Universidade de Braslia Instituto de Relaes Internacionais Histria das Relaes Internacionais Prof.

Pio Penna Filho Aluno: Gabriel Moura Queiroz 09/95096 Prova I

(1) No Captulo Propsitos e definies, de A Evoluo da Sociedade Internacional, Adam Watson lana os conceitos que vo guiar sua anlise das sociedades de Estados, desde as antigas, passando pela europeia, at chegar global. O autor fez parte do Comit Britnico para a Teoria da Poltica Internacional, instituio financiada pela Fundao Rockefeller para o fomento de estudos na rea, o que demonstra sua participao ativa na formulao do aparato terico -analtico que ficou conhecido, no campo de estudos das Relaes Internacionais, como a Escola Inglesa. Nesse sentido, Watson compartilha da conceituao acerca da ordem internacional, que leva mais em conta os atributos histricos no desenvolvimento das relaes internacionais do que outros esforos tericos do campo de estudo, como o realismo e o liberalismo. A nfase no desenvolvimento histrico da sociedade internacional no faz com que a Escola Inglesa e, especificamente, os escritos de Adam Watson torne-se um estudo meramente intuitivo ou casustico do cenrio internacional. Pelo contrrio, o rigor intelectual e a formulao clara e articulada de conceitos permeia a produo acadmica de seus integrantes. Nesse sentido, v-se o compartilhamento de valores como condio sinequa non para a formao da sociedade internacional. Mais que a mera coexistncia e o suficiente contato entre dois ou mais Estados conceituao bsica de sistema internacional , uma sociedade por eles formada pressupe interesses e valores comuns, o que os guia formulao de regras e instituies que passam a influenciar o grupo como um todo. Hedley Bull, outro prestigiado acadmico da Escola Inglesa das Relaes Internacionais, define as instituies cruciais sociedade internacional global como sendo o equilbrio de poder, o direito internacional, diplomacia, guerra e o papel das grandes potncias. A importncia dessas instituies no seria sustentada se no fosse o interesse generalizado na sociedade de Estados pela preservao da soberania estatal, da ordem internacional e pelo cumprimento dos tratados.
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Deste modo, acreditando que o passado no meramente um prlogo e que o presente no tem o monoplio da verdade, recorremos experincia histrica.1 Os estudiosos da Escola Inglesa e, especificamente, Adam Watson creem que a sociedade internacional atual, que toma propores globais, remete a experincias passadas das relaes internacionais. O aparato de anlise histrica de Watson acaba por revelar um continuum que tem suas origens nos antigos sistemas internacionais. Logo, ficam claras as implicaes tericas de se estudar a Histria das Relaes Internacionais desde a Antiguidade nos moldes do empenho watsoniano. Watson delimita os conceitos com os quais trabalhar a categorizao dos sistemas de Estados. Nos extremos do eixo, o autor analisa a propenso independncia ou ao imprio; na parte intermediria, a existncia do domnio ou de hegemonia. Em um dos extremos absolutos, o conceito de independncia, ou autonomia, seria verificado se fosse notada a capacidade de cada unidade do sistema (Estados) de tomar decises tanto externas quanto domsticas. Nesse sentido, formar-se-ia um sistema de independncias mltiplas propensas consolidao de alianas. No outro extremo est o conceito de imprio, aplicado quando houvesse uma administrao central forte o suficiente para subjugar as demais unidades. Nesse caso, no haveria poder ilimitado, apesar da grande fora radiada para toda a extenso territorial do sistema.Mesmo assim, as possibilidades de ao imperial soao menos parcialmente diminudas, dada a coexistncia com outras comunidades. Independncia e imprio seriam categorias absolutas que nunca seriam atingidas totalmente na realidade. Logo, necessitam-se categorias intermedirias para melhor conceituao. A situao de hegemonia, mais prxima do espectro de independncia, seria identificada quando uma autoridade, ou um conjunto de potncias, fosse capaz de ditar o modus operandi do sistema. Mais uma vez, o dilogo com as potncias menores tambm seria parte da existncia de um hegemon, o que inviabilizaria aes unilaterais e demasiadamente impositivas. Por sua vez, o domnio, mais prximo do imprio, seria verificado quando uma autoridade determinasse a vida de comunidade subalternas, mas com a continuidade da existncia das mesmas como unidades separadas. As quatro categorias inicialmente expostas por Watson guiam seu estudo por toda a histria.

1 GILPIN, R. War and Change in World Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 1981, p. 11. Citado em: WATSON, A. A Evoluo da Sociedade Internacional. Braslia: Ed. UnB, 2004, p. 12.

