG - Técnico
de Enfermagem
O Microsoft Word possui em um dos seus diversos recur-
sos vários tipos de letras, denominadas tecnicamente de fontes.
Uma típica fonte, com serifa, do Microsoft Word é a fonte:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A) MS Sans Serif ___________________________________________________

B) Times New Roman
C) Arial ___________________________________________________
D) Calibri
GABARITO OFICIAL: LETRA B ___________________________________________________

05. Ano: 2016 Banca: UFCG Órgão: UFCG Prova: UFCG - 2016 ___________________________________________________
- UFCG - Analista de Tecnologia da Informação - Planejamento e
Governança de TI ___________________________________________________
No Word 2016, sobre a ação de controlar alterações, mar-
que a alternativa correta: ___________________________________________________
A) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Re-
visão.
___________________________________________________
B) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Exi-
bição.
___________________________________________________
C) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Ve-
rificação.
D) A opção “Bloquear Rastreamento” encontra-se na aba ___________________________________________________
Ferramentas.
E) O Word mostra uma interrogação ao lado do texto, quan- ___________________________________________________
do alguém faz um comentário.
GABARITO OFICIAL: LETRA A ___________________________________________________

___________________________________________________

ANOTAÇÃO __________________________________________________

___________________________________________________ __________________________________________________

___________________________________________________ __________________________________________________

___________________________________________________ __________________________________________________

___________________________________________________ __________________________________________________

___________________________________________________ __________________________________________________

__________________________________________________ __________________________________________________

___________________________________________________ __________________________________________________

___________________________________________________ __________________________________________________

__________________________________________________ __________________________________________________

__________________________________________________ __________________________________________________

__________________________________________________ __________________________________________________

__________________________________________________ ___________________________________________________

___________________________________________________ ___________________________________________________

___________________________________________________ ___________________________________________________

___________________________________________________ ___________________________________________________

__________________________________________________ ___________________________________________________

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