Perguntas 1. Quais os rgos Comuns s trs Comunidades Europeias inicialmente?

Os rgos Comuns s trs comunidades so os seguintes: em 1957 o Parlamento Europeu e o Tribunal passaram a ser comuns CECA, CEE e CEEAEUROTOM, em 1965, realiza-se o Tratado de Bruxelas (de fuso) dos executivos, estabelecendo uma Comisso e um Conselho nicos, ficando assim trs rgos Parlamento, Comisso e Conselho. 2. Quais os rgos Comunitrios actuais luz do Tratado de Lisboa? 1. Direco Poltica aos quais cabe fazer as opes e tomar as grandes decises sobre a evoluo do processo de integrao europeia: 1.1. Conselho Europeu, 1.2. Conselho da Unio Europeia, 1.3. Parlamento Europeu. 2. Direco, Deciso e Execuo aos quais incumbe definir as orientaes, adoptar os actos de carcter normativo, realizar as aces necessrias e tomar as medidas adequadas boa aplicao dos tratados: 2.1. Parlamento Europeu, 2.2. Conselho da Unio Europeia, 2.3. Comisso das Comunidades Europeias. 3. Controlo 3.1. Oramental e poltico da actividade europeia: Parlamento Europeu, 3.2. Jurisdicional: TJCE e Tribunal de Primeira Instncia 3.3. Financeiro: Tribunal De Contas. 4. Auxiliares, consultivos, administrativos e de apoio financeiro. 3. Entre rgos de Direco, de Execuo ou de Controlo onde enquadra o Parlamento Europeu? O Parlamento Europeu um rgo de Direco Poltica da EU e tambm de Direco, Deciso e Execuo e de controlo Oramental e poltico da actividade europeia. 4. O processo de criao do Conselho Europeu como rgo da Comunidade Europeia? O Conselho Europeu nasceu da prtica, inaugurada em 1974, de reunir regularmente os Chefes de Estado e de Governo e o Presidente da Comisso. Esta prtica foi Institucionalizada pelo Acto nico, em 1987. O Tratado de Maastrich confirma o papel director do Conselho Europeu no quadro da Unio: o Conselho Europeu dar Unio os impulsos necessrios ao seu desenvolvimento e definir as respectivas orientaes polticas gerais. 1

5. Conselho Europeu: Composio, Sede, Natureza Jurdica, Competncias, Periodicidade, Qurum Deliberativo, Presidncia e forma deliberativa. Composio composto pelos Chefes de Estado ou Governo dos Estados-Membros e pelo Presidente da Comisso, assistidos pelos Ministros dos negcios Estrangeiros dos Estados Membros e por um Comissrio (4. TUE). Sede O Conselho Europeu tem a sua sede em Bruxelas Natureza Jurdica - A propsito da NATUREZA deste Conselho Europeu, discute-se se este deve ser considerado uma instituio comunitria, surgindo duas correntes: - No , porque as instituies comunitrias vm referidas no artigo 7, donde este no consta ser antes um rgo da UE porque figura no artigo 4. - Pode ser considerado um rgo atpico das comunidades porque embora no venha previsto no TCE, a UE funda-se nas comunidades (art. 1) e dotada de um quadro institucional nico (art. 3). Competncias - Este rgo no tem COMPETNCIA para emitir actos legislativos, mas: - Tem um papel propulsor pois define os princpios e orientaes gerais, bem como as estratgias comuns a executar pela Unio nos domnios em que os E-M tenham interesses em comum, decidindo por unanimidade artigo 4 e 13 TUE. - Pode funcionar como instncia de recurso na medida em que se lhe podem dirigir as questes que no so resolvidas consensualmente no Conselho da UE. Periodicidade A sua periodicidade ocorre mediante reunies que se verificam pelo menos duas vezes por ano, sob a presidncia do mesmo E-M que exerce a Presidncia do Conselho da UE, com mandatos de 6 meses. Qurum Deliberativo - A existncia de qurum deve ser verificado antes de se passar votao. Existe qurum se estiver presente a maioria dos membros do Conselho. A Deciso 2004/701/CE acrescenta que sempre que uma deciso exija a maioria qualificada, e se um membro do Conselho o solicitar, verificar-se- se esta maioria representa, pelo menos, 62 % da populao da UE. O Conselho vota por iniciativa do presidente. O presidente deve mandar proceder votao, a pedido de um membro do Conselho ou da Comisso, desde que a maioria dos membros esteja de acordo. A votao feita pela ordem estabelecida pelo Conselho por unanimidade, comeando pelo membro que, segundo essa ordem, se segue ao que exerce a Presidncia. Presidncia e forma deliberativa Presidente - A Presidncia do Conselho objecto de rotao de seis em seis meses. Por outras palavras, cada pas da UE dirige a agenda do Conselho por perodos sucessivos de seis meses, assegurando a presidncia de todas as reunies e 2

