Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32

Revista Brasileira de Geografia Fsica

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Manejo de rios degradados: uma reviso conceitual

Luiz Carlos da Silva 1*
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Pesquisador Associado do LAGESOLOS/IGEO/UFRJ; Mestrando em Geologia do PPGG da UFRJ e Prof. de Geografia da Rede Pblica Municipal da Cidade do Rio de Janeiro.
Artigo recebido em 20/04/2010 e aceito em 15/07/2010

RESUMO Este estudo se fundamenta no levantamento e anlise das bases conceituais de manejo de rios degradados estabelecidas em diferentes propostas metodolgicas, as quais se caracterizam por no serem estritamente fundamentadas em obras de engenharia pesada, mas sim em aspectos da dinmica fluvial, nos processos geomorfolgicos presentes na bacia hidrogrfica, nas especificidades dos ecossistemas envolvidos e nos contextos socioambientais da regio na qual esto inseridos. Ele tem como proposta fornecer subsdios aos Comits de Bacias Hidrogrficas na implementao de seus planos de gesto de recursos hdricos, no que diz respeito aos programas e/ou projetos destinados a minimizar ou reverter a atuao dos elementos e processos identificados na degradao dos sistemas hdricos. Palavras-chave: rio degradado; manejo de rio degradado; gesto de recursos hdricos.

Management of degraded rivers: a conceptual review

ABSTRACT This study is based on survey and analysis of the conceptual bases of the management of degraded rivers established in different methodological proposals, which are characterized by not strictly based on works of "heavy engineering, but on aspects of river dynamics, geomorphological processes present in the basin, the specificities of the ecosystems involved and the environmental contexts of the region in which they belong. It proposes to give support to the Basin Committees in implementing their plans for water resources management, with regard to programs and/or projects designed to minimize or reverse the action of the elements and processes identified in the degradation of fluvial systems. Keywords: river degradation; degraded river management, management of water resources. Introduo O quadro atual de presses sobre o meio ambiente, que trazem ameaas e degradao s paisagens e das diversas formas de vida, tem fomentado discusses nos campos cientfico, poltico e social no Brasil e no mundo, e no tocante ao elemento gua, sinalizam uma urgncia, cada vez maior, na implementao de aes voltadas preservao, conservao e restaurao desse importante agente da natureza. H uma demanda, cada vez maior, por abastecimento de gua nos diversos setores da sociedade e somado a ela vem ocorrendo uma crescente degradao dos corpos hdricos, a qual tem se dado devido s presses sociais por espaos a serem ocupados, s prticas econmicas ecologicamente inadequadas, como tambm, a de negligncia das autoridades pblicas que permitem com que, em grande parte dos municpios brasileiros, haja o lanamento de efluentes domsticos e industriais, sem qualquer tratamento diretamente nos rios. Somam-se a * E-mail para correspondncia: luiz.ufrj@ibest.com.br.
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isso, agresses ambientais em suas cabeceiras e, por vezes, em toda a extenso das bacias hidrogrficas, aqui compreendidas como uma rea definida topograficamente, drenada por um curso de gua ou um sistema conectado de cursos de gua tal que toda vazo efluente seja carregada atravs de uma simples sada (Villela e Mattos, 1975, p.6). Tais fatores tm resultado numa enorme degradao da qualidade e reduo da disponibilidade das guas afetando gravemente o abastecimento nas mdias e grandes cidades e onerando cada vez mais os custos de tratamentos para o abastecimento, efetuado nas estaes de tratamento de gua (ETAs). Com a instituio da Poltica Nacional de Recursos Hdricos atravs da Lei 9.433/97, estabeleceu-se a criao dos Comits de Bacias Hidrogrficas - rgo subordinado Agncia Nacional de guas (ANA) e integrante do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SNGRH), que tem como competncia, estabelecer a cobrana pelo uso da gua em todo territrio nacional, a aprovao e acompanhamento da execuo do Plano de Recursos 23