Watson identifica o surgimento de regras e normas de carter regulatrio, seja dentro de comunidades ou num grupo delas, como um aspecto recorrente da histria das relaes internacionais. Nesse sentido, o pertencimento a uma cultura distinta sempre foi e continua sendo valorizado e facilmente identificvel. Ou seja, pela anlise histrica, identifica-se a formao do eu e, ao mesmo tempo, do outro. Esse senso de alteridade essencial para a formao de uma sociedade de Estados. Mas mais que isso, um sistema que se torna uma sociedade deve constar de valores compartilhados: um conjunto de formas de conduta legtimas, aceitas de forma generalizada entre os membros da sociedade. A alteridade, ento, enfatizada pelo elemento cultural. Logo, os membros pertencentes a uma sociedade mantm mais que relaes estratgicas e comerciais atividades estas cruciais na anlise watsoniana: eles constroem uma cultura dominante e que amalgama uns aos outros, sendo este a implicao terica mais importante do aparato intelectual fomentado pelos acadmicos da chamada Escola Inglesa.

(2) O Imprio Persa constitui importante foco de anlise na histria da sociedade internacional traada por Adam Watson. Estabelecido formalmente por Ciro, em 559 a.C., o imprio se expandiu por um vasto territrio, duas vezes maior que o Assrio, por exemplo. Houve, nesse sentido, uma ampliao do sistema de Estados indita at ento. A expanso territorial chegou ao seu auge com Drio, atingindo eventualmente terras de trs continentes: sia, frica e Europa. Consequentemente, a administrao pblica tambm foi forada a novos desafios. A relao com o extenso territrio e, consequentemente, com os vrios povos distintos que nele habitavam incluindo medos, ldios, assrios etc. foi o que diferenciou a Prsia dos demais sistemas de Estados antigos. Apesar de ser geralmente chamado de Imprio Persa, esta no a posio em que tal sistema se situa no espectro watsoniano. Para ser um imprio, a Prsia precisaria comandar toda rea pela qual se expandia por meio de um centro imperial. A administrao de fato existia, mas o exerccio do poder no se dava de forma demasiadamente impositiva. A relao com o outro, isto , com a periferia do sistema, condicionava um tipo de ao distinto por parte
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do governo persa. Estabelecia-se, na verdade, uma relao de hegemonia. O centro hegemnico de poder que, alis, foi transferido a 5 capitais diferentes durante a histria do Imprio Persa formatava um sistema menos centralizado, o qual respeitava as identidades dos diversos povos e a eles concedia maior autonomia. Tambm no governo de Drio foram estabelecidas as satrapias: o extenso territrio persa foi dividido em vinte provncias diferentes. Cada satrapia era dotada de certa autonomia, tendo as polticas locais governadas pelo strape. Ademais, a poltica fiscal do governo central persa fazia que a maior parte da tributao ficasse na prpria regio: somente um dcimo do que era arrecadado era de fato revertido ao centro. O sistema persa tambm era dotado de significante infraestrutura, exemplificada pela extensa rede de comunicao, com a qual se tornava possvel atravessar toda a extenso do sistema eficientemente, dadas as condies da poca e a existncia de servio postal. A administrao central, por sua vez, era burocratizada, estabelecia uma lngua oficial o aramaico e mantinha uma reserva militar constantemente reposta: os chamados imortais. No s fatores organizacionais corroboravam para a continuidade da hegemonia persa. O comrcio tambm era beneficiado, dada a relativa facilidade de comunicao e a inexistncia de taxas sobre tal atividade. Vale a pena ressaltar tambm a importncia da utilizao de uma moeda nica, o que dotava a economia de maior liquidez e capacidade de intercmbios comerciais. Estas e outras caractersticas supracitadas representavam um grande avano na administrao e foram incorporadas a imprios e sistemas posteriores. Em suma, a Prsia apresentava caractersticas que permitem caracteriz-la como uma espcie de imprio moderado. Especificamente, a hegemonia exercida pelo ncleo duro do governo possibilitava a manuteno de identidades distintas por todo o territrio. Nesse sentido, no houve claras manifestaes de criao civilizacional, ou seja, no se procedeu subjugao dos povos conquistados e o enquadramento dos mesmos. Um exemplo de tal prtica largamente citado a libertao dos judeus do cativeiro na Babilnia, apesar da difuso do Zoroastrismo como religio imperial. A brandura na relao com o outro pressupunha, claro, o consentimento para com o governo imperial central.Em maior ou menor medida, a forma de lidar com as vicissitudes das reas incorporadas ao imprio influenciaram o Imprio Britnico. Este
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tambm prezou pela construo de governana que levasse em conta as elites polticas locais, no o controle estrita e abertamente realizado pela autoridade central. Enfim, o estudo sobre o (brando) Imprio Persa revelador de elementos cruciais para o entendimento de sociedades de Estados construdas pela fora da hegemonia.

