TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 00688/10
Objeto: Inspeo Especial Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Manoel Dantas Venceslau

INSPEO ESPECIAL REALIZADA NA PREFEITURA MUNICIPAL DE BOM JESUS, NO MBITO DE PESSOAL. FIXAO DE PRAZO PARA PROVIDNCIAS. ANEXAO DE PEAS AO PROCESSO DE PRESTAO DE CONTAS DO EXERCCIO CORRESPONDENTE. RESOLUO RC2-TC- 00094/2.011 RELATRIO: O processo TC N 00688/10 trata de Inspeo Especial realizada no Municpio de Bom Jesus, para verificao da gesto de pessoal. Aps diligncia in loco no perodo de 25 a 28/01/2010 e anlise da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pelo interessado1 (fls. 493/691 vol. 02), a Diviso de Auditoria da Gesto de Pessoal DIGEP, deste Tribunal, entendeu remanescerem as seguintes irregularidades (fls. 478/489 e 694/702 vol. 02): pagamento de remunerao aos ocupantes dos cargos de Agente comunitrio de sade, Conselheiro tutelar, Coordenador e Coordenador de vigilncia ambiental, sem norma municipal disciplinadora; pagamento de remuneraes em valores dissonantes dos autorizados na legislao municipal, de acordo com as folhas de pagamento de dezembro/09 e janeiro/10; pagamento de duas vantagens com o mesmo fundamento e mesma natureza (Aula extra e Jornada suplementar), sem haver previso no Plano de Cargos, Carreiras e Remunerao
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Documento TC N 05782/10 1

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PROCESSO TC N 00688/10 do Magistrio (Lei Municipal n 263/2001) e sem justificar a jornada de trabalho, aos seguintes servidores: Damiana Alves de Sousa, Frankcmery Lacerda D. Diniz e Valdete Holanda de Brito2 ; concesso de Adicionais/Gratificaes a diversos servidores sem respaldo legal, violando tambm os princpios da Igualdade e Impessoalidade, em face dos valores dspares3 ; atribuio do valor irrisrio de R$ 3,00 por dependente, ao benefcio previdencirio Salrio famlia, quando tal abono, pelo RGPS, por exemplo, equivale a R$ 27,24, e deve ser corrigido ano a ano, segundo a EC n 20/98, art. 13; concesso de Gratificao de Superviso Maria da Conceio Rolim, ocupante do cargo de Professor Nvel A-VI, sem comprovao de que a servidora devidamente habilitada, com estabelece o art. 7 da Lei Municipal n 263/2001; no pagamento do Piso Nacional Salarial a grande parcela dos professores, desatendendo o disposto na Lei Federal n 11.738/08; no pagamento do 13 Salrio de 2009 totalidade dos servidores, exceo dos lotados nas Secretarias de Educao e Urbanismo e no Gabinete do Prefeito; divergncia de informaes dos quantitativos de cargos entre o constante na folha de pagamento e no SAGRES on line, principamente quanto s categorias de Motorista, Vigilante e Zelador; existncia de servidores ocupantes de cargos no previstos na legislao municipal Agente comunitrio de sade (06 servidores), Agente administrativo comissionado (04 servidores), Coordenador (um servidor) e Coordenador de vigilncia ambiental (um servidor); excesso de trs servidores com relao s vagas fixadas na legislao municipal para Professor B;
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Detalhes s fls. 695 vol. 02 Rol de alguns beneficirios s fls. 695/696 vol. 02 2

