Legislacao de Recursos Hidricos No Brasil

Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Presidente Ministrio do Meio Ambiente Carlos Minc Ministro Agncia
Nacional de guas Diretoria Colegiada Jos Machado (Diretor-Presidente) Benedito Braga Bruno Pagnoccheschi Dalvino Troccoli Franca Paulo Lopes Varella Neto Superintendncia de Outorga e Fiscalizao SOF Francisco Lopes Viana
Agncia Nacional de guas Ministrio do Meio Ambiente
Agncia Nacional de guas ANA Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L, M e T. CEP 70610-200, Braslia, DF PABX: 61 2109 5400 www.ana.gov.br Equipe editorial Superintendncia de Outorga e Fiscalizao SOF Adriana Lage Carvalho Pinto, Anna Paola Michelano Bubel, Leonardo Mitre Alvim de Castro, Valmir Jos de Macedo Projeto Grfico TDA Comunicao www.tdabrasil.com.br Bruna Pagy Capa e ilustrao Todos os direitos reservados permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao, desde que citada a fonte.
Catalogao na fonte: CEDOC / BIBLIOTECA A271l Agncia Nacional de guas (Brasil) Legislao de recursos hdricos no Brasil com foco na fiscalizao dos usos / Agncia Nacional de guas. -- Braslia : ANA; SOF, 2009. 117p. ISBN 978-85-89629-52-2 1. Recursos Hdricos. 2. Fiscalizao. 3. Legislao. 4. Agncia reguladora. I. Agncia Nacional de guas (Brasil) II. Ttulo CDU 347.247
AESA/PB AGR/GO ANA ADASA/DF COGERH/CE COPAM/MG CONERH DAEE/SP DRH/MG DRHI/SC FCA FEMACT/RR SERLA/RJ FEMAC/AC IGARN/RN ING/BA IPAAM /AM IMAC/AC IEMA/ES INEA/RJ IGAM/MG PM/MG PROHIDRO/RJ SECTMA/PE SEMAD/MG SEMAC/MS SEDAM/RO SDS/AM SDS/SC SEDUMA/DF SEAMA/ES SEMA/PR SEMA/RS SEMARH/GO
Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba Agncia Goiana de Regulao, Controle e Fiscalizao de Servios Pblicos Agncia Nacional de guas Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos Conselho de Poltica Ambiental Conselho Estadual de Recursos Hdricos Departamento de guas e Energia Eltrica Departamento de Recursos Hdricos do Estado de Minas Gerais Diretoria de Recursos Hdricos Fator de Converso e Atualizao Fundao Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas Fundo Especial de Meio Ambiente Instituto de Gesto das guas do Estado de Rio Grande do Norte Instituto de Gesto das guas e Clima Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas Instituto do Meio Ambiente do Acre Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Instituto Estadual do Ambiente Instituto Mineiro de Gesto das guas Polcia Militar de Minas Gerais Programa Estadual de Conservao e Revitalizao de Recursos Hdricos Secretaria de Estado da Cincia e Tecnologia e do Meio Ambiente Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia Secretaria de Estado de Desenvolvimento Ambiental Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Secretaria de Estado do Meio Ambiente Secretaria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Habitao
Lista de siglas
SRH/TO SEMARHN/SE SEGRH SUDERHSA/ PR SUPEMA/MS SUPRAM/MG TE TFU
Secretaria de Recursos Hdricos Secretaria Executiva de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Naturais Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental Superintendncia de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Termo de Embargo Taxa de Fiscalizao dos Usos de Recursos Hdricos
1 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2 Unio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.2 rgo federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.3 Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3 Regio Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.1 Paran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.1.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.1.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.1.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.1.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.2 Rio Grande do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3.2.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3.2.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.2.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.2.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.3 Santa Catarina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3.3.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3.3.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3.3.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 3.3.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 4 Regio Sudeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.1 Esprito Santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.1.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.1.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 4.1.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 3.3.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 3.2.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.1.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.5 Penalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Sumrio
4.1.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 4.2 Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 4.2.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 4.2.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 4.2.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4.2.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4.3 Rio de Janeiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4.3.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4.3.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4.3.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4.3.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4.4 So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4.4.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4.4.2 rgo estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4.4.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4.4.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 5 Regio Centro-Oeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 5.1 Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 5.1.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 5.1.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 5.1.3 Instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 5.1.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 5.2 Gois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 5.2.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 5.2.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 5.2.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 5.2.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 5.1.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 4.4.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4.3.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4.2.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4.1.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.3 Mato Grosso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 5.3.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 5.3.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5.3.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5.3.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5.4 Mato Grosso do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 5.4.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 5.4.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 5.4.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 5.4.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 6 Regio Nordeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.1 Alagoas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.1.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.1.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.1.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.1.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 6.2 Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 6.2.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 6.2.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 6.2.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 6.2.4 Infraes e enquadramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 6.3 Cear . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 6.3.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 6.3.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 6.3.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 6.3.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 6.3.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 6.2.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 6.1.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 5.4.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 5.3.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5.2.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
6.4 Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 6.4.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 6.4.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 6.4.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 6.4.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 6.5 Paraba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 6.5.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 6.5.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 6.5.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 6.5.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 6.6 Pernambuco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 6.6.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 6.6.2 rgo estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 6.6.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 6.6.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 6.7 Piau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 6.7.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 6.7.2 rgo estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 6.7.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 6.7.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 6.8 Rio Grande do Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 6.8.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 6.8.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 6.8.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 6.8.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 6.9 Sergipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 6.9.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 6.8.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 6.7.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 6.6.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 6.5.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 6.4.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
6.9.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 6.9.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 6.9.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 7 Regio Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.1 Acre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.1.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.1.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.1.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 7.1.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 7.2 Amap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 7.2.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 7.2.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 7.2.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 7.2.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 7.3 Amazonas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 7.3.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 7.3.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 7.3.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 7.3.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 7.4 Par . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 7.4.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 7.4.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 7.4.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 7.4.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 7.5 Rondnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 7.5.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 7.5.2 rgos estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 7.4.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 7.3.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 7.2.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 7.1.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 6.9.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
7.5.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 7.5.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 7.6 Roraima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 7.6.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 7.6.2 rgo Estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 7.6.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 7.6.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 7.7 Tocantins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 7.7.1 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 7.7.2 rgo estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 7.7.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 7.7.4 Infraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 8 Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 7.7.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 7.6.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 7.5.5 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Introduo
A fiscalizao dos usos de recursos hdricos uma atividade das autoridades outorgantes, visando ao controle das outorgas emitidas e garantia do uso mltiplo das guas. Embora no conste expressamente como um instrumento formal na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, ela pode ser entendida dessa forma, uma vez que objetiva o cumprimento do disposto na legislao de recursos hdricos que apresenta itens especficos sobre as infraes quanto ao uso de recursos hdricos e as penalidades aplicveis. A execuo da fiscalizao e a aplicao das penalidades so prerrogativas do Poder Pblico, que usa seu poder de polcia administrativa para garantir o cumprimento dos atos normativos relativos ao uso de recursos hdricos. Dessa forma, juntamente com a Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos, a fiscalizao pode ser enquadrada como atividade de comando e controle para disciplinar o uso de um bem pblico, a gua. Em mbito nacional, as infraes e as penalidades quanto aos usos de recursos hdricos so dispostas nos artigos 49 e 50 da Lei Federal no 9.433/97, sendo a Agncia
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Agncia Nacional de guas
Nacional de guas ANA a responsvel por exercer as aes de fiscalizao. Em mbito estadual, h diferenas s vezes sensveis nas infraes consideradas e nas penalidades aplicadas, principalmente no que se refere aos valores das multas. Dessa forma, este documento faz uma compilao da legislao de recursos hdricos no Pas, com base em consulta realizada aos atos legais disponveis nos Estados, considerando leis, decretos, resolues, portarias, entre outros. Ao analisar os atos legais estaduais, so apresentados os principais atos existentes e suas particularidades no que se refere aos aspectos de fiscalizao. A seguir, apresentada a legislao referente aos recursos hdricos, com foco na fiscalizao, sendo iniciada com a legislao federal, passando pelas cinco regies brasileiras. Para cada estado, so apresentados os atos legais existentes e as suas ementas. Posteriormente, so apresentados os rgos gestores de recursos hdricos responsveis pelas atividades de fiscalizao e outorga. Em seguida, so demonstrados os instrumentos de gesto de recursos hdricos existentes, objetivando verificar aqueles estados que consideram a fiscalizao ou as infraes e penalidades como um deles. Posteriormente, so apresentadas as infraes quanto ao uso de recursos hdricos em cada estado e as diferenas em relao ao apresentado na Lei Federal no 9.433/97. Finalmente, so apresentadas as penalidades adotadas e os pontos em que so distintas da legislao federal. Nos casos em que houver atos regulamentares para disciplinar a aplicao das penalidades, eles sero apresentados, bem como os procedimentos estabelecidos. Nas outras situaes, apresentada a necessidade de regulamentao de alguns itens, com vistas a dar maior clareza e objetividade aos procedimentos dos rgos gestores de recursos hdricos em suas aes de fiscalizao. Concluindo o texto, so apresentadas consideraes finais sobre os principais pontos divergentes e de necessidade de regulamentao de aspectos relacionados fiscalizao do uso de recursos hdricos no Pas.
Unio
2.1 Legislao
Lei Federal no 9.433, de 8 de janeiro de 1997 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1o da Lei no 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei no 7.990, de 28 de dezembro de1989. Lei Federal no 9.984, de 17 de julho de 2000 Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de gua ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias. Decreto Federal no 3.692, de 19 de dezembro de 2000 Dispe sobre a instalao, aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos Comissionados e dos Cargos Comissionados Tcnicos da Agncia Nacional de guas ANA, e d outras providncias.
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Resoluo ANA no 082, de 24 de abril de 2002 Dispe sobre procedimentos e define as atividades de fiscalizao da Agncia Nacional de guas ANA, inclusive para apurao de infraes e aplicao de penalidades.
2.2 rgo federal

Conforme atribuies estabelecidas na Lei Federal no 9.984/2000, em seu artigo 4o, a Agncia Nacional de guas ANA a autoridade responsvel pela fiscalizao dos usos de recursos hdricos nos corpos d'gua de domnio da Unio. O Decreto de Instalao da ANA, no 3.692/2000, dispe que a atuao dela dever obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e reafirma suas atribuies no artigo 2o de seu anexo I, entre elas: VI fiscalizar, com poder de polcia, os usos de recursos hdricos nos corpos de gua de domnio da Unio; XIV definir e fiscalizar as condies de operaes de reservatrios por agentes pblicos e privados, visando garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos, conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das respectivas bacias hidrogrficas.
2.3 Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos

A Lei Federal no 9.433/97 considera, em seu artigo 5o, os seguintes instrumentos de gesto de recursos hdricos: I os planos de recursos hdricos; II o enquadramento dos corpos d'gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; III a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; IV a cobrana pelo uso de recursos hdricos; V a compensao a municpios; VI o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos
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Dessa forma, pode ser verificado que, em nvel nacional, as infraes e as penalidades no so consideradas como instrumentos para o gerenciamento de recursos hdricos.
2.4 Infraes
O artigo 49 da Lei Federal no 9.433/97 apresenta as infraes s normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos, a saber: I derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; II iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime, quantidade ou qualidade deles, sem autorizao dos rgos ou entidades competentes; III (VETADO); IV utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com eles em desacordo com as condies estabelecidas na outorga; V perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao; VI fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos; VII infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei e nos regulamentos administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes; VIII obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes.
2.5 Penalidades
As penalidades a serem aplicadas para as infraes, quanto ao uso de recursos hdricos, so dispostas no artigo 50, da Lei Federal no 9.433/97, transcrito a seguir.
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Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referente execuo de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio ou administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infrator, a critrio da autoridade competente, ficar sujeito s seguintes penalidades, independentemente de sua ordem de enumerao: I advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das irregularidades; II multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais); III embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos; IV embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dos artigos 58 e 59 do Cdigo de guas ou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea. 1o Sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuzos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior metade do valor mximo cominado em abstrato. 2o No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas do infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas previstas nos citados incisos, na forma dos artigos 36, 53, 56 e 58 do Cdigo de guas, sem prejuzo de responder pela indenizao dos danos a que der causa. 3o Da aplicao das sanes previstas neste ttulo caber recurso autoridade administrativa competente, nos termos do regulamento. 4o Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro.
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A fiscalizao do uso de recursos hdricos de domnio da Unio ocorre mediante o acompanhamento e controle, a apurao de infraes, a aplicao de penalidades e a determinao de retificao de atividades, obras e servios pelos usurios de recursos hdricos. Os valores das multas so: I de R$ 100,00 a R$ 1.000,00, nas infraes leves; II de R$ 1.001,00 a R$ 5.000,00, nas infraes graves; III de R$ 5.001,00 a R$ 10.000,00, nas infraes gravssimas. O enquadramento das infraes e das penalidades, bem como os procedimentos correspondentes so descritos a seguir. Infrao: derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade sem a respectiva outorga de direito de uso. Advertncia, caso no exista advertncia anterior, com prazo de at noventa dias para regularizao. No havendo a regularizao, aplica-se multa simples leve, no valor-base de R$ 600,00 (seiscentos reais), com prazo de trinta dias para regularizao. Mantendose a irregularidade emite-se multa diria grave, no valor de R$ 1.001,00 (mil e um reais), aplicvel por at trinta dias. Mantida a irregularidade, aplica-se multa diria gravssima, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), aplicvel por at trinta dias. Persistindo a irregularidade procede-se para o embargo provisrio ou definitivo, conforme exija o caso. Infrao: iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos que implique alteraes no regime, quantidade ou qualidade deles, sem autorizao competente. Advertncia, caso no exista advertncia anterior, com prazo de at trinta dias para regularizao. No havendo a regularizao, aplica-se multa simples leve, no valorbase de R$ 600,00 (seiscentos reais), com prazo de trinta dias para regularizao. Mantendo-se a irregularidade, emite-se multa diria grave, no valor de R$ 1.001,00 (mil e um reais), aplicvel por at trinta dias. Mantida a irregularidade, aplica-se multa diria gravssima, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), aplicvel por at trinta dias. Persistindo a irregularidade, realiza-se o embargo provisrio ou definitivo, conforme exija o caso.
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Infrao: utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados a eles em desacordo com as condies estabelecidas na outorga. Advertncia, caso no exista advertncia anterior, com prazo de at trinta dias para regularizao. No havendo a regularizao, aplica-se multa simples leve, no valor-base de R$ 600,00 (seiscentos reais), com prazo de trinta dias para regularizao. No caso de haver reincidncia ou sendo mantida a irregularidade, emite-se multa diria gravssima, no valor de R$ 5.001,00 (cinco mil e um reais), aplicvel por at trinta dias. Persistindo a irregularidade, aplica-se multa diria gravssima, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), aplicvel por at trinta dias. No caso de no atendimento das exigncias, emite-se o Termo de Embargo TE para embargo provisrio ou definitivo, conforme exija o caso. Infrao: fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos. Multa simples gravssima no valor de R$ 5.001,00 (cinco mil e um reais). Infringir normas estabelecidas nos regulamentos administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados por rgos ou entidades competentes. Advertncia, caso no exista advertncia anterior, com prazo de at trinta dias para regularizao. No havendo a regularizao, aplica-se multa simples grave, no valor-base de R$ 3.200,00 (trs mil e duzentos reais), com prazo de trinta dias para regularizao. Mantendo-se a irregularidade, emite-se multa diria gravssima, no valor de R$ 5.001,00 (cinco mil e um reais), aplicvel por at trinta dias. Mantida a irregularidade, h a aplicao de multa diria gravssima, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), por at trinta dias. Persistindo a irregularidade, procede-se o embargo provisrio ou definitivo, conforme exija o caso. Infrao: obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes. Advertncia com prazo de cinco dias para atendimento. No havendo cessao do bice ou da dificuldade por ato do usurio, aplica-se multa simples grave, no valor-base de R$ 3.200,00 (trs mil e duzentos reais), com prazo de dez dias para a cessao. Persistindo a irregularidade, procede-se o embargo provisrio.
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Destaca-se que quando qualquer uma das infraes enquadrar-se no 1o do art. 50 da Lei no 9.433/97 sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuzos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior metade do valor mximo cominado em abstrato... aplica-se de multa simples gravssima, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), com prazo de trinta dias para regularizao. Consideram-se circunstncias que atenuam a penalidade: I baixo grau de instruo ou escolaridade do usurio; II arrependimento do usurio, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao causada aos recursos hdricos; III comunicao prvia pelo usurio do perigo iminente de degradao aos recursos hdricos; e IV colaborao com a ao fiscalizadora. So circunstncias que agravam a penalidade, quando no constituem a infrao: I ter o usurio cometido a infrao: a) para obter vantagem pecuniria; b) coagindo outrem para a execuo material da infrao; c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; d) concorrendo para danos propriedade alheia; e) atingindo reas de unidades de conservao, zonas costeiras, sistemas estuarinos ou outras reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; f ) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos; h) em domingos ou feriados; i) noite; j) em pocas de seca ou inundaes; l) mediante fraude ou abuso de confiana; m) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental; n) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por incentivos fiscais; ou o) facilitada por funcionrio pblico no embargo exerccio de suas funes.
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Essas atenuantes e agravantes se aplicam exclusivamente penalidade de multa e podero, respectivamente, ensejar reduo de at 20% (vinte por cento) ou aumento de at 50% (cinquenta por cento) por cada uma das circunstncias no valor-base da multa fixado para a infrao, observados os limites mnimos e mximos estabelecidos pela Lei no 9433/97. Caracteriza reincidncia a prtica de nova infrao pelo mesmo usurio no perodo de trs anos, seja ela especfica, quando ocorrer constatao de nova infrao da mesma natureza, ou genrica, quando ocorrer constatao de nova infrao de natureza diversa. Em caso de reincidncia genrica, a multa aplicada em dobro e no caso da reincidncia especfica, a multa aplicada em triplo, e o empreendimento poder ainda ser embargado.
Regio Sul
3.1 Paran
3.1.1 Legislao
Lei no 12.726, de 26 de novembro de 1999 Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias. Decreto no 4.646, de 31 de agosto de 2001 Dispe sobre o regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos e adota outras providncias. Decreto no 2.317, de 17 de julho de 2000 Dispe sobre as atribuies da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMA e da Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental SUDERHSA.
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3.1.2 rgos estaduais

A Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental SUDERHSA a entidade responsvel pela formulao e pela execuo da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, at mesmo a outorga de direitos de uso e a fiscalizao do uso de recursos hdricos.
3.1.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