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 Hdricos da bacia e sugerir as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas. No entanto, a situao de degradao nas bacias hidrogrficas tem criado uma demanda pelo desenvolvimento de projetos de manejo de rios degradados, implementados por Comits de Bacias Hidrogrficas, Consrcios Intermunicipais de Bacias Hidrogrficas e ONGs, segundo o CNRH, nas seguintes unidades da federao: DF, GO, MG, MS, BA, SP, RJ, ES, PE, SE, AL, SC, PR e RS. No caso especfico dos Comits de Bacias Hidrogrficas, a lei estabelece, nos seus respectivos Planos de Recursos Hdricos, a necessidade de proteger, recuperar e promover a qualidade dos recursos hdricos com vistas sade humana, vida aqutica e qualidade ambiental. a partir destes Planos que so formulados os projetos ou programas que visam o tratamento dos rios ou bacias degradados que esto localizados na respectiva rea de atuao de um determinado Comit de Bacias Hidrogrficas. Contudo, a formulao de projetos pela maioria de organismos de gesto de recursos hdricos inclusive os Comits de Bacias Hidrogrficas - no que se refere ao manejo de rios e bacias degradados, no se fundamentam em estudos e preceitos discutidos no meio cientfico e institucional, de vrias partes do mundo. Em pases como Austrlia, Inglaterra e EUA, projetos voltados para o manejo de corpos hdricos baseiam-se cada vez mais em aes ecologicamente fundamentadas, ou seja, priorizando as chamadas tcnicas de engenharia leve (soft engineering), as quais tm como objetivo principal recriar o sistema fluvial natural e o uso de materiais naturais disponveis, localmente, como restos de lenhas e aluvio (National Research Council, 1992, p.218). No Brasil, diferentemente destes pases, tais aes esto centradas basicamente em obras de engenharia pesada, como dragagem de leitos, retilinizao de cursos, concretagem de margens, canalizao de trechos de rios, construo de barramentos e etc., as quais, segundo Douglas (2000), Cunha (2003), Mello (2006) e Assumpo (2009) tm se mostrado ineficazes, na medida em que tais obras tendem a transferir, ou mesmo gerar novos problemas, jusante ou montante, dos trechos onde so implementadas, como os problemas ambientais gerados a partir da retilinizao e alargamento da calha do rio Maca-RJ (Maral e Luz, 2003). O estudo aqui proposto parte de constataes efetuadas em projetos de recuperao de rios ou bacias hidrogrficas degradadas que foram formulados ou implementados por Comits de Bacias, Consrcios Intermunicipais, ONGs, Secretarias Estaduais e Secretarias Municipais de distintas regies brasileiras, a partir de um levantamento realizado em 2006, onde foram selecionados e analisados aproximadamente 35 projetos. Da anlise efetuada acerca das metas e fundamentos metodolgicos de tais projetos, apesar do reconhecimento de diversos aspectos positivos envolvidos, como por exemplo aqueles voltados para a mobilizao social e educao ambiental das populaes locais, identificou-se tambm: falta de
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transparncia na descrio dos programas ou projetos; sobreposio de objetivos e aes; propostas de aes no explicitadas ou pouco detalhadas; falta de embasamento terico-metodolgico e impreciso de termos; nfase em melhorias, sem estabelecimento de parmetros tangveis; ausncia de anlises sobre a dinmica fluvial; abordagens divergentes em relao quelas propostas por estudiosos deste assunto. Assim, considerando o contexto atual de demanda pela formulao de planos de gesto de recursos hdricos, o presente trabalho tem carter meramente conceitual de apresentar uma discusso terica sobre o manejo de rios degradados, estabelecidas em diferentes propostas metodolgicas, nacionais e internacionais, no estritamente baseadas em obras de engenharia pesada, mas nos aspectos da dinmica fluvial, nos processos geomorfolgicos presentes em bacia hidrogrfica, nas especificidades dos ecossistemas envolvidos a partir dos contextos socioambientais da regio, na qual esto inseridos. A reunio e anlise das propostas metodolgicas de manejo de rios degradados visa fornecer subsdios aos Comits de Bacias Hidrogrficas na implementao de seus planos de gesto de recursos hdricos, no que diz respeito aos programas e projetos destinados a minimizar ou reverter a atuao dos elementos e processos identificados na degradao dos rios. Manejo de rios degradados O levantamento bibliogrfico foi realizado a partir de peridicos internacionais, tais como Applied Geography, Catena, Ecosystems, Ecological Research, Environmental Conservation, Hidrology and Earth System Sciences e Geomorphology, alm de dissertaes, teses e de materiais na internet acerca de projetos e programas de recuperao de rios ou bacias hidrogrficas, disponibilizados por rgos pblicos, privados e ONGs no territrio nacional e no exterior. Tal levantamento buscou analisar conceitos envolvidos nas propostas de manejo de rios existentes atualmente, bem como as formas de atuao diante das alteraes identificadas. No que concerne Poltica Nacional de Recursos Hdricos, analisou-se as diretrizes, em nvel nacional, presentes na Lei no. 9.433/97 voltadas para os ambientes fluviais degradados. Buscou-se, com base nestas diretrizes, analisar a formulao e o contedo de Planos de Gesto de Recursos Hdricos elaborados por Comits de Bacias Hidrogrficas e outros organismos identificando as aes, a nvel local, implementadas para lidar com ambientes fluviais degradados. Degradao e categorias de manejos de canais fluviais A legislao ambiental brasileira define, atualmente, como rio degradado aquele que, por causas diversas, sofreu impactos ambientais e apresenta uma ou mais das caractersticas estabelecidas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) (1986), tendo suas guas afetadas de maneira parcial ou totalmente ao longo do seu curso. Ressalta-se, que o CONAMA, em sua Resoluo 001/86 considera como impacto ambiental qualquer alterao das propriedades 24