promovendo os compromissos necessrios entre os diversos EstadosMembros. O Presidente pode convocar reunies extraordinrias, orientar os trabalhos do Conselho Europeu, agir como porta-voz dos EMembros. 6. Diferencie o Conselho Europeu e Conselho de Ministros. O Conselho Europeu rene os Chefes de Estado e de Governo e funciona como instncia de orientao geral para todas as reas da Unio Europeia. Tem responsabilidades directas na fixao das grandes orientaes, quer da poltica macroeconmica da Comunidade, quer da sua Poltica Externa e de Segurana Comum, que assim resultam de um consenso solenemente estabelecido ao mais alto nvel poltico. O Conselho de Ministros o rgo central de deciso e rene representantes dos doze Estados, ao nvel de membros dos governos. Como por exemplo, os Ministros dos Negcios Estrangeiros, reunidos em Conselho Assuntos Gerais asseguram a coordenao global da vida comunitria e tomam decises de carcter marcadamente poltico; os Ministros da Agricultura, reunidos em Conselho Agricultura tomam as decises relativas Poltica Agrcola Comum; os Ministros das Finanas, reunidos em Conselho ECOFIN, tomam as decises relativas harmonizao fiscal e ao oramento comunitrio. 7. Competncia legislativa do Conselho Europeu. Este rgo no tem COMPETNCIA para emitir actos legislativos, mas: - Tem um papel propulsor pois define os princpios e orientaes gerais, bem como as estratgias comuns a executar pela Unio nos domnios em que os E-M tenham interesses em comum, decidindo por unanimidade artigo 4 e 13 TUE. - Pode funcionar como instncia de recurso na medida em que se lhe podem dirigir as questes que no so resolvidas consensualmente no Conselho da UE. 8. Conselho de Ministros: Composio Habitual e Extraordinria, Competncias Genricas, ECOFIN, Funcionamento, Presidncia, COREPER I e COREPER II. Composio Habitual e Extraordinria Composio habitual Os Ministros dos Estados-Membros renem-se em Conselho da Unio Europeia. Cada pas faz-se representar pelo ministro responsvel pelo domnio em questo (assuntos 3