A Lei Estadual no 12.726/99 refere-se aos mesmos instrumentos de gesto dispostos na Lei Federal no 9.433/97, no tratando as infraes e as penalidades como um deles.
3.1.4 Infraes
As infraes quanto ao uso de recursos hdricos dispostas na Lei Estadual no 12.726/99 so as mesmas constantes na Lei Federal no 9.433/97.
3.1.5 Penalidades
O Estado do Paran, em sua Lei Estadual no 12.726/99, prev as mesmas penalidades dispostas na Lei Federal no 9.433/97. No entanto, os valores das multas variam de 1.200 a 12.000 vezes o Fator de Converso e Atualizao (FCA) do Paran. Para a aplicao das penalidades, a mesma lei dispe que devem ser levadas em considerao a gravidade do dano, as circunstncias atenuantes e agravantes e os antecedentes do infrator e prev que a utilizao dos recursos hdricos como fator de produo considerada como uma circunstncia atenuante. O Decreto Estadual no 4.646/2001 dispe, em seu artigo 39, que o exerccio da fiscalizao no Estado deve ser condicionado pelo interesse social, em conciliao com os direitos fundamentais dos indivduos e deve basear, ainda, nos seguintes princpios: I livre escolha a respeito da oportunidade e da convenincia de executar as atividades concernentes fiscalizao;
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II execuo direta da fiscalizao, por meios prprios, independentemente de mandato judicial; III admissibilidade do emprego da coero estatal, quando se verificarem resistncias pelo usurio de recursos hdricos. A seguir, o mesmo decreto apresenta as atividades de fiscalizao que devero ser executadas pela SUDERHSA, rgo fiscalizador do estado, a saber: a) inspees e vistorias em geral; b) levantamentos, avaliaes e comparaes, com os usos autorizados, dos dados, das instalaes e dos usos praticados pelos outorgados; c) medies hidromtricas, coleta de amostras e anlises de qualidade de gua; d) emisso de intimaes para prestao de esclarecimentos; e) verificao das ocorrncias de infraes e aplicao das respectivas penalidades; f ) lavratura de autos de infrao. Ao tratar da fiscalizao relacionada ao lanamento de efluentes, o decreto dispe que dever ser exercida pelo rgo ambiental competente. Finalmente, o decreto determina que a autoridade outorgante dever instituir e manter atualizado o Manual Tcnico de Outorgas, no qual devero constar as normas e os procedimentos para fiscalizao e para aplicao, pelos usurios, dos conceitos de autocontrole e automonitoramento, bem como os procedimentos para manifestao dos usurios por meio de declarao de confirmao dos dados da outorga. Em consulta ao Manual de Outorga da SUDERHSA (verso de novembro/2006, disponvel em: http://www.suderhsa.pr.gov.br), o item 1.5 trata das infraes e das multas. Nesse item do manual, so apresentados os conceitos gerais e o detalhamento dos sete passos para o clculo da multa. O primeiro passo trata da avaliao da gravidade do dano nos recursos hdricos em que cada uma das infraes pode ser enquadrada como leve, grave ou gravssima. As infraes consideradas leves tratam da utilizao de recursos hdricos em desacordo com as condies estabelecidas no ato de outorga e da perfurao de poo
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para extrao de guas subterrneas sem a devida autorizao. As seguintes infraes so consideradas graves: derivar ou utilizar recursos hdricos sem o respectivo ato administrativo outorga de direito de uso; ampliar e alterar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos que importe modificaes no seu regime, quantidade e qualidade, sem a devida autorizao da autoridade competente; operar poo para a extrao de gua subterrnea sem a devida outorga, ressalvados os casos de vazo insignificante, previstos nesta lei; dificultar a ao de fiscalizao da autoridade competente, no exerccio de suas funes. Quanto s infraes gravssimas, so consideradas as que seguem: fraudar medida do volume dos recursos hdricos captados e a declarao de valor utilizado; infringir instruo e procedimento estabelecidos pela autoridade competente; obstar a ao fiscal da autoridade competente no exerccio de sua funo; iniciar a implantao de empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, sem a devida autorizao da autoridade competente; prejudicar outorgas existentes para fins de lazer e recreao. O segundo passo refere-se localizao do empreendimento, podendo ser crtica, restritiva ou no restritiva. Os empreendimentos enquadrados em localizao crtica so aqueles situados: em ponto de uso que possa comprometer o abastecimento pblico de gua existente; em ponto de uso em corpo dgua de preservao permanente ou em curso dgua intermitente; em ponto de uso em corpo dgua no interior de unidade de conservao, como tal definido pela legislao aplicvel; em ponto de uso em curso dgua a montante de unidade de conservao e que possa alterar o regime, a quantidade ou qualidade dos recursos hdricos no interior desta;
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em ponto de uso em corpo dgua de Classe Especial; em ponto de lanamento de efluentes sujeito outorga em corpo dgua de Classe 1; quando fizer uso de gua subterrnea em rea de proteo mxima de aqufero, como definida na legislao aplicvel. Os empreendimentos, cuja localizao considerada restritiva, so aqueles que: faam uso de gua subterrnea em rea de restrio e controle de aquferos subterrneos, observada a legislao aplicvel; estejam situados em ponto de lanamento de efluentes sujeito outorga em corpo dgua Classe 2; estejam situados em ponto de uso que possa comprometer o abastecimento pblico de gua futuro, como previstos em Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica respectiva. Finalmente, os empreendimentos no enquadrados nos itens anteriores so considerados situados em localizao no restritiva. A seguir, avalia-se, no terceiro passo, o porte do empreendimento, que pode ser pequeno, mdio ou grande. Os empreendimentos considerados de grande porte so aqueles tratando de: uso consuntivo de recursos hdricos associados ao baixo potencial poluidor da bacia hidrogrfica, grau de risco de escassez e conflito pelo seu uso e que possa comprometer os usos mltiplos das colees hdricas; barragem para gerao de energia com rea inundada maior que 5.000 ha ou com potncia instalada acima de 30 MW; barragem em curso dgua para outros usos com rea inundada maior ou igual a 400 ha; retificao, canalizao ou desvio de curso dgua em trecho maior ou igual a 5 km; dragagem em corpo dgua com volume total maior ou igual a 100.000 m; eclusa; outros servios e obras de engenharia que possam modificar significativamente a morfologia do curso dgua ou margens do curso dgua e que possam alterar seu regime.
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O enquadramento dos empreendimentos de mdio porte deve ser realizado para os seguintes casos: barragem para gerao de energia com rea inundada entre 100 e 5.000 ha e menor ou igual a 300 ha ou com potncia instalada entre 10 e 30 MW; barragem em curso dgua para outros usos com rea inundada entre 10 e 400 ha; retificao, canalizao ou desvio de curso dgua em trecho de extenso entre 1 e 5 km; dragagem em curso dgua com volume entre 10.000 e 100.000 m; pontes que possuam fundaes dentro do leito de rio ou tabuleiro que altere o regime fluvial em perodo de cheias ordinrias. Os empreendimentos de pequeno porte so aqueles no enquadrados nos itens anteriores. No quarto passo previsto no Manual, devem ser avaliados os pontos do empreendimento obtidos segundo sua localizao, porte e gravidade da infrao, para definir os valores mnimos e mximos legais da multa a ser aplicada. O quinto passo avalia os antecedentes do infrator. Nessa avaliao, os infratores sem antecedentes devem seguir com o valor mnimo da faixa, os infratores com antecedentes de at duas infraes leves ou uma grave devem seguir com o valor mdio da faixa, e o valor mximo da faixa deve ser considerado para os usurios que j haviam cometido um nmero de infraes superior a duas leves ou uma grave. A seguir, no sexto passo, devem ser avaliadas as atenuantes e os agravantes, podendo reduzir ou ampliar os valores-base das multas obtidas no quinto passo. No caso das circunstncias atenuantes, podem reduzir o valor da multa em at 1/3 do seu valor, nos casos de arrependimento do infrator, manifestado pela imediata e permanente cessao da infrao com a consequente reparao ou limitao dos efeitos dos danos s relaes hdricas. As multas podem ser reduzidas em at 1/6 do seu valor, nos casos de comunicao da infrao autoridade competente e adoo de procedimentos para a regularizao da situao, colaborao com as autoridades e agentes encarregados da fiscalizao e utilizao dos recursos hdricos outorgados como fator de produo.
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Os agravantes podem aumentar os valores das multas de duas formas. No caso de reincidncia da mesma infrao, o valor da multa deve ser multiplicado por dois. Os outros agravantes previstos podem acrescer o valor-base da multa em 1/3, tratando dos seguintes casos: conhecimento prvio do infrator quanto ilegalidade do ato infracional, devidamente caracterizada; ocorrncia de efeitos sobre a propriedade alheia; impedimento ou restrio da utilizao de recursos hdricos outorgada a outras pessoas fsicas ou jurdicas, situadas a jusante; ocorrncia de efeitos sobre os usos mltiplos das colees hdricas, impedindo-os ou limitando-os; resultar em danos s colees hdricas, incluindo seus lveos e margens; atingir rea sob proteo legal; ter o infrator cometido a infrao em perodo de estiagem, racionamento ou, em qualquer poca, no perodo noturno. Finalmente, aps realizadas todas as avaliaes anteriores, o ltimo passo trata do clculo final da multa a ser aplicada. Como pode ser verificado da legislao vigente e dos procedimentos para a definio dos valores das multas constantes no Manual de Outorgas, o Estado do Paran j tem regulamentado os aspectos legais referentes fiscalizao, possibilitando sua aplicao corrente.
3.2 Rio Grande do Sul

3.2.1 Legislao
Lei no 10.350, de 30 de dezembro de 1994 Institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos, regulamentando o artigo 171 da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul.
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Lei no 12.697, de 4 de maio de 2007 Dispe sobre a estrutura administrativa do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias. Decreto no 37.033, de 21 de novembro de 1996 Regulamenta a outorga do direito de uso da gua no Estado do Rio Grande do Sul, prevista nos artigos 29, 30 e 31 da Lei no 10.350, de 30 de dezembro de 1994.

A Lei Estadual no 12.697/20007 dispe sobre a estrutura administrativa do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Sul e relaciona a Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA como a responsvel pela atuao no que se refere s atividades relacionadas ao Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dentro da SEMA, o Departamento de Recursos Hdricos o responsvel pelas outorgas e pela fiscalizao do uso de recursos hdricos no estado.

Os instrumentos apresentados para o gerenciamento de recursos hdricos no Estado so: outorga de uso dos recursos hdricos, cobrana pelo uso dos recursos hdricos e o rateio de custo de obras de uso e proteo dos recursos hdricos, sendo este ltimo no considerado na legislao federal.
3.2.4 Infraes
Apesar de ser anterior Lei Federal no 9.433/97, as infraes dispostas na Lei Estadual no 10.350/94 so as mesmas previstas na Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
3.2.5 Penalidades
Assim como ocorre com as infraes quanto s normas de utilizao dos recursos hdricos, as penalidades previstas na legislao estadual so as mesmas
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dispostas na legislao federal. No entanto, os valores das multas so diferentes, variando no estado, de 100 a 1.000 vezes o valor da Unidade Padro Fiscal UPF/RS. Conforme pode ser verificado pela anlise da legislao vigente no estado, apenas a outorga de uso de recursos hdricos est regulamentada por meio do Decreto no 37.033/96. A fiscalizao do uso de recursos hdricos deve, ainda, ter procedimentos regulamentados, apresentando a hierarquizao, o enquadramento ou a tipificao de cada uma das penalidades, bem como dispondo sobre a possibilidade de aplicao de agravantes e atenuantes determinao dos valores de multas para cada tipo de infrao.
3.3 Santa Catarina

3.3.1 Legislao
Lei no 9.022, de 6 de maio de 1993 Dispe sobre a instituio, estruturao e organizao do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Lei no 9.748, de 30 de novembro de 1994 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e d outras providncias. Decreto no 4.778, de 11 de outubro de 2006 Regulamenta a outorga de direito de uso de recursos hdricos, de domnio do Estado, de que trata a Lei Estadual no 9.748, de 30 de novembro de 1994, e d outras providncias.

As atividades de gerenciamento de recursos hdricos no estado so executadas pela Diretoria de Recursos Hdricos DRHI da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel SDS.
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A Lei Estadual no 9.748/94 considera apenas a Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos como um instrumento de gesto de recursos hdricos.
3.3.4 Infraes
As infraes referentes ao uso de recursos hdricos constam na Lei Estadual no 9.748/94 e no Decreto Estadual no 4.778/2006. Apesar da lei estadual ser anterior Lei Federal no 9.433/97, as infraes previstas so as mesmas. Entretanto, na legislao estadual, h ainda dois incisos com outras infraes previstas, a saber: operar empreendimento com o prazo de outorga vencido; no atendimento ao cadastramento, conforme artigo 4o, pargrafo nico. Nesse sentido, pode ser verificado que o usurio que no atende aos editais de chamamento para cadastramento em cada bacia hidrogrfica poder ser penalizado. Em nvel nacional, pode ser considerada essa infrao ao avaliar que esse usurio est infringindo normas, instrues e procedimentos fixados por rgos e entidades competentes.
3.3.5 Penalidades
Alm das penalidades previstas na legislao federal, no Estado de Santa Catarina h, ainda, a previso de duas outras, voltadas a aspectos relacionados a benefcios financeiros possveis aos usurios: V perda ou suspenso em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito do governo do estado; VI perda ou restrio de incentivo e benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico estadual. Quanto aos valores das multas, so detalhados em seu decreto de regulamentao da outorga, variando entre R$ 1.000,00 e R$ 10.000,00.
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As infraes no esto ainda enquadradas. No entanto, no Decreto Estadual no 4.778/2006, h a previso de que sero enquadradas como leves, graves e gravssimas, para determinao das penalidades e dos valores das multas a serem aplicados. No caso das infraes leves, as multas variam entre R$ 1.000,00 e R$ 2.000,00. As infraes graves sero punidas com multas variando entre R$ 2.001,00 e R$ 5.000,00, e as infraes gravssimas tero valores de multas entre R$ 5.001,00 e R$ 10.000,00. O decreto estadual prev ainda as circunstncias atenuantes e agravantes para aplicao das multas. Dessa forma, as atenuantes possveis referem-se ao usurio ser primrio, ter procurado de algum modo evitar ou atenuar efetivamente as consequncias do ato ou dano, inexistncia de m-f ou caracterizao da infrao como de pequena monta e importncia secundria. Ademais, pode ser considerado, como agravantes, nesse estado, o fato de o usurio ser reincidente, prestar informaes falsas ou alterar dados tcnicos, dificultar ou impedir a ao fiscalizadora ou deixar de comunicar, imediatamente, a ocorrncia de acidentes que pem em risco os recursos hdricos. Os recursos s sanes impostas so interpostos ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos, e sua deciso considerada definitiva no mbito da Administrao Pblica estadual. Sendo assim, conforme pode ser verificado da anlise realizada, o referido decreto estadual apresenta tambm a regulamentao de alguns aspectos voltados fiscalizao. No entanto, recomendvel que, para dar maior objetividade aplicao das penalidades e das multas, as infraes sejam enquadradas como leves, graves e gravssimas e sejam apresentados os procedimentos a serem utilizados.
Regio Sudeste
4.1 Esprito Santo
4.1.1 Legislao
Lei no 5.818, de 29 de dezembro de 1998 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gerenciamento e Monitoramento dos Recursos Hdricos, do Estado do Esprito Santo SIGERH/ES, e d outras providncias. Lei Complementar no 248, de 2 de julho de 2002 Cria o Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recurso Hdricos IEMA e d outras providncias. Lei Complementar no 264, de 8 de julho de 2003 Altera a Lei Complementar no 248/02, que criou o Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos IEMA e d outras providncias.
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Resoluo Normativa do Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH no 005, de 7 de julho de 2005 Estabelece critrios gerais sobre a Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos de domnio do Estado do Esprito Santo.

A Lei Estadual no 5.818/98 apresenta que a Secretaria de Estado para Assuntos de Meio Ambiente SEAMA o rgo gestor central e coordenador do Sistema Integrado de Gerenciamento e Monitoramento de Recursos Hdricos do Estado. Posteriormente, com a Lei Complementar no 248/2002, foi criado o Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos IEMA, tendo as finalidades de planejar, coordenar, executar, fiscalizar e controlar as atividades de meio ambiente, dos recursos hdricos estaduais e dos recursos naturais federais, cuja gesto tenha sido delegada pela Unio. Dessa forma, o IEMA a autarquia responsvel pela gesto de recursos hdricos no Estado do Esprito Santo, incluindo as reas de outorga e fiscalizao.

A Poltica Estadual de Recursos Hdricos apresenta os mesmos instrumentos previstos na Poltica Nacional. No entanto, so acrescentados dois outros instrumentos. O primeiro deles considera os relatrios sobre recursos hdricos como instrumentos de gesto. Outro instrumento considerado na legislao estadual a compensao a municpios, usurios e proprietrios de terras reconhecidamente protetoras de mananciais. A legislao federal limita a compensao apenas a municpios.
4.1.4 Infraes
A Lei Estadual no 5.818/98 apresenta as infraes ao uso de recursos hdricos, considerando todas aquelas previstas na legislao federal, exceo daquela que considera,
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como infrao, perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao. Dessa forma, apesar de considerar o uso de guas subterrneas como sujeito outorga, a perfurao de um poo sem autorizao do estado no considerada como infrao. Quanto ao uso de guas subterrneas sem outorga, est previsto na legislao estadual como infrao. H, entretanto, outros incisos na legislao estadual que no esto contidos como infrao, conforme legislao federal, a saber: V continuar a utilizar o recurso hdrico aps o trmino do prazo estabelecido na outorga sem a prorrogao ou revalidao desta, exceo ao disposto estabelecido no 1o do art. 22; VI poluir ou degradar recursos hdricos acima dos limites estabelecidos na legislao ambiental pertinente; VII degradar ou impedir a regenerao de florestas e demais formas de vegetao permanente, adjacentes aos recursos hdricos, definidas no Cdigo Florestal; VIII utilizar recurso hdrico de maneira prejudicial a direito de terceiros e vazo mnima remanescente estabelecida. Quanto ao inciso V da Lei Estadual, pode ser considerado que o usurio utilize o recurso hdrico aps o perodo de validade da outorga est sem a devida autorizao. Nesse sentido, o uso dessa forma pode ser enquadrado como infrao no inciso I do artigo 49 da Lei Federal no 9433/97, esse usurio segue utilizando sem a devida Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos. No que se refere aos incisos VI e VIII, podem ser tecidos os seguintes comentrios. A anlise dos pedidos de outorgas de direito de uso de recursos hdricos ou dos processos de licenciamento ambiental devem ser realizadas para no permitir que determinado uso polua ou degrade os recursos hdricos, ou at mesmo prejudique o direito de terceiros e a vazo remanescente. Dessa maneira, o usurio cuja infrao enquadrada nesses dois incisos deve estar sem a devida outorga ou licena ou, ainda, no deve seguir as condies estabelecidas no ato emitido pela autoridade outorgante ou pelo rgo ambiental licenciador.
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Em relao ao inciso VII, vale ressaltar que, apesar da influncia da manuteno da cobertura vegetal nos recursos hdricos, trata-se de infrao voltada aos aspectos referentes ao cumprimento do Cdigo Florestal.
4.1.5 Penalidades
Tratando das penalidades s quais o usurio de recursos hdricos est sujeito no Estado do Esprito Santo, so acrescidas duas quelas previstas na legislao federal: V suspenso de financiamentos e benefcios fiscais; VI apreenso ou recolhimento temporrio ou definitivo de equipamentos. Os valores das multas no estado variam de 239 a 35.500 vezes a unidade monetria do Estado, UFIR/ES. Um aspecto relevante e diferencial trata do recurso aplicao de sanes no Estado que deve ser realizado, em primeira instncia, no Comit de Bacia e, em segunda e ltima instncia administrativa, no Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Para a aplicao das multas, a legislao estadual apresenta que as infraes devero ser classificadas em leves, graves e gravssimas, levando em considerao os seguintes critrios: I o porte e a localizao do empreendimento; II a intensidade do dano efetivo; III as circunstncias atenuantes ou agravantes; IV os antecedentes do infrator; V a capacidade econmica do infrator; VI a comunicao prvia do perigo iminente; VII a colaborao com os agentes pblicos. Conforme pode ser verificado, a legislao estadual de recursos hdricos ainda no est regulamentada no que se refere aos aspectos referentes fiscalizao, incluindo o enquadramento das infraes e as penalidades a serem aplicadas. De forma geral, as infraes e as penalidades so de acordo com aquelas previstas na legislao federal,
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sendo acrescidos outros itens. No entanto, h a necessidade de regulamentao para dar suporte s atividades do IEMA nas aes de fiscalizao.
4.2 Minas Gerais

4.2.1 Legislao
Lei no 12.584, de 17 de julho 1997 Altera a denominao do Departamento de Recursos Hdricos do Estado de Minas Gerais DRH/MG, para Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, dispe sobre sua reorganizao e d outras providncias. Lei no 13.199, de 29 de janeiro de 1999 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e d outras Providncias. Decreto no 41.578, de 8 de maro de 2001 Regulamenta a Lei no 13.199, de 29 de janeiro de 1999, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Decreto no 44.814, de 16 de maio de 2008 Contm o regulamento do Instituto Mineiro de Gesto das guas. Decreto no 44.844, de 25 de junho de 2008 Estabelece normas para o licenciamento ambiental e a autorizao ambiental de funcionamento, tipifica e classifica as infraes s normas de proteo ao meio ambiente e aos recursos hdricos e estabelece o procedimento administrativo de fiscalizao e aplicao das penalidades.

