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Mais Educação
P A S S O
A
P A S S O
Programa
PLANO DE
DESENVOLVIMENTO
DA EDUCAÇÃO
Mais Educação
Ministério da Educação
Ministério da
Educação
O Programa Mais Educação foi instituído pela Essa estratégia promove a ampliação de tempos,
Portaria Interministerial 17/2007 e pelo Decreto espaços, oportunidades educativas e o comparti-
Presidencial 7.083/2010 e integra as ações do Plano lhamento da tarefa de educar entre os profissionais
de Desenvolvimento da Educação – PDE, como da educação e de outras áreas, as famílias e os
uma estratégia do Governo Federal para induzir diferentes atores sociais, sob a coordenação da
a ampliação da jornada escolar e a organização escola com seus gestores, professores, estudantes
curricular, na perspectiva da Educação Integral. e funcionários. Isso porque a Educação Integral,
Esse Programa nasce com a premissa da cons- associada ao processo de escolarização, pressupõe
trução de uma ação intersetorial envolvendo as a aprendizagem conectada à vida e ao universo
políticas públicas educacionais e sociais, objeti- de interesses e de possibilidades das crianças, dos
vando, desse modo, contribuir para a diminuição adolescentes e dos jovens.
das desigualdades educacionais e para a valorização O ideal da Educação Integral traduz a compre-
da diversidade cultural brasileira. Para tanto, coloca ensão do direito de aprender como inerente ao
em diálogo as ações empreendidas pelos Ministérios direito à vida, à saúde, à liberdade, ao respeito, à
da Educação – MEC, da Cultura – MINC, do Esporte – dignidade e à convivência familiar e comunitária
ME, do Meio Ambiente – MMA, do Desenvolvimento e como condição para o próprio desenvolvimento
Social e Combate à Fome – MDS, da Ciência e da de uma sociedade republicana e democrática. Por
Tecnologia – MCT e, também, da Secretaria Nacional meio da Educação Integral, busca-se reconhecer as
de Juventude, passando a contar, em 2010, com o múltiplas dimensões do ser humano e a peculiari-
apoio do Ministério da Defesa, na possibilidade de dade do desenvolvimento de crianças, adolescentes
expansão dos territórios educativos. e jovens.
Foto: Agência Brasil/Tânia Rêgo
Esse ideal está presente na legislação educa- colaboram para garantir o direito de desenvolvi-
cional brasileira e pode ser apreendido em nossa mento e aprendizagem de crianças, adolescentes
Constituição Federal, nos artigos 205, 206 e 227; e jovens e de que o aprender envolve a atividade
no Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº intelectual e tem que ter um sentido e ser prazeroso.
8.069/1990); na Lei de Diretrizes e Bases da Educação O Programa Mais Educação atende, prioritaria-
Nacional (Lei nº 9.394/1996); no Plano Nacional mente, escolas de baixo IDEB, inicialmente situadas
de Educação (Lei nº 10.172/2001; Projeto de Lei em capitais e regiões metropolitanas, chegando
8.035/2010); no Fundo de Manutenção e Desenvolvi- no ano de 2010 em cidades com mais de 90.000
mento da Educação Básica e de Valorização dos Profis- habitantes em territórios marcados por situações de
sionais da Educação – FUNDEB (Lei nº 11.494/2007; vulnerabilidade social e educacional, que requerem
Decreto nº 6.253/2007; Portaria 873/2010) e no Plano a convergência prioritária de políticas públicas. Em
de Desenvolvimento da Educação – PDE (2007), por 2011, o Programa atinge cerca de 15.000 escolas,
meio do Programa Mais Educação. incluindo-se municípios com mais de 18.800 habi-
Compreende-se que a Educação Integral em tantes. No plano de expansão de 2012, aderem ao
jornada ampliada no Brasil é uma política pública Programa mais de 15.000 novas escolas, selecionadas
em construção e um grande desafio para gestores pelos seguintes critérios prioritários: serem do
educacionais, professores e comunidades que, campo ou urbanas, sendo as urbanas com índices
ao mesmo tempo, amplia o direito à educação igual ou superior a 50% de estudantes beneficiários
básica e colabora para reinventar a escola. Por do Programa Bolsa Família. Dessa forma, participam
isso, o Programa Mais Educação estimula a consti- da adesão ao Mais Educação 32.074 escolas, com a
tuição do diálogo do tempo escolar estabelecido perspectiva de chegar a 45.000 em 2013. Até 2014,
com o tempo ampliado, superando a lógica de a previsão é de que o Programa Mais Educação
turno e contraturno, e o entendimento de que as esteja em todo território nacional, chegando a
atividades desenvolvidas no âmbito do Programa 60.000 escolas.