externos, finanas, assuntos sociais, transportes, agricultura, etc.). Extraordinria - Cada Estado-Membro exerce a Presidncia do Conselho por um perodo de seis meses, numa base rotativa. Competncias Genricas ECOFIN Funcionamento Presidncia COREPER I e COREPER II 9. Comisso: Composio, Formao, Competncias, Mandato, Moo de Censura, terminus dos mandatos dos Comissrios, Estrutura, natureza Jurdica. 10. Parlamento Europeu: Composio, funes, formao, mandato, funes do Presidente, Mesa do Parlamento Europeu, Questores, rgos do Parlamento Europeu, Forma de Deliberao, Competncias. Composio - O Parlamento Europeu o rgo parlamentar da Unio Europeia (UE). O actual Parlamento, eleito em Junho de 2009, e composto por 736 deputados provenientes dos 27 Estados-Membros da UE. Mais de um tero so mulheres. Funes - Parlamento Europeu a nica instituio europeia directamente eleita pelos cidados. No designado "tringulo institucional" (as 3 instituies mais envolvidas no processo de deciso), cabe Comisso representar o interesse comunitrio, ao Conselho, representar o interesse dos Estados e ao Parlamento Europeu, representar os povos da Europa). o prprio Tratado de Roma de 1957 (o Tratado fundador da CEE) que refere que cabe ao PE representar "os povos dos Estados reunidos na Comunidade Europeia". Actualmente, 495 milhes de cidados europeus de 27 pases participam, por intermdio dos 736 Deputados ao Parlamento Europeu, na construo da Europa. Formao O Parlamento Europeu de incio tinha outra designao e no era eleito directamente pelos cidados europeus mas sim pelos parlamentos nacionais. Com efeito, o Tratado de Paris (1951) que criou a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) incluiu na estrutura institucional desta Organizao, uma Assembleia Comum que, dada a natureza dos poderes que lhe foram atribudos se pode considerar a primeira assembleia internacional de tipo parlamentar. Os Tratados de Roma instituram, em termos idnticos, uma Assembleia no quadro institucional de cada uma das duas novas Comunidades. A Conveno Relativa a Certas Instituies Comuns s Comunidades Europeias, assinada em Roma na mesma data daqueles Tratados, fundiu a Assembleia Comum da CECA, a Assembleia da CE e a Assembleia da CEEA (EURATOM) numa Assembleia nica que passou a exercer as competncias previstas em cada um dos trs Tratados comunitrios. 4

Para marcar bem a natureza parlamentar da instituio, em 20 de Maro de 1958, pouco depois de ter iniciado o seu funcionamento, a Assembleia resolveu passar a designar-se por Assembleia Parlamentar Europeia. Mais tarde, em 30 de Maro de 1962 passa a designar-se "Parlamento Europeu". O Acto nico e mais recentemente o Tratado da Unio Europeia acabariam por consagrar constitucionalmente esta ltima denominao. Desde 1979 o PE eleito directamente pelos cidados europeus. Mandato - O Parlamento Europeu tem o mandato de 5 anos. As eleies ocorrem sempre nos anos terminados em 4 e em 9. As ltimas eleies foram em 2009, as prximas sero em 2014. As eleies decorrem em todos os pases europeus num curto espao de 4 dias (cada Estado pode determinar o dia entre a quinta-feira que for fixada e o Domingo imediatamente seguinte). Funes do Presidente Assistido por 14 vice-presidentes, o Presidente compete dirigir o conjunto dos trabalhos do Parlamento Europeu e dos seus rgos (Mesa e Conferncia dos presidentes), assim como os debates realizados em sesso plenria. Realizam-se anualmente doze perodos de sesses plenrias em Estrasburgo e seis adicionais em Bruxelas. O Presidente zela pelo respeito do Regimento do PE e assegura portanto, pela sua arbitragem, o bom funcionamento do conjunto das actividades desta Instituio e dos seus rgos. O Presidente o representante do Parlamento nos assuntos jurdicos e em todas as relaes externas. Manifesta-se nomeadamente sobre todos os grandes dossiers internacionais e prope recomendaes destinadas a reforar a Unio Europeia. Na abertura de cada reunio do Conselho Europeu, o Presidente do Parlamento exprime o ponto de vista e as preocupaes do Parlamento sobre temas especficos e os pontos inscritos na ordem dos trabalhos. Com a sua assinatura, o Presidente confere ao oramento da Unio Europeia - aps aprovao pelo PE em segunda leitura fora executiva. O Presidente do PE assina com o Presidente do Conselho todos os actos legislativos adoptados em co-deciso. Mesa do Parlamento Europeu o rgo que rene o Presidente, os 14 Vice-Presidentes e os 6 Questores (estes a ttulo de consultores, sem direito de voto). Compete Mesa decidir sobre questes financeiras, de organizao e administrativas que digam respeito aos Deputados, organizao interna do Parlamento, ao seu secretariado e aos seus rgos. Compete ainda Mesa regular as questes relativas conduo das sesses, regular matrias relacionadas com os Deputados no-inscritos regular sobre a organizao e remuneraes do secretariado-geral e exercer competncia oramental (no oramento do PE). 5