O IGAM, autarquia vinculada Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD, o rgo gestor de recursos hdricos responsvel pela fiscalizao do uso de recursos hdricos.
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Alm dos instrumentos de gesto previstos na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a Lei Estadual no 13.199/99 considera trs outros, a saber: a compensao a municpios pela explotao e restrio de uso de recursos hdricos; o rateio de custos das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo; as penalidades.
4.2.4 Infraes
As infraes quanto s normas de utilizao dos recursos hdricos so dispostas na Lei Estadual no 13.199/99 e diferem das apresentadas na legislao federal em apenas uma. O Estado de Minas Gerais considera como infrao, o ato de ampliar ou alterar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos que importe alteraes no seu regime na quantidade e na qualidade sem a devida autorizao do IGAM.
4.2.5 Penalidades
As penalidades dispostas na Lei Estadual no 13.199/99 so as mesmas constantes na Lei Federal no 9.433/97, tratando da advertncia, da multa, simples ou diria, e do embargo provisrio ou definitivo. No que se refere aos valores de multas, a mesma lei dispe que devem variar de 379,11 a 70.000 Unidades Fiscais de Referncia UFIR. A lei estadual apresenta, ainda, que a aplicao das penalidades levar em conta as circunstncias atenuantes e agravantes e os antecedentes do infrator. O Decreto Estadual no 44.844/2008 detalhou e enquadrou 22 tipos de infraes como leves, graves ou gravssimas, para efeito de aplicao da penalidade de multa. Dessa forma, para cada uma das infraes, foram apresentadas as penalidades a serem aplicadas, considerando-se ou no a reincidncia. Esse novo decreto prev que compete ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos estabelecer, por meio de deliberao normativa, a classificao dos empreendimentos
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ou atividades quanto ao porte e potencial poluidor para fins de cesso de outorga de usos de recursos hdricos, aplicao de penalidades e demais instrumentos de gesto das guas. Em seu artigo 27, h a disposio de que os servidores credenciados para fiscalizao, no momento de lavrar os autos de fiscalizao e infrao, aplicando as penalidades cabveis, devero observar os seguintes critrios: a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas consequncias para a sade pblica e para o meio ambiente e recursos hdricos; os antecedentes do infrator ou do empreendimento ou instalao relacionados infrao, quanto ao cumprimento da legislao ambiental estadual; a situao econmica do infrator, no caso de multa; a efetividade das medidas adotadas pelo infrator para a correo dos danos causados ao meio ambiente e recursos hdricos; a colaborao do infrator com os rgos ambientais na soluo dos problemas advindos de sua conduta. O decreto prev a possibilidade de delegao de competncia de fiscalizao para a Polcia Militar de Minas Gerais PM/MG, mediante convnio. No entanto, a PM/MG no poder aplicar multas simples ou dirias em valor superior a R$ 100.000,00. Quando a PM/MG determinar suspenso ou reduo de atividades ou, ainda, embargo da obra ou atividade, dever estar amparada por laudo elaborado por tcnico habilitado. Os recursos do autuado aplicao de penalidades devem ser dirigidos ao prprio rgo ou entidade que determinou a pena. No caso em que a penalidade for aplicada por servidores lotados em alguma Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SUPRAM, os processos dos recursos sero decididos pelos superintendentes. No entanto, quando forem aplicadas penalidades por servidores credenciados do IGAM, esses processos sero decididos pelo seu diretor geral. No que se refere aos recursos hdricos, das decises em primeira instncia, cabe recurso, ainda, ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos.
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Um aspecto relevante quanto aplicao das multas trata da possibilidade de parcelamento das multas em at sessenta parcelas mensais, a critrio da entidade que aplica a multa. No entanto, esse parcelamento no pode ser realizado caso o empreendedor no possua Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos ou as outras autorizaes ambientais necessrias. Uma vez tratando de aspectos relacionados ao meio ambiente, aos recursos hdricos e explorao florestal, as sanes previstas no decreto tratam de aspectos relacionados a esses trs domnios: advertncia; multa simples; multa diria; apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na prtica da infrao; destruio ou inutilizao do produto; suspenso de venda e fabricao do produto; embargo de obra ou atividade; demolio de obra; suspenso parcial ou total das atividades; restritiva de direitos.
Entretanto, as sanes aplicadas para aspectos relacionados aos recursos hdricos tratam de advertncias, multas simples ou dirias, embargo ou demolio, pena restritiva de direito (cancelamento da portaria de outorga). As infraes so classificadas em leves, graves e gravssimas. As infraes consideradas leves so as seguintes: Derivar, utilizar e intervir em recursos hdricos, nos casos de uso insignificantes definidos em Deliberao Normativa do CERH, sem o respectivo cadastro. Desativar poo tubular, poo manual ou cisterna sem efetuar o tamponamento em conformidade com os critrios tcnicos exigidos pelo IGAM.
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Perfurar poo tubular sem a devida Autorizao de Perfurao. Extrair gua subterrnea, captar ou derivar guas superficiais para fins de consumo humano, sem a respectiva outorga. Extrair guas subterrneas ou captar guas superficiais para fins de dessedentao de animais, nos casos de produo rural em regime familiar, sem a respectiva outorga. Utilizar recursos hdricos com outorga vencida, desde que o uso esteja em conformidade com as condies estabelecidas na respectiva outorga. As infraes consideradas graves so as seguintes: Intervir para fins de desassoreamento ou limpeza de cursos d'gua, sem outorga ou em desconformidade com a mesma. Construir ou utilizar barragens, sem a respectiva outorga ou em desconformidade com a mesma. Promover ou manter intervenes que altere o regime, a quantidade e/ou a qualidade dos recursos hdricos sem a devida outorga ou em desconformidade com ela. Emitir ou lanar efluentes lquidos sem a devida outorga ou em desconformidade com ela. Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora. Desviar parcialmente ou manter desvio parcial de cursos d'gua sem a respectiva outorga ou em desconformidade com ela. Extrair gua subterrnea sem a devida outorga ou em desconformidade com ela. Captar ou derivar gua superficial sem a devida outorga ou em desconformidade com ela. Prestar informaes falsas ou sonegar dados na formalizao do processo de autorizaes ambientais e/ou quando solicitadas pelos rgos ambientais. Causar interveno que resulte ou possa resultar em danos aos recursos hdricos. Dragar para fins de extrao mineral, nos cursos d'gua ou em reas aluvionares, sem outorga ou em desconformidade com ela.
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As infraes consideradas gravssimas so as seguintes: Impedir ou restringir os usos mltiplos dos recursos hdricos a jusante da interveno. Desviar totalmente ou manter desvio total de cursos d'gua sem a devida outorga ou em desconformidade com ela. Fraudar os medidores de vazo, quando exigidos na concesso da Portaria de Outorga. Poluir ou causar dano aos recursos hdricos, contribuindo para que o corpo d'gua fique em classe de qualidade inferior ao enquadramento oficial. Descumprir as orientaes tcnicas dos rgos ambientais, nos casos de dano ou ameaa de dano populao e/ou aos recursos hdricos. Em situao de grave ou iminente risco para vidas humanas, para o meio ambiente ou para os recursos econmicos do estado, os fiscais devero determinar medidas emergenciais e suspenso ou reduo de atividades durante o perodo necessrio supresso do risco. Verificada essa situao, o auto de infrao lavrado encaminhado SEMAD ou entidade vinculada para verificao da legalidade, da razoabilidade e da proporcionalidade, podendo manter, anular ou revogar o ato, mediante deciso fundamentada. O decreto dispe, em seu art. 59, que as advertncias sero aplicadas apenas em situaes de infraes classificadas como leves. Dessa forma, apenas nos casos de usos referentes a vazes insignificantes podem ser aplicadas advertncias. Quanto s multas simples, sero aplicadas sempre que o infrator reincidir em infrao classificada como leve, praticar infrao grave ou gravssima ou obstar ou dificultar a ao fiscalizadora. Segundo disposto no decreto, os valores das multas simples variam de R$ 50,00 a R$ 500.000,00, conforme classificao, porte e ocorrncia de reincidncia: R$ 50,00 a R$ 2.001,00, em infraes leves sem reincidncia; R$ 100,00 a R$ 3.0067,00, em infraes leves com reincidncia genrica; R$ 200,00 a R$ 5.000,00, em infraes leves com reincidncia especfica; R$ 1.000,00 a R$ 15.001,00, em infraes graves sem reincidncia; R$ 3.666,67 a R$ 38.333,67, em infraes graves com reincidncia genrica; R$ 5.000,00 a R$ 50.000,00, em infraes graves com reincidncia especfica; R$ 5.000,00 a R$ 100.001,00, em infraes gravssimas sem reincidncia;
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R$ 30.000,00 a R$ 500.000,00, em infraes gravssimas com reincidncia genrica; R$ 30.000,00 a R$ 500.000,00, em infraes gravssimas com reincidncia especfica. Para determinao dos valores das multas, devem ser consideradas atenuantes e agravantes. As atenuantes devem ser consideradas da seguinte forma: efetividade das medidas adotadas pelo infrator para a correo dos danos causados ao meio ambiente e aos recursos hdricos, includas medidas de reparao ou de limitao da degradao causada, se realizadas de modo imediato, hipteses em que ocorrer a reduo da multa em 30% (trinta por cento); comunicao imediata de dano ou perigo autoridade ambiental, hiptese em que ocorrer a reduo da multa em 15% (quinze por cento); menor gravidade dos fatos tendo em vista os motivos e as suas consequncias para a sade pblica e para o meio ambiente e recursos hdricos, hiptese em que ocorrer a reduo da multa em 30% (trinta por cento); tratar-se o infrator de entidade sem fins lucrativos, microempresa, microprodutor rural ou unidade produtiva em regime de agricultura familiar, mediante apresentao de documentos comprobatrios atualizados, emitidos pelo rgo competente, ou ainda tratar-se de infrator de baixo nvel socioeconmico com hipteses em que ocorrer a reduo da multa em 30% (trinta por cento); a colaborao do infrator com os rgos ambientais na soluo dos problemas advindos de sua conduta, hiptese em que ocorrer a reduo da multa em at 30% (trinta por cento); tratar-se de infrao cometida por produtor rural em propriedade rural que possua reserva legal devidamente averbada e preservada, hiptese em que ocorrer a reduo da multa em at 30% (trinta por cento); tratar-se de utilizao de recursos hdricos para fins exclusivos de consumo humano, hiptese em que ocorrer reduo de 30% (trinta por cento); tratar-se de utilizao de recursos hdricos para fins de dessedentao de animais em propriedades rurais de pequeno porte, hiptese em que ocorrer reduo de 30 % (trinta por cento); a existncia de matas ciliares e nascentes preservadas, hiptese em que ocorrer a reduo da multa em 30% (trinta por cento);
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tratar-se de infrator que detenha certificao ambiental vlida, de adeso voluntria, devidamente aprovada pela instituio certificadora, hiptese em que ocorrer reduo de 30% (trinta por cento). No entanto, as agravantes podem ser consideradas acrescentando em at 1/3 (um tero) os valores das multas nas situaes apresentadas a seguir: maior gravidade dos fatos, tendo em vista os motivos e as suas consequncias para a sade pblica, para o meio ambiente e para os recursos hdricos, inclusive interrupo do abastecimento pblico, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); danos ou perigo de dano sade humana, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); danos sobre a propriedade alheia, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); danos sobre unidade de conservao, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); emprego de mtodos cruis na morte ou captura de animais, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); poluio ou degradao que provoque morte de espcie rara ou considerada ameaada de extino, assim indicada em lista oficial, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); ter o agente cometido a infrao em perodo de estiagem, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); os atos de dano ou perigo de dano praticados noite, em domingos ou feriados, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); poluio que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes de rea ou regio, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); poluio ou degradao do solo que torne uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana, para o cultivo ou pastoreio, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento);
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o dano a florestas primrias ou em estgio avanado de regenerao, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); obteno de vantagem pecuniria, no caso de infraes s normas da Lei no 14.181, de 2002, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); cometimento de infrao aproveitando-se da ocorrncia de fenmenos naturais que a facilitem, no caso de infraes s normas da Lei no 14.181, de 2002, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento); cometimento de infrao em unidade de conservao ou lagoa marginal, no caso de infraes s normas da Lei no 14.181, de 2002, hiptese que ocorrer aumento da multa em 30% (trinta por cento). A considerao das atenuantes e dos agravantes incidir, cumulativamente, sobre o valor-base da multa, desde que no implique elevao do valor da multa a mais de 50% do limite superior da faixa correspondente, nem a reduo do seu valor a menos de 50% do valor mnimo da faixa correspondente. As multas dirias sero aplicadas, por trinta dias, a partir da constatao do descumprimento de medidas impostas ao infrator pelo rgo competente quando da lavratura do auto de infrao cujo fato constitutivo caracterize a existncia de poluio ou degradao ambiental. O valor das multas dirias corresponde a 5% do valor da multa simples multiplicando pelo perodo em que se prolongou no tempo a poluio ou degradao ambiental. O embargo ser efetivado, nas infraes previstas, nos casos em que o empreendedor no proceder a correo da infrao nos prazos estabelecidos pelo rgo competente. A penalidade de demolio de obra ser aplicada apenas no caso em que a deciso se tornar definitiva no mbito administrativo. Nesse caso, o infrator dever ser notificado, com o prazo mximo de trinta dias para efetivao da demolio e destinao final dos materiais dela resultantes.
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4.3 Rio de Janeiro

4.3.1 Legislao
Lei no 3.239, de 2 de agosto de 1999 Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o sistema estadual de gerenciamento de recursos hdricos; regulamenta a Constituio Estadual, em seu artigo 261, pargrafo 1o, inciso VII e d outras providncias. Lei no 5.101, de 4 de outubro de 2007 Dispe sobre a criao do Instituto Estadual do Ambiente INEA e sobre outras providncias para maior eficincia na execuo das polticas estaduais de meio ambiente, de recursos hdricos e florestais. Decreto no 41.628, de 12 de janeiro de 2009 Estabelece a estrutura organizacional do Instituto Estadual do Ambiente INEA, criado pela Lei no 5.101, de 04 de outubro de 2007, e d outras providncias."

O Instituto Estadual do Ambiente INEA uma entidade integrante da Administrao Pblica estadual indireta, submetida a regime autrquico especial e vinculada Secretaria de Estado do Ambiente, com a funo de executar as polticas estaduais do meio ambiente, de recursos hdricos e de recursos florestais adotadas pelo Poder Executivo e Legislativo no Estado do Rio de Janeiro. A instalao do instituto implicou a extino da Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente FEEMA e da Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas SERLA. Conforme previsto em sua lei de criao, o INEA rgo tcnico e executor da Poltica de Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Estado do Rio de Janeiro.
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A Lei Estadual no 3.239/99 apresenta os mesmos instrumentos de gesto previstos na legislao federal e acrescenta o Programa Estadual de Conservao e Revitalizao de Recursos Hdricos PROHIDRO.
4.3.4 Infraes
As infraes quanto ao uso de recursos hdricos so apresentadas em sua Lei Estadual no 3.239/99. No so previstas no estado as infraes dispostas nos incisos II e IV do artigo 49 da Lei Federal no 9.433/97, a saber: II iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime, na quantidade ou qualidade deles, sem autorizao dos rgos ou das entidades competentes; IV utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com eles em desacordo com as condies estabelecidas na outorga. Ademais, o estado considera como infrao Poltica de Recursos Hdricos, o ato de deixar de reparar os danos causados ao meio ambiente, fauna, bens patrimoniais e sade pblica.
4.3.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual para as infraes quanto ao uso de recursos hdricos so advertncia, multa ou cassao da outorga, ou seja, so similares quelas dispostas na legislao federal, uma vez que a cassao da outorga pode ter o mesmo carter que o embargo definitivo. No caso da advertncia, a Lei Estadual no 3.239/99 dispe que a advertncia ser feita por escrito pelo respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica, estabelecendo-se os prazos para correo das irregularidades. Tratando das multas, elas tm valores
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variveis entre 100 e 10.000 UFIR/RJ. A cassao da outorga deve ser efetivada pelo INEA, entidade responsvel pela anlise e pela emisso da respectiva autorizao ao usurio. Os recursos administrativos contra os autos de infrao praticados pelos servidores ou rgo prprio do Instituto Estadual do Ambiente INEA e pelo titular da Secretaria de Estado do Ambiente esto previstos no art. 24-A, da Lei no 3.467, de 14 de setembro de 2000, com redao dada pelo art. 27, da Lei no 5101 de 4 de outubro de 2007.
4.4 So Paulo
4.4.1 Legislao
Lei no 1.350, de 12 de dezembro de 1951 Cria e organiza o Departamento de guas e Energia Eltrica, como, autarquia estadual, extingue a Inspetoria de Servios Pblicos, da Secretaria de Viao e Obras Pblicas e d outras providncias. Lei no 7.663, de 30 de dezembro de 1991 Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Decreto no 41.258, de 31 de outubro de 1996 Aprova o Regulamento dos artigos 9o a 13 da Lei no 7.663, de 30 de dezembro de 1991. Os artigos 9o a 13 tratam das outorgas de direito de uso de recursos hdricos e das infraes e das penalidades. Portaria do Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE no 717/96, de 12 de dezembro de 1996 Aprova a Norma e os Anexos de I a XVIII que disciplinam o uso dos recursos hdricos. Portaria DAEE no 01, de 2 de janeiro de 1998 Aprova a Norma e os Anexos de I a IV que disciplinam a fiscalizao, as infraes e penalidades.
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4.4.2 rgo estadual

O DAEE, vinculado Secretaria de Estado de Saneamento e Energia, a autoridade outorgante de recursos hdricos de domnio do Estado de So Paulo responsvel pela fiscalizao do uso de guas.