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria e ou energia resultante das atividades humanas, que direta ou indiretamente afetam: a sade, a segurana e o bemestar do meio ambiente; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais. A qualidade da gua de mananciais que compem uma bacia hidrogrfica est relacionada com o uso do solo na bacia e com o grau de controle sobre as fontes poluidoras, e com as alteraes que ocorrem na bacia hidrogrfica, como, por exemplo, na vegetao e nos solos (Benetti e Bidone, 2001). Os rios espelham, de maneira indireta, as condies naturais e as atividades humanas desenvolvidas na bacia hidrogrfica, sofrendo, em funo da escala e intensidade de mudanas nesses dois elementos, alteraes, efeitos e/ou impactos no comportamento da descarga, carga slida e dissolvida e poluio das guas. Para a autora, Na maioria das vezes, os fatores naturais, como topografia, geologia, solos, clima e vegetao podem iniciar os desequilbrios que sero agravados pelas atividades humanas na bacia hidrogrfica, especialmente pelo manejo inadequado dos solos urbano e rural (Cunha, 2003). Conforme Rutherfurd et al. (2000), cinco elementos interativos definem as condies de degradao fluvial. So eles: a) o aspecto fsico do rio (a forma e tamanho do canal, sedimentos, etc.); b) a quantidade de gua; c) a qualidade da gua; d) as condies das reas contguas ao rio (a zona ribeirinha); e) a diversidade e a populao de criaturas vivendo no rio. E, de acordo com o National Research Council (1992, p.190), alguns fatores reconhecidamente apresentam elevado potencial para causar degradao de corpos hdricos. So eles: represas (hidroeltrica, para abastecimento de gua, ajuda a navegao), dragagem, eroso, aterro, pastagem em zona ribeirinha, descargas pontuais de fontes industriais, derrubada e desbaste de rvores, minerao, descargas pontuais de fontes municipais, pesca em excesso, construo de estrada, e escoamento no-pontual de fonte urbana e agrcola, ou seja, praticamente todas as atividades antrpicas. Neste estudo, manejo est entendido como sendo aes humanas fundamentadas em preceitos tcnicos/cientficos que, atuando direta ou indiretamente em um determinado trecho do curso de um rio, nas cabeceiras de drenagem ou numa bacia hidrogrfica, tem como finalidade minimizar, reverter ou controlar processos antrpicos ou naturais que tenham ou estejam gerando efeitos negativos sobre as guas fluviais, a dinmica fluvial ou a biota do ambiente fluvial. Estas aes encontram-se relacionadas ou inseridas no gerenciamento de corpos hdricos, dentro da definio do National Research Council (1992, p.20), segundo o qual consiste na manipulao de um ecossistema para assegurar a manuteno de uma ou mais das suas funes ou condies. Nos casos de preservao, criao, ou restaurao de ecossistemas aquticos, as atividades de gerenciamento devem ser direcionadas para manter todas as suas funes e caractersticas.
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A partir do levantamento dos projetos de restaurao de rios implementados nos EUA, tendo como propsito estabelecer uma identificao das caractersticas atribudas a cada forma de manejo tendo como base suas metas ou intenes, o National River Restoration Science Synthesis (NRRSS) (2006) estabeleceu treze categorias distintas de manejo de rios degradados, as quais compreendem: 1. esttica/recreacional/educacional - atividades que engrandecem os valores comunitrios tais quais o uso, aparncia, acesso, segurana e conhecimento; 2. estabilizao de margem - prticas destinadas a reduzir/eliminar eroso ou deslizamento do material da margem para dentro do canal fluvial; 3. reconfigurao de canal - alterao da forma em planta do canal ou perfil longitudinal e/ou daylighting (convertendo galerias pluviais e tubulaes em canais abertos) - inclui restaurao de meandros fluviais e estruturas internas do canal que alterem o seu talvegue; 4. remoo de barragem/reajuste - remoo de barragens e diques ou modificao/reajustes de uma barragem existente para reduzir impactos ecolgicos negativos, exclui modificao de barragem destinada para melhorar a passagem de peixe; 5. passagem para peixe - remoo de barreiras para a migrao de peixes a montante/jusante, inclui a remoo fsica de barreiras e tambm a construo de caminhos alternativos, bem como a criao de barreiras de migrao posicionadas em locais estratgicos ao longo dos rios para prevenir o acesso de espcies indesejveis a reas a montante; 6. reconexo de plancie de inundao - prticas que facultam o alcance das cheias nas reas da plancie de inundao e/ou promovem o fluxo de organismos e materiais entre a margem e as reas da plancie de inundao; 7. modificao de fluxo - prtica que altera a sincronia e aporte da gua aos canais, associada com a liberao de represamento e construo de reguladores de fluxo, no inclui o gerenciamento de gua pluvial tipicamente (mas no necessariamente); 8. melhoria de habitat no interior do canal - alterandose a complexidade estrutural para aumentar a disponibilidade e diversidade de habitat para organismos alvos e a proviso de habitat de alimentao e refgio ou situaes de distrbio e predao; 9. gerenciamento de espcies no interior do canal prticas que diretamente alteram a distribuio e abundncia de espcies aquticas nativas, atravs da adio (abastecimento) ou translocao de espcies de plantas e/ou animal ou a remoo de espcies exticas; exclui manipulaes fsicas de habitat/territrio de alimentao; 10. aquisio de terra - prticas que obtm arrendamento/ttulo/servido para as terras nas margens de canais com propsito explcito de remoo ou preservao de agentes de impactos e/ou facilitar futuros projetos de restaurao; 11. gerenciamento ribeirinho - revegetao da zona ribeirinha e/ou remoo de espcies exticas (ex: ervas 25