Questores Os Questores so Deputados eleitos para tratarem das questes administrativas e financeiras directamente relacionadas com os Deputados "de acordo com as linhas de orientao adoptadas pela Mesa". No tem paralelo na Assembleia da Repblica Portuguesa. O rgo do parlamento portugus que est mais prximo mas com mais poderes e outra composio o Conselho de Administrao. rgos do Parlamento Europeu Os rgos do Parlamento Europeu so os seguintes: O Presidente, os Vice-Presidentes e os Questores. Forma de Deliberao O Parlamento dispe de um prazo de trs meses para deliberar, podendo adoptar, alterar ou rejeitar a posio comum. Nas duas ltimas hipteses, requerida para o efeito a maioria absoluta dos seus membros. Caso rejeite a proposta, o Conselho apenas pode deliberar, em segunda leitura, por unanimidade. Competncias - Desde 1979, os sucessivos Tratados europeus alargaram as competncias do Parlamento. Actualmente, oramento comunitrio e da legislao que visa facilitar a circulao de pessoas, mercadorias, servios e capitais na UE ou proteger o ambiente e os consumidores. O Parlamento tem competncia, ainda, para aprovar a nomeao ou para destituir a Comisso Europeia. Os cidados podem dirigir uma petio ao Parlamento para apresentar uma queixa sobre a aplicao do direito europeu. Os deputados elegem um Provedor de Justia europeu, encarregado de examinar as reclamaes dos cidados nos casos de ma administrao por parte das instituies ou rgos da Unio. Podem, tambm, constituir uma comisso de inqurito quando entendem que o direito comunitrio no foi respeitado. No plano internacional, o Parlamento participa na politica externa da UE e o seu parecer favorvel e exigido quando a UE negoceia tratados internacionais e no mbito da adeso de novos membros a Unio. Debate regularmente os direitos humanos e envia observadores a todas as partes do mundo a fim de verificar o carcter livre e equitativo das eleies. A ltima reforma dos Tratados, decidida no Conselho Europeu de Lisboa, devera aumentar ainda mais os poderes do Parlamento Europeu em mltiplos domnios. 11.Tribunal de Justia: Evoluo e composio, natureza jurdica, a figura do advogado geral. Evoluo O tribunal de Justia das Comunidades Europeias, criado pelos tratados institutivos das Comunidades Europeias, , desde o incio Conveno relativa a certas instituies comuns s trs Comunidades, de 25 de Maro de 1957, revogada pelo artigo 9. do tratado de Amesterdo - , um rgo nico e comum s trs (agora duas) Comunidades Europeias (CECA, CEEA, e CE) e , desde 6

o tratado de Maastricht, tambm da Unio Europeia (artigos 3. e % EU). Composio O tribunal de Justia Composto por magistrados, em duas categorias fundamentais: Juzes Os juzes so em nmero impar, de acordo com o principio da estrita igualdade entre os Estados membros, (um juiz por Estado membro artigo 221.), sendo por isso, neste momento, vinte e sete Advogados-Gerais A figura do advogado - geral vem prevista no artigo 222., h quem lhes prefira chamar procuradores gerais, mas mais apropriado manter a designao que os prprios Tratados expressamente reconhecem Os advogados gerais tm um papel predominante auxiliar, garantindo uma reflexo prvia, fundamentada e alargada dos argumentos invocados pelas partes ou que sejam pertinentes para a procura sa soluo adequada para o litigio concreto. 1. Tribunal Geral: Composio, evoluo, natureza jurdica, mandato, funes. 2. Tribunal de Contas: institucionalizao, funes. 3. As quatro tipologias de rgos e instncias complementares. 4. O Conselho Econmico ou Social e o Comit das Regies: Composio e Competncias. 5. Europol e Eurojust: Evoluo e natureza jurdica. 6. O Banco Central Europeu: Atribuies. O tratado da CE atribui ao BCE amplas competncias, recorde-se que ao BCE cabe concretizar as atribuies definidas para o SEBC (artigo 105.), pelo que estas constituem tambm objectivos do BCE. Entre as duas competncias de deciso, destaca-se o direito exclusivo de autorizar a emisso de notas de banco na comunidade (artigo 106., n.1), na zona euro. As competncias de consulta esto presentes num nmero importante de normas, termos genricos, refira-se o n.4 do artigo 105., mas podem ser vislumbradas noutras disposies do tratado, (assim nos artigos 107., n. 6, 111. ou 114., n.3). Para atingir os seus objectivos, o BCE pode adoptar regulamentos ou decises e formular recomendaes e pareceres (artigo 110.), alm disso, a mesma norma, no n, 3, confere-lhe o poder de aplicar multas ou sanes pecunirias temporrias s empresas, que violem os actos por si adoptados, (artigo 34 dos Estatutos SEBC/BCE), finalmente, deve dizer-se que o BCE dispe ainda de poderes de auto-organizao. 7. Os Procedimentos de deciso da Unio Europeia: a) Procedimento Comum 7