Os seguintes instrumentos de gesto de recursos hdricos so considerados na Lei Estadual no 7.663/91: outorga de direitos de uso dos recursos hdricos; infraes e penalidades; cobrana pelo uso dos recursos hdricos; rateio de custos das obras.
4.4.4 Infraes
Dentre as infraes quanto ao uso de recursos hdricos, a Lei Estadual no 7.663/91 considera as mesmas dispostas na Lei Federal no 9.433/97, exceo do ato de obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes. Entretanto, o estado considera como infrao o ato de deixar expirar o prazo de validade das outorgas sem solicitar a devida prorrogao ou revalidao. O ato de obstar ou dificultar a fiscalizao considerado no estado um agravante para aplicao de penalidades.
4.4.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual so as mesmas da legislao federal. Entretanto, os valores das multas so distintos, variando, no estado, de 100 a 1.000 vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de So Paulo UFE/SP. A Lei Estadual no 7.663/91 apresenta, ainda, os fatores atenuantes aplicao das penalidades, sendo eles: a inexistncia de m-f e a caracterizao da infrao como de pequena monta
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ou importncia secundria. O Decreto Estadual no 41.258/96 dispe que, como agravante para aplicao de penalidades, deve ser considerado o ato de obstar ou dificultar as aes de fiscalizao. Para a aplicao das penalidades, a mesma lei apresenta e o decreto regulamenta que a autoridade impositora responsvel por classificar as infraes como leves, graves ou gravssimas, considerando as circunstncias atenuantes e agravantes, bem como os antecedentes do infrator. Com base nessa classificao, as multas devem ter seus valores variando entre 100 e 200 vezes a UFE/SP no caso de infraes leves, 200 a 500 UFE/SP no caso de infraes graves e 500 a 1.000 UFE/SP no caso de infraes gravssimas. A Portaria DAEE no 01/98, que aprova as normas de fiscalizao, as infraes e as penalidades, apresenta que as advertncias sero aplicadas por agente credenciado do DAEE, as multas sero aplicadas pelo diretor da Diretoria de Bacia do DAEE, conforme proposta do fiscal do DAEE. Tratando da interveno administrativa, ser aplicada pelo superintendente do DAEE, por proposta do diretor da Diretoria de Bacia. Finalmente, o embargo administrativo deve ser aplicado pelo secretrio de Estado de Meio Ambiente, por proposta do superintendente do DAEE. Com base nas atribuies para aplicao das penalidades, a mesma Portaria DAEE define a quem devero ser dirigidos os recursos instrudos dos infratores. No caso de advertncias ou multas, os recursos devero ser dirigidos ao diretor da Diretoria de Bacia do DAEE. Os recursos interdio administrativa temporria devero ser encaminhados ao superintendente do DAEE, enquanto ao secretrio de Meio Ambiente devero ser encaminhados os recursos quanto ao embargo definitivo ou tamponamento de poos. A norma estabelecida na Portaria DAEE no 01/98 apresenta o enquadramento das penalidades para cada uma das infraes. No caso da infrao referente a derivar ou utilizar recursos hdricos sem a respectiva outorga, deve ser aplicada, inicialmente, uma advertncia, com prazo de 1 a 90 dias para regularizao. No havendo regularizao, deve ser aplicada multa simples leve, no valor de 199 UFE/SP, com novo prazo de trinta dias para regularizao. Na situao em que o
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usurio mantiver a infrao, aps esse prazo, deve ser aplicada multa diria grave, no valor de 501 UFE/SP, por at trinta dias. Persistindo a irregularidade, deve ser aplicado o embargo definitivo. Na situao em que o usurio iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime, na quantidade ou qualidade deles, sem autorizao dos rgos ou das entidades competentes, uma advertncia, com prazo de at trinta dias para regularizao, deve ser aplicada, inicialmente, s penalidades. Caso o usurio no realize a regularizao, a multa a ser aplicada deve ser simples leve, no valor de 150 UFE/SP, com prazo de trinta dias para regularizao. Quando a infrao for mantida aps esse perodo, deve ser aplicada multa diria grave, no valor de 350 UFE/SP por um prazo de trinta dias. Finalmente, caso ainda seja mantida a irregularidade, deve ser realizado o embargo definitivo. Quando o usurio deixar expirar o prazo de validade de sua outorga sem solicitar a devida prorrogao ou revalidao, deve ser aplicada advertncia, com prazo de at sessenta dias para regularizao. Caso seja verificada a continuidade do cometimento da infrao, aps esse prazo, a multa a ser aplicada de 100 UFE/SP, tendo o usurio trinta dias para regularizao. Ao verificar que a irregularidade mantida, aps esse prazo, ser aplicada multa diria grave, no valor de 201 UFE/SP, por at trinta dias. A seguir, mantida a infrao, o embargo definitivo deve ser aplicado. Tratando da infrao referente ao uso de recursos hdricos em desacordo com as condies estabelecidas na outorga, quando a infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuzos de qualquer natureza a terceiros, deve ser aplicada, de forma direta, multa simples gravssima, com prazo de at noventa dias para regularizao nos seguintes valores: 800 UFE/SP, no caso de prejuzo a servio pblico de abastecimento de gua; 1.000 UFE/SP, quando houver risco sade ou vida; 700 UFE/SP em situao de perecimento de bens ou animais; e 600 UFE/SP quando for verificado prejuzo de qualquer natureza a terceiros. No caso de reincidncia, deve ser aplicada multa no valor de 1.000 UFE/SP. Persistindo a irregularidade,
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deve seguir a aplicao de interveno administrativa para execuo de servios ou obras para efetivo cumprimento das condies de outorga. Nas outras situaes em que o usurio no cumprir as condies da outorga, deve ser aplicada, inicialmente, multa simples gravssima, de 501 UFE/SP, com prazo de at noventa dias para regularizao. Caso seja mantida a irregularidade, o mesmo valor de multa deve ser aplicado, entretanto, de forma diria, com prazo de at trinta dias. Finalmente, caso o usurio ainda persista com o cometimento da infrao, deve receber a infrao de interveno administrativa pelo prazo determinado necessrio execuo de servios ou obras para cumprimento das condies da outorga. Nos casos em que o usurio executar a perfurao de poos profundos sem a devida autorizao, deve ser aplicada uma multa simples grave, no valor de 201 UFE/SP. Caso o usurio esteja operando captao de guas subterrneas sem autorizao, deve ser aplicada advertncia por um prazo de at noventa dias. Caso o usurio no faa a regularizao de seu uso, deve seguir a aplicao de multa simples leve no valor de 199 UFE/SP, com prazo de trinta dias para regularizao. Se ao final desse prazo no for constatada a regularizao, deve ser aplicada multa diria grave, em valor de 501 UFE/SP, por at trinta dias. Por fim, caso persista a irregularidade, aplica-se o embargo definitivo. Para a infrao de fraudar as medies de volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes de medidos, deve ser aplicada multa gravssima, no valor de 1.000 UFESP. Quanto infrao referente ao ato de infringir normas estabelecidas no regulamento da Lei Estadual no 7.663/91 e nos regulamentos administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes, deve ser, inicialmente, aplicada uma advertncia com prazo para atendimento de at noventa dias. No caso de no ocorrer a regularizao, deve ser aplicada a revogao de outorga nos casos especificados no Decreto Estadual no 41.258/96.
Regio Centro-Oeste
5.1 Distrito Federal
5.1.1 Legislao
Lei no 41, de 13 de setembro de 1989 Dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal, e d outras providncias. Lei no 2.725, de 13 de junho de 2001 Institui a Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal, cria o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Distrito Federal e d outras providncias. Lei no 3.365, de 16 de junho de 2004 Cria a Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal ADASA/DF e d outras providncias.
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Lei no 4.285, de 26 de dezembro de 2008 Reestrutura a Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal ADASA/DF, dispe sobre recursos hdricos e servios pblicos no Distrito Federal e d outras providncias. Lei Complementar no 711, de 13 de setembro 2005 Cria a Taxa de Fiscalizao sobre Servios Pblicos de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio TFS e a Taxa de Fiscalizao dos Usos dos Recursos Hdricos TFU e d outras providncias. Lei Complementar no 798, de 26 de dezembro de 2008 "Altera a Lei Complementar no 711, de 13 de setembro de 2005, que cria a Taxa de Fiscalizao sobre Servios Pblicos de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio TFS e a Taxa de Fiscalizao dos Usos dos Recursos Hdricos TFU e d outras providncias. Decreto no 22.358, de 31 de agosto de 2001 Dispe sobre a outorga de direito de uso de gua subterrnea no territrio do Distrito Federal de que trata o inciso II, do artigo 12, da Lei no 2.725, de 13 de junho de 2001, e d outras providncias. Decreto no 22.359, de 31 de agosto de 2001 Dispe sobre a outorga de direito de uso de recursos hdricos no territrio do Distrito Federal e d outras providncias. Resoluo ADASA no 160, de 12 de abril de 2006 Dispe sobre clculo e os procedimentos para o recolhimento da Taxa de Fiscalizao dos Usos dos Recursos Hdricos TFU, instituda pelo 2o do art. 3o da Lei Complementar no 711, de 13 de setembro de 2005. Resoluo ADASA no 163, de 19 de maio de 2006 Estabelece os procedimentos gerais para a fiscalizao, apurao de infraes e aplicao de penalidades pelo uso irregular dos recursos hdricos em corpos de gua de domnio do Distrito Federal e outros, cuja fiscalizao lhe sejam delegadas.
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Os rgos relacionados ao gerenciamento de recursos hdricos no Distrito Federal so a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SEDUMA e a Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal ADASA, sendo esta ltima a autoridade outorgante e fiscalizadora do uso dos recursos hdricos.
5.1.3 Instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos

A lei que dispe sobre a Poltica de Recursos Hdricos apresenta os instrumentos de gesto no Distrito, sendo eles constantes na Lei Federal no 9.433/97 e acrescido apenas o Fundo de Recursos Hdricos do Distrito Federal.
5.1.4 Infraes
As infraes referentes s normas de utilizao de recursos hdricos so dispostas em sua Lei Distrital no 2.725/2001 e so as mesmas verificadas na legislao federal.
5.1.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao distrital so as mesmas da Lei Federal no 9.433/97, constando de advertncia por escrito, multa, embargo provisrio ou definitivo. Entretanto, os valores das multas apresentam maior variao, uma vez que podem ser estabelecidos no intervalo entre R$ 100,00 (cem reais) e R$ 100.000.000,00 (cem milhes de reais). O enquadramento das infraes, para efeito de aplicao das penalidades, realizado na Lei de Poltica Ambiental do Distrito Federal, Lei no 41/89. Nessa lei, as infraes podem ser classificadas como: I leves, aquelas em que o infrator seja beneficiado por circunstncias atenuantes; II graves, aquelas em que for verificada uma circunstncia agravante; III muito graves, aquelas em que forem verificadas duas circunstncias agravantes;
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IV gravssimas, aquelas em que seja verificada a existncia de trs ou mais circunstncias agravantes ou a reincidncia prevista no 1o do art. 52 desta lei. Dessa forma, de acordo com a forma de enquadramento da infrao, os valores de multas so definidos nas seguintes faixas, conforme Lei Distrital no 2.725/2001: a) nas infraes leves, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais); b) nas infraes graves, de R$ 10.001,00 (dez mil e um reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais); c) nas infraes muito graves, de R$ 100.001,00 (cem mil e um reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais); d) nas infraes gravssimas, de R$ 1.000.001,00 (um milho e um reais) a R$ 100.000.000,00 (cem milhes de reais). A Resoluo ADASA no 163/2006 enquadra as infraes de leves a gravssimas para efeito de aplicao das multas, da seguinte forma. Infraes leves: I derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; II iniciar a implantao ou implantar empreendimento que exija derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime, na quantidade ou qualidade deles, sem a autorizao dos rgos ou das entidades competentes; III perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao; IV obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes. Infraes graves: I utilizar os recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados a eles em desacordo com as condies estabelecidas na outorga; II fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos;
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III infringir normas estabelecidas nos regulamentos da legislao vigente e superveniente e nos regulamentos administrativos, compreendendo resolues, instrues, notificaes e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes. Apesar da previso legal de infraes muito graves e gravssimas na Lei Distrital no 41/89, estas so definidas apenas para a rea ambiental. Tratando dos recursos hdricos, as infraes podem ser enquadradas apenas em leves ou graves, conforme Resoluo ADASA no 163/2006. A mesma Resoluo ADASA define os atenuantes e os agravantes para estabelecimento dos valores das multas. Os atenuantes so: I baixo grau de instruo ou escolaridade do usurio dos recursos hdricos; II arrependimento do usurio, manifestado pela espontnea reparao do dano ou pela mitigao significativa da degradao causada aos recursos hdricos; III comunicao prvia, pelo usurio, de perigo iminente de degradao dos recursos hdricos; IV oficializao do comprometimento do usurio em sanar as irregularidades e reparar os danos delas decorrentes; V colaborao explcita com a fiscalizao; VI tratando-se de usurio no outorgado, haver espontaneamente procurado a Agncia para regularizao do uso dos recursos hdricos; VII atendimento a todas as recomendaes e exigncias, nos prazos fixados pela Agncia; VIII reconstituio dos recursos hdricos degradados ou sua recomposio na forma exigida; IX no ter sido autuado por infrao nos ltimos cinco anos anteriores ao fato. Os agravantes so: a) para obter vantagem pecuniria; b) mediante coao de outrem para sua execuo material; c) com implicaes graves sade pblica ou ao meio ambiente, em especial aos recursos hdricos; d) que atinja reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; e) que atinja reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
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f ) em poca de racionamento do uso de gua ou em condies sazonais adversas ao seu uso; g) mediante fraude ou abuso de confiana; h) mediante abuso do direito de uso do recurso hdrico; i) em favor do interesse de pessoa jurdica mantida total ou parcialmente por recursos pblicos ou beneficiada por incentivos fiscais; j) sem proceder reparao integral dos danos causados; k) que tenha sido facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes; l) mediante fraude documental; m) reincidncia em infraes. A Lei Complementar no 711/2005 criou a Taxa de Fiscalizao dos Usos de Recursos Hdricos TFU, que deve ser cobrada anualmente pela ADASA, pela fiscalizao de qualquer uso de recursos hdricos no Distrito Federal. O valor anual da TFU ser equivalente a 2,5% (dois e meio por cento) do valor do benefcio econmico de uso auferido pelo usurio de recursos hdricos, conforme redao dada pela Lei Complementar no 798, de 26 de dezembro de 2008. Entretanto, nos exerccios de 2008 e 2009, os valores anuais da TFU correspondem respectivamente: 1,5% e 2,0% do valor do benefcio econmico de uso auferido pelo usurio de recursos hdricos. Sendo assim, no Distrito Federal, os procedimentos e critrios para a fiscalizao e o enquadramento das infraes j esto dispostos em suas leis e regulamentados em Resoluo da ADASA, agncia responsvel pela fiscalizao do uso de recursos hdricos.
5.2 Gois
5.2.1 Legislao
Lei no 13.123, de 16 de julho de 1997 Estabelece normas de orientao poltica estadual de recursos hdricos, bem como ao sistema integrado de gerenciamento de recursos hdricos e d outras providncias.
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Lei no 13.583, de 11 janeiro de 2000 Dispe sobre a conservao e proteo ambiental dos depsitos de gua subterrnea no Estado de Gois e d outras providncias. Lei no 14.475, de 16 de julho de 2003 Dispe sobre a criao da Agncia Goiana de guas e d outras providncias. Portaria de Secretaria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Habitao SEMARH no 130/99 Regulamenta a obteno de outorga. Resoluo no 238/2005 CG, de 29 de dezembro de 2005 Dispe sobre normas procedimentais para a fiscalizao de servios pblicos relativos a recursos hdricos no Estado de Gois, conforme Processo no 27500322/2005."

A Lei Estadual no 13.123/97 estabelece a SEMARH como rgo estadual responsvel pela emisso das outorgas de guas de domnio do Estado de Gois. O Decreto Estadual no 5.858/2003 estabelece entre as atribuies do Superintendente de Recursos Hdricos da SEMARH: coordenar os trabalhos de avaliao, cadastramento, superviso e fiscalizao do aproveitamento mltiplo e integrado dos recursos hdricos do estado; cumprir e fazer cumprir a legislao referente aos recursos hdricos de domnio estadual. No que se refere fiscalizao do uso de recursos hdricos, os procedimentos so realizados da seguinte forma. A Agncia Goiana de Regulao, Controle e Fiscalizao de Servios Pblicos AGR e a Agncia Goiana de Meio Ambiente so as responsveis por exercer a fiscalizao associada verificao da obteno da outorga de uso de recursos hdricos por parte do usurio. Quanto fiscalizao sobre as condies estabelecidas na outorga, a SEMARH a responsvel pela realizao.
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A Lei Estadual no 13.123/97 apresenta os seguintes instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos: outorga de direitos de uso de recursos hdricos; infraes e penalidades; cobrana pelo uso dos recursos hdricos; rateio de custos das obras.
Sendo assim, no Estado de Gois, as infraes e as penalidades so consideradas entre seus instrumentos formais a serem aplicados na implementao de seu sistema de gerenciamento de recursos hdricos.
5.2.4 Infraes
As infraes s normas de utilizao de recursos hdricos superficiais e subterrneos so dispostas em sua Lei Estadual no 13.123/97 e so bastante similares quelas apresentadas na legislao federal. No entanto, no estado considerado como infrao o ato de deixar expirar o prazo de validade das outorgas sem solicitar a devida prorrogao ou revalidao. Em nvel federal, essa situao pode ser considerada nas infraes previstas, uma vez que o usurio que deixa expirar o prazo de validade de sua outorga est utilizando dos recursos hdricos sem a respectiva outorga de direito de uso. No entanto, na legislao estadual, no considerado como infrao o ato de obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes, conforme previsto na Lei Federal no 9433/97.
5.2.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual de recursos hdricos so as mesmas constantes na legislao federal. No entanto, os valores das multas no Estado de Gois so variveis no intervalo de R$ 90,00 a R$ 90.000,00. Portanto, o valor
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mximo das multas no Estado bastante superior quele estabelecido na Lei Federal no 9.433/97, de R$ 10.000,00. Especificamente para as guas subterrneas, a Lei Estadual no 13.583/2000 prev as seguintes penalidades: I advertncia por escrito; II multa; III interveno administrativa temporria; IV interdio; V revogao da outorga; VI declarao de caducidade de outorga; VII embargo; VIII demolio; IX obstruo do poo. Quanto ao enquadramento das infraes para efeito de multas, deve ser realizado pela autoridade aplicadora. As infraes podem ser enquadradas como leves, graves ou gravssimas. Dessa forma, as multas previstas no estado tm valores variveis segundo as seguintes faixas, cujos valores so corrigidos anualmente pela UFIR: de R$ 90,00 (noventa reais) a R$ 900,00 (novecentos reais), nas infraes leves; acima de R$ 900,00 (novecentos reais) at R$ 9.000,00 (nove mil reais), nas infraes graves; acima de R$ 9.000,00 (nove mil reais) at R$ 90.000,00 (noventa mil reais), nas infraes gravssimas. Para o enquadramento das infraes, devero ser consideradas as circunstncias atenuantes e agravantes, bem como os antecedentes do infrator. No caso do enquadramento de infraes quanto ao uso das guas subterrneas, deve ser considerada, ainda, a maior ou menor gravidade. A legislao estabelece os critrios a serem verificados para averiguao dos fatores atenuantes, sendo eles: a inexistncia de m-f; a caracterizao da infrao como de pequena monta e importncia secundria.
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A reincidncia um dos critrios para estabelecimento de agravantes, uma vez que a legislao estadual dispe que, nessa situao, a multa ser aplicada em valor correspondente ao dobro da anteriormente imposta. No caso da lei de guas subterrneas, so apresentados critrios para aplicao de algumas das penalidades estabelecidas. A interveno administrativa temporria e a interdio podero ser efetuadas quando houver perigo iminente sade pblica e na ocorrncia de infrao continuada, implicando, quando for o caso, revogao ou suspenso das outorgas. Nesse caso, a interveno e a interdio previstas neste artigo cessaro quando removidas as causas que lhe deram origem. Quanto caducidade da outorga, ser declarada para as seguintes infraes: I alterao no autorizada dos projetos aprovados para as obras e as instalaes; II no aproveitamento das guas, acarretando prejuzo a terceiros; III utilizao das guas para fins diversos daqueles da outorga; IV reincidncia na extrao da gua em volume superior ao outorgado; V descumprimento das disposies do ato de outorga ou das clusulas legais aplicveis; VI descumprimento das normas de proteo ao meio ambiente. Outras penalidades possveis tratam do embargo ou da demolio. Essas penalidades devero ser aplicadas no caso de obras e construes executadas sem a necessria outorga ou em desacordo com a outorga expedida quando sua permanncia contrariar as disposies da lei ou das normas dela decorrentes. Finalmente, a obstruo do poo ser obrigatria, por meio de sua cimentao, sempre que ocorrer o risco iminente ou a contaminao do aqufero explorvel.
5.3 Mato Grosso

5.3.1 Legislao
Lei no 6.945, de 5 de novembro de 1997 Dispe sobre a Lei de Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos e d outras providncias.
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Decreto Estadual no 336, de 6 de junho de 2007 Regulamenta o regime de outorgas de direitos de uso de recursos hdricos no Estado do Mato Grosso e d outras providncias.

A Secretaria de Estado de Meio Ambiente, por meio de sua Superintendncia de Recursos Hdricos, a responsvel pelo gerenciamento de recursos hdricos de domnio do Estado do Mato Grosso.