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 daninhas, gado); exclui plantao localizada para estabilizar reas de margens; 12. gerenciamento de gua pluvial - caso especial de modificao de fluxo que inclui a construo e gerenciamento de estruturas (pequenos lagos, brejos e reguladores de fluxos) em reas urbanas para modificar a liberao do escoamento para os cursos de gua a partir de bacias com elevada impermeabilidade, essas prticas/estruturas geralmente tm o objetivo de reduzir pico de fluxo e sua durao; 13. gerenciamento da qualidade da gua - prticas que protegem a qualidade existente da gua ou de modificao na composio qumica e/ou carga de partculas em suspenso, remediao de resduos oriundos de minas, como tambm separao da concentrao de sedimentos orgnicos (CSO) esto includos nessa categoria. Exclui gerenciamento da quantidade de escoamento urbano. Importncia do conhecimento hidrolgico no manejo dos canais fluviais Para a anlise de metodologias de manejos de rios degradados, faz-se necessrio o conhecimento de aspectos fundamentais da geometria hidrulica, que consiste no estudo das relaes entre vazo, velocidade das guas, forma do canal, carga de sedimentos e declividade, possibilitando assim a compreenso das conseqncias dos impactos antropognicos e naturais nos ecossistemas fluviais e a previso dos efeitos das aes adotadas para sua correo (Cunha, 2003). Normalmente, os sistemas fluviais funcionam dentro de um limite natural de fluxo, movimento de sedimento, temperatura e outras variveis, no que denominado de equilbrio dinmico. Quando mudanas nestas variveis vo alm dos seus limites naturais, o equilbrio dinmico pode ser perdido, freqentemente, resultando em ajustes no ecossistema que poder conflitar com as necessidades da sociedade. Em algumas circunstncias, um novo equilbrio dinmico poder, eventualmente, desenvolver, mas o prazo no qual isto acontecer pode ser prolongado, e as mudanas necessrias para alcanar este novo equilbrio, significante (Fisrwg, 1998). Segundo Suguio e Bigarella (1979), o equilbrio funo da relao entre a carga e descarga, bem como das caractersticas do escoamento superficial, vegetao e solos. Para esses autores, um rio dito em equilbrio quando nele no se verifica nem eroso, nem deposio de material em qualquer ponto do seu curso. Nas condies de equilbrio, o rio capaz de transportar todo o material fornecido pelas vertentes. No entanto, Rutherfurd et al. (2000, p.45) enfatizam que um sistema em equilbrio no esta totalmente inerte, e que at mesmo o fluxo mais estvel est constantemente respondendo a pequenos distrbios, embora, em mdia, assumir uma forma caracterstica. Isto denominado como equilbrio de estado-constante (steady-state). Este estado de equilbrio cobre a variao sazonal e a variao anual (causada por variao normal no clima). De acordo com estes autores, em todos os rios ocorrem ocasionalmente distrbios grandes o bastante para perturbar o equilbrio de estado-constante e mudar o carter do rio.
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Os distrbios so refletidos normalmente nas mudanas dos seguintes elementos fluviais: a) a taxa de eroso e sedimentao; b) o tamanho da partcula de sedimento transportados no leito e em suspenso; c) o tamanho do canal (eroso ou deposio); d) a forma do corte transversal (por exemplo: pode ficar mais fundo, ou mais largo e mais raso); e) a forma do leito do canal (por exemplo: sinuosidade) (Rutherfurd et al., 2000). J a estabilidade do leito do canal fluvial, segundo Reid e Dunne (1996) pode ser evidenciada nas manifestaes das seguintes situaes: a) presena de barra de cascalhos com vegetao; b) grandes fragmentos de rochas apresentando ngulos; c) grandes fragmentos de rochas amontoados; d) leito coberto por grandes fragmentos de rochas; e) crescimento de musgo no sedimento do fundo do leito. De acordo com Dunne e Leopold (1978), os fatores que alteram o escoamento superficial numa bacia, tais como urbanizao, pastos, desmatamento, agricultura e outros, tendem a modificar a carga de sedimentos. Pode ser esperado ento que os canais reajam a uma nova relao de descarga e sedimento e ao regime alterado do fluxo, especialmente freqncia-magnitude caractersticas de descarga elevada. Os canais fluviais modificam-se por mudanas na freqncia do fluxo e por mudanas no aporte de sedimentos, sendo que estas duas alteraes podem no coincidir no tempo. Assim, os canais podem exibir diferentes respostas s mudanas nas condies da superfcie da bacia dependendo da magnitude relativa da mudana no fluxo e mudana no aporte de sedimentos a partir do estado original ou sem-distrbio. Diferentes abordagens de manejo em canais fluviais Nas diversas reas do conhecimento preocupadas com a gesto de corpos hdricos, em muitos estudos relacionados com a dinmica de canais fluviais, tm sido abordados e conduzidos a partir de diferentes maneiras de manejos. As formas de abordagem se diferenciam, muitas vezes, entre diferentes escolas como americana, australiana e alem, conforme apresentado a seguir. Autores norte-americanos como Roy R. Lewis III, preocupado com a confuso gerada pelas diferentes formas com que os termos estavam sendo empregados nos estudos de reas inundadas (wetlands) e tambm com a formalizao dessa confuso nas regulaes de criao e restaurao que os estados, condados e municipalidades estavam desenvolvendo nas wetlands, props em 1989, atravs da Wetlands Restoration/Creation/Enhancement Terminology: Suggestions for Standardization, publicado pela Agncia de Proteo Ambiental Norte Americana (U. S. Environmental Protection Agency - EPA), a padronizao das terminologias de manejos de corpos hdricos degradados da seguinte forma: Restaurao (restoration) retorno, a partir de uma condio disturbada ou totalmente alterada, para uma condio natural ou modificada por alguma ao humana previamente existente; ou seja, a restaurao refere-se ao retorno a uma condio pr-existente, no havendo a necessidade de ter completo conhecimento de como esta condio era, nem de que o sistema 26

