Lisboa, 13 de Setembro de 2010

Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria Qual a opo preveno/sano ?

Joel Timteo Ramos Pereira Juiz de Direito de Crculo Adjunto do Gabinete de Apoio do Conselho Superior da Magistratura

Quadro Legal Bsico da Regulamentao Rodoviria

I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

Almdaregulamentaodainstruo,sinalizaorodoviria,dascondiesdetransportes especiais, modelos de automveis, sistemas, componentes e unidades tcnicas, gesto e exploraodarederodoviria,h 3reasfundamentaisdeintervenosancionatria:

CVEL
Responsabilidade civil decorrente de acidente de viao

CONTRA-ORDENACIONAL

Aplicao de coimas ou multas por violao das normas estradais

PENAL
Aplicao de sano criminal (priso ou multa) por conduta criminosa
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I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

CVEL
Aplicao do Cdigo Civil

Responsabilidade por factos ilcitos

Fundada na culpa da produo do sinistro
Princpio geral: Aquele que, com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o direito de outrem ou qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios fica obrigado a indemnizar o lesado pelos danos resultantes da violao. (artigo 483. do Cdigo Civil)

Artigo 487. (incumbe ao lesado provar a culpa do autor da leso) Artigo 494. (limitao da indemnizao no caso de mera culpa) Artigo 495. (Indemnizao a terceiros por morte ou leso corporal) Artigo 496. (danos no patrimoniais) Artigo 497. (responsabilidade solidria e direito de regresso) Artigo 498. (prescrio: 3 anos)

I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

CVEL
Aplicao do Cdigo Civil

Responsabilidade pelo risco

Responsabilidade objectiva fundada no perigo especial prprio de certas coisas ou actividades, e que vincula quem as utiliza no seu interesse.
Mesmo um veculo parado pode dar origem a responsabilidade pelo risco

Artigo 500. (responsabilidade comitente/comissrio); Artigo 503. (acidentes causados por veculos) Artigo 506. (coliso de veculos) Artigo 507. (responsabilidade solidria) Artigo 508. (limites mximos da indemnizao) -So aplicveis aos casos de responsabilidade pelo risco, na falta de preceitos legais em contrrio, as disposies que regulam a responsabilidade por factos ilcitos.

I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

CONTRA-ORDENACIONAL
Aplicao do Cdigo da Estrada

Ultrapassagem proibida
Descrio Tipo Grave
Art. 145., f)

Coima 120 a 600

Art. 41. n.1 e 2

Inibio 1 a 12 meses
Art. 147., n. 2

Excesso de velocidade de veculos ligeiros

Descrio (fora localidades) < 30 km/h do limite mximo > 30 60 Km/h do limite mximo > 60 80 Km/h do limite mximo > 80 Km/h do limite mximo n/a Grave Muito Grave Muito Grave
Art. 145., n. 1, al.b) Art. 146., al. i)

Tipo

Coima 60 a 300 120 a 600 300 a 1500 500 a 2500

Art. 27., n. 2

Inibio n/a 1 a 12 meses 2 a 24 meses 2 a 24 meses

Art. 147., n. 2

I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

CONTRA-ORDENACIONAL
Aplicao do Cdigo da Estrada

Utilizao de luzes
Descrio Utilizao de mximos em cruzamento com encadeamento Mximos a menos de 100 m de veculo que o precede Mximos durante a paragem ou deteno de marcha Tipo Muito Grave Muito Grave Muito Grave
Art. 146., al. d)

Coima 60 a 300 60 a 300 60 a 300

Art. 61., n. 5

Inibio 2 a 24 meses 2 a 24 meses 2 a 24 meses

Art. 147., n. 2

Auto-Estradas
Descrio Parar ou estacionar na faixa de rodagem Inverso do sentido de marcha (e trnsito em sentido oposto) Marcha-atrs Paragem ou estacionamento em berma (ou no acesso) Tipo Muito Grave Muito Grave Muito Grave Grave
Art. 146., al. a) Art. 145., n. 1, al. g)

Coima 250 a 1250 500 a 2500 500 a 2500 120 a 600

Art. 72.

