Prática Administrativa

Acadêmico: __Murilo Veloso Paula___________

Estudo de Caso
Uma certa repartição pública federal divulgou edital de licitação para adquirir
material de consumo para escritório (caneta, papel, lápis, borracha, etc), na
modalidade pregão (regido pela Lei 10.520/2002), para registro de preços.
Uma única LICITANTE apresentou a menor proposta para todos os itens: a
Papelaria Ltda., classificada legalmente como microempresa (ME). Ocorre que,
em razão da crise econômica, a referida sociedade empresária deixou de pagar
os tributos federais, apresentando, na fase de habilitação, certidões fiscais
positivas que demonstravam sua inadimplência.
a) Conceitue Pregão.
R= É uma modalidade de licitação do tipo menor preço, para aquisição de bens
e de serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado, e a disputa é feita
por propostas e lances sucessivos, em sessão pública, presencial ou
eletrônica. Bens e serviços comuns são aqueles rotineiros, usuais, sem maior
complexidade e cuja especificação é facilmente reconhecida pelo mercado.
b) Conceitue Sistema de Registro de Preços.
R= Trata-se de processo licitatório cuja finalidade é registrar o preço de
determinado material ou serviço em ata (Ata de Sistema de Registro de
Preços) em quantidade estimada condicionando que o licitante vencedor
(detentor de Ata de Registro de Preços) registre seu preço por um determinado
período, não superior a 12 (doze meses), e sempre que solicitado este deverá
fornecer à Administração Pública pelo preço registrado.

O ponto fundamental no Sistema de Registro de Preços é que a Administração

não é obrigada a contratar, adquirindo os bens ou serviços; o Licitante assume
a obrigação, mas a Administração não. Com a Ata de Registro de Preços a
Administração compra ou contrata se quiser, quando quiser e na quantidade
que quiser, dentro dos quantitativos máximos licitados e do prazo da validade
da ata.

c) A sociedade empresária Papelaria Ltda. deve ser prontamente

inabilitada, em razão de não ter demonstrado sua regularidade fiscal?
R=. Não, pelo fato de se tratar de microempresa, onde a comprovação da
regularidade fiscal somente será exigida para efeito de assinatura do contrato,
devendo ser aberto prazo para regularização da situação fiscal da empresa. Ou
seja, mesmo que a entidade apresente certidões fiscais positivas na
habilitação, isso não a inabilitará automaticamente. O examinando deve
apontar, como fundamento, o Art. 42, caput, OU o Art. 43, § 1º, da Lei
Complementar nº 123/06.
D) Ainda na validade da ata de registro de preços, pode a Administração
lançar nova licitação para a compra dos mesmos insumos?
R= Sim. A existência de preços registrados não impede que a Administração
promova novo certame licitatório. Entretanto, em igualdade de
condições/preços, deve-se dar preferência àquele que figura na ata de registro
de preços. O examinando deve mencionar, em sua resposta, o Art. 15, § 4º, da
Lei nº 8.666/93.