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 retorne a um perfeito estado. muito importante que sejam definidas metas para um projeto de restaurao a fim de que se possa avaliar adequadamente o seu sucesso. Por exemplo: quando uma zona mida alterada e posteriormente danificada e retornar sua anterior condio de alterao, considerada uma restaurao; Criao (creation) a converso ou mudana de uma condio para outra diferente, aplicada, no caso desde estudo, a converso de uma rea alagada no permanente em uma rea alagada permanente, atravs de alguma atividade humana; Melhora (enhancement) o aumento em um ou mais valores relativos a alguma caracterstica ambiental de toda ou de parte de uma rea alagada existente, em decorrncia das atividade humanas. A alterao intencional de uma rea alagada existente para prover condies que previamente no existiam, ao aumentar um ou mais valores destas caractersticas (variveis) considerada melhora (enhancement). Entretanto, nem sempre esta melhora se faz de maneira homognea ou generalizada neste ambiente podendo haver diminuio de outros valores (variveis) dentro da rea alagada. Ainda assim considerado melhora. De acordo com o National Research Council (1992) o Committee on Restoration of Aquatic Ecosystems: Science, Technology, and Public Policy, rgo do National Research Council dos EUA, elaborou o relatrio intitulado Restoration of Aquatic Ecosystems: Science, Technology, and Public Policy, com propsito de sugerir e analisar estratgias para reparar danos passados e em andamento nos ecossistemas aquticos gerados por todos os tipos de atividades antropognicas, nos EUA. Nele, so descritos o status e as funes de ecossistemas de gua de superfcie; a efetividade de esforos de restaurao aqutica; a tecnologia associada com esses esforos; e os tipos de pesquisa, poltica, gerenciamento e mudanas institucionais requeridas para uma restaurao bem sucedida. De acordo com esta instituio, at mesmo quando o gerenciamento tem sido direcionado para prover a manuteno e a melhora de funes economicamente valorizadas do ecossistema aqutico, como o tratamento de lagos, rios, crregos e reas alagadas, ele tem sido freqentemente fragmentrio, isolando-os dos contextos de suas bacias hidrogrficas regionais, apesar da clara ligao hidrolgica e ecolgica. No relatrio o National Research Council (1992) estabelece os seguintes termos e abordagens de manejo de rios degradados: Restaurao (Restoration) consiste no restabelecimento das funes aquticas e das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas prximas s existentes antes do distrbio; um processo holstico que no alcanado atravs da manipulao de elementos individuais. Freqentemente, a restaurao requer um ou mais dos seguintes processos: reconstruo das condies fsicas, hidrolgicas e morfolgicas antecedentes; ajuste qumico do solo e da gua; manipulao biolgica, incluindo revegetao e reintroduo de espcies nativas ausentes ou daquelas que se tornaram inviveis pelos distrbios ecolgicos.
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Nesta forma de manejo os danos ecolgicos aos recursos so reparados, a estrutura e as funes do ecossistema so recriadas, constituindo-se no ato de retornar o ecossistema a uma condio mais prxima daquela anterior ao distrbio; Criao (Creation) refere-se criao de um ecossistema que no existia previamente no local; Recuperao (Reclamation) processo destinado a adaptar um recurso selvagem ou natural para servir a propsito utilitrio humano, dispondo um recurso natural para um novo uso ou um uso modificado. Freqentemente empregado para referir-se a processos que destroem ecossistemas nativos e os convertem para uso urbano ou agrcola; Reabilitao (Rehabilitation) empregado primariamente no sentido de devolver boas condies ou o funcionamento de um corpo hdrico; na sua aplicao mais elementar destina-se obteno de melhorias de natureza visual de um recurso natural; Preservao (Preservation) a manuteno de um ecossistema aqutico, envolvendo mais do que a preveno de alteraes explcitas; tambm implica em gerenciamento do ecossistema aqutico para manter suas funes e caractersticas naturais. s vezes vinculada equivocadamente a mitigao de impactos pela suposio de que um ecossistema aqutico preservado em um local compensar ou mitigar as perdas de funes aquticas nos outros locais/ambientes das bacias envolvidas. Embora a preservao possa prevenir perdas adicionais, ela no pode compensar perdas j ocorridas. A preservao distinta de restaurao e de criao na medida em que se assume que as funes e caractersticas do ecossistema preservado existem, mais ou menos, dentro de condies/parmetros desejados. Isto no quer dizer que o ecossistema aqutico no tenha sido sujeito a mudanas ao longo do tempo, mas que est funcionando de maneira aceitvel no requerendo recuperao ou reabilitao. Por outro lado, enquanto a restaurao aponta para o retorno de um ecossistema a uma condio natural existente anteriormente, a criao, a recuperao e a reabilitao implicam em conduzir o ambiente a um novo ou alterado uso, para servir a um propsito humano em particular. Estas formas de manejo de rios degradados e os conceitos envolvidos assumem tamanha importncia nos EUA que so empregados pela principal agncia de meio ambiente daquele pas a U.S. Environmental Protection Agency (EPA), a qual os adota nos seus estudos e programas sobre corredores fluviais. Para autores australianos como Nancy D. Gordon, Thomas A. Mcmahon e Brian L. Finlayson (1992), os quais propem que reabilitar um curso de gua, significa faz-lo retornar a uma condio saudvel ou a uma condio melhor. Este manejo pode se dar: . por mtodo passivo - nele o distrbio reduzido ou removido e opta-se por no fazer nada, ou seja, deixa-se o curso de gua auto curar-se. Neste mtodo, a remoo da fonte de um problema deve requerer o controle das fontes pontuais de poluio por meio da introduo de estao de tratamento de esgoto ou controlando fontes dispersas de poluio atravs da 27