Os instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos no Estado do Mato Grosso so apresentados em sua Lei Estadual no 6.945/97, sendo esses dispostos na Poltica Nacional e no considerando a fiscalizao do uso de recursos hdricos como um deles.
5.3.4 Infraes
Dentre as infraes apresentadas na Lei Estadual no 6.945/97, o inciso II de seu artigo 26 no consta na legislao federal, tratando do ato de utilizar se dos recursos hdricos com o prazo de validade das outorgas vencidas. No entanto, a referncia ao uso de recursos hdricos com prazo de validade das outorgas vencidas pode ser includa dentro de outro item. Com efeito, uma vez vencido o prazo de validade do ato de outorga, o uso pode ser considerado sem a necessria outorga, conforme j previsto no inciso I do artigo 49 da Lei Federal no 9.433/97. H, entretanto, dois incisos previstos na lei federal e que no constam na legislao estadual. O primeiro deles o inciso II, que considera como infrao o incio de implantao ou a implantao de empreendimento sem a autorizao de rgo competente. Trata-se de um aspecto de considerao relevante, uma vez que o incio da implantao de um empreendimento que demande o uso de recursos hdricos deve ser precedido da devida autorizao da autoridade outorgante. Nesse
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sentido, a no considerao dessa situao no estado como infrao pode levar um empreendimento a ser implantado sem a devida outorga, solicitando a autorizao apenas no momento em que for fazer o uso de recursos hdricos. Com isso, a autoridade outorgante pode ser pressionada pelo empreendedor para a emisso do ato de outorga, motivado pelo seu empreendimento j implantado sem a devida autorizao. O inciso VIII da Lei Federal tambm no consta na lei estadual e prev, como infrao, o ato de obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes. Assim como o inciso II, a considerao desse ato como infrao relevante, uma vez que ajuda a coibir possveis problemas causados pelos usurios no momento da atuao de fiscais das autoridades outorgantes.
5.3.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual de recursos hdricos so as mesmas constantes na legislao federal. Entretanto, os valores das multas so diferentes. Enquanto a lei federal prev multas variando de R$ 100,00 a R$ 10.000,00, as multas do estado variam de 100 a 10.000 UPF/MT, fator que faz com que as multas no Mato Grosso sejam bastante superiores quelas previstas em nvel federal. O artigo 28 da lei estadual trata da classificao das infraes como leves, graves e gravssimas, para efeito de determinao das penalidades e dos valores de multas a serem aplicados. Quanto s multas, para as infraes leves, devem variar de 100 a 1.000 UPF/MT. No caso das infraes graves, as multas devero ter valores variando de 1.000 a 5.000 UPF/MT. Finalmente, as infraes gravssimas devero ser penalizadas com multas variando de 1.000 a 5.000 UPF/MT. Apesar dessa classificao, a lei estadual deixa a cargo da autoridade impositora das multas a classificao, determinando apenas dois critrios a serem considerados: as circunstncias atenuantes e agravantes e os antecedentes do infrator. Dessa forma, h a necessidade, ainda, de detalhamento dos critrios de classificao das infraes por meio de regulamentao dessa lei.
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5.4 Mato Grosso do Sul

5.4.1 Legislao
Lei no 2.406, de 29 de janeiro de 2002 Institui a Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos Hdricos e d outras providncias. Lei no 3.183, de 21 de fevereiro de 2006 Dispe sobre a administrao, a proteo e a conservao das guas subterrneas de domnio do Estado e d outras providncias.

Em 2007, com a reestruturao do estado, a secretaria responsvel pelo Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos passa a ser denominada Secretaria de Estado de Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia SEMAC. Dentro da estrutura da secretaria, h a Superintendncia de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SUPEMA, responsvel por organizar aes e estabelecer as polticas ambientais, tendo suas principais atividades direcionadas para as reas de pesca, biodiversidade, recursos florestais, recursos hdricos, controle ambiental e educao ambiental.

O artigo 6o da Lei Estadual no 2.406/2002 apresenta os instrumentos de sua Poltica de Recursos Hdricos, sendo estes estabelecidos pela Lei Federal no 9.433/97.
5.4.4 Infraes
As infraes das normas de utilizao de recursos hdricos so apresentadas na Lei Estadual no 2.406/2002, em seu artigo 49, sendo previstas todas aquelas constantes na legislao federal. No entanto, acrescido um inciso prevendo como infrao o
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ato de utilizar-se dos recursos hdricos com o prazo de validade de outorga vencido. Assim como j relatado para o Estado do Mato Grosso, o uso de recursos hdricos cuja outorga tenha seu prazo de validade vencido pode ser enquadrado como um uso sem a necessria outorga, previsto no inciso I da mesma lei. A Lei Estadual no 3.183/2006, em seu artigo 26, define as infraes especificamente para as guas subterrneas, sendo mantidas as mesmas previstas para as guas superficiais, acrescendo-se apenas um inciso, prevendo a seguinte infrao: Descumprir medida preconizada para reas de Proteo ou de Restrio e Controle. As reas de proteo tratam de zonas de recarga de aquferos altamente vulnerveis poluio e que se constituam em depsitos de guas essenciais ao abastecimento pblico ou atividades consideradas prioritrias pelos Comits de Bacia ou pela SEMAC. As reas de restrio e controle so caracterizadas pela necessidade de disciplinamento das extraes, controle mximo das fontes poluidoras j implantadas e restrio a novas atividades potencialmente poluidoras. Sendo assim, nessas reas de proteo ou de restrio e controle so estabelecidas restries aos usos de gua, que devem ser seguidas por aqueles usurios ali implantados ou que recebam a autorizao para a implantao. Dessa forma, o no cumprimento s restries estabelecidas para o uso da gua nessas reas pode ser considerado como uma infrao nesse Estado.
5.4.5 Penalidades
As penalidades aplicadas no Estado do Mato Grosso do Sul foram previstas, inicialmente, no artigo 50 da Lei no 2.406/2002, sendo seu texto semelhante quele constante na Lei Federal no 9.433/97. Dessa forma, as penalidades previstas so: advertncia, multa simples ou diria, suspenso por prazo determinado e embargo definitivo, com revogao da outorga e reposio dos recursos hdricos, leitos e margens ao seu estado antigo. Os valores de multas previstos, inicialmente, no estado foram os valores da lei federal, variando entre R$ 100,00 e R$ 10.000,00, em funo da gravidade da infrao. No entanto, com a Lei no 3.183/2006, foram realizados alguns ajustes nesses itens. Apesar de essa lei se referir, na maior parte de seu texto, s guas subterrneas, o artigo 27 trata de quaisquer recursos hdricos de domnio do estado. As penalidades previstas
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foram mantidas pelas mesmas penalidades da lei anterior, sofrendo modificaes apenas nos valores das multas, que variam agora de R$ 100 a R$ 10.000 UFER/MS. O valor da UFER/MS faz com que as multas do estado apresentem valores bastante superiores ao previsto nas multas pelas infraes quanto ao uso da gua em corpos dgua de domnio da Unio. A multa estabelecida para determinado infrator deve ser estabelecida pela autoridade impositora, com base na classificao das infraes como leves, graves e gravssimas, nas circunstncias atenuantes e agravantes e nos antecedentes do infrator. No que se refere ao enquadramento das multas entre infraes leves, graves e gravssimas, a Lei no 3.183/2006 dispe que os valores devem ser nos seguintes intervalos: I de 100 (cem) a 1.000 (mil) UFER/MS, nas infraes leves; II de 1.000 (mil) a 5.000 (cinco mil) UFER/MS, nas infraes graves; III de 5.000 (cinco mil) a 10.000 (dez mil) UFER/MS, nas infraes gravssimas. Dessa forma, como pode ser verificado da anlise realizada, apesar da definio dos intervalos acima, h a necessidade ainda de detalhamento dos critrios de classificao das infraes por meio de regulamentao especfica.
Regio Nordeste
6.1 Alagoas
6.1.1 Legislao
Lei no 5.965, de 10 de novembro de 1997 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Estadual de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos e d outras providncias.
A Secretaria Executiva de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Naturais SEMARHN a secretaria responsvel pelo gerenciamento dos recursos hdricos no estado.

O artigo 9o da Lei Estadual no 5.965/97 dispe sobre os instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos. Os instrumentos previstos so estabelecidos pela Lei no Federal no 9.433/97, acrescidos dos seguintes:
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o rateio dos custos das obras de recursos hdricos; o Fundo Estadual de Recursos Hdricos.
6.1.4 Infraes
As infraes previstas na Lei Estadual no 5.965/97 quanto s normas de utilizao de recursos hdricos no Estado de Alagoas so as mesmas dispostas na legislao federal.
6.1.5 Penalidades
O artigo 64 da Lei Estadual no 5.965/97 apresenta as infraes previstas para os usurios infratores, sendo seu texto igual quele contido no artigo 50 da Lei Federal no 9.433/97, at mesmo no que se refere aos valores das multas, variando de R$ 100,00 a R$ 10.000,00. Dessa forma, conforme pode ser verificado do relato sobre a legislao de recursos hdricos no Estado de Alagoas, no h ainda regulamentao dos aspectos voltados fiscalizao dos usos de recursos hdricos. Os textos constantes na lei estadual so exatamente aqueles apresentados na lei federal. Nesse sentido, para sua melhor aplicao h a necessidade de sua regulamentao.
6.2 Bahia
6.2.1 Legislao
Lei no 6.855, de 12 de maio de 1995 Dispe sobre a Poltica, o Gerenciamento e o Plano de Recursos Hdricos. Lei no 6.812, de 18 de janeiro de 1995 Cria a Secretaria da Cultura e Turismo, introduz modificaes na estrutura organizacional da Administrao Pblica Estadual e d outras providncias.
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Dentre as modificaes na estrutura organizacional do estado, essa lei cria a Superintendncia de Recursos Hdricos SRH. Decreto no 6.296, de 21 de maro de 1997 Dispe sobre a outorga de direito de uso de recursos hdricos, infrao e penalidades e d outras providncias. Lei no 10.432, de 20 de dezembro de 2006 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias. A Poltica Estadual de Recursos Hdricos foi instituda por meio de Lei Estadual no 6.855/95, anterior Lei Federal no 9.433/97. Posteriormente, foram realizados ajustes no estado, com aprovao da Lei Estadual no 10.432/2006. Lei no 11.050, de 6 de junho de 2008 Altera a denominao, a finalidade, a estrutura organizacional e de cargos em comisso da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH e das entidades da Administrao Indireta a ela vinculadas, e d outras providncias. Essa lei modifica a denominao da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH, que passa a ser chamada Secretaria do Meio Ambiente SEMA, e a Superintendncia de Recursos Hdricos SRH, criada pela Lei no 6.812, de 18 de janeiro de 1995, alterada pela Lei no 8.538, de 20 de dezembro de 2002, passa a denominar-se Instituto de Gesto das guas e Clima ING. Decreto no 10.943, de 3 de maro de 2008 Dispe sobre a fiscalizao do uso dos recursos hdricos, superficiais e subterrneos, de domnio do Estado da Bahia, regulamentando o Captulo VII, da Lei no 10.432, de 20 de dezembro de 2006, e d outras providncias.

O Instituto de Gesto das guas e Clima ING, autarquia vinculada Secretaria do Meio Ambiente SEMA, o rgo gestor de recursos hdricos no estado.
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Os instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, previstos na legislao estadual, so aqueles apresentados na Lei Federal no 9.433/97.
6.2.4 Infraes e enquadramento

Na Lei Estadual no 10.432/2006 e no Decreto no 10.943, de 3 de maro de 2008 , esto contidas todas as infraes dispostas na Lei Federal no 9.433/97. No entanto, o estado considera, ainda, como infrao, o ato de extrair minerais ou outros materiais em leitos dos rios e demais corpos hdricos sem as autorizaes dos rgos competentes.
6.2.5 Penalidades
As penalidades a serem aplicadas nos casos de infraes esto contidas na Lei Estadual no 10.432/2006 e so enumeradas a seguir: I advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para a correo das irregularidades; II sanes restritivas de direito; III multa simples; IV multa diria; V embargo ou interdio de obras ou atividades; VI demolio de obra; VII tamponamento do poo; VIII apreenso dos instrumentos, petrechos, equipamentos ou mquinas de qualquer natureza utilizados na infrao. A penalidade de advertncia aplicada no caso da penalidade de inobservncia de disposies da lei, de disposies regulamentares ou resolues do Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH. Quanto s sanes restritivas de direito, tratam da suspenso ou da revogao da Outorga de Direito de Uso De Recursos Hdricos.
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As multas a serem aplicadas tm valores entre R$ 500,00 a R$ 50.000,00 e variam em funo da gravidade das infraes, podendo ser enquadradas como leves, graves ou gravssimas. As infraes leves tm multas com valores variando de R$ 500,00 a R$ 3.000,00. De R$ 3.001,00 a R$ 10.000,00 variam os valores das multas para as infraes graves, enquanto as infraes gravssimas podem ser multadas em valores variveis de R$ 10.001,00 a R$ 50.000,00. A multa simples aplicada nos casos em que o infrator deixar de sanar irregularidades para as quais foi advertido ou obstar as atividades fiscalizadoras do ING. Essa multa pode ser convertida em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade da gua, a critrio do ING. A multa diria aplicada nos casos de infraes continuadas e tem valor correspondente a 5% do valor da multa simples. A interdio deve ser aplicada nos casos de perigo sade pblica ou ao meio ambiente, de no atendimento determinao de paralisao de operao irregular ou no caso de terceira reincidncia. Quanto demolio, imposta nos casos em que a obra produzir grave dano ao regime dos recursos hdricos ou contrariar as disposies legais previstas na legislao de recursos hdricos. O recurso do usurio imposio das penalidades deve ser interposto ao CONERH que, em sua apreciao, pode cancelar a penalidade, reduzir seu valor ou transformar em outro tipo de penalidade, at mesmo na prestao de servios relacionados proteo dos recursos hdricos.
6.3 Cear
6.3.1 Legislao
Lei no 11.996, de 24 de julho de 1992 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH e d outras providncias.
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Lei no 12.217, de 18 de novembro de 1993 Cria a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear COGERH, e d outras providncias. Decreto no 23.067, de 11 de fevereiro de 1994 Regulamenta o artigo 4o da Lei no 11. 996, de 24 de julho de 1992, na parte referente outorga do direito de uso dos recursos hdricos, cria o Sistema de Outorga para Uso da gua e d outras providncias. Decreto no 23.068, de 11 de fevereiro de 1994 Regulamenta o controle tcnico das obras de oferta hdrica e d outras providncias. Instruo Normativa SRH no 002/2004 Dispe sobre os procedimentos administrativos aplicados fiscalizao, autuao e interposio de recursos junto Secretaria dos Recursos Hdricos SRH, por infraes Legislao Estadual de Recursos Hdricos.

Os rgos estaduais responsveis pelas atividades relacionadas gesto de recursos hdricos no Estado so a Secretaria de Recursos Hdricos SRH e a Companhia de Gesto de Recursos Hdricos do Cear COGERH.

A Lei Estadual no 11.996/92 considera, como instrumentos de gerenciamento de recursos hdricos, a outorga de direito de uso, a cobrana pelo uso e o rateio de custos das obras de recursos hdricos.
6.3.4 Infraes
As infraes previstas na lei estadual do Cear so as mesmas dispostas na legislao federal, considerando ainda, como infrao, o ato de deixar expirar o prazo de
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validade das outorgas sem solicitar a devida prorrogao ou revalidao. Os Decretos no 23.067/94 e no 23.068/94 consideram ainda, como infrao, o ato de prosseguir com o uso de recursos hdricos interditados temporariamente ou a no remoo de obras ou a extino dos servios de oferta hdrica interditados definitivamente. O Decreto no 23.067/94 ressalta como infrao o uso de recursos hdricos em mora com o pagamento da respectiva tarifa e o lanamento, nos corpos dgua, de resduos slidos, radiativos, metais pesados e outros resduos txicos perigosos e o lanamento de quaisquer poluentes nas guas subterrneas.
6.3.5 Penalidades
No que se refere s penalidades, a Lei Estadual no 11.996/92 considera as mesmas dispostas na Lei Federal no 9.433/97. Entretanto, os valores das multas so definidos em seus Decretos no 23.067/94 e no 23.068/94 e variam de 1 a 40 UFE/CE (Unidade Fiscal do Estado do Cear). Em 1995, a UFE/CE foi transformada, por meio da Lei Estadual no 12.538/95, em Unidade Fiscal de Referncia do Estado do Cear UFIR/CE, na seguinte cotao: 8,74 UFIR = 1 UFE/CE. O Decreto Estadual no 23.067/94 apresenta as seguintes faixas de valores de multas. No caso de no acatamento de advertncia em seu prazo estipulado, o infrator deve ser multado em valores de 1 a 5 UFE/CE. Quando o usurio realizar o lanamento, nos corpos dgua, de resduos slidos, radiativos, metais pesados e outros resduos txicos perigosos ou ainda quaisquer poluentes nas guas subterrneas, as multas devem variar de 5 a 10 UFE/CE. Em situao de o usurio prosseguir com captao interditada, dever ser aplicada multa diria de 10 a 20 UFE/CE, durante o perodo em que a infrao persistir. E, finalmente, caso no proceda remoo de obra ou extino de alguma captao, dever ser multado em valores dirios de 20 a 40 UFE/ CE. Na definio dos valores das multas, as atenuantes que podem ser avaliadas tratam da ausncia de dolo ou m-f e da pronta reparao dos prejuzos decorrentes da ao ou omisso. Da mesma forma podem ser verificados agravantes como a comisso ou omisso dolosa, ou de m-f, a reincidncia ou mera repetio da infrao, assim como as consequncias de prejuzo ao servio pblico de abastecimento de
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gua, riscos vida ou sade, perecimento de bens, at mesmo de animais e prejuzo de qualquer natureza a terceiros sem pronta reparao. Alm das penalidades apresentadas no Decreto Estadual no 23.067/94, o Decreto no 23.068/94 apresenta os valores de multas variveis de 5 a 10 UFE/CE nos casos em que o usurio dificultar, por qualquer modo, seja por ao ou omisso, a ao fiscalizadora, opondo obstculo ao acesso s obras ou servios, prestando informaes falsas ou distorcidas ou criando qualquer tipo de embarao ao exerccio da fiscalizao. Os recursos aplicao das penalidades devem ser interpostos, em primeira instncia, ao secretrio de estado de Recursos Hdricos e, em segunda e ltima instncia, ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH.
6.4 Maranho
6.4.1 Legislao
Lei no 8.149, de 15 de junho de 2004 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, o Sistema de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos, e d outras providncias.

O rgo gestor, coordenador e de planejamento do Sistema Estadual de Recursos Hdricos a Gerncia de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais, conforme previsto na Lei Estadual no 8.149/2004.

A lei que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos no Estado do Maranho considera a aplicao de penalidades como um instrumento de gesto. Os
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demais instrumentos so comuns aos instrumentos da lei federal e so acrescidos, ainda, outros quatro, a saber: os programas destinados capacitao profissional na rea de recursos hdricos; as campanhas educativas visando conscientizar a sociedade para a utilizao racional dos recursos hdricos do estado; o Cadastro Estadual de Usurios de Recursos Hdricos; o Fundo Estadual de Recursos Hdricos e demais fundos.
6.4.4 Infraes
As infraes previstas na Lei no 8.149/2004 so as mesma dispostas na Lei Federal no 9433/97.
6.4.5 Penalidades
A Lei Estadual no 8.149/2004 prev as mesmas penalidades da Lei Federal no 9433/97. No entanto, os valores das multas so distintos, uma vez que no estado variam de R$ 50,00 a R$ 50.000.000,00. Para aplicao das penalidades, a lei estadual prev a considerao das circunstncias atenuantes e agravantes e dos antecedentes do infrator. No entanto, no h ainda a regulamentao da lei no que se refere aos procedimentos de fiscalizao e aos critrios objetivos para enquadramento das penalidades por tipologia de infrao.
6.5 Paraba
6.5.1 Legislao
Lei no 6.308, de 2 de julho de 1996 Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, suas diretrizes e d outras providncias.
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Lei no 6.544, de 20 de outubro de 1997 Cria a Secretaria Extraordinria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e Minerais; d nova redao e revoga dispositivos da Lei no 6.308, de 02 julho de 1996, que institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, e d outras providncias. Lei no 7.779, de 7 de julho de 2005 Cria a Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba AESA e d outras providncias. Lei no 8.042, de 27 de junho de 2006 D nova redao a dispositivos da Lei no 6.308, de 02 de julho de 1996, que institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, e da Lei no 7.779, de 07 de julho de 2005, que criou a Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba AESA, e determina outras providncias. Decreto no 19.258, de 31 de outubro de 1997 Regulamenta o controle tcnico das obras e servios de oferta hdrica e d outras providncias. Decreto no 19.260, de 31 de outubro de 1997 Regulamenta a outorga do direito de uso dos recursos hdricos e d outras providncias. Decreto no 19.259, de 31 de outubro de 1997 Dispe sobre o Regulamento e a Estrutura Bsica da Secretaria Extraordinria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e Minerais, e d outras providncias.

A Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba AESA o rgo gestor de recursos hdricos, responsvel pelas atividades de outorga e fiscalizao do uso. A AESA, criada pela Lei Estadual no 7.779/2005, uma autarquia vinculada Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA.
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Os instrumentos de gesto apresentados na Lei Estadual no 6.308/96 so: Sistema Integrado de Planejamento e Gerenciamento de Recursos Hdricos. Plano Estadual de Recursos Hdricos. Planos e Programas Intergovernamentais.
6.5.4 Infraes
No que se refere s infraes quanto ao uso de recursos hdricos, a Lei Estadual no 6.308/96 acrescenta s infraes constantes na Lei Federal no 9.433/97, os atos de: utilizar os recursos hdricos fora do prazo estabelecido na outorga, sem solicitar a devida prorrogao ou renovao, em tempo hbil. no atender as solicitaes contrrias proteo e conservao dos recursos hdricos e do meio ambiente, na forma fixada em lei. O Decreto Estadual no 19.258/97 acrescenta ainda como infrao: prosseguir com a implantao ou operao de obras ou servios de oferta hdrica, a despeito de regularmente intimado para a interdio temporria; no proceder remoo das obras ou interdio dos servios de oferta hdrica interditados definitivamente. Finalmente, o Decreto Estadual no 19.260/97 considera ainda como infrao: usar recursos hdricos estando em mora com o pagamento da respectiva tarifa; efetuar o lanamento de resduos slidos, radioativos, metais pesados e outros resduos txicos perigosos nas guas superficiais, bem como poluentes nas guas subterrneas; prosseguir com a captao ou uso interditado temporariamente, a despeito de formalmente advertido para abster-se; no proceder remoo das obras ou extino de servio de captao e uso definitivamente interditados.
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6.5.5 Penalidades
A Lei Estadual no 6.308/96 dispe sobre as infraes quanto ao uso de recursos hdricos, mas prev que as penalidades devem ser apresentadas em regulamento. Dessa forma, as penalidades constam dos Decretos Estaduais no 19.258/97 e no 19.260/97. No Decreto no 19.258/97, as penalidades apresentadas so advertncia, multa, interdio temporria ou definitiva. Quanto s multas, tm valores variveis de 1 a 40 Unidades Fiscais Referenciais do Estado da Paraba UFR/PB, podendo ser definidas da seguinte forma: 1 a 5 UFR/PBs, na hiptese de no acatamento da advertncia no prazo nela estipulado; 5 a 10 UFR/PBs, na hiptese de o usurio dificultar, por qualquer modo, seja por ao ou omisso, a ao fiscalizadora, opondo obstculo ao acesso s obras ou servios, prestando informaes falsas ou distorcidas ou criando qualquer tipo de embarao ao exerccio da fiscalizao. 10 a 20 UFR/PBs dirias, pelo perodo que durar a no paralisao, na hiptese de o usurio prosseguir com a implantao ou operao de obras ou servios de oferta hdrica, a despeito de regularmente intimado para a interdio temporria; 20 a 40 UFR/PBs dirias, pelo perodo que durar a no remoo, na hiptese de o usurio no proceder remoo das obras ou interdio dos servios de oferta hdrica interditados definitivamente. Quanto a atenuantes para aplicao das penalidades, o mesmo decreto prev a possibilidade de serem consideradas a ausncia de dolo ou m-f do agente e a pronta reparao dos prejuzos decorrentes de sua ao ou omisso. O decreto dispe sobre agravantes, considerando a comisso ou omisso dolosa ou de m-f, a reincidncia, a possibilidade de riscos vida ou sade, o perecimento de bens ou animais e prejuzos de qualquer natureza a terceiros sem pronta reparao. As penalidades apresentadas no Decreto no 19.260/97 tambm tratam de advertncia, multa e interdio temporria ou definitiva. Entretanto, quanto s multas, so definidas da seguinte forma:
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1 a 5 UFR/PBs, na hiptese de no acatamento da advertncia no prazo nela estipulado; 5 a 10 UFR/PBs, na hiptese das seguintes infraes: efetuar o lanamento de resduos slidos, radioativos, metais pesados e outros resduos txicos perigosos nas guas superficiais, bem como poluentes nas guas subterrneas; dificultar, por qualquer modo, seja por ao ou omisso, a ao fiscalizadora, opondo obstculo ao local da captao e uso das guas, prestando informaes falsas ou distorcidas ou criando qualquer tipo de embarao ao exerccio da fiscalizao. 10 a 20 UFR/PBs dirias, pelo perodo que durar a no paralisao, na hiptese de o usurio prosseguir com a captao ou uso de gua interditados temporariamente, a despeito de formalmente advertido para abster-se; 20 a 40 UFR/PBs dirias, pelo perodo que durar a no remoo, na hiptese de o usurio no proceder remoo das obras ou extino dos servios de captao e uso definitivamente interditados. As atenuantes e agravantes so as mesmas constantes no Decreto no 19.258/97.
6.6 Pernambuco
6.6.1 Legislao
Lei no 12.984, de 30 de dezembro de 2005 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias.
6.6.2 rgo estadual
A entidade responsvel pelos recursos hdricos no Estado de Pernambuco a Secretaria Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA, com as atribuies de outorga e fiscalizao do uso dos recursos hdricos.
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A Lei Estadual no 12.984/2005 considera os mesmos instrumentos dispostos na Lei Federal no 9.433/97 e acrescenta a fiscalizao do uso de recursos hdricos e o monitoramento dos recursos hdricos.
6.6.4 Infraes
Segundo a Lei no 12.984/2005, o estado prev alm das infraes comuns s federais, o ato de lanar resduos slidos e efluentes lquidos proibidos nos corpos dgua superficiais e subterrneos. No entanto, a lei estadual no dispe, como infrao, o ato de perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao, conforme previsto na legislao federal.
6.6.5 Penalidades
A Lei Estadual no 12.984/2004 prev as seguintes penalidades: advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para a correo das irregularidades; multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais); apreenso dos instrumentos e dos produtos utilizados na prtica da infrao; suspenso de vendas e/ou fabricao do produto; embargo ou demolio de obra; suspenso parcial ou total de atividades; suspenso ou cancelamento da outorga; perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo governo; perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; reparao do dano ambiental; proibio de contratar com a Administrao Pblica estadual. Conforme previsto na mesma lei, a tipificao das infraes e das respectivas penalidades ter regulamentao prpria. Para aplicao das penalidades, devero ser
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consideradas as circunstncias atenuantes e agravantes, os antecedentes do infrator, a gravidade do dano e o grau de desacordo da execuo, utilizao ou explorao com as normas legais, regulamentares e medidas diretivas. O Estado de Pernambuco dispunha da Lei Estadual no 11.426/97, instituindo a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, que era regulamentada pelo Decreto no 20.269/97. No entanto, a nova Lei Estadual no 12.984/2005 revoga a lei anterior, necessitando, ento, de nova regulamentao dos aspectos relacionados ao enquadramento das infraes e as faixas de valores de multas para cada uma delas, considerando as atenuantes e as agravantes.
6.7 Piau
6.7.1 Legislao
Lei no 5.165, de 17 de agosto de 2000 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias. Decreto no 11.341, de 22 de maro de 2004 Regulamenta a outorga preventiva de uso e a outorga de direito de uso de recursos hdricos do Estado do Piau, nos termos da Lei no 5.165, de 17 de agosto de 2000.
6.7.2 rgo estadual

O rgo estadual responsvel pela gesto dos recursos hdricos a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Piau SEMAR, criada em 2004. Embora a SEMAR seja o rgo executivo central, gestor e coordenador do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos, de acordo com o inciso XIV do artigo 45 da Lei Estadual no 5.165/2000, as Agncias de guas tm a competncia de manter o Sistema de Fiscalizao de Uso de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica com a finalidade de identificar infratores e aplicar penalidades legais cabveis.
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No decreto de regulamentao da outorga, entretanto, o artigo 30 determina que a SEMAR dever proceder apurao de denncias em relao ao cometimento das infraes previstas na Lei no 5.165/2000.

A Lei Estadual no 5.165/2000 considera os mesmos instrumentos previstos na legislao federal e acrescenta o Fundo Estadual de Recursos Hdricos.
6.7.4 Infraes
As infraes quanto ao uso de recursos hdricos dispostas na Lei Estadual no 5.165/2000 so as mesmas constantes na Lei Federal no 9.433/97, acrescentando, contudo, um novo item. O Estado considera como infrao o ato de deixar de controlar os poos jorrantes, com dispositivos adequados. A lei estadual prev, ainda, como infrao a descarga de poluentes, tais como: guas ou refugos industriais que possam degradar guas subterrneas.
6.7.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual para as infraes quanto ao uso de recursos hdricos so as mesmas dispostas na lei federal. Entretanto, as multas so atribudas em valores diferenciados, variando, conforme a gravidade da infrao, de 100 a 10.000 a Unidade Fiscal do Estado do Piau. Dessa forma, como pode ser verificado no relato da legislao desse estado, h a necessidade de regulamentao dos aspectos relacionados aos procedimentos de fiscalizao e enquadramento das penalidades para cada uma das infraes, bem como sobre a possibilidade de agravantes ou atenuantes.
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6.8 Rio Grande do Norte

6.8.1 Legislao
Lei no 6.908, de 1o de julho de 1996 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH e d outras providncias. Lei no 8.086, de 15 de abril de 2002 Cria o Instituto de Gesto das guas do Estado do Rio Grande do Norte IGARN, e d outras providncias. Decreto no 13.283, de 22 de maro de 1997 Regulamenta os incisos III do art. 4o da Lei no 6.908, de 01 de julho de 1996, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, e d outras providncias. Regulamenta as outorgas e licenas. Decreto no 13.284, de 22 de maro de 1997 Regulamenta o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH, e d outras providncias. Regulamentao do SIGERH. Apresenta as atribuies da Secretaria de Recursos Hdricos SERHID.

O Instituto de Gesto das guas do Estado de Rio Grande do Norte IGARN, autarquia vinculada Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH, o rgo gestor de recursos hdricos responsvel pela outorga de direitos de uso e fiscalizao do uso de recursos hdricos.
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A Lei Estadual no 6.908/96 apresenta os mesmos instrumentos dispostos na Lei Federal no 9.433/97, no tratando as infraes e as penalidades como um deles. A lei estadual, porm, acrescenta como instrumento o Fundo Estadual de Recursos Hdricos.
6.8.4 Infraes
Alm dos itens previstos pela Lei Federal no 9433/97, a legislao estadual prev outras quatro infraes, a saber: efetuar lanamento de resduos slidos, radioativos, metais pesados e outros resduos txicos perigosos, assim definidos pela legislao pertinente ambiental e de recursos hdricos ou efetuar lanamento de contaminantes nas guas subterrneas; prosseguir com a captao ou uso da gua quando formalmente advertido para abster-se ou reduzir seu uso; prosseguir com a implantao, ampliao e alterao de projeto que demande o uso de recursos hdricos ou a execuo de obras e servios de oferta hdrica quando intimado para a interdio temporria; no proceder remoo de obras ou extino de servios de captao e uso da gua ou de oferta hdrica que tenham sido definitivamente interditados.
6.8.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual so as mesmas dispostas na legislao federal e constam no Decreto Estadual no 13.283/97. No entanto, as multas variam de 100 a 100.000 UFIR/Ns (Unidade Fiscal de Referncia do Estado do Rio Grande do Norte). Para o enquadramento das penalidades no RN, podem ser consideradas, como atenuantes, a ausncia de dolo ou m-f e a pronta reparao dos prejuzos decorrentes da ao ou omisso do infrator. Como agravantes, podem ser considerados a ao ou a omisso dolosa ou de m-f, a reincidncia ou mera repetio da infrao, a
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sucesso de prejuzos ao servio pblico de abastecimento de gua, a exposio de riscos vida ou sade, o perecimento de bens, at mesmo animais, e o prejuzo de qualquer natureza a terceiros, sem pronta reparao. Apesar de apresentadas algumas atenuantes e agravantes a serem avaliadas no momento de determinao das penalidades, h a necessidade de regulamentao dos procedimentos de fiscalizao e critrios objetivos para enquadramento de penalidades por tipologia de infrao.
6.9 Sergipe
6.9.1 Legislao
Lei no 3.870, de 25 de setembro de 1997 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Fundo Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias. Decreto no 18.456, de 3 de dezembro de 1999 Regulamenta a outorga de direito de uso de recursos hdricos, de domnio do Estado, de que trata a Lei no 3.870, de 25 de setembro de 1997, e d providncias correlatas.

A Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH o rgo estadual responsvel pelo gerenciamento de recursos hdricos, incluindo a fiscalizao do uso dos recursos hdricos.
6.9.3 Instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos

Dos instrumentos dispostos na Lei Federal no 9.433/97, a Lei Estadual no 3.870/97 acrescenta o Fundo Estadual de Recursos Hdricos.
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6.9.4 Infraes
As infraes consideradas na Lei Estadual no 3.870/97 so iguais s infraes dispostas na Lei Federal no 9.433/97.
6.9.5 Penalidades
As penalidades estaduais em nada diferem das penalidades previstas na legislao federal, exceto pelos valores das multas que variam de 10 a 1.000 vezes a Unidade Fiscal Padro do Estado de Sergipe UFP/SE. O Decreto Estadual no 18.456/99 regulamenta a Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos, mas no regulamenta os aspectos relacionados disciplina dos procedimentos de fiscalizao e de enquadramento das penalidades. Nesse sentido, h a necessidade de regulamentao da fiscalizao no Estado, de forma que d maior objetividade determinao dos valores de multas e de outras penalidades.
Regio Norte
7.1 Acre
7.1.1 Legislao
Lei no 1.500, de 15 de julho de 2003 Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado do Acre, dispe sobre infraes e penalidades aplicveis e d outras providncias.

A Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais SEMA e o Instituto do Meio Ambiente do Acre IMAC so os rgos responsveis pela gesto ambiental e de recursos hdricos no Estado do Acre.
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A Lei Estadual no 1.500/2003 estabelece, alm dos instrumentos previstos na Lei Federal no 9.433/97, os seguintes: o Fundo Especial de Meio Ambiente FEMAC, criado pela Lei no 1.117, de 26 de janeiro de 1994; o zoneamento ecolgico-econmico do Acre; o Plano Estadual de Meio Ambiente; os convnios de cooperao; a educao ambiental; a avaliao de impactos ambientais; os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. Conforme pode ser verificado dos instrumentos, essa lei trata tambm de aspectos relacionados gesto ambiental. Quanto aos instrumentos previstos, vale ressaltar as penalidades disciplinares ou compensatrias referentes preservao ou correo da degradao ambiental. Apesar de tratar-se de penalidades, estas no se referem s infraes quanto ao uso de recursos hdricos e sim ao no cumprimento de determinaes do rgo ambiental.
7.1.4 Infraes
As infraes previstas na Poltica Estadual de Recursos Hdricos so as mesmas constantes na Lei Federal no 9.433/97.
7.1.5 Penalidades
A Lei Estadual no 1.500/2003 apresenta as mesmas penalidades constantes na legislao federal, inclusive os valores de multas, variveis de R$ 100,00 a R$ 10.000,00.
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No entanto, os valores das multas so corrigidos segundo a variao da Unidade Padro Fiscal do Estado. Para o enquadramento das multas, o nico critrio apresentado na lei estadual trata dos fatores atenuantes, devendo ser consideradas a inexistncia de dolo e a caracterizao da infrao como de pequena monta. Dessa forma, h ainda a necessidade de regulamentao dos procedimentos de fiscalizao e da aplicao de penalidades, no sentido de enquadramento das infraes e dos valores de multas.
7.2 Amap
7.2.1 Legislao
Lei no 686, de 7 de junho de 2002 Dispe sobre a Poltica de Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Estado do Amap e d outras providncias. Lei Complementar no 5, de 18 de agosto de 1994 Institui o Cdigo de Proteo ao Meio Ambiente do Estado do Amap e d outras providncias. Decreto no 3.009, de 17 de novembro de 1998 Regulamenta o Cdigo de Proteo ao Meio Ambiente do Estado do Amap e d outras providncias.

A Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA a responsvel pela gesto ambiental e de recursos hdricos no Estado do Amap.

Os instrumentos de gesto dispostos na Lei Estadual no 686/2002 so os mesmos constantes na legislao federal, acrescidos dos seguintes:
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o rateio dos custos das obras de recursos hdricos; o Fundo Estadual de Recursos Hdricos.
7.2.4 Infraes
As infraes quanto s normas de utilizao de recursos hdricos so dispostas no artigo 60 da Lei Estadual no 686/2002. Todas as infraes consideradas na legislao federal so tambm verificadas na estadual que, entretanto, acrescenta outros incisos, como infraes: VIII continuar a utilizar o recurso hdrico aps o trmino do prazo estabelecido na outorga sem a prorrogao ou revalidao desta; IX poluir ou degradar recursos hdricos, acima dos limites estabelecidos na legislao ambiental pertinente; X degradar ou impedir a regenerao de florestas e demais formas de vegetao permanente, adjacentes aos recursos hdricos, definidas no Cdigo Florestal; XI utilizar recurso hdrico de maneira prejudicial a direito de terceiros e vazo mnima remanescente estabelecida; XII descumprir determinaes normativas ou atos emanados das autoridades competentes visando aplicao desta lei e de sua regulamentao. A infrao apresentada no inciso VIII pode ser considerada nos itens previstos na legislao federal, uma vez que o usurio que continua a utilizar recursos hdricos aps o prazo de validade da outorga pode ser enquadrado no inciso I do artigo 49 da Lei Federal no 9.433/97. Com efeito, aps o prazo de validade da outorga vencido, o usurio pode ser considerado sem a devida outorga. O inciso IX trata de aspectos referentes qualidade das guas. De acordo com o artigo 18 da Lei Estadual do Amap, toda outorga dever respeitar a classe em que o corpo dgua estiver enquadrado. Nesse sentido, pode ser verificado que um uso que polua ou degrade os recursos hdricos em valores superiores aos da legislao ambiental, deve estar sem a devida outorga ou licenciamento ambiental ou no deve considerar as condies estabelecidas nos atos autorizativos, podendo ser enquadrado em outras infraes previstas na legislao.
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Tratando do inciso X, apesar da relao das florestas e sua degradao com os recursos hdricos, essa infrao refere-se mais diretamente aos aspectos do Cdigo Florestal. Quanto ao inciso XI, o uso de maneira prejudicial a terceiros ou vazo mnima remanescente, podem ser tecidas as seguintes consideraes. A anlise da solicitao de outorga deve verificar a disponibilidade hdrica existente, considerando os outros usos existentes e as vazes mnimas remanescentes. Dessa forma, caso o usurio esteja sendo prejudicial a terceiros, pode ser considerado que deve estar em desacordo com as condies estabelecidas em seu ato de outorga, conforme previsto no inciso IV do artigo 49 da Lei Federal no 9.433/97.
7.2.5 Penalidades
As penalidades a serem aplicadas para infraes referentes aos recursos hdricos so as mesmas dispostas na legislao ambiental do estado. As seguintes penalidades so previstas na Lei Estadual Complementar no 05/94. I advertncia; II multa de 1 a 10.000 vezes ao valor nominal da Unidade Padro Fiscal do Estado do Amap UPF/AP; III interdio temporria ou definitiva; IV apreenso; V embargo; VI demolio; VII perda ou suspenso de financiamentos, incentivos e benefcios fiscais. Em funo de ser advinda da poltica ambiental, h penalidades previstas na legislao estadual e que no so normalmente aplicadas para recursos hdricos, como, por exemplo, a perda ou suspenso de financiamentos, os incentivos e os benefcios fiscais. Para efeito de enquadramento das penalidades, a legislao ambiental do estado prev os seguintes critrios: I o grau de desconformidade em relao s normas legais, regulamentares e medidas diretivas;
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II a intensidade do dano efetivo ou potencial ao meio ambiente; III as circunstncias atenuantes ou agravantes; IV os antecedentes do infrator. Na definio dos valores de multas, a legislao estadual prev as seguintes atenuantes: I menor grau de compreenso e escolaridade do infrator; II arrependimento eficaz do infrator manifestado pela espontnea reparao do dano ou limitao da degradao ambiental causada; III comunicao prvia do infrator s autoridades competentes em relao a perigo iminente de degradao ambiental; IV colaborao com os agentes encarregados da fiscalizao e do controle ambiental; acidente sem dolo manifesto; V infrator primrio. Da mesma forma, a Lei Ambiental do Estado Amap dispe que devem ser verificados os seguintes agravantes, na aplicao das multas: I a reincidncia; II a maior extenso da degradao ambiental; III o dolo comprovado; IV a ocorrncia de efeitos sobre a propriedade alheia; V a infrao ter ocorrido em zona urbana; VI danos permanentes sade pblica; VII a infrao atingir rea sob proteo legal; VIII o emprego de mtodos cruis na morte ou captura de animais; IX impedir, causar dificuldade ou embargo fiscalizao; X utilizar-se da condio de agente pblico para prtica da infrao; XI tentativa de se eximir de responsabilidade atribuindo-a a outrem; XII ao sobre espcies raras, endmicas, vulnerveis ou em perigo de extino; XIII culpa, externada por meio de negligncia, impercia e imprudncia; XIV constatao de desinteresse do infrator na adoo de medidas que visem mitigar os efeitos degradadores;
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XV ausncia de comunicao do dano autoridade ambiental; XVI poluio de grande porte ou dano real significativo; XVII prestar informaes falsas; XVIII cometer a infrao no perodo de defeso ou durante a noite; Uma vez no regulamentada a Lei Estadual no 686/2002 do Estado do Amap, a aplicao de penalidades ainda segue critrios e procedimentos da rea ambiental que, em alguns casos, podem no ser os mais adequados para infraes referentes aos usos de recursos hdricos. Os critrios para enquadramento das penalidades e dos valores das multas, incluindo os agravantes e atenuantes, so mais direcionados a aspectos referentes aos impactos ambientais ou nas florestas. Dessa forma, h a necessidade de regulamentao da Poltica de Recursos Hdricos no estado, notadamente nos aspectos de outorga de direito do uso e da fiscalizao do uso, objetivando torn-la aplicvel e mais adequada.
7.3. Amazonas
7.3.1 Legislao
Lei no 3.167, de 27 de agosto de 2007 Reformula as normas disciplinadoras da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e estabelece outras providncias.

