ClassificaO:

Seg.:

I
Proc.:
AT
autoridade DIREO DE SERViOS DE GESTO DOS CRDITOS
TRIBUTRIOS
tributria e aduaneira

Of.Circulado N.O: 60 .093 30-11 2012 EX.mos Senhores:

Subdirectores-Gerais
Entrada Gerai:
Directores de Servios
N.o Identificao Fiscal (NIF): Directores de Finanas
Sua Ref. ' : Chefes de Servios de Finanas
Tcnico:

Assunto: COBRANA COERCIVA DE PROPINAS DEVIDAS A INSTITUI6ES DE ENSINO SUPERIOR

PBLICO -INTERVENO DA AUTORIDADE TRIBUTARIA E ADUANEIRA NO PROCESSO DE
EXECUO FISCAL PREVISTO NO CPPT

A emisso do presente Oficio Circulado tem em vista proceder a uma estabilizao e uniformizao
da interpretao das normas e dos procedimentos legais nesta matria, de forma a que os vrios
servios desconcentrados da AT se encontrem em condies de propiciar uma actuao uniforme e
igualitria.
Nestes termos, foi sancionado por despacho do Sr. Director-Geral de 29/11/2012 a divulgao do
seguinte entendimento.

1. AS PROPINAS S SO CONSIDERADAS TRIBUTOS (TAXAS), SE FOREM RECEITAS

PRPRIAS DE PESSOAS COLECTIVAS PBLICAS
As propinas devidas a instituies de ensino superior pblico so tributos, enquadrados na
subcategoria das taxas, uma vez que preenchem todos os requisitos doutrinais para a integrao neste
tipo de receitas pblicas: trata-se de uma prestao patrimonial , definitiva , estabelecida por lei em
sentido lato, a favor de entidades que tm a seu cargo o exerci cio de funes pblicas , para satisfao
de fins pblicos, que no constitui sano de actos ilcitos, e que no depende de vlnculos anteriores.
As instituies de ensino superior pblico credoras das propinas so pessoas colectivas pblicas,
conforme n. 1 do art. 9. do Regime Jurldico das Instituies de Ensino Superior (RJIES - Lei nO
62/2007, de 10 de Setembro), e gozam de autonomia estatutria, pedaggica, cientifica, cultural,
administrativa , financeira , patrimonial e disciplinar face ao Estado (n. 1 do art. 11 . do RJIES).
No mbito da autonomia financeira de que gozam, as propinas so receitas prprias destas
instituies [aI. b) do n. 1 do art. 115. do RJIES).

2. COBRANA ATRAVS DO PROCESSO DE EXECUO FISCAL

As propinas, como prestaes pecunirias devidas a instituies de ensino superior pblico, e
estabelecidas por acto administrativo, podem ser objecto de cobrana coerciva , nos casos de falta de
pagamento voluntrio, a efectuar atravs do processo de execuo fiscal previsto no CPPT.

Rua da Prata , n.o 10, 4.0 LISBOA -1149027 LISBOA TeI: (+351 ) 218812600 Fax: (+351) 21 881 2949
Email: dsgct@at.gov.pt www.portaldasfinanc&s.gov.pt Centro de Atendimento Telef6nlco: (+351) 707 206 707
I AT
autoridade
tributria e aduaneira
DIREO DE SERViOS DE GESTO DOS CREDITOS
TRIBUTRIOS

Resulta do disposto no n.' 2 do art. 155' do CPA que as certides de divida emitidas pelas
instituies credoras tm fora executiva , desde que obedeam aos " termos legais, que so os
constantes do CPPT, ou seja, aos requisitos legais constantes dos artigos 162.' e 163.' do CPPT.
Compete Autoridade Tributria e Aduaneira (AT), nos termos do CPA e do CPPT, a cobrana
coerciva das propinas, e respectivos juros de mora , devidos a estas instituies, devendo , quer a
emisso dos titulas, quer a cobrana coerciva, efectivar-se com base nas normas e nos termos referidos.

3. PROCEDtMENTOS A DESENVOLVER PELOS RGOS DA EXECUO FISCAL

Compete ao Servio de Finanas do domicilio do devedor que estiver indicado nas certides de
divida, emitidas por falta de pagamento voluntrio de propinas, respectivos juros de mora , e encargos
administrativos, instaurar e tramitar o processo executivo nos termos previstos no CPPT (arts. 148.' a
278.') , com base nos titulas executivos emitidos pelas instituies de ensino superior pblico.
Exceptuam-se os casos em que tais titulas no obedeam aos requisitos legais previstos nos artigos
162.' e 163.' do CPPT, tal como os casos em que a instituio emitente seja uma pessoa colectiva de
direito privado , situaes em que os titulas executivos devero ser devolvidos s entidades emitentes.
Devero igualmente ser devolvidas as certides de divida que visem a cobrana de receitas das
instituies de ensino superior pblico, mas que , ao contrrio das propinas, sejam insusceptiveis de
cobrana coerciva mediante processo de execuo fiscal.

Com os melhores cumprimentos,

o Subdirector-Geral

Jos Maria Fernandes Pires

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