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 reduo do emprego qumico e da eroso e nas terras agrcolas, podendo tambm envolver o controle de pragas vegetais ou espcies animais. Aps a remoo ou controle da fonte do problema, e caso a reabilitao natural no seja espontnea, esta pode ser auxiliada atravs da revegetao e reintroduo de espcies da fauna; . por mtodo ativo - se d atravs da aplicao de procedimentos especficos de reparo, sendo separados em duas categorias: modificaes no canal e modificaes estruturais dentro do canal, as quais visam restaurar a diversidade do habitat fsico no curso de gua que tenha sido modificado ou degradado. Tais procedimentos envolvem prticas de engenharia, tais como o dimensionamento do canal, a reinstalao de meandros, o restabelecimento da morfologia depresso-soleira (pool-riffle), estabilizao das margens, colocao de mataces e abrigos de peixe (Gordon et al., 1992). Para outros autores tambm australianos como Brookes e Shields (1996), quatro abordagens de manejo de sistemas fluviais degradados podem ser conceituadas: Restaurao total (full restoration) consiste no completo retorno do rio ao estado estrutural e funcional existente antes do distrbio; Reabilitao (rehabilitation) o retorno parcial do rio estrutura ou funo anterior ao distrbio; Melhoria (enhancement) definido como sendo qualquer melhora na qualidade ambiental do rio; Criao (creation ) compreende o desenvolvimento de um recurso que no existia previamente no local. J os autores Ian D. Rutherfurd, Kathryn Jerrie e Nicholas Marsh (2000) na obra A Rehabilitation Manual for Australian Streams apresentam as seguintes abordagens de manejo de rios degradados: Restaurao (restoration) consiste no retorno do rio s condies originais a partir do alcance de cinco objetivos pr-definidos: o restabelecimento do nvel natural da qualidade da gua; o restabelecimento da dinmica sedimentar e do regime de fluxo natural (incluindo as flutuaes sazonais, como tambm os padres de enchentes anual e decenal); o restabelecimento da geometria natural do canal e da sua estabilidade; o restabelecimento da comunidade de plantas ribeirinhas naturais; o restabelecimento das plantas e animais aquticos nativos (se no houver colonizao/repovoamento espontneos). Dois fatores so apresentados pelos autores como sendo responsveis pelo fato de raramente se alcanar esta forma de manejo: a freqente impossibilidade de se estabelecer como eram as condies originais do rio; e o fato destes tratamentos implicarem em modificaes nos aspectos fsico e biolgico do rio (forma do canal, comunidade biolgica, etc.) de maneira que eles repitam o estado original. Reabilitao (rehabilitation) consiste em melhorar os aspectos mais importantes do ambiente do rio, tomando como referncia as condies degradadas. Trata-se de uma ao para retornar, artificialmente, as caractersticas dos elementos fundamentais do corpo
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hdrico original, por interveno direta ou acelerandose o processo de recuperao. Este manejo normalmente envolve o gerenciamento das condies fsica e qumica do fluxo de gua de forma a: suprir as necessidades do ciclo de vida das comunidades de organismos que se est trabalhando, concentrando nas necessidades limitantes do ciclo de vida; remover ou controlar os processos danosos (ex: fluxo alterado, baixa qualidade da gua, pastagem de gado) que rompe o ciclo de vida; retornar a morfologia e hidrologia do fluxo de gua sua complexidade e variabilidade natural (incluindo uma freqncia e magnitude suficiente de enchentes e eroso), que suprem o habitat e as fontes de alimentos necessrias aos organismos. Remediao (remediation) o tratamento nos casos em que mudanas irreparveis no fluxo de gua tornam impossvel a sua reabilitao, e sendo o estado original no mais um objetivo apropriado. Esta forma de manejo visa melhorar as condies ecolgicas do fluxo de gua, mas ao final esta melhora no se assemelhar necessariamente ao estado original do rio. De fato, no se pode prever o que esta melhora pode acarretar. A aplicao desta forma de manejo reconhece que o rio mudou tanto que a condio original no mais relevante, mesmo assim ela visa uma condio inteiramente nova (Rutherfurd et al., 2000).1 Dentre as vrias formas pelas quais um rio identificado atravs dos seus atributos e caractersticas, nenhuma delas estabelece uma identificao quanto s condies ambientais do rio. Como uma forma de parmetro para a implementao das aes de manejos em ambientes hdricos, Fryirs e Brieley (2000, p.41) estabelecem cinco categorias fluviais, que compreendem os diferentes estgios da condio de um rio: Intacto (Intact) condio na qual o rio preserva caractersticas geomrficas e atributos comportamentais consistentes com a sua condio prdistrbio. Seus canais freqentemente exibem associaes de vegetao ribeirinhas intactas ou remanescentes, sendo capazes de retornar s suas condies de intactos aps distrbios como enchentes, fogo, etc.; Degradado (Degraded) o rio distanciou-se significativamente de sua condio de intacto, mas no se deu incio sua recuperao. Seus canais esto sempre em um estgio de desequilbrio, tentando ajustar-se ao distrbio;
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Embora na comunidade cientfica portuguesa os termos requalificao, reabilitao e restaurao sejam compreendidos geralmente do mesmo modo, conceitua-se como requalificao a forma de manejo, que compreende um conjunto de tcnicas que visam reestabelecer o funcionamento do ecossistema aqutico e a recolonizao pelas comunidades que lhe esto naturalmente associadas (em termos de balano energtico, cadeia alimentar, etc.), permitindo ainda maximizar o uso mltiplo das condies oferecidas por esse sistema (Cortes, 2003, p.2). 28

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 Ponto de mutao (Turned point) o rio est num estgio de transio tal que seus futuros ajustes podero lev-lo, ou em direo de um contnuo caminho de degradao, ou em direo sua restaurao, ou em direo da criao de uma nova condio; Restaurao (Restoration) o rio mostra sinais de recuperao natural, tendo se tornado, moderadamente capaz de recuperar-se de mudanas. Seu canal capaz de refazer-se aps sofrer pequenos distrbios. A sua estrutura e funo so robustas e operam de maneira a auto-ajustar-se e auto manter-se. Estes canais readquirem uma condio de intacto que se aproxima das caractersticas e do comportamento anteriores ao distrbio; Criao (Creation) em vez de retornar condio de restaurao, as mudanas nas condies da bacia so to profundas que os processos de recuperao do rio esto levando os canais em direo a uma nova condio. Em alguns casos, isto reflete condies nas quais o regime de fluxo, a transferncia de sedimentos e os padres de vegetao foram alterados de maneira irreversvel. Eles no apresentam alguns atributos da forma e da funo exibidos pelo rio pr-distrbio. Autores alemes como Binder (1998) define como renaturalizao a apartir da abordagem que tem como objetivo recuperar os rios e crregos de modo a regenerar o mais prximo possvel a biota natural, atravs de manejo regular ou de programas de renaturalizao e preservar as reas naturais de inundao e impedir quaisquer usos que inviabilizem tal funo. A orientao tcnica da Semads/Serla (2001), em relao ao manejo de rios retificados em reas rurais e rios e crregos em reas urbanas, estabelece a abordagem definida como revitalizao, a qual consiste em melhorar a situao ecolgica do rio com um conjunto de medidas envolvendo: o desenvolvimento de um curso mais natural para o rio; a recuperao de uma morfologia mais natural; o manejo da mata ciliar; a eliminao dos impactos ao ambiente fluvial; educao ambiental; saneamento bsico; valorizao e aproveitamento da paisagem fluvial. No Brasil, Cunha (2003), por sua vez, conceitua como recuperao o manejo de um rio ou do ecossistema fluvial que implica no retorno deste s condies anteriores ao distrbio, consistindo na estabilizao do desenvolvimento de habitat e colonizao a uma taxa mais rpida que a dos processos naturais fsicos e biolgicos. Esta forma de manejo considera aspectos hidrolgico e ecolgico, qualidade da gua, esttica, alm de uma viso integradora do projeto sustentvel de recuperao. O Ministrio do Meio Ambiente do governo brasileiro (Brasil, 2004), no que se refere ao manejo de rios degradados, apresenta um conjunto de aes definidas como revitalizao, compreendendo o processo de recuperao, conservao e preservao ambiental por meio da implementao de aes integradas e permanentes, que promovam o uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria das condies socioambientais, o aumento da quantidade e a melhoria da qualidade da gua para usos mltiplos.
Silva, L.C. da

