PROJETO MPPE NO INTERIOR Projeto encaminhado Comisso de Modernizao do Ministrio Pblico de Pernambuco (MPPE), que foi constituda pela

a Portaria n 440/2011, da lavra de sua Excelncia o Dr. Aguinaldo Fenelon, procurador-geral de Justia. A Comisso foi criada com o objetivo de sugerir novas formas de melhorar os procedimentos e estrutura interna, nas reas fim e meio, com economia de recursos e de tempo, funcionando sob a coordenao da subprocuradora-geral de Justia em Assuntos Administrativos, a Dra. Las Teixeira.

1. OBJETO Criao do - CAOP - DEFESA DA ATIVIDADE ESTATAL NO INTERIOR Local Petrolina, Serto do So Francisco 2. OBJETIVO Descentralizar as aes dos CAOPs da Capital, criando no Serto pernambucano um CAOP que rena as funes hoje oferecidas na capital nos CAOPs de;
a) Patrimnio Pblico;

b) Combate Sonegao Fiscal; c) Fundaes e Entidades de Interesse Social; d) Defesa da Cidadania (incluso social). Trata-se do resgate da misso do MPPE na defesa dos interesses da sociedade e garantia da cidadania. O CAOP DEFESA DA ATIVIDADE ESTATAL NO INTERIOR ser o rgo descentralizado que cuidar de assuntos como: improbidade administrativa, licitaes superfaturadas ou irregulares no processo licitatrio, sade pblica, responsabilidade fiscal, verbas do FUNDEB, qualidade da educao, formao de cartis, e ainda zelar pelo efetivo respeito dos/pelos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica, prestados por entidades privadas, na busca dos direitos assegurados na Constituio Federal e Estadual e na promoo das medidas necessrias para assegurar as garantias coletivas e individuais indissociveis.

3. RELEVNCIA Este projeto trata da necessidade de descentralizao administrativa imposta modernizao dos servios do MPPE, para levar a cidadania populao mais carente do Estado e, com isso, cumprir a Misso Institucional do rgo e ainda melhorar os nveis de qualidade na prestao do servio, com a materializao de aes concretas de educao tributria, preveno e combate corrupo. O CAOP - DEFESA DA ATIVIDADE ESTATAL NO INTERIOR ter 3 (trs) linhas de atuao: 1. Educao para a cidadania cursos e treinamentos em escolas e associaes comunitrias sobre o papel do Estado e dos rgos de defesa e proteo do cidado e, junto, levar a misso do MPPE bem como as mensagens do programa Diga no Corrupo. 2. Mensurao da eficincia e eficcia da prestao dos servios pblicos avaliar a qualidade dos servios e materiais aplicados pelo poder pblico nas obras e servios prestados, de forma especial na prestao de servios de sade e na educao de crianas e jovens no ensino fundamental. 3. Combate corrupo atravs das anlises das contas pblicas, licitaes, contratos, desvios contbeis e outras formas de usurpao dos recursos pblicos por particulares, feitos por analistas do MPPE. No obstante, O CAOP no Serto ter como diferencial as aes conscientizadoras da importncia do cidado nos conselhos de polticas pblicas e da melhoria da relao entre a sociedade e os governos. Tal ao no chega a ser novidade em Petrolina, mas seria uma ampliao do projeto MP nas ruas da forma como defende o PGJ. Dr. Aguinaldo Fenelon: Ampliar o MP nas Ruas, iniciado pelos Promotores de Petrolina, com algumas adaptaes s realidades locais, recomendando-o como um modelo de integrao do Ministrio Pblico com as comunidades. Tal ao objetiva aproximar ainda mais o MP sociedade, com uma perspectiva do Ministrio Pblico ir ao encontro da populao para apresentar suas atribuies e buscar resolver os problemas, num processo de integrao. - Proposta n 12 do ento candidato a Procurador Geral de Justia do MPPE - Aguinaldo Fenelon (2010)

4. VIABILIZAO Para a implantao do CAOP - DEFESA DA ATIVIDADE ESTATAL NO INTERIOR, necessrio a firme deciso do Procurador Geral e rgos Colegiados do MPPE, no sentido de aproximar ainda mais as aes do MPPE do cidado sertanejo. O Serto Pernambucano a maior regio natural do Estado, ocupando 70% do territrio pernambucano. Est dividida em seis microrregies: Araripina, Salgueiro, Paje, Moxot, Petrolina e Itaparica. No geral, tem sua economia baseada na pecuria e plantio de culturas de subsistncia. O Serto a regio mais castigada pelas secas que atingem o semi-rido nordestino, com precipitao mdia anual entre 500 e 700 milmetros. Localizado numa rea de 32.450 Km2, onde habitam 1.011.712 de pernambucanos que sobrevivem com um PIB per capta de R$ 2.484,00/ano, e que apresenta um IDH mdio de 0,663. (dados de 2005, fonte IBGE) A cidade de Petrolina, distante 760 quilmetros da Capital, hoje a principal cidade do Serto pernambucano por ter localizao privilegiada, acesso rodovirio a todos os demais municpios do Serto e assim, congregar os principais anseios dos municpios circunvizinhos. Comumente chamada de Capital do Serto, Petrolina hoje o principal elo entre a capital Recife e o Serto, pela freqncia de 6 (seis) vos dirios e diretos operados pelas maiores companhias areas nacionais. Contemplada com os principais rgos da Justia no mbito federal e estadual, Petrolina tambm possui a melhor sede do MPPE dentre as cidades do Serto. No entanto, a sede das promotorias em Petrolina j considerada pequena para abrigar os 12 promotores e os quase 20 servidores que l atuam. No entanto essa uma realidade na maioria das Promotorias do Estado e assim reconhecida pelo PGJ Dr. Aguinaldo Fenelon: ainda h muito o que fazer para dotar o Ministrio Pblico, da capital ao serto, de uma melhor estrutura de trabalho, visando a excelncia no exerccio da nossa misso Palavras do ento