A coordenao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e a gesto dos recursos hdricos no Estado do Amazonas so de responsabilidade da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SDS. O Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM o rgo estadual executor da Poltica de Recursos Hdricos, responsvel pela outorga dos direitos de uso dos recursos hdricos de domnio do estado e pela fiscalizao dos usos.
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Alm dos instrumentos dispostos na Lei Federal no 9.433/97, o Estado do Amazonas considera outros trs instrumentos na lei que rege sua Poltica de Recursos Hdricos, Lei no 3.167/2007. So eles: o Fundo Estadual de Recursos Hdricos; o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Amazonas; e o Plano Ambiental do Estado do Amazonas.
7.3.4 Infraes
As infraes quanto ao uso de recursos hdricos dispostas na Lei Estadual no 3.167/2007 so as mesmas constantes na Lei Federal no 9.433/97, sendo acrescidas outras cinco: poluir, degradar ou contaminar recursos hdricos; degradar ou impedir a regenerao de florestas e demais formas de vegetao permanentes adjacentes aos recursos hdricos, conforme definido no Cdigo Florestal; utilizar-se dos recursos hdricos de maneira prejudicial a direito de terceiros e vazo mnima remanescente estabelecida; no tamponar os poos abandonados ou em funcionamento, que estejam acarretando poluio ou representem risco ao aqufero subterrneo, e as perfuraes realizadas para outros fins que no a captao de gua; deixar de apresentar as anlises fsico-qumica e biolgicas perante o IPAAM. Das infraes apresentadas anteriormente e acrescidas pela legislao de recursos hdricos do Estado do Amazonas, pode ser ressaltado que a primeira e a terceira podem ser enquadradas em situao em que o usurio no cumpre as condies estabelecidas na outorga, uma infrao prevista na Lei Federal no 9.433/97. Quanto segunda, apesar da relao da vegetao e das florestas com os recursos hdricos, trata-se de infrao voltada aos aspectos florestais. A quarta, relacionada ao tamponamento de poos, refere-se a um procedimento especfico estadual, uma vez que as guas subterrneas tm dominialidade estadual. Finalmente, quanto infrao referente apresentao das anlises fsico-qumicas e biolgicas ao IPAAM, vale o comentrio que essa obrigao deve constar no ato de outorga, licenciamento ou em algum regulamento da lei estadual. Sendo assim,
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caso conste do ato de outorga, o usurio que no encaminhar as informaes est em desacordo com as condies estabelecidas na outorga. Nos outros casos, o usurio no estar cumprindo as condies da licena ou estar infringindo normas estabelecidas no regulamento da lei, conforme outras infraes previstas.
7.3.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual de recursos hdricos so as mesmas constantes na legislao federal, e o estado acrescenta ainda a possibilidade de apreenso ou recolhimento temporrio ou definitivo de equipamentos e a suspenso de financiamento e benefcios fiscais. Quanto aos valores das multas, variam no Estado do Amazonas de R$ 100,00 a R$ 100.000,00. No Amazonas, so considerados fatores atenuantes na aplicao de penalidades: A inexistncia de dolo; e a caracterizao da infrao como de pequena monta e importncia secundria. Tratando do enquadramento, as penalidades podem ser classificadas como leves, graves ou gravssimas. A pena de advertncia aplicada apenas no caso de primeira infrao, com prazo de at trinta dias para serem sanadas as irregularidades apontadas. No caso especfico de infraes de natureza leve e com circunstncias atenuantes, podem ser novamente aplicadas advertncias ao infrator. No caso de no acatamento de advertncia em seu prazo estipulado e considerada a gravidade da infrao, devem ser aplicadas multas simples. Quando for aplicada a multa simples, o infrator fica sujeito aplicao de multa diria de 5% da multa anteriormente aplicada, enquanto incorrer na mesma falta. A reincidncia entre infraes ser considerada se no houver decorrido o prazo mximo de trs anos entre sua ocorrncia. As penalidades de embargo administrativo, provisrio ou definitivo devem ser aplicadas nos casos a partir da terceira reincidncia ou aps o decurso de perodo de multa diria aplicada. Quanto ao embargo definitivo, no ocorrer na situao em que as partes interessadas chegarem a consenso sobre alternativa de compatibilizao entre a captao ou o uso das exigncias legais da gesto de recursos hdricos.
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Os recursos quanto aplicao das penalidades de multa ou embargo administrativo sero interpostos ao secretrio de Estado do Meio Ambiente, por meio da Presidncia do IPAAM. Caso haja deciso denegatria do secretrio, a ltima instncia administrativa de deciso compete ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Finalmente, no que se refere perda ou reduo de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico estadual, como a suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais, trata-se de penalidade a ser imposta pelo governador do estado, mediante representao do IPAAM.
7.4 Par
7.4.1 Legislao
Lei no 6.381, de 25 de julho de 2001 Dispe Sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias. Decreto no 5.565, de 11 de outubro de 2002 Define o rgo gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e da Poltica Estadual de Florestas e demais Formas de Vegetao. Regulamenta a Lei no 6.381/91.

A Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTAM a entidade responsvel no Estado do Par pela gesto de recursos hdricos, at mesmo com a atribuio de outorga e fiscalizao do uso de recursos hdricos.

Alm dos instrumentos previstos na Lei Federal no 9.433/97, a Lei Estadual no 6.381/2001 considera como instrumento da poltica de recursos hdricos: A capacitao, desenvolvimento tecnolgico e educao ambiental. As infraes e as penalidades no so consideradas dentre os instrumentos de gesto do Par.
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7.4.4 Infraes
As infraes s normas de utilizao de recursos hdricos dispostas na Lei Estadual no 6.381/2001 so as mesmas dispostas na lei federal. No entanto, o Estado do Par vai alm e acrescenta mais quatro itens, considerando como infrao os atos de: continuar a utilizar o recurso hdrico aps o trmino do prazo estabelecido na outorga, sem a prorrogao ou revalidao desta; poluir ou degradar recursos hdricos acima dos limites estabelecidos na legislao ambiental pertinente; degradar ou impedir a regenerao de florestas e demais formas de vegetao permanente, adjacentes aos recursos hdricos, definidas no Cdigo Florestal; utilizar recursos hdricos de maneira prejudicial a direito de terceiros e vazo mnima remanescente estabelecida. Tratando dos itens considerados como infraes quanto Poltica de Recursos Hdricos no estado, podem ser tecidos alguns comentrios para comparar com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. O primeiro item, no que se refere queles que utilizam recursos hdricos aps vencida a outorga, pode ser considerado que esto sem a devida autorizao, podendo ser enquadrado em outro item previsto na Lei Federal no 9.433/97. Quanto ao segundo e quarto itens, caso o usurio polua acima dos limites legais ambientais, prejudique terceiros ou a vazo mnima remanescente, deve estar sem a devida outorga ou licenciamento ou no deve estar cumprindo as condies estabelecidas no respectivo ato, o que pode ser considerado uso em desacordo com as condies estabelecidas na outorga ou na licena ambiental. Finalmente, o terceiro item acrescentado no estado trata de aspecto relacionado ao no cumprimento da Poltica Florestal, uma vez referindo-se ao Cdigo Florestal.
7.4.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual de recursos hdricos so as mesmas constantes na legislao federal. No entanto, os valores das multas no Estado do Par variam de 100,00 a 100.000 Unidades Padro Fiscal do Estado do Par UPF/PA.
100 Agncia Nacional de guas
Conforme pode ser verificado da anlise da legislao estadual de recursos hdricos, notadamente do foco fiscalizao do uso, no h ainda regulamentao dos procedimentos de fiscalizao e dos critrios de enquadramento das penalidades, conforme cada uma das infraes aos usos de recursos hdricos.
7.5 Rondnia
7.5.1 Legislao
Lei Complementar no 255, de 25 de janeiro de 2002 Institui a Poltica, cria o Sistema de Gerenciamento e o Fundo de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia e d outras providncias. Decreto no 10.114, de 20 de setembro de 2002 Regulamenta a Lei Complementar no 255, de 25 de janeiro de 2002, que Institui a Poltica, cria o Sistema de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia, e d outras providncias.

O rgo estatal responsvel pela gesto de recursos hdricos e regulao do uso em Rondnia a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental SEDAM.

Os instrumentos dispostos na legislao estadual de recursos hdricos desse estado so os mesmos apresentados na Lei Federal no 9.433/97, no sendo as infraes e as penalidades consideradas como instrumentos de gesto.
7.5.4 Infraes
Alm das infraes previstas na legislao federal, o Estado de Rondnia considera o no pagamento dos valores devidos pelo uso dos recursos hdricos, conforme estabelecido pelo respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica.
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7.5.5 Penalidades
Tratando das penalidades, o Estado de Rondnia traz alguns pontos diferentes em relao Lei Federal no 9.433/97. Os valores das multas so variveis de 10 a 10.000 UPF. O embargo ou demolio de obras e construes realizadas sem a devida outorga ou em desacordo com a mesma pode ocorrer caso sua permanncia ou manuteno contrarie a legislao estadual. Especificamente para guas subterrneas, deve ser tamponado o poo que colocar em risco de contaminao ou explorao o aqufero explorado. Outra penalidade prevista trata da multa de 10% sobre o valor do dbito decorrente do no pagamento pela utilizao da gua, acrescida de juros moratrios legais ao ms. A caducidade da outorga pode ser declarada na ocorrncia das seguintes infraes: a) alterao dos projetos aprovados para as obras e as instalaes; b) no aproveitamento das guas, acarretando prejuzos a terceiros; c) utilizao das guas para fins diversos dos da outorga; d) reincidncia na extrao da gua em volume superior ao outorgado; e) descumprimento das disposies do ato de outorga, ou das clusulas legais aplicveis; f ) descumprimento das normas de proteo ao meio ambiente. Por fim, h a penalidade de interveno administrativa prevista na legislao estadual do Estado de Rondnia, no sendo regulamentada a forma de sua aplicao. Para efeito de aplicao das penalidades, as infraes devero ser enquadradas pela SEDAM como leves, graves e gravssimas, considerando fatores a maior ou menor gravidade, o antecedente do infrator e as circunstncias atenuantes ou agravantes. H a necessidade ainda da definio dos critrios pela SEDAM para dar objetividade no enquadramento das penalidades para cada tipo de infrao e o detalhamento das atenuantes e agravantes.
7.6 Roraima
7.6.1 Legislao
Lei no 547, de 23 de junho de 2006 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias.
7.6.2 rgo estadual

A entidade do Estado de Roraima, responsvel pela gesto dos recursos hdricos, a Fundao Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia FEMACT.

Alm dos instrumentos previstos na Lei Federal no 9.433/97, a Lei Estadual de Roraima considera a capacitao, desenvolvimento tecnolgico e educao ambiental como mais um instrumento de gesto de recursos hdricos.
7.6.4 Infraes
A Lei Estadual no 547/2006 adota as mesmas infraes dispostas na lei federal e acrescenta mais quatro: continuar a utilizar o recurso hdrico aps o trmino do prazo estabelecido na outorga, sem a prorrogao ou revalidao desta; poluir ou degradar os recursos hdricos acima dos limites estabelecidos na legislao ambiental pertinente; degradar ou impedir a regenerao ou mesmo suprimir ou modificar florestas e demais formas de vegetao permanente, adjacentes aos recursos hdricos, definidas no Cdigo Florestal; utilizar recursos hdricos de maneira prejudicial a direito de terceiros e vazo mnima remanescente estabelecida.
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7.6.5 Penalidades
As penalidades dispostas na Lei Estadual so as mesmas dispostas na Lei Federal no 9.433/97, at mesmo os valores das multas, variando de R$ 100,00 a R$ 10.000,00. Porm, no Estado de Roraima e lei prev que a multa pode ser dobrada em caso de reincidncia genrica e triplicada no caso de reincidncia especfica. A lei que dispe sobre a Poltica de Recursos Hdricos no Estado de Roraima a mais recente do Pas, datada de 2006. Dessa forma, essa lei ainda no foi regulamentada quanto aos aspectos de fiscalizao, relacionados aos procedimentos e critrios para enquadramento das penalidades.
7.7 Tocantins
7.7.1 Legislao
Lei no 1.307, de 22 de maro de 2002 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, e adota outras providncias. Decreto no 2.432, de junho de 2005 Regulamenta a outorga do direito de uso de recursos hdricos de que dispe os artigos 8o, 9o e 10 da Lei no 1.307, de 22 de maro de 2002.
7.7.2 rgo estadual

A entidade responsvel pela gesto dos recursos hdricos em Tocantins a Secretaria dos Recursos Hdricos SRH.