Inibio 2 a 24 meses 2 a 24 meses 2 a 24 meses 1 a 12 meses

Art. 147., n. 2

I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

CONTRA-ORDENACIONAL
Aplicao do Cdigo da Estrada

Estacionamento
Descrio noite, fora de localidade, na faixa de rodagem Tipo Grave
Art. 146., al. d)

Coima 60 a 300
Art. 61., n. 5

Inibio 1 a 12 meses
Art. 147., n. 2

Desobedincia a ordens das Autoridades

Descrio Desrespeito da ordem de parar por agente trnsito Tipo Muito Grave
Art. 146., al. l)

Coima 500 a 2500

Art. 4., n. 3

Inibio 2 a 24 meses
Art. 147., n. 2

Linha longitudinal contnua

Descrio Transposio de marca separadora de vias trfego Tipo Muito Grave
Art. 146., al. o)

Coima

Inibio 2 a 24 meses
Art. 147., n. 2

I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

CONTRA-ORDENACIONAL
Aplicao do Cdigo da Estrada

Conduo sob influncia de lcool ou estupefacientes

Descrio Taxa lcool no sangue 0,5 g/l < 0,8 g/l. Taxa lcool no sangue > 0,8 g/l < 1,2 g/l. Tipo Grave
Art. 145., 1, al. l)

Coima 250 a 1250

Art. 81., 5, al. a)

Inibio 1 a 12 meses
Art. 147., n. 2

Muito Grave
Art. 146., al. j)

500 a 2500
Art. 81., 5, al. b)

2 a 24 meses
Art. 147., n. 2

PENAL
Cdigo Penal

Conduo sob influncia de lcool ou estupefacientes

Descrio Taxa lcool no sangue > 1,2 gl/l Pena Priso at 1 ano ou Multa at 120 dias
Artigo 292. do Cd. Penal

Sano Acessria Inibio de conduzir de 3 meses a 3 anos

Art. 69., n. 1, al.a) do Cd. Penal

I. Quadro Legal da Regulamentao Rodoviria

PENAL
Decreto-Lei n. 2/98, de 3 de Janeiro

Conduo sem habilitao legal

Descrio Conduo na via pblica sem habilitao legal Pena Priso at 2 anos Multa at 240 dias
Artigo 3., n. 2 DL 2/98

Sano Acessria Inaplicvel

Conduo sem habilitao legal e sob influncia do lcool

Acrdo da Relao do Porto, de 14.04.2010 Proc. 1189.9PAPVZ.1. Deve ser condenado tambm na pena acessria de proibio de conduzir, o condutor no habilitado que incorra na prtica do crime de conduo de veculo em estado de embriaguez, p. e p. pelos artigos 292. n. 1 e 69. n.1, al. a) do Cdigo Penal.

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Qual a opo

preveno

sano

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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL
Asinistralidaderodoviriatemnasuabasediversosfactorespotenciadores 1 Formao e Aprendizagem

A formao terica tem por desiderato a aprovao num exame e no com a

aprendizagemdascausaseconsequnciasendgenaseexgenasdossinistros.
Exemplos: a) Forma de controlo dinmico do veculo; b) Perdas de controlo de veculos nas curvas; c) Explicitao de formas de conduo defensiva; d) Conjugao das mudanas de direco e do travo de p nas alteraes das condies climatricas; e) Conformao da conduo com o formato da via e do raio mnimo absoluto das curvas.
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II. Qual a opo preveno / sano

Formao e Aprendizagem

Aformaoprtica,porregra,notreinaoscandidatosemsituaesadversas:dficedas
vias,dascondiesclimatricasoudeprovocaocontrolada deembates,etc.
Exemplos: a) Inexistncia de prtica para clculo mental de situaes de derrapagem e seu controlo; b) Reduzida formao em prticas de conduo defensiva; c) Reduzida formao prtica em tcnicas de travagem; d) Sujeio controlada a traados onde se manifeste acelerao centrfuga acentuada e que permita ao condutor saber como actuar para controlo do veculo; e) Inexistncia de obrigatoriedade durante a formao, de conduo nocturna ou em condies de menor visibilidade (muitos sinistros ocorrem precisamente na confluncia destas situaes).

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II. Qual a opo preveno / sano

Factor Humano

Desrespeitopelaregulamentaoestradal
Exemplos: a) Violao do determinado pela sinalizao; b) Desrespeito das regras de circulao e de prioridade; c) Desrespeito pelos limites (mximos ou mnimos) de velocidade instantnea; d) Ingesto de lcool, estupefacientes e outras substncias psicotrpicas; e) Violao das regras de ultrapassagem f) Violao das regras de paragem e estacionamento.

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II. Qual a opo preveno / sano

Factor Humano

Faltadecivismoebomsenso(quetambmsoviolaesestradais)
Exemplos: a) Atitudes provocatrias no trnsito (perseguies, ultrapassagens foradas, etc.); b) Realizao de outras aces alm da conduo (leituras, atendimento de telemvel sem dispositivo de alta voz ou mos-livres); c) Mudanas cruzadas de faixa de rodagem; d) Concesso de prioridade a terceiros em lugares de perigosidade acrescida (v.g., aps a passagem de linha frrea, em cruzamentos com excessivo trfego); e) Distraco (em geral).