candidato a Procurador Geral de Justia do MPPE - Aguinaldo Fenelon (2010) 4.1 Local da Sede do CAOP Serto Desta forma, a viabilizao do CAOP Defesa da Atividade Estatal em Petrolina carece de um imvel diferente da sede das promotorias. Neste sentido, pode a administrao do MPPE construir a sede do CAOP em um dos terrenos doados pelo Governador Eduardo Campos ou requisitar um imvel pblico sem uso, como por exemplo, a antiga sede do Tribunal Regional Eleitoral, regio central da cidade, que se encontra ocioso (desocupado) aps a construo da nova sede do TRE em Petrolina. Ressalte-se que a hiptese de requisitar um imvel pblico como esse do TRE. (idia do Dr. Tilemon) apresenta baixo custo por necessitar basicamente de moveis e utenslios, alm de divisrias nas salas, no entanto, essa tambm uma sada pensada pelo PGJ. Dr. Aguinaldo Fenelon, quando disse: Adequao e ampliao da estrutura das Sedes do Ministrio Pblico, do interior Capital com fins de propiciar aos Membros e servidores melhores condies de atuao. Proposta n 18 do ento candidato a Procurador Geral de Justia do MPPE - Aguinaldo Fenelon (2010). 4.2 Outros Recursos Materiais Para atender aos propsitos da criao do CAOP no Serto preciso que se tenha uma viatura, locada como no modelo adotado pelo MPPE, que pode ser dirigida pelos prprios servidores(analistas) , sem a necessidade de motorista. Como recursos de tecnologia o CAOP necessitar de computadores desktop e portteis e pelo menos um equipamento datashow, para as reunies e treinamentos. 4.3 Recursos Humanos Como sugesto, pensada a seguinte estrutura de pessoal:
1. Um Coordenador do CAOP 2. Um Promotor de Justia da Defesa do Patrimnio Pblico de Petrolina 3. Dois Analistas de Contabilidade (Petrolina e Salgueiro)

4. Dois Estagirios (Direito e Contabilidade).

5. CUSTOS DO PROJETO Alm do investimento inicial em reforma do prdio, mveis, utenslios, informtica, necessrio contar com os seguintes acrscimos de custos: Materiais: a) Aluguel de viatura b) Combustvel
c) gua, luz e telefone

Humanos a) Gratificao de Coordenador do CAOP b) Gratificao de Coordenador do Prdio c) Remunerao dos estagirios. Outros investimentos que no representam aumento de custos, pois j esto incorrendo para o MPPE. a) Remunerao dos Promotores; b) Remunerao dos Analistas de Contabilidade

6. ABRANGNCIA DA ATUAO DO CAOP O CAOP Serto atenderia as reas que hoje formam a primeira e segunda circunscrio ministerial (Salgueiro e Petrolina), atendendo assim mais de 20 (vinte) municpios como pode ser visto no mapa abaixo.

fonte: http://www.webcarta.net/cart a/mapa.php?id=271&lg=pt

7. AES NECESSRIAS Para a concretizao deste projeto, as aes abaixo so necessrias na ordem como se apresentam:
1. A deciso da Comisso de Modernizao

2. Decidir pelo prdio de funcionamento

3. Fazer reformas necessrias no prdio

4. Adquirir mveis, utenslios e equipamentos de informtica 5. Emitir Portaria de criao do CAOP DEFESA DA ATIVIDADE ESTATAL NO INTERIOR. 6. Nomear o Coordenador do CAOP 7. Transferir a Promotoria de Defesa do Patrimnio Pblico de Petrolina para a sede do CAOP 8. Lotar os analistas de contabilidade de Petrolina e Salgueiro no CAOP 9. Requerer Plano de Ao do CAOP (anual e plurianual) 10.Abrir Edital de contratao de estagirios

