Maria Antônia Castanho • Livres Rocha • Maurício Nicácio • Otoniel Linhares • Tatiani Carvalho

Maurício Gusmão • Luis Guilherme Gomes Winther Neves • Edgard Antônio Lemos Alves

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2022
 © 2022 Avançar Serviços Educacionais

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UnDF
Professor e Tutor
Grupo 7 – Cargos 192 a 195; 198; 213 a 216; 220; 392 a 395; 398; 415 – Nível Superior
(AU13)
(De acordo com o Edital nº 01/2022)

Língua Portuguesa • Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF • Conhecimentos sobre o

Distrito Federal e sobre a RIDE • Legislação sobre a UnDF • Conhecimentos Pedagógicos
Conhecimentos Específicos para o Grupo

Autores:
Maria Antônia Castanho • Livres Rocha • Maurício Nicácio • Otoniel Linhares
Tatiani Carvalho • Maurício Gusmão • Luis Guilherme

GESTÃO DE CONTEÚDOS E PRODUÇÃO EDITORIAL

Tatiani Carvalho

EDITORAÇÃO ELETRÔNICA E CAPA

Marcos Aurélio Pereira

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Avançar Editora
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 UnDF

SUMÁRIO

Língua Portuguesa
Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados.............................................................................................. 3

Reconhecimento de tipos e gêneros textuais........................................................................................................................ 3

Domínio da ortografia oficial................................................................................................................................................ 41

Domínio dos mecanismos de coesão textual. Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição,
de conectores e de outros elementos de sequenciação textual. Emprego de tempos e modos verbais....................... 4/16

Domínio da estrutura morfossintática do período. Emprego das classes de palavras. Relações de coordenação
entre orações e entre termos da oração. Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração.
Emprego dos sinais de pontuação. Concordância verbal e nominal. Regência verbal e nominal. Emprego do
sinal indicativo de crase. Colocação dos pronomes átonos................................................................................................. 10

Reescrita de frases e parágrafos do texto. Significação das palavras. Substituição de palavras ou de trechos de
texto. Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. Reescrita de textos de diferentes gêneros
e níveis de formalidade.......................................................................................................................................................... 5
Língua Portuguesa
Maria Antônia Castanho
LEITURA, COMPREENSÃO E
INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Ao se analisarem as diversas possibilidades de se in‑
terpretar um texto, deve‑se entender que algumas bases
nortearão tal entendimento.
Em primeiro lugar, é essencial saber que um texto tem duas
características principais: as ideias que ele pretende transmitir
e os recursos linguísticos que ele utilizará para fazê‑lo.
Nesse sentido é que se percebem questões de Inter‑
pretação em provas de concursos para cargos públicos,
ora cobrando aspectos semânticos, ora avaliando aspectos
gramaticais, como ferramenta para o entendimento do texto.
Este material tem por objetivo oferecer recursos estilísti‑
cos para o entendimento da primeira característica, ou seja,
de aspectos literários: sentido figurado, conotação, funções
de linguagem, figuras de linguagem, semântica.
A segunda característica principal da Interpretação de
Textos, que diz respeito aos aspectos gramaticais, é advinda
de um estudo contínuo acerca das regras gramaticais.
Vamos entender a seguir como podem ser cobradas as
duas características em provas de concursos públicos.
Aspectos Semânticos da Interpretação de Textos
Observe o texto a seguir.
Pedrinho era menino muito querido em sua cidade, tão
magrinho que mal conseguia carregar a bandeja com os
amendoins que ele vendia.
Todos gostavam do garoto, pois ele era tido como alguém
de muito bom coração, por suas atitudes de ajuda ao próximo
quase que diariamente.
Ele auxiliava idosos a atravessarem as ruas movimentadas
do centro; cuidava dos animais de estimação, enquanto seus
donos visitavam estabelecimentos comerciais que não per‑
mitiam a entrada de animais; fazia companhia para crianças,
na porta da escola municipal, até que os pais mais atrasados
chegassem para apanhá‑las; entre outras coisas.
Numa tarde chuvosa, Pedro presenciou um atropela‑
mento de um rapaz bem corpulento, o qual não pode contar
com o socorro do causador do acidente, pois este fugiu em
alta velocidade.
O vendedor de amendoins não pensou duas vezes, pediu
ajuda a um taxista amigo seu e carregou o jovem atropelado
até o carro, levando‑o ao hospital.
Seu feito rendeu‑lhe uma faixa no local do acidente com
a escrita: “Pedrinho, nosso herói!”, além de uma medalha de
honra ao mérito, dada em cerimônia pública pelo prefeito.
A partir do texto acima, julgue o item a seguir.
→ O texto é coerente.
Exemplo comentado: E (errado) Como um menino ma‑
grinho que mal conseguia carregar a bandeja de amendoins
iria conseguir carregar nos braços um jovem corpulento.
Aspectos Gramaticais da Interpretação de Textos
Observe o texto a seguir.
Ana, Bia e Marta são primas. Ambas estudam juntas.
A partir do texto acima, julgue o item a seguir.
→ O texto é coerente.
3
Exemplo comentado: E (errado) “Ambas” é gramati‑
calmente um numeral dual, ou seja, que indica dualidade,
portanto, dois. O texto é incoerente por trazer três nomes
próprios.
Com os exemplos acima, você pode observar que é
possível se cobrar o entendimento de um texto, a partir do
quesito coerência, tanto com ênfase gramatical, como com
ênfase semântica.
ESTRUTURAÇÃO DO TEXTO E DOS
PARÁGRAFOS
Tipologia Textual
Texto Dissertativo: denotativo, objetiva provar uma tese,
um posicionamento, possui introdução, desenvolvimento e
conclusão.
Texto Argumentativo: usa argumentos e exemplos para
comprovar algo.
Texto Narrativo: conta uma história (fato, tempo, lugar,
personagens, detalhes etc.).
Texto Descritivo: descreve coisa, lugar ou pessoa, com
muitos adjetivos.
Esquema do texto dissertativo
1º parágrafo (introdução): tema e o objetivo na primeira
frase; citação dos argumentos na segunda frase.
2º parágrafo (desenvolvimento): desenvolvimento do
argumento 1 em pelo menos duas frases.
3º parágrafo (desenvolvimento): desenvolvimento do
argumento 2 em pelo menos duas frases.
4º parágrafo (desenvolvimento): desenvolvimento do
argumento 3 em pelo menos duas frases.
5º parágrafo (conclusão): tema e o objetivo na primeira
frase com outras palavras; soluções otimistas com verbos no
infinitivo de preferência.
Exemplo de texto dissertativo
• Introdução
Acredita‑se que Brasília se firmará como provável polo
turístico do século XXI. Mesmo concorrendo com belíssimas
praias na costa brasileira e com a evidente exploração turísti‑
ca nas cidades vizinhas, a capital federal encanta brasileiros
e estrangeiros por seu patrimônio histórico‑cultural, sua
organização e segurança.
• 1º argumento = 2º parágrafo
Impossível não conceber que o litoral é um forte con‑
corrente da cidade‑sede do Brasil, já que é disputado na
Língua Portuguesa
alta e baixa temporada por turistas do mundo inteiro. Além
disso, o cerrado constitui atração interessantíssima por suas
riquezas naturais, como as cachoeiras e quedas d’água de
várias cidades circunvizinhas (Pirenópolis e Alto Paraíso, por
exemplo), as águas termais de Caldas Novas, bem como a
beleza histórica de Goiás Velho. Tudo isso há poucos quilô‑
metros de Brasília.
• 2º argumento = 3º parágrafo
No entanto, em seu gigantismo de inigualável beleza
arquitetônica, a cidade do poder, desenhada por Oscar
Niemeyer, surge majestosa causando curiosidade latente
 aos turistas que a pretendem desvendar. Prova disso são os
hotéis, com fluxo frequente de visitantes de várias origens
e etnias, que aqui encontram empatia com este povo mes‑
clado, migrante de todo o território nacional, construtor da
diversidade cultural e culinária da jovem capital.
• 3º argumento = 4º parágrafo
Ressalte‑se, ainda, que ações, como a reforma do Centro
de Convenções, bem como as construções da Terceira Pon‑
te e do reservatório de água Corumbá IV, tornam‑na rota
certa. A segurança – também respaldada pela premiação
da ONU como a melhor cidade para uma criança crescer,
no quesito qualidade de vida – e a organização da capital
federal, evidenciada pela exatidão dos endereços facilmente
encontrados pelo sistema inteligente de transportes, dão ao
visitante sensação única de conforto.
• Conclusão
Nesse sentido, há que se propagar toda essa atração da
capital do país, evidenciando‑a como polo turístico do século
XXI. Urge, entretanto, a garantia de condições favoráveis à
execução plena de planejamentos turísticos.
Esquema Narrativo
1º parágrafo: fato, tempo, lugar.
2º parágrafo: causa do fato, personagens.
3º parágrafo: detalhes do fato, discursos.
4º parágrafo: consequências do fato.
Discursos
• Discurso Direto Simples
Ela disse:
– Vamos ao cinema?
Ele respondeu:
– Claro!
• Discurso Direto com Travessão Explicativo
– Vamos ao cinema? – disse ela.
– Claro! – respondeu ele.
• Discurso Direto Livre
Ela disse: “Vamos ao cinema?”
Ele respondeu: “Claro!”
• Discurso Indireto Simples
Ela o convidou para ir ao cinema. Ele aceitou o convite.
• Discurso Indireto Livre
Ela o convidou para ir ao cinema. Ele aceitou o convite.
“Tomara que ele realmente vá!”
ARTICULAÇÃO DO TEXTO: PRONOMES
E EXPRESSÕES REFERENCIAIS, NEXOS,
OPERADORES SEQUENCIAIS
Língua Portuguesa
Coerência: segue a lógica formal. Pauta‑se na verdade
de inferência. Baseia‑se em sólidas definições.
“O Brasil tem muitas praias, por isso, não recebe muitos
turistas do exterior” → incoerência.
Obviamente se faz necessário ao entendimento de um
texto um profícuo estudo gramatical, ao qual não se propõe
este trabalho. Ter o domínio da Gramática é algo essencial
para conseguir melhor entender um texto. Caso você tenha
dificuldades de ordem gramatical em sua formação, sugiro
o estudo da obra: GONÇALVES, Jonas Rodrigo. Gramática
4
Didática e Interpretação de Textos: teoria e exercícios. 17.
ed. Brasília: JRG, 2018.
No entanto, este é o material adequado se seus proble‑
mas para interpretar um texto têm raiz semântica, ou seja,
de entendimento dos aspectos literários, conotativos, de
sentido figurado, ligados às figuras de linguagem etc. É a este
campo da interpretação, o dos aspectos semânticos, que se
propõe este estudo.
Para começar, entendamos a diferença entre coesão,
concisão e prolixidade.
Coesão: processo. É o conjunto de recursos coesivos que
objetivam tornar o texto conciso.
Por exemplo: verbo principal, conjugado com o tempo e
o modo do verbo auxiliar; aproveita a pessoa do pronome e
número – singular ou plural. O Verbo Principal sempre está
no infinitivo, no gerúndio ou no particípio em uma locução
verbal.
Concisão: resultado. É o ato de dizer a mesma coisa com
um menor número de palavras. Usa recursos coesivos para
que esse objetivo seja atingido.
Por exemplo: usa‑se um menor número de palavras para
se dizer a mesma coisa.
Prolixidade: ato de dizer a mesma coisa com um maior
número de palavras.
Observe o exemplo: “Eu estou a querer vislumbrar as
possibilidades de vir a vivenciar a intensidade do ato de
amar.” Este é um texto prolixo.
Repare que a frase “Quero amar.” sintetiza a frase acima.
Ou seja, duas palavras foram suficientes para resumir outras
17. Este resultado é chamado de concisão. “Quero amar.” É
uma frase concisa.
No entanto, para se chegar a esse resultado, foram utili‑
zados vários recursos coesivos de referência. Vamos analisar
passo a passo.
• Eu: pronome substantivo pessoal do caso reto, na 1ª
pessoa do singular.
• estou: verbo auxiliar no Presente do Indicativo, na 1ª
pessoa do singular.
• a: preposição que compõe a locução verbal.
• querer: verbo principal no Infinitivo.
• Quero: verbo principal no Presente do Indicativo, na
1ª pessoa do singular.
Isto é, “quero”, quando substitui “eu estou a querer”,
é conciso. No entanto, para esta concisão foram necessários
vários processos coesivos, como conjugar o verbo principal,
no tempo do verbo auxiliar, na pessoa do pronome.
Coesão/concisão: antônimas (o contrário) de prolixidade
(é o ato de dizer a mesma coisa com um maior número de
palavras).
Texto (o texto em si) <fato>.
Intratexto (entrelinhas do texto, o que se pode entender,
concluir sobre o texto, interpretando‑o) <inferência>.
Intertexto (relação do texto com a realidade ou com
outros textos) <julgamento>.
“O aborto deve ser rapidamente legalizado, de forma que
seja dado à mulher o direito de escolher entre a continuida‑
de ou interrupção da gravidez a qualquer momento. Vários
países já aceitam o aborto.”
De acordo com o texto acima, observe a classificação dos
fragmentos como intratexto ou intertexto.
a) A mulher deve escolher se quer ou não abortar. (in‑
tratexto)
b) O texto faz oposição ao conceito religioso de que só a
Deus cabe dar ou retirar a vida humana. (intertexto)
c) O direito constitucional à vida é ferido na argumenta‑
ção do autor favorável ao aborto. (intertexto)
 d) Como muitos países já possuem a prática legalizada
do aborto, o  Brasil precisa permitir que a mulher decida
plenamente sobre sua gestação. (intratexto)
SIGNIFICAÇÃO CONTEXTUAL DE PALAVRAS
E EXPRESSÕES
Elementos da Comunicação
Para melhor compreensão das funções de linguagem,
torna‑se necessário o estudo dos elementos da comunicação.
Emissor – emite, codifica a mensagem.
Receptor – recebe, decodifica a mensagem.
Mensagem – conteúdo transmitido pelo emissor.
Código – conjunto de signos usado na transmissão e
recepção da mensagem.
Referente – contexto relacionado a emissor e receptor.
Canal – meio pelo qual circula a mensagem.
Obs.: as atitudes e reações dos comunicantes são tam‑
bém referentes e exercem influência sobre a comunicação.
Funções da Linguagem
Função emotiva (ou expressiva): centralizada no emissor,
revelando sua opinião, sua emoção. Nela prevalecem a 1ª
pessoa do singular, interjeições e exclamações. É a linguagem
das biografias, memórias, poesias líricas e cartas de amor.
No Texto “AH! PERDI A TRAMONTANA! AGARREI A GAR‑
RAFA QUE ESTAVA NA MINHA FRENTE E ABRI A CABEÇA DA
SANTA CRIATURA COM UMA PANCADA HORRÍVEL! DE NADA
MAIS ME LEMBRO. OUVI UM BERRO, UM CLAMOR. SENTI
O PÂNICO EM REDOR DE MIM E CORRI PARA A RUA COMO
UM ÉBRIO. FOI QUANDO ...” (MONTEIRO LOBATO- “CIDADES
MORTAS” – P. 91)
Função referencial (ou denotativa): centralizada no
referente, quando o emissor procura oferecer informações
da realidade. Objetiva, direta, denotativa, prevalecendo a 3ª
pessoa do singular. Linguagem usada nas notícias de jornal
e livros científicos.
MUSEU DE ARTE CONTEMPORÂNEA – ABERTO DAS 9:00
ÀS 18:00 HORAS, R. DO OUVIDOR, Nº 507 – RIO DE JANEIRO.
Função apelativa (ou conativa): centraliza‑se no recep‑
tor; o emissor procura influenciar o comportamento do
receptor. Como o emissor se dirige ao receptor, é comum o
uso de tu e você, ou o nome da pessoa, além dos vocativos
e imperativo. Usada nos discursos, sermões e propagandas
que se dirigem diretamente ao consumidor.
ANTES DE ESCOLHER SEU CARRO PARA 97, VÁ A UMA
CONCESSIONÁRIA FORD./BEBA COCA COLA./VOTE EM “X”:
A ESCOLHA DO ELEITOR INTELIGENTE./AH! FINALMENTE
UM NOVO BANCO./SENTE‑SE./SAIA./AGUARDE NA FILA./
NÃO FUME.
Função fática: centralizada no canal, tendo como objetivo
prolongar ou não o contato com o receptor, ou testar a efici‑
ência do canal. Linguagem das falas telefônicas, saudações
e similares.
OLÁ, COMO VAI?/PSIU! É COM VOCÊ QUE EU ESTOU
FALANDO./HEI! HEI! VOCÊS LEMBRAM DE MIM?
Função poética: centralizada na mensagem, revelando
recursos imaginativos criados pelo emissor. Afetiva, suges‑
tiva, conotativa, ela é metafórica. Valorizam‑se as palavras,
suas combinações. É a linguagem figurada apresentada em
obras literárias, letras de música, em algumas propagan‑
das etc.
Na Propaganda: PNEU CARECOU? HM TROCOU. (HM –
REVENDEDOR DE PNEUS)
5
Função metalinguística: centralizada no código, usando
a linguagem para falar dela mesma. A  poesia que fala da
poesia, da sua função e do poeta, um texto que comenta
outro texto. Principalmente os dicionários são repositórios
de metalinguagem.
VOCÊ SABE O QUE É INJEÇÃO ELETRÔNICA? É UM
PROCESSO DE... (O TEXTO EXPLICA O QUE É E MOSTRA AS
VANTAGENS DO CARRO “Y”, QUE É EQUIPADO COM ESSE
DISPOSITIVO).
Obs.: em um mesmo texto podem aparecer várias
funções da linguagem. O importante é saber qual a função
predominante no texto, para então defini‑lo. O uso de figuras
de linguagem é um dos recursos empregados para valorizar
o texto, tornando a linguagem mais expressiva. É um recurso
linguístico para expressar de formas diferentes experiências
comuns, conferindo originalidade, emotividade ou poetici‑
dade ao discurso.
A utilização de figuras revela muito da sensibilidade de
quem as produz, traduzindo particularidades estilísticas do
autor.
Quando a palavra é empregada em sentido figurado, não
denotativo, ela passa a pertencer a outro campo de signifi‑
cação, mais amplo e criativo, ou seja, no sentido conotativo.
EQUIVALÊNCIA E TRANSFORMAÇÃO DE
ESTRUTURAS
Denotação e Conotação
Uma palavra ou signo compreende duas polaridades: o
significado (aspecto conceitual, a imagem mental abstrata) e
o significante (aspecto concreto, gráfico, a imagem acústica).
Assim, todas as palavras são signos, desde que apresentam
essas duas faces.
Quando desconhecemos o significado de uma palavra,
a significação não se completa, pois só o que compreende‑
mos é o significante (o conjunto sonoro ou gráfico). Reunida
ao seu significado, a palavra deixa de ser apenas um fenô‑
meno sonoro ou gráfico (significante).
Um mesmo signo pode apresentar significados diversos,
conforme o contexto em que os empregamos. O significado
de uma palavra não é somente aquele dado no dicionário;
a palavra adquire sentidos diferentes quando inserida em
novos contextos. A essa pluralidade de significados dá‑se o
nome de polissemia.
Veja o exemplo a palavra corrente:
cadeia de metal, grilhão (a corrente);
a água que corre (água corrente);
fácil, fluente (estilo corrente);
sabido de todos (fato corrente);
decurso de tempo (mês corrente);
circulação de ar (corrente de ar);
fluxo de água (corrente de água, corrente marinha);
fluxo de energia elétrica (corrente elétrica);
grupo de indivíduos que representam ideias, tendências,
Língua Portuguesa
opiniões (corrente literária) etc.
Quando escrevemos, valemo‑nos do significado da
palavra para expressar nossas ideias. Um vocabulário bem
escolhido transmite mais adequadamente a mensagem que
codificamos. Se queremos ser objetivos no que redigimos,
precisamos utilizar uma linguagem denotativa, portanto,
referencial. Essa linguagem é aquela cujo significado real
encontramos no dicionário. É a palavra empregada na sua
significação usual, literal, referindo‑se a uma realidade con‑
creta ou imaginária.
 Ao evocarmos ideias através do filtro da nossa emoção,
da nossa subjetividade, temos a conotação, que corresponde
a uma transferência do significado usual para um sentido
figurado.
1. “A corrente marítima não manteve o barco na rota.”
2. “A gente vai contra a corrente
Até não poder resistir
Na volta do barco é que sente
O quanto deixou de cumprir.”
(Chico Buarque)
No exemplo 1 as palavras corrente e barco foram usados
denotativamente. Já no exemplo 2, podemos observar: cor‑
rente é metáfora de resistência e barco significa mudança
de rumo.
FIGURAS DE LINGUAGEM
O uso de figuras de linguagem é um dos recursos em‑
pregados para valorizar o texto, tornando a linguagem mais
expressiva. É um recurso linguístico para expressar de formas
diferentes experiências comuns, conferindo originalidade,
emotividade ou poeticidade ao discurso.
A utilização de figuras revela muito da sensibilidade de
quem as produz, traduzindo particularidades estilísticas do
autor.
Quando a palavra é empregada em sentido figurado, não
denotativo, ela passa a pertencer a outro campo de signifi‑
cação, mais amplo e criativo, ou seja, no sentido conotativo.
Figuras de Sintaxe
As figuras de sintaxe ou de construção dizem respeito a
desvios em relação à concordância entre os termos da ora‑
ção, sua ordem, possíveis repetições ou omissões.
As figuras de sintaxe podem ser construídas por:
• Omissão: assíndeto, elipse e zeugma.
• Repetição: anáfora, pleonasmo e polissíndeto.
• Inversão: anástrofe, hipérbato, sínquise e hipálage.
• Ruptura: anacoluto.
• Concordância ideológica: silepse.
Assíndeto
Ocorre assíndeto quando orações ou palavras que de‑
veriam vir ligadas por conjunções coordenativas aparecem
justapostas ou separadas por vírgulas
“Fere, mata, derriba denodado...” (Camões)
“Clara passeava no jardim com as crianças.
O céu era verde sobre o gramado,
a água era dourada sob as pontes,
outros elementos eram azuis, róseos, alaranjados,
o guarda‑civil sorria, passavam bicicletas,
a menina pisou a relva para pegar um pássaro,
o mundo inteiro, a Alemanha, a China, tudo era
tranquilo ao redor de Clara.” (Carlos Drummond de
Língua Portuguesa
Andrade)
“Não nos movemos, as  mãos é que se estenderam
pouco a pouco, todas quatro, pegando‑se, apartando‑se,
fundindo‑se.” (Machado de Assis)
Elipse
Ocorre elipse quando omitimos um termo ou oração que
facilmente podemos identificar ou subentender no contexto.
Pode ocorrer na supressão de pronomes, conjunções, pre‑
posições ou verbos.
6
“Veio sem pinturas, em vestido leve, sandálias coloridas.”
(Rubem Braga)
Elipse do pronome ela (Ela veio) e da preposição de (de
sandálias).
“Sentei‑me na cama, uma dor aguda no peito, o coração
desordenado.” (Antônio Olavo Pereira)
Elipse da preposição com (com uma dor...) e do conectivo
e (e o coração).
“No mar, tanta tormenta e tanto dano.” (Camões)
Elipse do verbo haver (no mar há tanta ...)
Zeugma
Ocorre zeugma quando um termo já expresso na frase é
suprimido, ficando subentendida sua repetição.
“Foi saqueada a vila, e assassinados os partidários dos
Filipes.”
(Camilo Castelo Branco)
Zeugma do verbo: e foram assassinados...”
“Vieira vivia para fora, para a cidade, para a corte, para o
mundo; Bernardes para a cela, para si, para o seu coração.”
(Antônio Feliciano de Castilho)
Zeugma do verbo viver: “Bernardes vivia para a cela...”
Anáfora
Ocorre anáfora quando há repetição intencional de pa‑
lavras no início de um período, frase ou verso.
“Grande no pensamento, grande na ação, grande na
glória, grande no infortúnio, ele morreu desconhecido e
só.” (Rocha Lima)
“Eu quase não saio
Eu quase não tenho amigo
Eu quase não consigo
Ficar na cidade sem viver contrariado.” (Gilberto Gil)
Pleonasmo
Ocorre pleonasmo quando há repetição da mesma ideia,
isto é, redundância de significado.
a) Pleonasmo literário
É o uso de palavras redundantes para reforçar uma ideia,
tanto do ponto de vista semântico quanto do ponto de vista
sintático. É um recurso estilístico que enriquece a expressão,
dando ênfase à mensagem.
“Iam vinte anos desde aquele dia
Quando com os olhos eu quis ver de perto
Quanto em visão com os da saudade via.” (Alberto de
Oliveira)
“Morrerás morte vil na mão de um forte.” (Gonçal‑
ves Dias)
“Ó mar salgado, quanto do teu sal
São lágrimas de Portugal” (Fernando Pessoa)
b) Pleonasmo vicioso
É o desdobramento de ideias que lá estavam implícitas
em palavras anteriormente expressas. Pleonasmos viciosos
devem ser evitados, pois não têm valor de reforço de uma
ideia, sendo apenas fruto do descobrimento do sentido real
das palavras. Exemplos:
subir para cima
hemorragia de sangue
entrar para dentro
 monopólio exclusivo
repetir de novo
breve alocução
ouvir com os ouvidos
principal protagonista
Polissíndeto
Ocorre polissíndeto quando há repetição enfática de uma
conjunção coordenativa mais vezes do que exige a norma
gramatical (geralmente a conjunção e ).
“Vão chegando as burguesinhas pobres,
e as criadas das burguesinhas ricas
e as mulheres do povo, e as lavadeiras da redondeza.”
(Manuel Bandeira)
“O quinhão que me coube é humilde, pior do que
isto: nulo.
Nem glória, nem amores, nem santidade, nem heroísmo.”
(Otto Lara Resende)
Anástrofe
Ocorre anástrofe quando há uma simples inversão de
palavras vizinhas (determinante x determinado).
“Tão leve estou que foi já nem sombra tenho.” (Mário
Quintana)
Estou tão leve....
“Começa o Mundo, enfim, pela ignorância.” (Gregório
de Matos)
O mundo começa....
Hipérbato
Ocorre hipérbato quando há uma inversão complexa de
membros da frase.
“Passeiam, à tarde, as belas na Avenida.” (Carlos Drum‑
mond de Andrade)
As belas passeiam na Avenida à tarde.
“Enquanto manda as ninfas amorosas grinaldas nas
cabeças pôr de rosas.” (Camões)
Enquanto manda as ninfas amorosas pôr grinaldas de
rosas nas cabeças.
Sínquise
Ocorre sínquise quando há uma inversão violenta de
distantes partes da frase. É um hipérbato exagerado.
“A grita se alevanta ao Céu, da gente.”(Camões)
A grita da gente se alevanta ao Céu.
“... entre vinhedo e sebe
Corre uma linfa, e ele no seu de faia
De ao pé do Alfeu tarro escultado bebe.” (Alberto de
Oliveira)
Uma linfa corre entre vinhedo e sebe, e ele bebe no seu
tarro escultado, de faia (árvore) de ao pé do Alfeu (imagem
do rio Alfeu)
Hipálage
Ocorre hipálage quando há inversão da posição do adje‑
tivo (uma qualidade que pertence a um objeto é atribuída a
outro, na mesma frase)
“... em cada olho um grito castanho de ódio.” (Dálton
Trevisan)
7
...em cada olho castanho um grito de ódio..
“... as lojas loquazes dos barbeiros.” (Eça de Queirós)
... as lojas dos barbeiros loquazes.
Anacoluto
Ocorre anacoluto quando há interrupção do plano sin‑
tático com que se inicia a frase, alterando‑lhe a sequência
lógica. A construção do período deixa um ou mais termos
desprendidos dos demais e sem função sintática definida.
“Essas empregadas de hoje, não se pode confiar nelas”
(Alcântara Machado)
“Umas carabinas que guardava atrás do guarda‑roupa,
a gente brincava com elas de tão imprestáveis.” (José Lins
do Rego)
Silepse
Ocorre silepse quando a concordância não é feita com
as palavras, mas com a ideia a elas associada.
a) Silepse de gênero
Ocorre quando há discordância entre os gêneros grama‑
ticais (feminino ou masculino)
“O animal é tão bacana
mas também não é nenhum banana.” (Enriques, Bardotti
e Chico Buarque)
“Admitindo a ideia de que eu fosse capaz de semelhante
vilania, Sua Majestade foi cruelmente injusto para comigo”
(Alexandre Herculano)
b) Silepse de número
Ocorre quando há discordância envolvendo o número
gramatical (singular ou plural).
“Esta gente está furiosa e com medo; por consequência,
capazes de tudo.” (Garret)
“Corria gente de todos lados, e gritavam.” (Mário Barreto)
c) Silepse de pessoa
Ocorre quando há discordância entre o sujeito expresso
e a pessoa verbal.
“A gente não sabemos escolher presidente
A gente não sabemos tomar conta da gente.” (Roger
Rocha Moreira)
“Ambos recusamos praticar este ato.” (Alexandre Her‑
culano)
Figuras de Pensamento
As figuras de pensamento são recursos de linguagem
que se referem ao significado das palavras, ao seu aspecto
semântico.
Língua Portuguesa
Antítese
Ocorre antítese quando há aproximação de palavras ou
expressões de sentidos opostos.
“Amigos e inimigos estão, amiúde, em posições trocadas.
Uns nos querem mal, e fazem‑nos bem. Outros nos almejam
o bem, e nos trazem o mal.” (Rui Barbosa)
“Onde queres prazer sou o que dói
E onde queres tortura, mansidão
Onde queres um lar, revolução
E onde queres bandido sou herói” (Caetano Veloso)
 Apóstrofe
Ocorre apóstrofe quando há invocação de uma pessoa ou
algo, real ou imaginário, que pode estar presente ou ausente.
Corresponde ao vocativo na análise sintática e utilizada para
dar ênfase à expressão.
“Deus! ó Deus! onde estás, que não respondes?” (Castro
Alves)
“Tende piedade, Senhor, de todas as mulheres
Que ninguém mais merece tanto amor e amizade” (Vi‑
nícius de Morais)
Paradoxo
Ocorre paradoxo não apenas na aproximação de palavras
de sentido oposto, mas de ideias que se contradizem. É uma
verdade enunciada com aparência de mentira.
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
“Amor é fogo que arde sem se ver;
É ferida que dói e não se sente;
É um contentamento descontente;
É dor que desatina sem doer.” (Camões)
“Este Amor, que, afinal, é a minha vida
e que será, talvez, a minha morte,
amor que me acalora e me intimida,
que me põe fraco quanto me põe forte;
este Amor, que é um broquel e é uma ferida,
vai decidir, por fim, a minha sorte.” (Hermes Fontes)
Eufemismo
Ocorre eufemismo quando uma palavra ou expressão é
empregada para atenuar uma verdade tida como penosa,
desagradável ou chocante.
“Si alguma cunhatã se aproximava dele para fazer fes‑
tinha,
Macunaíma punha a mão nas graças dela, cunhatã se
afastava.” (Mário de Andrade)
“E pela paz derradeira que enfim vai nos redimir
Deus lhe pague.” (Chico Buarque)
Gradação
Ocorre gradação quando há uma sequência de palavras
que intensificam uma mesma ideia.
“Dissecou‑a, a tal ponto, e com tal arte, que ela,
Rota, baça, nojenta, vil
Sucumbiu....” (Raimundo Correia)
“Os que a servem [a Pátria] são os que não invejam,
os  que não infamam, os  que não conspiram, os  que não
sublevam, os que não desalentam, os que não emudecem,
Língua Portuguesa
os que não se acobardam, mas resistem, mas ensinam, mas
esforçam, mas pacificam, mas discutem, mas praticam a
justiça, a admiração, o entusiasmo.” (Rui Barbosa)
Hipérbole
Ocorre hipérbole quando há exagero de uma ideia, a fim
de proporcionar uma imagem emocionante e de impacto.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares!” (Olavo Bilac)
“Um quarteirão de peruca para Clodovil Pereira.” (José
Cândido Carvalho)
8
“Na chuva de cores
Da tarde que explode
A lagoa brilha” (Carlos Drummond de Andrade)
Ironia
Ocorre ironia quando, pelo contexto, pela entonação,
pela contradição de termos, sugere‑se o contrário do que
as palavras ou orações parecem exprimir. A intenção é de‑
preciativa ou sarcástica.
“As moças entrebeijam‑se porque não podem morder‑se
umas às outras. O beijo deles é a evolução da dentada da
pré‑avó.” (Monteiro Lobato)
“Moça linda, bem tratada, três séculos de família, burra
como uma porta: um amor.” (Mário de Andrade)
Prosopopeia
Ocorre prosopopeia quando se atribui movimento, ação,
fala, sentimento, enfim, caracteres próprios de seres anima‑
dos a seres inanimados ou imaginários.
Também a atribuição de características humanas a seres
animados constitui prosopopeia, como este exemplo de
Mário Quintana: “O peixinho (...) silencioso e levemente
melancólico....”
“... a Lua
tal qual a dona do bordel
pedia a cada estela fria
um brilho de aluguel” (João Bosco & Aldir Blanc)
“... os  rios vão carregando as queixas do caminho.”
(Raul Bopp)
“Um frio inteligente (...) percorria o jardim....” (Clarice
Lispector)
Perífrase/Antonomásia
Ocorre perífrase quando se cria um torneio de palavras
para expressar algum objeto, acidente geográfico, indivíduo
ou situação que não se quer nomear.
Na linguagem coloquial, antonomásia/perífrase é o
mesmo que apelido, alcunha ou cognome, cuja origem é um
aposto (descritivo, especificativo) do nome próprio.
“Cidade maravilhosa
Cheia de encantos mil
Cidade maravilhosa
Coração do meu Brasil.” (André Filho) [Rio de Janeiro]
“E ao rabi simples, que a igualdade prega,
Rasga e enlameia a túnica inconsútil.” (Raimundo Cor‑
reia) [Cristo]
“O Genovês salta os mares....”(Castro Alves) [Colombo]
O rei dos animais rugia alto diante da ameaça. (O leão)
Figuras de Palavra
As figuras de palavras consistem no emprego de um
termo com sentido diferente daquele convencionalmente
empregado, a fim de se conseguir um efeito mais expressivo
na comunicação.
Comparação
Ocorre comparação quando se estabelece aproximação
entre dois elementos que se identificam, ligados por conec‑
tivos comparativos explícitos – feito, assim como, tal, como,
tal qual, tal como, qual, que nem – alguns verbos – parecer,
assemelhar‑se e outros.
“Amou daquela vez como se fosse máquina.
Beijou sua mulher como se fosse lógico.
Ergueu no patamar quatro paredes flácidas.
Sentou pra descansar como se fosse um pássaro.
E flutuou no ar como se fosse um príncipe.
E se acabou no chão feito um pacote bêbado.” (Chico
Buarque)
“A liberdade das almas, frágil, frágil como o vidro.” (Ce‑
cília Meireles)
“Meu amor me ensino a ser simples
Como um largo de igreja.” (Oswald de Andrade)
Metáfora
Ocorre metáfora quando um termo substitui outro atra‑
vés de uma relação de semelhança resultante da subjetivida‑
de de quem a cria. A metáfora também pode ser entendida
como uma comparação abreviada, em que o conectivo não
está expresso, mas subentendido.
“O tempo é uma cadeira ao sol, e nada mais.” (Carlos
Drummond de Andrade)
“Supondo o espírito humano uma vasta concha, o meu
fim, Sr. Soares, é ver se posso extrair pérolas, que é a razão.”
(Machado de Assis)
“O Pão de Açúcar era um teorema geométrico.” (Oswald
de Andrade)
“Minhas sensações são um barco de quilha pro ar.”
(Fernando Pessoa)
Metonímia
Ocorre metonímia quando há substituição de uma pa‑
lavra por outra, havendo entre ambas grau de semelhança,
relação, proximidade de sentido, ou implicação mútua. Tal
substituição realiza‑se de inúmeros modos:
“O continente pelo conteúdo e vice‑versa
Antes de sair, tomamos um cálice de licor.
O conteúdo de um cálice.
A âncora pesada do sal feria. [O mar]
A causa pelo efeito e vice‑versa
“E assim o operário ia
Com suor e com cimento
Erguendo uma casa aqui
Adiante um apartamento.”(Vinícius de Morais) [Com
trabalho]
Sou alérgico a cigarro. [à fumaça]
O lugar de origem ou de produção pelo produto
Comprei uma garrafa do legítimo porto. [O vinho da
cidade do Porto]
Ofereceu‑me um havana. [Um charuto produzido em
Havana]
O autor pela obra
Ela aprecia ler Jorge Amado. (A obra de Jorge Amado.)
Compre um Portinari. (Um quadro do pintor Cândido
Portinari.)
O abstrato pelo concreto e vice‑versa:
Não devemos contar com o seu coração. (Sentimento,
sensibilidade)
A velhice deve ser respeitada. (As pessoas idosas.)
O símbolo pela coisa simbolizada:
A coroa foi disputada pelos revolucionários. (O poder.)
9
Não te afastes da cruz. (O cristianismo.)
A matéria pelo produto e vice‑versa:
Lento, o bronze soa. (O sino.)
Joguei duas pratas no chapéu do mendigo. (Moedas de
prata.)
o inventor pelo invento:
Edson ilumina o mundo. (A energia elétrica.)
A coisa pelo lugar:
Vou à Prefeitura. (Ao edifício da Prefeitura.)
O instrumento pela pessoa que o utiliza:
Ele é um bom garfo. ( Guloso, glutão)
Sinédoque
Ocorre sinédoque quando há substituição de um tempo
por outro, havendo ampliação ou redução do sentido usual
da palavra. Encontramos sinédoque nos seguintes casos:
O todo pela parte e vice‑versa:
“A cidade inteira viu assombrada, de queixo caído, o pis‑
toleiro sumir de ladrão, fugindo nos cascos de seu cavalo.”
(José Cândido de Carvalho) [O povo. Parte das patas]
O singular pelo plural e vice‑versa:
O paulista é tímido; o carioca, atrevido. (Todos os pau‑
listas. Todos os cariocas.)
O indivíduo pela espécie (nome próprio pelo nome
comum):
Para os artistas ele foi um mecenas. (Protetor)
Este homem é um harpagão. (Avarento)
Catacrese
A catacrese é um tipo especial de metáfora, “é uma espé‑
cie de metáfora desgastada, em que já não se sente nenhum
vestígio de inovação, de criação individual e pitoresca. É a
metáfora tornada hábito linguístico, já fora do âmbito esti‑
lístico” (Othon Moacir Garcia).
Exemplos de catacrese:
folhas de livro pé de mesa
dente de alho braço do rio
céu da boa leito do rio
mão de direção barriga da perna
asas do nariz embarca no trem
língua de fogo miolo da questão
Leia um poema de José Paulo Paes, onde predomina a
catacrese: Inutilidades
Ninguém coça as costas da cadeira
Ninguém chupa a manga da camisa
O piano jamais abana a cauda
Tem asa, porém não voa, a xícara
De que serve o pé da mesa se não anda?
E a boca da calça se não fala nunca?
Nem sempre o botão está na sua casa
O dente de alho não morde coisa alguma.
Língua Portuguesa
Ah! se tratassem os cavalos do motor...
Ah! se fosse até o circo o macaco do carro....
Então a menina dos olhos comeria
Até o bolo esportivo e bala de revólver.
Alegoria
A alegoria é uma acumulação de metáforas referindo‑se
ao mesmo objeto; é uma figura poética que consiste em
expressar uma situação global por meio de outra que a
evoque e intensifique o seu significado. Na alegoria, todas
 as palavras estão transladadas para um plano que não lhes é
comum e oferecem dois sentidos completos e perfeitos – um
referencial e outro metafórico.
“A vida é uma ópera, é uma grande ópera. O tenor e o
barítono lutam pelo soprano, em presença do baixo e dos
comprimários, quando não são o soprano e o contralto que
lutam pelo tenor, em presença do mesmo baixo e dos mes‑
mos comprimários. Há coros numerosos, muitos bailados,
e a orquestra é excelente...” (Machado de Assis)
“A vida é um grande poema em estrofes variadas; umas
em opulentos alexandrinos de rimas milionárias; outras,
frouxas, quebradas, misérrimas, mas o refrão é um para
todas, sempre o mesmomorrer. “ (Olavo Bilac)
SINTAXE
Sujeito
É o ser de quem se declara algo.
1.Determinado Simples (SDS): possui um só núcleo
expresso. Ex.: Jonas leciona Português.
2.Determinado Composto (SDC): possui mais de um
núcleo expresso. Ex.: Lena e Val se amam.
3.Determinado Oculto, Elíptico, Desinencial (SDO):
quando os pronomes Eu, Tu, Ele/Ela, Nós, Vós não aparecem
expressos. Ex.: Sou feliz. (eu) Vivemos bem. (nós)
4.Indeterminado (SI):a)quando Eles/Elas não apare‑
cem expressos. Ex.: Leram livros (eles/elas). b)3ª. p.sing.+
“-se” como Índice de Indeterminação do Sujeito (I.I.S.).
Ex.:Precisa‑se de emprego.
5.Inexistente ou Oração Sem Sujeito (OSS): só há pre‑
dicado, sem referência a nenhum ser. Ocorre com verbos
impessoais: fenômenos naturais, haver no sentido de existir,
fazer e haver indicando tempo decorrido.
Ex.: Anoiteceu cedo. Há ótimos alunos aqui. Faz dez anos
que a amo.
Macetes de Sintaxe da Oração
1. Sublinhe o verbo da oração.
2. Pergunte “Quem?” antes do verbo. A resposta será
o Sujeito <S>.
3. Pergunte “o quê?” ou “quem?” depois do verbo.
A resposta será o Objeto Direto <OD>.
4. Pergunte “preposição + quê?” ou “preposição +
quem?” depois do verbo. A resposta será Objeto Indireto
<OI>. Exceção: OD Preposicionado, que possui preposição
expletiva.
5. Pergunte “preposição + quê?” ou “preposição +
quem?” depois de um nome*. A resposta será Complemento
Nominal <CN>.
6. * Consideram‑se nomes para o Complemento No-
minal todos os Substantivos <Subst>, Adjetivos <Adj> e
Advérbios <Adv>.
7. O Predicado Verbal <PV> é composto por Verbo In-
Língua Portuguesa
transitivo <VI> ou Verbo Transitivo <VT> + Objeto(s).
8. O Predicado Nominal <PN> é composto por Verbo de
Ligação <VL> + Predicativo(s) <Pvo>.
9. O Predicado Verbo‑Nominal <PVN> é composto pela
mistura de elementos do Predicado Verbal com elementos
do Predicado Nominal.
10. O Adjunto Adnominal <AA> acompanha geralmente
os núcleos, referindo‑se a eles, concordando com eles, exceto
conectores, pois conectivo não tem função sintática.
11. O Adjunto Adverbial é o Advérbio ou Locução Ad-
verbial da Morfologia.
10
12. A Locução Verbal <LV> acontece quando há dois ou
mais verbos juntos.
13. Ocorre Índice de Indeterminação do Sujeito <IIS>
com os verbos: Intransitivo, de Ligação, Transitivo Indireto,
Transitivo Direto com Objeto Direto Preposicionado (na 3ª
pessoa do singular).
14. Ocorre Partícula Apassivadora <PA> quando o Verbo
Transitivo Direto concorda em número (singular e plural)
com o Substantivo (não‑preposicionado) a que se refere.
15. Ocorre Locução Verbal Intransitiva <LVI> geralmente
quando a frase é transformada da Voz Passiva Sintética
<VPS> para a Voz Passiva Analítica <VPA>, se não houver
trânsito de Objetos. Nesse caso, há Predicado Verbal, pois a
locução é formada por verbo auxiliar + particípio.
16. A dúvida entre AA e CN acontecerá quando o
termo antecedente ao termo preposicionado for deverbal
(proveniente de verbo) e abstrato. Nesse caso, deve‑se
descobrir se o termo preposicionado é possuidor do
antecedente (AA) ou se o sentimento do antecedente
recai sobre o termo preposicionado <CN> (Complemento
Nominal).
17. Substitua o núcleo do Objeto por um desses
pronomes de acordo com a concordância: o, a, os, as. Se
o adjetivo puder ser lido após o pronome coerentemente
e soar bem, ele será Predicativo do Objeto <Pvo. Ob>. Se,
ao ser lido após o pronome, o adjetivo não soar bem, será
Adjunto Adnominal <AA>. O Pvo. Ob. é momentâneo, dado
por outrem. Já o AA é próprio da natureza do núcleo.
Perceba que antes chamávamos o Sujeito de Simples,
Composto, Oculto e, hoje, anteposta a esta classificação vem
a palavra Determinado, como vários concursos já cobram.
Isso porque, nas três classificações acima, consegue‑se
determinar o sujeito.
Exemplo 1: Marcos Roberto faz artesanato.
Pergunta: quem faz artesanato?
Resposta: Marcos Roberto = Sujeito Determinado Simples
Exemplo 2: Marcos e Suzanne são irmãos.
Pergunta: quem são irmãos?
Resposta: Marcos e Suzanne = Sujeito Determinado
Composto
Exemplo 3: Gostamos muito deles.
Pergunta: quem gostamos muito deles?
Resposta: Nós (não aparece) = Sujeito Determinado
Oculto
Repare que os exemplos 1,2,3 têm sujeitos Simples,
Composto e Oculto, respectivamente. Entretanto, todos
são determinados. Ou seja, em um concurso, poder‑se‑ia
formular o item: as orações 1,2,3 têm Sujeito Determinado.
(Resposta: Verdadeiro)
4. Sujeito Indeterminado
1)3ª pessoa do plural (Eles/Elas) não aparece.
Exemplo: Venderam carros.
Pergunta: quem venderam carros?
Resposta: Eles/Elas = Sujeito Indeterminado
2)3ª pessoa do singular acrescida de “-SE” como Índice
de Indeterminação do Sujeito (IIS)
2.1) com Verbo Transitivo Indireto
Exemplo: Precisa‑se de empregados.
Pergunta: precisa‑se de quê?
Resposta: de empregados = Objeto Indireto
Logo, precisa = Verbo Transitivo Indireto
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS)
 2.2) com Verbo Intransitivo 2. verbos fazer, haver e ir indicando tempo decorrido
Exemplos: Faz anos que a amo.
Exemplo: Vive‑se melhor nas cidades pequenas. Há onze anos que eu leciono.
Pergunta: vive‑se como? Ia o tempo da juventude.
Resposta: melhor = Adjunto Adverbial de Modo 3. verbos indicando fenômenos da natureza: chover,
Pergunta: vive‑se melhor onde? trovejar, ventar, nevar, relampejar, etc. Exemplo: Nevou no
Resposta: nas cidades pequenas = Adjunto Adverbial de Lugar Rio Grande do Sul.
Logo, vive = Verbo Intransitivo 4. verbo ser indicando tempo
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS) Exemplo: Foi um bom período de outono.

2.3) com Verbo de Ligação Predicado

Exemplo: Era‑se feliz naqueles tempos. O PREDICADO encerra uma declaração sobre o sujeito.
Feliz = Predicativo Exemplo: Ana dorme tarde.
Pergunta: quando? SDS Predicado
Resposta: naqueles tempos = Adjunto Adverbial de Tempo Tudo o que não é sujeito faz parte do predicado. As ora‑
Logo, era = Verbo de Ligação ções em que o Sujeito é Oculto, Indeterminado ou Inexistente
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS) têm todos os seus termos compondo o predicado. Exemplos:
Nasci em Santos. (Sujeito Determinado Oculto)
2.4) com Verbo Transitivo Direto e Objeto Direto Morreram. (Sujeito Indeterminado)
Preposicionado Necessita‑se de atenção.(Sujeito Indeterminado)
Chove muito em São Paulo. (Sujeito Inexistente)
Exemplo: Ama‑se aos pais.
Pergunta: quem ama, ama alguém? Predicado Verbal
Resposta: aos pais = Objeto Direto Preposicionado
Logo, ama = Verbo Transitivo Direto É composto por Verbo Intransitivo ou Verbo Transitivo
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS) mais Objeto.
1. Verbo Intransitivo: não precisa de complemento,
Diferença entre o Índice de Indeterminação do Sujeito geralmente vem acompanhado por Adjuntos Adverbiais.
(IIS) e a Partícula Apassivadora (PA) Ex.: João Carlos nasceu no estado de São Paulo.
Já observamos que o Índice de Indeterminação do Sujeito SDS VI Adjunto Adverbial de Lugar
pode acontecer nas quatro situações descritas acima (VTI,
VI, VL, VTD + OD Preposicionado). A Partícula Apassivadora, 2. Verbo Transitivo mais Objeto
por sua vez, acontece quando há Voz Passiva Sintética, Ex.: Comprei flores para Vera.
podendo‑se encontrá‑la ao transformar a oração em Voz SDOc.(Eu) VTDI  OD  OI
Passiva Analítica, quando o verbo for Transitivo Direto.
Exemplo 1: Vende‑se esta casa. (Voz Passiva Sintética) Complementos Verbais
Vender é Verbo Transitivo Direto, logo, não é Índice de
Indeterminação do Sujeito. Como há concordância entre o 1.Objeto Direto Simples: responde à pergunta “o quê?”
verbo e o substantivo, a frase está na Voz Passiva Sintética e ou “quem?” depois do verbo.
pode ser reescrita na Voz Passiva Analítica. Exemplo: Leram revistas ontem
Assim: Esta casa é vendida. (Voz Passiva Analítica) S Ind. VTD OD A. Adv. Tempo
Esta casa = Sujeito Determinado Simples e Paciente
-SE= Partícula Apassivadora 2.Objeto Direto Duplo: possui dois núcleos.
Exemplo 2: Compram‑se carros. (Voz Passiva Sintética) Exemplo: Compramos livros e apostilas.
SDOc. VTD OD
Comprar é Verbo Transitivo Direto, logo, não é Índice de
Indeterminação do Sujeito. Como há concordância entre o
3.Objeto Direto Pronominal: é substituído por um pro‑
verbo e o substantivo, a frase está na Voz Passiva Sintética e
nome oblíquo.
pode ser reescrita na Voz Passiva Analítica.
Exemplos : Ofereci flores.
Assim: Carros são comprados. (Voz Passiva Analítica) SDOc. VTD OD
Carros = Sujeito Determinado Simples e Paciente Ofereci – as
-SE= Partícula Apassivadora SDOc. VTD OD
Exemplo 3: Estuda‑se várias matérias.
Exemplo 4: Compram‑se pipoca. 4.Objeto Direto Preposicionado: complementa o Verbo
Língua Portuguesa

Estudar e comprar são Verbos Transitivos Diretos, logo,
não se trata de Índice de Indeterminação do Sujeito. Como
não há concordância entre os verbos e os substantivos
(“estuda” com “matérias” e “compram” com “pipoca”),
a  frase não está na Voz Passiva Sintética e não pode ser
reescrita na Voz Passiva Analítica.
Assim: há erro de Sintaxe, pois as orações não estão de
acordo com a Norma Culta Padrão.
5. Sujeito Inexistente ou Oração sem Sujeito:
1. verbo haver no sentido de existir
Exemplo: Há filmes bons hoje no Brasil.
Transitivo Direto, no entanto, é  antecedido por uma pre‑
posição. Facilmente o confundimos com o Objeto Indireto,
devido à preposição. Para que isso não aconteça, repare nos
próximos exemplos, em que o Objeto Indireto soa estranho
quando lhe é retirada a preposição. Motivo: a preposição
do Objeto Indireto (termo regido) está implícita no Verbo
Transitivo Indireto (termo regente), já a preposição do Objeto
Direto Preposicionado só pertence ao Objeto Direto (termo
regido) e não ao Verbo Transitivo Direto (termo regente).
Exemplos: Preciso de atenção.
SDOc. VTI OI

11
 Exemplo 2: Preciso atenção. (Não soa bem.) 12.Objeto Indireto Duplo: possui dois núcleos.
(Erro de regência) Ex.: Preciso de atenção e de carinho.
Exemplo 3: Estimo os meus colegas.
SDOc. VTD OD 13.Objeto Indireto Pronominal: quando o Objeto
Exemplo 4: Estimo aos meus colegas. Indireto é representado pelos pronomes: me, te, se, lhe,
SDOc. VTD OD Prep.
nos, vos, lhes.
Ex.: Trouxe‑lhe flores.
Perceba nos próximos exemplos que a preposição do
Objeto Direto Preposicionado sempre poderá ser retirada. 14.Objeto Indireto Pronominal Pleonástico
Ex.1: A nova determinação inclui todos. Ex.1: Para Vera, dei‑lhe meu amor.
SDS VTD  OD
Ex.2: Ao professor, ofereci‑lhe respeito.
Ex.2: A nova determinação inclui a todos.
SDS VTD OD Prep.
Ex.3: Essas medidas agridem aos mais humildes. Além dos Verbos Intransitivos, Transitivos Diretos
Ex.4.: A decisão prejudicou aos trabalhadores. e Indiretos, Objetos Diretos e Indiretos, até aqui você
Ex.5: Eu e sua mãe conhecemos aos seus amigos. também já aprendeu que o Advérbio ou Locução Adverbial
da Morfologia são chamados de Adjuntos Adverbiais. Cabe
Ex.6: A crise atinge ao povo brasileiro.
ressaltar ainda que Adjuntos Adnominais são os termos
que acompanham os núcleos do Sujeito e do Objeto Direto.
5. Objeto Direto Pronominal implicitamente Prepo­
Renato Aquino admite mais dois objetos
sicionado
I. Objeto Indireto de Opinião: exprime a opinião de
Exemplo 1: Todos conhecem Caetano Veloso.
SDS VTD OD alguém, podendo aparecer com verbo de ligação. Não é
Exemplo 2: Todos conhecem- no abonado pela NGB: Para mim, você se enganou. Ele nos
SDS VTD OD Pron. parece competente.
Exemplo 3: Todos conhecem a Caetano Veloso. II. Objeto Indireto de Interesse: demonstra o interesse
SDS VTD OD Prep. de alguém na ação verbal. É conhecido também como dativo
Exemplo 4: Todos conhecem -lhe ético. Não aparece na NGB. Exemplos: Não me risque essa
SDS VTD OD Pron. Implic. Prep. parede, garoto! “Tirem‑me daqui a metafísica!” (Fernando
Pessoa)
6.Objeto Direto Pronominal Pleonástico: já sabemos que
o Pleonasmo é uma repetição (redundância) seja de sentido, Predicado Nominal
palavra ou termo sintático. Quando já há o Objeto Direto,
geralmente iniciando a frase, e um outro pronome fazendo É composto por Verbo de Ligação mais Predicativo.
alusão a ele, tem‑se o Objeto Direto Pleonástico. 1.Verbos de Ligação: possuem a função de apenas
Ex.1: O livro, eu o li ontem. ligar o sujeito à sua característica (Predicativo do Sujeito).
OD SDS OD Pleon. VTD A.Adv.Tempo Vários verbos podem ser considerados de ligação, já que
Ex.2: A matéria, nós a estudamos na escola. na atualidade analisa‑se tudo a partir do contexto. Neste
OD SDS OD Pleon. VTD A.Adv.Lugar caso, verbos intransitivos como viver ou andar, por exemplo,
Ex.3: As flores, compraram-nas na floricultura. podem ser contextualmente verbos de ligação, bem como
OD S Ind. VTD OD Pleon. A.Adv.Lugar
os Verbos Transitivos. Veja alguns: terminar, viver, continuar,
andar, ficar, estar, ser, parecer, permanecer.
7.Objeto Direto Pronominal Pleonástico implicitamente
Preposicionado
Importante: para ter certeza, substitua na oração o verbo
Ex.: Os alunos, a prova prejudicou‑lhes. pelos seis verbos sublinhados, se der certo com os seis,
é porque o verbo em questão contextualmente é de Ligação.
8.Objeto Direto Cognato: o verbo e o objeto são da Exemplo 1: Eu sou feliz.
mesma família, quanto à etimologia. SDS VL Predicativo do Sujeito
Ex. 1: Os ricos vivem uma vida agradável. Exemplo 2: Ela continua atenta.
SDS VTD OD Cognato SDS VL Predicativo do Sujeito
Ex. 2: Os desempregados choram um choro amargo. Exemplo 3: Lourdes vive em São Vicente.
SDS VTD OD Cognato SDS VI A.Adv.Lugar
Exemplo 4: Renato vive sorridente.
9.Objeto Direto Interno: o verbo e o objeto pertencem SDS VL Predicativo do Sujeito
ao mesmo campo semântico (significado). Ex.1: As crianças Exemplo 5: Renilza anda na praia.
dormem um sono de entrega. Ex.2: Nós choramos lágrimas SDS VI A.Adv.Lugar
Língua Portuguesa

de crocodilo. Exemplo 6: Renilda anda alegre.

SDS VL Predicativo do Sujeito
10.Objeto Indireto Dativo de Posse: possui valor posses‑ Exemplo 7: Roberto terminou a faculdade.
SDS VTD OD
sivo e é sempre pronominal (pronome oblíquo). Observação: Exemplo 8: Regina terminou religiosa.
alguns gramáticos classificam este pronome como Adjunto SDS VL Predicativo do Sujeito
Adnominal (AA). Ex. 1: Furtaram‑lhe a casa. (lhe=sua) Ex. 2:
Algemaram‑me a mão. (me=minha) 2.Predicativo: é o adjetivo (ou substantivo com valor
adjetivo) que atribui uma característica ao substantivo, seja
11.Objeto Indireto Simples: responde à pergunta “(pre‑ ele núcleo do Sujeito ou do Objeto.
posição) quê?” ou “(preposição) quem?” depois do verbo. Exemplo 1: João permanece atento.
Ex.: Gosto de praia no verão. SDS VL Predicativo do Sujeito

12
 Exemplo 2: Renira parece decidida. Diferença entre o Predicativo do Objeto e o Adjunto
SDS VL Predicativo do Sujeito Adnominal
Exemplo 3: Márcia é eficaz.
SDS VL Predicativo do Sujeito Facilmente pode ser confundido o Predicativo do Objeto
Exemplo 4: Joaquim é português. com Adjunto Adnominal do Objeto quando houver adjetivo
SDS VL Predicativo do Sujeito
próximo do objeto.
Para ter certeza, substitua o núcleo do Objeto por um
3.Complemento nominal: responde à pergunta “(pre‑ desses pronomes de acordo com a concordância: o, a, os, as.
posição) quê?” ou “(preposição) quem?” depois de um Se o adjetivo puder ser lido após o pronome e soar bem, ele
nome. Consideram‑se nomes os Substantivos, Adjetivos e será Predicativo do Objeto. Se, ao ser lido após o pronome,
Advérbios. Exemplos: o adjetivo não soar bem, será Adjunto Adnominal. Exemplos:
A dedicação de Raquel ao Jornalismo é louvável. 1. As crianças consideraram a brincadeira chata.
SDS CN VL Pvo. Suj. SDS VTD OD Pvo. Obj.
Omar e Roberta agiram favoravelmente ao Gustavo. As crianças consideraram-na chata.
SDC VI A.Adv.Modo CN SDS VTD OD Pvo. Obj.
Letícia e Thiago são importantes aos seus pais. (soa bem, é Predicativo do Objeto)
SDC VL Pvo. Suj. CN
2. A professora organizou uma brincadeira chata.
SDS VTD OD A. Adn.
4.Diferença entre o Complemento Nominal e o Adjunto A professora organizou-a chata.
Adnominal SDS VTD OD A. Adn.
Exemplo 1:A proposta do funcionário é interessante. (não soa bem, é Adjunto Adnominal)
SDS A. Adnom. VL Pvo. Suj. 3. Tomás de Aquino deixou os racionalistas perplexos.
Exemplo 2: A proposta ao funcionário é interessante. SDS VTD OD Pvo. Obj.
SDS CN VL Pvo. Suj. Tomás de Aquino deixou-os perplexos.
SDS VTD OD Pvo. Obj.
Repare que, com uma mínima desatenção, você corre o (soa bem, é Predicativo do Objeto)
risco de confundir o Complemento Nominal com o Adjunto 4. Santo Agostinho deixou uma obra riquíssima.
Adnominal. A dúvida acontecerá quando o termo anteceden‑ SDS VTD OD A. Adn.
te (proposta) ao termo preposicionado (do/ao funcionário) Santo Agostinho deixou-a riquíssima.
SDS VTD OD A. Adn.
for deverbal (proveniente de verbo) e abstrato. Por exemplo, (não soa bem, é Adjunto Adnominal)
“proposta” vem do “propor” e é abstrato.
Nesse caso, deve‑se descobrir se o termo preposicionado Para diferenciar o Predicativo do Objeto do Adjunto
é possuidor do antecedente (Adjunto Adnominal) ou se o Adnominal, Marcelo Rosenthal (2009, p. 257-258) orienta
sentimento do antecedente recai sobre o termo preposicio‑ “passar para a voz passiva e observar a função sintática que
nado (Complemento Nominal). passa a ter o termo que dava qualidade ao núcleo do objeto
No primeiro exemplo, a proposta é do funcionário, per‑ direto. Caso, na transformação da ativa para a passiva, fique
tence a ele, pois o funcionário é possuidor da proposta, logo, certificado que o termo é adjunto adnominal, é porque ele
tem‑se o Adjunto Adnominal. já era na voz ativa. Ex.: Considerei a criança bonita. BONITA
Já no segundo exemplo, a proposta não é do funcionário, é predicativo do objeto, pois dá qualidade ao objeto direto
ela é de alguém (provavelmente do empregador) para ele, CRIANÇA e, ao passarmos esta frase para a voz passiva (A
a proposta recai sobre o funcionário, logo, tem‑se o Com‑ criança foi considerada bonita por mim), o termo BONITA
plemento Nominal. passa a ser predicativo do sujeito. Vi uma criança bonita.
Ex. 3: A resposta dos alunos é fundamental. BONITA é adjunto adnominal, pois, ao ser passada esta frase
AA N A. Adnom. VL Pvo. Suj.
da voz ativa para a voz passiva (Uma criança bonita foi vista
Ex. 4: A resposta aos alunos é fundamental. por mim.) BONITA continua adjunto adnominal. Predicativo
AA N CN VL Pvo. Suj.
Ex. 5: O amor de Deus aos homens continua infinito. preposicionado do sujeito – Ele foi apelidado de enrolado
AA N AA CN VL Pvo. Suj. por João. DE ENROLADO é predicativo preposicionado
do sujeito ELE. Predicativo preposicionado do objeto  –
No exemplo 3, a resposta pertence aos alunos (Adjunto Chamei Paulo de servidor público. DE SERVIDOR PÚBLICO é
Adnominal); já no exemplo 4, a resposta é dada aos alunos, predicativo preposicionado do objeto, pois dá qualidade ao
recai sobre eles (Complemento Nominal); no exemplo 5, objeto direto PAULO.”
entretanto, o amor é de Deus, que é o possuidor do amor
(Adjunto Adnominal), além disso esse amor de Deus recai Agente da Passiva
sobre os homens (Complemento Nominal).
Importante entender a diferença entre os diferentes
conceitos: o sujeito concorda com o verbo; o agente pratica a
Língua Portuguesa

Predicado Verbo‑Nominal
ação verbal; o Objeto Direto complementa o verbo; paciente
É composto pela mistura de elementos do Predicado é o sofredor da ação verbal. (Ulisses Infante)
Verbal (verbo intransitivo ou verbo transitivo mais objeto) Na voz passiva, o sujeito é paciente, portanto, o agente
com elementos do Predicado Nominal (verbo de ligação da ação expressa pelo verbo na voz passiva é o agente da
mais predicativo). passiva.
Exemplo 1: Vó Izabel morreu realizada. Ex.1: As flores do jardim foram plantadas por mim.
SDS VI Pvo. Suj. Ex.2: É um professor estimado dos alunos.
Exemplo 2: Gustavo nasceu fofinho. Ex.3: Lena e Val foram recebidos pela família.
SDS VI Pvo. Suj.
Exemplo 3: Cláudio considera linda sua Cláudia. Importante: só há Agente da Passiva na Voz Passiva
SDS VTD Pvo. Obj. OD Analítica.

13
 Termos Isolados: Vocativo e Aposto
Consideram‑se termos isolados o Vocativo e o Aposto,
ou seja, não fazem parte nem do sujeito nem do predicado.
Vocativo
Chamamento que pode aparecer no início, meio ou fim
da oração. O verbo estará no imperativo.
Preste atenção, rapaz! / Acorde, garoto, agora! /
Moleque, fique quieto!
Aposto
Faz referência a um termo anterior.
1. Resumitivo ou recapitulativo.
Ex.: Governador, prefeito, deputado, ninguém o fez
mudar de ideia.
Livros, apostilas, aulas, tudo me fará passar.
2 Explicativo: sempre isolado por vírgulas
Ex.: O concurso, motivador do meu empenho, acontecerá
no próximo mês.
Jonas Rodrigo, professor de Português, escreve livros.
3. Enumerativo.
Ex.: Trouxe alguns objetos pessoais: roupas, perfumes,
sapatos e livros.
Comprei meu kit “Seja um servidor”: livros de concursos,
cursinho preparatório, aulas de professores confiáveis.
4. Especificativo.
Ex.: O lago Paranoá é artificial. As  aulas de Português
são essenciais.
5. Distributivo.
Ex.: Machado de Assis e José de Alencar são escritores
brasileiros: este do Romantismo e aquele do Realismo.
Nilo e Hércules são ótimos professores: este de Direito
e aquele de Matemática.
6. Comparativo: sempre isolado por vírgulas
Ex.: O Brasil, país grande como a China, será a maior
potência mundial.
Betânia, brilhante como Vânia, conquista alunos
diariamente.
Importante: segundo Renato Aquino, há o aposto
referente a uma oração: palavras como o pronome
demonstrativo o e substantivos do tipo coisa, fato, sinal
etc. podem referir‑se a toda uma oração. Não recebe nome
Língua Portuguesa
especial esse tipo de aposto. Ex.: Esforcei‑me bastante, o que
causou muita alegria em todos. Ele estava nervoso, fato que
passou despercebido na reunião.
SINTAXE: PROCESSOS DE COORDENAÇÃO E
SUBORDINAÇÃO
O bom entendimento da Sintaxe da Oração será essencial
para a compreensão da Sintaxe do Período, aqui entendida
como análise sintática do período composto.
14
Macetes de Sintaxe do Período Composto
1. Sublinhe os verbos.
2. Circule a conjunção ou locução conjuntiva, também
chamada de conectivo, conetivo, conector, conetor, síndeto,
termo de ligação etc.
3. Coloque uma barra antes da conjunção, separando
as orações.
4. Analise bem e classifique as orações.
5. As orações coordenadas possuem sentido completo
quando isoladas, as subordinadas não.
6. As Orações Subordinadas Substantivas Subjetivas
<OSSS> atuam como sujeito da Oração Principal <OP>. Nesse
caso, a OP não possui sujeito e seu verbo deve estar na 3ª.
pessoa do singular ou na voz passiva.
Observe a lista das orações que estudaremos neste
capítulo:
Oração Coordenada Assindética – OCA
Oração Coordenada Sindética – OCS
Oração Subordinada Substantiva – OSS
Subjetiva – OSSS
Objetiva Direta – OSSOD
Objetiva Indireta – OSSOI
Completiva Nominal – OSSCN
Predicativa – OSSP
Apositiva – OSSA
Oração Subordinada Adjetiva – OSAdj
Oração Subordinada Adverbial – OSAdv
Oração Principal
Oração Reduzida de Infinitivo – RI
Oração Reduzida de Gerúndio – RG
Oração Reduzida de Particípio – RP
Renato Aquino diz que a oração absoluta “é aquela que
aparece sozinha no período. Ex.: O menino brincava com
o cão.”
Período Composto por Coordenação
Orações Coordenadas Assindéticas
As orações coordenadas podem aparecer ligadas sem
conectivo (elemento de ligação), ou seja, sem síndeto,
conjunção, locução conjuntiva. São as orações coordenadas
assindéticas. Ex.: Nasceu, morreu.
Orações Coordenadas Sindéticas
Aditivas
Ideia de adição, de soma. Conjunções aditivas: e, nem (e
não), mas também, como também etc.
Ex.: Não veio nem telefonou.
Adversativas
Ideia de contraste, de oposição. Conjunções coordenati‑
vas adversativas: mas, porém, todavia, contudo, no entanto,
entretanto etc.
Ex.: Estudou muito, porém foi mal na prova.
Alternativas
Ideia de alternância, de escolha. Conjunções coordenativas
alternativas: ou... ou; ora... ora; já... já; quer... quer.
Ex.: Ora a criança estuda, ora brinca com os amigos.
 Explicativas
Expressam motivo, razão, explicação. Conjunções
coordenativas explicativas: porque, que, pois (antes do
verbo) etc. Ex.: Dei‑lhe um presente, pois era natal.
Conclusivas
Ideia de conclusão. Conjunções coordenativas
conclusivas; logo, portanto, por conseguinte, pois (depois
do verbo) etc. Ex.: Estudou muito, portanto, foi bem na
prova.
Período Composto por Subordinação
Orações Subordinadas Substantivas
Subjetiva
Funciona como sujeito de verbos usados na 3ª pessoa do
singular (é bom, será necessário, convém, parece, importa
etc.) e de verbos que se apresentam na voz passiva sintética
(sabe‑se, espera‑se, etc.) ou analítica (foi decidido, será
provado etc.), na oração principal.
É necessário que você discuta o assunto.
Objetiva Direta
Funciona como objeto direto do verbo transitivo direto
da oração principal.
O mestre explicou que a serenidade se conquista.
Objetiva Indireta
Funciona como objeto indireto do verbo transitivo
indireto ou transitivo direto e indireto da oração principal.
O Estado necessita de que a prisão seja construída.
Completiva Nominal
Funciona como complemento nominal de um substantivo,
adjetivo ou advérbio da oração principal.
Tínhamos certeza de que daria certo o acampamento
naquele lugar.
Predicativa
Funciona como predicativo do sujeito da oração principal
com verbo de ligação.
Nossa esperança é que os povos vivam em harmonia.
Apositiva
Funciona como aposto, ou seja, como explicação de uma
palavra da oração principal.
Queremos apenas isto: que a distribuição de rendas seja
mais justa.
Importante: Renato Aquino admite a oração subordinada
substantiva agente da passiva: Fui ajudado por quem tinha
boa vontade.
Orações Subordinadas Adjetivas
As orações subordinadas adjetivas têm o valor e a função
próprios do adjetivo. Para Renato Aquino, as orações adjeti‑
vas representam um adjunto adnominal da oração principal.
Assistimos a cenas deprimentes. / Assistimos a cenas
que nos deprimem.
15
Restritivas
São aquelas que restringem o sentido do termo a que se
referem. Não se apresentam entre vírgulas.
Os homens que são honestos merecem nosso diálogo.
Explicativas
São aquelas que tomam o termo a que se referem no
seu sentido amplo, destacando sua característica principal
ou esclarecendo melhor sua significação, à semelhança de
um aposto. Sempre entre vírgulas.
Os homens, que são seres racionais, merecem nosso
diálogo.
Importante: segundo Renato Aquino, há casos em tanto
se pode usar a restritiva quanto a explicativa, cada uma,
naturalmente, com um sentido. Ex.: Meu tio que mora em
Belém tem uma linda casa. (restritiva, passa a ideia de que,
dentre os tios que eu tenho, aquele que mora em Belém é
que tem uma linda casa) Meu tio, que mora em Belém, tem
uma linda casa. (explicativa, não transmite a ideia de que
eu tenho mais de um tio; talvez eu tenha apenas um, que
mora em Belém).
Orações Subordinadas Adverbiais
Temporais
Exprimem ideia de tempo em que ocorre o fato expresso
na oração principal. Iniciam‑se principalmente por: quando,
logo que, até que, sempre que, enquanto, assim que... Eu
leria até que o sono viesse.
Causais
Exprimem ideia de causa do fato expresso na oração
principal. Iniciam‑se principalmente por: porque, já que,
visto que, como, uma vez que...
Já que não chovia, as plantas secaram.
Condicionais
Exprimem ideia de condição necessária para a
realização do fato expresso na oração principal. Iniciam‑se
principalmente por: se, caso, desde que, contanto que....
Caso ela chegue cedo, iremos ao cinema.
Proporcionais
Exprimem ideia de proporção, ou seja, um fato
simultâneo ao expresso na oração principal. Iniciam‑se
principalmente por: à proporção que, à medida que...
À medida que limpávamos os livros, o cheiro de bolor
desaparecia.
Finais
Exprimem ideia de finalidade do fato expresso na oração
Língua Portuguesa
principal. Iniciam‑se principalmente por: para que, a fim de
que...
Fiz minha autocrítica a fim de que me sentisse melhor.
Consecutivas
Exprimem ideia de consequência do fato expresso
na oração principal. Iniciam‑se principalmente por: que
(precedido de tal, tão, tanto, tamanho).
Chorou tanto em sua despedida que a família se
surpreendeu.
 Conformativas
Exprimem ideia de conformidade com o pensamento
expresso na oração principal. Iniciam‑se principalmente por:
conforme, como, segundo....
O livro foi publicado conforme pedimos.
Concessivas
Exprimem ideia contrária ao fato expresso na oração
principal. Também podem ser entendidas como as orações
que concedem uma possibilidade. Iniciam‑se principalmente
por: embora, ainda que, se bem que...
Preciso de um livro de contos, qualquer que seja ele.
Comparativas
Representam o segundo termo da comparação.
Iniciam‑se principalmente por: como, mais ... do que,
menos...do que, tão...como, tanto... quanto...
Nós corríamos como lebres correm assustadas.
Segundo Aquino, existem duas orações adverbiais que
não constam na NGB.
a) Locativa: alguns a analisam como subordinada
adjetiva, por estar subentendido um antecedente de onde
(no local em que me sinto bem, no lugar onde me espetam).
Ex.: Trabalho onde me sinto bem. “Onde me espetam, fico.”
(Machado de Assis)
b) Modal, quase sempre reduzida de gerúndio: costuma‑se
analisar a reduzida de gerúndio como conformativa e a da
conjunção sem que como concessiva. Ex.: Salvou‑se fazendo
dieta. Saiu sem que ninguém percebesse.
Orações Reduzidas
São reduzidas as orações que apresentam o verbo numa
de suas formas nominais: infinitivo, gerúndio e particípio.
Não apresentam conjunções.
Se você sair, feche as portas da casa.
Reduzidas de Infinitivo
São em geral substantivas ou adverbiais e raramente
adjetivas.
Substantivas
Não é vergonhoso errar.
É possível contornar a situação.
Adverbiais
Ao sair de casa, tranquei as portas.
Sem ler, você não aumentará seu vocabulário.
Adjetivas
Luã não é um jovem de falar muito.
Essa é a ferramenta de se cortar a grama.
Língua Portuguesa
Reduzidas de Gerúndio
São em geral adverbiais e raramente adjetivas.
Adverbiais
Descobrindo a rua, localizei a casa do professor.
Mesmo sendo um grande centro industrial, São Paulo
abriga muitos desempregados.
Adjetivas
A Brasília, chegam retirantes trazendo apenas esperanças.
Pelas ruas, viam‑se mendigos carregando fome e tristeza.
16
Reduzidas de Particípio
São geralmente adjetivas ou adverbiais.
Adjetivas
O gás natural importado, distribuído no país, não atende
a todos os brasileiros.
Comemos carne congelada vinda do exterior.
Adverbiais
Montada a feira de artesanato, entraram curiosas as
moças.
Preocupado com a hora, esqueceu o chapéu.
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS
Verbo é a palavra que exprime ação, estado ou fenômeno
da natureza.
Ex.: Elas leram o livro atentas. (ação) Analinda continua
espiritualizada. (estado) Chove pouco em Brasília. (fenômeno
da natureza)
O verbo pode ser flexionado em: tempo, modo, número,
pessoa e voz.
Locução Verbal
Como as demais classes de palavras, também o verbo,
quando representado por duas ou mais palavras juntas e
combinadas, recebe a classificação de locução verbal: verbo
auxiliar seguido de uma forma nominal (gerúndio, particípio,
infinitivo).
As locuções verbais servem para dar amplitude ao
significado do verbo.
Luã mudará de escola no próximo ano. (verbo)
Luã poderá mudar de escola no próximo ano. (locução
verbal)
Estrutura Verbal
Radical: é a base do verbo, o infinitivo menos -ar, -er, -ir.
amar -ar =am
saber -er =sab
sair -ir =sa
Afixos: podem ser acrescentados antes (prefixo) ou
depois (sufixo) dos verbos, podendo inclusive originar novos
verbos.
re carregar recarregar
des moralizar desmoralizar
Vogal temática: é o morfema que permite ligar o radical
e as desinências. usam‑se as vogais a, e, i. Através dela se
sabe a que conjugação pertence o verbo:
vogal temática a = 1ª conjugação: cantar
vogal temática e = 2ª conjugação: bater
vogal temática i = 3ª conjugação: partir
O verbo pôr e seus derivados (dispor, compor, repor, etc.)
pertencem à segunda conjugação por razões etimológicas:
sua forma arcaica era poer, note a presença da vogal temá‑
tica da segunda conjugação e em algumas de suas formas:
pus‑é‑sse‑mos; pus‑é‑ra‑mos. (Ernani Terra, 2002)
Tema: radical + vogal temática: louv + a = louva.
Desinências: morfemas acrescentados ao tema, para
indicar as flexões do verbo.
 am a va
am á va mos
am á sse mos
As desinências também podem indicar as formas
nominais do verbo:
desinências do gerúndio (-ndo): amando, sabendo,
saindo.
desinência do particípio (-ado e -ido): amado, sabido,
saído.
desinência do infinitivo (-r): amar, saber, sair.
Formas rizotônicas: o acento tônico recai no radical: Segunda pessoa – com quem se fala:
and‑o, and‑as
Formas arrizotônicas: o acento tônico recai na desinência:
and‑arás, and‑aríamos
Flexão de Tempo Verbal
Há três tempos: presente, pretérito e futuro.
Presente: momento atual: Eu estudo Gramática.
Pretérito: momento anterior: Eu estive leigo.
Futuro: momento posterior: Eu passarei no concurso.
O tempo pode ser:
Simples: um só verbo: Consegui um emprego.
Composto: verbo ter (ou haver) e um particípio: Tenho
conseguido o aprendizado.
Havia entendido o assunto.
Tempos compostos do modo indicativo:
Pretérito perfeito: presente do indicativo do verbo
auxiliar mais o particípio do verbo principal: tenho (ou hei)
amado, sabido, saído.
Pretérito mais‑que‑perfeito: imperfeito do indicativo do
verbo auxiliar mais o particípio do verbo principal: tinha (ou
havia) amado, sabido, saído.
Futuro do presente: futuro do presente simples do verbo
auxiliar mais o particípio do verbo principal: terei (ou haverei)
amado, sabido, saído.
Futuro do pretérito: futuro do pretérito simples do verbo
auxiliar mais o particípio do verbo principal: teria (ou haveria)
amado, sabido, saído.
Tempos compostos do modo subjuntivo:
Pretérito perfeito: presente do subjuntivo do verbo
auxiliar mais o particípio do verbo principal: tenha (ou haja)
amado, sabido, saído.
Pretérito mais‑que‑perfeito: imperfeito do subjuntivo do
verbo auxiliar mais o particípio do verbo principal: tivesse
(ou houvesse) amado, sabido, saído.
Futuro do subjuntivo: futuro do subjuntivo simples do
verbo auxiliar mais o particípio do verbo principal: tiver (ou
houver) amado, sabido, saído.
Flexão de Modo Verbal
Há três modos do verbo: indicativo, subjuntivo e impe‑
rativo.
Modo indicativo: quando se considera o que é falado ou
escrito com certeza. (estudo, estudei, estudava, estudarei)
Modo subjuntivo: quando o conteúdo do que se fala
ou escreve é tomado como duvidoso, incerto, hipotético.
(estudasse)
Modo imperativo: quando exprimir uma ordem, um
desejo, um apelo. (estude, não estude) – (Pasquale e Ulisses)
17
Flexão de Número Verbal
O verbo pode estar no singular ou plural.
Caio César é filho do Júlio e da Mary.
Caio e Isabela são filhos do Júlio e da Mary.
Flexão de Pessoa Verbal
São três as pessoas do verbo:
Primeira pessoa – a que fala:
Eu consegui a vaga.
Nós conseguimos a vaga.
Tu conseguiste a vaga.
Vós conseguistes a vaga.
Terceira pessoa – de quem ou do que se fala:
Ele/Ela conseguiu a vaga. Eles/Elas conseguiram a vaga.
Flexão de Voz Verbal
O verbo pode estar na voz ativa, passiva ou reflexiva.
Voz ativa: o sujeito pratica o fato expresso pelo verbo:
André Ricardo bateu o recorde do videogame.
Voz passiva: o sujeito sofre o fato expresso pelo verbo:
A competição de natação foi vencida pelo Vinícius.
Voz passiva sintética: Vendem‑se carros.
Voz passiva analítica: Carros são vendidos.
Voz reflexiva: O sujeito é agente e paciente ao mesmo
tempo:
A vaidosa Thaís olhou‑se no espelho.
Formas Nominais do Verbo
Particípio – indica uma ação já acabada, desempenhando
função semelhante à dos adjetivos. Pode estar no singular
ou plural:
Discutido o assunto.
Discutidos os assuntos.
Gerúndio – indica uma ação em curso, desempenhando
função semelhante à dos adjetivos e advérbios. Não há
flexão:
Discutindo o assunto, cresceremos.
Infinitivo – indica a ação propriamente dita, sem
situá‑la no tempo, desempenhando função semelhante à
do substantivo. Admite flexão de pessoa:
Convém discutir o assunto.
A solução seria discutirmos o assunto.
Emprego do Infinitivo
Infinitivo impessoal: não se refere a sujeito algum (É
importante entender Português); tem valor imperativo (O
responsável gritou: cessar fogo!); faz parte de uma locução
verbal (Precisamos estudar Gramática); dependente dos
verbos deixar, fazer, mandar, ouvir, sentir e ver, e tiver por
sujeito um pronome oblíquo (Deixei‑os escutar a conversa); é
Língua Portuguesa
precedido da preposição de seguida de adjetivos como fácil,
difícil, possível e semelhantes, assumindo sentido passivo
(A missão é difícil de conquistar).
Infinitivo pessoal quando: tiver sujeito próprio  –
expresso ou implícito  – diferente do sujeito da oração
principal (O caminho seria aprendermos nosso idioma); o
sujeito, ainda que sendo o mesmo da oração principal, vier
expresso antes do infinitivo (Para nós praticarmos a Língua
Portuguesa, necessitamos de motivação); o sujeito for
indeterminado – nesse caso, estará na terceira pessoa do
plural. (Mesmo longe, observei discutirem baixo.)
 Classificação dos Verbos Expressar: expressado; expresso.
Exprimir: exprimido; expresso.
Os verbos classificam‑se em: regulares, irregulares, Expulsar: expulsado; expulso.
defectivos, abundantes, pronominais. Extinguir: extinguido; extinto.
Verbos regulares: flexionam‑se de acordo com o modelo Findar: findado; findo.
da conjugação a que pertencem. Para saber se um verbo é Frigir: frigido; frito.
regular ou não, basta conjugá‑lo no presente do indicativo e Fritar: fritado; frito.
no pretérito perfeito do indicativo. Se ele for regular nesses Imprimir: imprimido; impresso.
dois tempos, será regular nas demais formas: Incorrer: incorrido; incurso.
Pres. Ind.: am‑o, am‑as, am‑a, am‑amos, am‑ais, am‑am Inserir: inserido; inserto.
Pret. Perf. Ind.: am‑ei, am‑aste, am‑ou, am‑amos, Isentar: isentado; isento.
am‑astes, am‑aram Limpar: limpado; limpo.
Verbos como ficar (fic‑o, fiqu‑ei), dirigir (dirij‑o, dirig‑es) Matar: matado; morto.
e descer (desç‑o, desc‑es), por exemplo, são classificados Ocultar: ocultado; oculto.
como regulares. (Terra, 2002) Pegar: pegado; pego*
Verbos irregulares: apresentam alteração no radical ou Prender: prendido; preso.
nas desinências. Para saber se um verbo é irregular, deve‑se Romper: rompido; roto.
conjugá‑lo no presente do indicativo e no pretérito perfeito Salvar: salvado; salvo.
do indicativo. Se houver qualquer irregularidade, ela se Segurar: segurado; seguro.
manifestará em um desses dois tempos. Soltar: soltado; solto.
Pres. Ind.: peç‑o, ped‑es, ped‑e, ped‑imos, ped‑is, Sujeitar: sujeitado; sujeito.
ped‑em Surgir: surgido; surto.
Pret. Perf. Ind.: ped‑i, ped‑iste, ped‑iu, ped‑imos, Suspender: suspendido; suspenso.
ped‑istes, ped‑iram Tingir: tingido; tinto.
Há casos em que a irregularidade do verbo se apresenta
não no radical, mas nas desinências. Por exemplo, *forma coloquial de largo uso
a conjugação do presente do indicativo do verbo estar: (eu)
est‑ou, (nós) est‑amos Verbos pronominais: vêm acompanhados de pronomes
Verbos defectivos: apresentam conjugação incompleta, oblíquos átonos, mas não são reflexivos, que podem ser
isto é, não apresentam certas formas. Os verbos reaver, abolir essencialmente pronominais (sempre acompanhados
e falir são defectivos (pres. indicativo): REAVER: nós reavemos, do pronome oblíquo átono): apoderar‑se, atrever‑se,
vós reaveis. ABOLIR: tu aboles, ele abole, nós abolimos, vós ausentar‑se, queixar‑se, suicidar‑se; acidentalmente
abolis, eles abolem. FALIR: nós falimos, vós falis. pronominais (podem ser conjugados com ou sem auxílio
São defectivos os unipessoais, só se empregam na do pronome oblíquo átono): lembrar‑se, esquecer‑se,
terceira pessoa do singular, ou na terceira pessoa do singular debater‑se, enganar‑se.
e na terceira pessoa do plural: os que exprimem fenômenos Conjugação verbal: eis a conjugação dos verbos regulares
da natureza (chover, nevar, ventar, anoitecer)  – só se cantar, bater, partir, que servem de modelo aos demais
empregam na terceira pessoa do singular (Nevou no Rio verbos regulares da primeira, segunda e terceira conjugação,
Grande do Sul); os verbos que exprimem vozes de animais respectivamente. Há também a conjugação do verbo pôr,
(latir, miar, urrar, coaxar)  – só se empregam na terceira que serve de paradigma a seus derivados.
pessoa do singular e na terceira pessoa do plural (O gato
miou logo cedo/ Os gatos miaram logo cedo). Modo Indicativo
Verbos abundantes: apresentam mais de uma forma
com mesmo valor: constróis ou construís; havemos ou Presente do Indicativo
hemos. Alguns verbos apresentam, além do particípio
regular (terminação – ado, -ido), uma forma irregular. (Tinha Cantar: canto, cantas, canta, cantamos, cantais, cantam.
aceitado ou tinha aceito?) Nesses casos, de duplo particípio, Bater: bato, bates, bate, batemos, bateis, batem.
deve‑se usar a forma regular com os auxiliares ter e haver Partir: parto, partes, parte, partimos, partis, partem.
(Tinham/Haviam aceitado a ideia.), e a forma irregular com Por: ponho, pões, põe, pomos, pondes, põem.
os auxiliares ser e estar (A ideia foi/estava aceita.) Principais
verbos que apresentam dupla forma para o particípio, Pretérito Perfeito Simples do Indicativo
segundo Ernani Terra (2002):
Cantar: cantei, cantaste, cantou, cantamos, cantastes,
Aceitar: aceitado; aceito e aceite. cantaram.
Acender: acendido; aceso. Bater: bati, bateste, bateu, batemos, batestes, bateram.
Benzer: benzido; bento. Partir: parti, partiste, partiu, partimos, partistes, partiram.
Língua Portuguesa

Concluir: concluído; concluso. Por: pus, puseste, pôs, pusemos, pusestes, puseram.
Defender: defendido; defeso.
Eleger: elegido eleito. Pretérito Perfeito Composto do Indicativo: Presente +
Emergir: emergido, emerso. Particípio
Entregar: entregado; entregue.
Envolver: envolvido; envolto. Cantar: tenho cantado, tens cantado, tem cantado, temos
Enxugar: enxugado; enxuto. cantado, tendes cantado, têm cantado.
Erigir: erigido; ereto. Bater: tenho batido, tens batido, tem batido, temos
Espargir: espargido; esparso. batido, tendes batido, têm batido.
Exaurir: exaurido; exausto. Partir: tenho partido, tens partido, tem partido, temos
Expelir: expelido; expulso. partido, tendes partido, têm partido.

18
 Por: tenho posto, tens posto, tem posto, temos posto,
tendes posto, têm posto.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Cantar: cantava, cantavas, cantava, cantávamos,
cantáveis, cantavam.
Bater: batia, batias, batia, batíamos, batíeis, batiam.
Partir: partia, partias, partia, partíamos, partíeis, partiam.
Por: punha, punhas, punha, púnhamos, púnheis,
punham.
Pretérito Mais‑que‑perfeito Simples do Indicativo
Cantar: cantara, cantaras, cantara, cantáramos, cantáreis,
cantaram.
Bater: batera, bateras, batera, batêramos, batêreis,
bateram.
Partir: partira, partiras, partira, partíramos, partíreis,
partiram.
Por: pusera, puseras, pusera, puséramos, puséreis,
puseram.
Pretérito Mais‑que‑perfeito Composto: Pretérito
Imperfeito do Ind. + Particípio
Cantar: tinha cantado, tinhas cantado, tinha cantado,
tínhamos cantado, tínheis cantado, tinham cantado.
Bater: tinha batido, tinhas batido, tinha batido, tínhamos
batido, tínheis batido, tinham batido.
Partir: tinha partido, tinhas partido, tinha partido,
tínhamos partido, tínheis partido, tinham partido.
Por: tinha posto, tinhas posto, tinha posto, tínhamos
posto, tínheis posto, tinham posto.
Futuro do Presente Simples do Indicativo
Cantar: cantarei, cantarás, cantará, cantaremos,
cantareis, cantarão.
Bater: baterei, baterás, baterá, bateremos, batereis,
baterão.
Partir: partirei, partirás, partirá, partiremos, partireis,
partirão.
Por: porei, porás, porá, poremos, poreis, porão.
Futuro do Presente Composto do Indicativo: Futuro
do Pres. + Particípio
Cantar: terei cantado, terás cantado, terá cantado,
teremos cantado, tereis cantado, terão cantado.
Bater: terei batido, terás batido, terá batido, teremos
batido, tereis batido, terão batido.
Partir: terei partido, terás partido, terá partido, teremos
partido, tereis partido, terão partido.
Por: terei posto, terás posto, terá posto, teremos posto,
tereis posto, terão posto.
Futuro do Pretérito Simples do Indicativo
Cantar: cantaria, cantarias, cantaria, cantaríamos,
cantaríeis, cantariam.
Bater: bateria, baterias, bateria, bateríamos, bateríeis,
bateriam.
Partir: partiria, partirias, partiria, partiríamos, partiríeis,
partiriam.
Por: poria, porias, poria, poríamos, poríeis, poriam.
19
Futuro do Pretérito Composto do Indicativo: Futuro
do Pretérito + Particípio
Cantar: teria cantado, terias cantado, teria cantado,
teríamos cantado, teríeis cantado, teriam cantado.
Bater: teria batido, terias batido, teria batido, teríamos
batido, teríeis batido, teriam batido.
Partir: teria batido, terias batido, teria batido, teríamos
batido, teríeis batido, teriam batido.
Por: teria posto, terias posto, teria posto, teríamos posto,
teríeis posto, teriam posto.
Modo subjuntivo
Presente do Subjuntivo (QUE)
Cantar: cante, cantes, cante, cantemos, canteis, cantem.
Bater: bata, batas, bata, batamos, batais, batam.
Partir: parta, partas, parta, partamos, partais, partam.
Por: ponha, ponhas, ponha, ponhamos, ponhais,
ponham.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo (SE)
Cantar: cantasse, cantasses, cantasse, cantássemos,
cantásseis, cantassem.
Bater: batesse, batesses, batesse, batêssemos, batêsseis,
batessem.
Partir: partisse, partisses, partisse, partíssemos,
partísseis, partissem.
Por: pusesse, pusesses, pusesse, puséssemos, pusésseis,
pusessem.
Pretérito perfeito do Subjuntivo (QUE): Pres. Subj. +
particípio
Cantar: tenha cantado, tenhas cantado, tenha cantado,
tenhamos cantado, tenhais cantado, tenham cantado.
Bater: tenha batido, tenhas batido, tenha batido,
tenhamos batido, tenhais batido, tenham batido.
Partir: tenha partido, tenhas partido, tenha partido,
tenhamos partido, tenhais partido, tenham partido.
Por: tenha posto, tenhas posto, tenha posto, tenhamos
posto, tenhais posto, tenham posto.
Pretérito mais‑que‑perfeito do Subjuntivo (SE): Pret.
Imperf. Subj. + Particípio
Cantar: tivesse cantado, tivesses cantado, tivesse cantado,
tivéssemos cantado, tivésseis cantado, tivessem cantado.
Bater: tivesse batido, tivesses batido, tivesse batido,
tivéssemos batido, tivésseis batido, tivessem batido.
Partir: tivesse partido, tivesses partido, tivesse partido,
tivéssemos partido, tivésseis partido, tivessem partido.
Por: tivesse posto, tivesses posto, tivesse posto, tivésse‑
mos posto, tivésseis posto, tivessem posto.
Futuro Simples do Subjuntivo (QUANDO)
Língua Portuguesa
Cantar: cantar, cantares, cantar, cantarmos, cantardes,
cantarem.
Bater: bater, bateres, bater, batermos, baterdes, baterem.
Partir: partir, partires, partir, partirmos, partirdes,
partirem.
Por: puser, puseres, puser, pusermos, puserdes, puserem.
Futuro Composto do Subjuntivo (QUANDO): Fut.
Simples do Subj. + Particípio
Cantar: tiver cantado, tiveres cantado, tiver cantado,
tivermos cantado, tiverdes cantado, tiverem cantado.
 Bater: tiver batido, tiveres batido, tiver batido, tivermos
batido, tiverdes batido, tiverem batido.
Partir: tiver partido, tiveres partido, tiver partido,
tivermos partido, tiverdes partido, tiverem partido.
Por: tiver posto, tiveres posto, tiver posto, tivermos posto,
tiverdes posto, tiverem posto.
Modo Imperativo
Imperativo Afirmativo
Cantar: canta (tu), cante (você), cantemos (nós), cantai
(vós), cantem (vocês).
Bater: bate (tu), bata (você), batamos (nós), batei (vós),
batam (vocês).
Partir: parte (tu), parta (você), partamos (nós), parti (vós),
partam (vocês).
Por: põe (tu), ponha (você), ponhamos (nós), ponde
(vós), ponham (vocês).
Imperativo Negativo
Cantar: não cantes (tu), não cante (você), não cantemos
(nós), não canteis (vós), não cantem vocês.
Bater: não batas (tu), não bata (você), não batamos (nós),
não batais (vós), não batam vocês.
Partir: não partas (tu), não parta (você), não partamos
(nós), não partais (vós), não partam vocês.
Por: não ponhas (tu), não ponha (você), não ponhamos
(nós), não ponhais (vós), não ponham vocês.
Importante: o Imperativo Afirmativo é formado pela
2ª. Pessoa (singular e plural) do Presente do Indicativo
(retirando‑se o “s”), as demais pessoas (3ª. sing. e pl. e 1ª.
do plural) são do Presente do Subjuntivo. Já o Imperativo
Negativo é formado pelo Presente do Subjuntivo com
acréscimo de “não” antes do verbo. Não há primeira pessoa,
pois não é possível dar ordem a si mesmo. Esta dica se aplica
apenas aos verbos regulares.
Formas Nominais do Verbo
Infinitivo Impessoal: CANTAR, BATER, PARTIR, PÔR.
Infinitivo Pessoal
Cantar: cantar, cantares, cantar, cantarmos, cantardes,
cantarem.
Bater: bater, bateres, bater, batermos, baterdes, baterem.
Partir: partir, partires, partir, partirmos, partirdes,
partirem.
Pôr: pôr, pores, pôr, pormos, pordes, porem.
Gerúndio: cantando, batendo, partindo, pondo.
Particípio: cantado, batido, partido, posto.
Verbos auxiliares: formam as locuções verbais seguidos
de uma forma nominal de um verbo principal. Os verbos au‑
xiliares mais utilizados são: ser, estar, ter, haver, andar, deixar,
Língua Portuguesa
tornar, poder, ir, começar, acabar, querer, dever. Os verbos ter
e haver também são empregados na formação dos tempos
compostos e os verbos ser e estar, na formação da voz passi‑
va analítica. Exemplos.: José Ricardo deverá aproveitar o bom
fluxo em sua lanchonete. (deverá junta‑se ao verbo principal
aproveitar, formando com ele uma locução verbal); Andréa
havia avisado seu marido. (o verbo haver junta‑se ao particí‑
pio avisado, formando com ele o pretérito mais‑que‑perfeito
composto do indicativo); O irmão Júlio César foi requisitado.
(o verbo ser junta‑se ao particípio requisitado para formar
com ele a voz passiva analítica)
20
Eis a conjugação completa dos verbos auxiliares ser,
estar, ter, haver.
Modo Indicativo
Presente do Indicativo
Ser: sou, és, é, somos, sois, são.
Estar: estou, estás, está, estamos, estais, estão.
Ter: tenho, tens, tem, temos, tendes, têm.
Haver: hei, hás, há, havemos, haveis, hão.
Pretérito Perfeito Simples do Indicativo
Ser: fui, foste, foi, fomos, fostes, foram.
Estar: estive, estiveste, esteve, estivemos, estivestes,
estiveram.
Ter: tive, tiveste, teve, tivemos, tivestes, tiveram.
Haver: houve, houveste, houve, houvemos, houvestes,
houveram.
Pretérito Perfeito Composto do Indicativo: Pres.
Indic. + Particípio
Ser: tenho sido, tens sido, tem sido, temos sido, tendes
sido, têm sido.
Estar: tenho estado, tens estado, tem estado, temos
estado, tendes estado, têm estado.
Ter: tenho tido, tens tido, tem tido, temos tido, tendes
tido, têm tido.
Haver: tenho havido, tens havido, tem havido, temos
havido, tendes havido, têm havido.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Ser: era, eras, era, éramos, éreis, eram.
Estar: estava, estavas, estava, estávamos, estáveis,
estavam.
Ter: tinha, tinhas, tinha, tínhamos, tínheis, tinham.
Haver: havia, havias, havia, havíamos, havíeis, haviam.
Pretérito Mais‑que‑perfeito Simples do Indicativo
Ser: fora, foras, fora, fôramos, fôreis, foram.
Estar: estivera, estiveras, estivera, estivéramos, estivéreis,
estiveram.
Ter: tivera, tiveras, tivera, tivéramos, tivéreis, tiveram.
Haver: houvera, houveras, houvera, houvéramos,
houvéreis, houveram.
Pretérito Mais‑que‑perfeito Composto do Indicativo:
Pret. Imperf. + Particípio
Ser: tinha sido, tinhas sido, tinha sido, tínhamos sido,
tínheis sido, tinham sido.
Estar: tinha estado, tinhas estado, tinha estado, tínhamos
estado, tínheis estado, tinham estado.
Ter: tinha tido, tinhas tido, tinha tido, tínhamos tido,
tínheis tido, tinham tido.
Haver: tinha havido, tinhas havido, tinha havido,
tínhamos havido, tínheis havido, tinham havido.
Futuro do Presente Simples do Indicativo
Ser: serei, serás, será, seremos, sereis, serão.
Estar: estarei, estarás, estará, estaremos, estareis,
estarão.
 Ter: terei, terás, terá, teremos, tereis, terão.
Haver: haverei, haverás, haverá, haveremos, havereis,
haverão.
Futuro do Presente Composto do Indicativo: Fut. Pres.
Simpl. + Particípio
Ser: terei sido, terás sido, terá sido, teremos sido, tereis
sido, terão sido.
Estar: terei estado, terás estado, terá estado, teremos
estado, tereis estado, terão estado.
Ter: terei tido, terás tido, terá tido, teremos tido, tereis
tido, terão tido.
Haver: terei havido, terás havido, terá havido, teremos
havido, tereis havido, terão havido.
Futuro do Pretérito Simples do Indicativo
Ser: seria, serias, seria, seríamos, seríeis, seriam.
Estar: estaria, estarias, estaria, estaríamos, estaríeis,
estariam.
Ter: teria, terias, teria, teríamos, teríeis, teriam.
Haver: haveria, haverias, haveria, haveríamos, haveríeis,
haveriam.
Futuro do Pretérito Composto do Indicativo: Fut. Pret.
Simpl. + Particípio
Ser: teria sido, terias sido, teria sido, teríamos sido, teríeis
sido, teriam sido.
Estar: teria estado, terias estado, teria estado, teríamos
estado, teríeis estado, teriam estado.
Ter: teria tido, terias tido, teria tido, teríamos tido, teríeis
tido, teriam tido.
Haver: teria havido, terias havido, teria havido, teríamos
havido, teríeis havido, teriam havido.
Modo Subjuntivo
Presente do Subjuntivo (QUE)
Ser: seja, sejas, seja, sejamos, sejais, sejam.
Estar: esteja, estejas, esteja, estejamos, estejais, estejam.
Ter: tenha, tenhas, tenha, tenhamos, tenhais, tenham.
Haver: haja, hajas, haja, hajamos, hajais, hajam.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo (SE)
Ser: fosse, fosses, fosse, fôssemos, fôsseis, fossem.
Estar: estivesse, estivesses, estivesse, estivéssemos,
estivésseis, estivessem.
Ter: tivesse, tivesses, tivesse, tivéssemos, tivésseis,
tivessem.
Haver: houvesse, houvesses, houvesse, houvéssemos,
houvésseis, houvessem.
Pretérito Perfeito do Subjuntivo (QUE): Pres. Subj. +
Particípio
Ser: tenha sido, tenhas sido, tenha sido, tenhamos sido,
tenhais sido, tenham sido.
Estar: tenha estado, tenhas estado, tenha estado, tenha‑
mos estado, tenhais estado, tenham estado.
Ter: tenha tido, tenhas tido, tenha tido, tenhamos tido,
tenhais tido, tenham tido.
Haver: tenha havido, tenhas havido, tenha havido,
tenhamos havido, tenhais havido, tenham havido.
21
Pretérito Mais‑que‑perfeito do Subjuntivo (SE):
Pretérito Imperfeito + Particípio
Ser: tivesse sido, tivesses sido, tivesse sido, tivéssemos
sido, tivésseis sido, tivessem sido.
Estar: tivesse estado, tivesses estado, tivesse estado,
tivéssemos estado, tivésseis
estado, tivessem estado.
Ter: tivesse tido, tivesses tido, tivesse tido, tivéssemos
tido, tivésseis tido, tivessem tido.
Haver: tivesse havido, tivesses havido, tivesse havido,
tivéssemos havido, tivésseis
havido, tivessem havido.
Futuro Simples do Subjuntivo (QUANDO)
Ser: for, fores, for, formos, fordes, forem.
Estar: estiver, estiveres, estiver, estivermos, estiverdes,
estiverem.
Ter: tiver, tiveres, tiver, tivermos, tiverdes, tiverem.
Haver: houver, houveres, houver, houvermos, houverdes,
houverem.
Futuro Composto do Subjuntivo (QUANDO): Fut.
Simpl. Subj. + Particípio
Ser: tiver sido, tiveres sido, tiver sido, tivermos sido,
tiverdes sido, tiverem sido.
Estar: tiver estado, tiveres estado, tiver estado, tivermos
estado, tiverdes estado,
tiverem estado.
Ter: tiver tido, tiveres tido, tiver tido, tivermos tido,
tiverdes tido, tiverem tido.
Haver: tiver havido, tiveres havido, tiver havido, tivermos
havido, tiverdes havido,
tiverem havido.
Modo Imperativo
Imperativo Afirmativo
Ser: sê (tu), seja (você), sejamos (nós), sede (vós), sejam
(vocês).
Estar: está (tu), esteja (você), estejamos (nós), estai (vós),
estejam (vocês).
Ter: tem (tu), tenha (você), tenhamos (nós), tende (vós),
tenham (vocês).
Haver: há (tu), haja (você), hajamos (nós), havei (vós),
hajam (vocês).
Imperativo Negativo
Ser: não sejas (tu), não seja (você), não sejamos (nós),
não sejais (vós), não sejam (vocês).
Estar: não estejas (tu), não esteja (você), não estejamos
Língua Portuguesa
(nós), não estejais (vós),
não estejam (vocês).
Ter: não tenhas (tu), não tenha (você), não tenhamos
(nós), não tenhais (vós),
não tenham (vocês).
Haver: não hajas (tu), não haja (você), não hajamos (nós),
não hajais (vós), não hajam (vocês).
Formas Nominais do Verbo
Infinitivo Impessoal: ser, estar, ter, haver.
 Infinitivo Pessoal
Ser: ser, seres, ser, sermos, serdes, serem.
Estar: estar, estares, estar, estarmos, estardes, estarem.
Ter: ter, teres, ter, termos, terdes, terem.
Haver: haver, haveres, haver, havermos, haverdes,
haverem.
Gerúndio: sendo, estando, tendo, havendo.
Particípio: sido, estado, tido, havido.
Alteração de verbos seguidos de pronome oblíquo
(Terra, 2002)
O verbo, quando seguido de um pronome oblíquo átono,
pode sofrer algumas alterações de ordem fonética:
(a) Quando a forma verbal termina em -r, -s ou -z e é
seguida dos pronomes oblíquos o, a, os , as, perde a última
letra (-r, -s, -z) e o pronome assume as formas lo, la, los, las:
comprar + os = comprá‑los
temos + a = temo‑la
vender + as = vendê‑las
fez + o = fê‑lo
quis + o = qui‑lo
fiz + o = fi‑lo
(b) Na primeira pessoa do plural, quando seguida do
pronome oblíquo nos, a forma verbal perde o -s final:
queixamos + nos = queixamo‑nos
referimos + nos = referimo‑nos
Macetes para o Emprego dos Tempos Verbais
Presente do indicativo: fatos ou estados permanentes.
Pretérito Imperfeito do indicativo: passado inacabado.
Pretérito Perfeito do indicativo: passado acabado,
concluído.
Pretérito Mais‑que‑Perfeito do indicativo: passado
acabado (concluído) relacionado a outro fato também
passado.
Futuro do Presente do indicativo: momento posterior.
É o futuro mesmo.
Futuro do Pretérito do indicativo: futuro condicionado
ao pret. imp. subjuntivo.
Lista dos verbos notáveis, segundo Ernani Terra
(2002)
Abolir (defectivo)
• presente do indicativo: aboles, abole, abolimos, abolis,
abolem
• pretérito perfeito do indicativo: aboli, aboliste, abo‑
liu, abolimos, abolistes, aboliram. Este verbo não possui
a primeira pessoa do singular do presente do indicativo;
consequentemente, não se conjuga nem no presente do
subjuntivo, nem no imperativo negativo.
Conjugam‑se da mesma forma: banir, carpir, colorir,
delinquir, demolir, descomedir‑se, emergir, exaurir, explodir,
fremir, fulgir, haurir, retorquir, urgir.
Acudir (irregular com alternância vocálica gráfica)
Língua Portuguesa
• presente do indicativo: acudo, acodes, acode,
acudimos, acudis, acodem
• pretérito perfeito do indicativo: acudi, acudiste, acudiu,
acudimos, acudistes, acudiram. Assim se conjugam: bulir,
consumir, cuspir, engolir, fugir.
Adequar (defectivo)
• presente do indicativo: adequamos, adequais
• pretérito perfeito do indicativo: adequei, adequaste,
adequou, adequamos, adequastes, adequaram. Como lhe
falta a primeira pessoa do singular do presente do indicativo,
este verbo não possui nem o presente do subjuntivo, nem o
imperativo negativo.
22
Aderir (irregular com alternância vocálica gráfica)
• presente do indicativo: adiro, aderes, adere, aderimos,
aderis, aderem
• pretérito perfeito do indicativo: aderi, aderiste, aderiu,
aderimos, aderistes, aderiram. Conjugam‑se da mesma forma:
advertir, cerzir, digerir, divergir, ferir, despir, diferir, sugerir.
Agir (regular com acomodação gráfica: o g do radical
muda para j na primeira pessoa do singular do presente do
indicativo)
• presente do indicativo: ajo, ages, age, agimos,
agis, agem
• pretérito perfeito do indicativo: agi, agiste, agiu,
agimos, agistes, agiram
Assim se conjugam: adstringir, afligir, coagir, erigir,
espargir, fingir, refulgir, restringir, transigir.
Agredir (irregular com alternância vocálica gráfica)
• presente do indicativo: agrido, agrides, agride,
agredimos, agredis, agridem
• pretérito perfeito do indicativo: agredi, agrediste,
agrediu, agredimos, agredistes, agrediram. Assim se
conjugam: prevenir, progredir, regredir, transgredir.
Aguar (regular)
• presente do indicativo: águo, águas, água, aguamos,
aguais, águam
• pretérito perfeito do indicativo: aguei, aguaste, aguou,
aguamos, aguastes, aguaram. Assim se conjugam: desaguar,
enxaguar, minguar.
Atenção para a posição da sílaba tônica: eu águo, ele
água, que eu águe. Essa sílaba leva acento nas formas
rizotônicas.
Apiedar‑se (pronominal)
• presente do indicativo: apiedo‑me, apiedas‑te,
apieda‑se, apiedamo‑nos, apiedais‑vos, apiedam‑se
• pretérito perfeito do indicativo: apiedei‑me,
apiedaste‑te, apiedou‑se, apiedamo‑nos, apiedastes‑vos,
apiedaram‑se. Este verbo admite também no presente do
indicativo uma conjugação mista. Nas formas rizotônicas,
conjuga‑se como verbo apiadar‑se, hoje em desuso. Nas
demais formas, segue a conjugação de apiedar‑se: apiado‑me,
apiadas‑te, apiada‑se, apiedamo‑nos, apiedais‑vos,
apiadam‑se.
Aprazer (irregular)
• presente do indicativo: aprazo, aprazes, apraz,
aprazemos, aprazeis, aprazem
• pretérito perfeito do indicativo: aprouve, aprouveste,
aprouve, aprouvemos, aprouvestes, aprouveram
Arguir (regular)
• presente do indicativo: arguo (ú), arguis, argui,
arguimos, arguis, arguem
• pretérito perfeito do indicativo: argui, arguiste, arguiu,
arguimos, arguistes, arguiram. O u tônico seguido de e ou i
leva acento agudo; se for átono, recebe o trema.
Atrair (irregular)
• presente do indicativo: atraio, atrais, atrai, atraímos,
atraís, atraem
• pretérito perfeito do indicativo: atraí, atraíste, atraiu,
atraímos, atraístes, atraíram. Como este se conjugam:
abstrair, cair, distrair, subtrair, sair, trair.
Atribuir (regular)
• presente do indicativo: atribuo, atribuis, atribui,
atribuímos, atribuís, atribuem
• pretérito perfeito do indicativo: atribuí, atribuíste,
atribuiu, atribuímos, atribuístes, atribuíram. Assim se
conjugam: afluir, concluir, destituir, excluir, possuir, instruir,
restituir, usufruir. Os verbos terminados em -uir não sofrem
alteração no radical, exceto construir e destruir.
Averiguar (regular)
• presente do indicativo: averiguo (ú), averiguas (ú),
averigua (ú), averiguamos, averiguais, averiguam (ú)
 • pretérito perfeito do indicativo: averiguei, averiguaste,
averiguou, averiguamos, averiguastes, averiguaram. O u
tônico seguido de e recebe acento agudo: quando átono,
recebe trema. Assim se conjuga: apaziguar
Caber (irregular)
• presente do indicativo: caibo, cabes, cabe, cabemos,
cabeis, cabem
• pretérito perfeito do indicativo: coube, coubeste,
coube, coubemos, coubestes, couberam. Não é usado
no imperativo. Seu derivado descaber só é utilizado no
particípio.
Cear (irregular)
• presente do indicativo: ceio, ceias, ceia, ceamos,
ceais, ceiam
• pretérito perfeito do indicativo: ceei, ceaste, ceou,
ceamos, ceastes, cearam
Assim se conjugam os verbos terminados em -ear:
passear, pentear, falsear, recear, etc. Há dois verbos
terminados em -ear que seguem este modelo, mas têm
pronúncia aberta em formas rizotônicas: estrear e idear.
estrear: estreio, estreias, estreia, estreamos, estreais,
estreiam
Coar (regular)
• presente do indicativo: coo, côas, côa, coamos,
coais, coam
• pretérito perfeito do indicativo: coei, coaste, coou,
coamos, coastes, coaram
Assim se conjugam: abençoar, perdoar, magoar, com
a diferença de que recebem acento circunflexo apenas na
primeira pessoa do singular do presente do indicativo.
Comerciar (regular)
• presente do indicativo: comercio, comercias, comercia,
comerciamos, comerciais, comerciam
• pretérito perfeito do indicativo: comerciei, comerciaste,
comerciou, comerciamos, comerciastes, comerciaram
Assim se conjugam os verbos terminados em -iar:
anunciar, evidenciar, licenciar, etc. Há cinco verbos
terminados em -iar que não seguem o modelo acima,
pois nas formas rizotônicas conjugam‑se como os verbos
terminados em -ear. São os seguintes: mediar, ansiar,
remediar, incendiar, odiar e seus derivados: desremediar e
intermediar. (fórmula mnemônica mario)
Construir (irregular e abundante)
• presente do indicativo: construo, constróis (ou
construis), constrói (ou construi), construímos, construís,
constroem (ou construem)
• pretérito perfeito do indicativo: construí, construíste,
construiu, construímos, construístes, construíram. Assim se
conjuga: destruir.
Crer (irregular)
• presente do indicativo: creio, crês, crê, cremos, cre‑
des, creem
• pretérito perfeito do indicativo: cri, creste, creu,
cremos, crestes, creram
pretérito imperfeito do indicativo: cria, crias, cria,
críamos, críeis, criam. Assim se conjugam: descrer, ler e reler.
Expugnar (regular)
• presente do indicativo: expugno, expugnas, expugna,
expugnamos, expugnais, expugnam
• pretérito perfeito do indicativo: expugnei, expugnaste,
expugnou, expugnamos, expugnastes, expugnaram. Assim se
conjugam: estagnar, designar, impugnar, pugnar, repugnar,
resignar.
Falir (defectivo)
• presente do indicativo: nós falimos, vós falis
• pretérito perfeito do indicativo: fali, faliste, faliu,
falimos, falistes, faliram
Como lhe falta a primeira pessoa do singular do presente
do indicativo, este verbo não possui nem o presente do
subjuntivo, nem o imperativo negativo. Assim se conjugam:
aguerrir, combalir, remir, renhir.
Fazer (irregular)
• presente do indicativo: faço, fazes, faz, fazemos,
fazeis, fazem
• pretérito perfeito do indicativo: fiz, fizeste, fez, fizemos,
fizestes, fizeram
Ficar (regular com acomodação gráfica: o c muda para
qu antes de e)
• presente do indicativo: fico, ficas, fica, ficamos,
ficais, ficam
• pretérito perfeito do indicativo: fiquei, ficaste, ficou,
ficamos, ficastes, ficaram
Ir (irregular)
• presente do indicativo: vou, vais, vai, vamos, ides, vão
• pretérito perfeito do indicativo: fui, foste, foi, fomos,
fostes, foram
presente do subjuntivo: vá, vás, vá, vamos, vades, vão
Jazer (irregular)
• presente do indicativo: jazo, jazes, jaz, jazemos,
jazeis, jazem
• pretérito perfeito do indicativo: jazi, jazeste, jazeu,
jazemos, jazestes, jazeram
Mobiliar (regular)
• presente do indicativo: mobílio, mobílias, mobília,
mobiliamos, mobiliais, mobíliam
• pretérito perfeito do indicativo: mobiliei, mobiliaste,
mobiliou, mobiliamos, mobiliastes, mobiliaram
Obstar (regular)
• presente do indicativo: obsto, obstas, obsta, obstamos,
obstais, obstam
• pretérito perfeito do indicativo: obstei, obstaste,
obstou, obstamos, obstastes, obstaram
Optar (regular)
• presente do indicativo: opto, optas, opta, optamos,
optais, optam
• pretérito perfeito do indicativo: optei, optaste, optou,
optamos, optastes, optaram
Ouvir (irregular)
• presente do indicativo: ouço, ouves, ouve, ouvimos,
ouvis, ouvem
Língua Portuguesa

Dignar‑se (regular) • pretérito perfeito do indicativo: ouvi, ouviste, ouviu,

• presente do indicativo: digno‑me, digna‑te, digna‑se, ouvimos, ouvistes, ouviram
dignamo‑nos, dignais‑vos, dignam‑se Pedir (irregular)
• pretérito perfeito do indicativo: dignei‑me, dignaste‑te, • presente do indicativo: peço, pedes, pede, pedimos,
dignou‑se, dignamo‑nos, dignastes‑vos, dignaram‑se. Assim pedis, pedem
se conjuga: persignar‑se. • pretérito perfeito do indicativo: pedi, pediste, pediu,
Dizer (irregular) pedimos, pedistes, pediram. Assim se conjugam: despedir,
• presente do indicativo: digo, dizes, diz, dizemos, expedir, medir.
dizeis, dizem Perder (irregular)
• pretérito perfeito do indicativo: disse, disseste, disse, • presente do indicativo: perco, perdes, perde, perdemos,
dissemos, dissestes, disseram perdeis, perdem