Considerando-se o objetivo de garantir o direito Cada escola, contextualizada com seu projeto
de aprender, incidindo-se na diminuição das desi- político-pedagógico específico e em diálogo com
gualdades educacionais por meio da ampliação da sua comunidade, será a referência para a definição
jornada escolar na perspectiva de Educação Integral, de quantos e quais alunos participarão das ativi-
recomenda-se adotar alguns critérios para definição dades, sendo desejável que todos os estudantes
dos estudantes do Programa Mais Educação, no participem e que o conjunto da escola participe
caso de a escola não atender a totalidade de seus nas escolhas e definições.
estudantes: O Programa Mais Educação orienta que pelo
• estudantes que estão em situação de risco e menos 100 estudantes sejam inscritos para o início
vulnerabilidade social; das atividades, exceto nas escolas em que a quanti-
• estudantes que congregam, lideram, incentivam dade de estudantes registrados no Censo Escolar do
e influenciam positivamente seus colegas; ano anterior seja inferior a este número. O Programa
propõe um número mínimo de participantes,
• estudantes em defasagem ano escolar/idade;
contudo não estabelece número máximo, o que
• estudantes dos últimos anos dos anos iniciais significa que a escola pode chegar à totalidade de
(5º ano) e finais (9º ano) do ensino fundamental, seus estudantes incluídos no Programa, de acordo
entre os quais há maior saída extemporânea; com sua disponibilidade de espaço físico, apoio do
• estudantes de anos nos quais são detectados sistema de ensino ao qual a escola está vinculada
índices de saída extemporânea e/ou repetência; e sua capacidade de articulação com as pessoas
• estudantes que demonstram interesse em estar da comunidade e com os espaços disponíveis na
na escola por mais tempo; comunidade.
A escola que já participa do Mais Educação e conhecimentos relativos às ações não mais desenvol-
que não opta, em uma nova adesão ao Programa, vidas, bem como o debate de vivências e o trabalho
por uma atividade desenvolvida em anos anteriores em conjunto entre os jovens. A criação de clubes
pode lançar mão de estratégias para aproveitar a pedagógicos pode, assim, fortalecer o processo
experiência adquirida e o material comprado com educativo na escola, a integração e a solidariedade
os recursos enviados pelo FNDE/MEC ou recebido entre os envolvidos no grupo, além do exercício do
via essa autarquia federal. protagonismo juvenil.
Estamos nos referindo à formação de clubes Coordenadas pelos próprios jovens participantes
pedagógicos com participação, sobretudo, dos dos grupos, as ações ligadas aos clubes podem ser
estudantes dos anos finais do Ensino Fundamental. potencializadas quando desenvolvidas nos finais
As ações desenvolvidas por esses coletivos de de semana nas escolas ou em espaços educativos
xadrez, leitura, teatro ou música podem acontecer sob sua coordenação. Ao acontecerem nos finais
em espaços e tempos livres, contando com a orien- de semana, podem possibilitar a participação da
tação do professor comunitário e/ou de outros comunidade do entorno escolar. E isso faz com que
educadores da escola, e integradas ao projeto de as pessoas da comunidade agreguem valor a si e
Educação Integral em curso. a essas ações, porque, ao se envolverem, trazem
A ideia é estimular o compartilhamento de seus saberes/suas experiências.
A escola poderá contar com o apoio financeiro anos e classes, serão realizadas no turno inverso ao
dos governos municipais e estaduais. No Brasil, das aulas regulares, planejadas em conformidade
existem experiências de Educação Integral que com o projeto político-pedagógico da escola. É
começaram antes da aprovação do FUNDEB e nem importante ressaltar que o critério para cômputo
todas contaram com apoio financeiro do MEC, vide da matrícula em Educação Integral especificado
pesquisa encomendada pelo MEC e realizada pela no Censo Escolar (anual) considera a declaração
UNIRIO, UFMG,UFPR e UNB2. das matrículas com no mínimo de 7 horas diárias/5
Nos casos em que as próprias Secretarias de dias por semana, para que a Secretaria Estadual
Educação não dispõem de recursos financeiros, a ou Municipal de Educação possa receber recursos
escola poderá iniciar pela organização de atividades específicos e ampliados do FUNDEB para Educação
educacionais complementares que comecem a Integral, que correspondem a 30% a mais em relação
ensejar o debate acerca da Educação Integral em às outras matrículas.
jornada ampliada, atividades selecionadas dentre
as sugeridas pelo Programa Mais Educação e adap- A escola pode acessar a Portaria 873 de 1º de
Na educação brasileira, não há tradição de escolas redes de ensino é que não há espaço físico na escola
que funcionem em sete ou mais horas diárias para para que todos os estudantes passem o dia todo
um mesmo estudante. As experiências históricas na unidade de ensino. E como fazer a transição de
do Rio de Janeiro, com os Centros Integrados de uma escola de tempo parcial para uma escola de
Educação Pública (CIEPs) criados na década de 80, tempo ampliado?
de Brasília, com construção da escola-parque e da O reconhecimento de que a escola não tem
escola-classe nos anos 60, e da Bahia, com a expe- espaço físico para acolher crianças, adolescentes
riência do Centro Educacional Carneiro Ribeiro nos e jovens nas atividades de Educação Integral não
anos de 1950, demonstram, no entanto, que isso é pode desmobilizar os atores desse processo. O
viável e necessário. mapeamento de espaços, tempos e oportunidades
O elemento mais recorrente no diálogo com as é tarefa que deve ser feita com toda a comunidade.