Embora se fale do procedimento comum de deciso na Comunidade Europeia, o certo que o tratado em nenhum ponto descreve ou enuncia um procedimento com tais caractersticas. No no entanto difcil encontrar, ao longo do tratado, os traos de um tal procedimento comum, ainda que fase de perda de influncia, (para o procedimento de deciso conjunta do artigo 251.) O procedimento comum inicia-se com a iniciativa da Comisso praticamente exclusiva, solicitada pelo Conselho ou parlamento Europeu ou interessada na regulao comunitria de uma determinada matria, a comisso elabora uma proposta, que apresenta ao Conselho. b) Procedimentos Especiais - Parecer Favorvel, Parecer de Coe deciso. Por procedimentos especiais entendem-se aqueles que, no contrariando a estrutura fundamental do procedimento comum acima descrito, (proposta da Comisso, consulta do Parlamento Europeu e, eventualmente, de rgos auxiliares, deciso do Conselho), apresentam especificardes que justificam um tratamento autnomo, a estes que ser agora feita referncia. Normalmente, os procedimentos especiais diferenciam-se entre si pelo modo de interveno do Parlamento Europeu no seu decurso. 1. Fontes de Direito Comunitrio Originrio e Derivado. O direito primrio, tambm designado fonte primria ou direito originrio, constitui o direito supremo da Unio e da Comunidade Europeia. Situa-se no cume da pirmide do ordenamento jurdico europeu. Prevalece sobre qualquer outra fonte do direito comunitrio e o Tribunal de Justia est encarregado de fazer respeitar este primado atravs de diferentes recursos, como o recurso de anulao (artigo 230. do Tratado que institui a Comunidade Europeia (Tratado CE)) e o recurso a ttulo prejudicial (artigo 234. do Tratado CE). No essencial, o direito primrio compreende os tratados constitutivos das Comunidades e da Unio Europeia. Estes tratados contm simultaneamente as regras formais e materiais que definem o quadro em que as instituies realizam as diferentes polticas das Comunidades e da Unio Europeia. Determinam as regras formais de repartio das competncias entre a Unio e os Estados e que estabelecem os poderes das instituies. Determinam igualmente regras materiais que definem o mbito das polticas e estruturam a aco das instituies em cada uma delas. O direito derivado inclui os actos unilaterais e os actos convencionais. 8

1.

Em primeiro lugar, os actos unilaterais podem ser classificados em duas categorias: Os actos enunciados no artigo 249. do Tratado que institui a Comunidade Europeia (CE): regulamentos, directivas, decises, pareceres e recomendaes. Os actos que no constam do artigo 249. do Tratado que institui a Comunidade Europeia (CE). So actos ditos atpicos como as comunicaes, as recomendaes, os Livros Brancos e os Livros Verdes. Em seguida, os actos convencionais so constitudos por: Acordos internacionais assinados entre a Comunidade ou a Unio Europeia, por um lado, e organizaes ou pases terceiros, por outro. Acordos entre Estados-Membros. Acordos interinstitucionais, isto , entre as instituies da Unio Europeia Regulamentos: Caractersticas e Aplicabilidade directa. A aplicabilidade directa do direito comunitrio A aplicabilidade directa do direito comunitrio significa que o direito comunitrio cria obrigaes e confere direitos, no s para as instituies, os Estados-Membros mas tambm para os cidados. O Tribunal de Justia das Comunidades Europeias reconheceu este princpio de aplicabilidade directa para todas as disposies dos tratados, para as directivas e as decises cujos destinatrios so os Estados-Membros. Recorda-se que o prprio Tratado prev que os regulamentos e as decises cujos destinatrios so pessoas singulares ou colectivas so j directamente aplicveis. Nunca ser demais salientar a importncia prtica da aplicabilidade directa do direito comunitrio, tal como tem sido reconhecida pelo Tribunal de Justia: refora a posio dos cidados, na medida em que todos os direitos reconhecidos na ordem jurdica comunitria podem ser invocados perante os tribunais nacionais.
. Princpio da aplicabilidade directa

