Programa de Pós-Graduação em Educação Escolar – FCL/UNESP.

Disciplina: Fundamentos de Análise Cognitiva de Política Pública: a

Decisão, Instrumentação e Regulação da Educação.

Prof. Sebastião de Souza Lemes

Carga Horária: 90 Horas – 06 créditos. Às quartas-feiras, das 14hs às 18hs

Ementa:

A partir de conceitos e fundamentos da abordagem cognitiva das políticas públicas, estas

consideradas como um processo social que se desenvolve num recorte do real em um
determinado tempo e contexto, analisa e discute o(s) conhecimento(s) utilizado(s) como
fonte de legitimação científica a serviço de ideologia (s) que, enquanto informam também
despolitizam. Indaga e discute o quadro institucional que limita o tipo e nível de recursos
disponíveis por meio de esquemas interpretativos e de escolhas impregnadas de valores
que percebem e interpretam a natureza dos problemas públicos e a orientação das ações
com vistas às possíveis soluções. Evidenciam nos instrumentos de governança, formas de
regulação e em seus referenciais, os sistemas e componentes dinâmicos presentes nos
processos de decisão, na execução das ações no ambito educacional e no modo pelo qual
essas ações e os agentes públicos se estabelecem e se comportam nas mais diversas
realidades existentes. Os Conhecimentos que sustentam a Ação Pública são fundamentais
para as discussões nessa temática. O conhecimento disponível para os diferentes decisores
em diferentes momentos e contextos; o modo como a orientação e a informação circula e é
compreendida em diferentes momentos e por diferentes agentes públicos; como os
processos e instrumentos chegam no cotidiano vivencial da sociedade. Como tratar a crença
de que as ações derivadas das políticas públicas não são escolhas mas apenas
inevitabilidades técnicas, onde não há lugar para alternativas.
Objetivos gerais

Conhecer, mobilizar e discutir um quadro teórico de conceitos fundamentais operatórios da

análise cognitiva de políticas públicas na instrumentação para regulação da ação pública
em educação.

Refletir e analisar, a partir de conceitos e fundamentos da analise cognitiva de políticas

púclicas, os instrumentos utilizados para regulação do sistema de educação presentes nos
processos de produção e disseminação das informações sobre as ações públicas.

Tópicos dos Conteúdos

1 - Conceitos e Fundamentos da Análise Cognitiva de Política Pública.

2 - A concepção e definições de Ação Pública.

3 - Determinantes na/da Política Púbica e as noções de Paradigmas, crenças (advocacy

coalition) e referenciais como matrizes cognitivas e normativas.

4 - A politica pública para a educação: conceitos fundamentais, instrumentos e tendências

recentes; a descentralização e o poder local (municipalização); a governança de um
sistema educacional em sociedade complexa e a peculiar complexidade da sociedade
brasileira. O papel central do conhecimento na regulação da provisão pública de educação.

5 - O quadro político da gestão/administração das escolas, a democratização institucional e

a gestão colegiada: autonomia da gestão, responsabilização e prestação de contas; o
controle e participação social/comunitaria, autoavaliação e avaliação do desempenho.

6 - O papel das supervisões no quadro das políticas de promoção da qualidade e a

questão da regulação do ensino, da avaliação externa das escolas e do desempenho
profissional dos professores.

7 - O papel dos orgãos executivos de governos (MEC, INEP, CAPES, Secretarias de

Estados e demais Orgãos Oficiais de Fomentos) e seus instrumentos reguladores na
construção/manutenção dos espaços de ação das políticas públicas de/para educação
centradas na regulação pelos resultados, num quadro de crescente pressão performativa
com base na competição, na prestação de contas e no controle social da provisão
educativa. O gerencialismo do Estado pós-burocratico.
Proposta de Avaliação

Os pós-graduandos deverão, com base no material analisado e discutido no curso, produzir

um “paper” para ser apresentado em Seminário do Programa de Pós-Graduação ou outro
evento de caráter científico. Poderá ainda encaminhar para publicação em periódico
qualificado da área de educação. Considerando seus projetos e/ou propostas de pesquisas
em andamento, poderão desenvolver um texto analítico-correlativo envolvendo conceitos e
fundamentos desenvolvidos no âmbito deste curso.

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