Consideraes Gerais sobre Educao Ambiental

Maio de 1999

Introduo A educao ambiental tem sido definida como uma dimenso dada ao contedo e prtica da educao, orientada para a resoluo dos problemas concretos do meio ambiente, atravs de enfoques interdisciplinares e de uma participao ativa e responsvel de cada indivduo e da coletividade. No Brasil, a Constituio de 1988, captulo VI, art. 255, pargrafo 1 contempla a educao ambiental desta forma: "Cabe ao Poder Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente". Na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada em 1992 no Rio de Janeiro, a educao ambiental foi assim apresentada: "A educao ambiental se caracteriza por incorporar as dimenses socioeconmica, poltica, cultural e histrica, no podendo basear-se em pautas rgidas e de aplicao universal, devendo considerar as condies e estgio de cada pas, regio e comunidade, sob uma perspectiva histrica. Assim, a educao ambiental deve permitir a compreenso da natureza complexa do meio ambiente e interpretar a interdependncia entre os diversos elementos que conformam o ambiente, com vistas a utilizar racionalmente os recursos do meio na satisfao material e espiritual da sociedade no presente e no futuro". Finalidades As finalidades da educao ambiental:

Ajudar a fazer compreender, claramente, a existncia e a importncia da interdependncia econmica, social, poltica e ecolgica, nas zonas urbanas e rurais; Proporcionar a todas as pessoas a possibilidade de adquirir os conhecimentos, o sentido dos valores, as habilidades, o interesse ativo e as atitudes necessrias para proteger e melhorar o meio ambiente; Induzir novas formas de conduta a respeito do meio ambiente nos indivduos, nos grupos sociais e na sociedade em seu conjunto.

A educao ambiental um instrumento que pode e deve ser utilizado como estratgia para o embasamento de discusses acerca de problemas concretos. Deve ser constantemente considerada nas atividades de integrao da unidade de conservao com o entorno, nos planos de manejo, desde a sua elaborao at a implantao, na fiscalizao enquanto preparao para a ao fiscalizatria, desde que seja bem conhecido o sujeito a quem a ao se destina. Princpios Bsicos So princpios bsicos da educao ambiental:

Considerar o meio ambiente em sua totalidade, ou seja, em seus aspectos naturais e nos criados pela espcie humana, sejam tecnolgicos, sociais, econmicos, polticos, tcnicos, histrico-culturais, morais e estticos; Constituir-se num processo contnuo e permanente, comeando pelo ensino pr-escolar e continuando atravs de todas as fases da aprendizagem formal e no-formal;

Aplicar um enfoque interdisciplinar, aproveitando o contedo especfico de cada disciplina, de modo a se adquirir uma perspectiva global e equilibrada; Examinar as principais questes ambientais do ponto de vista local, regional, nacional e internacional a fim de desenvolver uma percepo global e equilibrada; Concentrar-se nas situaes ambientais atuais, tendo em conta tambm a perspectiva histrica; Insistir no valor e na necessidade da cooperao local, nacional e internacional para prevenir e resolver os problemas ambientais; Considerar, de maneira explcita, os aspectos ambientais nos planos de desenvolvimento e de crescimento; Ajudar a descobrir os sintomas e as causas reais dos problemas ambientais; Destacar a complexidade dos problemas ambientais e, em conseqncia, a necessidade de desenvolver o senso crtico e as habilidades necessrias para resolver os problemas; Utilizar diversos ambientes educativos e uma ampla gama de mtodos para comunicar e adquirir conhecimentos sobre o meio ambiente, acentuando devidamente as atividades prticas e as experincias pessoais.

Importncia Assim como os objetivos, finalidade e prticas ou estratgias, a educao ambiental, vista como um instrumento para a resoluo de problemas ambientais, tem ampla aplicao no gerenciamento das unidades de conservao, uma vez que as aes da populao do entorno ou do interior da Unidade (especialmente no caso de reas de Proteo Ambiental) so essenciais para que a mesma cumpra suas finalidades. Outro ponto a destacar como estratgia para o desenvolvimento de atividades de carter educativo nas unidades de conservao o de estar sempre em estreito contato com as reas de conhecimento da prpria Unidade, bem como com organizaes no-governamentais e governamentais, universidades, escolas de 1 e 2 graus, sindicatos, cooperativas e demais formas de organizao comunitria.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI No 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999. Mensagem de Veto Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA EDUCAO AMBIENTAL Art. 1o Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Art. 2o A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. Art. 3o Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental, incumbindo: I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem; III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao; V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente; VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais. Art. 4o So princpios bsicos da educao ambiental: I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo; II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade; III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade; IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais; V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;

VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo; VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais; VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural. Art. 5o So objetivos fundamentais da educao ambiental: I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos; II - a garantia de democratizao das informaes ambientais; III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social; IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania; V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade; VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia; VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade. CAPTULO II DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL Seo I Disposies Gerais Art. 6o instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 7o A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes nogovernamentais com atuao em educao ambiental. Art. 8o As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas: I - capacitao de recursos humanos; II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes; III - produo e divulgao de material educativo;

IV - acompanhamento e avaliao. 1o Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os princpios e objetivos fixados por esta Lei. 2o A capacitao de recursos humanos voltar-se- para: I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino; II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos profissionais de todas as reas; III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental; IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente; V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito problemtica ambiental. 3o As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para: I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino; II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental; III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental; IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental; V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material educativo; VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas nos incisos I a V. Seo II Da Educao Ambiental no Ensino Formal Art. 9o Entende-se por educao ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: I - educao bsica: a) educao infantil; b) ensino fundamental e c) ensino mdio; II - educao superior;

III - educao especial; IV - educao profissional; V - educao de jovens e adultos. Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal. 1o A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. 2o Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica. 3o Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei. Seo III Da Educao Ambiental No-Formal Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar: I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente; II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-governamentais na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental no-formal; III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais; IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao; V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao; VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;

VII - o ecoturismo. CAPTULO III DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei. Art. 15. So atribuies do rgo gestor: I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional; II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao ambiental, em mbito nacional; III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de educao ambiental. Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes critrios: I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao Ambiental; II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de Educao; III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno social propiciado pelo plano ou programa proposto. Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de forma eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas. Art. 18. (VETADO) Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental. CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao. Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 27 de abril de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza Jos Sarney Filho Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28.4.1999
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Gil Portugal (julho/98) Tudo aquilo que se quer ou se deve praticar, tem que ser aprendido e para que seja realmente aprendido, tem que ser ensinado de forma bem sistematizada. A educao ambiental de uma importncia tal que transcende o que muita gente pensa. No se resume aos cuidados que se devam ter com as plantas e os animais, muito mais que isso. O seu objetivo transformar comportamentos que visam mostrar que possvel o desenvolvimento com um mnimo de agresso ao meio ambiente; mostrar que certos procedimentos melhoram a qualidade de vida e protegem a sade a curto mdio e longo prazo; prorrogar o tempo de utilizao dos recursos naturais, dando chance para os que viro depois, tambm poderem se valer deles para as suas necessidades. Dessa forma, qualquer programa de educao ambiental deve levar para o banco do aprendizado, sem distino, todas as camadas da sociedade, sem distino de idades e crenas polticas ou religiosas. Para a realizao de um programa de educao ambiental que seja abrangente, a frente de ataque tem que atingir as comunidades na pessoas dos cidados comuns, os jovens, atravs da rede de ensino tradicional e os trabalhadores e empresrios responsveis pela utilizao dos recursos naturais. Estamos excluindo, no desenvolvimento desta matria, os trabalhadores e empresrios rurais. Numa tentativa de tentar sistematizar como seria esse aparente emaranhado de pblico alvo, tenho sugerido, para debate, um escopo dividido em trs grandes projetos subdivididos em subprojetos, aguardando que haja uma iniciativa para um frum que possa debater do escopo. Neste curto espao que este Jornal me dedica, vou tentar descrever, de forma resumida os trs projetos que compem o escopo coitado com seus projetos e subprojetos. PROJETO COMUNIDADES - Tem como objetivo educar as populaes em geral sobre os princpios bsicos da preservao ambiental sendo a educao direcionada aos conceitos e condutas. Subprojeto Comunidades Carentes Visa uma atuao in loco e organizada nas unidades populacionais carentes, como sejam, favelas e reas de posse em geral, onde, alm do