consiste na susceptibilidade que uma norma comunitria tem de se aplicar aos Estados-membros sem necessidade de qualquer acto de transposio, isto , a norma entra imediatamente em vigor na Ordem Jurdica Nacional (ex: regulamento comunitrio) 3. princpio do efeito directo os particulares tm a possibilidade de invocar, no rgo competente, uma norma de Direito Comunitrio para afastar uma do Direito Nacional que lhes seja desfavorvel, desde que a norma comunitria seja clara, precisa e incondicional O efeito directo pode ser: vertical de particular para empresa pblica horizontal de empresa privada contra empresa privada

2. Directivas: Transposio 9

As so actos jurdicos que impem aos Estados membros destinatrios obrigaes de resultado que estes devem cumprir no prazo fixado na prpria Directiva. Como jurisprudncia constante do Tribunal de Justia, a transposio das directivas pelos Estados membros destinatrios deve ser correcta, completa e com especificidade, exactido e clareza requeridas para que seja satisfeita a exigncia da segurana jurdica. Deve ser especialmente assegurado que, no caso de as directivas se destinarem a criar direitos a favor dos particulares, estes tenham a possibilidade de conhecer todos os seus, direitos e de os invocar perante os tribunais nacionais. A vigncia interna de uma directiva, ainda que limitada, est totalmente dependente da sua transposio, que pode at no ser formalmente determinada quanto sua descrio, podendo os cidados e empresas invocar certos direitos e obrigaes delas emanadas, mesmo na falta de um tal acto, ainda que apenas contra o Estado 3. Decises, recomendaes e pareceres. Decises - Tm natureza anloga ao acto administrativo de direito interno. So obrigatrias em todos os elementos, mas tm carcter individual, s vinculam os seus destinatrios concretos, que tanto podem ser a um ou todos os Estadosmembros, as empresas ou a particulares. So actos no obrigatrios pois no tm carcter vinculativo. Recomendaes/Pareceres - Distinguem-se porque as recomendaes aconselham a adopo de determinado comportamento sobre uma matria concreta e os pareceres traduzem a opinio da Instituio sobre determinada questo que lhe foi colocada (consulta).Jurisprudncia do Tribunal de Justia e do Tribunal de 1 Instncia / Doutrina / Princpios Gerais de Direito. 4. Princpios da ordem jurdica comunitria. O Direito Comunitrio baseia-se em quatro princpios: Primado do Direito Comunitrio - em caso de conflito entre normas de Direito Nacional e de Direito Comunitrio, o Direito Comunitrio prevalece sobre qualquer norma do Direito Interno; Aplicabilidade Directa - um regulamento comunitria entra imediatamente em vigor sem necessidade de transposio aps ter sido aprovado e ratificado; Efeito Directo - possibilidade dada aos particulares de evocarem uma norma de Direito Comunitrio para afastar uma norma de Direito Nacional. O Efeito Directo pode ser vertical, quando ope um particular a uma entidade pblica, alegando a particular a norma comunitria a aprovar, ou horizontal, quando ope dois particulares; 10

