TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 05978/02 1/3 PRESTAO DE CONTAS DE CONVNIO SECRETARIA DE ESTADO DA SADE (SES) E A SUPERINTENDNCIA DE OBRAS DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO (SUPLAN) FALHAS QUE MACULARAM AS PRESENTES CONTAS IRREGULARIDADE APLICAO DE MULTA, DENTRE OUTRAS MEDIDAS.

ACRDO AC1 TC 1.534 / 2.011 RELATRIO

Esta Corte de Contas, na Sesso da Primeira Cmara de 27 de setembro de 2007, nos autos que trataram da anlise do Convnio n 14/2001, tendo como convenentes a Secretaria de Sade do Estado e a Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado SUPLAN, no valor total de R$ 2.827.723,07, tendo como objetivo a reforma e ampliao do Complexo Peditrico ARLINDA MARQUES , em Joo Pessoa/PB, decidiu, unanimidade, atravs da Resoluo RC1 TC 208/2007 (fls. 539/540), por (in verbis): ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias ao responsvel, Senhor Geraldo de Almeida Cunha Filho, Secretrio de Estado da Sade, para que este apresente a documentao e preste os esclarecimentos nos moldes solicitados pela Auditoria1 (fls. 530), sob pena de multa e outras cominaes aplicveis espcie. Cientificado da deciso, o Senhor GERALDO DE ALMEIDA CUNHA FILHO apresentou a defesa de fls. 543/544 e 545/662, que a Auditoria analisou e concluiu pela necessidade de nova notificao do atual Secretrio da Sade do Estado, a fim de que solicite SUPLAN os comprovantes de pagamento expedidos via SIAF pelo rgo pagador (SUPLAN), em benefcio do credor CONSTRUTORA IRMOS DANTAS LTDA, no valor total do convnio, discriminando datas e valores das parcelas pagas, assim como o Termo de Recebimento Definitivo da Obra. Procedida nova notificao do ento Secretrio da Sade do Estado, Senhor Geraldo de Almeida Cunha Filho, foi apresentada a defesa de fls. 710/1191, que a Auditoria analisou e concluiu nos seguintes termos: 1. no foi apresentado o Termo de Recebimento Definitivo da Obra; 2. necessidade de informaes sobre a existncia de algum outro Termo Aditivo aps o de nmero 9, que prorrogasse a vigncia do Convnio aps 30/06/07; 3. torna-se imprescindvel indagar acerca do atendimento do objeto na sua totalidade. Mais uma vez notificado, o Senhor Geraldo de Almeida Cunha Filho colacionou a defesa de fls. 1197/1206, que a Auditoria analisou e concluiu (fls. 1209/1210) pela irregularidade do Convnio n 14/01 uma vez que este no atingiu o objeto proposto. Aps a anexao do Documento TC 14.002/07 (fls. 1213/1328), desentranhado de outro processo, conforme despacho de fls. 1212, este foi remetido para anlise pela Diviso de Controle de Obras Pblicas (DICOP), a qual se manifestou conclusivamente pela
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Irregularidades: 1. de acordo com o SIAF, o valor liberado correspondeu a R$ 1.403.403,45 (fls. 475/506), porm houve prestao de contas do valor correspondente a apenas R$ 1.298.831,88; 2. a prestao de contas do convnio apresenta apenas os boletins de medio at o de n 16, enquanto que o Processo TC n 07132/01 referente prestao de contas da Concorrncia n 07/01 realizada para a execuo da obra objeto do presente convnio contm os boletins de medio at o n 28 (cpia fls. 507/527) que apresenta como valor medido da obra o total de R$ 1.752.445,63. Segundo Relatrio TC da DICOP (cpia fl. 528), o valor de R$ 1.752.445,63 corresponde a 62,08% do cronograma financeiro da obra; 3. incoerncia entre o valor liberado apresentado na presente Prestao de Contas (R$ 1.298.831,88), o valor liberado de acordo com o SIAF (R$ 1.403.403,45) e o valor medido de acordo no boletim de medio n 28, anexo ao Processo TC n 07132/01, referente prestao de contas da Concorrncia n 07/01 realizada para a execuo da obra (R$ 1.752.445,63).

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PROCESSO TC 05978/02 2/3

execuo irregular do Convnio 14/01, por no ter atingido a sua finalidade, ou seja, o objeto no ter sido executado em sua totalidade, dentro do prazo estipulado e com os recursos disponveis. Solicitada a prvia oitiva ministerial, a ilustre Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco opinou, aps consideraes, pela: 1. IRREGULARIDADE da prestao de contas do convnio ora examinado; 2. APLICAO DE MULTA ao Responsvel, nos termos do art. 56 da LOTCE/PB; 3. RECOMENDAO aos rgos convenentes no sentido de estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como dos princpios que regem a Administrao Pblica, de sorte a no incorrer em falhas em procedimentos futuros. Considerando-se que, at o presente momento, apenas o ex-Secretrio de Sade do Estado, Senhor GERALDO DE ALMEIDA CUNHA FILHO, foi chamado a comparecer a estes autos, e o Convnio n 14/01, em anlise, foi subscrito pelo ex-Secretrio de Sade do Estado, Senhor JOS MARIA DE FRANA (fls. 150/152), o Relator determinou a notificao do mesmo, que deixou escoar o prazo que lhe fora concedido sem apresentar defesa e/ou esclarecimentos, tendo, na oportunidade, o ex-Secretrio de Sade do Estado, Senhor JOS JOCIO DE ARAJO MORAIS, apresentado o instrumento de procurao de fls. 1342/1343. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
Tendo em vista as concluses da Auditoria, que indicam que o objeto do convnio no foi executado em sua totalidade, dentro do prazo estipulado e com os recursos disponveis, o Relator prope aos integrantes da Primeira Cmara, no sentido de que: 1. JULGUEM IRREGULAR a prestao de contas do convnio em epgrafe; 2. APLIQUEM multa pessoal ao ex-Secretrio da Sade do Estado, Senhor JOS MARIA DE FRANA, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude do convnio no ter alcanado o objetivo proposto, configurando, portanto, a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93); 3. ASSINEM-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciada ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 4. RECOMENDEM aos atuais Secretrio de Estado da Sade e Superintendente da SUPLAN, com vistas a no repetir as falhas detectadas nestes autos. a Proposta.

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PROCESSO TC 05978/02 3/3

DECISO DA PRIMEIRA CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-05978/02; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o Voto Vencedor do Conselheiro Umberto Silveira Porto, entendendo que a multa a ser aplicada com base no art. 56, II da LOTCE/PB cabe ao Diretor Superintendente da SUPLAN, Senhor Carlos Roberto Targino Moreira; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os MEMBROS da Primeira CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, vencida a Proposta de Deciso do Relator, no tocante aplicao da multa ao responsvel devido, na sesso realizada nesta data, em: 1. JULGAR IRREGULAR a prestao de contas do convnio em epgrafe; 2. APLICAR multa pessoal ao ex-Superintendente da SUPLAN, Senhor CARLOS ROBERTO TARGINO MOREIRA, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude do convnio no ter alcanado o objetivo proposto, configurando, portanto, a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93); 3. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciada ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 4. RECOMENDAR aos atuais Secretrio de Estado da Sade e Superintendente da SUPLAN, com vistas a no repetir as falhas detectadas nestes autos.
Publique-se, intime-se e registre-se. Primeira Cmara - Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 14 de julho de 2.011.

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Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira No exerccio da Presidncia

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Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator

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Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico Especial Junto ao Tribunal

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