A Poltica Estadual de Recursos Hdricos prev os mesmos instrumentos constantes na Poltica Nacional e considera, ainda, a educao ambiental como um instrumento extra de apoio implementao da gesto no estado. Nesse sentido, para este estado, as infraes e as penalidades no so consideradas como instrumentos de gesto de recursos hdricos.
7.7.4 Infraes
As infraes previstas na Lei Estadual no 1.307/2002 so comuns s da Lei Federal no 9.433/97. O Estado, porm, acrescenta mais uma infrao, tratando do ato de deixar de reparar os danos causados ao meio ambiente, fauna, bens patrimoniais e sade pblica. Apesar de constante na lei que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, tal infrao refere-se mais diretamente a aspectos ambientais e de sade pblica.
7.7.5 Penalidades
As penalidades previstas na legislao estadual de recursos hdricos tratam da advertncia, multa ou cassao da outorga. No caso da advertncia, h uma particularidade no estado, uma vez que deve ser realizada pelo respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica e no pela autoridade outorgante. Quanto s multas, tm valores iguais s previstas na Lei Federal no 9.433/97, variando de R$ 100,00 a R$ 10.000,00 e devem ser aplicadas pela autoridade outorgante. O mesmo fato ocorre com a cassao da outorga, que deve ser efetivada pela autoridade que a emitiu, ou seja, pelo outorgante. Apesar de o estado j ter regulamentado seus procedimentos de outorga por meio do Decreto no 2.432/2005, h a necessidade de regulamentao dos procedimentos de fiscalizao e enquadramento das infraes e das penalidades, para dar maior objetividade e clareza a esse processo.
Consideraes finais
Este texto apresenta a legislao federal e estadual relacionada aos aspectos de fiscalizao. Para cada um dos estados so mostrados os atos legais, os rgos gestores de recursos hdricos, os instrumentos de gesto, as infraes e as penalidades. Quanto aos aspectos legais apresentados, podem ser tecidos alguns comentrios. Na maior parte dos estados, as infraes e as penalidades so semelhantes s constantes na Lei Federal no 9.433/97, sendo acrescidos alguns itens em alguns deles. H estados, como o caso de Santa Catarina, em que uma infrao constante na legislao federal considerada como agravante no enquadramento das penalidades. Sendo assim, nesse estado, o fato de o usurio prestar informaes falsas ou alterar dados tcnicos, de dificultar ou impedir a ao fiscalizadora agravante, enquanto na lei federal infrao. Outros estados apresentam, em seu decreto que regulamenta a outorga, infraes no constantes na lei que dispe sobre a Poltica de Recursos Hdricos. Outro aspecto relevante de ser ressaltado trata das atribuies no Estado de Tocantins, em que o Comit de Bacia o responsvel por aplicar a penalidade de advertncia.
Tratando ainda das atribuies, no Piau, as Agncias de guas tm a competncia legal de manter o sistema de fiscalizao do uso de recursos hdricos, identificar infratores e aplicar penalidades. Quanto a aspectos acrescidos em relao legislao federal, os Estados do Cear e Paraba consideram infrao o no pagamento da tarifa relacionada aos servios proporcionados pelos estados para viabilizar uso da gua. Trata-se de aspectos especficos dos servios de operao, manuteno e gerenciamento dos sistemas de captao e aduo desses estados. No que se refere s penalidades, alguns estados tm a previso de aspectos financeiros como a suspenso de benefcios fiscais aos usurios, sendo o caso do Amap, Amazonas, Esprito Santo e Santa Catarina. Tratando do Distrito Federal, h uma taxa anual a ser paga pelo usurio, em funo da fiscalizao dos usos de recursos hdricos a ser realizada pela ADASA calculada com base no valor do benefcio econmico auferido pelo empreendedor. Na regulamentao das infraes no Estado de Minas Gerais, vale ressaltar que a penalidade de advertncia pode ser aplicada apenas para usurios cuja vazo captada seja considerada insignificante. Dessa forma, no caso dos usos sujeitos outorga, no momento em que verificada a infrao, deve ser aplicada a penalidade de multa, diretamente. Dentre as infraes quanto ao uso de recursos hdricos, alguns estados consideram o ato de degradar ou impedir a regenerao de florestas ou demais formas de vegetao permanente. Trata-se de particularidade de Estados da Regio Norte, como Amap, Amazonas, Par e Roraima. O Esprito Santo tambm incorpora essa questo como uma infrao s normas de utilizao dos recursos hdricos. De forma geral, pode ser verificado que a grande parte dos estados tem a necessidade de regulamentao dos procedimentos de fiscalizao e de aplicao de penalidades. As penalidades devero ser enquadradas conforme cada tipo de infrao, bem como os agravantes e atenuantes. Finalmente, em mbito nacional, pode ser discutida e elaborada uma resoluo no Conselho Nacional de Recursos Hdricos para dar diretrizes gerais com os procedimentos de fiscalizao e enquadramento das penalidades.
ACRE (Estado). Lei no 1.500, de 15 de julho de 2003. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado do Acre, dispe sobre infraes e penalidades aplicveis. Dirio Oficial [do Acre], Poder Executivo, Acre, AC, [2003]. Seo 1. AMAP (Estado). Lei Complementar no 5, de 18 de agosto de 1994. Institui o Cdigo de Proteo ao Meio Ambiente do Estado do Amap. Dirio Oficial [do Amap], Poder Executivo, Amap, AP, [1994]. Seo 1. _____. Lei no 5.965, de 10 de novembro de 1997. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos instituindo o Sistema Estadual de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Alagoas], Poder Executivo, Amap, AL, [1997]. Seo 1. ALAGOAS (Estado). Lei no 686, de 7 de junho de 2002. Dispe sobre a Poltica de Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Estado do Amap. Dirio Oficial [do Amap], Poder Executivo, Amap, AL, [2002]. Seo 1. AMAZONAS (Estado). Lei no 3.167, de 27 de agosto de 2007. Reformula as normas disciplinadoras da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Amazonas], Poder Executivo, Amazonas, AM, [2007]. Seo 1.
Referncias
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de Recursos Hdricos. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, [2000]. Seo 1. _____. Decreto no 3.692, de 19 de dezembro de 2000. Dispe sobre a instalao, aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos Comissionados e dos Cargos Comissionados Tcnicos da Agncia Nacional de guas ANA. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF [2000]. Seo 1. CEAR (Estado). Lei no 11.996, de 24 de julho de 1992. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SINGREH. Dirio Oficial [do Cear], Poder Executivo, Cear, CE, [1992]. Seo 1. _____. Lei no 12.217, de 18 de novembro de 1993. Cria a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear COGERH. Dirio Oficial [do Cear], Poder Executivo, Cear, CE, [1993]. Seo 1. _____. Decreto no 23.067, de 11 de fevereiro de 1994. Regulamenta o artigo 4o da Lei no 11. 996, de 24 de julho de 1992, na parte referente outorga do direito de uso dos recursos hdricos, cria o Sistema de Outorga para Uso da gua. Dirio Oficial [do Cear], Poder Executivo, Cear, CE [1994], Seo 1. ____. Decreto no 23.068, de 11 de fevereiro de 1994. Regulamenta o controle tcnico das obras de oferta hdrica. Dirio Oficial [do Cear], Poder Executivo, Cear, CE, [1994]. Seo 1. ____. Instruo Normativa SRH no 2/2004. Dispe sobre os procedimentos administrativos aplicados fiscalizao, autuao e interposio de recursos junto Secretaria dos Recursos Hdricos SRH, por infraes Legislao Estadual de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Cear], Poder Executivo, Cear, CE, [2004]. Seo 1. DISTRITO FEDERAL (Estado). Lei no 41, de 13 de setembro de 1989. Dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [1989], Seo 1. _____. Lei no 2.725, de 13 de junho de 2001. Institui a Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal, cria o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Distrito Federal. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2001]. Seo 1. ____. Lei no 3.365, de 16 de junho de 2004. Cria a Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal ADASA/DF. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2004]. Seo 1.
____. Lei Complementar no 711, de 13 de setembro 2005. Cria a Taxa de Fiscalizao sobre Servios Pblicos de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio TFS e a Taxa de Fiscalizao dos Usos dos Recursos Hdricos TFU. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2005]. Seo 1. _____. Decreto no 22.358, de 31 de agosto de 2001. Dispe sobre a outorga de direito de uso de gua subterrnea no territrio do Distrito Federal de que trata o inciso II, do artigo 12, da Lei no 2.725, de 13 de junho de 2001. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2001]. Seo 1. _____. Decreto no 22.359, de 31 de agosto de 2001. Dispe sobre a outorga de direito de uso de recursos hdricos no territrio do Distrito Federal. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2001]. Seo 1. ____. Resoluo ADASA no 160, de 12 de abril de 2006. Dispe sobre clculo e os procedimentos para o recolhimento da Taxa de Fiscalizao dos Usos dos Recursos Hdricos TFU, instituda pelo 2o do art. 3o da Lei Complementar no 711, de 13 de setembro de 2005. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2006]. Seo 1. ____. Resoluo ADASA no 163, de 19 de maio de 2006. Estabelece os procedimentos gerais para a fiscalizao, apurao de infraes e aplicao de penalidades pelo uso irregular dos recursos hdricos em corpos de gua de domnio do Distrito Federal e outros, cuja fiscalizao lhe sejam delegadas. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2006]. Seo 1. ____. Lei no 4.285, de 26 de dezembro de 2008. Reestrutura a Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal ADASA/DF, dispe sobre recursos hdricos e servios pblicos no Distrito Federal e d outras providncias. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2008], Seo 1. ____. (Estado). Lei complementar no 798, de 26 de dezembro de 2008. Altera a Lei Complementar no 711, de 13 de setembro de 2005, que cria a Taxa de Fiscalizao sobre Servios Pblicos de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio TFS e a Taxa de Fiscalizao dos Usos dos Recursos Hdricos TFU e d outras providncias. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Braslia, DF, [2008]. Seo 1. ESPRITO SANTO (Estado). Lei no 5.818, de 29 de dezembro de 1998. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gerenciamento e Monitoramento dos Recursos Hdricos, do Estado do Esprito Santo SINGREH/ES. Dirio Oficial [do Distrito Federal], Poder Executivo, Esprito Santo, ES, [1998]. Seo 1.
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_____. Lei Complementar no 248, de 2 de julho de 2002. Cria o Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos IEMA. Dirio Oficial [Esprito Santo], Poder Executivo, Esprito Santo, ES, [2002]. Seo 1. _____. Lei Complementar no 264, de 8 de julho de 2003. Altera a Lei Complementar no 248/2002, que criou o Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos IEMA. Dirio Oficial [do Esprito Santo], Poder Executivo, Esprito Santo, ES, [2003]. Seo 1. ____. Resoluo Normativa do Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH n. 5, de 7 de julho de 2005. Estabelece critrios gerais sobre a Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos de domnio do Estado do Esprito Santo, Dirio Oficial [do Esprito Santo], Poder Executivo, Esprito Santo, ES, [2005]. Seo 1. GOIS (Estado). Lei no 13.123, de 16 de julho de 1997. Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos, bem como ao sistema integrado de gerenciamento de recursos hdricos. Dirio Oficial [de Gois], Poder Executivo, Gois, GO, [1997]. Seo 1. _____. Lei no 13.583, de 11 de janeiro de 2000. Dispe sobre a conservao e proteo ambiental dos depsitos de gua subterrnea no Estado de Gois. Dirio Oficial [de Gois], Poder Executivo, Gois, GO, [2000]. Seo 1. _____. Lei no 14.475, de 16 de julho de 2003. Dispe sobre a criao da Agncia Goiana de guas. Dirio Oficial [de Gois], Poder Executivo, Gois, GO, [2003]. Seo 1. _____. Portaria Secretaria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Habitao SEMARH no 130/99. Regulamenta a obteno de outorga. Dirio Oficial [de Gois], Poder Executivo, Gois, GO, [1999]. Seo 1. _____. Resoluo no 238/2005 CG. Dispe sobre normas procedimentais para a fiscalizao de servios pblicos relativos a recursos hdricos no Estado de Gois, conforme Processo no 27500322/2005. Dirio Oficial [de Gois], Poder Executivo, Gois, GO, [2008]. Seo 1. MARANHO (Estado). Lei no 8.149, de 15 de junho de 2004. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, o Sistema de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Maranho], Poder Executivo, Maranho, MA, [2004]. Seo 1. MATO GROSSO (Estado). Lei no 6.945, de 5 de novembro de 1997. Dispe sobre a Lei de Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Estadual
de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Mato Grosso], Poder Executivo, Mato Grosso, MT, [1997]. Seo 1. _____. Decreto Estadual no 336, de 6 de junho de 2007. Regulamenta o regime de outorgas de direitos de uso de recursos hdricos no Estado do Mato Grosso. Dirio Oficial [do Mato Grosso], Poder Executivo, Mato Grosso, MT, [2007]. Seo 1. MATO GROSSO DO SUL (Estado). Lei no 2.406, de 29 de janeiro de 2002. Institui a Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Mato Grosso do Sul], Poder Executivo, Mato Grosso do Sul, MS, [2002], Seo 1. _____. Lei no 3.183, de 21 de fevereiro de 2006. Dispe sobre a administrao, a proteo e a conservao das guas subterrneas de domnio do Estado. Dirio Oficial [do Mato Grosso do Sul], Poder Executivo, Mato Grosso do Sul, MS, [2006]. Seo 1. MINAS GERAIS (Estado). Lei no 12.584, de 17 de julho 1997. Altera a denominao do Departamento de Recursos Hdricos do Estado de Minas Gerais DRH/MG, para Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, dispe sobre sua reorganizao. Dirio Oficial [de Minas Gerais], Poder Executivo, Minas Gerais, MG, [1997]. Seo 1. _____. Lei no 13.199, de 29 de janeiro de 1999. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Minas Gerais], Poder Executivo, Minas Gerais, MG, [1999]. Seo 1. _____. Decreto no 41.578, de 8 de maro de 2001. Regulamenta a Lei no 13.199, de 29 de janeiro de 1999, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Minas Gerais], Poder Executivo, Minas Gerais, MG, [2001]. Seo 1. _____. Decreto no 44.814, de 16 de maio de 2008. Contm o regulamento do Instituto Mineiro de Gesto das guas. Dirio Oficial [de Minas Gerais], Poder Executivo, Minas Gerais, MG, [2008]. Seo 1. _____. Decreto no 44.844, de 25 de junho de 2008. Estabelece normas para licenciamento ambiental e autorizao ambiental de funcionamento, tipifica e classifica infraes s normas de proteo ao meio ambiente e aos recursos hdricos e estabelece procedimentos administrativos de fiscalizao e aplicao das penalidades. Dirio Oficial [de Minas Gerais], Poder Executivo, Minas Gerais, MG, [2008]. Seo 1.
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PAR (Estado). Lei no 6.381, de 25 de julho de 2001. Dispe Sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Par], Poder Executivo, Par, PA, [2001]. Seo 1. _____. Decreto no 5.565, de 11 de outubro de 2002. Define o rgo gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e da Poltica Estadual de Florestas e demais Formas de Vegetao. Dirio Oficial [do Par], Poder Executivo, Par, PA, [2002]. Seo 1. PARABA (Estado). Lei no 6.308, de 2 de julho de 1996. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, suas diretrizes. Dirio Oficial [da Paraba], Poder Executivo, Paraba, PB, [1996]. Seo 1. _____. Lei no 6.544, de 20 de outubro de 1997. Cria a Secretaria Extraordinria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e Minerais; d nova redao e revoga dispositivos da Lei no 6.308, de 2 de julho de 1996, que institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [da Paraba], Poder Executivo, Paraba, PB, [1997]. Seo 1. _____. Lei no 7.779, de 7 de julho de 2005. Cria a Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba AESA. Dirio Oficial [da Paraba], Poder Executivo, Paraba, PB, [2005]. Seo 1. _____. Lei no 8.042, de 27 de junho de 2006. D nova redao a dispositivos da Lei no 6.308, de 2 de julho de 1996, que institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, e da Lei no 7.779, de 7 de julho de 2005, que criou a Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba AESA. Dirio Oficial [de Minas Gerais], Poder Executivo, Paraba, PB, [2006]. Seo 1. _____. Decreto no 19.258, de 31 de outubro de 1997. Regulamenta o controle tcnico das obras e servios de oferta hdrica. Dirio Oficial [da Paraba], Poder Executivo, Paraba, PB, [1997]. Seo 1. _____. Decreto no 19.260, de 31 de outubro de 1997. Regulamenta a outorga do direito de uso dos recursos hdricos. Dirio Oficial [da Paraba], Poder Executivo, Paraba, PB, [1997]. Seo 1. _____. Decreto no 19.259, de 31 de outubro de 1997. Dispe sobre o Regulamento e a Estrutura Bsica da Secretaria Extraordinria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e Minerais. Dirio Oficial [da Paraba], Poder Executivo, Paraba, PB, [1997]. Seo 1. PARAN (Estado). Lei no 12.726, de 26 de novembro de 1999. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento
de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Paran], Poder Executivo, Paran, PR, [1999]. Seo 1. _____. Decreto no 4.646, de 31 de agosto de 2001. Dispe sobre o regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos. Dirio Oficial [do Paran], Poder Executivo, Paran, PR, [2001]. Seo 1. _____. Decreto no 2.317, de 17 de julho de 2000. Dispe sobre as atribuies da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMA e da Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental SUDERHSA. Dirio Oficial [do Paran], Poder Executivo, Paran, PR, [2000]. Seo 1. PERNAMBUCO (Estado). Lei no 12.984, de 30 de dezembro de 2005. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Paran], Poder Executivo, Pernambuco, PE, [2005]. Seo 1. PIAU (Estado). Lei no 5.165, de 17 de agosto de 2000. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos. Dirio Oficial [do Piau], Poder Executivo, Piau, PI, [2000]. Seo 1. _____. Decreto no 11.341, de 22 de maro de 2004. Regulamenta a outorga preventiva de uso e a outorga de direito de uso de recursos hdricos do Estado do Piau, nos termos da Lei no 5.165, de 17 de agosto de 2000. Dirio Oficial [do Piau], Poder Executivo, Piau, PI, [2004]. Seo 1. RIO DE JANEIRO (Estado). Lei no 3.239, de 2 de agosto de 1999. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos; regulamenta a Constituio Estadual, em seu artigo 261, pargrafo 1o, inciso. Dirio Oficial [do Rio de Janeiro], Poder Executivo, Rio de Janeiro, RJ, [1999]. Seo 1. _____. Decreto no 15.159, de 24 de julho de 1990. Transforma, mediante autorizao do Poder Legislativo, a Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas Serla, entidade autrquica, na Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas Serla, aprova os seus estatutos. Dirio Oficial [do Rio de Janeiro], Poder Executivo, Rio de Janeiro, RJ, [1990]. Seo 1. _____. Lei no 5.101, de 4 de outubro de 2007. Dispe sobre a criao do Instituto Estadual do Ambiente INEA e sobre outras providncias para maior eficincia na execuo das polticas estaduais de meio ambiente, de recursos hdricos e florestais. Dirio
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Oficial [do Rio de Janeiro], Poder Executivo, Rio de Janeiro, RJ, [2007]. Seo 1. _____. Decreto no 41.628, de 12 de janeiro de 2009. Estabelece a estrutura organizacional do Instituto Estadual do Ambiente - INEA, criado pela Lei no 5.101, de 04 de outubro de 2007, e d outras providncias. Dirio Oficial [do Rio de Janeiro], Poder Executivo, Rio de Janeiro, RJ, [2009]. Seo 1. RIO GRANDE DO NORTE (Estado). Lei no 6.908, de 1o de julho de 1996. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SINGREH. Dirio Oficial [do Rio Grande do Norte], Poder Executivo, Rio Grande do Norte, RN, [1996]. Seo 1. _____. Lei no 8.086, de 15 de abril de 2002. Cria o Instituto de Gesto das guas do Estado do Rio Grande do Norte IGARN. Dirio Oficial [do Rio Grande do Norte], Poder Executivo, Rio Grande do Norte, RN, [2002]. Seo 1. _____. Decreto no 13.283, de 22 de maro de 1997. Regulamenta os incisos III do art. 4o da Lei no 6.908, de 1o de julho de 1996, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [do Rio Grande do Norte], Poder Executivo, Rio Grande do Norte, RN, [1997]. Seo 1. _____. Decreto no 13.284, de 22 de maro de 1997. Regulamenta o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SINGREH. Regulamentao do SIGERH. Apresenta as atribuies da Secretaria de Recursos Hdricos SERHID. Dirio Oficial [do Rio Grande do Norte]. Poder Executivo, Rio Grande do Norte, RN, [1997]. Seo 1. RIO GRANDE DO SUL (Estado). Lei no 10.350, de 30 de dezembro de 1994. Institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos, regulamentando o artigo 171 da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul. Dirio Oficial [do Rio Grande do Sul], Poder Executivo, Rio Grande do Sul, RS, [1994]. Seo 1. _____. Lei no 12.697, de 4 de maio de 2007. Dispe sobre a estrutura administrativa do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Sul. Dirio Oficial [do Rio Grande do Sul], Poder Executivo, Rio Grande do Sul, RS, [2007]. Seo 1. _____. Decreto no 37.033, de 21 de novembro de 1996. Regulamenta a outorga do direito de uso da gua no Estado do Rio Grande do Sul, prevista nos artigos 29, 30 e 31 da Lei no 10.350, de 30 de dezembro de 1994. Dirio Oficial [do Rio Grande do Sul], Poder Executivo, Rio Grande do Sul, RS, [1996]. Seo 1. RONDNIA (Estado). Lei Complementar no 255, de 25 de janeiro de 2002. Institui a Poltica, cria o Sistema de Gerenciamento e o Fundo de Recursos Hdricos
do Estado de Rondnia. Dirio Oficial [de Rondnia]. Poder Executivo, Rondnia, RO, [2002]. Seo 1. _____. Decreto no 10.114, de 20 de setembro de 2002. Regulamenta a Lei Complementar n. 255, de 25 de janeiro de 2002, que Institui a Poltica, cria o Sistema de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia. Dirio Oficial [de Rondnia], Poder Executivo, Rondnia, RO, [2002]. Seo 1. RORAIMA (Estado). Lei no 547, de 23 de junho de 2006. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Rondnia], Poder Executivo, Rondnia, RO, [2006]. Seo 1. SANTA CATARINA (Estado). Lei no 9.022, de 6 de maio de 1993. Dispe sobre a instituio, estruturao e organizao do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Santa Catarina], Poder Executivo, Santa Catarina, SC, [1993]. Seo 1. _____. Lei no 9.748, de 30 de novembro de 1994. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Santa Catarina], Poder Executivo, Santa Catarina, SC, [1994]. Seo 1. ____. Decreto no 4.778, de 11 de outubro de 2006. Regulamenta a outorga de direito de uso de recursos hdricos, de domnio do Estado, de que trata a Lei Estadual no 9.748, de 30 de novembro de 1994. Dirio Oficial [de Santa Catarina], Poder Executivo, Santa Catarina, SC, [2006]. Seo 1. SO PAULO (Estado). Lei no 1.350, de 12 de dezembro de 1951. Cria e organiza o Departamento de guas e Energia Eltrica como autarquia estadual, extingue a Inspetoria de Servios Pblicos, da Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dirio Oficial [de So Paulo], Poder Executivo, So Paulo, SP, [1951]. Seo 1. _____. Lei no 7.663, de 30 de dezembro de 1991. Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de So Paulo], Poder Executivo, So Paulo, SP, [1991]. Seo 1. _____. Decreto no 41.258, de 31 de outubro de 1996. Aprova o Regulamento dos artigos 9o a 13 da Lei no 7.663, de 30 de dezembro de 1991. Dirio Oficial [de So Paulo], Poder Executivo, So Paulo, SP, [1951]. Seo 1. _____. Portaria do Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE no 717/96,
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de 12 de dezembro de 1996. Aprova a Norma e os Anexos de I a XVIII que disciplinam o uso dos recursos hdricos. Dirio Oficial [de So Paulo], Poder Executivo, So Paulo, SP, [1996]. Seo 1. _____. Portaria DAEE no 1/98, de 2 de janeiro de 1998. Aprova a Norma e os Anexos de I a IV que disciplinam a fiscalizao, as infraes e penalidades. Dirio Oficial [de So Paulo], Poder Executivo, So Paulo, SP, [1998]. Seo 1. SERGIPE (Estado). Lei no 3.870, de 25 de setembro de 1997. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Fundo Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Sergipe]. Poder Executivo, Sergipe, SE, [1997]. Seo 1. _____. Decreto no 18.456, de 3 de dezembro de 1999. Regulamenta a outorga de direito de uso de recursos hdricos, de domnio do Estado, de que trata a Lei no3.870, de 25 de setembro de 1997. Dirio Oficial [de Sergipe]. Poder Executivo, Sergipe, SE, [1999]. Seo 1. TOCANTINS (Estado). Lei no 1.307, de 22 de maro de 2002. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [de Tocantins]. Poder Executivo, Tocantins, TO, [2002]. Seo 1. _____. Decreto no 2.432, de 30 de junho de 2005. Regulamenta a outorga do direito de uso de recursos hdricos de que dispe os artigos 8o, 9o e 10o da Lei no 1.307, de 22 de maro de 2002. Dirio Oficial [de Tocantins]. Poder Executivo, Tocantins, TO, [2002]. Seo 1.
Produo:
ISBN 978-85-89629-52-2
9 788589
629522

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Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Presidente Ministrio do Meio Ambiente Carlos Minc Ministro Agncia

Agncia Nacional de guas Ministrio do Meio Ambiente

SRH/TO SEMARHN/SE SEGRH SUDERHSA/ PR SUPEMA/MS SUPRAM/MG TE TFU

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2.2 rgo federal

2.3 Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

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Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

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Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

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3.1.2 rgos estaduais

3.1.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

Agncia Nacional de guas

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

Agncia Nacional de guas

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

3.2 Rio Grande do Sul

Agncia Nacional de guas

3.2.2 rgos estaduais

3.2.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

3.3 Santa Catarina

3.3.2 rgos estaduais

Agncia Nacional de guas

3.3.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

Agncia Nacional de guas

4.1.2 rgos estaduais

4.1.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

Agncia Nacional de guas

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

4.2 Minas Gerais

4.2.2 rgos estaduais

Agncia Nacional de guas

4.2.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

Agncia Nacional de guas

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

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Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

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Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

Agncia Nacional de guas

4.3 Rio de Janeiro

4.3.2 rgos estaduais

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

4.3.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

Agncia Nacional de guas

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

4.4.2 rgo estadual

4.4.3 Instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

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Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

Agncia Nacional de guas

Agncia Nacional de guas

Legislao de Recursos Hdricos no Brasil com Foco na Fiscalizao dos Usos

5.1.2 rgos estaduais

5.1.3 Instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos