CONSELHO EUROPEU

Bruxelas, 20 de Abril de 2011 (29.04) (Or. en) EUCO 10/1/11 REV 1

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NOTA DE ENVIO de: Secretariado-Geral do Conselho para: Delegaes Assunto: CONSELHO EUROPEU 24/25 de Maro de 2011 CONCLUSES

Junto se envia, ateno das delegaes, uma verso revista das concluses do Conselho Europeu (24/25 de Maro de 2011)

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Apresentamos as nossas mais profundas condolncias ao povo e ao Governo do Japo pela enorme perda de vidas no pas e exprimimos-lhes a nossa solidariedade. O pensamento dos cidados da UE vai para os muitos milhares de famlias enlutadas e para as centenas de milhares de pessoas que tm agora de reconstituir as suas vidas e as suas comunidades. Gostaramos igualmente de louvar a actuao rpida e decidida das autoridades japonesas. Recordando a longa amizade e as estreitas relaes polticas e econmicas que ligam a UE ao Japo, estamos determinados a apoiar o Japo nos seus esforos para ultrapassar os desafios com que se v confrontado.

A Europa tem vindo a atravessar ao longo dos ltimos meses uma grave crise financeira. Embora a recuperao econmica da Europa esteja no bom caminho, os riscos persistem e temos de continuar a agir com determinao. Adoptmos hoje um pacote abrangente de medidas que nos devero permitir ultrapassar a crise financeira e prosseguir na via do crescimentos sustentvel. Este pacote vir reforar a governao econmica da Unio Europeia e garantir a estabilidade duradoura da rea do euro no seu todo. Chegmos igualmente a acordo sobre uma aco forte a nvel da UE para estimular o crescimento mediante o reforo do mercado nico, a reduo do peso global da regulamentao e o fomento das trocas comerciais com pases terceiros. Discutimos a grave situao da Lbia, manifestando a nossa satisfao com a adopo da Resoluo 1973 do CSNU e sublinhando a nossa determinao em contribuir para a aplicar. No que toca aos pases da vizinhana meridional, manifestmos uma vez mais a nossa determinao em desenvolver uma nova parceria com aquela regio e apelmos a uma rpida implementao das orientaes definidas em 11 de Maro. Chegmos a acordo a respeito dos primeiros passos concretos para apoiar a curto prazo os pases em questo. Por fim, trocmos impresses a respeito dos ensinamentos a retirar dos acontecimentos no Japo, nomeadamente no que toca segurana nuclear.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 I. 1. POLTICA ECONMICA O Conselho Europeu adoptou hoje um pacote abrangente de medidas a fim de dar resposta crise, preservar a estabilidade financeira e lanar as bases de um crescimento inteligente, sustentvel, socialmente inclusivo e gerador de emprego. Esse pacote reforar a governao econmica e a competitividade da rea do euro e da Unio Europeia.

Implementar o Semestre Europeu: Europa 2020, consolidao oramental e reformas estruturais 2. No novo quadro do Semestre Europeu, o Conselho Europeu aprovou as prioridades da consolidao oramental e das reformas estruturais 1. O Conselho Europeu realou a necessidade de dar prioridade ao restabelecimento de oramentos slidos e da sustentabilidade oramental, reduo do desemprego atravs de reformas do mercado de trabalho, e realizao de novos esforos para impulsionar o crescimento. Todos os Estados-Membros traduziro estas prioridades em medidas concretas, a incluir nos seus Programas de Estabilidade ou de Convergncia e nos Programas Nacionais de Reformas. Ser nessa base que a Comisso apresentar as suas propostas de pareceres e recomendaes especficos por pas, a tempo da respectiva adopo pelo Conselho Europeu de Junho. 3. Em especial, os Estados-Membros apresentaro planos de consolidao plurianuais que incluiro objectivos especficos em matria de dfice, receitas e despesas, a estratgia prevista para alcanar esses objectivos e um calendrio para a sua implementao. As polticas oramentais para 2012 devero procurar restabelecer a confiana, repondo a tendncia da dvida numa trajectria sustentvel e garantindo que os dfices regressem a valores inferiores a 3% do PIB dentro do calendrio acordado pelo Conselho. Para tal, ser necessrio, na maioria dos casos, um ajustamento estrutural anual claramente superior a 0,5% do PIB. Os Estados-Membros com importantes dfices estruturais ou com nveis de dvida pblica muito elevados ou em rpido crescimento devero concentrar os seus esforos de consolidao numa fase inicial.

Em consonncia com as concluses do Conselho de 15 de Fevereiro e de 7 de Maro de 2011 e na sequncia da Anlise Anual do Crescimento levada a cabo pela Comisso. Ver igualmente o relatrio de sntese da Presidncia de 16 de Maro de 2011. AB/mjb

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 4. Os esforos de consolidao oramental devem ser complementados com reformas estruturais que promovam o crescimento. Para o efeito, os Estados-Membros salientam o seu empenhamento na Estratgia Europa 2020 e, nomeadamente, poro em prtica medidas destinadas a: valorizar o trabalho; ajudar os desempregados a reintegrar o mercado de trabalho; combater a pobreza e promover a incluso social; investir na educao e na formao; equilibrar as vertentes da segurana e da flexibilidade; reformar os sistemas de penses; atrair o capital privado para financiar o crescimento; impulsionar a investigao e a inovao; permitir um acesso eficaz em termos de custos energia e reforar as polticas em

matria de eficincia energtica. 5. Os Estados-Membros definiro as principais medidas necessrias para avanar no sentido da concretizao dos grandes objectivos da Estratgia Europa 2020, aprovados em Junho de 2010. Alm disso, apresentaro medidas destinadas a corrigir os desequilbrios macroeconmicos prejudiciais e persistentes e a melhorar a competitividade. 6. Na implementao destas medidas e para garantir uma ampla implicao no processo, ser mantida uma estreita cooperao com o Parlamento Europeu e outras instituies e rgos consultivos da UE (Comit Econmico e Social, Comit das Regies), com a plena participao dos parlamentos nacionais, dos parceiros sociais, das regies e de outras partes interessadas.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 7. O mercado nico tem um papel fundamental a desempenhar no crescimento e criao de emprego e na promoo da competitividade. O Conselho Europeu congratula-se com a inteno da Comisso de apresentar o Acto para o Mercado nico e convida o Parlamento Europeu e o Conselho a adoptarem at ao final de 2012 um primeiro conjunto de medidas prioritrias destinadas a dar um novo impulso ao mercado nico. Dever ser posta uma tnica particular na definio de medidas geradoras de crescimento e emprego e que permitam obter resultados concretos para os cidados e as empresas. Haver tambm que ser dado especial destaque concretizao do mercado nico digital. O peso global da regulamentao, particularmente oneroso para as PME, deve ser reduzido tanto a nvel europeu como a nvel nacional. A Comisso apresentar um relatrio sobre esta questo at ao Vero. O Conselho Europeu saudou ainda a inteno da Comisso de propor formas de isentar as microempresas de determinada regulamentao futura. Tomando por base a comunicao da Comisso intitulada "Para um melhor funcionamento do mercado nico dos servios", o Conselho Europeu apela aos Estados-Membros para que implementem integralmente a Directiva Servios e Comisso e aos Estados-Membros para que tomem as medidas que ainda sejam necessrias para melhorar o funcionamento do mercado interno dos servios. 8. A dimenso externa do mercado nico tambm importante, devendo ser dada especial ateno promoo do comrcio livre, justo e aberto, e, nomeadamente, concluso em 2011 da Ronda de Doha, no mbito da OMC, e dos Acordos de Comrcio Livre, em consonncia com as concluses do Conselho Europeu de 16 de Setembro de 2010. Os trabalhos devero avanar rapidamente, na sequncia do relatrio da Comisso que estabelece as prioridades para eliminar as barreiras comerciais em pases terceiros. Reforar a governao 9. O pacote de seis propostas legislativas sobre a governao econmica essencial para garantir o reforo da disciplina oramental e evitar os desequilbrios macroeconmicos excessivos. Inclui no apenas uma reforma do Pacto de Estabilidade e Crescimento destinada a reforar a superviso das polticas oramentais e a aplicar as medidas de execuo de forma mais coerente e numa fase mais precoce, como tambm novas disposies sobre os quadros oramentais nacionais e uma nova superviso dos desequilbrios macroeconmicos. 10. O Conselho Europeu sada a orientao geral sobre as propostas alcanada no Conselho, a qual abre caminho s negociaes com o Parlamento Europeu. O Conselho Europeu exortou prossecuo dos trabalhos, tendo em vista a adopo das propostas em Junho de 2011.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Conferir um novo carcter coordenao das polticas econmicas: o Pacto para o Euro Mais 11. O Pacto para o Euro Mais, acordado pelos Chefes de Estado ou de Governo da rea do euro, ao qual se associaram a Bulgria, a Dinamarca, a Letnia, a Litunia, a Polnia e a Romnia (ver Anexo I), reforar ainda mais o pilar econmico da Unio Econmica e Monetria (UEM) e conferir coordenao das polticas econmicas um novo carcter, com o objectivo de aumentar a competitividade e conseguir assim um maior grau de convergncia, reforando a nossa economia social de mercado. O pacto fica aberto adeso de outros Estados-Membros e respeitar plenamente a integridade do mercado nico. 12. Os Estados-Membros que assinaram o Pacto comprometem-se a anunciar, com base nos indicadores e princpios nele contidos, um conjunto de medidas concretas a realizar no prazo de 12 meses. Alguns Estados-Membros j anunciaram os seus primeiros compromissos. Todos os Estados-Membros participantes apresentaro os seus compromissos o mais rapidamente possvel e, em todo o caso, a tempo da sua incluso nos respectivos Programas de Estabilidade ou de Convergncia e nos Programas Nacionais de Reformas, que devero ser apresentados em Abril e submetidos apreciao do Conselho Europeu de Junho.

Restabelecer o bom funcionamento do sector bancrio 13. A Autoridade Bancria Europeia e as autoridades competentes esto a realizar testes de esforo. O Conselho Europeu sublinha a importncia do processo de avaliao entre pares, que dever ser conduzido em estreita cooperao com as autoridades nacionais de superviso, o Comit Europeu do Risco Sistmico, a Comisso e o Banco Central Europeu, a fim de aumentar a coerncia e a qualidade dos resultados. Ser assegurado um elevado nvel de divulgao das informaes relativas aos bancos, incluindo no que se refere s posies detidas em dvida soberana.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 14. Antes da publicao dos resultados, os Estados-Membros definiro estratgias especficas e ambiciosas para reestruturar as instituies vulnerveis, incluindo solues que envolvam o sector privado (financiamento directo no mercado ou vendas de activos), mas tambm um quadro slido, compatvel com as regras aplicveis aos auxlios estatais, para a concesso de apoio pblico em caso de necessidade. 15. Conforme acordado pelo Conselho Europeu de Junho de 2010, a possibilidade de introduzir um imposto sobre as transaces financeiras a nvel mundial dever continuar a ser estudada e aprofundada. O Conselho Europeu regista a inteno da Comisso de apresentar um relatrio sobre a tributao do sector financeiro, o mais tardar at ao Outono de 2011.

Reforar os mecanismos de estabilidade na rea do euro 16. Recordando que importa assegurar a estabilidade financeira da rea do euro, o Conselho Europeu adoptou a deciso que altera o TFUE no que respeita criao do Mecanismo Europeu de Estabilidade (MEE). O Conselho Europeu apela ao rpido incio das formalidades nacionais de aprovao, por forma a que o mecanismo entre em vigor a 1 de Janeiro de 2013. 17. O Conselho Europeu congratula-se com as decises tomadas pelos Chefes de Estado ou de Governo da rea do euro a 11 de Maro, e subscreve as caractersticas do MEE (ver Anexo II). Os trabalhos preparatrios do tratado sobre o MEE, bem como as alteraes ao acordo sobre o FEEF para lhe garantir uma capacidade efectiva de emprstimos de 440 mil milhes de euros, sero concludos de modo a permitir a assinatura simultnea de ambos at ao fim de Junho de 2011.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 II. 18. LBIA / PASES DA VIZINHANA MERIDIONAL O Conselho Europeu debateu a situao na Lbia e subscreveu as concluses adoptadas pelo Conselho dos Negcios Estrangeiros em 21 de Maro. Recordando a sua declarao de 11 de Maro, o Conselho Europeu declarou-se satisfeito com a adopo da Resoluo 1973 do Conselho de Segurana da ONU, que expressa o princpio da responsabilidade de proteger, e sublinhou a sua determinao em contribuir para a aplicar. O Conselho Europeu congratulou-se tambm com a Cimeira de Paris de 19 de Maro, que veio contribuir decisivamente para essa mesma aplicao. Condenou o desrespeito que o regime lbio permanentemente demonstra pelas Resolues 1970 e 1973 do Conselho de Segurana da ONU e a represso violenta e brutal que continua a exercer sobre os seus prprios cidados. O Conselho Europeu observou que as aces empreendidas nos termos do mandato do Conselho de Segurana contriburam significativamente para proteger as populaes civis e as zonas habitadas por civis sob ameaa de ataque e ajudaram a salvar a vida de civis. As operaes militares cessaro logo que as populaes civis estejam em segurana e livres da ameaa de ataques, e tenham sido alcanados os objectivos da Resoluo 1973 do CSNU. O Conselho Europeu salientou o papel fundamental desempenhado pelos pases rabes, em particular pela Liga rabe, no apoio activo implementao da Resoluo 1973 do CSNU e na procura de uma soluo poltica para a crise. 19. Em consonncia com a Resoluo 1973 do CSNU, e em conjunto com a Liga dos Estados rabes, as Naes Unidas e a Unio Africana, a Unio Europeia intensificar os seus esforos no sentido de encontrar uma soluo para a crise que d resposta s legtimas reivindicaes do povo lbio. O Conselho Europeu apelou uma vez mais ao Coronel Kadafi para que renuncie de imediato ao poder, a fim de permitir que a Lbia inicie rapidamente um processo de transio ordeiro para a democracia, conduzido pelo povo lbio, atravs de um dilogo alargado, sem deixar de ter em considerao a necessidade de garantir a soberania do pas e a sua integridade territorial. A UE est pronta a promover esse dilogo, inclusivamente com o Conselho Nacional de Transio, e a ajudar uma nova Lbia tanto economicamente como na construo das suas novas instituies, em cooperao com as Naes Unidas, a Liga rabe, a Unio Africana e outras entidades.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 20. A Unio Europeia agiu com grande rapidez na aplicao das sanes impostas pelas Resolues 1970 e 1973 do CSNU, nomeadamente atravs da incluso de novas pessoas e entidades na lista autnoma da UE de pessoas e entidades sujeitas a medidas restritivas. A Unio Europeia est pronta a propor e adoptar outras sanes, inclusivamente medidas que se destinem a impedir que o regime de Kadafi tenha acesso s receitas do petrleo e do gs. Os Estados-Membros apresentaro propostas no mesmo sentido ao Conselho de Segurana da ONU. 21. A situao humanitria na Lbia e nas suas fronteiras continua a ser motivo de grande preocupao. A UE continuar a prestar ajuda humanitria a todas as pessoas afectadas, em estreita cooperao com todas as agncias humanitrias e ONG envolvidas. A UE intensificou e prosseguir o seu planeamento em matria de apoio s operaes de ajuda humanitria / proteco civil, inclusivamente por meios martimos. 22. O Conselho Europeu registou com satisfao a forma tranquila como decorreu o referendo sobre as alteraes constitucionais realizado no Egipto a 19 de Maro, que constitui um passo significativo para a instaurao de um sistema poltico mais aberto e democrtico. 23. Registando que a situao diferente em cada pas, o Conselho Europeu exprimiu a extrema preocupao que lhe suscita a situao na Sria, no Imen e no Barm, condenou veementemente a escalada de violncia e o uso da fora contra os manifestantes, e instou todas as partes envolvidas a encetarem sem demora nem condies prvias um dilogo significativo e construtivo. Subscreveu as concluses adoptadas pelo Conselho dos Negcios Estrangeiros de 21 de Maro.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 24. Devem avanar rapidamente os trabalhos destinados a desenvolver uma nova parceria com a regio, em consonncia com a declarao do Conselho Europeu de 11 de Maro de 2011. Tal parceria assentar numa maior integrao econmica, num acesso mais alargado ao mercado e numa cooperao poltica mais estreita e seguir uma abordagem diferenciada e baseada no desempenho. Como primeira etapa na aplicao do pacote de medidas decididas a 11 de Maro, e com base na comunicao conjunta da Comisso e da Alta Representante, o Conselho Europeu apela a que se avance rapidamente, de acordo com as seguintes linhas: a UE e os seus Estados-Membros intensificaro a sua ajuda humanitria; os programas de ajuda em curso nos pases mediterrnicos do Sul sero analisados e reorientados, sempre que possvel em dilogo com os pases em causa; o limite mximo das operaes do BEI a favor dos pases mediterrnicos que empreendam reformas polticas deve ser aumentado em mil milhes de euros, sem reduzir as operaes nos pases vizinhos da UE a Leste; os accionistas do BERD devem considerar a possibilidade do eventual alargamento das actividades do Banco aos pases da vizinhana meridional; devem ser adoptadas sem demora as propostas em matria de regras de origem pan-euromediterrnicas, solicitando-se Comisso que apresente propostas sobre outros meios de reforar o comrcio e o investimento directo estrangeiro na regio a curto, mdio e longo prazo. 25. O Conselho Europeu sada a recente visita da Presidncia e da Comisso ao Egipto, que se insere numa primeira fase de consultas para promover uma abordagem global da migrao entre os pases vizinhos do Sul e a Unio Europeia. Neste contexto, o Conselho Europeu convida a Comisso a apresentar as suas propostas sobre a Abordagem Global das Migraes bem como sobre a Parceria para a Mobilidade com bastante antecedncia em relao ao Conselho Europeu de Junho.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 26. O Conselho Europeu aguarda ainda com expectativa que a Comisso apresente antes do Conselho Europeu de Junho um plano de desenvolvimento de capacidades para gerir os fluxos migratrios e de refugiados. At Junho de 2011, deve ser alcanado um acordo sobre o regulamento que refora as capacidades da Agncia Frontex. Entretanto, a Comisso disponibilizar recursos adicionais para apoiar as operaes Hermes e Poseidon 2011 da Agncia e solicita-se aos Estados-Membros que providenciem novos recursos humanos e tcnicos. A UE e os seus Estados-Membros esto prontos a dar provas concretas da sua solidariedade para com os Estados-Membros mais directamente afectados pelos movimentos migratrios e a prestar o apoio que a evoluo da situao venha a revelar necessrio. III. JAPO 27. A Unio Europeia apoiar o Japo nos seus esforos para ultrapassar os desafios com que se v confrontado na sequncia do sismo e do maremoto que o atingiram com to trgicas consequncias. 28. Na sequncia de um primeiro pedido do Governo Japons, a Unio est a mobilizar ajuda de emergncia para a populao afectada e est pronta a fornecer apoio suplementar se tal lhe for solicitado. De um modo mais geral, a UE deseja desenvolver a sua cooperao com o Japo em matria de assistncia em situaes de catstrofe. 29. A Unio Europeia louva a actuao rpida e decidida das autoridades japonesas em resposta perturbao dos mercados financeiros. Congratula-se com as medidas tomadas pelo G7 em relao ao iene. Est pronta a cooperar plenamente com o Japo para fazer face s consequncias econmicas e financeiras desses acontecimentos, nomeadamente no mbito do G8 e do G20. 30. Olhando para o futuro, o Conselho Europeu reitera a importncia estratgica da relao UE/Japo. Dever-se- aproveitar a prxima cimeira para reforar essa relao e fazer avanar a nossa agenda comum, inclusive atravs da eventual abertura de negociaes para um acordo de comrcio livre, com base no pressuposto de que o Japo est disposto a abordar, nomeadamente, a questo das barreiras no pautais e das restries aos contratos pblicos.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 31. A este respeito, o Conselho Europeu salienta a necessidade de tirar todas as ilaes destes acontecimentos e de disponibilizar todas as informaes necessrias ao pblico. Recordando que as opes em matria de fontes de energia so da competncia dos Estados-Membros, apela prossecuo, a ttulo prioritrio, dos trabalhos sobre os seguintes aspectos: a segurana de todas as centrais nucleares da UE deve ser reapreciada, com base numa avaliao exaustiva e transparente dos riscos e da segurana ("testes de resistncia"); solicita-se ao Grupo de Reguladores Europeus em matria de Segurana Nuclear (ENSREG) e Comisso que definam o mais rapidamente possvel o alcance e as modalidades dos referidos testes num quadro coordenado, luz dos ensinamentos retirados do acidente do Japo e com a total participao dos Estados-Membros, recorrendo plenamente aos conhecimentos especializados disponveis (nomeadamente os da Associao dos Organismos de Regulamentao Nuclear da Europa Ocidental); as avaliaes sero conduzidas por autoridades nacionais independentes e atravs de uma anlise pelos pares; os respectivos resultados e quaisquer medidas subsequentes que seja necessrio adoptar devero ser comunicados Comisso e ao ENSREG e tornados pblicos; o Conselho Europeu avaliar os primeiros resultados at ao final de 2011, com base num relatrio elaborado pela Comisso; evidente que a prioridade de garantir a segurana das centrais nucleares no pode parar nas nossas fronteiras; a UE solicitar que sejam realizados "testes de resistncia" similares nos pases vizinhos e escala mundial, tanto no que se refere s centrais existentes como s projectadas; neste contexto, dever-se- recorrer inteiramente s organizaes internacionais relevantes; devem ser implementadas e permanentemente aperfeioadas na UE e promovidas a nvel internacional as mais rigorosas normas em matria de segurana nuclear; a Comisso proceder a uma reviso do quadro jurdico e regulamentar vigente em matria de segurana das instalaes nucleares e propor, at ao final de 2011, os melhoramentos que forem necessrios. Os Estados-Membros devem garantir a implementao integral da directiva sobre a segurana das instalaes nucleares. A proposta de directiva relativa gesto do combustvel irradiado e dos resduos radioactivos deve ser adoptada o mais rapidamente possvel. Convida-se a Comisso a estudar a maneira de promover a segurana nuclear nos pases vizinhos;

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 as consequncias a nvel mundial e da UE devem ser acompanhadas de perto, havendo que prestar particular ateno volatilidade dos preos da energia e das matrias-primas, especialmente no mbito do G20.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 ANEXO I

PACTO PARA O EURO MAIS COORDENAO MAIS FORTE DAS POLTICAS ECONMICAS PARA A COMPETITIVIDADE E A CONVERGNCIA

Os Chefes de Estado ou de Governo da rea do euro acordaram no presente pacto, ao qual se associaram a Bulgria, a Dinamarca, a Letnia, a Litunia, a Polnia e a Romnia, a fim de reforar o pilar econmico da unio monetria, conferir coordenao das polticas econmicas um novo carcter e aumentar a competitividade, conseguindo assim um maior grau de convergncia. O presente pacto centra-se primordialmente em domnios da competncia nacional que so cruciais para aumentar a competitividade e evitar desequilbrios prejudiciais. A competitividade essencial para ajudar a UE a crescer mais rapidamente e de forma mais sustentvel a mdio e longo prazo, para proporcionar nveis mais elevados de rendimento aos cidados e para preservar os nossos modelos sociais. Convidam-se outros Estados-Membros a participar a ttulo voluntrio. Este esforo renovado no sentido de uma coordenao mais forte das polticas econmicas para a competitividade e a convergncia assenta em quatro directrizes:

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 a. Estar em consonncia com a governao econmica existente na UE e refor-la-, proporcionando simultaneamente um valor acrescentado. Ser coerente com os instrumentos existentes e basear-se- neles (Estratgia Europa 2020, Semestre Europeu, Orientaes Integradas, Pacto de Estabilidade e Crescimento e novo quadro de superviso macroeconmica. Implicar um esforo especial que v alm do que j existe e incluir medidas e compromissos concretos mais ambiciosos do que os j acordados, a par de um calendrio de execuo. Estes novos compromissos sero seguidamente includos nos Programas Nacionais de Reformas e nos Programas de Estabilidade e estaro sujeitos ao quadro de superviso regular, com um papel central forte na fiscalizao do cumprimento dos compromissos por parte da Comisso e a participao de todas as formaes relevantes do Conselho e do Eurogrupo. O Parlamento Europeu desempenhar cabalmente o seu papel de acordo com as suas competncias. Os parceiros sociais sero plenamente associados a nvel da UE, atravs da Cimeira Social Tripartida. b. Ser focalizado e orientado para a aco, e abranger as reas polticas prioritrias essenciais para fomentar a competitividade e a convergncia. Concentrar-se- em medidas cuja competncia cabe aos Estados-Membros. Nas reas polticas escolhidas, sero acordados objectivos comuns a nvel dos Chefes de Estado ou de Governo. Os Estados-Membros participantes prosseguiro esses objectivos com a sua prpria combinao de polticas, tendo em conta os desafios especficos que se lhes colocam. c. Todos os anos, cada Chefe de Estado ou de Governo assumir compromissos nacionais concretos. Ao faz-lo, os Estados-Membros tero em conta as melhores prticas e os marcos de referncia em funo dos melhores desempenhos na Europa e em relao a outros parceiros estratgicos. O cumprimento dos compromissos e os progressos na realizao dos objectivos polticos comuns sero objecto de um acompanhamento poltico anual por parte dos Chefes de Estado ou de Governo da rea do euro e dos pases participantes, com base num relatrio da Comisso. Alm disso, antes da sua adopo, os Estados-Membros comprometem-se a consultar os seus parceiros sobre cada reforma econmica importante que possa ter efeitos de contgio.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 d. Os Estados-Membros participantes esto plenamente empenhados na realizao do mercado nico, que fundamental para reforar a competitividade na UE e na rea do euro. Este processo estar em plena consonncia com o Tratado. O pacto respeitar plenamente a integridade do mercado nico. Os nossos objectivos Os Estados-Membros participantes comprometem-se a tomar todas as medidas necessrias para prosseguir os seguintes objectivos: Fomentar a competitividade Fomentar o emprego Dar um maior contributo para a sustentabilidade das finanas pblicas Reforar a estabilidade financeira Cada Estado-Membro participante apresentar as medidas especficas que ir tomar para atingir estes objectivos. Se um Estado-Membro puder demonstrar que no so necessrias medidas numa ou noutra rea, no as incluir. A escolha das medidas especficas necessrias para atingir os objectivos comuns continua a ser da responsabilidade de cada pas, mas ser prestada especial ateno ao conjunto de medidas possveis mencionadas infra. Compromissos polticos concretos e respectivo acompanhamento Os progressos na realizao dos objectivos comuns acima enunciados sero objecto de um acompanhamento poltico por parte dos Chefes de Estado ou de Governo com base numa srie de indicadores que abrangem a competitividade, o emprego, a sustentabilidade oramental e a estabilidade financeira. Sero identificados os pases que enfrentam desafios importantes em qualquer uma destas reas, os quais tero de se comprometer a dar-lhes resposta num determinado prazo.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 a. Fomentar a competitividade

Os progressos sero avaliados com base na evoluo dos salrios e da produtividade, bem como nas necessidades de ajustamento em termos de competitividade. A fim de avaliar se os salrios esto a evoluir em consonncia com a produtividade, os custos unitrios do trabalho sero acompanhados ao longo de um perodo de tempo , por comparao com a evoluo da situao noutros pases da rea do euro e nos principais parceiros comerciais homlogos. Para cada pas, os custos unitrios do trabalho sero avaliados relativamente ao conjunto da economia e a cada um dos sectores mais importantes (indstria transformadora, servios, e ainda os sectores dos bens transaccionveis e no transaccionveis). Aumentos importantes e sustentados podem conduzir eroso da competitividade, especialmente se conjugados com aumentos dos dfices da balana de transaces correntes e com o declnio das quotas de mercado do sector das exportaes. So necessrias medidas para fomentar a competitividade em todos os pases, devendo todavia ser prestada especial ateno aos que enfrentam desafios importantes nesta matria. A fim de assegurar que o crescimento seja equilibrado e generalizado na rea do euro no seu todo, ponderar-se- a adopo de instrumentos especficos e a tomada de iniciativas comuns para fomentar a produtividade nas regies menos desenvolvidas. Cada pas ser responsvel pelas medidas especficas pelas quais opte para fomentar a competitividade, devendo todavia ser prestada especial ateno s seguintes reformas: i) observncia das tradies nacionais em termos de dilogo social e relaes laborais, atravs de medidas destinadas a garantir a evoluo dos custos em consonncia com a produtividade, tais como: rever os convnios relativos fixao de salrios, e, sempre que necessrio, o grau de centralizao do processo de negociao e bem assim os mecanismos de indexao, mantendo simultaneamente a autonomia dos parceiros sociais no processo de negociao colectiva; garantir que a fixao de salrios no sector pblico seja consentnea com os esforos de competitividade no sector privado (tendo em mente o importante sinal que dado pelos salrios do sector pblico).

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 ii) medidas destinadas a aumentar a produtividade, tais como: maior abertura dos sectores protegidos atravs de medidas tomadas a nvel nacional para suprimir restries injustificadas que pesem sobre os servios profissionais e o sector retalhista, a fim de fomentar a concorrncia e a eficincia, no pleno respeito pelo acervo comunitrio; esforos especficos para melhorar os sistemas de ensino e promover a I&D, a inovao e as infra-estruturas; medidas destinadas a melhorar o ambiente empresarial, em especial das PME, designadamente eliminando a burocracia e melhorando o quadro regulamentar (por exemplo, legislao sobre falncias e cdigo comercial).

b.

Fomentar o emprego

Um mercado de trabalho que funcione bem fundamental para a competitividade da rea do euro. Os progressos sero avaliados com base nos seguintes indicadores: taxas de desemprego juvenil e de longa durao e taxas de participao no mercado de trabalho. Cada pas ser responsvel pelas medidas especficas pelas quais opte para fomentar o emprego, devendo todavia ser prestada especial ateno s seguintes reformas: reformas do mercado de trabalho para promover a "flexigurana", reduzir o trabalho no declarado e aumentar a participao no mercado de trabalho; aprendizagem ao longo da vida; reformas fiscais, como a reduo dos impostos sobre o trabalho para tornar o trabalho compensador, mantendo simultaneamente as receitas fiscais globais, e tomando medidas destinadas a facilitar a participao no mercado de trabalho das pessoas que, nos agregados familiares, asseguram segundas fontes de rendimento.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 c. Reforar a sustentabilidade das finanas pblicas

A fim de assegurar a plena execuo do Pacto de Estabilidade e Crescimento, ser prestada a mxima ateno aos seguintes aspectos: Sustentabilidade das penses, dos cuidados de sade e das prestaes sociais Estas questes sero avaliadas com base, nomeadamente, nos indicadores do dfice de sustentabilidade1. Estes indicadores medem a sustentabilidade dos nveis da dvida com base nas polticas em vigor, nomeadamente em matria de regimes de penses, cuidados de sade e sistemas de prestaes sociais, e tendo em conta os factores demogrficos. As reformas necessrias para garantir a sustentabilidade e a adequao das penses e das prestaes sociais podero incluir: o alinhamento do regime de penses pela situao demogrfica nacional, por exemplo atravs do alinhamento da idade efectiva de reforma pela esperana de vida ou atravs do aumento das taxas de participao; a limitao dos regimes de reforma antecipada e a utilizao de incentivos orientados de forma especfica para a contratao de trabalhadores mais velhos (designadamente na faixa etria acima dos 55 anos).

Os indicadores do dfice de sustentabilidade so indicadores acordados pela Comisso e pelos Estados-Membros para avaliar a sustentabilidade oramental. AB/mjb

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Regras oramentais nacionais Os Estados-Membros participantes comprometem-se a transpor para o direito interno as regras oramentais da UE previstas no Pacto de Estabilidade e Crescimento. Os Estados-Membros mantero a liberdade de escolha quanto ao instrumento jurdico nacional especfico a utilizar, mas devero certificar-se de que o instrumento escolhido tem um carcter vinculativo e duradouro suficientemente forte (por exemplo, constituio ou lei-quadro). A formulao exacta da regra ser tambm decidida por cada pas (por exemplo, poder assumir a forma de um "travo dvida", de uma regra relacionada com o saldo primrio ou de uma regra relativa s despesas), mas dever assegurar a disciplina oramental a nvel nacional e subnacional. A Comisso ter oportunidade de, no pleno respeito pelas prerrogativas dos parlamentos nacionais, ser consultada sobre a regra oramental concreta, antes de esta ser adoptada, de modo a garantir que seja compatvel e esteja em sinergia com as regras da UE.

d.

Reforar a estabilidade financeira

Para a estabilidade global da rea do euro, fundamental dispor de um sector financeiro forte. Foi assim lanada uma reforma abrangente do quadro da UE no domnio da superviso e regulao do sector financeiro. Neste contexto, os Estados-Membros comprometem-se a implementar legislao nacional em matria de resoluo bancria, no pleno respeito pelo acervo comunitrio. Passaro a ser realizados regularmente, e de forma coordenada a nvel da UE, rigorosos testes de esforo no sector bancrio. Alm disso, o Presidente do CERS e o Presidente do Eurogrupo sero convidados a informar regularmente os Chefes de Estado ou de Governo sobre as questes relacionadas com a estabilidade macrofinanceira e a evoluo macroeconmica da rea do euro que exijam uma aco especfica. Em especial, para cada Estado-Membro, ser acompanhado de perto o nvel da dvida privada dos bancos, famlias e empresas no financeiras. ***

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Para alm das questes acima referidas, ser prestada ateno coordenao das polticas fiscais. A fiscalidade directa permanece uma competncia nacional. Para uma coordenao mais forte das polticas econmicas na rea do euro necessria uma componente de coordenao pragmtica das polticas fiscais, a fim de apoiar a consolidao oramental e o crescimento econmico. Neste contexto, os Estados-Membros comprometem-se a realizar debates estruturados sobre questes de poltica fiscal, tendo em vista, nomeadamente, assegurar o intercmbio de melhores prticas, evitar prticas danosas e formular propostas destinadas a lutar contra a fraude e a evaso fiscais. O estabelecimento de uma base comum do imposto sobre as sociedades poder ser uma forma neutra, em termos de receitas, de garantir a coerncia dos diversos sistemas fiscais nacionais, respeitando simultaneamente as estratgias fiscais de cada pas, e de contribuir para a sustentabilidade oramental e a competitividade das empresas europeias. A Comisso apresentou uma proposta legislativa relativa a uma matria colectvel comum consolidada do imposto sobre as sociedades. Compromissos anuais concretos A fim de demonstrar um verdadeiro empenhamento na mudana e de imprimir o necessrio impulso poltico para atingirmos os nossos objectivos comuns, os Estados-Membros participantes aprovaro anualmente, ao mais alto nvel, um conjunto de medidas concretas a realizar no prazo de 12 meses. A seleco das medidas especficas a implementar continuar a ser da responsabilidade de cada pas, mas essa escolha atender em especial s questes supramencionadas. Estes compromissos reflectir-se-o igualmente nos Programas Nacionais de Reformas e nos Programas de Estabilidade apresentados anualmente, que sero avaliados pela Comisso, pelo Conselho e pelo Eurogrupo no contexto do Semestre Europeu. ______________________

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 ANEXO II Ficha descritiva do MEE O Conselho Europeu decidiu aditar ao artigo 136. do Tratado o seguinte pargrafo: "Os Estados-Membros cuja moeda seja o euro podem criar um mecanismo de estabilidade a accionar caso seja indispensvel para salvaguardar a estabilidade da rea do euro no seu todo. A concesso de qualquer assistncia financeira necessria ao abrigo do mecanismo ficar sujeita a rigorosa condicionalidade". Para alm desta deciso, o Conselho Europeu acordou na necessidade de os Estados-Membros da rea do euro criarem um mecanismo de estabilidade permanente: o Mecanismo Europeu de Estabilidade (MEE). O MEE ser accionado de comum acordo1 caso seja indispensvel para salvaguardar a estabilidade financeira da rea do euro no seu todo. O MEE assumir o papel do Fundo Europeu de Estabilidade Financeira (FEEF) e do Mecanismo Europeu de Estabilizao Financeira (MEEF), prestando assistncia financeira externa aos Estados-Membros da rea do euro, depois de Junho de 2013. O acesso assistncia financeira do MEE ser concedido sob rigorosa condicionalidade, no mbito de um programa de ajustamento macroeconmico, e com base numa anlise igualmente rigorosa da sustentabilidade da dvida pblica, a efectuar pela Comisso e pelo FMI, em concertao com o BCE. O Estado-Membro beneficirio dever estabelecer modalidades adequadas de participao do sector privado, de acordo com as circunstncias especficas e em total sintonia com as prticas do FMI. O MEE ter uma capacidade efectiva de concesso de emprstimos de 500 mil milhes de euros2. A adequao da capacidade de concesso de emprstimos ser reanalisada a intervalos regulares, pelo menos de cinco em cinco anos. O MEE procurar complementar a sua capacidade de concesso de emprstimos atravs da participao do FMI em operaes de assistncia financeira, que podero igualmente contar com a participao ad hoc de Estados-Membros no pertencentes rea do euro.

Uma deciso adoptada de comum acordo uma deciso adoptada por unanimidade dos Estados-Membros que participam na votao, significando isto que as abstenes no impedem a adopo da deciso. Durante a transio do FEEF para o MEE, a capacidade combinada de concesso de emprstimos no exceder este montante. AB/mjb

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Apresentam-se seguidamente as principais caractersticas estruturais do MEE: Forma institucional O MEE ser criado por tratado celebrado entre os Estados-Membros pertencentes rea do euro, como organizao intergovernamental de direito internacional pblico, e com sede no Luxemburgo. Os estatutos do MEE sero anexados a esse tratado. Funes e estratgia de financiamento Caber ao MEE mobilizar financiamentos e prestar assistncia financeira, sob rigorosa condicionalidade, em benefcio dos Estados-Membros pertencentes rea do euro que estejam a ser afectados ou ameaados por graves problemas de financiamento, a fim de salvaguardar a estabilidade financeira da rea do euro no seu todo. Os Estados-Membros pertencentes rea do euro entregaro ao MEE o montante das sanes financeiras que lhes tenham sido impostas no mbito do Pacto de Estabilidade e Crescimento e dos procedimentos relativos aos desequilbrios macroeconmicos. Tais montantes faro parte do capital realizado. O MEE aplicar uma estratgia de financiamento adequada que garanta o acesso a amplas fontes de financiamento e lhe permita alargar os pacotes de assistncia financeira aos Estados-Membros em todas as condies de mercado. Os riscos associados sero controladas atravs de uma gesto adequada do activo e do passivo. Governao O MEE ser dotado de um Conselho de Governadores constitudo pelos Ministros das Finanas dos Estados-Membros pertencentes rea do euro (que tero direito de voto), participando como observadores o Comissrio Europeu responsvel pelos Assuntos Econmicos e Monetrios e o Presidente do BCE. O Conselho de Governadores eleger um presidente de entre os seus membros com direito de voto.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 O Conselho de Governadores, rgo decisrio mximo do MEE, adoptar de comum acordo as seguintes decises essenciais: concesso de assistncia financeira; termos e condies da assistncia financeira; capacidade de concesso de emprstimos do MEE; alterao do leque de instrumentos.

Todas as demais decises do Conselho de Governadores sero adoptadas por maioria qualificada, salvo indicao em contrrio. O MEE ser dotado de um Conselho de Administrao, que exercer as funes especficas que nele sejam delegadas pelo Conselho de Governadores. Cada um dos Estados-Membros pertencentes rea do euro designar um Director e um Director Adjunto. Alm disso, tanto a Comisso como o BCE nomearo um observador e um suplente para o Conselho de Administrao. Todas as decises do Conselho de Administrao sero adoptadas por maioria qualificada, salvo indicao em contrrio. A ponderao dos votos no Conselho de Governadores e no Conselho de Administrao ser proporcional parcela de capital do MEE subscrita por cada Estado-Membro. A maioria qualificada corresponde a 80% dos votos. O Conselho de Governadores designar um Director Executivo, a quem caber a gesto corrente do MEE. O Director Executivo presidir ao Conselho de Administrao. Estrutura do capital O MEE procurar obter e manter a mais elevada notao de risco por parte das principais agncias de notao de risco.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 O capital subscrito total do MEE ascender a 700 mil milhes de euros. Deste montante, 80 mil milhes de euros correspondero a capital realizado, facultado pelos Estados-Membros da rea do euro em cinco prestaes anuais iguais, a partir de Julho de 2013. Alm disso, o MEE dispor ainda de uma combinao de capital autorizado exigvel e de garantias dos Estados-Membros da rea do euro, num montante total de 620 mil milhes de euros. Durante a fase transitria que decorrer de 2013 a 2017, os Estados-Membros comprometem-se a acelerar a entrega dos instrumentos adequados, na eventualidade improvvel de tal vir a ser necessrio, por forma a manter um rcio mnimo de 15% entre o capital realizado e o montante em dvida das emisses do MEE. A tabela de repartio da contribuio de cada Estado-Membro para o capital subscrito total do MEE basear-se- na tabela de repartio do capital realizado do BCE que figura em anexo. Ao ratificarem o tratado que institui o MEE, os Estados-Membros assumem legalmente o compromisso de darem a sua contribuio para o capital subscrito total. O Conselho de Governadores determinar de comum acordo o momento adequado para adaptar o montante do capital subscrito total ou para fazer chamadas de capital, excepto nos casos especficos adiante descritos. Em primeiro lugar, o Conselho de Administrao pode decidir, por maioria simples, restabelecer mediante uma chamada de capital o nvel de capital realizado, caso o montante do capital realizado seja reduzido por absoro de perdas3. Em segundo lugar, ser instaurado um procedimento de garantia primeira solicitao que permita fazer automaticamente uma chamada de capital dos accionistas do MEE se tal se afigurar necessrio para evitar um dfice de pagamento aos credores do MEE. Sejam quais forem as circunstncias, a responsabilidade de cada accionista ficar limitada sua parcela de capital subscrito. As contribuies para o capital subscrito efectuadas pelos Estados-Membros4 que adiram ao MEE a partir de Julho de 2013 ficaro sujeitas s mesmas condies que as contribuies iniciais. As incidncias de ordem prtica no montante total do capital subscrito e na distribuio do capital entre os Estados-Membros sero determinadas de comum acordo pelo Conselho de Governadores.

3 4

O voto do Estado-Membro cujo incumprimento est na origem da perda a cobrir fica suspenso para efeitos desta deciso. Ao entrarem na rea do euro, os Estados-Membros tornam-se membros de pleno direito do MEE, ficando sujeitos a todas as obrigaes correspondentes. AB/mjb

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Enquanto o MEE no for accionado, e desde que a capacidade efectiva de concesso de emprstimos no seja inferior a 500 mil milhes de euros, as receitas geradas pelos investimento do capital realizado do MEE sero devolvidas aos Estados-Membros, aps deduo dos custos operacionais. Depois de o MEE ser accionado pela primeira vez, as receitas geradas pelo investimento do capital do MEE e pela sua actividade de assistncia financeira ficaro retidas no MEE. No entanto, caso o capital realizado exceda o nvel necessrio para manter a capacidade de concesso de emprstimos do MEE, o Conselho de Administrao, deliberando por maioria simples, pode determinar que seja distribudo um dividendo aos Estados-Membros pertencentes rea do euro com base na tabela de repartio das contribuies. Instrumentos Se for indispensvel para salvaguardar a estabilidade da rea do euro no seu todo, em consonncia com a alterao ao artigo 136. do Tratado, o MEE prestar assistncia financeira sob rigorosa condicionalidade, no mbito de um programa de ajustamento macroeconmico, na proporo da gravidade dos desequilbrios do Estado-Membro. A assistncia do MEE assumir a forma de emprstimos. Todavia, o MEE pode intervir, a ttulo excepcional, no mercado primrio da dvida, com base num programa de ajustamento macroeconmico sujeito a rigorosa condicionalidade, e se a interveno obtiver o comum acordo do Conselho de Governadores. Apoio estabilidade ao abrigo do MEE O MEE pode conceder apoio estabilidade, de curto ou mdio prazo, aos Estados-Membros pertencentes rea do euro que estejam a ser afectados por graves problemas de financiamento. O acesso a este apoio do MEE implicar um programa de ajustamento macroeconmico sujeito a uma condicionalidade adequada, na proporo da gravidade dos desequilbrios subjacentes do Estado-Membro beneficirio. A durao do programa e o prazo de vencimento dos emprstimos dependero da natureza dos desequilbrios e das perspectivas de recuperao do acesso aos mercados financeiros por parte dos Estados-Membros beneficirios durante o perodo de disponibilidade dos recursos do MEE.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Mecanismo de apoio ao mercado primrio

O MEE pode adquirir, no mercado primrio, as obrigaes dos Estados-Membros que estejam a ser afectados por graves problemas de financiamento, a fim de optimizar a relao custo/eficcia do apoio. As condies e modalidades da compra de obrigaes sero especificadas na deciso relativa aos termos e condies da assistncia financeira. O Conselho de Governadores pode reanalisar os instrumentos disposio do MEE e pode decidir alterar o leque de instrumentos. Participao do FMI O MEE trabalhar em estreita cooperao com o FMI na prestao de assistncia financeira5. Procurar-se- obter, em todas as circunstncias, a participao activa do FMI, tanto a nvel tcnico como financeiro. A anlise da sustentabilidade da dvida ser efectuada conjuntamente pela Comisso e pelo FMI, em concertao com o BCE. As condies da assistncia conjunta MEE/FMI sero negociadas pela Comisso e pelo FMI, em concertao com o BCE.

Fica contudo assente que a participao do FMI ser sempre consentnea com o seu mandato nos termos do Acordo e cumprir as decises e polticas aplicveis do Conselho de Administrao do FMI. AB/mjb

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Accionamento da assistncia financeira, acompanhamento do programa e seguimento A assistncia financeira do MEE s ser accionada mediante pedido de um Estado-Membro pertencente rea do euro dirigido aos outros Estados-Membros pertencentes rea do euro. O Eurogrupo informar o Conselho de que foi apresentado um pedido de accionamento do apoio. Aps recepo do pedido, o Conselho de Governadores solicitar Comisso que, em concertao com o BCE, avalie a existncia de risco para a estabilidade financeira da rea do euro no seu todo e que, juntamente com o FMI e em concertao com o BCE, proceda a uma anlise rigorosa da sustentabilidade da dvida pblica do Estado-Membro em causa. Eis as etapas subsequentes do accionamento da assistncia financeira do MEE: Se for pedido apoio estabilidade ao abrigo do MEE, a Comisso, juntamente com o FMI e em concertao com o BCE, avaliar as necessidades reais de financiamento do Estado-Membro beneficirio e a natureza da participao do sector privado exigida, que dever ser consentnea com as prticas do FMI. Com base nessa avaliao, o Conselho de Governadores incumbir a Comisso de negociar, juntamente com o FMI e em concertao com o BCE, um programa de ajustamento macroeconmico com o Estado-Membro em causa, que ficar consubstanciado num memorando de entendimento. A Comisso apresentar ao Conselho uma proposta de deciso relativa aprovao do programa de ajustamento macroeconmico. O Conselho de Governadores decidir da concesso de assistncia financeira e determinar os termos e condies de prestao dessa assistncia. Quando o programa tiver sido adoptado pelo Conselho, a Comisso assinar o memorando de entendimento, em nome dos Estados-Membros pertencentes rea do euro, sob reserva do comum acordo prvio do Conselho de Governadores. Seguidamente, o Conselho de Administrao aprovar o acordo de assistncia financeira, que definir os aspectos tcnicos da assistncia financeira a prestar. Caber Comisso verificar, juntamente com o FMI e em concertao com o BCE, o cumprimento da condicionalidade imposta por um programa de ajustamento macroeconmico. A Comisso apresentar ao Conselho e ao Conselho de Administrao um relatrio nesta matria. Com base nesse relatrio, o Conselho de Administrao tomar, de comum acordo, uma deciso quanto ao desembolso de novas parcelas do emprstimo.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Aps a anlise no Conselho de Governadores, o Conselho poder decidir, sob proposta da Comisso, implementar uma superviso ps-programa, que poder ser mantida enquanto no tiver sido reembolsado um determinado montante da assistncia financeira. Compatibilidade com o quadro de superviso multilateral da UE Tentar-se- obter a aprovao dos Estados-Membros da UE para que os Estados-Membros pertencentes rea do euro possam incumbir a Comisso de efectuar, juntamente com o FMI e em concertao com o BCE, a anlise da sustentabilidade da dvida do Estado-Membro que requer apoio financeiro, de elaborar o programa de ajustamento que acompanha a assistncia financeira, bem como de acompanhar a sua implementao.

Embora o Conselho de Governadores tenha autonomia para decidir da existncia e das modalidades da assistncia financeira no mbito de um quadro intergovernamental, a condicionalidade estabelecida no mbito de uma superviso reforada ou de um programa de ajustamento macroeconmico dever ser compatvel com o quadro de superviso da UE e ter de garantir a observncia dos procedimentos da UE. Para o efeito, a Comisso tenciona propor um regulamento que clarifique a tramitao processual necessria nos termos do artigo 136. do Tratado para consagrar a condicionalidade nas decises do Conselho e assegurar a compatibilidade com o quadro de superviso multilateral da UE. O Conselho e a Comisso informaro regularmente o Parlamento Europeu do estabelecimento e das operaes do MEE. Fixao de preos O Conselho de Governadores determinar a estrutura dos preos para a concesso de assistncia financeira a um Estado-Membro beneficirio. O MEE poder conceder emprstimos a uma taxa fixa ou varivel. Os preos do MEE sero fixados em sintonia com os princpios do FMI nesta matria e, ficando acima dos custos de financiamento do MEE, incluiro uma margem adequada em funo dos riscos.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 Ser aplicada a seguinte estrutura de preos aos emprstimos do MEE: 1) O custo de financiamento do MEE 2) Um encargo de 200 pontos base aplicado totalidade dos emprstimos 3) Uma majorao de 100 pontos base para os montantes dos emprstimos por liquidar ao fim de 3 anos. Para os emprstimos de taxa fixa com prazo de vencimento superior a trs anos, a margem ser uma mdia ponderada do encargo de 200 pontos base para os primeiros trs anos e de 200 pontos base mais 100 pontos base para os anos seguintes. A estrutura de preos ser definida na poltica de preos do MEE, que ser objecto de reviso peridica. Participao do sector privado 1. Modalidades de participao do sector privado Dever poder contar-se, caso a caso, de forma adequada e proporcionada, com a participao do sector privado, sempre que o Estado beneficirio receba assistncia financeira. A natureza e a dimenso dessa participao sero determinadas caso a caso e dependero do resultado da anlise da sustentabilidade da dvida, de acordo com a prtica do FMI6, e das eventuais implicaes para a estabilidade financeira da rea do euro.

De acordo com o FMI, considera-se a dvida sustentvel quando se prev que o muturio ser capaz de continuar a assegurar o servio da dvida sem ter de proceder a uma correco irrealista das suas receitas e despesas. Esta avaliao determina a disponibilidade e a escala adequada do financiamento. AB/mjb

