ASSEMBLEIA DA REPBLICA

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REQUERIMENTO Nmero / ( .) Publique - se

X PERGUNTA Nmero 4627 / XIII ( 2 .) 2017-07-04

O Secretrio da Mesa
Idlia Digitally signed by
Idlia Salvador
Salvador Serro (Assinatura
Serro Qualificada)
Date: 2017.07.04
(Assinatura 16:59:15 +01:00
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Assunto: Apresentao das concluses do Grupo de Trabalho constitudo para avaliar o

impacto da implementao do novo regulamento da Caixa de Previdncia dos
Advogados e Solicitadores
Destinatrio: Min. da Justia

Exmo. Senhor Presidente da Assembleia da Repblica

Por iniciativa do Grupo Parlamentar do Bloco de Esquerda, foi aprovada, a 26 de maro do ano
transato, a Resoluo da Assembleia da Repblica n. 59/2016, que recomendou ao Governo
uma avaliao do impacto do novo Regulamento da Caixa de Previdncia dos Advogados e
Solicitadores (CPAS).

Como consequncia desta Resoluo, o Despacho conjunto dos Ministrios da Justia e do

Trabalho, Solidariedade e Segurana Social n. 10748/2016, de 23 de agosto do mesmo ano,
determinou a constituio de um Grupo de Trabalho interministerial, composto por
representantes da Direo-Geral da Segurana Social, da Secretaria-Geral do Ministrio da
Justia, da Ordem dos Advogados, da Ordem dos Solicitadores e Agentes de Execuo e da
Direo da CPAS, a quem competiria proceder avaliao do impacto do mencionado
regulamento da CPAS. Estabelece o citado despacho que o Grupo de Trabalho tem por misso
proceder a uma avaliao do impacto da aplicao do novo Regulamento da Caixa de
Previdncia, tendo particularmente em considerao os advogados e solicitadores cuja prtica
exercida em nome individual ou em pequenas sociedades e cujo rendimento se revele mais
afetado pelas obrigaes contributivas dele decorrentes, devendo ainda avaliar as respetivas
fontes de financiamento, a sustentabilidade da caixa de previdncia, os mecanismos de
superviso, bem como mbito e restries de acesso s prestaes sociais.

Recentemente, num comunicado interno dirigido classe e reproduzido por alguns rgos de
comunicao social, a nova direo da CPAS esclareceu que o regulamento da CPAS estipula
que logo que os estagirios advogados e solicitadores/agentes de execuo se inscrevam nas
respetivas ordens profissionais ficam obrigatoriamente inscritos como beneficirios. No mesmo
comunicado ainda referido que esta estipulao legal vinha sendo violada desde 2015, por
razes alheias CPAS. Por outras palavras, a consequncia prtica desta comunicao da
nova direo da CPAS que, doravante, a obrigao de contribuio mensal de 26,46 ,
definida desde 2015 no novo regulamento, passar de facto a ser exigida aos estagirios.

Sucede, alm disso, que nas comunicaes individuais que esto a ser enviadas para os/as

Digitally

Teresa
Gustav
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Gustavo
Teresa
Behr
Cunha
(Assinatura
Qualificada)

o Behr
Cunha
Date:
2017.06.30
2017.07.04
12:03:17
17:04:48
+01:00
Reason:
Location:
advogados/as estagirios/as h um dado de grande relevo que deve ser tido em conta. Na
verdade, afirmam tais comunicaes que a CPAS vai proceder emisso das contribuies
devidas pelo/a advogado/a estagirio/a e que tal s no ocorrer se (o/a estagirio/a em causa)
remeter comprovativo de no ter procedido entrega da declarao de incio de atividade para
efeitos fiscais. Quer dizer, cria-se uma presuno de que o/a estagirio/a aufere rendimento,
cabendo ao/ prprio/a ilidir tal presuno, o que se nos afigura altamente injusto.

A este propsito, nunca demais sublinhar a condio altamente precria destes estagirios,
que, importa no esquecer, estavam isentos deste encargo contributivo at entrada em vigor
do novo regulamento da CPAS. Na verdade, na larga maioria dos casos, estes estgios no so
remunerados e, quando o so, so-no abaixo ou ao nvel do salrio mnimo nacional. A estas
circunstncias acrescem as elevadas despesas inerentes ao prprio estgio e formao
ministrada pelas respetivas ordens profissionais, as quais se assumem muitas vezes como uma
barreira adicional no acesso a estas profisses. Finalmente, e atendendo, inclusive, ao que atrs
se referiu, a obrigao retributiva que agora impende sobre estes estagirios pode constituir
uma injustia ainda maior na eventualidade de no se concretizar o acesso quelas profisses.
Se assim for, estes estagirios no s no beneficiaro das contribuies realizadas, como no
podero recuper-las.

Tal como foi advogado por este Grupo Parlamentar aquando da discusso Projeto de Resoluo
n. 135/XIII, no obstante a necessidade de salvaguardar a viabilidade e sustentabilidade
financeira da CPAS, importaque os esforos nesse sentido no tenham um impacto
demasiadamente penalizador dos reduzidos rendimentos de advogados/as estagirios/as e de
associados/as estagirios/as da Cmara dos Solicitadores ou de profissionais que exeram
estas duas atividades em pequenas sociedades. Do ponto de vista do Bloco de Esquerda, se
esta preocupao se justificava em 2016, a recente confirmao da obrigao contributiva de
todos os estagirios, mais faz notar a hoje a importncia e a urgncia em conhecer as
concluses do j mencionado Grupo de Trabalho.

Neste sentido, tendo sido ultrapassado o prazo definido no Despacho n. 10748/2016 para a
apresentao das concluses do Grupo de Trabalho constitudo para avaliar o impacto do novo
Regulamento da CPAS, e, mais do que isso, tendo a Ministra da Justia confirmado na ltima
audio regimental na Assembleia da Repblica o fim das reunies daquele Grupo, importa
conhecer a data de apresentao daquelas concluses e, bem assim, o seu contedo e as suas
eventuais concretizaes legislativas.

Atendendo ao exposto, e ao abrigo das disposies constitucionais e regimentais aplicveis, o

Grupo Parlamentar do Bloco de Esquerda vem por este meio dirigir ao Governo, atravs do
Ministrio da Justia, as seguintes perguntas:

1. Em que data sero apresentadas publicamente as concluses do Grupo de Trabalho

constitudo na sequncia da publicao do Despacho n. 10748/2016?
2. Quais as concluses do mencionado Grupo de Trabalho?
3. Que alteraes legislativas especficas pensa o Governo adotar em relao ao novo
regulamento da CPAS?
Palcio de So Bento, sexta-feira, 30 de Junho de 2017

Deputado(a)s

JOS MANUEL PUREZA(BE)

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Nos termos do Despacho n. 1/XIII, de 29 de outubro de 2015, do Presidente da Assembleia da Repblica, publicado no DAR, II S-E, n. 1, de 30 de outubro
de 2015, a competncia para dar seguimento aos requerimentos e perguntas dos Deputados, ao abrigo do artigo 4. do RAR, est delegada nos Vice-
Presidentes da Assembleia da Repblica.