ensinamento dos princpios bsicos de higiene e de meio ambiente, no que se refere a causas e efeitos das agresses, buscar, tambm, identificar as principais prioridades daquele agrupamento populacional, no sentido da melhoria da sua qualidade de vida, para um repasse s autoridades governamentais, a fim de que essas tenham em mos documentos em que se basear para seus planos de trabalho. Tal subprojeto passa por um levantamento prvio das comunidades, para conhecimento de suas populaes e das formas em que esto organizadas, auxiliando-as, neste caso, durante os trabalhos, quanto ao aprimoramento de suas representatividades. Subprojeto Bairros Visa, atravs de palestras e debates, introduzir para as populaes os conceitos da preservao ambiental em todos os seus aspectos no dia-a-dia, como sejam economia de energia, gua potvel em seus amplos aspectos, desde a qualidade at a economia, guas pluviais e seus escoamentos, lixos domsticos e formas de trat-lo, esgotos, abordando seus malefcios e as formas de contornar esses malefcios, o exerccio do direito de levar s autoridades competentes reclamaes sobre os incmodos de origem ambiental etc. Tal subprojeto passa por um levantamento prvio das comunidades, para conhecimento de suas geografias e das formas como esto organizadas. Subprojetos Praas Visa, atravs de programaes em vias pblicas levar, de forma bastante informal, ensinamentos, aos passantes, das necessidades da conservao e preservao, abordando aspectos de higiene, de vetores e suas doenas conseqentes, etc. Tal subprojeto baseado em papos informais de roda, podendo at se valer de pequenas peas teatrais. PROJETO ESCOLAS - Tem como objetivo ensinar aos alunos das redes de ensino pblica e privada as noes mnimas da preservao. Tal Projeto voltado a ensinar queles que ensinam, isto , capacitar os professores, no importando as disciplinas que lecionem, com conhecimentos sobre os princpios da preservao, a fim de que os repassem em suas aulas, de forma homeoptica. Visa, tambm, incentivar tarefas prticas que ajudem as crianas e adolescentes a gostar do assunto e praticar, naturalmente, a defesa da Natureza e do patrimnio pblico. PROJETO EMPRESAS - Tem como objetivo fornecer informaes aos empresrios em geral sobre os aspectos poluidores de suas atividades, as conseqncias advindas e os enquadramentos legais a que esto sujeitos. Subprojeto Empresrios - Visa dar a conhecer ao empresrio, em geral, das noes bsicas dos impactos ambientais e suas conseqncias, da legislao ambiental e como t-la em mente, inclusive, dando noes sobre a Lei das guas e a Lei de Crimes Ambientais. Subprojeto Indstria Visa uma orientao de todos os escales da indstria, em amplo aspecto, no que se refere a resduos, efluentes, enquadramentos legais, etc. podendo, at, desembocar em diagnsticos ambientais simplificados de suas atividades, em relao aos impactos que elas esto causando ao meio ambiente. Neste treinamento no se incluem os aspectos voltados para a manuteno e operao de equipamentos de controle.

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O que Educao Ambiental? Vivemos atualmente uma poca de grandes preocupaes ecolgicas. Isso resultado da ampla divulgao dada pelos meios de comunicao questo ambiental. Hoje, qualquer cidado razoavelmente informado est ciente do problema ecolgico. E ainda que a conscincia ecolgica tenha aumentado significativamente nos ltimos anos, no conseguimos dar passos decisivos nessa questo. H uma distncia muito grande entre o alvoroo criado em torno do tema e a procura de solues. Dados da ONU apresentados durante a ECO-92 mostram que rapidamente se esgotam os recursos do planeta e que urgente uma nova mentalidade, uma nova postura e uma nova tica em relao ao meio ambiente. Alguma coisa precisa ser feito de imediato para minimizar a ao do homem contra a natureza. A preservao ambiental est intimamente ligada a questo educacional, pois essa que consolidar aes concretas e duradouras. A educao ambiental se torna altamente importante dentro deste contexto, pois preciso educar nossas crianas e reeducar a populao adulta dentro de uma viso ambientalista que leve em considerao todos os aspectos do meio,

Educao Ambiental
Conceito Estratgias de Ensino Noes Bsicas em Educao Ambiental Urbana Atividades Legislao

Conceito
No ambiente urbano das mdias e grandes cidades, a escola, alm de outros meios de comunicao responsvel pela educao do indivduo e conseqentemente da sociedade, uma vez que h o repasse de informaes, isso gera um sistema dinmico e abrangente a todos. A populao est cada vez mais envolvida com as novas tecnologias e com cenrios urbanos perdendo desta maneira, a relao natural que tinham com a terra e suas culturas. Os cenrios, tipo shopping center, passam a ser normais na vida dos jovens e os valores relacionados com a natureza no tem mais pontos de referncia na atual sociedade moderna. A educao ambiental se constitui numa forma abrangente de educao, que se prope atingir todos os cidados, atravs de um processo pedaggico participativo permanente que procura incutir no educando uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental, compreendendo-se como crtica a capacidade de captar a gnese e a evoluo de problemas ambientais. O relacionamento da humanidade com a natureza, que teve incio com um mnimo de interferncia nos ecossistemas, tem hoje culminado numa forte presso exercida sobre os recursos naturais. Atualmente, so comuns a contaminao dos cursos de gua, a poluio atmosfrica, a devastao das florestas, a caa indiscriminada e a reduo ou mesmo destruio dos habitats faunsticos, alm de muitas outras formas de agresso ao meio ambiente. Dentro deste contexto, clara a necessidade de mudar o comportamento do homem em relao natureza, no sentido de promover sob um modelo de desenvolvimento sustentvel (processo que assegura uma gesto responsvel dos recursos do planeta de forma a preservar os interesses das geraes futuras e, ao mesmo tempo atender as necessidades das geraes atuais), a

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