8. OUTROS FUNDAMENTOS No mundo, 77 milhes de crianas, que deveriam estar na educao primria, ainda esto fora da escola. No Brasil, a taxa de matrcula na educao fundamental gira em torno de 98%, mas cerca de 660 mil crianas de 7 a 14 anos de idade ainda esto fora da escola, das quais 450 mil so negras. Nas

regies mais pobres, como o Norte e Nordeste, apenas 38% das crianas terminam a educao fundamental. Nas regies mais desenvolvidas, como Sul e Sudeste, essa proporo de 70%. 1 Educar o caminho, imprimindo no carter dos homens, desde cedo, a virtude da justia. O cidado s algum quando aprender a resolver-se por si mesmo. , ento, homem livre, ou digno de liberdade. Sente-se a si prprio, forma a conscincia de seu valor, o sentimento de sua personalidade. Como conseqncia, capaz de iniciativas em favor do seu bem e da comunidade. Isso nada mais do que cidadania: A cidadania uma das grandes prioridades do Ministrio Pblico e um dos pontos que vamos enfocar e trabalhar fortemente. Tambm vamos combater a sonegao fiscal e o crime organizado, e temos que diminuir os ndices de violncia. Aguinaldo Fenelon, em entrevista TV Globo disponvel em http://pe360graus.globo.com/noticias/politica/governoestadual/2011/01/06/NWS,527 Tambm neste contexto, possvel ver no Dirio Oficial do Estado, caderno do MPPE, em 15 de jan/11, que o Procurador Geral de Justia, Dr. Aguinaldo Fenelon, [...] prometeu dar combate sistemtico ao crime organizado, sonegao fiscal....[..] , assim, entendemos que a Educao contra a Corrupo deve ser prioridade no MPPE e pode ser efetivada de diversas maneiras. Em qualquer escola, nas associaes de bairros, em eventos culturais, etc. Um dos meios eficazes de educar, de forma generalizada, contra a Corrupo, atravs de campanhas bem planejadas, como muitas que se fazem hoje por intermdio da televiso e por iniciativas pblicas, como a do Ministrio Pblico Diga No Corrupo. Educar progredir, renovar, melhorar padres e comportamentos, e pode acontecer em qualquer idade. Para a UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, a m gesto de fundos, licitaes pblicas adulteradas, fraudes nas provas, percepes ilegais de direitos de matrcula, subornos e corrupes em contrataes e promoes
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Fonte: www.institutobrasilverdade.com.br/index.php?...

fazem parte dos crimes mais freqentes na atualidade e isso prejudica seriamente os sistemas educacionais no mundo todo.2 Na tese apresentada como concluso do doutorado de Cincias Polticas da Universidade Federal de Pernambuco, "Corrupo e Polticas Pblicas: Uma Anlise Emprica dos Municpios Brasileiros", Clvis Alberto Vieira de Melo, atesta que "alunos dos municpios com corrupo contam com menor quantidade de insumos educacionais, o que resulta em deficincia de aprendizagem".3 A relao direta. Corrupo faz mal educao. Municpios onde ocorrem desvios e m gesto de recursos destinados ao ensino pblico apresentam ndices de precariedade superiores ao de localidades onde a prtica no registrada. cclico em todas as campanhas eleitorais: nesse perodo, os programas de governo so formatados e a educao, como sempre, aparece como prioridade. No entanto, o combate corrupo e o fortalecimento dos rgos fiscalizadores de contas pblicas no tm a nfase que merecem. A Corrupo no colide com Instruo, porm, colide de cheio com a Educao: o que nos d plena idia dos dois campos completamente diferentes. Instruo aquisio de conhecimentos, de saber. Educao procedimento, conduta. 4 Segundo a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), a corrupo no Brasil equivale a cerca de 0,7% do PIB e corresponde a US$ 10,7 bilhes, dados de 2006 que em valores de 2010 chegam a R$ 17,5 bilhes5. Esse nmero 73% superior a soma da quantia aplicada no ano passado nos programas Valorizao e formao de professores e trabalhadores da educao bsica, Desenvolvimento do ensino fundamental e Brasil escolarizado, que somam R$ 4,7 bilhes em valores pagos. Um estudo do COAF - Conselho de Controle de Atividades Financeiras, demonstra a existncia de fortes laos entre altos nveis de corrupo e baixos
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Fonte: http://aprendiz.uol.com.br/content/cegetrethe.mmp Fonte: http://www.observatoriodorecife.org.br/?p=2808 http://www.artigonal.com/educacao-artigos/artigo-educacao-e-corrupcao-deFonte: www.inesc.org.br

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americo-menezes-html
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ndices sociais. O dinheiro desviado pelo superfaturamento de obras pblicas e pela sonegao de impostos faz falta para investir em infra-estrutura e sade pblica. Maracutaias como essas no apenas diminuem a arrecadao, mas tambm tm efeito devastador na criao de postos de trabalho6. Estima-se que, em economias nas quais a corrupo tem padro intermedirio em termos internacionais como o caso do Brasil , os investimentos sejam 2,6 pontos porcentuais mais baixos que em naes com ndice tico mais elevado, como no Chile.

Fonte: info.worldbank.org/etools/library/latestversion_p.asp?objectID