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II. Qual a opo preveno / sano

Factor Humano

Estadofsicoepsquico
Exemplos: a) Perturbao psquica b) Cansao (stress); c) Ergonomia e postura na conduo; d) Estados emotivos ou de ansiedade (necessidade de chegada a determinada hora). e) Debilidade fsica e/ou cognitiva; f) Reduzida experincia de conduo (ou conduo espordica).

Outrassituaesdeeventualcriaodecondicionamentohumano
Idade; Cultura;

Desconhecimento da lngua em que a sinaltica se encontra assinalada.

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II. Qual a opo preveno / sano

Factor Veculo

Estadogeraldoveculo
a) b) c) d) e) Inspeces peridicas; Manuteno: estado dos pneus, nvel de leo, lquido refrigerador, direco, etc. Estado de conservao; Estabilidade; Massa do veculo, distribuio do peso interior.

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II. Qual a opo preveno / sano

Factor Estrada
a) Deficiente ou indevida sinalizao; b) Mau estado da via; c) Inexistncia de homogeneidade de traado; d) Uso exagerado do raio mnimo absoluto; e) Ausncia de marcas rodovirias nos pavimentos; f) Obras permanentes e/ou sucessivas; g) Pisos derrapantes ou sem absoro da gua (pluviosidade); h) Violao da segurana no critrio da acelerao centrfuga; i) Violao dos valores da sobreelevao; j) Sucesso de imposio de velocidades instantneas muito dspares; k) Inexistncia de bermas.
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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL

O desiderato da preveno

No h intervenes neutras
Toda a actividade preventiva ideologicamente orientada, pois envolve permanentemente questes de valores, determinados socialmente.

A tica comportamental subjacente

A ideologia que norteia explicitamente o rumo das intervenes programadas define os objectivos que se pretende atingir e dessa forma define a tica subjacente s aces idealizadas.

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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL

mbito da preveno

Preveno Educativa
As aces tomadas visam recomendar de forma activa comportamentos que convenam o indivduo para uma atitude prudente e consciente para os perigos inerentes (v.g. aces de formao e educao orientada com exerccios)

Preveno Confrontativa
Exibio aos indivduos da gravidade das consequncias subjacentes violao de normas gerais ou especiais (v.g., sensibilizao com vdeos ou fotografias de acidentes, simulaes de embate)
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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL

A sano e a teoria do bem jurdico

A dignidade do bem jurdico

O recurso ao direito sancionatrio (contra-ordenacional ou penal) assenta na dignidade do bem jurdico a proteger, isto , a existncia de um consenso alargado da gravidade das leses em causa e da necessidade da sua punio.

Incompatvel com promoo de posturas ticas

No funo do direito sancionatrio a promoo de posturas ticas perante interesses sociais especficos, pois quele compete o condicionamento do comportamento externo dos indivduos ao servio exclusivo do respeito dos bens jurdicopenais e no a adeso a princpios ticos ou de conscincia.

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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL

A sano e a defesa dos bens jurdicos

A funo simblica do direito

Mas se ao direito no cabe promover uma postura tica, poder auscultar ou recolher uma determinada tica social, considerando a finalidade da aplicao das penas (ou sanes).

Possvel funcionalizao do bem jurdico

Assiste-se a uma legitimao dos bens jurdicos a partir de interesses que so elevados em nome de uma ordem social que se pretende ver instaurada, aferindo-se a relevncia da leso dos bens jurdicos pela danosidade social dos comportamentos.

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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL

O fim das penas

A finalidade na aplicao das penas pode ser:

DE RETRIBUIO: As penas so um mal que se impe a algum, por esse algum ter praticado um crime: ideia de castigo.
(esta doutrina no foi adoptada pelo direito portugus)

DE PREVENO: a) Geral. As penas pretendem evitar que as pessoas em geral cometam infraces; b) Especial. O direito penal, ao submeter um indivduo a uma sano por um crime que cometeu, pretende evitar que esse indivduo volte a cometer crimes.

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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL

O fim das penas

A Doutrina de Preveno Especial

1) 2) 3) Salvaguarda a comunidade do infractor; Intimida o infractor com a sano; Pretende evitar a reincidncia.

O Sistema Portugus
Funo PREVENTIVA UNIFICADORA (geral+especial) Tem por funo a tutela necessria dos bens jurdicos: - Objectivo de ressociabilizao do agente; - Tendo por limite da pena, a culpa.
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II. Qual a opo preveno / sano

Um conceito relevante

TICA COMPORTAMENTAL

PREVENO
Educativa Confrontativa

Finalidade de evitar: -Situao de Perigo/Risco - Infraco

Se esta ocorrer
SISTEMA DE PREVENO Geral Especial Aplicao de

SANO

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