(3) Civilizao de grande importncia sociedade contempornea, a Grcia Clssica talvez o sistema de Estados antigo mais conhecido. Muito alm do reconhecimento popular, a importncia da Grcia tambm notada no estudo sistemtico acerca da formao da sociedade internacional conduzido por Watson. O sistema focalizado, no caso, aquele formado pelas cidades-estados gregas dotadas de peculiar independncia, quando comparadas com os demais sistemas de Estados antigos. Os gregos mantinham padres de conduta e regras tanto para a guerra quanto para a manuteno da paz, para mediao e comunicao. Assim sendo, a experincia grega pode ser caracterizada como a construo de uma genuna sociedade internacional helnica. O compartilhamento de cultura era notado nas relaes entre as diversas polis. Estas claramente mantinham o que pode se chamar de micro-identidades, refletindo vicissitudes de seus membros. No entanto, a vinculao Hlade era superior, na medida em que as cidades-estados mantinham laos lingusticos, religiosos e artsticos; eram ligadas por prticas como as Olimpadas e demais competies que angariavam a participao de diversas cidadanias, bem como pelas expresses artsticas (teatro, arquitetura etc.) em grande parte similares. Alm disso, havia a relao comercial, que garantia certa interdependncia entre as polis (com exceo daquelas de economia essencialmente domstica, como no caso de Esparta) e tambm o lao intelectual: a filosofia grega, grande fonte de inspirao do pensamento Ocidental, era construda de forma altamente articulada e auto-referenciada, ou seja, filsofos se citavam e debatiam (na tradio clssica da dialtica) frequentemente. Os fortes laos culturais, os quais evidenciam o compartilhamento de valores e interesses compartilhados, andavam paralelamente pelo notvel apreo independncia das unidades componentes da sociedade helnica. Cada cidade-estado zelava pela manuteno do sistema de independncias mltiplas, o que d subsdios para a
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conceituao de tal sociedade como uma que caminha ao espectro watsoniano de independncia absoluta. Entretanto, havia sempre a possibilidade de mpetos hegemnicos, sejam aqueles perpetrados pelas prprias cidades-estados, sejam aqueles vindos de elementos externos ao sistema. Nesse sentido, identifica-se um trao especialmente considerado nas relaes entre as polis: o anti-hegemonismo. Quando uma cidade almejava a hegemonia, era combatida por um grupo de outras, o qual formava uma coalizao anti-hegemnica. Tais alianas no eram de forma alguma fixas, alterando-se sempre que a propenso hegemonia se despontava. Dentro desta lgica, as cidades-estados se utilizavam de duas prticas para a contestao anti-hegemnica: estasis, que consistia no emprego de armas dentro de uma polis, para alterar a forma como esta era governada edike, maneira mais sofisticada de resoluo de disputas, parecida com uma mediao razovel de conflitos. Vale pena notar que, apesar de ser um mtodo aceitvel de relao entre cidades, a guerra no era disseminada irrestritamente. Tal limitao prtica reflete, mais uma vez, ao compartilhamento de valores e os constrangimentos por eles causados ao coletiva. As cidades-estados eram unidades que podem ser caracterizadas como corporaes de cidados. Assim, havia forte identificao do cidado sua cidade. No se diria, por exemplo, que Atenas, entraram em guerra, mas sim os atenienses. Tal identificao fortalecia a fragmentao poltica constatada na sociedade helnica, primeiramente guiada pela geografia. Territorialmente, torna-se possvel analisar a Grcia por trs regies diferentes: as cidades mais ao oriente, constantemente suscetveis ao domnio imperial externo; as cidades mais ao centro, exemplificadas por Atenas, sem laos de suserania com unidades estrangeiras, e a parte ocidental, a chamada Grande Grcia, a qual englobava as colnias comerciais fruto da expanso rumo ao oeste. Ademais, o sistema poltico domstico era fator peculiar de cada cidade: o compartilhamento de cultura no significava a imposio de certo modelo poltico ao contrrio da sociedade internacional global, que busca promover o sistema democrtico. Em suma, a Grcia no s foi uma das primeiras civilizaes a atingir territrios mais ao ocidente, chegando ao que hoje a Europa, como tambm viria a influenciar esses sistemas de Estados posteriores. Nesse sentido, nota-se um estreito lao entre o
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sistema internacional helnico e o europeu. Primeiramente, nota-se uma semelhana natural: ambos os sistemas promovem uma valorizao das independncias mltiplas. Ademais, a elite poltica europeia e tambm americana, se se considera o sistema europeu como bero do sistema internacional global recebia educao clssica que sofre, em ltima instncia, influncia grega. O estudo da sociedade internacional global contempornea ficaria incompleto caso no se procedesse aos seus antecedentes, sendo a experincia grega um dos mais importantes.