 Subsidiariedade - a Comunidade Europeia s deve intervir a nvel nacional quando os objectivos a que ela se prope no possam ser atingidos pelos Estados-membros. Procura-se a tomada de decises junto dos cidados, respeitando-se a Ordem Jurdica Nacional. A ordem jurdica comunitria encontra-se fundada em alguns princpios fundamentais que estruturam a prpria Unio Europeia constituindo verdadeiros valores superiores do ordenamento jurdico constitudo. No elenco desses princpios destacam-se aqueles que se encontram expressos no art. 6o, no 1 do Tratado da Unio: a) Estado de direito; b) democracia; c) liberdade; e d) direitos fundamentais, cujo respeito e concretizao jurdica no espao da Unio os torna condio de acesso e at mesmo de exerccio de direitos no mbito da Unio Europeia pelos Estados membros, valendo lembrar com a boa doutrina que em alguma medida esses princpios so estruturantes ainda que em medida diversa (por a Unio Europeia e as Comunidades no serem Estados) do ordenamento jurdico da Unio. Os trs primeiros princpios so intrnsecos ordem jurdica comunitria e concretizam-na como uma ordem jurdica prpria no sistema jurdico internacional. Por conseguinte, uma ordem autnoma em relao ao direito interno e ao direito internacional, na medida em que tem as suas prprias fontes e modo de produo jurdica, operando nos limites dos prprios seres que lhe do vida, estando em toda a sua aco traduzida na adopo de actos jurdicos sujeita ao imprio do Direito. H ainda os princpios do Equilbrio institucional, ou da cooperao leal, da Subsidiariedade e da Proporcionalidade que configuram estruturalmente os modos de aco especficos da Comunidade. Vale dizer: cada rgo deve respeitar as competncias suas e dos outros que resultam para cada um dos tratados e a prpria Comunidade a Unio e, ao agir, deve faz-lo no estrito respeito dos princpios da subsidiariedade e proporcionalidade. Por fim, tambm deve se fazer meno ao princpio da efectividade que, como lembra a doutrina marca de forma indelvel as relaes entre o Direito Comunitrio e os Direitos Nacionais afirmando de modo impressivo a originalidade das organizaes comunitrias e o direito criado por estas, a que passa ser reconhecida uma especial fora conformadora. Para que se possa verificar o significado e o alcance dos princpios Estruturantes da ordem jurdica comunitria, passa-se a sua apreciao individualizada, na ordem em que segue.

5. Liberdades de Circulao 11

A livre circulao de trabalhadores d a todos os nacionais da UE o direito de trabalhar e de viver noutro pas da Unio Europeia. Esta liberdade fundamental (estabelecida no artigo 39. do Tratado CE) permite-lhes: procurar emprego noutro pas trabalhar nesse pas sem necessitar de uma autorizao de trabalho viver nesse pas para esse efeito permanecer no pas mesmo aps ter deixado de trabalhar beneficiar do mesmo tratamento que os nacionais no acesso ao emprego, em matria de condies de trabalho e de todas as outras vantagens sociais e fiscais susceptveis de contribuir para a sua integrao no pas de acolhimento.

1. Direitos de participao Poltica: Gerais e eleitorais. Gerais A cidadania confere ainda direitos de participao politica aos cidados da Unio que residam num Estado membro diferente do seu Estado membro de nacionalidade. Trata-se de direitos de participao eleitoral activa e passiva, se bem que apenas em certo tipo de eleies: eleies municipais e as eleies para o Parlamento Europeu. Esses direitos so reconhecidos de forma expressa no artigo 19. , nos ns 1 e 2, respectivamente, num caso como no outro, trata-se de reconhecer no s o direito de voto, mas tambm a elegibilidade dos nacionais de um Estado membro que residam noutro Estado membro. Em segundo lugar, h que realar que esse direito reconhecido em termos paralelos, nas mesmas condies que aos nacionais desse Estado, valendo tambm aqui o princpio do tratamento nacional ou, num outro prisma, o principio da no descriminao em razo da nacionalidade. Em terceiro lugar, estabelece-se que tais direitos de participao politica sero exercidos de acordo com as modalidades de execuo adoptadas pelo Conselho, mas segundo parece, no dependeriam da adopo dessas modalidades normativas de execuo no plano comunitrio. Estes direitos, que alguns Estados membros j reconheciam a nacionais de outros estados membros, mesmo antes do tratado da Unio Europeia, foram objecto de directivas comunitrias.

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