Quadro esquemtico das abordagens Sintetizando as definies das abordagens estabelecidas para as aes de manejos e interligandoas com suas respectivas metas, pode-se visualizar o seguinte quadro esquemtico (Quadro 1). Quadro 1. Sntese das abordagens e metas no manejo de rios degradados.
Restaurao Total Metas Restaurao Renaturalizao

Revitalizao

Recuperao

Reabilitao

Remediao

Abordagens Restabelecimento das funes aquticas, e caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas anteriores ao distrbio. Completo retorno ao estado estrutural e funcional anterior ao distrbio. Qualquer melhora na qualidade ambiental. Retornar, artificialmente os elementos fundamentais do corpo hdrico original, melhorando os mais importantes aspectos do ambiente fluvial. Retorno parcial estrutura e funo anterior ao distrbio. Adaptao do corpo hdrico a um novo uso. Retorno do curso de gua a uma condio saudvel ou melhorada. Desenvolvimento de um novo ecossistema previamente no existente no ambiente. Manuteno da condio atual do ecossistema e preveno de modificaes nas suas funes e caractersticas.

Fonte: Silva (2007). Concluso 29

Preservao

Melhoria

Criao

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 As formas de manejo, quanto sua abrangncia espacial, mostram desde um trecho definido do corpo hdrico at ao ecossistema do ambiente hdrico como um todo um lago, uma lagoa, uma zona mida ou uma bacia hidrogrfica. Suas metas de atuao em termos de escala temporal so desde mdio prazo, como no caso do tratamento paisagstico das margens de um canal fluvial, a de longo prazo, como as intervenes de carter estrutural de mudanas nos usos do solo, intervenes na morfologia fluvial, etc. Quanto s formas de interveno no ambiente fluvial degradado, praticamente todas enfatizam a priorizao da aplicao de tcnicas de engenharia leve (soft enginnering), a qual valoriza enormemente os principais aspectos dos ecossistemas. Contudo, determinadas prticas de engenharia pesada (hard enginnering) so admitidas no processo de interveno, de maneira indireta, para que os objetivos sejam atingidos. Na dcada de 1990, um relatrio publicado pelo National Research Council (1992), mostrou que a restaurao ecolgica de ecossistemas aquticos possvel, embora s vezes ela possa no ser desejvel, ou mesmo mostre-se impraticvel, como nos casos em que investimentos empregados em determinadas estruturas de desenvolvimento tornem invivel qualquer tentativa de reconstituir os sistemas naturais preexistentes nestes locais. Devido ao fato de ecossistemas aquticos serem interconectados e interativos, os trabalhos de restaurao, geralmente, devem ser conduzidos numa escala ampla o suficiente para incluir todos os elementos significativos da bacia hidrogrfica. A restaurao, contudo, pode ser realizada em etapas, e assim, caractersticas e funes particulares do ecossistema, como por exemplo, a potabilidade da gua, podem ser restabelecidas at mesmo quando outras caractersticas do ecossistema divergirem significantemente das condies naturais. Desta forma, em certas situaes, a restaurao ecolgica parcial pode ser a meta do gerenciamento operante e pode prover benefcios ecolgicos significativos embora restaurao plena no seja atingida. Na abordagem dos ecossistemas aquticos degradados, segundo este relatrio, faz-se necessrio, como passo inicial, uma estrutura de triagem que seja aplicada de maneira a identificar e subdividir os sistemas ameaados em trs categorias: aqueles que se recuperaro sem interveno; aqueles que no podem ser restaurados a um grau significativo, at mesmo com uma interveno extensiva e aqueles que podem ser significativamente restaurados com aes apropriadas. O planejamento de um projeto de restaurao tem que comear com a especificao das suas metas e objetivos. Alm de determinar indicadores de desempenho, necessrio propor tambm um programa de monitoramento e de avaliao que seja adequado em escala, que mea com preciso e segurana os indicadores de desempenho, e assim avalie o progresso no alcance dos objetivos, metas e misso do projeto. O manejo de rios e crregos, de acordo com National Research Council (op. cit.), deve comear
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com o desenvolvimento de prticas de gerenciamento da terra que permitam a restaurao natural de crregos ou rios. Desta maneira, os programas de controle de eroso em bacias hidrogrficas devem ser acelerados, no somente para conservao do solo, mas tambm, com a finalidade de restaurar crregos e rios. As prticas de pastagem devem ser revisadas e modificadas para minimizar danos aos ecossistemas ribeirinhos e restabelecer rios e crregos danificados. O controle de eroso atravs de abordagens de "engenharia leve" (soft engineering), como tcnicas de bioengenharia para reparo e estabilizao de margens, devem ser priorizados em relao s abordagens de "engenharia pesada" (hard engineering), como construo de represas, barragens, a canalizao e proteo com rocha (riprap). Os diques ou barragens no mais necessrios devem ser demolidos para que se restabeleam as conexes hidrolgicas entre os habitats ribeirinhos e os da plancie de inundao, como tambm entre rios e crregos associados. E os sistemas de classificao para uso de terra em reas encharcadas (wetlands) devem indicar explicitamente os ambientes ribeirinhos e de plancies de inundaes que mantm as suas conexes peridicas com os rios. Consideraes Finais Da anlise de alguns projetos e programas que so direcionados para rios ou bacias degradados no Brasil, destaca-se a coerncia de seus contedos em relao ao que est regulamentado no Cdigo Florestal Brasileiro no que tange s reas de preservao permanente, matas ciliares, nascentes, etc.. Contudo observa-se que no h meno ou explicitao entre as aes e procedimentos formulados, e uma base cientificamente estruturada. De uma maneira geral, os rgos e instituies definem suas aes como sendo de revitalizao, de restaurao ou de recuperao de um determinado rio ou bacia sem que, na maior parte das vezes, haja qualquer clareza sobre o significado destes termos, assim como entre aquilo que est sendo entendido por estas aes e qualquer parmetro conceitual que tenha sido cientificamente estabelecido em estudos voltados para a problemtica da degradao dos corpos hdricos, a nvel nacional ou internacional. Os programas desenvolvidos para lidar com a degradao fluvial deveriam necessariamente, definir o conjunto das suas aes de manejo de forma que estejam embasadas em contextos tericos e conceituais, estabelecidos cientificamente, por exemplo, ao ser criado o programa para a restaurao de um determinado rio ou bacia degradado, deveriam estar clara as metas, objetivos e termos nele empregados, em consonncia com os conceitos definidos na literatura tcnico-cientfica. Este fato, proporcionaria maior compreenso e, conseqentemente, um melhor acompanhamento das aes de manejo e maior facilidade no entendimento dos seus objetivos, e maior transparncia ao programa. O quadro que se apresenta hoje no Brasil nos programas voltados a para gesto dos recursos hdricos degradados, o de propostas de aes de manejo desvinculadas, com objetivos confusos e abertos a 30