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PROCESSO TC N 00688/10 existncia de servidora do quadro permanente da Prefeitura cedidos EMATER para desempenho ou execuo de atividades tpicas de cargo efetivo no rgo cessionrio, configurando-se em burla a concurso pblico, alm de onerar o rgo cedente Maria da Conceio de Morais Dantas Agente Administrativo; contratao de pessoal sem prvio concurso pblico, de forma permanente e reiterada, infringindo o art. 37, II, da CF; no remessa dos contratos por excepcional interesse pblico, referentes aos exerccios de 2009 e 2010, como preceitua a Resoluo TC N 103/98; contratao de trabalhadores para operacionalizao dos programas de sade (PSF), sem prvia aprovao em concurso pblico de provas e de provas e ttulos, objeto de denncia do Ministrio Pblico do Trabalho; no apresentao de documentos solicitados pela Auditoria: i. Planilhas ou quadros demonstrativos de todo o pessoal efetivo, comissionado e contratados, em cargos separados, aglutinando cargos/funes idnticas; ii. Cpia dos contratos por excepcional interesse pblico vigentes (2009/2010), acompanhados da Lei Autorizativa, duas ltimas GFP, aps prvio processo seletivo simplificado; iii. CND atualizada; iv. cpias dos contratos/processos licitatrios do contador e advogado contratados; v. documentos atinentes execuo das atividades por parte do controle interno municipal, solicitados in loco, dando suporte aos trabalhos no Departamento de Pessoal do Municpio; falta de assiduidade dos servidores lotados nas secretarias que funcionam na sede da Prefeitura (Secretarias de Administrao, Finanas e Gabinete do Prefeito), durante o perodo da inspeo; existncia de vnculo de consaguineidade entre dois Secretrios municipais (Edvan Gonalves de Brito Administrao e Eliomar Gonalves de Brito Agricultura); acmulo indevido de cargos/funes pblicas, por parte do servidor Gilson Cndido de Oliveira Assessor da Prefeitura
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PROCESSO TC N 00688/10 de Bom Jesus, prestador de servio na Cmara Municipal de Bom Jesus, Tesoureiro do Instituto de Previdncia de Bom Jesus, Secretrio de Servios Gerais do Instituto de Previdncia de Cachoeira dos ndios, servidor da Secretaria de Sade da Prefeitura de Cachoeira dos ndios e prestador de servios tcnicos da Prefeitura de Carrapateira; existncia de servidores indevidamente classificados como cargos comissionados, tendo em vista que se tratam de categorias funcionais que devem ser providas por servidores efetivos, mediante prvia aprovao em seleo pblica Agente administrativo Roberta de Oliveira Lima, Lidiana Tomaz Lacerda, Solngia Rolim de Freitas e Jos Alecson de Morais Dias; Tcnico em operao e manuteno de computadores Karoline Cndido de Oliveira; Inspetor de vigilncia sanitria Aricla de Brito e Maria do Socorro Mangueira Alves; Chamado a se pronunciar, o Ministrio pblico Especial, em parecer da lavra do Procurador Dr. Andr Carlo Torres Pontes, opinou pela assinao de prazo ao gestor para que regularize o quadro de pessoal da Edilidade, nos termos do Relatrio da Auditoria de fls. 694/702, sob as penas da lei, inclusive imputao de dbito quanto s despesas irregularmente ordenadas (fls. 704/710 vol. 02).

VOTO DO RELATOR: Voto no sentido de que seja assinado o prazo de sessenta dias ao Prefeito do Municpio de Bom Jesus, sr. Manoel Dantas Venceslau, para adoo de providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade em relao s irregularidades tidas como remanescentes pela Auditoria, dando-lhe cincia, na qualidade de ordenador de despesa, de que o no cumprimento da presente deciso, no prazo estabelecido, o sujeitar ao pagamento de multa e ter repercusso no exame da Prestao de Contas Anuais, sob sua responsabilidade.
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PROCESSO TC N 00688/10

Determinando-se a extrao de peas para subsidiar a anlise da prestao de contas do exerccio correspondente onde l no ser apenas aplicada multa, mas tambm, verificada a contaminao dessas irregularidades na prestao de contas anual.

DECISO DA 2 CMARA: A 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, no uso de suas atribuies consitucionais e legais, e CONSIDERANDO o Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta, RESOLVE: Art. 1 - Assinar o prazo de sessenta dias ao Prefeito do Municpio de Bom Jesus, sr. Manoel Dantas Venceslau, para adoo de providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade em relao s irregularidades tidas como remanescentes pela Auditoria, dando-lhe cincia, na qualidade de ordenador de despesa, de que o no cumprimento da presente deciso, no prazo estabelecido, o sujeitar ao pagamento de multa e ter repercusso no exame da Prestao de Contas Anuais, sob sua responsabilidade. Art. 2- Determinar a extrao de peas para subsidiar a anlise da prestao de contas do exerccio correspondente onde l no ser apenas aplicada multa, mas tambm, verificada a contaminao dessas irregularidades na prestao de contas anual. Art. 3 - Esta Resoluo entra em vigor nesta data. Publique-se, notifique-se e cumpra-se.

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PROCESSO TC N 00688/10

TCE-S.das Sesses da 2 Cmara-Mini-Plenrio Cons. Adailton C. Costa Joo Pessoa, 10 de maio de 2.011

Cons. Arnbio Alves Viana Presidente e Relator

Cons. Flvio Stiro Fernandes

Cons. Antnio Nominando D. Filho

Representante / Ministrio Pblico Especial