( Conceitos Inerentes ao Direito Administrativo )
• ESTADO: • PODER DE POLÍCIA:
É o povo situado em um determinado território e
sujeito a um governo. É uma nação politicamente
organizada, dotada de personalidade jurídica própria.
• POVO:
É a dimensão pessoal do Estado, ou seja, o conjunto
de indivíduos unidos para a formação da vontade
geral do Estado.
• TERRITÓRIO:
É a base geográfica do Estado, sua dimensão espacial.
• GOVERNO:
É a cúpula diretiva do Estado, ou seja, é o elemento
condutor do Estado que detém e exerce o poder
absoluto de autodeterminação e auto-organização do
Estado. Somatória dos três poderes: Legislativo,
Executivo e Judiciário – Concepção Clássica. É a
cúpula diretiva do Estado, responsável pela condução
dos altos interesses estatais e pelo poder político e
cuja composição pode ser modificada mediante
eleições.
• ORDEM JURÍDICA:
Consiste no complexo de regras de direito cujo
fundamento maior de validade é a Constituição.
• PODER EXECUTIVO:
É o complexo de órgãos estatais verticalmente
estruturados sob direção do Chefe do Executivo que,
juntamente com o Legislativo e o Judiciário compõem
a estrutura do Estado.
• ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
Conceito que não coincide com o Poder Executivo, já
que Administração Pública pode ser compreendida
como sendo o conjunto de órgãos e agentes estatais no
exercício da função administrativa independente do
poder a que pertençam.
• PODER PÚBLICO:
É o complexo de órgão e funções caracterizados pela
coerção, destinado a assegurar a ordem jurídica em
certa organização politica.
Primeira missão fundamental conferida à
Administração, ainda durante o século XIX. Consiste
na limitação e no condicionamento, pelo Estado, da
liberdade e propriedades privadas em favor do
interesse público.
• PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS:
Após a Primeira Guerra Mundial, algumas
Constituições passaram a atribuir ao Estado funções
de prestação de serviços de natureza pública
(transporte coletivo, água, esgoto, energia elétrica).
• ATIVIDADES DE FOMENTO:
Iniciou na segunda metade do século XX, quando a
Administração Pública passou também a incentivar
setores sociais estimulando o desenvolvimento da
ordem social e econômica.
• FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:
É aquela exercida pelos agentes públicos na defesa
dos interesses públicos.
• FUNÇÃO TÍPICA:
Aquela pela qual o poder foi criado, a função
precípua, principal. Garante a independência dos
Poderes.
• FUNÇÃO ATÍPICA:
Função estranha àquela para a qual o Poder foi criado,
função secundária. Garante a harmonia dos Poderes.
• FUNÇÃO TÍPICA DO PODER
LEGISLATIVO:
Elaboração de leis, função normativa que tem como
principal característica o fato de ser abstrata, de
estabelecer normas gerais a toda sociedade.
• FUNÇÃO TÍPICA DO PODER
JUDICIÁRIO:
Representa a aplicação coativa das leis aos litigantes.
Estabelece regras concretas através dos julgamentos.
Depende de provocação e produz impossibilidade de
mudança.
 • FUNÇÃO TÍPICA DO PODER
EXECUTIVO:
Possui grande heterogeneidade de suas atividades.
Compreende a conversão da lei em ato individual e
concreto. é aquela exercida pelos agentes públicos na
defesa dos interesses públicos. Consiste na defesa
concreta do interesse público, sem necessidade de
provocação.
• FUNÇÃO POLÍTICA OU DE
GOVERNO:
Iniciativa de lei pelo Poder Executivo, sanção e veto
ao projeto de lei, declaração de estado de sítio e
estado de defesa, decretação de calamidade pública,
declaração de guerra.
• FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:
Caracteriza-se pela gestão rotineira dos assuntos da
sociedade, agindo de forma direta, concreta.
• FORMA DO ESTADO BRASILEIRO:
FEDERAÇÃO
A Federação é a forma de Estado caracterizada pela:
a) Repartição ou distribuição de competências
inserida no texto constitucional;
b) Capacidade de auto-organização dos Estados-
Membros por meio de constituições próprias;
c) Participação dos Estados-Membros (Ex.: Paraná,
Santa Catarina), na formação da vontade nacional
mediante o Senado Federal representantes dos
Estados). Adotamos no Brasil o chamado federalismo
homogêneo.
• JÁ PARA A MANUTENÇÃO DO
ESTADO FEDERAL, É IMPORTANTE
OBSERVAR OS SEGUINTES
ELEMENTOS:
a) Existência de uma rigidez constitucional;
b) A proteção dos direitos fundamentais;
c) Existência de um órgão incumbido de realizar o
controle da constitucionalidade, de modo a preservar a
supremacia formal da constituição sobre todo o
ordenamento jurídico positivo.
Ressalte-se ainda que, no Brasil, são entidades
componentes da Federação: a União, os Estados-
Membros, o Distrito Federal e os Municípios. (art. 1.°,
caput, CF/88) e que a forma federativa de Estado é
uma das quatro cláusulas pétreas previstas na
Constituição da República Federativa do Brasil de
1988. (art. 60, §4°, CF).