Revista Brasileira de Geografia Fsica 03 (2010) 23-32 diversas interpretaes, tornando invivel sua avaliao quanto ao alcance das suas metas, isto quando alguma meta explicitada. No planejamento das aes voltadas para a correo dos elementos da degradao fluvial, a definio das tcnicas a serem empregadas uma etapa de grande importncia. Apesar do reconhecimento de que as tcnicas de engenharia pesada esto mais disponveis no mercado e tambm apresentam respostas mais rpidas, dentro de uma viso calcada interconectividade dos sistemas (e ecossistemas) aquticos, a implementao de aes de recuperao deveria considerar as tcnicas identificadas como de engenharia leve, pois apesar de terem tempos de resposta mais demorados do que as pesadas e da sua aplicao exigir um conhecimento mais profundo do ecossistema, possuem vrios aspectos positivos, como por exemplo: o fato de empregar elementos naturais disponveis localmente (menor impacto); de respeitar as caractersticas dos ecossistemas envolvidos; e reconhecidamente de possibilitar um restabelecimento mais natural do sistema fluvial com menor risco de gerar desequilbrios em outros. Contudo, acredita-se que para ser possvel um planejamento voltada para a aplicao de tcnicas da engenharia leve, torna-se imprescindvel que seja constituda uma equipe de pesquisadores/planejadores multidisciplinar, compreendendo necessariamente no seu corpo: geomorflogos, bilogos, engenheiros ambientais e ecologistas, entre outros. Torna-se da maior importncia que no planejamento das aes direcionadas ao tratamento de rios ou bacias degradados, o dimensionamento da escala em que se pretenda atuar seja a mais ampla possvel. E, em se considerando a interconectividade e a interatividade dos ecossistemas aquticos, esta escala deve ter, na medida do possvel, a abrangncia das bacias hidrogrficas. Os programas de restaurao de rios ou bacias degradados devem ter claramente definidos suas metas e objetivos, e estes direcionados s causas e no apenas as conseqncias da degradao fluvial, buscando tornar o ecossistema auto-sustentvel e minimizando as necessidades de intervenes. Eles devem ser dotados de indicadores de desempenho que, utilizando atributos biolgicos, fsicos e qumicos mensurveis e diretamente ligados aos objetivos, permitam a avaliao e o monitoramento do alcance de objetivos e metas. A reunio das abordagens aqui analisadas para o manejo de corpos hdricos degradados, no teve a pretenso de dar indicao de procedimentos a serem adotados por qualquer organismo ou estudo especifico para resoluo de problemas locais ou regionais. Entretanto, da anlise efetuada, considera-se que qualquer programa deveria proceder, inicialmente, elaborao de um quadro diagnstico com as caractersticas dos sistemas fluviais ou bacias existentes, anteriores e posteriores aos eventos que os degradaram, o que feito por meio de levantamentos histricos (utilizando antigas fotografias, mapas antigos e relatos de moradores, entre outros). somente atravs do conhecimento das caractersticas e
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condies pretritas de um rio ou bacia que se pode ter a real dimenso das alteraes ocorridas na dinmica e na morfologia do mesmo ao longo do tempo at os dias atuais. Agradecimentos A Prof. Dra. Maria Nase de Oliveira Peixoto por sua ajuda. Referncias
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