23
 • pretérito perfeito do indicativo: perdi, perdeste, per‑
deu, perdemos, perdestes, perderam
Poder (irregular)
• presente do indicativo: posso, podes, pode, podemos,
podeis, podem
• pretérito perfeito do indicativo: pude, pudeste, pôde,
pudemos, pudestes, puderam
Polir (irregular com alternância vocálica gráfica: nas
formas rizotônicas, o o do radical muda para u)
• presente do indicativo: pulo, pules, pule, polimos,
polis, pulem
• pretérito perfeito do indicativo: poli, poliste, poliu,
polimos, polistes, poliram
Precaver‑se (defectivo e pronominal)
• presente do indicativo: precavemo‑nos, precaveis‑vos
• pretérito perfeito do indicativo: precavi‑me,
precaveste‑te, precaveu‑se, precavemo‑nos, precavestes‑vos,
precaveram‑se. Como lhe falta a primeira pessoa do singular
do presente do indicativo, este verbo não possui nem o
presente do subjuntivo, nem o imperativo negativo.
Prover (irregular)
• presente do indicativo: provejo, provês, provê,
provemos, provedes, proveem
• pretérito perfeito do indicativo: provi, proveste, proveu,
provemos, provestes, proveram
Querer (irregular)
• presente do indicativo: quero, queres, quer, queremos,
quereis, querem
• pretérito perfeito do indicativo: quis, quiseste, quis,
quisemos, quisestes, quiseram
Reaver (defectivo)
• presente do indicativo: reavemos, reaveis
• pretérito perfeito do indicativo: reouve, reouveste,
reouve, reouvemos, reouvestes, reouveram. Este verbo é
derivado de haver, mas só é conjugado nas formas em que
haver possui a letra v.
Requerer (irregular)
• presente do indicativo: requeiro, requeres, requer,
requeremos, requereis, requerem
• pretérito perfeito do indicativo: requeri, requereste,
requereu, requeremos, requerestes, requereram. Este verbo,
derivado de querer, se conjuga como ele, exceto na primeira
pessoa do singular do presente do indicativo e no pretérito
perfeito do indicativo. Neste último, é regular.
Rir (irregular)
• presente do indicativo: rio, ris, ri, rimos, rides, riem
• pretérito perfeito do indicativo: ri, riste, riu, rimos,
ristes, riram. Assim se conjuga: sorrir.
Saber (irregular)
• presente do indicativo: sei, sabes, sabe, sabemos,
sabeis, sabem
• pretérito perfeito do indicativo: soube, soubeste,
soube, soubemos, soubestes, souberam
Língua Portuguesa
Saudar (regular)
• presente do indicativo: saúdo, saúdas, saúda, sauda‑
mos, saudais, saúdam
• pretérito perfeito do indicativo: saudei, saudaste,
saudou, saudamos, saudastes, saudaram
Suar (regular)
• presente do indicativo: suo, suas, sua, suamos,
suais, suam
• pretérito perfeito do indicativo: suei, suaste, suou,
suamos, suastes, suaram. Assim se conjugam: acentuar,
atuar, continuar, habituar, individuar, recuar, situar.
24
Trazer (irregular)
• presente do indicativo: trago, trazes, traz, trazemos,
trazeis, trazem
• pretérito perfeito do indicativo: trouxe, trouxeste,
trouxe, trouxemos, trouxestes, trouxeram
Valer (irregular)
• presente do indicativo: valho, vales, vale, valemos,
valeis, valem
• pretérito perfeito do indicativo: vali, valeste, valeu,
valemos, valestes, valeram
Ver (irregular)
• presente do indicativo: vejo, vês, vê, vemos, vedes, veem
• pretérito perfeito do indicativo: vi, viste, viu, vimos,
vistes, viram. Assim se conjugam seus derivados: rever,
prever, antever, etc.
Viajar (regular)
• presente do indicativo: viajo, viajas, viaja, viajamos,
viajais, viajam
• pretérito perfeito do indicativo: viajei, viajaste, viajou,
viajamos, viajastes, viajaram. Assim se conjugam: almejar,
alojar, arranjar, avantajar, beijar, cortejar, enferrujar, farejar,
trajar, ultrajar, etc.
Vir (irregular)
• presente do indicativo: venho, vens, vem, vimos,
vindes, vêm
• pretérito perfeito do indicativo: vim, vieste, veio,
viemos, viestes, vieram. Assim se conjugam seus derivados:
advir, convir, intervir, provir, sobrevir, etc.
Se houver dúvida sobre algum outro verbo aqui não
conjugado, sugiro a leitura de um Manual de Conjugação
Verbal, pois aqui se tentou evidenciar certas particularidades
de alguns verbos.
Antes de finalizar o capítulo, gostaria ainda de dar
algumas dicas:
1. Modo Subjuntivo
Se você memorizar as palavras SE, QUE, QUANDO, poderá
atrelá‑las respectivamente aos tempos Pretérito, Presente
e Futuro do Subjuntivo. Isso irá lhe facilitar muito quando
estiver conjugando um verbo. Por exemplo, para conjugar o
verbo cantar, você pensa: se eu cantasse (pretérito), que eu
cante (presente), quando eu cantar (futuro). Esta dica não
se aplica aos tempos compostos.
2. Modo Indicativo
Perceba que este modo é o que possui mais tempos
verbais, o que pode primeiramente assustá‑lo. No entanto,
é o modo mais utilizado por nós, brasileiros, tanto na fala
quanto na escrita, o que o torna razoavelmente acessível,
salvo exceções.
3. Modo Imperativo
Este modo, tantas vezes considerado dificílimo não é tão
complicado como parece. Por isso, para torná‑lo viável em
termos de aprendizado, ensinei um macete no momento em
que eu o estou explicando. Leia com calma e você perceberá
que não é tão difícil assim.
Enfim, conjugar bem um verbo é algo muito bonito.
Atente à morfologia do verbo, já que a sintaxe verbal será
aprendida em outro capítulo em que abordarei a função do
verbo na oração: Verbo Intransitivo, Verbo Transitivo Direto,
Verbo Transitivo Indireto, Verbo Transitivo Direto e Indireto
(bitransitivo), Verbo de Ligação.
Ah, e não se esqueça, “a repetição é a mãe dos estudos.”,
ou seja, treinar muito é sempre o melhor caminho para o
aprendizado de nosso amado idioma.
PONTUAÇÃO
Os sinais de pontuação indicam as pausas, o ritmo e a
entoação da leitura; separam palavras, expressões e orações
para destaque; esclarecem o sentido da frase, evitando
dubiedades e truncamentos.
Vírgula (Freitas e Mendes)
A vírgula ( , ) indica pausa breve. Entretanto, quando se
tem a ordem direta, que consiste em enunciar os termos
da oração segundo a seguinte progressão: sujeito – verbo –
complementos do verbo (objetos) – adjunto adverbial, o uso
da vírgula é, de modo geral, desnecessário.
Ex.: O Presidente da República visitou as obras
sujeito verbo obj. dir.
nas estradas brasileiras.
adj. adv. de lugar
Quando a ordem direta é quebrada por deslocamentos
(inversões ou intercalações) dos termos, tem‑se a ordem
inversa. Neste caso, a  vírgula se faz, quase sempre,
necessária.
Casos em que não se usa vírgula
a. Entre sujeito e predicado; entre verbo e seus
objetos; entre nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e
complemento nominal; entre nome e adjunto adnominal:
Os formandos tiveram uma bela festa.
Sujeito Predicado
A escritora doou livros aos carentes.
Sujeito verbo OD OI
O interessante discurso do prefeito contra o governador
AA adj. adn. núcleo adj. adn. compl. nom.
foi criticado.
b. Entre a oração principal e a subordinada substantiva:
É essencial que os povos lutem pela paz.
Eles sabem que a decisão será favorável.
Importante: se houver inversão da ordem direta, usa‑se
vírgula:
Que podem ser aprovados, os candidatos acreditam.
c. Na ordem direta, antes das orações subordinadas
adverbiais proporcionais, conformativas e comparativas:
Os jovens iam aprendendo à proporção que se
exercitavam mais.
Todos decidiram conforme combinado.
A nova sede do curso é tão bem estruturada como era
a antiga.
d. Antes de oração adverbial reduzida de gerúndio que
denote meio, modo ou instrumento:
Dirigiu fazendo contatos telefônicos.
O irmão foi à reunião da escola representando seus pais.
e. Quando mas e porém ligam termos na mesma função
sintática:
Brisa não é considerada uma cadela lerda mas meiga.
É sábio porém inseguro.
Casos em que se usa a vírgula (obrigatória e
facultativa)
1.Aposto explicativo ou Aposto Comparativo: obrigatória
Jonas, professor, leciona Filosofia.
Vânia, como o Jonas, escreve livros.
25
2.Vocativo: obrigatória
Estude bastante, concursando!
Macete: retire o que está entre vírgulas e leia. Se der
certo, é porque as duas vírgulas estão corretas.
3.Frases intercaladas ou parentéticas: obrigatória
As aulas, não custa lembrar, não poderão ter ausências.
Importante: As frases parentéticas também podem ser
isoladas por parênteses (daí o seu nome) ou travessões.
Ordem Direta do Período Simples
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO + ADVÉRBIO
VT OD/OI = PV
VL PVO.S. = PN
VI PVO.S. = PVN
VT OD/OI+PVO. = PVN
4.Predicativo deslocado: obrigatória.
Satisfeitos, todos compreendiam bem a aula.
5.Adjunto Adverbial deslocado longo (+ de 3 palavras):
obrigatória
Na bela e calma noite, todos dormiam.
6. Adjunto Adverbial deslocado curto (até 3 palavras):
facultativa
À noite(,) todos dormiam.
Observação: o adjunto adverbial de companhia
deslocado, mesmo quando curto, terá vírgula obrigatória,
já que, pela regra de concordância verbal, quando o “com”
introduz outro núcleo sem vírgulas, este pertence ao sujeito
determinado composto. Ex.: Ana, com sua irmã, viajou.
(adjunto adverbial) Ana com sua irmã viajou/viajaram. (SDC)
7. Adjunto Adverbial curto ou longo na ordem direta:
facultativa
Todos dormiam(,) à noite.
Todos dormiam(,) na bela e calma noite.
8.OD ou OI quando seguido de pronome pleonástico:
obrigatória.
O livro, eu o li hoje.
Observação: quando o objeto estiver deslocado e não
for repetido em pleonasmo, a vírgula será facultativa. Ex.:
O livro(,) eu li.
ORDEM DIRETA: OP + O S ADV
9.O S ADV fora da ordem direta: obrigatória
Quando entrei, todos se calaram.
10.O S ADV na ordem direta: facultativa
Todos se calaram(,) quando entrei.
11.Elipse (supressão) de uma palavra, geralmente um
verbo (Zeugma): obrigatória.
Ana é loira; Célia, negra.
12.Enumeração de termos na mesma função sintática ou
morfológica: obrigatória.
Língua Portuguesa
Na feira comprei alface, quiabo, maçã.
A Globeleza é linda, negra, baixa.
Ponto‑e‑vírgula ocorre em enumerações, para separar
trechos com Zeugma e antes dos pronomes demonstrativos
(este, esta, isto, esse, essa, isso, aquele, aquela, aquilo).
13.Expressões explicativas, retificativas, continuativas,
conclusivas ou enfáticas (além disso, aliás, a  propósito,
a saber, assim, com efeito, digo, em suma, enfim, isto é, isto
sim, não, ou antes, ou melhor, ou seja, por assim dizer, por
exemplo, realmente, sim, vale dizer): obrigatória
Com efeito, os leitores estão entendendo.
 14.Nas locuções tanto mais ... quanto mais (quanto
menos), tanto menos ... quanto menos (quanto mais): obri‑
gatória
Tudo indica que quanto menos estudamos, (tanto) mais
afastamos a possibilidade de aprovação.
15. Expressões pelo menos e no mínimo: facultativa
Chegaram cansados, porém(,) pelo menos(,) perderam
uns quilinhos na caminhada.
16. Nomes de lugar nas datas e nos endereços: obrigatória
Brasília, 25 de julho de 2002. Rua Diamante, 19.
17. Orações Coordenadas Assindéticas (OCA): obrigatória
Comprou a Gramática, leu‑a toda, entendeu melhor o
idioma.
18.Oração Subordinada Adjetiva Explicativa (OSAdjExp):
obrigatória. Oração Subord. Adj Restritiva: não há vírgulas
O Universo admira os homens, que são seres racionais.
O Universo admira os homens que são honestos.
19.Conjunções “E, OU,NEM” repetidas: obrigatória
Valorizemos o cantor, e o ator, e o dançarino.
Ou isso, ou aquilo. Isso ou aquilo. / Nem viu o cão, nem
o gato.
20.”NEM” usado uma só vez: facultativa
Não viu o cão(,) nem o gato.
21.Antes de “E” com sujeitos diferentes: obrigatória
Arrumei‑me (eu), e saímos juntos (nós).
22.Orações iniciadas por conjunções alternativas (ou,
quer...quer, ora...ora, etc.): obrigatória
Acorde, ou durma.
23.Conjunções adversativas (mas, porém, contudo etc.)
e conclusivas (logo, portanto etc.): obrigatória antes da
conjunção e facultativa depois da conjunção
Estudou, porém(,) foi mal na prova.
Estudou, portanto(,) foi bem na prova.
24.Conjunções que não iniciam orações: obrigatória
Estudou, foi, porém, mal na prova.
Estudou, foi, portanto, bem na prova.
25.Antes das conjunções explicativas (pois, porque, etc.):
obrigatória.
Estudo dia e noite, pois quero uma vida melhor.
26. Segundo Renato Aquino, com certas orações
reduzidas de gerúndio que se leem com pausa. Ex.: “Os dois
seguiram adiante, penetrando o interior da casa.” (Aluísio
de Azevedo)
Ponto e Vírgula
Sinal intermediário entre a vírgula e o ponto. É empregado
para separar:
a. Partes de um período que já tenha elementos sepa‑
rados por vírgula(s):
Na primeira aula, estavam presentes 50 alunos; na
segunda, 80.
b. Para separar orações coordenadas de sentido
contrário, não unidas por conjunção:
Alguns são obedientes, filhos respeitadores; outros,
rebeldes.
Língua Portuguesa
c. Para separar orações coordenadas, em geral
adversativas e conclusivas, de modo a dar destaque a sua
ideia:
O número de votos já tinha decidido o novo governo; a
oposição, no entanto, continuava tentando incendiar alguns
eleitores alegando fraude.
d. Para separar os itens de uma enumeração, sobretudo
quando precedidos de letras ou números.
“Há duas modalidades de redação:
I – Oficial:
a) Ofício;
26
b) Memorando;
c) Aviso; [...]
II – Discursiva:
a) Dissertação;
b) Narração;
c) Descrição; [...]
Importante: Renato Aquino sugere o ponto e vírgula
para separar orações coordenadas quando a conjunção está
depois do verbo. Ex.: Trabalhou o dia inteiro; não estava,
porém, cansado. (admite‑se o ponto, nunca a vírgula).
Dois Pontos
Os dois pontos ( : ) marcam uma pausa repentina e
indicam que a frase não está concluída. São empregados
para introduzir:
a. Citação: Assim diz o Senhor: “Amai‑vos uns aos outros.”
b. Enumeração: Decidiram‑se duas viagens: a Portugal
e a Salvador.
c. Explicação, complementação ou conclusão: O Brasil
ficou aliviado: a inflação está sob controle.
Travessão
O travessão ( – ), traço que se distingue do hífen ( – ) por
ser mais comprido, é usado para:
a. Indicar, nos diálogos, a fala dos interlocutores:
Ela disse:
– Vamos ao cinema?
b. Isolar termos ou orações no interior de um período,
caso em que deve ser usado duplamente, à semelhança dos
parênteses:
A Região Sudeste  – Rio de Janeiro, São Paulo, Minas
Gerais e Espírito Santo – tem grande desenvolvimento
econômico.
Importante: o sinal de pontuação que se poria antes do
primeiro travessão transfere‑se para depois do segundo:
Quando se estuda de verdade  – e isso pressupõe muita
dedicação – , consegue‑se o que se quer (não: * Quando se
estuda de verdade, – e isso...).
c. Dar realce a uma explicação, complementação ou
conclusão (neste caso, substitui os dois pontos):
Todos queriam a mesma coisa – passar em um concurso.
Parênteses
Os parênteses ( ( ) ) são utilizados para isolar palavras,
expressões ou frases intercaladas no período ou a ele
justapostas. São utilizados:
a. Para incluir uma reflexão ou um comentário incidental:
O problema (sabia bem disso) exigia que ele se
precavesse.
b. Para encaixar uma explicação, um esclarecimento, uma
definição ou um exemplo:
Os países que fazem parte do Mercosul (Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai) vêm se firmando como um bloco sólido.
c. Para indicar a fonte (autor, bibliografia, etc.) do que se
afirma ou transcreve: “Progresso é a realização de utopias.”
(Oscar Wilde)
Reticências
As reticências ( ... ) são utilizadas para denotar emoções
variadas (uso sobretudo literário), para assinalar a interrup‑
ção de uma frase ou para indicar a omissão de partes de um
texto. Nesses dois últimos casos, são usadas:
a. Quando o emissor deixa o pensamento em suspenso
ou quando a frase está incompleta: Se vou conseguir o cargo
que quero? Bem...
b. Para indicar hesitação:
Pensamos que... Achamos que... Que isso é um absurdo.
c. Quando um interlocutor é interrompido por outro
(nos pronunciamentos, quando o orador é interrompido):
– O Governador está ciente...
– Um aparte, por favor...
– ...ciente do problema. Concedo o aparte ao nobre
Deputado.
d. Para indicar, nas citações, que uma parte da frase ou do
texto foi omitida, recomendando‑se neste caso o seu emprego
entre colchetes: “A política de desenvolvimento urbano [...]
tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funções sociais da cidade e garantir o bem‑estar de seus
habitantes.” (CF, art. 182)
Importante: não confundir reticências com “etc.”. Se‑
gundo Aquino:
1) é errado o emprego das reticências. Ex.: Tenho canetas,
lápis, cadernos etc... 2) após o ponto da palavra, pode ocorrer
vírgula ou ponto‑e‑vírgula. Ex.: Tenho canetas, lápis, cadernos
etc., porém não posso emprestar nada. Tenho canetas, lápis,
cadernos etc.; nada posso, porém, emprestar.
ESTRUTURA E FORMAÇÃO DE PALAVRAS
Substantivo
Alguns substantivos são derivados de verbos (deverbais).
Isso acontece quando o verbo indica uma ação. Ex.:
“secretaria” vem do verbo “secretariar”, que indica uma ação,
logo, “secretariar” é primitivo, e “secretaria” é um vocábulo
derivado. Quando a palavra derivada possui menos letras que
a primitiva, dá‑se o nome de derivação regressiva.
Há ainda outras derivações: prefixal, quando é acrescenta‑
do um prefixo (afixo anterior ao radical), como, por exemplo,
em desamor; sufixal, quando é acrescentado um sufixo (afixo
posterior ao radical), como, por exemplo, em amorização; pre-
fixal e sufixal, quando são acrescentados prefixo e sufixo ao
radical, como, por exemplo, em deslealdade; parassintética,
quando se acrescentam sufixo e prefixo simultaneamente,
não sendo possível retirar apenas um dos afixos, como, por
exemplo, em amanhecer; imprópria, quando há mudança
da classe gramatical ou das subcategorias da mesma classe
sem alteração da forma, como, por exemplo, em coelho
(substantivo comum)/Coelho (substantivo próprio) ou capital
(substantivo)/capital (adjetivo).
Verbo
Estrutura verbal
Radical: é a base do verbo, o infinitivo menos -ar, -er, -ir
amar -ar =am
saber -er =sab
sair -ir =sa
Afixos: podem ser acrescentados antes (prefixo) ou
depois (sufixo) dos verbos, podendo inclusive originar novos
verbos.
re carregar recarregar
des moralizar desmoralizar
27
Vogal temática: é o morfema que permite ligar o radical
e as desinências. usam‑se as vogais a, e, i. Através dela se
sabe a que conjugação pertence o verbo:
vogal temática a = 1ª conjugação: cantar
vogal temática e = 2ª conjugação: bater
vogal temática i = 3ª conjugação: partir
O verbo pôr e seus derivados (dispor, compor, repor, etc.)
pertencem à segunda conjugação por razões etimológicas:
sua forma arcaica era poer, note a presença da vogal temática
da segunda conjugação e em algumas de suas formas:
pus‑é‑sse‑mos; pus‑é‑ra‑mos. (Ernani Terra, 2002)
Tema: radical + vogal temática: louv + a = louva.
Desinências: morfemas acrescentados ao tema, para
indicar as flexões do verbo.
am a va
am á va mos
am á sse mos
As desinências também podem indicar as formas nomi‑
nais do verbo:
desinências do gerúndio (-ndo): amando, sabendo,
saindo.
desinência do particípio (-ado e -ido): amado, sabido,
saído.
desinência do infinitivo (-r): amar, saber, sair.
Formas rizotônicas: o acento tônico recai no radical:
and‑o, and‑as
Formas arrizotônicas: o acento tônico recai na desinência:
and‑arás, and‑aríamos
FUNÇÕES DAS CLASSES DE PALAVRAS
Classes de Palavras
Substantivo
É a classe gramatical que dá nomes a plantas, pessoas,
animais, objetos, coisas, lugares, instituições, ações,
características. Pode ter as seguintes classificações: simples,
composto, concreto, abstrato, primitivo, derivado, comum,
próprio, coletivo.
1.Simples: possui um só radical. Exemplos: mesa, cama.
2.Composto: possui dois ou mais radicais. Exemplos:
guarda‑chuva, girassol.
3.Concreto: tem forma e existência própria, real ou
imaginária, é independente. Exemplos: mesa, fada, Deus.
4.Abstrato: não tem existência própria, é dependente,
sentimentos. Exemplos: amor, paciência, saúde.
5.Primitivo: não se origina de outra palavra. Exemplos:
mesa, jardim, pão.
6.Derivado: origina‑se de outra palavra; pode derivar
de verbos caso mostrem uma ação. Exemplos: jardinagem,
mesário, padaria, secretaria.
7.Comum: designa espécie. Exemplos: mesa, homem, cão.
8.Próprio: nomeia substantivos comuns. Exemplos:
Língua Portuguesa
Jonas, Rex.
9.Coletivo: nomeia grupo de comuns. Exemplos:
cardume, biblioteca.
Como você pode reparar, o  substantivo mesa tem ao
mesmo tempo quatro classificações: simples, concreto,
primitivo, comum. Isso porque quando o substantivo não for
coletivo ele será: simples ou composto, concreto ou abstrato,
primitivo ou derivado, comum ou próprio.
Alguns substantivos são derivados de verbos (deverbais).
Isso acontece quando o verbo indica uma ação. Ex.: “se‑
cretaria” vem do verbo “secretariar”, que indica uma ação,
 logo, “secretariar” é primitivo, e “secretaria” é um vocábulo
derivado. Quando a palavra derivada possui menos letras que
a primitiva, dá‑se o nome de derivação regressiva.
Há ainda outras derivações: prefixal, quando é
acrescentado um prefixo (afixo anterior ao radical), como,
por exemplo, em desamor; sufixal, quando é acrescentado
um sufixo (afixo posterior ao radical), como, por exemplo,
em amorização; prefixal e sufixal, quando são acrescentados
prefixo e sufixo ao radical, como, por exemplo, em
deslealdade; parassintética, quando se acrescentam sufixo
e prefixo simultaneamente, não sendo possível retirar
apenas um dos afixos, como, por exemplo, em amanhecer;
imprópria, quando há mudança da classe gramatical ou das
subcategorias da mesma classe sem alteração da forma,
como, por exemplo, em coelho (substantivo comum)/
Coelho (substantivo próprio) ou capital (substantivo)/capital
(adjetivo).
Além desta classificação, é  preciso que se diga se o
substantivo é masculino ou feminino (Gênero), singular ou
plural (Número).
Especificamente o Gênero do substantivo se divide em
cinco classificações:
1.Heterônimo: radicais diferentes para os gêneros.
Exemplos: homem/mulher, abelha/zangão.
2.Biforme: mesmo radical, sufixos diferentes. Exemplos:
gato/gata, galo/galinha.
3.Comum de Dois: mesmo radical e sufixo, artigos
diferentes para os gêneros. Exemplos: o/a estudante, o/a
servente, o/a ajudante.
4.Sobrecomum: radical, sufixo e artigo iguais. Exemplos:
a criança, a pessoa, o carrasco, o indivíduo, o cônjuge.
5.Epiceno: radical, sufixo e artigo iguais + macho ou
fêmea. Exemplos: a girafa macho ou fêmea, a tomada macho
ou fêmea.
Alguns gramáticos não diferenciam os heterônimos
dos biformes, mas tal separação tem sido constante na
atualidade.
Quanto ao número dos substantivos, em seguida,
apresento as regras para o plural dos simples ou compostos.
Plural dos Substantivos Simples
1. acrescenta‑se “s” quando o substantivo terminar em
vogal ou ditongo, ou em “-n”. Irmãs, meninos, polens, colé‑
gios, mães, elétrons.
2. acrescenta‑se “es” quando o substantivo terminar
em “-r, -z”.
Cruzes, hambúrgueres, gizes, radares.
3. coloca‑se “is” no lugar no “l” para as terminações
“al,el, ol, ul”.
Canibais, bedéis, anzóis, azuis.
4. coloca‑se “eis” ou “is” no lugar de “il”. Fósseis, funis.
5. coloca‑se “ns” no lugar de “m”. Armazéns, álbuns.
6. colocam‑se “ãos, ões, ães” no lugar de “ão”. Mãos,
botões, pães, vulcões ou vulcães, peões ou peães, anões
ou anãos.
7. acrescentam‑se “s” ou “es” para a terminação “n”.
Língua Portuguesa
Cânones, polens, hifens ou hífenes, abdomens ou
abdômenes.
8. os substantivos terminados em “s” ficam invariáveis
quando paroxítonos, e recebem acréscimo de “es” quando
oxítonos ou monossílabos tônicos.
Os lápis, os pires, os tênis, portugueses, meses, fregueses.
9. os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis.
Os ônix, os clímax.
Alguns substantivos só são usados no plural: os pêsames,
as  olheiras, os  óculos, as  núpcias, as  fezes, as  finanças,
as condolências, os arredores, os afazeres, os parabéns.
28
Outros têm pronúncia fechada no singular e aberta no
plural: caroço, caroços; imposto, impostos; porco, porcos;
tijolo, tijolos.
Plural dos Substantivos Compostos
Como macete geral, gosto de sugerir que você separe
os radicais do substantivo composto, e, pela regra do plural
dos substantivos simples, flexione cada radical, juntando‑os
posteriormente.
P o r e xe m p l o , a s   p a l a v r a s g u a r d a ‑ c h u v a e
guarda‑rodoviário. A  primeira é composta por guarda
e chuva, cujo primeiro radical tem valor de verbo (não
flexionado), por significar um objeto que nos guarda da
chuva, já o segundo é mero substantivo (flexionado),
formando o plural os guarda‑chuvas. A segunda palavra
guarda‑rodoviário é composta por meros substantivos
(flexionados), por se referir à pessoa do guarda, o policial da
rodovia, formando o plural os guardas‑rodoviários.
No entanto, há ainda mais algumas regras além desta
geral.
1. sem hífen, seguem a regra dos substantivos simples.
Girassóis, malmequeres.
2. com preposição, só varia o primeiro elemento.
Pés‑de‑moleque, pores‑do‑sol.
3. se o primeiro elemento for “bel, grão, grã”, verbo ou
palavra invariável, onomatopeias só varia o segundo.
Bel‑prazeres, beija‑flores, tique‑taques, grão‑duques,
sempre‑vivas, bem‑te‑vis.
4. variam os dois se forem: dois substantivos, substantivo e
adjetivo, numeral e substantivo, substantivo e pronome.
Couves‑flores, amores‑perfeitos, terças‑feiras, padres‑nossos
5. não variam quando verbo, advérbio, palavras inva‑
riáveis.
Os bota‑fora, os leva‑e‑traz.
Resumindo
Ao se pensar em substantivo, deve‑se classificá‑lo como
simples ou composto, concreto ou abstrato, primitivo ou
derivado, comum ou próprio, caso ele não seja coletivo;
masculino ou feminino; singular ou plural; heterônimo ou
biforme ou comum de dois ou sobrecomum ou epiceno.
Para entender bem a classificação, extraia de um texto vários
substantivos e classifique conforme os exemplos.
Mesa: substantivo simples, concreto, primitivo, comum,
feminino, singular, sobrecomum. Plural: mesas.
Bibliotecas: substantivo coletivo, feminino, plural, sobre‑
comum. Singular: biblioteca. (coletivo de livros)
Galo: substantivo simples, concreto, primitivo, comum,
masculino, singular, biforme (sf. galinha). Plural: galos.
Adjetivo
Comumente se diz que o adjetivo qualifica.
Particularmente gosto de dizer que o adjetivo caracteriza.
O adjetivo pode ser simples, composto, primitivo, derivado,
pátrio ou gentílico, ou locução adjetiva, quando duas ou mais
palavras podem ser substituídas por uma única característica
(geralmente preposição + substantivo). Exemplos: Amor
materno (de mãe = locução adjetiva) Corpo discente (de
alunos = locução adjetiva)
Classificação do Adjetivo
Simples: um único radical Exemplos: filme bom, garota
feliz.
Composto: mais de um radical Exemplos: jaqueta
azul‑marinho.
 Primitivo: não se origina de outra palavra Exemplos:
moça feia.
Derivado: origina‑se de outra palavra Exemplos: planta
carnívora (carne).
Pátrio ou Gentílico: deriva de substantivos para indicar
a origem, nacionalidade ou procedência Exemplos: pintor
brasiliense, relações luso‑brasileiras.
Gênero
Uniforme: uma só formação para os dois gêneros. Exem-
plos: menino(a) inteligente, garoto(a) agradável.
Biforme: uma forma para cada gênero. Exemplos:
moço(a) bonito(a).
Número
1. Como regra geral, os  adjetivos seguem as flexões
dos substantivos que caracterizam. Ex.: cadeira vermelha,
cadeiras vermelhas.
2. Com dois adjetivos, só o último recebe flexão. Ex.: pele
morena‑clara, peles morena‑claras.
3. Com adjetivo e substantivo, referindo‑se a cores,
não recebe flexão. Ex.: pingente amarelo‑ouro, pingentes
amarelo‑ouro.
4. locuções com “cor de” e “da cor de” não recebem
flexão. Ex.: sapato cor‑de‑rosa, sapatos cor‑de‑rosa.
Grau
1. Comparativo
a. De igualdade: tão... quanto/como
Ex.: Aulas de Português são tão interessantes como as
de Filosofia.
b. De superioridade: mais... que/do que
Ex.: Doce é mais gostoso que (do que) salgado.
c. De inferioridade: menos... que/do que
Ex.: Faustão é menos polido que (do que) Gugu.
2. Superlativo
a. Absoluto sintético Ex.: Marcos Roberto é inteligentíssi­mo.
b. Absoluto analítico Ex.: Renira é muito inteligente.
c. Relativo de superioridade Ex.: Gisele é a mais elegante
do mundo.
d. Relativo de inferioridade Ex.: Bush é o menos elogiado
entre os presidentes.
Conforme Marcelo Rosenthal (2009, p. 89), há duas
classificações do adjetivo: “Adjetivo restritivo  – confere
qualidade mutável do ser. Ex.: água fria, pedra bonita. Ad-
jetivo explicativo – confere qualidade óbvia do ser. Ex.: fogo
quente, pedra dura.”
Artigo
O artigo define ou não define o substantivo, acompa‑
nhando‑o. Veja a classificação.
Definido: define precisamente o substantivo. Ex.: o, a,
os, as.
Indefinido: determina imprecisamente o substantivo.
Ex.: um, uma, uns, umas.
Numeral
O numeral quantifica, ou seja, indica uma quantidade.
Veja a classificação.
Cardinal: indica quantidade ou número. Ex.: um, dois,
dez, doze.
29
Ordinal: indica o lugar, a ordem, a posição numa sequ‑
ência. Ex.: décimo, segunda.
Multiplicativo: indica a multiplicação de uma quantidade.
Ex.: dobro, triplo.
Fracionário: indica a divisão ou fração de uma quantida‑
de. Ex.: meio, terço, metade.
Dual: indica a dualidade. Ex.: ambos, ambas.
Assim como as demais classes gramaticais, se mais de
uma palavra representar o mesmo termo morfológico,
ter‑se‑á uma locução. Neste caso, uma locução numérica:
um terço, dois décimos.
Alguns gramáticos admitem numerais coletivos, quando
um numeral representa implicitamente um conjunto de ou‑
tros numerais (em alusão ao substantivo coletivo).
Exemplos: dúzia=doze coisas, milheiro=mil coisas;
novena=nove dias; lustro=cinco anos; bimestre=dois meses.
Cabe ressaltar, que a classificação acima se refere a
numerais e não a algarismos. Estes podem ser classificados
como Arábicos (1, 3, 20, 50, 100, 500, 1000) ou Romanos
(I, III, XX. L, C, D, M).
Renato Aquino diz: “Não confunda o numeral um (e
flexões) com o artigo indefinido um (e flexões). Ex.: Um
funcionário te chama. (Algum funcionário te chama; um
funcionário qualquer: artigo). Comprei um quilo de arroz.
(a quantidade de arroz: numeral). Quando se diz um terço,
temos dois numerais: um, cardinal, e terço, fracionário.
O mesmo para um quarto, dois terços, dois quartos etc.”
Importante:
1. Quando o numeral está antes do substantivo, lê‑se
como ordinal.
Ex.: II Capítulo (segundo capítulo), XVI Papa de nome
Bento (décimo sexto Papa de nome Bento).
2. Quando o numeral está depois do substantivo, lê‑se
como ordinal até dez, e como cardinal a partir de onze. Ex.:
Papa João Paulo II (Papa João Paulo segundo); Papa Bento
XVI (Papa Bento dezesseis).
Verbo
Verbo é a palavra que exprime ação, estado ou fenômeno
da natureza.
Ex.: Elas leram o livro atentas. (ação) Analinda continua
espiritualizada. (estado) Chove pouco em Brasília. (fenômeno
da natureza)
O verbo pode ser flexionado em: tempo, modo, número,
pessoa e voz.
Locução verbal
Como as demais classes de palavras, também o verbo,
quando representado por duas ou mais palavras juntas e
combinadas, recebe a classificação de locução verbal: verbo
auxiliar seguido de uma forma nominal (gerúndio, particípio,
infinitivo).
Língua Portuguesa
As locuções verbais servem para dar amplitude ao sig‑
nificado do verbo.
Luã mudará de escola no próximo ano. (verbo)
Luã poderá mudar de escola no próximo ano. (locução
verbal)
Pronome
É a palavra que substitui ou acompanha o substantivo.
Quando substitui é chamada de Pronome Substantivo;
quando acompanha, de Pronome Adjetivo. Observe o texto.
 “Eu olho meu sorriso no espelho e me sinto bem. Tudo
em meu rosto que aquele nosso Deus esculpiu não possui
nenhum defeito. Alguém discorda? Quem?”
Repare que os pronomes: Eu, me, Tudo, Alguém, Quem
são Pronomes Substantivos, pois não acompanham substan‑
tivos; já os pronomes: meu, meu, que, aquele, nosso, nenhum
são Pronomes Adjetivos, pois acompanham ou referem‑se
a substantivos.
Classificação
Pessoais do Caso Reto: eu; tu; ele, ela; nós; vós; eles, elas.
Pessoais do Caso Oblíquo: me, mim, comigo; te, ti,
contigo; se, si, consigo, lhe, o, a; nos, conosco; vos, convosco;
se, si, consigo, lhes, os, as.
Pessoais de Tratamento: Vossa Excelência, Vossa
Senhoria, Vossa Santidade, Vossa Magnificência, Vossa
Eminência Reverendíssima, etc.
Possessivos: meu(s), minha(s); teu(s), tua(s); seu(s),
sua(s); nosso(s), nossa(s); vosso(s), vossa(s).
Demonstrativos: este(s), esse(s), aquele(s); esta(s),
essa(s), aquela(s); isto, isso, aquilo.
Relativos: Invariáveis: que, quem, quando, como, onde.
Variáveis: o qual, a qual, os quais, as quais, cujo, cuja, cujos,
cujas, quanto, quantos, quanta, quantas.
Indefinidos: Invariáveis: algo, alguém, ninguém, tudo,
nada, cada, outrem, quem, mais, menos. Variáveis: algum(ns),
alguma(s), nenhum(ns), nenhuma(s), todo(a,os,as),
outro(a,os,as), tal, tais, muito(a,os,as), pouco(a,os,as),
certo(a,os,as), vários(as), quanto(a,os,as), qualquer,
quaisquer, qual, quais, diverso(a,os,as), bastante(s).
Interrogativos: quem, que, qual, quanto, quando (em
perguntas).
Advérbio
O advérbio exprime circunstância da ação do verbo,
sendo a palavra invariável que modifica o verbo, o adjetivo,
outro advérbio, ou a frase inteira. (Leila Lauar) Ex.: Hoje
acordei cedo.
Locução Adverbial: duas ou mais palavras exercendo a
função de um advérbio. Ex.: Na quarta‑feira, acordei com
a alvorada.
Classificação do Advérbio / Locução Adverbial
1. Tempo (quando?): hoje, amanhã / no domingo
2. Modo (como?): calmamente / com calma
3. Lugar (onde?): aqui, ali, lá / em Brasília
4. Intensidade (quanto?): muito, pouco / em demasia
5. Afirmação: sim, certamente / com certeza
6. Negação: não, absolutamente / em hipótese alguma
7. Dúvida: talvez, possivelmente / quem sabe
Outras classificações de locuções adverbiais possíveis:
8. Causa: Alguns morrem de câncer.
9. Finalidade: Preparo‑me para o concurso.
10. Companhia: Elaboramos a prova com os alunos.
11. Instrumento: Machuquei‑me com o cortador de
unhas.
Língua Portuguesa
12. Meio: Passeei de carro em Praia Grande/SP.
13. Assunto: Falamos de dinheiro durante a reunião.
Renato Aquino admite outros advérbios:
I. De condição: Não vivemos sem ar. (O ar é a condição
para que vivamos)
II. De concessão: Apesar do frio, tirou a camisa. (Ideia de
oposição: normalmente não se tira a camisa no frio)
III. De conformidade: Agiu conforme a situação. (Ideia
de acordo)
IV. De preço ou valor: O livro custou cem reais.
30
V. De matéria: Essa mesa foi feita de madeira especial.
VI. De reciprocidade: Nada ocorrerá entre mim e ti.
VII. De favor: Trabalhava em prol dos necessitados.
VIII. De substituição: Carlos fez o trabalho pelo colega.
(substituindo o colega)
IX. De acréscimo: Além de Manuel, faltaram quatro
funcionários. “Além dessas delícias raras, Seu Adelino faculta
ao cliente dar palpites ao cozinheiro...” (Carlos Drummond
de Andrade)
Graus do Advérbio (Rosenthal, 2009, p.102)
Comparativo  – DE SUPERIORIDADE: Eu falo mais do
que você. DE IGUALDADE: Eu falo tanto quanto você. DE
INFERIORIDADE: Eu falo menos do que você.
Superlativo – ABSOLUTO SINTÉTICO: Cheguei tardíssimo.
ABSOLUTO ANALÍTICO: Cheguei tarde à beça.
Cuidado para não confundir advérbios com palavras
denotativas:
Designação (eis): Eis a questão.
Realce (é que, ainda que, lá, só, apenas, mas): Apenas isto.
Situação (então, afinal, mas, agora): Afinal, está
entendendo?
Inclusão (também, até, mesmo, inclusive): Até tu, Brutus?
Exclusão (menos, exceto, salvo, fora, apenas, só,
senão, sequer): Nem sequer agradeceu ao professor pelo
aprendizado.
Retificação (aliás, ou melhor, isto é, ou seja, melhor
dizendo): A vitória, ou seja, passar no concurso depende
de ti.
Segundo Marcelo Rosenthal (2009, p.103), “são palavras
ou locuções invariáveis – o que pode levar o usuário da língua
à classificação errônea de advérbio – que não modificam o
verbo, nem o adjetivo, nem o advérbio. 1.de exclusão: ape‑
nas, exceto, somente, etc. Ex.: Todos foram à praia, exceto
João. 2.de inclusão: até, até mesmo, mesmo, inclusive, etc.
Ex.: Todos sambaram, inclusive Fritz. 3. de explicação: por
exemplo, ou seja, isto é, etc. Ex.: A situação estava com‑
plicada. Por exemplo, ninguém quis se comprometer. 4.de
realce: se, é que, etc. Ex.: ‘Foi‑se a noite’ (Castro Alves) ‘A
cor é que tem cor nas asas da borboleta’ (Fernando Pessoa)
5.de retificação: isto é, ou seja, ou melhor, aliás, etc. Ex.:
Ninguém veio, aliás Manoel veio.”
Preposição
Relaciona palavras: a, ante, até, após, com, contra,
de, desde, em, entre, para, per, perante, por, sem, sob,
sobre, trás.
Decorar as preposições lhe será muito útil para a Sintaxe,
por isso, se quiser pense em uma melodia de uma música que
goste para memorizá‑las. A música Escravos de Jó e o refrão
da música Mulher de fases, do Raimundos, encaixam‑se bem
com as preposições.
Ex.: gosto de chocolate.
Contração: junção da preposição com o artigo. Exemplos:
pelo: per + o; nos: em + os; das: em + as; numa: em + uma;
do: de + o.
Observe que o que do período abaixo pode ser
substituído por de (preposição). Nestes caso, classificamos
o que como Preposição Acidental.
Ex.: Ana tem que estudar.
Locuções prepositivas: grupo de palavras que começa
e termina com preposição, formando uma expressão.
Exemplos: à frente de, à custa de, à maneira de, à vista de,
etc. Ex.: Coloquei‑me à frente de Maria.
 Interjeição
A interjeição exprime sentimentos de alívio, dor, satisfa‑
ção, ironia, alegria, paz, etc., geralmente evidenciados pela
exclamação.
Ex.: Ah! Ufa! Caramba! Nossa! Aleluia!
Locuções interjeitivas: duas ou mais palavras que
demonstram sensações. Têm valor de Interjeição. Ex.: Meu
Deus! Minha nossa! Virgem Maria!
Conjunção
A conjunção relaciona orações. Antes de entendê‑la,
conheçamos a diferença entre frase, oração e período.
Frase: Ufa! (não precisa ter verbo)
Oração: Sou feliz. (um verbo)
Período (composto): Nasceu e morreu. (dois ou mais
verbos).
Ou seja, a conjunção só cabe no período.
Classificação
Coordenativas:
Aditivas: soma. Ex.: e, nem, mas também, etc.
Adversativas: oposição, contraste. Ex.: mas, porém,
todavia, etc.
Alternativas: alternância, escolha. Ex.: ou, ou... ou, ora...
ora, etc.
Explicativas: explicação. Ex.: pois (antes do verbo),
porque, que, etc.
Conclusivas: conclusão. Ex.: pois (depois do verbo), logo,
portanto, etc.
Subordinativas:
Causais: causa, motivo. Ex.: porque, visto que, já que,
uma vez que, etc.
Condicionais: condição. Ex.: se, caso, contanto que, etc.
Consecutivas: consequência. Ex.: de modo que, de
maneira que, etc.
Comparativas: comparação. Ex.: como, que (precedido
de mais ou menos), etc.
Conformativas: conformidade. Ex.: como, conforme,
segundo, etc.
Concessivas: concessão. Ex.: embora, se bem que, ainda
que, etc.
Temporais: tempo. Ex.: quando, enquanto, logo que, etc.
Finais: finalidade. Ex.: a fim de que, para que, que, etc.
Proporcionais: proporção. Ex.: à proporção que, à me‑
dida que, etc.
Integrantes: que, se (quando iniciam oração subordinada
substantiva).
Importante: não confunda que conjunção com que
pronome relativo. Para que você entenda as funções do que,
confira suas classificações possíveis, segundo Leila Lauar:
Funções do QUÊ:
1. Pronome Relativo: refere‑se a um termo antecedente
Ex.: Aquela é a história que eu contarei às crianças.
2. Conjunção Integrante: introduz uma oração sem
referir‑se a um termo antecedente na oração principal
Ex.: É necessário que eu entenda a Língua Portuguesa.
3. Advérbio: intensifica um adjetivo ou outro advérbio
Ex.: Que perto se encontrava o restaurante.
4. Substantivo: precedido de artigo, pronome adjetivo,
numeral
Ex.: Ela possuía um quê de esperta.
5. Preposição: equivale à preposição de
Ex.: Ele tem que gostar da ideia.
6. Interjeição: expressa sentimento ou emoção
Ex.: Quê! Você não está me entendendo?
31
7. Pronome Interrogativo Adjetivo: acompanha um
substantivo, modificando‑o. Equivale a qual, quais. Ex.: Que
professor você mais gosta?
8. Pronome Interrogativo Substantivo: equivale a
que coisa
Ex.: Que me argumentas sobre seu atraso?
9. Pronome Indefinido: seguido de substantivo e equivale
a quanto, quantos, quanta, quantas
Ex.: Que bom gosto ela possui.
10. Partícula expletiva ou de realce: ênfase ou realce,
pode ser dispensada sem alterar o sentido da frase
Ex.: O concurso é que está me motivando a aprender.
Flexão Nominal e Verbal
Flexões Nominais: indicam gênero e número.
Ex.: roupa – roupas, galo – galinha.
De gênero
Os substantivos masculinos são antecedidos pelo arti‑
go “o(os)”. Como exemplo temos os substantivos o professor,
o tapa, os peixes, o frio.
Já os substantivos femininos são antecedidos pelo
artigo  “a(as)”. É  o caso de a amante, a  alegria, a  alface,
a necessidade, as padarias.
De números
Os nomes (substantivos, adjetivos, pronomes, numerais),
de modo geral admitem a flexão de número: singular e plural.
Flexões Verbais
Dentre todas as classes gramaticais, a que mais se apre‑
senta passível de flexões é a representada pelos verbos. Tais
flexões podem estar relacionadas a:
Pessoa
Indica as três pessoas relacionadas ao discurso, represen‑
tadas tanto no modo singular, quanto no plural. Exemplos: eu
amo, tu amas, ela ama, nós amamos, vós amais, elas amam.
Número
Representa a forma pela qual o verbo se refere a essas
pessoas gramaticais. Exemplos: eu amo, nós amamos.
PRONOMES: EMPREGO, FORMAS DE
TRATAMENTO E COLOCAÇÃO
Formas de Tratamento por Cargo
1. Chefes de poder: Presidente da República, Presidente
do Congresso Nacional (Presidente do Senado, e Presidente
da Câmara Federal pela regra constitucional de sucessão da
Presidência da República), Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
Vocativo: Excelentíssimo Senhor Presidente,
Pronome de Tratamento: Vossa Excelência – não se abre‑
via o pronome de tratamento dos chefes de poder.
2. Autoridades: Executivo (Vice‑Presidente da Repúbli‑
Língua Portuguesa
ca, Ministros de Estado, Governadores de Estado e do DF,
Vice‑Governadores de Estado e do DF, Oficiais‑Generais das
Forças Armadas, Embaixadores, Secretários‑Executivos de
Ministérios e demais cargos de natureza especial, Secretários
de Estado dos Governos Estaduais, Prefeitos Municipais),
Legislativo (Deputados Federais, Senadores, Ministros do Tri‑
bunal de Contas da União, Deputados Estaduais, Deputados
Distritais, Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais,
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais), Judiciário
(Ministros dos Tribunais Superiores, Membros de Tribunais,
Juízes, Auditores da Justiça Militar).
 Vocativo: Senhor + CARGO,
Pronome de Tratamento: Vossa Excelência – V. Exª ou
V. Exa.
3. Demais servidores e cidadãos
Vocativo: Senhor + CARGO,
Pronome de Tratamento: Vossa Senhoria – V. Sª ou V. Sa.
4. Reitor de Universidade
Vocativo: Magnífico Reitor,
Pronome de Tratamento: Vossa Magnificência – V. Magª
ou V. Maga.
5. Papa
Vocativo: Santíssimo Padre,
Corpo do texto: Vossa Santidade – V. S.
6. Cardeais
Vocativo: Eminentíssimo Senhor Cardeal,
Corpo do texto: Vossa Eminência – V. Emª ou V. Ema.
Endereçamento: A Sua Eminência o Senhor ou
Vocativo: Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor
Cardeal,
Corpo do texto: Vossa Eminência Reverendíssima- V. Emª
Rev.ma ou V. Ema. Rev. ma
Endereçamento: A Sua Eminência Reverendíssima o
Senhor
Nos termos do Decreto no 4.118, de 7 de fevereiro de
2002, art.  28, parágrafo único, são Ministros de Estado,
além dos titulares dos Ministérios: o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República, o Chefe do Gabinete de Segurança
Institucional, o  Chefe da Secretaria‑Geral da Presidência
da República, o  Advogado‑Geral da União e o Chefe da
Corregedoria‑Geral da União.
Concordância Pronominal
EU: me, mim; meu minha.
TU: te, ti; teu, tua.
ELE, ELA, VOCÊ: se, si, lhe, o, a; seu, sua.
NÓS: nos; nosso, nossa.
VÓS: vos; vosso, vossa.
ELES, ELAS, VOCÊS: se, si, lhes, os, as; seus, suas.
Por exemplo, observe os erros do trecho abaixo que
parece estar correto, mas possui erros de concordância
pronominal.
“Eu vou te trazer o meu livro amanhã, para que você
possa analisá‑lo. Então, lembre‑se também de trazer o teu
livro, para que nós decidamos por qual deles estudaremos.”
Perceba que há uma confusão entre a segunda e a
terceira pessoa do singular. Veja duas opções abaixo que
corrigiriam a concordância dos pronomes.
“Eu vou te trazer o meu livro amanhã, para que tu possas
analisá‑lo. Então, lembra‑te também de trazer o teu livro,
para que nós decidamos por qual deles estudaremos.”
“Eu vou lhe trazer o meu livro amanhã, para que você
possa analisá‑lo. Então, lembre‑se também de trazer o seu
livro, para que nós decidamos por qual deles estudaremos.”
Língua Portuguesa
Macetes dos Pronomes Demonstrativos
Tempo
• este, esta, isto: presente
• esse, essa, isso: passado e futuro próximos
• aquele, aquela, aquilo: passado e futuro distantes
Espaço (distância)
Quando houver apenas 1 pronome demonstrativo no
período:
• Quero isto: a paz. (certo)
32
• Quero isso: a paz (errado)
• Paz: é isto que eu quero. (errado)
• Paz: é isso que eu quero. (certo)
→ Quando houver mais de um pronome demonstra‑
tivo na mesma frase, usa‑se: “regra de fluxo invertido de
distribuição pronominal para alocação dos pronomes de‑
monstrativos”.
• este, esta, isto: t=teu (grudado)
• esse, essa, isso: s=separado (próximo)
• aquele, aquela, aquilo: l=longe (distante)
Pronomes Relativos: 4 passos para substituir os invariáveis
(que/quem) pelos variáveis: qual/quais; cujo(a,os,as).
1. Veja se “qual/quais” concordam com substantivo que
vem antes. Se forem seguidos de substantivos, exigem artigo.
2. Veja se “cujo(a,os,as)” concordam com substantivo que
vem depois, dando ideia de posse. Proíbem artigo.
3. Se houver verbo entre o pronome e o substantivo que
vem depois, o pronome atuará como sujeito e não poderá
ser substituído por “cujo(a,os,as)”, já que o verbo estabelece
uma barreira que impede a concordância com o substantivo
posterior ao pronome.
4. Veja a regência do que vem depois do pronome, para
checar se a preposição que o antecede está certa.
Dicas
1. Os pronomes pessoais eu e tu não podem vir antece‑
didos de preposição, por isso devem ser substituídos pelos
pronomes oblíquos mim e ti. Exemplos: O problema será
resolvido por mim e ti. O papo será entre mim e ti. Isso não se
resolveria sem mim e ti. O dinheiro será dado para mim e ti.
Observação: usa‑se eu e tu quando o pronome funcionar
como sujeito. Exemplo: Traga água para eu beber.
2. Os pronomes ele(s), ela(s), nós e vós serão oblíquos
quando precedidos de preposição para complementar ver‑
bos. Exemplos: A aula foi dada por ele. Passeamos com ela.
O convite será feito por vós.
3. Pronomes reflexivos são os pronomes pessoais oblí‑
quos que se referem ao sujeito da oração. Exemplos: Ela
se machucou. Eu me vesti bem. Ele aproximou‑se e levou
consigo sua ira.
4. Nos, vos e se atuam como pronomes recíprocos quan‑
do expressam ação mútua. Exemplos: Nós nos vestimos bem.
Eles se amaram muito.
5. Quando há ênclise em verbos terminados em -r,-s,-z,
tais terminações saem e acrescenta‑se l nos oblíquos o, a,
os, as. Exemplos: O bolo, eu vou: comprar (comprá‑lo); ven‑
der (vendê‑lo); partir (parti‑lo); compor (compô‑lo). O bolo:
nós compramos (compramo‑lo); ela fez (fê‑lo). Observação:
quando seguido do pronome pessoal oblíquo nos (1ª pes‑
soa do plural), sai o s e mantém‑se o oblíquo. Exemplos:
Afastamo‑nos infelizmente. Sentamo‑nos para conversar.
6. Quando há ênclise em verbos terminados em -m, -ão,
-õe, acrescenta‑se n nos pronomes pessoais oblíquos enclíticos
o, a, os, as. Exemplo: Eles consideraram‑no inocente. A dúvida,
dão‑na como perdida. Ele supõe‑nos bandidos.
7. As expressões com nós, com vós podem ser usadas
quando seguidas de uma palavra de reforço (ambos, mes‑
mos, dois, etc) Exemplos: A bagagem seguirá com nós dois.
A bagagem seguirá conosco. Preciso falar com vós mesmos.
Preciso falar convosco. (Sarmento, p.185)
8. O pronome oblíquo é sujeito dos seguintes verbos no
infinitivo: deixar, fazer, ouvir, mandar, sentir e ver. Exemplo:
Deixe‑me ouvir esta música. (Deixe que eu ouça esta música.)
9. Cuidado para não confundir o pronome possessivo seu
com a redução do pronome de tratamento senhor. Exemplo:
Seu João é honesto.
 10. Usa‑se dele(s), dela(s) no lugar de seu(s), sua(s) para
tirar a ambiguidade. Exemplos: Ela arrumou sua cama. Ela
arrumou a cama dela.
11. Usa‑se esse(s), essa(s), isso em referência a algo
que já foi dito ou a uma pessoa já mencionada num texto.
Usa‑se este(s), esta(s), isto em referência ao que vai ser dito.
Exemplo: Leve esta mensagem ao seu rei: “Rendam‑se ou
serão aniquilados.” (Sarmento, p. 195)
12. Pronomes indefinidos: a) algum: sentido positivo
quando colocado antes do substantivo e negativo quando
depois. Exemplos: Algum aluno tomará posse. Aluno algum
tomará posse. b) certo: será pronome indefinido quando
vier antes do substantivo e será adjetivo quando vier depois.
Exemplos: Certas coisas são importantes (algumas). As coi‑
sas certas são importantes (corretas). c) todo: tem valor
de advérbio quando substitui completamente. Exemplo: O
pátio ficou todo alagado. d) todo e toda significam qualquer
quando não são seguidos de artigo e inteiro quando seguidos
de artigo. Exemplos: Todo cidadão deve votar. Todo o povo
deve votar.
13. Onde indica permanência em lugar, e aonde indica
movimento a determinado lugar. Exemplos: O hotel onde dor‑
mi fica em Praia Grande/SP. Não sei aonde passarei as férias.
Funções do “A”
• Cortou a(1) árvore a(2) machado. E cortou‑a(3) sem
vontade.
1. A = artigo definido feminino singular, pois está acom‑
panhando um substantivo feminino, definindo‑o.
2. A = preposição, pois acompanha um substantivo
masculino, compondo o adjunto adverbial de instrumento.
3. A = pronome pessoal do caso oblíquo, na 3ª pessoa
do singular, pois substitui um substantivo.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
Concordância Nominal
Os adjuntos adnominais (ou seja, artigo, pronomes,
numerais e adjetivos) concordam em número e gênero com
o termo a que se referem.
As suas três melhores características se evidenciam.
O predicativo concorda com o sujeito ou com o objeto.
A vitória sempre é louvável. / A cantora considerou
implacáveis as suas músicas.
Principais Casos de Concordância
1. Um Adjetivo com Mais de Um Substantivo
a) Adjetivo posposto (Mauro Ferreira, 2003)
1) Como Adjunto Adnominal, vai para o plural ou con‑
corda com o mais próximo em gênero e número. Exemplos:
Vivenciamos desafios e soluções necessárias/necessários.
Exemplos: Vivi uma crise e uma mudança inesperadas/
inesperada.
2) Como Predicativo, vai para o plural no gênero pre‑
dominante. Exemplos: O concurso considerou o candidato
e a candidata aptos. Exemplos: A moça julgou a aula e a
apostila chatas.
b) Adjetivo anteposto
A concordância se fará conforme a função sintática do
adjetivo.
1) sendo adjunto adnominal, concorda apenas com o
mais próximo:
Ela lhe dera deliciosas roscas e pães.
33
2) sendo predicativo, vai para o plural preferencialmente
no gênero predominante: Considerou encerrados a aula e o
campeonato. Ou concorda com o mais próximo com raridade:
Considerou encerrada a aula e o campeonato.
3) sendo predicativo, pode concordar em número e
gênero com o mais próximo (segundo alguns autores):
Cegalla: “É preciso manter limpas as ruas e os jardins.”
Sacconi: “Mantenha acesas as lâmpadas e os lampiões.”
Savioli: “Estava deserta a vila, a casa e o templo.”
2. Outros Casos de Concordância
a) Mesmo: concorda com o nome a que se refere. Ex.:
As garotas mesmas obtiveram aprovação. Ex.: Elas lutam
pelos mesmos direitos, tendo sempre as mesmas obrigações.
Observação: invariável, quando se referir a verbos ou denotar
inclusão. Ex.: As moças desistiram mesmo de se expor por
dinheiro. Ex.: Mesmo os jovens querem um fácil caminho
para o sucesso.
b) Bastante: concorda com o nome a que se refere.
Ex.: A vida noturna gera bastantes confusões. Observação:
invariável, quando se referir a verbos, adjetivos ou advérbios.
Ex.: Não o identificamos bastante para persegui‑lo. Ex.: Os
estudantes de escola pública estão bastante ociosos. Ex.:
Estou bastante bem para passar neste concurso.
c) Meio: concorda com o substantivo a que se refira
(indicando fração). Ex.: Ali assistia um rapaz de meias
palavras. Observação: invariável, quando advérbio  – caso
se refira a adjetivos. Ex.: A funcionária sentiu‑se meio
envergonhada e coagida.
d) Leso: concorda em gênero e número com o 2º
vocábulo do composto. Ex.: Acreditavam em ufos de
lesos‑idealizadores.
e) Quite: concorda com o nome a que se refere. Ex.: Os
patrões ficaram quites com seus funcionários. Ex.: O noivo
estava quite com a fidelidade de sua noiva.
f) Só: 1) concorda com o nome a que se refere – caso
“só” signifique “sozinho” será adjetivo. Ex.: As estudantes
se dedicaram por si sós. 2) denotando exclusão – só como
somente, invariável. Ex.: Só os alunos esforçados irão passar.
Observação: a locução a sós é invariável. Ex.: A sós é melhor.
g) Anexo, incluso, separado: concordam com o nome a
que se referem. Ex.: Anexas à carta seguirão as respostas.
Ex.: Remeteu inclusos os capítulos do livro. Ex.: Seguem, se‑
paradas, as folhas de redação. Observação: as locuções em
anexo e em separado são invariáveis. Ex.: Em anexo, seguirão
as respostas. Ex.: Seguem, em separado, as folhas de redação.
h) Possível: 1) concorda com o nome a que se refere.
Ex.: Já descrevemos todas as características possíveis. 2) no
singular, com as expressões superlativas o mais, o menos,
o melhor, o pior. Ex.: Mantenha os cidadãos o mais ocupados
possível. 3) no plural, com essas expressões no plural: os/as
mais, os/as menos, os/as melhores, Os/as piores. Ex.: Em São
Paulo, há os melhores restaurantes possíveis. Observação: a
expressão (o) quanto possível é invariável. Ex.: Gosto de uvas
tão geladas (o) quanto possível.
i) É bom, é proibido, é necessário etc.: ficarão invariáveis
Língua Portuguesa
tais expressões e outras equivalentes quando o substantivo
a que se referem estiver sendo usado em sentido geral, isto
é, não determinado por artigo ou pronome. Ex.: É necessário
alegria com as crianças. Ex.: Mulher é talhado para cozinheira.
Observação: como determinante, a  concordância será
obrigatória. Ex.: Aquela mulher é talhada para cozinheira.
Ex.: Nenhuma bebida é boa como a água sem gás.
j) Um e outro, um ou outro, nem um nem outro: quando
seguidas de substantivos e/ou adjetivo terão a seguinte
sintaxe: substantivo no singular e adjetivo no plural. Ex.: Nem
um nem outro político corruptos votaram.
 l) Menos, alerta, pseudo, salvo: são invariáveis. Ex.: Os
professores estão alerta, embora haja menos greves hoje.
Ex.: Salvo as secretárias, todas as demais são suspeitas. Ex.:
Em Portugal, temos pseudopoetas e pseudorromancistas.
m) A olhos vistos: na linguagem contemporânea,
invariável. Ex.: A mulher engordava a olhos vistos. Observação:
em linguagem já arcaica, o particípio “visto” concorda com o
sujeito (aquilo que se vê). Ex.: A mulher engordava a olhos
vista.
n) Tal qual: em função predicativa, concorda com os
respectivos sujeitos. Ex.: Os jogadores do São Paulo são tais
qual o time.
Concordância Verbal
O verbo concorda com o sujeito em número e pessoa.
Com Sujeito Determinado Simples (SDS): o verbo
concorda com o núcleo do sujeito.
Os atores assumem personagens.
Com Sujeito Determinado Composto (SDC): o verbo fica
no plural e, caso seus núcleos sejam de pessoas gramaticais
diferentes, na pessoa de número mais baixo.
A criança e os jovens acreditam no futuro.
Observação: na linguagem moderna, ocorre, cada vez
mais, a substituição do tratamento “vós” por “vocês” (uma
forma de silepse de pessoa). “Juro que tu e tua esposa me
pagam.”
Casos Especiais do Sujeito Determinado Composto
1. Sujeito depois do verbo: o verbo vai para o plural, ou
concorda com o mais próximo.
Aqui, compareceram/compareceu o rapaz e sua noiva.
2. Núcleos sinônimos: o verbo vai para o plural, ou
concorda com o mais próximo.
A dor e o sofrimento nos atrapalha/atrapalham sempre.
3. Núcleos em gradação: o verbo vai para o plural, ou
concorda com o mais próximo.
Um século, um ano, um mês, um dia, não fará/farão
diferença.
4. Núcleos ligados pela conjunção “ou”. a) havendo
exclusão: concorda com o núcleo mais próximo. (1ª análise:
sentido de exclusão) Ex.: O atleta ou eu vencerei a mara‑
tona. b) havendo função retificativa: concorda com o mais
próximo. (2ª análise: ou = ou melhor) Ex.: O professor ou os
professores elaboraram as provas. Os professores ou o pro‑
fessor elaborou as provas. c) sem exclusão nem retificação:
vai para o plural na pessoa gramatical predominante. (3ª
análise: ou = e, ou seja, conjunção coordenativa alternativa
de valor aditivo) Ex.: O calor ou frio excessivos prejudicam
as pessoas. O atleta ou eu venceremos na vida.
5. Núcleos infinitivos. a) antônimos: verbo no plural
Ex.: Amar e odiar constituem antagonismo. b) com artigos:
verbo no plural Ex.: O amar e o sofrer nos tornam sensíveis.
c) não antônimos e sem artigos: verbo no singular Ex.: Amar
e sofrer nos torna sensíveis.
Língua Portuguesa
6. Núcleos ligados pela preposição “com”. a) se o núcleo
preposicionado não vier separado por vírgulas: verbo de
preferência no plural, podendo concordar com o 1º núcleo
para realçá‑lo. (SDC) Ex.: O professor com seus colegas
elaboraram/elaborou a prova. b) se o núcleo preposicionado
vier separado por vírgulas: o verbo deverá concordar com
o 1º e único núcleo (SDS), já que o núcleo preposicionado
será Adjunto Adverbial de Companhia. Ex.: O professor, com
seus colegas, elaborou a prova.
7. Núcleos ligados por conjunção comparativa “como”.
a) quando a comparação não vier entre vírgulas: o verbo
concordará com os dois núcleos, isto é, no plural. (SDC) Ex.:
34
A alegria como o paraíso existem. b) quando a comparação
vier entre vírgulas, o  verbo concordará com o 1º e único
núcleo (SDS), já que a comparação será Aposto Comparativo.
Ex.: A alegria, como o paraíso, existe.
8. Sujeito seguido do (AR) Aposto Resumitivo: o verbo
concorda com o aposto.
Bebidas, dinheiro, mulheres, nada o alegra mais.
Casos particulares
9. Verbo “haver” no sentido de “existir”: impessoal (3ª
pessoa do singular) Ex.: Existiam greves ali. Havia greves
ali. Observação: quando estiver no infinitivo, gerúndio e
particípio, seu auxiliar ficará impessoal. Ex.: Devem existir
greves ali. Deve haver greves ali. Ex.: Estão existindo greves
ali. Está havendo greves ali. Ex.: Tinham existido greves ali.
Tinha havido greves ali.
10. Verbos “haver” e “fazer” indicando tempo decorrido:
impessoal (3ª pessoa do singular). Ex.: Faz dez anos que
a amo.
11. Ocorre IIS (Índice de Indeterminação do Sujeito)
com os verbos: Intransitivo (VI), de Ligação (VL), Transitivo
Indireto (VTI) e Transitivo Direto (VTD) com Objeto Direto
Preposicionado (OD Prep). Ex.: Trate‑se de assuntos
polêmicos ou não. (FCC)
12. Um ou outro; nem um, nem outro; etc.: verbo no
singular ou plural, facultativamente. Uma e outra planta
nasceu / nasceram. Observação: essa regra será quebrada
se houver: a) reciprocidade: verbo somente no plural. Ex.:
Um e outro carro chocaram‑se na avenida. b) exclusão: verbo
somente no singular. Ex.: Nem um nem outro se elegera
governador.
13. mais de um: verbo no singular. Ex.: Mais de um jornal
divulgou o evento. Observações: essa regra será alterada
se ocorrer: a) reciprocidade: verbo no plural. Ex.: Mais de
um político se agrediram. b) repetição: verbo no plural. Ex.:
Mais de um professor, mais de um aluno ficaram satisfeitos.
14. Um dos (...) que: verbo na 3ª pessoa do singular ou
do plural. Ex.: Camões foi um dos poetas que fez/fizeram
escola na Língua Portuguesa.
15. Sujeito coletivo, partitivo ou percentual: o verbo
concorda com o núcleo do sujeito ou com seu determinante,
se houver. Ex.: O bando passou rasgando o céu. Ex.: O bando
de pássaros passou / passaram rasgando o céu. Observações:
se o percentual vier determinado por artigo ou pronome,
o  verbo concordará apenas com o núcleo do sujeito (o
percentual). Ex.: Meus quinze por cento do lucro sumiram.
16. Locução com pronome pessoal preposicionado –
podem ocorrer duas estruturas: a) núcleo no singular: verbo
na 3a pessoa do singular. Ex.: Nenhum de nós faria tamanha
bobeira. b) núcleo do plural: verbo na 3a pessoa do plural
ou concordando com o pronome pessoal. Ex.: Quais de vós
comunicaram / comunicastes a solução?
17. Nomes pluralísticos – podem ocorrer duas
construções: a) nomes determinados por artigos no plural:
verbo no plural. Ex.: Os estados apoiaram o Chile. b) não
havendo artigo: verbo no singular. Ex.: Minas Gerais produz
muitos queijos. Observações: 1) Com títulos de obras vacilam
os escritores, ora deixando o verbo no singular, ora plural,
alegando‑se uma concordância com um termo implícito. Ex.:
Os Sertões imortalizaram Euclides da Cunha. (preferível) Ex.:
Os Sertões (o romance) imortalizou Euclides da Cunha. 2)
Com o verbo ser é facultativa a concordância com o sujeito ou
com o predicativo. Ex.: As cartas Persas são / é um livro genial.
18. Haja vista – a expressão é invariável. Ex.: Viajaremos,
haja vista o / ao evento. Ex.: Viajaremos, haja vista os/ aos
eventos. Observações: o verbo pode flexionar‑se (hajam
vista), referindo‑se a nome no plural sem preposição. Ex.:
Viajaremos, hajam vista os eventos.
 19. Verbo “parecer” seguido de infinitivos flexiona‑se o
verbo parecer ou o outro verbo, nunca os dois. Ex.: As moças
parecem estar tristes. Ex.: As moças parece estarem tristes.
20. A  partícula apassivadora (PA) “se” concorda com
substantivo não preposicionado a que se refere. Ex.: Ven‑
dem‑se casas.
21. Pronome de tratamento: verbo na 3a pessoa. Ex.: Sr.
Governador, V. Exa. está convidado a bem governar.
22. Pronome “que”: o verbo concorda com o antecedente.
Ex.: Fui eu que resolvi a questão.
23. Pronome “quem”: o verbo fica na 3a pessoa do
singular, mas pode concordar, também, com o antecedente.
Ex.: Fui eu quem resolveu a questão. Ex.: Fui eu quem resolvi
a questão. (Rocha Lima)
24. Sujeito oracional ou Oração Subordinada Substantiva
Subjetiva (OSSS): verbo na 3a pessoa do singular. Ex.: É
essencial que estudem.
25. Verbos impessoais (os que indicam tempo cronológico
ou metereológico; haver, fazer, ser, estar, ir; os que indicam
fenômenos da natureza – sentido denotativo: chover, nevar,
relampejar, gear, trovejar, etc.): na 3a pessoa do singular. Ex.:
O povo, há alguns anos, acreditou em sua prosperidade.
Ex.: Em Sampa, fazia dias constantemente chuvosos. Ex.:
Relampejava noites a fio. Observações: nas locuções verbais,
formadas com esses verbos, a impessoalidade (3a pessoa do
singular) recai no verbo auxiliar. Os cargos oferecidos eram
poucos, e, por isso, começou a haver brigas.
26. Verbo “ser” concorda com sujeito quando este é
pessoa (subordinativa ou pronome pessoal): Tua prima era
as alegrias do condomínio.
27. Verbo “ser” concorda com o predicativo a) quando
este é pessoa (pronome ou substantivo) ou indica horas,
distâncias e datas: Sua maior alegria eram os idosos. b)
quando este indica horas, distâncias e datas Quando fo‑
rem doze horas, viajaremos. Observação: em relação a
datas, admitem‑se três construções. 1. Concordando com
o numeral: Amanhã serão cinco de janeiro. 2. Concordando
com a palavra “dia”, expressa: Hoje é dia cinco de janeiro. 3.
Concordando com a palavra “dia”, elíptica: Hoje é (dia) cinco
de janeiro. c) quando este indica quantidade (muito, pouco,
mais, menos, etc.): Doze mil reais é mais do que eu preciso.
d) quando o sujeito é pronome interrogativo que ou quem:
Quem teriam sido os primeiros a chegar? Que são ideologias?
e) quando o sujeito é expressão partitiva (a maioria, o resto,
a maior parte, etc.): A maior parte eram amigos. f) quando
este é o pronome demonstrativo “o”: Dedicação era o que
pedíamos aos nossos alunos.
28. Verbo “ser” concorda facultativamente com sujeito
ou predicativo quando: a) Sujeito é pronome indefinido (tudo
ou nada): Na juventude, tudo é/ são alegrias. b) Sujeito é
pronome demonstrativo (isto, isso, aquilo): Aquilo era/ eram
alegrias de vida. c) Sujeito e predicativo indicando “coisas”:
A vida é/são definições.
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
Regência Nominal
Regência (Segundo o Manual de Redação da Câmara dos
Deputados 2004, Freitas) é o mecanismo que regula a relação
entre os verbos ou nomes (substantivos e adjetivos) e os seus
complementos. Em seu caso, importa saber se a palavra exige
ou não outras que complementem o seu sentido e, no caso
de exigir, que tipo de complemento é esse.
Saliente‑se que na regência – na verbal sobretudo – são
encontradas consideráveis diferenças entre o uso popular
ou informal e o uso culto e formal, verificando‑se também,
em certos casos, divergências entre os próprios gramáticos
35
e dicionaristas, alguns dos quais são menos normativos que
descritivos a respeito.
Regência Verbal
A regência se diz verbal quando o termo regente é
um verbo. São a seguir definidos alguns tipos de verbos e
indicados aqueles verbos mais propensos a dúvidas.
Verbos Transitivos Diretos
Um verbo é transitivo quando não tem sentido completo
e por isso exige (rege) um complemento que lhe complete
o significado. É  chamado transitivo direto quando seu
complemento – denominado objeto direto – não vem
obrigatoriamente precedido de preposição. Em outras
palavras, a  noção que ele exprime “transita” diretamente
para o objeto:
“Nenhum Deputado poderá solicitar a palavra quando
houver orador na tribuna, exceto para requerer prorrogação
de prazo, levantar questão de ordem, ou fazer comunicação
de natureza urgentíssima.” (RICD, art. 169)
Nesse exemplo, os  termos grifados funcionam como
objeto direto porque completam, sem preposição, o sentido
dos verbos solicitar, haver, requerer, levantar e fazer, que
são assim transitivos diretos.
Observação: há casos em que o objeto direto ocorre com
preposição, utilizada por tradição, ênfase ou clareza. Alguns
exemplos: Ainda não se conhecem uns aos outros (expressão
de reciprocidade um ao outro); É um amigo a quem pouco
vejo (pronome relativo quem); A Abel matou Caim (clareza:
a preposição evita confusão entre o sujeito e o objeto);
Amava a Deus e aos irmãos (ênfase: o uso – estilístico – da
preposição com verbos que exprimem sentimento dá ideia
de encarecimento do beneficiário da ação verbal).
Quando pronome átono, o  objeto direto tem a forma
o, a, os, as, ou as suas variantes lo(s), la(s), no(s), na(s).36
Exemplos:
Solicitar a palavra  – Solicitá‑la; Fez um comunicado  –
Fê‑lo; Apurou os votos – Apurou‑os; Levantaram uma questão
de ordem – Levantaram‑na; Dão graças a Deus – Dão‑nas.
O pronome lhe funciona como objeto indireto; conse‑
quentemente, não pode ser usado como complemento de
verbos transitivos diretos. Deve‑se dizer: Nós o ajudamos,
e não:
*Nós lhe ajudamos; Eu a vi, e não: *Eu lhe vi; Os colegas a
respeitam e a admiram, e não: *Os colegas lhe respeitam e
lhe admiram.
São verbos transitivos diretos:
O Deputado adentrou o plenário para votar. (não:
*adentrou no) Não os ajudou quando eles mais necessitavam.
(não: *lhes ajudou)
A bancada apoia o projeto. (não: *apoia ao)
A grafia lo(s), la(s), no(s) e na(s) é explicada em 6.5.3.1,
a e b.
A Presidência conclama os Deputados a se dirigirem ao
Língua Portuguesa
plenário. (não: *conclama aos)
A Oposição conclamou‑a líder. (não: *conclamou‑lhe)
Constituí‑o meu procurador. (não: *constituí‑lhe)
O júri condenou a ré. (não: *condenou à)
O programa favorece os mais pobres. (não: *favorece aos)
Verbos Transitivos Indiretos
Verbo transitivo indireto é aquele que tem o sentido
completado por complemento precedido de preposição
obrigatória, o  qual, por isso, recebe o nome de objeto
indireto.
 No exemplo abaixo, observe‑se que o verbo referir‑se
tem os seus objetos indiretos regidos pela preposição a:
“Nenhum Deputado poderá referir‑se, de forma des‑
cortês ou injuriosa, a membros do Poder Legislativo ou às
autoridades constituídas deste e dos demais Poderes da
República [...].” (RICD, art. 73, XII)
Alguns verbos transitivos indiretos que se constroem
com a preposição a admitem que o seu objeto indireto
tome a forma do pronome lhe(s): Coube ao Diretor decidir –
Coube‑lhe decidir; Estes bens pertencem ao patrimônio
público – Estes bens lhe pertencem. Já outros não admitem
o pronome átono lhe, mas sim as formas tônicas a ele(s),
a  ela(s): Referir‑se às autoridades  – Referir‑se a elas;
Procederam à votação – Procederam a ela; Provia a todas
as necessidades da casa – Provia a elas.
Além de a, o objeto indireto pode ser introduzido por
outras preposições, a  depender do verbo: apelar para;
consistir em; carecer de; contentar‑se com, de ou em;
contribuir para; esforçar‑se em, para ou por; lutar contra,
com e por; optar por; simpatizar com; etc.
Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Verbo transitivo direto e indireto é aquele que requer
dois complementos ao mesmo tempo, um direto e outro
indireto:
“Ao Presidente da Comissão compete, além do que
lhe for atribuído neste Regimento, ou no Regulamento
das Comissões, delegar, quando entender conveniente,
aos  Vice‑Presidentes distribuição das proposições.” (RICD,
art. 41, XIX)
Nesse exemplo, a expressão preposicionada aos
Vice‑Presidentes é objeto indireto e a distribuição das
proposições, objeto direto; ambas completam o sentido de
delegar, que é um verbo transitivo direto e indireto típico,
pois quem delega, delega alguma coisa a alguém.
Tal como ocorre com delegar, o objeto direto dos verbos
transitivos diretos e indiretos é em geral coisa e o indireto,
pessoa (ou ente a quem se destina ou interessa a ação). Mas
não faltam verbos que admitem alternância dos dois objetos
(de pessoa e de coisa), como por exemplo avisar: avisa‑se
alguma coisa a alguém ou avisa‑se alguém de alguma coisa.
Outros exemplos
A família agradece aos amigos o apoio prestado. (não:
*agradece os amigos)
O Departamento notificou os servidores da obrigato‑
riedade do uso do crachá. / O Departamento notificou aos
servidores a obrigatoriedade do uso do crachá.
Aviso a V.Exa. que se fará chamada nominal. / Aviso V.Exa.
de que se fará chamada nominal.
Cientifique‑o de que haverá sessão amanhã às 9 horas. /
Cientifique‑lhe que haverá sessão amanhã às 9 horas.
Com pesar, o  médico comunicou‑lhe o resultado do
exame.
Ensinei‑o a respeitar as leis. / Ensinei‑lhe o respeito
às leis.
Língua Portuguesa
Felicito V.Exa. pela data de hoje. (não: *felicito a V.Exa.)
Sugeriram‑lhe que retirasse o projeto. (não:
*sugeriram‑lhe de que)
Verbos Intransitivos e Verbos Pronominais
Verbo intransitivo é aquele cuja significação não
“transita” para um complemento, isso porque já tem o
sentido completo, não necessitando de objeto direto nem
indireto:
A semente germinou (floresceu / vingou / murchou /
apodreceu).
36
O prazo para interpor recurso expirou (prescreveu /
acabou / findou).
A criança pula, brinca, corre, chora e finalmente ador‑
mece.
Verbo pronominal é aquele que se usa sempre
acompanhado de um pronome oblíquo átono (me, te, se,
nos, vos) da mesma pessoa que o sujeito, pronome esse
que, por fazer parte do verbo, não desempenha função de
objeto nem outra qualquer:
O repórter se condoeu (se apiedou / se lembrou) das
vítimas da inundação.
Nós nos arrependemos (nos queixamos / nos esquecemos)
de nossos erros.
Alguns verbos são sempre pronominais, caso de
arrepender‑se, queixar‑se, etc. Já outros podem ser ou não
pronominais.
Nesse caso, muda a regência do verbo e não raro o seu
significado. Compare‑se:
Debateu‑se na água pedindo por socorro. / Debateu o
assunto com os colegas.
Caminhava apoiando‑se em uma bengala. / A bancada
apoiará o projeto.
Observação: os verbos pronominais quase sempre
exigem preposição, à exceção dos intransitivos.
Verbos com Regências Diferentes e Mesmo Sentido
Alguns verbos se constroem na língua padrão com
regências diversas  – com ou sem preposição, ou com
preposições diferentes – , sem que isso implique mudança
de sentido:
A maioria dos parlamentares compareceu à / na sessão.
Cada um deve cumprir (com) o seu dever.
Ninguém se dignou de ouvir minhas declarações. /
Ninguém se dignou a ouvir... / Ninguém se dignou ouvir...
É melhor nos esquecermos desse incidente. / É melhor
esquecermos esse incidente.
Lembrou o professor e sentiu gratidão. / Lembrou‑se do
professor e sentiu gratidão.
O Primeiro‑Secretário foi quem presidiu a / à sessão.
Um caso relaciona‑se com o / ao outro.
Verbos que Podem Despertar Dúvidas de Regência
Abdicar
Significando “rejeitar, desistir” rege, em geral (mas não
obrigatoriamente), a preposição de:
O deputado abdicou da/a homenagem que lhe seria
prestada.
Abdiquei do/o cargo de presidente.
Anteceder
Significando “realizar antes do tempo”, é transitivo direto:
Tendo em vista o final de semana, o chefe antecedeu o
pagamento dos funcionários.
Significando “preceder, ficar ou vir antes”, “superar”,
é transitivo direto ou indireto, indiferentemente:
A votação será realizada nos dias que antecedem o / ao
feriado.
No início do curso, já antecedia os / aos professores em
inteligência.
Significando “ser anterior, antecipar‑se”, é  pronominal
e transitivo indireto, tanto para coisa quanto para pessoa:
Antecedeu‑se a todos na entrega dos relatórios.
Este fato antecedeu‑se a outros que não foram
compreendidos.
Anuir
Significando “concordar, condescender”, rege as
preposições a e em:
O Diretor anuiu ao requerimento do servidor.
 Registram‑se apenas os significados para os quais as
regências podem apresentar dúvidas na língua culta. Além
das regências propriamente ditas registram‑se alguns casos
em que os termos preposicionados não constituem objeto
direto ou indireto mas termo adverbial estritamente ligado
ao verbo.
Anuímos em participar dos debates.
Aspirar
Significando “desejar, almejar”, rege a preposição a (mais
comum) ou por:
A Nação aspira ao/pelo desenvolvimento social e à/pela
liberdade econômica. (Aspira a/por eles.)
Observação: o uso sem preposição (transitivo direto) é
omitido ou condenado por alguns gramáticos e dicionaristas
e aceito por outros, como Houaiss.
Assistir
Significando “presenciar, ver”, rege a preposição a e só
aceita pronome tônico como complemento:
Todos assistiram às sessões ordinárias? Sim, todos as‑
sistiram a elas.
Observação: o uso corrente brasileiro sem preposição
(transitivo direto) é registrado por Houaiss e Aurélio, sem,
contudo, merecer abonação no uso da língua culta.
Significando “caber, competir”, rege a preposição a e
admite pronome átono como complemento:
O direito de ir e vir assiste a todos.
Assiste ao Presidente da República a incumbência de
sancionar as leis. / Assiste‑lhe a...
Significando “acompanhar, ajudar, prestar assistência,
socorrer”, usa‑se ou não a preposição a:
O Governo deverá assistir os / aos flagelados.
Atender
Significando “tomar em consideração, considerar, levar
em conta, acatar”, “dar solução a, resolver, responder”,
“dar despacho favorável, deferir, aprovar”, “prestar socor‑
ro, acudir”, “receber em audiência”, pode‑se usar ou não a
preposição a:
Os grevistas não atenderam os/aos apelos do governo.
As características técnicas do produto atendem as/às
exigências da licitação.
O ministro atendeu as/às reivindicações dos servidores.
A Defesa Civil atendeu prontamente as/às vítimas das
enchentes.
O presidente atenderá a/à comissão na sala de reuniões.
Observação: a tendência atual da língua culta, registrada
por Houaiss, é aceitar as duas regências (transitivo direito ou
transitivo indireto) em acepções para as quais a gramática
tradicional só aceitava uma única regência.
Chamar
Significando “fazer ou mandar ir ou vir”, é  transitivo
direto:
O Líder chamou os membros do partido para votarem a
emenda. / O Líder chamou‑os para...
Significando “apelidar, qualificar, tachar”, pode‑se usar
ou não a preposição a. Nessa acepção, vem acompanhado
de predicativo do objeto, que pode ou não vir antecedido
da preposição de:
Os colegas chamaram o / ao rapaz (de) traidor.
/ Os colegas chamaram‑no (de) traidor. / Os colegas
chamaram‑lhe (de) traidor.
Significando “bradar, clamar”, rege a preposição por:
A violência chama por medidas imediatas.
37
Significando “avocar, tomar para si, assumir”, rege a
preposição a:
Chamou a si as consequências do ato praticado.
Chegar, dirigir‑se, ir, retornar, voltar
Esses verbos regem a preposição a (ir e voltar também a
preposição para):
Chegamos ao fundo do poço. (não: *no fundo)
Aonde pretende chegar agindo dessa forma? (não:
*onde)
Fomos (Dirigimo‑nos / Voltamos / Retornamos) ao
plenário para apoiar a proposta. (não: *no plenário)
Foi (Voltou) para o Tocantins, onde hoje vive.
Observações
1. Nas indicações de tempo ou do lugar dentro do qual
ocorre a ação, usa‑se a preposição em: Chegamos (Fomos /
Voltamos / Retornamos) na hora marcada; A comitiva chegou
(foi / voltou / retornou) no avião presidencial.
2. Ir/voltar a denota que não se vai demorar, já ir/voltar
para indica que se vai demorar. Cp.: Vai ao Ceará esta
semana. / Vai para o Ceará, onde fixará residência; Voltou
a Brasília muitas vezes. / Voltou para Brasília em definitivo.
Consistir
Rege a preposição em:
O programa consiste em promover a cidadania.
A bancada de Brasília consiste em oito parlamentares.
Observação: a regência com a preposição de (“A bancada
de Brasília consiste de oito parlamentares”), embora de uso
cada vez mais comum, ainda não é aceita pelos modernos
dicionaristas.
Constar
Significando “ser composto, constituído”, rege a
preposição de:
A família constava de cinco crianças e dois adultos.
A Ordem do dia consta de dez itens.
Significando “estar escrito, registrado, mencionado”, rege
a preposição de ou em:
O referido projeto consta da/na da Ordem do Dia.
Significando “dar‑se como certo” é intransitivo:
Consta que a bancada vai votar contra o projeto.
Custar
Significando “ser difícil”, é usado apenas na 3ª pessoa do
singular e rege a preposição a:
Custou aos peritos confirmar a falsificação. (não: *Os
peritos custaram a confirmar...)
Custou‑lhe aceitar a derrota. (não: *Ele custou a aceitar...)
Significando “acarretar, causar”, rege a preposição a:
A derrota nas urnas custou‑lhe (ou custou a ele) muitos
prejuízos.
A falta de dinheiro custava‑lhe muitos sacrifícios.
Observação: as variações do tipo “Os peritos custaram a
confirmar o resultado”, “Ele custou a acreditar”, embora de
Língua Portuguesa
uso frequente no Brasil, ainda não são unanimemente aceitas
na língua culta pelos gramáticos e dicionaristas.
Declinar
Significando “rejeitar, desistir, desviar‑se”, rege, em geral
(mas não obrigatoriamente), a preposição de:
O Deputado declinou da/a homenagem que lhe seria
prestada.
Declinei do/o cargo de presidente.
Significando “dizer, proferir, revelar”, é transitivo direto e
indireto:
 Passou cinco minutos declinando as normas da sessão
aos oradores.
Implicar
Significando “resultar, acarretar, ser a causa de”, não se
usa preposição:
O corte orçamentário implica sacrifícios à população.
(não: *implica em sacrifícios)
Observação: a regência implicar em, tradicionalmente
condenada no uso culto da língua, já encontra alguns
defensores, como Luft e Rocha Lima.
Significando “envolver, comprometer”, é transitivo direto
e indireto e rege a preposição em:
As denúncias implicam o funcionário na fraude.
Significando “antipatizar, mostrar‑se impaciente”, rege
a preposição com:
Implicava com o modo de falar do colega.
Morar, residir, situar‑se, estabelecer‑se, estar situado
Esses verbos regem a preposição em:
A testemunha mora (reside) na Rua A do Setor Oeste.
(não: *mora ou reside à)
A loja situa‑se (está situada) na Avenida Getúlio Vargas.
(não: *situa‑se ou está situada à)
O comerciante estabeleceu‑se na Rua Amazonas. (não:
*estabeleceu‑se à)
Obedecer, desobedecer
Regem a preposição a, tanto para coisa quanto para
pessoa, e aceitam o pronome lhe como complemento para
pessoa e a ele(s)/as para coisa:
Evita acidentes quem obedece aos sinais de trânsito. /
Evita acidentes quem obedece a eles.
É um funcionário rebelde: desobedece ao chefe com
frequência. / ...desobedece‑lhe com frequência.
Observação: a construção sem preposição (“O funcioná‑
rio obedeceu a ordem do chefe”), embora de uso comum,
ainda não é plenamente aceita na linguagem culta pelos mo‑
dernos dicionaristas e gramáticos, embora alguns já admitam
a forma passiva (“A ordem foi obedecida pelo funcionário”).
Pagar, perdoar
Esses verbos são transitivos diretos quando o seu comple‑
mento refere‑se a coisa, e transitivos indiretos (preposição a)
quando o complemento refere‑se a pessoa. Podem também
ser transitivos diretos e indiretos:
Quem pagará o exame? Quem pagará ao médico?
A empresa finalmente pagou os atrasados aos
funcionários. / A empresa finalmente os pagou aos
funcionários. / A empresa finalmente lhes pagou os
atrasados.
Perdoou aos que o haviam caluniado.
Perdoaram o erro que ele cometeu.
Participar
Significando “tomar parte”, rege as preposições de
ou em:
Língua Portuguesa
Os servidores participaram da reunião.
Alguns participaram na conspiração contra a empresa.
Significando “comunicar”, é transitivo direto e indireto:
Participamos a decisão a quem pudesse interessar.
Significando “compartilhar”, rege a preposição de:
Participamos das suas decisões.
Pedir
Pede‑se a ou para alguém alguma coisa ou que faça
alguma coisa:
Esta Presidência pede a / para todos os Deputados que
se dirijam ao plenário. (não: *...pede aos Deputados para
se dirigirem...)
38
Observação: quando está implícita a palavra licença,
permissão é correto o uso da preposição para: O Líder pediu
ao Presidente (licença / permissão) para sair da sessão, pois
não passava bem.
Preferir
É transitivo direto e indireto e rege a preposição a:
Prefiro cinema a teatro.
Preferiam falar a calar‑se.
Observação: não se empregam, na língua formal,
as partículas que, do que, mais, menos, antes: *Prefiro mais
cinema que teatro; *Prefiro antes cinema que teatro.
Proceder
Significando “dar andamento a, iniciar”, rege a prepo‑
sição a:
Finalmente, procederemos à votação.
Significando “provir, originar”, rege a preposição de:
Os manifestantes procediam de diferentes regiões
do País.
Significando “ter fundamento” é intransitivo:
As acusações não procediam, e por isso o suspeito foi
libertado.
Renunciar
Significando “rejeitar, desistir”, rege, em geral (mas não
obrigatoriamente), a preposição a:
O deputado renunciou à/a homenagem que lhe seria
prestada.
Renunciei ao/o cargo de presidente
Responder
Significando “dar resposta a”, rege a preposição a:
Sem pestanejar, respondeu às questões.
O réu respondeu às acusações que lhe foram feitas.
É também transitivo direto (responder alguma coisa)
e transitivo direto e indireto (responder alguma coisa a
alguém):
Ele apenas respondeu isso.
Respondi‑lhe (ou Respondi a ele) que eu não assinaria o
contrato.
Significando “pagar”, rege a preposição por:
Injustamente, respondeu pelos crimes que não cometeu.
Sobressair
Significando “distinguir‑se, salientar‑se, destacar‑se”, rege
as preposições a ou entre:
Ele sobressaía entre os / aos demais pela sua eloquência.
Observação: a forma pronominal, tradicionalmente
condenada na língua culta, já está abonada em Aurélio e
Houaiss: “Ela se sobressai como quituteira”. “Sobressaiu‑se
como escritor”.
Suceder
Significando “acontecer, ocorrer” rege a preposição a:
Acontecimentos constrangedores sucederam a ele.
Significando “seguir‑se, vir depois de, ser o sucessor
de”, tradicionalmente rege a preposição a, embora o uso
moderno sem preposição (transitivo direto) já seja abonado
por Houaiss e Luft:
Lula sucedeu (a) Fernando Henrique Cardoso.
Paulo VI sucedeu (a) João XXIII.
A democracia sucedeu à/a ditadura.
Visar
Significando “objetivar, ter em vista”, rege ou não a
preposição a:
O projeto visa ao/o estabelecimento de novas diretrizes
de política social.
As providências visam ao/o interesse coletivo.
 Observação: tradicionalistas repudiam o uso sem pre‑
posição (transitivo direito) nessa acepção, forma abonada
por dicionaristas contemporâneos, como Houaiss e Aurélio,
além de gramáticos como Luft e Celso Cunha, razão pela qual
não cabe condená‑la.
A Regência e os Pronomes Relativos
Quando funciona como complemento do verbo,
o pronome relativo (que, quem, qual, o qual, a qual, cujo,
quanto, onde) deve ser antecedido de preposição caso o
verbo a requeira:
O cargo a que aspiram é cobiçado por todos. (aspirar a)
O projeto de lei de que falaram não foi aprovado. (fa‑
lar de)
Esses são os dados de que o Estado dispõe. (dispor de)
Ela é a professora a quem dediquei o livro. (dedicar algo
a alguém)
Esta é a testemunha a cujo depoimento nos referimos.
(referir‑se a)
O lugar aonde fomos é perigoso à noite. (ir a)
Verbos de regência diferente coordenados
A norma gramatical preceitua que não se dê comple‑
mento comum a verbos que exigem preposições distintas.
Assim, a  frase Os deputados entraram e saíram do
plenário estaria incorreta, porque o verbo entrar rege a
preposição em e sair, a preposição de. Em outras palavras,
entra‑se em e sai‑se de.
Portanto, a redação correta é: Os deputados entraram
no plenário e dele saíram.
De acordo com esse mesmo preceito, está incorreta a
frase Assisti e não gostei do filme, pois assistir se constrói com
a e gostar com de. Correção: Assisti ao filme e não gostei dele.
Entretanto, alguns gramáticos, entre eles Evanildo Becha‑
ra, são mais flexíveis em relação ao tema e não repugnam a
forma abreviada de dizer. Para Bechara, “salvo as situações
de ênfase e de encarecimento semântico de cada preposição
[...], a língua dá preferência às construções abreviadas que a
gramática insiste em condenar, sem, contudo, obter grandes
vitórias” (Bechara, 2002, p. 570.)
Infinitivo Pessoal
Ao lado do infinitivo impessoal, que não se flexiona,
existe no português o infinitivo pessoal, que pode ou não
flexionar‑se:
Viver é lutar. (infinitivo impessoal)
Lutamos para vencermos na vida. (infinitivo pessoal
flexionado)
Lutamos para vencer na vida. (infinitivo pessoal não
flexionado)
O emprego das formas flexionada e não flexionada do
infinitivo pessoal é uma das questões mais controvertidas da
língua. Salvo bem poucas regras, o que há são tendências
que, por não serem muito firmes, são com frequência postas
de lado em favor de efeitos de estilo como expressividade, rit‑
mo, melodia, ênfase e clareza. O segundo e terceiro exemplos
fornecidos acima dão a pista de como se usa o infinitivo pes‑
soal. Flexiona‑se o infinitivo, fazendo‑o concordar com o seu
sujeito, quando há o intuito de dar maior clareza à frase ou
de pôr em evidência o agente da ação. Diversamente, usa‑se
a forma não flexionada quando é a ação o que mais importa,
sendo que muitas vezes o seu agente já está subentendido.
Em termos mais genéricos, pode‑se afirmar que o infinitivo
não flexionado está quase sempre correto gramaticalmente,
39
ao passo que o flexionado pode não ser uma boa escolha,
pois nem sempre soa bem e é muitas vezes supérfluo. Por
isso, na dúvida, é preferível empregar a forma não flexionada.
Caso em que se deve flexionar o infinitivo
A rigor, há apenas um caso em que se deve, como regra,
flexionar o infinitivo: quando ele tem sujeito próprio e
diferente do sujeito da oração principal. Exemplos:
Nossos pais se sacrificaram para termos uma vida melhor.
É melhor vocês chegarem cedo.
Está na hora de eles entrarem em cena.
Ouvi dizerem o seu nome.
Observação: há casos em que, mesmo tendo sujeito
diferente do sujeito da oração principal, o infinitivo não se
flexiona ou pode não se flexionar.
Casos em que se tende a flexionar o infinitivo
Os casos a seguir são tendências  – menos, portanto,
que regras – que se observam na língua contemporânea.
São apresentados com o fim de orientação, e  não de
normatização.
a. Quando a oração infinitiva é introduzida por preposi‑
ção e vem antes da principal:
Para chegarmos a tempo, viemos voando.
Sem estudarem dia e noite, não passarão no concurso.
Ao perceberem o engano, os  diretores voltaram atrás
em sua decisão.
b. Quando a oração infinitiva é passiva:
Restam pendências a serem resolvidas.
Há a suspeita de os convênios estarem sendo utilizados
para lavagem de dinheiro.
Os ladrões usavam disfarces para não serem reconhe‑
cidos.
c. Quando o infinitivo se constrói com predicativo:
Tudo fizeram para saírem vitoriosos.
Às comissões temáticas cabe a tarefa de serem
precursoras do trabalho legislativo.
O programa possibilitará às comunidades se tornarem
autossuficientes.
d. Quando o infinitivo é verbo pronominal, reflexivo ou
recíproco:
Assumiram a dívida para depois se arrependerem (quei‑
xarem / reconciliarem).
As pessoas fazem terapia para se curarem (aceitarem /
conhecerem).
Passaram o dia inteiro juntos sem se falarem
(cumprimentarem / entenderem).
Casos em que não se deve flexionar o infinitivo
a. Nas locuções verbais, inclusive naquelas em que o
auxiliar estiver no gerúndio:
Costumavam os parlamentares reunir‑se pela manhã.
Língua Portuguesa
Os profissionais que venham a ser contratados deverão
antes submeter‑se a exame médico.
Os conselheiros terão mandato de dois anos, podendo
ser reconduzidos.
Observação: além dos auxiliares propriamente (poder,
saber, querer, dever, ir, começar a, costumar, acabar de,
tornar a, etc.), há outros verbos que, sendo completados
por verbo no infinitivo, não permitem que este se flexione.
Incluem‑se nesse grupo verbos como acreditar, confirmar,
demonstrar, desejar, gostar de, jurar, ousar, prometer, tentar,
 etc., os quais, no entanto, não impedem a flexão do infinitivo respectiva, podendo assim ocorrer as formas flexionada e
que, conforme visto, tenha sujeito próprio e diferente do não flexionada na mesma frase:
sujeito da oração principal: Quando admiram seus líderes políticos, os cidadãos en‑
Acreditamos serem eles pessoas confiáveis. contram inspiração para manterem‑se unidos e solidários e
para trabalhar pelo bem comum.
b. Quando serve de complemento a adjetivos como fácil, O tenente obrigou os recrutas a ajoelharem‑se e a repetir
possível, bom, raro e outros semelhantes: palavras de ordem.
Há decisões difíceis de tomar. Nessas frases, as  formas flexionadas manterem‑se
Os pensamentos são possíveis de controlar. (infinitivo reflexivo seguido de predicativo) e ajoelharem‑se
Observação: quando com esses adjetivos se emprega (infinitivo pronominal) justificam‑se seja pelas tendências
a voz passiva, a flexão do infinitivo é opcional: Há decisões desses infinitivos de se flexionarem, seja pela necessidade
difíceis de ser / serem tomadas. estilística de ênfase e clareza, ou simplesmente de maior
expressividade.
c. Quando o seu sujeito é um pronome oblíquo átono c. Frases infinitivas passivas sintéticas podem pecar
que funciona ao mesmo tempo como objeto do verbo da por inexpressividade ou falta de clareza. Evitem‑se
oração principal: construções como:
Mandou‑as esperar. A reforma universitária foi uma boa oportunidade para
Ninguém nos viu chegar. discutirem‑se os problemas da educação.
Sentimo‑los vacilar. A melhor maneira para evitarem‑se doenças é alimen‑
tar‑se bem.
Observação: quando em vez de pronome tem‑se um A sessão foi levantada sem se votarem os projetos.
substantivo, a  flexão do infinitivo é opcional: Mandou as Entre outras possibilidades, fica melhor dizer:
crianças esperar / esperarem; Ninguém viu os presos fugir A reforma universitária foi uma boa oportunidade para
/ fugirem. a discussão dos problemas da educação.
A melhor maneira para evitar doenças é alimen‑
Casos em que se tende a não flexionar o infinitivo tar‑se bem.
A sessão foi levantada sem que os projetos fossem
a. Quando vem depois de verbo na voz passiva: votados.
Todos os convocados serão chamados a depor.
Fomos obrigados a sair da sala. Regência Nominal
b. Quando serve de complemento a substantivo, adjetivo
ou advérbio: Assim como os verbos, alguns nomes também podem
Os acusados têm o direito de permanecer em silêncio. apresentar dificuldades quanto à regência, muitas vezes
Elas tinham o dom de encantar a todos. pelo fato de admitirem mais de uma preposição que ligue o
Os indivíduos presos são suspeitos de pertencer a uma termo regente ao regido.
quadrilha internacional.
Todos se mostraram dispostos a cooperar. acessível a
Estamos longe de chegar a um acordo. acostumado a, com
c. Quando serve de complemento ao verbo da oração admiração a, com
principal: afável com, para com
A enchente obrigou (forçou / levou) os moradores a agradável a
abandonar suas casas. alheio a
O líder aconselhou (instruiu / conclamou) os deputados amante de
a votar contra o projeto. análogo a
A escola convida (estimula / anima) os pais a participar ansioso de, para, por
de reuniões mensais. apto a, para
atentado a, contra
Observação: dependendo do sentido da frase, o emprego aversão a, para, por
do infinitivo flexionado lhe dá mais ênfase e expressividade: ávido de
Milcíades levou 11 mil atenienses a derrotarem 20 mil persas, benéfico a
na aldeia de Maratona, Grécia, em 490 a.C. capacidade de, para
capaz de, para
Algumas orientações sobre o emprego do infinitivo certo de
pessoal compatível com
compreensível a
a. Havendo numa frase choque de tendências, uma favo‑ comum a, de
rável e a outra desfavorável ao flexionamento do infinitivo, constante em
Língua Portuguesa

cabe usar a forma que for mais harmônica (em geral é a não contemporâneo a, de
flexionada). Compare‑se: contíguo a
Todos têm o direito de ser tratados com respeito. contrário a
Todos têm o direito de serem tratados com respeito. cuidadoso com
A oração infinitiva de ser(em) tratados com respeito é curioso de, por
passiva (tendência favorável) e serve de complemento ao desatento a
substantivo direito (tendência desfavorável). Pode‑se, assim, descontente com
empregar tanto o infinitivo não flexionado – que parece ser desejoso de
preferível – como o flexionado. Trata‑se não de uma questão desfavorável a
gramatical de certo ou errado, mas de uma opção de estilo. devoção a, para com, por
b. Mesmo quando coordenados entre si, os infinitivos diferente de
podem ser empregados cada qual segundo a sua tendência difícil de

40
digno de ORTOGRAFIA OFICIAL
dúvida acerca de, em, sobre
entendido em Conceitos Iniciais
equivalente a
erudito em
A palavra ortografia provém do grego (orthós = “reto”,
escasso de
essencial para “direito” + gráphein = “escrever”, “descrever”). Damos o
estranho a nome de ortografia à parte da Gramática que trata da ma‑
fácil de neira de escrever corretamente as palavras.
fanático por
favorável a Mudanças no Alfabeto
fiel a
firme em ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ
generoso com
grato a a) na escrita de símbolos de unidades
hábil em de medida: km (quilômetro), kg (quilograma),W (watt);
habituado a b) na escrita de palavras e nomes estrangeiros (e seus
horror a derivados): show, playboy, playground, windsurf, kung fu,
hostil a yin, yang, William, kaiser, Kafka, kafkiano.
idêntico a Além das letras, utilizando sinais denominados notações
impossível de léxicas.
impróprio para São eles:
incompatível com a) os acentos gráficos:
inconsequente com • acento agudo ( ´ )
indeciso em • acento grave ( ‘ )
independente de, em • acento circunflexo ( ^ )
indiferente a
indigno de b) o hífen ou traço de união ( – )
inerente a c) o til ( ~ )
inexorável a
d) a cedilha ( , )
insensível a
e) o apóstrofo ( ´ )
leal a
lento em f) o trema ( ¨ )
liberal com
medo a, de Um sistema ortográfico é sempre uma convenção. Sua
natural de base pode ser histórica (leva em conta a etimologia, isto é,
necessário a a origem da palavra), fonética (leva em conta os sons da fala)
negligente em ou mista (uma mescla do critério fonético e do histórico).
nocivo a A ortografia francesa é essencialmente etimológica;
obediência a a espanhola, fonética. O  sistema ortográfico adotado no
ojeriza a, por Brasil é misto.
paralelo a O sistema ortográfico ideal seria aquele em que cada
parco em, de letra representasse um único fonema e cada fonema fosse
passível de representado por uma única letra. Na realidade, em maior
perito em ou menor grau, nenhum idioma concretiza esse ideal.
permissivo a Dada a grande variedade de fonemas e as diferenças
perpendicular a entre a língua falada no Brasil e nos demais países de língua
pertinaz em portuguesa, a ortografia, a ortografia em língua portuguesa
possível de também não foge a essa regra.
possuído de Convém mencionar que em 2009 passou a vigorar no
posterior a Brasil o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, cujas
preferível a alterações serão mencionadas ao fim deste tópico.
prejudicial a
prestes a, para Uso dos porquês
propício a
próximo a, de
Por que: para perguntar ou substituir “pelo qual”
relacionado com
Por quê: ao final da pergunta ou frase
Língua Portuguesa

respeito a, com, para com

responsável por Porque: para responder ou afirmar
rico de, em Porquê: é substantivo, pois substitui “motivo”
satisfeito com, de, em por
seguro de, em Orientações Ortográficas
semelhante a
sensível a Como vimos, o emprego das letras em português não é
sito em tarefa fácil, uma vez que um mesmo som pode ser represen‑
suspeito de tado por mais de uma letra, e uma letra pode representar
útil a, para mais de um som. Por outro lado, as 26 letras de que se
vazio de compõe nosso alfabeto apresentam variações que podem
versado em ser marcadas por sinais gráficos ou não.

41
 Sem a pretensão de esgotar o assunto, apresentamos Emprego do Z
a seguir orientações básicas para empregar corretamente
algumas letras que costumam gerar dúvidas. Emprega‑se z:
a) nas palavras derivadas de uma primitiva grafada
Emprego do H com -z:
juiz: juizinho, juíza, ajuizar
O h (agá) não representa fonema algum; empregado bronze: bronzear, bronzeado, bronzeamento
junto a outras letras, forma dígrafos. Em algumas palavras, cruz: cruzinha, cruzeiro, cruzamento
aparece em decorrência da etimologia ou da tradição escrita b) nos sufixos -ez, -eza, formadores de substantivos
de nosso idioma. abstratos femininos a partir de adjetivos:
Emprega‑se h:
a) no final de algumas interjeições: adjetivo: insensato, mesquinho, estúpido, altivo, magro,
ah!, oh!, ih! belo, grande
b) no início de palavras cuja etimologia ou tradição escrita substantivo abstrato: insensatez, mesquinhez, estupidez,
do nosso idioma assim o determine: altivez, magreza, beleza, grandeza
hábil, habitação, hábito, haver, herói, hiato, honesto c) no sufixo -iza, formador de verbo a partir de
Há palavras em que se eliminou o h etimológico: erva (do substantivo ou adjetivo:
latim: herba, ae); andorinha (do latim: hirundo, inis); inverno
(do latim: hibernum), etc. O h etimológico pode, no entanto, substantivo/adjetivo: hospital, canal, real, atual, humano
aparecer em formas derivadas dessas palavras: verbo: hospitalizar, canalizar, realizar, atualizar, huma‑
erva: herbívoro, herbáceo, herbanário, herbicida nizar
andorinha: hirundino (relativo à andorinha) Em palavras como analisar e avisar, não ocorre o sufixo
inverno: hibernação, hibernar, hibernal, hibernáculo -iza. A formação dessas palavras não foi anal + izar, av + izar,
c) no interior dos vocábulos, quando: e sim: anális(e) + ar = analisar; avis(o) + ar = avisar.
faz parte dos dígrafos ch, lh, nh: d) nos verbos terminados em -uzir, bem como em suas
chapéu, archote, chuva, chicote, chávena, malha, calha, formas em que ocorre o fonema /z/:
ralha, pilha, ninho, anjinho, colarinho, banha, ganha aduzir: aduzo, aduz, aduzi
nos compostos em que o segundo elemento com h eti‑ conduzir: conduzo, conduziste, conduziu
mológico se une ao primeiro por hífen: deduzir: deduzo, deduziste, deduzia
pré‑história, anti‑higiênico, super‑homem, co‑herdeiro produzir: produzo, produzi, produzia
Fora esses dois casos, não existe, em português, h medial:
desonra, desumano, reaver, desabitado, inábil, lobiso‑ Emprego do Dígrafo SS
mem
Emprega‑se ss nas seguintes correlações:
Emprego do S a) ced à cess:
ceder: cessão, cessionário
Emprega‑se s: conceder: concessão, concessivo, concessionário
a) depois de ditongos: retroceder: retrocesso, retrocessivo
coisa, faisão, mausoléu, maisena, lousa, Cleusa b) gred à gress:
b) nos adjetivos terminados pelo sufixo -oso(a), indicador agredir: agressão, agressor, agressivo
de estado pleno, abundância, e pelo sufixo -ense, indicador progredir: progressão, progressivo
de origem ou pertinência: regredir: regressão, regressivo
cheiroso, dengosa, horroroso, gasosa, fluminense, pal‑ c) prim à press:
meirense, rio‑grandense, canadense imprimir: impresso, impressão
c) nos sufixos -ês, -esa, -isa, indicadores de origem, título oprimir: opressão, opressivo
de nobreza ou profissão: reprimir: repressão, repressivo
francês, francesa, holandês, holandesa, camponês, cam‑ exprimir: expressão, expresso, expressivo
ponesa, burguês, burguesa, marquês, marquesa, princesa, d) tir à ssão
baronesa, duquesa, poetisa, sacerdotisa, profetisa
d) nas formas de verbo pôr e querer: admitir: admissão
pus, pusesse, puser, quis, quiséssemos demitir: demissão
e) nas palavras derivadas de uma primitiva grafada com s: discutir: discussão
casa: casinha, casebre, casarão emitir: emissão
atrás: atrasar, atrasado omitir: omissão
pesquisa: pesquisar, pesquisado permitir: permissão
análise: analisar, analisado repercutir: repercussão
Língua Portuguesa

Atenção para estas formas: catequese – catequizar

f) nas seguintes correlações: Emprego do Ç
• nd à ns:
pretender: pretensão Emprega‑se ç:
suspender: suspensão a) nas palavras de origem árabe, tupi ou africana:
expandir: expansão, expansivo açafrão, açúcar, muçulmano, araçá, paçoca,
Juçara, Piraçununga, caçula, miçanga
• pel à puls: b) após ditongos:
impelir: impulso, impulsão, impulsivo louça, feição, traição
repelir: repulsão, repulsivo c) na correlação ter à tenção:
expelir: expulsão abster: abstenção

42
 conter: contenção Emprego do J
deter: detenção
obter: obtenção Emprega‑se j:
reter: retenção a) nas palavras derivadas de outras que já apresentem j:
d) nos sufixos -ação e -ção formadores de substantivos jeito: ajeitar, ajeitado, ajeitamento
a partir de verbos: jesuíta: ajesuitar, ajesuitado
varejo: varejista, varejão
substantivo: formar, exportar, construir, destruir, b) em palavras de origem tupi:
verbo: formação, exportação, construção, destruição jiboia, pajé, jenipapo
c) nas formas dos verbos terminados em -jar:
Observação: nos verbos em que há o grupo nd no radical, arranjar: arranje, arranjei, arranjemos
apedrejar: apedreje, apedrejei, apedrejemos
ocorre a correlação nd à ns (vide emprego do s):
encorajar: encoraje, encorajemos, encorajei
apreender: apreensão / a s c e n d e r : a s c e n s ã o / d) na terminação – aje:
compreender: compreensão / repreender: repreensão / laje, traje, ultraje
suspender: suspensão
e) nos sufixos -aça(o), -iça(o), -uça(o): Emprego do G
barcaça, ricaço, carniça, caniço, dentuço, dentuça
Emprega‑se:
Emprego do SC a) nas palavras derivadas de outras que já apresentem g:
ágio: agiota, agiotagem
Quando o grupo sc forma o dígrafo que representa gesso: engessar, engessado
unicamente o fonema /s/, costuma haver dificuldade em b) nas palavras terminadas em -ágio, -égio, ígio, -ógio,
seu emprego, justamente porque ele apresenta o mesmo -úgio:
som de palavras grafadas com c (antes de e ou i), como em pedágio, egrégio, litígio, relógio, refúgio
amanhecer, anoitecer, etc. c) nos substantivos terminados em -gem:
A razão para algumas palavras apresentarem o dígrafo aragem, coragem, vertigem, vagem, garagem
sc é puramente etimológica: crescer vem do latim crescere;
nascer, do latim nascere. Nas palavras em que o grupo sc Observação: os substantivos pajem, lajem e lambujem
aparecia do início da palavra, ele foi substituído por c: a são escritos com j:
palavra latina scena virou cena; scientia, ciência. d) em geral, depois de a inicial:
Já nas palavras formadas dentro da língua portuguesa ágil, agir, agitar, agenciar
usa‑se o c e não sc: entardecer (en + tard + ecer); ensurdecer
Emprego do E
(en + surd + ecer).
Lembre‑se que o dígrafo representa um único fonema;
Emprega‑se a letra e:
portanto, não se pronuncia o s e depois o c. Só é necessário a) nas formas dos verbos terminados em -oar e -uar:
pronunciar os dois no caso de encontros consonantais, como abençoar: abençoe, abençoes
em desconto, discutir, etc. perdoar: perdoe, perdoes
Em palavras como descentralizar e descapitalizar, temos continuar: continue, continues
o prefixo des- acompanhando uma forma verbal iniciada por pontuar: pontue, pontues
c. Não se trata, pois, de dígrafo. b) nos ditongos nasais ãe, õe:
pães, cães, mãe, põe, casarões
Emprego do X / CH
Observação: cãibra (ou câimbra) escreve‑se com i:
Emprega‑se x: c) no prefixo ante-, que significa anterioridade:
a) normalmente depois de ditongo: antepasto, antevéspera, antediluviano
caixa, peixe, ameixa, faixa
Emprego do I
Observação: recauchutar e recauchutagem devem Emprega‑se a letra i:
ser grafadas com ch, pois derivam de caucho, palavra que a) nas formas dos verbos terminados em -air, -oer e -uir:
designa uma espécie de árvore de cujo látex se produz cair: cai, cais
borracha de qualidade inferior. sai: sai, sais
moer: mói, móis
b) depois da sílaba inicial en: doer: dói
enxoval, enxada, enxame, enxaqueca, enxugar, enxertar possuir: possui, possuis
contribuir: contribui, contribuis
Exceções:
Língua Portuguesa

retribuir: retribui, retribuis

encher (e seus derivados) são com ch:
enchimento, enchido, enchente, preencher
junção do prefixo en a um radical iniciado por ch:
encharca, encharcado (de charco); enchumaçar, enchu‑
maçado (de chumaço), enchiqueirar (de chiqueiro), enchou‑
riçar (de chouriço), enchocalhar (de chocalho)
c) depois da sílaba inicial me:
mexer; mexilhão, mexicano, mexerica
Exceção: mecha (e seus derivados) escrevem‑se com ch.
d) em palavras de origem indígena ou africana:
xavante, abacaxi, caxambu, orixá, xará, xangô
b) no prefixo anti-, que significa ação contrária:
antiaéreo, antibiótico, antijurídico
c) no verbo criar e seus derivados:
criar, criação, criatura, malcriado
Formas Variantes
Variante é a forma modificada na grafia de um vocábulo
à qual não corresponde alteração de sentido. Há, em por‑
tuguês, palavras que podem ser grafadas de duas maneiras,
sendo ambas consideradas corretas:

43
 Cota, quota. Peão (aquele que anda a pé), pião (tipo de brinquedo)
Catorze, quatorze. Precedente (que vem antes), procedente (proveniente,
Cociente, quociente. que tem fundamento)
Cotidiano, quotidiano. Ratificar (confirmar), retificar (corrigir)
Contacto, contato. Recrear (divertir), recriar (criar novamente)
Carácter, caráter. Soar (produzir som), suar (transpirar)
Secção, seção. Sortir (abastecer), surtir (originar)
Aluguel, aluguer. Sustar (suspender), suster (sustentar)
Assobiar, assoviar. Tráfego (trânsito), tráfico (comércio ilegal)
Bêbado, bêbedo. Vadear (atravessar a vau), vadiar (andar ociosamente)
Bílis, bile. *Vau: Trecho raso do rio, onde se pode transitar a pé
Cãibra, câimbra. ou a cavalo.
Carroçaria, carroceria. Vultuso (volumoso), vultuoso (atacado de congestão
Chimpanzé, chipanzé. na face)
Infarto, enfarto, enfarte.
Laje, lajem. Homônimos
Porcentagem, percentagem.
São palavras que possuem a mesma pronúncia (às vezes,
Flecha, frecha.
a mesma grafia), mas significados diferentes:
Espuma, escuma.
Acender (por fogo), ascender (subir)
Toucinho, toicinho.
Acento (sinal gráfico), assento (local onde se senta)
Taverna, taberna.
Acerto (ato de acertar), asserto (afirmação)
Observação: a palavra cinquenta não possui forma Apreçar (ajustar o preço), apressar (tornar rápido)
variante. Bucho (estômago), buxo (arbusto)
Bucheiro (tripeiro), buxeiro* (pequeno arbusto) *não
Parônimos e Homônimos reconhecido pelo dicionarista Aurélio Buarque de Hollanda.
Caçar (perseguir animais), cassar (tornar sem efeito)
Em português existem palavras parecidas na grafia ou na Cegar (deixar cego), segar (ceifar, cortar)
pronúncia, mas com significados diferentes; existem também Cela (pequeno quarto), sela (arreio, do verbo selar)
palavras que possuem a mesma pronúncia, mas significados Censo (recenseamento), senso (entendimento, juízo)
diferentes. Por isso são comuns as dúvidas na grafia e o uso Cético (descrente), séptico (que causa infecção)
de uma no lugar de outra. Cerração (nevoeiro), serração (ato de serrar)
Cerrar (fechar), serrar (cortar)
Parônimos Chá (bebida), xá (antigo soberano do Irã)
Cheque (ordem de pagamento), xeque (lance no jogo
São palavras parecidas na grafia ou na pronúncia, mas de xadrez)
com significados diferentes: Círio (vela, procissão), sírio (natural da Síria)
Absolver (perdoar, inocentar), absorver (aspirar, sorver) Cito (do verbo citar), sito (situado)
Apóstrofe (figura da linguagem), apóstrofo (sinal gráfico) Concertar (ajustar, combinar), consertar (corrigir, reparar)
Aprender (tomar conhecimento), apreender (assimilar) Concerto (sessão musical), conserto (reparo)
Arrear (por arreios), arriar (descer, cair) Coser (costurar), cozer (cozinhar)
Ascensão (subida), assunção (elevação a um cargo) Esotérico (secreto), exotérico (que se expõe em público)
Bebedor (aquele que bebe), bebedouro (local onde Espectador (aquele que assiste), expectador (aquele
se bebe) que espera)
Cavaleiro (que cavalga), cavalheiro (homem cortês) Esperto (perspicaz), experto (experiente, perito)
Comprimento (extensão), cumprimento (saudação)
Deferir (atender), diferir (retardar, divergir, discordar) Palíndromo
Delatar (denunciar), dilatar (alargar) Um palíndromo é uma palavra, frase ou qualquer outra
Descrição (ato de descrever), discrição (reserva, pru‑ sequência de unidades (como uma cadeia de ADN; Enzima
dência) de restrição) que tenha a propriedade de poder ser lida tanto
Descriminar (tirar a culpa), discriminar (distinguir) da direita para a esquerda como da esquerda para a direita.
Despensa (local de armazenamento), dispensa (ato de Num palíndromo, normalmente são desconsiderados os si‑
dispensar) nais ortográficos (diacríticos ou de pontuação), assim como
Docente (professor), discente (aluno)
o espaços entre palavras.
Emigrar (deixar um país), Imigrar (entrar num país)
A palavra “palíndromo” vem das palavras gregas palin
Eminente (elevado), iminente (prestes a ocorrer)
Língua Portuguesa

(“para trás”) e dromos (“corrida, pista”).

Esbaforido (ofegante, apressado), espavorido (apavo‑
rado) EX.: ANOTARAM A DATA DA MARATONA.
Estada (permanência de pessoas), estadia (permanência
de veículos) NOVO ACORDO ORTOGRÁFICO
Flagrante (evidente), fragrante (perfumado)
Fluir (correr), fruir (desfrutar) Emprego do Hífen com Prefixos
Fusível (aquilo que funde, faz fusão), fuzil (arma de fogo)
Imergir (afundar), emergir (vir à tona) Regra Básica
Inflação (alta dos preços), infração (violação)
Infligir (aplicar pena), infringir (violar) Sempre se usa o hífen diante de h: anti‑higiênico,
Mandado (ordem judicial), mandato (procuração) super‑homem.

44
 Outros casos:
1. Prefixo terminado em vogal:
• sem hífen diante de vogal diferente: autoescola, an‑
tiaéreo.
• sem hífen diante de consoante diferente de r e s: an‑
teprojeto, semicírculo.
• sem hífen diante de r e s. Dobram‑se essas letras:
antirracismo, antissocial, ultrassom.
• com hífen diante de mesma vogal: contra‑ataque,
micro‑ondas.
2. Prefixo terminado em consoante:
• com hífen diante de mesma consoante: inter‑regional,
sub‑bibliotecário.
• sem hífen diante de consoante diferente: intermuni‑
cipal, supersônico.
• sem hífen diante de vogal: interestadual, superinte­
ressante.
Observações
1. Com o prefixo sub, usa‑se o hífen também diante
de palavra iniciada por r sub‑região, sub‑raça etc. Palavras
iniciadas por h perdem essa letra e juntam‑se sem hífen:
subumano, subumanidade.
2. Com os prefixos circum e pan, usa‑se o hífen diante
de palavra iniciada por m, n e vogal: circum‑navegação,
pan‑americano etc.
3. O  prefixo co aglutina‑se em geral com o segundo
elemento, mesmo quando este se inicia por o: coobrigação,
coordenar, cooperar, cooperação, cooptar, coocupante etc.
4. Com o prefixo vice, usa‑se sempre o hífen: vice‑rei,
vice‑almirante etc.
5. Não se deve usar o hífen em certas palavras que per‑
deram a noção de composição, como girassol, madressilva,
mandachuva, pontapé, paraquedas, paraquedista etc.
6. Com os prefixos ex, sem, além, aquém, recém, pós,
pré, pró, usa‑se sempre o hífen:
ex‑aluno, sem‑terra, além‑mar, aquém‑mar, recém‑casa‑
do, pós‑graduação, pré‑vestibular, pró‑europeu.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Para entender acentuação gráfica, deve‑se descobrir
qual a sílaba mais forte da palavra para poder classificá‑la
em oxítona (última), paroxítona (penúltima) e proparoxí‑
tona (antepenúltima). Em seguida, observar a terminação
da mesma. Caso incida em uma das regras abaixo, caberá o
acento respectivo.
1. Oxítonas terminadas em: a(s), e(s), o(s), em(ens).
Exemplos: jabá, café, paletó, amém, ananás, viés, maiôs,
parabéns.
2. Monossílabos tônicos terminados em: a(s), e(s), o(s).
Exemplos: pá, ré, dó, más, pés, cós.
3. Paroxítonas terminadas em: l, n, r, x, i, is, u, us, ã, ãs,
ão, ãos, on, ons, um, uns, ps (ou ditongos); exceto ens e
prefixos terminados em i, r.
Algumas frases podem lhe fazer decorar tais terminações:
N,US,ÃO L,Ã,X,EI UM I,R,PS, (ei=DITONGOS)
S,Ã,UM X,I,R,US,PS N,ÃO L,EI DITONGOS
UM X,I,R,US,PS N,ÃO L,EI DITONGOS
Exemplos: difícil, sêmen, mártir, fênix, júri, íris, vírus,
meinácu, ímã, órfãs, órgão, sótãos, cátion, elétrons, fórum,
álbuns, bíceps; hifens; super‑homem, inter‑helênico.
45
4. Proparoxítonas: todas.
Exemplos: próxima, término, África, lâmpada, metafísica,
álibi.
5. Ditongos abertos em oxítonas: éu, éi, ói.
Exemplos: troféu(s), carretéis, herói, anzóis.
6. Hiatos acentuados: agudo nas vogais i, u tônicas,
quando sozinhas na sílaba ou com s.
Exemplos: sa‑ú‑de, ba‑ú, ba‑la‑ús‑tre, co‑ca‑í‑na, sa‑í‑das,
u‑ís‑que.
7. Hiatos sem acento: se as vogais i, u vierem seguidas
do dígrafo nh, ou precedidas por vogal idêntica, ou seguidos
l, m, n, r, z.
Exemplos: rainha, ventoinha, bainha; xiita, mandriice,
paracuuba, sucuuba; paul, ruim, ainda, sairmos, raiz.
Exceção: prevalecem as regras das proparoxítonas
e paroxítonas sobre a dos hiatos. Exemplos: friíssimo,
seriíssimo.
Importante: Evanildo Bechara (2005) considera as
paroxítonas terminadas em ditongo crescente como
proparoxítonas terminadas em falsos hiatos.
Ex.: co‑lé‑gi‑o; in‑fân‑ci‑a; es‑tra‑té‑gi‑a; bar‑bá‑ri‑e;
ím‑pi‑o; quí‑ri‑e; si‑no‑ní‑mi‑a; bo‑ê‑mi‑o.
Mudanças nas regras de acentuação
1. Não se usa mais o acento dos ditongos abertos éi e ói
das palavras paroxítonas (palavras que têm acento tônico
na penúltima sílaba).
Como era Como fica
• alcalóide alcaloide
• alcatéia alcateia
• andróide androide
• apóia (verbo apoiar) apoia
• apóio (verbo apoiar) apoio
• asteróide asteroide
• bóia boia
• celulóide celuloide
• clarabóia claraboia
• colméia colmeia
• Coréia Coreia
• debilóide debiloide
• epopéia epopeia
• estóico estoico
• estréia estreia
• estréio (verbo estrear) estreio
• geléia geleia
• heróico heroico
• idéia ideia
• jibóia jiboia
• jóia joia
• odisséia odisseia
• paranóia paranoia
Língua Portuguesa
• paranóico paranoico
• platéia plateia
• tramóia tramoia
Atenção: essa regra é válida somente para palavras pa‑
roxítonas. Assim, continuam a ser acentuadas as palavras
oxítonas terminadas em éis, éu, éus, ói, óis. Exemplos: papéis,
herói, heróis, troféu, troféus.
2. Nas palavras paroxítonas, não se usa mais o acento
no i e no u tônicos quando vierem depois de um ditongo.
 Como era Como fica
• baiúca baiuca
• bocaiúva bocaiuva
• cauíla cauila
• feiúra feiura
Atenção: se a palavra for oxítona e o i ou o u estiverem
em posição final (ou seguidos de s), o acento permanece.
Exemplos: tuiuiú, tuiuiús, Piauí.
3. Não se usa mais o acento das palavras terminadas
em êem e ôo(s).
Como era Como fica
• abençôo abençoo
• crêem (verbo crer) creem
• dêem (verbo dar) deem
• dôo (verbo doar) doo
• enjôo enjoo
• lêem (verbo ler) leem
• magôo (verbo magoar) magoo
• perdôo (verbo perdoar) perdoo
• povôo (verbo povoar) povoo
• vêem (verbo ver) veem
• vôos voos
• zôo zoo
4. Não se usa mais o acento que diferenciava os pares
pára/para, péla(s)/pela(s), pêlo(s)/pelo(s), pólo(s)/polo(s)
e pêra/pera.
Como era Como fica
• Ele pára o carro. Ele para o carro.
• Ele foi ao pólo Norte. Ele foi ao polo Norte.
• Ele gosta de jogar pólo. Ele gosta de jogar polo.
• Esse gato tem pêlos
brancos. Esse gato tem pelos brancos.
• Comi uma pêra. Comi uma pera.
Atenção:
• Permanece o acento diferencial em pôde/pode.
Pôde é a forma do passado do verbo poder (pretérito
perfeito do indicativo), na 3ª pessoa do singular.
Pode é a forma do presente do indicativo, na 3ª pessoa
do singular.
Exemplo: Ontem, ele não pôde sair mais cedo, mas hoje
ele pode.
Permanece o acento diferencial em pôr/por.
Pôr é verbo.
Por é preposição.
Exemplo:
Vou pôr o livro na estante que foi feita por mim.
• Permanecem os acentos que diferenciam o singular
do plural dos verbos ter e vir, assim como de seus derivados
(manter, deter, reter, conter, convir, intervir, advir etc.).
Língua Portuguesa
Exemplos:
Ele tem dois carros. / Eles têm dois carros.
Ele vem de Sorocaba. / Eles vêm de Sorocaba.
Ele mantém a palavra. / Eles mantêm a palavra.
Ele convém aos estudantes. / Eles convêm aos estu‑
dantes.
Ele detém o poder. / Eles detêm o poder.
Ele intervém em todas as aulas. / Eles intervêm em todas
as aulas.
É facultativo o uso do acento circunflexo para diferenciar
as palavras forma/ fôrma. Em alguns casos, o uso do acento
46
deixa a frase mais clara. Veja este exemplo: Qual é a forma
da fôrma do bolo?
5. Não se usa mais o acento agudo no u tônico das for‑
mas (tu) arguis, (ele) argui, (eles) arguem, do presente do
indicativo dos verbos arguir e redarguir.
6. Há uma variação na pronúncia dos verbos terminados
em guar, quar e quir, como aguar, averiguar, apaziguar, desa‑
guar, enxaguar, obliquar, delinquir etc. Esses verbos admitem
duas pronúncias em algumas formas do presente do indica‑
tivo, do presente do subjuntivo e também do imperativo.
Veja:
a) se forem pronunciadas com a ou i tônicos, essas formas
devem ser acentuadas.
Exemplos:
• verbo enxaguar: enxáguo, enxáguas, enxágua, enxá‑
guam; enxágue, enxágues, enxáguem.
• verbo delinquir: delínquo, delínques, delínque, delín‑
quem; delínqua, delínquas, delínquam.
b) se forem pronunciadas com u tônico, essas formas
deixam de ser acentuadas.
Exemplos (a vogal sublinhada é tônica, isto é, deve ser
pronunciada mais fortemente que as outras):
• verbo enxaguar: enxaguo, enxaguas, enxagua, enxa‑
guam; enxague, enxagues, enxaguem.
• verbo delinquir: delinquo, delinques, delinque, delin‑
quem; delinqua, delinquas, delinquam.
Atenção: no Brasil, a pronúncia mais corrente é a primei‑
ra, aquela com a e i tônicos.
CRASE
Crase significa “junção”, “mistura”. Usa‑se o acento grave
“à” para indicar a fusão da preposição “a” com o artigo “a”
ou com alguns pronomes iniciados por “a”. Poderíamos dizer,
então, matematicamente que crase equivale a “2a”, sendo
o primeiro “a” uma preposição.
Ocorre crase obrigatória:
• Casos nos quais o termo regente exigir a preposição “a”
e o termo regido admitir o artigo “a” ou “as”. Exemplo:
Eu me referi a + a diretora. Eu me referi à diretora.
Macete: substitua o termo regido por um sinônimo
masculino e veja se cabe “ao” antes dele. Se couber
é porque há contração, logo, a  crase é pertinente.
Exemplos:
1.Eu me referi a diretora. (?) Eu me referi ao diretor.
Eu me referi à diretora.
2.Era insensível a dor. (?) Era insensível ao sofrimento.
Era insensível à dor.
Importante: pode‑se usar “às” ou “a(preposição)”
antes de substantivos femininos no plural que se en‑
caixem nesta regra. Exemplo: Eu me referi às diretoras.
Eu me referi a diretoras.
• Locuções adverbiais femininas: à noite, à tarde, às ve‑
zes, às  pressas, às  escondidas (exceto: a distância).
Exemplo: À tarde, rendemos menos intelectualmente.
Importante: às vezes, confundimos expressões adver‑
biais com artigo + substantivo. Vale ressaltar que a cra‑
 se é apenas para casos de advérbio. Exemplos: A noite
está linda. (artigo+substantivo=não há crase) À noite,
gosto de ler. (expressão adverbial feminina=há crase)
• Locuções prepositivas: à frente de, à  custa de,
à maneira de, à vista de etc. Exemplo: Coloquei‑me à
frente de Ana.
• Locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que
etc. Exemplo: À proporção que estudávamos mais,
aprendíamos melhor o assunto.
• Pronomes “aquele(s), aquela(s), aquilo” regidos pela
preposição “a”. Exemplo: Dirijo‑me àquele prédio.
Macete: substitua os pronomes por “a este(s),
a esta(s), a isto”. Se der certo, é porque há crase. Caso
contrário, ou seja, se só couber o pronome, não haverá
crase.
Ex.1: Dirijo‑me aquele prédio. (?) Dirijo‑me a este
prédio. Dirijo‑me àquele prédio. (há crase)
Ex.2: Aquele prédio é muito alto. (?) Este prédio é muito
alto. Aquele prédio é muito alto. (não há crase)
Ex.3: Irei aquela igreja. (?) Irei a esta igreja. Irei àquela
igreja. (há crase)
Ex.4: Aquela igreja é linda. (?) Esta igreja é linda. Aquela
igreja é linda. (não há crase)
Ex.5: Refiro‑me aquilo. (?) Refiro‑me a isto. Refiro‑me
àquilo. (há crase)
Ex.6: Aquilo é bom. (?) Isto é bom. Aquilo é bom. (não
há crase)
• Palavras “moda” ou “maneira” subentendidas.
Exemplo 1: Veste‑se à Clodovil. (moda Clodovil)
Exemplo 2: Comida à italiana. (maneira italiana)
Importante: a palavra “moda” pressupõe decoração
(de pessoas, ambientes, coisas), já o vocábulo “manei‑
ra” equivale a jeito, modo, tipo de coisa.
• Horas determinadas. Exemplo: Saiu às dez horas.
• Lugares que admitem o artigo “a”. Exemplo: Fui à
França. (a França)
Macete: Se vou a e volto da, crase há. Se vou a e volto
de, crase para quê? (não há crase)
Ex.1: Vou a Bahia. (?) Volto da Bahia. Vou à Bahia. (há
crase)
Ex.2: Vou a Brasília. (?) Volto de Brasília. Vou a Brasília.
(não há crase)
Ex.3: Vou a bela Brasília. (?) Volto da bela Brasília. Vou
à bela Brasília. (houve especificação)
• Antes das palavras “casa, terra, distância”, quando
determinadas ou especificadas. Exemplos:
A aluna foi à casa do professor. Renielle regressou a
casa entusiasmada. (não há especificação)
Renan voltou à terra de seus avós. Todos nós voltare‑
mos a terra. (chão, não há especificação)
Atirei à distância de cem metros. Ensino a distância.
(não há especificação)
• Pronomes relativos substituídos por “a este(a) que/a
isto que”. Exemplos: Esta agenda é semelhante a + a
que (a esta que/a a qual) me presenteaste. Esta agenda
é semelhante à que me presenteaste.
Ocorre crase facultativa:
• Antes de pronomes possessivos femininos.
Exemplo: Nós nos dirigimos a/à sua empresa.
47
• Antes de substantivos próprios femininos.
Exemplo: Ela se referiu a/à Terra. (planeta)
• Após “até”.
Exemplo: Amou‑o até a/à última hora.
REFERÊNCIAS
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inclui 800 exercícios com gabarito comentado. Rio de Janeiro:
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Processus, 2006.
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seiro. 14.ed. Brasília: EA, 2009.
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Brasília: Processus, 2009.
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Vestcon, 2008.
______. Metodologia Científica e Redação Acadêmica. 7. ed.
Brasília: JRG, 2015.
______. Redação Oficial, Dissertação e Interpretação de
Textos. 2. ed. Brasília: EA, 2009.
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São Paulo: Scipione, 2005.
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nea. São Paulo: Objetivo (Do caderno Redação, 29, do Curso
Objetivo), 2007.
MENDES, Gilmar Ferreira (org.) Manual de redação da Presi‑
dência da República. 2. ed. Brasília: Presidência da República,
2002. 140 p.
Língua Portuguesa
ROSENTHAL, Marcelo. Gramática para concursos: teoria e
mais de 1.000 questões. 4. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
SARMENTO, Leila Lauar. Gramática em textos. 2 ed. São
Paulo: Moderna, 2005.
TERRA, Ernani. Curso prático de gramática. São Paulo: Sci‑
pione, 2002.
TUFANO, Douglas. Guia prático da nova ortografia. São Paulo:
Melhoramentos, 2008.
 EXERCÍCIOS
Texto 3
1. (2022/IADES/CAU - SE) Assinale a alternativa em que
o referente semântico do pronome sublinhado está
corretamente indicado.
a) “Há cinco anos, ele planejou a edificação de duas ca‑
sas ecológicas construídas no Parque Augusto Fran‑
co, em Aracaju, como solução para baixar o custo
de novas moradias e preservar o meio ambiente.”
(linhas de 2 a 6) – o projeto de RicardoNunes.
b) “Foram necessários 50 dias para construir cada uma
das casas, que tem 46 metros quadrados, com uma
durabilidade prevista para ultrapassar 30 anos.” (li‑
nhas de 12 a 14) – cada uma das casas.
c) ‘“Esse fato torna a produção desse tipo de casa muito
mais ecológica, porque evitou processos poluentes,
que costumam estar presentes na construção con‑
vencional’, explica Ricardo Nunes.” (linhas de 9 a 12)
– utilização apenas de bambu na edificação de casas.
d) ‘“É importante saber que 70% do material utilizado
é o bambu, ou seja, foi produzido por fotossíntese
e não há nenhum processo industrial de produção
desse material.’” (linhas de 6 a 9) – processo indus‑
trial de construção de casas.
Língua Portuguesa
e) “Ele tem esses dois fatores importantíssimos para
uma construção.” (linhas 21 e 22) – Ricardo Campos.
2. (2022/IADES/CAU - SE) Assinale a alternativa na qual
o termo sublinhado exerce a mesma função sintática
que a palavra “que” em ‘“Esse fato torna a produção
desse tipo de casa muito mais ecológica, porque evitou
processos poluentes, que costumam estar presentes
na construção convencional’, explica Ricardo Nunes.”
(linhas de 9 a 12).
a) “Desde 2013, o arquiteto e idealizador do projeto
48
estuda a aplicação do bambu nas construções.” (li‑
nhas 1 e 2).
b) “Há cinco anos, ele planejou a edificação de duas ca‑
sas ecológicas construídas no Parque Augusto Fran‑
co, em Aracaju, como solução para baixar o custo
de novas moradias e preservar o meio ambiente.”
(linhas de 2 a 6).
c) “Foram necessários 50 dias para construir cada uma
das casas, que tem 46 metros quadrados, com uma
durabilidade prevista para ultrapassar 30 anos.” (li‑
nhas de 12 a 14)
d) ‘“O bambu é a madeira mais resistente da natureza
e, ao mesmo tempo, mais leve.”’ (linhas 20 e 21).
e) ‘“Isso garante uma grande economia de mão de obra,
de material e de impactos ambientais’, analisaNu‑
nes.” (linhas 24 e 25).
3. (2022/IADES/CAU - SE) No período “Há cinco anos, ele
planejou a edificação de duas casas ecológicas constru‑
ídas no Parque Augusto Franco, em Aracaju, como solu‑
ção para baixar o custo de novas moradias e preservar
o meio ambiente.” (linhas de 2 a 6), de modo que não
haja alteração de sentido e nem desvio gramatical, é
correto substituir a formar verbal “Há” por
a) Faz.
b) Fazem.
c) Decorrente.
d) Existem.
e) Ocorre.
Texto 2
4. (2022/IADES/CAU - SE) A última oração do texto, rela‑
tivamente à anterior, estabelece relação lógica de
a) explicação.
b) consequência.
c) causa.
d) modo.
e) finalidade.
5. (2022/IADES/CAU - SE) De acordo com o texto, a Ca‑
tedral Metropolitana de Aracaju é importante para a
capital sergipana em razão
a) da religiosidade dos aracajuanos, revelada nas mis‑
sas e nas procissões.
b) do fato de ser um espaço religioso que proporcio‑
nava entretenimento e encontro social.
 c) do lazer que proporcionava à população carente em
local público.
d) dos encontros amorosos que aconteciam nas prin‑
cipais festas culturais.
e) da beleza arquitetônica e urbanística da capital ser‑
gipana.
6. (2022/IADES/CAU - SE) No trecho “O templo religioso
e seus arredores eram o espaço de lazer, diversão e
convergência social, ou seja, uma espécie de ponto de
encontro para a população sergipana, mais especifica‑
mente para os aracajuanos, pois, entre a década de 30
e a década de 40, esse era o local onde aconteciam as
principais festas de cunho religioso, e as apresentações
culturais em que as famílias iam participar à sombra da
Sé Metropolitana, das missas, procissões, e, logo após
a bênção final, se reuniam para desfrutar do ambiente
festivo e descontraído.” (linhas de 5 a 14), é correto
substituir as palavras sublinhadas, respectivamente, por
a) aonde e onde.
b) na qual e nas quais.
c) no qual e onde.
d) em que e nas quais.
e) aonde e aonde.
Texto 1
7. (2022/IADES/CAU - SE) Em “O Patrimônio Naval de Ser‑
gipe é representado pela Canoa de Tolda, de Brejo Gran‑
de, enquanto o Modo de Fazer a Renda Irlandesa – um
ofício relacionado ao universo feminino e característico
de municípios localizados no Vale do Rio Cotinguiba –
está registrado pelo Iphan como Patrimônio Cultural
Imaterial do Brasil.” (linhas de 22 a 27), o emprego dos
travessões é correto, pois essa pontuação
a) inicia oração que restringe o sentido do substantivo
anterior.
49
b) é sempre usada para substituir vírgulas.
c) torna o texto mais objetivo que parênteses ou vír‑
gulas.
d) destaca uma característica positiva das rendas de
Sergipe.
e) isola a expressão que explica o que é a Renda Irlan‑
desa.
8. (2022/IADES/CAU - SE) No contexto apresentado, os
vocábulos “remanescentes” (linha 13) e “insurgências”
(linha 14) significam, respectivamente,
a) excedentes e conciliações.
b) remanentes e tréguas.
c) restantes e rebeliões.
d) exuberantes e apaziguamentos.
e) abundantes e brigas.
9. (2022/IADES/CAU - SE) Com base nas informações do
texto e nas relações entre elas, assinale a alternativa
correta.
a) As antigas capelas, as igrejas e os casarões, bem
como a história colonial dos engenhos, guardam,
em Sergipe, um importante acervo de arte sacra dos
séculos 18 e 19, revelando, por meio dos quilombo‑
las, os diversos conflitos dessa trajetória.
b) Portugueses e espanhóis estiveram em Sergipe por
60 anos durante as primeiras décadas do século 20.
c) O Nordeste brasileiro viveu o clima do cangaço com
o surgimento do bando de Lampião no município
sergipano de Poço Redondo.
d) A história colonial nos engenhos, com antigas cape‑
las, igrejas e casarões em Sergipe, confirma a ideia
de que a cidade é o mais importante acervo de arte
sacra dos séculos 18 e 19 no Brasil.
e) Sergipe é considerado um dos únicos registros do
fenômeno urbano, no Brasil, de fusão das influên‑
cias espanhola e portuguesa na formação de núcleos
urbanos coloniais.
Língua Portuguesa
10. (2021/IADES/CAU - MS) Considerando a norma-padrão
e as questões gramaticais que envolvem o texto 3, as‑
sinale a alternativa correta.
 a) De acordo com a regência do verbo acessar, o título
poderia ser substituído corretamente pela redação
O direito de acessar aos espaços urbanos.
b) O trecho “ligada ao fornecimento” (linhas 2 e 3) po‑
deria ser substituído pela redação ligada a oferta,
pois o uso do sinal indicativo de crase seria opcional.
c) Por apresentar o emprego correto do sinal indicativo
de crase, a construção à certas categorias de pes-
soas poderia ser empregada no lugar do termo “às
pessoas” (linha 3).
d) Caso o termo “a utilização” (linha 4) fosse substituí‑
do pela construção o acesso, o trecho “dos espaços
públicos ou coletivos” (linha 5) deveria, de acordo
com a regência do substantivo acesso, ser reescrito
da seguinte maneira: aos espaços públicos ou co-
letivos.
e) Logo após o termo “dos espaços públicos ou coleti‑
vos” (linha 5), poderia ser empregada a redação em
que elas desejem frequentar, que está em conformi‑
dade com a regência do verbo frequentar.
13. (2021/IADES/CAU - MS) Considerando a preservação
11. (2021/IADES/CAU - MS) Considerando o modo de or‑
ganização das informações do texto 4, pode-se afirmar
que a intenção principal do autor consiste em
a) divertir o leitor mediante relato de situações engra‑
çadas do dia a dia.
b) criticar uma situação enfrentada por uma parcela
da sociedade.
c) apresentar, por meio do humor, propostas para re‑
solução dos problemas da sociedade.
d) explicar como determinadas pessoas se comportam
diante das dificuldades do dia a dia.
e) informar a população acerca dos acontecimentos
cotidianos.
Texto 2
14. (2021/IADES/CAU - MS) De acordo com as informações
Língua Portuguesa
12. (2021/IADES/CAU - MS) Com base nas regras de con‑
cordância prescritas pela norma-padrão e nas relações
50
morfossintáticas estabelecidas no texto, assinale a al‑
ternativa correta.
a) A forma verbal “prometem” (linha 6) foi empregada
corretamente na terceira pessoal do plural para con‑
cordar com o sujeito “estruturas rápidas e flexíveis”
(linhas 5 e 6).
b) Caso a autora substituísse a construção “Com mui‑
tas das doenças” (linha 7) pela redação Com grande
parte das doenças, a forma “transmitidas” deveria
ser mantida no plural.
c) A forma verbal “tínhamos” (linha 18) poderia ser
substituída pela construção haviam.
d) O termo sublinhado no trecho “que se abrem” (linha
16) poderia ser substituído pela construção o qual.
e) Caso fosse necessário incluir a construção e interio‑
res logo após o termo sublinhado no trecho “pelo
contato com superfícies contaminadas” (linhas 8 e
9), a nova redação deveria ser pelo contato com
superfícies e interiores contaminados.
do significado contextual das palavras e das constru‑
ções empregadas pela autora, assinale a alternativa que
reescreve corretamente o período “Em meio a tantos
questionamentos sobre os impactos da pandemia nas
cidades, é inevitável não pensar também no papel e na
resiliência da arquitetura.” (linhas de 1 a 3).
a) Diante de tantas dúvidas a respeito dos traumas da
pandemia nas cidades, não se pode evitar pensar,
sobretudo, no papel e na resiliência da arquitetura.
b) Apesar de tantos questionamentos sobre as mudan‑
ças da pandemia nas cidades, é inevitável não pensar
também no papel e na persistência da arquitetura.
c) Em meio a tantas indagações sobre as repercussões
da pandemia nas cidades, é inevitável deixar de pen‑
sar também no papel e na resiliência da arquitetura.
d) Em meio a tantos questionamentos sobre as conse‑
quências da pandemia nos municípios, é prudente
não pensar também na função e na resiliência da
arquitetura.
e) Além das tantas perspectivas sob os desdobramen‑
tos da pandemia nas cidades, é inevitável não pensar
também no papel e na resiliência da arquitetura.
do texto, assinale a alternativa correta.
a) A instalação de hospitais de campanha em está‑
dios, necessidade imposta pela pandemia, trouxe
experiências que prometem influenciar o futuro da
arquitetura.
b) O arquiteto representa o profissional mais impacta‑
do pela pandemia, pois foi obrigado a ressignificar a
sua profissão.
c) No mundo pós-pandemia, os novos edifícios serão
forçados a atender a normas que reduzam a pos‑
sibilidade de contaminação, de aglomerações ou
de contato físico entre pessoas ou com superfícies
contaminadas.
d) O edifício onde se instala a empresa de resíduos
Bee’ah, nos Emirados Árabes, é um exemplo de que,
mesmo bem antes da pandemia, alguns projetos já
consideravam a necessidade de evitar as doenças
transmitidas pelo contato com superfícies contami‑
nadas.
e) No último parágrafo, a aposta dos arquitetos se opõe
à expectativa da autora em relação aos impactos da
pandemia na arquitetura, o que coloca em evidência
o caráter controverso da questão.
Texto 1
15. (2021/IADES/CAU - MS) Acerca das questões gramati‑
cais referentes ao texto, assinale a alternativa correta.
a) O termo “na área de paisagismo” (linha 3) deveria
ser isolado por uma vírgula.
b) De acordo com as regras de colocação pronominal, o
segundo período poderia ser reiniciado da seguinte
maneira: Se especializou.
c) Caso o autor quisesse introduzir a ideia de tempo
decorrido, poderia incluir, logo após o termo “arqui‑
tetura hospitalar” (linha 4), a construção a alguns
anos.
d) Desde que não fosse isolada por vírgulas, a oração
que merecem destaque poderia ser empregada
logo após o termo “Alguns de seus trabalhos” (li‑
nhas 4 e 5).
e) Como se pode observar na construção “Rua 14 de
Julho” (linha 7), os nomes que indicam os meses do
ano devem ser sempre grafados com inicial maiús‑
cula.
16. (2021/IADES/CAU - MS) Considerando o papel das clas‑
ses de palavras na construção dos sentidos do texto,
assinale a alternativa correta.
a) Um ano após se formar, Maria Teresa Corrêa come‑
çou a atuar na área de paisagismo.
b) O sentido original seria alterado com a substituição
do trecho “quando começou a atuar na área de pai‑
sagismo. Especializou-se em arquitetura sustentável
e arquitetura hospitalar.” (linhas 3 e 4) pela redação
quando começou a atuar na área de paisagismo e
especializou-se em arquitetura sustentável e arqui-
tetura hospitalar.
c) A relação de sentido entre os períodos ficaria com‑
prometida caso a redação Ela especializou-se em
arquitetura sustentável e arquitetura hospitalar fos‑
se empregada no lugar da oração “Especializou-se
em arquitetura sustentável e arquitetura hospitalar.”
(linhas 3 e 4).
d) A construção “Alguns de” (linhas 4 e 5) poderia ser
substituída pelo artigo definido Os, pois a ideia ori‑
ginal seria mantida.
e) Caso o autor resolvesse substituir a construção “vai
ter” (linha 7) pela forma verbal terá, o texto deixaria
de indicar uma ação considerada provável e passaria
a expressar uma ação tida como certa.
17. (2021/IADES/CAU - MS) Com base na leitura compre‑
ensiva, é correto afirmar que o autor do texto
51
a) analisa a qualidade dos trabalhos desenvolvidos por
Maria Teresa Corrêa.
b) descreve alguns projetos arquitetônicos realizados
nos espaços públicos de uma cidade.
c) narra, ainda que resumidamente, o processo de
criação dos projetos arquitetônicos instalados nos
espaços públicos de uma cidade.
d) discorda da ideia de que a formação acadêmica é
importante para o sucesso profissional de um ar‑
quiteto.
e) registra informações a respeito das trajetórias aca‑
dêmica e profissional de Maria Teresa Corrêa.
Ocupação urbana e degradação ambiental em Campo Gran-
de/MS
18. (2021/IADES/CAU - MS) Em “No entanto, apesar desses
regulamentos e dessa ideia de modernidade, a cidade
cresceu expandindo-se por todos os lados e ocupando
áreas antes proibidas.” (linhas de 9 a 11), o uso da vír‑
gula
a) é opcional logo após a conjunção “No entanto”.
b) é obrigatório apenas depois de “No entanto”.
c) seria incorreto se a oração adverbial estivesse no
final do período.
d) seria viável antes de “No entanto”, desde que a inicial
maiúscula fosse adequada à nova redação.
e) é obrigatório neste caso por isolar expressão adver‑
bial deslocada.
19. (2021/IADES/CAU - MS) Com base na leitura compre‑
ensiva do texto, é correto afirmar que o autor
a) considera que a forma moderna como Campo Gran‑
de foi pensada e projetada evitou os impactos nega‑
tivos da modernidade.
Língua Portuguesa
b) apresenta contradição entre o fato de a cidade ter
sido projetada para ser moderna e o seu crescimento
desordenado.
c) discorda de que o progresso deva considerar mais
questões relativas às bases naturais da cidade e me‑
nos as relacionadas à economia.
d) dirige-se especificamente aos profissionais de arqui‑
tetura e urbanismo.
e) propõe medidas benéficas em contraposição aos
impactos negativos que afetam toda a população e
as riquezas naturais de Campo Grande.
 Iphan restaura o Forte de Coimbra c) Na linha 21, o vocábulo “Fundamentalmente” pode‑
ria ser substituído corretamente pela forma Básica-
mente.
d) Na linha 20, as palavras “período” e “história” são
acentuadas por causa da presença de ditongos.
e) A palavra “espanhóis” (linha 15) está corretamente
acentuada porque o ditongo aberto a finaliza, mas,
se ele não estivesse nesta posição, a palavra não
levaria acento, conforme o Novo Acordo Ortográfico.

22. (2021/IADES/CAU - MS) No contexto apresentado, os

vocábulos “Tombo” (linha 6) e “soteia” (linha 23) sig‑
nificam, respectivamente,
a) relação e plataforma.
b) inventário e terraço.
c) registro e teto.
d) diligência e plataforma.
e) queda e mirante.

O Mato Grosso do Sul e sua arquitetura

20. (2021/IADES/CAU - MS) Com relação à estrutura, à or‑

ganização e à tipologia textual, assinale a alternativa
correta.
a) Segundo o parágrafo introdutório do texto, a posse
do histórico Forte de Coimbra e do Forte Real Prín‑
cipe da Beira por portugueses e espanhóis é conco‑
mitante e ocorre em meados do século 18.
b) O primeiro parágrafo estrutura-se por meio de lin‑
guagem injuntiva, pois pretende convencer o leitor
de que a restauração do Forte de Coimbra é impres‑
cindível para a memória da arquitetura de Mato
Grosso do Sul.
c) A seleção vocabular do título e dos três parágrafos
compõe organização textual, com introdução, de‑
senvolvimento e conclusão, que apresenta opinião
acerca da relevância entre patrimônio, cultura e ar‑
quitetura.
d) Os três parágrafos são informativos e compõem um
texto cujo título sintetiza a intenção de instruir de
forma simples e objetiva.
23. (2021/IADES/CAU - MS) Em “Foram, entretanto, os ci‑
e) O segundo parágrafo do texto é narrativo e apresenta
clos do gado e da ferrovia Noroeste do Brasil que trou‑
a história do Forte de Coimbra.
xeram o desenvolvimento e a integração para Mato
Grosso do Sul (MS).” (linhas de 13 a 16), “entretanto”
21. (2021/IADES/CAU - MS) Conforme as regras de orto‑
poderia ser substituído, sem que isso acarretasse in‑
Língua Portuguesa

grafia e de acentuação gráfica vigentes, bem como as

correção gramatical e nem alteração de seu sentido
questões gramaticais do texto, assinale a alternativa
original, pela conjunção
correta.
a) contanto.
a) O trecho “assim como seu contemporâneo” (linha
b) portanto.
10) poderia ser substituído corretamente pela reda‑
c) contudo.
ção da mesma forma que seu conterrâneo, pois os
d) conquanto.
vocábulos estão grafados corretamente e mantêm
e) porquanto.
o sentido original do texto.
b) Na linha 27, a forma plural do vocábulo “mantém”
24. (2021/IADES/CAU - MS) Tendo como referência a nor‑
deve ser acentuada da mesma forma se substituir‑
ma-padrão, as questões gramaticais e os sentidos que
mos “Exército” por Forças Armadas.
envolvem o texto, assinale a alternativa correta.

52
 a) Em “Todo esse patrimônio é desconhecido do povo
brasileiro, que tem referências sobre” (linhas de 29
a 31), se houver a substituição de “povo brasileiro”
por brasileiros, a nova construção será “Todo esse
patrimônio é desconhecido dos brasileiros, os quais
têm referências sobre”.
b) O verbo sublinhado na construção “tendo parte de
suas edificações e de seu traçado urbano tombada
como patrimônio da União pelo Instituto do Patri‑
mônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan) há 30
anos.” (linhas de 5 a 8), poderia ser substituído pela
forma verbal fazem.
c) Em “é uma cidade que foi quase destruída com a
Guerra do Paraguai” (linhas 4 e 5), poder-se-ia subs‑
tituir a construção em voz passiva por sua corres‑
pondente na voz ativa: O Paraguai quase destruiu
a cidade.
d) Considerando a colocação pronominal, se, no trecho
“Fazendas rurais e sua arquitetura tipicamente mi‑
neira fundemse com o” (linhas 16 e 17), caso houves‑
se o acréscimo de não depois da palavra “mineira”,
a próclise seria facultativa.
e) No trecho “localizada às margens do Rio Paraguai”
(linha 3), a expressão sublinhada poderia ser subs‑
tituída por a beira do.
25. (2021/IADES/CAU - MS) Com base nas informações do
texto e nas relações entre elas, assinale a alternativa
correta.
a) Corumbá e Miranda são cidades tombadas pelo Ins‑
tituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
(Iphan) por causa de sua arquitetura histórica.
b) Em Corumbá e Miranda, os casarões do século 19
e a arquitetura tipicamente mineira, refletem um
período de imensa riqueza econômica, com o con‑
trabando de produtos da Europa que chegavam pela
Bacia do Prata.
c) Em geral, o povo brasileiro ignora as belezas naturais
de Mato Grosso do Sul (MS), bem como a própria
história e todo o seu patrimônio.
d) A arquitetura de MS configurou-se, ao longo de uma
história de guerra, de riqueza econômica, bem como
de integração com outras culturas, apresentando,
hoje, traços ecléticos.
e) O estado de MS possui envolvimento com o tráfico
de drogas e com o contrabando, o que caracteriza
sua cultura ainda mais que as belezas naturais de
Bonito.
53
26. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) De acordo com as
ideias do texto quanto à relação entre memória e co‑
mida, assinale a alternativa correta.
a) A visão, o tato e a audição são processados primei‑
ramente pelo tálamo e não invocam os sentimentos,
por isso não aproximam os indivíduos de suas me‑
mórias.
b) Segundo o sociólogo francês citado, os sabores dos
alimentos traduzem aprendizados duradouros para
os indivíduos.
c) O foco do texto está na neurociência porque essa
área do conhecimento é capaz de provar que os
sentidos do olfato e do paladar são sentimentais.
d) A citação de Marcel Proust contradiz a de Pierre Bor‑
dieu, pois, enquanto o sociólogo faz referência ao
aprendizado infantil, o escritor apresenta exemplo
de como, no instante da alimentação, é possível um
encontro com o que de extraordinário se passava
com ele.
e) As artes, de uma maneira geral, corroboram a ideia
de que os indivíduos necessitam se alimentar para
que se lembrem de suas histórias de vida.
27. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Assinale a alterna‑
tiva em que a concordância verbal e o sentido original
do texto estão mantidos após a reescritura do trecho
“Na literatura, no cinema, nas ciências, na filosofia e
religião, existem evidências da relação entre memória
e comida.” (linhas de 1 a 3).
a) “Na literatura, no cinema, nas ciências, na filosofia e
religião, ocorre evidências da relação entre memória
e comida.”
b) “Na literatura, no cinema, nas ciências, na filosofia
e religião, haviam evidências da relação entre me‑
mória e comida.”
c) “Na literatura, no cinema, nas ciências, na filosofia e
religião, havia evidências da relação entre memória
e comida.”
d) “Na literatura, no cinema, nas ciências, na filosofia
e religião, ocorreram evidências da relação entre
memória e comida.”
e) “Na literatura, no cinema, nas ciências, na filosofia
e religião, há evidências da relação entre memória
e comida.”
Língua Portuguesa
28. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Em relação à pon‑
tuação no texto, assinale a alternativa correta.
a) A vírgula após a enumeração que inicia o texto
justifica-se porque adjuntos adverbiais são sempre
seguidos dessa pontuação, independentemente de
sua extensão.
b) Em “Ao se conectar com suas memórias, Proust rom‑
pe com o incômodo vazio de sua escrita e produz a
obra Em Busca do Tempo Perdido, considerada um
dos principais clássicos da literatura mundial.” (linhas
 de 11 a 14), a primeira vírgula se justifica porque
a primeira oração é adjetiva e antecede a oração
principal.
c) Em “Na literatura, no cinema, nas ciências, na filo‑
sofia e religião, existem evidências da relação entre
memória e comida.” (linhas de 1 a 3), a vírgula que
antecederia “na literatura, no cinema, nas ciências,
na filosofia e religião” não seria obrigatória se o pe‑
ríodo fosse estruturado na ordem direta.
d) Em “O sociólogo francês Pierre Bourdieu afirma
que é ‘provavelmente nos gostos alimentares que
se pode encontrar a marca mais forte e indelével
do aprendizado infantil. São lições que resistem por
mais tempo à distância ou ao colapso do ‘mundo
nativo’’ (...)”, (linhas de 3 a 7), o ponto não pode ser
substituído por vírgula e nem por ponto e vírgula em
razão de indicar o final de uma declaração.
e) Em “Isso porque são os únicos que se conectam di‑
retamente com o hipocampo – o centro da memória
de longo prazo do cérebro.” (linhas de 20 a 22), o
travessão poderia ser substituído por parênteses,
mas não por vírgula.
29. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) De modo a preser‑
var a correção gramatical e o sentido original do texto,
a expressão sublinhada, em “Tornam-se preocupantes
Língua Portuguesa
as exigências pessoais dos indivíduos frente à atual rea‑
lidade produtiva” (linhas de 5 a 7), pode ser substituída
por
a) diante da.
b) adiante a c) perante à.
d) em relação a.
e) que fazem frente com.
30. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Com relação à ti‑
pologia e aos sentidos do texto, assinale a alternativa
correta.
54
a) O primeiro parágrafo corresponde à introdução
de um texto informativo, em que se apresenta um
ponto de vista acerca das empresas que vendem
produtos alimentícios e se descrevem alternativas
alimentares.
b) O segundo parágrafo é narrativo e apresenta uma
sequência de fatos que contribuíram para que hoje
se dê preferência ao consumo de alimentos rápidos
e práticos.
c) O texto é injuntivo, já que pretende apresentar in‑
formações a respeito da importância de haver cons‑
ciência na hora da escolha do alimento.
d) O terceiro parágrafo é a conclusão de um texto dis‑
sertativo e apresenta alternativas positivas para o
atual cenário em que vivemos.
e) O texto é dissertativo, uma vez que objetiva discutir,
de forma genérica, o cenário alimentar de transição
pelo qual a população está passando.
31. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Com base na norma‑
-padrão e nas questões gramaticais referentes ao texto,
assinale a alternativa correta.
a) Na linha 1, a forma verbal “vai” não poderia assu‑
mir a forma vão para concordar com o termo “dos
alimentos”.
b) O autor poderia empregar uma vírgula logo após o
termo “A função dos alimentos” (linha 1).
c) Caso o termo “Alimentos” (linha 6) fosse substituído
pela forma Alimento, deveriam ser mantidos na ter‑
ceira pessoa do plural todos os vocábulos sublinha‑
dos no trecho “são saudáveis e excelentes fontes de
fibras, de vitaminas, minerais e de vários compostos”
(linhas 8 e 9).
d) O vocábulo sublinhado no trecho “que aumentam”
(linha 11) poderia ser substituído pela forma os
quais.
e) Como não faz referência a um termo expresso no
período, a forma verbal “aumentam” (linha 11)
exemplifica um caso de sujeito indeterminado.
32. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) De acordo com a
significação contextual das palavras e dos trechos que
compõem o texto, assinale a alternativa correta.
a) A substituição do vocábulo “adequada” (título) pelo
antônimo apropriada alteraria a mensagem original.
 b) O vocábulo “além” (linha 1) funciona como sinônimo
de aquém.
c) A substituição do trecho “inclusive aquelas” (linha
11) pela construção com exceção daquelas preser‑
varia o sentido original.
d) O vocábulo “essenciais” (linha 10) refere-se aos com‑
postos dispensáveis para a manutenção da saúde e
a prevenção de muitas doenças.
e) A mensagem do texto seria alterada caso a redação
Entretanto, ela influencia, e bastante, na saúde.
fosse empregada no lugar do período “Portanto,
ela influencia, e muito, na saúde.” (linhas 4 e 5).
33. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Considerando a
leitura compreensiva do texto, assinale a alternativa
correta.
a) O autor tem como propósito principal defender um
ponto de vista a respeito da evolução do Conselho
Regional de Nutricionistas – 1ª Região (CRN-1) no
período de 1980 a 2002, o que explica a presença
constante de passagens dissertativas ao longo dos
parágrafos.
b) A primeira gestão do CRN-1 tinha como única meta
inscrever os formandos da primeira turma do curso
de Nutrição da Universidade de Brasília (UnB).
c) Desde 1991, o CRN-1 abrange apenas o Distrito Fede‑
ral e os estados de Goiás, Mato Grosso e Tocantins.
d) Em um período de pelo menos cinco anos, o CRN-1
abrangeu, ao mesmo tempo, Distrito Federal, Goi‑
ás, Mato Grosso, Pará, Acre, Amazonas, Rondônia,
Amapá, Roraima e Tocantins.
e) Como o Sistema CFN/CRN ainda era muito frágil, os
técnicos em Nutrição e Dietética também passaram a
ser registrados nos Conselhos Regionais desde 2002.
55
34. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) No que se refere à
tipologia, ao gênero e aos sentidos do texto, assinale a
alternativa correta.
a) O texto é informativo, mas também apresenta o pon‑
to de vista de um especialista em relação ao fato de
que a alimentação saudável está associada a uma
alimentação mais natural e que agrida menos o meio
ambiente.
b) O texto apresenta características de texto argumen‑
tativo e injuntivo, visto que pretende convencer o
leitor da importância de se alimentar adequada‑
mente.
c) O texto é uma entrevista em que o monólogo predo‑
mina, já que, nesse gênero, a intenção é apresentar
informações acerca da alimentação saudável a partir
da opinião de um especialista, com reprodução a
posteriori apenas do que o entrevistador considera
importante no momento da entrevista.
d) O texto é uma entrevista em que predomina o tipo
descritivo, uma vez que objetiva pormenorizar a ali‑
mentação saudável em linguagem técnica para que
a fala seja reconhecida pelo público como de uma
autoridade no assunto.
e) Os dois parágrafos utilizam-se do tipo textual narrati‑
vo e apresentam a fala de especialistas, personagens
muito relevantes para a área de nutrição.
35. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Em “Um consenso
Língua Portuguesa
é o de que a alimentação precisa ser baseada em ali‑
mentos.” (linhas 9 e 10), o termo sublinhado é
a) pronome oblíquo e faz referência a consumo.pro‑
nome oblíquo e faz referência a consumo.
b) artigo definido masculino e substitui “consenso”.
c) pronome demonstrativo e faz referência a “consen‑
so”.
d) pronome demonstrativo e faz referência a requisitos
universais.
e) pronome oblíquo e faz referência às ideias com as
quais muitos comungam.
 36. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Mantendo-se a cor‑
reção gramatical, o sentido e a formalidade em “Nas
últimas décadas, mais e mais pessoas se alimentam
não propriamente de alimentos naturais – ou destes
alimentos modificados como vem sendo há séculos,
milênios –, mas consumindo fórmulas, formulações
industriais.” (linhas de 11 a 15), a forma verbal “há”
poderia ser substituída por
a) fazem.
b) existem.
c) têm.
d) faz.
e) fazia.
37. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Em “A ampliação de
políticas sociais na área de saúde, educação, trabalho e
emprego e assistência social contribuiu para a redução
Língua Portuguesa
das desigualdades sociais e permitiu que o País cres‑
cesse de forma inclusiva.” (linhas de 4 a 7), o período
é formado por
a) uma oração absoluta em ordem direta e, por isso, é
considerado simples.
b) duas orações coordenadas e uma subordinada que
complementa a segunda oração coordenada com
o que foi permitido com a ampliação de políticas
sociais.
c) orações coordenadas que apresentam ideias que se
somam por meio da conjunção aditiva “e”.
56
d) orações subordinadas que apresentam ideias que se
integram por meio das conjunções “para” e “que”,
respectivamente.
e) orações coordenadas e subordinadas que, respec‑
tivamente, apresentam ideias que se somam, por
meio da conjunção aditiva “e”, e ideias que apre‑
sentam finalidade, por meio da conjunção “para”.
38. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Com relação à pon‑
tuação, o período “Apesar da intensa redução da des‑
nutrição em crianças, as deficiências de micronutrien‑
tes e a desnutrição crônica ainda são prevalentes em
grupos vulneráveis da população, como em indígenas,
quilombolas e crianças e mulheres que vivem em áreas
vulneráveis.” (linhas de 15 a 19) permaneceria correto
e com sentido original caso
a) fossem inseridos dois-pontos depois de “como”.
b) a vírgula após “indígenas” fosse suprimida.
c) a vírgula empregada antes de “as deficiências” fosse
suprimida.
d) houvesse a substituição do ponto final por vírgula
depois de “vulneráveis”, com a devida alteração de
maiúscula para minúscula na palavra seguinte.
e) o trecho “Apesar da intensa redução da desnutri‑
ção em crianças” fosse colocado após “desnutrição
crônica” e isolado por vírgulas, com alteração de
maiúscula para minúscula.
39. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) De acordo com o
Guia Alimentar para a População Brasileira, assinale a
alternativa correta.
a) A criação de políticas sociais em diversas áreas au‑
mentou a expectativa de vida e diminuiu a morte
de crianças, além de tornar a população brasileira
consciente em relação ao consumo alimentar.
b) Uma alimentação apropriada é resultado de ações
conjuntas de diversos setores sociais relacionados
à saúde.
c) A alimentação saudável é responsabilidade de cada
indivíduo a partir da reorientação dos serviços pú‑
blicos de saúde.
d) Os brasileiros hoje sofrem com doenças que, embora
passageiras e inerentes a áreas vulneráveis, preju‑
dicam o desenvolvimento do País porque causam
morte entre adultos.
e) Em ambientes saudáveis, é possível desenvolver ha‑
bilidades pessoais para que os indivíduos, por meio
de reorientação alimentar, façam a própria comida
e não adquiram doenças crônicas.

40. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Com base na norma‑
-padrão e nas questões gramaticas referentes ao perío‑
do “Segundo a Empresa Brasileira de Pesquisa Agrope‑
cuária (Embrapa), um prato de arroz com feijão garante
a absorção de mais de 80% dessas proteínas.” (linhas
de 14
a) 17), assinale a alternativa correta.
a) A construção Se levando em conta o que diz poderia
substituir o vocábulo “Segundo”, pois a colocação do
pronome sublinhado está correta.
b) Caso o termo “um prato de arroz com feijão” já ti‑
vesse sido empregado, o autor poderia optar por rei‑
niciar o período com a redação Segundo a Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), os
consumir
c) No lugar da forma verbal “garante”, poderia ser em‑
pregada a forma garantem.
d) A redação que seja absorvido mais de 80% dessas
proteínas está correta quanto à concordância verbal,
portanto poderia substituir o trecho “a absorção de
mais de 80% dessas proteínas”.
e) Conforme as regras de concordância, a redação pos-
sibilita que seja garantida poderia ser empregada
no lugar da forma “garante”.
57
41. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) Considerando a
norma-padrão e as questões gramaticais que envolvem
o texto, assinale a alternativa correta.
a) Os termos “3,5 milhões de toneladas de feijão” (linha
4) e “8,7 milhões de toneladas de arroz” (linhas 4 e
5) são coordenados entre si, pois desempenham a
mesma função sintática.
b) Caso fosse necessário conferir maior grau de forma‑
lidade à situação comunicativa, o primeiro período
do texto poderia ser substituído pela redação O que
você se lembra, quando você pensa em comida tí-
pica brasileira?, a qual está correta de acordo com
a regência do verbo lembrar-se.
c) O uso do sinal indicativo de crase é opcional no tre‑
cho “benefícios à saúde” (linhas 8 e 9) e seria obri‑
gatório na passagem “fazer a digestão” (linha 11)
diante do vocábulo sublinhado, caso o verbo “fazer”
fosse substituído pela forma processar.
d) No período “O Ministério da Saúde sugere o seguinte
consumo: uma parte de feijão para duas de arroz.”
(linhas 21 e 22), o vocábulo “Saúde” deveria ser
grafado com inicial minúscula e, no lugar dos dois‑
-pontos, poderia ser empregado um ponto, desde
que o trecho subsequente fosse iniciado com letra
maiúscula.
e) O autor poderia substituir a estrutura “com a inclu‑
são” (linhas 22 e 23) pela construção devido à uma
provável inclusão, que está de acordo com as regras
para o uso do sinal indicativo de crase obrigatório.
42. (2021/IADES/CRN - 1ª Região (GO)) No que tange aos
mecanismos de coesão responsáveis pela construção
do sentido do texto, assinale a alternativa correta.
a) Caso a redação Ao pensar em comida típica brasi-
leira fosse empregada no lugar da oração “Quando
você pensa em comida típica brasileira” (linha 1),
a relação de sentido estabelecida no período seria
alterada.
b) A estrutura “a combinação” (linha 8) refere-se ao
termo “A receita” (linha 6); portanto, caso fosse sim‑
plesmente excluída, a coesão textual ficaria compro‑
metida.
c) O elemento coesivo “Isso” (linha 9) faz referência
ao conjunto das informações expressas no período
anterior.
d) De acordo com a norma-padrão, para evitar repeti‑
ções desnecessárias e, ao mesmo tempo, garantir a
relação com o parágrafo anterior, os termos subli‑
nhados no período “O arroz é rico em uma proteína
chamada lisina, enquanto o feijão contém muita me‑
tionina.” (linhas 13 e 14) poderiam ser substituídos,
respectivamente, pelos pronomes Aquele e este.
e) A relação estabelecida pela construção “Além disso”
(linha 17) também poderia ser expressa pela redação
Apesar desse benefício.
Língua Portuguesa
Texto 4

43. (2021/IADES/BRB) Assinale a alternativa em que o ter‑
mo ou a oração sublinhada exerce a mesma função
sintática que a palavra “que” em “houve uma preocu‑
pação em valorizar a diversidade do time em um movi‑
mento para a formação de pessoas afrodescendentes,
mulheres ou que vivam em situação de vulnerabilidade”
(linhas de 10 a 13).
a) “Algumas empresas já acordaram para o valor de
investir em capacitação.” (linhas 1 e 2).
b) “Dessa maneira, ainda amplia as chances de atrair
bons profissionais.” (linhas 6 e 7).
c) “Há empresas que fazem toda a triagem e capaci‑
tação de talentos conforme as necessidades dos
contratantes.” (linhas 7 a 9).
d) “É necessário ter afinidade com a área, demonstrar
alta capacidade de raciocínio lógico, análise e sínte‑
se, entre outros critérios inerentes às posições que
serão preenchidas.” (linhas 17 a 20).
e) “A maioria das empresas, no porém, ainda procura
profissionais prontos, que cheguem já produzindo.”
(linhas de 20 a 22).
Texto 3
Língua Portuguesa
58
44. (2021/IADES/BRB) Em “outros questionam esses ganhos
na medida em que o acesso à tecnologia da informação
é cada vez mais fácil.” (linhas de 9 a 11), a expressão
sublinhada indica que o (s)
a) acesso à tecnologia é cada vez maior à proporção
que as firmas e os países crescem na dinâmica com‑
petitiva dos mercados.
b) países e as firmas que compõem o mercado crescem
conforme se facilita o acesso à tecnologia da infor‑
mação.
c) crescimento dos países e das firmas na dinâmica
competitiva dos mercados é questionado porque
há cada vez mais facilidade no acesso à tecnologia
da informação.
d) crescimento das firmas e dos países é para, na di‑
nâmica competitiva dos mercados, mostrar que o
acesso à tecnologia da informação está facilitado
hoje em dia.
e) acesso à tecnologia da informação é tamanho que
a dinâmica competitiva dos mercados gerou cresci‑
mento nas firmas e nos países.
45. (2021/IADES/BRB) De acordo com o texto, há uma ne‑
cessidade cada vez maior por parte das empresas em
compreender e direcionar o melhor uso da tecnologia
da informação (TI)
a) desde a proliferação do uso da internet e a alta ex‑
pansão do uso de computadores no século 21.
b) por ser a TI uma parte relevante das organizações
modernas e gerar o crescimento das empresas e dos
países.
c) porque a tecnologia bancária brasileira é mundial‑
mente conhecida, mesmo com grande distribuição
geográfica.
d) para que se obtenha um conhecimento maior a
respeito dos reais ganhos de eficiência ocasionados
pelas despesas dos bancos com a TI.
e) embora haja opiniões divergentes acerca da relação
entre o uso da TI e os seus resultados para as em‑
presas e os países.
Texto 2
46. (2021/IADES/BRB) Acerca das questões gramaticais que
envolvem o texto, assinale a alternativa correta.
a) A redação Se planeje para 2021 poderia iniciar o
primeiro período, pois a colocação do pronome su‑
blinhado está correta.
b) A construção “e se planeje” poderia ser substituída
pela redação afim de se planejar, que está total‑
mente correta de acordo com as regras de ortografia
vigentes.
c) Suponha que a pergunta Você guarda bem o seu
dinheiro? fosse empregada para introduzir o texto.
Nesse caso, com o intuito de evitar repetições des‑
necessárias de palavras, o trecho “Não deixe o seu
dinheiro parado” poderia, de acordo com a norma‑
-padrão, ser reescrito da seguinte maneira: Não o
deixe parado.
d) Caso fosse necessário reformular o segundo período
para incluir o vocábulo por, logo após o verbo “sabia”,
e adicionar o prefixo super ao verbo “poupar”, as no‑
vas formas deveriam ser grafadas, respectivamente,
da seguinte maneira: porque e superpoupar.
e) No segundo período, as formas verbais “sabia” e
“poupar” são intransitivas, por isso dispensam com‑
plementos.
47. (2021/IADES/BRB) De acordo com o sentido das pala‑
vras e das expressões empregadas no texto, assinale a
alternativa correta.
a) Por causa da relação de sinonímia entre os vocábu‑
los deixar e manter, o verbo “deixe” poderia, sem
comprometer a ideia original, ser substituído pela
forma mantenha.
b) O enunciado “Não deixe o seu dinheiro parado”
reproduz uma mensagem incompatível com a da
construção Movimente o seu dinheiro.
c) A forma verbal “poupar”, no contexto, significa eco‑
nomizar e, portanto, tem sentido equivalente ao su‑
gerido pela expressão “dinheiro parado”.
d) As construções “que é possível começar” e que se pode
começar estabelecem uma relação de antonímia.
e) No contexto, o vocábulo “hoje” significa agora e re‑
mete a um dia específico, pontual.
Texto 1
59
48. (2021/IADES/BRB) e-commerce: comércio eletrônico
que acontece em lojas virtuais existentes na internet;
versão digital do comércio físico de lojas e shoppings;
delivery: serviço de entrega, distribuição ou remessa;
download: (baixar, em uma tradução simples) ação de
descarregar, transferir, copiar arquivos e informações
contidas em um computador remoto para um compu‑
tador específico; apps: abreviação do termo aplicativos,
que se refere a programas de computador para pro‑
cessar dados de modo eletrônico, de forma a facilitar
e reduzir o tempo do usuário ao executar uma tarefa;
mobile banking: banco móvel que disponibiliza alguns
serviços tipicamente bancários por celular ou outros
dispositivos móveis.
Considerando a norma-padrão e as estruturas que cons‑
tituem o último parágrafo do texto, assinale a alterna‑
tiva correta.
a) A redação o movimento não mantêm diferenças
está correta do ponto de vista da acentuação gráfica,
portanto poderia ser empregada no lugar do trecho
“o movimento não é diferente” (linha 13).
b) Na construção “Segundo a pesquisa” (linha 14), o
uso do sinal indicativo de crase é opcional.
c) As redações à cada dez e De 2018 à 2019 estão cor‑
retas do ponto de vista do uso do sinal indicativo de
crase, portanto poderiam substituir, respectivamen‑
te, as construções “de cada dez” (linha 15) e “De
2018 para 2019” (linha 17).
d) Caso a autora decidisse substituir o vocábulo subli‑
nhado no trecho “número de contas ativas” (linhas
17 e 18) pela construção referente a, o uso do sinal
indicativo de crase seria inviável.
e) O vocábulo sublinhado no trecho “o número de tran‑
sações realizadas nesse canal por pessoas físicas”
(linhas 19 e 20), por ser proparoxítono, deve estar
sempre acentuado graficamente, conforme também
se pode observar na seguinte situação: Sou eu quem
número todos os boletos emitidos pela agência
bancária.
49. (2021/IADES/BRB) Com base nas informações do texto
e nas relações entre elas, assinale a alternativa correta.
a) A relação entre o conteúdo do texto e a mensagem
expressa pelo título ressalta que o propósito princi‑
pal da autora é descrever a qualidade dos serviços
prestados virtualmente e o perfil dos consumidores
em tempos de pandemia.
b) Os percentuais 47% (linha 5) e 25% (linha 11) rela‑
cionam-se a informações que servem para justificar
a ideia de que o novo Coronavírus acelerou um pro‑
cesso que já estava em curso antes da pandemia: a
digitalização das empresas e dos hábitos dos consu‑
midores.
c) O texto é predominantemente dissertativo, pois está
estruturado em torno de uma sequência de ideias
que sustentam a seguinte opinião: a importância da
Língua Portuguesa
digitalização das relações comerciais e bancárias só
foi reconhecida após o advento da pandemia no
Brasil.
d) A afirmação “No setor financeiro, o movimento não
é diferente” (linha 13) antecipa uma sequência de
informações que se opõem à mensagem principal
do primeiro parágrafo.
e) Conclui-se que, para a autora, a digitalização das
operações comerciais e bancárias jamais teria se
expandido caso o mundo não tivesse começado a
enfrentar a pandemia que ainda está em curso.

50. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) Considerando os as‑
pectos linguísticos, estilísticos e semânticos do texto,
julgue (C ou E) o item a seguir.
No trecho “como quem vinga uma montanha altı́ssima”
(linhas 10 e 11), o verbo vingar tem sentido distinto
do verbo punir, como se a montanha representasse,
metaforicamente, Canudos.
51. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) Considerando os as‑
pectos linguísticos, estilísticos e semânticos do texto,
julgue (C ou E) o item a seguir.
O termo “Forremo-nos” (linha 7) poderia ser substituí‑
do por dediquemo-nos, sem prejuízo de seu conteúdo
semântico, visto que o autor passará a descrever os
últimos momentos de Canudos.
52. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) Considerando os as‑
pectos linguísticos, estilísticos e semânticos do texto,
julgue (C ou E) o item a seguir.
O termo “Expugnado” (linha 2) tem o mesmo sentido de
expulso, indicando que os guerreiros de Canudos foram
expulsos gradualmente do território que ocupavam.
Língua Portuguesa
53. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) Considerando as
ideias descritas no texto apresentado, julgue (C ou E)
o item a seguir.
Segundo o texto, a imaginação do homem amazônico
é uma predisposição imposta pela geografia, que lhe
comprime entre as “infinitas melancolias” (linha 17) do
rio e da floresta.
54. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) Considerando as
ideias descritas no texto apresentado, julgue (C ou E)
o item a seguir.
60
A frase de Nuno Vieira (linhas de 9 a 13) contém crítica
aos literatos que acreditam fazer ciência amazônica,
quando, na verdade, têm contato superficial com a re‑
alidade da região.
55. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) Considerando as
ideias descritas no texto apresentado, julgue (C ou E)
o item a seguir.
O texto sugere que a “copiosa e variada literatura” (linha
2) “sobre a Terra Verde” (linha 3) resulta da cooperação
acadêmica entre os escritores locais, “donos legítimos
do assunto” (linha 4), e os cientistas não amazônicos.
56. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) Considerando as
ideias descritas no texto apresentado, julgue (C ou E)
o item a seguir.
“Alguns filhos da Amazônia” (linha 3) não dissimulam
azedume com relação à produção literária e científica de
escritores e pesquisadores adventícios, dado o elevado
grau de conhecimento que estes adquiriram.
57. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) De acordo com as
ideias apresentadas no texto, julgue (C ou E) o item a
seguir.
É correto interpretar o disposto no art. 8.8.4 no sentido
de que somente a Parte detentora do título de Inven‑
ção do Projeto poderá apresentar a terceiros países os
pedidos de Patente.
58. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) De acordo com as
ideias apresentadas no texto, julgue (C ou E) o item a
seguir.
Considerando ser o Acordo RDT&E um tratado inter‑
nacional, e em conformidade com o disposto no art.
6.1, a atividade de contratação será regida, em última
instância, por regras de direito internacional.
59. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) De acordo com as
ideias apresentadas no texto, julgue (C ou E) o item a
seguir.
Da leitura do art. 5.12 depreende-se que, em caso de
transferência de fundos de uma Parte a outra, somente
a Parte beneficiária dos recursos deverá fazer auditoria,
ao passo que, nas atividades de aquisição em geral,
ambas as Partes farão as próprias auditorias.

60. (2021/IADES/Instituto Rio Branco) De acordo com as

ideias apresentadas no texto, julgue (C ou E) o item a
seguir.
O art. 5.11 do Acordo RDT&E estipula que uma Parte
poderá beneficiar-se de obrigações contratuais incor‑
ridas pela outra Parte somente após o pagamento de
sua parte equitativa do Contrato ou outra obrigação.

GABARITO
1. b 13. c 25. d 37. b 49. b
2. d 14. a 26. b 38. e 50. C
3. a 15. d 27. e 39. b 51. E
4. e 16. b 28. c 40. e 52. E
5. b 17. e 29. a 41. a 53. C
6. d 18. e 30. e 42. c 54. C
7. e 19. b 31. a 43. a 55. E
8. c 20. d 32. e 44. c 56. E
9. a 21. e 33. c 45. e 57. E
10. d 22. b 34. a 46. c 58. E
11. b 23. c 35. c 47. a 59. C
12. e 24. a 36. d 48. d 60. E

Língua Portuguesa

61
 UnDF

SUMÁRIO

Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF

Lei Orgânica do Distrito Federal. Fundamentos da Organização dos Poderes e do Distrito Federal. Organização
do Distrito Federal. Organização Administrativa do Distrito Federal.................................................................................... 3

Lei Complementar nº 840/2011 e suas alterações (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Distrito
Federal, das Autarquias e das Fundações Públicas Distritais)............................................................................................. 45

Decreto nº 36.756/2015 e suas alterações (Sistema Eletrônico de Informações – SEI)......................................................82

Lei nº 4.990/2012 (regula o acesso à informação no Distrito Federal)............................................................................... 85

Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Livres Rocha • Maurício Nicácio
LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL
(Texto atualizado com as alterações adotadas pelas
Emendas à Lei Orgânica nºs 1 a 118 e as decisões em
ação direta de inconstitucionalidade proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal e pelo Tribunal de Justiça
do Distrito Federal e Territórios até 28/01/2020).
Considerações Iniciais
Prezados alunos, quando nos deparamos com uma nor-
ma de conteúdo extenso como é o caso da Lei Orgânica do
Distrito Federal, acreditem, é quase impossível não assustar e
se perguntar: Por onde começar? O que é mais importante?
O que cai em prova? Meu Deus me ajuda!!!
Bom, a proposta desse material é facilitar a compreensão
e acelerar os estudos de cada um, pois com tantas disciplinas
cobradas em editais de concursos atualmente, a depender
da rotina de cada um, nem sempre é possível dedicar tanto
tempo apenas para uma lei.
Sendo assim, inicialmente, apresentaremos abaixo algu-
mas noções básicas, para depois iniciarmos o estudo propria-
mente dito da Lei. Então vamos lá?!
Aprendemos em Direito Constitucional que:
A Constituição é a Lei Maior e Fundamental de um Estado.
O Estado é uma entidade organizada em sociedade e poli-
ticamente, com aspectos peculiares, e composto por:
Elemento humano (povo: conjuntos de pessoas vinculadas
a um Estado);
Elemento material/espacial (território: espaço físico per-
tencente a um Estado, onde este exerce sua soberania);
Elemento formal (soberania: poder político soberano,
poder de decisão suprema, independência internacional).
Forma de Estado: Forma de Governo:
Unitário: único estado; Monarquia (governo
Federação: descentralização po- soberano e único, em
lítica pela união de vários esta- decorrência de vitalicie-
dos para a formação de um novo, dade e hereditariedade);
mantendo a autonomia de cada República (governo elei-
um. to, com mandato tempo-
rário, responsabilidade
pelos atos praticados no
exercício do cargo).
Sistema de Governo: Regime Político:
Presidencialismo: o Presidente é Democrático: neste re-
Chefe de Governo (Executivo) e gime prevalece o poder
o Chefe de Estado (representa o soberano do povo, que o
Estado Brasileiro), neste sistema exerce direto ou indire-
os Poderes Executivo e Legislati- tamente por seus repre-
vo são independentes; sentantes.
Parlamentarismo: o Chefe de Autoritário, Ditatorial
Estado é o Presidente ou rei e o e totalitário: é caracte-
Chefe de Governo é o Primeiro rizado pela ausência de
Ministro. Neste sistema, há uma participação popular.
relação de interdependência en-
tre Executivo e Legislativo, pois
o poder está concentrado no
Parlamento.
3
O Estado Brasileiro, portanto, é uma República Federati-
va, com Presidente eleito pelo povo, em regime de estado
democrático de Direito.
Art. 1º da CF/1988: a República Federativa do Brasil, for-
mada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático
de Direito (...).
O Supremo Tribunal Federal (STF), no julgamento de uma
Ação Direta de Inconstitucionalidade em 2007, destaca que
o Distrito Federal:
É unidade federativa de compostura singular, dado que:
• desfruta de competências que são próprias dos
Estados e dos Municípios, cumulativamente (art. 32,
§ 1°, CF);
• algumas de suas instituições elementares são organi-
zadas e mantidas pela União (art. 21, XIII e XIV, CF);
• os serviços públicos, cuja prestação está jungido, são
financiados, em parte, pela mesma pessoa federada
central, que é a União(art. 21, XIV, parte final, CF).
Conquanto, submetido a regime constitucional diferen-
ciado, o Distrito Federal está bem mais próximo da estrutu-
ração dos Estados-membros do que da arquitetura consti-
tucional dos Municípios. Isto porque:
• ao tratar da competência concorrente, a Lei Maior
colocou o Distrito Federal em pé de igualdade com
os Estados e a União (art. 24);
• ao versar o tema da intervenção, a Constituição dis-
pôs que a ‘‘União não intervirá nos Estados nem
no Distrito Federal’’ (art. 34), reservando para os
Municípios um artigo em apartado (art. 35);
• o Distrito Federal tem, em plenitude, os três orgânicos
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Poderes estatais, ao passo que os Municípios somente
dois (inciso I do art. 29);
• a Constituição tratou de maneira uniforme os Estados-
membros e o Distrito Federal quanto ao número de
deputados distritais, à duração dos respectivos man-
datos, aos subsídios dos parlamentares etc. (§ 3º do
art. 32);
• no tocante à legitimação para propositura de ação
direta de inconstitucionalidade perante o STF, a
Magna Carta dispensou à Mesa da Câmara Legislativa
do Distrito Federal o mesmo tratamento dado às
Assembleias Legislativas estaduais (inciso IV do art.
103);
• no modelo constitucional brasileiro, o Distrito Federal
se coloca ao lado dos Estados-membros para compor
a pessoa jurídica da União;
• tanto os Estados-membros como o Distrito Federal par-
ticipam da formação da vontade legislativa da União
(arts. 45 e 46).
A Lei Complementar nº 101/2000 conferiu ao Distrito
Federal um tratamento rimado com a sua peculiar e
favorecida situação tributário-financeira, porquanto
desfruta de fontes cumulativas de receitas tributárias,
na medida em que adiciona às arrecadações próprias
dos Estados aquelas que timbram o perfil constitucio-
nal dos Municípios. (...). Ademais, goza do favor consti-
tucional de não custear seus órgãos judiciário e minis-
 terial público, tanto quanto a sua Defensoria Pública,
Polícias Civil e Militar e ainda seu Corpo de Bombeiros
Militar.” (ADI 3.756, rel. min. Ayres Britto, julgamento
em 21-6-2007, Plenário, DJ de 19/10/2007.)1. (Grifo
nosso).
O Distrito Federal foi definido como a Capital Federal
nas Constituições: CF/46; CF/67 e EC nº 01/69. A mudança
para Brasília veio com Constituição de 1988, art. 18, § 1º
Brasília é a Capital Federal. Passando o Distrito Federal ser
apenas um ente federativo2. E o art. 6º da LODF determina
que: Brasília, Capital da República Federativa do Brasil, é a
sede do governo do Distrito Federal.
Feita tais considerações, vamos tratar propriamente da
Lei Orgânica do Distrito Federal.
Preâmbulo
Sob a proteção de Deus, nós, Deputados Distritais,
legítimos representantes do povo do Distrito Federal,
investidos de Poder Constituinte, respeitando os pre-
ceitos da Constituição da República Federativa do Brasil,
promulgamos a presente Lei Orgânica, que constitui a
Lei Fundamental do Distrito Federal, com o objetivo de
organizar o exercício do poder, fortalecer as instituições
democráticas e os direitos da pessoa humana.
Segundo Alexandre de Morais:
O preâmbulo de uma Constituição pode ser defi-
nido como documento de intenções do diploma, e
consiste em uma certidão de origem e legitimidade
do novo texto e uma proclamação de princípios,
demonstrando a ruptura com o ordenamento cons-
titucional anterior e o surgimento jurídico de um
novo Estado. Por não ser norma constitucional, não
poderá prevalecer contra texto expresso da Consti-
tuição Federal, e tampouco poderá ser paradigma
comp’arativo para declaração de inconstitucionali-
dade, porém, por traçar as diretrizes políticas, filo-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
sóficas e ideológicas da Constituição, será uma de
suas linhas mestras interpretativas3. (Observação:
ver ADI 2.076-AC - STF, rel. Min. Carlos Velloso,
15/8/2002).
TÍTULO I
Dos Fundamentos da Organização
dos Poderes e do Distrito Federal
Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua
autonomia política, administrativa e financeira, obser-
vados os princípios constitucionais, reger-se-á por esta
Lei Orgânica.
No primeiro quadro, sucintamente, esclarecemos alguns
pontos importantes sobre organização de um Estado. Ficou
claro que o Brasil adota como forma de Estado, a Federa-
ção. E que na federação, dois ou mais Estados abdicam de
sua soberania para unir-se aos demais, formando um novo
Estado Soberano, vimos também, que embora esses estados-
-unidades não tenham mais soberania, permanecem com
sua autonomia.
1
Supremo Tribunal Federal. A Constituição e o Supremo. Acesso 23 ago 2016.
Disponível: http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/artigobd.asp?item=%20
462.
2
Moraes, Alexandre de. Direito Constitucional. 24. ed. – 2. reimpr. – São Paulo:
Atlas, 2009. p. 273.
3
Moraes, Alexandre de. Op. cit. p. 20-21
4
E o que é a autonomia do Distrito Federal?
O Distrito Federal não é estado-membro e menos ainda
é um município, mas ao fazer parte da composição da Fede-
ração, a Constituição Federal lhe atribuiu natureza de ente
federativo autônomo, uma vez que assim como os estados-
-membros, tem tríplice capacidade de auto-organização,
autogoverno e autoadministração4. Além disso, deu-lhe ca-
racterísticas híbridas, uma vez que acumula competências
legislativa e tributárias reservadas aos Estados e Municípios.
• Auto-organização: conforme descrito no art. 32 da
CF/88, o Distrito Federal será regido por Lei Orgânica,
votada em 2 (dois) turnos com interstício mínimo de
dez dias, e aprovada por 2/3 (dois terços) da Câmara
Legislativa, observados os princípios constitucionais.
Não pode se dividir em Municípios. Tal Lei define a
estrutura organizacional do DF e sua organização admi-
nistrativa é por regiões administrativas.
STF: “(...) A Lei Orgânica tem força e autoridade
equivalentes a um verdadeiro estatuto constitu-
cional, podendo ser equiparada às Constituições
promulgadas pelos Estados-Membros.” (ADI 980,
rel. min. Menezes Direito, julgamento em 6/3/2008,
Plenário, DJE de 1º/8/2008.)5.
• Autogoverno: a capacidade de se autogovernar
resume-se no fato de o DF ter Chefe de Governo
(Governador e Vice-Governador eleitos pelo seu pró-
prio povo) e eleições também dos representantes
do Poder legislativo na mesma forma. Dessa forma,
configura-se a autonomia política: Poder executivo
(Chefe de Governo) e Poder Legislativo (Parlamentares)
próprios.
• Autoadministração: o Distrito Federal tem competên-
cia para se autoadministrar, tomar decisões políticas,
exercer atribuições de Chefe do Poder Executivo. E
ainda, possui competência legislativa (editar suas pró-
prias leis); e competência tributária (equiparadas às
dos Estados e Municípios, conforme CF/88). O Poder
Legislativo está sob o comando da Câmara Legislativa,
mas a organização e manutenção do Poder Judiciário
do DF são de competência privativa da União.
STF: “Os Municípios e o Distrito Federal podem
editar legislação própria, com fundamento na au-
tonomia constitucional que lhes é inerente (CF,
art. 30, I, e 32, § 1º), com objetivo de determinar
às instituições financeiras que instalem, em suas
agências, em favor dos usuários dos serviços ban-
cários (clientes ou não), equipamentos destinados a
proporcionar-lhes segurança (tais como portas ele-
trônicas e câmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes
conforto, mediante oferecimento de instalações
sanitárias, ou fornecimento de cadeiras de espera,
ou colocação de bebedouros, ou, ainda, prestação
de atendimento em prazo razoável, com a fixação
de tempo máximo de permanência dos usuários
em fila de espera.” (AC 767-AgR, rel. min. Celso de
Mello, julgamento em 16/8/2005, Segunda Turma,
DJE de 6/2/2014.)6
4
Moraes, Alexandre de. Op. cit.
5
Supremo Tribunal Federal. A Constituição e o Supremo. Acesso 23 ago 2016.
Disponível: http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/artigobd.asp?item=%20
462.
6
Supremo Tribunal Federal. A Constituição e o Supremo. [acesso 23 ago 2016].
Disponível: http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/artigobd.asp?item=%20
462.
 O regime político adotado pelo Distrito Federal é o de-
mocrático, em simetria com a estrutura do Estado Brasileiro:
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da
Constituição Federal e desta Lei Orgânica.
Valores Fundamentais do Distrito Federal
Os valores fundamentais do Distrito Federal se asseme-
lham aos fundamentos da República Federativa do Brasil
(RFB), expressos nos art. 1º da CF/88. Ressalte-se que na
CF/88, o primeiro valor fundamental da RFB é a Soberania,
enquanto que do DF é a Autonomia, pelo princípio federativo.
Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolú-
vel da República Federativa do Brasil e tem como valores
fundamentais:
I – a preservação de sua autonomia como unidade
federativa: direito de se autogovernar, preservar seu
poder executivo e legislativo, exercendo suas competên-
cias, observados os limites constitucionais;
II – a plena cidadania: a cidadania é um direito fun-
damental das pessoas que confere a um indivíduo sta-
tus de cidadão apto a exercer, no gozo de seus direitos
civis e políticos, a soberania popular, podendo votar e
ser votado;
III – a dignidade da pessoa humana – Segundo
Alexandre de Moraes, a dignidade humana é um valor
espiritual moral inerente à pessoa, a qual se manifesta
singularmente na autodeterminação consciente e respon-
sável da própria vida e que traz consigo a pretensão ao
respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se
um mínimo invulnerável que todo estatuto jurídico deve
assegurar, de modo que, somente excepcionalmente, pos-
sam ser feitas limitações ao exercício dos direitos funda-
mentais, mas sempre7 “sem menosprezar a necessária
estima que merecem todas as pessoas enquanto seres
humanos”8;
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa:
fundamento primordial para a economia local e do país,
pois garante meios, trabalhos, ofício ou profissão, com o
objetivo de promover seu próprio sustento e contribuir
para o crescimento econômico;
V – o pluralismo político: consiste na livre participação
e convicção política-partidária, filosofias, em que tanto
as pessoas podem se filiar às organizações já existentes,
como formar as suas ou abster-se de envolver-se direta-
mente com qualquer delas.
O princípio da igualdade ou isonomia preconiza o direito
de igualdade entre os homens em direito, desde o seu nasci-
mento. Pois assim, já estabelecia a Declaração dos Direitos do
Homem e do Cidadão de 1789 (Art. 1º Os homens nascem e
são livres e iguais em direitos. As distinções sociais só podem
fundar-se na utilidade comum)9.
A CF/88 em seu art. 5º:
Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança
e à propriedade.
7
Moraes, Alexandre de. Direito Constitucional. Op. cit. 21-22.
8
Moraes, Alexandre de. Direito Constitucional. Op. cit. 22. Citando STF – Rextr.
nº 352.940/SP, Rel. Min. Carlos Velloso, decisão: 25/4/2005 – Informativo STF
nº 385, p. 3. Conferir sobre princípio da dignidade da pessoa humana.
9
Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789. Acesso 24 ago
2016. Disponível: http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/
legislacao/direitos-humanos/declar_dir_homem_cidadao.pdf.
5
Em paralelo com o disposto nesse artigo da CF/88, a Lei
Orgânica do Distrito Federal, art. 2º, Parágrafo único, esta-
belece: ninguém será discriminado ou prejudicado em razão
de nascimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, características
genéticas, estado civil, trabalho rural ou urbano, religião,
convicções políticas ou filosóficas, orientação sexual, defici-
ência física, imunológica, sensorial ou mental, por ter cum-
prido pena, nem por qualquer particularidade ou condição,
observada a Constituição Federal.
Objetivos Prioritários
Os objetivos prioritários são alvos de relevância a serem
desenvolvidos pelas políticas públicas.
Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal:
I – garantir e promover os direitos humanos assegu-
rados na Constituição Federal e na Declaração Universal
dos Direitos Humanos;
II – assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de
iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da
legalidade e legitimidade dos atos do Poder Público e
da eficácia dos serviços públicos;
III – preservar os interesses gerais e coletivos;
IV – promover o bem de todos;
V – proporcionar aos seus habitantes condições de
vida compatíveis com a dignidade humana, a justiça social
e o bem comum;
VI – dar prioridade ao atendimento das demandas
da sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho,
transporte, segurança pública, moradia, saneamento
básico, lazer e assistência social;
VII – garantir a prestação de assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos;
VIII – preservar sua identidade, adequando as exigên-
cias do desenvolvimento à preservação de sua memória,
tradição e peculiaridades;
IX – valorizar e desenvolver a cultura local, de modo
a contribuir para a cultura brasileira;
X – assegurar, por parte do Poder Público, a proteção
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
individualizada à vida e à integridade física e psicológica
das vítimas e das testemunhas de infrações penais e de
seus respectivos familiares;
XI – zelar pelo conjunto urbanístico de Brasília, tom-
bado sob a inscrição nº 532 do Livro do Tombo Histórico,
respeitadas as definições e critérios constantes do Decreto
nº 10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria nº 314,
de 8 de outubro de 1992, do então Instituto Brasileiro do
Patrimônio Cultural – IBPC, hoje Instituto do Patrimônio
Histórico e Artístico Nacional – IPHAN;
XII – promover, proteger e defender os direitos da
criança, do adolescente e do jovem;
XIII – valorizar a vida e adotar políticas públicas de
saúde, de assistência e de educação preventivas do
suicídio.
XIV – promover a inclusão digital, o direito de acesso
à Internet, o exercício da cidadania em meios digitais e
a prestação de serviços públicos por múltiplos canais de
acesso. (Inciso acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº
115, de 2019.)
Direito de Petição
O direito de petição é uma garantia constitucional, previs-
ta no art. 5º, XXXIV, da Constituição Federal. Portanto, cons-
titui um direito de toda pessoa física ou jurídica, brasileira ou
estrangeira que necessite de informações do Poder Público.
 Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição Regiões Administrativas
ou representação, independentemente de pagamento de As Regiões Administrativas visam à:
taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância. • descentralização administrativa;
• utilização racional de recursos para o desenvolvimento
Soberania Popular socioeconômico;
• utilização racional de recursos para o desenvolvimento
A soberania popular decorre do sistema político demo- socioeconômico.
crático adotado pelo Brasil.
As Regiões Administrativas integram a estrutura admi-
Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio nistrativa do DF.
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para A escolha do Administrador Regional deve ter partici-
todos e, nos termos da lei, mediante: pação popular.
I – plebiscito;
II – referendo; e Em 2010, o STF entendeu que: “Não é inconstitucio-
III – iniciativa popular. nal a norma que prevê, para o processo de escolha
de administrador regional, participação popular nos
termos em que venha a dispor a lei” (ADI 2.558,
Sufrágio universal: capaci- Plebiscito: é uma consulta
rel. min. Cezar Peluso, julgamento em 26/5/2010,
dade eleitoral ativa (direito pública, prévia, sobre um
Plenário).
de votar) e capacidade elei- ato administrativo ou lei
toral passiva (direito de ser a ser editado (a), feita aos
Conselho Especial do TJDFT julgou:
eleito). cidadãos no gozo dos seus
direitos políticos. ADI nº 2013 00 2 016227-6 – TJDFT, Diário de Justiça,
de 31/1/2014 e de 9/5/2014, e ADI nº 2013 00 2
Voto direto: exercido pesso- Referendo: é uma consulta 016865-3 – TJDFT, Diário de Justiça, de 26/2/2014
almente, sem interferência realizada depois de editado e de 9/5/2014, julgadas procedentes para declarar
de terceiros. o ato ou lei, com o fito de a inconstitucionalidade por omissão do Governador
ratificá-los. do Distrito Federal quanto à regulamentação da for-
Secreto: sigilo do voto. Não Iniciativa popular: possibili- ma de participação popular no processo de escolha
poderá ser publicado o voto dade de o povo apresentar dos administradores regionais e a implantação e
nem pelo autor e nem por projeto de lei. organização dos Conselhos de Representantes Co-
terceiros. munitários das Regiões Administrativas do Distrito
Federal.
TÍTULO II
Da Organização do Distrito Federal Em maio de 2016, o Governo de Brasília abriu consulta
pública a fim de colher sugestões para o projeto de lei que
CAPÍTULO I regulamentará a eleição para administradores regionais e
Das Disposições Gerais implementação e organização dos conselhos representantes
comunitários das regiões administrativas.
Sede do Governo do Distrito Federal
Art. 6º Brasília, Capital da República Federativa do Conforme os arts. 12 e 13 da LODF, cada Região Adminis-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF

Brasil, é a sede do governo do Distrito Federal.
Símbolos do DF
Art. 7º São símbolos do Distrito Federal a bandeira,
o hino e o brasão.
Parágrafo único. A lei poderá estabelecer outros
símbolos e dispor sobre seu uso no território do Distrito
Federal.
Território do DF
Art. 8º O território do Distrito Federal compreende o
espaço físico-geográfico que se encontra sob seu domínio
e jurisdição.
Programa de desenvolvimento econômico-social
Art. 9º O Distrito Federal, na execução de seu pro-
grama de desenvolvimento econômico-social, buscará a
integração com a região do entorno do Distrito Federal.
CAPÍTULO II
Organização Administrativa do DF
A Constituição Federal de 1988 em seu art. 32, quando
tratou das disposições do Distrito Federal, vedou sua divisão
em Municípios. Portanto, coube à Lei Orgânica, organizar o
DF em Regiões Administrativas.
trativa terá um Conselho de Representantes Comunitários,
com funções consultivas e fiscalizadoras.
• Nomeação de Administrador Regional: é proibida a
designação para função de confiança ou a nomeação
para emprego ou cargo em comissão, incluídos os de
natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato
tipificado como causa de inelegibilidade prevista na
legislação eleitoral (§ 8º, art. 19).
• Teto da remuneração dos Administradores Regionais:
não poder ser superior ao fixado para os Secretários
de Estado do Distrito Federal.
• Criação e extinção das Regiões Administrativas ocor-
rerão mediante lei aprovada pela maioria abso-
luta dos Deputados Distritais. E cada nova Região
Administrativa, cria, automaticamente, Conselho
Tutelar para a respectiva região.
Art. 10. O Distrito Federal organiza‑se em Regiões
Administrativas, com vistas à descentralização adminis-
trativa, à utilização racional de recursos para o desenvolvi-
mento socioeconômico e à melhoria da qualidade de vida.
§ 1º A lei disporá sobre a participação popular no pro-
cesso de escolha do Administrador Regional.
§ 2º A remuneração dos Administradores Regionais
não poderá ser superior à fixada para os Secretários de

6
 Estado do Distrito Federal. (Redação dada pela Emenda
à Lei Orgânica nº 44, de 2005)
§ 3º A proibição de que trata o art. 19, § 8º, aplica‑se
à nomeação de administrador regional. (Acrescido pela
Emenda à Lei Orgânica nº 60, de 2011)
Art. 11. As Administrações Regionais integram a estru-
tura administrativa do Distrito Federal.
Art. 12. Cada Região Administrativa do Distrito Federal
terá um Conselho de Representantes Comunitários, com
funções consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A  criação ou extinção de Regiões
Administrativas ocorrerá mediante lei aprovada pela
maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Parágrafo único. Com a criação de nova Região
Administrativa, fica criado, automaticamente, Conselho
Tutelar para a respectiva região. (Parágrafo acrescido pela
Emenda à Lei Orgânica nº 83, de 2014)
Competências do Distrito Federal
CAPÍTULO III
Da Competência do Distrito Federal
Art. 14. Ao Distrito Federal são atribuídas as compe-
tências legislativas reservadas aos Estados e Municípios,
cabendo-lhe exercer, em seu território, todas as com-
petências que não lhe sejam vedadas pela Constituição
Federal.
Segundo José Afonso da Silva, competência é a
faculdade juridicamente atribuída a uma entidade,
órgão ou agente do Poder Público para emitir de-
cisões. Competências são as diversas modalidades
de poder de que se servem os órgãos ou entidades
estatais para realizar suas funções10.
• Competência privativa: competência de se autogo-
vernar, administrativa, ordinária, pode ser delegada,
caracteriza autonomia.
• Competência comum: refere-se a competências não
legislativas, mas materiais, tais como prestação de ser-
viços de saúde, preservar a fauna, etc.
• Competência concorrente: são competências em que
cabe à União editar normas gerais e ao DF normas
específicas. Mas que, o DF suplementarmente à União
também pode legislar sobre as normas gerais na ausên-
cia de Lei Federal. Porém, se posteriormente for edita-
da Lei Federal dispondo sobre as normas gerais ante-
riormente legisladas pelo DF, ficam suspensas todas
as partes desta que forem contrárias à Lei Federal.
Competências Privativas do DF
Seção I
Da Competência Privativa
Art. 15. Compete privativamente ao Distrito Federal:
I – organizar seu Governo e administração;
II – criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas,
de acordo com a legislação vigente;
III – instituir e arrecadar tributos, observada a com-
petência cumulativa do Distrito Federal;
SILVA, José Afonso. Curso de direito constitucional positivo. 9. ed. São Paulo:
10
Malheiros, 1992. p. 419.
7
IV – fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preços públicos
de sua competência;
V – dispor sobre a administração, utilização, aquisição
e alienação dos bens públicos11;
VI – organizar e prestar, diretamente ou sob regime
de concessão ou permissão, os serviços de interesse
local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter
essencial;
VII – manter, com a cooperação técnica e financeira
da União, programas de educação, prioritariamente de
ensino fundamental e pré-escolar;
VIII – celebrar e firmar ajustes, consórcios, convê-
nios, acordos e decisões administrativas com a União,
os Estados e os Municípios, para execução de suas leis
e serviços;
IX – elaborar e executar o plano plurianual, as diretri-
zes orçamentárias e o orçamento anual;
X – elaborar e executar o Plano Diretor de Ordenamento
Territorial, a Lei de Uso e Ocupação do Solo e os Planos de
Desenvolvimento Local, para promover adequado orde-
namento territorial, integrado aos valores ambientais,
mediante planejamento e controle do uso, parcelamento
e ocupação do solo urbano;
XI – autorizar, conceder ou permitir, bem como regu-
lar, licenciar e fiscalizar os serviços de veículos de aluguéis;
XII – dispor sobre criação, transformação e extinção
de cargos, empregos e funções públicas;
XIII – dispor sobre organização do quadro de seus
servidores; instituição de planos de carreira, na admi-
nistração direta, autarquias e fundações públicas do
Distrito Federal; remuneração e regime jurídico único
dos servidores;
XIV – exercer o poder de polícia administrativa;
XV – licenciar estabelecimento industrial, comercial,
prestador de serviços e similar ou cassar o alvará de licen-
ça dos que se tornarem danosos ao meio ambiente, à
saúde, ao bem-estar da população ou que infringirem
dispositivos legais;
XVI – regulamentar e fiscalizar o comércio ambulante,
inclusive o de papéis e de outros resíduos recicláveis;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
XVII – dispor sobre a limpeza de logradouros públicos,
remoção e destino do lixo domiciliar e de outros resíduos;
XVIII – dispor sobre serviços funerários e administra-
ção dos cemitérios;
XIX – dispor sobre apreensão, depósito e destino de
animais e mercadorias apreendidas em decorrência de
transgressão da legislação local12;
XX – disciplinar e fiscalizar, no âmbito de sua compe-
tência, competições esportivas, espetáculos, diversões
públicas e eventos de natureza semelhante, realizados
em locais de acesso público;
XXI – dispor sobre a utilização de vias e logradouros
públicos;
XXII – disciplinar o trânsito local, sinalizando as vias
urbanas e estradas do Distrito Federal;
XXIII – exercer inspeção e fiscalização sanitária, de
postura ambiental, tributária, de segurança pública e
do trabalho, relativamente ao funcionamento de esta-
belecimento comercial, industrial, prestador de serviços
e similar, no âmbito de sua competência, respeitada a
legislação federal13;
11
A Lei Complementar nº 388, de 1º de junho de 2001 do Distrito Federal define
critérios para a ocupação de área pública mediante Concessão de Direito Real
de Uso ou Concessão de Uso, para as utilizações que especifica.
12
Súmula 323 do STF: É inadmissível a apreensão de mercadorias como meio
coercitivo para pagamento de tributos.
 XXIV – adquirir bens, inclusive por meio de desapro-
priação, por necessidade, utilidade pública ou interesse
social, nos termos da legislação em vigor;
XXV – licenciar a construção de qualquer obra;
XXVI – interditar edificações em ruína, em condições
de insalubridade e as que apresentem as irregularidades
previstas na legislação específica, bem como fazer demo-
lir construções que ameacem a segurança individual ou
coletiva;
XXVII – dispor sobre publicidade externa, em especial
sobre exibição de cartazes, anúncios e quaisquer outros
meios de publicidade ou propaganda, em logradouros
públicos, em locais de acesso público ou destes visíveis. 13
Competência Comum do DF com a União
Seção II
Da Competência Comum
Art. 16. É competência do Distrito Federal, em comum
com a União:
I – zelar pela guarda da Constituição Federal, desta Lei
Orgânica, das leis e das instituições democráticas;
II – conservar o patrimônio público;
III – proteger documentos e outros bens de valor histó-
rico e cultural, monumentos, paisagens naturais notáveis
e sítios arqueológicos, bem como impedir sua evasão,
destruição e descaracterização;
IV – proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
V – preservar a fauna, a flora e o cerrado;
VI – proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
cação e à ciência;
VII – prestar serviços de assistência à saúde da popula-
ção e de proteção e garantia a pessoas portadoras de defi-
ciência com a cooperação técnica e financeira da União;
VIII – combater as causas da pobreza, a subnutrição
e os fatores de marginalização, promovendo a integração
social dos segmentos desfavorecidos;
IX – fomentar a produção agropecuária e organizar o
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
abastecimento alimentar;
X – promover programas de construção de moradias e
a melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
XI – registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões
de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos
e minerais em seu território;
XII – estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Lei complementar deve fixar norma
para a cooperação entre a União e o Distrito Federal, tendo
em vista o equilíbrio do desenvolvimento e o bem-estar
no âmbito do território do Distrito Federal. (Parágrafo
acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014.)
Competência Concorrente do DF com a União
Seção III
Da Competência Concorrente
Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrente-
mente com a União, legislar sobre:
I – direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico;
Ver Art. 21, XXIV da CF: Compete à União: organizar, manter e executar a ins-
13
peção do trabalho.
8
II – orçamento;
III – junta comercial;
IV – custas de serviços forenses;
V – produção e consumo;
VI – cerrado, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição;
VII – proteção do patrimônio histórico, cultural, artís-
tico, paisagístico e turístico;
VIII – responsabilidade por danos ao meio ambien-
te, ao consumidor e a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, espeleológico, turístico e paisagístico;
IX – educação, cultura, ensino e desporto;
X – previdência social, proteção e defesa da saúde;
XI – defensoria pública e assistência jurídica nos ter-
mos da legislação em vigor; (Inciso com a redação da
Emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014.)
XII – proteção e integração social das pessoas com
deficiência; (Inciso com a redação da Emenda à Lei
Orgânica nº 80, de 2014.)
XIII – proteção à infância e à juventude;
XIV – manutenção da ordem e segurança internas;
XV – procedimentos em matéria processual;
XVI – organização, garantias, direitos e deveres da
Polícia Civil.
§ 1º O Distrito Federal, no exercício de sua competên-
cia suplementar, observará as normas gerais estabelecidas
pela União.
§ 2º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o
Distrito Federal exercerá competência legislativa plena,
para atender suas peculiaridades.
§ 3º A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia de lei local no que lhe for
contrário.
CAPÍTULO IV
Das Vedações
Vedações ao Distrito Federal
O Estado Brasileiro é considerado um estado laico, uma
vez que traz vedação expressa aos seus entes federativos
sobre qualquer intervenção nas crenças, garantindo dessa
forma a liberdade dos indivíduos em suas convicções reli-
giosas; quanto aos documentos públicos, cabe aos entes
federativos reconhecer sua legitimidade. Qualquer influên-
cia do Governo sobre a imprensa, poderia ferir o direito de
convicções políticas além de se beneficiar com propagandas
e outros meios de persuadir a população.
Art. 18. É vedado ao Distrito Federal:
I – estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subven-
cioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes relações de dependência
ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de
interesse público;
II – recusar fé aos documentos públicos;
III – subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo,
com recursos públicos, quer pela imprensa, rádio, tele-
visão, serviço de alto-falante ou qualquer outro meio de
comunicação, propaganda político-partidária ou com fins
estranhos à administração pública;
IV – doar bens imóveis de seu patrimônio ou consti-
tuir sobre eles ônus real, bem como conceder isenções
fiscais ou remissões de dívidas, sem expressa autorização
da Câmara Legislativa, sob pena de nulidade do ato.
 CAPÍTULO V
Da Administração Pública
Obs.: Este tópico deve ser analisado em conjunto com o
art. 37 da Constituição Federal.
A Administração Pública, em sentido objetivo, funcio-
nal ou material, consiste na própria atividade administrativa
exercida pelos referidos entes, por seus órgãos e agentes,
representando a função administrativa e funções tripartites
do Poder do Estado (legislação, jurisdição e administração).
Em sentido subjetivo, orgânico ou formal, “conjunto de
agentes, órgãos e pessoas jurídicas que tenham a incumbên-
cia de executar as atividades administrativas”14.
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 19. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes do Distrito Federal obedece aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, razoabilidade, motivação, participação
popular, transparência, eficiência e interesse público, e
também ao seguinte: (Caput com a redação da Emenda
à Lei Orgânica nº 106, de 2017)
Princípios da Administração Pública Direta e Indireta de
qualquer dos Poderes do Distrito Federal (Art. 19, caput):
• Legalidade: por este princípio todos atos, condutas e
atividades da Administração Pública, obrigatoriamen-
te, deverão ser permitidas em lei. A administração
pública só pode fazer o que a lei autoriza.
Não Confunda com o Princípio da Legalidade dis-
posto do art. 5º, II, da CF/88: ninguém será obrigado
a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei. Este princípio é aplicado aos particu-
lares, como forma de autonomia de vontade, já que
podem fazer tudo que a lei não proíbe.
• Impessoalidade: por este princípio o Administrador
deve praticar seus atos, exclusivamente, para atender
à finalidade do interesse público. Cabe à Administração
dispensar tratamento igual aos seus administrados em
situação de igualdade, não favorecer um em detrimen-
to de outro.
• Moralidade: exige do administrador que suas condutas
atendam aos princípios éticos, observando os critérios
de conveniência, oportunidade e justiça, distinguindo
o que é honesto e desonesto.
• Publicidade: os atos praticados pela Administração
Pública devem ser amplamente divulgados. O adminis-
trador deve dar transparência dos atos administrativos.
• Razoabilidade: o princípio da razoabilidade exige
proporcionalidade entre os meios de que se utilize a
Administração e os fins que ela tem de alcançar. É a
qualidade do que é razoável, limites aceitáveis.
• Motivação: necessária em qualquer tipo de ato admi-
nistrativo, seja ele vinculado ou discricionário.
• Transparência: este princípio decorre do princípio
da publicidade, cabendo ao Administrador fazer uma
gestão transparente, dá acesso aos administrados às
informações necessárias.
Filho, José dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. Ed. 17. Rio
14
15
de Janeiro, Lumen Juris, 2007. p. 9.
16
9
• Eficiência: exige do agente público modo de atuação
que produza resultados eficientes, quanto aos serviços
prestados pela Administração ou seus delegados aos
administrados.
• Interesse público: o Estado desenvolve suas atividades
com a finalidade de atender a coletividade e não o
administrado como indivíduo.
Administração Indireta (Art. 19)
• Criação: somente por lei específica pode ser (inciso
XVIII):
– criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista
e de fundação, cabendo a lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação;
– transformada, fundida, cindida, incorporada, priva-
tizada ou extinta entidade de que trata a hipótese
anterior;
– Criação de subsidiárias: depende de autorização
legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias
das entidades mencionadas nos itens anterior, assim
como a participação de qualquer delas em empresa
privada (inciso XIX);
– Privatização e extinção de empresa pública ou
sociedade de economia mista: será por lei específica
que dependerá de aprovação por 2/3 (dois terços)
dos membros da Câmara Legislativa (§ 7º):
I – a privatização de empresa pública ou sociedade
de economia mista: depende de manifestação favo-
rável da população, sob a forma de referendo15;
II – a lei que autorizar a privatização, mediante
alienação de ações de empresa pública e socieda-
de de economia mista: estabelecerá a exigência de
cumprimento pelo adquirente de metas de qualida-
de do serviço de atendimento aos objetivos sociais
inspiradores da constituição da entidade16.
• Representantes dos servidores: a direção superior das
empresas públicas, autarquias, fundações e sociedades
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
de economia mista terá representantes dos servidores,
escolhidos do quadro funcional, para exercer funções
definidas, na forma da lei (art. 24).
STF: ADI n. 1167-7-DF: É constitucional o art. 24 da
Lei Orgânica do Distrito Federal (“A direção supe-
rior das empresas públicas, autarquias, fundações
e sociedades de economia mista terá representan-
tes dos servidores, escolhidos do quadro funcional,
para exercer funções definidas, na forma da lei”).
Com base nesse entendimento, o Plenário julgou
improcedente pedido formulado em ação direta de
inconstitucionalidade. O Tribunal esclareceu que a
norma em questão, por ser oriunda do poder cons-
tituinte originário decorrente, não sofreria vício de
reserva de iniciativa legislativa do chefe do Poder
Executivo. Frisou, ainda, não haver violação da
competência privativa da União para legislar sobre
direito comercial. Além disso, a norma observaria a
diretriz constitucional voltada à realização da ideia
de gestão democrática. ADI 1167/DF, rel. Min. Dias
Toffoli, 19/11/2014. (ADI-1167)
Inciso acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 92, de 2015.
Inciso acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 92, de 2015.
 I – os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis a brasileiros que preencham os requisitos estabe-
lecidos em lei;
II – a investidura em cargo ou emprego público depen-
de de aprovação prévia em concurso público de provas
ou de provas e títulos, ressalvadas as nomeações para
cargos em comissão, declarados em lei, de livre nomeação
e exoneração;
III – o prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV – durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, o aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado com prioridade
sobre novos concursados, para assumir cargo ou emprego
na carreira;
V – as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos
cinquenta por cento dos cargos em comissão, a serem pre-
enchidos por servidores de carreira nos casos e condições
previstos em lei, destinam‑se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento; (Inciso com a redação
da Emenda à Lei Orgânica nº 50, de 2007)
VI – (Inciso revogado pela Emenda à Lei Orgânica
nº 80, de 2014)
VII – a lei reservará percentual de cargos e empregos
públicos para portadores de deficiência, garantindo as
adaptações necessárias a sua participação em concursos
públicos, bem como definirá critérios de sua admissão;
VIII – a lei estabelecerá os casos de contratação de pes-
soal por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público;
IX – a revisão geral de remuneração dos servidores
públicos far‑se‑á sempre na mesma data;
X – para fins do disposto no art. 37, XI, da Constituição
da República Federativa do Brasil, fica estabelecido que
a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos, dos membros de qualquer
dos Poderes e dos demais agentes políticos do Distrito
Federal, bem como os proventos de aposentadorias e
pensões, não poderão exceder o subsídio mensal, em
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
espécie, dos Desembargadores do Tribunal de Justiça do
Distrito Federal e Territórios, na forma da lei, não se apli-
cando o disposto neste inciso aos subsídios dos Deputados
Distritais; (Inciso com a redação da Emenda à Lei Orgânica
nº 46, de 2006)
XI – os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo
não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XII – é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remunera-
ção de pessoal do serviço público; (Redação da Emenda
à Lei Orgânica nº 80, de 2014)
XIII – os acréscimos pecuniários percebidos por servi-
dor público não são computados nem acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores; (Inciso com a
redação da Emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014)
XIV – o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto: (Inciso com a redação da Emenda à Lei Orgânica
nº 80, de 2014)
(a) nos incisos X e XIII deste artigo e no art. 125, V;
(b) nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da
Constituição Federal;
XV – é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto quando houver compatibilidade de horá-
rios e observado, em qualquer caso, o disposto no inciso X:
10
(Caput com a redação da Emenda à Lei Orgânica nº 80,
de 2014)
(a) a de dois cargos de professor;
(b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
(c) a de dois cargos ou empregos privativos de pro-
fissionais de saúde, com profissões regulamentadas;
(Redação da Emenda à Lei Orgânica nº 78, de 2014)
XVI – a proibição de acumular estende-se a empre-
gos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
Poder Público; (Redação da Emenda à Lei Orgânica nº 80,
de 2014)
XVII – a administração fazendária e seus agentes fis-
cais, aos quais compete exercer privativamente a fiscali-
zação de tributos do Distrito Federal, terão, em suas áreas
de competência e jurisdição, precedência sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei;
XVIII – somente por lei específica pode ser: (Redação
da Emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014)
(a) criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo a lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação;
(b) transformada, fundida, cindida, incorporada, pri-
vatizada ou extinta entidade de que trata a alínea a;
XIX  – depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada;
XX – ressalvada a legislação federal aplicável, ao ser-
vidor público do Distrito Federal é proibido substituir, sob
qualquer pretexto, trabalhadores de empresas privadas
em greve;
XXI – todo agente público, qualquer que seja sua
categoria ou a natureza do cargo, emprego, função,
é obrigado a declarar seus bens na posse, exoneração
ou aposentadoria;
XXII – lei disporá sobre cargos que exijam exame psi-
cotécnico para ingresso e acompanhamento psicológico
para progressão funcional;
XXIII – aos integrantes da carreira Fiscalização e
Inspeção é garantida a independência funcional no exer-
cício de suas atribuições, exigido nível superior de esco-
laridade para ingresso na carreira. (Inciso acrescido pela
Emenda à Lei Orgânica nº 21, de 1997)
§ 1º É direito do agente público, entre outros, o acesso
à profissionalização e ao treinamento como estímulo à
produtividade e à eficiência.
§ 2º A lei estabelecerá a punição do servidor público
que descumprir os preceitos estabelecidos neste artigo.
§ 3º São obrigados a fazer declaração pública anual
de seus bens, sem prejuízo do disposto no art.  97,
os seguintes agentes públicos: (Acrescido pela Emenda
à Lei Orgânica nº 4, de 1996)
I – Governador;
II – Vice‑Governador;
III – Secretários de Estado do Distrito Federal; (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 44, de 2005)
IV – diretores de empresas públicas, sociedades de
economia mista, autarquias e fundações; (Inciso com a
redação da Emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014)
V – Administradores Regionais;
VI – Procurador‑Geral do Distrito Federal;
VII – Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal;
 VIII – Deputados Distritais;
IX – Defensor Público-Geral do Distrito Federal.
(Acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014)
§ 4º Para efeito do limite remuneratório de que trata
o inciso X, não serão computadas as parcelas de caráter
indenizatório previstas em lei. (Acrescido pela Emenda à
Lei Orgânica nº 46, de 2006)
§ 5º Aplica-se o disposto no inciso X a todas as empre-
sas públicas e às sociedades de economia mista distri-
tais, e suas subsidiárias. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 99, de 2017)
§ 6º Do percentual definido no inciso V deste artigo
excluem‑se os cargos em comissão dos gabinetes parla-
mentares e lideranças partidárias da Câmara Legislativa
do Distrito Federal. (Acrescido pela Emenda à Lei Orgânica
nº 50, de 2007)
§ 7º Para a privatização ou extinção de empresa públi-
ca ou sociedade de economia mista a que se refere o inciso
XVIII deste artigo, a lei específica dependerá de aprova-
ção por dois terços dos membros da Câmara Legislativa.
(Acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 59, de 2010)
I – a privatização de empresa pública ou sociedade de
economia mista, de que trata o inciso VXIII deste artigo,
condicionada à autorização legislativa nos termos deste
parágrafo, depende de manifestação favorável da popu-
lação, sob a forma de referendo; (Inciso acrescido pela
Emenda à Lei Orgânica nº 92, de 2015, que foi declara-
da inconstitucional: ADI nº 2015 00 2 030649-3 – TJDFT,
Diário de Justiça, de 28/6/2016.)
II – a lei que autorizar a privatização, mediante alie-
nação de ações de empresa pública e sociedade de eco-
nomia mista, estabelecerá a exigência de cumprimento
pelo adquirente de metas de qualidade do serviço de
atendimento aos objetivos sociais inspiradores da cons-
tituição da entidade. (Inciso acrescido pela Emenda à Lei
Orgânica nº 92, de 2015, que foi declarada inconstitucio-
nal: ADI nº 2015 00 2 030649-3 – TJDFT, Diário de Justiça,
de 28/6/2016.)
§ 8º É proibida a designação para função de confiança
ou a nomeação para emprego ou cargo em comissão,
incluídos os de natureza especial, de pessoa que tenha
praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade
prevista na legislação eleitoral. (Acrescido pela Emenda
à Lei Orgânica nº 60, de 2011)
Autonomia Gerencial, Orçamentária e Financeira
A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos ór-
gãos e entidades da administração pública pode ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores
e o Poder Público, que tenha por objeto a fixação de metas
de desempenho para o órgão ou a entidade, cabendo à lei
dispor sobre (§ 13):
I – prazo de duração do contrato;
II – controles e critérios de avaliação de desempe-
nho, direitos, obrigações e responsabilidade dos
dirigentes;
III – remuneração do pessoal.
Responsabilidade Civil ou Extracontratual
A responsabilidade contratual é aquela que não está
vinculada à celebração de um contrato com a Administra-
ção Pública, pois decorre das atividades do Poder Público,
independente de qualquer pacto contratual.
11
O pressuposto da responsabilidade é a existência de
dano, para o qual nasce a necessidade de reparação: in-
denização.
Atenção! Código Civil de 2002 (CC):
Art. 186. Aquele que, por ação ou omissão volun-
tária, negligência ou imprudência, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilícito.
[...]
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187),
causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
A responsabilidade do Poder Público é objetiva, imedia-
ta e independe de dolo ou culpa. Portanto, o Poder Público
responde pelos danos causados por seus agentes a terceiros
independente de culpa ou dolo.
A responsabilidade é subjetiva para o agente público
nos casos de dolo ou culpa.
Direito de regresso: face à responsabilidade subjetiva do
agente público, é garantido ao Estado o direito de regresso,
para requerer do agente que agiu por dolo ou culpa a inde-
nização assumida pelo Poder Público.
Art. 20. As pessoas jurídicas de direito público e as
de direito privado, prestadoras de serviços públicos,
responderão pelos danos que seus agentes, nesta qua-
lidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
(Correspondente: Art. 37, § 6º, CF/88).
Art. 21. É vedado discriminar ou prejudicar qualquer
pessoa pelo fato de haver litigado ou estar litigando contra
os órgãos públicos do Distrito Federal, nas esferas admi-
nistrativa ou judicial.
Parágrafo único. As pessoas físicas ou jurídicas que se
considerarem prejudicadas poderão requerer revisão dos
atos que derem causa a eventuais prejuízos.
Atos da Administração Pública
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Conceito de ato administrativo: “é toda manifestação
unilateral de vontade da Administração Pública que, agindo
nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar,
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor
obrigações aos administrados ou a si própria”17.
Art. 22. Os atos da administração pública de qual-
quer dos Poderes do Distrito Federal, além de obedecer
aos princípios constitucionais aplicados à administração
pública, devem observar também o seguinte:
I – os atos administrativos são públicos, salvo quando
a lei, no interesse da administração, impuser sigilo:
CF/88: Art. 5º, XXXIII - todos têm direito a receber
dos órgãos públicos informações de seu interes-
se particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
II – a administração é obrigada a fornecer certidão ou
cópia autenticada de atos, contratos e convênios adminis-
17
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
1996, p. 133.
 trativos a qualquer interessado, no prazo máximo de trinta
dias, sob pena de responsabilidade de autoridade com-
petente ou servidor que negar ou retardar a expedição;
III – é garantida a gratuidade da expedição da primei-
ra via da cédula de identidade pessoal;
IV – no processo administrativo, qualquer que seja
o objeto ou procedimento, observar-se-ão, entre outros
requisitos de validade, o contraditório, a ampla defesa
e o despacho ou decisão motivados;
V – a publicidade dos atos, programas, obras, servi-
ços e as campanhas dos órgãos e entidades da adminis-
tração pública, ainda que não custeada diretamente pelo
erário, obedecerá ao seguinte:
(a) ter caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar símbolos, expressões,
nomes ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos;
(b) ser suspensa noventa dias antes das eleições, res-
salvadas aquelas essenciais ao interesse público;
VI – a todos são assegurados a razoável duração do
processo administrativo e os meios que garantam a cele-
ridade de sua tramitação.
Publicidade nos Poderes do Distrito Federal
CF – Art. 37, § 1º A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
§ 1º Os Poderes do Distrito Federal, com base no
plano anual de publicidade, ficam obrigados a publicar,
nos seus órgãos oficiais, quadros demonstrativos de des-
pesas realizadas com publicidade e propaganda, conforme
dispuser a lei.
§ 2º Os Poderes do Distrito Federal mandarão publi-
car, trimestralmente, no Diário Oficial do Distrito Federal
demonstrativo das despesas realizadas com propaganda
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
e publicidade de todos os seus órgãos, inclusive os da
administração indireta, empresas públicas, sociedades de
economia mista e fundações mantidas pelo Poder Público,
com a discriminação do beneficiário, valor e finalidade,
conforme dispuser a lei.
§ 3º Os Poderes do Distrito Federal mandarão publi-
car, mensalmente, nos respectivos sítios oficiais na inter-
net, demonstrativo de todas as despesas realizadas por
todos os seus órgãos, de forma clara e compreensível ao
cidadão, inclusive os da administração indireta, empresas
públicas, sociedades de economia mista e fundações man-
tidas pelo Poder Público, com a discriminação do benefi-
ciário, do valor e da finalidade, conforme dispuser a lei.
§ 4º A lei deve disciplinar as formas de participação
do usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente:
I – as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, assegurada a manutenção de serviços
de atendimento ao usuário e a avaliação periódica externa
e interna da qualidade dos serviços;
II – o acesso dos usuários a registros administrativos e
informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII, da Constituição Federal;
III – a representação contra o exercício negligente ou
abusivo de cargo, emprego ou função na administração
pública.
12
§ 5º A divulgação feita por autoridade de ato, progra-
ma, obra ou serviço públicos de sua iniciativa, incluídos
os decorrentes de emendas à lei orçamentária anual, não
caracteriza promoção pessoal, quando atenda os critérios
previstos em norma interna de cada poder. (Parágrafo
acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 114, de 2019.)
§ 6º Também não caracteriza promoção pessoal a
inclusão em material de divulgação parlamentar do nome
do autor que teve a iniciativa do ato, programa, obra ou
serviço públicos, incluídos os decorrentes de emendas à
lei orçamentária anual. (Parágrafo acrescido pela Emenda
à Lei Orgânica nº 114, de 2019.)
Obrigações da Administração
Art. 23. A administração pública é obrigada a:
I – atender a requisições judiciais nos prazos fixados
pela autoridade judiciária;
II – fornecer a qualquer cidadão, no prazo máximo
de dez dias úteis, independentemente de pagamento de
taxas ou emolumentos, certidão de atos, contratos, deci-
sões ou pareceres, para defesa de seus direitos e escla-
recimento de situações de interesse pessoal ou coletivo.
Parágrafo único. A autoridade ou servidor que negar
ou retardar o disposto neste artigo incorrerá em pena de
responsabilidade, excetuados os casos de comprovada
impossibilidade.
Seção II
Dos Serviços Públicos
Art. 25. Os serviços públicos constituem dever do
Distrito Federal e serão prestados, sem distinção de qual-
quer natureza, em conformidade com o estabelecido na
Constituição Federal, nesta Lei Orgânica e nas leis e regu-
lamentos que organizem sua prestação.
Art. 26. Observada a legislação federal, as obras,
compras, alienações e serviços da administração serão
contratados mediante processo de licitação pública, nos
termos da lei.
Art. 27. Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão suspensão dos direitos políticos, perda da função
pública, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível.
Art. 28. É vedada a contratação de obras e serviços
públicos sem prévia aprovação do respectivo projeto, sob
pena de nulidade do ato de contratação.
Art. 29. (Revogado pela Emenda à Lei Orgânica do
DF nº 80, 2014)
Art. 30. Lei disporá sobre participação popular na fis-
calização da prestação dos serviços públicos do Distrito
Federal.
• Conceito de serviços públicos: é todo serviço prestado
pelo próprio Estado, seus órgãos, entes e delegados,
disciplinado por regime jurídico de direito público, com
o fito de alcançar a satisfação das necessidades coleti-
vas, primárias ou secundárias.
• Dever do Distrito Federal: os serviços públicos cons-
tituem dever do Distrito Federal e serão prestados,
sem distinção de qualquer natureza, em conformidade
com o estabelecido na Constituição Federal, nesta Lei
Orgânica e nas leis e regulamentos que organizem sua
prestação.
• Atos de improbidade Administrativa: os atos de impro-
bidade administrativa importarão suspensão dos direi-
 tos políticos, perda da função pública, indisponibili-
dade dos bens e ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal
cabível.
Nota: Lei nº 8.429/1992: Dispõe sobre as sanções
aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enri-
quecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na administração pública direta,
indireta ou fundacional e dá outras providências.
• Obrigatoriedade de aprovação de projeto prévio para
obras e serviços: é vedada a contratação de obras e
serviços públicos sem prévia aprovação do respectivo
projeto, sob pena de nulidade do ato de contratação.
• Participação popular na fiscalização da prestação de
serviços públicos: lei disporá sobre participação popu-
lar na fiscalização da prestação dos serviços públicos
do Distrito Federal.
Seção III
Da Administração Tributária
Art. 31. À administração tributária incumbem as
funções de lançamento, fiscalização e arrecadação dos
tributos de competência do Distrito Federal e o julgamen-
to administrativo dos processos fiscais, os quais serão
exercidos, privativamente, por integrantes da carreira
de auditoria tributária.
§ 1º O julgamento de processos fiscais em segunda
instância será de competência de órgão colegiado, inte-
grado por servidores da carreira de auditoria tributária
e representantes dos contribuintes. (Renumerado pela
emenda à Lei Orgânica nº 35, de 2001)
§ 2º Excetuam-se da competência privativa referida
no caput o lançamento, a fiscalização e a arrecadação das
taxas que tenham como fato gerador o exercício do poder
de polícia, bem como o julgamento de processos admi-
nistrativos decorrentes dessas funções, na forma da Lei.
(Acrescentado pela emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014)
§ 3º A administração tributária, atividade essencial
ao funcionamento do Distrito Federal, exercida por ser-
vidores da carreira auditoria tributária, tem recursos
prioritários para a realização de suas atividades e atua
de forma integrada com as administrações tributárias da
União, estados e municípios, inclusive com o comparti-
lhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma
da lei ou de convênio.
Art. 32. Lei específica disciplinará a organização e
funcionamento da administração tributária, bem como
tratará da organização e estruturação da carreira especí-
fica de auditoria tributária.
Atribuições da Administração Tributária
– Função de lançamento;
– Função de fiscalização;
– Função de arrecadação dos tributos de competência
do DF;
– Julgamento administrativo dos processos fiscais.
• Competência para julgamento de processos fiscais em
segunda instância: será de competência de órgão cole-
giado, integrado por servidores da carreira de auditoria
tributária e representantes dos contribuintes (§ 1º).
• Exceção de competência privativa da Administração
Tributária: excetuam-se da competência privativa refe-
rida no caput o lançamento, a fiscalização e a arre-
13
cadação das taxas que tenham como fato gerador o
exercício do poder de polícia, bem como o julgamento
de processos administrativos decorrentes dessas fun-
ções, na forma da lei (§ 2º).
• Prioridade de recursos para o exercício da
Administração Tributária: a administração tributá-
ria, atividade essencial ao funcionamento do Distrito
Federal, exercida por servidores da carreira auditoria
tributária, tem recursos prioritários para a realização
de suas atividades e atua de forma integrada com
as administrações tributárias da União, Estados e
Municípios, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei
ou de convênio (§ 3º).
Cargos, Empregos e Funções Públicas (Art. 19)
• Acessibilidade: aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estran-
geiros, na forma da legislação (inciso I).
• A investidura em cargo ou emprego público: depende
de aprovação prévia em concurso público de provas
ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comis-
são declarado, em lei, de livre nomeação e exoneração
(inciso II).
• O prazo de validade do concurso público: será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período
(inciso III). O aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado com prioridade
sobre novos concursados, no prazo improrrogável do
concurso (inciso IV).
• Funções de confiança: exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo (inciso V – 1ª
parte).
• Cargos em comissão: pelo (50%) menos cinquenta por
cento dos cargos em comissão, deverão ser preenchi-
dos por servidores de carreira nos casos e condições
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
direção, chefia e assessoramento. (Inciso V – 2ª parte)
(Observação: ver ADI n. 1981/STF, DJ. 5.11.1999).
A APURAÇÃO DO PERCENTUAL DE QUE TRATA O
INCISO V É FEITA EM RELAÇÃO AO SOMATÓRIO DOS
CARGOS EM COMISSÃO PROVIDOS NA ADMINIS-
TRAÇÃO DIRETA, AUTÁRQUICA E FUNDACIONAL DE
CADA PODER. (§ 11). (Observação: Declarado in-
constitucional: ADI nº 2014 00 2 023917-7 – TJDFT,
Diário de Justiça, de 13/4/2015)
• Pessoas com deficiência: a lei reservará percentual
de cargos e empregos públicos para portadores de
deficiência, garantindo as adaptações necessárias a
sua participação em concursos públicos, bem como
definirá critérios de sua admissão (inciso VII).
• Contrato de trabalho por tempo determinado: a lei
estabelecerá os casos de contratação de pessoal por
tempo determinado para atender a necessidade tem-
porária de excepcional interesse público (inciso VIII).
• A remuneração dos servidores públicos e o subsídio:
de que trata o art. 33, § 5º (O membro de Poder, o
detentor de mandato eletivo, os Secretários de Estado,
os Administradores Regionais e os demais casos pre-
vistos na Constituição Federal são remunerados exclu-
sivamente por subsídio), somente podem ser fixados
ou alterados por lei específica, observada a iniciativa
 privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de índices (inci-
so IX). (Destaca-se aqui, uma periodicidade na revisão
remuneratória).
• Teto remuneratório subsídio mensal Desembargador
do TJDFT: para fins do disposto no art. 37, XI, da
Constituição da República Federativa do Brasil, fica
estabelecido que a remuneração e o subsídio dos ocu-
pantes de cargos, funções e empregos públicos, dos
membros de qualquer dos Poderes e dos demais agen-
tes políticos do Distrito Federal, bem como os proven-
tos de aposentadorias e pensões, não poderão exceder
o subsídio mensal, em espécie, dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios,
na forma da lei, não se aplicando o disposto neste inci-
so aos subsídios dos Deputados Distritais (inciso X);
Obs.: O disposto no inciso X aplica-se todas as em-
presas públicas e às sociedades de econo-
mia mista distritais, e suas subsidiárias. (§
5º). (Parágrafo com a redação da Emenda à
Lei Orgânica nº 99, de 2017)
• Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo:
não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo. (Inciso XI)
• É proibida a designação para função de confiança ou
a nomeação para emprego ou cargo em comissão:
incluídos os de natureza especial, de pessoa que tenha
praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade,
prevista na legislação eleitoral (§ 8º).
Vedações e Proibições
• É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração
de pessoal do serviço público (inciso XII).
• Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não são computados nem acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores (inciso XIII).
• O subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o dis-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
posto: nos incisos X e XIII deste artigo e no art. 125, V;
nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da
Constituição Federal. (Inciso XIV).
• É vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto quando houver compatibilidade de
horários e observado, em qualquer caso, o disposto
no inciso X: a de dois cargos de professor; a de um
cargo de professor com outro técnico ou científico; a
de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de saúde, com profissões regulamentadas (inciso XV).
• A proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiá-
rias e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo Poder Público (inciso XVI).
• Competência e jurisdição da administração fazendária
e seus agentes fiscais: compete exercer privativamente
a fiscalização de tributos do Distrito Federal, terão, em
suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei (inciso XVII).
• Vedação ao Nepotismo: fica vedada a nomeação de
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, cola-
teral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive,
da autoridade nomeante ou de servidor da mesma
pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em comis-
14
são ou de confiança ou, ainda, de função gratificada,
na administração pública direta e indireta em qual-
quer dos Poderes do Distrito Federal, compreendido
na vedação o ajuste mediante designações recíprocas
(§ 9º).
• Exceção à vedação de nepotismo: a vedação de que
trata o § 9º não se aplica aos ocupantes de cargo efe-
tivo da carreira em cuja estrutura esteja o cargo em
comissão ou a função gratificada ocupada (§ 10).
• É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria: decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 da Constituição Federal com a remuneração
ou subsídio de cargo, emprego ou função pública,
ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Lei
Orgânica, os cargos eletivos e os cargos em comissão
declarados, em lei, de livre nomeação e exoneração (§
14).
• Restrições ao ocupante de cargo ou emprego com
acesso à informação privilegiada: a lei deve dispor
sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo
ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas (§ 12).
Servidores Públicos – Disposições Gerais (Art. 19)
• Proibição de substituição trabalhadores de empresa
privada em greve: ressalvada a legislação federal apli-
cável, ao servidor público do Distrito Federal é proibi-
do substituir, sob qualquer pretexto, trabalhadores de
empresas privadas em greve (inciso XX).
• Declaração de bens em razão de cargo, emprego ou
função: todo agente público, qualquer que seja sua
categoria ou a natureza do cargo, emprego, função, é
obrigado a declarar seus bens na posse, exoneração
ou aposentadoria (inciso XXI).
• A lei disporá sobre cargos que exijam exame psicotéc-
nico para ingresso e acompanhamento psicológico para
progressão funcional (inciso XXII).
• Carreira Fiscalização e Inspeção: aos integrantes da
carreira Fiscalização e Inspeção é garantida a inde-
pendência funcional no exercício de suas atribuições,
exigido nível superior de escolaridade para ingresso
na carreira (inciso XXIII).
• Acesso à profissionalização: é direito do agente públi-
co, entre outros, o acesso à profissionalização e ao trei-
namento como estímulo à produtividade e à eficiência
(§ 1º).
• Punição do servidor público: a lei estabelecerá a puni-
ção do servidor público que descumprir os preceitos
estabelecidos neste artigo (§ 2º).
Mandatos Eletivos e Cargos de Chefia
• Declaração pública anual de bens (§ 3º): são obrigados
a fazer declaração pública anual de seus bens, sem
prejuízo do disposto no art. 97 (LODF), os seguintes
agentes públicos:
– Governador;
– Vice-Governador;
– Secretários de Estado do Distrito Federal; direto-
res de empresas públicas, sociedades de economia
mista, autarquias e fundações;
– Administradores Regionais; Procurador-Geral do
Distrito Federal;
– Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal; Deputados Distritais; Defensor Público-
Geral do Distrito Federal.
• Parcelas indenizatórias e o limite remuneratório: para
efeito do limite remuneratório de que trata o inciso XI,
não serão computadas as parcelas de caráter indeni-
zatório previstas em lei.
 • Do percentual definido no inciso V (pelo menos cin-
quenta por cento dos cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira) deste artigo
excluem-se os cargos em comissão dos gabinetes
parlamentares e lideranças partidárias da Câmara
Legislativa do Distrito Federal.
CAPÍTULO VI
Dos Servidores Públicos
Art. 33. O Distrito Federal instituirá regime jurídico
único e planos de carreira para os servidores da adminis-
tração pública direta, autárquica e fundações .
§ 1º No exercício da competência estabelecida no
caput, serão ouvidas as entidades representativas dos
servidores públicos por ela abrangidos.
§ 2º As entidades integrantes da administração pública
indireta não mencionadas no caput instituirão planos de
carreira para os seus servidores, observado o disposto no
parágrafo anterior.
§ 3º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório deve observar:
I – a natureza, o grau de responsabilidade, as pecu-
liaridades e a complexidade dos cargos componentes de
cada carreira;
II  – os requisitos para a investidura. (Acrescentado
pela emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
§ 4º O Distrito Federal deve manter escola de governo
para formação e aperfeiçoamento dos servidores públi-
cos, constituindo-se a participação nos cursos um dos
requisitos para promoção na carreira, facultada, para isso,
a celebração de convênios ou contratos com os demais
entes federados ou suas entidades. (Acrescentado pela
emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
• Regime jurídico único dos servidores públicos do
Distrito Federal: o Distrito Federal instituirá regime
jurídico único e planos de carreira para os servidores
da administração pública direta, autarquias e funda-
ções públicas, nos termos do art. 39 da Constituição
Federal18 Para cumprimento deste artigo a Lei Orgânica
exige que sejam ouvidas as entidades representativas
dos servidores públicos por ele abrangidos.
• Planos de carreiras: as entidades integrantes da admi-
nistração pública indireta não mencionadas no caput
instituirão planos de carreira para os seus servidores,
observado o disposto no parágrafo anterior.
• A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará: a
natureza, o grau de responsabilidade, as peculiaridades
e a complexidade dos cargos componentes de cada
carreira; os requisitos para a investidura.
• Escola de governo para formação e aperfeiçoamento
dos servidores públicos: é dever do Distrito Federal
manter escola de governo para formação e aperfei-
çoamento dos servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos para promo-
ção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos com os demais entes federados
ou suas entidades.
• Remuneração exclusiva por subsídio:
§ 5º O membro de Poder, o detentor de mandato ele-
tivo, os Secretários de Estado, os administradores regio-
nais e os demais casos previstos na Constituição Federal
Ver Lei Complementar Nº 840/2011-DF e Lei Federal nº 8112/1990.
18
15
são remunerados exclusivamente por subsídio, fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratifica-
ção, adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 19, IX e X. (Acrescentado pela
emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
• Remuneração dos servidores:
§ 6º A remuneração dos servidores públicos organi-
zados em carreira pode ser fixada nos termos do § 5º.
(Acrescentado pela emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
§ 7º Lei complementar pode estabelecer a relação
entre a maior e a menor remuneração dos servidores
públicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no
art. 19, X. (Acrescentado pela emenda à Lei Orgânica nº
80, 2014)
§ 8º Os Poderes Executivo e Legislativo devem publi-
car, até 31 de janeiro de cada ano, os valores do subsí-
dio e da remuneração dos cargos e empregos públicos.
(Acrescentado pela emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
§ 9º A lei deve disciplinar a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para apli-
cação no desenvolvimento de programas de qualidade e
produtividade, treinamento e desenvolvimento, moder-
nização, reaparelhamento e racionalização do serviço
público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade. (Acrescentado pela emenda à Lei Orgânica
nº 80, 2014)
• Direito à isonomia dos vencimentos:
Art. 34. A lei assegurará aos servidores da adminis-
tração direta isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou
entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, res-
salvadas as vantagens de caráter individual e as relativas
a natureza ou local de trabalho.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
• Direito dos servidores públicos:
Art. 35. São direitos dos servidores públicos, sujeitos
ao regime jurídico único, além dos assegurados no § 2º
do art. 39 da Constituição Federal, os seguintes:
I – gratificação do titular quando em substituição ou
designado para responder pelo expediente;
II – duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta horas semanais, facultado ao
Poder Público conceder a compensação de horários e a
redução da jornada, nos termos da lei;
III – proteção especial à servidora gestante ou lactan-
te, inclusive mediante a adequação ou mudança temporá-
ria de suas funções, quando for recomendável a sua saúde
ou à do nascituro, sem prejuízo de seus vencimentos e
demais vantagens;
IV – atendimento em creche e pré-escola a seus
dependentes, nos termos da lei;
V – vedação do desvio de função, ressalvada, sem
prejuízo de seus vencimentos, salários e demais vantagens
do cargo, emprego ou função.
Exceção:
(a) a mudança de função concedida a servidora ges-
tante, sob recomendação médica;
(b) a transferência concedida a servidor que tiver sua
capacidade de trabalho reduzida em decorrência de aci-
 dente ou doença de trabalho, para locais ou atividades
compatíveis com sua situação;
VI – recebimento de vale-transporte, nos casos pre-
vistos em lei;
VII – participação na elaboração e alteração dos pla-
nos de carreira;
VIII – promoções por merecimento ou antiguidade,
no serviço público, nos termos da lei;
IX – quitação da folha de pagamento do servidor ativo
e inativo da administração direta, indireta e fundacional
do Distrito Federal até o quinto dia útil do mês subse-
quente, sob pena de incidência de atualização monetária,
obedecido o disposto em lei.
§ 1º Para a atualização a que se refere o inciso IX
utilizar-se-ão os índices oficiais, e a importância apura-
da será paga juntamente com a remuneração do mês
subsequente.
§ 2º É computado como exercício efetivo, para efeito
de progressão funcional ou concessão de licença-prêmio
e aposentadoria nas carreiras específicas do serviço públi-
co, o tempo de serviço prestado por servidor requisitado
a qualquer dos Poderes do Distrito Federal.
– Associação sindical: é garantido ao servidor público
o direito à livre associação sindical, observado o dis-
posto no art. 8º da Constituição Federal. A lei disporá
sobre licença sindical para os dirigentes de federa-
ções e sindicatos de servidores públicos, durante o
exercício do mandato, resguardados os direitos e
vantagens inerentes à carreira de cada um.
– Às entidades de caráter sindical que preencham
os requisitos estabelecidos em lei, é assegurado o
desconto em folha de pagamento das contribuições
dos associados, aprovadas em assembleia geral.
– O direito de greve é exercido nos termos e nos limi-
tes definidos em lei complementar.
• Estabilidade dos servidores públicos: são estáveis após
três anos de efetivo exercício os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de con-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
curso público.
• Perda do cargo de servidor estável:
– em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
– mediante processo administrativo em que lhe sejam
assegurados o contraditório e a ampla defesa;
– mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, asse-
gurado o contraditório e a ampla defesa.
• Invalidação da demissão de servidor estável por
sentença judicial: Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável:
– deve ele ser reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remunera-
ção proporcional ao tempo de serviço.
• Extinção ou desnecessidade do Cargo: extinto o cargo
ou declarada a sua desnecessidade, o servidor está-
vel deve ficar em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
• Condição para a aquisição da estabilidade: como con-
dição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a
avaliação especial de desempenho por comissão ins-
tituída para essa finalidade.
16
Art. 36. É garantido ao servidor público o direito à
livre associação sindical, observado o disposto no art. 8º
da Constituição Federal.
Parágrafo único. A lei disporá sobre licença sindical
para os dirigentes de federações e sindicatos de servidores
públicos, durante o exercício do mandato, resguardados
os direitos e vantagens inerentes à carreira de cada um.
Art. 37. Às entidades representativas dos servidores
públicos do Distrito Federal cabe a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusi-
ve em questões judiciais ou administrativas, observado o
disposto no art. 8º da Constituição Federal.
Art. 38. Às entidades de caráter sindical que preen-
cham os requisitos estabelecidos em lei, é assegurado o
desconto em folha de pagamento das contribuições dos
associados, aprovadas em assembleia geral.
Art. 39. O direito de greve é exercido nos termos e
nos limites definidos em lei complementar. (Redação dada
pela emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
Art. 40. São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perde o cargo:
I – em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II  – mediante processo administrativo em que lhe
sejam assegurados o contraditório e a ampla defesa;
III – mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurado
o contraditório e a ampla defesa. (Redação dada pela
emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, deve ele ser reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço. (Redação dada pela
emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estável deve ficar em disponibilidade,
com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Redação
dada pela emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade. (Redação dada
pela emenda à Lei Orgânica nº 80, 2014)
• Previdência Social dos servidores efetivos: ao servidor
público efetivo, nos termos da Constituição Federal, é
assegurado regime próprio de previdência social:
– Regime próprio: que preservem o equilíbrio finan-
ceiro e atuarial, instituído por lei complementar.
O tempo de serviço público federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal será computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e
disponibilidade.
§ 2º O tempo de contribuição prestado sob o regime
de aposentadoria especial é computado da mesma
forma, quando o servidor ocupar outro cargo de re-
gime idêntico, ou pelo critério da proporcionalidade,
quando se tratar de regimes diversos, na forma da
lei. (Observação: Declarado inconstitucional: ADI
nº 2014 00 2 023917-7 – TJDFT, Diário de Justiça,
de 13/4/2015.)
 – Computo integral de tempo de serviço: o tempo de
serviço público federal, estadual, municipal ou do
Distrito Federal será computado integralmente para
os efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
• Revisão da aposentadoria: os proventos da aposenta-
doria serão revistos, na mesma proporção e na mesma
data, sempre que se modificar a remuneração dos
servidores em atividade, sendo também estendidos
aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens pos-
teriormente concedidos aos servidores em atividade,
inclusive quando decorrentes de reenquadramento,
transformação ou reclassificação do cargo ou função
em que se deu a aposentadoria, na forma da lei.
• Pensão por morte: o benefício de pensão por morte
corresponderá à totalidade dos vencimentos ou pro-
ventos do servidor falecido, qualquer que seja a causa
mortis, até o limite estabelecido em lei, observado o
disposto no item anterior.
• Licença prêmio: é assegurada a contagem em dobro
dos períodos de licença-prêmio não gozados, para efei-
to de aposentadoria.
Aos servidores com carga horária variável, são assegu-
rados os proventos de acordo com a jornada predominante
dos últimos três anos anteriores à aposentadoria.
O tempo de serviço prestado sob o regime de aposen-
tadoria especial será computado da mesma forma, quando
o servidor ocupar outro cargo de regime idêntico, ou pelo
critério da proporcionalidade, quando se tratar de regimes
diversos, na forma da lei.
Art. 41. Ao servidor público efetivo, nos termos da
Constituição Federal, é assegurado regime próprio de
previdência social. (Redação dada pela emenda à Lei
Orgânica nº 80, 2014)
§ 1º O regime próprio de previdência social, observa-
dos os critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial, é instituído por lei complementar.
§ 2º O tempo de contribuição prestado sob o regime
de aposentadoria especial é computado da mesma forma,
quando o servidor ocupar outro cargo de regime idêntico,
ou pelo critério da proporcionalidade, quando se tratar
de regimes diversos, na forma da lei.
Art. 42. É assegurada a participação de servidores
públicos na gerência de fundos e entidades para os quais
contribui, na forma da lei. (Redação dada pela emenda à
Lei Orgânica nº 80, 2014)
Art. 43. Será concedida licença para atendimento de
filho, genitor e cônjuge doente, a homem ou mulher,
mediante comprovação por atestado médico da rede ofi-
cial de saúde do Distrito Federal.
Parágrafo único. É assegurado ao servidor público que
tenha cônjuge ou dependente com deficiência horário
especial de serviço, independentemente da compensa-
ção de horário, obedecido o disposto em lei. (Parágrafo
acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 96, de 2016, que
foi declarada inconstitucional: ADI nº 2016 00 2 027902-
3 – TJDFT, Diário de Justiça, de 14/12/2016.)
Art. 44. Ao servidor público da administração dire-
ta, autárquica e fundacional do Distrito Federal, fica
assegurado:
I – percebimento de adicional de um por cento por
ano de serviço público efetivo, nos termos da lei;
II – contagem, para todos os efeitos legais, do período
em que o servidor estiver de licença concedida por junta
médica oficial;
17
III – contagem recíproca, para efeito de aposentadoria,
do tempo de contribuição na administração pública e na
atividade privada, rural e urbana, na forma prevista no
art. 201, § 9º, da Constituição Federal.
Parágrafo único. Ficam assegurados os benefícios cons-
tantes do art. 35, III, IV e V, e do art. 43 desta Lei Orgânica
aos servidores das empresas públicas e das sociedades de
economia mista do Distrito Federal. (Parágrafo acrescido
pela Emenda à Lei Orgânica nº 96, de 2016, que foi decla-
rada inconstitucional: ADI nº 2016 00 2 027902-3 – TJDFT,
Diário de Justiça, de 14/12/2016.)
Bens do Distrito Federal
Bens públicos: são todos os bens que pertencem às pes-
soas jurídicas de Direito Público, isto é, União, Estado, Distrito
Federal, Municípios, respectivas autarquias e fundações de
Direito Público19.
São bens do Distrito Federal:
– os que atualmente lhe pertencem, que vier a adquirir
ou lhe forem atribuídos;
– as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso,
na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
– a rede viária do Distrito Federal, sua infraestrutura
e bens acessórios.
• Bens inservíveis: os bens do Distrito Federal decla-
rados inservíveis em processo regular poderão ser
alienados, mediante licitação, cabendo doação
somente nos casos que a lei especificar.
• Bens imóveis: só podem ser objeto de alienação,
aforamento, comodato ou cessão de uso, mediante
autorização legislativa.
– Alienação: transferência da propriedade de deter-
minado bem móvel ou imóvel, de uma pessoa para
outra.
– Aforamento: transferência de poderes perpetua-
mente a outra pessoa, com a obrigação desta pagar
ao proprietário um foro anual.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
• Uso de bens por terceiros: o uso de bens do Distrito
Federal por terceiros poderá ser feito mediante conces-
são administrativa de uso, permissão ou autorização,
conforme o caso e o interesse público, na forma da lei.
• Aquisição por compra ou permuta: a aquisição por
compra ou permuta, bem como a alienação dos bens
imóveis do Distrito Federal, dependerá de prévia ava-
liação e autorização da Câmara Legislativa, subordina-
da à comprovação da existência de interesse público e
à observância da legislação pertinente à licitação.
• Bens objeto de concessão ou permissão: o Governador
encaminhará, anualmente, à Câmara Legislativa relató-
rio do qual conste a identificação dos bens do Distrito
Federal objeto de concessão ou permissão de uso no
exercício, assim como sua destinação e beneficiário.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto neste
artigo importa crime de responsabilidade.
• Destinação dos bens: os bens do Distrito Federal desti-
nar-se-ão prioritariamente ao uso público, respeitadas
as normas de proteção ao meio ambiente, ao patrimô-
nio histórico, cultural, arquitetônico e paisagístico, e
garantido o interesse social.
• Disponibilidade e indisponibilidade dos bens: os bens
públicos tornar-se-ão indisponíveis ou disponíveis por
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. São Paulo:
19
Malheiros, 2000, p.727.
 meio de afetação ou desafetação, respectivamente,
nos termos da lei.
– Bens indisponíveis: são aqueles que não ostentam
caráter tipicamente patrimonial, não se podendo
deles dispor.
– Bens disponíveis: são aqueles que podem ser alie-
nados nos termos da lei.
– Afetação: quando o bem for utilizado para um
fim público determinado, diretamente pelo Poder
Público ou pelo uso de particulares em geral.
– Desafetação: quando não está sendo usado para
qualquer fim público.
Obs.: A desafetação, por lei específica, só será
admitida em caso de comprovado interesse
público, após ampla audiência à população
interessada.
– Bens dominiais ou dominicais: são os bens não afe-
tados a qualquer destino público. Não possuem uma
destinação pública determinada ou um fim adminis-
trativo específico. O Distrito Federal utilizará seus
bens dominiais como instrumento para a realização
de políticas de ocupação ordenada do território.
Atenção! Cabe ao Poder Executivo a administração dos
bens do Distrito Federal, ressalvado à Câmara Legislativa
administrar aqueles utilizados em seus serviços e sob
sua guarda.
CAPÍTULO VIII
Dos Bens do Distrito Federal
Art. 46. São bens do Distrito Federal:
I – os que atualmente lhe pertecem, que vier a adquirir
ou forem atribuídos;
II – as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
III – a rede viária do Distrito Federal, sua infraestrutura
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
e bens acessórios.
Art. 47. Os bens do Distrito Federal declarados inserví-
veis em processo regular poderão ser alienados, median-
te licitação, cabendo doação somente nos casos que lei
especificar.
§ 1º Os bens imóveis do Distrito Federal só podem ser
objeto de alienação, aforamento, comodato ou cessão de
uso, mediante autorização legislativa. (Redação dada pela
Emenda à Eli Orgânica nº 70, de 2013)
§ 2º Todos os bens do Distrito Federal deverão ser
cadastrados com a identificação respectiva.
Art. 48. O uso de bens do Distrito Federal por tercei-
ros poderá ser feito mediante concessão administrativa
de uso, permissão ou autorização, conforme o caso e o
interesse público, na forma da lei.
Art. 49. A aquisição por compra ou permuta, bem
como a alienação dos bens imóveis do Distrito Federal
dependerão de prévia avaliação e autorização da Câmara
Legislativa, subordinada à comprovação da existência de
interesse público e à observância da legislação pertinente
à licitação.
Art. 50. O Governador encaminhará, anualmente, à
Câmara Legislativa relatório do qual conste a identifica-
ção dos bens do Distrito Federal objeto de concessão ou
permissão de uso no exercício, assim como sua destinação
e beneficiário.
18
Parágrafo único. O descumprimento do disposto neste
artigo importa crime de responsabilidade.
Art. 51. Os bens do Distrito Federal destinar-se-ão
prioritariamente ao uso público, respeitadas as normas
de proteção ao meio ambiente, ao patrimônio histórico,
cultural, arquitetônico e paisagístico, e garantido o inte-
resse social.
§ 1º Os bens públicos tornar-se-ão indisponíveis ou
disponíveis por meio de afetação ou desafetação, respec-
tivamente, nos termos da lei.
§ 2º A desafetação, por lei específica, só será admitida
em caso de comprovado interesse público, após ampla
audiência à população interessada.
§ 3º O Distrito Federal utilizará seus bens dominiais
como instrumento para a realização de políticas de ocu-
pação ordenada o território.
Art. 52. Cabe ao Poder Executivo a administração dos
bens do Distrito Federal, ressalvado à Câmara Legislativa
administrar aqueles utilizados em seus serviços e sob sua
guarda.
TÍTULO III
Da Organização dos Poderes
São Poderes do Distrito Federal, independentes e har-
mônicos entre si, o Executivo e o Legislativo.
O princípio da separação dos poderes decorre do texto
constitucional vigente, que aduz serem independentes e
harmônicos entre si. A independência representa que cada
um exerce sua função estatal de forma independente. E a
harmonia significa que os poderes devem trabalhar conjun-
tamente com o fito de alcançar satisfação do bem comum,
interesse público.
• Vedação: é vedada a delegação de atribuições (fun-
ções típicas) entre os Poderes. O cidadão, investido na
função de um dos Poderes, não poderá exercer a de
outro.
• Exceção: salvo as exceções previstas nesta Lei Orgânica.
Ex.: Deputado Distrital nomeado a Secretário de Estado
do Distrito Federal.
• Poder Legislativo:
– Funções típicas: legislar (Câmara) e fiscalizar (Tribunal
de Contas);
– Funções atípicas: administrar e julgar.
• Poder Executivo:
– Funções típicas: administrar;
– Funções atípicas: legislar e julgar.
Poder Legislativo
Câmara Legislativa
O Poder Legislativo do Distrito Federal é exercido pela
Câmara Legislativa.
• Composição Câmara Legislativa: Deputados Distritais,
representantes do povo, eleitos e investidos na forma
da legislação federal.
• Legislatura: terá a duração de quatro anos, iniciando-
-se com a posse dos eleitos.
• Sede Câmara Legislativa: Brasília, Capital da República
Federativa do Brasil.
• Reuniões fora da sede: é possível em caráter temporá-
rio, por deliberação da maioria absoluta de seus mem-
bros, por motivo relevante e de conveniência pública
ou em virtude de acontecimento que impossibilite seu
funcionamento na sede.
 • Deliberações da Câmara Legislativa e de suas comis-
sões: por maioria de votos, presente a maioria absoluta
de seus membros, em votação ostensiva. Salvo dispo-
sição em contrário da CF/1988 e desta Lei Orgânica.
• Sigilo das votações (escrutínio secreto): interesse
público, justificado, requerida por partido político
com representação na Câmara Legislativa e aprova-
da, em votação ostensiva, pela maioria absoluta dos
Deputados Distritais.
• Representantes do Poder Legislativo (art. 57):
– Presidente da Câmara Legislativa;
– Procuradoria-Geral: judicialmente, nos casos em que
a Câmara Legislativa compareça em juízo em nome
próprio.
Obs.: A redação atual do art. 57 caput, dada pela
Emenda à LODF nº 80 de 2014, está de acordo com
a ADI 1557-STF que, em 2004, havia declarado in-
constitucional a redação anterior.
Art. 57. O Poder Legislativo é representado por seu
Presidente e, judicialmente, nos casos em que a Câmara
Legislativa compareça a juízo em nome próprio, por sua
Procuradoria‑Geral. (Caput com a redação da Emenda à
Lei Orgânica nº 80, de 2014)
§ 1º São funções institucionais da Procuradoria‑Geral
da Câmara Legislativa, em seu âmbito: (Parágrafo acres-
cido pela Emenda à Lei Orgânica nº 9, de 1996)
I – representar a Câmara Legislativa judicialmente nos
casos em que a Casa compareça a juízo em nome próprio;
(Inciso com a redação da Emenda à Lei Orgânica nº 80,
de 2014)
II – promover a defesa da Câmara, requerendo a qual-
quer órgão, entidade ou tribunal as medidas de interesse
da justiça, da administração e do erário;
III – promover a uniformização da jurisprudência
administrativa e a compilação da legislação da Câmara
Legislativa e do Distrito Federal;
IV – prestar consultoria e assessoria jurídica à Mesa
Diretora e aos demais órgãos da estrutura administrativa;
V – (Inciso revogado pela Emenda à Lei Orgânica nº 14,
de 1997)
§ 2º O ingresso na carreira de Procurador da Câmara
Legislativa far‑se‑á mediante concurso público de provas
e títulos. (Acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 9,
de 1996)
§  3º A Câmara Legislativa do Distrito Federal regu-
lamentará a organização e o funcionamento da sua
Procuradoria‑Geral e da respectiva carreira de Procurador
da Câmara Legislativa. (Redação da Emenda à Lei Orgânica
nº 14, de 1997)
§  4º A Câmara Legislativa disporá, ainda, sobre o
funcionamento da sua Procuradoria‑Geral até que sejam
providos, por concurso público, os  respectivos cargos
daquele órgão. (Acrescido pela Emenda à Lei Orgânica
nº 14, de 1997)
Art. 58. Cabe à Câmara Legislativa, com a sanção
do Governador, não exigida esta para o especificado no
art. 60 desta Lei Orgânica, dispor sobre todas as matérias
de competência do Distrito Federal, especialmente sobre:
I  – matéria tributária, observado o disposto nos
arts. 145, 147, 150, 152, 155, 156 e 162 da Constituição
Federal;
II – plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mento anual, operações de crédito, dívida pública e
empréstimos externos a qualquer título a serem con-
traídos pelo Distrito Federal;
19
III  – criação, transformação e extinção de cargos,
empregos e funções públicas, fixação dos vencimentos
ou aumento de sua remuneração;
IV – planos e programas locais de desenvolvimento
econômico e social;
V – educação, saúde, previdência, habitação, cultura,
ensino, desporto e segurança pública;
VI – autorização para alienação dos bens imóveis do
Distrito Federal ou cessão de direitos reais a eles relativos,
bem como recebimento, pelo Distrito Federal, de doações
com encargo, não se considerando como tais a simples
destinação específica do bem;
VII – criação, estruturação e atribuições de Secretarias
do Governo do Distrito Federal e demais órgãos e entida-
des da administração direta e indireta;
VIII  – uso do solo rural, observado o disposto nos
arts. 184 a 191 da Constituição Federal;
IX – planejamento e controle do uso, parcelamen-
to, ocupação do solo e mudança de destinação de áreas
urbanas, observado o disposto nos arts. 182 e 183 da
Constituição Federal;
X – criação, incorporação, fusão e desmembramento
de Regiões Administrativas;
XI – concessão ou permissão para a exploração de
serviços públicos, incluído o de transporte coletivo;
XII – o servidor público, seu regime jurídico, provimen-
to de cargos, estabilidade e aposentadoria;
XIII  – criação, transformação, fusão e extinção de
entidades públicas do Distrito Federal, bem como normas
gerais sobre privatização das entidades de direito privado
integrantes da administração indireta;
XIV  – prestação de garantia, pelo Distrito Federal,
em operação de crédito contratada por suas autarquias,
fundações, empresas públicas e sociedades de economia
mista;
XV – aquisição, administração, alienação, arrenda-
mento e cessão de bens imóveis do Distrito Federal;
XVI – transferência temporária da sede do Governo;
XVII – proteção e integração de pessoas portadoras
de deficiência;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
XVIII – proteção à infância, juventude e idosos;
XIX – organização do sistema local de emprego, em
consonância com o sistema nacional.
Art. 59. Compete à Câmara Legislativa autorizar, nos
limites estabelecidos pelo Senado Federal, a celebração
de operações de crédito, a realização de operações
externas de natureza financeira, bem como a conces-
são de qualquer garantia pelo Distrito Federal ou por
suas autarquias.
Art. 60. Compete, privativamente, à Câmara
Legislativa do Distrito Federal:
I – eleger os membros da Mesa Diretora e constituir
suas comissões;
II – dispor sobre seu regimento interno, polícia e ser-
viços administrativos;
III – estabelecer e mudar temporariamente sua sede,
o local de suas reuniões, bem como o de suas comissões
permanentes;
IV – zelar pela preservação de sua competência
legislativa;
V – criar, transformar ou extinguir cargos de seus ser-
viços, provê-los, e iniciar o processo legislativo para fixar
ou modificar as respectivas remunerações ou subsídios;
(Obs.: Declarado inconstitucional por violação aos arti-
gos 37, X; 51, IV; e 52, XIII/CF/88 - STF: ADI 3306-DFDJe-
108.PUBLIC 07/6/2011).
 VI – sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar, configurando crime de
responsabilidade sua reedição;
VII – fixar o subsídio do Governador, do Vice-
Governador, dos Secretários de Estado do Distrito Federal
e dos Administradores Regionais, observados os princípios
da Constituição Federal;
VIII – fixar o subsídio dos Deputados Distritais, obser-
vados os princípios da Constituição Federal20;
IX – solicitar intervenção federal para garantir o livre
exercício de suas atribuições, nos termos dos arts. 34, IV,
e 36, I, da Constituição Federal;
X – promover, periodicamente, a consolidação dos
textos legislativos com a finalidade de tornar sua consulta
acessível aos cidadãos;
XI – dar posse ao Governador e ao Vice-Governador e
conhecer da renúncia de qualquer deles; declarar vacân-
cia e promover as respectivas substituições ou sucessões,
nos termos desta Lei Orgânica;
XII – autorizar o Governador e o Vice-Governador a se
ausentarem do Distrito Federal por mais de quinze dias;
XIII – proceder à tomada de contas do Governador,
quando não apresentadas nos prazos estabelecidos;
XIV – convocar Secretários de Estado do Distrito
Federal, dirigentes e servidores da administração dire-
ta e indireta do Distrito Federal a prestar pessoalmente
informações sobre assuntos previamente determinados,
importando crime de responsabilidade a ausência sem
justificativa adequada ou o não atendimento no prazo de
trinta dias, bem como a prestação de informações falsas,
nos termos da legislação pertinente;
XV – julgar anualmente as contas prestadas pelo
Governador e apreciar os relatórios sobre a execução
dos planos do governo;
XVI – fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
incluídos os da administração indireta;
XVII – escolher quatro entre os sete membros do
Tribunal de Contas do Distrito Federal21;
XVIII – aprovar previamente, em votação ostensiva,
após arguição em sessão pública, a escolha dos titulares
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
do cargo de Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal indicados pelo Governador;
XIX – suspender, no todo ou em parte, a execução de
lei ou ato normativo declarado ilegal ou inconstitucional
tanto pelo Supremo Tribunal Federal quanto pelo Tribunal
de Justiça do Distrito Federal nas suas respectivas áreas
de competência, em sentenças transitadas em julgado;
XX – aprovar previamente a indicação ou destituição
do Procurador-Geral do Distrito Federal;
XXI – convocar o Procurador-Geral do Distrito Federal
e o Defensor Público-Geral do Distrito Federal a prestar
informações sobre assuntos previamente determinados,
no prazo de trinta dias, sujeitando-se estes às penas da
lei por ausência injustificada;
XXII – declarar a perda do mandato do Governador e
do Vice-Governador;
XXIII – autorizar, por dois terços dos seus membros,
a instauração de processo contra o Governador, o Vice-
Governador e os Secretários de Estado do Distrito Federal22
(Inciso declarado inconstitucional: ADI nº 4362 – STF,
Diário de Justiça, de 6/2/2018);
20
Ver Art. 27, § 2º, art. 32, § 3º. Ver também: STF: ADI 548 DF
21
Ver Súmula nº 653 STF: No Tribunal de Contas estadual, composto por sete
conselheiros, quatro devem ser escolhidos pela Assembleia Legislativa e três
pelo Chefe do Poder Executivo estadual, cabendo a este indicar um dentre
auditores e outro dentre membros do Ministério Público, e um terceiro a sua
livre escolha.
22
Ver: STF ADI 4362-DF em Andamento.
23
20
XXIV – processar e julgar o Governador nos crimes
de responsabilidade, bem como adotar as providências
pertinentes, nos termos da legislação federal, quanto ao
Vice-Governador e aos Secretários de Estado do Distrito
Federal, nos crimes da mesma natureza ou conexos com
aqueles23;
XXV – processar e julgar o Procurador-Geral nos cri-
mes de responsabilidade;
XXVI – (Revogado) – ADI 1166-STF;
XXVII – aprovar previamente, em votação ostensi-
va, após arguição pública, a escolha dos membros do
Conselho de Governo indicados pelo Governador;
XXVIII – aprovar previamente a alienação de terras
públicas com área superior a vinte e cinco hectares e, no
caso de concessão de uso, com área superior a cinquenta
hectares;
XXIX – apreciar e julgar, anualmente, as contas do
Tribunal de Contas do Distrito Federal;
XXX – receber renúncia de Deputado Distrital e decla-
rar a vacância do cargo;
XXXI – declarar a perda de mandato de Deputado
Distrital, como prevê o art. 63, § 2º;
XXXII – solicitar ao Governador informação sobre atos
de sua competência;
XX – aprovar previamente a indicação ou destituição
do Procurador-Geral do Distrito Federal;
XXXIII – encaminhar, por intermédio da Mesa Diretora,
requerimento de informação aos Secretários de Estado do
Distrito Federal, implicando crime de responsabilidade,
nos termos da legislação pertinente, a recusa ou o não
atendimento no prazo de trinta dias, bem como o forne-
cimento de informação falsa;
XXXIV – apreciar vetos, observando, no que couber, o
disposto nos arts. 66 e 67 da Constituição Federal;
XXXV – aprovar previamente a indicação de presiden-
te de instituições financeiras oficiais do Distrito Federal;
XXXVI – (Revogado);
XXXVII – emendar a Lei Orgânica, promulgar leis, nos
casos de silêncio do Governador, expedir decretos legis-
lativos e resoluções;
XXXVIII – regulamentar as formas de participação
popular previstas nesta Lei Orgânica;
XXXIX – indicar membros do Conselho de Governo,
nos termos do art. 108, V;
XL – (Revogado);
XLI – conceder título de cidadão benemérito ou hono-
rário, nos termos do regimento interno;
XLII – autorizar referendo e convocar plebiscito.
• Função fiscalizadora da Câmara Legislativa: obser-
vará, no que couber, o disposto nos arts. 70 a 75 da
Constituição Federal que trata da fiscalização contábil,
financeira e orçamentária.
• No caso do inciso XI, a Mesa Diretora da Câmara
Legislativa enviará denúncia, em cinco dias, à Comissão
Especial composta em conformidade com o art. 68,
garantida a proporcionalidade partidária, a qual emi-
tirá parecer, no prazo de quinze dias, submetendo-o
imediatamente ao Plenário.
• Remuneração dos Deputados Distritais: obedecerá ao
limite estabelecido pela Constituição Federal.
Deputados Distritais
• Inviolabilidade (imunidade material): os Deputados
Distritais são invioláveis, civil e penalmente, por quais-
Ver: STF: ADI 3566-DF em Andamento.
 quer de suas opiniões, palavras e votos (Não serão res-
ponsabilizados civil e penalmente).
• Foro por prerrogativa de função: desde a expedição
do diploma, serão submetidos a julgamento perante
o Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios.
• Imunidade prisional dos parlamentares: desde a expe-
dição do diploma, os membros da Câmara Legislativa
não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável.
• Flagrante de crime inafiançável: os autos serão
remetidos dentro de vinte e quatro horas à Câmara
Legislativa, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a prisão.
• Crime ocorrido após a diplomação: recebida a denún-
cia contra o Deputado Distrital por crime ocorrido após
a diplomação, o Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e Territórios dará ciência à Câmara Legislativa, que,
por iniciativa de partido político nela representado e
pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a
decisão final, sustar o andamento da ação.
• Pedido de sustação do processo: o pedido de susta-
ção será apreciado pela Câmara Legislativa no prazo
improrrogável de quarenta e cinco dias do seu rece-
bimento pela Mesa Diretora. A sustação do processo
suspende a prescrição, enquanto durar o mandato.
• Obrigação de testemunhar no exercício do mandato:
os Deputados Distritais não serão obrigados a teste-
munhar sobre informações recebidas ou prestadas em
razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas
que lhes confiaram ou deles receberam informações.
• Decoro parlamentar: é incompatível com o decoro
parlamentar, além dos casos definidos no regimen-
to interno, o abuso das prerrogativas asseguradas
ao Deputado Distrital ou a percepção de vantagens
indevidas.
• Proibições, causas de perdas de mandatos e situações
de não perda de mandatos dos Deputados Distritais:
Art. 62. Os Deputados Distritais não poderão:
I – desde a expedição do diploma:
(a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de serviço
público, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas
uniformes;
(b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive os de que sejam demissíveis ad nutum
nas entidades constantes da alínea anterior;
II – desde a posse:
(a) ser proprietários, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função
remunerada;
(b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis
ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
(c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere o inciso I, a;
(d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato
público eletivo.
Art. 63. Perderá o mandato o Deputado Distrital:
I – que infringir qualquer das proibições estabelecidas
no artigo anterior;
II – cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
III – que deixar de comparecer, em cada sessão legis-
lativa, à terça parte das sessões ordinárias, salvo licença
ou missão autorizada pela Câmara Legislativa;
21
IV – que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V – quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
previstos na Constituição Federal;
VI – que sofrer condenação criminal em sentença
transitada em julgado;
VII – que se utilizar do mandato para a prática de atos
de corrupção ou improbidade administrativa.
(...)
§ 2º Nos casos dos incisos I, II, VI e VII, a perda do
mandato é decidida por maioria absoluta dos membros
da Câmara Legislativa, em votação ostensiva, mediante
provocação da Mesa Diretora ou de partido político repre-
sentado na Casa, assegurada ampla defesa.
Art. 64. Não perderá o mandato o Deputado Distrital:
I – investido na função de Ministro de Estado,
Secretário-Executivo de Ministério ou equivalente,
Secretário de Estado do Distrito Federal, Administrador
Regional, chefe de missão diplomática temporária ou
dirigente máximo de autarquia, fundação pública, agên-
cia, empresa pública ou sociedade de economia mista
pertencentes à administração pública federal e distrital;
II – licenciado pela Câmara Legislativa por motivo de
doença ou para tratar, sem remuneração, de interesse
particular desde que, neste caso, o afastamento não ultra-
passe cento e vinte dias por sessão legislativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga,
de investidura nas funções previstas neste artigo ou de
licença superior a cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-
-á eleição para preenchê-la, se faltarem mais de quinze
meses para o término do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado Distrital pode-
rá optar pela remuneração de seu mandato.
Reuniões da Câmara Legislativa
Seção IV
Do Funcionamento da Câmara Legislativa
Subseção I
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Das Reuniões
Art. 65. A Câmara Legislativa reunir-se-á, anualmente,
em sua sede, de 1º de fevereiro a 30 de junho e de 1º de
agosto a 15 de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão
transferidas para o primeiro dia útil subseqüente, quando
recaírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem
a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentá-
rias, nem encerrada sem a aprovação do projeto de lei
do orçamento.
Sessões Legislativas Ordinárias
As reuniões da Câmara Legislativa também chamadas de
sessões legislativas, ocorrem anualmente em dois períodos:
• O primeiro período compreendido entre 1º de feve-
reiro a 30 de junho; e
• O segundo período compreendido entre 1º de agosto
a 15 de dezembro.
Nos casos em que esta data inicial cair em dias de sába-
dos, domingos ou feriados, as reuniões serão transferidas
para o primeiro dia útil subsequente. A sessão legislativa
não será interrompida sem aprovação do projeto de lei de
 diretrizes orçamentarias, nem encerrada sem a aprovação do
projeto de lei de orçamento. O que significa dizer que poderá
ultrapassar os prazos de 30 de junho ou 15 de dezembro,
caso ainda não tenha sido cumprido essas determinações.
Sessões Preparatórias
Art. 66. A Câmara Legislativa, em cada legislatura,
reunir-se-á em sessões preparatórias no dia 1º de janeiro,
observado o seguinte:
I – na primeira sessão legislativa, para a posse dos
Deputados Distritais, eleição e posse dos membros da
Mesa Diretora;
II – na terceira sessão legislativa, para posse dos
membros da Mesa Diretora eleitos no último dia útil da
primeira quinzena de dezembro da sessão legislativa ante-
rior, permitida uma única recondução subsequente, na
mesma legislatura ou na seguinte. (Inciso com a redação
da Emenda à Lei Orgânica nº 116, de 2019.)
Parágrafo único. Na composição da Mesa Diretora é
assegurada, tanto quanto possível, a proporcionalidade
da representação partidária ou de blocos parlamentares
com participação na Câmara Legislativa.
Sessão Legislativa Extraordinária
• Matéria: somente deliberará sobre a matéria para a
qual tiver sido convocada.
• Quem pode convocar:
– Pelo Presidente: nos casos (decretação de estado
de sítio ou estado de defesa que atinja o território
do Distrito Federal; intervenção no Distrito Federal;
recebimento dos autos de prisão de Deputado
Distrital, na hipótese de flagrante de crime inafian-
çável; e posse do Governador e do Vice-Governador);
– Pela Mesa Diretora ou a requerimento de um terço
dos Deputados que compõem a Câmara Legislativa:
para apreciação de ato do Governador do Distrito
Federal que importe crime de responsabilidade;
– Pelo Governador do Distrito Federal, pelo Presidente
da Câmara Legislativa ou a requerimento da maio-
ria dos seus membros: em caso de urgência ou inte-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
resse público relevante;
– Pela comissão representativa prevista no art. 68, §
5º: nas hipóteses estabelecidas nesta Lei Orgânica.
Art. 68, § 5º Durante o recesso, haverá uma co-
missão representativa da Câmara Legislativa, com
atribuições definidas no regimento interno, cuja
composição reproduzirá, tanto quanto possível, a
proporcionalidade da representação partidária,
eleita na última sessão ordinária de cada sessão
legislativa.
Comissões
As comissões da Câmara Legislativas podem ser per-
manentes ou temporárias. É assegurada a representação
partidária/parlamentar, pode ser em razão da matéria ou
comissões parlamentares de inquérito. Configura crime de
responsabilidade recusar-se a fornecer informações às co-
missões parlamentares de inquérito, mesmo que envolvam
sigilo.
Competência das comissões, em razão da matéria (art.
68, § 2º):
I – apreciar e emitir parecer sobre proposições, na
forma do regimento interno da Câmara Legislativa;
22
II – realizar audiências públicas com entidades re-
presentativas da sociedade civil;
III – convocar Secretários de Estado do Distrito Fede-
ral, dirigentes e servidores da administração pública
direta e indireta do Distrito Federal e o Procurador-
-Geral a prestar informações sobre assuntos ine-
rentes a suas atribuições; (Inciso com a redação da
Emenda à Lei Orgânica nº 44, de 2005.)
IV – receber petições, reclamações, representações
ou queixas contra atos ou omissões das autoridades
ou entidades públicas;
V – solicitar depoimento de qualquer autoridade
ou cidadão;
VI – apreciar programas de obras, planos regionais
e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir
parecer;
VII – fiscalizar os atos que envolvam gastos de ór-
gãos e entidades da administração pública.
§ 3º Às comissões PARLAMENTARES DE INQUÉRITO
aplicam-se o seguinte:
I – são criadas mediante requerimento:
(a) de um terço dos membros da Câmara Legislativa;
(b) de iniciativa popular, com o mínimo de subscri-
tores previsto no art. 76;
II – destinam-se à apuração de fato determinado
e por prazo certo;
III – têm poderes de investigação próprios das au-
toridades judiciais, além de outros previstos em lei
e no regimento interno da Câmara Legislativa;
IV – o requerimento, atendidas as formalidades
regimentais, independe de aprovação;
V – a instalação de comissão parlamentar de inqué-
rito de iniciativa popular tem precedência sobre as
demais e não pode ser inviabilizada em razão de
formalidades regimentais;
VI – suas conclusões, se for o caso, devem ser en-
caminhadas ao Tribunal de Contas, ao Ministério
Público ou à Procuradoria-Geral do Distrito Federal,
para que promovam, conforme o caso, a responsa-
bilidade civil, criminal, administrativa ou tributária
do infrator.
Processo Legislativo
Art. 69. O processo legislativo compreende a elabo-
ração de:
I – emendas à Lei Orgânica;
II – leis complementares;
III – leis ordinárias;
IV – decretos legislativos;
V – resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre ela-
boração, redação, alteração e consolidação das leis do
Distrito Federal.
• Emendas à Lei Orgânica:
Não poderá será objeto de deliberação a proposta de
emenda que ferir princípios da Constituição Federal. A LODF
não poderá ser emendada em na vigência de intervenção
federal, estado de sítio ou estado de defesa.
A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta
na mesma sessão legislativa.
• Propostas de emenda (art. 70):
– membros da Câmara Legislativa: com quórum de
um terço, no mínimo desses membros;
– Governador do Distrito Federal;
 – Iniciativa popular: de cidadãos, mediante iniciativa
popular assinada, no mínimo, por um por cento dos
eleitores do Distrito Federal distribuídos em, pelo
menos, três zonas eleitorais, com não menos de três
décimos por cento do eleitorado de cada uma delas.
• Quórum de votação e aprovação da emenda: 2 (dois)
turnos com interstício mínimo de dez dias, 2/3 (dois
terços) dos votos favoráveis nos dois turnos, pelos
membros da Câmara Legislativa.
Obs.: a emenda à Lei Orgânica será promulgada pela
Mesa Diretora da Câmara Legislativa, com o respec-
tivo número de ordem. Não será objeto de delibe-
ração a proposta de emenda que ferir princípios da
Constituição Federal.
• Leis complementares e leis ordinárias:
• Iniciativa:
– a qualquer membro ou comissão da Câmara
Legislativa;
– ao Governador;
– aos cidadãos;
– ao Tribunal de Contas, nas matérias do art. 84, IV, e
do art. 86;
– à Defensoria Pública, nas matérias do art. 114, § 4º.
Leitura obrigatória: do Art. 71, § 1º, sobre as iniciativas
de leis que compete privativamente ao Governador do Dis-
trito Federal. Ler também: Arts. 72 e 73, e 74.
• Não será objeto de deliberação:
– não será objeto de deliberação a proposta de emen-
da que ferir princípios da Constituição Federal;
– proposta que vise a conceder gratuidade ou subsídio
em serviço público prestado de forma indireta, sem
a correspondente indicação da fonte de custeio.
• Pertinência temática: as emendas parlamentares a
proposição de iniciativa do Poder Executivo, inclusive
aos projetos de lei de que trata o § 1º, VI, deste artigo,
devem guardar pertinência temática com a matéria a
deliberar.
• Intervenção federal: a Lei Orgânica não poderá ser
emendada na vigência de intervenção federal, estado
de defesa ou estado de sítio.
• Aprovação de Lei Complementar: de acordo com o
Art. 75, as leis complementares serão aprovadas por
maioria absoluta dos Deputados da Câmara Legislativa
e receberão numeração distinta das leis ordinárias.
• Matéria de Lei Complementar: a elaboração, redação,
alteração e consolidação das leis do Distrito Federal
será tratada por lei complementar.
São iniciativas de leis complementares, entre outras:
• a lei de organização do Tribunal de Contas do Distrito
Federal;
• o regime jurídico dos servidores públicos civis;
• a lei de organização da Procuradoria‑Geral do Distrito
Federal;
• o código tributário do Distrito Federal;
• a lei que dispõe sobre as atribuições do Vice‑Governador
do Distrito Federal;
• a lei que dispõe sobre a organização do sistema de
educação do Distrito Federal;
• a lei de organização da previdência dos servidores
públicos do Distrito Federal;
• a lei que dispõe sobre o plano diretor de ordenamento
territorial do Distrito Federal;
• a lei que dispõe sobre a Lei de Uso e Ocupação do Solo;
23
• a lei que dispõe sobre o plano de preservação do con-
junto urbanístico de Brasília;
• a lei que dispõe sobre o plano de desenvolvimento
local;
• a lei de organização e funcionamento da Defensoria
Pública do Distrito Federal.
Projeto de Lei
• Aumento de Despesas
Art. 72. Não será admitido aumento da despesa
prevista:
I – nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador
do Distrito Federal, ressalvado o disposto no art. 166, §§
3º e 4º, da Constituição Federal;
II – nos projetos sobre organização dos serviços admi-
nistrativos da Câmara Legislativa, do Tribunal de Contas
e da Defensoria Pública.
• Urgência para apreciação de projetos de sua inicia-
tiva: o Governador do Distrito Federal pode solicitar
urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa:
– Se, na hipótese prevista no caput, a Câmara
Legislativa não se manifestar sobre a proposição em
até quarenta e cinco dias, esta deverá ser incluída na
Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberação quanto
aos demais assuntos, para que se ultime a votação.
– Os prazos de que trata o parágrafo anterior não cor-
rem nos períodos de recesso da Câmara Legislativa,
nem se aplicam a projetos de código e de emendas
a esta Lei Orgânica.
Aprovado o projeto de lei, na forma regimental, será ele
enviado ao Governador que, aquiescendo, o sancionará e
promulgará.
Art. 74. Aprovado o projeto de lei, na forma regimen-
tal, será ele enviado ao Governador que, aquiescendo,
o sancionará e promulgará.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
§ 1º Se o Governador do Distrito Federal considerar o
projeto de lei, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrário ao interesse público, vetá‑lo‑á total ou parcial-
mente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data
do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e
oito horas, os motivos do veto ao Presidente da Câmara
Legislativa.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral
de artigo, parágrafo, inciso ou alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Governador importará sanção.
§ 4º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado
ao Governador para promulgação.
§ 5º Esgotado, sem deliberação, o prazo estabeleci-
do no art. 66, § 4º, da Constituição Federal, o veto será
incluído na Ordem do Dia da sessão imediata, sobres-
tadas as demais proposições até a sua votação final, só
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados, em votação ostensiva. (Parágrafo com a reda-
ção da Emenda à Lei Orgânica nº 47, de 2006)
§ 6º Se a lei não for promulgada em quarenta e
oito horas pelo Governador nos casos dos §§ 3º e 4º,
o  Presidente da Câmara Legislativa a promulgará e, se
este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice‑Presidente
fazê‑lo.
§ 7º A matéria constante de projeto de lei rejeitado
somente poderá constituir objeto de novo projeto, na
 mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros da Câmara Legislativa.
§ 8º Caso o projeto de lei seja vetado durante o reces-
so da Câmara Legislativa, o Governador comunicará o veto
à comissão a que se refere o art. 68, § 5º, e, dependendo
da urgência e da relevância da matéria, poderá convocar
a Câmara Legislativa para sobre ele se manifestar, nos
termos do art. 67, IV.
Iniciativa Popular
Art. 76. A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara Legislativa de emenda à Lei
Orgânica, na forma do art. 70, III, ou de projeto de lei
devidamente articulado, justificado e subscrito por, no
mínimo, um por cento do eleitorado do Distrito Federal,
distribuído por três zonas eleitorais, assegurada a defesa
do projeto por representantes dos respectivos autores
perante as comissões nas quais tramitar.
Da Fiscalização Contábil e Financeira (Art. 77)
• Áreas de fiscalização: contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial.
– Contábil: é aquela em que se formalizam os registros
das receitas e despesas;
– Financeira: o controle se executa sobre a análise das
receitas e despesas públicas;
– Orçamentária: visa o acompanhamento do orçamen-
to, faz controle sobre os atos de execução das leis
orçamentárias;
– Operacional: fiscaliza a execução das atividades
administrativas em geral, verificando a adoção dos
procedimentos legais para cada fim, além da obser-
vância da celeridade, eficiência e economicidade nas
funções públicas.
• O controle é sobre: DF entidades da administração
direta, indireta e das fundações instituídas ou man-
tidas pelo Poder Público.
• Natureza do Controle:
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
– Legalidade: é fundamental para a administração,
pois a atividade de administrar está vinculada à
lei, jamais podendo afrontar os comandos legais.
Portanto, esse controle incide sobre a legalidade do
ato administrativo.
– Legitimidade: além de observar a legalidade, se ajus-
ta à moralidade, probidade, e ao interesse público
das despesas públicas.
– Economicidade: exige a aplicação de princípios da
adequação e compatibilidade das despesas públi-
cas de forma mais econômica, referindo-se ao
custo-benefício.
– Aplicação de subvenções: transferências de recur-
sos financeiros concedido pelo Poder Público. Lei
nº  4.320/1964: art. 12, § 3º Consideram-se sub-
venções, para os efeitos desta lei, as transferências
destinadas a cobrir despesas de custeio das entida-
des beneficiadas, distinguindo-se como: subvenções
sociais, as que se destinem a instituições públicas ou
privadas de caráter assistencial ou cultural, sem fina-
lidade lucrativa; subvenções econômicas, as que se
destinem a empresas públicas ou privadas de caráter
industrial, comercial, agrícola ou pastoril.
– Renúncia de receitas: consiste nas isenções, incenti-
vos ou estímulos fiscais a empresas visando o desen-
24
volvimento socioeconômico.
24
• Competência: exercida pela Câmara Legislativa,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
• Sujeitos passivos da prestação de contas: deve pres-
tar contas qualquer pessoa física ou jurídica pública
ou privada que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos
quais o Distrito Federal responda, ou que, em nome
deste, assuma obrigações de natureza pecuniária.
• Sujeito ativo do controle externo: Poder Legislativo.
Fica a cargo da Câmara Legislativa com auxílio do
Tribunal de Contas do Distrito Federal.
Art. 78. O controle externo, a cargo da Câmara
Legislativa, será exercido com auxílio do Tribunal de
Contas do Distrito Federal, ao qual compete:
I – apreciar as contas anuais do Governador, fazer
sobre elas relatório analítico e emitir parecer prévio no
prazo de sessenta dias, contados do seu recebimento da
Câmara Legislativa;
II – julgar as contas:
(a) dos administradores e demais responsáveis por
dinheiros, bens e valores da administração direta e indire-
ta ou que estejam sob sua responsabilidade, incluídos os
das fundações e sociedades instituídas ou mantidas pelo
Poder Público do Distrito Federal, bem como daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuízo ao erário;
(b) dos dirigentes ou liquidantes de empresas incor-
poradas, extintas, liquidadas ou sob intervenção ou que,
de qualquer modo, venham a integrar, provisória ou defi-
nitivamente, o patrimônio do Distrito Federal ou de outra
entidade da administração indireta;
(c) daqueles que assumam obrigações de natureza
pecuniária em nome do Distrito Federal ou de entidade
da administração indireta;
(d) dos dirigentes de entidades dotadas de perso-
nalidade jurídica de direito privado que recebam con-
tribuições, subvenções, auxílios e afins, até o limite do
patrimônio transferido;
III – apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
nomeações para cargo de provimento em comissão, bem
como a das concessões de aposentadorias, reformas e
pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não
alterem o fundamento legal do ato concessório24;
IV – avaliar a execução das metas previstas no plano
plurianual, nas diretrizes orçamentárias e no orçamento
anual;
V – realizar, por iniciativa própria, da Câmara
Legislativa ou de alguma de suas comissões técnicas ou
de inquérito, inspeções e auditorias de natureza con-
tábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimo-
nial, nas unidades administrativas dos Poderes Executivo
e Legislativo do Distrito Federal:
(a) da estimativa, lançamento, arrecadação, recolhi-
mento, parcelamento e renúncia de receitas;
(b) dos incentivos, transações, remissões e anistias
fiscais, isenções, subsídios, benefícios e afins, de natureza
financeira, tributária, creditícia e outras concedidas pelo
Distrito Federal;
Ver. Súmula 347 STF: O Tribunal de Contas, no exercício de suas atribuições,
pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder público. Ver
também: Súmula vinculante nº 3 do STF.
 (c) das despesas de investimento e custeio, inclusi-
ve à conta de fundo especial, de natureza contábil ou
financeira;
(d) das concessões, cessões, doações, permissões e
contratos de qualquer natureza, a título oneroso ou gratui-
to, e das subvenções sociais ou econômicas, dos auxílios,
contribuições e doações;
(e) de outros atos e procedimentos de que resultem
variações patrimoniais;
VI – fiscalizar as aplicações do Poder Público em
empresas de cujo capital social o Distrito Federal partici-
pe de forma direta ou indireta, nos termos do respectivo
ato constitutivo;
VII – fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados ao Distrito Federal ou pelo mesmo, mediante con-
vênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres;
VIII – prestar as informações solicitadas pela Câmara
Legislativa ou por qualquer de suas comissões técnicas
ou de inquérito sobre a fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resulta-
dos de auditorias e inspeções realizadas;
IX – aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previs-
tas em lei, a qual estabelecerá, entre outras cominações,
multa proporcional ao dano causado ao erário;
X – assinalar prazo para que o órgão ou entidade
adote as providências necessárias ao exato cumprimento
da lei, verificada a ilegalidade;
XI – sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara Legislativa;
XII – representar ao Poder competente sobre irregu-
laridades ou abusos apurados;
XIII – comunicar à Câmara Legislativa qualquer irre-
gularidade verificada na gestão ou nas contas públicas,
enviando-lhe cópias dos respectivos documentos;
XIV – apreciar e apurar denúncias sobre irregularida-
des e ilegalidades dos atos sujeitos a seu controle.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pela Câmara Legislativa, que solicitará,
de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se a Câmara Legislativa ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá da questão.
§ 3º O Tribunal encaminhará à Câmara Legislativa,
trimestral e anualmente, relatório circunstanciado e
demonstrativo das atividades internas e de controle
externo realizadas.
§ 4º Nos casos de irregularidade ou ilegalidade cons-
tatados, sem imputação de débito, em que o Tribunal de
Contas do Distrito Federal decidir não aplicar o disposto
no inciso IX deste artigo, deverão os respectivos votos
ser publicados juntamente com a ata da sessão em que
se der o julgamento.
§ 5º As decisões do Tribunal de Contas do Distrito
Federal de que resultem imputação de débitos ou multa
terão eficácia de título executivo.
Despesas não autorizadas: a Câmara Legislativa ou a
comissão competente, diante de indícios de despesas não
autorizadas, ainda que sob forma de investimentos não pro-
gramados ou de incentivos, isenções, anistias, remissões,
subsídios ou benefícios de natureza financeira, tributária ou
creditícia não aprovados, poderá solicitar à autoridade go-
vernamental responsável que, no prazo de cinco dias, preste
os esclarecimentos necessários.
25
Observações
• Não prestados os esclarecimentos ou considerados
estes insuficientes, a Câmara Legislativa ou a comissão
competente solicitará ao Tribunal de Contas pronuncia-
mento conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta
dias.
• Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despesa,
a comissão competente, se julgar que o gasto possa
causar dano irreparável ou grave lesão à economia
pública, proporá à Câmara Legislativa sua sustação,
se ainda não realizado, ou seu reembolso devidamente
atualizado monetariamente, consoante regras vigen-
tes, se já efetuado.
• Sempre que houver indício de irregularidade em
qualquer despesa, o Tribunal de Contas do Distrito
Federal agirá de ofício ou mediante provocação das
autoridades competentes.
Sistema de controle interno: os Poderes Legislativo e
Executivo manterão, de forma integrada, sistema de controle
interno com a finalidade de:
• avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execução dos programas de governo e
dos orçamentos do Distrito Federal;
• comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto à
eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira,
contábil e patrimonial nos órgãos e entidades da admi-
nistração do Distrito Federal, e quanto à da aplicação
de recursos públicos por entidades de direito privado;
• exercer o controle sobre o deferimento de vantagens
e a forma de calcular qualquer parcela integrante da
remuneração, vencimento ou salário de seus membros
ou servidores;
• exercer o controle das operações de crédito, avais
e garantias, bem como o dos direitos e haveres do
Distrito Federal;
• avaliar a relação de custo e benefício das renúncias de
receitas e dos incentivos, remissões, parcelamentos de
dívidas, anistias, isenções, subsídios, benefícios e afins
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
de natureza financeira, tributária, creditícia e outros;
• apoiar o controle externo, no exercício de sua missão
institucional.
Observações
• Legitimidade para denunciar irregularidades: qual-
quer cidadão, partido político, associação ou entidade
sindical.
• Ciência ao Tribunal de Contas de qualquer irregulari-
dade, ilegalidade ou ofensa aos princípios do art. 37/
CF: pelos responsáveis pelo controle interno sob pena
de responsabilidade solidária.
• Disponibilização das contas pública: 60 (sessenta) dias,
anualmente, na Câmara Legislativa e permanentemen-
te em sítios oficiais na internet do Poder Legislativo,
do Poder Executivo e do Tribunal de Contas do Distrito
Federal, com atualizações mensais, de forma clara e
compreensível ao cidadão.
• O Tribunal de Contas do Distrito Federal prestará con-
tas anualmente de sua execução orçamentária, finan-
ceira e patrimonial à Câmara Legislativa, até sessenta
dias da data da abertura da sessão do ano seguinte
àquele a que se referir o exercício financeiro, quanto
aos aspectos de legalidade, legitimidade e economi-
cidade, observados os demais preceitos legais.
 Subseção II
Do Tribunal de Contas
Art. 82. O Tribunal de Contas do Distrito Federal,
integrado por sete Conselheiros, tem sede na cidade de
Brasília, quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo
o território do Distrito Federal, exercendo, no que couber,
as atribuições previstas no art. 96 da Constituição Federal.
§ 1º Os Conselheiros do Tribunal serão nomeados
entre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I – mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II – idoneidade moral e reputação ilibada;
III – notáveis conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração pública;
IV – mais de dez anos de exercício de função ou de
efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos
mencionados no item anterior.
§ 2º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal serão escolhidos:
I – três pelo Governador do Distrito Federal, com a
aprovação da Câmara Legislativa, sendo um de livre esco-
lha, e dois alternadamente dentre auditores e membros
do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em
lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de anti-
guidade e merecimento; (Redação dada pela emenda à
Lei Orgânica nº 36, de 2002)
II  – quatro pela Câmara Legislativa. (Redação dada
pela emenda à Lei Orgânica nº 36, de 2002)
§ 3º (Revogado pela emenda à Lei Orgânica nº 36,
de 2002)
§ 4º Os Conselheiros do Tribunal de Contas têm as
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos e sub-
sídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça do
Distrito Federal e Territórios, aplicando-se-lhes, quanto
a aposentadoria e pensão, as normas do art. 41. (Redação
dada pela emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014)
§ 5º Os Conselheiros, nas suas faltas e impedimentos,
serão substituídos por Auditores, na forma da lei.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
§ 6º O Auditor, quando em substituição a Conselheiro,
terá as mesmas garantias, prerrogativas e impedimentos
do titular e, no exercício das demais atribuições da judi-
catura, as de Juiz de Direito da Justiça do Distrito Federal
e Territórios.
§ 7º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal farão declaração pública de bens, no ato da posse
e no término do exercício do cargo.
§ 8º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal, nos casos de crime comum e nos de responsa-
bilidade, serão processados e julgados, originariamente,
pelo Superior Tribunal de Justiça.
§ 9º É proibida a nomeação para o cargo de Conselheiro
do Tribunal de Contas do Distrito Federal de pessoa que
tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibili-
dade prevista na legislação eleitoral. (Acrescentado pela
emenda à Lei Orgânica nº 60, de 2011)
Art. 83. Os Conselheiros do Tribunal de Contas do
Distrito Federal ainda que em disponibilidade, não pode-
rão exercer outra função pública, nem qualquer profissão
remunerada, salvo uma de magistério, nem receber, a
qualquer título ou pretexto, participação nos processos,
bem como dedicar-se à atividade político-partidária, sob
pena de perda do cargo.
26
Art. 84. É da competência exclusiva do Tribunal de
Contas do Distrito Federal:
I – elaborar, aprovar e alterar seu regimento interno;
II – organizar seus serviços auxiliares e prover os res-
pectivos cargos, ocupados aqueles em comissão preferen-
cialmente por servidores de carreira do próprio tribunal,
nos casos e condições que deverão ser previstos em sua
lei de organização;
III – conceder licença, férias e outros afastamentos a
Conselheiros e Auditores;
IV – propor à Câmara Legislativa a criação, transfor-
mação e extinção de cargos e afixação dos respectivos
vencimentos;
V – elaborar sua proposta orçamentária, observados os
princípios estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 84-A. O Tribunal de Contas do Distrito Federal é
representado por seu Presidente e, judicialmente, por
sua Procuradoria-Geral. (Acrescentado pela emenda à Lei
Orgânica nº 95, de 2016)
§ 1º São funções institucionais da Procuradoria-Geral
do Tribunal de Contas do Distrito Federal, em seu âmbito:
I – representar o Tribunal de Contas do Distrito Federal
judicialmente;
II – promover a defesa do Tribunal de Contas do
Distrito Federal, requerendo a qualquer órgão, entida-
de ou tribunal as medidas de interesse da Justiça, da
Administração e do Erário;
III – promover a uniformização da jurisprudência admi-
nistrativa e a compilação da legislação de interesse do
Tribunal de Contas do Distrito Federal.
§ 2º O ingresso no cargo de Procurador do Tribunal
de Contas do Distrito Federal é feito mediante concurso
público de provas e títulos.
§ 3º Lei de iniciativa do Tribunal de Contas do Distrito
Federal deve dispor sobre a criação dos cargos e a estru-
tura da sua Procuradoria-Geral.
§ 4º O Tribunal de Contas do Distrito Federal deve
dispor sobre a organização e o funcionamento da sua
Procuradoria-Geral.
Art. 85. Funcionará junto ao Tribunal de Contas o
Ministério Público, regido pelos princípios institucionais
de unidade, indivisibilidade e independência funcional,
com as atribuições de guarda da lei e fisc
Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF)
• Sede: Brasília.
• Quadro de pessoal: próprio.
• Jurisdição: em todo o território do Distrito Federal.
• Observação: exerce no que couber, as atribuições pre-
vistas no art. 96 da CF/88.
• Representação: por seu Presidente e, judicialmente,
por sua Procuradoria-Geral.
• Organização e funcionamento: Lei complementar.
Conselheiros:
• Composição: por sete Conselheiros; nomeados entre
brasileiros;
• Requisitos:
– mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
– idoneidade moral e reputação ilibada;
– notáveis conhecimentos jurídicos, contábeis, eco-
nômicos e financeiros ou de administração pública;
– mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva
atividade profissional que exija os conhecimentos
mencionados no inciso anterior.
 • Escolha:
– três pelo Governador do Distrito Federal, com a
aprovação da Câmara Legislativa, sendo um de livre
escolha, e
– dois alternadamente dentre auditores e membros
do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados
em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios
de antiguidade e merecimento;
– quatro pela Câmara Legislativa.
• Substituição dos conselheiros: serão substituídos por
Auditores, na forma da lei, com as mesma garantias,
prerrogativas e impedimentos do titular.
• Crimes comuns e de responsabilidade: os Conselheiros
do TCDF serão processados e julgados, originariamen-
te, pelo Superior Tribunal de Justiça
Observação: os Conselheiros do Tribunal de Contas têm
as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos e subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça do Distrito Fede-
ral e Territórios, aplicando-se-lhes, quanto a aposentadoria
e pensão, as normas previstas nesta Lei.
Competência Exclusiva do TCDF
• Elaborar, aprovar e alterar seu regimento interno.
• Organizar seus serviços auxiliares e prover os respec-
tivos cargos, ocupados aqueles em comissão prefe-
rencialmente por servidores de carreira do próprio
Tribunal, nos casos e condições que deverão ser pre-
vistos em sua lei de organização.
• Conceder licença, férias e outros afastamentos a
Conselheiros e Auditores.
• Propor à Câmara Legislativa a criação, transforma-
ção e extinção de cargos e a fixação dos respectivos
vencimentos.
• Elaborar sua proposta orçamentária, observa-
dos os princípios estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias.
Representação do TCDF:
• pelo seu Presidente;
• judicialmente, por sua Procuradoria-Geral.
São funções institucionais da Procuradoria-Geral do
TCDF
• Representar o Tribunal de Contas do Distrito Federal
judicialmente.
• Promover a defesa do Tribunal de Contas do Distrito
Federal, requerendo a qualquer órgão, entidade
ou tribunal as medidas de interesse da Justiça, da
Administração e do Erário.
• Promover a uniformização da jurisprudência adminis-
trativa e a compilação da legislação de interesse do
Tribunal de Contas do Distrito Federal.
• Ingresso no cargo de Procurador do Tribunal de Contas
do Distrito Federal: é feito mediante concurso público
de provas e títulos.
• Criação de cargos e estrutura da Procuradoria-Geral
no âmbito do TCDF: Lei de iniciativa do Tribunal de
Contas do Distrito Federal deve dispor sobre a criação
dos cargos e a estrutura da sua Procuradoria-Geral.
• Organização da Procuradoria-Geral: o Tribunal de
Contas do Distrito Federal deve dispor sobre a organi-
zação e o funcionamento da sua Procuradoria-Geral.
• Ministério Público: funcionará junto ao Tribunal de
Contas o Ministério Público, regido pelos princípios
institucionais de unidade, indivisibilidade e indepen-
dência funcional, com as atribuições de guarda da lei
e fiscal de sua execução.
27
Poder Executivo
• Chefe do Poder Executivo: Governador do Distrito
Federal.
• Auxiliares: Secretários de Estado do Distrito Federal; e
Vice-Governador do Distrito Federal sempre que con-
vocado para missões especiais.
• Eleição: realizar-se-á noventa dias antes do término
do mandato de seus antecessores;
– Por sufrágio universal e por voto direto e secreto.
– Eleito Governador do Distrito Federal: registrado por
partido político, obtiver a maioria absoluta de votos,
não computados os em branco e os nulos.
– Segundo Turno: se nenhum candidato alcançar maio-
ria absoluta no primeiro turno, faz-se nova eleição,
na qual concorrem os dois candidatos mais votados,
sendo considerado eleito o que obtiver a maioria dos
votos válidos;
• Posse: ocorrerá no dia 1º de janeiro do ano
subsequente.
– O Governador e o Vice-Governador do Distrito Federal
tomarão posse em sessão da Câmara Legislativa,
quando prestarão o compromisso.
– Declaração de bens: deverão, no ato da posse e no
término do mandato, fazer declaração pública de
bens
• Mandato: será de quatro anos.
– Perderá o mandato: o Governador que assumir outro
cargo ou função na administração pública direta ou
indireta, federal, estadual, municipal ou do Distrito
Federal, ressalvada a posse em virtude de concurso
público e observado o disposto no art. 38, I, IV e V,
da Constituição Federal.
– Reeleição: permitida para um único período
subsequente.
Condições de Elegibilidade para Governador e Vice-
-Governador
• Nacionalidade brasileira.
• Pleno exercício dos direitos políticos.
• Domicílio eleitoral na circunscrição do Distrito Federal
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
pelo prazo fixado em lei.
• Filiação partidária.
• Idade mínima de trinta anos.
• Alistamento eleitoral.
Substituição do Governador: cabe ao Vice-Governador
substituir o Governador em sua ausência ou impedimento
e suceder-lhe no caso de vaga.
Impedimento do Governador e do Vice-Governador ou
de vacância dos respectivos cargos: serão sucessivamente
chamados ao exercício da chefia do Poder Executivo o Pre-
sidente da Câmara Legislativa e o Presidente do Tribunal de
Justiça do Distrito Federal e Territórios.
Vacância dos cargos de Governador e Vice-Governador
Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o
Governador ou o Vice-Governador do Distrito Federal, salvo
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este será
declarado vago.
Vagando os cargos de Governador e Vice-Governador
do Distrito Federal, far-se-á eleição noventa dias depois de
aberta a última vaga.
Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do mandato,
a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois
da última vaga, pela Câmara Legislativa, na forma da lei.
 Residência oficial do Governador e Vice-Governador:
Distrito Federal.
Ausência do Governador e Vice-Governador:
• Sem autorização da Câmara Legislativa: não superior
a 15 dias.
• Somente com autorização da Câmara Legislativa: supe-
rior a 15 dias, justificada, sob pena de perda do cargo.
Férias do Governador e Vice-Governador: poderão afas-
tar-se durante trinta dias, a título de férias, em cada ano de
seu mandato.
Compete privativamente ao Governador
Art. 100. Compete privativamente ao Governador do
Distrito Federal:
I – representar o Distrito Federal perante o Governo
da União e das Unidades da Federação, bem como em
suas relações jurídicas, políticas, sociais e administrativas;
II – nomear, observado o disposto no caput do art.
244 e em seu parágrafo único, os membros do Conselho
de Educação do Distrito Federal;
III – nomear e exonerar Secretários de Estado do
Distrito Federal;
IV – exercer, com auxílio dos Secretários de Estado
do Distrito Federal, a direção superior da administração
do Distrito Federal;
V – exercer o comando superior da Polícia Militar e
do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, e pro-
mover seus oficiais;
VI – iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Lei Orgânica;
VII – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execução;
VIII – nomear, na forma da lei, os Comandantes-Gerais
da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do
Distrito Federal, bem como o Diretor-Geral da Polícia Civil
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
do Distrito Federal, observado o disposto no parágrafo
único deste artigo; (Inciso com a redação da Emenda à Lei
Orgânica nº 102, de 2017, que foi declarada inconstitucio-
nal: ADIs nºs 2017 00 2 016191-6 e 2017 00 2 022174-3
– TJDFT, Diário de Justiça, de 7/5/2018)
IX – vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
X – dispor sobre a organização e o funcionamento
da administração do Distrito Federal, na forma desta Lei
Orgânica;
XI – remeter mensagem à Câmara Legislativa por oca-
sião da abertura da sessão legislativa, expondo a situação
do Distrito Federal e indicando as providências que julgar
necessárias;
XII – nomear os Conselheiros do Tribunal de Contas do
Distrito Federal, após a aprovação pela Câmara Legislativa,
observado o disposto no art. 82, §§ 1º e 2º e seus incisos;
XIII – nomear e destituir o Procurador-Geral do Distrito
Federal, na forma da lei;
XIV – nomear os membros do Conselho de Governo,
a que se refere o art. 108;
XV – nomear e destituir presidente de instituições
financeiras controladas pelo Distrito Federal, após a apro-
vação pela Câmara Legislativa, na forma do art. 60, XXXV;
XVI – enviar à Câmara Legislativa projetos de lei relati-
vos a plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamen-
to anual, dívida pública e operações de crédito;
28
XVII – prestar anualmente à Câmara Legislativa, no
prazo de sessenta dias após a abertura da sessão legisla-
tiva, as contas referentes ao exercício anterior;
XVIII – prover e extinguir os cargos públicos do Distrito
Federal, na forma da lei;
XIX – nomear e destituir diretores de sociedades de
economia mista, empresas públicas e fundações mantidas
pelo Poder Público;
XX – subscrever ou adquirir ações, realizar ou aumen-
tar capital, desde que haja recursos disponíveis, de socie-
dade de economia mista ou de empresa pública, bem
como dispor, a qualquer título, no todo ou em parte, de
ações ou capital que tenham subscrito, adquirido, reali-
zado ou aumentado, mediante autorização da Câmara
Legislativa;
XXI – delegar, por decreto, a qualquer autoridade do
Executivo atribuições administrativas que não sejam de
sua exclusiva competência;
XXII – solicitar intervenção federal na forma estabe-
lecida pela Constituição da República;
XXIII – celebrar ou autorizar convênios, ajustes ou
acordos com entidades públicas ou particulares, na forma
da legislação em vigor;
XXIV – realizar operações de crédito autorizadas pela
Câmara Legislativa;
XXV – decretar situação de emergência e estado de
calamidade pública no Distrito Federal;
XXVI – praticar os demais atos de administração, nos
limites da competência do Poder Executivo;
XXVII – nomear, dispensar, exonerar, demitir e destituir
servidores da administração pública direta, autárquica e
fundacional;
XXVIII – nomear e destituir o Defensor Público-Geral
do Distrito Federal, na forma da lei;
XXIX – nomear, na forma da lei, o Diretor‑Geral do
Departamento de Trânsito do Distrito Federal, dentre os
servidores efetivos, indicado em lista tríplice elaborada
pela categoria do órgão. (Inciso acrescido pela Emenda à
Lei Orgânica nº 102, de 2017, que foi declarada inconstitu-
cional: ADIs nos 2017 00 2 016191-6 e 2017 00 2 022174-
3 – TJDFT, Diário de Justiça, de 7/5/2018)
Parágrafo único. A nomeação do Diretor-Geral da
Polícia Civil do Distrito Federal dá-se por indicação em
lista tríplice elaborada pelos Delegados de Polícia e
Policiais Civis do Distrito Federal. (Parágrafo acrescido
pela Emenda à Lei Orgânica nº 102, de 2017)
São Crimes de responsabilidade os atos do Governador
do Distrito Federal que atentem25:
• contra a Constituição Federal, contra esta Lei Orgânica;
• e, especialmente, contra:
– a existência da União e do Distrito Federal;
– o livre exercício do Poder Executivo e do Poder
Legislativo ou de outras autoridades constituídas;
– o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
– a segurança interna do País e do Distrito Federal;
– a probidade na administração;
– a lei orçamentária;
– o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
São crimes de responsabilidade os atos dos Secretários
de Estado do Distrito Federal, dos dirigentes e servidores da
administração pública direta e indireta, do Procurador-Geral,
dos comandantes da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros
Militar e do Diretor-Geral da Polícia Civil que atentarem:
25
Ver: STF: ADI 1628-8 -SC; Julgamento 24.297-3/DF; Súmula: 722 – STF; e Lei
Federal 1.079/1950.
 • contra a Constituição Federal, esta Lei Orgânica;
• e, especialmente, contra:
– a existência da União e do Distrito Federal;
– o livre exercício dos Poderes Executivo e Legislativo
e das outras autoridades constituídas;
– o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
– a segurança interna do País e do Distrito Federal;
– a probidade na administração;
– a lei orçamentária;
– o cumprimento das leis e decisões judiciais.
A recusa em atender a convocação da Câmara Legislati-
va ou de qualquer das suas comissões constitui igualmente
crime de responsabilidade.
Denúncia dos crimes de responsabilidades: legitimidade
– a Mesa Diretora, as comissões permanentes e os Deputados
Distritais; qualquer cidadão, partido político, associação ou
entidade sindical.
Admissão da Acusação: admitida a acusação, por maioria
absoluta dos Deputados Distritais, será a autoridade julgada
perante a própria Câmara Legislativa.
Admissão da Denúncia: pela Câmara Legislativa a autori-
dade será afastada imediatamente de seu cargo, resultando
no afastamento da autoridade imediatamente de seu cargo.
Atenção para o Art. 103!
Art. 103. Admitida acusação contra o Governador,
por dois terços da Câmara Legislativa, será ele sub-
metido a julgamento perante o Superior Tribunal de
Justiça, nas infrações penais comuns, ou perante a
própria Câmara Legislativa, nos crimes de respon-
sabilidade. (Expressão “Admitida a acusação pelo
voto de dois terços da Câmara Legislativa” decla-
rada inconstitucional: ADI nº 4362 – STF, Diário de
Justiça, de 6/2/2018)
ADI 4362 / DF: ACORDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam
os Ministros do Tribunal Pleno do Supremo Tribu-
nal Federal, sob a presidência da Ministra Cármen
Lúcia, na conformidade da ata de julgamento, por
maioria de votos, e nos termos do voto do Ministro
Luís Roberto Barroso, Redator do Acordão, em julgar
procedente o pedido, para declarar a inconstitucio-
nalidade do art. 60, XXIII, e das expressões constan-
tes do art. 103, caput (Admitida a acusação pelo
voto de dois terços da Câmara Legislativa), ambos
da Lei Orgânica do Distrito Federal, bem como, por
arrastamento, do art. 84, § 1º, I, da Lei Orgânica do
Distrito Federal ( § 1º o Governador ficará suspenso
de suas funções: I nas infrações penais comuns, se
recebida a denúncia ou queixa‑crime pelo Superior
Tribunal de Justiça;). Vencido o Ministro Dias Toffoli
(Relator), que julgava parcialmente procedente o
pedido. Acordam, nos termos voto do Ministro Luís
Roberto Barroso, em reafirmar a seguinte tese: “ É
vedado às unidade federativas instituírem nomas
que condicionem a instauração de ação penal contra
o Governador, que por crime comum, à prévia auto-
rização da casa legislativa, cabendo ao Superior Tri-
bunal de Justiça dispor, fundamentadamente, sobre
a aplicação de medidas cautelares penais, inclusive
afastamento do cargo”.
Brasília, 9 de agosto de 2017.
29
Secretários de Estado do Distrito Federal
Serão escolhidos entre brasileiros maiores de vinte e um
anos, no exercício dos direitos políticos.
Aplicando-se-lhes a proibição de designação para função
de confiança ou a nomeação para emprego ou cargo em
comissão, incluídos os de natureza especial, de pessoa que
tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade
prevista na legislação eleitoral.
Competência dos Secretários de Estado
Além de outras atribuições estabelecidas nesta Lei Or-
gânica e nas demais leis, compete:
• exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração do Distrito
Federal, na área de sua competência;
• referendar os decretos e os atos assinados pelo
Governador, referentes à área de sua competência;
• expedir instruções para a execução das leis, decretos
e regulamentos;
• apresentar ao Governador relatório anual de sua
gestão;
• praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe
forem outorgadas ou delegadas pelo Governador do
Distrito Federal;
• comparecer à Câmara Legislativa ou a suas comissões,
nos casos e para os fins indicados nesta Lei Orgânica;
• delegar a seus subordinados, por ato expresso, atri-
buições previstas na legislação.
Foro de julgamento dos Secretários de Estado do DF:
nos crimes comuns e nos de responsabilidade, processa-
dos e julgados pelo Tribunal de Justiça do Distrito Federal e
Territórios, ressalvada a competência dos órgãos judiciários
federais.
Crimes de Responsabilidade
São crimes de responsabilidades26: dos Secretários
de Estado do Distrito Federal os referidos nos arts.
60, XII, e 101, bem como os demais previstos em
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
lei, incluída a recusa ou o não comparecimento à
Câmara Legislativa ou a qualquer de suas comissões
quando convocados, além da não prestação de in-
formações no prazo de trinta dias ou o fornecimento
de informações falsas.
Acolhimento da Denúncia contra o Secretário:
pela prática de crime de responsabilidade acarreta
o afastamento do Secretário de Estado do Distrito
Federal do exercício de suas funções.
Conselho de Governo
Conselho de Governo: é o órgão superior de consulta do
Governador do Distrito Federal.
Presidente: Governador do Distrito Federal.
Membros:
• Vice-Governador do Distrito Federal;
• o Presidente da Câmara Legislativa;
• os líderes da maioria e da minoria na Câmara Legislativa;
• o Procurador-Geral do Distrito Federal;
• quatro cidadãos brasileiros natos, residentes no Distrito
Federal há pelo menos dez anos, maiores de trinta anos
de idade, todos com mandato de dois anos, vedada a
recondução, sendo dois nomeados pelo Governador
e dois indicados pela Câmara Legislativa.
26
Ver Súmula: 722 – STF; e Lei Federal 1.079/1950.
 Competência do Conselho do Governo: compete pro-
nunciar-se sobre questões relevantes suscitadas pelo Go-
verno do Distrito Federal, incluída a estabilidade das insti-
tuições e os problemas emergentes de grave complexidade
e magnitude.
Funções Essenciais à Justiça
Procuradoria-Geral do Distrito Federal
A Procuradoria-Geral é o órgão central do sistema jurídico
do Distrito Federal, de natureza permanente, na forma do
art. 132 da Constituição Federal.
São funções institucionais da Procuradoria-Geral do Dis-
trito Federal:
• representar o Distrito Federal judicial e
extrajudicialmente;
• representar a Fazenda Pública perante os Tribunais
de Contas da União, do Distrito Federal e Juntas de
Recursos Fiscais;
• promover a defesa da administração pública, requeren-
do a qualquer órgão, entidade ou tribunal as medidas
de interesse da justiça, da administração e do erário;
• representar sobre questões de ordem jurídica sempre
que o interesse público ou a aplicação do direito o
reclamarem;
• promover a uniformização da jurisprudência adminis-
trativa e a compilação da legislação do Distrito Federal;
• prestar orientação jurídico-normativa para a adminis-
tração pública direta, indireta e fundacional;
• efetuar a cobrança judicial da dívida do Distrito Federal
(inclui aquela relativa à Câmara Legislativa do DF).
Os servidores de apoio: às atividades jurídicas serão
organizados em carreira, com quadro próprio e funções es-
pecíficas.
Aplicam-se aos Procuradores das autarquias e fundações
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
do Distrito Federal e aos Procuradores da Câmara Legislativa
do Distrito Federal os mesmos direitos, deveres, garantias,
vencimentos, proibições e impedimentos da atividade cor-
recional e de disposições atinentes à carreira de Procurador
do Distrito Federal.
Defensoria Pública do Distrito Federal
Defensoria Pública: é instituição permanente e essen-
cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe fun-
damentalmente, como expressão e instrumento do regime
democrático, a orientação jurídica, a promoção dos direitos
humanos e a defesa judicial e extrajudicial, em todos os
graus, dos direitos individuais e coletivos de forma integral
e gratuita aos necessitados, na forma do art. 5º, LXXIV, da
Constituição Federal.
Autonomia funcional e administrativa: à Defensoria
Pública do Distrito Federal é assegurada, nos termos do art.
134, § 2º, da Constituição Federal, e do art. 2º da Emenda
Constitucional nº 69, de 29 de março de 2012, autonomia
funcional e administrativa.
Proposta orçamentária: cabe à Defensoria Pública do DF
elaborar, nos termos da lei de diretrizes orçamentárias, sua
proposta orçamentária e encaminhá-la ao Poder Executivo
para consolidação da proposta de lei de orçamento anual e
submissão ao Poder Legislativo.
30
Princípios Institucionais:
• Unidade: significa que os membros da Defensoria
Pública integram um só órgão sob a direção;
• Indivisibilidade: Defensoria Pública é una porque seus
membros não estão vinculados aos processos em que
atuam, podendo ser substituídos uns pelos outros
em conformidade com as normas que disciplinam as
substituições;
• Independência funcional: significa que cada órgão da
Defensoria Pública é independente no exercício de suas
funções, não ficando sujeito às ordens de quem quer
que seja.
Competência Privativa:
• sua organização e funcionamento;
• criação, transformação ou extinção dos seus cargos
públicos e fixação dos respectivos vencimentos ou
subsídios;
• o estatuto dos defensores públicos do Distrito Federal.
Defensor Público-Geral do Distrito Federal:
• destituição: só pode ser destituído, nos termos da lei,
por iniciativa do Governador e prévia deliberação da
Câmara Legislativa do Distrito Federal.
Assistência jurídica especializada: é assegurada ao po-
licial militar, ao policial civil e ao bombeiro militar do Distri-
to Federal assistência jurídica especializada prestada pelo
Distrito Federal, quando, no exercício da função, se envolva
em fatos de natureza penal ou administrativa (o art. 115 teve
a redação alterada pela Emenda à Lei Orgânica nº 105, de
11/12/2017).
Lei complementar de iniciativa do Poder Executivo dis-
porá sobre a assistência jurídica prestada ao policial militar,
ao policial civil e ao bombeiro militar do Distrito Federal.
Não é prestada a assistência jurídica de que trata este
artigo nas hipóteses de improbidade administrativa apurada
em processo administrativo disciplinar.
Centro de atendimento para a assistência jurídica: ha-
verá na assistência judiciária centro de atendimento para a
assistência jurídica, apoio e orientação à mulher vítima de
violência, bem como a seus familiares (Art. 116).
Segurança Pública
A Segurança Pública, dever do Estado, direito e respon-
sabilidade de todos, é exercida com base nos seguintes
princípios:
• respeito aos direitos humanos e promoção dos direi-
tos e das garantias fundamentais individuais e coleti-
vas, especialmente dos segmentos sociais de maior
vulnerabilidade;
• preservação da ordem pública, assim entendidas as
ordens urbanística, fundiária, econômica, tributá-
ria, das relações de consumo, ambiental e da saúde
pública;
• gestão integrada de seus órgãos e deles com as esferas
educacional, da saúde pública e da assistência social,
com a finalidade de prestar serviço concentrado na
prevenção;
• ênfase no policiamento comunitário;
• preservação da incolumidade das pessoas e do patri-
mônio público e privado.
São objetivos da política de segurança pública:
• a prevenção das infrações penais, por meio de proce-
dimentos investigatórios e de policiamento ostensivo;
 • a apuração das infrações penais, por meio de proce-
dimentos investigatórios de polícia judiciária;
• o exercício da atividade de defesa civil, prevenção e
combate a incêndios, alagamentos, enchentes e outros
desastres;
• a guarda dos prédios públicos do Distrito Federal.
Polícia Civil
• Órgão permanente;
• Dirigido por delegado de polícia de carreira;
• Incumbe, ressalvada a competência da União, as
funções:
– polícia judiciária;
– apuração de infrações penais;
– Exceção: as militares.
• princípios institucionais da Polícia Civil:
– unidade;
– indivisibilidade;
– legalidade;
– moralidade;
– impessoalidade;
– hierarquia funcional;
– disciplina; e
– unidade de doutrina e de procedimentos.
• Independência funcional:
– Delegado de polícia: é garantida independência
funcional no exercício das atribuições de Polícia
Judiciária.
– Categorias de perito criminal, médico-legista e
datiloscopista policial: é garantida a independência
funcional na elaboração de laudos periciais.
– Categorias de agente de polícia, agente policial de
custódia e escrivão de polícia: é garantida a inde-
pendência funcional na elaboração e no conteú-
do dos atos legais delegados ou próprios sob sua
responsabilidade.
• Competência do Diretor-Geral da Polícia Civil do
Distrito Federal, por delegação: autorizar a realização
de concursos públicos para o provimento de cargos das
carreiras da Polícia Civil, com prévia manifestação da
Secretaria de Estado de Planejamento e Orçamento
do Distrito Federal; disponibilidade orçamentária.
(Parágrafo acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 90,
de 2015, que foi declarada inconstitucional: ADI 2015
00 2 024735-5 – TJDFT, Diário de Justiça, de 8/7/2016)
• Concurso de remoção interno: é assegurado, pelo
menos 1 vez ao ano ou quando da nomeação por con-
curso público. Abrange todas as unidades e seções da
Polícia Civil do Distrito Federal, excetuando-se apenas
as funções comissionadas. Exigindo-se a comprovação
obrigatória dos pré-requisitos objetivos e determina-
dos exigidos de cada função para lotação pelo concurso
de remoção.
• Aplica-se aos integrantes das carreiras de Delegado de
Polícia do Distrito Federal e de Polícia Civil do Distrito
Federal, no que couber, a lei que trata de direitos e
garantias dos servidores públicos civis do Distrito
Federal.
Política Penitenciária
Trata-se de uma competência concorrente entre União,
aos Estados e ao Distrito Federal legislar sobre direito peni-
31
tenciário. Cabe também observar a Lei Federal nº 7.210/1984
que Institui a Lei de Execução Penal.
A legislação penitenciária do Distrito Federal assegu-
rará:
• o respeito às regras da Organização das Nações Unidas
para o tratamento de reclusos;
• a defesa técnica nas infrações disciplinares;
• definirá a composição e competência do Conselho de
Política Penitenciária do Distrito Federal.
O estabelecimento prisional destinado a mulheres terá:
em local anexo e independente, creche em tempo integral
para seus filhos de 0 a 6 anos, atendidos por pessoas espe-
cializadas, assegurado aos filhos das presidiárias o direito à
amamentação até completarem, no mínimo, 12 meses de
idade. (Caput com a redação da Emenda à Lei Orgânica nº
100, de 2017.)
À mulher presidiária será garantida: assistência pré-natal
prioritariamente e a obrigatoriedade de assistência integral
a sua saúde.
Os estabelecimentos prisionais e correcionais propor-
cionarão aos internos:
• Trabalho: condições de exercer atividades produtivas
remuneradas que lhes garantam o sustento e o de suas
famílias e;
• Saúde: assistência à saúde, de caráter preventivo e
curativo, em serviço próprio do estabelecimento e com
pessoal técnico nele lotado em caráter permanente.
§ 16. A Polícia Civil do Distrito Federal pode dispor de
unidade especializada na custódia de presos provisórios
e bens apreendidos, devendo seu dirigente ser escolhi-
do entre os integrantes da categoria funcional de Agente
Policial de Custódia. (Parágrafo acrescido pela Emenda à
Lei Orgânica nº 111, de 2019.)
A lei definirá as características do serviço e as moda-
lidades de sua integração com a rede pública de saúde do
Distrito Federal.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Departamento de Trânsito27
O Departamento de Trânsito do Distrito Federal – De-
tran/DF:
• Entidade autárquica integrante do Sistema Nacional
de Trânsito;
• Personalidade jurídica própria;
• Autonomia:
– Administrativa;
– Financeira;
– Técnica.
• É o órgão executivo de trânsito, vinculado à Secretaria
de Estado de Segurança Pública do Distrito Federal.
Competência do Detran/DF: além das atribuições fixadas
na legislação federal:
• Exercício do poder de polícia administrativa de trân-
sito no âmbito do Distrito Federal;
• Fixação dos preços públicos a serem cobrados pelos
serviços administrativos prestados aos usuários.
Seção acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 3, de 1995, que foi declarada
27
a inconstitucional: ADI nº 2007 00 2 000025-5 – TJDFT, Diário de Justiça, de
3/9/2007 e de 3/12/2007.
 Segurança Metroviária
Seção acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 89, de
2015, que foi declarada inconstitucional: ADI nº 2015 00
2 024292-8 – TJDFT, Diário de Justiça, de 20/6/2016 e de
20/10/2016.
Art. 124-B – 1ª parte: Exercida: por Agente de
Segurança Metroviária do corpo próprio da Companhia
do Metropolitano do Distrito Federal,
Art. 124-B – 2ª parte: Exercida: Incumbe: a adoção de
medidas de natureza técnica, administrativa e educativa
que visem a incolumidade dos usuários, agentes públicos
e patrimônios a ela vinculados, bem como a prevenção
de acidentes, ressalvada a competência dos órgãos de
segurança pública do Distrito Federal. (Artigo acrescido
pela Emenda à Lei Orgânica nº 89, de 2015, que foi decla-
rada inconstitucional: ADI nº 2015 00 2 024292-8 – TJDFT,
Diário de Justiça, de 20/6/2016 e de 20/10/2016.)
Colaboração com o policiamento: a segurança metro-
viária deve colaborar com o policiamento ostensivo para
manutenção da ordem pública e prevenção ou repressão
de crimes nas áreas do serviço do transporte metroviário.
Competência da Segurança metroviária: exercício do
poder de polícia administrativa na modalidade fiscalização
e consentimento no âmbito das áreas do serviço metroviário.
TÍTULO IV
Da Tributação e do Orçamento do Distrito Federal
Sistema Tributário do Distrito Federal
Princípios Gerais
• Impostos de sua competência previstos na Constituição
Federal.
• Taxas em razão do exercício do poder de polícia ou pela
utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos
de sua atribuição, específicos e divisíveis, prestados
ao contribuinte ou postos a sua disposição.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
• Contribuição de melhoria, decorrente de obras
públicas.
• Contribuição para o custeio do serviço de iluminação
pública.
– É facultada a cobrança desta contribuição na fatura
de consumo de energia elétrica.
• Contribuição previdenciária, cobrada dos servidores
públicos, dos aposentados e dos pensionistas.
– Esta contribuição não pode ter alíquota inferior à
da contribuição dos servidores públicos efetivos da
União para o custeio, em benefício deles, do regime
próprio de previdência social.
Função social: dos impostos incorpora o princípio de jus-
tiça fiscal e o critério de progressividade a serem observados
na legislação.
Caráter pessoal dos impostos: sempre que possível, os
impostos terão caráter pessoal e serão graduados segundo
a capacidade econômica do contribuinte, facultado à admi-
nistração tributária, especialmente para conferir efetividade
a esses objetivos, identificar o patrimônio, rendimentos e
atividades econômicas do contribuinte, respeitados os di-
reitos individuais e nos termos da lei.
Base de cálculo das taxas: as taxas não poderão ter base
de cálculo própria de impostos.
32
Proibição aplicabilidade das taxas diversa de sua fina-
lidade: nenhuma taxa poderá ser.
Exceção: as aplicadas em despesas estranhas aos serviços
para os quais foi criada.
Administração tributária mediante convênio com outros
Entes Federativos: o Distrito Federal poderá, mediante con-
vênio com a União, Estados e Municípios, delegar ou deles
receber encargos de administração tributária.
O sistema tributário do Distrito Federal obedecerá ao
disposto no art. 146 da Constituição Federal, em resolução
do Senado Federal, nesta Lei Orgânica e em leis ordinárias,
no tocante a:
• conflitos de competência em matéria tributária entre
pessoas de direito público;
• limitações constitucionais ao poder de tributar;
• definição de tributos e de suas espécies, bem como
em relação aos impostos constitucionais discrimina-
dos, dos respectivos fatos geradores, bases de cálculo
e contribuintes;
• obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadên-
cia tributários;
• adequado tratamento tributário ao ato cooperativo
praticado pelas sociedades cooperativas.
Ao sistema tributário do Distrito Federal aplica-se o
seguinte:
• as normas gerais aplicáveis aos diferentes impostos e
demais tributos são objeto do código tributário;
• cada imposto ou contribuição, observadas as exceções
desta Lei Orgânica, deve ser objeto de lei ordinária
específica e de conteúdo exclusivo;
• as disposições de vigência temporária em matéria
tributária podem ser instituídas em leis diversas das
mencionadas no item anterior.
Ao Distrito Federal compete, cumulativamente, os im-
postos reservados aos Estados e Municípios nos termos dos
arts. 155 e 156 da Constituição Federal.
Limitações do Poder de Tributar
É vedado ao Distrito Federal:
• exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;
• instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situação equivalente, proibida qualquer
distinção em razão de ocupação profissional ou função
por eles exercida, independentemente da denomina-
ção jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;
• cobrar tributos:
– em relação a fatos geradores ocorridos antes do
início da vigência da lei que os houver instituído ou
aumentado;
– no mesmo exercício financeiro em que haja sido
publicada a lei que os instituiu ou aumentou;
– antes de decorridos noventa dias da data em que
tiver sido publicada a lei que os instituiu ou aumen-
tou, observado o disposto anteriormente;
• utilizar tributo com efeito de confisco;
• estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou de
bens por meio de tributos, ressalvada a cobrança
de pedágio pela utilização de vias conservadas pelo
Distrito Federal;
• instituir impostos sobre:
– patrimônio, renda ou serviços da União, Estados e
Municípios;
 – templos de qualquer culto;
– patrimônio, renda ou serviços dos partidos políti-
cos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais
dos trabalhadores, das instituições de educação e
assistência social sem fins lucrativos, atendidos os
requisitos da lei;
– livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua
impressão;
– fonogramas e videofonogramas musicais produzidos
no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais
de autores brasileiros ou obras em geral interpreta-
das por artistas brasileiros, bem como os suportes
materiais ou arquivos digitais que os contenham,
salvo na etapa de replicação industrial de mídias
ópticas de leitura a laser;
• estabelecer diferença tributária entre bens e serviços
de qualquer natureza, em razão de sua procedência
ou destino.
Instituição e majoração de tributos: os projetos de lei
que instituam ou majorem tributos só podem ser apreciados
pela Câmara Legislativa, no mesmo exercício financeiro, se
a ela encaminhados antes de noventa dias de seu encerra-
mento, ressalvados os casos: (Art. 128, § 4º: parágrafo com a
redação da Emenda à Lei Orgânica nº 80, de 2014. Parágrafo
suspenso liminarmente: ADI nº 2016 00 2 023947-9 – TJDFT,
Diário de Justiça, de 8/2/2017 e de 30/5/2017)
• autorizados na lei de diretrizes orçamentárias;
• de alteração tributária efetuada na legislação federal;
• de proposta ou convênio advindo do Conselho Nacional
de Política Fazendária – Confaz;
• de tributo sujeito à noventena prevista anteriormente.
Sujeito passivo da obrigação tributária: a lei pode atri-
buir a sujeito passivo de obrigação tributária a condição de
responsável pelo pagamento de imposto ou contribuição
cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada
a imediata e preferencial restituição da quantia paga, caso
não se realize o fato gerador presumido.
Isenção, redução ou agravamento de tributos: a lei
poderá isentar, reduzir ou agravar tributos, para favorecer
atividades de interesse público ou para conter atividades in-
compatíveis com este, obedecidos os limites de prazo e valor.
• Redução e isenção da carga tributária: para efeito de
redução ou isenção da carga tributária, a lei definirá
os produtos que integrarão a cesta básica, para aten-
dimento da população de baixa renda, observadas as
restrições da legislação federal.
As isenções, anistias, remissões, benefícios e incentivos
fiscais que envolvam matéria tributária e previdenciária,
inclusive as que sejam objeto de convênios celebrados entre
o Distrito Federal e a União, Estados e Municípios, observarão
o seguinte:
• só poderão ser concedidos ou revogados por meio de
lei específica, aprovada por dois terços dos membros
da Câmara Legislativa, obedecidos os limites de prazo
e valor;
• não serão concedidos no último exercício de cada legis-
latura, salvo os benefícios fiscais relativos ao imposto
sobre operações relativas à circulação de mercadorias
e sobre prestações de serviços de transporte interesta-
dual e intermunicipal e de comunicação, deliberados
na forma do inciso VII do § 5º do art. 135, e no caso
de calamidade pública, nos termos da lei;
33
• não serão concedidos às empresas que utilizem em seu
processo produtivo mão-de-obra baseada no trabalho
de crianças e de adolescentes, em desacordo com o
disposto no art. 7º, XXXIII, da Constituição Federal;
• os convênios celebrados pelo Distrito Federal na forma
prescrita no art. 155, § 2º, XII, g, da Constituição
Federal, deverão observar o que dispõe o texto cons-
titucional e a legislação complementar pertinente.
Impostos do Distrito Federal
Competência do Distrito Federal para instituir:
Impostos sobre:
• transmissão causa mortis e doação de quaisquer bens
ou direitos;
• operações relativas à circulação de mercadorias e sobre
prestações de serviços de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicação, ainda que as ope-
rações e as prestações se iniciem no exterior;
• propriedade de veículos automotores;
• propriedade predial e territorial urbana;
• transmissão inter vivos, a qualquer título, por ato one-
roso, de bens imóveis, por natureza ou acessão física,
e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia,
bem como cessão de direitos a sua aquisição;
• serviços de qualquer natureza, não compreendidos na
alínea b, definidos em lei complementar federal.
O imposto sobre a transmissão causa mortis e doação
de quaisquer bens ou direitos (ITCMD ou ITCD):
• incidirá sobre:
– bens imóveis situados no Distrito Federal e respec-
tivos direitos;
– bens móveis, títulos e créditos quando o inventário
ou arrolamento se processar no Distrito Federal ou
o doador nele tiver domicílio;
• terá a competência para sua instituição regulada por
lei complementar federal:
– se o doador tiver domicílio ou residência no exterior;
– se o de cujus possuía bens, era residente ou domi-
ciliado, ou teve o seu inventário processado no
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
exterior;
• obedecerá a alíquotas máximas fixadas por resolução
do Senado Federal.
O imposto sobre operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicação atenderá
ao seguinte:
• será não cumulativo, compensando-se o que for devido
em cada operação relativa à circulação de mercadorias
ou prestação de serviços com o montante cobrado nas
anteriores pelo Distrito Federal ou outro Estado;
• a isenção ou não incidência, salvo determinação em
contrário da legislação:
– não implicará crédito para compensação com o mon-
tante devido nas operações ou prestações seguintes;
– acarretará a anulação do crédito às operações
anteriores;
• poderá ser seletivo, em função da essencialidade das
mercadorias e dos serviços;
• terá as alíquotas aplicáveis a operações e prestações
interestaduais e de exportação fixadas por resolução
do Senado Federal.
O Distrito Federal fixará as alíquotas do imposto de que
trata o artigo anterior para as operações internas, obser-
vado o seguinte:
 • limite mínimo não inferior ao estabelecido pelo Senado
Federal para as operações interestaduais, salvo:
– deliberação em contrário, estabelecida na forma da
lei complementar federal, conforme previsto no art.
155, § 2º, VI, da Constituição Federal;
– resolução do Senado Federal, na forma do art. 155,
§ 2º, V, a, da Constituição Federal;
• limite máximo, na hipótese de resolução do Senado
Federal, para solução de conflito específico que
envolva interesse do Distrito Federal e dos Estados;
• em relação a operações e prestações que destinem
bens e serviços a consumidor final localizado em
outro Estado, adotar-se-á:
– a alíquota interestadual, quando o destinatário for
contribuinte do imposto;
– a alíquota interna, quando o destinatário não for
contribuinte do imposto.
O imposto incide também:
• sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que
não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer
que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço
prestado no exterior, cabendo o imposto ao Distrito
Federal, se nele estiver situado o domicílio ou o esta-
belecimento do destinatário da mercadoria, bem ou
serviço;
• sobre o valor total da operação, quando mercadorias
forem fornecidas com serviços não sujeitos ao imposto
sobre serviços de qualquer natureza.
O imposto não incide:
• sobre operações que destinem mercadorias para o
exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários
no exterior, assegurada a manutenção e o aproveita-
mento do montante do imposto cobrado nas opera-
ções e prestações anteriores;
• sobre operações que destinem a outro Estado petróleo,
inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos
dele derivados, e energia elétrica.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Base de Cálculo: o imposto não compreenderá, em sua
base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos in-
dustrializados, quando a operação, realizada entre contri-
buintes e relativa a produto destinado a industrialização ou
a comercialização, configure fato gerador dos dois impostos.
Imposto sobre propriedade de veículos automotores
(IPVA) aplica-se o seguinte:
• não pode ter alíquotas inferiores às mínimas fixadas
pelo Senado Federal;
• pode ter alíquotas diferenciadas em função do tipo e
da utilização.
Imposto sobre propriedade predial e territorial urbana
(IPTU) aplica-se o seguinte:
• pode ser progressivo:
– no tempo, na forma do art. 323;
– em razão do valor do imóvel;
• pode ter alíquotas diferentes de acordo com a loca-
lização e o uso do imóvel;
• deve, nos termos de lei específica, assegurar o cum-
primento da função social da propriedade, conside-
rados, entre outros aspectos:
– valor real do imóvel, corrigido a cada ano fiscal;
– existência ou não de área construída;
– utilização própria ou locatícia.
34
O imposto sobre transmissão inter vivos de bens imó-
veis (ITBI) e de direitos a eles relativos não incide sobre a
transmissão de bens ou direitos incorporados ao patrimônio
de pessoa jurídica em realização de capital, nem sobre a
transmissão de bens ou direitos decorrente de fusão, incor-
poração, cisão ou extinção de pessoa jurídica.
Exceção: salvo se, nesses casos, a atividade preponde-
rante do adquirente for a compra e venda desses bens ou di-
reitos, locação de bens imóveis ou arrendamento mercantil.
As alíquotas mínimas e máximas do imposto sobre servi-
ços de qualquer natureza são as fixadas em lei complementar
federal.
Repartição das Receitas Tributárias
Constituem receitas do Distrito Federal:
• o produto da arrecadação do imposto da União sobre
renda e proventos de qualquer natureza, incidente na
fonte sobre rendimentos pagos, a qualquer título, pelo
Distrito Federal, suas autarquias e pelas fundações que
instituir e mantiver;
• vinte por cento do produto da arrecadação do impos-
to que a União instituir no exercício da competência
que lhe é atribuída pelo art. 154, I, da Constituição
Federal;
• 50% do produto da arrecadação do imposto da União
sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos
imóveis situados no Distrito Federal, cabendo a totali-
dade na hipótese da opção a que se refere o art. 153,
§ 4º, III, da Constituição Federal;
• a parcela que lhe couber na forma do art. 15928 da
Constituição Federal;
• o produto da arrecadação do imposto que a União ins-
tituir no exercício da competência que lhe é atribuída
pelo art. 153, V e seu § 5º, da Constituição Federal.
Finanças Públicas
Receita pública será constituída por:
• tributos;
• contribuições financeiras e preços públicos;
• multas;
• rendas provenientes de concessão, permissão, cessão,
arrendamento, locação e autorização de uso;
• produto de alienação de bens móveis, imóveis, ações
e direitos, na forma da lei;
• doações e legados com ou sem encargos;
• outras definidas em lei.
O Banco de Brasília S.A. é o agente financeiro do Tesouro
do Distrito Federal e o organismo fundamental de fomento
da região.
Art. 159. A União entregará: I - do produto da arrecadação dos impostos sobre
28
renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, 49%
(quarenta e nove por cento), na seguinte forma: a) vinte e um inteiros e cinco
décimos por cento ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal;
b) vinte e dois inteiros e cinco décimos por cento ao Fundo de Participação dos
Municípios; c) três por cento, para aplicação em programas de financiamento
ao setor produtivo das Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, através de suas
instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os planos regionais
de desenvolvimento, ficando assegurada ao semiárido do Nordeste a metade
dos recursos destinados à Região, na forma que a lei estabelecer; d) um por
cento ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro
decêndio do mês de dezembro de cada ano e) 1% (um por cento) ao Fundo
de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do
mês de julho de cada ano; II - do produto da arrecadação do imposto sobre
produtos industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal,
proporcionalmente ao valor das respectivas exportações de produtos indus-
trializados. III - do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no
domínio econômico prevista no art. 177, § 4º, 29% (vinte e nove por cento)
para os Estados e o Distrito Federal, distribuídos na forma da lei, observada a
destinação a que se refere o inciso II, c, do referido parágrafo.
 A arrecadação de todas e quaisquer receitas de compe-
tência do Distrito Federal far-se-á na forma disciplinada pelo
Poder Executivo, devendo seu produto ser obrigatoriamente
recolhido ao Banco de Brasília S.A., à conta do Tesouro do
Distrito Federal.
Dotações orçamentárias da Câmara Legislativa: os re-
cursos financeiros correspondentes às dotações orçamen-
tárias da Câmara Legislativa do Distrito Federal, do Tribunal
de Contas do Distrito Federal e da Defensoria Pública do
Distrito Federal são repassados em duodécimos, até o dia 20
de cada mês, em cotas estabelecidas na programação finan-
ceira, exceto em caso de investimento, em que se obedecerá
ao cronograma estabelecido.
Lei complementar, observados os princípios estabele-
cidos na Constituição da República e as disposições de lei
complementar federal e resoluções do Senado Federal, dis-
porá sobre:
• finanças públicas;
• emissão e resgate de títulos da dívida pública;
• concessão de garantia pelas entidades públicas do
Distrito Federal;
• fiscalização financeira da administração pública direta
e indireta.
– O lançamento de títulos da dívida pública e a contrata-
ção de operações de crédito interno ou externo dependerão
de prévia autorização da Câmara Legislativa, observadas as
disposições pertinentes da legislação federal.
– O Poder Executivo encaminhará à Câmara Legislativa,
até o último dia de cada mês, a posição contábil da dívida
fundada interna e externa e da dívida flutuante do Poder
Público no mês anterior.
Orçamento
Orçamento público: expressão física, social, econômi-
ca e financeira do planejamento governamental, será do-
cumento formal de decisões sobre a alocação de recursos
e instrumento de consecução, eficiência e eficácia da ação
governamental.
Elaboração de seu orçamento, o Distrito Federal desti-
nará anualmente às Administrações Regionais recursos or-
çamentários em nível compatível, com critério a ser definido
em lei, prioritariamente para o atendimento de despesas
de custeio e de investimento, indispensáveis a sua gestão.
Para os fins preconizados acima, as Regiões Administra-
tivas constituem-se individualmente em órgãos.
Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão
• Plano plurianual:
– Elaboração: com vistas ao desenvolvimento econô-
mico e social do Distrito Federal;
– Revisão e modificação: pode ser feito quando neces-
sário mediante lei específica;
– Regiões administrativas: a lei que aprovar o plano
plurianual, compatível com o plano diretor de
ordenamento territorial, estabelecerá, por região
administrativa, as diretrizes, objetivos e metas,
quantificados física e financeiramente, da adminis-
tração pública do Distrito Federal, no horizonte de
quatro anos, para despesas de capital e outras delas
decorrentes, bem como as relativas a programas de
duração continuada, a contar do exercício financeiro
subsequente.
35
• As diretrizes orçamentárias: a lei de diretrizes orça-
mentárias, compatível com o plano plurianual:
– compreenderá as metas e prioridades da administra-
ção pública do Distrito Federal, incluídas as despesas
de capital para o exercício financeiro subsequente;
– orientará a elaboração da lei orçamentária anual;
– disporá sobre as alterações da legislação tributária;
– estabelecerá a política tarifária das entidades da
administração indireta e a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento;
– definirá a política de pessoal a curto prazo da admi-
nistração direta e indireta do Governo.
• Os orçamentos anuais: o orçamento anual deverá ser
detalhado por Região Administrativa e terá entre suas
funções a redução das desigualdades inter-regionais.
A lei orçamentária, compatível com o plano plurianual
e com a lei de diretrizes orçamentárias, compreenderá:
• o orçamento fiscal referente aos Poderes do Distrito
Federal, seus fundos, órgãos e entidades da adminis-
tração direta e indireta, inclusive fundações instituídas
ou mantidas pelo Poder Público;
• o orçamento de investimento das empresas em que
o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
• o orçamento de seguridade social, abrangidas todas as
entidades e órgãos a ela vinculados, da administração
direta e indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos ou mantidos pelo Poder Público;
– compreenderá receitas e despesas relativas a saúde,
previdência, assistência social e receita de concursos
de prognósticos, incluídas as oriundas de transfe-
rências, e será elaborado com base nos programas
de trabalho dos órgãos incumbidos de tais serviços,
integrantes da administração direta e indireta.
Integrarão o projeto de lei orçamentária, além daqueles
definidos em lei complementar, demonstrativos específicos
com detalhamento das ações governamentais, dos quais
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
constarão:
• objetivos, metas e prioridades, por Região
Administrativa;
• identificação do efeito sobre as receitas e despesas
decorrente de isenções, anistias, remissões, subsí-
dios e benefícios de natureza financeira, tributária e
creditícia;
• demonstrativo da situação do endividamento, no qual
se evidenciará, para cada empréstimo, o saldo deve-
dor e respectivas projeções de amortização e encargos
financeiros correspondentes a cada semestre do ano
da proposta orçamentária;
• a lei orçamentária incluirá, obrigatoriamente, previsão
de recursos provenientes de transferências, inclusive
aqueles oriundos de convênios, acordos, ajustes ou
instrumentos similares com outras esferas de governo
e os destinados a fundos.
A lei orçamentária não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa.
Exceção:
• a autorização para a abertura de créditos suplementares;
• a contratação de operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos da lei;
• a forma da aplicação do superávit ou o modo de cobrir
o déficit.
 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às di-
retrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos
adicionais serão encaminhados à Câmara Legislativa, que os
apreciará na forma de seu regimento interno.
• O projeto de lei do plano plurianual será encaminha-
do pelo Governador à Câmara Legislativa até 15 de
setembro do primeiro ano de mandato e devolvido
para sanção até o encerramento da primeira sessão
legislativa.
• O projeto de lei de diretrizes orçamentárias será enca-
minhado até sete meses e meio antes do encerramen-
to do exercício financeiro e devolvido pelo Legislativo
para sanção até o encerramento do primeiro período
da sessão legislativa.
• O projeto de lei orçamentária para o exercício seguinte
será encaminhado até três meses e meio antes do
encerramento do exercício financeiro em curso e
devolvido pelo Legislativo para sanção até o encerra-
mento do segundo período da sessão legislativa.
As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou
aos projetos que o modifiquem serão admitidas desde que:
• sejam compatíveis com o plano plurianual e com a
lei de diretrizes orçamentárias;
• indiquem os recursos necessários, admitidos apenas
os provenientes de anulação de despesa, excluídas as
que incidam sobre:
– dotações para pessoal e seus encargos;
– serviço da dívida;
• sejam relacionadas:
– com a correção de erros ou omissões;
– com os dispositivos do texto do projeto de lei.
• As emendas individuais dos Deputados Distritais ao
projeto de lei orçamentária anual são aprovadas até o
limite de 2% da receita corrente líquida nele estimada.
• Ressalvado impedimento de ordem técnica ou jurídica,
é obrigatória a execução orçamentária e financeira
dos programas de trabalho incluídos por emendas
individuais dos Deputados Distritais ao projeto de lei
orçamentária anual ou aos projetos que modifiquem
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
a lei orçamentária anual:
– quando destinadas a investimentos, manutenção e
desenvolvimento do ensino ou a ações e serviços
públicos de saúde e infraestrutura urbana;
– nos demais casos definidos na lei de diretrizes
orçamentárias.
• Além da obrigatoriedade de execução prevista no
anteriormente, os remanejamentos das emendas
individuais somente podem ocorrer por manifestação
expressa do autor que seja detentor do mandato, ou,
em não sendo, por deliberação do Plenário da Câmara
Legislativa do Distrito Federal.
São vedados:
• o início de programas ou projetos não incluídos na lei
orçamentária anual;
• a realização de despesas ou a assunção de obrigações
diretas que excedam aos créditos orçamentários ou
adicionais;
• a realização de operações de crédito que excedam
ao montante das despesas de capital, ressalvadas as
autorizadas mediante créditos suplementares ou espe-
ciais com finalidade precisa, aprovados pela Câmara
Legislativa, por maioria absoluta;
• a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou
despesa, ressalvados os casos previstos na Constituição
Federal;
36
• a abertura de crédito suplementar ou especial sem pré-
via autorização legislativa e sem indicação dos recursos
correspondentes;
• a transposição, remanejamento ou transferência de
recursos de uma categoria de programação para outra
ou de um órgão para outro, sem prévia autorização
legislativa;
• a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
• a utilização, sem autorização legislativa específica, de
recursos do orçamento fiscal e da seguridade social
para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas,
fundações e fundos, inclusive os mencionados no art.
149, § 4º, desta Lei Orgânica, em conformidade com
o art. 165, § 5º, da Constituição Federal;
• a instituição de fundos de qualquer natureza, sem pré-
via autorização legislativa;
• a concessão de subvenções ou auxílios do Poder
Público a entidades de previdência privada;
• a transferência voluntária de recursos e a concessão
de empréstimos, inclusive por antecipação de receita,
pelo Distrito Federal e suas instituições financeiras,
para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo
e pensionista.
A autorização legislativa para instituição de fundo de
qualquer natureza, dar-se-á por proposta do Poder Execu-
tivo, que conterá, entre outros requisitos estabelecidos em
lei, os seguintes:
• finalidade básica do fundo;
• fontes de financiamento;
• instituição obrigatória de conselho de administração,
composto necessariamente de representantes do seg-
mento respectivo da sociedade e de áreas técnicas
pertinentes ao seu objetivo;
• unidade ou órgão responsável por sua gestão.
Publicidade do relatório resumido da execução orça-
mentária, do qual constarão:
• as receitas, despesas e a evolução da dívida pública
da administração direta e indireta em seus valores
mensais;
• os valores realizados desde o início do exercício até o
último bimestre objeto da análise financeira;
• relatório de desempenho físico-financeiro.
A despesa com pessoal ativo e inativo fica sujeita às
disposições e limites estabelecidos na lei complementar a
que se refere o art. 169 da Constituição Federal.
TÍTULO V
Da Ordem Econômica do Distrito Federal
Princípios Gerais
A ordem econômica do Distrito Federal:
• Fundamento: no primado da valorização do trabalho
e das atividades produtivas, em cumprimento ao que
estabelece a Constituição Federal.
• Finalidade: tem por fim assegurar a todos existência
digna, promover o desenvolvimento econômico com
justiça social e a melhoria da qualidade de vida.
Princípios:
• autonomia econômico-financeira;
• propriedade privada;
• função social da propriedade;
• livre concorrência;
 • defesa do consumidor;
• defesa do meio ambiente, inclusive mediante trata-
mento diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e serviços e de seus processos de elaboração
e prestação;
• redução das desigualdades econômico-sociais;
• busca do pleno emprego;
• integração com a região do entorno do Distrito Federal;
• fomento à inovação, dando-se prioridade à pesquisa
em desenvolvimento científico e tecnológico superior
e, principalmente, ao ensino técnico profissionalizante.
Livre exercício de qualquer atividade econômica: é as-
segurado a todos, independentemente de autorização de
órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.
Disciplina da Atividade Econômica
Participação direta do Poder Público na atividade econô-
mica: só participará diretamente na exploração da atividade
econômica nos casos previstos na Constituição Federal e, na
forma da lei, como agente indutor do desenvolvimento socio-
econômico do Distrito Federal, em investimentos de caráter
estratégico ou para atender relevante interesse coletivo.
Privilégios fiscais: as empresas públicas e as sociedades
de economia mista não poderão gozar de privilégios fiscais
que não sejam extensivos às do setor privado.
Na aquisição de bens e serviços: os órgãos e as entida-
des da administração pública, sem prejuízo dos princípios
de publicidade, legitimidade e economicidade, devem dar
tratamento preferencial, nos termos da lei, às atividades
econômicas exercidas em seu território e, em especial, a
empresas brasileiras.
O regime de gestão das empresas públicas, sociedades de
economia mista e fundações instituídas pelo Poder Público
do Distrito Federal implica:
• composição de pelo menos um terço da diretoria
executiva por representantes de seus servidores,
escolhidos pelo Governador entre os indicados em
lista tríplice para cada cargo, mediante eleição pelos
servidores, atendidas as exigências legais para o pre-
enchimento dos referidos cargos;
– Exceção: as instituições financeiras controladas pelo
Governo do Distrito Federal, facultada a participação
de um servidor no Conselho de Administração.
• assinatura de contratos de gestão que estabeleçam
metas de desempenho e responsabilidade, bem como
assegurem a autonomia necessária ao alcance dos
resultados estabelecidos.
Regulação da Atividade Econômica
O Poder Público, como agente normativo e regulador da
atividade econômica, exercerá as funções de planejamento,
incentivo e fiscalização, na forma da lei.
Diretrizes e bases do processo de planejamento gover-
namental:
• o plano diretor de ordenamento territorial e os planos
de desenvolvimento local;
• as ações de integração com a região do entorno do
Distrito Federal;
• o plano plurianual;
• as diretrizes orçamentárias;
• o orçamento anual.
37
O plano diretor de ordenamento territorial é o instru-
mento básico da política de expansão e desenvolvimento
urbanos, de longo prazo e natureza permanente.
Conjunto de políticas para o desenvolvimento das áreas
do entorno: as ações de integração com a região do entorno
do Distrito Federal são constituídas pelo conjunto de políticas
para o desenvolvimento das áreas do entorno, com vistas a
integração e harmonia com o Distrito Federal, em regime
de corresponsabilidade com as Unidades da Federação às
quais pertencem, preservada a autonomia administrativa e
financeira das unidades envolvidas.
As diretrizes, os objetivos e as políticas públicas que
orientam a ação governamental para a promoção do de-
senvolvimento socioeconômico do Distrito Federal devem
observar o seguinte:
• as demandas da sociedade civil e os planos e políticas
econômicas e sociais de instituições não governamen-
tais que condicionem o planejamento governamental;
• as diretrizes estabelecidas no plano diretor de orde-
namento territorial e nos planos de desenvolvimento
locais, bem como ações de integração com a região do
entorno do Distrito Federal;
• os planos e as políticas do Governo Federal;
• os planos regionais que afetem o Distrito Federal;
• a singular condição de Brasília como Capital Federal;
• a compatibilização do ordenamento de ocupação e uso
do solo com a concepção urbanística do Plano Piloto
e das cidades-satélites e com a contenção da espe-
culação, da concentração fundiária e imobiliária e da
expansão desordenada da área urbana;
• a condição de Brasília como Patrimônio Cultural da
Humanidade;
• a concepção do Distrito Federal que pressupõe limitada
extensão territorial como espaço modelar;
• a superação da disparidade sociocultural e econômica
existente entre as Regiões Administrativas;
• a concepção do Distrito Federal como polo científico,
tecnológico e cultural;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
• a defesa do meio ambiente e dos recursos naturais,
em harmonia com a implantação e a expansão das
atividades econômicas, urbanas e rurais;
• a necessidade de elevar progressivamente os padrões
de qualidade de vida de sua população;
• a condição do trabalhador como fator preponderante
da produção de riquezas;
• a participação da sociedade civil, por meio de meca-
nismos democráticos, no processo de planejamento;
• a articulação e a integração dos diferentes níveis de
governo e das respectivas entidades administrativas;
• a adoção de políticas que viabilizem geração de empre-
gos e aumento de renda.
O plano plurianual a ser aprovado em lei para o período
de quatro anos, incluído o primeiro ano da administração
subsequente, é o instrumento básico que detalha diretrizes,
objetivos e metas quantificadas física e financeiramente para
as despesas de capital e outras delas decorrentes, bem como
para as relativas a programas de duração continuada.
A lei de diretrizes orçamentárias é instrumento básico
que compreende as metas e prioridades da administração
pública do Distrito Federal para o exercício subsequente e
deverá:
• dispor sobre as alterações da legislação tributária;
• estabelecer a política de aplicação das agências finan-
ceiras oficiais de fomento;
 • servir de base para a elaboração da lei orçamentária
anual;
• ser proposta pelo Executivo e aprovada pelo Legislativo.
O orçamento anual é instrumento básico de detalha-
mento financeiro das receitas e das despesas para o exercício
subsequente ao de sua aprovação, na forma da lei.
• O processo de planejamento do desenvolvimento do
Distrito Federal atenderá aos princípios:
• da participação;
• da coordenação;
• da integração;
• da continuidade das ações governamentais.
Incentivos e Benefícios
• Especiais e temporários, para desenvolver atividades
consideradas estratégicas e imprescindíveis ao desen-
volvimento econômico e social do Distrito Federal.
• Prioritários para as empresas que em seus estatutos
estabeleçam a participação dos empregados em sua
gestão e resultados.
• Para prestar assistência tecnológica e gerencial e
estimular o desenvolvimento e transferência de tec-
nologia a atividades econômicas públicas e privadas,
propiciando:
– acesso às conquistas da ciência e tecnologia por
quantos exerçam atividades ligadas à produção e
ao consumo de bens;
– estímulo à integração das atividades de produção,
serviços, pesquisa e ensino;
– incentivo a novas empresas que invistam em seu
território com alta tecnologia e alta produtividade.
O agente econômico inscrito na dívida ativa junto ao
fisco do Distrito Federal, ou em débito com o sistema de
seguridade social, conforme estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios
ou incentivos fiscais ou creditícios.
Estímulos da atividade econômica: a lei e as políticas
governamentais apoiarão e estimularão atividades econô-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
micas exercidas sob a forma de cooperativa e associação.
Favorecimento às empresas sediadas no território do
DF: o Poder Público do Distrito Federal dará tratamento fa-
vorecido a empresas sediadas em seu território.
Dispensa de tratamento jurídico diferenciado: às mi-
croempresas e empresas de pequeno porte, definidas em
lei, tratamento jurídico diferenciado, com vistas a incentivá-
-las por meio da simplificação, redução ou eliminação de
suas obrigações administrativas, tributárias ou creditícias,
na forma da lei.
Capítulo II
Da Indústria e do Turismo (art. 176 e ss)
Política Industrial
Será planejada e executada pelo Poder Público conforme
diretrizes gerais fixadas em lei respeitados os preceitos do
plano de desenvolvimento econômico e social.
Objetivos
• Preservar o meio ambiente e os níveis de qualidade
de vida da população do Distrito Federal, mediante
definição de critérios e padrões para implantação e
operação de indústrias e mediante estímulo principal-
mente a instalação de indústrias com menor impacto
ambiental.
38
• Promover e estimular empreendimentos industriais
que se proponham a utilizar, racional e prioritariamen-
te, recursos e matérias-primas disponíveis no Distrito
Federal ou áreas adjacentes.
• Propiciar a implantação de indústrias, particularmente
as de tecnologia de ponta, compatíveis com o meio
ambiente e com os recursos disponíveis no Distrito
Federal e áreas adjacentes.
• Promover a integração econômica do Distrito Federal
com a região do entorno, mediante apoio e incentivo
a projetos industriais que estimulem maior concentra-
ção de atividades existentes e complementaridade na
economia regional.
• Estimular a implantação de indústrias que permitam
adequada absorção de mão de obra no Distrito Federal
e geração de novos empregos.
Implantação de Polos Industriais no Distrito Federal
O Poder Público estimulará:
• a criação de polos industriais de alta tecnologia, privi-
legiados os projetos que promovam a desconcentração
espacial da atividade industrial e da renda, respeitadas
as vocações culturais e as vantagens comparativas de
cada região;
• a criação de polos agroindustriais, respeitadas as dire-
trizes do planejamento agrícola.
Todo projeto industrial com potencial poluidor, a crité-
rio do órgão ambiental do Distrito Federal, será objeto de
licenciamento ambiental.
Incentivos e Estímulos à Industrialização no Distrito
Federal
Incentivos: a lei poderá conceder incentivos fiscais, credi-
tícios e financeiros, para implantação de empresas industriais
consideradas prioritárias pela política de industrialização no
Distrito Federal.
O Distrito Federal propiciará a criação de cooperativa e
associação que objetivem:
• integração e coordenação entre produção e
comercialização;
• redução dos custos de produção e comercialização;
• integração social.
Estimulação do setor industrial de micro, pequeno e mé-
dio porte: o Poder Público direcionará esforços para fortale-
cer especialmente os segmentos do setor industrial de micro,
pequeno e médio porte, por meio de ação concentrada nas
áreas de capacitação empresarial, gerencial e tecnológica e
na de organização da produção.
Turismo
O Poder Público promoverá e incentivará o turismo como
fator de desenvolvimento socioeconômico e de afirmação
dos valores culturais e históricos nacionais e locais.
Cabe ao Distrito Federal, observada a legislação federal,
definir a política de turismo, suas diretrizes e ações, devendo:
• adotar, por meio de lei, planejamento integrado e
permanente de desenvolvimento do turismo em seu
território;
• desenvolver efetiva infraestrutura turística;
• promover, no Brasil e no exterior, o turismo do Distrito
Federal;
 • incrementar a atração e geração de eventos turísticos;
• regulamentar o uso, ocupação e fruição de bens natu-
rais e culturais de interesse turístico;
• proteger o patrimônio ecológico, histórico e cultural;
• promover Brasília como Patrimônio Cultural da
Humanidade;
• conscientizar a população da necessidade de preserva-
ção dos recursos naturais e do turismo como atividade
econômica e fator de desenvolvimento social;
• incentivar a formação de pessoal especializado para o
setor.
Capítulo III
Do Comércio e dos Serviços
O Poder Público regulará as atividades comerciais e de
serviços no Distrito Federal, na forma da lei.
O Poder Executivo organizará o sistema de abastecimen-
to do Distrito Federal, de forma coordenada com a União.
A política de comércio e serviços terá por objetivo: pro-
mover o desenvolvimento e a integração do Distrito Fede-
ral com a região do entorno e estimular empreendimentos
comerciais e de serviços que permitam a geração de novos
empregos.
Cabe ao Poder Público do Distrito Federal, na forma da
lei, a prestação dos serviços públicos, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, e sempre por meio de
licitação, observado o seguinte:
• a delegação de prestação de serviços a pessoa física
ou jurídica de direito privado far-se-á mediante com-
provação técnica e econômica de sua necessidade, e
de lei autorizativa;
• os serviços concedidos ou permitidos ficam sujeitos a
fiscalização do poder público, sendo suspensos quando
não atendam, satisfatoriamente, às finalidades ou às
condições do contrato;
• é vedado ao Poder Público subsidiar os serviços pres-
tados por pessoas físicas e jurídicas de direito privado;
• depende de autorização legislativa a prestação de
serviços da atividade permanente da administração
pública por terceiros;
• a obrigatoriedade do cumprimento dos encargos e nor-
mas trabalhistas, bem como das de higiene e segurança
de trabalho, deve figurar em cláusulas de contratos
a serem executados pelas prestadoras de serviços
públicos.
Agricultura e do Abastecimento
A atividade agrícola no Distrito Federal será exercida,
planejada e estimulada, com os seguintes objetivos:
• cumprimento da função social da propriedade;
• compatibilização das ações de política agrícola com as
de reforma agrária definidas pela União;
• aumento da produção de alimentos e da produtivi-
dade, para melhor atender ao mercado interno do
Distrito Federal;
• geração de emprego;
• organização do abastecimento alimentar, com priori-
dade para o acesso da população de baixa renda aos
produtos básicos;
• apoio ao micro, pequeno e médio produtores rurais
e suas formas cooperativas e associativas de produ-
ção, armazenamento, comercialização e aquisição de
insumos;
• orientação do desenvolvimento rural;
39
• complementaridade das ações de planejamento e
execução dos serviços públicos de responsabilidade
da União e do Distrito Federal;
• definição das bacias hidrográficas como unidades bási-
cas de planejamento do uso, conservação e recupera-
ção dos recursos naturais;
• integração do planejamento agrícola com os demais
setores da economia.
Atribuições do Poder Público:
• criar estímulos a micro, pequeno e médio produtores
rurais e suas organizações cooperativas para melhorar
as condições de armazenagem, processamento, emba-
lagem, com redução de perdas ao nível comunitário e
de estabelecimento rural;
• apoiar a organização dos pequenos varejistas e fei-
rantes, de modo a compatibilizar sua atuação com as
comunidades, organizações de produtores rurais e
atacadistas;
• estimular a criação de pequenas agroindústrias alimen-
tares, especialmente de forma cooperativa, aprovei-
tando os excedentes de produção e outros recursos
disponíveis, com vistas ao suprimento das necessida-
des da população do Distrito Federal;
• estimular a integração do programa de merenda
escolar com a produção local, com prioridade para
micro, pequenos e médios produtores rurais e suas
cooperativas;
• desenvolver programas alimentares específicos dirigi-
dos aos grupos sociais mais vulneráveis como idosos,
gestantes, portadores de deficiência, desempregados
e menores carentes;
• instituir mecanismos que estimulem o trabalho de
plantio individual, coletivo ou cooperativo de produtos
básicos, especialmente hortigranjeiros;
• manter serviços de inspeção e fiscalização, articulados
com o setor privado, com prioridade para os produtos
alimentares;
• promover a defesa e a proteção do consumidor e fis-
calizar os produtos em sua fase de comercialização,
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
auxiliando os consumidores organizados e orientando
a população quanto a preços, qualidade dos alimentos
e ações específicas de educação alimentar;
• fiscalizar o uso de agrotóxicos e incentivar o empre-
go de produtos alternativos de controle de pragas e
doenças;
• promover a formação e aperfeiçoamento dos recursos
humanos em agricultura e abastecimento;
• manter serviço de pesquisa e difusão de tecnologias
agropecuárias, voltadas para as peculiaridades do
Distrito Federal.
Capítulo V
Da Ciência e da Tecnologia
O Distrito Federal, em colaboração com as instituições de
ensino e pesquisa e com a União, os Estados e a sociedade,
reafirmando sua vocação de polo científico, tecnológico e
cultural, promoverá o desenvolvimento técnico, científico
e a capacitação tecnológica, em especial por meio de:
• prioridade às pesquisas científicas e tecnológicas vol-
tadas para o desenvolvimento do sistema produtivo do
Distrito Federal, em consonância com a defesa do meio
ambiente e dos direitos fundamentais do cidadão;
• formação e aperfeiçoamento de recursos humanos
para o sistema de ciência e tecnologia do Distrito
Federal;
 • produção, absorção e difusão do conhecimento cien-
tífico e tecnológico;
• orientação para o uso do sistema de propriedade indus-
trial e processos de transferência tecnológica.
O plano de ciência e tecnologia: estabelecerá prioridades
e objetivos para o desenvolvimento científico e tecnológico
do Distrito Federal.
Núcleos de apoio tecnológico e gerencial estimularão:
• a modernização das empresas;
• a melhoria da qualidade dos produtos;
• o aumento da produtividade;
• o aumento do poder competitivo;
• a capacitação, difusão e transferência de tecnologia.
TÍTULO VI
Da Ordem Social e Do Meio Ambiente
Base: o primado do trabalho.
Objetivo: o bem-estar e a justiça sociais.
Ação Integrada: o Distrito Federal, em ação integrada
com a União, assegurará os direitos relativos a educação,
saúde, segurança pública, alimentação, cultura, assistência
social, meio ambiente equilibrado, lazer e desporto.
Competência do Poder Público: em caso de iminente
perigo ou calamidade pública, prover o atendimento das
necessidades coletivas urgentes e transitórias, podendo,
para este fim, requisitar propriedade particular, observado
o disposto na Constituição Federal.
Seguridade social: compreende o conjunto de ações
de iniciativa do Poder Público e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos referentes a saúde, previdência e as-
sistência social.
O dever do Poder Público não exclui o das pessoas, da
família, das empresas e da sociedade.
O planejamento e o desenvolvimento de ações são ba-
seadas nos objetivos previstos nos arts. 194 e 195 da Cons-
tituição Federal.
Nenhum benefício ou serviço da seguridade social pode-
rá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeio total.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Saúde
A saúde é direito de todos e dever do Estado, assegu-
rado mediante políticas sociais, econômicas e ambientais
que visem:
• ao bem-estar físico, mental e social do indivíduo e da
coletividade, à redução do risco de doenças e outros
agravos;
• ao acesso universal e igualitário às ações e serviços de
saúde, para sua promoção, prevenção, recuperação e
reabilitação.
Saúde expressa a organização social e econômica e tem
como condicionantes e determinantes, entre outros, o traba-
lho, a renda, a alimentação, o saneamento, o meio ambiente,
a habitação, o transporte, o lazer, a liberdade, a educação, o
acesso e a utilização agroecológica da terra.
As ações e serviços de saúde são de relevância pública,
e cabe ao Poder Público sua normatização, regulamenta-
ção, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita,
preferencialmente, por meio de serviços públicos e, comple-
mentarmente, por intermédio de pessoas físicas ou jurídicas
de direito privado, nos termos da lei.
As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede única e hierarquizada, constituindo o Sistema Único
de Saúde – SUS, no âmbito do Distrito Federal, organizado
nos termos da lei federal, obedecidas as seguintes diretrizes:
40
• atendimento integral ao indivíduo, com prioridade
para atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais;
• descentralização administrativa da rede de serviços de
saúde para as Regiões Administrativas;
• participação da comunidade;
• direito do indivíduo à informação sobre sua saúde e a
da coletividade, as formas de tratamento, os riscos a
que está exposto e os métodos de controle existentes;
• gratuidade da assistência à saúde no âmbito do SUS;
• integração dos serviços que executem ações preventivas
e curativas adequadas às realidades epidemiológicas.
Salvo disposição de lei complementar federal em contrá-
rio, o Distrito Federal deve aplicar, anualmente, em ações
e serviços públicos de saúde, no mínimo:
• 12% do produto da arrecadação dos impostos a que se
refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts.
157 e 159, I, a, e II, da Constituição Federal, deduzi-
das as parcelas que, nos Estados, seriam destinadas a
Municípios;
• 15% do produto da arrecadação dos impostos a que
se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os
arts. 158 e 159, I, b, e § 3º, da Constituição Federal.
Observações:
• A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
• As instituições privadas poderão participar, de forma
complementar, do Sistema Único de Saúde, segundo
diretrizes deste, mediante contrato de direito público
ou convênio, concedida preferência às entidades filan-
trópicas e às sem fins lucrativos.
Vedações
É vedada a participação direta ou indireta de empresas
ou capitais estrangeiros na assistência à saúde do Distrito
Federal, salvo nos casos previstos em lei federal.
É vedada a destinação de recursos públicos do Distrito
Federal para auxílio, subvenções, juros e prazos privilegiados
a instituições privadas com fins lucrativos.
É vedada, nos serviços públicos de saúde, a contratação
de prestadores de serviço de empresas de caráter privado,
salvo nos casos previstos em lei.
É vedada a designação ou nomeação de proprietários,
administradores e dirigentes de entidades ou serviços pri-
vados de saúde para exercer cargo de chefia ou função de
confiança no Sistema Único de Saúde do Distrito Federal.
Competências do Sistema Único de Saúde do Distrito
Federal:
• identificar, intervir, controlar e avaliar os fatores
determinantes e condicionantes da saúde individual
e coletiva;
• formular política de saúde destinada a promover, nos
campos econômico e social, a observância do disposto
no art. 204;
• participar na formulação da política de ações de sanea-
mento básico e de seu controle, integrando-as às ações
e serviços de saúde;
• prevenir os fatores determinantes das deficiências
mental, sensorial e física, observados os aspectos de
profilaxia;
• oferecer assistência odontológica preventiva e de
recuperação;
• participar na formulação e execução da política de
fiscalização e inspeção de alimentos, bem como do
controle do seu teor nutricional;
• formular política de recursos humanos na área de
saúde, garantidas as condições adequadas de trabalho
a seus profissionais;
• promover e fomentar o desenvolvimento de novas
tecnologias, a produção de medicamentos, matérias-
-primas, insumos e imunobiológicos por laboratórios
oficiais;
• promover e fomentar práticas alternativas de diag-
nósticos e terapêutica, de comprovada base científica,
entre outras, a homeopatia, acupuntura e fitoterapia;
• participar da formulação da política e do controle das
ações de preservação do meio ambiente, nele com-
preendido o trabalho;
• participar no controle e fiscalização da produção, no
transporte, guarda e utilização de substâncias e produ-
tos psicoativos, tóxicos, mutagênicos, carcinogênicos,
inclusive radioativos;
• fiscalizar e controlar os expurgos, lixos, dejetos e esgo-
tos hospitalares, industriais e de origem nociva, em
conformidade com o art. 293, bem como participar
na elaboração das normas pertinentes;
• desenvolver o sistema público de coleta, processamen-
to e transfusão de sangue e seus derivados, vedado
todo tipo de comercialização;
• garantir a assistência integral ao portador de qualquer
doença infecto-contagiosa, inclusive ao portador do
vírus da Síndrome da Imunodeficiência Adquirida –
SIDA, assegurada a internação dos doentes nos ser-
viços mantidos direta ou indiretamente pelo Sistema
Único de Saúde e vedada qualquer forma de discrimi-
nação por parte de instituições públicas ou privadas;
• prestar assistência integral à saúde da mulher, em
todas as fases biológicas, bem como nos casos de abor-
to previsto em lei e de violência sexual, assegurado o
atendimento nos serviços do Sistema Único de Saúde
– SUS, mediante programas específicos;
• garantir o atendimento médico-geriátrico ao idoso na
rede de serviços públicos;
• orientar o planejamento familiar, de livre decisão do
casal, garantido o acesso universal aos recursos edu-
cacionais e científicos e vedada qualquer forma de
ação coercitiva por parte de instituições públicas ou
privadas;
• garantir o atendimento integral à saúde da criança e do
adolescente, por intermédio de equipe multidisciplinar;
• executar a vigilância sanitária mediante ações que eli-
minem, diminuam ou previnam riscos à saúde e intervir
nos problemas sanitários decorrentes da degradação
do meio ambiente, da produção e circulação de bens
e da prestação de serviços de interesse da saúde;
• executar a vigilância epidemiológica, mediante ações
que proporcionem o conhecimento, detecção ou pre-
venção dos fatores determinantes e condicionantes
de saúde coletiva ou individual, adotando medidas de
prevenção e controle das doenças ou agravos;
• executar a vigilância alimentar e nutricional, mediante
ações destinadas ao conhecimento, detecção, contro-
le e avaliação da situação alimentar e nutricional da
população, e reconhecer intervenções para prevenir
ou eliminar riscos e sequelas originadas do consumo
inadequado de alimentos;
• promover a educação alimentar e nutricional;
• prestar assistência à saúde comunitária mediante
acompanhamento do doente em sua realidade fami-
liar, comunitária e social;
• prestar assistência farmacêutica e garantir o acesso da
população aos medicamentos necessários à recupera-
ção de sua saúde;
41
• executar o controle sanitário-fármaco-epidemiológico
sobre estabelecimentos de dispensação e manipula-
ção de medicamentos, drogas e insumos farmacêuticos
destinados ao uso e consumo humano.
Reabilitação de pessoas com deficiência: é dever do Po-
der Público garantir ao portador de deficiência os serviços
de reabilitação nos hospitais, centros de saúde e centros de
atendimento.
Competências do Poder Público:
• criar banco de órgãos e tecidos;
• incentivar a instalação e o funcionamento de unidades
terapêuticas e educacionais para recuperação de usu-
ários de substâncias que gerem dependência física ou
psíquica;
• prover o atendimento médico e odontológico aos estu-
dantes da rede pública, prioritariamente aos do ensino
fundamental.
• incentivar e auxiliar entidades filantrópicas de estudos,
pesquisas e combate ao câncer e às doenças infecto-
contagiosas, na forma da lei.
É dever do Poder Público promover e restaurar a saúde
psíquica do indivíduo, baseado no rigoroso respeito aos di-
reitos humanos e à cidadania, mediante serviços de saúde
preventivos, curativos e extra-hospitalares.
Cabe ao Distrito Federal, em coordenação com a União,
desenvolver ações com vistas a promoção, proteção, recupe-
ração e reabilitação da saúde dos trabalhadores submetidos
a riscos e agravos advindos das condições e processos de
trabalho, incluídas, entre outras atividades:
• a informação ao trabalhador, entidade sindical e
empresa sobre:
– riscos de acidentes do trabalho e de doenças
profissionais;
– resultados de fiscalização e avaliação ambiental;
– exames médicos de admissão, periódicos e de
demissão;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
• a assistência a vítimas de acidentes do trabalho e por-
tadores de doenças profissionais e do trabalho;
• a promoção regular de estudos e pesquisas sobre
saúde do trabalhador;
• a proibição de exigência de atestado de esterilização,
de teste de gravidez e de anti-HIV como condição para
admissão ou permanência no emprego;
• a intervenção com finalidade de interromper as ativi-
dades em locais de trabalho comprovadamente insalu-
bres, de risco ou que tenham provocado graves danos
à saúde do trabalhador.
Financiamento: o Sistema Único de Saúde do Distrito Fe-
deral será financiado com recursos do orçamento do Distrito
Federal e da União, além de outras fontes, na forma da lei.
Promoção e Assistência Social
Assistência social: é dever do Estado e será prestada a
quem dela necessitar, independentemente de contribuição
a seguridade social, assegurados os direitos sociais estabe-
lecidos no art. 6º da Constituição Federal.
Compete ao Poder Público: na forma da lei e por intermé-
dio da Secretaria competente, coordenar, elaborar e executar
política de assistência social descentralizada e articulada com
órgãos públicos e entidades sociais sem fins lucrativos, com
vistas a assegurar especialmente:
 • apoio técnico e financeiro para programas de caráter
socioeducativos desenvolvidos por entidades benefi-
centes e de iniciativa de organizações comunitárias;
• serviços assistenciais de proteção e defesa aos seg-
mentos da população de baixa renda como:
– alojamento e apoio técnico e social para mendigos,
gestantes, egressos de prisões ou de manicômios,
portadores de deficiência, migrantes e pessoas víti-
mas de violência doméstica e prostituídas;
– gratuidade de sepultamento e dos meios e procedi-
mentos a ele necessários;
– apoio a entidades representativas da comunidade
na criação de creches e pré-escolas comunitárias,
conforme o disposto no art. 221;
– atendimento a criança e adolescente;
– atendimento a idoso e a pessoa portadora de defi-
ciência, na comunidade.
Formas de cooperação: o Poder Público estabelecerá
convênios, contratos e outras formas de cooperação com
entidades beneficentes ou privadas sem fins lucrativos, para
a execução de planos de assistência a criança, adolescente,
idoso, dependentes de substâncias químicas, portadores de
deficiência e de patologia grave assim definida em lei.
Financiamento: as ações governamentais na área da as-
sistência social serão financiadas com recursos do orçamento
da seguridade social do Distrito Federal, da União e de outras
fontes, na forma da lei.
A aplicação e a distribuição dos recursos para a assistên-
cia social: serão realizadas com base nas demandas sociais
e previstas no plano plurianual, nas diretrizes orçamentárias
e no orçamento anual.
Educação
• Direito: a educação é direito de todos e deve compre-
ender as áreas cognitiva, afetivo-social e físico-motora;
• Dever: do Estado e da família;
• Fundamento: ideais democráticos de liberdade, igual-
dade, respeito aos direitos humanos e valorização da
vida, deve ser promovida e incentivada com a colabo-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
ração da sociedade;
• Finalidade: a formação integral da pessoa humana, a
sua preparação para o exercício consciente da cidada-
nia e a sua qualificação para o trabalho.
• Princípios basilares:
– erradicação do analfabetismo;
– pluralismo de ideias e de concepções filosóficas,
políticas, estéticas, religiosas e pedagógicas, que
conduza o educando à formação de uma postura
ética e social próprias;
– valorização dos profissionais da educação, com
garantia, na forma da lei, de plano de carreira e com
ingresso exclusivamente por concurso público de
provas e provas e títulos, realizado periodicamente;
– universalização do atendimento escolar;
– garantia do padrão de qualidade;
– garantia do princípio do mérito, objetivamente
apurado;
– avaliação por órgão próprio do sistema educacional;
– coexistência de instituições públicas e privadas;
– incentivo à participação da comunidade no processo
educacional, na forma da lei;
– amparo aos adolescentes em conflito com a lei, inclu-
sive com sua formação em curso profissionalizante;
– promoção humanística, artística e científica;
– igualdade de condições para acesso e permanência
na escola;
– gratuidade do ensino em instituições da rede pública.
42
– pacificação social e prevenção contra a violência fun-
damentada em gênero, em especial aquela come-
tida contra a mulher (Acrescido pela Emenda à Lei
Orgânica nº 101, de 2017).
A educação básica pública é obrigatória e gratuita dos
4 aos 17 anos de idade, assegurada inclusive a sua oferta
para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria.
O não oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder
Público ou a sua oferta irregular importam responsabilida-
de da autoridade competente, nos termos da Constituição
Federal.
O acesso ao ensino obrigatório gratuito constitui direito
público subjetivo.
Garantia de atendimento em:
• creches para crianças de 0 a 3 anos;
• pré-escolas para crianças de 4 a 5 anos.
O Poder Público deve garantir atendimento em creche
a crianças com deficiência, oferecendo recursos e serviços
especializados de educação e reabilitação.
O Poder Público deve assegurar atendimento ao edu-
cando, em todas as etapas da educação básica, por meio
de programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde.
O Poder Público deve prover atendimento a jovens e
a adultos, principalmente trabalhadores, por meio de pro-
gramas específicos, de modo a compatibilizar educação e
trabalho.
É dever do Poder Público garantir o serviço de orienta-
ção educacional em ambiente privativo, exercido por pro-
fissionais habilitados, em todas as etapas e modalidades de
educação básica.
Cabe ao Poder Público assegurar contínua formação e
especialização de todos os profissionais da educação básica,
na forma da lei.
A proposta do plano de educação do Distrito Federal
é elaborada pelo Poder Executivo e submetida à aprecia-
ção da Câmara Legislativa até 30 de abril do último ano de
sua vigência, e é devolvida para sanção até 15 de agosto do
mesmo ano.
O plano de educação decenal do Distrito Federal pode
ser revisto para se adequar ao Plano Nacional de Educação –
PNE em até 1 ano, contado da publicação do PNE.
Obs.: o Art. 241. O Poder Público deve aplicar, anu-
almente, no mínimo 25% da receita resultante de
impostos, incluída a proveniente de transferências,
na manutenção e no desenvolvimento da educação
básica pública, e no mínimo 3% na educação supe-
rior pública. (Caput com a redação da Emenda à Lei
Orgânica nº 88, de 2015, que foi declarada inconsti-
tucional: ADI nº 2015 00 2 030003-4 – TJDFT, Diário
de Justiça, de 31/5/2016 e de 2/10/2017.)
Cultura
O Poder Público garantirá a todos o pleno exercício dos
direitos culturais e o acesso às fontes da cultura; apoiará e
incentivará a valorização e difusão das manifestações cultu-
rais, bem como a proteção do patrimônio artístico, cultural
e histórico do Distrito Federal.
Os direitos citados acima constituem:
• a liberdade de expressão cultural e o respeito a sua
pluralidade;
• o modo de criar, fazer e viver;
• as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
• a difusão e circulação dos bens culturais.
 O Conselho de Cultura do Distrito Federal, com estru-
tura, composição, competência e funcionamento definidos
em lei, é órgão normativo e articulador da ação cultural no
Distrito Federal, vinculados a ele os conselhos de cultura de
cada Região Administrativa.
Desporto
É dever do Distrito Federal fomentar práticas desportivas,
formais e não formais, como incentivo a educação, promoção
social, integração sociocultural e preservação da saúde física
e mental do cidadão.
As unidades e centros esportivos pertencentes ao Poder
Público do Distrito Federal estarão voltados para a população,
com atendimento especial a criança, adolescente, idoso e
portadores de deficiência.
As ações do Poder Público darão prioridade:
• ao desporto educacional e, em casos específicos, ao
desporto de alto rendimento, respeitado o tratamen-
to diferenciado para o desporto profissional e o não
profissional;
• ao lazer popular como forma de promoção social;
• à promoção e ao estímulo à prática da educação física;
• à manutenção e adequação dos locais já existentes,
bem como previsão de novos espaços para esporte e
lazer, garantida a adaptação necessária para portado-
res de deficiência, crianças, idosos e gestantes;
• à proteção e incentivo a manifestações desportivas de
criação nacional;
• à criação, incentivo e apoio a centros de pesquisa cien-
tífica para desenvolvimento de tecnologia, formação
e aperfeiçoamento de recursos humanos para o des-
porto e a educação física.
Comunicação Social
A comunicação é bem social a serviço da pessoa huma-
na, da realização integral de suas potencialidades políticas
e intelectuais, garantido o direito fundamental do cidadão a
participar dos assuntos da comunicação como maiores inte-
ressados por seus processos, formas e conteúdos.
Liberdade de opinião e expressão: Todo cidadão tem
direito à liberdade de opinião e de expressão, incluída a
liberdade de procurar, receber e transmitir informações
e ideias pelos meios disponíveis, observado o disposto na
Constituição Federal.
O Poder Público manterá o Conselho de Comunicação
Social do Distrito Federal, integrado por representantes de
entidades da sociedade civil e órgãos governamentais vincu-
lados ao Poder Executivo, conforme previsto em legislação
complementar. Este Conselho dará assessoramento ao Poder
Executivo na formulação e acompanhamento da política re-
gional de comunicação social.
Defesa do Consumidor
Promoção da defesa do consumidor, mediante:
• adoção de política governamental própria;
• pesquisa, informação e divulgação de dados de consu-
mo, junto a fabricantes, fornecedores e consumidores;
• atendimento, orientação, conciliação e encaminhamen-
to do consumidor por meio de órgãos competentes,
incluída a assistência jurídica, técnica e administrativa;
• conscientização do consumidor, habilitando-o para o
exercício de suas funções no processo econômico;
• proteção contra publicidade enganosa;
• incentivo ao controle de qualidade de bens e serviços;
• fiscalização de preços, pesos e medidas;
• estímulo a ações de educação sanitária;
43
• esclarecimento ao consumidor acerca do preço máxi-
mo de venda de bens e serviços, quando tabelados ou
sujeitos a controle;
• proteção de direitos dos usuários de serviços públicos.
Medidas que deverão ser adotadas pelo Poder Público:
• esclarecer o consumidor acerca dos impostos que inci-
dam sobre bens e serviços;
• assegurar que estabelecimentos comerciais apresen-
tem seus produtos e serviços com preços e dados indis-
pensáveis à decisão consciente do consumidor;
• garantir os direitos assegurados nos contratos que
regulam as relações de consumo, vedado qualquer
tipo de constrangimento ou ameaça ao consumidor;
• garantir o acesso do consumidor a informações sobre
ele existentes em bancos de dados, cadastros, fichas,
registros de dados pessoais e de consumo, vedada
a utilização de quaisquer informações que possam
impedir ou dificultar novo acesso ao crédito, quando
consumada a prescrição relativa à cobrança de débitos.
O sistema de defesa do consumidor, integrado por ór-
gãos públicos das áreas de saúde, alimentação, abasteci-
mento, assistência judiciária, crédito, habitação, segurança,
educação e por entidades privadas de defesa do consumidor,
terá atribuições e composição definidas em lei.
Criança e Adolescente
É dever da família, da sociedade e do Poder Público as-
segurar à criança e ao adolescente, nos termos da Consti-
tuição Federal, com absoluta prioridade, o direito à vida,
saúde, alimentação, educação, lazer, profissionalização,
cultura, dignidade, respeito, liberdade, convivência familiar
e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de
negligência, discriminação, exploração, violência, constran-
gimento, vexame, crueldade e opressão.
Ação descentralizada e articulada:
• o atendimento à criança e ao adolescente, em cará-
ter suplementar, mediante programas que incluam
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
sua proteção, garantindo-lhes a permanência em seu
próprio meio;
• o cumprimento da legislação referente ao direito a cre-
che, estabelecendo formas de fiscalização da qualidade
do atendimento a crianças, bem como sanções para
os casos de inadimplemento;
• condições para que a criança ou adolescente, arrimo de
família, possa conciliar tais obrigações com a satisfação
de suas necessidades lúdicas, de saúde e educação;
• o direito de cidadania de criança e adolescente órfãos,
sem amparo legal de pessoas por elas responsáveis,
com ou sem vínculo de parentesco;
• o atendimento a criança em horário integral nas insti-
tuições educacionais;
• o cumprimento da legislação referente ao atendimento
socioeducativo, garantindo-se o respeito aos direitos
humanos e à doutrina da proteção integral.
Diretrizes bases das ações de proteção à infância e ado-
lescência:
• descentralização do atendimento;
• valorização dos vínculos familiares e comunitários;
• atendimento prioritário em situações de risco, defini-
das em lei;
• participação da sociedade na formulação de políticas
e programas, bem como no acompanhamento de sua
execução, por meio de organizações representativas.
 O Poder Público manterá o Fundo dos Direitos da Criança
e do Adolescente, com dotação mínima de três décimos por
cento da receita tributária líquida.
Idoso
É dever da família, da sociedade e do Poder Público ga-
rantir o amparo a pessoas idosas e sua participação na comu-
nidade; defender sua dignidade, bem-estar e o direito à vida,
bem como colocá-las a salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
O Poder Público assegurará a integração do idoso na
comunidade, defendendo sua dignidade e seu bem-estar,
na forma da lei, especialmente quanto:
• ao acesso a todos os equipamentos, serviços e progra-
mas culturais, educacionais, esportivos, recreativos,
bem como à reserva de áreas em conjuntos habita-
cionais destinados a convivência e lazer;
• à gratuidade do transporte coletivo urbano para os
maiores de 65 anos, vedada a criação de qualquer tipo
de dificuldade ou embaraço ao beneficiário, e à progres-
siva extensão desse direito às pessoas com idade entre
60 e 64 anos, na forma da lei; (Emenda nº 107, de 2017)
• à criação de núcleos de convivência para idosos;
• ao atendimento e orientação jurídica no que se refere
a seus direitos;
• à criação de centros destinados ao trabalho e experi-
mentação laboral e programas de educação continu-
ada, reciclagem e enriquecimento cultural;
• à preferência no atendimento em órgãos e repartições
públicas.
Portadores de Deficiência
É dever da família, da sociedade e do Poder Público asse-
gurar a pessoas portadoras de deficiência a plena inserção
na vida econômica e social e o total desenvolvimento de
suas potencialidades.
O Poder Público garantirá o direito de acesso adequado
a logradouros e edifícios de uso público pelas pessoas por-
tadoras de deficiência, na forma da lei, que disporá quanto a
normas de construção, observada a legislação federal.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
As empresas de transporte coletivo garantirão a pessoas
portadoras de deficiência facilidade para a utilização de seus
veículos.
O Poder Público reservará, em estacionamentos públicos,
vagas para veículos adaptados para portadores de deficiência.
Mulher, Negro e Minorias
É dever do Poder Público estabelecer políticas de pre-
venção e combate à violência e à discriminação, particular-
mente contra a mulher, o negro e as minorias, por meio dos
seguintes mecanismos:
• criação de delegacias especiais de atendimento à
mulher vítima de violência e ao negro vítima de
discriminação;
• criação e manutenção de abrigos para mulheres víti-
mas de violência doméstica;
• criação e execução de programas que visem à coibição
da violência e da discriminação sexual, racial, social ou
econômica;
• vedação da adoção de livro didático que dissemine
qualquer forma de discriminação ou preconceito;
• criação e execução de programas que visem a assistir
gestantes carentes, observado o disposto no art. 123,
parágrafo único;
• incentivo e apoio às comemorações das datas impor-
tantes para a cultura negra.
44
As empresas e órgãos públicos situados no Distrito Federal
que, comprovadamente, discriminarem a mulher nos procedi-
mentos de seleção, contratação, promoção, aperfeiçoamento
profissional e remuneração, bem como por seu estado civil,
sofrerão sanções administrativas, na forma da lei.
Aplicam-se as sanções referidas acima a empresas e ór-
gãos públicos que exijam documento médico para controle
de gravidez ou fertilidade.
Meio Ambiente
Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletivi-
dade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes
e futuras gerações.
Entende-se por meio ambiente: o conjunto de condições,
leis, influências e interações de ordem física, química e biológi-
ca, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
O Poder Público, assegurada a participação da coletivi-
dade, zelará pela conservação, proteção e recuperação do
meio ambiente, coordenando e tornando efetivas as ações
e recursos humanos, financeiros, materiais, técnicos e cien-
tíficos dos órgãos da administração direta e indireta.
Obs.: ler art. 279 da LODF.
É dever do Governo do Distrito Federal, do cidadão e da
sociedade zelar pelo regime jurídico das águas, devendo o
Poder Público disciplinar:
• o uso racional dos recursos hídricos para toda a
coletividade;
• a proteção das águas contra ações ou eventos que
comprometam a utilização atual e futura, bem como
a integridade e renovação física, química e biológica
do ciclo hidrológico;
• seu controle, de modo a evitar ou minimizar os impac-
tos danosos causados por eventos meteorológicos;
• a utilização das águas para abastecimento público,
piscicultura, pesca e turismo;
• a exploração racional dos depósitos naturais de água,
águas subterrâneas e afluentes.
Compete ao Distrito Federal:
• instituir normas de gerência e monitoramento dos
recursos hídricos no seu território;
• adotar a bacia hidrográfica como base unitária de
gerenciamento, considerado o ciclo hidrológico em
todas as suas fases;
• cadastrar, registrar, acompanhar e fiscalizar as con-
cessões de atividades de pesquisa ou exploração de
recursos hídricos concedidas ou efetuadas pela União.
Compete ao Poder Público instituir órgãos próprios para
estudar, planejar e controlar a utilização racional do meio
ambiente, bem como daquelas tecnologias menos agressi-
vas ao meio ambiente, contempladas também as práticas
populares e empíricas, utilizadas secularmente (Art. 307).
Com a finalidade de assegurar a prática e o efetivo con-
trole das ações que objetivem a proteção do meio ambiente,
o Distrito Federal deverá manter:
• subprocuradoria especializada em tutela ambiental,
defesa de interesses difusos e do patrimônio históri-
co, cultural, paisagístico, arquitetônico e urbanístico,
integrante da Procuradoria-Geral do Distrito Federal;
• delegacias policiais especializadas e unidades de poli-
ciamento ambiental integrantes da Polícia Militar do
Distrito Federal, incumbidas da prevenção, da repressão
e da apuração dos ilícitos ambientais, sem prejuízo das
ações dos demais órgãos de fiscalização especializados.
 Maurício Nicácio
LEI COMPLEMENTAR Nº 840 DO DISTRITO
FEDERAL
Regime Jurídico Aplicado ao Servidor Público do
Distrito Federal
Considerações Iniciais
Em 23 de dezembro de 2011, o Distrito Federal passou a
dispor do seu próprio Regime Jurídico aplicado aos Servidores
Públicos Civis, das Autarquias e das Fundações Públicas. Este
regime veio pela Lei Complementar nº 840.
Urge ressaltar que anteriormente os servidores do Dis-
trito Federal eram regidos pela Lei Distrital nº 197, em que
preceituava que seria utilizada e Lei nº 8.112/1990 e alte-
rações posteriores.
É salutar ter em mente que esta nova lei aplicada ao
servidor do DF, apesar de não estar expressamente previsto
em seu artigo primeiro, deverá ter seu Regime Jurídico como
“único”, ou seja, ela só poderá tratar de servidores e não
de empregados, conforme pode‑se perceber no comentário
abaixo:
A Lei nº 8.112, que é uma lei federal, veio instituir em
1990 o Regime Jurídico Único (RJU), pois o seu texto
original só previa servidores “dentro” da administra-
ção direta, autárquica e fundacional federais. Com o
advento da Emenda Constitucional nº 19, em 1998, o
regime deixa de ser único e passa a ser considerado
por alguns doutrinadores como administrativo, pois
houve o permissivo de poderem conviver empregados
públicos e servidores públicos na administração direta,
autarquias e fundações públicas federais. Porém, a re-
ferida emenda sofreu um vício de forma e foi declarada
inconstitucional no art. 39 da Constituição Federal de
1988, logo o regime voltou a ser único, ou seja, hoje
só podem existir servidores públicos na administração
direta, autárquica e fundacional. A decisão sobre a in-
constitucionalidade pelo STF teve efeito não retroativo
(ex nunc), logo a Lei nº 9.960/2000 ainda regulamenta
os empregados na administração direta, autárquica e
fundacional federais.
Conforme o comentário supra, o Distrito Federal, como
foi dito, a nosso ver, terá o seu Regime Jurídico “Único”, pois
a art. 39 da Constituição Federal também menciona o Distrito
Federal no seu caput.
JURISPRUDÊNCIA:
A matéria votada em destaque na Câmara dos Deputa-
dos no DVS 9 não foi aprovada em primeiro turno, pois
obteve apenas 298 votos e não os 308 necessários.
Manteve‑se, assim, o então vigente caput do art. 39,
que tratava do regime jurídico único, incompatível
com a figura do emprego público. O deslocamento
do texto do § 2º do art. 39, nos termos do substituti-
vo aprovado, para o caput desse mesmo dispositivo
representou, assim, uma tentativa de superar a não
aprovação do DVS 9 e evitar a permanência do regime
jurídico único previsto na redação original suprimida,
circunstância que permitiu a implementação do con-
trato de emprego público ainda que à revelia da regra
constitucional que exige o quórum de três quintos para
aprovação de qualquer mudança constitucional. Pedi-
do de medida cautelar deferido, dessa forma, quanto
ao caput do art. 39 da CF, ressalvando‑se, em decor-
45
rência dos efeitos ex nunc da decisão, a subsistência,
até o julgamento definitivo da ação, da validade dos
atos anteriormente praticados com base em legisla-
ções eventualmente editadas durante a vigência do
dispositivo ora suspenso. [...] Vícios formais e materiais
dos demais dispositivos constitucionais impugnados,
todos oriundos da Emenda Constitucional nº 19/1998,
aparentemente inexistentes ante a constatação de
que as mudanças de redação promovidas no curso do
processo legislativo não alteraram substancialmente o
sentido das proposições ao final aprovadas e de que
não há direito adquirido à manutenção de regime
jurídico anterior. (ADI 2.135‑MC, Rel. p/o ac. Min.
Ellen Gracie, julgamento em 2/8/2007, Plenário,DJE
de 7/3/2008.)
Das Disposições Preliminares
Servidor
É importante ter ciência do conceito de servidor público,
que, segundo a Lei Complementar nº 840/2011, é “a pessoa
legalmente investida em cargo público”.
Esse conceito perante a visão dos administrativistas não
é amplo, pois os doutrinadores seguem conceitos mais apu-
rados e abrangentes (lato sensu) sobre o que vem a ser o
servidor, mas em concursos públicos, em relação às pergun-
tas inerentes à Lei Complementar nº 840/2011, o candidato
deve ter em mente o conceito legal.
Cargo Público
Às vezes, as bancas cobram o conceito de cargo públi-
co que, segundo o Regime Jurídico do Servidor Público do
Distrito Federal, é
o conjunto de atribuições e responsabilidades pre-
vistas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Ainda em relação aos cargos públicos, o candidato deve
ter ciência do seguinte:
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
• devem ser criados por lei (decretos não podem criar
cargos);
• têm que ter denominação própria; e
• devem ser pagos (subsídios ou vencimentos) pelos co-
fres públicos, tanto para cargo de provimento efetivo,
como também para os cargos em comissão.
Do Provimento
A Lei Complementar preceitua que a investidura em car-
go de provimento efetivo depende de prévia aprovação em
concurso público.
A lei em comento destina os cargos em comissão, exclu-
sivamente às atribuições de direção, chefia e assessoramen-
to, e afirma que são de livre nomeação e exoneração pela
autoridade competente.
Para esta Lei Complementar, considera‑se cargo em co-
missão:
• de direção: aquele cujo desempenho envolva atribui-
ções da administração superior;
• de chefia: aquele cujo desempenho envolva relação
direta e imediata de subordinação;
• de assessoramento: aquele cujas atribuições sejam
para auxiliar:
– os detentores de mandato eletivo;
– os ocupantes de cargos vitalícios;
– os ocupantes de cargos de direção ou de chefia.
 Requisitos para investidura em Cargos Públicos no
Distrito Federal
Segundo o Estatuto do Servidor Público do Distrito Fe-
deral deve‑se comprovar:
• a nacionalidade brasileira;
• estar em gozo dos direitos políticos;
• estar em dia com as obrigações militares e eleitorais;
• o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
• ter a idade mínima de dezoito anos;
• ter aptidão física e mental.
Urge ressaltar que as atribuições do cargo também po-
dem trazer a necessidade de outros requisitos, desde que
haja previsão em lei.
Das vagas para os Portadores de Deficiência
A Constituição Federal de 1988, por meio do constituin-
te originário, deu um permissivo para que o legislador in-
fraconstitucional trouxesse o percentual de vagas para os
portadores de deficiência. A Lei Complementar nº 840/2011
veio obedecer este comando constitucional e preceitua que
deverá ser de vinte por cento (20%).
Caso a vaga não seja preenchida, o provimento será re-
vertido para os demais candidatos.
Da Situação do estrangeiro no Serviço Público do
Distrito Federal
A nova legislação do Distrito Federal segue a Lei nº
8.112/1990, na questão do estrangeiro no serviço público
do DF, conforme se percebe abaixo:
A Constituição de 1988 também trouxe no seu corpo
a possibilidade do estrangeiro poder prover cargos
em instituições de pesquisa tecnológicas e cientí-
ficas, como professores, pesquisadores e também
cientistas, mas regulamentados por meio da Lei nº
8.112/1990. A Constituição não proíbe o acesso do
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
estrangeiro, mas restringe.
Prazo de Validade do Concurso Público
Sabe‑se que o concurso público é obrigatório para ad-
missão de servidores na Administração Pública, podendo
deixar de ser exigido em algumas situações, citando‑se entre
elas a contratação por tempo determinado, para atender a
necessidade temporária de excepcional interesse público.
A Lei Complementar nº 840/2011, por meio de comando
constitucional, afirma que o prazo de validade dos concursos
públicos será de até 2 (dois) anos, prorrogável uma única vez
por igual período. A data do início da contagem do prazo é
da homologação.
SÚMULAS SOBRE CONCURSOS PÚBLICOS
Súmula nº 685
É inconstitucional toda modalidade de provimento que
propicie ao servidor investir‑se, sem prévia aprovação em
concurso público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Súmula nº 684
É inconstitucional o veto não motivado à participação de
candidato a concurso público.
46
Súmula nº 17
A nomeação de funcionário sem concurso pode ser es-
feita antes da posse.
Súmula nº 16
Funcionário nomeado por concurso tem direito à posse.
Súmula nº 15
Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato
aprovado tem direito à nomeação, quando o cargo for pre-
enchido sem observância da classificação.
Da Posse
A posse se configura pela assinatura do termo, que de-
verão estar insertos:
• as atribuições do cargo;
• os direito e deveres inerentes ao servidor;
• os direitos relativos ao cargo ocupado.
O servidor aprovado em concurso, segundo a jurispru-
dência, tem o direito subjetivo à nomeação, desde que tenha
sido aprovado dentro do número de vagas do certame.
Ao ser nomeado, a publicidade será por meio de diário
oficial e o servidor terá 30 dias para tomar posse.
É salutar para o candidato, e também para o candida-
to já servidor, ter conhecimento de que a lei trata de uma
exceção para o prazo da posse, ou seja, caso ele esteja em
gozo de licença médica ou odontológica; licença para o ser-
viço militar; licença maternidade e paternidade. Com isso,
o servidor terá o prazo de 30 dias contados após o término
destes eventos impeditivos e não necessariamente do ato
de nomeação publicado no diário oficial.
Algumas observações importantes inerentes à posse.
São elas:
• só poderá ocorrer a posse nos casos de provimento de
cargo por nomeação;
• deverá declarar os bens e valores que constituem o
patrimônio;
• declarar ter ou não ter exercício em outro cargo, em-
prego ou função pública.
importante:
A lei em estudo trouxe uma novidade que proporciona
ao candidato aprovado em concurso público no DF, que no
prazo de cinco dias contados da publicação do ato de nome-
ação, pode solicitar seu reposicionamento para o final da
lista de classificação.
Do exercício
É o efetivo desempenho das atribuições do cargo público
ou da função de confiança.
Após ocorrer a investidura no cargo com a posse, o servi-
dor terá o prazo de cinco dias úteis para entrar em exercício.
Importante:
A lei preceitua que o servidor não pode entrar em exer-
cício:
• se ocupar cargo inacumulável, sem comprovar a exo-
neração ou a vacância;
• se ocupar cargo acumulável, sem comprovar a compa-
tibilidade de horários; e
• se receber proventos de aposentadoria inacumuláveis
com a remuneração ou subsídio do cargo efetivo, sem
comprovar a opção por uma das formas de pagamento.
 Do Provimento
A Lei Complementar preceitua as maneiras legais de pre-
encher, completar, ou seja, “prover” os cargos que estão
vagos. Ela enumera cinco institutos, como:
• nomeação;
• aproveitamento;
• reintegração;
• reversão;
• recondução.
As bancas, em regra, cobram o que vem a ser cada for-
ma de provimento, logo, é salutar ter sempre em mente os
conceitos de cada uma dessas formas:
Nomeação
É a forma de provimento sempre originária, ou seja, sem
a ocorrência desta não poderão ocorrer as demais. Ela será
para cargo efetivo ou em comissão, inclusive na condição
de interino.
JURISPRUDÊNCIA:
Dentro do prazo de validade do concurso, a admi-
nistração poderá escolher o momento no qual se
realizará a nomeação, mas não poderá dispor sobre
a própria nomeação, a qual, de acordo com o edital,
passa a constituir um direito do concursando apro-
vado e, dessa forma, um dever imposto ao Poder
Público. Uma vez publicado o edital do concurso com
número específico de vagas, o ato da administração
que declara os candidatos aprovados no certame cria
um dever de nomeação para a própria administração
e, portanto, um direito à nomeação titularizado pelo
candidato aprovado dentro desse número de vagas.
[...] O dever de boa‑fé da administração pública
exige o respeito incondicional às regras do edital,
inclusive quanto à previsão das vagas do concurso
público. Isso igualmente decorre de um necessário e
incondicional respeito à segurança jurídica como prin-
cípio do Estado de Direito. Tem‑se, aqui, o princípio
da segurança jurídica como princípio de proteção à
confiança. Quando a administração torna público um
edital de concurso, convocando todos os cidadãos a
participarem de seleção para o preenchimento de
determinadas vagas no serviço público, ela impre-
terivelmente gera uma expectativa quanto ao seu
comportamento segundo as regras previstas nesse
edital. Aqueles cidadãos que decidem se inscrever
e participar do certame público depositam sua con-
fiança no Estado administrador, que deve atuar de
forma responsável quanto às normas do edital e ob-
servar o princípio da segurança jurídica como guia de
comportamento. Isso quer dizer, em outros termos,
que o comportamento da administração pública no
decorrer do concurso público deve se pautar pela
boa‑fé, tanto no sentido objetivo quanto no aspecto
subjetivo de respeito à confiança nela depositada
por todos os cidadãos. [...] Quando se afirma que a
Administração Pública tem a obrigação de nomear os
aprovados dentro do número de vagas previsto no
edital, deve‑se levar em consideração a possibilida-
de de situações excepcionalíssimas que justifiquem
soluções diferenciadas, devidamente motivadas de
acordo com o interesse público. Não se pode ignorar
que determinadas situações excepcionais podem
exigir a recusa da Administração Pública de nomear
47
novos servidores. Para justificar o excepcionalíssi-
mo não cumprimento do dever de nomeação por
parte da Administração Pública, é necessário que
a situação justificadora seja dotada das seguintes
características: a) Superveniência: os eventuais fatos
ensejadores de uma situação excepcional devem ser
necessariamente posteriores à publicação do edital
do certame público; b) Imprevisibilidade: a situação
deve ser determinada por circunstâncias extraordi-
nárias, imprevisíveis à época da publicação do edital;
c) Gravidade: os acontecimentos extraordinários
e imprevisíveis devem ser extremamente graves,
implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou
mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das
regras do edital; d) Necessidade: a solução drástica
e excepcional de não cumprimento do dever de
nomeação deve ser extremamente necessária, de
forma que a administração somente pode adotar tal
medida quando absolutamente não existirem outros
meios menos gravosos para lidar com a situação
excepcional e imprevisível. De toda forma, a recusa
de nomear candidato aprovado dentro do número
de vagas deve ser devidamente motivada e, dessa
forma, passível de controle pelo Poder Judiciário.
[...] Esse entendimento, na medida em que atesta
a existência de um direito subjetivo à nomeação,
reconhece e preserva da melhor forma a força nor-
mativa do princípio do concurso público, que vincula
diretamente a administração. É preciso reconhecer
que a efetividade da exigência constitucional do con-
curso público, como uma incomensurável conquista
da cidadania no Brasil, permanece condicionada
à observância, pelo Poder Público, de normas de
organização e procedimento e, principalmente, de
garantias fundamentais que possibilitem o seu pleno
exercício pelos cidadãos. O reconhecimento de um
direito subjetivo à nomeação deve passar a impor
limites à atuação da administração pública e dela
exigir o estrito cumprimento das normas que regem
os certames, com especial observância dos deveres
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
de boa‑fé e incondicional respeito à confiança dos
cidadãos. O princípio constitucional do concurso pú-
blico é fortalecido quando o Poder Público assegura
e observa as garantias fundamentais que viabilizam
a efetividade desse princípio. Ao lado das garantias
de publicidade, isonomia, transparência, impessoali-
dade, entre outras, o direito à nomeação representa
também uma garantia fundamental da plena efetivi-
dade do princípio do concurso público. (RE 598.099,
Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 10/8/2011,
Plenário, DJE de 3/10/2011, com repercussão geral.)
No mesmo sentido: RE 227.480, Rel. p/o ac. Min.
Cármen Lúcia, julgamento em 16/9/2008, Primeira
Turma, DJE de 21/8/2009. Em sentido contrário:
RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvão, julgamento em
29/5/2001, Primeira Turma, DJ de 29/6/2001. Vide:
MS 24.660, Rel. p/ o ac. Min. Cármen Lúcia, julga-
mento em 3/2/2011, Plenário, DJE de 23/9/2011.
Aproveitamento
O aproveitamento, como forma de provimento, foi re-
cepcionado pela Constituição Federal vigente.
É o retorno do servidor que se encontrava em disponibi-
lidade. Para ocorrer a disponibilidade, a CF/1988 preceitua
no art. 41 que o servidor deverá ser estável (ter 3 anos de
efetivo exercício), ter o cargo extinto e, com isso, ficará em
 disponibilidade aguardando o seu aproveitamento em cargo
de atribuições e vencimentos compatíveis com o anterior-
mente ocupado.
Pode‑se afirmar que o retorno do servidor a determinado
cargo, tendo em vista que o cargo que ocupava foi extinto ou
declarado desnecessário, se dará o aproveitamento.
Reintegração
É o retorno do servidor, demitido injustamente.
A título de exemplo: Huguinho, servidor público do Dis-
trito Federal, teve sua demissão invalidada por decisão admi-
nistrativa. Nessa situação, Huguinho deverá ser reintegrado
ao cargo anteriormente ocupado.
Zezinho, Técnico Administrativo estável do Distrito Fede-
ral, foi reinvestido no cargo anteriormente ocupado, diante
da invalidação da sua demissão por decisão administrativa,
com ressarcimento de todas as vantagens. Nos termos da Lei
Complementar nº 840/2011, ocorreu a reintegração.
Reversão
É o retorno do servidor aposentado quando:
• por invalidez, quando, por junta médica oficial, ficar
comprovada a sua reabilitação;
• quando constatada, administrativa ou judicialmente,
a insubsistência dos fundamentos de concessão da
aposentadoria;
• voluntariamente, desde que concomitantemente:
– haja manifesto interesse da administração, expresso
em edital que fixe os critérios de reversão voluntária
aos interessados que estejam em igual situação;
– tenham decorrido menos de cinco anos da data de
aposentadoria;
– haja cargo vago;
– não tenha 70 anos.
importante:
• É de quinze dias úteis o prazo para o servidor retornar
ao exercício do cargo, contados da data em que tomou
ciência da reversão.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
• Caso o seu cargo anterior já esteja ocupado, ele poderá
ficar como excedente.
Recondução
O art. 37 da lei em comento afirma que é o retorno do
servidor estável ao cargo anteriormente ocupado decorrerá
em razão da inabilitação em estágio probatório relativo a
outro cargo e da reintegração do anterior ocupante.
Importante:
O art. 37 inseriu uma nova forma de recondução, que
já era aceita pela jurisprudência, a desistência de estágio
probatório. Urge ressaltar que na recondução, o servidor
tem de retornar ao cargo anterior até o dia seguinte ao ato
da ciência da recondução.
JURISPRUDÊNCIA
Estágio probatório. Funcionário estável da Imprensa
Nacional admitido, por concurso público, ao cargo
de Agente de Polícia do Distrito Federal. Natureza,
inerente ao estágio, de complemento do processo
seletivo, sendo, igualmente, sua finalidade a de
aferir a adaptabilidade do servidor ao desempenho
de suas novas funções. Consequente possibilidade,
durante o seu curso, de desistência do estágio, com
retorno ao cargo de origem (art. 20, § 2º, da Lei nº
48
8.112/1990). Inocorrência de ofensa ao princípio
da autonomia das Unidades da Federação, por ser
mantida pela União a Polícia Civil do Distrito Federal
(Constituição, art. 21, XIV). Mandado de segurança
deferido. (STF, MS 22933, DF, Tribunal Pleno, Relator
Min. OCTAVIO GALLOTTI, Julgamento: 26/6/1998, DJ
DATA‑13/11/1998 PP‑00005).
Importante:
O estágio probatório e a estabilidade no Distrito Federal
serão de três anos.
Da vacância
Este instituto aborda as maneiras de deixar um cargo
vago, para que se possa ocorrer um futuro provimento.
Falecimento
Com a morte do servidor é fato que irá gerar vacância
no cargo.
Exoneração
Existem várias maneiras de ocorrer a exoneração. Poderá
ser a pedido, caso o servidor não estável não seja habilitado
no estágio probatório; se o servidor não estável tenha seu
cargo extinto; na hipótese da União ultrapassar o limite de
despesas (LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal) e venha a
ser mal avaliado anualmente (segundo regulamentos) etc.
Aposentadoria
Também é fato que a passagem do servidor para a ina-
tividade gera vacância.
Demissão
É importante salientar que a demissão tem cunho puni-
tivo, ou seja, disciplinar.
Da Remoção, Redistribuição e Substituição
Remoção
Caso o servidor esteja lotado em um determinado órgão
ou entidade de um ente da federação e tenha que ir para
outra repartição, no mesmo órgão e também na mesma
carreira, este deslocamento é chamado de remoção, que
pode ser de ofício, permitindo‑se a permuta (troca) mediante
prévia autorização dos chefes.
Redistribuição
A remoção, como vimos, desloca o serviço e a redistribui-
ção irá gerar o deslocamento do cargo de provimento efetivo
ocupado ou vago para outro órgão ou entidade sempre do
mesmo poder.
Substituição
Um servidor que possua funções de direção ou chefia
terá, a princípio, seu substituto indicado em regimento in-
terno. Caso este servidor tenha que ser substituído, o seu
substituto irá assumir automaticamente e cumulativamente
suas funções.
Em suma, quando se desloca o servidor trata‑se de remo-
ção, quando se desloca o cargo será a redistribuição.
Lei Complementar nº 840, de 23 de Dezembro
de 2011
(Autoria do Projeto: Poder Executivo)
Dispõe sobre o regime jurídi-
co dos servidores públicos civis do
Distrito Federal, das autarquias e
das fundações públicas distritais.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL: Faço saber que a
Câmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono
a seguinte lei:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei Complementar institui o regime jurídico
dos servidores públicos civis da administração direta, autár-
quica e fundacional e dos órgãos relativamente autônomos
do Distrito Federal.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei Complementar, servidor
público é a pessoa legalmente investida em cargo público.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e res-
ponsabilidades previstas na estrutura organizacional e co-
metidas a um servidor público.
Parágrafo único. Os cargos públicos são criados por lei,
com denominação própria e subsídio ou vencimentos pagos
pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo
ou em comissão.
TÍTULO II
DOS CARGOS PÚBLICOS E DAS FUNÇÕES
DE CONFIANÇA
CAPÍTULO I
Do Provimento
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 4º A investidura em cargo de provimento efetivo
depende de prévia aprovação em concurso público.
Art. 5º Os cargos em comissão, destinados exclusivamen-
te às atribuições de direção, chefia e assessoramento, são de
livre nomeação e exoneração pela autoridade competente.
§ 1º Para os fins desta Lei Complementar, considera‑se
cargo em comissão:
I – de direção: aquele cujo desempenho envolva atribui-
ções da administração superior;
II – de chefia: aquele cujo desempenho envolva relação
direta e imediata de subordinação;
III – de assessoramento: aquele cujas atribuições sejam
para auxiliar:
a) os detentores de mandato eletivo;
b) os ocupantes de cargos vitalícios;
c) os ocupantes de cargos de direção ou de chefia.
§ 2º Pelo menos cinquenta por cento dos cargos em co-
missão devem ser providos por servidor público de carreira,
nos casos e condições previstos em lei.
§ 3º É proibida a designação para função de confiança
ou a nomeação para cargo em comissão, incluídos os de
natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato tipi-
ficado como causa de inelegibilidade prevista na legislação
eleitoral, observado o mesmo prazo de incompatibilidade
dessa legislação.
49
Art. 6º As funções de confiança, privativas de servidor
efetivo, destinam‑se exclusivamente às atribuições de dire-
ção, chefia e assessoramento.
Art. 7º São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
I – a nacionalidade brasileira;
II – o gozo dos direitos políticos;
III – a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV – o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V – a idade mínima de dezoito anos;
VI – a aptidão física e mental.
§ 1º A lei pode estabelecer requisitos específicos para a
investidura em cargos públicos.
§ 2º O provimento de cargo público por estrangeiro deve
observar o disposto em Lei federal.
§ 3º Os requisitos para investidura em cargo público de-
vem ser comprovados por ocasião da posse.
Art. 8º São formas de provimento de cargo público:
I – nomeação;
II – reversão;
III – aproveitamento;
IV – reintegração;
V – recondução.
Art. 9º É vedado editar atos de nomeação, posse ou exer-
cício com efeito retroativo.
Art. 10. O ato de provimento de cargo público compete ao:
I – Governador, no Poder Executivo;
II – Presidente da Câmara Legislativa;
III – Presidente do Tribunal de Contas.
Seção II
Do Concurso Público
Art. 11. As normas gerais sobre concurso público são as
fixadas em lei específica.
§ 1º (Vetado)
§ 2º O concurso público é de provas ou de provas e títu-
los, conforme dispuser a lei do respectivo plano de carreira.
Art. 12. O edital de concurso público tem de reservar
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
vinte por cento das vagas para serem preenchidas por pessoa
com deficiência, desprezada a parte decimal.
§ 1º A vaga não preenchida na forma do caput reverte‑se
para provimento dos demais candidatos.
§ 2º A deficiência e a compatibilidade para as atribuições
do cargo são verificadas antes da posse, garantido recurso em
caso de decisão denegatória, com suspensão da contagem
do prazo para a posse.
§ 3º Não estão abrangidas pelos benefícios deste artigo
a pessoa com deficiência apta para trabalhar normalmente
e a inapta para qualquer trabalho.
Art. 13. O concurso público tem validade de até dois
anos, a qual pode ser prorrogada uma única vez, por igual
período, na forma do edital.
§ 1º No período de validade do concurso público, o can-
didato aprovado deve ser nomeado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo na carreira.
§ 2º O candidato aprovado em concurso público, no prazo
de cinco dias contados da publicação do ato de nomeação,
pode solicitar seu reposicionamento para o final da lista de
classificação.
Seção III
Da Nomeação
Art. 14. A nomeação faz‑se em cargo:
I – de provimento efetivo;
 II – em comissão.
§ 1º A nomeação para cargo efetivo deve observar a
ordem de classificação e o prazo de validade do concurso
público.
§ 2º O candidato aprovado no número de vagas previstas
no edital do concurso tem direito à nomeação no cargo para
o qual concorreu.
Art. 15. O servidor ocupante de cargo em comissão pode
ser nomeado para ter exercício, interinamente, em outro
cargo em comissão, hipótese em que deve:
I – acumular as atribuições de ambos os cargos;
II – optar pela remuneração de um deles durante o pe-
ríodo da interinidade.
Art. 16. É vedada a nomeação, para cargo em comissão
ou a designação para função de confiança, do cônjuge, de
companheiro ou de parente, por consanguinidade até o ter-
ceiro grau ou por afinidade:
I – do Governador e do Vice‑Governador, na adminis-
tração pública direta, autárquica ou fundacional do Poder
Executivo;
II – de Deputado Distrital, na Câmara Legislativa;
III – de Conselheiro, Auditor ou Procurador do Ministério
Público, no Tribunal de Contas;
IV – (Vetado)
§ 1º As vedações deste artigo aplicam‑se:
I – aos casos de reciprocidade de nomeação ou desig-
nação;
II – às relações homoafetivas.
§ 2º Não se inclui nas vedações deste artigo a nomeação
ou a designação:
I – de servidor ocupante de cargo de provimento efetivo,
incluídos os aposentados, desde que seja observada:
a) a compatibilidade do grau de escolaridade do cargo
efetivo com o cargo em comissão ou a função de confiança;
b) a compatibilidade e a complexidade das atribuições
do cargo efetivo com o cargo em comissão ou a função de
confiança;
II – realizada antes do início do vínculo familiar entre o
agente público e o nomeado ou designado;
III – de pessoa já em exercício no mesmo órgão, autarquia
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
ou fundação antes do início do vínculo familiar com o agente
público, para cargo, função ou emprego de nível hierárquico
igual ou mais baixo que o anteriormente ocupado.
§ 3º Em qualquer caso, é vedada a manutenção de fami-
liar ocupante de cargo em comissão ou função de confiança
sob subordinação hierárquica mediata ou imediata.
Seção IV
Da Posse e do exercício
Art. 17. A posse ocorre com a assinatura do respectivo
termo, do qual devem constar as atribuições, os direitos e
os deveres inerentes ao cargo ocupado.
§ 1º A posse deve ocorrer no prazo de trinta dias, conta-
dos da publicação do ato de nomeação.
§ 2º O prazo de que trata o § 1º pode ser prorrogado para
ter início após o término das licenças ou dos afastamentos
seguintes:
I – licença médica ou odontológica;
II – licença‑maternidade;
III – licença‑paternidade;
IV – licença para o serviço militar.
§ 3º A posse pode ocorrer mediante procuração com
poderes específicos.
§ 4º Só há posse nos casos de provimento por nomeação.
§ 5º Deve ser tornado sem efeito o ato de nomeação se
a posse não ocorrer no prazo previsto neste artigo.
50
Art. 18. Por ocasião da posse, é exigido do nomeado
apresentar:
I – os comprovantes de satisfação dos requisitos previs-
tos no art. 7º e nas normas específicas para a investidura
no cargo;
II – declaração:
a) de bens e valores que constituem seu patrimônio;
b) sobre acumulação ou não de cargo ou emprego pú-
blico, bem como de proventos da aposentadoria de regime
próprio de previdência social;
c) sobre a existência ou não de impedimento para o exer-
cício de cargo público.
§ 1º É nulo o ato de posse realizado sem a apresentação
dos documentos a que se refere este artigo.
§ 2º A aptidão física e mental é verificada em inspeção
médica oficial.
§ 3º A declaração prevista no inciso II, a, deve ser feita
em formulário fornecido pelo setor de pessoal da repartição,
e dele deve constar campo para informar bens, valores, dí-
vidas e ônus reais exigidos na declaração anual do imposto
de renda da pessoa física, com as seguintes especificações:
I – a descrição do bem, com sua localização, especifica-
ções gerais, data e valor da aquisição, nome do vendedor e
valor das benfeitorias, se houver;
II – as dívidas e o ônus real sobre os bens, com suas es-
pecificações gerais, valor e prazo para quitação, bem como
o nome do credor;
III – a fonte de renda dos últimos doze meses, com a
especificação do valor auferido no período.
Art. 19. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público.
§ 1º O servidor não pode entrar em exercício:
I – se ocupar cargo inacumulável, sem comprovar a exo-
neração ou a vacância de que trata o art. 54;
II – se ocupar cargo acumulável, sem comprovar a com-
patibilidade de horários;
III – se receber proventos de aposentadoria inacumulá-
veis com a remuneração ou subsídio do cargo efetivo, sem
comprovar a opção por uma das formas de pagamento.
§ 2º É de cinco dias úteis o prazo para o servidor entrar
em exercício, contado da posse.
§ 3º Compete ao titular da unidade administrativa onde
for lotado o servidor dar‑lhe exercício.
§ 4º Com o exercício, inicia‑se a contagem do tempo
efetivo de serviço.
§ 5º O servidor que não entrar em exercício no prazo do
§ 2º deve ser exonerado.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor tem de apre-
sentar ao órgão competente os documentos necessários aos
assentamentos individuais.
Parágrafo único. O início, a suspensão, a interrupção e
o reinício do exercício são registrados nos assentamentos
individuais do servidor.
Art. 21. O exercício de função de confiança inicia‑se com
a publicação do ato de designação, salvo quando o servidor
estiver em licença ou afastado por qualquer motivo legal,
hipótese em que o exercício se inicia no primeiro dia útil
após o término do impedimento, que não pode exceder a
trinta dias da publicação.
Seção V
Do estágio Probatório
Art. 22. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo fica sujeito ao estágio probatório
pelo prazo de três anos.
 Art. 23. Na hipótese de acumulação lícita de cargos, o
estágio probatório é cumprido em relação a cada cargo em
cujo exercício esteja o servidor, vedado o aproveitamento
de prazo ou pontuação.
Art. 24. O servidor pode desistir do estágio probatório
e ser reconduzido ao cargo de provimento efetivo anterior-
mente ocupado no qual já possuía estabilidade, observado
o disposto no art. 37.
Parágrafo único. Não pode desistir do estágio probatório
o servidor que responde a processo disciplinar.
Art. 25. É vedado à administração pública conceder li-
cença não remunerada ou autorizar afastamento sem remu-
neração ao servidor em estágio probatório.
§ 1º Excetua‑se do disposto neste artigo o afastamento
para o serviço militar ou para o exercício de mandato eletivo.
§ 2º A vedação de que trata este artigo aplica-se ao gozo
da licença-servidor. (Redação dada Pela Lei Complementar
nº 952/2019)
Art. 26. O servidor em estágio probatório pode:
I – exercer qualquer cargo em comissão ou função de
confiança no órgão, autarquia ou fundação de lotação;
II – ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar car-
go de natureza especial ou de equivalente nível hierárquico.
Art. 27. Fica suspensa a contagem do tempo de estágio
probatório quando ocorrer:
I – o afastamento de que tratam os arts. 26, II, e 162;
II – licença remunerada por motivo de doença em pessoa
da família do servidor.
Art. 28. Durante o estágio probatório, são avaliadas a
aptidão, a capacidade e a eficiência do servidor para o de-
sempenho do cargo, com a observância dos fatores:
I – assiduidade;
II – pontualidade;
III – disciplina;
IV – capacidade de iniciativa;
V – produtividade;
VI – responsabilidade.
§ 1º O Poder Executivo e os órgãos do Poder Legislativo
devem regulamentar, em seus respectivos âmbitos de atu-
ação, os procedimentos de avaliação do estágio probatório,
observado, no mínimo, o seguinte:
I – até o trigésimo mês do estágio probatório, a avaliação
é feita semestralmente, com pontuação por notas numéricas
de zero a dez;
II – as avaliações de que trata o inciso I são feitas pela
chefia imediata do servidor, em ficha previamente preparada
e da qual conste, pelo menos, o seguinte:
a) as principais atribuições, tarefas e rotinas a serem
desempenhadas pelo servidor, no semestre de avaliação;
b) os elementos e os fatores previstos neste artigo;
c) o ciente do servidor avaliado.
§ 2º Em todas as avaliações, é assegurado ao avaliado:
I – o amplo acesso aos critérios de avaliação;
II – o conhecimento dos motivos das notas que lhe foram
atribuídas;
III – o contraditório e a ampla defesa, nos termos desta
Lei Complementar.
§ 3º As avaliações devem ser monitoradas pela comissão
de que trata o art. 29.
Art. 29. A avaliação especial, prevista na Constituição
Federal como condição para aquisição da estabilidade,
deve ser feita por comissão, quatro meses antes de terminar
o estágio probatório.
§ 1º A comissão de que trata este artigo é composta por
três servidores estáveis do mesmo cargo ou de cargo de es-
colaridade superior da mesma carreira do avaliado.
§ 2º Não sendo possível a aplicação do disposto no § 1º, a
composição da comissão deve ser definida, conforme o caso:
51
I – pelo Presidente da Câmara Legislativa;
II – pelo Presidente do Tribunal de Contas;
III – pelo Secretário de Estado a que o avaliado esteja
subordinado, incluídos os servidores de autarquia, fundação
e demais órgãos vinculados.
§ 3º Para proceder à avaliação especial, a comissão deve
observar os seguintes procedimentos:
I – adotar, como subsídios para sua decisão, as avaliações
feitas na forma do art. 28, incluídos eventuais pedidos de
reconsideração, recursos e decisões sobre eles proferidas;
II – ouvir, separadamente, o avaliador e, em seguida, o
avaliado;
III – realizar, a pedido ou de ofício, as diligências que
eventualmente emergirem das oitivas de que trata o inciso II;
IV – aprovar ou reprovar o servidor no estágio probatório,
por decisão fundamentada.
§ 4º Contra a reprovação no estágio probatório cabe pe-
dido de reconsideração ou recurso, a serem processados na
forma desta Lei Complementar.
Art. 30. As autoridades de que trata o art. 29, § 2º, são
competentes para:
I – julgar, em única e última instância, qualquer recurso
interposto na forma do art. 29;
II – homologar o resultado da avaliação especial feita pela
comissão e, como consequência, efetivar o servidor no cargo,
quando ele for aprovado no estágio probatório.
Art. 31. O servidor reprovado no estágio probatório deve
ser, conforme o caso, exonerado ou reconduzido ao cargo
de origem.
Seção VI
Da estabilidade
Art. 32. O servidor ocupante de cargo de provimento
efetivo regularmente aprovado no estágio probatório adquire
estabilidade no serviço público ao completar três anos de
efetivo exercício.
Art. 33. O servidor estável só perde o cargo nas hipóteses
previstas na Constituição Federal.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Seção VII
Da Reversão
Art. 34. Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado:
I – por invalidez, quando, por junta médica oficial, ficar
comprovada a sua reabilitação;
II – quando constatada, administrativa ou judicialmente,
a insubsistência dos fundamentos de concessão da aposen-
tadoria;
III – voluntariamente, desde que, cumulativamente:
a) haja manifesto interesse da administração, expresso
em edital que fixe os critérios de reversão voluntária aos
interessados que estejam em igual situação;
b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de
aposentadoria;
c) haja cargo vago.
§ 1º É de quinze dias úteis o prazo para o servidor retor-
nar ao exercício do cargo, contados da data em que tomou
ciência da reversão.
§ 2º Não pode reverter o aposentado que tenha com-
pletado setenta anos.
Art. 35. A reversão deve ser feita no mesmo cargo ou no
cargo resultante de sua transformação.
Parágrafo único. Nas hipóteses do art. 34, I e II, encon-
trando‑se provido o cargo, o servidor deve exercer suas atri-
buições como excedente, até a ocorrência de vaga.
 Seção VIII
Da Reintegração
Art. 36. A reintegração é a reinvestidura do servidor no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão
administrativa ou judicial, com o restabelecimento dos direitos
que deixou de auferir no período em que esteve demitido.
§ 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
fica em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 38,
39 e 40.
§ 2º Encontrando‑se provido o cargo, o seu eventual
ocupante deve ser reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, ou aproveitado em outro cargo ou,
ainda, posto em disponibilidade.
§ 3º É de cinco dias úteis o prazo para o servidor retor-
nar ao exercício do cargo, contados da data em que tomou
ciência do ato de reintegração.
Seção IX
Da Recondução
Art. 37. A recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no art.
202, § 3º, e decorre de:
I – reprovação em estágio probatório;
II – desistência de estágio probatório;
III – reintegração do anterior ocupante.
§ 1º Encontrando‑se provido o cargo de origem, o ser-
vidor tem de ser aproveitado em outro cargo, observado o
disposto no art. 39.
§ 2º O servidor tem de retornar ao exercício do cargo até
o dia seguinte ao da ciência do ato de recondução.
Seção X
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 38. O servidor só pode ser posto em disponibilidade
nos casos previstos na Constituição Federal.
Parágrafo único. A remuneração do servidor posto em
disponibilidade, proporcional ao tempo de serviço, não pode
ser inferior a um terço do que percebia no mês anterior ao
da disponibilidade.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Art. 39. O retorno à atividade de servidor em disponibi-
lidade é feito mediante aproveitamento:
I – no mesmo cargo;
II – em cargo resultante da transformação do cargo an-
teriormente ocupado;
III – em outro cargo, observada a compatibilidade de
atribuições e vencimentos ou subsídio do cargo anterior-
mente ocupado.
Art. 40. É obrigatório o imediato aproveitamento de ser-
vidor em disponibilidade, assim que houver vaga em órgão,
autarquia ou fundação.
§ 1º É de trinta dias o prazo para o servidor retornar
ao exercício, contados da data em que tomou ciência do
aproveitamento.
§ 2º Deve ser tornado sem efeito o aproveitamento e
ser cassada a disponibilidade, se o servidor não retornar ao
exercício no prazo do § 1º, salvo se por doença comprovada
por junta médica oficial.
CAPÍTULO II
Dos Remanejamentos
Seção I
Da Remoção
Art. 41. Remoção é o deslocamento da lotação do ser-
vidor, no mesmo órgão, autarquia ou fundação e na mesma
carreira, de uma localidade para outra.
52
§ 1º A remoção é feita a pedido de servidor que preen-
cha as condições fixadas no edital do concurso aberto para
essa finalidade.
§ 2º O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas
as etapas do concurso de remoção.
§ 3º A remoção de ofício destina‑se exclusivamente a
atender a necessidade de serviços que não comporte o con-
curso de remoção.
Art. 42. É lícita a permuta entre servidores do mesmo
cargo, mediante autorização prévia das respectivas chefias.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 43. Redistribuição é o deslocamento do cargo, ocu-
pado ou vago, para outro órgão, autarquia ou fundação do
mesmo Poder.
§ 1º A redistribuição dá‑se:
I – para cargo de uma mesma carreira, no caso de reor-
ganização ou ajustamento de quadro de pessoal às neces-
sidades do serviço;
II – no caso de extinção ou criação de órgão, autarquia
ou fundação.
§ 2º Nas hipóteses do § 1º, II, devem ser observados o
interesse da administração pública, a vinculação entre os
graus de complexidade e responsabilidade do cargo, a cor-
relação das atribuições, a equivalência entre os vencimentos
ou subsídio e a prévia apreciação do órgão central de pessoal.
CAPÍTULO III
Da Substituição
Art. 44. O ocupante de cargo ou função de direção ou
chefia tem substituto indicado no regimento interno ou, no
caso de omissão, previamente designado pela autoridade
competente.
§ 1º O substituto deve assumir automaticamente o exer-
cício do cargo ou função de direção ou chefia:
I – em licenças, afastamentos, férias e demais ausências
ou impedimentos legais ou regulamentares do titular;
II – em caso de vacância do cargo.
§ 2º O substituto faz jus aos vencimentos ou subsídio pelo
exercício do cargo de direção ou chefia, pagos na proporção
dos dias de efetiva substituição.
Art. 45. O disposto no art. 44 aplica‑se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nível de assessoria.
CAPÍTULO IV
Da Acumulação
Art. 46. É proibida a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horá-
rios, para: I – dois cargos de professor;
II – um cargo de professor com outro técnico ou científico;
III – dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de saúde, com profissões regulamentadas.
§ 1º Presume‑se como cargo de natureza técnica ou cien-
tífica, para os fins do inciso II, qualquer cargo público para
o qual se exija educação superior ou educação profissional,
ministrada na forma e nas condições previstas na Lei de Di-
retrizes e Bases da Educação Nacional.
§ 2º A proibição de acumular estende‑se:
I – a empregos e funções e abrange autarquias, funda-
ções, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e sociedades controladas direta ou indiretamen-
te pelo poder público;
II – aos proventos de aposentadoria pagos por regime
próprio de previdência social do Distrito Federal, da União, de
Estado ou Município, ressalvados os proventos decorrentes
de cargo acumulável na forma deste artigo.
 § 3º O servidor que acumular licitamente cargo público
fica obrigado a comprovar anualmente a compatibilidade
de horários.
Art. 47. Ressalvados os casos de interinidade e substitui-
ção, o servidor não pode:
I – exercer mais de um cargo em comissão ou função
de confiança;
II – acumular cargo em comissão com função de con-
fiança.
Art. 48. Verificada, a qualquer tempo, a acumulação ilegal
de cargos, empregos, funções públicas ou proventos de apo-
sentadoria, o servidor deve ser notificado para apresentar
opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data
da ciência da notificação.
§ 1º Em decorrência da opção, o servidor deve ser exone-
rado do cargo, emprego ou função por que não mais tenha
interesse.
§ 2º Com a opção pela renúncia aos proventos de apo-
sentadoria, o seu pagamento cessa imediatamente.
§ 3º Se o servidor não fizer a opção no prazo deste artigo,
o setor de pessoal da repartição deve solicitar à autoridade
competente a instauração de processo disciplinar para apu-
ração e regularização imediata.
§ 4º Instaurado o processo disciplinar, se o servidor, até
o último dia de prazo para defesa escrita, fizer a opção de
que trata este artigo, o processo deve ser arquivado, sem
julgamento do mérito.
§ 5º O disposto no § 4º não se aplica se houver declaração
falsa feita pelo servidor sobre acumulação de cargos.
§ 6º Caracterizada no processo disciplinar a acumulação
ilegal, a administração pública deve observar o seguinte:
I – reconhecida a boa‑fé, exonerar o servidor do cargo
vinculado ao órgão, autarquia ou fundação onde o processo
foi instaurado;
II – provada a má‑fé, aplicar a sanção de demissão, desti-
tuição ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade em
relação aos cargos ou empregos em regime de acumulação
ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de vinculação
devem ser comunicados.
Art. 49. É vedada a participação de servidor, salvo na
condição de Secretário de Estado, ainda que suplente, em
mais de um conselho, comissão, comitê, órgão de deliberação
coletiva ou assemelhado, na administração direta, autárquica
ou fundacional do Distrito Federal.
§ 1º É vedada a remuneração pela participação em mais
de um conselho.
§ 2º É permitida, observado o disposto no § 1º, a partici-
pação remunerada de servidor em conselho de administra-
ção ou conselho fiscal de empresa pública ou sociedade de
economia mista em que o Distrito Federal detenha, direta
ou indiretamente, participação no capital social.
CAPÍTULO V
Da vacância
Art. 50. A vacância do cargo público decorre de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – destituição de cargo em comissão;
IV – aposentadoria;
V – falecimento;
VI – perda do cargo, nos demais casos previstos na Cons-
tituição Federal.
Art. 51. A exoneração de cargo de provimento efetivo
dá‑se a pedido do servidor ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dá‑se, exclusiva-
mente, quando o servidor:
I – for reprovado no estágio probatório;
II – tendo tomado posse, não entrar em exercício no prazo
estabelecido.
53
Art. 52. A exoneração de cargo em comissão dá‑se:
I – a critério da autoridade competente;
II – a pedido do servidor.
Art. 53. A servidora gestante que ocupe cargo em co-
missão sem vínculo com o serviço público não pode, sem
justa causa, ser exonerada de ofício, desde a confirmação
da gravidez até cinco meses após o parto, salvo mediante
indenização paga na forma do regulamento.
Parágrafo único. Deve ser tornado sem efeito o ato de
exoneração, quando constatado que a servidora estava ges-
tante e não foi indenizada.
Art. 54. Ao tomar posse em outro cargo inacumulável de
qualquer órgão, autarquia ou fundação do Distrito Federal, o
servidor estável pode pedir a vacância do cargo efetivo por
ele ocupado, observando‑se o seguinte:
I – durante o prazo de que trata o art. 32, o servidor
pode retornar ao cargo anteriormente ocupado, nos casos
previstos no art. 37;
II – o cargo para o qual se pediu vacância pode ser provido
pela administração pública.
TÍTULO III
DAS CARREIRAS E DO REGIME E DA
JORNADA DE TRABALHO
CAPÍTULO I
Das Carreiras
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 55. Os cargos de provimento efetivo são organizados
em carreira, criada por lei, que deve fixar:
I – a denominação, o quantitativo e as atribuições dos
cargos;
II – os requisitos para investidura no cargo e desenvol-
vimento na carreira;
III – a estrutura da carreira com a fixação dos vencimentos
ou do subsídio;
IV – os critérios de capacitação;
V – o regime e a jornada de trabalho.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
§ 1º As alterações de requisitos para provimento de cargo
público de carreira aplicam-se, exclusivamente, àqueles ser-
vidores cujo ingresso se der após elas terem sido publicadas.
(Renumerado pela Lei Complementar nº 945/2019)
§ 2º Sem prejuízo do disposto no art. 100, a docência no
ensino superior público do Distrito Federal é função inerente
a todos os cargos de nível superior de todas as carreiras exis-
tentes e das que vierem a ser criadas, na forma da lei e aten-
didos os requisitos estabelecidos quando do chamamento
público. (Acrescentado pela Lei Complementar nº 945/2019)
Seção II
Da Promoção
Art. 56. Salvo disposição legal em contrário, a promoção é
a movimentação de servidor do último padrão de uma classe
para o primeiro padrão da classe imediatamente superior.
§ 1º A promoção dá‑se por merecimento ou por antiguida-
de, na forma do plano de carreira de cada categoria funcional.
§ 2º A promoção não interrompe o tempo de exercício
no cargo.
CAPÍTULO II
Do Regime e da Jornada de trabalho
Art. 57. Salvo disposição legal em contrário, o servidor efe-
tivo fica sujeito ao regime de trabalho de trinta horas semanais.
 § 1º No interesse da administração pública e mediante
anuência do servidor, o regime de trabalho pode ser am-
pliado para quarenta horas semanais, observada a propor-
cionalidade salarial.
§ 2º É vedado aplicar ao regime de trabalho interpretação
por analogia, extensão ou semelhança de atribuições.
§ 3º A jornada de trabalho em sistema de escala de re-
vezamento deve ser definida em lei ou regulamento, obser-
vando o registro em folha de ponto do horário de entrada
e de saída.
Art. 58. O servidor ocupante de cargo em comissão ou no
exercício de função de confiança tem regime de trabalho de
quarenta horas semanais, com integral dedicação ao serviço.
Art. 59. No serviço noturno, a hora é considerada como
tendo cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. Considera‑se noturno o serviço prestado
entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas do
dia seguinte.
Art. 60. Para atender a situações excepcionais e tempo-
rárias do serviço, a jornada de trabalho pode ser ampliada,
a título de serviço extraordinário, em até duas horas.
Parágrafo único. Nos casos de risco de comprometimento
da ordem e da saúde públicas, o Governador pode autorizar,
excepcionalmente, a extrapolação dos limites previstos neste
artigo, para os servidores que atuem diretamente nas áreas
envolvidas.
Art. 61. Pode ser concedido horário especial ao servidor: (Ar-
tigo com a redação da Lei Complementar nº 928, de 26/7/2017.)
I – com deficiência ou com doença falciforme;
II – que tenha cônjuge ou dependente com deficiência
ou com doença falciforme;
III – matriculado em curso da educação básica e da educa-
ção superior, quando comprovada a incompatibilidade entre
o horário escolar e o da unidade administrativa, sem prejuízo
do exercício do cargo;
IV – na hipótese do art. 100, § 2º.
§ 1º Nas hipóteses dos incisos I e II, o horário especial
consiste na redução de até 50% da jornada de trabalho e
sua necessidade deve ser atestada por junta médica oficial.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 954/2019)
§ 2º Nos casos dos incisos III e IV, é exigida do servidor
a compensação de horário na unidade administrativa, de
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
modo a cumprir integralmente o regime semanal de trabalho.
§ 3º O servidor estudante deve comprovar, mensalmente,
a sua frequência escolar.
§ 4º A comprovação da dependência de que trata o inciso
II deve ser realizada perante o setor responsável pela gestão
de pessoas do órgão de lotação do servidor. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 954/2019)
§ 5º (Vetado). (Redação dada pela Lei Complementar nº
954/2019)
Art. 62. Sem prejuízo da remuneração ou subsídio, o ser-
vidor pode ausentar‑se do serviço, mediante comunicação
prévia à chefia imediata:
I – por um dia para:
a) doar sangue;
b) realizar, uma vez por ano, exames médicos preventivos
ou periódicos voltados ao controle de câncer de próstata, de
mama ou do colo de útero;
II – por até dois dias, para se alistar como eleitor ou re-
querer transferência do domicílio eleitoral;
III – por oito dias consecutivos, incluído o dia da ocor-
rência, em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, parceiro homo-
afetivo, pai, mãe, padrasto, madrasta, filho, irmão, enteado
ou menor sob guarda ou tutela.
Art. 63. Em caso de falta ao serviço, atraso, ausência
ou saída antecipada, desde que devidamente justificados, é
facultado à chefia imediata, atendendo a requerimento do
54
interessado, autorizar a compensação de horário a ser reali-
zada até o final do quarto mês subsequente ao da ocorrência.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 953, de 19/09/19)
§ 1º O atraso, a ausência justificada ou a saída antecipada
são computados por minutos, a serem convertidos em hora,
dentro de cada mês.
§ 2º Apurado o tempo na forma do § 1º, são desprezados
os resíduos inferiores a sessenta minutos.
§ 3º Toda compensação de horário deve ser registrada
pela chefia imediata junto ao setor de pessoal da repartição.
Art. 64. As faltas injustificadas ao serviço configuram:
I – abandono do cargo, se ocorrerem por mais de trinta
dias consecutivos;
II – inassiduidade habitual, se ocorrerem por mais de
sessenta dias, interpoladamente, no período de doze meses.
Art. 65. Salvo na hipótese de licença ou afastamento
prevista no art. 17, § 2º, considera‑se falta injustificada, es-
pecialmente, a que decorra de:
I – não retorno ao exercício, no prazo fixado nesta Lei
Complementar, em caso de reversão, reintegração, re-
condução ou aproveitamento;
II – não apresentação imediata para exercício no órgão,
autarquia ou fundação, em caso de remoção ou redistribuição;
III – interstício entre:
a) o afastamento do órgão, autarquia ou fundação de
origem e o exercício no órgão ou entidade para o qual o
servidor foi cedido ou colocado à disposição;
b) o término da cessão ou da disposição de que trata
a alínea a e o reinício do exercício no órgão, autarquia ou
fundação de origem.
[...]
PRINCIPAIS DIREITOS E VANTAGENS DO
SERVIDOR PÚBLICO DO DISTRITO FEDERAL
Serão tratados os principais institutos de Lei Complemen-
tar nº 840/2011 que trazem ao servidor tudo aquilo que ele
pode usufruir como um servidor público do Distrito Federal.
Direitos
Sistema Remuneratório do Servidor do Distrito Federal
Na Legislação aplicada ao Servidor Público do Distrito Fe-
deral a questão remuneratória é tratada da seguinte forma: É
a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público fixada
em lei, sob a forma de subsídio (inovação, em face da legisla-
ção anterior à Lei Distrital nº 197) ou remuneração mensal.
A Lei Complementar afirma que valor diário da remune-
ração ou subsídio obtém‑se dividindo o valor da retribuição
pecuniária mensal por trinta e, o valor horário da remunera-
ção ou subsídio é obtido dividindo a retribuição pecuniária
mensal pelo quíntuplo da carga horária semanal.
A remuneração do servidor é constituída de parcelas e
compreende os vencimentos, que se compõem: do venci-
mento básico; das vantagens permanentes relativas ao car-
go; as vantagens relativas às peculiaridades de trabalho; as
vantagens pessoais; as vantagens de natureza periódica ou
eventual e as vantagens de caráter indenizatório.
Importante:
• Os vencimentos ou o subsídio são irredutíveis.
• A remuneração ou o subsídio dos ocupantes de cargos
e funções públicas da administração direta, autárqui-
ca e fundacional, incluídos os cargos preenchidos por
mandato eletivo, e os proventos, as pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
 ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não podem exceder o subsídio men-
sal, em espécie, dos Desembargadores do tribunal de
Justiça do Distrito Federal e territórios.
• Excluem‑se do valor do teto de remuneração o décimo
terceiro salário, o adiantamento de férias, o adicional
de férias, o auxílio‑natalidade, o auxílio pré‑escolar e
as vantagens de caráter indenizatório.
Das Concessões
É outro direito de suma importância, pois permite que
o servidor pratique certo ato humanitário ou ato jurídico e
venha gozar de situações oriundas de fatos jurídicos:
• servidor que doar sangue terá um dia de concessão;
• para alistamento ou transferência eleitoral terá dois
dias;
• para casamento e falecimento de ente familiar terá
oito dias.
Das Férias
Um dos direitos que, em regra, mais “esperado” pelo
servidor:
• o servidor faz jus a trinta dias de férias, em que não
se descontam as faltas ao serviço em dias de férias,
diferenciando‑se da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT);
• as férias poderão ser divididas em até três etapas, a
pedido do servidor e com a anuência da Administração;
• as férias poderão ser acumuladas no máximo por dois
períodos, em caso de necessidade de serviço, salvo que
existam hipóteses em legislação específica;
• para angariar o direito a férias, o servidor deve cumprir
o primeiro período aquisitivo de doze meses;
• a remuneração de férias deverá ser paga até dois dias
antes do seu início;
• o legislador trouxe hipóteses de interrupção de férias,
sendo: em caso de calamidade pública; comoção in-
terna; prestar serviços para o Tribunal do Júri; serviço
militar ou eleitoral e por necessidade do serviço.
Das Licenças
A Lei Complementar nº 840/2011 trata, concomitante-
mente, as licenças que são “direitos” e as licenças que são
“benefícios”.
O art. 130 preceitua essas licenças: por motivo de afas-
tamento do cônjuge ou companheiro; por motivo de doença
em pessoa da família; para o serviço militar; para atividade
política; prêmio por assiduidade; para tratar de interesses
particulares; para desempenho de mandato classista; pater-
nidade; maternidade; médica ou odontológica.
A licença concedida dentro de sessenta dias do término
de outra da mesma espécie é considerada como prorrogação.
Licença para Afastamento do Cônjuge ou Companheiro
(art. 133)
A lei afirma que poderá ser concedida licença ao servi-
dor estável para acompanhar cônjuge ou companheiro que
for deslocado para trabalhar em localidade situada fora da
Região Integrada de Desenvolvimento Econômico do Distrito
Federal e Entorno e para exercer mandato eletivo em Esta-
do ou Município não compreendido na Região Integrada de
Desenvolvimento Econômico.
Importante:
• A licença é por prazo de até cinco anos e sem remu-
neração ou subsídio.
55
• A manutenção do vínculo conjugal deve ser comprova-
da anualmente, sob pena de cancelamento da licença.
Licença por motivo de Doença em Pessoa da Família
(art. 134)
O legislador permitiu que o servidor possa ter acesso à
licença por motivo de doença em pessoa da família, desde
que haja comprovação por junta médica oficial.
importante:
• A licença somente pode ser deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo.
• A licença é concedida sem prejuízo da remuneração
ou subsídio do cargo efetivo.
• Nenhum período de licença pode ser superior a trinta
dias, e o somatório dos períodos não pode ultrapassar
cento e oitenta dias por ano, iniciando‑se a contagem
com a primeira licença.
• Comprovada por junta médica oficial a necessidade de
licença por período superior a cento e oitenta dias, a
licença é sem remuneração ou subsídio.
• É vedado o exercício de atividade remunerada durante
a licença em estudo.
Licença para o Serviço militar (art. 136)
O servidor público do Distrito Federal que for convocado
para o serviço militar terá concedida esta licença, porém
concluído o serviço militar, o servidor tem até trinta dias sem
remuneração para reassumir o exercício do cargo.
Licença para Atividade Política (art. 137)
O servidor público do Distrito Federal tem direito a licen-
ça para atividade política na seguinte forma:
• sem remuneração: da data de sua escolha em con-
venção partidária como candidato a cargo eletivo e à
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
véspera do registro da candidatura perante a Justiça
Eleitoral;
• com remuneração: do registro da candidatura perante
a Justiça Eleitoral e até dez dias após a data da eleição
para a qual concorre.
importante:
Caso seja negado o registro ou havendo desistência da
candidatura, o servidor terá de reassumir o cargo imedia-
tamente.
Licença‑Prêmio por Assiduidade (art. 139)
Ao término de cada quinquênio ininterrupto de exercício,
o servidor detentor de cargo efetivo no Distrito Federal faz
jus a três meses de licença‑prêmio por assiduidade, sem
prejuízo da remuneração ou subsídio do cargo efetivo.
As faltas injustificadas ao serviço retardam a concessão
da licença prevista neste artigo, na proporção de um mês
para cada falta.
O total de servidores em gozo concomitante desta licença
não poderá ser superior 1/3 da lotação do órgão, autarquia
ou fundação.
Caso o servidor não utilize as referidas licenças, elas po-
derão ser convertidas em pecúnia, quando o servidor for
aposentado (também no caso de falecimento do servidor).
 Licença para tratar de interesses Particulares
Poderá ser concedida a critério da administração pública
do Distrito Federal, ao servidor estável, licença para tratar
de assuntos particulares, pelo prazo de até três anos con-
secutivos, sem remuneração, desde que:
• a uma, não possua débito com o erário relacionado
com sua situação funcional;
• a duas, não se encontre respondendo a processo dis-
ciplinar;
• a três, a licença pode ser interrompida, a qualquer tem-
po, a pedido do servidor ou a critério da administração
e a licença pode ser prorrogada por igual período, uma
única vez.
Licença para o Desempenho de mandato Classista
(art. 145)
Ao servidor estável Público do Distrito Federal fica asse-
gurado o direito à licença para o desempenho de mandato
classista, em central sindical, confederação, federação ou
sindicato representativos de servidores do Distrito Federal,
regularmente registrados no órgão competente.
A licença prevista neste artigo é considerada como efe-
tivo exercício e o órgão ou entidade do servidor irá custear
o servidor.
Importante:
Para cada sindicato serão licenciados:
• dois dirigentes, desde que tenha, no mínimo, trezentos
servidores filiados;
• um dirigente para cada grupo de dois mil servidores
filiados, além dos dirigentes previstos na alínea a, até
o limite de dez dirigentes.
Observação:
Para cada dois dirigentes sindicais licenciados na forma
deste artigo, observado o regulamento, pode ser licenciado
mais um, devendo o sindicato ressarcir ao órgão ou enti-
dade o valor total despendido com remuneração ou subsí-
dio, acrescido dos encargos sociais e provisões para férias,
adicional de férias, décimo terceiro salário e conversão de
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
licença‑prêmio em pecúnia.
[...]
TÍTULO IV
DOS DIREITOS
CAPÍTULO I
Do Sistema Remuneratório
Seção I
Dos Conceitos Gerais
Art. 66. A retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público é fixada em lei, sob a forma de subsídio ou remu-
neração mensal.
§ 1º O valor diário da remuneração ou subsídio obtém‑se
dividindo‑se o valor da retribuição pecuniária mensal por
trinta.
§ 2º O valor horário da remuneração ou subsídio ob-
tém‑se dividindo‑se a retribuição pecuniária mensal pelo
quíntuplo da carga horária semanal.
§ 3º Na retribuição pecuniária mensal de que tratam os
§§ 1º e 2º, não se incluem:
I – as vantagens de natureza periódica ou eventual, as
de caráter indenizatório, o adicional noturno e o adicional
por serviço extraordinário;
II – os acréscimos de que trata o art. 67, I a VII.
56
Art. 67. O subsídio é constituído de parcela única, e a ele
pode ser acrescido, exclusivamente:
I – o décimo terceiro salário;
II – o adicional de férias;
III – o auxílio‑natalidade;
IV – o abono de permanência;
V – o adicional por serviço extraordinário;
VI – o adicional noturno;
VII – as vantagens de caráter indenizatório;
VIII – a remuneração ou subsídio:
a) pelo exercício de cargo em comissão ou de função de
confiança, de que trata o art. 77;
b) decorrente de substituições.
Art. 68. A remuneração é constituída de parcelas e com-
preende:
I – os vencimentos, que se compõem:
a) do vencimento básico;
b) das vantagens permanentes relativas ao cargo;
II – as vantagens relativas às peculiaridades de trabalho;
III – as vantagens pessoais;
IV – as vantagens de natureza periódica ou eventual;
V – as vantagens de caráter indenizatório.
Art. 69. Os vencimentos ou o subsídio são irredutíveis.
Art. 70. A remuneração ou o subsídio dos ocupantes de
cargos e funções públicos da administração direta, autár-
quica e fundacional, incluídos os cargos preenchidos por
mandato eletivo, e os proventos, as pensões ou outra es-
pécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natu-
reza, não podem exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e Territórios.
§ 1º O valor do teto de remuneração ou subsídio deve
ser publicado no Diário Oficial do Distrito Federal pelo Po-
der Executivo sempre que se alterar o subsídio dos De-
sembargadores do Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e Territórios.
§ 2º Excluem‑se do valor do teto de remuneração o dé-
cimo terceiro salário, o adiantamento de férias, o adicional
de férias, o auxílio‑natalidade, o auxílio pré‑escolar e as van-
tagens de caráter indenizatório.
Seção II
Do vencimento Básico e do Subsídio
Art. 71. O vencimento básico é fixado por padrão na ta-
bela de remuneração da carreira.
Art. 72. Na fixação do subsídio ou dos padrões do ven-
cimento básico e das demais parcelas do sistema remune-
ratório, devem ser observados:
I – a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
II – os requisitos para investidura;
III – as peculiaridades dos cargos.
Art. 73. O subsídio ou o vencimento básico inicial da
carreira não pode ser inferior ao salário‑mínimo.
§ 1º O valor do subsídio ou do vencimento básico deve ser
complementado, sempre que ficar abaixo do salário‑mínimo.
§ 2º Sobre o valor da complementação de que trata o §
1º, devem incidir as parcelas da remuneração que incidem
sobre o vencimento básico. (Parágrafo declarado inconstitu-
cional: ADI nº 2013 00 2 027321-3 – TJDFT, Diário de Justiça,
de 16/8/2016.)
Seção III
Das vantagens
Art. 74. Além do vencimento básico, podem ser pagas
ao servidor, como vantagens, as seguintes parcelas remu-
neratórias:
 I – gratificações;
II – adicionais;
III – abonos;
IV – indenizações.
§ 1º As gratificações e os adicionais incorporam‑se ao
vencimento, nos casos e nas condições indicados em lei.
§ 2º As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
Art. 75. As vantagens pecuniárias não são computadas,
nem acumuladas, para efeito de concessão de qualquer outro
acréscimo pecuniário ulterior.
Seção IV
Das vantagens Permanentes Relativas ao Cargo
Art. 76. As vantagens permanentes relativas ao cargo,
criadas por lei, compreendem as gratificações e os adicionais
vinculados aos cargos de carreira ou ao seu exercício.
Seção V
Das vantagens Relativas às
Peculiaridades de trabalho
Subseção I
Da Gratificação de Função de Confiança e
dos Vencimentos de Cargo em Comissão
Art. 77. Sem prejuízo da remuneração ou subsídio do
cargo efetivo, o servidor faz jus:
I – ao valor integral da função de confiança para a qual
foi designado;
II – a oitenta por cento dos vencimentos ou subsídio do
cargo em comissão por ele exercido, salvo disposição legal
em contrário.
§ 1º As férias, o adicional de férias e o décimo terceiro
salário são pagos proporcionalmente aos meses de efetivo
exercício do servidor efetivo no cargo em comissão ou função
de confiança.
§ 2º O servidor efetivo pode optar pelo valor integral do
cargo em comissão, hipótese em que não pode perceber o
subsídio ou a remuneração do cargo efetivo.
Art. 78. O disposto no art. 77 aplica‑se ao servidor ou em-
pregado requisitado de qualquer órgão ou entidade dos Po-
deres do Distrito Federal, da União, de Estado ou Município.
Subseção II
Dos Adicionais de insalubridade
e de Periculosidade
Art. 79. O servidor que trabalha com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida faz jus a um adicional
de insalubridade ou de periculosidade.
§ 1º O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubri-
dade e de periculosidade tem de optar por um deles.
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade ou periculo-
sidade cessa com a eliminação das condições ou dos riscos
que deram causa a sua concessão.
Art. 80. Deve haver permanente controle da atividade de
servidores em operações ou locais considerados insalubres
ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante, en-
quanto durar a gestação e a lactação, deve exercer suas ati-
vidades em local salubre e em serviço não perigoso.
Art. 81. Na concessão dos adicionais de insalubridade
ou de periculosidade, devem ser observadas as situações
estabelecidas em legislação específica.
57
Art. 82. Os locais de trabalho e os servidores que operam
com raios X ou substâncias radioativas devem ser mantidos
sob controle permanente, de modo que as doses de radia-
ção ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na
legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo
devem ser submetidos a exames médicos a cada seis meses.
Art. 83. O adicional de insalubridade ou de periculosida-
de é devido nos termos das normas legais e regulamentares
pertinentes aos trabalhadores em geral, observados os per-
centuais seguintes, incidentes sobre o vencimento básico:
I – cinco, dez ou vinte por cento, no caso de insalubrida-
de nos graus mínimo, médio ou máximo, respectivamente;
II – 10%, no caso de periculosidade, salvo no caso da
carreira de Execução Penal, disciplinada pela Lei nº 3.669,
de 13 de setembro de 2005, que é de 20%. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 956, de 20/12/19)
§ 1º O adicional de irradiação ionizante deve ser conce-
dido nos percentuais de cinco, dez ou vinte por cento, na
forma do regulamento.
§ 2º A gratificação por trabalhos com raios X ou substân-
cias radioativas é concedida no percentual de dez por cento.
§ 3º Aos agentes públicos que atuem diretamente na pre-
venção e no combate de pandemias declaradas pelo poder
público aplica-se o grau máximo de insalubridade. (Acres-
centado pela Lei Complementar nº 974/2020, – DODF de
27/10/2020)
§ 4º Aplica-se o grau máximo de insalubridade aos agen-
tes públicos que atuem em serviços essenciais pelo tempo
que perdurar a pandemia. (Acrescentado pela Lei Comple-
mentar nº 974/2020, – DODF de 27/10/2020)
§ 5º Aplica-se o grau máximo de insalubridade aos servi-
dores da carreira Auditoria de Atividades Urbanas que atuem
em serviços essenciais na prevenção e no combate do vírus
da Covid-19, enquanto durar o estado de calamidade pública
decretado pelo poder público do Distrito Federal. (Acres-
centado pela Lei Complementar nº 974/2020, – DODF de
27/10/2020)
§ 6º O grau máximo de insalubridade é concedido aos
servidores da saúde que atuam diretamente na prevenção
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
e no combate de epidemias e doenças contagiosas, durante
período de declaração de emergência em saúde pública no
Distrito Federal. (Acrescentado pela Lei Complementar nº
974/2020, – DODF de 27/10/2020)
§ 7º Aplica-se o grau máximo de insalubridade aos ser-
vidores da carreira Atividades de Defesa do Consumidor
do Instituto de Defesa do Consumidor do Distrito Federal
– Procon-DF que atuam em serviços essenciais voltados a
prevenção e combate à pandemia da Covid-19, enquanto
perdurar o estado de calamidade pública instituído por meio
do Decreto Legislativo nº 2.284, de 2020. (Acrescentado pela
Lei Complementar nº 974/2020, – DODF de 27/10/2020)
§ 8º Aplica-se o grau máximo de insalubridade aos ser-
vidores da carreira Policiamento e Fiscalização de Trânsito
do Departamento de Trânsito do Distrito Federal – Detran-
-DF que atuem em serviços essenciais na prevenção e no
combate ao vírus da Covid-19, enquanto durar o estado de
calamidade pública decretado pelo poder público do Distrito
Federal. (Acrescentado pela Lei Complementar nº 974/2020,
– DODF de 27/10/2020)
Subseção III
Do Adicional por Serviço extraordinário
Art. 84. O serviço extraordinário é remunerado com
acréscimo de cinquenta por cento em relação ao valor da
remuneração ou subsídio da hora normal de trabalho.
 Subseção IV
Do Adicional Noturno
Art. 85. O serviço noturno a que se refere o art. 59 é
remunerado com acréscimo de vinte e cinco por cento so-
bre o valor da remuneração ou subsídio da hora trabalhada.
Parágrafo único. O adicional noturno incide sobre o adi-
cional de serviço extraordinário.
Seção VI
Das vantagens Pessoais
Subseção I
Das Disposições Gerais
Art. 86. Consideram‑se pessoais as parcelas da remune-
ração que dependam da situação individual de cada servidor
perante a administração pública.
Art. 87. As vantagens pessoais, uma vez adquiridas,
incorporam‑se à remuneração.
Subseção II
Do Adicional por tempo de Serviço
Art. 88. O adicional por tempo de serviço é devido à
razão de um por cento sobre o vencimento básico do cargo
de provimento efetivo por ano de efetivo serviço.
Parágrafo único. O adicional de tempo de serviço é devido
a partir do mês em que o servidor completar o anuênio.
Subseção III
Do Adicional de Qualificação
Art. 89. O adicional de qualificação, instituído por lei es-
pecífica, destina‑se a remunerar a melhoria na capacitação
para o exercício do cargo efetivo.
Parágrafo único. Os conteúdos dos cursos de qualifica-
ção devem guardar pertinência com as atribuições do cargo
efetivo ou da unidade de lotação e exercício.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
Subseção IV
Das vantagens Pessoais
Nominalmente identificáveis
Art. 90. As vantagens pessoais nominalmente identificá-
veis são definidas em lei ou reconhecidas em decisão judicial.
Parágrafo único. (Vetado)
Seção VII
Das vantagens Periódicas
Subseção I
Do Adicional de Férias
Art. 91. Independentemente de solicitação, é pago ao
servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente
a um terço da remuneração ou subsídio do mês em que as
férias forem iniciadas.
§ 1º No caso de o servidor efetivo exercer função de
confiança ou cargo em comissão, a respectiva vantagem é
considerada no cálculo do adicional de que trata este artigo,
observada a proporcionalidade de que trata o art. 121, § 1º.
§ 2º O adicional de férias incide sobre o valor do abono
pecuniário.
§ 3º A base para o cálculo do adicional de férias não pode
ser superior ao teto de remuneração ou subsídio, salvo em
relação ao abono pecuniário.
58
Subseção II
Do Décimo terceiro Salário
Art. 92. O décimo terceiro salário, observado o disposto
no art. 66, § 3º, corresponde à retribuição pecuniária do
mês em que é devido, à razão de um doze avos por mês de
exercício nos doze meses anteriores.
§ 1º A fração superior a quatorze dias é considerada como
mês integral.
§ 2º O décimo terceiro salário é devido sobre a parce-
la da retribuição pecuniária percebida por servidor efetivo
pelo exercício de função de confiança ou cargo em comissão,
observada a proporcionalidade de que trata este artigo e o
art. 121, §1º.
Art. 93. O décimo terceiro salário é pago:
I – no mês de aniversário do servidor ocupante de cargo
de provimento efetivo, incluído o requisitado da administra-
ção direta, autárquica ou fundacional de qualquer Poder do
Distrito Federal, da União, de Estado ou Município;
II – até o dia vinte do mês de dezembro de cada ano, para
os servidores não contemplados no inciso I.
§ 1º No mês de dezembro, o servidor efetivo faz jus a
eventuais diferenças entre o valor pago como décimo terceiro
salário e a remuneração devida nesse mês.
§ 2º O Poder Executivo e os órgãos do Poder Legislativo
podem alterar a data de pagamento do décimo terceiro salá-
rio, desde que ele seja efetivado até o dia vinte de dezembro
de cada ano.
Art. 94. Ao servidor demitido, exonerado ou que entre
em licença sem remuneração, é devido o décimo terceiro
salário, proporcionalmente aos meses de exercício, calculado
sobre o subsídio ou a remuneração do mês em que ocorrer
o evento.
Parágrafo único. Se o servidor reassumir o cargo, o dé-
cimo terceiro salário deve ser pago proporcionalmente aos
meses de exercício após a reassunção.
Art. 95. O décimo terceiro salário não pode:
I – ser considerado para cálculo de qualquer outra van-
tagem;
II – ser superior ao valor do teto de remuneração a que
o servidor está submetido.
Seção VIII
Das vantagens eventuais
Subseção I
Do Auxílio‑Natalidade
Art. 96. O auxílio‑natalidade é devido à servidora efetiva
por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalen-
te ao menor vencimento básico do serviço público distrital,
inclusive no caso de natimorto.
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor deve ser acres-
cido de cinquenta por cento por nascituro.
§ 2º O auxílio‑natalidade deve ser pago ao cônjuge ou
companheiro servidor público, quando a parturiente não for
servidora pública distrital.
§ 3º O disposto neste artigo aplica‑se às situações de
adoção.
Subseção II
Do Auxílio‑Funeral
Art. 97. O auxílio‑funeral é devido à família do servidor
efetivo falecido em atividade ou aposentado, em valor equi-
valente a um mês da remuneração, subsídio ou provento.
 §1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio‑fu-
neral é pago somente em razão do cargo de maior remune-
ração ou subsídio.
§ 2º O auxílio‑funeral deve ser pago no prazo de quaren-
ta e oito horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à
pessoa da família que houver custeado o funeral.
§ 3º No caso de servidor aposentado, o auxílio‑funeral
é pago pelo regime próprio de previdência social, mediante
ressarcimento dos valores pelo Tesouro do Distrito Federal.
Art. 98. O terceiro que custear o funeral tem direito de
ser indenizado, não podendo a indenização superar o valor
de um mês da remuneração, subsídio ou provento.
Art. 99. Em caso de falecimento de servidor em serviço
fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de
transporte do corpo correm à conta de recursos do Distrito
Federal, da autarquia ou da fundação pública.
Subseção III
Da Gratificação por encargo de Curso ou Concurso
Art. 100. A gratificação por encargo de curso ou concurso
é devida ao servidor estável que, em caráter eventual:
I – atuar como instrutor em curso de formação, de de-
senvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
nos Poderes Executivo ou Legislativo;
II – participar de banca examinadora ou de comissão de
concurso para:
a) exames orais;
b) análise de currículo;
c) correção de provas discursivas;
d) elaboração de questões de provas;
e) julgamento de recursos interpostos por candidatos;
III – participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas
atribuições permanentes;
IV – participar da aplicação de provas de concurso pú-
blico, fiscalizá‑la ou avaliá‑la, bem como supervisionar essas
atividades.
§ 1º Os critérios de concessão e os limites da gratificação
para as atividades de que trata este artigo são fixados em
regulamento, observados os seguintes parâmetros:
I – o valor da gratificação deve ser calculado em horas, ob-
servadas a natureza e a complexidade da atividade exercida;
II – o período de trabalho nas atividades de que trata
este artigo não pode exceder a cento e vinte horas anuais ou,
quando devidamente justificado e previamente autorizado
pela autoridade máxima do órgão, autarquia ou fundação,
a duzentas e quarenta horas anuais;
III – o valor máximo da hora trabalhada corresponde aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento
básico da tabela de remuneração ou subsídio do servidor:
a) dois inteiros e dois décimos por cento, em se tratando
de atividades previstas nos incisos I e II do caput;
b) um inteiro e dois décimos por cento, em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput.
§ 2º A gratificação por encargo de curso ou concurso so-
mente pode ser paga se as atividades referidas nos incisos do
caput forem exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo
de que o servidor for titular, devendo implicar compensação
de horário quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do art. 61, § 2º.
§ 3º A gratificação por encargo de curso ou concurso não
se incorpora à remuneração do servidor para qualquer efeito
e não pode ser utilizada como base para cálculo de qualquer
outra vantagem, nem para fins de cálculo dos proventos de
aposentadoria ou das pensões.
59
Seção IX
Das vantagens de Caráter indenizatório
Subseção I
Das Disposições Gerais
Art. 101. Tem caráter indenizatório o valor das parcelas
relativas a:
I – diária e passagem para viagem;
II – transporte;
III – alimentação;
IV – creche ou escola;
V – fardamento;
VI – conversão de férias ou de parte delas em pecúnia;
VII – abono de permanência;
VIII – créditos decorrentes de demissão, exoneração e
aposentadoria relativos a férias ou adicional de férias ou
conversão de licença-servidor em pecúnia. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 952, de 16/07/2019)
Art. 102. Os valores das indenizações, assim como as con-
dições para a sua concessão, são estabelecidos em lei ou re-
gulamento, observadas as disposições dos artigos seguintes.
Art. 103. O valor das indenizações não pode ser:
I – incorporado à remuneração ou ao subsídio;
II – computado na base de cálculo para fins de incidência
de imposto de renda ou de contribuição para a previdência
social, ressalvadas as disposições em contrário na legislação
federal;
III – computado para cálculo de qualquer outra vantagem
pecuniária.
Subseção II
Da Diária e da Passagem
Art. 104. O servidor que, a serviço, se afastar do Distrito
Federal em caráter eventual ou transitório faz jus a passagem
e diária, para cobrir as despesas de pousada, alimentação e
locomoção urbana.
§ 1º A diária é concedida por dia de afastamento, sen-
do devida pela metade quando o deslocamento não exigir
pernoite.
§ 2º Nos casos em que o afastamento do Distrito Federal
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
constituir exigência permanente do cargo, o servidor não
faz jus a diária.
Art. 105. O servidor que receber diária ou passagem e
não se afastar do Distrito Federal, por qualquer motivo, fica
obrigado a restituí‑las integralmente, no prazo de setenta e
duas horas, contadas da data em que deveria ter viajado.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afasta-
mento, tem de restituir, no prazo previsto neste artigo, as
diárias recebidas em excesso.
Subseção III
Da indenização de transporte
Art. 106. O servidor que realiza despesas com a utilização
de meio próprio de locomoção para a execução de serviços
externos, por força das atribuições próprias do cargo, faz
jus à indenização de transporte, na forma do regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio‑transporte
Art. 107. Ao servidor é devido auxílio‑transporte, a ser
pago em pecúnia ou em vale‑transporte, destinado ao cus-
teio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo,
inclusive interestadual, no início e no fim da jornada de tra-
balho, relacionadas com o deslocamento da residência para
o trabalho e vice‑versa.
 § 1º O auxílio‑transporte não pode ser computado para
cálculo de qualquer outra vantagem pecuniária.
§ 2º O auxílio‑transporte não é devido:
I – quando o órgão, autarquia ou fundação proporcionar,
por meios próprios ou por meio de terceiros contratados, o
transporte do servidor para o trabalho e vice‑versa;
II – durante as férias, licenças, afastamentos ou ausências
ao serviço, exceto nos casos de:
a) cessão do servidor para órgão da administração direta,
autárquica ou fundacional do Distrito Federal, cujo ônus da
remuneração recaia sobre o órgão cedente;
b) participação em programa de treinamento regular-
mente instituído;
c) participação em júri e outros serviços obrigatórios por
lei;
III – quando a despesa mensal com transporte coletivo
for igual ou inferior ao valor resultante da aplicação do per-
centual de que trata o art. 108;
IV – cumulativamente com outro benefício ou vantagem
de natureza igual ou semelhante ou com vantagem pessoal
originária de qualquer forma de indenização ou auxílio pago
sob o mesmo título ou idêntico fundamento, salvo nos casos
de:
a) acumulação lícita de cargos públicos;
b) servidor que exerça suas atribuições em mais de uma
unidade administrativa do órgão ou entidade a que esteja
vinculado, aqui compreendidos os estabelecimentos públicos
de ensino e saúde do Distrito Federal.
§ 3º É facultado ao servidor optar pela percepção do
auxílio referente ao deslocamento:
I – da repartição pública para outro local de trabalho ou
vice‑versa;
II – do trabalho para instituição de ensino onde esteja
regulamente matriculado ou vice‑versa.
Art. 108. O valor mensal do auxílio‑transporte corres-
ponde ao montante das despesas realizadas com transporte
coletivo, nos termos do art. 107, subtraído o montante de
seis por cento incidente exclusivamente sobre:
I – subsídio ou vencimento básico do cargo efetivo ocu-
pado pelo servidor;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
II – retribuição pecuniária de cargo em comissão, quando
se tratar de servidor não detentor de cargo efetivo.
Art. 109. O pagamento do auxílio‑transporte, em pecúnia
ou em vale‑transporte, deve ser efetuado no mês anterior
ao da utilização de transporte coletivo, salvo nas seguintes
hipóteses, quando pode ser feito até o mês imediatamente
subsequente:
I – efetivo exercício no cargo em razão de primeira in-
vestidura ou reinício do exercício decorrente de licença ou
afastamento previstos em lei;
II – modificação no valor da tarifa do transporte coletivo,
no endereço residencial, no local de trabalho, no trajeto ou
no meio de transporte utilizado, quando passa a ser devida
a complementação correspondente;
III – mudança de exercício financeiro.
Parágrafo único. Aplica‑se o disposto no art. 119, § 2º, no
caso de pagamento indevido do auxílio‑transporte.
Art. 110. A concessão do auxílio‑transporte fica condi-
cionada à apresentação de declaração, firmada pelo próprio
servidor, de que realiza despesas com transporte coletivo,
nos termos do art. 107.
§ 1º O servidor deve manter atualizados os dados cadas-
trais que fundamentam a concessão do auxílio‑transporte.
§ 2º Sem prejuízo da fiscalização da administração pú-
blica e de eventual responsabilidade administrativa, civil ou
penal, presumem‑se verdadeiras as informações constantes
da declaração prestada pelo servidor.
60
Subseção V
Do Auxílio‑Alimentação
Art. 111. É devido ao servidor, mensalmente, o auxílio‑ali-
mentação, com o valor fixado na forma da lei.
Art. 112. O auxílio‑alimentação sujeita‑se aos seguintes
critérios:
I – o pagamento é feito em pecúnia, sem contrapartida;
II – não pode ser acumulado com outro benefício da
mesma espécie, ainda que pago in natura;
III – depende de requerimento do servidor interessado,
no qual declare não receber o mesmo benefício em outro
órgão ou entidade;
IV – o seu valor deve ser atualizado anualmente pelo
mesmo índice que atualizar os valores expressos em moeda
corrente na legislação do Distrito Federal; (Inciso declarado
inconstitucional: ADI nº 2016 00 2 034956-7 – TJDFT, Diário
de Justiça, de 6/2/2017 e de 24/4/2017.)
V – não é devido ao servidor em caso de:
a) licença ou afastamento sem remuneração;
b) licença por motivo de doença em pessoa da família;
c) afastamento para estudo ou missão no exterior;
d) suspensão em virtude de pena disciplinar;
e) falta injustificada e não compensada.
Parágrafo único. Aplica‑se o disposto no art. 119, § 2º, ao
caso de pagamento indevido do auxílio‑alimentação.
Subseção VI
Do Abono Pecuniário
Art. 113. A conversão de um terço das férias em abono
pecuniário depende de autorização do Governador, do Pre-
sidente da Câmara Legislativa ou do Presidente do Tribunal
de Contas.
§ 1º Sobre o valor do abono pecuniário, incide o adicional
de férias.
§ 2º A base para o cálculo do abono pecuniário não pode
ser superior ao teto de remuneração ou subsídio.
Subseção VII
Do Abono de Permanência
Art. 114. O servidor que permanecer em atividade após
ter completado as exigências para aposentadoria voluntária
faz jus a um abono de permanência equivalente ao valor da
sua contribuição previdenciária, na forma e nas condições
previstas na Constituição Federal.
Seção X
Das Disposições Gerais
Art. 115. Se não for feita a compensação de horário de
que trata o art. 63, o servidor perde:
I – a remuneração ou subsídio dos dias em que faltar ao
serviço, sem motivo justificado;
II – a parcela da remuneração ou subsídio diário, pro-
porcional aos atrasos, ausências injustificadas e saídas an-
tecipadas.
Art. 116. Salvo por imposição legal, ou mandado judi-
cial, nenhum desconto pode incidir sobre a remuneração
ou subsídio.
§ 1º Mediante autorização do servidor e a critério da
administração pública, pode haver consignação em folha de
pagamento a favor de terceiros, com reposição de custos, na
forma definida em regulamento.
§ 2º A soma das consignações de que trata o § 1º não
pode exceder a trinta por cento da remuneração ou subsídio
do servidor.
 § 3º A consignação em folha de pagamento não traz ne-
nhuma responsabilidade para a administração pública, salvo
a de repassar ao terceiro o valor descontado do servidor.
Art. 117. O subsídio, a remuneração ou qualquer de suas
parcelas tem natureza alimentar e não é objeto de arresto,
sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de
alimentos resultantes de decisão judicial.
Parágrafo único. O crédito em conta bancária não des-
caracteriza a natureza jurídica do subsídio ou remuneração.
Art. 118. A quitação da folha de pagamento é feita até o
quinto dia útil do mês subsequente.
Parágrafo único. No caso de erro desfavorável ao servidor
no processamento da folha de pagamento, a quitação do
débito deve ser feita no prazo de até setenta e duas horas,
contados da data de que trata este artigo.
Art. 119. As reposições e indenizações ao erário devem
ser comunicadas ao servidor para pagamento no prazo de
até dez dias, podendo, a seu pedido, ser descontadas da
remuneração ou subsídio.
§ 1º O desconto deve ser feito:
I – em parcela única, se de valor igual ou inferior à décima
parte da remuneração ou subsídio;
II – em parcelas mensais iguais à décima parte do subsí-
dio ou remuneração, devendo o resíduo constituir‑se como
última parcela.
§ 2º No caso de erro no processamento da folha de paga-
mento, o valor indevidamente recebido deve ser devolvido
pelo servidor em parcela única no prazo de setenta e duas
horas, contados da data em que o servidor foi comunicado.
Art. 120. O pagamento efetuado pela administração pú-
blica em desacordo com a legislação não aproveita ao servi-
dor beneficiado, ainda que ele não tenha dado causa ao erro.
Parágrafo único. É vedado exigir reposição de valor em
virtude de aplicação retroativa de nova interpretação da
norma de regência.
Art. 121. Em caso de demissão, exoneração, aposentado-
ria ou qualquer licença ou afastamento sem remuneração,
o servidor tem direito de receber os créditos a que faz jus
até a data do evento.
§ 1º O disposto neste artigo aplica‑se, inclusive, aos casos
de dispensa da função de confiança ou exoneração de cargo
em comissão, quando:
I – seguidas de nova dispensa ou nomeação;
II – se tratar de servidor efetivo, hipótese em que faz jus
à percepção dos créditos daí decorrentes, inclusive o décimo
terceiro salário e as férias, na proporção prevista nesta Lei
Complementar.
§ 2º Nas hipóteses deste artigo, havendo débito do ser-
vidor com o erário, tem ele de ser deduzido integralmente
dos créditos que tenha ou venha a ter em virtude do cargo
ocupado.
§ 3º Sendo insuficientes os créditos, o débito não dedu-
zido tem de ser quitado no prazo de sessenta dias.
§ 4º O débito não quitado na forma dos §§ 2º e 3º deve
ser descontado de qualquer valor que o devedor tenha ou
venha a ter como crédito junto ao Distrito Federal, inclusive
remuneração ou subsídio de qualquer cargo público, função
de confiança, proventos de aposentadoria ou pensão, obser-
vado o disposto no art. 119.
§ 5º A não quitação do débito no prazo previsto implica
sua inscrição na dívida ativa.
§ 6º Os créditos a que o ex‑servidor faz jus devem ser
quitados no prazo de até sessenta dias, salvo nos casos de
insuficiência de dotação orçamentária, observado o regu-
lamento.
Art. 122. Em caso de falecimento do servidor e após a
apuração dos valores e dos procedimentos de que trata o
art. 121, o saldo remanescente deve ser:
61
I – pago aos beneficiários da pensão e, na falta destes,
aos sucessores judicialmente habilitados;
II – cobrado na forma da lei civil, se negativo.
Art. 123. O débito do servidor com o erário ou o crédito
que venha a ser reconhecido administrativa ou judicialmente
deve:
I – ser atualizado pelo mesmo índice que atualizar os
valores expressos em moeda corrente na legislação do Dis-
trito Federal;
II – sofrer compensação de mora, na forma da legislação
vigente.
Art. 124. É proibida a prestação de serviços gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
CAPÍTULO II
Das Férias
Art. 125. A cada período de doze meses de exercício, o
servidor faz jus a trinta dias de férias.
§ 1º Para o primeiro período aquisitivo de férias, são
exigidos doze meses de efetivo exercício.
§ 2º O disposto no § 1º não se aplica aos casos de férias
coletivas, hipótese em que as primeiras férias são propor-
cionais ao efetivo exercício.
§ 3º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§ 4º As férias podem ser acumuladas por até dois pe-
ríodos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses previstas em legislação específica.
§ 5º Mediante requerimento do servidor e no interesse
da administração pública, as férias podem ser parceladas em
até três períodos, nenhum deles inferior a dez dias.
Art. 126. Até dois dias antes de as férias serem iniciadas,
devem ser pagos ao servidor:
I – o adicional de férias;
II – o abono pecuniário, se deferido;
III – o adiantamento de parcela correspondente a qua-
renta por cento do valor líquido do subsídio ou remuneração,
desde que requerido.
Parágrafo único. O adiantamento de que trata o inciso
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
III é descontado do subsídio ou remuneração do servidor
em quatro parcelas mensais e sucessivas de idêntico valor.
Art. 127. O servidor que opera direta e permanente-
mente com raios X ou substâncias radioativas tem de gozar
vinte dias consecutivos de férias, por semestre de atividade
profissional, proibida em qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. O servidor referido neste artigo não faz
jus ao abono pecuniário.
Art. 128. As férias somente podem ser suspensas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação
para júri, serviço militar ou eleitoral ou por necessidade do
serviço.
Parágrafo único. A suspensão das férias depende de:
I – portaria do Secretário de Estado ou autoridade equi-
valente, no Poder Executivo;
II – ato do Presidente da Câmara Legislativa ou do Tribu-
nal de Contas, nos respectivos órgãos.
Art. 129. Em caso de demissão, destituição de cargo em
comissão, exoneração ou aposentadoria, as férias não goza-
das são indenizadas pelo valor da remuneração ou subsídio
devido no mês da ocorrência do evento, acrescido do adi-
cional de férias.
§ 1º O período de férias incompleto é indenizado na
proporção de um doze avos por mês de efetivo exercício.
§ 2º Para os efeitos do § 1º, a fração superior a quatorze
dias é considerada como mês integral.
 CAPÍTULO III
Das Licenças
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 130. Além do abono de ponto, o servidor faz jus a
licença:
I – por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro;
II – por motivo de doença em pessoa da família;
III – para o serviço militar;
IV – para atividade política;
V – servidor; (Redação dada pela Lei Complementar nº
952, de 16/07/2019)
VI – para tratar de interesses particulares;
VII – para desempenho de mandato classista;
VIII – paternidade;
IX – maternidade;
X – médica ou odontológica.
Parágrafo único. A concessão da licença‑maternidade
sujeita‑se às normas do regime de previdência social a que
a servidora se encontra filiada.
Art. 131. A licença concedida dentro de sessenta dias
do término de outra da mesma espécie é considerada como
prorrogação.
Art. 132. Ao término das licenças previstas no art. 130, II a
X, o servidor tem o direito de retornar à mesma lotação, com a
mesma jornada de trabalho de antes do início da licença, des-
de que uma ou outra não tenha sofrido alteração normativa.
Seção II
Da Licença por motivo de
Afastamento do Cônjuge ou Companheiro
Art. 133. Pode ser concedida licença ao servidor estável
para acompanhar cônjuge ou companheiro que for deslo-
cado para:
I – trabalhar em localidade situada fora da Região Inte-
grada de Desenvolvimento Econômico do Distrito Federal e
Entorno – RIDE;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
II – exercer mandato eletivo em Estado ou Município não
compreendido na RIDE.
§ 1º A licença é por prazo de até cinco anos e sem remu-
neração ou subsídio.
§ 2º A manutenção do vínculo conjugal deve ser com-
provada anualmente, sob pena de cancelamento da licença.
§ 3º (Vetado)
Seção III
Da Licença por motivo de
Doença em Pessoa da Família
Art. 134. Pode ser concedida licença ao servidor por mo-
tivo de doença do cônjuge ou companheiro, padrasto ou
madrasta, ascendente, descendente, enteado e colateral
consanguíneo ou afim até o segundo grau civil, mediante
comprovação por junta médica oficial. (Redação dada ao
caput pela Lei Complementar n° 862/2013)
§ 1º A licença somente pode ser deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo.
§ 2º A licença é concedida sem prejuízo da remuneração
ou subsídio do cargo efetivo.
§ 3º Nenhum período de licença pode ser superior a
trinta dias, e o somatório dos períodos não pode ultrapassar
cento e oitenta dias por ano, iniciando‑se a contagem com
a primeira licença.
62
§ 4º Comprovada por junta médica oficial a necessidade
de licença por período superior a cento e oitenta dias, a
licença é sem remuneração ou subsídio, observado o prazo
inicial previsto no § 3º.
Art. 135. É vedado o exercício de atividade remunerada
durante o usufruto da licença prevista no art. 134.
Parágrafo único. São considerados como faltas injustifica-
das ao serviço, para todos os efeitos legais, os dias em que for
constatado, em processo disciplinar, o exercício de atividade
remunerada durante a licença prevista no art. 134, ainda
que a licença se tenha dado sem remuneração ou subsídio.
Seção IV
Da Licença para o Serviço militar
Art. 136. Ao servidor convocado para o serviço militar
é concedida licença, na forma e nas condições previstas na
legislação específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor
tem até trinta dias sem remuneração para reassumir o exer-
cício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 137. O servidor tem direito a licença para atividade
política nos períodos compreendidos entre:
I – a data de sua escolha em convenção partidária como
candidato a cargo eletivo e a véspera do registro da candi-
datura perante a Justiça Eleitoral;
II – o registro da candidatura perante a Justiça Eleitoral
e até dez dias após a data da eleição para a qual concorre.
§ 1º No caso do inciso I, a licença é sem remuneração ou
subsídio; no caso do inciso II, é com remuneração ou subsídio.
§ 2º Negado o registro ou havendo desistência da candi-
datura, o servidor tem de reassumir o cargo imediatamente.
§ 3º O servidor candidato a cargo eletivo que exerça cargo
em comissão ou função de confiança dele deve ser exonerado
ou dispensado, observados os prazos da legislação eleitoral.
Art. 138. O servidor efetivo que pretenda ser candidato
deve ficar afastado de suas atribuições habituais, quando
assim o exigir a legislação eleitoral.
§ 1º Ao servidor afastado na forma deste artigo, sem
prejuízo da remuneração ou subsídio, devem ser cometidas
atribuições compatíveis com seu cargo e a legislação eleitoral.
§ 2º O afastamento de que trata o § 1º encerra‑se na
data da convenção partidária, aplicando‑se a partir daí o
disposto no art. 137, I e II.
Seção VI
Da Licença-servidor
(Redação dada pela Lei Complementar
nº 952, de 16/07/2019)
Art. 139. Após cada quinquênio de efetivo exercício,
o servidor ocupante de cargo efetivo faz jus a 3 meses de
licença-servidor, sem prejuízo de sua remuneração, inclusive
da retribuição do cargo em comissão, função de confian-
ça ou função gratificada escolar - FGE que eventualmente
exerça. (Redação dada pela Lei Complementar nº 952, de
16/07/2019)
§ 1º Os períodos de licença de que trata o caput não são
acumuláveis, sendo vedada sua conversão em pecúnia, res-
salvados os direitos adquiridos e as hipóteses do art. 142. (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 952, de 16/07/2019)
§ 2º O número de servidores afastados em virtude de licen-
ça-servidor não pode ser superior a 1/3 da lotação da respec-
tiva unidade administrativa do órgão, autarquia ou fundação.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 952, de 16/07/2019)
 § 3º A administração tem o prazo de até 120 dias, con-
tado da data de requerimento do pedido pelo servidor, para
definir o período de gozo da licença. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 952, de 16/07/2019)
§ 4º No caso de descumprimento do prazo referido no
§ 3º, o início do gozo da licença inicia-se automaticamente
no centésimo vigésimo primeiro dia da data do requerimen-
to, não sendo observado, neste caso, o limite estabelecido
no § 2º. (Redação dada pela Lei Complementar nº 952, de
16/07/2019)
§ 5º O prazo de que trata o § 3º, nos casos de licença ou
afastamento considerados de efetivo exercício, conta-se a
partir do retorno do servidor. (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 952, de 16/07/2019)
Art. 140. A contagem do prazo para aquisição da licença-
-servidor é interrompida quando o servidor, durante o pe-
ríodo aquisitivo: (Redação dada pela Lei Complementar nº
952, de 16/07/2019)
I – sofrer sanção disciplinar de suspensão;
II – licenciar‑se ou afastar‑se do cargo sem remuneração.
Parágrafo único. As faltas injustificadas ao serviço retar-
dam a concessão da licença prevista neste artigo, na propor-
ção de um mês para cada falta.
Art. 141. (Revogado pela lei complementar nº 952, de
16/07/2019)
Art. 142. Os períodos de licença-servidor adquiridos e
não gozados são convertidos em pecúnia em caso de faleci-
mento do servidor ou quando este for aposentado compul-
soriamente ou por invalidez. (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 952, de 16/07/2019)
Parágrafo único. Em caso de falecimento do servidor, a
conversão em pecúnia de que trata este artigo é paga aos
beneficiários da pensão ou, não os havendo, aos sucessores
habilitados. (Redação dada pela Lei Complementar nº 952,
de 16/07/2019)
Art. 143. Fica assegurado às servidoras e aos servidores o
direito de iniciar a fruição de licença-servidor logo após o tér-
mino da licença-maternidade ou da licença-paternidade. (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 952, de 16/07/2019)
Parágrafo único. O direito assegurado neste artigo
aplica‑se à licença‑prêmio por assiduidade cujo período de
aquisição for completado até dez dias antes do término da
licença‑maternidade.
Seção VII
Da Licença para tratar de
Interesses Particulares
Art. 144. A critério da administração pública, pode ser
concedida ao servidor estável licença para tratar de assuntos
particulares, pelo prazo de até três anos consecutivos, sem
remuneração, desde que:
I – não possua débito com o erário relacionado com sua
situação funcional;
II – não se encontre respondendo a processo disciplinar.
§ 1º A licença pode ser interrompida, a qualquer tempo,
a pedido do servidor ou a critério da administração.
§ 2º O servidor não pode exercer cargo ou emprego pú-
blico inacumulável durante a licença de que trata este artigo.
§ 3º A licença pode ser prorrogada por igual período,
uma única vez.
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho
de Mandato Classista
Art. 145. Fica assegurado ao servidor estável o direito a
licença para o desempenho de mandato em central sindi-
63
cal, confederação, federação ou sindicato representativos
de servidores do Distrito Federal, regularmente registrados
no órgão competente.
§ 1º A licença prevista neste artigo é considerada como
efetivo exercício.
§ 2º A remuneração ou subsídio do servidor licenciado
na forma deste artigo e os encargos sociais decorrentes são
pagos pelo órgão ou entidade de lotação do servidor.
Art. 146. A licença de servidor para sindicato represen-
tativo de categoria de servidores civis do Distrito Federal é
feita da forma seguinte:
I – o servidor tem de ser eleito dirigente sindical pela
categoria;
II – cada sindicato tem direito à licença de:
a) dois dirigentes, desde que tenha, no mínimo, trezentos
servidores filiados;
b) um dirigente para cada grupo de dois mil servidores
filiados, além dos dirigentes previstos na alínea a, até o limite
de dez dirigentes.
Parágrafo único. Para cada 2 dirigentes sindicais licencia-
dos na forma deste artigo, observado o regulamento, pode
ser licenciado mais 1, devendo o sindicato ressarcir ao órgão
ou entidade o valor total despendido com remuneração ou
subsídio, acrescido dos encargos sociais e provisões para fé-
rias, adicional de férias e décimo terceiro salário. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 952, de 16/07/2019)
Art. 147. Para o desempenho de mandato em central
sindical, confederação ou federação, pode ser licenciado um
servidor para cada grupo de vinte e cinco mil associados por
instituição.
§ 1º O grupo de servidores referido no caput é aferido
pelo número de servidores associados aos sindicatos filiados
a cada instituição de que trata este artigo.
§ 2º O servidor deve ser eleito dirigente pela categoria.
Art. 148. A licença tem duração igual à do mandato, po-
dendo ser prorrogada no caso de reeleição.
Art. 149. O servidor investido em mandato classista,
durante o mandato e até um ano após o seu término, não
pode ser removido ou redistribuído de ofício para unida-
de administrativa diversa daquela de onde se afastou para
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
exercer o mandato.
Seção IX
Da Licença‑Paternidade
Art. 150. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor
tem direito a licença‑paternidade de sete dias consecutivos,
incluído o dia da ocorrência.
Seção X
Do Abono de Ponto
Art. 151. O servidor que não tiver falta injustificada no
ano anterior faz jus ao abono de ponto de cinco dias.
§ 1º Para aquisição do direito ao abono de ponto, é ne-
cessário que o servidor tenha estado em efetivo exercício de
1º de janeiro a 31 de dezembro do ano aquisitivo.
§ 2º O direito ao gozo do abono de ponto extingue‑se
em 31 de dezembro do ano seguinte ao do ano aquisitivo.
§ 3º O gozo do abono de ponto pode ser em dias inter-
calados.
§ 4º O número de servidores em gozo de abono de ponto
não pode ser superior a um quinto da lotação da respectiva
unidade administrativa do órgão, autarquia ou fundação.
§ 5º Ocorrendo a investidura após 1º de janeiro do perío-
do aquisitivo, o servidor faz jus a um dia de abono de ponto
por bimestre de efetivo exercício, até o limite de cinco dias.
 CAPÍTULO IV
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir
em outro Órgão ou entidade
Subseção I
Do exercício em outro Cargo
Art. 152. Desde que não haja prejuízo para o serviço, o
servidor efetivo pode ser cedido a outro órgão ou entidade
dos Poderes do Distrito Federal, da União, dos Estados ou
dos Municípios, para o exercício de:
I – emprego ou cargo em comissão ou função de confian-
ça, cuja remuneração ou subsídio seja superior a:
a) um décimo do subsídio de Secretário de Estado no
caso do Distrito Federal;
b) um quinto do subsídio de Secretário de Estado nos
demais casos;
II – cargos integrantes da Governadoria ou Vice‑Gover-
nadoria do Distrito Federal ou da Casa Civil e do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República;
III – cargo em comissão ou função de confiança em ga-
binete de Deputado Federal ou Senador da República inte-
grante da bancada do Distrito Federal;
IV – cargo em comissão ou função de confiança de Se-
cretário Municipal nos Municípios que constituem a RIDE;
V – cargo em comissão ou função de confiança, nas áreas
correlatas da União, de servidores das áreas de saúde, edu-
cação ou segurança pública.
VI – cargo em comissão ou função de confiança de órgão
do Poder Judiciário localizado no Distrito Federal; (Acrescen-
tado pela Lei Complementar nº 964, de 09/01/2020)
VII – cargo diretivo dos órgãos de classe profissionais,
quando eleito pelos pares para mandato da autarquia federal
ou regional representativa da classe profissional. (Acrescen-
tado pela Lei Complementar nº 964, de 09/01/2020)
§ 1º À cessão de servidor do Poder Executivo para órgão
do Poder Legislativo aplica‑se o seguinte:
I – no caso da Câmara Legislativa, podem ser cedidos até
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
cinco servidores por Gabinete Parlamentar;
II – no caso do Congresso Nacional, podem ser cedidos
até dois servidores por gabinete de Deputado Federal ou
Senador da República eleito pelo Distrito Federal.
§ 2º A cessão de servidor é autorizada pelo:
I – Governador, no Poder Executivo;
II – Presidente da Câmara Legislativa;
III – Presidente do Tribunal de Contas.
§ 3º Em caráter excepcional, pode ser autorizada cessão
e requisição fora das hipóteses previstas neste artigo e no
art. 154.
§ 4º O servidor tem garantidos todos os direitos refe-
rentes ao exercício do cargo efetivo durante o período em
que estiver cedido.
Art. 153. A cessão termina com a:
I – exoneração do cargo para o qual o servidor foi cedido,
salvo se houver nova nomeação na mesma data;
II – revogação pela autoridade cedente.
Parágrafo único. Terminada a cessão, o servidor tem de
apresentar‑se ao órgão, autarquia ou fundação de origem até
o dia seguinte ao da exoneração ou da revogação, indepen-
dentemente de comunicação entre o cessionário e o cedente.
Art. 154. O ônus da cessão é do órgão ou entidade ces-
sionária.
Parágrafo único. Excetua‑se do disposto neste artigo, pas-
sando o ônus para o órgão, autarquia ou fundação cedente,
a cessão para exercício de cargo:
64
I – - previsto no art. 152, II a VII e § 1º; (Redação pela Lei
Complementar nº 964, de 09/01/2020)
II – em comissão da administração direta, autárquica ou
fundacional de qualquer dos Poderes do Distrito Federal.
Art. 155. Na cessão com ônus para o cessionário, são
ressarcidos ao órgão cedente os valores da remuneração
ou subsídio, acrescidos dos encargos sociais e das provi-
sões para férias, adicional de férias, décimo terceiro salário
e licença‑prêmio por assiduidade.
§ 1º O órgão ou entidade cedente tem de apresentar ao
cessionário, mensalmente, a fatura com os valores discrimina-
dos por parcelas remuneratórias, encargos sociais e provisões.
§ 2º Havendo atrasos superiores a sessenta dias no ressar-
cimento, a cessão tem de ser revogada, devendo o servidor
reapresentar‑se ao seu órgão, autarquia ou fundação de origem.
§ 3º Fica autorizada a compensação de valores, quando
o Distrito Federal for cedente e cessionário de servidores.
Art. 156. O servidor, quando no exercício de cargo em
comissão ou função de confiança, fica afastado das atribui-
ções do seu cargo de provimento efetivo.
§ 1º O disposto neste artigo aplica‑se ao servidor que
acumular licitamente dois cargos efetivos.
§ 2º No caso do § 1º, a remuneração do segundo cargo efeti-
vo depende da contraprestação de serviço e da compatibilidade
de horário com o cargo em comissão ou função de confiança.
§ 3º A contraprestação de serviço e a compatibilidade de
horário com o cargo em comissão ou função de confiança
de que trata o § 2º devem ser declaradas pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
§ 4º Independentemente da contraprestação do serviço,
se a soma das horas de trabalho dos cargos em regime de
acumulação não superar quarenta e quatro horas semanais, o
servidor afastado na forma deste artigo faz jus à remuneração
ou subsídio dos dois cargos efetivos, salvo no caso da opção
de que trata o art. 77, § 2º.
Subseção II
Do exercício em outro Órgão
Art. 157. O servidor estável, sem prejuízo da remuneração
ou subsídio e dos demais direitos relativos ao cargo efetivo,
pode ser colocado à disposição de outro órgão ou entidade
para o exercício de atribuições específicas, nos seguintes casos:
I – interesse do serviço;
II – deficiência de pessoal em órgão, autarquia ou funda-
ção sem quadro próprio de servidores de carreira;
III – requisição da Presidência da República;
IV – requisição do Tribunal Superior Eleitoral ou do Tri-
bunal Regional Eleitoral do Distrito Federal.
V - requisição da Câmara Legislativa, do Tribunal de Jus-
tiça do Distrito Federal e Territórios ou do Poder Judiciário
localizado no Distrito Federal. (Acrescentado pela lei com-
plementar nº 964/2020)
VI – requisição para exercer cargo diretivo no conselho
federal ou regional de classe no Distrito Federal, podendo o
Poder Executivo limitar a um servidor por conselho. (Acres-
centado pela lei complementar nº 964/2020)
§ 1º O interesse do serviço caracteriza‑se quando o re-
manejamento de pessoal se destina a:
I – lotar pessoal de órgão ou unidade orgânica reestru-
turado ou com excesso de pessoal;
II – promover o ajustamento de pessoal às necessidades
dos serviços para garantir o desempenho das atividades do
órgão cessionário;
III – viabilizar a execução de projetos ou ações com fim
determinado e prazo certo.
§ 2º No caso dos incisos I e II do caput, o afastamento do
cargo efetivo restringe‑se ao âmbito do mesmo Poder e só
pode ser para fim determinado e a prazo certo.
 § 3º Em caráter excepcional, pode ser autorizada a dis-
posição fora das hipóteses previstas neste artigo, precedida
de autorização por autoridade competente, nos moldes do
art. 152, § 2º. (Parágrafo acrescido pela Lei Complementar
nº 927, de 5/7/2017.)
Seção II
Do Afastamento para exercício de mandato eletivo
Art. 158. Ao servidor efetivo investido em mandato ele-
tivo aplicam‑se as seguintes disposições:
I – tratando‑se de mandato federal, estadual ou distrital,
fica afastado do cargo;
II – investido no mandato de prefeito, fica afastado do
cargo, sendo‑lhe facultado optar pela remuneração do cargo
efetivo;
III – investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, percebe as van-
tagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo
eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, é afastado
do cargo, sendo‑lhe facultado optar pela remuneração do
cargo efetivo.
§ 1º O servidor de que trata este artigo, durante o manda-
to e até um ano após o seu término, não pode ser removido
ou redistribuído de ofício para unidade administrativa diversa
daquela de onde se afastou para exercer o mandato.
§ 2º O servidor tem garantidos todos os direitos referen-
tes ao exercício do cargo efetivo durante o período em que
estiver em cargo eletivo.
Seção III
Do Afastamento para estudo ou missão no exterior
Art. 159. Mediante autorização do Governador, do Pre-
sidente da Câmara Legislativa ou do Presidente do Tribunal
de Contas, o servidor estável pode ausentar‑se do Distrito
Federal ou do País para:
I – estudo ou missão oficial, com a remuneração ou sub-
sídio do cargo efetivo;
II – serviço sem remuneração em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere.
§ 1º A ausência não pode exceder a quatro anos, nem
pode ser concedida nova licença antes de decorrido igual
período.
§ 2º Em caso de exoneração, demissão, aposentadoria
voluntária, licença para tratar de interesse particular ou
vacância em razão de posse em outro cargo inacumulável
antes de decorrido período igual ao do afastamento, o ser-
vidor beneficiado pelo disposto no inciso I tem de ressarcir
proporcionalmente a despesa, incluída a remuneração ou o
subsídio e os encargos sociais, havida com seu afastamento
e durante ele.
Seção IV
Do Afastamento para Participar
de Competição Desportiva
Art. 160. Mediante autorização do Governador, do Pre-
sidente da Câmara Legislativa ou do Presidente do Tribunal
de Contas, pode ser autorizado o afastamento remunerado
do servidor estável:
I – para participar de competição desportiva nacional
para a qual tenha sido previamente selecionado;
II – quando convocado para integrar representação des-
portiva nacional, no País ou no exterior.
Parágrafo único. O afastamento de que trata este artigo
é pelo prazo da competição e gera como única despesa para
o órgão, autarquia ou fundação a prevista no caput.
65
Seção V
Do Afastamento para Participar de
Programa de Pós‑Graduação Stricto Sensu
Art. 161. O servidor estável pode, no interesse da ad-
ministração pública, e desde que a participação não possa
ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou me-
diante compensação de horário, afastar‑se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração ou subsídio,
para participar de programa de pós‑graduação stricto sensu
em instituição de ensino superior, no País ou no exterior.
§ 1º O titular do órgão, autarquia ou fundação deve de-
finir os programas de capacitação e os critérios para parti-
cipação em programas de pós‑graduação de que trata este
artigo, com ou sem afastamento do servidor, observado o
regulamento.
§ 2º O afastamento para realização de programas de
mestrado, doutorado ou pós‑doutorado somente pode ser
concedido ao servidor estável que esteja em efetivo exercício
no respectivo órgão, autarquia ou fundação há pelo menos:
I – três anos consecutivos para mestrado;
II – quatro anos consecutivos para doutorado ou pós‑dou-
torado.
§ 3º É vedado autorizar novo afastamento:
I – para curso do mesmo nível;
II – antes de decorrido prazo igual ao de afastamento
já concedido.
§ 4º O servidor beneficiado pelos afastamentos previstos
nos §§ 1º, 2º e 3º tem de:
I – apresentar o título ou grau obtido com o curso que
justificou seu afastamento;
II – compartilhar com os demais servidores de seu ór-
gão, autarquia ou fundação os conhecimentos adquiridos
no curso;
III – permanecer no efetivo exercício de suas atribuições
após o seu retorno por um período igual ao do afastamento
concedido.
§ 5º O servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
tem de ressarcir a despesa havida com seu afastamento,
incluídos a remuneração ou o subsídio e os encargos sociais,
da forma seguinte:
I – proporcional, em caso de exoneração, demissão,
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
aposentadoria voluntária, licença para tratar de interesse
particular ou vacância em razão de posse em outro cargo
inacumulável, antes de decorrido período igual ao do afas-
tamento;
II – integral, em caso de não obtenção do título ou grau
que justificou seu afastamento, salvo na hipótese compro-
vada de força maior ou de caso fortuito.
Seção VI
Do Afastamento para
Frequência em Curso de Formação
Art. 162. O servidor pode afastar‑se do cargo ocupado
para participar de curso de formação previsto como etapa
de concurso público, desde que haja:
I – expressa previsão do curso no edital do concurso;
II – incompatibilidade entre os horários das aulas e os
da repartição.
§ 1º Havendo incompatibilidade entre os horários das
aulas e os da repartição, o servidor fica afastado:
I – com remuneração ou subsídio, nos casos de curso de
formação para cargo efetivo de órgão, autarquia ou funda-
ção dos Poderes Legislativo ou Executivo do Distrito Federal;
II – sem remuneração, nos casos de curso de formação
para cargo não contemplado no inciso I deste parágrafo.
§ 2º O servidor pode optar por eventual ajuda financeira
paga em razão do curso de formação, vedada a percepção
da remuneração prevista no § 1º, I.
 CAPÍTULO V
Do Tempo de Serviço e do Tempo de Contribuição
Seção I
Do Tempo de Serviço
Art. 163. Salvo disposição legal em contrário, é contado
para todos os efeitos o tempo de serviço público remune-
rado, prestado a órgão, autarquia ou fundação dos Poderes
Executivo e Legislativo do Distrito Federal.
§ 1º A contagem do tempo de serviço é feita em dias,
que são convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
§ 2º É vedado proceder:
I – ao arredondamento de dias faltantes para comple-
mentar período, ressalvados os casos previstos nesta Lei
Complementar;
II – a qualquer forma de contagem de tempo de serviço
fictício;
III – à contagem cumulativa de tempo de serviço prestado
concomitantemente:
a) em diferentes cargos do serviço público;
b) em cargo do serviço público e em emprego na admi-
nistração indireta ou na iniciativa privada;
IV – à contagem do tempo de serviço já computado:
a) em órgão ou entidade em que o servidor acumule
cargo público;
b) para concessão de aposentadoria em qualquer regime
de previdência social pelo qual o servidor receba proventos.
Art. 164. Salvo disposição legal em contrário, não são
contados como tempo de serviço:
I – a falta injustificada ao serviço e a não compensada na
forma desta Lei Complementar;
II – o período em que o servidor estiver:
a) licenciado ou afastado sem remuneração;
b) cumprindo sanção disciplinar de suspensão;
III – o período decorrido entre:
a) a exoneração e o exercício em outro cargo de provi-
mento efetivo;
b) a concessão de aposentadoria voluntária e a reversão;
c) a data de publicação do ato de reversão, reintegração,
recondução ou aproveitamento e o retorno ao exercício do
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
cargo.
Art. 165. São considerados como efetivo exercício:
I – as férias;
II – as ausências previstas no art. 62;
III – a licença:
a) maternidade ou paternidade;
b) médica ou odontológica;
c) servidor; (Redação dada pela lei complementar nº 952,
de 16/07/2019)
d) para o serviço militar obrigatório;
IV – o abono de ponto;
V – o afastamento para:
a) exercício em outro órgão ou entidade, inclusive em
cargo em comissão ou função de confiança, de qualquer dos
Poderes do Distrito Federal, União, Estado ou Município;
b) estudo ou missão no exterior, com remuneração;
c) participação em competição desportiva;
d) participação em programa de treinamento regular-
mente instituído ou em programa de pós‑graduação stricto
sensu;
e) (Vetado)
VI – (Inciso revogado pela Lei Complementar nº 922, de
29/12/2016.)
VII – o período entre a demissão e a data de publicação
do ato de reintegração;
VIII – a participação em tribunal do júri ou outros serviços
obrigatórios por lei.
66
Parágrafo único. A licença para o desempenho de manda-
to classista ou o afastamento para exercer mandato eletivo
federal, estadual, distrital ou municipal são considerados
como efetivo exercício.
Art. 166. Conta‑se para efeito de disponibilidade:
I – o tempo de serviço prestado a Município, Estado
ou União, inclusive o prestado ao Tribunal de Justiça, Mi-
nistério Público ou Defensoria Pública do Distrito Federal
e Territórios;
II – o tempo de serviço em atividade privada, vinculada
ao regime geral de previdência social, inclusive o prestado
à empresa pública ou à sociedade de economia mista de
qualquer ente da federação;
III – a licença remunerada por motivo de doença em pes-
soa da família do servidor;
IV – a licença remunerada para atividade política;
V – o tempo de mandato eletivo federal, estadual, mu-
nicipal ou distrital, anterior ao ingresso no serviço público
do Distrito Federal;
VI – o afastamento para frequência em curso de forma-
ção, quando remunerado.
Seção II
Do tempo de Contribuição
Art. 167. Faz‑se na forma da legislação previdenciária a
contagem do tempo:
I – de contribuição;
II – no serviço público;
III – de serviço no cargo efetivo;
IV – de serviço na carreira.
CAPÍTULO VI
Do Direito de Petição
Art. 168. É assegurado ao servidor o direito de petição
junto aos órgãos públicos onde exerce suas atribuições ou
junto àqueles em que tenha interesse funcional.
§ 1º O direito de petição compreende a apresentação de
requerimento, pedido de reconsideração, recurso ou qual-
quer outra manifestação necessária à defesa de direito ou
interesse legítimo ou à ampla defesa e ao contraditório do
próprio servidor ou de pessoa da sua família.
§ 2º Para o exercício do direito de petição, é assegurada:
I – vista do processo ou do documento, na repartição, ao
servidor ou a procurador por ele constituído;
II – cópia de documento ou de peça processual, obser-
vadas as normas daqueles classificados com grau de sigilo.
§ 3º A cópia de documento ou de peça processual pode
ser fornecida em meio eletrônico.
Art. 169. O requerimento, o pedido de reconsideração ou
o recurso é dirigido à autoridade competente para decidi‑lo.
Parágrafo único. A autoridade competente, desde que
fundamente sua decisão, pode dar efeito suspensivo ao re-
curso.
Art. 170. Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão,
não podendo ser renovado.
Art. 171. Cabe recurso:
I – do indeferimento do requerimento, desde que não
tenha sido interposto pedido de reconsideração;
II – da decisão sobre pedido de reconsideração ou de
outro recurso interposto.
Parágrafo único. O recurso é dirigido à autoridade imedia-
tamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido a
decisão e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais
autoridades.
 Art. 172. O prazo para interposição de pedido de recon-
sideração ou de recurso é de trinta dias, contados da publi-
cação ou da ciência pelo interessado da decisão impugnada.
Art. 173. O requerimento, o pedido de reconsideração
ou o recurso de que tratam os arts. 168 a 172 deve ser des-
pachado no prazo de cinco dias e decidido dentro de trinta
dias, contados da data de seu protocolo.
Art. 174. Em caso de provimento do pedido de recon-
sideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagem à
data do ato impugnado.
Art. 175. O direito de requerer prescreve:
I – em cinco anos, quanto aos atos de demissão, de cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, ou de destituição
do cargo em comissão;
II – em cinco anos, quanto ao interesse patrimonial ou
créditos resultantes das relações de trabalho;
III – em cento e vinte dias, nos demais casos, salvo dis-
posição legal em contrário.
Parágrafo único. O prazo de prescrição é contado da data:
I – da publicação do ato impugnado;
II – da ciência pelo interessado, quando o ato não for
publicado;
III – do trânsito em julgado da decisão judicial.
Art. 176. O pedido de reconsideração e o recurso, quando
cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 177. A prescrição é de ordem pública, não podendo
ser relevada pela administração pública.
Art. 178. A administração pública deve rever seus atos,
a qualquer tempo, quando eivados de vícios que os tornem
ilegais, assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 1º Os atos que apresentarem defeitos sanáveis podem
ser convalidados pela própria administração pública, desde
que não acarretem lesão ao interesse público, nem prejuízo
a terceiros.
§ 2º O direito de a administração pública anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para o
servidor decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo em caso de comprovada má‑fé.
§ 3º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência é contado da percepção do primeiro pagamento.
§ 4º No caso de ato sujeito a registro pelo Tribunal de
Contas do Distrito Federal, o prazo de que trata o § 2º co-
meça a ser contado da data em que o processo respectivo
lhe foi encaminhado. (Parágrafo declarado inconstitucional:
ADI nº  2013 00 2 010584-9 – TJDFT, Diário de Justiça, de
14/1/2014 e de 24/2/2014.)
Art. 179. São fatais e improrrogáveis os prazos estabele-
cidos neste Capítulo, salvo por motivo de força maior.
[...]
DOS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO DO
DISTRITO FEDERAL
O art. 180 da lei em estudo enumera os deveres dos
servidores Públicos do Distrito Federal:
• exercer com zelo e dedicação suas atribuições;
• manter‑se atualizado nos conhecimentos exigidos para
o exercício de suas atribuições;
• agir com perícia, prudência e diligência no exercício de
suas atribuições;
• atualizar, quando solicitado, seus dados cadastrais;
• observar as normas legais e regulamentares no exer-
cício de suas atribuições;
• cumprir as ordens superiores, exceto quando manifes-
tamente ilegais;
• levar ao conhecimento da autoridade superior as falhas,
vulnerabilidades e as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo público ou função de confiança;
• representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de
poder;
67
• zelar pela economia do material e pela conservação
do patrimônio público;
• guardar sigilo sobre assunto da repartição;
• ser leal às instituições a que servir;
• ser assíduo e pontual ao serviço;
• manter conduta compatível com a moralidade admi-
nistrativa;
• declarar‑se suspeito ou impedido nas hipóteses pre-
vistas em lei ou regulamento;
• tratar as pessoas com civilidade;
• atender com presteza:
– o público em geral, prestando as informações reque-
ridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
– os requerimentos de expedição de certidões para
defesa de direito ou esclarecimento de situações de
interesse pessoal; e
– as requisições para a defesa da administração públi-
ca.
REGIME DISCIPLINAR
Responsabilidades
Para entender melhor as responsabilidades, vamos tra-
tá‑las por meio de uma situação hipotética. Imagine que, ao
chegar à repartição pública do Distrito Federal, um servidor
perceba que um determinado bem da Administração tenha
sumido. Qual seria o dever deste servidor?
Segundo o art. 180 da Lei Complementar nº 840 este
servidor deve comunicar o fato à autoridade superior. A
princípio, seria instaurada uma sindicância com o intuito de
investigar. O sindicante percebendo que o sumiço do bem
se deu em razão do crime de peculato (art. 312 do Código
Penal Brasileiro) praticado pelo servidor “X”, ocorrerá a ne-
cessidade de abertura de um processo disciplinar surgindo
uma responsabilidade administrativa para o servidor “X”.
Como ocorreu um crime na repartição pública, o Minis-
tério Público deverá ter ciência, cabendo aí, possivelmente,
uma responsabilidade penal para o referido servidor.
Se, porventura, durante o processo disciplinar e duran-
te a ação penal, o bem não for devolvido à Administração,
ocorrerá um dano e, sendo assim, o servidor deverá restituir
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
a Administração, ocorrendo uma obrigação de indenizar, ou
seja, uma responsabilidade civil.
Ante o exposto, percebemos as três responsabilidades:
civil, penal e administrativa.
Penal: decorrerá tanto por crime como também pela
contravenção penal (ilícitos leves).
Administrativa: decorre de sindicância ou processo dis-
ciplinar.
Civil: decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
As responsabilidades poderão ser acumuladas sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa será afastada na ab-
solvição criminal, onde seja negada a existência do fato
(a infração não existiu) ou sua autoria (não foi o servidor
que praticou a infração).
No caso de absolvição criminal por falta de provas, o
servidor poderá responder administrativamente.
ESPÉCIES DE INFRAÇÕES
Infrações Leves
O legislador do Distrito Federal passou a considerar, con-
forme preceitua a lei em comento, as infrações leves (art. 190)
 Principais infrações leves:
• descumprir dever funcional ou decisões administrati-
vas emanadas dos órgãos competentes;
• retirar, sem prévia anuência da chefia imediata, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
• deixar de praticar ato necessário à apuração de infração
disciplinar, retardar indevidamente a sua prática ou dar
causa à prescrição em processo disciplinar;
• recusar‑se, quando solicitado por autoridade compe-
tente, a prestar informação de que tenha conhecimen-
to em razão do exercício de suas atribuições;
• recusar‑se, injustificadamente, a integrar comissão ou
grupo de trabalho, ou deixar de atender designação
para compor comissão, grupo de trabalho ou para
atuar como perito ou assistente técnico em processo
administrativo ou judicial;
• recusar fé a documento público;
• negar‑se a participar de programa de treinamento
exigido de todos os servidores da mesma situação
funcional;
• não comparecer, quando convocado, a inspeção ou
perícia médica;
• opor resistência injustificada ou retardar, reiterada-
mente e sem justa causa:
– o andamento de documento, processo ou execução
de serviço;
– a prática de atos previstos em suas atribuições;
• cometer a servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e em cará-
ter transitório;
• manter sob sua chefia imediata, em cargo em comissão
ou função de confiança, o cônjuge, o companheiro ou
parente, por consanguinidade até o terceiro grau, ou
por afinidade;
• promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
• perturbar, sem justa causa, a ordem e a serenidade no
recinto da repartição;
• acessar, armazenar ou transferir, intencionalmente,
com recursos eletrônicos da administração pública
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
ou postos à sua disposição, informações de conteúdo
pornográfico ou erótico, ou que incentivem a violência
ou a discriminação em qualquer de suas formas;
• usar indevidamente a identificação funcional ou outro
documento que o vincule com o cargo público ou fun-
ção de confiança, em ilegítimo benefício próprio ou de
terceiro.
Infrações médias
O legislador do Distrito Federal passou a considerar,
conforme preceitua a lei em comento, as infrações médias
(art. 191).
Algumas das principais infrações médias:
• cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja
de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
• ausentar‑se do serviço, com frequência, durante o ex-
pediente e sem prévia autorização da chefia imediata;
• exercer atividade privada incompatível com o horário
do serviço;
• praticar ato incompatível com a moralidade adminis-
trativa;
• praticar o comércio ou a usura na repartição;
• discriminar qualquer pessoa, no recinto da repartição,
com a finalidade de expô‑la a situação humilhante,
vexatória, angustiante ou constrangedora, em relação
68
a nascimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, estado civil,
trabalho rural ou urbano, religião, convicções políticas
ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física, imu-
nológica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena,
ou por qualquer particularidade ou condição.
Infrações Graves
O legislador do Distrito Federal passou a considerar,
conforme preceitua a lei em comento, as infrações graves
(art. 193).
Algumas das principais infrações graves:
• incorrer na hipótese de:
– abandono de cargo;
– inassiduidade habitual.
• acumular ilegalmente cargos, empregos, funções pú-
blicas ou proventos de aposentadoria, salvo se for feita
a opção na forma desta Lei Complementar;
• proceder de forma desidiosa, incorrendo repetidamen-
te em descumprimento de vários deveres e atribuições
funcionais;
• acometer‑se de incontinência pública ou ter conduta
escandalosa na repartição que perturbe a ordem, o
andamento dos trabalhos ou cause dano à imagem
da administração pública;
• cometer insubordinação grave em serviço, subverten-
do a ordem hierárquica de forma ostensiva;
• exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário.
– pessoa de sua família ou outro parente, por consan-
guinidade até o terceiro grau, ou por afinidade;
– pessoa da família de sua chefia mediata ou imediata
ou outro parente dela, por consanguinidade até o
terceiro grau, ou por afinidade;
• dispensar licitação para contratar pessoa física de fa-
mília ou parente;
• aceitar comissão, emprego ou pensão de estado es-
trangeiro;
• exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário.
Importante:
A reassunção das atribuições, depois de consumado o
abandono de cargo, não afasta a responsabilidade admi-
nistrativa, e não caracteriza perdão tácito da administração
pública, ressalvada a prescrição.
Sanções Disciplinares (Penalidades)
São consideradas sanções disciplinares a advertência;
suspensão; demissão; cassação de aposentadoria ou cassa-
ção de disponibilidade e a destituição do cargo em comissão.
Advertência
É a sanção por infração disciplinar leve, pela qual se re-
prova por escrito a conduta do servidor (art. 199).
Ressalta‑se que no lugar da advertência pode ser apli-
cada, motivadamente, a suspensão até trinta dias, se as cir-
cunstâncias assim o justificarem.
Suspensão
É a sanção por infração disciplinar média pela qual se
impõe ao servidor o afastamento compulsório do exercício
do cargo efetivo, com perda da remuneração ou subsídio dos
dias em que estiver afastado (art. 200).
 Demissão
A demissão é a sanção pelas infrações disciplinares gra-
ves, que gera ao servidor detentor de cargo efetivo a perda
do cargo público por ele ocupado, podendo ser cominada
com o impedimento de nova investidura em cargo público.
Cassação da Aposentadoria
É a penalidade aplicada ao servidor que em atividade
pratica infração disciplinar, infração disciplinar punível com
demissão (art. 203).
Cassação da Disponibilidade
É a penalidade aplicada ao servidor que em atividade
pratica infração disciplinar, infração disciplinar punível com
demissão (art. 204).
Destituição do Cargo em Comissão
É a sanção por infração disciplinar média ou grave, pela
qual se impõe ao servidor sem vínculo efetivo com o Distrito
Federal a perda do cargo em comissão.
importante:
A ação disciplinar prescreve em:
• 5 (cinco anos), quanto à demissão, destituição de cargo
em comissão ou cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade;
• 2 (dois anos), quanto à suspensão;
• 1 (um ano), quanto à advertência.
No caso de cancelamento das penalidades devem‑se
obedecer os seguintes prazos:
A advertência e a suspensão têm seus registros
cancelados, após o decurso de três e cinco anos de
efetivo exercício
PROCESSOS DE APURAÇÃO
Sindicância
É o procedimento investigativo destinado a identificar
a autoria de infração disciplinar, quando desconhecida e,
também a apurar a materialidade de infração disciplinar
sobre a qual haja apenas indícios ou que tenha sido apenas
noticiada.
A composição da sindicância será de 3 (três) servidores
estáveis.
O servidor não pode participar da sindicância quando
o servidor acusado for pessoa de sua família, seu padrasto,
madrasta, enteado ou parente, na forma da lei civil.
Observação:
A lei em estudo inova trazendo a sindicância patrimo-
nial, que consiste em situações oriundas de fundados indí-
cios de enriquecimento ilícito de servidor ou de evolução
patrimonial incompatível com a remuneração ou subsídio
por ele percebido, pode ser determinada a instauração de
sindicância patrimonial.
Processo Disciplinar
É o instrumento por meio do qual se apura responsabi-
lidade do servidor por infração disciplinar.
O prazo para a conclusão do Processo Disciplinar é de até
60 (sessenta dias), prorrogável por igual período.
69
A composição do Processo Disciplinar será de 3 (três)
servidores estáveis.
O servidor não poderá participar de Processo Disciplinar
quando o servidor acusado for pessoa de sua família, seu
padrasto, madrasta, enteado ou parente, na forma da lei civil.
Importante:
Os autos da sindicância, se houver, são apensados aos
do processo disciplinar, como peça informativa da instrução.
Fases do Processo Disciplinar
O processo disciplinar terá as seguintes fases:
• instauração;
• instrução;
• defesa;
• relatório;
• julgamento.
Servidor em Lugar incerto e Não Sabido
Caso o servidor que esteja respondendo o processo dis-
ciplinar esteja em local incerto ou não sabido, a citação será
realizada por meio de edital publicado no Diário Oficial do
Distrito Federal e também em jornal de grande circulação
no Distrito Federal.
Afastamento Preventivo
Como meio acautelatório com o intuito de que o servidor
não venha a influir nas apurações, a autoridade instauradora
do processo disciplinar pode determinar o seu afastamento
do exercício do cargo, pelo prazo de até sessenta dias, com
remuneração.
Da Revisão do Processo Disciplinar
O Processo Disciplinar pode ser revisto, a qualquer tem-
po, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias não apreciadas no processo originário, sus-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
cetíveis de justificar a inocência do servidor ou também no
caso de inadequação da aplicação da penalidade.
[...]
TÍTULO V
CAPÍTULO ÚNICO
Dos Deveres
Art. 180. São deveres do servidor:
I – exercer com zelo e dedicação suas atribuições;
II – manter‑se atualizado nos conhecimentos exigidos
para o exercício de suas atribuições;
III – agir com perícia, prudência e diligência no exercício
de suas atribuições;
IV – atualizar, quando solicitado, seus dados cadastrais;
V – observar as normas legais e regulamentares no exer-
cício de suas atribuições;
VI – cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
VII – levar ao conhecimento da autoridade superior as
falhas, vulnerabilidades e as irregularidades de que tiver
ciência em razão do cargo público ou função de confiança;
VIII – representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder;
IX – zelar pela economia do material e pela conservação
do patrimônio público;
 X – guardar sigilo sobre assunto da repartição;
XI – ser leal às instituições a que servir;
XII – ser assíduo e pontual ao serviço;
XIII – manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
XIV – declarar‑se suspeito ou impedido nas hipóteses
previstas em lei ou regulamento;
XV – tratar as pessoas com civilidade;
XVI – atender com presteza:
a) o público em geral, prestando as informações reque-
ridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) os requerimentos de expedição de certidões para de-
fesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) as requisições para a defesa da administração pública.
TÍTULO VI
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
Das Responsabilidades
Art. 181. O servidor responde penal, civil e administrati-
vamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
§ 1º As sanções civis, penais e administrativas podem
cumular‑se, sendo independentes entre si.
§ 2º A responsabilidade administrativa do servidor é afas-
tada no caso de absolvição penal que negue a existência
do fato ou sua autoria, com decisão transitada em julgado.
§ 3º A responsabilidade administrativa perante a admi-
nistração pública não exclui a competência do Tribunal de
Contas prevista na Lei Orgânica do Distrito Federal.
Art. 182. A responsabilidade penal abrange crimes e con-
travenções imputados ao servidor, nessa qualidade.
Art. 183. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao
erário ou a terceiro.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao
erário somente pode ser liquidada na forma prevista no art.
119 e seguintes na falta de outros bens que assegurem a
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
execução do débito pela via judicial.
§ 2º Tratando‑se de dano causado a terceiros, responde
o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende‑se aos su-
cessores, e contra eles tem de ser executada, na forma da
lei civil.
Art. 184. A responsabilidade perante o Tribunal de Contas
decorre de atos sujeitos ao controle externo, nos termos da
Lei Orgânica do Distrito Federal.
Art. 185. A perda do cargo público ou a cassação de
aposentadoria determinada em decisão judicial transitada
em julgado dispensa a instauração de processo disciplinar e
deve ser declarada pela autoridade competente para fazer
a nomeação.
Art. 186. A responsabilidade administrativa, apurada na
forma desta Lei Complementar, resulta de infração disciplinar
cometida por servidor no exercício de suas atribuições, em
razão delas ou com elas incompatíveis.
§ 1º A responsabilidade administrativa do servidor, ob-
servado o prazo prescricional, permanece em relação aos
atos praticados no exercício do cargo:
I – após a exoneração;
II – após a aposentadoria;
III – após a vacância em razão de posse em outro cargo
inacumulável;
IV – durante as licenças, afastamentos e demais ausências
previstos nesta Lei Complementar.
70
§ 2º A aplicação da sanção cominada à infração disciplinar
decorre da responsabilidade administrativa, sem prejuízo:
I – de eventual ação civil ou penal;
II – do ressarcimento ao erário dos valores correspon-
dentes aos danos e aos prejuízos causados à administração
pública;
III – da devolução ao erário do bem ou do valor público
desviado, nas mesmas condições em que se encontravam
quando da ocorrência do fato, com a consequente indeni-
zação proporcional à depreciação.
CAPÍTULO II
Das infrações Disciplinares
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 187. A infração disciplinar decorre de ato omissivo ou
comissivo, praticado com dolo ou culpa, e sujeita o servidor
às sanções previstas nesta Lei Complementar.
Art. 188. As infrações disciplinares classificam‑se, para
efeitos de cominação da sanção, em leves, médias e graves.
Parágrafo único. As infrações médias e as infrações graves
são subclassificadas em grupos, na forma desta Lei Com-
plementar.
Art. 189. Para efeitos desta Lei Complementar, consi-
dera‑se reincidência o cometimento de nova infração dis-
ciplinar do mesmo grupo ou classe de infração disciplinar
anteriormente cometida, ainda que uma e outra possuam
características fáticas diversas.
Parágrafo único. Entende‑se por infração disciplinar an-
teriormente cometida aquela já punida na forma desta Lei
Complementar.
Seção II
Das infrações Leves
Art. 190. São infrações leves:
I – descumprir dever funcional ou decisões administra-
tivas emanadas dos órgãos competentes;
II – retirar, sem prévia anuência da chefia imediata, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
III – deixar de praticar ato necessário à apuração de in-
fração disciplinar, retardar indevidamente a sua prática ou
dar causa à prescrição em processo disciplinar;
IV – recusar‑se, quando solicitado por autoridade com-
petente, a prestar informação de que tenha conhecimento
em razão do exercício de suas atribuições;
V – recusar‑se, injustificadamente, a integrar comissão
ou grupo de trabalho, ou deixar de atender designação para
compor comissão, grupo de trabalho ou para atuar como
perito ou assistente técnico em processo administrativo ou
judicial;
VI – recusar fé a documento público;
VII – negar‑se a participar de programa de treinamento
exigido de todos os servidores da mesma situação funcional;
VIII – não comparecer, quando convocado, a inspeção
ou perícia médica;
IX – opor resistência injustificada ou retardar, reiterada-
mente e sem justa causa:
a) o andamento de documento, processo ou execução
de serviço;
b) a prática de atos previstos em suas atribuições;
X – cometer a servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e em caráter
transitório;
 XI – manter sob sua chefia imediata, em cargo em co-
missão ou função de confiança, o cônjuge, o companheiro
ou parente, por consanguinidade até o terceiro grau, ou por
afinidade;
XII – promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
XIII – perturbar, sem justa causa, a ordem e a serenidade
no recinto da repartição;
XIV – acessar, armazenar ou transferir, intencionalmente,
com recursos eletrônicos da administração pública ou postos
à sua disposição, informações de conteúdo pornográfico ou
erótico, ou que incentivem a violência ou a discriminação
em qualquer de suas formas;
XV – usar indevidamente a identificação funcional ou ou-
tro documento que o vincule com o cargo público ou função
de confiança, em ilegítimo benefício próprio ou de terceiro.
Seção III
Das Infrações Médias
Art. 191. São infrações médias do grupo I:
I – cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de
sua responsabilidade ou de seu subordinado;
II – ausentar‑se do serviço, com frequência, durante o
expediente e sem prévia autorização da chefia imediata;
III – exercer atividade privada incompatível com o horário
do serviço;
IV – praticar ato incompatível com a moralidade admi-
nistrativa;
V – praticar o comércio ou a usura na repartição;
VI – discriminar qualquer pessoa, no recinto da repar-
tição, com a finalidade de expô‑la a situação humilhante,
vexatória, angustiante ou constrangedora, em relação a nas-
cimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, estado civil, trabalho
rural ou urbano, religião, convicções políticas ou filosóficas,
orientação sexual, deficiência física, imunológica, sensorial
ou mental, por ter cumprido pena, ou por qualquer particu-
laridade ou condição.
Art. 192. São infrações médias do grupo II:
I – ofender fisicamente a outrem em serviço, salvo em
resposta a injusta agressão ou em legítima defesa própria
ou de outrem;
II – praticar ato de assédio sexual ou moral;
III – coagir ou aliciar subordinado no sentido de filiar‑se
a associação, sindicato, partido político ou qualquer outra
espécie de agremiação;
IV – exercer atividade privada incompatível com o exer-
cício do cargo público ou da função de confiança;
V – usar recursos computacionais da administração pú-
blica para, intencionalmente:
a) violar sistemas ou exercer outras atividades prejudi-
ciais a sites públicos ou privados;
b) disseminar vírus, cavalos de troia, spyware e outros
males, pragas e programas indesejáveis;
c) disponibilizar, em sites do serviço público, propaganda
ou publicidade de conteúdo privado, informações e outros
conteúdos incompatíveis com os fundamentos e os princípios
da administração pública;
d) repassar dados cadastrais e informações de servidores
públicos ou da repartição para terceiros, sem autorização;
VI – permitir ou facilitar o acesso de pessoa não autori-
zada, mediante atribuição, fornecimento ou empréstimo de
senha ou qualquer outro meio:
a) a recursos computacionais, sistemas de informações
ou banco de dados da administração pública;
b) a locais de acesso restrito.
71
Seção IV
Das infrações Graves
Art. 193. São infrações graves do grupo I:
I – incorrer na hipótese de:
a) abandono de cargo;
b) inassiduidade habitual;
II – acumular ilegalmente cargos, empregos, funções
públicas ou proventos de aposentadoria, salvo se for feita a
opção na forma desta Lei Complementar;
III – proceder de forma desidiosa, incorrendo repetida-
mente em descumprimento de vários deveres e atribuições
funcionais;
IV – acometer‑se de incontinência pública ou ter con-
duta escandalosa na repartição que perturbe a ordem, o
andamento dos trabalhos ou cause dano à imagem da ad-
ministração pública;
V – cometer insubordinação grave em serviço, subver-
tendo a ordem hierárquica de forma ostensiva;
VI – dispensar licitação para contratar pessoa jurídica que
tenha, como proprietário, sócio ou administrador:
a) pessoa de sua família ou outro parente, por consan-
guinidade até o terceiro grau, ou por afinidade;
b) pessoa da família de sua chefia mediata ou imediata
ou outro parente dela, por consanguinidade até o terceiro
grau, ou por afinidade;
VII – dispensar licitação para contratar pessoa física de
família ou parente mencionado no inciso VI, a e b;
VIII – aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
IX – exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário;
X – participar de gerência ou administração de socieda-
de ou empresa privada, personificada ou não personificada,
salvo:
a) nos casos previstos nesta Lei Complementar;
b) nos períodos de licença ou afastamento do cargo sem
remuneração, desde que não haja proibição em sentido con-
trário, nem incompatibilidade;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
c) em instituições ou entidades beneficentes, filantró-
picas, de caráter social e humanitário e sem fins lucrativos,
quando compatíveis com a jornada de trabalho.
Parágrafo único. A reassunção das atribuições, depois
de consumado o abandono de cargo, não afasta a respon-
sabilidade administrativa, nem caracteriza perdão tácito da
administração pública, ressalvada a prescrição.
Art. 194. São infrações graves do grupo II:
I – praticar, dolosamente, ato definido em lei como:
a) crime contra a administração pública;
b) improbidade administrativa;
II – usar conhecimentos e informações adquiridos no
exercício de suas atribuições para violar ou tornar vulnerável
a segurança, os sistemas de informática, sites ou qualquer
outra rotina ou equipamento da repartição;
III – exigir, solicitar, receber ou aceitar propina, gratifi-
cação, comissão, presente ou auferir vantagem indevida de
qualquer espécie e sob qualquer pretexto.
IV – valer‑se do cargo para obter proveito indevido para
si ou para outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
V – utilizar‑se de documento sabidamente falso para
prova de fato ou circunstância que crie direito ou extinga
obrigação perante a administração pública distrital.
Parágrafo único. Para efeitos do inciso III, não se consi-
dera presente o brinde definido na legislação.
 CAPÍTULO III
Das Sanções Disciplinares
Art. 195. São sanções disciplinares:
I – advertência;
II – suspensão;
III – demissão;
IV – cassação de aposentadoria ou de disponibilidade;
V – destituição do cargo em comissão.
Parágrafo único. As sanções disciplinares são aplicadas
às infrações disciplinares tipificadas em lei.
Art. 196. Na aplicação das sanções disciplinares, devem
ser considerados:
I – a natureza e a gravidade da infração disciplinar co-
metida;
II – os danos causados para o serviço público;
III – o ânimo e a intenção do servidor;
IV – as circunstâncias atenuantes e agravantes;
V – a culpabilidade e os antecedentes funcionais do ser-
vidor.
§ 1º A infração disciplinar de menor gravidade é absor-
vida pela de maior gravidade.
§ 2º Nenhuma sanção disciplinar pode ser aplicada:
I – sem previsão legal;
II – sem apuração em regular processo disciplinar previsto
nesta Lei Complementar.
Art. 197. São circunstâncias atenuantes:
I – ausência de punição anterior;
II – prestação de bons serviços à administração pública
distrital;
III – desconhecimento justificável de norma administra-
tiva;
IV – motivo de relevante valor social ou moral;
V – estado físico, psicológico, mental ou emocional abala-
do, que influencie ou seja decisivo para a prática da infração
disciplinar;
VI – coexistência de causas relativas à carência de con-
dições de material ou pessoal na repartição;
VII – o fato de o servidor ter:
a) cometido a infração disciplinar sob coação a que podia
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
resistir, ou em cumprimento a ordem de autoridade superior,
ou sob a influência de violenta emoção, provocada por ato
injusto provindo de terceiro;
b) cometido a infração disciplinar na defesa, ainda que
putativa ou com excesso moderado, de prerrogativa funcio-
nal;
c) procurado, por sua espontânea vontade e com efici-
ência, logo após a infração disciplinar, evitar ou minorar as
suas consequências;
d) reparado o dano causado, por sua espontânea vontade
e antes do julgamento.
Art. 198. São circunstâncias agravantes:
I – a prática de ato que concorra, grave e objetivamente,
para o desprestígio do órgão, autarquia ou fundação ou da
categoria funcional do servidor;
II – o concurso de pessoas;
III – o cometimento da infração disciplinar em prejuízo de
criança, adolescente, idoso, pessoa com deficiência, pessoa
incapaz de se defender, ou pessoa sob seus cuidados por
força de suas atribuições;
IV – o cometimento da infração disciplinar com violência
ou grave ameaça, quando não elementares da infração;
V – ser o servidor quem:
a) promove ou organiza a cooperação ou dirige a ativi-
dade dos demais coautores;
b) instiga subordinado ou lhe ordena a prática da infração
disciplinar;
72
c) instiga outro servidor, propõe ou solicita a prática da
infração disciplinar.
Art. 199. A advertência é a sanção por infração disciplinar
leve, por meio da qual se reprova por escrito a conduta do
servidor.
Parágrafo único. No lugar da advertência, pode ser apli-
cada, motivadamente, a suspensão até trinta dias, se as cir-
cunstâncias assim o justificarem.
Art. 200. A suspensão é a sanção por infração discipli-
nar média pela qual se impõe ao servidor o afastamento
compulsório do exercício do cargo efetivo, com perda da
remuneração ou subsídio dos dias em que estiver afastado.
§ 1 º A suspensão não pode ser:
I – superior a trinta dias, no caso de infração disciplinar
média do grupo I;
II – superior a noventa dias, no caso de infração disciplinar
média do grupo II.
§ 2º Aplica‑se a suspensão de até:
I – trinta dias, quando o servidor incorrer em reincidência
por infração disciplinar leve;
II – noventa dias, quando o servidor incorrer em reinci-
dência por infração disciplina média do grupo I.
§ 3º Quando houver conveniência para o serviço, a pe-
nalidade de suspensão pode ser convertida em multa, ob-
servado o seguinte:
I – a multa é de cinquenta por cento do valor diário da
remuneração ou subsídio, por dia de suspensão;
II – o servidor fica obrigado a cumprir integralmente a
jornada de trabalho a que está submetido.
§ 4º É aplicada multa ao servidor inativo que houver prati-
cado na atividade infração disciplinar punível com suspensão.
§ 5º A multa de que trata o § 4º corresponde ao valor
diário dos proventos de aposentadoria por dia de suspensão
cabível.
Art. 201. A advertência e a suspensão têm seus registros
cancelados, após o decurso de três e cinco anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse
período, praticado nova infração disciplinar, igual ou diversa
da anteriormente cometida.
§ 1º O cancelamento da sanção disciplinar não surte
efeitos retroativos e é registrado em certidão formal nos
assentamentos funcionais do servidor.
§ 2º Cessam os efeitos da advertência ou da suspensão,
se lei posterior deixar de considerar como infração disciplinar
o fato que as motivou.
§ 3º A sanção disciplinar cancelada nos termos deste
artigo não pode ser considerada para efeitos de reincidência.
Art. 202. A demissão é a sanção pelas infrações discipli-
nares graves, pela qual se impõe ao servidor efetivo a perda
do cargo público por ele ocupado, podendo ser cominada
com o impedimento de nova investidura em cargo público.
§ 1º A demissão de que trata este artigo também se aplica
no caso de:
I – infração disciplinar grave, quando cometida por ser-
vidor efetivo no exercício de cargo em comissão ou função
de confiança do Poder Executivo ou Legislativo do Distrito
Federal;
II – reincidência em infração disciplinar média do grupo II.
§ 2º Se o servidor já tiver sido exonerado quando da
aplicação da sanção prevista neste artigo, a exoneração é
convertida em demissão.
§ 3º Também se converte em demissão a vacância em
decorrência de posse em outro cargo inacumulável ocorrida
antes da aplicação da sanção prevista neste artigo.
Art. 203. A cassação de aposentadoria é a sanção por
infração disciplinar que houver sido cometida pelo servidor
em atividade, pela qual se impõe a perda do direito à apo-
sentadoria, podendo ser cominada com o impedimento de
nova investidura em cargo público.
Parágrafo único. A cassação de aposentadoria é aplicada
por infração disciplinar punível com demissão.
Art. 204. A cassação de disponibilidade é a sanção por
infração disciplinar que houver sido cometida em atividade,
pela qual se impõe a perda do cargo público ocupado e dos
direitos decorrentes da disponibilidade, podendo ser comina-
da com o impedimento de nova investidura em cargo público.
Parágrafo único. A cassação de disponibilidade é aplicada
por infração disciplinar punível com demissão e na hipótese
do art. 40, § 2º.
Art. 205. A destituição do cargo em comissão é a sanção
por infração disciplinar média ou grave, pela qual se impõe ao
servidor sem vínculo efetivo com o Distrito Federal a perda
do cargo em comissão por ele ocupado, podendo ser co-
minada com o impedimento de nova investidura em outro
cargo efetivo ou em comissão.
Parágrafo único. Se o servidor já tiver sido exonerado
quando da aplicação da sanção prevista neste artigo, a exo-
neração é convertida em destituição do cargo em comissão.
Art. 206. A demissão, a cassação de aposentadoria ou
disponibilidade ou a destituição de cargo em comissão, mo-
tivada por infração disciplinar grave do grupo II, implica a
incompatibilização para nova investidura em cargo público
do Distrito Federal pelo prazo de dez anos, sem prejuízo de
ação cível ou penal e das demais medidas administrativas.
Art. 207. A punibilidade é extinta pela:
I – morte do servidor;
II – prescrição.
Art. 208. A ação disciplinar prescreve em:
I – cinco anos, quanto à demissão, destituição de cargo
em comissão ou cassação de aposentadoria ou disponibi-
lidade;
II – dois anos, quanto à suspensão;
III – um ano, quanto à advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da primeira
data em que o fato ou ato se tornou conhecido pela chefia da
repartição onde ele ocorreu, pela chefia mediata ou imediata
do servidor, ou pela autoridade competente para instaurar
sindicância ou processo disciplinar.
§ 2º A instauração de processo disciplinar interrompe a
prescrição, uma única vez.
§ 3º Interrompida a prescrição, sua contagem é reiniciada
depois de esgotados os prazos para conclusão do processo
disciplinar, previstos nesta Lei Complementar, incluídos os
prazos de prorrogação, se houver.
§ 4º O prazo de prescrição fica suspenso enquanto a
instauração ou a tramitação do processo disciplinar ou a
aplicação de sanção disciplinar estiver obstada por deter-
minação judicial.
§ 5º Os prazos de prescrição previstos na lei penal, haven-
do ação penal em curso, aplicam‑se às infrações disciplinares
capituladas também como crime.
Art. 209. Não é punido o servidor que, ao tempo da in-
fração disciplinar, era inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar‑se de acordo com
esse entendimento, devido a:
I – insanidade mental, devidamente comprovada por
laudo de junta médica oficial;
II – embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior.
Parágrafo único. A punibilidade não se exclui pela em-
briaguez, voluntária ou culposa, por álcool, entorpecente ou
substância de efeitos análogos.
73
Art. 210. Fica isento de sanção disciplinar o servidor cuja
conduta funcional, classificada como erro de procedimento,
seja caracterizada, cumulativamente, pela:
I – ausência de dolo;
II – eventualidade do erro;
III – ofensa ínfima aos bens jurídicos tutelados;
IV – prejuízo moral irrelevante;
V – reparação de eventual prejuízo material antes de se
instaurar sindicância ou processo disciplinar.
TÍTULO VII
DOS PROCESSOS DE APURAÇÃO
DE INFRAÇÃO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Seção I
Das Disposições Comuns
Art. 211. Diante de indícios de infração disciplinar, ou
diante de representação, a autoridade administrativa com-
petente deve determinar a instauração de sindicância ou
processo disciplinar para apurar os fatos e, se for o caso,
aplicar a sanção disciplinar.
§ 1º São competentes para instaurar sindicância ou pro-
cesso disciplinar as autoridades definidas no art. 255, em
relação às infrações disciplinares ocorridas em seus respec-
tivos órgãos, autarquias ou fundações, independentemente
da sanção cominada.
§ 2º A competência para instaurar processo disciplinar
para apurar infração cometida por servidor efetivo no exer-
cício de cargo em comissão ou função de confiança do qual
foi exonerado ou dispensado é da autoridade do órgão, au-
tarquia ou fundação onde a infração disciplinar foi cometida.
§ 3º Por solicitação ou determinação da autoridade com-
petente, a apuração da infração disciplinar pode ser feita
pelo órgão central do sistema de correição, preservada a
competência para o julgamento.
§ 4º Os conflitos entre servidores podem ser tratados
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
em mesa de comissão de mediação, a ser disciplinada em
lei específica.
Art. 212. A infração disciplinar cometida por servidor é
apurada mediante:
I – sindicância;
II – processo disciplinar.
§ 1º A representação sobre infração disciplinar cometida
por servidor deve ser formulada por escrito e conter a iden-
tificação e o endereço do denunciante.
§ 2º No caso de denúncias anônimas, a administração pú-
blica pode iniciar reservadamente investigações para coleta
de outros meios de prova necessários para a instauração de
sindicância ou processo disciplinar.
§ 3º Em caso de infração disciplinar noticiada pela im-
prensa, nas redes sociais ou em correspondências escritas,
a autoridade competente, antes de instaurar sindicância ou
processo disciplinar, deve verificar se há indícios mínimos
de sua ocorrência.
§ 4º Na hipótese do § 3º, no caso de não comprovação
dos fatos, a autoridade competente deve se pronunciar por
escrito sobre o motivo do arquivamento da verificação.
§ 5º Se houver indícios suficientes quanto à autoria e à
materialidade da infração disciplinar, a autoridade adminis-
trativa pode instaurar imediatamente o processo disciplinar,
dispensada a instauração de sindicância.
Art. 213. Não é objeto de apuração em sindicância ou
processo disciplinar o fato que:
 I – não configure infração disciplinar prevista nesta Lei
Complementar ou em legislação específica;
II – já tenha sido objeto de julgamento pelo Poder Judici-
ário em sentença penal transitada em julgado que reconhe-
ceu a inexistência do fato ou a negativa da autoria, salvo se
existente infração disciplinar residual.
§ 1º O servidor não responde:
I – por ato praticado com fundamento em lei ou regu-
lamento posteriormente considerado inconstitucional pelo
Poder Judiciário;
II – quando a punibilidade estiver extinta.
§ 2º Deve ser arquivada eventual denúncia ou repre-
sentação que se refira a qualquer das hipóteses previstas
neste artigo.
Seção II
Da Sindicância
Art. 214. A sindicância é o procedimento investigativo
destinado a:
I – identificar a autoria de infração disciplinar, quando
desconhecida;
II – apurar a materialidade de infração disciplinar sobre a
qual haja apenas indícios ou que tenha sido apenas noticiada.
§ 1º O ato de instauração da sindicância deve ser publi-
cado no Diário Oficial do Distrito Federal.
§ 2º O prazo para conclusão da sindicância é de até trinta
dias, prorrogável por igual período, a critério da autoridade
competente.
Art. 215. Da sindicância pode resultar:
I – o arquivamento do processo;
II – instauração de processo disciplinar;
III – aplicação de sanção de advertência ou suspensão
de até trinta dias.
§ 1º Constatado na sindicância que a infração classifica‑se
como leve ou média do grupo I, a comissão de sindicância
deve citar o servidor acusado para acompanhar o prossegui-
mento da apuração nos mesmos autos.
§ 2º Aplicam‑se, a partir do ato processual de que trata o
§ 1º, as normas do processo disciplinar, incluídas as garantias
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
ao contraditório e à ampla defesa e as normas relativas à
comissão processante.
Seção III
Da Sindicância Patrimonial
Art. 216. Diante de fundados indícios de enriquecimento
ilícito de servidor ou de evolução patrimonial incompatível
com a remuneração ou subsídio por ele percebido, pode
ser determinada a instauração de sindicância patrimonial.
§ 1º São competentes para determinar a instauração de
sindicância patrimonial:
I – o Presidente da Câmara Legislativa ou do Tribunal de
Contas, nos respectivos órgãos;
II – o Governador ou o titular do órgão central de sistema
de correição, no Poder Executivo.
§ 2º A sindicância patrimonial constitui‑se de procedi-
mento sigiloso com caráter exclusivamente investigativo.
§ 3º O procedimento de sindicância patrimonial é con-
duzido por comissão composta por três servidores estáveis.
§ 4º O prazo para conclusão do procedimento de sin-
dicância patrimonial é de trinta dias, prorrogável por igual
período.
§ 5º Concluídos os trabalhos da sindicância patrimonial, a
comissão responsável por sua condução deve elaborar rela-
tório sobre os fatos apurados, concluindo pelo arquivamento
ou pela instauração de processo disciplinar.
74
Seção IV
Do Processo Disciplinar
Art. 217. O processo disciplinar é o instrumento des-
tinado a apurar responsabilidade do servidor por infração
disciplinar.
§ 1º O prazo para a conclusão do processo disciplinar
é de até sessenta dias, prorrogável por igual período. (Re-
numerado pela Lei Complementar nº 949, de 27/02/2019)
§ 2º Todos os prazos nos processos administrativos dis-
ciplinares no Distrito Federal, ainda que regidos por leis es-
peciais, ficam suspensos no período de 20 de dezembro a
20 de janeiro, inclusive. (Acrescido pela Lei Complementar
nº 949, de 27/02/2019)
Art. 218. Os autos da sindicância, se houver, são apen-
sados aos do processo disciplinar, como peça informativa
da instrução.
Art. 219. O processo disciplinar obedece aos princípios da
legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade, eficiência,
interesse público, contraditório, ampla defesa, proporcionalida-
de, razoabilidade, motivação, segurança jurídica, informalismo
moderado, justiça, verdade material e indisponibilidade.
§ 1º Os atos do processo disciplinar não dependem de
forma determinada senão quando a lei expressamente o exi-
gir, reputando‑se válidos os que, realizados de outro modo,
preencham sua finalidade essencial.
§ 2º É permitida:
I – a notificação ou a intimação do servidor acusado ou
indiciado ou de seu procurador em audiência;
II – a comunicação, via postal, entre a comissão proces-
sante e o servidor acusado ou indiciado;
III – a utilização de meio eletrônico, se confirmado o re-
cebimento pelo destinatário ou mediante certificação digital,
para:
a) a entrega de petição à comissão processante, salvo a
defesa escrita prevista no art. 245, desde que o meio utilizado
pelo remetente seja previamente cadastrado na comissão
processante;
b) a notificação ou a intimação sobre atos do processo
disciplinar, salvo os previstos nos arts. 243 e 245, desde que
o meio eletrônico tenha sido previamente cadastrado pelo
servidor acusado ou indiciado na comissão processante.
§ 3º Se a comissão notificar ou intimar o servidor por
meio eletrônico, deve, sempre que possível, avisá‑lo por meio
telefônico de que a comunicação foi enviada.
§ 4º O uso dos meios permitidos nos §§ 2º e 3º deve ser
certificado nos autos, juntando‑se cópia das correspondên-
cias recebidas ou enviadas.
§ 5º Não é causa de nulidade do ato processual a au-
sência:
I – do servidor acusado ou de seu procurador na oitiva
de testemunha, quando o servidor tenha sido previamente
notificado;
II – do procurador no interrogatório do servidor acusado.
Art. 220. Os autos do processo disciplinar, as reuniões
da comissão e os atos processuais têm caráter reservado.
§ 1º Os autos do processo disciplinar não podem ser
retirados da repartição onde se encontram.
§ 2º É lícito o fornecimento de cópia de peças dos autos
ao servidor ou ao seu procurador, observado o disposto no
art. 168, §§ 2º e 3º.
Art. 221. Salvo quando autorizado pela autoridade ins-
tauradora, é vedado deferir ao servidor acusado, desde a
instauração do processo disciplinar até a conclusão do prazo
para defesa escrita:
I – gozo de férias;
II – licença ou afastamento voluntários;
III – exoneração a pedido;
IV – aposentadoria voluntária.
 CAPÍTULO II
Do Afastamento Preventivo
Art. 222. Como medida cautelar e a fim de que o servidor
não venha a influir na apuração da infração disciplinar, a auto-
ridade instauradora do processo disciplinar pode determinar
o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até
sessenta dias, sem prejuízo da remuneração.
§ 1º O afastamento preventivo pode:
I – ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessam os
seus efeitos, ainda que não concluído o processo disciplinar;
II – cessar por determinação da autoridade competente.
§ 2º Salvo motivo de caso fortuito ou força maior, o ser-
vidor afastado não pode comparecer à repartição de onde
foi afastado, exceto quanto autorizado pela autoridade com-
petente ou pela comissão processante.
Art. 223. Em substituição ao afastamento preventivo, a
autoridade instauradora pode, no prazo do art. 222, deter-
minar que o servidor tenha exercício provisório em outra
unidade administrativa do mesmo órgão, autarquia ou fun-
dação de sua lotação.
CAPÍTULO III
Da Ampla Defesa e do Contraditório
Art. 224. No processo disciplinar, é sempre assegurado ao
servidor acusado o direito ao contraditório e à ampla defesa.
Art. 225. O servidor acusado deve ser:
I – citado sobre a instauração de processo disciplinar
contra sua pessoa;
II – intimado ou notificado dos atos processuais;
III – intimado, pessoalmente, para apresentação de de-
fesa escrita, na forma do art. 245;
IV – intimado da decisão proferida em sindicância ou
processo disciplinar, sem suspensão dos efeitos decorrentes
da publicação no Diário Oficial do Distrito Federal.
Parágrafo único. A intimação de que trata o inciso II deve
ser feita com antecedência mínima de três dias da data de
comparecimento.
Art. 226. Ao servidor acusado é facultado:
I – arguir a incompetência, o impedimento ou a suspei-
ção:
a) da autoridade instauradora ou julgadora da sindicância
ou processo disciplinar;
b) de qualquer membro da comissão processante;
II – constituir procurador;
III – acompanhar depoimento de testemunha, pessoal-
mente ou por seu procurador;
IV – arrolar testemunha;
V – reinquirir testemunha, por intermédio do presidente
da comissão processante;
VI – contraditar testemunha;
VII – produzir provas e contraprovas;
VIII – formular quesitos, no caso de prova pericial;
IX – ter acesso às peças dos autos, observadas as regras
de sigilo;
X – apresentar pedido de reconsideração, recurso ou
revisão do julgamento.
§ 1º A arguição de que trata o inciso I do caput deve ser
resolvida:
I – pela autoridade imediatamente superior, no caso do
inciso I, a, ou pelo substituto legal, se exaurida a via hierár-
quica;
II – pela autoridade que instaurou o processo disciplinar,
no caso do inciso I, b.
75
§ 2º É do servidor acusado o custo de perícias ou exames
por ele requeridos, se não houver técnico habilitado nos
quadros da administração pública distrital.
Art. 227. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental
do servidor acusado, a comissão processante deve propor
à autoridade competente que ele seja submetido a exame
por junta médica oficial, da qual participe pelo menos um
médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental deve
ser processado em autos apartados e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 228. Estando preso o servidor acusado, aplica‑se o
seguinte:
I – a citação inicial e a intimação para defesa escrita são
promovidas onde ele estiver recolhido;
II – o acompanhamento do processo disciplinar é pro-
movido por procurador por ele designado ou, na ausência,
por defensor dativo;
III – o interrogatório é realizado em local apropriado, na
forma previamente acordada com a autoridade competente.
CAPÍTULO IV
Da Comissão Processante
Art. 229. A sindicância ou o processo disciplinar é con-
duzido por comissão processante, de caráter permanente
ou especial.
§ 1º A comissão é composta de três servidores estáveis
designados pela autoridade competente.
§ 2º Os membros da comissão processante são esco-
lhidos pela autoridade competente entre os ocupantes de
cargo para o qual se exija escolaridade igual ou superior à
do servidor acusado.
§ 3º Nos casos de carreira organizada em nível hierárqui-
co, os membros da comissão devem ser ocupantes de cargo
efetivo superior ou do mesmo nível do servidor acusado.
§ 4º Compete ao presidente da comissão manter a or-
dem e a segurança das audiências, podendo requisitar força
policial, se necessária.
§ 5º A Comissão tem como secretário servidor designado
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
pelo seu presidente, podendo a indicação recair em um de
seus membros.
§ 6º A comissão processante, quando permanente, deve
ser renovada, no mínimo, a cada dois anos, vedado ao mes-
mo membro servir por mais de quatro anos consecutivos.
§ 7º Nas licenças, afastamentos, férias e demais ausências
de membro da comissão processante, a autoridade compe-
tente pode designar substituto eventual.
§ 8º O local e os recursos materiais para o funcionamento
dos trabalhos da comissão processante devem ser fornecidos
pela autoridade instauradora da sindicância ou do processo
disciplinar.
§ 9º Podem participar como membros da comissão pro-
cessante servidores integrantes de outros órgãos da adminis-
tração pública, distintos daquele onde ocorreram as infrações
disciplinares, se conveniente para o interesse público.
§ 10. A comissão funciona com a presença de todos os
seus membros.
Art. 230. O servidor não pode participar de comissão
processante quando o servidor acusado for pessoa de sua
família, seu padrasto, madrasta, enteado ou parente, na
forma da lei civil.
§ 1º Também não pode participar de comissão proces-
sante o servidor que:
I – seja amigo íntimo ou inimigo capital, credor ou deve-
dor, tutor ou curador do servidor acusado;
 II – seja testemunha ou perito no processo disciplinar;
III – tenha sido autor de representação objeto da apu-
ração;
IV – tenha atuado em sindicância, auditoria ou investiga-
ção da qual resultou a sindicância ou o processo disciplinar;
V – atue ou tenha atuado como procurador do servidor
acusado;
VI – tenha interesse em decisão administrativa a ser to-
mada pelo servidor acusado;
VII – tenha interesse no assunto que resultou na instau-
ração da sindicância ou do processo disciplinar;
VIII – esteja litigando, judicial ou administrativamente,
com o servidor sindicado, acusado ou indiciado, ou com o
respectivo cônjuge ou companheiro;
IX – responda a sindicância ou processo disciplinar;
X – tenha sido punido por qualquer infração disciplinar,
ressalvado o disposto no art. 201;
XI – seja cônjuge, companheiro, padrasto, madrasta, en-
teado ou parente, na forma da lei civil, de outro membro da
mesma comissão processante.
Art. 231. A comissão processante exerce suas atividades
com independência e imparcialidade, assegurado o aces-
so, nas repartições públicas, a informações, documentos e
audiências necessários à elucidação do fato em apuração.
Parágrafo único. O presidente da comissão de sindicância
ou de processo disciplinar pode requisitar apoio, inclusive
policial, dos órgãos da administração pública para realização
de diligência, segurança ou locomoção até o local de coleta
de prova ou de realização de ato processual.
Art. 232. As reuniões da comissão processante têm de
ser registradas em ata, da qual deve constar o detalhamento
das deliberações adotadas.
Art. 233. Sempre que necessário, a comissão processan-
te deve dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando
seus membros dispensados dos trabalhos na repartição de
origem, até a entrega do relatório final.
Art. 234. São asseguradas passagens e diárias aos mem-
bros da comissão e ao servidor acusado, nos casos de atos
processuais serem praticados fora do território da RIDE.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
CAPÍTULO V
Das Fases Processuais
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 235. O processo disciplinar desenvolve‑se nas se-
guintes fases:
I – instauração;
II – instrução;
III – defesa;
IV – relatório;
V – julgamento.
Seção II
Da instauração
Art. 236. O processo disciplinar é instaurado pela auto-
ridade competente.
Art. 237. Para a instauração de processo disciplinar, deve
constar dos autos:
I – a indicação da autoria, com nome, matrícula e cargo
do servidor;
II – a materialidade da infração disciplinar.
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Parágrafo único. A instauração de processo disciplinar
depende de ato publicado no Diário Oficial do Distrito Fe-
deral, do qual conste:
I – a comissão processante;
II – o número do processo que contém as informações
previstas no caput, I e II.
Art. 238. Instaurado o processo disciplinar, o servidor
acusado deve ser citado para, se quiser, acompanhar o pro-
cesso pessoalmente ou por intermédio de procurador.
§ 1º A citação deve ser acompanhada de cópia, eletrônica
ou em papel, das peças processuais previstas no art. 237 e
conter número do telefone, meio eletrônico para comunica-
ção, endereço, horário e dias de funcionamento da comissão
processante.
§ 2º O servidor acusado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão processante o lugar onde
pode ser encontrado.
§ 3º Estando o servidor acusado em local incerto ou não
sabido, a citação de que trata este artigo é feita por edital
publicado no Diário Oficial do Distrito Federal e em jornal
de grande circulação no Distrito Federal.
§ 4º Se, no prazo de quinze dias contados da publicação
de que trata o § 3º, o servidor acusado não se apresentar à
comissão processante, a autoridade instauradora deve desig-
nar defensor dativo, para acompanhar o processo disciplinar
enquanto o servidor acusado não se apresentar.
Seção III
Da instrução
Art. 239. Na fase da instrução, a comissão processante
deve promover tomada de depoimentos, acareações, inves-
tigações e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de modo
a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 240. Para a produção de provas, a comissão proces-
sante pode, de ofício ou a requerimento do servidor acusado:
I – tomar depoimentos de testemunhas;
II – fazer acareações;
III – colher provas documentais;
IV – colher provas emprestadas de processos adminis-
trativos ou judiciais;
V – proceder à reconstituição simulada dos fatos, desde
que não ofenda a moral ou os bons costumes;
VI – solicitar, por intermédio da autoridade competente:
a) realização de buscas e apreensões;
b) informações à Fazenda Pública, na forma autorizada
na legislação;
c) quebra do sigilo bancário ou telefônico;
d) acesso aos relatórios de uso feito pelo servidor acusado
em sistema informatizado ou a atos que ele tenha praticado;
e) exame de sanidade mental do servidor acusado ou
indiciado;
VII – determinar a realização de perícias;
VIII – proceder ao interrogatório do servidor acusado.
§ 1º O presidente da comissão processante, por despacho
fundamentado, pode indeferir:
I – pedidos considerados impertinentes, meramente pro-
telatórios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento
dos fatos;
II – pedido de prova pericial, quando a comprovação do
fato independer de conhecimento especial.
§ 2º São classificados como confidenciais, identificados
pela comissão processante e autuados em autos apartados,
os documentos:
 I – de caráter sigiloso requeridos pela comissão proces-
sante ou a ela entregues pelo servidor acusado ou indiciado;
II – sobre a situação econômica, financeira ou patrimonial
do servidor acusado ou indiciado;
III – sobre as fontes de renda do servidor acusado ou
indiciado;
IV – sobre os relacionamentos pessoais do servidor acu-
sado ou indiciado.
§ 3º Os documentos de que trata o § 2º são de acesso
restrito:
I – aos membros da comissão processante;
II – ao servidor acusado ou ao seu procurador;
III – aos agentes públicos que devam atuar no processo.
§ 4º Os documentos em idioma estrangeiro trazidos aos
autos pela comissão processante devem ser traduzidos para
a língua portuguesa, dispensada a tradução juramentada,
se não houver controvérsia relevante para o julgamento da
infração disciplinar.
Art. 241. As testemunhas são intimadas a depor median-
te mandado expedido pelo presidente da comissão proces-
sante, devendo a segunda via, com o ciente do interessado,
ser anexada aos autos.
§ 1º Se a testemunha for servidor público, a expedição do
mandado deve ser comunicada ao chefe da repartição onde
tem exercício, com a indicação do dia e da hora marcados
para inquirição.
§ 2º A ausência injustificada de servidor público devida-
mente intimado como testemunha deve ser comunicada à
autoridade competente, para apuração de responsabilidade.
Art. 242. O depoimento de testemunha é feito oralmente,
sob compromisso, e reduzido a termo, não sendo lícito à
testemunha trazê‑lo por escrito.
§ 1º As testemunhas são inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que
se infirmem, pode‑se proceder à acareação entre os depo-
entes.
§ 3º O servidor acusado, seu procurador ou ambos po-
dem assistir à inquirição das testemunhas, sendo‑lhes:
I – vedado interferir nas perguntas e nas respostas;
II – facultado reinquiri‑las, por intermédio do presidente
da comissão processante.
Art. 243. Concluída a inquirição das testemunhas e a
coleta das demais provas, a comissão processante deve pro-
mover o interrogatório do servidor acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 241 e 242.
§ 1º No caso de mais de um servidor acusado, o inter-
rogatório é feito em separado e, havendo divergência entre
suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, pode ser
promovida a acareação entre eles.
§ 2º O não comparecimento do servidor acusado ao in-
terrogatório ou a sua recusa em ser interrogado não obsta
o prosseguimento do processo, nem é causa de nulidade.
§ 3º O procurador do servidor acusado pode assistir ao
interrogatório, sendo‑lhe vedado interferir nas perguntas e
nas respostas, facultando‑se‑lhe, porém, propor perguntas,
por intermédio do presidente da comissão processante, após
a inquirição oficial.
Art. 244. Encerrada a instrução e tipificada a infração
disciplinar, deve ser formulada a indiciação do servidor, com
a especificação dos fatos a ele imputados e das respectivas
provas.
§ 1º Não cabe a indiciação do servidor se, com as provas
colhidas, ficar comprovado que:
I – não houve a infração disciplinar;
II – o servidor acusado não foi o autor da infração dis-
ciplinar;
III – a punibilidade esteja extinta.
77
§ 2º Ocorrendo a hipótese do § 1º, a comissão proces-
sante deve elaborar o seu relatório, concluindo pelo arqui-
vamento dos autos.
Seção IV
Da Defesa
Art. 245. O servidor, uma vez indiciado, deve ser intima-
do pessoalmente por mandado expedido pelo presidente
da comissão processante para apresentar defesa escrita, no
prazo do art. 250.
§ 1º A citação de que trata o art. 238, § 1º, não exclui o
cumprimento do disposto neste artigo.
§ 2º No caso de recusa do servidor indiciado em apor o
ciente na cópia da intimação, o prazo para defesa conta‑se
da data declarada, em termo próprio, pelo membro ou se-
cretário da comissão processante que fez a intimação, com
a assinatura de duas testemunhas.
Art. 246. Quando, por duas vezes, o membro ou o secre-
tário da comissão processante houver procurado o servidor
indiciado, em seu domicílio, residência, ou repartição de
exercício, sem o encontrar, deve, havendo suspeita de ocul-
tação, intimar a qualquer pessoa da família ou, em sua falta,
a qualquer vizinho, que voltará em dia e hora designados, a
fim de efetuar a intimação.
§ 1º No dia e hora designados, o membro ou o secretário
da comissão processante deve comparecer ao domicílio ou à
residência do servidor indiciado, a fim de intimá‑lo.
§ 2º Se o servidor indiciado não estiver presente, o mem-
bro ou o secretário da comissão processante deve:
I – informar‑se das razões da ausência e dar por feita a
citação, lavrando de tudo a respectiva certidão;
II – deixar cópia do mandado de intimação com pessoa
da família do servidor indiciado ou com qualquer vizinho,
conforme o caso, declarando‑lhe o nome.
Art. 247. Junto à intimação para apresentar a defesa
escrita, deve ser apresentada ao servidor acusado cópia da
indiciação.
Art. 248. O servidor indiciado que se encontrar em lu-
gar incerto e não sabido deve ser intimado por edital para
apresentar defesa.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
§ 1º O edital de citação deve ser publicado no Diário
Oficial do Distrito Federal e em jornal de grande circulação
no Distrito Federal.
§ 2º Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa é de
quinze dias, contados da última publicação do edital.
Art. 249. Considera‑se revel o servidor indiciado que,
regularmente intimado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia deve ser declarada em termo subscrito
pelos integrantes da comissão processante nos autos do
processo disciplinar.
§ 2º Para defender o servidor revel, a autoridade ins-
tauradora do processo deve designar um servidor estável
como defensor dativo, ocupante de cargo de nível igual ou
superior ao do servidor indiciado, preferencialmente com
formação em Direito.
Art. 250. O prazo para apresentar defesa escrita é de
dez dias.
§ 1º Havendo dois ou mais servidores indiciados, o prazo
é comum e de vinte dias.
§ 2º O prazo de defesa pode ser prorrogado pelo dobro,
para diligências reputadas indispensáveis.
Art. 251. Cumpridas eventuais diligências requeridas na
defesa escrita, a comissão processante deve declarar encer-
radas as fases de instrução e defesa.
Parágrafo único. A comissão pode alterar a indiciação
formalizada ou propor a absolvição do servidor acusado em
função dos fatos havidos das diligências realizadas.
 Seção V
Do Relatório
Art. 252. Concluída a instrução e apresentada a defesa,
a comissão processante deve elaborar relatório circunstan-
ciado, do qual constem:
I – as informações sobre a instauração do processo;
II – o resumo das peças principais dos autos, com espe-
cificação objetiva dos fatos apurados, das provas colhidas e
dos fundamentos jurídicos de sua convicção;
III – a conclusão sobre a inocência ou responsabilidade
do servidor indiciado, com a indicação do dispositivo legal
ou regulamentar infringido, bem como as circunstâncias
agravantes ou atenuantes;
IV – a indicação da sanção a ser aplicada e do dispositivo
desta Lei Complementar em que ela se encontra.
Art. 253. A comissão processante deve remeter à auto-
ridade instauradora os autos do processo disciplinar, com o
respectivo relatório.
Art. 254. Na hipótese de o relatório concluir que a in-
fração disciplinar apresenta indícios de infração penal, a
autoridade competente deve encaminhar cópia dos autos
ao Ministério Público.
Seção VI
Do Julgamento
Art. 255. Salvo disposição legal em contrário, o julgamen-
to do processo disciplinar e a aplicação da sanção disciplinar,
observada a subordinação hierárquica ou a vinculação do
servidor, são da competência:
I – no Poder Legislativo, do Presidente da Câmara Legis-
lativa ou do Tribunal de Contas;
II – no Poder Executivo:
a) do Governador, quando se tratar de demissão, desti-
tuição de cargo em comissão ou cassação de aposentadoria
ou disponibilidade;
b) de Secretário de Estado ou autoridade equivalente,
quando se tratar de suspensão superior a trinta dias ou, res-
salvado o disposto na alínea a, das demais sanções a servidor
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
que a ele esteja imediatamente subordinado;
c) de administrador regional, dirigente de órgão rela-
tivamente autônomo, subsecretário, diretor regional ou
autoridade equivalente a que o servidor esteja mediata ou
imediatamente subordinado, quando se tratar de sanção não
compreendida nas alíneas a e b.
§ 1º No caso de servidor de autarquia ou fundação do
Poder Executivo, o julgamento do processo disciplinar e a
aplicação da sanção disciplinar são da competência:
I – do Governador, quando se tratar de demissão, desti-
tuição de cargo em comissão ou cassação de aposentadoria
ou disponibilidade;
II – do respectivo dirigente máximo, quanto se tratar
de sanção disciplinar não compreendida no inciso I deste
parágrafo.
§ 2º No caso de servidor de conselho ou outro órgão
de deliberação coletiva instituído no Poder Executivo, o
julgamento do processo disciplinar e a aplicação da sanção
disciplinar são da competência:
I – do Governador, quando se tratar de demissão, desti-
tuição de cargo em comissão ou cassação de aposentadoria
ou disponibilidade;
II – de Secretário de Estado ou autoridade equivalente
a cuja Secretaria de Estado o conselho ou o órgão esteja
vinculado, quando se tratar de suspensão;
III – do respectivo presidente, quando se tratar de ad-
vertência.
78
§ 3º A competência para julgar o processo disciplinar
regula‑se pela subordinação hierárquica existente na data
do julgamento.
§ 4º Da decisão que aplicar sanção de advertência ou
suspensão cabe recurso hierárquico, na forma do art. 171,
vedado o agravamento da sanção.
Art. 256. No prazo de vinte dias, contados do recebimen-
to dos autos do processo disciplinar, a autoridade compe-
tente deve proferir sua decisão.
§ 1º Se a sanção a ser aplicada exceder a alçada da au-
toridade instauradora do processo disciplinar, este deve ser
encaminhado à autoridade competente para decidir no mes-
mo prazo deste artigo.
§ 2º Havendo mais de um servidor indiciado e diversidade
de sanções propostas no relatório da comissão processante,
o julgamento e a aplicação das sanções cabe à autoridade
competente para a imposição da sanção mais grave.
§ 3º O julgamento fora do prazo legal não implica nuli-
dade do processo, observada a prescrição.
§ 4º A autoridade que der causa à prescrição de que trata
o art. 208 pode ser responsabilizada na forma do Capítulo
I do Título VI.
Art. 257. A autoridade julgadora deve decidir, motivada-
mente, conforme as provas dos autos.
§ 1º A autoridade julgadora pode converter o julgamento
em diligência para repetição de atos processuais ou cole-
ta de novas provas, caso seja necessário para a elucidação
completa dos fatos.
§ 2º Em caso de divergência com as conclusões do rela-
tório da comissão processante, a autoridade julgadora pode
agravar a sanção disciplinar proposta, abrandá‑la ou isentar
o servidor de responsabilidade.
§ 3º A autoridade competente para aplicar a sanção disci-
plinar mais grave é também competente para aplicar sanção
disciplinar mais branda ou isentar o servidor de responsabi-
lidade, nas hipóteses previstas no § 2º.
§ 4º Se discordar da proposta de absolvição ou da ino-
cência do servidor acusado não anteriormente indiciado, a
autoridade julgadora deve designar nova comissão proces-
sante para elaborar a indiciação e praticar os demais atos
processuais posteriores.
§ 5º Verificada a existência de vício insanável, a autori-
dade julgadora deve declarar a nulidade total ou parcial do
processo disciplinar e ordenar, conforme o caso:
I – a realização de diligência;
II – a reabertura da instrução processual;
III – a constituição de outra comissão processante, para
instauração de novo processo.
§ 6º Os atos não contaminados pelo vício devem ser re-
aproveitados.
§ 7º Nenhum ato é declarado nulo, se da nulidade não
resultar prejuízo para a apuração dos fatos, para a defesa ou
para a conclusão do processo.
§ 8º O vício a que o servidor acusado ou indiciado tenha
dado causa não obsta o julgamento do processo.
Art. 258. O ato de julgamento do processo disciplinar
deve:
I – mencionar sempre o fundamento legal para imposição
da penalidade;
II – indicar a causa da sanção disciplinar;
III – ser publicado no Diário Oficial do Distrito Federal.
CAPÍTULO VI
Da Revisão do Processo
Art. 259. O processo disciplinar pode ser revisto, a qual-
quer tempo, a pedido ou de ofício, quando forem aduzidos
fatos novos ou circunstâncias não apreciadas no processo
originário, suscetíveis de justificar a inocência do servidor
punido ou a inadequação da sanção disciplinar aplicada,
observado o disposto no art. 175, II.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimen-
to do servidor, qualquer pessoa da família pode requerer a
revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revi-
são pode ser requerida pelo respectivo curador.
§ 3º A simples alegação de injustiça da sanção disciplinar
aplicada não constitui fundamento para a revisão.
§ 4º Não é admitido pedido de revisão quando a perda
do cargo público ou a cassação de aposentadoria decorrer
de decisão judicial.
Art. 260. No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente deve
pedir dia e hora para produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 261. O requerimento de revisão do processo deve
ser dirigido, conforme o caso, à autoridade administrativa
que julgou, originariamente, o processo disciplinar.
§ 1º Autorizada a revisão, o pedido deve ser encaminhado
ao dirigente do órgão, autarquia ou fundação onde se origi-
nou o processo disciplinar, para providenciar a constituição
de comissão revisora, observadas, no que couber, as dispo-
sições dos arts. 229 a 234.
§ 2º Não pode integrar a comissão revisora o servidor
que tenha atuado na sindicância ou no processo disciplinar
cujo julgamento se pretenda revisar.
Art. 262. A revisão corre em apenso ao processo origi-
nário.
Art. 263. A comissão revisora tem o prazo de sessenta
dias para a conclusão dos trabalhos.
Art. 264. Aplicam‑se aos trabalhos da comissão revisora,
no que couber, as normas e procedimentos do Capítulo V.
Art. 265. A competência para julgamento do pedido de
revisão é da autoridade administrativa que aplicou, origina-
riamente, a sanção disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para julgamento é de vinte dias,
contados do recebimento dos autos do processo disciplinar,
durante o qual a autoridade julgadora pode determinar di-
ligências.
Art. 266. Julgada procedente a revisão, será declarada
sem efeito a penalidade aplicada.
§ 1º Se a conclusão sobre o pedido de revisão for pela
inocência do servidor punido, deve ser declarada sem efeito
a sanção disciplinar aplicada, restabelecendo‑se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à destituição de cargo
em comissão, que deve ser convertida em exoneração.
§ 2º Se a conclusão sobre o pedido de revisão for pela
inadequação da sanção disciplinar aplicada, deve‑se proce-
der à nova adequação, restabelecendo‑se todos os direitos
do servidor naquilo que a sanção disciplinar aplicada tenha
excedido.
Art. 267. Da revisão do processo não pode resultar agra-
vamento de sanção disciplinar.
TÍTULO VIII
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 268. A seguridade social do servidor público distrital
compreende um conjunto integrado de ações destinadas a
79
assegurar direitos relativos à saúde, à previdência e à assis-
tência social.
Art. 269. A previdência social destina‑se exclusivamente
aos servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo,
na forma prevista na Constituição Federal e em lei comple-
mentar específica.
Art. 270. A assistência social deve ser prestada na forma
da legislação específica e segundo os programas patrocina-
dos pelo órgão, autarquia ou fundação.
CAPÍTULO II
Da Assistência à Saúde
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 271. A assistência à saúde do servidor ativo ou
inativo, de seu cônjuge, companheiro, dependentes e do
pensionista compreende a assistência médica, hospitalar,
odontológica, psicológica e farmacêutica e é prestada:
I – pelo Sistema Único de Saúde;
II – diretamente pelo serviço de saúde do órgão, autar-
quia ou fundação a que o servidor estiver vinculado;
III – pela rede privada de saúde, mediante credencia-
mento por convênio, na forma estabelecida em lei ou re-
gulamento;
IV – na forma de auxílio, mediante ressarcimento parcial
do valor despendido com planos ou seguros privados de as-
sistência à saúde, na forma estabelecida em regulamento.
Art. 272. O servidor deve ser submetido a exames médi-
cos periódicos gratuitos, nos termos e condições definidos
em regulamento.
Seção II
Da Licença Médica e da Licença Odontológica
Art. 273. Pode ser concedida licença médica ou odonto-
lógica para o servidor tratar da própria saúde, sem prejuízo
da remuneração ou do subsídio. (Artigo com a redação da
Lei Complementar nº 922, de 29/12/2016.)
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
§ 1º Após 24 meses consecutivos de licença para tra-
tamento de saúde, ou 24 meses cumulativos ao longo do
tempo de serviço prestado ao Distrito Federal, em cargo
efetivo, em razão da mesma doença, o servidor deve ser
submetido à perícia médica, que opinará pela possibilidade
de retorno ao serviço, pela readaptação ou pela aposenta-
doria por invalidez.
§ 2º Caso o servidor seja readaptado após o período
mencionado no § 1º e volte a se afastar em razão da mesma
doença, deve ter seu quadro de saúde analisado por Junta
Médica Oficial.
§ 3º No caso de servidor sem vínculo efetivo com o Dis-
trito Federal, suas autarquias ou fundações, aplicam-se à
licença médica ou odontológica as normas do regime geral
de previdência social.
Art. 274. A licença de que trata o art. 273 depende de
inspeção feita por médico ou cirurgião‑dentista do setor de
assistência à saúde.
§ 1º Se necessário, a inspeção de que trata este artigo
pode ser realizada onde o servidor se encontrar.
§ 2º O atestado de médico ou de cirurgião‑dentista par-
ticular só produz efeitos depois de homologado pelo setor
de assistência à saúde do respectivo órgão, autarquia ou
fundação.
§ 3º No caso de atestado de comparecimento a serviços
médicos, odontológicos ou laboratoriais, a ausência ao ser-
viço restringe‑se ao turno em que o servidor foi atendido.
 § 4º O atestado ou o laudo da junta médica não pode
se referir ao nome ou natureza da doença, salvo quando se
tratar de lesões produzidas por acidente em serviço, doen-
ça profissional ou qualquer das doenças especificadas na
legislação do regime próprio de previdência dos servidores
públicos do Distrito Federal.
§ 5º O atestado médico de até três dias durante o bimes-
tre do ano civil pode ser recebido pela chefia imediata, sem
a homologação do serviço de saúde.
Art. 275. O servidor que apresentar indícios de lesões or-
gânicas ou funcionais deve ser submetido à inspeção médica.
Parágrafo único. A administração pública deve adotar
programas de prevenção a moléstia profissional.
Art. 276. O servidor acidentado em serviço que necessite
de tratamento especializado pode ser tratado em instituição
privada, às expensas do Distrito Federal.
Parágrafo único. O tratamento referido neste artigo cons-
titui medida de exceção e somente é admissível quando ine-
xistirem meios e recursos adequados em instituição pública.
Seção III
Da Readaptação
Art. 277. Ao servidor efetivo que sofrer redução da ca-
pacidade laboral, comprovada em inspeção médica, devem
ser proporcionadas atividades compatíveis com a limitação
sofrida, respeitada a habilitação exigida no concurso público.
Parágrafo único. O servidor readaptado não sofre prejuízo
em sua remuneração ou subsídio.
TÍTULO IX
CAPÍTULO ÚNICO
Das Disposições Finais e transitórias
Art. 278. O dia do servidor público é comemorado em
vinte e oito de outubro.
Art. 279. Podem ser instituídos os seguintes incentivos
funcionais, além daqueles já previstos nos respectivos planos
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
de carreira:
I – prêmio pela apresentação de ideias, inventos ou traba-
lhos que favoreçam o aumento de produtividade e a redução
dos custos operacionais;
II – concessão de medalha, diploma de honra ao mérito,
condecoração e elogio.
Art. 280. Aos prazos previstos nesta Lei Complementar,
salvo disposição legal em contrário, aplica‑se o seguinte:
I – sua contagem é feita em dias corridos, excluindo‑se
o dia do começo e incluindo‑se o do vencimento, ficando
prorrogado para o primeiro dia útil seguinte o começo ou o
vencimento do prazo que cair em dia:
a) sem expediente;
b) de ponto facultativo;
c) em que a repartição ficou fechada;
d) cujo expediente foi encerrado antes do horário ha-
bitual;
II – pela interrupção, extingue‑se a contagem do prazo
já feita e reinicia‑se nova contagem a partir da data em que
o prazo foi interrompido;
III – durante a suspensão, a contagem do prazo fica pa-
ralisada, devendo ser retomada de onde parou na data em
que cessar a causa suspensiva.
§ 1º Salvo disposição legal em contrário, os prazos são
contínuos, não se interrompem, não se suspendem, nem
se prorrogam.
80
§ 2º Os prazos fixados em meses ou anos contam‑se de
data a data.
§ 3º Se no mês do vencimento não houver o dia equiva-
lente ao do começo do prazo, tem‑se como termo o último
dia do mês.
Art. 281. Em razão de nacionalidade, naturalidade, con-
dição social, física, imunológica, sensorial ou mental, nasci-
mento, idade, escolaridade, estado civil, etnia, raça, cor, sexo,
orientação sexual, convicção religiosa, política ou filosófica,
de ter cumprido pena ou de qualquer particularidade ou
condição, o servidor não pode:
I – ser privado de qualquer de seus direitos;
II – ser prejudicado em seus direitos ou em sua vida fun-
cional;
III – sofrer discriminação em sua vida funcional ou pes-
soal;
IV – eximir‑se do cumprimento de seus deveres.
Art. 282. Ao servidor público civil são assegurados, nos
termos da Constituição Federal, o direito à livre associação
sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decor-
rentes:
I – representação pelo sindicato, inclusive como substi-
tuto processual;
II – desconto em folha, sem ônus para a entidade sindical
a que for filiado, do valor das mensalidades e contribuições
definidas em assembleia geral da categoria.
Art. 283. Para efeitos desta Lei Complementar, conside-
ram‑se da família do servidor o cônjuge ou o companheiro,
os filhos e, na forma da legislação federal sobre imposto
de renda da pessoa física, os que forem seus dependentes
econômicos.
§ 1º O servidor pode requerer o registro em seus as-
sentamentos funcionais de qualquer pessoa de sua família.
§ 2º A dependência econômica deve ser comprovada, por
ocasião do pedido, e a sua comprovação deve ser renovada
anualmente, na forma do regulamento.
§ 3º Equiparam‑se à condição de companheira ou com-
panheiro os parceiros homoafetivos que mantenham re-
lacionamento civil permanente, desde que devidamente
comprovado.
Art. 284. As orientações normativas para a uniformização
dos procedimentos de aplicação desta Lei Complementar
são formuladas, no Poder Executivo, pelo órgão central do
sistema de:
I – correição, sobre questões atinentes ao regime, à san-
ção e ao processo disciplinar, sem prejuízo das competências
de corregedorias específicas;
II – pessoal, sobre as questões não compreendidas no
inciso I.
Art. 285. As disposições desta Lei Complementar não
alteram a jornada de trabalho vigente na data de sua publi-
cação, não extinguem direitos adquiridos, nem direitos ou
deveres previstos em lei especial.
Art. 286. Até que lei específica fixe o valor do auxílio‑ali-
mentação previsto no art. 111, ficam mantidos os valores
pagos na forma da legislação vigente até a data de publicação
desta Lei Complementar.
Art. 287. Fica mantido, com os respectivos efeitos, o tem-
po de serviço regularmente averbado na forma da legislação
anterior à publicação desta Lei Complementar.
Art. 288. Ficam mantidas, até sua adequação às dispo-
sições desta Lei Complementar, as normas regulamentares
expedidas com base na legislação anterior, exceto naquilo
que conflitarem com esta Lei Complementar.
 Art. 289. O décimo terceiro salário, previsto nesta Lei
Complementar, substitui a gratificação natalícia prevista na
Lei nº 3.279, de 31 de dezembro de 2003.
Art. 290. As remissões feitas na legislação distrital a dis-
positivo da Lei federal nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
ou a dispositivos das leis revogadas por esta Lei Comple-
mentar consideram‑se feitas às disposições correspondentes
desta Lei Complementar.
Art. 291. A Lei Complementar nº 769, de 30 de junho de
2008, passa a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 1º [...]
§ 3º Aplicam‑se subsidiariamente às disposições
desta Lei Complementar as normas do regime jurí-
dico dos servidores públicos civis do Distrito Federal.
Art. 12. [...]
§ 1º A dependência econômica do cônjuge e dos
filhos indicados no inciso IV é presumida, e a das pes-
soas indicadas nos incisos I a III deve ser comprovada.
§ 2º A existência de dependente indicado no inciso
IV exclui do direito ao benefício os indicados nos
incisos I a III.
[...]
Art. 18. A aposentadoria por invalidez é devida ao
segurado que, estando ou não em gozo de auxí-
lio‑doença, for considerado incapaz de readaptação
para o exercício das atribuições do cargo, de forma
compatível com a limitação que tenha sofrido, e deve
ser paga, com base na legislação vigente, a partir da
data da publicação do respectivo ato e enquanto o
servidor permanecer nessa condição.
[...]
§ 9º O servidor aposentado com provento proporcio-
nal ao tempo de contribuição, se acometido de qual-
quer das moléstias especificadas no § 5º, deve passar
a perceber provento integral, calculado com base no
fundamento legal de concessão da aposentadoria.
§ 10. A doença, lesão ou deficiência de que o servidor
público era portador ao ingressar no cargo público
não lhe confere o direito à aposentadoria por in-
validez, salvo quando sobrevier incapacidade por
motivo de progressão ou agravamento das causas
de deficiência.
Art. 24. O segurado em gozo de auxílio‑doença,
insusceptível de readaptação, deve ser aposentado
por invalidez.
Art. 29. [...]
§ 3º A pensão deve ser concedida ao dependente
que se habilitar.
§ 4º A concessão da pensão não pode ser protelada
pela falta de habilitação de outro possível depen-
dente.
§ 5º O cônjuge ausente não exclui do direito à pensão
por morte o companheiro ou a companheira.
§ 6º A habilitação posterior que importe inclusão ou
exclusão de dependente só produz efeitos a contar
da data da habilitação.
Art. 30. As pensões distinguem‑se, quanto à natureza,
em vitalícias e temporárias.
§ 1º A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas
permanentes, que somente se extinguem ou rever-
tem com a morte do pensionista.
§ 2º A pensão temporária é composta de cota ou
cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo
de morte, cessação de invalidez ou maioridade do
pensionista.
81
Art. 30‑A. São beneficiários da pensão:
I – vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa separada judicialmente, divorciada ou
cuja união estável foi legalmente dissolvida, com
percepção de pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira que comprove
união estável;
d) a mãe ou o pai com percepção de pensão ali-
mentícia;
II – temporária:
a) o filho ou o enteado até completar vinte e um anos
de idade, ou, se inválidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob tutela;
c) o irmão não emancipado até completar vinte e
um anos de idade, ou, se inválido, enquanto durar a
invalidez, que perceba pensão alimentícia.
Parágrafo único. É vedada a concessão de pensão
vitalícia:
I – ao beneficiário indicado no inciso I, c, se houver
beneficiário indicado no inciso I, a;
II – a mais de um companheiro ou companheira.
Art. 30‑B. O valor da pensão, calculado na forma do
art. 29, deve ser rateado entre os habilitados de modo
a individualizar a cota a que cada beneficiário faz jus.
§ 1º Não havendo dependentes previstos no art. 30‑
A, I, b ou d, ou no art. 30‑A, II, c, deve‑se observar,
no cálculo da cota de cada pensionista, o seguinte:
I – havendo apenas um pensionista habilitado, o valor
da cota corresponde ao valor da pensão;
II – ocorrendo habilitação às pensões vitalícia e
temporária, metade do valor cabe aos habilitados à
pensão vitalícia; a outra metade, aos habilitados à
pensão temporária.
§ 2º Havendo dependentes previstos no art. 30‑A,
I, b ou d, ou no art. 30‑A, II, c, aplica‑se o seguinte:
I – a cota desses dependentes é calculada de modo
proporcional ao valor da pensão alimentícia perce-
bida, tendo como base para cálculo o valor total da
pensão;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
II – a cota dos demais dependentes, se houver, deve
ser calculada na forma do § 1º, tendo como base para
cálculo o saldo do valor da pensão que remanescer
após deduzir a cota de que trata o inciso I deste
parágrafo.
§ 3º O valor apurado na forma do § 2º, I, fica limi-
tado pela cota devida a cada beneficiário da pensão
vitalícia ou da pensão temporária.
Art. 30‑C. A cota do pensionista que perdeu essa
qualidade reverte‑se, exclusivamente, para seu as-
cendente, descendente ou irmão que também seja
pensionista do mesmo instituidor de pensão.
Art. 30‑D. Ressalvado o direito de opção, é vedada a
percepção cumulativa de mais de duas pensões pagas
por regime próprio de previdência social.
Art. 292. (Vetado)
Art. 293. Esta Lei Complementar entra em vigor no dia
1º de janeiro de 2012.
Art. 294. Ficam revogadas as disposições em contrário,
deixando de ser aplicadas, no Distrito Federal, a Lei federal nº
8.112, de 11 de dezembro de 1990, e a Lei federal nº 8.647,
de 13 de abril de 1993.
Art. 295. Salvo as disposições aplicáveis aos empregados
das empresas públicas ou sociedades de economia mista,
ficam expressamente revogados:
 I – art. 4º da Lei nº 39, de 6 de setembro de 1989;
II – art. 12 da Lei nº 51, de 13 de novembro de 1989;
III – art. 5º da Lei 64, de 14 de dezembro de 1989;
IV – art. 13, da Lei 68, de 22 de dezembro de 1989;
V – art. 11 da Lei 88, de 29 de dezembro de 1989;
VI – art. 1º da Lei nº 119, de 16 de agosto de 1990;
VII – art. 4º da Lei nº 125, de 29 de outubro de 1990;
VIII – arts. 12, 13 e 19 da Lei nº 159, de 16 de agosto
de 1991;
IX – arts. 4º e 5º da Lei nº 197, de 4 de dezembro de 1991;
X – art. 4º da Lei nº 211, de 19 de dezembro de 1991;
XI – art. 3º da Lei nº 948, de 30 de outubro de 1995;
XII – arts. 3º e 4º da Lei nº 1.141, de 10 de julho de 1996;
XIII – arts. 1º, 2º, 3º, 5º e 6º da Lei nº 1.864, de 19 de
janeiro de 1998;
XIV – art. 4º da Lei nº 2.911, de 5 de fevereiro de 2002;
XV – art. 4º da Lei nº 4.381, de 28 de julho de 2009;
XVI – Lei nº 34, de 13 de julho de 1989;
XVII – Lei nº 160, de 2 de setembro de 1991;
XVIII – Lei nº 221, de 27 de dezembro de 1991;
XIX – Lei nº 237, de 20 de janeiro de 1992;
XX – Lei nº 463, de 22 de junho de 1993;
XXI – Lei nº 786, de 7 de novembro de 1994;
XXII – Lei nº 921, de 19 de setembro de 1995;
XXIII – Lei nº 988, 18 de dezembro de 1995;
XXIV – Lei nº 1.004, de 9 de janeiro de 1996;
XXV – Lei nº 1.136, de 10 de julho de 1996;
XXVI – Lei nº 1.139 de 10 de julho de 1996;
XXVII – Lei nº 1.303, de 16 de dezembro de 1996;
XXVIII – Lei nº 1.370, de 6 de janeiro de 1997;
XXIX – Lei nº 1.448, de 30 de maio de 1997;
XXX – Lei nº 1.569, de 15 de julho de 1997;
XXXI – Lei nº 1.752, de 4 de novembro de 1997;
XXXII – Lei nº 1.784, de 24 de novembro de 1997;
XXXIII – Lei nº 1.799, de 23 de dezembro de 1997;
XXXIV – Lei nº 1.836, de 14 de janeiro de 1998;
XXXV – Lei nº 2.107, de 13 de outubro de 1998;
XXXVI – Lei nº 2.122, de 12 de novembro de 1998;
XXXVII – Lei nº 2.226, de 31 de dezembro de 1998;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
XXXVIII – Lei nº 2.469, de 21 de outubro de 1999;
XXXIX – Lei nº 2.663, de 4 de janeiro de 2001;
XL – Lei nº 2.671, de 11 de janeiro de 2001;
XLI – Lei nº 2.895, de 23 de janeiro de 2002;
XLII – Lei nº 2.944, de 17 de abril de 2002;
XLIII – Lei nº 2.963, de 26 de abril de 2002;
XLIV – Lei nº 2.966, de 7 de maio de 2002;
XLV – Lei nº 2.971, de 7 de maio de 2002;
XLVI – Lei nº 2.992, de 11 de junho de 2002;
XLVII – Lei nº 3.279, de 31 de dezembro de 2003;
XLVIII – Lei nº 3.289, de 15 de janeiro de 2004;
XLIX – Lei nº 3.389, de 6 de julho de 2004;
L – Lei nº 3.494, de 8 de dezembro de 2004;
LI – Lei nº 3.558, de 18 de janeiro de 2005;
LII – Lei nº 3.577, de 12 de abril de 2005;
LIII – Lei nº 3.648, de 4 de agosto de 2005;
LIV – Lei nº 3.692, de 8 de novembro de 2005;
LV – Lei nº 3.855, de 22 de maio de 2006;
LVI – Lei nº 3.894, de 12 de julho de 2006;
LVII – Lei nº 4.477, de 1º de junho de 2010.
Brasília, 23 de dezembro de 2011; 124º da República e
52º de Brasília.
AGNELO QUEIROZ
82
DECRETO Nº 36.756, DE 16 DE SETEMBRO
DE 2015
Estabelece o Sistema Eletrônico de
Informações (SEI) como sistema oficial
para a gestão de documentos e processos
administrativos no âmbito dos órgãos da
Administração Direta e Indireta do Distrito
Federal, e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 100, incisos VII, X e XXVI, da
Lei Orgânica do Distrito Federal, tendo em vista o disposto
na Lei Distrital nº 2.834, de 07 de dezembro de 2001, na Lei
nº 2.545, de 28 de abril de 2000, na Lei nº 4.990, de 12 de
dezembro de 2012, DECRETA:
Art. 1º Fica estabelecido o Sistema Eletrônico de Informa-
ções - SEI-GDF como sistema oficial de gestão de documentos
e processos administrativos eletrônicos e digitais, no âmbito
dos órgãos e das entidades do Distrito Federal. (Artigo alte-
rado pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
§ 1º Ficam vedadas iniciativas para implantar sistema
semelhante e com o mesmo propósito.
§ 2º A Secretaria de Estado de Planejamento, Orçamento
e Gestão do Distrito Federal - SEPLAG deve expedir Portaria
para definir o funcionamento do Sistema Integrado de Con-
trole de Processos - SICOP enquanto não for implantado o
SEI-GDF em todos os órgãos e entidades do Distrito Federal.
(Parágrafo alterado pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
§ 3º A critério do Órgão Gestor, poderá ser autorizada a
implantação do SEI como sistema oficial de gestão de docu-
mentos e processos administrativos eletrônicos e digitais no
âmbito dos serviços sociais autônomos e das organizações
sociais, ambos com contrato de gestão firmado com o Distrito
Federal. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
Art. 2º São objetivos do SEI:
I – aumentar a produtividade e a celeridade na tramitação
de documentos e processos;
II – aprimorar a segurança e a confiabilidade dos dados
e das informações;
III – criar condições mais adequadas para a produção e
utilização de informações;
IV – facilitar o acesso às informações; e
V – reduzir o uso de papel, os custos operacionais e de
armazenamento da documentação.
Art. 3º (Artigo revogado parcialmente pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
Art. 3º-A. Integram a estrutura de gestão do SEI-GDF:
(Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I – Órgão Gestor: Secretaria de Estado de Economia
(SEEC), por meio da: (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
a) Unidade Central de Gestão: Unidade Central de Gestão
do Processo Eletrônico e Inovação da Secretaria Executiva de
Gestão Administrativa (UGPEL/SEGEA/SEEC); e (alterado(a)
pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
b) Unidade Técnica de Gestão: Subsecretaria de Tecno-
logia da Informação e Comunicação da Secretaria Executiva
de Gestão Administrativa (SUTIC/SEGEA/SEEC); (alterado(a)
pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
II  – Órgãos e entidades do Distrito Federal, serviços
sociais autônomos e organizações sociais, ambos com con-
trato de gestão firmado com o Distrito Federal, por meio:
(alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
 a) do Comitê Setorial de Gestão: composto por servidores
de áreas estratégicas indicados pelos titulares dos órgãos e
entidades do Distrito Federal, serviços sociais autônomos e
organizações sociais, ambos com contrato de gestão firmado
com o Distrito Federal, cuja competência é restrita à fase de
implantação do SEI-GDF; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803
de 21/05/2020)
b) da Unidade Setorial de Gestão: preferencialmente,
unidade orgânica responsável pela gestão de documentos,
protocolos e arquivos no âmbito de cada órgão e entidade
do Distrito Federal, serviço social autônomo e organização
social, ambos com contrato de gestão firmado com o Distrito
Federal, ou, a critério, comissão permanente oficialmente
designada, instituída por membros das áreas de documen-
tação, gestão de pessoas e tecnologia da informação, desde
que tenham realizado treinamento específico para Gestor da
Unidade Setorial de Gestão do SEI-GDF e assinado o Termo de
Responsabilidade emitido pela Unidade Central de Gestão;
(alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
c) da Unidade de Tecnologia da Informação: unidade or-
gânica responsável pela tecnologia da informação no âmbito
de cada órgão e entidade do Distrito Federal, dos serviços so-
ciaisautônomos e das organizações sociais, ambos com con-
trato de gestão firmado com o Distrito Federal; (alterado(a)
pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
d) de usuários do SEI-GDF: servidores e empregados lota-
dos nos órgãos e entidades do Distrito Federal, dos serviços
sociais autônomos e das organizações sociais, ambos com
contrato de gestão firmado com o Distrito Federal, e público
externo. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
Parágrafo único. O acesso do público externo ao SEI-GDF
depende de regulamentação por portaria da Secretaria de
Estado de Economia. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
Art. 4º (Artigo revogado parcialmente pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
Art. 4º-A. Compete à Unidade Central de Gestão do SEI-
-GDF: (Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I – divulgar as políticas, normas e manuais relacionados
à gestão e operacionalização do SEI-GDF; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
II – promover a gestão do Projeto de Implantação do SEI-
-GDF nos órgãos e nas entidades do Distrito Federal; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
III – promover a gestão do SEI-GDF; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IV – definir e atribuir perfis de acesso aos usuários das
Unidades Setoriais de Gestão ao SEI-GDF, de acordo com
parâmetros do Órgão Gestor do SEI-GDF; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
V – gerir e manter atualizadas as tabelas auxiliares de
tipos de assuntos, processos e tipos de documentos enviadas
pelos órgãos e entidades do Distrito Federal; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VI – promover e fomentar a capacitação, realização de
eventos e reuniões visando à uniformização de procedimen-
tos de operacionalização do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
VII – desenvolver o Plano de Comunicação Social referen-
te à utilização do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
VIII – orientar e assistir tecnicamente os órgãos e enti-
dades do Distrito Federal e os usuários do SEI-GDF; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IX – realizar auditorias e monitorar acessos e visualiza-
ções da Unidade Setorial de Gestão, para que estejam dentro
das normatizações estabelecidas pela Unidade Central de
83
Gestão do SEI-GDF; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
X – avaliar e propor melhorias no SEI-GDF; e (Inciso acres-
cido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
XI – garantir que as melhorias no SEI-GDF estejam ade-
rentes ao Processo Eletrônico Nacional (PEN), do Ministério
da Economia e ao Tribunal Regional Federal da 4ª Regiao
(TRF-4), e que atendam aos órgãos e entidades do Distrito
Federal, aos serviços sociais autônomos e às organizações
sociais, ambos com contrato de gestão firmado com o Distrito
Federal. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
Art. 4º-B. Compete à Unidade Técnica de Gestão do SEI-
-GDF: (Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I – implementar as atualizações de versões do SEI-GDF,
quando disponibilizadas pelo Processo Eletrônico Nacional –
(PEN), do Ministério da Economia e/ou pelo Tribunal Regional
Federal da 4ª Regiao (TRF-4); (alterado(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
II – analisar e propor, juntamente com a Unidade Cen-
tral de Gestão, as melhorias ao Processo Eletrônico Nacional
– (PEN) e/ou pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Regiao
(TRF-4). (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
III – garantir suporte tecnológico referente à preservação
e à segurança das bases de dados do SEI-GDF; (Inciso acres-
cido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IV – monitorar ocorrências de incidentes e problemas
técnicos relativos ao SEI-GDF e aplicar soluções; (Inciso acres-
cido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
V  – orientar os órgãos e as entidades do Distrito Fe-
deral quanto: (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
a) à permissão de acesso à rede de comunicação local;
(Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
b) ao conhecimento do tipo de conexão com a Unidade
Técnica de Gestão; e (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
c) ao conhecimento do tráfego de rede entre o órgão
e a Unidade Técnica de Gestão; e (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
I – analisar e propor, juntamente com a Unidade Cen-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
tral de Gestão, as melhorias no Processo Eletrônico Nacio-
nal - PEN-SEI. (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
Art. 4º-C. Compete aos órgãos e entidades do Distri-
to Federal: (Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
I – apoiar o Comitê Setorial de Gestão e a Unidade Seto-
rial de Gestão no cumprimento de suas atividades e atribui-
ções; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
II  – garantir a execução das ações previstas no crono-
grama de implantação do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
III – designar Comitê Setorial de Gestão composto de
servidores de cada uma de suas Subsecretarias ou unidades
correlatas para fornecer informações que forem solicitadas
na fase de implantação do SEI-GDF; (alterado(a) pelo(a) De-
creto 40803 de 21/05/2020)
IV – desenvolver o Plano de Comunicação Social, referen-
te à utilização do Sistema com a área de comunicação social
do Órgão Gestor do Sistema e com a Secretaria da Casa Civil,
Relações Institucionais e Sociais; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
V – demandar a aquisição de certificados digitais para as
áreas estratégicas, de acordo com as necessidades aponta-
das pelo Comitê Setorial de Gestão; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
 VI – garantir suporte tecnológico referente à implanta-
ção, utilização, manutenção e sustentação do Sistema; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VII – garantir a utilização do SEI-GDF em todos os seus pro-
cessos; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
VIII – garantir a correta utilização do Sistema após a fase
de implantação, em conformidade com as diretrizes do Ór-
gão Gestor do Sistema. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803
de 21/05/2020)
Art. 4º-D. Compete ao Comitê Setorial de Gestão: (Artigo
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I – executar as ações de gestão do SEI-GDF no âmbito
do seu órgão em consonância com os normativos do Órgão
Gestor, durante a fase de implantação do Sistema; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
II – executar as ações previstas no cronograma de implan-
tação do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
III – levantar e validar as informações referentes às es-
truturas das unidades administrativas, usuários, e demais
tabelas auxiliares do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) De-
creto 37565 de 23/08/2016)
IV – manter atualizadas as tabelas de unidades, assi-
naturas, usuários, assuntos, tipo de processos, modelos e
hipóteses legais; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
V – orientar os usuários quanto aos procedimentos ope-
racionais de uso do SEI-GDF, em relação às especificidades
dos processos definidos pelo órgão, e solicitar a capacitação
de usuários sempre que necessário; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
VI – orientar as unidades administrativas envolvidas nos
processos em implantação quanto: (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
a) à produção e atualização das Bases de Conhecimen-
to do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
b) à guarda e ao acondicionamento dos documentos
digitalizados e não certificados digitalmente que forem in-
seridos no SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
de 23/08/2016)
c) aos procedimentos de digitalização, de acordo com
a legislação vigente e as recomendações técnicas do Órgão
Gestor do Sistema; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
VII – receber, analisar e encaminhar ao Órgão Gestor do
Sistema as ocorrências de problemas técnicos não soluciona-
dos; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VIII – indicar quais as unidades administrativas procede-
rão à Certificação Digital de documentos; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IX – monitorar e elaborar relatórios sobre a fase de im-
plantação e funcionamento do SEI-GDF; e (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
X – monitorar acessos e visualizações dos usuários para
que estejam dentro das normatizações estabelecidas pela
Unidade Central do SEI-GDF. (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
Art. 4º-E Compete à Unidade Setorial de Gestão do SEI-
-GDF, no âmbito de cada órgão e entidade do Distrito Federal,
serviços sociais autônomos e organizações sociais, ambos
com contrato de gestão firmado com o Distrito Federal:
(alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
I – executar as ações de gestão do SEI-GDF, em conso-
nância com os normativos e orientações do Órgão Gestor do
Sistema, depois da fase de implantação; (alterado(a) pelo(a)
Decreto 40803 de 21/05/2020)
84
II – aplicar e disseminar as diretrizes, normas, orienta-
ções e procedimentos relacionados ao SEI-GDF; (alterado(a)
pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
III – informar à Unidade Central de Gestão a necessidade
de alimentação e atualização das tabelas auxiliares do SEI-
-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IV – manter atualizadas as tabelas auxiliares do SEI-GDF,
cujo cadastro seja de sua competência; (alterado(a) pelo(a)
Decreto 40803 de 21/05/2020)
V – cadastrar e gerenciar as permissões de acesso dos
usuários; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
VI  – orientar e assistir os usuários quanto aos proce-
dimentos operacionais de uso do SEI-GDF, em relação às
especificidades dos processos de negócio local, e solicitar
a capacitação de usuários sempre que necessário; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VII – orientar as unidades administrativas a produzir e
manter atualizadas as Bases de Conhecimento; (alterado(a)
pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
VIII – orientar as unidades administrativas quanto à guar-
da e ao acondicionamento dos documentos digitalizados e
não certificados digitalmente que forem inseridos no SEI-
-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IX  – atender e orientar as unidades administrativas
quanto aos procedimentos de digitalização, de acordo com
a legislação vigente e as recomendações técnicas do Órgão
Gestor do Sistema; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
X – receber, analisar e encaminhar à Unidade Central de
Gestão as ocorrências de problemas técnicos não soluciona-
das internamente; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
XI – monitorar acessos e permissões dos usuários para
que estejam dentro das normatizações estabelecidas pela
Unidade Central de Gestão do SEI-GDF; (alterado(a) pelo(a)
Decreto 40803 de 21/05/2020)
XII – monitorar e elaborar relatórios do SEI-GDF no âm-
bito institucional que forneçam dados sobre seus atendi-
mentos. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
XIII – propor melhorias ao SEI-GDF. (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
Art. 4º-F. Compete à Unidade de Tecnologia da Infor-
mação, no âmbito dos órgãos e entidades: (Artigo acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I  – definir um ponto focal da área; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
II – manter atualizada a lista de usuários que têm permis-
são de acesso à rede de comunicação local; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
III – conhecer: (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
a) o tipo de conexão com a Unidade Técnica de Gestão;
(Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
b) conhecer a análise do tráfego de rede do órgão com
a Unidade Técnica de Gestão; e (Inciso acrescido pelo(a) De-
creto 37565 de 23/08/2016)
c) (revogado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
IV – fornecer suporte tecnológico referente à implantação
e utilização do SEI-GDF; e (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
V  – disponibilizar hardwares, softwares, redes de co-
municação e o suporte ao usuário. (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
VI  – atender e orientar as unidades administrativas
quanto aos procedimentos de digitalização, de acordo com
a legislação vigente e as recomendações técnicas do Órgão
Gestor do Sistema. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Decreto 40803
de 21/05/2020)
 Art. 5º A Secretaria de Estado de Economia (SEEC) é o
Órgão Gestor do SEI-GDF, por meio da Secretaria Executi-
va de Gestão Administrativa (SEGEA), cabendo-lhe: (Artigo
alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
I – representar o Distrito Federal na Comunidade de
Negócios do Processo Eletrônico Nacional (PEN), do Minis-
tério da Economia; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
II – estabelecer e manter atualizadas as diretrizes, nor-
mas, manuais e procedimentos de gestão do SEI-GDF; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
III – apoiar e acompanhar a Unidade Central de Gestão
na implementação e gestão do SEI-GDF; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IV – estabelecer portaria conjunta com os demais órgãos
e entidades do Distrito Federal para a implantação do SEI-
-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
V – constituir comissões de negócio e técnica para es-
tudos de melhorias do SEI-GDF e apresentá-los ao Minis-
tério da Economia; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
VI – representar o Governo do Distrito Federal na Comu-
nidade de Negócios do Processo Eletrônico Nacional - PEN-
-SEI, do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Ges-
tão; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VII – promover políticas de capacitação, assistência téc-
nica, monitoramento e avaliação das atividades relaciona-
das ao SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
VIII – manter o SEI-GDF de forma centralizada no am-
biente corporativo ‘Data Center do GDF’; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IX – delegar atribuições do SEI-GDF aos órgãos e entida-
des do Distrito Federal, conforme a necessidade; e (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
X – garantir recursos de tecnologia da informação, equi-
pe técnica especializada, recursos materiais e estrutura de
gestão para manutenção e sustentação do SEI-GDF. (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
XI – autorizar a implantação do SEI no âmbito dos ser-
viços sociais autônomos e das organizações sociais, ambos
com contrato de gestão firmado com o Distrito Federal, nos
termos do art. 1º, §3º. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
Art. 6º Para fins de gestão e funcionamento do SEI, fica
regulamentada a assinatura eletrônica como registro inequí-
voco de signatário de ato, podendo ser:
a) assinatura digital: baseada em certificado digital emi-
tido por autoridade certificadora credenciada na Infraestru-
tura de Chaves Públicas Brasileiras (ICP – BRASIL); e
b) assinatura cadastrada: realizada mediante prévio cre-
denciamento de acesso de usuário, com fornecimento de
login e senha.
Art. 7º Deverá ser criada Comissão Permanente para ga-
rantir a preservação dos documentos e processos eletrônicos,
de forma que não haja perda ou corrupção da integridade
das informações.
Art. 7º-A. O SEI-GDF é utilizado pelo servidor mediante
login/senha de rede local do órgão ou entidade que seja
acessível pela rede GDFNET. (Artigo acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
Art. 7º-B. A implantação do SEI-GDF deve ser escalonada,
iniciando-se por processos selecionados junto aos órgãos e as
entidades do Distrito Federal, depois estendida aos demais
processos até que se atinja a implantação completa. (Artigo
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
85
Art. 7º-C. Havendo divergência entre a padronização
definida pela Unidade Central de Gestão do SEI-GDF e a
operacionalização da implantação executada pelo órgão ou
entidade, este terá o prazo de 15 dias corridos, a partir da
notificação de desconformidade, para fazer a adequação ou
apresentar contrarrazões. (Artigo acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
Parágrafo único. Expirado o prazo de adequação, a Uni-
dade Central de Gestão do SEI-GDF realizará os ajustes ne-
cessários no SEI-GDF. (Parágrafo acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
Art. 8º Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 16 de setembro de 2015.
127º da República e 56º de Brasília
RODRIGO ROLLEMBERG
LEI Nº 4.990, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012
Regula o acesso a informações no Dis-
trito Federal previsto no art. 5º, XXXIII, no
art. 37, § 3º, II, e no art. 216, § 2º, da
Constituição Federal e nos termos do art.
45, da Lei federal nº 12.527, de 18 de no-
vembro de 2011, e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, FAÇO SABER
QUE A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL DECRETA
E EU SANCIONO A SEGUINTE LEI:
CAPÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem
observados pelo Distrito Federal, visando a garantir o acesso
a informações previsto no art. 5º, XXXIII, no art. 37, § 3º, II,
e no art. 216, § 2º, da Constituição Federal, no art. 22, I e II,
da Lei Orgânica do Distrito Federal e em conformidade com
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
a Lei federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I – os órgãos públicos integrantes da administração direta
dos Poderes Executivo e Legislativo, incluindo o Tribunal de
Contas do Distrito Federal;
II – as autarquias, as fundações públicas, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e as demais en-
tidades controladas direta ou indiretamente pelo Distrito
Federal.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que cou-
ber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam,
para realização de ações de interesse público, recursos pú-
blicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções
sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios,
acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as
entidades citadas no caput refere-se à parcela dos recursos
públicos recebidos, à sua destinação e à contrapartida, sem
prejuízo das prestações de contas a que estejam legalmente
obrigadas.
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se
a assegurar o direito fundamental de acesso à informação
e devem ser executados em conformidade com os princí-
pios básicos da administração pública e com as seguintes
diretrizes:
I – observância da publicidade como preceito geral e do
sigilo como exceção;
 II – divulgação de informações de interesse público in-
dependentemente de solicitações;
III – utilização de meios de comunicação viabilizados pela
tecnologia da informação;
IV – fomento ao desenvolvimento da cultura de transpa-
rência na administração pública;
V – desenvolvimento do controle social da administração
pública.
Art. 4º Para os efeitos desta Lei e das demais disposições
da legislação distrital sem conceito próprio, considera-se:
I – informação: dados, processados ou não, que podem
ser utilizados para a produção e a transmissão de conhe-
cimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
II – documento: unidade de registro de informações,
qualquer que seja o suporte ou o formato;
III – informação sigilosa: aquela submetida temporaria-
mente à restrição de acesso público em razão de sua impres-
cindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado;
IV – informação pessoal: aquela relacionada à pessoa
natural identificada ou identificável;
V – tratamento da informação: conjunto de ações refe-
rentes à produção, à recepção, à classificação, à utilização, ao
acesso, à reprodução, ao transporte, à transmissão, à distri-
buição, ao arquivamento, ao armazenamento, à eliminação,
à avaliação, à destinação ou ao controle da informação;
VI – disponibilidade: qualidade da informação que pode
ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou
sistemas autorizados;
VII – autenticidade: qualidade da informação que tenha
sido produzida, expedida, recebida ou modificada por deter-
minado indivíduo, equipamento ou sistema;
VIII – integridade: qualidade da informação não modi-
ficada, inclusive quanto à origem, ao trânsito e ao destino;
IX – primariedade: qualidade da informação coletada na
fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem mo-
dificações.
Art. 5º É dever do Estado garantir o direito de acesso à
informação, a ser franqueado mediante procedimentos obje-
tivos e ágeis, de forma transparente e clara, e em linguagem
de fácil compreensão.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
CAPÍTULO II
Do Acesso a Informações e da sua Divulgação
Art. 6º Cabe aos órgãos e às entidades do Poder Público
Distrital, observadas as normas e os procedimentos especí-
ficos aplicáveis, assegurar:
I – a gestão transparente da informação, propiciando
amplo acesso a ela e sua divulgação;
II – a proteção da informação, garantindo sua disponibi-
lidade, autenticidade e integridade;
III – a proteção da informação sigilosa e da informação
pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, in-
tegridade e eventual restrição de acesso.
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei com-
preende, entre outros, o direito de obter:
I – orientação sobre os procedimentos para a consecução
de acesso, bem como sobre o local onde pode ser encontrada
ou obtida a informação almejada;
II – informação contida em registros ou documentos, pro-
duzidos ou acumulados por órgãos ou entidades, recolhidos
ou não a arquivos públicos;
III – informação produzida ou custodiada por pessoa física
ou jurídica em virtude de qualquer vínculo com órgãos ou en-
tidades públicas, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV – informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
86
V – informação sobre atividades exercidas por órgãos ou
entidades, inclusive as relativas à sua política, à sua organi-
zação e aos seus serviços;
VI – informação pertinente a administração do patrimô-
nio público, utilização de recursos públicos, licitações, con-
tratos administrativos, convênios e instrumentos congêneres;
VII – informação relativa:
a) à implementação, ao acompanhamento e aos re-
sultados de programas, projetos e ações dos órgãos e das
entidades públicas, bem como às metas e aos indicadores
propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e
tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle in-
terno e externo, incluindo prestações de contas relativas a
exercícios anteriores.
§ 1º O acesso à informação previsto no caput não com-
preende as informações referentes a projetos de pesquisa e
desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade, do Estado ou do
Distrito Federal.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à informa-
ção parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não
sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação
da parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos, ou às informa-
ções neles contidas, utilizados como fundamento da tomada
de decisão e do ato administrativo é assegurado com a edição
do ato decisório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso às informações objeto de pedi-
do formulado aos órgãos e às entidades referidas no art. 1º,
quando não fundamentada, sujeita o responsável a medidas
disciplinares, nos termos do art. 36.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada,
pode o interessado requerer à autoridade competente a
imediata abertura de sindicância para apurar o desapareci-
mento da respectiva documentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º, o responsável
pela guarda da informação extraviada deve, no prazo de dez
dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem
sua alegação.
Art. 8º Para a implementação desta Lei, os órgãos e as
entidades do Distrito Federal devem promover, independen-
temente de requerimentos, a divulgação, no âmbito de suas
competências, de informações de interesse coletivo ou geral
por eles produzidas ou custodiadas.
Parágrafo único. Na divulgação das informações a que se
refere o caput, devem constar, no mínimo:
I – registro das competências e da estrutura organiza-
cional, endereços, telefones e correio eletrônico institucio-
nal das respectivas unidades e horários de atendimento ao
público;
II – registro de quaisquer repasses ou transferências de
recursos financeiros;
III – registro das despesas;
IV – resultados de inspeções e auditorias, prestações de
contas e tomadas de contas especiais realizadas pelos órgãos
de controle interno e externo, incluindo prestação de contas
relativas a exercícios anteriores;
V – informações concernentes a procedimentos licitató-
rios, inclusive aos respectivos editais e resultados, bem como
a todos os contratos celebrados;
VI – dados gerais para o acompanhamento de progra-
mas, ações, projetos e obras, com informações sobre sua
execução, metas e indicadores, em linguagem de fácil com-
preensão;
VII – respostas a perguntas mais frequentes feitas pela
sociedade;
 VIII – dados e execução de programas de desenvolvimen-
to social e habitacional;
IX – critérios de alocação e de uso dos recursos decor-
rentes de fundos públicos;
X – contratos de gestão firmados com entidades qualifi-
cadas como organizações sociais;
XI – informações sobre controle e fiscalização de recursos
públicos destinados a organizações não governamentais;
XII – (VETADO).
XIII – valores e critérios de transferência de recursos fi-
nanceiros às unidades escolares e às diretorias regionais de
ensino, por meio de suas respectivas unidades executoras;
XIV – relação de reclamações contra fornecedores de
produtos e de serviços;
XV – relatórios com avaliações e dados da execução e
da utilização das gratuidades concedidas pelo Sistema de
Transporte Público Coletivo do Distrito Federal às pessoas
com deficiência e a seus acompanhantes;
XVI – relatórios com avaliação e dados da execução do
Passe Livre Estudantil.
XVII – relação dos cargos em comissão e de provimento
efetivo ocupados e vagos em cada órgão ou entidade. (Inciso
acrescido pelo(a) Lei 5802 de 10/01/2017)
Art. 9º Para cumprimento do disposto no art. 8º, os ór-
gãos e as entidades públicas devem utilizar a divulgação em
sítios oficiais na Rede Mundial de Computadores – Internet.
§ 1º Os sítios de que trata o caput devem atender, no
mínimo, aos seguintes requisitos:
I – conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que per-
mita o acesso à informação de forma objetiva, transparente,
clara e em linguagem de fácil compreensão;
II – possibilitar a gravação de relatórios em diversos for-
matos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, de
modo a facilitar a análise das informações;
III  – possibilitar o acesso automatizado por sistemas
externos em formatos abertos, estruturados e legíveis por
máquina;
IV  – divulgar em detalhes os formatos utilizados para
estruturação da informação;
V – garantir a autenticidade e a integridade das informa-
ções disponíveis para acesso;
VI – manter atualizadas as informações disponíveis para
acesso;
VII – indicar local e instruções que permitam ao interes-
sado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o
órgão ou a entidade detentora do sítio;
VIII – adotar as medidas necessárias para garantir a aces-
sibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos
termos do art. 17 da Lei federal nº 10.098, de 19 de dezembro
de 2000, e do art. 9º da Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo
nº 186, de 9 de julho de 2008;
IX – conter os seguintes instrumentos de acesso às infor-
mações arquivísticas do órgão ou da entidade:
a) Código de Classificação de Documentos de Arquivo
das atividades-meio e das atividades-fim;
b) Tabela de Temporalidade e Destinação de Documentos
das atividades-meio e das atividades-fim;
c) Vocabulário Controlado de termos relativos aos docu-
mentos de arquivo das atividades-meio e das atividades-fim.
§ 2º A estrutura e o conjunto de informações públicas a
serem disponibilizadas no sítio dos órgãos e das entidades
devem observar o modelo padronizado definido pelos órgãos
competentes do Distrito Federal.
Art. 10. Os órgãos e as entidades do Poder Público de-
vem criar serviço de informações ao cidadão, em local com
condições apropriadas para:
87
I – atender e orientar o público quanto ao acesso a in-
formações;
II – protocolizar documentos e requerimentos de acesso
a informações;
III – informar sobre a tramitação de documentos nas suas
respectivas unidades.
Art. 11. Cabe aos órgãos e às entidades da administração
pública realizar, dentro de suas áreas de competência, au-
diências ou consultas públicas, incentivando a participação
popular.
Art. 12. O Serviço de Informações ao Cidadão – SIC, no
Poder Executivo, funciona nas ouvidorias de cada órgão.
§ 1º Os recursos humanos, tecnológicos, logísticos e or-
çamentários para a implantação dos Serviços de Informações
ao Cidadão são disponibilizados pelos respectivos órgãos e
entidades.
§ 2º Fica a Ouvidoria-Geral do Distrito Federal, no Poder
Executivo, responsável por orientar o funcionamento dos
Serviços de Informações ao Cidadão, incluindo a elaboração
de fluxo interno para recepção e tratamento dos pedidos,
bem como o treinamento de servidores.
Art. 13. O Poder Executivo disponibilizará aos cidadãos
certidões referentes à administração pública, em seu sítio
oficial, sem qualquer custo.
CAPÍTULO III
Do Procedimento de Acesso à Informação
Seção I
Do Pedido de Acesso
Art. 14. Qualquer interessado pode apresentar pedido
de acesso a informações aos órgãos e às entidades referidos
no art. 1º desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o
pedido conter a identificação do requerente e a especificação
da informação requerida.
§ 1º A identificação de que trata o caput é feita com a
indicação do nome completo, do número de qualquer docu-
mento oficial e da informação de contato, sendo facultada
a inclusão de endereço eletrônico para o recebimento das
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
informações solicitadas.
§ 2º No caso de o requerente ser menor de idade e não
possuir documento oficial, deve ser informado o número do
documento dos pais ou dos responsáveis.
§ 3º Os órgãos e as entidades do Poder Público devem
viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de
acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.
§ 4º São vedadas quaisquer exigências relativas aos moti-
vos determinantes da solicitação de informações de interesse
público.
Art. 15. O órgão ou a entidade do Poder Público deve
autorizar ou conceder o acesso imediato à informação dis-
ponível.
§ 1º Não sendo possível conceder o acesso imediato à
informação, na forma disposta no caput, o órgão ou a en-
tidade que receber o pedido deve, em prazo não superior
a vinte dias:
I – comunicar a data, o local e o modo para se realizar a
consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;
II – indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total
ou parcial, do acesso pretendido;
III – comunicar que não possui a informação solicitada e
indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade
que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão
ou entidade, cientificando o interessado da remessa de seu
pedido de informação.
 § 2º O prazo referido no § 1º pode ser prorrogado por
mais dez dias, mediante justificativa expressa, de que será
cientificado o requerente.
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das infor-
mações e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão
ou a entidade pode oferecer meios para que o próprio re-
querente possa pesquisar a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso, por se tratar de
informação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deve
ser informado sobre a possibilidade de recurso, os prazos e
as condições para sua interposição, devendo, ainda, ser-lhe
indicada a autoridade competente para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital pode
ser fornecida nesse formato, caso haja anuência do reque-
rente.
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao
público em formato impresso, eletrônico ou em qualquer
outro meio de acesso universal, devem ser informados ao
requerente o lugar e a forma pela qual se pode consultar, ob-
ter ou reproduzir a referida informação, procedimento esse
que desonera o órgão ou a entidade pública da obrigação de
seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não
dispor de meios para realizar tais procedimentos.
Art. 16. O serviço de busca e o fornecimento da infor-
mação são gratuitos, salvo nas hipóteses de reprodução de
documentos pelo órgão ou pela entidade do Poder Público
consultado, situação em que deve ser cobrado exclusivamen-
te o valor necessário ao ressarcimento do custo dos serviços
e dos materiais utilizados.
Parágrafo único. Está isento de ressarcir os custos pre-
vistos no caput todo aquele cuja situação econômica não
lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da
família, declarada nos termos da Lei federal nº 7.115, de 29
de agosto de 1983.
Art. 17. Quando se tratar de acesso à informação con-
tida em documento cuja manipulação possa prejudicar sua
integridade, deve ser oferecida a consulta de cópia, com
certificação de que esta confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de có-
pias, o interessado pode solicitar que, às suas expensas e
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
sob supervisão de servidor público, a reprodução seja feita
por outro meio que não ponha em risco a conservação do
documento original.
Art. 18. É direito do requerente obter o inteiro teor de
decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
Seção II
Dos Recursos
Art. 19. No caso de indeferimento de acesso às informa-
ções ou às razões da negativa do acesso, pode o interessado
interpor recurso contra a decisão no prazo de dez dias, a
contar da sua ciência.
Parágrafo único. O recurso deve ser dirigido à autoridade
hierarquicamente superior à que exarou a decisão impugna-
da, que deve se manifestar no prazo de cinco dias.
Art. 20. Negado o acesso à informação, o requerente
pode recorrer à Secretaria de Estado de Transparência e Con-
trole, que deve deliberar, no prazo de cinco dias, se:
I – o acesso à informação não classificada como sigilosa
for negado;
II – a decisão de negativa de acesso à informação total ou
parcialmente classificada como sigilosa não indicar a autori-
dade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem
possa ser dirigido pedido de acesso ou desclassificação;
III  – os procedimentos de classificação de informação
sigilosa estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados;
88
IV  – estiverem sendo descumpridos prazos ou outros
procedimentos previstos nesta Lei.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente pode ser
dirigido à Secretaria de Estado de Transparência e Contro-
le depois de submetido à apreciação de pelo menos uma
autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a
decisão impugnada.
§ 2º (VETADO).
Art. 21. Negado o pedido de desclassificação de informa-
ção protocolado em órgão ou entidade, pode o requerente
recorrer ao Secretário de Estado da área.
Parágrafo único. O recurso previsto neste artigo somente
pode ser dirigido à autoridade mencionada depois de sub-
metido à apreciação de pelo menos uma autoridade hie-
rarquicamente superior à autoridade que exarou a decisão
impugnada.
Art. 22. Os procedimentos de revisão de decisões dene-
gatórias proferidas nos recursos previstos nesta seção e de
revisão de classificação de documentos sigilosos são objeto
de regulamentação própria pela Câmara Legislativa do Dis-
trito Federal e pelo Tribunal de Contas do Distrito Federal,
em seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante, em
qualquer caso, o direito de ser informado sobre o andamento
de seu pedido.
CAPÍTULO IV
Das Restrições de Acesso à Informação
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 23. Não pode ser negado acesso à informação ne-
cessária à tutela judicial ou administrativa de direitos fun-
damentais.
Parágrafo único. As informações ou os documentos que
versem sobre condutas que impliquem violação dos direi-
tos humanos praticada por agentes públicos ou a mando
de autoridades públicas não podem ser objeto de restrição
de acesso.
Art. 24. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóte-
ses legais de sigilo e de segredo de justiça, nem as hipóteses
de segredo empresarial decorrentes da exploração direta de
atividade econômica pelo Distrito Federal ou por pessoa física
ou jurídica que tenha qualquer vínculo com o Poder Público.
Seção II
Da Classificação da Informação
quanto ao Grau e dos Prazos de Sigilo
Art. 25. São consideradas imprescindíveis à segurança
da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis de classi-
ficação, as informações cuja divulgação ou acesso irrestrito
possam:
I – pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a
integridade do território nacional;
II – prejudicar ou pôr em risco a condução de negocia-
ções ou as relações internacionais do País, ou as informações
que tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros
Estados e organismos internacionais;
III – pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da po-
pulação;
IV – oferecer elevado risco à estabilidade financeira, eco-
nômica ou monetária do País;
V – prejudicar ou causar risco a planos ou operações
estratégicos das Forças Armadas;
VI – prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e
de desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como a
sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico
nacional;
VII – pôr em risco a segurança de instituições ou de altas
autoridades distritais, nacionais ou estrangeiras e de seus
familiares;
VIII – comprometer atividades de inteligência, bem como
de investigação ou fiscalização em andamento, relacionadas
com a prevenção ou a repressão de infrações.
Art. 26. A informação em poder dos órgãos e das enti-
dades sujeitos a esta Lei, observado o seu teor e em razão
de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do
Distrito Federal, pode ser classificada como ultrassecreta,
secreta ou reservada.
§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso à infor-
mação vigoram a partir da data de sua produção e são os
seguintes:
I – ultrassecreta: vinte e cinco anos;
II – secreta: quinze anos;
III – reservada: cinco anos.
§ 2º As informações que possam colocar em risco a se-
gurança do Presidente e do Vice-Presidente da República, do
Governador e do Vice-Governador, dos respectivos cônjuges
ou descendentes são classificadas como reservadas e ficam
sob sigilo até o término do mandato em exercício ou do úl-
timo mandato, em caso de reeleição.
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no § 1º, pode
ser estabelecida como termo final de restrição de acesso a
ocorrência de determinado evento, desde que este ocorra
antes do transcurso do prazo máximo de classificação.
§ 4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado
o evento que defina o seu termo final, a informação torna-se
de acesso público.
§ 5º Para a classificação da informação em determinado
grau de sigilo, deve ser observado o interesse público da
informação e utilizado o critério menos restritivo possível,
considerados:
I – a gravidade do risco ou do dano à segurança da socie-
dade, do Estado e do Distrito Federal; II – o prazo máximo de
restrição de acesso ou o evento que defina seu termo final.
Seção III
Da Proteção e do Controle de Informações Sigilosas
Art. 27. É dever do Distrito Federal controlar o acesso a
informações sigilosas produzidas por seus órgãos e por suas
entidades, assegurando a sua proteção.
§ 1º O acesso e o tratamento de informação classificada
como sigilosa ficam restritos a pessoas que tenham necessi-
dade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas
na forma do regulamento, sem prejuízo das atribuições dos
agentes públicos autorizados por lei.
§ 2º O acesso à informação classificada como sigilosa cria
a obrigação para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
§ 3º Cabe ao regulamento dispor sobre procedimentos
e medidas a serem adotados para o tratamento de informa-
ção sigilosa, de modo a protegê-la contra perda, alteração
indevida, acesso, transmissão e divulgação não autorizados.
Art. 28. As autoridades públicas devem adotar as provi-
dências necessárias para que o pessoal a elas subordinado
hierarquicamente conheça as normas e observe as medidas
e os procedimentos de segurança para o tratamento de in-
formações sigilosas.
Parágrafo único. A pessoa física ou jurídica que, em razão
de qualquer vínculo com o Poder Público, executar atividades
de tratamento de informações sigilosas deve adotar as pro-
vidências necessárias para que seus empregados, prepostos
ou representantes observem as medidas e os procedimen-
89
tos de segurança das informações resultantes da aplicação
desta Lei.
Seção IV
Dos Procedimentos de Classificação,
Reclassificação e Desclassificação
Art. 29. A classificação do sigilo de informações, no Poder
Executivo, é de competência:
I – no grau ultrassecreto:
a) do Governador;
b) do Vice-Governador;
c) de Secretário de Estado ou autoridade equivalente;
II – no grau de secreto:
a) das autoridades referidas no inciso I;
b) dos titulares de autarquia, fundação, empresa pública
ou sociedade de economia mista;
III – no grau de reservado:
a) das autoridades referidas nos incisos I e II;
b) das autoridades que exerçam funções de subsecretário
ou de hierarquia equivalente.
Parágrafo único. A competência prevista nos incisos I e
II pode ser delegada pela autoridade responsável a agente
público, vedada a subdelegação.
Art. 30. A classificação de informação em qualquer grau
de sigilo deve ser formalizada em decisão que contenha, no
mínimo, os seguintes elementos:
I – assunto sobre o qual versa a informação;
II – fundamento da classificação, observados os critérios
estabelecidos no art. 25;
III – indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses
ou dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme
limites previstos no art. 26;
IV – identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput deve ser
mantida no mesmo grau de sigilo da informação classificada.
Art. 31. (VETADO).
Art. 32. A autoridade máxima de cada órgão ou entida-
de deve publicar, anualmente, em seu sítio oficial na Rede
Mundial de Computadores, os seguintes dados e informações
administrativas, nos termos do regulamento:
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
I – rol das informações que tenham sido desclassificadas
nos últimos doze meses;
II  – rol de documentos classificados em cada grau de
sigilo, com identificação para referência futura;
III – relatório estatístico contendo a quantidade de pedi-
dos de informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem
como informações genéricas sobre os solicitantes.
§ 1º Os órgãos e as entidades devem manter exemplar
da publicação prevista no caput para consulta pública em
suas sedes.
§ 2º Os órgãos e as entidades devem manter extrato
com a lista de informações classificadas, acompanhadas da
data, do grau de sigilo e dos fundamentos da classificação.
Seção V
Das Informações Pessoais
Art. 33. O tratamento das informações pessoais deve ser
feito de forma transparente e com respeito à intimidade, à
vida privada, à honra e à imagem das pessoas, bem como
às liberdades e às garantias individuais.
§ 1º Às informações pessoais de que trata este artigo,
aplica-se o seguinte:
I – seu acesso é restrito, independentemente de classifi-
cação de sigilo e pelo prazo de cem anos a contar da sua data
de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e à
pessoa a que elas se refiram;
 II – pode ser autorizada a sua divulgação ou o acesso por
terceiros em prazo inferior ao do inciso I, mediante previsão
legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se
refiram.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações de que
trata este artigo responderá por seu uso indevido.
§ 3º O consentimento referido no § 1º, II, não é exigido
quando as informações forem necessárias:
I – à prevenção e ao diagnóstico médico, quando a pes-
soa estiver física ou legalmente incapaz, e para utilização de
tratamento médico;
II – à realização de estatísticas e pesquisas científicas de
evidente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo
vedada a identificação da pessoa a que as informações se
referem;
III – ao cumprimento de ordem judicial;
IV – à defesa de direitos humanos;
V – à proteção do interesse público e geral preponde-
rante.
§ 4º A restrição de acesso à informação relativa à vida
privada, à honra e à imagem de pessoa não pode ser in-
vocada com o intuito de prejudicar processo de apuração
de irregularidades em que o titular das informações estiver
envolvido, bem como em ações voltadas para a recuperação
de fatos históricos de maior relevância.
§ 5º Cabe ao regulamento dispor sobre os procedimentos
para o tratamento de informação pessoal.
Art. 34. É proibida a utilização de aparelhos que permi-
tam realizar escutas telefônicas, salvo em casos autorizados
pela justiça.
CAPÍTULO V
Das Responsabilidades
Art. 35. Constituem condutas ilícitas que ensejam res-
ponsabilidade do agente público ou militar:
I – recusar-se a fornecer informação requerida nos ter-
mos desta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento
ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta, incom-
pleta ou imprecisa;
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
II – utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir,
inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente,
informação que se encontre sob sua guarda ou a que tenha
acesso ou conhecimento em razão do exercício das atribui-
ções de cargo, emprego ou função pública;
III – agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações
de acesso à informação;
IV – divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou per-
mitir acesso indevido à informação sigilosa ou à informação
pessoal;
V – impor sigilo à informação para obter proveito para
si ou para terceiro, ou para fins de ocultação de ato ilegal
cometido por si ou por outrem;
VI – ocultar da revisão de autoridade superior compe-
tente informação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem,
ou em prejuízo de terceiros;
VII – destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos
concernentes a possíveis violações de direitos humanos por
parte de agentes do Estado.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 36. A pessoa física ou a entidade privada que detiver
informações em virtude de vínculo de qualquer natureza
com o Poder Público e deixar de observar o disposto nesta
Lei estará sujeita às seguintes sanções:
I – advertência;
II – multa;
III – rescisão do vínculo com o Poder Público;
90
IV – suspensão temporária do direito de participar de
licitação e impedimento de contratar com a administração
pública por prazo não superior a dois anos;
V – declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a administração pública, até que seja promovida
a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade.
§ 1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV podem
ser aplicadas juntamente com a do inciso II, assegurado o
direito de defesa do interessado, no respectivo processo, no
prazo de dez dias.
§ 2º A reabilitação referida no inciso V será autorizada
somente quando o interessado efetivar o ressarcimento ao
órgão ou à entidade dos prejuízos resultantes e após decor-
rido o prazo da sanção aplicada com base no inciso IV.
§ 3º A aplicação da sanção prevista no inciso V é de com-
petência exclusiva da autoridade máxima do órgão ou da
entidade pública, facultada a defesa do interessado, no res-
pectivo processo, no prazo de dez dias da abertura de vista.
Art. 37. (VETADO).
CAPÍTULO VI
Da Fiscalização Legislativa
Art. 38. Os Requerimentos de Informação aprovados pelo
Poder Legislativo devem ser respondidos pelas autoridades
distritais responsáveis, no prazo máximo de trinta dias, sob
pena de crime de responsabilidade, da seguinte forma:
I – as páginas dos documentos encaminhados devem
ser numeradas;
II – os documentos encaminhados devem estar legíveis;
III – as respostas devem conter informações precisas e,
quando necessário, serem respaldadas com relatórios, ta-
belas, quadros informativos e demais documentos afetos
aos questionamentos.
Art. 39. As Indicações aprovadas pelo Poder Legislativo
devem ser respondidas pelas autoridades distritais respon-
sáveis no prazo máximo de trinta dias.
Art. 40. As auditorias instauradas pela Secretaria de Es-
tado de Transparência e Controle do Distrito Federal devem
ser encaminhadas à Câmara Legislativa do Distrito Federal,
trimestralmente, contendo os seguintes dados:
I – nome do servidor, da empresa ou do terceiro auditado;
II – extrato do processo, contendo o objeto da auditoria;
III – fase da tramitação.
CAPÍTULO VII
Das Disposições Finais e Transitórias
Art. 41. O tratamento de informação sigilosa resultante
de tratados, acordos ou atos internacionais atende às normas
e às recomendações constantes desses instrumentos.
Art. 42. Cabem à Secretaria de Estado de Segurança
Pública do Distrito Federal, na forma do regulamento, as
seguintes atribuições: (Artigo alterado(a) pelo(a) Lei 6432
de 20/12/2019)
I – promover e propor a regulamentação do credencia-
mento de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e
entidades para tratamento de informações sigilosas;
II – garantir a segurança de informações sigilosas.
Parágrafo único. Cabe ao regulamento dispor sobre a
composição, a organização e o funcionamento do NSC.
Art. 43. Aplica-se, no que couber, a Lei federal nº 9.507,
de 12 de novembro de 1997, em relação à informação de
pessoa, física ou jurídica, constante de registro ou banco
de dados de órgãos ou de entidades ou de caráter público.
 Art. 44. Os órgãos e as entidades públicas devem proce-
der à reavaliação das informações classificadas como ultras-
secretas e secretas no prazo máximo de dois anos, contado
do termo inicial de vigência desta Lei.
§ 1º A restrição de acesso a informações, em razão da
reavaliação prevista no caput, deve observar os prazos e as
condições previstos nesta Lei.
§ 2º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação
previsto no caput, deve ser mantida a classificação da infor-
mação nos termos da legislação precedente.
§ 3º As informações classificadas como secretas ou ul-
trassecretas não reavaliadas no prazo previsto no caput são
consideradas de acesso público.
Art. 45. No prazo de sessenta dias a contar da vigência
desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou entidade do
Poder Público deve designar autoridade que lhe seja direta-
mente subordinada para exercer as seguintes atribuições:
I  – assegurar o cumprimento das normas relativas ao
acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos
objetivos desta Lei;
II – monitorar a implementação do disposto nesta Lei e
apresentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
III – recomendar as medidas indispensáveis à implemen-
tação e ao aperfeiçoamento das normas e dos procedimentos
necessários ao correto cumprimento do disposto nesta Lei;
IV – orientar as respectivas unidades subordinadas aos
órgãos ou às entidades no que se refere ao cumprimento do
disposto nesta Lei e em seus regulamentos.
Parágrafo único. Os órgãos do Sistema de Arquivos do
Distrito Federal – SIARDF, de acordo com a sua estrutura
orgânica e as suas competências, devem disponibilizar todas
as informações arquivísticas e o suporte técnico necessários
ao efetivo cumprimento desta Lei.
Art. 46. Fica a Secretaria de Transparência e Controle do
Distrito Federal responsável, no Poder Executivo:
I – pela promoção de fomento à cultura da transparên-
cia na administração pública e à conscientização do direito
fundamental de acesso à informação;
II – pelo treinamento de agentes públicos no que se refere
ao desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência
na administração pública;
III – pela padronização dos procedimentos necessários
à aplicação desta Lei;
IV – pelo monitoramento da aplicação desta Lei no Poder
Executivo, concentrando e consolidando a publicação de in-
formações estatísticas relacionadas no art. 32;
V – pelo encaminhamento à Câmara Legislativa do Dis-
trito Federal de relatório anual com informações atinentes
à implementação desta Lei.
Art. 47. A Lei nº 2.545, de 28 de abril de 2000, que dispõe
sobre a proteção dos documentos de arquivos públicos, passa
a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 1º .....................................................................
.................................................................................
§ 3º Considera-se gestão de documentos, com base
no art. 3º da Lei federal nº 8.159, de 8 de janeiro
de 1991, o conjunto de procedimentos e operações
técnicas referentes à produção, à tramitação, ao
uso, à avaliação e ao arquivamento dos documen-
tos, em fase corrente e intermediária, independen-
temente do suporte, visando a sua eliminação ou o
seu recolhimento para guarda permanente.
Art. 2º O Distrito Federal realizará a gestão de do-
cumentos de arquivo de seus órgãos e de suas en-
tidades visando:
..................................................................................
91
IV – à garantia de acesso aos documentos de arquivo
e às informações neles contidas, resguardados os
aspectos do sigilo legal;
Art. 48. O Poder Executivo regulamentará o disposto
nesta Lei no prazo de cento e vinte dias a contar da data de
sua publicação.
Art. 49. Esta Lei entra em vigor cento e vinte dias após a
data de sua publicação.
Art. 50. Revogam-se as disposições em contrário, em
especial:
I – a Lei nº 3.276, de 31 de dezembro de 2003;
II – o art. 1º da Lei nº 3.548, de 11 de janeiro de 2005;
III – o art. 1º da Lei nº 3.580, de 12 de abril de 2005;
IV – o art. 4º da Lei nº 3.959, de 30 de janeiro de 2007;
V – o art. 4º, XIX, da Lei nº 4.020, de 25 de setembro
de 2007;
VI – o art. 6º, § 2º, da Lei nº 4.081, de 4 de janeiro de
2008;
VII – o art. 8º, VI, da Lei nº 4.220, de 9 de outubro de
2008;
VIII – o art. 11 da Lei nº 4.462, de 13 de janeiro de 2010;
IX – o art. 11 da Lei nº 4.582, de 7 de julho de 2011;
X – o art. 8º, parágrafo único, da Lei nº 4.751, de 7 de
fevereiro de 2012.
Brasília, 12 de dezembro de 2012
125º da República e 53º de Brasília
AGNELO QUEIROZ
EXERCÍCIOS
1. (2021/IADES/BRB) No que tange ao Regime Disciplinar
previsto na Lei Complementar nº 840/2011, assinale a
alternativa correta.
a) Atos comissivos não podem ser enquadrados como
infrações disciplinares.
b) Os antecedentes funcionais do servidor não podem
ser considerados na aplicação das sanções discipli-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
nares.
c) Em face do exercício irregular de suas atribuições, o
servidor responde penal, civil e administrativamente.
d) A ação disciplinar prescreve em cinco anos, quando
a penalidade a ser aplicada for de advertência, sus-
pensão ou demissão.
e) A recusa de fé a documento público é classificada
como uma infração média.
2. (2021/IADES/BRB) Com base na Lei Orgânica do Distrito
Federal (DF), assinale a alternativa correta.
a) Os agentes econômicos inscritos na dívida ativa junto
ao fisco do DF não poderão contratar com o poder
público, em que pese não estejam impedidos de
receber incentivos fiscais.
b) Os órgãos e as entidades da Administração Pública,
na aquisição de bens e serviços, devem dar trata-
mento preferencial, nos termos da lei, às atividades
econômicas exercidas em seu território e, em espe-
cial, a empresas brasileiras.
c) O exercício de qualquer atividade econômica é um
direito assegurado a todos, desde que haja a devida
autorização dos órgãos públicos.
d) Autarquias, fundações, empresas públicas e socieda-
des de economia mista gozam de privilégios fiscais
que não são extensivos a empresas do setor privado.
 e) O poder público do DF dará tratamento favorecido a
empresas sediadas em seu território, sob a condição
de que exerçam atividades econômicas na forma de
cooperativa e associação.
3. (2019/IADES/BRB) No que tange ao disposto na Lei
Complementar no 840/2011 acerca do regime discipli-
nar e de processos de apuração de infração disciplinar,
assinale a alternativa correta.
a) A cassação de aposentadoria determinada em de-
cisão judicial pressupõe a instauração de processo
disciplinar e deve ser declarada pela autoridade
competente para fazer a nomeação.
b) A instauração de processo disciplinar interrompe a
prescrição uma única vez.
c) Nas hipóteses de cometimento de infração discipli-
nar, o fato de o servidor ter reparado o dano cau-
sado, por sua espontânea vontade e antes do julga-
mento, não pode ser considerada uma circunstância
atenuante.
d) A prática de ato de assédio sexual ou moral, assim
como o ato de exercer atividade privada incompa-
tível com o exercício do cargo público, são classifi-
cados como infrações graves.
e) Em regra, os atos do processo disciplinar dependem
de forma determinada, reputando-se inválidos os
realizados de outro modo.
4. (2019/IADES/BRB) Com relação à Lei Orgânica do Dis-
trito Federal (DF) no que tange às finanças públicas,
assinale a alternativa correta.
a) A receita pública será constituída por doações e le-
gados, excetuados com encargos.
b) O Banco do Brasil S.A. é o agente financeiro do Te-
souro do DF e o organismo fundamental de fomento
da região.
c) A prévia autorização do Tribunal de Contas do DF é
exigida para o lançamento de títulos da dívida públi-
ca e a contratação de operações de crédito interno.
d) A contratação de empréstimos sob garantias futuras
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
é possível, mesmo sem previsão do impacto a recair
nas subsequentes administrações financeiras do DF,
salvo disposição em contrário de norma federal.
e) Ao Poder Executivo compete encaminhar à Câmara
Legislativa, até o último dia de cada mês, a posição
contábil da dívida fundada interna e externa e da
dívida flutuante do poder público no mês anterior.
5. (2019/IADES/BRB) No que se refere ao disposto na Lei
Orgânica do Distrito Federal (DF) acerca da ordem eco-
nômica do DF, assinale a alternativa correta.
a) Ao poder público é facultado participar diretamente
na exploração da atividade econômica quando não
puder atuar como agente indutor do desenvolvimen-
to socioeconômico do DF, em investimentos de cará-
ter estratégico ou para atender relevante interesse
coletivo.
b) O regime de gestão das empresas públicas, socieda-
des de economia mista e fundações instituídas pelo
poder público do DF implica composição de pelo me-
nos um terço da diretoria executiva por representan-
tes de seus servidores, escolhidos pelo governador
entre os indicados em lista tríplice para cada cargo,
mediante a eleição pelos servidores, atendidas as
exigências legais para o preenchimento dos referidos
cargos.
92
c) As empresas públicas, diferentemente das socieda-
des de economia mista, poderão gozar de privilégios
fiscais que não sejam extensivos às do setor privado.
d) O Plano Diretor de Ordenamento Territorial é o ins-
trumento da política de expansão e desenvolvimento
urbano, de médio prazo e temporário.
e) Incentivos e benefícios, especiais e temporários, de-
verão ser concedidos às empresas situadas no DF,
que estabeleçam a participação dos empregados em
sua gestão e seus resultados.
6. (2019/IADES/BRB) De acordo com a Lei Orgânica do
Distrito Federal, assinale a alternativa correta.
a) Compete ao poder público a adoção de medidas que
coíbam a descentralização dos órgãos que tenham
atribuições de defesa do consumidor.
b) O poder público deve garantir às pessoas portado-
ras de deficiência e aos idosos o acesso adequado a
logradouros e edifícios de uso público e privado.
c) Os recursos hídricos do Distrito Federal não consti-
tuem patrimônio público.
d) É dever da família, da sociedade e do poder público
garantir o amparo a pessoas idosas e sua participa-
ção na comunidade.
e) A exigência de documento médico para controle de
gravidez ou fertilidade em empresas e órgãos públi-
cos é lícita e não se configura como ato de discrimi-
nação à mulher.
7. (2019/IADES/BRB) De acordo com a Lei Complementar
n° 840/2011, acerca dos cargos públicos e das funções
de confiança, assinale a alternativa correta.
a) O ato de provimento de cargo público compete ao
governador, no Poder Executivo, ao presidente da
Câmara Legislativa e ao presidente do Tribunal de
Contas.
b) A lei que estabelece requisitos específicos para inves-
tidura em cargos públicos viola o princípio da isono-
mia e o disposto no Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis do Distrito Federal.
c) Aquele que praticar ato tipificado como causa de
inelegibilidade prevista na legislação eleitoral não
está impedido de ser nomeado para ocupar cargo
em comissão.
d) A edição de ato de nomeação com efeito retroativo
será legítima, desde que constatado erro da admi-
nistração pública.
e) O cargo em comissão de chefia é aquele cujo de-
sempenho envolva atribuições da administração
superior.
8. (2019/IADES/BRB) Segundo dispõe a Lei Orgânica do
Distrito Federal, compete privativamente ao Distrito
Federal
a) fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar.
b) conservar o patrimônio público.
c) regulamentar e fiscalizar o comércio ambulante, in-
clusive o de papéis e de outros resíduos recicláveis.
d) estabelecer e implantar política para a segurança do
trânsito.
e) proporcionar os meios de acesso à cultura, à educa-
ção e à ciência.
9. (2019/IADES/BRB) De acordo com a Lei Complementar
nº 840/2011, que dispõe quanto ao regime jurídico dos
servidores públicos civis do Distrito Federal, assinale a
alternativa correta.
 a) Os adicionais de insalubridade e de periculosidade
são cumulativos.
b) Incidência de adicional noturno sobre o adicional de
serviço extraordinário é defeso.
c) O subsídio pode ser objeto de arresto, sequestro ou
penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos
resultantes de decisão judicial.
d) A remuneração ou o subsídio dos ocupantes de
cargos e funções públicos da administração direta,
autárquica e fundacional não podem exceder o sub-
sídio mensal, em espécie, dos desembargadores do
Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios.
e) Gratificações, indenizações e adicionais incorporam-
-se ao vencimento ou provento.
10. (2018/IADES/SES-DF) A respeito da extinção ou de-
claração de desnecessidade de um cargo, prevista na
Lei Orgânica do Distrito Federal, assinale a alternativa
correta.
a) Com a extinção ou declaração de desnecessidade de
um cargo, o servidor anteriormente ocupante desse
cargo não tem direito a remuneração enquanto não
for reinvestido em outro cargo.
b) Com a extinção ou declaração de desnecessidade
de um cargo, o servidor anteriormente ocupante do
cargo deve ser, de forma imediata, reinvestido em
um cargo de sua preferência.
c) A extinção ou declaração de desnecessidade é uma
das hipóteses de demissão do servidor público es-
tável.
d) Os cargos ocupados por servidores públicos estáveis
não podem ser extintos ou declarada a sua desne-
cessidade.
e) Com a extinção ou declaração de desnecessidade de
um cargo, o servidor estável deve ficar em disponi-
bilidade, com remuneração proporcional ao tempo
de serviço.
11. (2018/IADES/SES-DF) Com base na Lei Orgânica do Dis-
trito Federal, no que tange à administração pública,
assinale a alternativa correta.
a) A todos são assegurados a razoável duração do
processo administrativo e os meios que garantam
a celeridade de sua tramitação.
b) O processo administrativo é inquisitivo, não sendo
dotado de contraditório e ampla defesa.
c) Caso não sejam custeadas diretamente pelo erário,
as campanhas dos órgãos da administração pública
podem conter imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades públicas.
d) A administração pode fornecer a qualquer cidadão,
desde que mediante o pagamento de taxas, certidão
de atos para defesa dos respectivos direitos.
e) A expedição da primeira via da cédula de identidade
pessoal dar-se-á mediante pagamento de taxa.
12. (2018/IADES/SES-DF) Conforme o disposto na Lei Com-
plementar n° 840/2011, acerca do regime disciplinar,
é correto afirmar que se considera uma infração de
natureza leve o ato de
a) exercer o comércio, inclusive na qualidade de acio-
nista, cotista ou comanditário.
b) incorrer na hipótese de inassiduidade habitual.
c) promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição.
d) aceitar pensão de estado estrangeiro.
e) ter conduta escandalosa na repartição, que perturbe
a ordem.
93
13. (2018/IADES/SES-DF) Segundo a conceituação prevista
na Lei Complementar no 840/2011, o retorno à ativi-
dade de servidor aposentado é a forma de provimento
de cargo público denominada
a) nomeação.
b) recondução.
c) aproveitamento.
d) reversão.
e) reintegração.
14. (2018/IADES/SES-DF) De acordo com o previsto na Lei
Complementar n° 840/2011, a qual dispõe acerca do
regime jurídico dos servidores públicos civis do Distri-
to Federal (DF), quanto ao auxílio-funeral, assinale a
alternativa correta.
a) Não é cabível indenização ao terceiro que custear o
funeral de servidor efetivo falecido.
b) As despesas de transporte do corpo correm à conta
de recursos do DF nos casos de falecimento de ser-
vidor em serviço fora do local de trabalho.
c) O auxílio-funeral não é devido no caso de falecimen-
to de servidor aposentado.
d) Na hipótese de acumulação de cargos pelo servidor
efetivo falecido, o auxílio-funeral deve ser pago em
duplicidade.
e) O auxílio-funeral é um valor equivalente a um terço
da remuneração, do subsídio ou do provento mensal
do servidor efetivo falecido.
15. (2018/IADES/SES-DF) Com base na Lei Orgânica do Dis-
trito Federal e acerca dos servidores públicos, assinale
a alternativa correta.
a) A servidora gestante ou lactante tem proteção es-
pecial, inclusive mediante a adequação ou mudança
temporária das respectivas funções, quando for re-
comendável à respectiva saúde ou à do nascituro.
b) Os servidores públicos têm direito à duração do tra-
balho normal não superior a sete horas diárias.
c) A associação sindical é defesa ao servidor público.
d) O servidor em substituição não tem direito à grati-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
ficação do titular.
e) As entidades representativas dos servidores públi-
cos do Distrito Federal podem realizar a defesa dos
direitos da categoria em questões administrativas;
o mesmo não vale para as questões judiciais.
16. (2018/IADES/SES-DF) De acordo com a Lei Orgânica do
Distrito Federal, a atribuição de expedir instruções para
a execução das leis, dos decretos e dos regulamentos é
competência do(s)
a) vice-governador do Distrito Federal.
b) Conselho de Governo.
c) secretários de Estado do Distrito Federal.
d) presidente da Câmara Legislativa.
e) presidente do Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e Territórios.
17. (2018/IADES/SES-DF) No que se refere ao tema cargos
públicos e funções de confiança, disposto na Lei Com-
plementar nº 840/2011, assinale a alternativa correta.
a) As funções de confiança, privativas de servidor efeti-
vo, destinam-se somente às atribuições de direção.
b) Os cargos em comissão são de livre nomeação e
exoneração pela autoridade competente.
c) O cargo em comissão de chefia é aquele cujo de-
sempenho envolva atribuições da administração
superior.
 d) Atos de nomeação podem ser editados com efeito
retroativo.
e) No ato de inscrição do concurso público, devem ser
comprovados os requisitos para investidura em cargo
público.
18. (2018/IADES/SES-DF) Com base na Lei Orgânica do
Distrito Federal, no tocante às garantias previstas aos
idosos, assinale a alternativa correta.
a) Garantir o amparo a pessoas idosas e a respectiva
participação na comunidade é dever único e exclu-
sivo do poder público.
b) Essa lei define idoso como a pessoa com idade igual
ou superior a 55 anos.
c) O poder público deve assegurar a gratuidade do
transporte coletivo urbano para os maiores de 58
anos.
d) O poder público assegurará a integração do idoso na
comunidade com a criação de centros destinados ao
trabalho e à experimentação laboral e programas de
educação continuada, reciclagem e enriquecimento
cultural.
e) As entidades com fins lucrativos terão incentivo e
auxílio financeiro do governo para atuarem na polí-
tica de amparo e bem-estar do idoso.
19. (2018/IADES/SES-DF) Quanto à responsabilidade do go-
vernador, prevista na Lei Orgânica do Distrito Federal,
assinale a alternativa correta.
a) O ato do governador do Distrito Federal que atente
contra o exercício dos direitos políticos, individuais
e sociais é crime de responsabilidade.
b) Nos crimes de responsabilidade, o governador será
submetido a julgamento perante o Tribunal de Jus-
tiça do Distrito Federal e Territórios.
c) Apenas os partidos políticos poderão denunciar à
Câmara Legislativa o governador por crime de res-
ponsabilidade.
d) Em nenhuma hipótese o governador ficará suspenso
das próprias funções durante o julgamento de crimes
de responsabilidade.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
e) Para ser admitida a acusação contra o governador
por crime de responsabilidade, é necessário o quó-
rum de maioria simples da Câmara Legislativa.
20. (2018/IADES/SES-DF) Com relação à licença para tratar
de interesses particulares, prevista na Lei Complemen-
tar no 840/2011, assinale a alternativa correta.
a) Essa licença, após concedida, não pode ser inter-
rompida a critério da administração.
b) A licença é concedida sem prejuízo da remuneração
ou subsídio do cargo efetivo.
c) A licença pode ser concedida por um prazo máximo
de um ano para os servidores que possuam débito
com o erário, relacionado com a respectiva situação
funcional.
d) O servidor não pode exercer cargo ou emprego pú-
blico inacumulável durante essa licença.
e) A licença para tratar de interesses particulares é im-
prorrogável.
21. (2018/IADES/SES-DF) De acordo com o disposto na Lei
Complementar no 840/2011 quanto às sanções disci-
plinares, é correto afirmar que representa uma circuns-
tância atenuante o (a)
a) concurso de pessoas.
b) coexistência de causas relativas à carência de con-
dições de material ou pessoal na repartição.
94
c) cometimento da infração disciplinar com violência
ou grave ameaça.
d) cometimento da infração disciplinar em prejuízo de
idoso.
e) prática de ato que concorra para o desprestígio do
órgão.
22. (2018/IADES/SES-DF) No que se refere ao estágio pro-
batório, regulado pela Lei Complementar no 840/2011,
assinale a alternativa correta.
a) O servidor que responde a processo disciplinar pode
desistir do estágio probatório.
b) O servidor em estágio probatório não pode ser ce-
dido a outro órgão para ocupar cargo de natureza
especial.
c) O servidor em estágio probatório tem direito de go-
zar licença não remunerada.
d) Ao servidor em estágio probatório é defeso exercer
função de confiança no órgão de lotação.
e) Quando o servidor acumular licitamente dois cargos,
o estágio probatório é cumprido em relação a cada
cargo em cujo exercício esteja o servidor.
23. (2018/IADES/SES-DF) Acerca da licença por motivo de
doença em pessoa da família, prevista na Lei Comple-
mentar n° 840/2011, assinale a alternativa correta.
a) A licença pode ser concedida por motivo de doença
apenas de cônjuge ou ascendente do servidor.
b) A licença é sem remuneração ou subsídio.
c) A licença somente pode ser deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo.
d) O prazo de duração para a licença inexiste; deve,
portanto, perdurar enquanto não cessar a doença.
e) O exercício de atividade remunerada é possível du-
rante o usufruto da licença pelo servidor.
24. (2018/IADES/SES-DF) Considerando-se a Lei Orgânica do
Distrito Federal (DF), no que concerne à administração
pública, assinale a alternativa correta.
a) Não é permitido à administração pública contratação
de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidade temporária de excepcional interesse
público.
b) Em nenhuma hipótese, é possível a acumulação re-
munerada de cargos públicos.
c) Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo po-
derão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
d) O servidor público do DF, em regra, pode substituir
trabalhadores de empresas privadas em greve.
e) A administração pública indireta deve obedecer aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-
de, publicidade, razoabilidade, motivação, partici-
pação popular, transparência, eficiência e interesse
público.
25. (2018/IADES/SES-DF) Em conformidade com o disposto
na Lei Orgânica do Distrito Federal (DF) a respeito do
Poder Executivo, assinale a alternativa correta.
a) O governador e o vice-governador do DF têm direito
a 45 dias de férias em cada ano do próprio mandato.
b) O governador e o vice-governador deverão fazer
declaração pública de bens no ato da posse e no
término do mandato.
c) No primeiro turno, será considerado eleito governa-
dor do DF o candidato que obtiver a maioria simples
dos votos.
 d) O mandato do governador é de quatro anos, vedada
a reeleição para o período subsequente.
e) A eleição do governador e do vice-governador do DF
ocorrerá 60 dias antes do término do mandato dos
respectivos antecessores.
26. (2018/IADES/SES-DF) No que se refere ao tema au-
xílio-alimentação, disposto na Lei Complementar n°
840/2011, assinale a alternativa correta.
a) É devido ao servidor em caso de afastamento para
estudo ou missão no exterior.
b) O valor do auxílio deve ser atualizado a cada biênio.
c) Pode ser acumulado com outro benefício da mesma
espécie.
d) Depende de requerimento do servidor interessado,
no qual declare não receber o mesmo benefício em
outro órgão ou entidade.
e) Paga-se em pecúnia, com contrapartida.
27. (2018/IADES/SES-DF) De acordo com a Lei Complemen-
tar n° 840/2011, são deveres do servidor
a) levar ao conhecimento da autoridade superior as
falhas, as vulnerabilidades e as irregularidades de
que tiver ciência em razão do cargo público.
b) cumprir as ordens superiores, mesmo quando ma-
nifestamente ilegais.
c) atender, com presteza, a requerimentos de expedi-
ção de certidões, desde que não sejam para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal.
d) agir, no exercício das próprias atribuições, com pe-
rícia, imprudência e burocracia.
e) agir com falta de decoro e urbanidade.
28. (2018/IADES/SES-DF) Com base na Lei Orgânica do Dis-
trito Federal e acerca dos servidores públicos, assinale
a alternativa correta.
a) A servidora gestante ou lactante tem proteção es-
pecial, inclusive mediante a adequação ou mudança
temporária das respectivas funções, quando for re-
comendável à respectiva saúde ou à do nascituro.
b) Os servidores públicos têm direito à duração do tra-
balho normal não superior a sete horas diárias.
c) A associação sindical é defesa ao servidor público.
d) O servidor em substituição não tem direito à grati-
ficação do titular.
e) As entidades representativas dos servidores públi-
cos do Distrito Federal podem realizar a defesa dos
direitos da categoria em questões administrativas;
o mesmo não vale para as questões judiciais.
29. (2018/IADES/SES-DF) De acordo com a Lei Orgânica do
Distrito Federal, a atribuição de expedir instruções para
a execução das leis, dos decretos e dos regulamentos é
competência do(s)
a) vice-governador do Distrito Federal.
b) Conselho de Governo.
c) secretários de Estado do Distrito Federal.
d) presidente da Câmara Legislativa.
e) presidente do Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e Territórios.
30. (2018/IADES/SES-DF) Segundo a Lei Orgânica do Distrito
Federal, é competência privativa do Distrito Federal
a) fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar.
b) preservar a fauna, a flora e o cerrado.
95
c) zelar pela guarda da Constituição Federal.
d) combater as causas da pobreza, a subnutrição e os
fatores de marginalização.
e) dispor quanto à utilização de vias e logradouros pú-
blicos.
31. (2018/IADES/SES-DF) Acerca da prescrição da ação dis-
ciplinar, prevista na Lei Complementar nº 840/2011,
assinale a alternativa correta.
a) A data em que o fato se tornou conhecido pela chefia
da repartição onde ele ocorreu, pela chefia mediata
ou imediata do servidor, ou pela autoridade compe-
tente para instaurar sindicância ou processo disci-
plinar é o que define quando o prazo de prescrição
começa a correr.
b) O prazo de prescrição das infrações puníveis com
advertência é de dois anos.
c) Os prazos de prescrição previstos na lei penal nunca
são aplicados às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
d) As infrações puníveis com demissão são imprescri-
tíveis.
e) A instauração de processo disciplinar não interrompe
a prescrição.
32. (2018/IADES/SES-DF) No que se refere ao tema cargos
públicos e funções de confiança, disposto na Lei Com-
plementar nº 840/2011, assinale a alternativa correta.
a) As funções de confiança, privativas de servidor efeti-
vo, destinam-se somente às atribuições de direção.
b) Os cargos em comissão são de livre nomeação e
exoneração pela autoridade competente.
c) O cargo em comissão de chefia é aquele cujo de-
sempenho envolva atribuições da administração
superior.
d) Atos de nomeação podem ser editados com efeito
retroativo.
e) No ato de inscrição do concurso público, devem ser
comprovados os requisitos para investidura em cargo
público.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
33. (2017/IADES/Fundação Hemocentro de Brasília - DF)
Em conformidade com os procedimentos previstos na
redação vigente da Lei Distrital n 4.990/2012 para aces-
so a informação, assinale a alternativa correta.
a) Os pedidos devem ser feitos exclusivamente por
intermédio dos sítios oficiais na internet.
b) Entre os requisitos necessários a constar do requeri-
mento, devem incluir-se os motivos determinantes
da solicitação de informações de interesse público.
c) O órgão ou a entidade que receber o pedido, em
não sendo possível conceder o acesso imediato à
informação, tem o prazo de até 20 dias, prorrogável
por mais 10 dias, mediante justificativa expressa,
para tomar as demais providências previstas.
d) No requerimento, é obrigatória a inclusão de ende-
reço eletrônico para o recebimento das informações
solicitadas.
e) A informação armazenada em formato digital so-
mente será fornecida dessa forma.
34. (2017/IADES/Fundação Hemocentro de Brasília - DF)
Considere hipoteticamente que João, ao tomar posse
em cargo em determinado órgão público do Distrito
Federal, inacumulável com o seu titularizado na Fun-
dação Hemocentro de Brasília, deseja solicitar vacância
deste último. Com base nessa situação, de acordo com
 o previsto no regime jurídico dos servidores públicos
civis do Distrito Federal, das autarquias e das fundações
públicas distritais, assinale a alternativa correta.
a) João poderá pedir vacância do próprio cargo na
Fundação Hemocentro de Brasília, ainda que não
estável, mas desde que peça a recondução até o
final do estágio probatório no cargo que vier a ser
titularizado no órgão do Distrito Federal.
b) O cargo para o qual João pediu vacância não poderá
ser provido pela administração pública.
c) João tem de retornar ao exercício do cargo na Funda-
ção Hemocentro de Brasília, em caso de recondução,
até 30 dias após a ciência de seu ato de recondução.
d) João deverá, necessariamente, ser reconduzido ao
mesmo cargo, haja vista não poder a Administração
prover o cargo para o qual foi solicitada vacância.
e) Quanto à recondução, o referido regime jurídico
único prevê também observância ao disposto para
o retorno à atividade de servidor em disponibilidade
mediante aproveitamento.
35. (2017/IADES/Fundação Hemocentro de Brasília - DF)
Com relação às fundações, é correto afirmar que a Lei
Orgânica do Distrito Federal exige lei
a) complementar para sua criação.
b) específica para autorização de sua instituição, e lei
complementar definindo as áreas de sua atuação.
c) complementar específica para autorização de sua
instituição.
d) para sua criação.
e) complementar para sua autorização, e lei específica
definindo as respectivas áreas de atuação.
36. (2017/IADES/Fundação Hemocentro de Brasília - DF)
Na Lei Complementar Distrital no 840/2011, que dis-
põe quanto ao regime jurídico dos servidores públicos
civis do Distrito Federal, das autarquias e das fundações
públicas distritais, há várias previsões expressas que
conduzem a outra normatividade, se reguladas em dis-
posições legais em contrário. Acerca desse tema, assina-
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
le a alternativa que corresponde a um direito constante
na Lei Complementar apresentada, mas com previsão
expressa de que o respectivo regramento é passível de
outro disciplinamento, se houver disposição legal em
contrário.
a) Sem prejuízo da remuneração ou subsídio do cargo
efetivo, o servidor faz jus a 80% dos vencimentos ou
subsídio do cargo em comissão por ele exercido.
b) Após cada quinquênio ininterrupto de exercício, o
servidor efetivo faz jus a três meses de licença-prê-
mio por assiduidade, sem prejuízo da remuneração
ou subsídio do cargo efetivo.
c) O adicional por tempo de serviço é devido à razão de
um por cento sobre o vencimento básico do cargo
de c) provimento efetivo por ano de efetivo serviço.
d) O direito ao gozo do abono de ponto extingue-se
em 31 de dezembro do ano seguinte ao do ano
aquisitivo.
e) O servidor estável pode, no interesse da administra-
ção pública, e desde que a participação não possa
ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário, afastar-se do
exercício do cargo efetivo, com a respectiva remu-
neração ou subsídio, para participar de programa de
pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino
superior, no País ou no exterior.
96
37. (2017/IADES/Fundação Hemocentro de Brasília - DF)
Com relação às disposições contidas em capítulo pró-
prio na Lei Orgânica do Distrito Federal no que se refere
à saúde, assinale a alternativa correta.
a) Em um conceito ampliado e considerando a influên-
cia de demais fatores sociais e do meio, a saúde foi
inserida como expressão da influência do bem-estar
físico, mental e social do indivíduo e da coletividade,
visando à redução do risco de doenças e de outros
agravos, sendo as respectivas ações e os serviços de
saúde considerados de relevância pública, e caben-
do, preferencialmente ao Poder Público, a normati-
zação, a regulamentação, a execução, a fiscalização
e o controle destes, nos termos da lei.
b) Agentes comunitários de saúde e agentes de comba-
te às endemias, poderão ser admitidos, desde que
por meio de prévio concurso público, de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade das respectivas atribuições e dos re-
quisitos específicos para a própria atuação.
c) A assistência à saúde complementar é livre à inicia-
tiva privada, devendo o Poder Público prover ampla
publicidade para a seleção das pessoas físicas ou
jurídicas interessadas, com a celebração de contra-
to de direito público ou de convênio, não podendo
estabelecer preferências entre os licitantes quanto
aos respectivos fins lucrativos ou filantrópicos, ad-
mitindo-se, excepcionalmente, a participação direta
ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros,
sem prejuízo de observância da legislação federal a
respeito.
d) A quaisquer instituições privadas é vedada a desti-
nação de recursos públicos do Distrito Federal para
auxílio, subvenções, juros e prazos privilegiados.
e) A criação de banco de órgãos e de tecidos é de com-
petência do Poder Público, todavia, com previsão
expressa de observância do limite das disponibili-
dades orçamentárias.
38. (2016/IADES/PC-DF) Quanto à ordem social e do meio
ambiente, em conformidade com a Lei Orgânica do Dis-
trito Federal, assinale a alternativa correta.
a) A seguridade social compreende o conjunto de ações
de iniciativa de empresas privadas e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos referentes à saú-
de, à previdência e à assistência social.
b) As instituições privadas não poderão participar, de
forma complementar, do Sistema Único de Saúde,
segundo diretrizes dele, mediante contrato de di-
reito público ou convênio, concedida preferência às
entidades filantrópicas e às sem fins lucrativos.
c) A participação direta ou indireta de empresas ou ca-
pitais estrangeiros na assistência à saúde do Distrito
Federal é permitida.
d) A destinação de recursos públicos do Distrito Federal
para auxílio, subvenções, juros e prazos privilegiados
a instituições privadas com fins lucrativos é permiti-
da.
e) Ao Poder Público compete, em caso de iminente pe-
rigo ou calamidade pública, prover o atendimento
das necessidades coletivas urgentes e transitórias,
podendo, para este fim, requisitar propriedade parti-
cular, observado o disposto na Constituição Federal.
39. (2016/IADES/PC-DF) De acordo com a Lei Orgânica do
Distrito Federal, e com relação à organização dos po-
deres, é correto afirmar que os deputados distritais
 a) não são invioláveis por suas opiniões, suas palavras
e seus votos.
b) são invioláveis, apenas penalmente, por quaisquer
de suas opiniões, suas palavras e seus votos.
c) são invioláveis, apenas civilmente, por quaisquer de
suas opiniões, suas palavras e seus votos.
d) são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de
suas opiniões, suas palavras e seus votos.
e) são invioláveis, civil e penalmente, apenas por seus
votos.
40. (2016/IADES/PC-DF) Acerca dos Fundamentos da Orga-
nização dos Poderes e do Distrito Federal, com base na
Lei Orgânica do Distrito Federal, assinale a alternativa
correta.
a) As únicas formas de exercer a soberania popular pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto são
mediante plebiscito e referendo.
b) O exercício do direito de petição ou representação é
assegurado, independentemente de pagamento de
taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância.
c) Os objetivos prioritários do Distrito Federal são a
preservação de sua autonomia como unidade fede-
rativa e a plena cidadania.
d) Os objetivos prioritários do Distrito Federal são a
dignidade da pessoa humana e os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa.
e) O objetivo prioritário do Distrito Federal é o plura-
lismo político.
41. (2014/IADES/SEAP-DF) De acordo com o regime jurídico
dos servidores públicos civis do Distrito Federal, sem
prejuízo de ação cível ou penal e das demais medidas
administrativas, assinale a alternativa correta quanto
ao prazo no qual haverá incompatibilização para nova
investidura em cargo público do Distrito Federal no caso
de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibi-
lidade ou destituição de cargo em comissão, motivada
por infração disciplinar grave do grupo II do referido
estatuto.
a) Um ano.
b) Três anos.
c) Cinco anos.
d) Dez anos.
e) Nesse caso, o servidor não mais poderá retornar ao
serviço público distrital.
42. (2014/IADES/SES-DF) Acerca das disposições constan-
tes no regime jurídico dos servidores públicos civis do
Distrito Federal quanto ao afastamento para participar
de programa de pós-graduação stricto sensu, assinale
a alternativa correta.
a) O servidor poderá, no interesse da Administração, e
desde que a participação não possa ocorrer simul-
taneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para
participar, desde que no País, de programa de pós-
-graduação stricto sensu em instituição de ensino
superior.
b) Em caso de exoneração, demissão, aposentadoria
voluntária, licença para tratar de interesse particu-
lar ou vacância em razão de posse em outro cargo
inacumulável, antes de decorrido período igual ao
do afastamento ou caso o servidor não obtenha o
título ou grau que justificou seu afastamento, deverá
ressarcir integralmente o órgão ou a entidade dos
97
gastos com o próprio aperfeiçoamento, salvo, nesse
último caso, na hipótese comprovada de força maior
ou de caso fortuito.
c) O afastamento poderá ocorrer para, atendidos os
demais requisitos legais, o servidor estável partici-
par de programa de pós-graduação stricto sensu em
instituição de ensino superior no exterior.
d) Não há vedação no sentido de que seja autorizado
novo afastamento para curso do mesmo nível.
e) O afastamento é um direito do servidor, prescindin-
do, pois, de comprovação de que o curso seja no
interesse da Administração.
43. (2014/IADES/SES-DF) A respeito do tratamento conferi-
do aos adicionais de insalubridade e de periculosidade
no regime jurídico dos servidores públicos civis do Dis-
trito Federal, assinale a alternativa correta.
a) Observados os percentuais próprios sobre o venci-
mento básico, o adicional de insalubridade ou de
periculosidade são devidos nos termos das normas
legais e regulamentares pertinentes aos trabalhado-
res em geral.
b) Os servidores que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres, perigosos ou em contato perma-
nente com substâncias tóxicas, radioativas ou com
risco de vida fazem jus a um adicional que varia de
R$ 100,00
a) R$ 260,00, conforme o grau de exposição definido,
sendo a periculosidade percebida no valor de R$
180,00.
c) O adicional de irradiação ionizante é equiparado,
para efeitos da percepção pecuniária, ao grau má-
ximo de insalubridade.
d) O servidor que trabalha com habitualidade ou não
em locais insalubres ou em contato permanente
com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco
de vida faz jus a um adicional de insalubridade ou
de periculosidade.
e) O adicional por trabalhos com raios X ou substâncias
radioativas é equiparado, para efeitos de percepção
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
pecuniária, ao adicional de periculosidade.
44. (2014/IADES/SES-DF) Com relação ao instituto da re-
adaptação, previsto no regime jurídico dos servidores
públicos civis do Distrito Federal, é correto afirmar que
a readaptação
a) é a investidura do servidor em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental,
verificada em inspeção médica.
b) é uma das formas expressas de provimento de cargo
público.
c) será efetivada em cargo de atribuições afins, respei-
tados a habilitação exigida, o nível de escolaridade
e a equivalência de vencimentos e, na hipótese de
inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente até a ocorrência de
vaga.
d) consiste, exigidos os requisitos legais, em proporcio-
nar ao servidor efetivo atividades compatíveis com
a limitação sofrida.
e) é uma das formas possíveis de vacância de cargo
público.
45. (2014/IADES/SES-DF) Acerca das disposições em relação
à saúde, no âmbito da Lei Orgânica do Distrito Federal,
assinale a alternativa correta.
 a) As ações e serviços de saúde no Distrito Federal (DF)
são de relevância pública, e cabe ao Poder Público
a respectiva normatização, regulamentação, fisca-
lização e controle, cabendo a execução, concor-
rentemente, por meio de serviços públicos e por
intermédio de pessoas físicas ou jurídicas de direito
privado, nos termos da lei.
b) As ações e serviços públicos de saúde no DF inte-
gram uma rede única e hierarquizada, constituindo
o Sistema Único de Saúde (SUS) no âmbito nacional,
organizado nos termos da lei federal.
c) É vedada a destinação de recursos públicos do DF
para auxílio, subvenções, juros e prazos privilegiados
a instituições privadas com fins lucrativos, bem como
para serviços de saúde privativos de servidores.
d) As empresas privadas prestadoras de serviços de
assistência médica, administradoras de planos de
saúde e congêneres ressarcirão o DF das despesas de
atendimento dos segurados respectivos em unida-
des de saúde pertencentes ao Poder Público do DF,
sendo a responsabilidade do pagamento das empre-
sas a que estejam associadas as pessoas atendidas
em unidades de saúde do DF.
e) É dever do Poder Público promover e restaurar a
saúde psíquica do indivíduo, com base no rigoroso
respeito aos direitos humanos e à cidadania, me-
diante serviços de saúde preventivos, curativos e
extrahospitalares, sendo vedada a internação psi-
quiátrica compulsória no âmbito do DF.
46. (2014/IADES/SES-DF) De acordo com o regime jurídico
dos servidores públicos civis do Distrito Federal, sem
prejuízo de ação cível ou penal e das demais medidas
administrativas, assinale a alternativa correta quanto
ao prazo no qual haverá incompatibilização para nova
investidura em cargo público do Distrito Federal no caso
de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibi-
lidade ou destituição de cargo em comissão, motivada
por infração disciplinar grave do grupo II do referido
estatuto.
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
a) Um ano.
b) Três anos.
c) Cinco anos.
d) Dez anos.
e) Nesse caso, o servidor não mais poderá retornar ao
serviço público distrital.
47. (2014/IADES/SES-DF) Se o governador do Distrito Fe-
deral considerar o projeto de lei, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrário ao interesse público, irá
vetá-lo, total ou parcialmente, no prazo, contado da
data do recebimento, de
a) dois dias.
b) dez dias úteis.
c) quinze dias.
d) quinze dias úteis.
e) trinta dias.
48. (2014/IADES/SES-DF) Quantos dias são previstos como
prazo para a defesa escrita no processo administrativo
disciplinar do regime jurídico dos servidores públicos
civis do Distrito Federal, quando houver somente um
servidor indiciado e não houver diligências reputadas
indispensáveis?
a) Cinco.
b) Oito.
c) Trinta.
98
d) Quinze.
e) Dez.
49. (2014/IADES/SES-DF) Conforme consta na Lei Orgânica
do Distrito Federal, o Tribunal de Contas é integrado por
a) sete conselheiros.
b) nove conselheiros.
c) sete desembargadores.
d) nove ministros.
e) onze ministros.
50. (2014/IADES/SES-DF) De acordo com as disposições ex-
pressas, contidas no âmbito do processo administrativo
disciplinar previsto no regime jurídico dos servidores
públicos civis do Distrito Federal, no que se refere à
sanção de suspensão, assinale a alternativa correta.
a) A conversão da penalidade de suspensão em multa
é um direito do servidor, sendo suficiente, para sua
operacionalização, o seu requerimento após a apli-
cação da penalidade originária.
b) É aplicada multa ao servidor inativo que houver pra-
ticado na atividade infração disciplinar punível com
suspensão.
c) No lugar da advertência, pode ser aplicada, motiva-
damente, a suspensão de até 90 dias, se as circuns-
tâncias assim o justificarem.
d) A suspensão é a sanção por infrações disciplinares
médias e graves pela qual se impõe ao servidor o
afastamento compulsório do exercício do cargo efeti-
vo, com perda da remuneração ou subsídio dos dias
em que estiver afastado.
e) Em caso de conversão, a multa deve ser fixada em
até 50% do valor diário da remuneração ou subsídio,
por dia de suspensão.
51. (2014/IADES/SES-DF) O regime jurídico dos servidores
públicos civis do Distrito Federal prevê que, durante o
estágio probatório, são avaliadas a aptidão, a capaci-
dade e a eficiência do servidor para o desempenho do
cargo. A esse respeito, assinale a alternativa que apre-
senta todos os fatores a cuja observância deve obede-
cer o referido estágio probatório, conforme disposição
expressa desse estatuto.
a) Assiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa;
produtividade; e, responsabilidade.
b) Pontualidade; disciplina; capacidade de iniciativa; e,
produtividade.
c) Assiduidade; pontualidade; disciplina; capacidade
de iniciativa; produtividade; e, responsabilidade.
d) Assiduidade; pontualidade; disciplina; capacidade
de iniciativa; e, produtividade.
e) Pontualidade; disciplina; capacidade de iniciativa; e,
responsabilidade.
52. (2014/IADES/SES-DF) Considerando o constante na se-
ção da Fiscalização Contábil e Financeira do capítulo do
Poder Legislativo, na Lei Orgânica do Distrito Federal
vigente, assinale a alternativa correta quanto à com-
posição no âmbito do Tribunal de Contas.
a) Dois conselheiros serão indicados pelo governador
do Distrito Federal, com a aprovação da Câmara Le-
gislativa, sendo um, alternadamente, entre auditores
e membros do Ministério Público junto ao Tribunal
de Contas, indicados em lista tríplice pelo tribunal,
segundo os critérios de antiguidade e merecimento.
b) Caberá à Câmara Legislativa indicar conselheiros
para a primeira, segunda, quarta, sexta e sétima
 vagas, e ao Poder Executivo para a terceira e quinta
vagas.
c) Os conselheiros não poderão ser nomeados se con-
tarem com mais de 60 anos de idade.
d) Cinco conselheiros serão indicados pela Câmara Le-
gislativa.
e) O auditor, quando em substituição a conselheiro,
terá as mesmas garantias, prerrogativas e impedi-
mentos do titular e, no exercício das demais atribui-
ções da judicatura, as de juiz de direito da Justiça do
Distrito Federal e Territórios.
53. (2014/IADES/SES-DF) A Lei Orgânica do Distrito Federal
dispõe que a remuneração e o subsídio dos ocupantes
de cargos, funções e empregos públicos, dos membros
de qualquer dos Poderes e dos demais agentes políticos
do Distrito Federal, bem como os proventos de aposen-
tadorias e pensões, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos desembargadores do Tribunal
de Justiça do Distrito Federal e Territórios, na forma da
lei. Acerca desse assunto, assinale a alternativa correta.
a) Não existem exceções à sua aplicação.
b) Há dispositivo excepcionando sua aplicação aos sub-
sídios do governador e dos deputados distritais.
c) Há dispositivo excepcionando sua aplicação aos sub-
sídios dos deputados distritais.
d) Há dispositivo excepcionando sua aplicação aos
subsídios do governador, dos deputados distritais e
dos conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal.
e) É previsto que, se atingido o limite referido, é vedada
a redução de salários que implique a supressão das
vantagens de caráter individual, adquiridas em razão
de tempo de serviço.
54. (2014/IADES/SEAP-DF) Considerando o exposto no Ca-
pítulo VI – Dos servidores públicos – da Lei Orgânica do
Distrito Federal, assinale a alternativa correta.
a) Os servidores públicos sujeitos ao regime jurídico
único têm como direito a duração do trabalho nor-
mal de 44 horas semanais.
b) O servidor será aposentado por invalidez permanen-
te com os proventos integrais, independentemente
do motivo da invalidez.
c) Os servidores públicos nomeados em virtude de con-
curso público são estáveis a partir da data da posse.
d) O servidor público será aposentado, compulsoria-
mente, aos 70 anos de idade, com proventos inte-
grais.
e) O servidor público será aposentado, voluntariamen-
te, aos 65 anos de idade, com proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço.
55. (2014/IADES/SEAP-DF) De acordo com o conteúdo vi-
gente da Lei Orgânica do Distrito Federal, assinale a
alternativa que apresenta uma disciplina curricular obri-
gatória, ministrada em todos os níveis da rede escolar.
a) Língua espanhola.
b) Ensino religioso.
c) Educação artística.
d) Educação para o trânsito.
e) Educação sexual.
56. (2014/IADES/METRÔ-DF) A respeito da Procuradoria-
-Geral do Distrito Federal (PGDF), assinale a alternativa
correta, segundo as disposições vigentes da Lei Orgânica
do Distrito Federal (DF).
99
a) Entre suas funções institucionais, compete à PGDF,
se no âmbito do Poder Executivo, representar o DF
judicial e extrajudicialmente.
b) É também função institucional da PGDF, a represen-
tação, desde que judicial, do Tribunal de Contas do
DF.
c) A cobrança judicial da dívida do DF inclui aquela re-
lativa à Câmara Legislativa do DF.
d) Aplicam-se aos procuradores das autarquias, das
fundações, das empresas públicas e das sociedades
de economia mista do DF, bem como aos procurado-
res da Câmara Legislativa do DF os mesmos direitos,
deveres, garantias, vencimentos, proibições e impe-
dimentos da atividade correcional e de disposições
atinentes à carreira de procurador do DF.
e) Os servidores de apoio às atividades jurídicas são
organizados na carreira administrativa do governo do
DF, submetidos ao regime jurídico único de pessoal.
57. (2014/IADES/METRÔ-DF) Assinale a alternativa corre-
ta quanto às Regiões Administrativas, bem como aos
administradores regionais, observados os preceitos
dispostos na Lei Orgânica do Distrito Federal (DF).
a) A criação ou extinção de Regiões Administrativas
ocorrerá mediante lei aprovada pela maioria abso-
luta dos deputados distritais.
b) Os administradores regionais são de livre escolha do
governador do DF, não havendo previsão de partici-
pação popular no processo de escolha daqueles.
c) A remuneração dos administradores regionais será
a mesma fixada aos secretários de estado do DF.
d) O DF organiza-se em Regiões Administrativas, com
vistas à descentralização político-administrativa, à
utilização racional de recursos para o desenvolvi-
mento socioeconômico e à melhoria da qualidade
de vida.
e) As Administrações Regionais integram a estrutura
político-administrativa do DF.
58. (2014/IADES/METRÔ-DF) De acordo com as disposições
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF
vigentes constantes da Lei Orgânica do Distrito Federal,
sua Administração Pública direta, indireta ou fundacio-
nal, de qualquer dos Poderes, obedecerá aos princípios
de
a) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
b) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de, eficiência, razoabilidade e interesse público.
c) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de, transparência das contas públicas, razoabilidade,
motivação e interesse público.
d) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de, eficiência, transparência, razoabilidade, motiva-
ção e interesse público.
e) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de, proporcionalidade, motivação e interesse públi-
co.
59. (2014/IADES/METRÔ-DF) De acordo com disposição
expressa da Lei Orgânica do Distrito Federal, assinale
a alternativa que contempla as pessoas jurídicas que
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qua-
lidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa.
a) Os órgãos públicos, as autarquias e as fundações
públicas.
 b) As pessoas jurídicas de direito público e privado.
c) As pessoas jurídicas de direito público e de direito
privado, desde que sejam prestadoras de serviços
públicos.
d) As pessoas jurídicas de direito privado. As pessoas
jurídicas de direito privado.
e) As pessoas jurídicas de direito público, bem como as
de direito privado prestadoras de serviços públicos.

60. (2014/IADES/METRÔ-DF) Conforme disposições expres-

sas contidas na Lei Orgânica do Distrito Federal, assinale
a alternativa correta quanto ao exercício das funções de
confiança e dos cargos em comissão, não considerando
os cargos em comissão dos gabinetes parlamentares e
lideranças partidárias da Câmara Legislativa do Distrito
Federal.
a) As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo
menos 50 por cento dos cargos em comissão, a se-
rem preenchidos por servidores de carreira nos casos
e condições previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.
b) As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os car-
gos em comissão, a serem preenchidos por servido-
res de carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.
c) As funções de confiança serão exercidas exclusiva-
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comissão serão preenchidos por servi-
dores de carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinando-se os cargos
em comissão apenas às atribuições de direção, chefia
e assessoramento.
d) As funções de confiança serão exercidas exclusiva-
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
pelo menos 50 por cento dos cargos em comissão
serão preenchidos por servidores de carreira nos
casos e condições previstos em lei, destinando-se
Legislação Aplicada aos Servidores da UnDF

os cargos em comissão apenas às atribuições de di-

reção, chefia e assessoramento.
e) As funções de confiança serão exercidas preferencial-
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comissão serão preenchidos por servi-
dores de carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinando-se os cargos
em comissão apenas às atribuições de direção, chefia
e assessoramento.

GABARITO
1. c 15. a 29. c 43. a 57. a
2. b 16. c 30. e 44. d 58. c
3. b 17. b 31. a 45. d 59. e
4. e 18. d 32. b 46. d 60. a
5. b 19. a 33. c 47. d
6. d 20. d 34. e 48. e
7. a 21. b 35. b 49. a
8. c 22. e 36. a 50. b
9. d 23. c 37. e 51. c
10. e 24. e 38. e 52. e
11. a 25. b 39. d 53. c
12. c 26. d 40. b 54. e
13. d 27. a 41. d 55. c
14. b 28. a 42. c 56. c

100
 UnDF

SUMÁRIO

Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE

Realidade étnica, social, histórica, geográfica, cultural, política e econômica do Distrito Federal e da Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE), instituída pela Lei Complementar no
94/1998 e suas alterações...................................................................................................................................................... 3
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
Otoniel Linhares

REALIDADE DO DISTRITO FEDERAL junto com a retomada da democracia brasileira na década

Como Estudar Realidade do Distrito Federal
O assunto cobrado apresenta temáticas ligadas a Histó-
ria, Geografia, Política, Economia e fatos correlacionados ao
Distrito Federal. Uma abordagem aos fatos históricos ajuda
a entender uma Brasília contemporânea e extremamente
jovem, no auge dos seus 58 anos. Há vários fatos a respeito
de sua concepção e os motivos que levaram a interiori-
zação da capital do Brasil. No cenário geográfico, pontos
como boom populacional e uma desordenada formação
de cidades satélites (Regiões Administrativas), ajudam a
compreender como a capital chegou a 3 milhões de habi-
tantes em 2017. Encrustada no cerrado brasileiro, área que
pertencia a Goiás, uma cidade moderna e com arquitetura
arrojada surgiu.
Uma economia pautada no setor terciário que movimen-
ta mais 90% do PIB da capital. Um quadro político que aflorou
de 1990. Dos candangos aos filhos de uma Brasília contem-
porânea, uma capital jovem, mas com problemas urbanos
de uma metrópole mundial.
Brasília ainda é uma cidade em continuada construção, em
sua caminhada para sua primeira geração. Há ainda a conside-
rar que, na Capital Federal, há muitas incompletudes, levando
em conta o centro metropolitano, o Plano Piloto de Brasília
e os demais trinta núcleos, as Regiões Administrativas – RAs.
Nas RAs, anteriormente denominadas de cidades-saté-
lites, nota-se continuada construção urbana. No aspecto de
equipamento social e econômico, o Plano Piloto é cidade “de
primeiro mundo”, dotado de facilidades para ser a capital
“do terceiro milênio”.
Dessa maneira o estudo dessa temática é construído em
base de dados históricos, geográficos e atuais de Brasília. A
fomentação do seu estudo dever ser feito baseado em fatos
recentes com uma bibliografia ligada a jornais, revistas,
documentários e livros que abordem Brasília como um todo.

IMPORTANTE!
Tabela 1: Criação das Regiões Administrativas do Distrito Federal - Leis, Datas de Criação e Desmembramentos

Regiões Administrativas Lei/Data de Criação Desmembramento

RA I - Brasília* 4.545 - 10/12/1964
RA II - Gama 4.545 - 10/12/1964
RA III - Taguatinga 4.545 - 10/12/1964
RA IV - Brazlândia 4.545 - 10/12/1964 A primeira subdivisão do território com a no-

Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE

meação dos administradores escolhidos pelo
RA V - Sobradinho 4.545 - 10/12/1964
Governador
RA VI - Planaltina 4.545 - 10/12/1964
RA VII - Paranoá 4.545 - 10/12/1964
RA VIII - Jardim** 4.545 - 10/12/1964
RA VIII - Núcleo Bandeirante 049 - 25/10/1989 RA I - Brasília
RA IX - Ceilândia 049 - 25/10/1989 RA III - Taguatinga
RA X - Guará 049 - 25/10/1989 RA I - Brasília
RA XI - Cruzeiro 049 - 25/10/1989 RA I - Brasília
RA XII - Samambaia 049 - 25/10/1989 RA III - Taguatinga
RA XIII - Santa Maria 348 - 04/11/1992 RA II - Gama
RA XIV - São Sebastião 467 - 25/06/1993 RA VII - Paranoá
RA XV - Recanto das Emas 510 - 28/07/1993 RA II - Gama
RA XVI - Lago Sul 643 - 10/01/1994 RA I - Brasília
RA XVII - Riacho Fundo 620 - 15/12/1993 RA VIII - N Bandeirante
RA XVIII - Lago Norte 641 - 10/01/1994 RA I - Brasília
RA XIX - Candangolândia 658 - 27/01/1994 RA I - Brasília
RA XX - Águas Claras 3.153 - 06/05/2003 RA III - Taguatinga
RA XXI - Riacho Fundo II 3.153 - 06/05/2003 RA XVII - R. Fundo
RA XXII - Sudoeste/Octogonal 3.153 - 06/05/2003 RA I - Brasília
RA XXIII - Varjão 3.153 - 06/05/2003 RA XVIII - L. Norte
RA XXIV - Park Way 3.255 - 29/12/2003 RA VIII - N Bandeirante
RA XXV - SCIA (Estrutural) (1) 3.315 - 27/01/2004 RA X - Guará
RA XXVI - Sobradinho II 3.314 - 27/01/2004 RA V - Sobradinho
RA XXVII - Jardim Botânico 3.435 - 31/08/2004 RA XIV - S Sebastião
RA XXVIII - Itapoã 3.527 - 03/01/2005 RA VII - Paranoá
RA XXIX - SIA (2) 3.618 - 14/07/2005 RA X - Guará
RA XXX - Vicente Pires 4.327 - 26/05/2009 RA III - Taguatinga

3
 RA XXXI - Fercal 4.745 - 29/01/2012 RA XXVI - Sobradinho II
RA XXXIl – Sol Nascente/Por do Sol
RA XXXIlI – Arniqueiras/Areal
RA XXXlV – PREVISÃO - Arapoangas – (ACOMPANHAR A TRAMITAÇÃO DO PL nº 1.362/2013 na CLDF) ou envio de um novo
PL do GDF a CLDF sobre o assunto.
O objetivo, é verificar com os próprios moradores do Arapoanga, Vale do Amanhecer, Pipiripau, Rajadinha e outras áreas
rurais adjacentes se há interesse no desmembramento de Planaltina e na formação de uma nova RA.

Fonte: Diário Oficial do Distrito Federal - DODF - Dados elaborados pela Codeplan
Nota: (1) SCIA - Setor Complementar de Indústria e Abastecimento - inclui a Vila Estrutural
(2) SIA - Setor de Indústria e Abastecimento
*RA I - Brasília, atualmente RA I - Plano Piloto - Lei Nº 1.648, de 16/09/1997 (Obs.: De 1989 até 1990 passou a se chamar RA I - Plano
Piloto, de 1990 a 1997 voltou a RA I -Brasília)
**RA VIII - Passou a denominar-se Núcleo Bandeirante, e a área da RA Jardim foi distribuída entre as RAs do Paranoá e de São Sebastião.
Nota: O limite das primeiras Regiões Administrativas do Distrito Federal foi definido oficialmente. Na criação e/ou desdobramento que
ocorreu posteriormente e como as novas RAs que foram surgindo não possuem ainda limite oficial, a Codeplan utiliza, especialmente para
a realização da Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílio - PDAD, o limite proposto em estudo realizado conforme Decreto Nº 35.020
de 26/12/2013.
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE

REGIÕES ADMINISTRADAS DO DF
RA I Plano Piloto RA XVIII Lago Norte
RA II Gama RA XIX Candangolândia
RA III Taguatinga RA XX Águas Claras
RA IV Brazlândia RA XXI Riacho Fundo II
RA V Sobradinho RA XXII Sudoeste/Octogonal
RA VI Planaltina RA XIII Varjão
RA VII Paranoá RA XXIV Park Way
RA VIII Núcleo Bandeirante RA XXV SCIA
RA IX Ceilânida RA XXVI Sobradinho II
RA X Guará RA XXVII Jardim Botânico
RA XI Cruzeiro RA XXVIII Itapoã
RA XII Samambaia RA XXIX SIA
RA XIII Santa Maria RA XXX Vicente Pires
RA XIV São Sebastião RA XXXI Fercal
RA XV Recanto das Emas RA XXXIl Sol Nascente/Por do Sol
RA XVI Lago Sul RA XXXIlI Arniqueiras/Areal
RA XVII Riacho Fundo RA XXXlV – PREVISÃO - Arapoangas

4
 A Região Integrada de Desenvolvimento Econômico (ou
RIDE) não pode ser considerada região metropolitana brasi-
leira porque não se situa em um mesmo estado. Ela é criada
por legislação federal específica, que delimita os municípios
que a integra e fixa as competências assumidas pelo cole-
giado dos mesmos.
A primeira RIDE estabelecida foi a Região Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno. Em 2002,
foram instituídas duas novas RIDEs, a Região Administrativa
Integrada de Desenvolvimento do Polo Petrolina e Juazeiro e
a Região Integrada de Desenvolvimento da Grande Teresina.
Está em discussão no Congresso brasileiro o Projeto de
Lei Complementar nº 122 de 2009 sobre a criação da Região
A RIDE tem como objetivo articular e harmonizar as ações
administrativas da União, dos estados e dos municípios para a
promoção de projetos que visem à dinamização econômica e
provisão de infraestruturas necessárias ao desenvolvimento
em escala regional.
Enquanto institucionalidade legalmente constituída, a
RIDE tem prioridade no recebimento de recursos públicos
destinados a investimentos que estejam de acordo com os
interesses consensuados entre os entes.
Esses recursos devem contemplar demandas por equi-
pamentos e serviços públicos, fomentar arranjos produtivos
locais, propiciar o ordenamento territorial e assim promover
o seu desenvolvimento integrado.
5
Integrada de Desenvolvimento do Cariri-Araripe (RICA), a
quarta RIDE brasileira, reunindo municípios da região do
Cariri-Araripe entre os estados do Ceará, Paraíba, Pernam-
buco e Piauí.
RIDE-DF
A Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Fede-
ral e Entorno (RIDE/DF) foi criada pela Lei Complementar nº
94, de 19 de fevereiro de 1998 e regulamentada pelo Decreto
nº 2.710, de 4 de agosto de 1998, alterado pelo Decreto nº
3.445, de 4 de maio de 2000.
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
(SUDECO: http://sudeco.gov.br/municipios-ride-df)
Competência
Articular, harmonizar e viabilizar as ações administrati-
vas da União, do Distrito Federal, dos estados de Goiás e
de Minas Gerais, e dos municípios que a compõem para a
promoção de projetos que visem à dinamização econômica e
provisão de infraestruturas necessárias ao desenvolvimento
em escala regional.
Abrangência
Compõem a Região Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno (RIDE):
 • Distrito Federal.
• Municípios do Estado de Goiás: Abadiânia, Água Fria
de Goiás, Águas Lindas de Goiás, Alexânia, Alto Paraíso
de Goiás, Alvorada do Norte, Barro Alto, Cabeceiras,
Cavalcante, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Goiás, Co-
rumbá de Goiás, Cristalina, Flores de Goiás, Formosa,
Goianésia, Luziânia, Mimoso de Goiás, Niquelândia,
Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenópolis, Planaltina,
Santo Antônio do Descoberto, São João d’Aliança, Si-
molândia, Valparaíso de Goiás, Vila Boa e Vila Propício.
• Municípios do Estado de Minas Gerais: Arinos, Buritis,
Cabeceira Grande e Unaí.
Essa RIDE foi criada com objetivo de buscar solução para
os problemas gerados pelo crescimento desordenado de Bra-
sília e de seu entorno, cada vez mais povoado por imigrantes
em busca de melhores condições de vida, que acabaram por
pressionar os serviços públicos da capital do país.
As ações da RIDE têm priorizado os Arranjos Produtivos
Locais (APLs), entre eles, o de fruticultura, artesanato, con-
fecção, movelaria e pedras que são, inclusive, exportadas por
meio dos APLs. O cooperativismo e o associativismo como
forma de aumentar a geração de renda também são forte-
mente incentivados.
Consideram-se de interesse da RIDE os serviços públicos
comuns ao Distrito Federal, Estados de Goiás, Minas Gerais
e aos Municípios que a integram, relacionados com as se-
guintes áreas:
• infraestrutura;
• geração de empregos e capacitação profissional;
• saneamento básico, em especial o abastecimento de
água, a coleta e o tratamento de esgoto e o serviço de
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
limpeza pública;
• uso, parcelamento e ocupação do solo;
• transportes e sistema viário;
• proteção ao meio ambiente e controle da poluição
ambiental;
• aproveitamento de recursos hídricos e minerais;
• saúde e assistência social;
• educação e cultura;
• produção agropecuária e abastecimento alimentar;
• habitação popular;
• serviços de telecomunicação;
• turismo; e
• segurança pública.
NOVIDADE!
Senado aprova inclusão de 12 municípios na Região In-
tegrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno.
Pela proposta, dez cidades de Goiás e duas de Minas
Gerais passam a integrar programa de articulação de ações
administrativas. Projeto segue para sanção presidencial.
O Senado aprovou no dia 22 de maio de 2018, um pro-
jeto que inclui, na Região Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno (Ride), dez municípios de Goiás e
duas cidades de Minas Gerais.
Foram 64 votos a favor da proposta e um único voto
contrário. O projeto já foi aprovado pela Câmara dos De-
putados e segue para a sanção do Presidente da República,
Michel Temer.
Criada em 1998, a Ride tem o objetivo de articular ações
administrativas da União, dos Estados de Goiás, Minas e do
Distrito Federal.
6
Pela proposta, passam a integrar a RIDE os seguintes
municípios:
• Alto Paraíso de Goiás (GO)
• Alvorada do Norte (GO)
• Barro Alto (GO)
• Cavalcante (GO)
• Flores de Goiás (GO)
• Goianésia (GO)
• Niquelândia (GO)
• São João d’Aliança (GO)
• Simolândia (GO)
• Vila Propício (GO)
• Arinos (MG)
• Cabeceira Grande (MG)
Para o relator da proposta, senador Hélio José (PROS-DF),
“é evidente que o contraste entre a força econômica do Dis-
trito Federal e as grandes deficiências de infraestrutura e as
carências socioeconômicas da região do entorno acaba por
induzir a dependência dos municípios vizinhos em relação
ao Distrito Federal.”
Mas, segundo ele, a ampliação da Ride permitirá “de-
senvolver ações governamentais e viabilizar soluções para
os diversos problemas que necessitam da atuação conjunta.”
Fonte: g1.com.br (com adaptações).
Temer Sanciona Expansão da Região Integrada do DF
A Lista é formada por 10 municípios goianos e 2 mineiros.
Com a alteração, a Ride passa a ter 34 cidades, incluindo
Brasília.
O Presidente da República, Michel Temer, sancionou nes-
ta quinta-feira (14/6) a lei que inclui 12 municípios de Goiás
e Minas Gerais na Região Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno (Ride).
Criada em 1998, a Ride tem o objetivo de articular ações
administrativas da União, dos estados de Goiás, Minas e do
Distrito Federal. O mapa coincide, na maior parte, com o
que os moradores do DF costumam chamar de “Região do
Entorno”.
Até agora, 21 municípios já faziam parte da Ride, além
do próprio Distrito Federal. Segundo o IBGE, somadas, essas
regiões abrigam 4,4 milhões de habitantes. Sozinho, o DF
tem pouco mais de 3 milhões.
Os números colocam a Ride do DF como a quarta região
mais populosa do país. O pódio é ocupado pelas regiões
metropolitanas de São Paulo (21,4 milhões de habitantes),
do Rio de Janeiro (12,4 milhões) e de Belo Horizonte (5,9
milhões).
PULO DO GATO!
Lei Complementar nº 94, de 19 de Fevereiro de 1998
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Com-
plementar:
Art. 1º É o Poder Executivo autorizado a criar, para
efeitos de articulação da ação administrativa da União,
dos Estados de Goiás e Minas Gerais e do Distrito Federal,
conforme previsto nos arts. 21, inciso IX, 43 e 48, inciso IV,
da Constituição Federal, a Região Integrada de Desenvol-
vimento do Distrito Federal e Entorno - RIDE.
 § 1º A Região Administrativa de que trata este artigo é
constituída pelo Distrito Federal, pelos Municípios de Aba-
diânia, Água Fria de Goiás, Águas Lindas de Goiás, Alexânia,
Alto Paraíso de Goiás, Alvorada do Norte, Barro Alto, Cabe-
ceiras, Cavalcante, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Goiás,
Corumbá de Goiás, Cristalina, Flores de Goiás, Formosa,
Goianésia, Luziânia, Mimoso de Goiás, Niquelândia, Novo
Gama, Padre Bernardo, Pirenópolis, Planaltina, Santo Antô-
nio do Descoberto, São João d’Aliança, Simolândia, Valpa-
raíso de Goiás, Vila Boa e Vila Propício, no Estado de Goiás,
e de Arinos, Buritis, Cabeceira Grande e Unaí, no Estado
de Minas Gerais. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 163, de 2018)
§ 2º Os Municípios que vierem a ser constituídos a partir
de desmembramento de território de Município citado no
§ 1º deste artigo passarão a compor, automaticamente, a
Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal
e Entorno.
Art. 2º É o Poder Executivo autorizado a criar um Con-
selho Administrativo para coordenar as atividades a serem
desenvolvidas na Região Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno.
Parágrafo único. As atribuições e a composição do
Conselho de que trata este artigo serão definidas em re-
gulamento, dele participando representantes dos Estados
e Municípios abrangidos pela RIDE.
Art. 3º Consideram-se de interesse da RIDE os serviços
públicos comuns ao Distrito Federal e aos Municípios que
a integram, especialmente aqueles relacionados às áreas
de infraestrutura e de geração de empregos.
Art. 4º É o Poder Executivo autorizado a instituir o Pro-
grama Especial de Desenvolvimento do Entorno do Distrito
Federal.
Parágrafo único. O Programa Especial de Desenvolvi-
mento do Entorno do Distrito Federal, ouvidos os órgãos
competentes, estabelecerá, mediante convênio, normas e
critérios para unificação de procedimentos relativos aos
serviços públicos, abrangidos tanto os federais e aqueles
de responsabilidade de entes federais, como aqueles de
responsabilidade dos entes federados referidos no art. 1º,
especialmente em relação a:
I – tarifas, fretes e seguros, ouvido o Ministério da Fa-
zenda;
II – linhas de crédito especiais para atividades priori-
tárias;
III – isenções e incentivos fiscais, em caráter temporá-
rio, de fomento a atividades produtivas em programas de
geração de empregos e fixação de mão de obra.
Art. 5º Os programas e projetos prioritários para a re-
gião, com especial ênfase para os relativos à infraestrutu-
ra básica e geração de empregos, serão financiados com
recursos:
I – de natureza orçamentária, que lhe forem destinados
pela União, na forma da lei;
II – de natureza orçamentária que lhe forem destinados
pelo Distrito Federal, pelos Estados de Goiás e de Minas
Gerais, e pelos Municípios abrangidos pela Região Integrada
de que trata esta Lei Complementar.
7
RELEVO, HIDROGRAFIA, CLIMA E VEGETAÇÃO
Caracterização Física do Distrito Federal
O Distrito Federal localiza-se na Região Centro-Oeste, no
Planalto Central do Brasil, ocupando a área nuclear da Região
do Cerrado, o segundo maior bioma do país. Apresenta uma
extensão de 5.779.999 km² (IBGE, 2010), entre os paralelos
15°30’ S e 16°03’S e entre os meridianos 47°18’W e 48°17’W,
tendo como limites naturais a leste e a oeste os rios Preto e
Descoberto, respectivamente. As características do clima, de
relevo, solo e recursos hídricos contribuem para caracterizar
o bioma Cerrado como grande mosaico de paisagens naturais
com diferentes fitofisionomias, que apresentam uma grande
diversidade biológica.
A região do Distrito Federal, localizada no Centro-Oeste
do País, destaca-se pela diversidade, beleza e fragilidade
do seu meio ambiente. Está situada em área de cabeceira
de drenagem e é divisora de águas das três maiores bacias
hidrográficas do Brasil: do Tocantins, do São Francisco e do
Prata (de abrangência internacional).
Devido a sua localização geográfica, apresenta o fenôme-
no das “águas emendadas” – na Estação Ecológica de Águas
Emendadas –, que une as bacias do Tocantins e Paraná por
meio dos córregos Vereda Grande e Brejinho, respectivamen-
te. As águas, ao aflorarem a superfície, correm em direções
oposta, seguindo a inclinação do terreno. Tem como limites
naturais o Rio Descoberto, a oeste; e o rio Preto, a leste.
Com topografia suave, apresentando altitude entre 750
e 1.349 metros, o Distrito Federal é drenado por rios que
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
pertencem às mais importantes bacias fluviais do Brasil:
Bacia Platina, Bacia São Franciscana e Bacia Amazônica. Sua
altitude média é de 1.100 metros acima do nível do mar e
o seu ponto mais alto é a Colina do Rodeador, que possui
1.349 metros e está localizada a noroeste do Parque Nacional
de Brasília.
Ao Norte e ao Sul, é limitado por linhas secas que definem
o quadrilátero. Sua área está totalmente inserida na região
de cerrados, que concentra aproximadamente 5% da biodi-
versidade vegetal do Planeta. O Distrito Federal tem algumas
áreas totalmente protegidas e outras bastante alteradas e
frágeis, em função do uso inadequado do solo e das águas.
O Distrito Federal possui seis áreas consideradas prioritá-
rias para a conservação porque são locais onde o ecossistema
cerrado se encontra em maior grau de preservação.
Eles são ameaçados:
• pela ocupação urbana;
• pelas queimadas;
• pela captação irregular de água;
• pela produção de lixo;
• pela poluição;
• pela pesca e pelas caças predatórias.
Os Tesouros
• Parque Nacional: é a maior unidade de conservação
de Brasília, com 30 mil hectares de área. Mais conhe-
cido como Água Mineral, abriga todas as configura-
ções vegetais do ecossistema cerrado, desde a mata
mais densa, à savana, e às matas ciliares. No lugar são
 encontradas centenas de plantas, como ipês, jatobás,
sucupiras e outras espécies nativas, muitas delas medi-
cinais. Um dos símbolos da fauna local é o lobo-guará.
• Floresta Nacional: tem início próximo às cidades de
Taguatinga e Ceilândia e vai até a barragem do Desco-
berto. A Flora, como é mais conhecida, foi criada há
oito anos para cobrir a invasão e a ocupação irregular
de terras públicas e hoje tem mais de 9 mil hectares.
A Floresta tem uma centena de espécies vegetais e
abriga um centro de estudos da fauna silvestre que já
catalogou dezenas de espécies de animais.
• Reserva do Guará: tem apenas 200 hectares de área,
espremida entre a cidade que dá nome a ela e o Se-
tor de Indústria e Abastecimento (SIA). Como parte da
área é alagada, existem fauna e vegetação aquática.
Também foram catalogadas mais de 100 espécies de
orquídeas diferentes.
• Jardim Botânico: são 5 mil hectares, sendo a visitação
permitida apenas em 526 hectares, com uma trilha
ecológica de 4,5 mil metros. É o segundo maior jar-
dim botânico do mundo e o único no cerrado do país.
Ocupam o Jardim Botânico plantas nativas e exóticas,
diversas espécies de aves e mamíferos, como o veado-
-campeiro, o lobo-guará, o tamanduá, a seriema e a
iguana. Em 2011, para comemorar os 26 anos, a re-
serva ecológica passa por reformas e construções de
novos espaços. Casa de Chá, Orquidário, Jardim Con-
templativo, Jardim Japonês e Jardim dos Cheiros serão
criados ou restaurados para receber novos visitantes.
• Descoberto: a área, situada entre o DF e Goiás, tem
quase 30 mil hectares administrados pela União. Na
região, há um alto índice de plantas diferentes e abun-
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
dantes reservas de água potável.
• Planaltina/Padre Bernardo: entre as duas cidades
estende-se uma intensa mata de cerrado. Próxima à
Cerrado
• Dois milhões km².
• 2ª maior formação natural da América do Sul.
• A savana mais rica do mundo.
• 5% de todas espécies do planeta.
• 30% da biodiversidade do Brasil.
• Elo de ligação com outros Biomas: Amazônia; Caatinga;
Pantanal e Mata Atlântica.
• 50% da Vegetação original foi eliminada.
• Menos de 3% da área está efetivamente protegida.
• Berço das Águas do Brasil.
• Alimenta 3 aquíferos subterrâneo: Guarani, Bambui e
Urucuia.
• O cerrado é uma floresta ao contrário.
8
região encontra-se a Estação Ecológica de Águas Emen-
dadas.
Vegetação
A vegetação na capital, porém, não se restringe às es-
pécies nativas do cerrado. Os pesquisadores Roberta Maria
Costa e Lima e Manoel Cláudio da Silva Júnior, da Universi-
dade de Brasília (UnB), contaram mais de 15,2 mil árvores de
162 espécies diferentes espalhadas pelas quadras de Brasília.
Segundo o estudo, as árvores mais frequentes são manguei-
ras (há mais de mil), cambuís, jambolãos, saboneteiras, fícus
— também conhecido como barriguda —, sibipirunas, espa-
tódeas, abacateiros, amendoins-bravo e ipês-rosa.
Ao contrário do que queria Lúcio Costa, nem sempre a
vegetação do cerrado foi preservada ao longo da construção
da nova cidade. Por isso, em Brasília, existem mais árvores
exóticas do que naturais. As árvores trazem conforto, beleza
e sombra aos moradores e aos turistas da capital.
O cerrado engloba um terço do conjunto de fauna e flora
brasileiro e 5% da proporção mundial. É a savana com maior
biodiversidade no planeta. No DF, o bioma não se restringe
apenas às canelas-de-ema e ipês floridos facilmente encon-
trados nas ruas, como também surgem variações como:
• mata ciliar;
• mata de galeria;
• mata seca;
• cerradão;
• cerrado: denso, típico, ralo, rupestre;
• campo sujo;
• campo limpo;
• campo rupestre;
• vereda;
• parque do cerrado;
• palmeiral.
• Bacias hidrográficas alimentados pelo cerrado: Ama-
zônica, Tocantins, São Francisco, Parnaíba, Atlântico,
Paraná e Paraguai.
• O Cerrado é uma grande esponja.
As principais bacias do Distrito Federal – Preto, São Bar-
tolomeu, Descoberto e Maranhão – drenam 95% do território
da região, alimentando as bacias das regiões hidrográficas do
Paraná, do Tocantins, do Araguaia e do São Francisco. Outras
duas bacias existentes no DF são Corumbá e São Marcos.
A bacia do rio São Bartolomeu é a maior, com aproxi-
madamente 50% da área total, equivalente a 2.864,05 km²,
de acordo com dados da Companhia de Planejamento do
Distrito Federal (Codeplan). A bacia do rio Preto ocupa 23%
da área total e drena 1.343,75 km²; o rio Descoberto, com considerável, a rede hidrográfica do DF não é propícia para
14% da área total, drena 825 km², e o rio Maranhão, com a pesca em escala comercial nem apresenta condições de
13% da área, drena 750 km². Mesmo com uma extensão navegabilidade.

Bacias Hidrográficas do Distrito Federal

Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE

Segundo o Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos do Distrito Federal (Ibram), há no DF situações de graves
conflitos ambientais quanto à ocupação do solo e ao uso dos recursos hídricos. A realidade é consequência do boom popu-
lacional e da intensificação das atividades econômicas nos setores agropecuário, industrial e de serviços nos últimos anos.