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 a) Se, com base numa anlise da sustentabilidade, se concluir que um programa de ajustamento macroeconmico pode, de forma realista, repor a dvida pblica numa trajectria sustentvel, o Estado-Membro beneficirio tomar iniciativas destinadas a incentivar os principais investidores privados a manterem a sua exposio (p. ex.: abordagem da "Iniciativa de Viena"). A Comisso, o FMI, o BCE e a ABE sero estreitamente associados ao acompanhamento da implementao de tais iniciativas. b) Se, com base numa anlise da sustentabilidade, se concluir que um programa macroeconmico no pode, de forma realista, repor a dvida pblica numa trajectria sustentvel, exigir-se- que o Estado-Membro beneficirio negoceie activamente, de boa-f, com os seus credores para garantir que estes participem directamente no restabelecimento da sustentabilidade da dvida. A concesso da assistncia financeira ficar dependente da circunstncia de o Estado-Membro dispor de um plano credvel e demonstrar um empenhamento suficiente em assegurar a participao adequada e proporcionada do sector privado. Os progressos na implementao do plano sero acompanhados no mbito do programa e sero tidos em conta na deciso relativa aos desembolsos. Ao negociar com os credores, o Estado-Membro beneficirio observar os seguintes princpios: o Proporcionalidade: o Estado-Membro tentar encontrar solues proporcionadas para o problema da sustentabilidade da sua dvida. o Transparncia: o Estado-Membro em causa entabular um dilogo aberto com os credores, partilhando com eles as informaes relevantes em tempo til. o Equidade: o Estado-Membro consultar os credores sobre as modalidades de um eventual reescalonamento ou reestruturao da dvida pblica com vista a conseguir solues negociadas. S sero consideradas medidas de reduo do valor actual lquido da dvida quando for improvvel que as outras opes obtenham os resultados esperados.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 o Coordenao transfronteiras: na concepo de medidas para a participao do sector privado, sero devidamente tidos em conta o risco de contgio e os potenciais efeitos indirectos nos demais Estados-Membros e em pases terceiros. As medidas tomadas sero acompanhadas de uma comunicao adequada por parte do Estado-Membro em causa, com o objectivo de preservar a estabilidade financeira da rea do euro no seu todo. 2. Clusulas de aco colectiva Sero includas clusulas de aco colectiva (CAC) em todos os novos ttulos de dvida soberana da rea do euro, com prazo de vencimento superior a um ano, a partir de Julho de 2013. As referidas clusulas tero por objectivo facilitar o acordo entre o Estado e os seus credores do sector privado no contexto da participao do sector privado. A incluso de CAC numa obrigao no implica uma maior probabilidade de incumprimento ou de reestruturao da dvida relativa a essa obrigao. Consequentemente, o estatuto de credor da dvida soberana no ser afectado pela incluso das CAC. As principais caractersticas das CAC sero compatveis com as comummente utilizadas nos mercados dos EUA e do Reino Unido desde o relatrio do G10 sobre as CAC. Estas clusulas sero introduzidas de modo a preservar condies de concorrncia equitativas entre os Estados-Membros pertencentes rea do euro, o que implica a utilizao de clusulas idnticas e normalizadas para todos os Estados-Membros pertencentes rea do euro, harmonizadas pelos termos e condies dos ttulos emitidos pelos Estados-Membros. As suas bases sero compatveis com as CAC que so comuns na legislao do Estado de Nova Iorque e na legislao inglesa. As CAC incluiro uma clusula de agregao, permitindo que uma super-maioria de detentores de obrigaes adquiridas em mltiplas emisses e sujeitas a essa clusula e lei de uma nica jurisdio preveja uma clusula de aco maioritria em que a maioria de credores necessria para a reestruturao no seria atingida numa nica emisso de obrigaes. Ser estabelecida a representao adequada. As questes mais importantes matrias reservadas (p. ex.: principais condies de pagamento, converso ou troca de obrigaes) sero decididas por uma maioria mais ampla do que as matrias no reservadas. Sero aplicveis os requisitos adequados em matria de qurum. As alteraes acordadas pelas maiorias relevantes so vinculativas para todos os detentores de obrigaes. Ser aplicvel uma clusula adequada de privao do direito de voto para assegurar um processo de votao correcto. Sero ponderadas clusulas adequadas para prevenir perturbaes decorrentes de aces judiciais.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 AS CAC sero introduzidas de forma normalizada, o que garante que o seu impacto jurdico seja idntico em todas as jurisdies da rea do euro, preservando assim condies de concorrncia equitativas entre os Estados-Membros pertencentes rea do euro. Os Estados-Membros pertencentes rea do euro adoptaro as medidas necessrias para que as CAC produzam efeitos. Os Estados-Membros pertencentes rea do euro sero autorizados a continuar a refinanciar, depois de Junho de 2013, a dvida pendente sem CAC em condies previamente definidas, a fim de preservar a necessria liquidez das obrigaes antigas e dar tempo suficiente aos Estados-Membros pertencentes rea do euro para emitirem, de forma ordenada, novas obrigaes para todos os prazos de referncia. As disposies jurdicas pormenorizadas para a incluso de CAC nos ttulos de dvida pblica da rea do euro sero decididas com base nos trabalhos a realizar pelo Subcomit do CEF sobre os mercados da dvida soberana da UE, aps consultas adequadas com os participantes no mercado e com outras partes interessadas, e ficaro concludas at ao final de 2011. 3. Estatuto de credor privilegiado do MEE A exemplo do FMI, o MEE prestar assistncia financeira a um Estado-Membro quando o acesso regular desse Estado ao financiamento no mercado estiver comprometido. Nesta conformidade, os Chefes de Estado ou de Governo declararam que o MEE beneficiar do estatuto de credor privilegiado de forma idntica do FMI, aceitando no entanto que o estatuto de credor privilegiado do FMI tenha precedncia sobre o do MEE. Estas modalidades tornar-se-o efectivas a partir de 1 de Julho de 2013, sem prejuzo dos termos e condies de qualquer outro acordo estabelecido no quadro do FEEF e do mecanismo grego. Disposies transitrias entre o FEEF e o MEE Como inicialmente previsto, o FEEF continuar em funcionamento para alm de Junho de 2013, a fim de gerir as obrigaes pendentes. Continuar operacional at ter recebido o pagamento integral do financiamento concedido aos Estados-Membros e ter reembolsado o seu passivo no mbito dos instrumentos financeiros emitidos e das eventuais obrigaes de reembolso dos garantes. As parcelas no desembolsadas e no utilizadas dos mecanismos de emprstimo existentes devero ser transferidas para o MEE (p. ex. o pagamento e o financiamento de prestaes que seriam devidas unicamente depois da entrada em vigor do MEE). A capacidade consolidada de concesso de emprstimos do FEEF e do MEE no exceder os 500 mil milhes de euros.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011 A fim de assegurar uma transio suave do FEEF para o MEE, o Director-Geral do FEEF ser encarregado da preparao prtica do estabelecimento do MEE. Reportar regularmente ao Grupo de trabalho do Eurogrupo os progressos efectuados. Participao dos Estados-Membros no pertencentes rea do euro Os Estados-Membros no pertencentes rea do euro podem participar, numa base ad hoc, a par do MEE, nas operaes de assistncia financeira destinadas a Estados-Membros pertencentes rea do euro. Se, em tais operaes, participarem Estados-Membros no pertencentes rea do euro, esses Estados estaro representados nas reunies pertinentes dos Conselhos do MEE em que sejam tomadas as decises sobre a concesso e a monitorizao da assistncia. Tero acesso atempado a toda a informao pertinente e sero devidamente consultados. Os Estados-Membros pertencentes rea do euro apoiaro a equivalncia entre o estatuto do MEE e o dos outros Estados-Membros que concedam emprstimos a ttulo bilateral a par do MEE. Resoluo de diferendos Caso surja um diferendo entre um Estado-Membro pertencente rea do euro e o MEE relacionado com a interpretao e a aplicao do Tratado que institui o MEE, o Conselho de Governadores tomar uma deciso sobre esse diferendo. Caso o Estado-Membro conteste tal deciso, o diferendo ser submetido ao Tribunal de Justia da Unio Europeia nos termos do artigo 273. do TFUE. No que diz respeito ao relacionamento entre o MEE e terceiros, a lei e a jurisdio aplicveis sero tratadas nos instrumentos legais e contratuais que sero acordados entre o MEE e os terceiros em causa.

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Concluses 24/25 de Maro de 2011

Anexo: Tabela de repartio da contribuio para o MEE baseada na tabela de repartio do BCE.
Tabela de repartio MEE 2,783 3,477 0,196 0,186 1,797 20,386 27,146 2,817 1,592 17,914 0,250 0,073 5,717 2,509 0,824 0,428 11,904 100,0

Pas ustria Blgica Chipre Estnia Finlndia Frana Alemanha Grcia Irlanda Itlia Luxemburgo Malta Pases Baixos Portugal Eslovquia Eslovnia Espanha Total
Notas:

ISO AT BE CY EE FI FR DE EL IE IT LU MT NL PT SK SI ES AE17

A tabela de repartio para o MEE baseia-se na tabela de repartio da contribuio para o capital do BCE. Os Estados-Membros com um PIB per capita inferior a 75% da mdia da UE beneficiaro de uma correco temporria por um perodo de 12 anos subsequente sua entrada na rea do euro. Esta correco temporria corresponder a trs quartos da diferena entre o RNB e as participaes no capital do BCE (constituda na realidade por uma percentagem de 75% do RNB e por 25% da participao no capital do BCE) expressa do seguinte modo: Participao no MEE = tabela de repartio do BCE 0,75* (tabela de repartio do BCE percentagem do RNB) A compensao para baixo concedida a esses pases redistribuda entre todos os demais pases de acordo com a sua participao na tabela de repartio do BCE. RNB e PIB per capita em 2010.

Fontes: BCE, Ameco e clculos da DG ECFIN.

EUCO 10/1/11 REV1 ANEXO II

AB/mjb

PT

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