Depoimento:
“Quando a gente pensa em identificar potenciais do bairro que possam ser objeto de um programa
de Educação Integral, sempre aparece “Ah! Cinema, teatro, centro cultural...” e não tem nada disso
nos bairros de Nova Iguaçu! E aí esse era o grande desafio. O pessoal ia para fazer mapeamento,
voltava e falava “não tem nada...” como não tem nada?
Volta de novo! “Não...não tem nada.” E aí um dia, a gente falou “gente, tem gente e aonde tem gente
as pessoas se relacionam. Descobre que lugares são esses, que são esses nossos parceiros!” E aí a
gente identificou uma igreja, uma associação, um campo, um salão de festas... e aí fomos conversar
com essas pessoas, com essas instituições e ver de que forma a gente poderia trabalhar com a
ociosidade desses espaços.”
2 Educação integral/educação integrada e(m) tempo integral: concepções e práticas na educação brasileira Maria Antônia Goulart
Bairro Escola / Nova Iguaçu–RJ – In: O Direito de Aprender (vídeo)
Mapeamento das experiências de jornada escolar ampliada no Brasil
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=2426&Itemid
Horários
Espaços Atividades
Disponíveis
- Biblioteca 2ª, 4ª e 6ª
Na escola - Pátio coberto manhãs
- Sala de leitura
- Sala paroquial
- Espaços dos escoteiros
Na comunidade
- Centros comunitários
- Praças
- Museu da cidade
Em outros espaços - Pátio do Corpo de Bombeiros
- Quartel das Forças Armadas
Local
Monitor
Recursos necessários
Quais serão os macrocampos e as atividades? Onde funcionarão? Quem serão os responsáveis? O que será necessário?
Quando funcionarão?
Haverá lanche? Haverá almoço? Quem prepara a alimentação? Quem fica com as crianças na hora do almoço? (Recursos materiais e pessoal)
Este processo todo implica alianças com as Portanto, a escola deve promover o diálogo com
famílias e com os responsáveis pelos estudantes. a família.
Para que a educação seja “integral”, a família – Já sabemos que muitos estudantes que apre-
compreendida como uma comunidade formada sentam bons resultados na vida escolar têm a família
por pessoas que são ou se consideram aparentadas, como partícipe no processo de aprendizagem. Daí
unidas por laços, por afinidades ou por vontade a importância de a escola chamar a família para
expressa –, participa ativamente da vida escolar. conversar e participar do cotidiano escolar.
A escola do século XXI não pode ser mais “a Para a construção efetiva de uma pauta de
escola do tempo de copiar do quadro”. Nossos Educação Integral nas escolas, faz-se necessário
estudantes são seres inventivos, criativos, indaga- considerar o sentido do que se busca ensinar aos
dores, inteligentes, abertos para a descoberta do estudantes, provocando-os a uma permanente
novo, construtores de conhecimento, portadores atividade intelectual e os ajudando a se tornarem
de saberes e que estão imersos em um mundo leitores do mundo em que vivem nas suas múlti-
repleto de referências históricas, sociais, culturais e plas facetas. Ainda é importante atentar para algo
políticas. Além disso, estão envolvidos no universo citado no livro de Paulo Freire intitulado “Cartas a
da tecnologia e da rápida circulação de informação. Cristina: reflexões sobre minha vida e minha práxis”
Logo, a escola precisa ser um espaço que estimule o (2003, p.26):
desenvolvimento das múltiplas dimensões humanas A aprendizagem dos educandos tem que ver
em um crescente caminho para a construção da com a docência dos professores e professoras,
autonomia moral e intelectual. com sua seriedade, com sua competência cien-
tífica, com sua amorosidade, com seu humor,
Assim sendo, é importante incentivar, nos com sua clareza política, com sua coerência,
espaços e tempos da Educação Integral, o trabalho assim como todas estas qualidades têm que
em grupo, as ações cooperativas, o amplo debate ver com a maneira mais ou menos justa ou
de ideias, o exercício da pedagogia da pergunta, os decente com que são respeitados.
múltiplos olhares para as questões do cotidiano, Por fim, cabe ressaltar que as práticas peda-
em contraposição a uma escola repetidora, que gógicas vivenciadas nos diferentes macrocampos
oferece “mais do mesmo”, cerceando e limitando do Programa Mais Educação devem, portanto,
possibilidades educativas e o diálogo com a considerar tais premissas em seu planejamento e
comunidade. sua execução.
Ministério da Educação
Ministério da
Educação
ISBN 978-85-7783-138-8