Clima

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 O clima do Distrito Federal, segundo a classificação
Köppen, é tropical. As chuvas ocorrem com mais frequência
entre os meses de novembro e janeiro, e o período seco vai
de junho a agosto.
São três os subtipos climáticos do DF:
• Tropical (nas localizações abaixo de 1.000 m acima do
nível do mar), com temperaturas frias superiores a 18 ºC.
• Tropical de altitude (entre 1.000 m e 1.200 m acima do
nível do mar), com temperaturas no mês frio inferiores
a 18ºC e média superior a 22 ºC no mês mais quente.
• Tropical de altitude (em locais acima de 1.200 m do
nível do mar), cujas temperaturas vão de menos de 18
ºC no mês mais frio e não ultrapassam 22 ºC no mês
mais quente.
Características Populacionais
Ao todo, pouco mais de 12 mil pessoas viviam nas terras
do estado de Goiás (Planaltina, Brazlândia e fazendas vizi-
nhas) que deram origem à nova capital. Esse é o número de
habitantes que o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE) calculou no Censo Experimental realizado em 1957.
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
Brasília, 57 Anos: Conurbação e Verticalidade em Curso
ALDO PAVIANI
(Professor Emérito da UnB e Pesquisador Associado do
Núcleo de Estudos Urbanos e Regionais da UnB Publica-
ção: 8/5/2017, no Correio Braziliense.)
Há 20 anos tratando da construção injusta do espaço
urbano em Brasília, referimos o uso extensivo da terra, que
disseminou núcleos urbanos no território do Distrito Federal
(DF). Essa espacialização ensejou o polinucleamento, visível
no mapa do DF desde 1960. O povoamento privilegiou a
doação de lotes, na base de uma casa por família, desde a
criação de Taguatinga, em 1958. Pode-se perceber as vanta-
gens da cidade estelar, em que, entre núcleos urbanos, havia
vegetação, riachos, vertentes, demonstrando que o bioma
cerrado proporciona qualidade ambiental, com geografia e
10
Mais de 50 anos depois, os primeiros resultados do último
Censo, em 2010, apontam que exatamente 2.570.160 pes-
soas vivem no Distrito Federal.
Devido à forte migração de mão de obra para a cons-
trução da capital do país, Brasília é a unidade da Federação
maior número de forasteiros. Foram cerca de 60 mil can-
dangos (nome dado aos trabalhadores que vieram de toda
parte, principalmente do Nordeste, de Goiás e de Minas, ao
centro do país para construir a nova cidade).
No primeiro Censo Nacional que incluiu Brasília, em 1970,
os nascidos na capital eram 22,2% da população. O índice
foi aumentando gradativamente: 31,9% em 1980; 41,5% em
1991; e 46,8% em 2000. Na Pesquisa Nacional por Amos-
tra de Domicílios (Pnad), em 2008, 48,9% da população era
formada por nativos. Com mais de 50 anos, estima-se que
Brasília tenha pelo menos metade da população nascida em
solo brasiliense.
Levantamento divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatística (IBGE) aponta que o Distrito Federal regis-
trava uma população de 2.914.830 pessoas em julho de 2015,
2.852.372 habitantes registrados 12 meses antes, o maior
percentual de crescimento do país, segundo o Instituto.
paisagens naturais não encontradas em outras metrópoles
nacionais.
No estudo da evolução de Brasília, avalia-se que, a cada
desconstituição de favela, o prêmio para os deslocados era
um terreno, visando acomodar os que foram erradicados de
invasões. Foi o caso das chamadas Grandes Invasões, com
77.702 habitantes (Codeplan, 1970), sobretudo as que ocu-
pavam superquadras das Asas Norte e Sul do Plano Piloto,
bem como das localidades provisórias, com 5.913 habitantes
(Codeplan, 1970), erguidas nos acampamentos das constru-
toras, desconstituídas ao longo dos anos. Com a população
desses núcleos precários criaram-se as cidades-satélites,
guindadas à condição de Regiões Administrativas (RAs).
Essa evolução urbana demonstra que, em 1960, Brasília,
ao ser inaugurada, possuía quase 130 mil habitantes; 10 anos
após, mais de 500 mil; em 1980, passou a casa do 1 milhão de
habitantes, chegando, segundo estimativas da Codeplan aos
2.906.574 habitantes, em 2015 (Pdad, 2015/2016). A Capital
Federal apresentou crescimento populacional vertiginoso,
sem precedentes no país. Portanto, ao longo do tempo, o
alargamento da ocupação do território do DF resultou em:
• redução das vantagens ambientais por mudanças no
padrão polinucleado de povoamento;
• ocupação da mancha demarcada nos mapas do DF,
sem descontinuidades, emendando um núcleo urbano
a outro ocasionando a conurbação — denominada de
continuum urbano. A mancha formada segue a evolu-
ção secular das demais metrópoles brasileiras;
• o continuum urbano, visível na conurbação pioneira
de Taguatinga, Ceilândia, Samambaia e Águas Claras,
veio acompanhado da necessidade de verticalizar;
• outra resultante do espraiamento urbano é a conur-
bação com alguns municípios do colar metropolitano,
conhecido na mídia como Entorno. Pode-se afirmar
que alguns dos 12 municípios contíguos, a começar por
Luziânia, utilizaram antigas fazendas para iniciativas
imobiliárias para fins urbanos, como Valparaíso, Cidade
Ocidental, Novo Gama, Pedregal e outros.
Transferiram-se sem perder o vínculo com Brasília, manti-
veram o emprego e os estudos em universidades e escolas ou
outros aspectos da vida cotidiana. A emigração se processou
ao longo de muitos anos, o que fez com que o DF perdesse
população para Goiás. Por isso, nos dias atuais cerca de 1,2
milhão de pessoas se fixaram nas bordas externas ao DF.
Houve expansão urbana: seis municípios abrigam 100 mil
ou mais habitantes cada (Pmad/2013/2014). O processo de
metropolização é evidente no ir e vir de milhares de pessoas
que mantêm relações funcionais com Brasília, diariamente.
Isso é demonstrado por dados estatísticos da Codeplan.
Atividades Econômicas
Desde longa data, sustenta-se que Brasília deverá mu-
dar seu perfil de atividades. Em outras palavras, sua base
econômica sustentada nos serviços (terciário) vai chegando
ao fim, pois o desemprego chegou para 301 mil pessoas,
em junho de 2016 (Dieese/Codeplan/Setrab). O esgota-
mento desse modelo se deve ao fato de que as tecnologias
aprimoram procedimentos em atividades que ocupavam
maior número de pessoas, como serviços bancários. O atu-
al período técnico-científico e informacional, segundo o
geógrafo Milton Santos, é cada vez mais exigente quanto
às qualificações para o mercado de trabalho. A base da
pirâmide ocupacional, mais alargada por incluir trabalha-
dores com o fundamental completo ou mesmo analfabe-
tos, abriga maior volume de desempregados. Ao mesmo
tempo, o topo da pirâmide, que inclui pessoas com as mais
elevadas qualificações, ocupa os detentores de melhores
salários, tanto no serviço público quanto no setor priva-
do. Nas contratações e mesmo em concursos, nota-se a
exigência por escolaridade mais elevada e, mesmo assim,
nem sempre o emprego é oferecido para quem tem apenas
o curso superior completo.
O Produto Interno Bruto do Distrito Federal (PIB-DF) acu-
mulou ao longo de 2015, em valores correntes, R$ 215,613
bilhões, resultado que manteve o Distrito Federal na oitava
posição entre as maiores economias do Brasil desde o iní-
cio da nova série, em 2010. Em 2014 totalizou R$ 197,432
bilhões.
11
A expansão de 9,2% no valor nominal do PIB-DF, de 2014
para 2015, resultou da combinação do crescimento de 10,3%
do deflator implícito da economia com o decréscimo de 1,0%
do volume médio da produção (taxa de variação real), ou
seja, os bens e serviços tiveram ganho em seus preços médios
(inflação) enquanto a produção reduziu.
A economia brasiliense registrou, em 2015, pela primeira
vez, variação real negativa do PIB em toda sua série históri-
ca, que começa em 1985. O indicador que mede o nível da
atividade econômica no Distrito Federal retraiu 1,0%, reflexo
dos cenários econômicos nacional e local.
A atividade terciária é dominante e, pelo desemprego
existente, demonstra ter chegado a seu limite de expansão.
Por isso, é chegada a hora de mudar esse perfil e investir
em atividades produtivas, que gerem postos de trabalho,
colaborando para a redução da desigualdade social.
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
NOTÍCIAS SOBRE O DF
Brasilienses se aproximam do Lago: DF já é o 4º do país em
número de barcos. Atualmente, o Paranoá abriga mais de
52 mil embarcações. Opções mais acessíveis, que permitem,
por exemplo, a aquisição de cotas, atraem cada vez mais
brasilienses para o espelho d’água.
(www.correiobraziliense.com.br)
Brasília está a cerca de mil quilômetros do mar. Porém,
em meio às árvores retorcidas e ao chão de terra seca, a
Capital Federal tem um tesouro de 48 quilômetros quadrados
de área e uma população inteira que depende de suas águas.
O Lago Paranoá, é homônimo do rio represado que lhe deu
origem. O nome vem do latim e significa “enseada do mar”.
O espelho d’água abriga mais de 52 mil embarcações, o que
coloca o Distrito Federal na quarta posição nacional em ta-
manho de frota náutica. Segundo a Marinha do Brasil, estão à
frente de Brasília apenas São Paulo, Paraná e Rio de Janeiro.
O entusiasmo do brasiliense com as atividades náuticas
tem movimentado um mercado de itens de luxo, que ganha
novos ares e adeptos com perfis diferentes. O sistema de
compra por cota, que nada mais é que uma aquisição em
 sociedade, deu ao público de classe média uma opção aces-
sível de investimento. Os contratos conjuntos, assim como
o bem adquirido, são geridos pela empresa que vendeu a
embarcação e o cotista não precisa se preocupar com as
negociações entre os sócios, que, na maior parte das vezes,
não se conhecem.
Assim, muitos apaixonados pela navegação puderam re-
alizar o sonho de ter uma embarcação. Nascido em Salvador,
Thiago Brandão, 38 anos, encontrou nas cotas e na lancha
uma forma de aproximação com a terra natal. Há três anos
em Brasília, ele trouxe ao quadradinho a mulher e o filho.
Antes companheiro de surfe do pai, o menino hoje acom-
panha o casal em passeios motorizados no lago e em ativi-
dades mais radicais: eles praticam wakeboard, modalidade
na qual a prancha é puxada por um barco. “Eu não vivo fora
d’água. Surfava todos os dias em Salvador. Não perdi essa
conexão aqui na capital, estou todos os fins de semana no
lago ”, conta.
Mercado Aquecido
Há quem prefira a exclusividade de ter um barco só
para si. Entre os muitos modelos, pode-se encontrar um
moto aquática zero-quilômetro a partir de R$ 29 mil e
até modelos de mais de R$ 100 mil. As lanchas também
têm grande variação de preços, um modelo simples, com
16 pés (cerca de 5 metros), pode sair por R$ 50 mil, já as
embarcações maiores, com 52 pés (15 metros), alcançam
os R$ 5 milhões.
Júnior Ferreira, 33, é vendedor em uma loja especializa-
da em itens náuticos e afirma que, desde 2013, o mercado
brasiliense vem passando por uma tendência de sofisticação.
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
“De cinco anos para cá, os clientes têm escolhido barcos
maiores e mais caros, hoje, as lanchas mais baratas estão
saindo menos e a preferência é para as com mais de 30 pés,
cujo valor gira em torno de R$ 1 milhão ”, avalia. Ele estima
que os lucros obtidos somente com a área de vendas de jet-
-skis e lanchas alcance R$ 2,5 milhões por mês.
Ao Sabor do Vento
A velocidade e a praticidade dos barcos motorizados
ofuscaram a beleza dos barcos movidos a vento. Mas a prática
da vela ainda mantém muitos apaixonados. Júlia Sampaio,
14 anos, é competidora na categoria em dupla. Ela já viajou
pelo Brasil e conquistou uma série de títulos. “Eu comecei
aos 11 anos, por incentivo da minha madrinha, que era vice-
-diretora de um clube náutico, e dos meus pais, que sempre
gostaram. Dois anos depois, eu participei da minha primeira
competição, em Vitória, e não parei mais”, conta.
Há mais de 40 anos navegando nas águas do Lago Pa-
ranoá, José Celso Martins, 76, sente pesar em estar afas-
tado de seu veleiro, por causa de um problema na coluna.
“Infelizmente, há três anos que não velejo, mas já atuei
demais com a vela. Cheguei a disputar as classificatórias
para a Paraolimpíada de Londres. A maioria dos velejado-
res são amadores e velejam por amor, a gente é da água.
Estar ao sabor do vento, apreciando a natureza, não há
comparação”, confessa.
O empresário salienta que a carreira esportiva na vela é
um caminho tortuoso e difícil, por isso ele é um incentivador
da prática em Brasília. “Os patrocínios são escassos, os mate-
riais são muito caros e, mesmo assim, temos competidores
12
de alto nível na Capital. Há cerca de sete anos, eu doei 60
velas para os clubes náuticos que promovem ações sociais
para crianças carentes e, ainda hoje, vejo as velas sendo
utilizadas nas aulas solidárias”, conclui.
OS LUGARES POUCO CONHECIDOS DE BRA-
SÍLIA QUE VOCÊ PRECISA VISITAR
Descubra os Cantos de Brasília que têm muita Arte e
História, mas que nem todo mundo conhece; Locais
Ideais para Fazer Turismo
Em Brasília, o que não falta são espaços turísticos. Cada
canto tem um museu ou monumento que conte a história
da cidade. O Congresso Nacional, a Catedral e o Museu da
República compõem o cartão-postal da cidade e são exem-
plos da vocação brasiliense para o turismo. Mas isso não
significa que outros lugares não estejam impregnados de
arte, cultura e acervos históricos, muitas vezes, ignorados
pela própria população do Distrito Federal.
Projetado por Oscar Niemeyer e inaugurado em 1970,
o Palácio Itamaraty é um exemplo de monumento cheio de
potencial turístico. Sede do Ministério das Relações Exte-
riores, foi concebido com o propósito de apresentar o Brasil
aos visitantes estrangeiros. Inteiramente construído com
materiais nacionais, possui um conjunto de salões que abri-
gam obras de artistas brasileiros. O acervo é composto por
grandes nomes da arte nacional, como Athos Bulcão, Alfredo
Volpi, Bruno Giorgi, Frans Krajcberg, Franz Weissmann, Maria
Martins, Mary Vieira, Iberê Camargo, Ione Saldanha, Rubem
Valentim, Sérgio de Camargo e Tomie Ohtake.
O palácio é um verdadeiro museu, com coleções que
vão do barroco ao período contemporâneo. “A coleção do
Itamaraty representa o que havia de mais importante no
país na época em que foi construído”, conta Heitor Granafei,
curador e organizador da exposição Desenhando para um
palácio, em cartaz no Itamaraty. “A ideia de Brasília era de
modernidade; então, a coleção tem muitas coisas modernas
e peças especialmente encomendadas para artistas que ex-
punham na bienal de São Paulo e um certo número de peças
imobiliário antigo.”
O curador afirma que Ministério das Relações Exteriores
quer promover e compartilhar esse acervo que pertence à
população. “A ideia é justamente de que o palácio se insira
cada vez mais na vida cultural da cidade. O brasiliense vai
ter um panorama muito completo da criatividade nacional,
além de poder encontrar arte brasileira do século 20 e um
vasto acervo mobiliário desde o século 18”.
Granafei acredita que não visitar um monumento his-
tórico é uma coisa comum na maioria das cidades do país
e do mundo. “Como aquilo está sempre à mão, as pessoas
adiam a ida para quando vier um parente, por exemplo, e
pode acabar não indo a esses lugares. E isso é típico quando
os pontos culturais são permanentes, como o palácio”, diz.
A fisioterapeuta Leopoldina Moreira visitou o palácio
quando criança. Agora, retornou ao Itamaraty para acom-
panhar o filho, Pedro Arthur, em sua primeira visita ao local.
“Me surpreendi muito com as obras de arte e os significa-
dos por trás delas. A representatividade das coisas é muito
interessante. Acho fundamental para a nossa autoestima
como brasileiro, porque a gente pode ver a capacidade que
os artistas tinham naquela época, com tanta falta de recurso.
Acho muito importante manter e valorizar isso”, comenta a
fisioterapeuta.
A servidora pública Manu Ribeiro Leite veio do Rio de
Janeiro para visitar Brasília e o Itamaraty foi um dos pontos
que queria conhecer da cidade. “Achei tudo muito bacana.
Aqui a gente entra e, a cada passo, toda a perspectiva muda.
A nossa visita não é turística, a gente veio como cidadão”,
comenta.
Outro que veio peregrinar por Brasília foi o engenheiro
civil Tarcísio Xavier. Ele veio de Recife para conhecer o palácio
do Itamaraty. “Eu fiquei admirado quando me explicaram
que esse vão [no saguão de entrada] é um dos maiores da
América Latina. Aqui em Brasília, boa parte dos prédios têm
mais de 50 anos, mas, ainda assim, é tudo muito moderno
e o palácio é um exemplo disso”, afirma.
Monumento a Céu Aberto
Outro local pouco aproveitado pela população do DF não
fica muito longe do Itamaraty: o Panteão da Pátria. Localizado
nas proximidades da Praça dos Três Poderes, o memorial
cívico homenageia pessoas brasileiras que, de algum modo,
serviram para a maturidade e engrandecimento do país.
Inaugurado em 7 de setembro de 1986, ele foi criado por
Oscar Niemeyer e apresenta uma arquitetura modernista
simbolizando uma pomba. A área externa é a mais frequenta-
da pela população. No alto de uma torre erguida em diagonal,
arde uma tocha com “a chama eterna”, que representa a
liberdade do povo e a independência do país. Mas a pira foi
apagada em 2016 por falta de verba do Governo do Distrito
Federal (GDF).
O estudante de arquitetura Felipe José trabalha no Sena-
do Federal e conta que gosta de passar pelo Panteão após o
expediente e subir as escadarias para olhar Brasília de uma
perspectiva diferente. “Acho interessante como tudo foi cons-
truído, isso acaba por impactar na minha vida profissional
também. Gosto de ir à tocha para ter inspiração, mas isso
acaba sendo transformado num momento de lazer”, garante.
O Panteão possui três pavimentos e tem área total de
2.105 m². Em seu interior, no salão Vermelho, encontra-se o
mural Liberdade, do artista plástico Athos Bulcão. No terceiro
andar está o vitral de autoria de Marianne Peretti, respon-
sável pelos vitrais da Catedral.
Outros Charmes
A cultura e a história de Brasília podem ser reveladas em
diversos locais. Estes são alguns espaços que abrigam a vida
artística da capital e podem ser explorados pelos brasilienses.
• Espaço Cena
Criado em 2005 pela organização do Cena Contemporâ-
nea — Festival Internacional de Teatro de Brasília, o Espaço
Cena é um centro cultural situado na 205 Norte, quadra co-
nhecida por suas características arquitetônicas diferenciadas
e que conta com iniciativas culturais e artísticas diversas. O
espaço abriga temporadas de espetáculos, oficinas de arte,
exposições fotográficas, shows e degustações gastronômi-
cas. Os ambientes intimistas, confortáveis e descontraídos
reafirmam o conceito de ponto de encontro e de celebração
da cultura e das artes produzidas em Brasília e no Brasil.
13
• Galeria Olhos de Águia
Localizada na Praça da CNF de Taguatinga Norte, a galeria
do fotojornalista Ivaldo Cavalcante foi idealizada para abri-
gar o acervo do seu criador. Pouco a pouco, tomou forma e
se tornou um local ideal para trocas de experiências sobre
o mundo da fotografia. O espaço, que também abriga um
bar, recebe diversas atividades culturais, como exposições,
mostras de filmes, feiras fotográficas e pocket shows.
• A Pilastra
A pilastra é um apartamento no Guará que foi transfor-
mado em galeria de arte, estúdio de produção audiovisual
e ateliê aberto aos artistas. A proposta é lutar pela presença
e democratização da arte fora do centro. A galeria também
comercializa obras de arte nacionais e internacionais, pro-
duz conteúdo audiovisual e recebe artistas e visitantes que
queiram espaço e contato com expressões artísticas des-
centralizadas.
• Jardim Botânico
O Jardim Botânico de Brasília é um respiro de ar puro no
contra fluxo dos espaços fechados. É um espaço dedicado
a uma coleção de plantas, mas também ao cultivo e à ex-
posição. Entre as atividades destinadas aos visitantes estão
educação ambiental e o lazer orientado para a conservação
da biodiversidade do cerrado, que pode ser apreciado nas
“trilhas interpretativas”. Além disso, o jardim conta com mu-
seus e jardins temáticos, como o jardim evolutivo, o jardim
de cheiros, o jardim japonês e o jardim de contemplação.
Memorial dos povos indígenas. Construído em 1987, o Me-
morial foi projetado por Oscar Niemeyer em forma de espiral
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
que remete a uma maloca dos índios Yanomami. O espaço
abriga uma coleção destinada a apresentar a diversidade
e a riqueza da cultura indígena, que se revela de forma di-
nâmica e viva. Com esse propósito, o memorial promove
eventos com a presença e a participação de representantes
indígenas de diferentes regiões do país. No acervo, há peças
de diversas tribos e objetos que fazem parte da coleção de
Darcy-Berta-Galvão.
MAPA DO FEMINICÍDIO NO DF
Onde Mais Ocorre e o Perfil de Quem Mata
Desde 2015, Foram Quase 60 Crimes, 20 Deles este Ano.
Companheiros e Ex-Companheiros Formam a Maioria Dos
Assassinos
No ano passado, as delegacias do DF registraram 20 ocor-
rências. Diante desse cenário violento contra as mulheres,
formou-se uma câmara temática com representantes da Po-
lícia Militar, Polícia Civil, Corpo de Bombeiros, SSP, Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios (MPDFT), Detran, De-
fensoria Pública e Tribunal de Justiça do DF e dos Territórios
(TJDFT) com o objetivo de entender o padrão relacionado
às mortes. Para o secretário da Segurança Pública e da Paz
Social, Cristiano Sampaio, isso pode ajudar juízes a decidir
sobre a sentença de agressores desde a primeira denúncia.
“A gente tem percebido que eles não partem da primeira
ocorrência para a morte. Com o padrão estabelecido, a gente
consegue ter uma luz acesa mostrando o nível de risco e
quando adotar as mais altas medidas de proteção”, explica.
 Medidas Protetivas
Depois de assassinar a ex-mulher, Epaminondas cometeu
suicídio. O mesmo aconteceu com outros cinco homens em
2018. Dos 20 autores de feminicídio, 11 estão presos. Um
deles é Eduardo Gonçalves de Sousa, 34, que matou, em
26 de agosto, a companheira Maria Regina de Araújo, 44,
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
no Itapoã. Dez dias antes, Maria Regina havia pedido uma
medida protetiva à Justiça, mas sem sucesso.
Segundo o TJDFT, apenas em 2018, a Justiça recebeu
9.459 pedidos de medidas protetivas, dos quais pouco mais
da metade — 4.964 — foram concedidos. Ainda 2.216 tive-
ram aprovação parcial. O presidente do tribunal, Desem-
bargador Romão Cícero de Oliveira, explicou que as solici-
tações são analisadas, caso a caso, por um juiz. “Nem todas
as histórias são verificáveis. Nós temos o sentido de que a
palavra da vítima vale muito em relação à do réu”, ressalta
o magistrado. “De vez em quando, o juiz deixa de aplicar um
benefício a uma dessas pessoas que, talvez, estivesse falando
a verdade, mas que não teve a eloquência necessária para
chegar aos ouvidos do juiz. A eloquência do acusado talvez
tenha sido muito melhor e convenceu”, diz.
A cidade do DF com o maior número de feminicídios é Cei-
lândia (11), seguida de Samambaia (8), Brasília, Gama e Santa
14
Maria (6). Um dos objetivos da câmara temática é descobrir
por que há mais casos nessas regiões. “Qualquer afirmação
conclusiva agora é prematura, mas eu acredito que a questão
cultural é um fator decisivo para se ter mais ou menos violência
doméstica”, ponderou o secretário de Segurança.
A SSP agora passou a trabalhar a questão da agressão às
mulheres também no curso de formação de policiais. Além
disso, pela frequência com que PMs se revelam agressores,
a pasta matrícula, compulsoriamente, os envolvidos em uma
iniciativa de tratamento. “Eles reconhecem a importância
de fazer isso para evitar uma nova agressão. Você percebe
que esse é um crime recorrente. Ou trabalha na causa e
neutraliza, ou vai chegar a um ponto mais grave. Então, o
tratamento do agressor também é muito importante”, avalia
o secretário Cristiano Sampaio.
Tornozeleiras
Segundo Cristiano, 6 mil tornozeleiras eletrônicas estão
disponíveis, mas, atualmente, apenas 28 agressores são mo-
nitorados. Os equipamentos, que custam R$ 162 mensais,
fazem parte de um contrato de locação e, de acordo com a
SSP, só são cobradas quando em uso. Mas, para um acusado
usar o equipamento, é preciso determinação judicial. “Se
precisar usar, temos 6 mil. A central de atendimento está
montada e equipada com servidores em esquema de opera-
ção 24 horas por dia, sete dias por semana. E essa é a nossa
angústia”, alerta o secretário. “A gente precisa convencer as
pessoas de que esse é um recurso importante e que pode
ajudar a cidade”, declara Sampaio.
No fim de agosto, um dos agressores rompeu a torno-
zeleira e tentou estrangular a ex-companheira em casa, no
Gama. O homem de 34 anos descumpriu medida protetiva
e chegou a dizer: “Agora eu consigo te matar”. O feminicí-
dio só não aconteceu porque um amigo da vítima chegou
a tempo de evitar o pior. Cristiano Sampaio reforça que o
equipamento não é um impeditivo, apenas um recurso de
acompanhamento. “Assim que ele o rompeu, foi gerado um
alarme na central, que tentou contato com ele. Como não
atendeu, a PMDF deslocou efetivo para a residência. O mo-
nitoramento é permanente. ”
 O Desembargador Romão Cícero, Presidente do TJDFT,
concorda que o número de tornozeleiras em uso é baixo.
“Podia ser muito maior para que a polícia pudesse ter o olho
bem mais perto dessas pessoas. É um material que ajuda e
muito não só no caso de violência doméstica”, reconhece o
magistrado.
Além das tornozeleiras, outro recurso subutilizado, na
visão da SSP, é o aplicativo Viva Flor, espécie de botão do
pânico que permite às vítimas de violência doméstica acionar
a PM caso se sintam ameaçadas. Até o momento, 12 estão
cadastradas no programa, lançado em 20 de novembro do
ano passado. À época, a promessa era de que 100 mulheres
seriam contempladas com o benefício até o fim de 2017.
Contudo, os cadastros começaram em junho e, segundo o
TJDFT, ainda está em fase de execução do projeto-piloto.
Agora, a previsão é de que até o final de setembro haja 30
nomes no total.
Para fazer parte do Viva Flor, a mulher deve ter uma me-
dida protetiva de urgência vigente, e a decisão da inclusão
deve ser dada pelo Poder Judiciário, que fornece os dados
para cadastro feito pela SSP. O Secretário Cristiano Sampaio,
no entanto, afirma que a central de atendimento tem capa-
cidade maior. “Esse é um aplicativo on-line, que não tem
custo. Eu acho que a segurança, a cautela, o teste, o ajuste,
tudo isso é importante, mas tem coisa mais importante. Tem
gente precisando do serviço agora”, reforça.
No mês passado, o GDF encaminhou para a Câmara Le-
gislativa um projeto de lei que prevê a conexão entre o Viva
Flor e as tornozeleiras eletrônicas. A ideia é que, caso um
agressor monitorado se aproxime da vítima cadastrada no
aplicativo (ele é georreferenciado), um alerta seja emitido
na central de controle, que tomará as providências cabíveis
para proteção da mulher em risco.
Outra medida prevista é a obrigação de a SSP fornecer os

Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE

equipamentos de monitoração. O secretário explica que hoje,
o Estado não precisa fornecer as tornozeleiras, de acordo
com a Lei nº 12.258/2010. “Se o DF quiser interromper o
contrato, interrompe. A lei vai garantir que isso seja man-
tido”, esclarece.

Em Média, Uma Pessoa Morre A Cada 28 Horas no

Trânsito do DF
Balanço da Segurança Pública de Setembro Mostra
Ainda Queda nos Índices de Criminalidade, Inclusive no
Número de Estupros - Foram Sete a Menos que no Mês
Anterior

A Secretaria de Segurança Pública e da Paz Social divul-

gou, no dia 2 de outubro de 2018 balanço referente ao mês
de setembro. As mortes no trânsito aumentaram 19% entre
janeiro e setembro deste ano. Nos nove primeiros meses
de 2018, morreram 229 pessoas nas vias do DF. O mesmo
período, em 2017, foram 193 mortes no trânsito. Em média,
uma pessoa morre a cada 28 horas no trânsito do DF.
Em 2017, 256 pessoas morreram no trânsito do DF ao lon-
go de todo ano. De acordo com o Departamento de Trânsito
(Detran-DF), naquele ano houve uma redução de 33% nos
acidentes fatais no DF em relação a 2016. Em 2018, foram
178 vítimas do sexo masculino e 35 do sexo feminino até
agosto. Nos primeiros oito meses do ano, cerca de 20,6% dos
óbitos nas vias do DF foram de pessoas entre 20 e 29 anos.
No mês de setembro, o Detran realizou 67 atividades de
educação no trânsito e foram realizadas 9.089 operações
de fiscalização. O órgão registrou também 1.743 conduto-
res autuados por dirigirem alcoolizados no mês, além de

15
 73 carteiras de habilitação suspensas ou cassadas e 1.510
veículos removidos.
Redução nos Índices de Criminalidade
O balanço do índice de criminalidade no DF apresenta
um panorama de quedas. As maiores baixas entre os índices
foram dos roubos em transporte público (queda de 67,2%
em relação a setembro de 2017) e dos homicídios (queda
de 40,4% em relação a setembro de 2017).
No acumulado desde janeiro, foram 334 homicídios regis-
trados no DF. No mesmo período de 2017, haviam sido 356
homicídios registrados. O DF registrou no ano passado 498
mortes violentas, o menor número absoluto dos últimos 15
anos. No acumulado desde janeiro deste ano, a queda é de
6,2%. Em relação ao período de janeiro a setembro em 2018
e 2017, as maiores quedas foram dos roubos em transporte
coletivo e roubo em residência. No acumulado, foram 769
ocorrências de roubo a menos nos ônibus e no metrô do DF,
uma queda de 37,4%.
O balanço também apresenta um cenário positivo da
produtividade das polícias do DF. A Polícia Militar atendeu
29.778 ocorrências a mais em setembro e já acumula desde
janeiro mais de 282 mil ocorrências atendidas. Desde janeiro,
a Polícia Civil acumula 2.259 pessoas pegas em flagrante (11%
a mais que 2017) e 4.830 mandados de prisão executados
(4,8% a menos que 2017). Dos 2.927 inquéritos instaurados
em setembro, 75% deles foram solucionados.
Estupros
O balanço da secretaria também apresenta uma discre-
ta queda nos estupros ocorridos no DF. Em agosto, foram
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
30 ocorrências, mas, em setembro, foram 23, enquanto o
mesmo mês de 2017 contabilizou 66 estupros. Dentre os
estupros ocorridos em setembro deste ano, 39% foram na
residência ou local de trabalho da vítima e 52% dos autores
destas agressões têm vínculo com a vítima. No acumulado
desde janeiro deste ano, a secretaria já contabiliza 494 ata-
ques sexuais. Em 2017, a secretaria registrou 883 estupros,
32,4% a mais que em 2016.
População do DF Cai 2,1% em 1 Ano e Fica Abaixo
dos 3 Milhões; Entenda as Razões
Diminuição foi de 64.741 moradores. Em 2018, fecun-
didade no DF chegou a 1,68 filho por mulher. O número de
moradores do Distrito Federal voltou a ficar abaixo dos 3
milhões. O cálculo é do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), que divulgou em agosto as estimativas de
população em todos os municípios do país em 2018.
Segundo o IBGE, a estimativa para a capital caiu 2,1%
em relação ao ano passado, passando de 3.039.444 para
2.974.703 pessoas – uma diminuição de 64.741. A data de
referência da estimativa é 1º de julho de 2018.
Hoje, Brasília é influenciada pelos seguintes movimentos:
• queda gradativa na taxa de fecundidade (estimativa
de 1,68 filho por mulher em 2018);
• saldo migratório positivo, porém em queda;
• queda no número de registro de óbitos;
• alteração na divisa com municípios de Goiás.
A mudança na divisa entre DF e Goiás fez a capital “per-
der” 2.494 moradores para o estado de 2017 para 2018, de
acordo com o IBGE. Já a queda na taxa de fecundidade – prin-
cipal explicação para a queda populacional – é comprovada
16
pela redução da quantidade de crianças de 0 a 13 anos em
Brasília. Em 2012, elas representavam 20,4% da população;
em 2018, 17,3%.
O Tamanho da Capital
Apesar da redução, Brasília ainda é o terceiro muni-
cípio mais populoso do Brasil, atrás apenas de São Paulo
(12.176.866) e Rio de Janeiro (6.668.927). Além de Brasília,
as outras capitais que registraram diminuição foram Salva-
dor (-3,27%), Maceió (-1,63%), João Pessoa (-1,39%), Belo
Horizonte (-0,88%), Natal (-0,85%) e Porto Alegre (-0,39%).
Somando a população do Entorno, a “região metropolitana”
do Distrito Federal chega a 4.341.733 pessoas. Juntas, as 27
capitais somam 49,7 milhões de habitantes, o equivalente
a 23,85% da população do país: 208.494.900.
População do Distrito Federal será a Segunda mais
Idosa do País em 2060
No mesmo ano, o crescimento populacional do Distrito
Federal será decrescente, segundo IBGE
O número de nascimentos tende a diminuir e o de re-
gistros de óbito da população como um todo a aumentar
na Capital Federal. Ao menos é o que indica a Projeção da
População (Revisão 2018), levantamento elaborado pelo Ins-
tituto Brasileiro de Geografia Estatística (IBGE). A pesquisa,
divulgada nesta quarta-feira (25/7), apresenta um cálculo
revisado da projeção da população do país, por idades, ano
a ano, de 2010 a 2060.
Segundo a pesquisa, a média geométrica de crescimen-
to populacional do Distrito Federal será negativa em 2060,
equivalerá a -0,10%. Este ano, esse valor é de 1,40%. De
2018 a 2060, os nascimentos cairão de 44.364 para 32.984. O
número de óbitos da população como um todo, por sua vez,
crescerá em mais de 30 mil. Saltará de 12.982, para 44.866.
A redução no número de nascimentos e aumento na
quantidade de mortes segue uma tendência nacional. No
Brasil, a previsão para este ano é de 3.003.585 nascimentos
e 1.349.693 mortes. Em 2060, esses números serão, res-
pectivamente, 2.120.842 e 2.856.059. A tendência é que a
população nacional cresça até 2040, indo de 208.494.900 em
2018 até 231.919.922, reduzindo nos próximos 20 anos, até
chegar a 228.286.347.
Diferentemente da tendência nacional, porém, a popula-
ção do DF continuaria a aumentar, de 2.972.209 em 2018 aos
3.789.728 habitantes em 2060. Um dos motivos será o saldo
migratório positivo para a capital. Nessa altura, o índice de
pessoas com 60 anos ou mais, em relação aos jovens de até
15 anos, que, este ano, é de 33,66%, deve chegar a 207,14%
no fim do período, valor acima da expectativa nacional, que
é de 173,47%.
A proporção de idosos para jovens no DF em 2060 será
a segunda maior entre as 27 unidades da Federação, com
cerca de dois para um. A Projeção da População (revisão
2018) também aponta que, naquele ano, apesar do cresci-
mento progressivo da população, o DF terá a menor taxa de
fecundidade do país.
Vai passar de 1,68 filho por mulher, registro de 2018, para
1,5 filho por mulher. Por outro lado, a expectativa de vida
para homens e mulheres deve aumentar, respectivamente,
de 74,94 e 81,96 anos este ano, para 79,53 e 85,65 no fim
do período avaliado.
5,6 mil litros de água por segundo serão captados de Corumbá IV em 2019
Com 80% das obras finalizadas, a previsão é de que até o fim de dezembro os problemas de abastecimento de água
no Distrito Federal estejam resolvidos. Captação inicial será de 2,8 mil litros por segundo, que deve ser dobrada ainda no
próximo ano.
Transposição do Corumbá 4
No mês julho um mês após o fim do racionamento no
Distrito Federal, a obra de Corumbá IV chega à reta final.
Em menos de seis meses, virá de Goiás a água definida pelo
GDF como a solução para os problemas hídricos de Brasília
por pelo menos duas décadas. O projeto está 80% pronto.
O prazo é que até o fim de dezembro deste ano os recursos
do reservatório goiano cheguem às quatro bombas de 9 me-
tros de comprimento que serão instaladas na elevatória de
captação de água bruta, em Luziânia. A partir daí o recurso
percorrerá 28km em canos até alcançar a estação de trata-
mento em Valparaíso de Goiás, onde, após purificado, será
bombeado para Santa Maria e Gama.
Para retirar a água de Corumbá, os governos do DF e de
Goiás ergueram um verdadeiro edifício de concreto à beira do
lago, em Luziânia. O prédio recebeu vistoria do governador
Rodrigo Rollemberg, e dos presidentes da Companhia Sane-
amento de Goiás (Saneago) e da Companhia de Saneamento
Ambiental do DF (Caesb), estatais responsáveis pela obra.
“Estamos dentro dos prazos. A obra trará um legado para
as futuras gerações do DF, resolvendo por mais de duas dé-
cadas o problema de abastecimento de água da capital e da
região do Entorno Sul”, garantiu Rollemberg.
Os números de Corumbá IV mostram a dimensão da
obra. O investimento está estimado em R$ 550 milhões, é a
principal obra de captação em execução no Brasil. A partir
de dezembro, serão retirados 2,8 mil litros de água por se-
gundo do reservatório, que ainda em 2019 deve subir para
5,6 mil l/s. Assim como o investimento, a captação também
será dividida igualmente entre Goiás e DF.
Para se ter ideia do tamanho do volume de Corumbá
IV, são retirados por segundo do Descoberto, principal re-
servatório do DF, 3,2 mil litros de água. O recurso do lago
goiano, além de atender quatro municípios do Entorno do
DF, chegará em dezembro a Santa Maria e Gama, regiões
mais próximas do corpo d’água. Mas para o futuro, o GDF
tem planos de levar os recursos também para Recanto das
Emas, Taguatinga e até Ceilândia.
17
Capacidade
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
No governo de Joaquim Roriz, em 2000, veio a decisão
de retirar do Lago Corumbá os recursos para abastecer o DF.
O lago tem capacidade para fornecer água para até 1,3 mi-
lhão de pessoas, e a outorga da Agência Nacional das Águas
permite retirada de até 8 mil l/s do manancial. Os problemas
relacionados ao empreendimento vieram nos anos seguintes,
com paralisações devido a denúncias de superfaturamento
de equipamentos.
Em 2001, o Correio Braziliense publicou estudo da organi-
zação ambientalista WWF com alerta de que, se não houvesse
investimentos no combate ao crescimento desordenado e na
produção de mais água, o DF sofreria com problemas de crise
hídrica em 2016, o que se concluiu. O Presidente da Caesb na
época, Fernando Leite, afirmou que não havia motivos para
pânico. “O abastecimento está garantido por mais 90 anos”,
contou, condicionando a solução do problema à entrega de
Corumbá IV. Na época, a previsão de entrega da obra era para
2003, com investimento de apenas R$ 250 milhões.
O Presidente da Saneago, Jalles Fontoura, comentou os
atrasos na entrega: “Essa obra foi uma aventura. Teve de
tudo. Operação da Polícia Federal e investigações, mas houve
também a superação, provando que não havia problemas.
Gostaríamos de ter terminado a obra no ano passado, mas
vamos entregá-la agora”, contou. Jalles afirmou que agora
o trabalho das duas estatais está em harmonia. “As equipes
técnicas estão muito entrosadas pelo mesmo objetivo: co-
locar água na torneira do Entorno e do DF”, afirmou. A Sa-
neago é responsável pela elevatória que capta a água bruta,
em Luziânia, enquanto a Caesb é responsável pela estação
de tratamento e a tubulação que faz o transporte da água,
em Valparaíso, e pela tubulação que transporta os recursos.
Compare
Lago de Corumbá -> 173 km²
Lago Paranoá -> 48 km²
 EXERCÍCIOS
1. (2019/CESPE / CEBRASPE/DPE-DF) Acerca de aspectos
políticos e econômicos do Distrito Federal e da Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno (RIDE-DF), julgue o item a seguir, conforme a
Lei Complementar n.º 94/1998 e suas alterações.
A RIDE-DF compõe-se, além do Distrito Federal, de mu-
nicípios dos estados de Minas Gerais e Goiás.
2. (2019/CESPE / CEBRASPE/DPE-DF) Acerca de aspectos
políticos e econômicos do Distrito Federal e da Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno (RIDE-DF), julgue o item a seguir, conforme a
Lei Complementar n.º 94/1998 e suas alterações.
Município constituído por desmembramento territorial
de município integrante da RIDE-DF não necessariamen-
te será incluído nessa região integrada de desenvolvi-
mento, cabendo ao Poder Executivo autorizar ou não
tal inclusão.
3. (2019/CESPE / CEBRASPE/DPE-DF) Acerca de aspectos
políticos e econômicos do Distrito Federal e da Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno (RIDE-DF), julgue o item a seguir, conforme a
Lei Complementar n.º 94/1998 e suas alterações.
Brasília possui características próprias de regiões me-
tropolitanas: seu contexto territorial regional apresenta
uma grande cidade central, com mais de 1 milhão de
habitantes, e é marcado por um processo de conurba-
ção de regiões administrativas do Distrito Federal com
municípios vizinhos, os quais, mesmo que intercalados
por áreas rurais, são fortemente influenciados pelo cen-
tro de aglomeração.
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
4. (2019/CESPE / CEBRASPE/DPE-DF) Acerca de aspectos
políticos e econômicos do Distrito Federal e da Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno (RIDE-DF), julgue o item a seguir, conforme a
Lei Complementar n.º 94/1998 e suas alterações.
O Distrito Federal e os municípios que integram a RIDE-
-DF demandam políticas públicas de interesse comum
em diversos setores da dinâmica urbana regional, tais
como desenvolvimento econômico, geração de empre-
go e renda, diminuição das desigualdades socioespa-
ciais e oferta de serviços públicos diversos.
5. (2019/CESPE / CEBRASPE/SLU-DF) Com relação à Região
Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno (RIDE-
-DF), julgue o próximo item.
A RIDE-DF é considerada uma região metropolitana que
integra apenas os núcleos urbanos do DF e os municí-
pios limítrofes do estado de Goiás.
6. (2019/CESPE / CEBRASPE/SLU-DF) Com relação à Região
Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno (RIDE-
-DF), julgue o próximo item.
A RIDE-DF é formada pela capital administrativa e polí-
tica do país, Brasília, caracterizada predominantemen-
te por atividades terciárias e quaternárias, e por parte
de um corredor dinâmico de base agropecuária, o eixo
Brasília-Anápolis-Goiânia.
7. (2019/CESPE / CEBRASPE/SLU-DF) Com relação à Região
Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno (RIDE-
-DF), julgue o próximo item.
Brasília é o centro polarizador da RIDE-DF e é classifi-
cada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE) como metrópole nacional.
18
8. (2019/CESPE / CEBRASPE/SLU-DF) Com relação à Região
Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno (RIDE-
-DF), julgue o próximo item.
A organização territorial tanto de Brasília quanto da
RIDE-DF reflete desigualdades socioespaciais caracterís-
ticas da urbanização brasileira. As diferenças ocupacio-
nais e de renda entre as diversas regiões administrativas
do DF e os municípios goianos e mineiros intensificam
uma expansão urbana dispersa e desigual.
9. (2018/INSTITUTO AOCP/SES-DF) Assinale a alternativa
correta acerca da realidade étnica, social, histórica,
geográfica, cultural, política e econômica do Distrito
Federal e da Região Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno – RIDE.
a) Em 1921, como parte das comemorações do 30º
Aniversário de nossa primeira Constituição Federal,
que destinou à União a área do Distrito Federal, foi
lançada a Pedra Fundamental da Nova Capital do
Brasil no Morro Centenário, nos arredores de Pla-
naltina.
b) Brasília foi o primeiro bem contemporâneo inscri-
to pela UNESCO na Lista do Patrimônio Cultural da
Humanidade, em dezembro de 1987, possuindo a
maior área tombada do mundo.
c) A RIDE foi criada com o objetivo de auxiliar no cresci-
mento de Brasília, que, assim como sua construção,
acontece de maneira planejada e ordenada.
d) A Universidade de Brasília foi inaugurada no ano de
1960, tendo o seu campus batizado com o nome de
um dos seus fundadores e seu 1º reitor, o antropó-
logo Cláudio Santoro.
e) O Plano Piloto da cidade de Brasília foi escolhido atra-
vés de um concurso, tendo sido escolhido o projeto
de autoria do Arquiteto Oscar Niemeyer.
10. (2018/Quadrix/CODHAB-DF) Políticas públicas volta-
das para a interiorização do desenvolvimento nacio-
nal começaram a adquirir consistência na Era Vargas
(1930‐1945), quando foi anunciado o projeto “Marcha
para o Oeste”. Na segunda metade dos anos 1950, com
o governo de Juscelino Kubistchek, concretizou‐se a
transferência da capital para o Planalto Central, com a
construção e inauguração de Brasília. Em certa medi-
da, esse propósito de interiorização foi retomado por
governos militares pós‐1964.
Tendo essas informações como referência inicial e con-
siderando, em particular, o papel conferido à Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno (RIDE), julgue o item.
Lei de 2018, que alterou objetivos e composição da
RIDE, retira a participação da União no financiamento
de projetos de infraestrutura para a região, limitando
legalmente sua atuação à supervisão das ações já em
andamento.
11. (2018/Quadrix/CODHAB-DF) Tendo essas informações
como referência inicial e considerando, em particular, o
papel conferido à Região Integrada de Desenvolvimento
do Distrito Federal e Entorno (RIDE), julgue o item .
Por determinação legal, são considerados como de in-
teresse da RIDE os serviços públicos comuns ao Distrito
Federal e aos municípios que dela fazem parte, com
destaque para aqueles vinculados às áreas de infraes-
trutura e de geração de postos de trabalho.
12. (2018/Quadrix/SEDF) A Região Integrada de Desenvolvi-
mento do Distrito Federal e Entorno (RIDE/DF) foi criada
pela Lei Complementar n.º 94/1998 e regulamentada
pelo Decreto n.º 2.710/1998, alterado pelo Decreto n.º
3.445/2000. Internet: <www.mi.gov.br>.
Acerca da região citada no texto e de temas correlatos,
julgue o item que segue.
Recentemente, foram agregados mais dez municípios
goianos à RIDE, além de dois municípios mineiros, Ari-
nos e Cabeceira Grande.
13. (2018/Quadrix/SEDF) Acerca da região citada no texto
e de temas correlatos, julgue o item que segue.
Considerando‐se toda a RIDE, o setor industrial compõe
a maior parte do Produto Interno Bruto (PIB) da região.
14. (2018/Quadrix/SEDF) Acerca da região citada no texto
e de temas correlatos, julgue o item que segue.
O território e os municípios que compõem a RIDE coin-
cidem com a Área Metropolitana de Brasília (AMB).
15. (2018/Quadrix/SEDF) Acerca da região citada no texto
e de temas correlatos, julgue o item que segue.
É objetivo da RIDE articular e viabilizar ações e projetos
da União, do Distrito Federal, dos estados e dos muni-
cípios, visando à dinamização econômica e ao desen-
volvimento em escala regional.
16. (2016/IADES/PC-DF) A Região Integrada de Desenvolvi-
mento do Distrito Federal e Entorno (RIDE/DF) foi criada
pela Lei Complementar nº 94/1998 e regulamentada
pelo Decreto nº 2.710/1998, alterado pelo Decreto nº
3.445/2000. Disponível em: <http://www.mi.gov.br/re-
gioes_integradas_df_rides>. Acesso em: 5 abr. 2016,
com adaptações.
Em relação à RIDE/DF, assinale a alternativa correta.
a) Além do Distrito Federal, participam da RIDE/DF os
estados da Bahia, de Goiás e de Minas Gerais.
b) O objetivo comum dos municípios participantes da
RIDE/DF é a construção de infraestruturas de inte-
resse comum, visando a reduzir as desigualdades
sociais.
c) Segundo os preceitos que orientam a RIDE/DF, os
municípios limítrofes devem promover política de
saúde pública independentemente dos respectivos
vizinhos.
d) Dentro da RIDE/DF, o município só poderá utilizar-se
dos recursos hídricos cujas nascentes estejam dentro
do próprio território.
e) A equidade econômica entre os diversos municípios
goianos e mineiros e o Distrito Federal facilitou o
processo de integração da RIDE/DF.
17. (2015/FUNIVERSA/PC-DF) A região integrada de desen-
volvimento do Distrito Federal (DF) e entorno (RIDE/DF)
é uma região integrada de desenvolvimento econômico
criada pela Lei Complementar n.º 94, de 19 de fevereiro
de 1998, e regulamentada pelo Decreto n.º 7.469, de
4 de maio de 2011, para efeitos de articulação da ação
administrativa da União, dos estados de Goiás e Minas
Gerais e do Distrito Federal. Internet: < www.sudeco.
gov.br>. Acesso em 18/4/2015.
A respeito dos aspectos políticos, econômicos, am-
bientais e humanos da área compreendida pela RIDE,
assinale a alternativa correta.
a) Na periferia goiana, a iniciativa estatal repetiu, a par-
tir de meados da década de 1970, o polinucleamento
19
urbano que se verifica no interior do Distrito Federal,
com o surgimento de novos núcleos de povoamento.
b) Urge buscar soluções para o uso compartilhado e
racional da água pela população que compõe a RIDE,
com especial atenção às represas que cumprem o
papel de divisoras entre o Distrito Federal e Goiás,
como a Barragem do Descoberto, a de Corumbá IV
e a de Serra da Mesa.
c) 19 municípios de Goiás, 2 de Minas Gerais e 33 do
Distrito Federal integram a RIDE.
d) Não sendo uma unidade limítrofe com Minas Gerais,
o Distrito Federal mantém com aquele estado rela-
ções econômicas bem menos intensas que as que
estabelece com o estado de Goiás.
e) A cada ano, constata-se que a população do Dis-
trito Federal teve um incremento superior à média
nacional, situação que também se verifica com o
contingente populacional de diversos municípios do
entorno.
18. (2012/FUNIVERSA/DETRAN-DF) A criação da Região
Integrada de Desenvolvimento do Entorno (RIDE) su-
bordinou-se, entre outros, ao objetivo de
a) promover o desenvolvimento econômico da porção
do território goiano que não se integrou ao estado
de Tocantins, criado pela Constituição de 1988.
b) fazer do Governo Federal o principal responsável
pela geração de empregos nos municípios goianos
e mineiros limítrofes ao Distrito Federal.
c) assegurar que o trabalho de proteção ao meio am-
biente e de controle da poluição ambiental seja ar-
cado integralmente pelos municípios integrantes da
RIDE.
d) transferir à União a responsabilidade direta pela ope-
Conhecimentos sobre o Distrito Federal e sobre a RIDE
ração do sistema de transporte público da região,
incluindo a fixação das tarifas a serem pagas pelos
usuários.
e) articular, em termos de serviços públicos comuns, a
ação administrativa da União, dos estados de Goiás
e Minas Gerais e do Distrito Federal na região.
GABARITO
1. C 6. E 11. C 16. b
2. E 7. C 12. C 17. e
3. C 8. C 13. E 18. e
4. C 9. b 14. E
5. E 10. E 15. C
 UnDF

SUMÁRIO

Legislação sobre a UnDF

Decreto n° 42.333, de 26 de julho de 2021............................................................................................................................ 3

Lei Complementar n° 987, de 26 de julho de 2021................................................................................................................ 3

Lei n° 6.969, de 08 de novembro de 2021.............................................................................................................................. 6

Resolução n° 03, de 12 de maio de 2022, da Universidade do Distrito Federal Professor Jorge Amaury Maia
Nunes, que dispõe sobre o Estatuto da Universidade do Distrito Federal - UnDF.............................................................. 11

Decreto n° 43.321, de 16 de maio de 2022, que dispõe sobre a integração da Escola Superior de Ciências da
Saúde - ESCS na Universidade do Distrito Federal - UnDF, e dá outras providências........................................................... 9

Emenda à Lei Orgânica nº 123, de 17 de novembro de 2021, que acresce o art. 240-A à Lei Orgânica do Distrito
Federal, que determina ao Poder Executivo a criação e a manutenção do Fundo da Universidade do Distrito
Federal - FunDF, destinado a garantir recursos para obras necessárias a sua estruturação, projetos, pesquisas
e inovação, atribuindo-lhe dotação mínima percentual da receita corrente líquida do Distrito Federal..........................20

Decreto 42.987, de 07 de fevereiro de 2022, que dispõe sobre a criação do Fundo da Universidade do Distrito
Federal - FunDF, cria o Conselho Administrativo e dá outras providências........................................................................ 21

Lei nº 5.499, de 14 de julho de 2015, que aprova o Plano Distrital de Educação – PDE e dá outras providências............22

Obs.: Em função da legislação ser recente, não temos questões de provas anteriores dos assuntos.
Legislação sobre a UnDF
DECRETO Nº 42.333, DE 26 DE JULHO DE 2021
Institui a Universidade do Dis-
trito Federal - UnDF e dá outras
providências
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 100, incisos VII e XXVI, da
Lei Orgânica do Distrito Federal, DECRETA:
Art. 1º Fica instituída a Universidade do Distrito Federal
- UnDF, sob a forma de fundação pública e regime jurídi-
co de direito público, integrante da administração indireta,
vinculada diretamente à Secretaria de Estado de Educação
do Distrito Federal, com sede e foro em Brasília e prazo de
duração indeterminado, nos termos da Lei Complementar
nº 987, de 26 de julho de 2021.
Parágrafo único. A Universidade do Distrito Federal deno-
minar-se-á “Universidade do Distrito Federal Professor Jorge
Amaury Maia Nunes - UnDF”.
Art. 2º São transferidos à UnDF as competências, direi-
tos e obrigações estabelecidas em leis gerais ou específicas,
atos administrativos, contratos, convênios, acordos de coo-
peração ou instrumentos congêneres relativos à Fundação
Universidade Aberta do Distrito Federal – Funab.
Art. 3º A UnDF tem por finalidade:
I – ministrar educação superior pública distrital, inclusive
na modalidade a distância;
II – desenvolver pesquisas nas diversas áreas do conhe-
cimento;
III – promover atividades de extensão universitária;
IV – incentivar a inserção regional da educação superior
pública, mediante atuação multicâmpus e multiespacial.
Art. 4º Compete à UnDF:
I – elaborar e executar a política de educação superior
pública distrital;
II – manter, planejar, coordenar e supervisionar as ativi-
dades de educação superior;
III – promover a implantação de unidades e cursos de
educação superior pública;
IV – expedir normas para o desempenho de suas com-
petências;
V  – elaborar sua proposta orçamentária e administrar
suas receitas e despesas;
VI  – firmar convênios, termos de cooperação técnica,
contratos e parcerias, especialmente com a administração
pública distrital, voltados à realização dos seus objetivos,
na forma da lei;
VII – colaborar na elaboração, planejamento e avaliação
das políticas de desenvolvimento regionais, inclusive com a
prestação de serviços de consultoria, assessoria e correlatos;
VIII – cooperar e fomentar parcerias e intercâmbios com
universidades e outras instituições científicas, culturais e edu-
cacionais brasileiras e internacionais, visando garantir quali-
dade científica, educacional e tecnológica às ações da UnDF;
IX  – elaborar e implementar programa de assistência
estudantil, para coibir a evasão de estudantes em contexto
de vulnerabilidade social, observado o disposto na legislação
específica.
Art. 5º Fica designado para o desempenho das funções de
Reitor Pro Tempore, o ocupante do cargo de Diretor Executivo
por ocasião da extinção da FUNAB, nos termos do art. 4º, §
3º e art. 15, da Lei Complementar nº 987, de 2021.
3
§ 1º Ao Reitor Pro Tempore compete:
I – conduzir, coordenar e adotar providências e medidas
cabíveis para implantação da UnDF;
II – administrar a UnDF até que seja realizada a primeira
consulta para o cargo de reitor, não devendo o seu exercício
ultrapassar o prazo de 4 anos;
III – conduzir o processo normativo referente à compo-
sição dos Conselhos Universitário e de Ensino, Pesquisa e
Extensão;
IV – elaborar o Estatuto e Regimento da UnDF, a serem
aprovados pelo Conselho Superior;
V – encaminhar às autoridades competentes a documen-
tação necessária para o registro e funcionamento da UnDF.
§ 2º O Reitor Pro Tempore deverá adotar todos os pro-
cedimentos necessários para instituir o processo de escolha
do primeiro reitor e do primeiro vice-reitor da UnDF, bem
como a escolha da administração superior, nos termos da
Lei Complementar nº 987, de 2021.
Art. 6º O Estatuto e o Regimento da UnDF devem ser ela-
borados e aprovados no prazo de até um ano da publicação
deste Decreto, conforme disposto na Lei Complementar nº
987, de 26 de julho de 2021.
Art. 7º Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 26 de julho de 2021
132º da República e 62º de Brasília
IBANEIS ROCHA
LEI COMPLEMENTAR Nº 987, DE 26 DE JULHO
DE 2021
Autoriza a criação e define as
áreas de atuação da Universidade
do Distrito Federal – UnDF e dá ou-
tras providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, FAÇO SABER
QUE A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL DECRETA
E EU SANCIONO A SEGUINTE LEI:
CAPÍTULO I
Da Natureza e da Finalidade
Art. 1º Fica autorizada a criação da Universidade do Dis-
trito Federal – UnDF, sob a forma de fundação pública e re-
gime jurídico de direito público, integrante da administração
Legislação sobre a UnDF
indireta, vinculada diretamente à Secretaria de Estado de
Educação do Distrito Federal, com sede e foro em Brasília e
prazo de duração indeterminado.
§ 1º A UnDF tem personalidade jurídica própria com au-
tonomia pedagógica, didáticocientífica, administrativa e de
gestão financeira e patrimonial, nos termos do art. 240, § 2º,
da Lei Orgânica do Distrito Federal, a ser regida por Estatuto
e Regimento Geral, garantido o princípio da gratuidade na
oferta de seus cursos.
§ 2º A criação da UnDF fica condicionada ao cumprimento
do disposto na Lei Complementar federal nº 101, de 4 de
maio de 2000.
§ 3º Todos os atos, contratos e convênios celebrados pela
UnDF estão sujeitos à fiscalização e aos controles externo
 e interno, próprios da administração pública, e às normas
constitucionais, legais e administrativas relativas a licitações
públicas, e concursos públicos para seleção de pessoal.
§ 4º Para efeitos da gratuidade a que se refere o § 1º,
entende-se por ensino as atividades diretamente relaciona-
das à formação dos estudantes, incluindo o acesso e a per-
manência, bem como as atividades-meio necessárias para tal.
§ 5º A UnDF deve garantir aos alunos com baixo poder
aquisitivo programas especiais, aprovados pelo Conselho
Superior, que auxiliem, entre outras despesas, no custeio
de transporte e alimentação.
Art. 2º A UnDF tem por finalidade ministrar educação
superior pública distrital, inclusive na modalidade a distância,
autorizada pelos órgãos competentes, desenvolver pesquisas
nas diversas áreas do conhecimento e promover atividades
de extensão universitária, incentivando sua inserção regional
mediante atuação multicâmpus e multiespacial, predominan-
temente nas localidades do Distrito Federal e entorno com
menor acesso à educação superior pública, com as seguintes
competências:
I – elaborar e executar a política de educação superior
pública distrital;
II – manter, planejar, coordenar e supervisionar as ativi-
dades de educação superior;
III – promover a implantação de unidades e cursos de
educação superior pública;
IV – expedir normas para o desempenho de suas com-
petências;
V  – elaborar sua proposta orçamentária e administrar
suas receitas e despesas;
VI  – firmar convênios, termos de cooperação técnica,
contratos e parcerias, especialmente com a administração
pública distrital, voltados à realização dos seus objetivos,
na forma da lei;
VII – colaborar na elaboração, planejamento e avaliação
das políticas de desenvolvimento regionais, inclusive com a
prestação de serviços de consultoria, assessoria e correlatos;
VIII – cooperar e fomentar parcerias e intercâmbios com
universidades e outras instituições científicas, culturais e edu-
cacionais brasileiras e internacionais, visando garantir quali-
dade científica, educacional e tecnológica às ações da UnDF;
IX  – elaborar e implementar programa de assistência
estudantil, para coibir a evasão de estudantes em contexto
de vulnerabilidade social, observado o disposto na legislação
específica.
Art. 3º São diretrizes de atuação da UnDF:
I – priorização das necessidades e dos problemas do Dis-
trito Federal e entorno na manutenção e programação de
cursos e outras atividades orientadas;
II – atendimento prioritário a localidades do Distrito Fede-
ral e entorno com menor acesso à educação superior pública;
III  – integração da educação superior pública com as
políticas públicas, programas e ações institucionais desen-
Legislação sobre a UnDF
volvidos em âmbito locorregional;
IV  – utilização de metodologias problematizadoras de
ensino e aprendizagem, respeitadas:
a) as referências curriculares de cada área do saber;
b) a liberdade de cátedra;
c) a autonomia pedagógica e didático-científica no pro-
cesso de construção do conhecimento;
V – formação profissional que considere o conhecimento
baseado em evidências científicas e as práticas desenvolvidas
no mundo do trabalho;
VI – organização administrativa descentralizada, flexível
e horizontalizada, observados os referenciais da multiespa-
cialidade, garantindo-se a cada câmpus da UnDF a infraestru-
tura que assegure os serviços administrativos essenciais de
interesse comum das unidades acadêmicas que a compõem;
4
VII – oferta gratuita de cursos, observado o princípio de
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão;
VIII  – oferta de programa de permanência estudantil,
bem como prestação de serviços e demais atividades afins,
com ações especiais que objetivem a expansão do ensino,
da pesquisa e da cultura, com vista ao processo de geração
de empregos e inovação;
IX – promoção da educação, das ciências e das tecnolo-
gias, desenvolvendo o conhecimento científico, junto com
os valores éticos capazes de integrar a pessoa humana à
sociedade, formando profissionais competentes para atu-
ação no mundo do trabalho e para melhoria das condições
de vida em sociedade;
X – fomento ao desenvolvimento de pesquisas científi-
cas e tecnológicas e formação de recursos humanos para a
pesquisa, principalmente no Distrito Federal e no entorno;
XI – garantia de prioridade na utilização dos serviços pú-
blicos do Distrito Federal aos cursos da UnDF, considerando
os respectivos cenários das atividades acadêmicas, de modo
a fortalecer a integração entre o ensino, os serviços públicos
e a comunidade;
XII – democratização do acesso ao ensino superior públi-
co, gratuito e de qualidade, por meio da implementação de
cotas raciais e sociais para ingresso em cursos de graduação
ofertados pela UnDF, conforme legislações específicas, a ser
disciplinada no Estatuto;
XIII – fomento ao desenvolvimento, ao fortalecimento e
à consolidação de incubadoras, cooperativas, aceleradoras e
núcleos de inovação e empreendedorismo em conhecimento
tecnológico com capacidade para desenvolver novos pro-
dutos, processos, serviços competitivos e outras iniciativas;
XIV – estímulo à associação entre pesquisadores, empre-
endedores e o setor produtivo local, assim como à interação
entre empresas incubadas e instituições públicas e privadas
que desenvolvam atividades inovadoras e empreendedoras,
visando à transferência recíproca de conhecimento e mode-
los de gestão;
XV – fomento a projetos integrados de extensão e pesqui-
sa em linhas de atuação nas áreas de educação profissional,
trabalho, empreendedorismo, produção, desenvolvimento,
tecnologias sociais e sustentabilidade, com enfoque em ino-
vação e integração social;
XVI – garantia de pluralidade de ideias e gestão demo-
crática do ensino;
XVII – fomento, no desenvolvimento de suas pesquisas,
à geração de novas tecnologias e processos, visando à pro-
moção do desenvolvimento econômico e técnico-científico
do Distrito Federal.
Parágrafo único. Para cumprimento de suas finalidades, a
UnDF pode prestar serviços a instituições públicas e privadas
cujas áreas de excelência interessem aos seus programas e
projetos.
CAPÍTULO II
Da Estrutura
Art. 4º O governador do Distrito Federal nomeia o reitor e
o vice-reitor da UnDF, por meio de decreto, sendo a Reitoria
o órgão responsável pela administração da UnDF.
§ 1º As normas para escolha do reitor e do vice-reitor da
UnDF observam as legislações atinentes, assegurada a parti-
cipação efetiva, por meio de escolha uninominal e direta, dos
segmentos que constituem a sua comunidade acadêmica.
§ 2º O mandato de reitor e vice-reitor é de 4 anos, a
partir da posse, permitida a recondução mediante novos
processos de escolha.
 § 3º O governador do Distrito Federal nomeará um reitor
pro tempore que será responsável por conduzir, coordenar e
adotar providências e medidas cabíveis para implantação da
UnDF, assim como por administrá-la, até que seja realizada
a primeira consulta para o cargo de reitor, não devendo o
seu exercício ultrapassar o prazo de 4 anos.
§ 4º Ao pro tempore compete conduzir o processo nor-
mativo referente à composição dos Conselhos Universitário
e de Ensino, Pesquisa e Extensão, e à elaboração de Estatuto
e Regimento da UnDF, a serem aprovados pelo Conselho
Superior, no prazo de até 1 ano de sua nomeação.
§ 5º O reitor pro tempore, nos termos do Estatuto aprova-
do, terá o prazo máximo dos primeiros 180 dias do seu quarto
ano de mandato, para instituir o processo de escolha do
primeiro reitor e do primeiro vice-reitor da UnDF, bem como
a escolha da administração superior, assegurada a participa-
ção de todos os segmentos da sua comunidade acadêmica.
§ 6º A escolha do reitor deve recair sobre pessoa com
formação mínima de doutor, de reconhecida idoneidade e
experiência, com no mínimo 3 anos de efetivo exercício de
atividade docente na educação superior.
Art. 5º A administração superior da UnDF é exercida pelo
reitor, autoridade executiva da UnDF, e pelo Conselho Uni-
versitário, no âmbito de suas respectivas competências, a
serem definidas no Estatuto e no Regimento Geral.
Parágrafo único. Os Conselhos da UnDF, presididos pelo
reitor, devem ser constituídos por representações de do-
centes, discentes, técnicos-administrativos, sociedade civil
e representantes do poder público, na forma que disponha
o Estatuto e o Regimento Geral.
Art. 6º A UnDF deve ser composta por órgãos adminis-
trativos, unidades acadêmicas e outras unidades comple-
mentares, nos termos de seu Estatuto.
Art. 7º A UnDF pode atuar em todos os campos do co-
nhecimento cujas áreas de excelência interessem aos seus
programas e projetos, enfatizando:
I – ciências humanas, cidadania e meio ambiente;
II – gestão governamental de políticas públicas e de ser-
viços;
III – educação e magistério;
IV – letras, artes e línguas estrangeiras modernas;
V – ciências da natureza e matemática;
VI – educação física e esportes;
VII – segurança pública e defesa social;
VIII – engenharias e áreas tecnológicas de setores pro-
dutivos;
IX – arquitetura e urbanismo;
X – ciências da saúde.
CAPÍTULO III
Do Patrimônio e da Receita
Art. 8º O patrimônio da UnDF deve ser constituído:
I – pelos terrenos, estrutura física, instalações, edifica-
ções e demais bens imóveis destinados exclusivamente à
sua utilização;
II – pelos bens e direitos que venha a adquirir, que lhe
sejam transferidos ou que sejam por ela devidamente in-
corporados;
III – pelas doações e subvenções que lhe venham a ser fei-
tas ou concedidas por quaisquer entes federativos, entidades
públicas ou privadas, instituições ou organismos nacionais
ou internacionais, bem como por particulares.
§ 1º Os bens e direitos da UnDF devem ser utilizados ou
aplicados exclusivamente para consecução de seus objetivos
e podem para tal fim ser alienados.
5
§ 2º No caso de extinção da UnDF, seus bens e direitos
devem ser incorporados ao patrimônio do Distrito Federal.
Art. 9º Os recursos financeiros da UnDF são provenien-
tes de:
I – dotação consignada na Lei Orçamentária Anual;
II  – contribuições, doações, dotações, auxílios e sub-
venções ou financiamentos realizados ou concedidos por
quaisquer entes federativos, entidades públicas ou privadas,
instituições ou organismos nacionais ou internacionais, bem
como por particulares;
III – receitas provenientes de convênios, acordos, con-
tratos e outros ajustes celebrados com quaisquer entes fe-
derativos, entidades públicas ou privadas, instituições ou
organismos nacionais ou internacionais, bem como com
particulares;
IV – receitas eventuais a título de retribuição pelo forne-
cimento de produtos e serviços a terceiros;
V – receitas geradas como resultados de aplicações de
bens e valores patrimoniais, operações de créditos e juros
bancários;
VI – dotações de fundos especiais, na forma da lei;
VII – receitas decorrentes de seus direitos patrimoniais
de propriedade científica e tecnológica;
VIII – saldo de exercícios anteriores, observado o disposto
na legislação específica;
IX – outras receitas eventualmente auferidas.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 10. As despesas decorrentes da aplicação desta Lei
Complementar correm à conta de dotações da Secretaria
de Estado de Educação e não devem ser computadas para
fins de atingimento dos limites constitucionais em saúde e
educação.
CAPÍTULO IV
Do Quadro de Pessoal
Art. 11. O Poder Executivo deve encaminhar projeto de
lei sobre a criação do plano de carreira, cargos e remunera-
ção do quadro de pessoal da UnDF, respeitados os ditames
da Lei Complementar nº 840, de 23 de dezembro de 2011.
§ 1º O plano de carreira, cargos e remunerações criado
no quadro de pessoal da UnDF deve adotar como premissa
o princípio do concurso público, a compatibilidade com as
diretrizes estratégicas, a política de recursos humanos do
governo distrital e os limites orçamentários definidos.
§ 2º A UnDF deve contar com quadro variável de docentes
colaboradores, de forma a garantir a plena consecução dos
seus objetivos.
Art. 12. A UnDF pode receber servidores públicos cedi-
dos ou dispostos pelo Distrito Federal, pelos estados, pelos
municípios ou pela União, nos termos de suas respectivas
legislações.
§ 1º A UnDF deve receber, em seu quadro de pessoal,
Legislação sobre a UnDF
os servidores públicos em exercício quando da extinção da
Fundação Universidade Aberta do Distrito Federal – Funab,
nos termos dos atos de pessoal que concederam a cessão
ou disposição a essas entidades.
§ 2º Aos servidores cedidos ou à disposição da UnDF
ficam assegurados todos os direitos e garantias na forma
da Lei Complementar nº 840, de 2011, e na forma desta Lei
Complementar.
Art. 13. A UnDF pode contar com quadro de professor
temporário, por tempo determinado, a ser contratado me-
diante processo seletivo simplificado, para atender a ne-
cessidade temporária de excepcional interesse público, nos
termos do art. 37, IX, da Constituição Federal, observado o
disposto na Lei nº 4.266, de 11 de dezembro de 2008.
 CAPÍTULO V 3.1. VICE-REITORIA
Das Disposições Gerais, Transitórias e Finais 4. PROCURADORIA JURÍDICA
5. UNIDADE DE PROJETOS ESTRATÉGICOS
Art. 14. O reitor pro tempore deve encaminhar às au- 6. UNIDADE DE CONTROLE INTERNO
toridades competentes a documentação necessária para o 7. OUVIDORIA 8. DIRETORIA EXECUTIVA
registro e funcionamento da UnDF. 8.1. UNIDADE DE PLANEJAMENTO E PROGRAMAÇÃO
Art. 15. Fica extinta a Fundação Universidade Aberta do ORÇAMENTÁRIA
Distrito Federal – Funab, cuja criação foi autorizada por meio 8.1.1. GERÊNCIA DE PLANEJAMENTO
da Lei nº 5.141, de 31 de julho de 2013. 8.1.2. GERÊNCIA DE ORÇAMENTO
§ 1º São transferidos à UnDF as competências, direitos e 8.2. ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO
obrigações estabelecidas em leis gerais ou específicas, atos 8.3. UNIDADE DE CURSOS SUPERIORES
administrativos, contratos, convênios, acordos de coopera- 8.3.1. COORDENAÇÃO DE CURSOS
ção ou instrumentos congêneres relativos à Funab. 8.3.1.1 DIRETORIA DE EDUCAÇÃO
§ 2º Os fundos, órgãos e entidades vinculados à Funab 8.3.1.2. SECRETARIA DE ASSUNTOS ACADÊMICOS
passam a ser vinculados à UnDF, procedendo-se, na forma 8.3.1.3. DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO DOCENTE E
da lei, às alterações que se tornem necessárias. DISCENTE
§ 3º A Escola Superior de Ciências da Saúde – ESCS passa 8.3.1.4. DIRETORIA DE AVALIAÇÃO
a integrar a UnDF a partir da criação desta, garantida a con- 8.3.2. COORDENAÇÃO DE CURSOS DE PÓS-GRADUAÇÃO,
tinuidade de todas as suas atividades de ensino, pesquisa e
EXTENSÃO E CONTINUADA
extensão em curso no momento da sua integração.
8.3.2.1. DIRETORIA DE CURSOS DE MESTRADO E DOU-
Art. 16. Na definição dos espaços físicos para funciona-
TORADO
mento dos câmpus da UnDF, deve ser priorizada a utilização
de imóveis de propriedade do poder público distrital, bem 8.3.2.2. DIRETORIA DE CURSOS DE ESPECIALIZAÇÃO, EX-
como, sempre que possível, daqueles integrantes do patrimô- TENSÃO E CONTINUADA
nio cultural do Distrito Federal ou daqueles disponibilizados 8.3.3. COORDENAÇÃO DE PESQUISA E COMUNICAÇÃO
por meio de convênios. CIENTÍFICA
Parágrafo único. Quando a opção pelos espaços físicos 8.3.3.1. DIRETORIA DE PESQUISA
recair em imóveis locados, em harmonia com a legislação e 8.3.3.2. BIBLIOTECA CENTRAL
as demais normas vigentes para contratações realizadas pela 8.3.3.2.1. GERÊNCIA DE ATENDIMENTO AO USUÁRIO
administração pública, deve-se locar, sempre que possível, 8.3.3.2.2. GERÊNCIA DE INTEGRAÇÃO DE BIBLIOTECAS
imóvel que atenda aos requisitos e alternativas de susten- SETORIAIS
tabilidade por meio de tecnologias, práticas e materiais que 8.4. COORDENAÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
reduzam o impacto ambiental. 8.4.1. DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS
Art. 17. Os recursos humanos e materiais, o acervo patri- 8.4.2. DIRETORIA DE ADMINISTRAÇÃO DE REDES
monial, os recursos orçamentários e financeiros e as demais 9. UNIDADE DE ADMINISTRAÇÃO GERAL
previsões constantes dos arts. 5º e 6º da Lei nº 5.141, de 9.1. DIRETORIA DE GESTÃO DE PESSOAS
2013, ficam transferidos para a UnDF, que fica responsável 9.1.1. GERÊNCIA DE CADASTRO FUNCIONAL E FINAN-
pelos ajustes necessários nos cadastros junto aos órgãos CEIRO
administrativos, inclusive junto à Receita Federal do Brasil. 9.1.2. GERÊNCIA DE SELEÇÃO DE PESSOAS
Parágrafo único. Nos remanejamentos dos saldos orça- 9.1.3. GERÊNCIA DE PROTOCOLO DOCUMENTOS ADMI-
mentários, devem ser observados os projetos, programas, NISTRATIVOS
atividades, subprojetos, subprogramas ou subatividades, 9.2. DIRETORIA DE CONTABILIDADE, ORÇAMENTO E FI-
assim como a respectiva classificação funcional programá- NANÇAS
tica, inclusive os títulos descritos, metas e objetivos, até que 9.2.1. GERÊNCIA DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
se façam as devidas alterações na legislação orçamentária. 9.2.2. GERÊNCIA DE EXECUÇÃO FINANCEIRA
Art. 18. O Poder Executivo deve proceder às necessárias 9.2.3. GERÊNCIA DE CONTABILIDADE E CUSTOS GOVER-
transferências de dotações orçamentárias e financeiras, bem NAMENTAIS
como dos saldos de recursos consignados, destinados ou 9.3. DIRETORIA DE CONTRATOS E CONVÊNIOS
transferidos que venham a ser exigidos para a criação da 9.3.1. GERÊNCIA DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
UnDF. 9.3.2. GERÊNCIA DE CONVÊNIOS E ACORDOS ADMINIS-
Art. 19. Ficam criados, nos termos desta Lei Comple- TRATIVOS
mentar, as unidades administrativas constantes do Anexo I 9.3.3. GERÊNCIA DE INSTRUÇÃO PROCESSUAL
e os cargos de natureza especial e em comissão constantes 9.4. DIRETORIA DE RECURSOS MATERIAIS E AUDIOVISU-
no Anexo II. AIS
Legislação sobre a UnDF

Art. 20. Revoga-se a Lei nº 5.141, de 2013. 9.4.1. GERÊNCIA DE PATRIMÔNIO

Art. 21. Esta Lei Complementar entra em vigor na data 9.4.2. GERÊNCIA DE RECURSOS MATERIAIS
de sua publicação em diário oficial. 9.4.3. GERÊNCIA DE MANUTENÇÃO E ACOMPANHAMEN-
TO DE SERVIÇOS GERAIS.
Brasília, 26 de julho de 2021
132º da República e 62º de Brasília
LEI Nº 6.969, DE 08 DE NOVEMBRO DE 2021
IBANEIS ROCHA
Cria a Carreira Magistério
ANEXO I Superior do Distrito Federal e dá
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA outras providências.

1. CONSELHO DELIBERATIVO O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, FAÇO SABER

2. CONSELHO FISCAL QUE A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL DECRETA
3. REITORIA E EU SANCIONO A SEGUINTE LEI:

6
 Art. 1º A carreira Magistério Superior do Distrito Federal,
de competência da Universidade do Distrito Federal – UnDF,
fica criada na forma desta Lei.
Parágrafo único. A carreira de que trata esta Lei é com-
posta pelos cargos e quantitativos na forma que segue:
I – professor de educação superior: 2.500 cargos;
II – tutor de educação superior: 1.000 cargos.
Art. 2º Para efeitos desta Lei, considera-se:
I – carreira: conjunto de cargos de natureza semelhante,
distribuídos de acordo com a sua responsabilidade e a sua
complexidade;
II – cargo: conjunto de atribuições e de responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser come-
tidas ao servidor;
III – tutor de educação superior: titular de cargo da car-
reira Magistério Superior do Distrito Federal com atribuições
específicas de magistério, voltadas ao desenvolvimento de
atividades de ensino, pesquisa e extensão, destacadamente
aquelas relativas à utilização de metodologias inovadoras que
promovam a facilitação do processo de aprendizagem por
meio do estímulo à autonomia crescente dos estudantes no
processo de construção de conhecimentos e na problemati-
zação dos saberes advinda do mundo do trabalho;
IV – professor de educação superior: titular de cargo da
carreira Magistério Superior do Distrito Federal com atri-
buições específicas de magistério, destacadamente aquelas
relativas à construção e mediação da aprendizagem nas ati-
vidades de ensino, no desenvolvimento de pesquisas e na
promoção de atividades de extensão universitária;
V – atividades de magistério superior: atividades atinen-
tes à pesquisa, ao ensino e à extensão, que visem à produ-
ção, ampliação e transmissão do conhecimento, bem como
à formação docente continuada, incluindo as atividades ine-
rentes aos cargos de direção e secretariado, além de outras
determinadas na legislação vigente;
VI – área de atuação: área da educação superior em que
o servidor desenvolve suas atividades;
VII – qualificação profissional: aprimoramento do servi-
dor, por meio da formação docente continuada e profissional,
com vista ao desenvolvimento na carreira;
VIII – progressão vertical: passagem do padrão em que se
encontra o servidor para os padrões subsequentes, conside-
rando-se o tempo de serviço na carreira Magistério Superior
do Distrito Federal ou a formação continuada;
IX – progressão horizontal: passagem da etapa em que se
encontra o servidor para as subsequentes, considerando-se
as alterações na sua habilitação;
X – coordenação pedagógica: conjunto de atividades des-
tinadas à qualificação das escolas superiores, dos cursos,
das práticas pedagógicas e das aprendizagens; à formação
continuada e profissional; ao planejamento pedagógico; à
avaliação e à orientação educacional, que, desenvolvido pelo
servidor da carreira Magistério Superior do Distrito Federal,
dão suporte à atividade de docência e ao processo de ensino
e aprendizagem;
XI – habilitação: título conferido por instituição de en-
sino superior em virtude da conclusão, em conformidade
com todos os requisitos exigidos, de curso, ciclo ou etapa
de estudos de nível superior;
XII – gestão: escopo de atividades que envolve adminis-
tração de recursos pessoais e físicos, bem como orientação,
coordenação, avaliação e fomento à formação, ao ensino, à
pesquisa e à extensão;
XIII – padrão: posição do servidor na escala de progres-
são vertical;
XIV – etapa: posição do servidor na escala de progressão
horizontal;
7
XV – vencimento básico: retribuição pecuniária mensal
recebida pelo exercício do cargo;
XVI – remuneração: o valor mensal recebido pelo ser-
vidor, na forma da Lei Complementar nº 840, de 23 de de-
zembro de 2011.
Art. 3º Os cargos de professor de educação superior e
de tutor de educação superior organizam-se em padrões,
etapas e vencimentos, na forma das tabelas definidas no
Anexo Único, observados os regimes de trabalho, o cargo e
a habilitação do servidor.
Art. 4º O ingresso na carreira Magistério Superior do
Distrito Federal dá-se, exclusivamente, por concurso públi-
co de provas e títulos, atendidos os seguintes requisitos de
investidura:
I  – professor de educação superior: diploma de curso
superior ou habilitação legal equivalente e titulação mínima
obrigatória de especialização, com carga horária mínima de
360 horas, ambos fornecidos por instituição de ensino de-
vidamente reconhecida pelo Ministério da Educação, com
formação nas áreas definidas no edital normativo do con-
curso público e registro no conselho de classe profissional,
quando o edital assim estabelecer;
II – tutor da educação superior: diploma de curso superior
ou habilitação legal equivalente e titulação mínima obrigató-
ria de especialização, com carga horária mínima de 360 horas,
ambos fornecidos por instituição de ensino devidamente re-
conhecida pelo Ministério da Educação, com formação nas
áreas definidas no edital normativo do concurso público e
registro no conselho de classe profissional, quando o edital
assim estabelecer.
§ 1º Pode ser exigido, como etapa do concurso público
de que trata o caput, curso de formação em metodologias de
ensino inovadoras, de caráter eliminatório e classificatório,
conforme disposto no edital normativo do concurso.
§ 2º O servidor da carreira Magistério Superior do Distrito
Federal tem lotação na Universidade do Distrito Federal –
UnDF e exercício nas suas unidades.
Art. 5º A gestão de pessoas e a da carreira de que trata
esta Lei competem à UnDF, instituída pela Lei Complementar
nº 987, de 26 de julho de 2021.
Art. 6º São atribuições gerais dos cargos de professor e
tutor de educação superior:
I – formular, planejar, coordenar, supervisionar, avaliar
e executar atividades cujas atribuições abranjam as funções
de magistério e as atividades de docência; o desenvolvimen-
to de pesquisas; e a promoção de atividades de extensão
universitária;
II – executar outras atividades de mesma natureza e ní-
vel de complexidade, observadas as peculiaridades do cargo
determinadas em normas específicas;
III – participar da avaliação institucional, docente e es-
tudantil, conforme disposto no regimento da universidade
Legislação sobre a UnDF
e respeitada a legislação vigente;
IV  – elaborar, desenvolver e revisar periodicamente o
material didático-pedagógico e os ambientes inovadores, de
modo a fomentar o interesse do corpo discente e o desen-
volvimento de habilidades, competências e aprendizagens
calcadas em princípios críticos, criativos e construtivos;
V – desenvolver, propor e garantir a vivência de currículo
integrado nos cursos em que atua.
Parágrafo único. As atribuições específicas dos cargos de
que trata este artigo são definidas em ato conjunto do órgão
central de gestão de pessoas e do órgão gestor da carreira
pertencentes à UnDF.
Art. 7º A carga horária de trabalho do servidor da carreira
Magistério Superior do Distrito Federal é de:
 I – 20 horas semanais, para os servidores que atuam no
regime de tempo parcial;
II – 40 horas semanais, para os servidores que atuam no
regime de tempo integral.
§ 1º A carga horária semanal de trabalho do servidor
da carreira Magistério Superior do Distrito Federal deve ser
expressa no termo de posse do cargo efetivo, assinado pelo
servidor e por representante da UnDF, observada a conveni-
ência da administração, bem como a dotação orçamentária.
§ 2° Fica admitida a redução da carga horária semanal
de 40 para 20 horas, mediante solicitação do servidor, desde
que observado o percentual mínimo do corpo docente em
regime integral estabelecido pela Lei federal n° 9.394, de 20
de dezembro de 1996, bem como a regulamentação da UnDF.
§ 3º Fica admitida a ampliação da carga horária sema-
nal de 20 para 40 horas, mediante solicitação do servidor,
desde que existam carências definitivas e disponibilidade
orçamentária.
§ 4º Na ampliação da carga horária semanal de 20 para
40 horas, observada a necessidade da UnDF e a disponibi-
lidade orçamentária, deve ser dada prioridade ao servidor
com maior tempo em regência.
§ 5º O servidor da carreira Magistério Superior do Distrito
Federal, após o vigésimo ano em regência, faz jus, a pedi-
do, à redução da carga horária em regência no percentual
de 20%, a partir do vigésimo primeiro ano, sem prejuízo da
remuneração.
§ 6º A carga horária reduzida de que trata o § 5º deve
ser complementada em atividades atinentes à pesquisa, ao
ensino e à extensão, bem como aquelas ligadas à coordena-
ção pedagógica e à formação continuada.
§ 7º Os integrantes da educação superior devem solicitar
a redução de carga horária de que trata o § 5º no prazo míni-
mo de 60 dias anteriores ao fim de cada semestre, assegura-
da a referida redução para o semestre seguinte, observadas
as normas editadas pela UnDF.
§ 8º O ocupante do cargo de professor e de tutor de edu-
cação superior cumpre, obrigatoriamente, a seguinte carga
horária mínima de horas semanais de aula:
I – 20 horas, para os que cumprem regime de trabalho
de tempo integral;
II – 10 horas, para os que cumprem regime de trabalho
de tempo parcial.
§ 9º O ocupante do cargo de professor e de tutor da edu-
cação superior deve observar o cumprimento do ano letivo
regular, independentemente do calendário do ano civil, com,
no mínimo, 200 dias de trabalho acadêmico efetivo, excluído
o tempo reservado aos exames finais.
Art. 8º A distribuição da carga horária, bem como a sua
alteração, o turno de trabalho e as diretrizes acadêmicas são
objeto de normas editadas pela UnDF, devendo ser previsto
período mínimo a ser dedicado a atividades de qualificação,
formação continuada e planejamento pedagógico.
Legislação sobre a UnDF
Art. 9º O órgão gestor da carreira pode instituir cursos
de formação inicial, continuada e profissional voltados ao
aperfeiçoamento do servidor.
§ 1º Os cursos têm por objetivo a formação e a capa-
citação profissional na busca constante da excelência dos
serviços prestados, com ênfase no aperfeiçoamento de
habilidades ligadas às áreas de atuação dos professores da
educação superior e carga horária definida.
§ 2º Os programas de formação continuada são ofere-
cidos com base em levantamento prévio das necessidades
e das prioridades dos órgãos do complexo administrativo
do Distrito Federal pela UnDF, por entidade de classe ou
instituição externa, preferencialmente pública, aprovada em
processo de credenciamento.
8
§ 3º O processo de credenciamento e as diretrizes de
que trata o § 2º ficam a cargo da UnDF.
§ 4º Fica garantido o afastamento remunerado de no
mínimo 1% dos servidores efetivos ativos para realização
de cursos de mestrado ou doutorado, a título de formação
continuada, respeitadas a conveniência e a oportunidade da
administração, garantida a remuneração do cargo, percebida
no ato do afastamento, conforme regulamentação do órgão
gestor da carreira.
§ 5º A aplicação do disposto neste artigo deve observar
o disposto na Lei Complementar nº 840, de 2011.
§ 6º A gestão da UnDF deve ofertar, de maneira periódica
e em caráter obrigatório aos ocupantes do cargo de professor
e tutor da educação superior, cursos de formação nas áreas
de metodologias ativas e inovadoras, a fim de qualificá-los
e aprimorar o desempenho no exercício da docência e da
tutoria, nos termos da Lei Complementar nº 987, de 2021.
Art. 10. As produções técnico-científico-culturais dos ser-
vidores da carreira Magistério Superior do Distrito Federal
constituem incentivos profissionais a serem estabelecidos
pela UnDF.
§ 1º Os servidores da carreira Magistério Superior do
Distrito Federal têm apoio para publicar os trabalhos de con-
teúdo técnico-pedagógico, objeto de pesquisa ou produção
acadêmica.
§ 2º O disposto neste artigo deve ser regulamentado em
até 180 dias da publicação desta Lei.
Art. 11. A progressão do servidor na carreira Magisté-
rio Superior do Distrito Federal dá-se de forma vertical e
horizontal.
§ 1º A progressão vertical ocorre de 2 formas:
I – por tempo de serviço, desde que cumpridos os requi-
sitos estabelecidos no art. 12;
II – por formação continuada, mediante requerimento
do servidor, desde que cumpridos os requisitos específicos
estabelecidos em norma editada pela UnDF.
§ 2º A progressão horizontal deve ser requerida pelo
servidor, mediante apresentação de certificado ou título de
especialização, mestrado ou doutorado, e sua vigência dá-se
a partir do primeiro dia do mês subsequente ao mês em que
foi requerida, observados os requisitos do art. 13.
§ 3º Para a progressão vertical por formação continua-
da, o servidor pode apresentar o título de especialização,
mestrado ou doutorado já apresentado para a progressão
horizontal, desde que cursado durante o interstício referente
àquela progressão.
Art. 12. São requisitos essenciais para concessão da pro-
gressão vertical:
I – encontrar-se em efetivo exercício;
II – cumprir o interstício de 365 dias de efetivo exercício
no mesmo padrão.
Art. 13. Para a progressão horizontal, os servidores da
carreira Magistério Superior do Distrito Federal devem aten-
der, concomitantemente, aos seguintes requisitos:
I – solicitar a progressão mediante requerimento;
II – encontrar-se em efetivo exercício;
III – apresentar diploma ou título correspondente à ha-
bilitação requerida de instituição de ensino superior reco-
nhecida pelo Ministério da Educação.
Art. 14. Fica garantido o direito às progressões vertical
e horizontal aos servidores em estágio probatório, desde
que cumpridos os requisitos estabelecidos nos arts. 12 e 13.
Art. 15. Os vencimentos dos cargos de professor de edu-
cação superior e de tutor de educação superior da carreira
Magistério Público Superior do Distrito Federal são compos-
tos das seguintes parcelas:
 I – vencimento básico, na forma do Anexo Único, obser-
vados os regimes de trabalho e a habilitação do servidor;
II – Gratificação de Magistério Superior – GMS, criada
por esta Lei, calculada no percentual de 30% do vencimen-
to básico do padrão e da etapa em que o servidor esteja
posicionado.
§ 1º O servidor da carreira Magistério Público Superior do
Distrito Federal que se encontra lotado e em efetivo exercício
na UnDF faz jus ao recebimento da GMS.
§ 2º A gratificação definida é incorporada na razão de
1/25 por ano de efetivo exercício, até o limite de sua totali-
dade, por ocasião da aposentadoria do servidor.
Art. 16. O período de férias do servidor da carreira Ma-
gistério Superior do Distrito Federal é de 30 dias anuais, nos
termos da legislação específica.
§ 1º O professor da educação superior em regência goza
de férias e de recesso de forma coletiva, de acordo com o
calendário acadêmico elaborado pela UnDF.
§ 2º Os demais servidores da carreira Magistério Supe-
rior do Distrito Federal gozam de férias de acordo com a
conveniência da UnDF.
Art. 17. Se o servidor estiver de licença médica ou de
licença-maternidade na data de início das férias coletivas,
elas são usufruídas imediatamente após o término da licença.
Art. 18. A cessão de servidores da carreira Magistério
Superior do Distrito Federal para a administração direta ou
indireta de qualquer dos poderes do Distrito Federal, da
União, de estados ou municípios dá-se exclusivamente para:
I – a função de magistério na educação superior pública;
II  – outras funções previstas na Lei Complementar nº
840, de 2011.
§ 1º O quantitativo de servidores cedidos fica limitado a
1% do total de vagas previstas nesta Lei.
§ 2º Os servidores cedidos deixam de perceber a GMS,
enquanto perdure a cessão.
§ 3º Excetuam-se do disposto no § 2º os servidores ce-
didos para atuarem na função de magistério.
Art. 19. A avaliação de desempenho profissional deve
incidir sobre o trabalho do servidor da carreira Magistério
Superior no desenvolvimento de suas atribuições.
Parágrafo único. A UnDF deve dispor, em seu regimento,
de proposição de modelo da avaliação institucional, docente
e estudantil, respeitadas a legislação vigente, as particulari-
dades de cada campo e área de conhecimento e a perspectiva
de avaliação formativa, visando ao desenvolvimento siste-
mático de uma cultura de avaliação.
Art. 20. Fica estabelecido o período de até 10 anos, a
contar da data de publicação desta Lei, para que as atividades
de ensino, pesquisa e extensão ofertadas por instituições
de ensino superior – IES integradas à UnDF sejam exercidas
apenas por servidores da carreira Magistério Superior de
que trata esta Lei.
Parágrafo único. A composição do quadro de tutores de
educação superior dessas IES deve ocorrer de forma gradual,
observando-se:
I – os parâmetros de disponibilidade orçamentária e de
pessoal;
II – a continuidade de todas as atividades de ensino, pes-
quisa e extensão desenvolvidas pela instituição, de modo
a não acarretar prejuízo acadêmico para as comunidades
discentes;
III  – a proposta pedagógica dos cursos autorizados e
ofertados em metodologias inovadoras até a data de san-
ção desta Lei e suas implicações para a estrutura de pessoal
necessária à operacionalização das atividades de ensino,
pesquisa e extensão, conforme disponibilidade orçamentá-
ria e de pessoal.
9
Art. 21. Para a criação dos cargos de que trata esta Lei,
devem ser observadas as restrições contidas no art. 8º da
Lei Complementar federal nº 173, de 27 de maio de 2020,
vigentes até 31 de dezembro de 2021.
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 08 de novembro de 2021
132º da República e 62º de Brasília
IBANEIS ROCHA
ANEXO ÚNICO
PROFESSOR DE EDUCAÇÃO SUPERIOR E TUTOR DE EDUCAÇÃO SUPERIOR
TABELA DE VENCIMENTOS
ETAPA II ETAPA III
ETAPA I FORMAÇÃO:
FORMAÇÃO: FORMAÇÃO:
PADRÃO ESPECIALIZAÇÃO MESTRADO DOUTORADO
20 40 20 40 20 40
HORAS HORAS HORAS HORAS HORAS HORAS
25 3.538,56 7.077,12 3.860,25 7.720,50 4.181,94 8.363,87
24 3.469,18 6.938,36 3.784,56 7.569, 12 4.099,94 8.199,88
23 3.401,16 6.802,31 3.710,35 7.420,70 4.019,55 8.039,09
22 3.334,47 6.668,93 3.637,60 7.275,20 3.940,73 7.881,46
21 3.269,08 6.538,17 3.566,27 7.132,55 3.863,46 7.726,93
20 3.204,98 6.409,97 3.496,35 6.992,69 3.787,71 7.575,42
19 3.142,14 6.284,28 3.427,79 6.855,58 3.713,44 7.426,88
18 3.080,53 6.161,06 3.360,58 6.721,16 3.640,63 7.281,26
17 3.020,13 6.040,26 3.294,69 6.589,37 3.569,24 7.138,49
16 2.960,91 5.921,82 3.230,08 6.460,17 3.499,26 6.998,52
15 2.902,85 5.805,71 3.166,75 6.333,50 3.430,64 6.861,29
14 2.845,93 5.691,87 3.104,66 6.209,31 3.363,38 6.726,75
13 2.790,13 5.580,26 3.043,78 6.087,56 3.297,43 6.594,86
12 2.735,42 5.470,85 2.984,10 5.968,20 3.232,77 6.465,55
11 2.681,79 5.363,58 2.925,59 5.851,17 3.169,39 6.338,77
10 2.629,20 5.258,41 2.868,22 5.736,44 3.107,24 6.214,48
9 2.577,65 5.155,30 2.811,98 5.623,97 3.046,31 6.092,63
8 2.527,11 5.054,22 2.756,85 5.513,69 2.986,58 5.973, 17
7 2.477,56 4.955,11 2.702,79 5.405,58 2.928,02 5.856,04
6 2.428,98 4.857,96 2.649,79 5.299,59 2.870,61 5.741,22
5 2.381,35 4.762,70 2.597,84 5.195,67 2.814,32 5.628,65
4 2.334,66 4.669,32 2.546,90 5.093,80 2.759,14 5.518,28
3 2.288,88 4.577,76 2.496,96 4.993,92 2.705,04 5.410,08
2 2.244,00 4.488,00 2.448,00 4.896,00 2.652,00 5.304,00
1 2.200,00 4.400,00 2.400,00 4.800,00 2.600,00 5.200,00
Legislação sobre a UnDF
DECRETO Nº 43.321, DE 16 DE MAIO DE 2022
Dispõe sobre a integração da
Escola Superior de Ciências da
Saúde - ESCS na Universidade do
Distrito Federal - UnDF, e dá outras
providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atri-
buições que lhe conferem o artigo 100, inciso VII, da Lei
Orgânica do Distrito Federal, DECRETA:
Art. 1º A Escola Superior de Ciências da Saúde - ESCS
integra a Universidade do Distrito Federal - UnDF, garantida
a continuidade e integralidade de todas as suas atividades
 de ensino, pesquisa e extensão, resguardadas a autonomia
pedagógica, didático-científica e administrativa nos termos
de seu Estatuto e Regimento Interno vigentes.
Parágrafo único. A ESCS é instituição de ensino superior
público distrital, mantida pela Fundação de Ensino e Pesquisa
em Ciências da Saúde - FEPECS, vinculada à Secretaria de
Estado de Saúde do Distrito Federal - SESDF, com sede e
foro em Brasília, Distrito Federal, nos termos da Portaria nº
417, de 20 de dezembro de 2018, da Secretaria de Estado
de Educação do Distrito Federal, publicada no DODF nº 243,
de 24/12/2018.
Art. 2º À FEPECS permanecerá assegurada a condição de
instituição mantenedora da ESCS, conforme ato de habilita-
ção para oferta de educação superior exarada pelo Conselho
de Educação do Distrito Federal, nos termos das Portarias
SEEDF/CEDF nº 417 e nº 418 de 20 de dezembro de 2018.
Art. 3º Em conformidade com a Lei nº 2.676, de 12 de
janeiro de 2001, e normativas correlatas, caberá à FEPECS
assegurar a mantença dos recursos humanos, materiais,
orçamentários, financeiros e patrimoniais necessários ao
desempenho das atividades de ensino, pesquisa e extensão
em curso na ESCS até sua total integração à UnDF, garantindo,
inclusive, a prioridade na utilização dos cenários de ensino
e prática dos serviços de saúde da SESDF.
Art. 4º No que tange à atividade docente exercida na
ESCS, fica garantido o desempenho das funções relativas à
docência, tutoria e preceptoria nos cursos de graduação em
Enfermagem e Medicina, nos moldes vigentes e regulamen-
tados pela FEPECS, com vistas à garantia de continuidade da
formação e da integração ensino, serviço e comunidade, sem
prejuízo aos estudantes dos cursos em andamento.
§ 1º O modelo de docência adotado pela ESCS e citado
no caput deste artigo ficará mantido transitoriamente até
que seja implementada a carreira de Magistério Superior
do Distrito Federal.
§ 2º Quando composto seu respectivo quadro de pessoal,
conforme a Lei nº 6.969, de 08 de novembro de 2021 aplicar-
-se-ão ao corpo docente os dispositivos estabelecidos nesta
Lei, no Regimento Interno e Estatuto da UnDF bem como
no regime jurídico dos servidores públicos civis do Distrito
Federal, hoje regulamentado pela Lei Complementar nº 840,
de 23 de dezembro de 2011.
Art. 5º Com vistas ao desempenho das atividades de
ensino, pesquisa e extensão da ESCS, a UnDF atuará colabo-
rativamente com a FEPECS, nos termos da Lei Complementar
nº 987 de 26 de julho de 2021, e das demais legislações
educacionais vigentes.
Parágrafo único. As instituições deverão firmar parceria
entre si por meio de instrumento jurídico próprio que ga-
ranta a mutualidade de interesses e condições recíprocas
ou equivalentes, de modo a realizar um propósito comum,
Legislação sobre a UnDF
voltado ao interesse público.
Art. 6º Com objetivo de orientar, propor e acompanhar
o processo de integração da ESCS à UnDF nos termos deste
Decreto, será constituída uma Comissão de Acompanha-
mento, a ser composta de forma paritária por membros da
FEPECS, ESCS e UnDF.
§ 1º A Comissão de que trata o caput deste artigo terá
caráter consultivo e deliberativo.
§ 2º A coordenação dos trabalhos da Comissão será re-
alizada pela UnDF.
§ 3º Para fins de consulta, assessoramento ou participa-
ção em atividades específicas, a Comissão poderá convidar
outros servidores ou representantes de organismos gover-
namentais e não governamentais.
10
§ 4º A participação nos trabalhos não é remunerada,
sendo considerada de relevante interesse público.
Art. 7º Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 16 de maio de 2022
133º da República e 63º de Brasília
IBANEIS ROCHA
RESOLUÇÃO Nº 04, DE 02 DE JUNHO DE 2022
Dispõe sobre a criação da Escola de
Educação, Magistério e Artes - EEMA,
órgão setorial a congregar o Centro de
Educação, Magistério e Artes, que compõe
a estrutura organizacional executiva da
Universidade do Distrito Federal - UnDF.
A REITORA PRO TEMPORE DA UNIVERSIDADE DO DISTRI-
TO FEDERAL - UNDF, no uso das atribuições que lhe confere a
Lei Complementar 987, de 26 de julho de 2021, em especial
as conferidas pelo art.5º, §1º, incisos I e II, do Decreto nº
42.333, de 26 de julho de 2021, combinado com o disposto
no art. 6º, incisos III e IV, do Estatuto da Universidade do
Distrito Federal - UnDF, e, considerando a posterior institui-
ção do Conselho Universitário previsto no Art. 86, § 2º, do
Estatuto da Unversidade do Distrito Federal - UnDF, resolve:
TÍTULO I
DA ESCOLA DE EDUCAÇÃO,
MAGISTÉRIO E ARTES E DOS SEUS FINS
Art. 1º Fica criada, no âmbito da UnDF, a Escola de Edu-
cação, Magistério e Artes - EEMA.
Art. 2º A EEMA, ligada ao Centro Interdisciplinar de Edu-
cação, Magistério e Artes, tem como missão ofertar ensino,
pesquisa e extensão de qualidade nas áreas de Educação,
Magistério e Artes, prioritariamente, à população do Dis-
trito Federal e Entorno, buscando formar cidadãos críticos,
socialmente comprometidos e tecnicamente competentes,
favorecendo o desenvolvimento do conhecimento científico
e de valores éticos para atuação no mundo do trabalho e
melhoria das condições de vida em sociedade.
Art. 3º A visão da EEMA consiste em ser uma Escola
de excelência e referência nas diversas áreas da Educação,
protagonizando o desenvolvimento do ensino superior de
qualidade, emancipador, inovador, qualificado e socialmente
responsável, bem como em oferecer, por meio de blocos de
aprendizagem, princípios filosóficos, pedagógicos, didáticos
e metodológicos, suporte à interdisciplinaridade das áreas
de conhecimento abarcadas pelos cursos da UnDF.
Art. 4º São valores e diretrizes de atuação da Escola de
Educação, Magistério e Artes:
I – defesa da educação superior pública;
II – compromisso com uma educação de qualidade, pau-
tada nas demandas sociais e inclusivas para a comunidade
do Distrito Federal e Entorno;
III – apreço à tolerância, respeito à dignidade humana e
às diversidades étnico-raciais, culturais, sociais e de gênero;
IV – valorização e estímulo do processo autônomo de
aprendizagem discente, incentivando o protagonismo dos
estudantes na construção do conhecimento;
V – inovação pedagógica, sobretudo no que diz respeito
ao uso de metodologias inovadoras e problematizadoras,
bem como de estratégias pedagógicas diversificadas que
corroborem o processo de ensino-aprendizagem;
 VI – fomento à organização didático-pedagógica na pre-
missa interdisciplinar, transdisciplinar e multidisciplinar;
VII  – fortalecimento da gestão democrática do ensino
público;
VIII – promoção de políticas de inclusão social;
IX – valorização e promoção do vínculo entre a educação
escolar, o trabalho e as práticas sociais para a contribuição
com o desenvolvimento socioeconômico e técnico-científico
do Distrito Federal e entorno;
X – promoção de formação inicial e continuada de pro-
fessores, servidores e estudantes;
XI – desenvolvimento universitário e sustentável em suas
áreas de atuação;
XII – liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
a cultura, o pensamento, a pluralidade de ideias, a arte e o
saber;
XIII – igualdade de condições para o acesso e a perma-
nência na escola.
XIV – investimento em pesquisa e utilização de recursos
tecnológicos, visando a preservação do meio ambiente.
XV – valorização e promoção da cultura local e regional.
Art. 5º Cabem à EEMA as seguintes competências gerais:
I – prezar pela indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extensão;
II  – ofertar cursos de graduação, pós-graduação e de-
senvolver atividades de extensão, articulando, em todo o
processo educacional, a teoria e a prática;
III – atuar, prioritariamente, na formação inicial em nível
superior (cursos de bacharelado e bacharelado interdisci-
plinar, licenciatura e licenciatura interdisciplinar, cursos de
formação pedagógica para graduados e cursos de segunda
licenciatura) e na formação continuada de professores das
carreiras Magistério Superior do Distrito Federal e Magistério
da Educação Básica do Distrito Federal;
IV – formar e certificar profissionais com base nas práticas
desenvolvidas em ambiente de trabalho;
V – promover atividades de extensão e culturais voltadas
à melhoria da qualidade de vida da população;
VI – fomentar a utilização de metodologias inovadoras
e problematizadoras, respeitadas as diferenças curriculares
de cada área do saber científico;
VII  – desenvolver pesquisa no sentido de fomentar a
geração de processos e novas tecnologias responsáveis por
assistir o desenvolvimento socioeconômico do Distrito Fe-
deral e Entorno;
VIII – associar a pesquisa desenvolvida no âmbito da Es-
cola com empreendedores e setor produtivo local;
IX – estabelecer relações de intercâmbio científico com
organizações públicas e privadas, nacionais ou internacionais;
X – orientar a produção de conhecimento acadêmico e
as experiências da extensão em benefício da comunidade;
XI  – criar e consolidar Núcleo de Formação Regional,
responsável por mapear e levar a cabo as necessidades de
formação acadêmica e profissional para o Distrito Federal
e Entorno;
XII – estabelecer contratos, convênios, parcerias e presta-
ção de serviços relacionados à consecução de tais finalidades.
TÍTULO II
DA ADMINISTRAÇÃO
Art. 6º A EEMA terá a seguinte composição administra-
tiva:
I – Direção, responsável pela gestão cotidiana da Escola
em conformidade com as Pró-Reitorias da UnDF e com as
Coordenações dos Centros Interdisciplinares;
11
II – Coordenações Setoriais de Curso, que darão suporte
à operacionalização rotineira de tais competências no âmbito
dos cursos ofertados pela Escola.
§ 1º A Direção será composta por um diretor e um vice-
-diretor designados pela Reitora Pro Tempore da UnDF.
§ 2º As Coordenações Setoriais de Curso serão compostas
por um coordenador e um vice-coordenador, designados pela
Reitora Pro Tempore da UnDF e necessariamente pertencen-
tes ao corpo docente da UnDF.
TÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 7º O corpo docente da EEMA será constituído via
concurso público, nos termos da Lei nº 6.969, de 08 de no-
vembro de 2021, e atuará na interlocução com o mundo do
trabalho, fomentando a integração ensino, serviço e comu-
nidade à luz das metodologias ativas de ensino e aprendi-
zagem.
Art. 8º A Escola de Educação, Magistério e Artes terá a
graduação em Pedagogia como marco inicial de suas ativida-
des acadêmicas, uma vez formado o referido corpo docente.
Art. 9º A seleção do corpo discente se dará por ampla
concorrência, respeitando-se as determinações da legislação
vigente em âmbito nacional e distrital.
Art. 10. Demais normas referentes ao funcionamento e
à institucionalização da EEMA serão disciplinadas pelo Pro-
jeto de Desenvolvimento Institucional - PDI da Escola, pelo
seu futuro Regimento Interno e pelas decisões colegiadas
do Conselho Universitário.
Art. 11. Esta resolução deverá ser validada ad referendum
junto ao Conselho Universitário da UnDF, quando instituído.
Art. 12. Esta Resolução entra em vigor a partir da data
de sua publicação.
SIMONE PEREIRA COSTA BENCK
RESOLUÇÃO Nº 03, DE 12 DE MAIO DE 2022
Dispõe sobre o Estatuto da
Universidade do Distrito Federal
- UnDF.
A REITORA PRO TEMPORE DA UNIVERSIDADE DO DISTRI-
TO FEDERAL - UnDF, no uso de suas atribuições legais, confe-
ridas pela Lei Complementar nº 987, de 26 de julho de 2021,
e pelo Decreto nº 42.333, de 26 de julho de 2021, resolve:
ESTATUTO DA UNIVERSIDADE DO DISTRITO FEDERAL
TÍTULO I
Legislação sobre a UnDF
DA UNIVERSIDADE E DOS SEUS FINS
Art. 1º A Universidade do Distrito Federal - UnDF é uma
fundação pública, com regime jurídico de direito público,
integrante da administração indireta, criada pela Lei Comple-
mentar nº 987, de 26 de julho de 2021, vinculada à Secretaria
de Estado de Educação do Distrito Federal, com sede e foro
em Brasília.
Parágrafo único. A sede da UnDF se localiza no Parque
Tecnológico de Brasília, Lote 4, edifício de Governança, Bloco
“B”, 2º Andar, Brasília - DF, 70635-815.
Art. 2º A UnDF, com autonomia pedagógica, didático-
-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimo-
nial, nos termos da Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF,
 rege-se segundo o presente Estatuto, o Regimento Geral,
os Regimentos dos Órgãos da Administração Superior e das
Unidades Integradas e pelas Resoluções de seus órgãos, ga-
rantido o princípio da gratuidade na oferta de seus cursos
de graduação e pós-graduação stricto sensu.
§ 1º Para efeito da gratuidade a que se refere o caput,
entende-se por ensino as atividades diretamente relacio-
nadas à formação dos estudantes, incluindo o acesso e a
permanência, bem como as atividades-meio necessárias
para tal fim.
§ 2º A UnDF desenvolverá, mediante aprovação do Con-
selho Universitário, programas especiais de acesso e de per-
manência estudantil, voltados para os estudantes com baixo
poder aquisitivo e que auxiliem, entre outras despesas, no
custeio de transporte e alimentação.
Art. 3º O desempenho das atividades da UnDF, pautado
na indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão, visa
à formação superior comprometida com o desenvolvimen-
to sustentável, a redução das desigualdades e a busca de
soluções democráticas aos problemas e às necessidades do
Distrito Federal e Entorno.
Art. 4º A UnDF tem a incumbência de ministrar educação
superior pública distrital, inclusive na modalidade a distância,
autorizada pelos órgãos competentes, desenvolver pesquisas
nas diversas áreas do conhecimento e promover atividades
de extensão universitária, incentivando sua inserção regional
mediante atuação multicampi e multiespacial, predominan-
temente nas localidades do Distrito Federal e entorno com
menor acesso à educação superior pública.
Art. 5º. A UnDF goza do princípio de imunidade tributária
no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços vin-
culados às suas finalidades essenciais, segundo estabelece
a Constituição Federal.
Art. 6º Competem à UnDF as seguintes atribuições:
I – elaborar e executar a política de educação superior
pública distrital;
II – manter, planejar, coordenar e supervisionar as ativi-
dades de educação superior;
III – promover a implantação de unidades e cursos de
educação superior pública;
IV – expedir normas para o desempenho de suas com-
petências;
V  – elaborar sua proposta orçamentária e administrar
suas receitas e despesas;
VI  – firmar convênios, termos de cooperação técnica,
contratos e parcerias, especialmente com a administração
pública distrital, voltados à realização dos seus objetivos,
na forma da lei;
VII – colaborar com a elaboração, o planejamento e a ava-
liação das políticas públicas de desenvolvimento regionais,
inclusive em relação à prestação de serviços de consultoria,
assessoria e correlatos;
Legislação sobre a UnDF
VIII – cooperar e fomentar parcerias e intercâmbios com
universidades e outras instituições científicas, culturais e edu-
cacionais brasileiras e internacionais;
IX – elaborar e implementar programa de assistência es-
tudantil, a ser normatizado pelo Regimento Geral.
Art. 7º São diretrizes de atuação da UnDF:
I – priorização das necessidades e dos problemas do Dis-
trito Federal e entorno na manutenção e programação de
cursos e outras atividades orientadas;
II – atendimento prioritário a localidades do Distrito Fede-
ral e entorno com menor acesso à educação superior pública;
III  – integração da educação superior pública com as
políticas públicas, programas e ações institucionais desen-
volvidos em âmbito locorregional;
12
IV  – utilização de metodologias problematizadoras de
ensino e aprendizagem, respeitadas:
a) as referências curriculares de cada área do saber;
b) a liberdade de cátedra;
c) a autonomia pedagógica e didático-científica no pro-
cesso de construção do conhecimento;
V – formação profissional que considere o conhecimento
baseado em evidências científicas e as práticas desenvolvidas
no mundo do trabalho;
VI – organização administrativa descentralizada, flexível
e horizontalizada, observados os referenciais da multiespa-
cialidade, garantindo-se a cada campus da UnDF a infraestru-
tura que assegure os serviços administrativos essenciais de
interesse comum das unidades acadêmicas que a compõem;
VII – oferta gratuita de cursos, observado o princípio de
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão;
VIII  – oferta de programa de permanência estudantil,
bem como prestação de serviços e demais atividades afins,
com ações especiais que objetivem a expansão do ensino,
da pesquisa e da cultura, com vista ao processo de geração
de empregos e inovação;
IX – promoção da educação, das ciências e das tecnolo-
gias, desenvolvendo o conhecimento científico, junto com
os valores éticos capazes de integrar a pessoa humana à
sociedade, formando profissionais competentes para atu-
ação no mundo do trabalho e para melhoria das condições
de vida em sociedade;
X – fomento ao desenvolvimento de pesquisas científi-
cas e tecnológicas e formação de recursos humanos para a
pesquisa, principalmente no Distrito Federal e no entorno;
XI – garantia de prioridade na utilização dos serviços pú-
blicos do Distrito Federal aos cursos da UnDF, considerando
os respectivos cenários das atividades acadêmicas, de modo
a fortalecer a integração entre o ensino, os serviços públicos
e a comunidade;
XII – democratização do acesso ao ensino superior públi-
co, gratuito e de qualidade, por meio da implementação de
cotas raciais e sociais para ingresso em cursos de graduação
ofertados pela UnDF, conforme legislações específicas;
XIII – fomento ao desenvolvimento, ao fortalecimento e
à consolidação de incubadoras, cooperativas, aceleradoras e
núcleos de inovação e empreendedorismo em conhecimento
tecnológico com capacidade para desenvolver novos pro-
dutos, processos, serviços competitivos e outras iniciativas;
XIV – estímulo à associação entre pesquisadores, empre-
endedores e o setor produtivo local, assim como à interação
entre empresas incubadas e instituições públicas e privadas
que desenvolvam atividades inovadoras e empreendedoras,
visando à transferência recíproca de conhecimento e mode-
los de gestão;
XV – fomento a projetos integrados de extensão e pesqui-
sa em linhas de atuação nas áreas de educação profissional,
trabalho, empreendedorismo, produção, desenvolvimento,
tecnologias sociais e sustentabilidade, com enfoque em ino-
vação e integração social;
XVI – garantia de pluralidade de ideias e gestão demo-
crática do ensino, da pesquisa e da extensão;
XVII – fomento, no desenvolvimento de suas pesquisas,
à geração de novas tecnologias e processos, visando à pro-
moção do desenvolvimento econômico e técnico-científico
do Distrito Federal.
Parágrafo único. No cumprimento de suas finalidades, a
UnDF pode prestar serviços a instituições públicas e privadas
cujas áreas de excelência interessem aos seus programas e
projetos.
 TÍTULO II
DA CONSTITUIÇÃO DA UNIVERSIDADE
CAPÍTULO I
Da Estrutura Organizacional
Art. 8º A UnDF se estrutura conforme os seguintes órgãos:
I – Deliberativos:
a) Conselho Universitário - CONSUNI;
b) Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão - CEPE.
II – Fiscalizatório:
a) Conselho Fiscal - CONFIS.
III – Executivos:
a) Reitoria;
b) Vice-Reitoria;
c) Pró-Reitorias;
d) Centros;
e) Órgãos setoriais;
f) Órgãos de apoio acadêmico e complementar.
Art. 9º As instâncias observam os princípios a seguir:
I – garantia do desempenho de ações que privilegiem
uma organização administrativa, patrimonial e financeiro-
-orçamentária colegiada, pautada na racionalidade do uso
de recursos humanos e materiais;
II – fomento de atividades que garantam o princípio da
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão, con-
siderando, em seu bojo, a integração com o conhecimento
baseado em evidências científicas, o uso de metodologias de
ensino-aprendizagem inovadoras e as práticas desenvolvidas
no mundo do trabalho;
III  – planejamento e descentralização da execução fi-
nanceiro-orçamentária, cabendo aos órgãos executivos da
universidade a administração do orçamento aprovado por
meio do Conselho Universitário;
IV – universalidade dos campos do saber, pelo cultivo das
áreas fundamentais dos conhecimentos humanos, estudados
em si mesmos ou em razão de ulteriores aplicações de uma
ou mais áreas técnico-profissionais;
V – flexibilidade de métodos e critérios, com vistas às di-
ferenças individuais dos estudantes, às peculiaridades regio-
nais e às possibilidades de combinação dos conhecimentos
para novos cursos e programas de pesquisa.
Art. 10. Para a consecução de suas competências e di-
retrizes de atuação, a UnDF será estruturada por Centros e
órgãos setoriais.
Art. 11. São normas organizacionais da UnDF:
I – reunir em órgão setorial as funções de ensino, pes-
quisa e extensão relativas à inovação e ao mesmo campo
de conhecimento;
II – atribuir aos órgãos setoriais as funções de coordena-
ção das suas atividades culturais, científicas, pedagógicas, de
inovação e administrativas através do exercício de funções
normativas e de controle;
III – dar suporte a consecução de suas atividades por meio
dos órgãos setoriais e de apoio acadêmico e complementar.
IV  – orientar suas estruturas à luz de uma política de
inovação integrada a todas as suas áreas de atuação e à
política de avaliação da UnDF.
CAPÍTULO II
Dos Centros
Art. 12. Os Centros representam as unidades integrado-
ras, multidisciplinares e interlocutoras entre o planejamento
estratégico, administrativo e orçamentário, o de lotação de
pessoal, bem como os interesses didático-científicos e ad-
ministrativos dos órgãos setoriais.
13
Art. 13. Compete aos Centros:
I – fomentar ensino, pesquisa e extensão nas suas respec-
tivas áreas de conhecimento, privilegiando a multidisciplina-
ridade, a transversalidade e a interdisciplinaridade entre os
cursos dessas áreas e dos demais Centros existentes;
II – coordenar as suas atividades culturais, científicas, pe-
dagógicas, promovendo a integração com os demais Centros;
III – dar suporte a essas atividades por meio dos órgãos
de apoio acadêmico e complementar.
Art. 14. A UnDF é composta pelos seguintes Centros:
I – Centro de Ciências Humanas, Cidadania e Meio Am-
biente;
II – Centro de Educação, Magistério e Artes;
III – Centro de Engenharias, Tecnologia e Inovação;
IV – Centro de Ciências Biológicas e da Saúde.
§ 1º Os Centros devem ser a instância propositiva e ar-
ticuladora da política de inovação da UnDF.
§ 2º Cada Centro congrega um conjunto específico de
órgãos setoriais, na forma de Escolas e Institutos, de acordo
com o escopo relacionado às respectivas áreas de conheci-
mento.
§ 3º A Universidade poderá criar novos Centros, assim
como fundir, extinguir ou alterar os já existentes por meio
de aprovação do Conselho Universitário.
Art. 15. Os Centros devem observar os seguintes prin-
cípios:
I – agregação de áreas de conhecimento com vocações
acadêmicas afins;
II – conveniência administrativa e disponibilidade de ins-
talação e equipamentos;
III – fomento à interdisciplinaridade entre os cursos de
suas respectivas alçadas e dos demais Centros existentes;
IV – proposição e acompanhamento da política de inova-
ção e de avaliação da UnDF, integrada a todas as suas áreas
de atuação.
Art. 16. Compõem a estrutura mínima de cada Centro,
designados por ato da Reitoria:
I – Coordenador(a), responsável pela condução das com-
petências e demais responsabilidades definidas no Regimen-
to Geral em relação aos Centros;
II – Assessoria técnica, que dá suporte à operacionaliza-
ção rotineira de tais competências.
Parágrafo único. Os membros designados para o exercício
das funções indicadas nos incisos devem pertencer ao quadro
de atuação docente da UnDF.
Art. 17. Cada Centro coordena as atividades de seus ór-
gãos setoriais correlatos na forma prevista por este Estatu-
to, pelo Regimento Geral da UnDF e pelos seus respectivos
Regimentos Internos.
§ 1º A organização e atribuições dos Centros serão objeto
de regulamento próprio, aprovado pelo Conselho Universi-
tário.
§ 2º Os Centros terão seus dirigentes designados pelo(a)
Legislação sobre a UnDF
Reitor(a).
CAPÍTULO III
Órgãos Setoriais e Órgãos de Apoio
Acadêmico e Complementar
Art. 18. Os órgãos setoriais representam a unidade mí-
nima de estrutura da universidade para todos os efeitos de
organização administrativa, didático-científica e de lotação
de pessoal.
Art. 19. Os órgãos de apoio acadêmico e complementar,
com atribuições técnicas, culturais, desportivas, recreativas,
assistenciais e outras, fornecerão suporte às atividades de
ensino, pesquisa e extensão.
 Art. 20. Os órgãos setoriais são compostos por Escolas
Superiores e Institutos Superiores.
§ 1º As Escolas Superiores credenciadas até o ato de pu-
blicação deste Estatuto e que compõem o Sistema de Ensino
Superior Público do Distrito Federal, nos termos da Resolução
nº 02/2017 - CEDF, credenciadas pelo Conselho de Educação
do Distrito Federal - CEDF, serão automaticamente integradas
ao Centros da maneira que se segue:
I – A Escola Superior de Ciências da Saúde - ESCS vincula-
-se ao Centro de Ciências Biológicas e da Saúde;
II – A Escola Superior de Gestão - ESG e a Escola Superior
da Polícia Civil - ESPC vinculam-se ao ao Centro de Ciências
Humanas, Cidadania e Meio Ambiente.
§ 2º A Universidade poderá criar novos órgãos setoriais,
assim como fundir, extinguir ou alterar os já existentes por
meio de aprovação do Conselho Universitário.
§ 3º A integração de novos órgãos setoriais aos Centros
será feita por afinidade com as respectivas áreas de conhe-
cimento, mediante aprovação do Conselho Universitário.
Art. 21. Compõem a estrutura organizacional de cada
Órgão Setorial:
I – Direção;
II – Coordenação de Cursos.
Art. 22. Compete aos órgãos setoriais:
I – atuar na oferta de atividades de ensino, pesquisa e ex-
tensão privilegiando a multidisciplinaridade, a transversalida-
de e a interdisciplinaridade entre os cursos por ele ofertados;
II – priorizar as necessidades e dos problemas do Distrito
Federal e entorno na criação, manutenção e programação de
cursos e outras atividades orientadas nas áreas de ensino,
pesquisa e extensão;
III – fomentar o uso de metodologias de ensino-aprendi-
zagem inovadoras e as práticas desenvolvidas no mundo do
trabalho, estimulando o desenvolvimento socioeconômico
do Distrito Federal e Entorno;
IV – elaborar e executar política de formação continuada
dos servidores;
V – estimular e consolidar a política de egressos;
VI – propor instrumentos e formatos avaliativos destina-
dos à qualificação dos cursos, práticas pedagógicas, apren-
dizagens, estruturando a política de avaliação formativa da
UnDF;
VII – captar recursos e receitas com o objetivo de apri-
morar os serviços prestados aos servidores e à comunidade
acadêmica, prezando pelos princípios da gestão pública.
Art. 23. Os órgãos de apoio acadêmico e complementar,
com atribuições técnicas, culturais, desportivas, recreativas,
assistenciais e outras, fornecerão apoio às atividades de en-
sino, pesquisa e extensão.
§ 1º Os órgãos de apoio acadêmico e complementar
serão criados pela UnDF mediante aprovação do Conselho
Universitário.
§ 2º A organização e atribuições dos órgãos de apoio
Legislação sobre a UnDF
acadêmico e complementar serão objeto de regulamento
próprio, aprovado pelo Conselho Universitário.
§ 3º Os órgãos de apoio acadêmico e complementar terão
seus dirigentes designados pelo reitor.
TÍTULO III
DA ADMINISTRAÇÃO UNIVERSITÁRIA
CAPÍTULO I
Dos Órgãos Deliberativos
Art. 24. O Conselho Universitário - CONSUNI é órgão deli-
berativo, consultivo e recursal máximo da UnDF, responsável
por formular a política geral da instituição relativa ao ensino,
14
à pesquisa e à extensão, bem como à sua gestão administra-
tiva, financeira, patrimonial e disciplinar, nos termos de seu
Regimento Interno e do disposto neste Estatuto.
Art. 25. O Conselho Universitário será constituído por:
I – Reitor(a), que o presidirá;
II – Vice-reitor(a), como vice-presidente;
III – Pró-reitores;
IV – Coordenadores de Centro;
V – Diretores dos órgãos setoriais;
VI – um representante do corpo docente de cada órgão
setorial, eleitos pelos seus respectivos pares;
VII  – quatro representantes do corpo discente, soma-
dos dois graduandos e dois pós-graduandos, eleitos por seus
pares;
VIII – dois representantes do corpo técnico-administra-
tivo, eleitos por seus pares;
IX – dois representantes da sociedade civil organizada do
Distrito Federal e Entorno, indicados pela Reitoria e escolhi-
dos pelo Conselho Universitário.
§ 1º Os representantes mencionados nos incisos VI, VIII
e IX terão mandato de dois anos, renovável apenas uma vez.
§ 2º Os representantes mencionados no inciso VII terão
mandato de um ano, renovável apenas uma vez, caso se
mantenham na condição de estudante.
§ 3º Serão considerados suplentes dos integrantes refe-
ridos nos incisos VI a IX os indicados pelos representantes
eleitos, no momento da inscrição para a eleição.
§ 4º O Conselho Universitário deverá normatizar sobre a
incorporação da representação de movimentos da sociedade
civil organizada do Distrito Federal e Entorno, nos termos de
seu Regimento Interno.
Art. 26. Compete ao Conselho Universitário:
I – subsidiar a Reitoria da UnDF em sua gestão, especial-
mente no que diz respeito à mantença, ao planejamento, à
coordenação e supervisão das atividades atinentes à oferta
de educação superior;
II – subsidiar as discussões e proposições relativas à políti-
ca de ensino, pesquisa e extensão da UnDF, regulamentando
aspectos inerentes às interfaces com as suas unidades;
III – deliberar sobre o planejamento financeiro-orçamen-
tário anual da UnDF, bem como de suas diretrizes orçamen-
tárias e prestação de contas;
IV – dispor sobre a política de gestão de pessoas da UnDF;
V – deliberar sobre a criação, modificação e extinção de
unidade da UnDF, bem como sobre a oferta de cursos de
graduação e pós-graduação;
VI  – aprovar os regimentos internos elaborados pelas
unidades, pelos Centros e órgãos setoriais órgãos de apoio
acadêmico e complementar vinculados à UnDF;
VII – apreciar, em grau recursal, as decisões do Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extensão e do Conselho Fiscal;
VIII – fixar a forma de execução da política geral da UnDF;
IX – elaborar a reforma do presente Estatuto;
X – aprovar os planos de atividades universitárias;
XI – elaborar o Regimento Geral e as suas modificações;
XII – deliberar sobre a administração dos bens da UnDF
e aplicação de suas receitas;
XIII – aprovar a proposta orçamentária, o orçamento in-
terno da UnDF e as respectivas suplementações;
XIV – aprovar o relatório anual de atividades da UnDF;
XV – apreciar os vetos do Reitor e das demais instâncias
decisórias da Universidade;
XVI  – deliberar, originariamente ou em grau de recur-
so, sobre qualquer outra matéria de sua competência não
prevista neste Estatuto, no Regimento Geral e nos demais
Regimentos;
 XVII – resolver os casos omissos ou controversos no Es-
tatuto e no Regimento Geral da UnDF.
Art. 27. O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão -
CONSEPE, órgão superior deliberativo da UnDF em matéria
acadêmica, terá a seguinte composição:
I – Reitor(a), como seu presidente;
II – Vice-reitor(a), como vice-presidente;
III – Pró-reitores;
IV – Coordenadores dos Centros;
V – Diretores dos órgãos setoriais;
VI – um coordenador(a) de curso de pós-graduação, elei-
to pelos pares;
VII – um coordenador(a) de curso de graduação, eleito
pelos pares;
VIII – três representantes docentes de cada Centro, elei-
tos pelos pares;
IX – três representantes do corpo técnico-administrativo,
eleitos pelos pares;
X – um representante do corpo discente da graduação
por Centro, eleitos pelos pares;
XI – dois representantes do corpo discente da pós-gra-
duação, eleitos pelos pares.
§ 1º O mandato dos membros a que se referem os incisos
VI a IX deste artigo terá a duração de dois anos, renovável
apenas uma vez, e o daqueles a que se referem os incisos X
e XI terá a duração de um ano;
§ 2º O mandato dos membros a que se referem os incisos
VI e VII encerram-se automaticamente no caso de encerra-
mento de seus mandatos como coordenadores de curso;
§ 3º Serão considerados suplentes dos integrantes refe-
ridos nos incisos VI e VII os indicados pelos representantes
eleitos, no momento da inscrição para a eleição.
Art. 28. Compete ao Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão:
I – definir as políticas educacional, científica, tecnológica
e cultural da UnDF;
II – superintender e coordenar, em nível superior, as ati-
vidades universitárias de ensino, pesquisa e extensão;
III – fixar normas complementares às do Regimento Geral
sobre processo seletivo para ingresso discente nos cursos
oferecidos pela UnDF, currículos, matrículas, transferências,
verificação do rendimento escolar, revalidação de diplomas
estrangeiros, aproveitamento de estudos, além de outras
em matéria de sua competência;
IV – aprovar os planos de novos cursos de graduação,
pós-graduação, especialização, formação, além de outras
modalidades que se fizerem necessárias;
V – aprovar projetos institucionais de pesquisas e planos
de cursos;
VI – aprovar, quanto ao mérito, a realização de convênios
ou acordos de cooperação;
VII – estabelecer critérios para contratação de especia-
listas de notório saber;
VIII – decidir sobre propostas, indicações ou representa-
ções de interesse da UnDF em assuntos de sua esfera de ação;
IX – deliberar, originariamente ou em grau de recurso,
sobre qualquer outra matéria de sua esfera de competên-
cia não prevista neste Estatuto, no Regimento Geral e nos
demais regimentos;
X – avaliar periodicamente os currículos dos cursos ofer-
tados pela UnDF.
§ 1º O convênio referido no inciso VI, quando implicar
compromisso financeiro para a UnDF, deverá ser objeto de
aprovação pelo Conselho Universitário.
§ 2º O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão poderá
constituir Câmaras ou Comissões Assessoras no âmbito de
ensino, pesquisa e extensão, com composição e atribuições
15
estabelecidas no seu Regimento Interno, bem como poderá
fundir ou extinguir as existentes.
CAPÍTULO II
Do Órgão Fiscalizatório
Art. 29. O Conselho Fiscal, órgão superior fiscalizatório
da UnDF, terá a seguinte composição:
I – Chefe da Unidade de Administração Geral, como pre-
sidente;
II – Chefe da Unidade de Controle Interno, como vice-
-presidente;
III – Vice-Reitor(a);
IV – Pró-reitores de Graduação, de Pós-graduação e Ex-
tensão, de Administração e Orçamento e de Desenvolvimen-
to Socioeconômico Regional;
V – três representantes de notória competência nas áreas
de gestão, orçamento e auditoria, todos estranhos aos qua-
dros permanentes da UnDF;
IV – Coordenadores de Centro;
V – Diretores de Órgãos Setoriais.
Art. 30. Compete ao Conselho Fiscal, além do que for
disposto no Regimento Geral:
I – fiscalizar os atos internos da UnDF;
II – analisar matérias de caráter administrativo, econô-
mico, financeiro, de planejamento, orçamento e de gestão
de pessoas;
III – subsidiar o Conselho Universitário no parecer sobre
a prestação de contas presente no relatório anual.
CAPÍTULO III
Da Reitoria
Art. 31. A Reitoria, órgão executivo que superintende
todas as atividades universitárias, é exercida pelo(a) Reitor(a)
e compreende:
I – Vice-Reitoria;
II – Pró-Reitoria de Graduação;
III – Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação;
IV – Pró-Reitoria de Extensão e Cultura;
V – Pró-Reitoria de Desenvolvimento Universitário;
VI – Pró-Reitoria de Desenvolvimento Regional Susten-
tável;
VIII – Secretaria Executiva;
IX – Procuradoria Jurídica;
X  – Unidade de Planejamento Estratégico, Orçamento
e Gestão;
XI – Unidade de Controle Interno;
XII – Ouvidoria
XIII – Biblioteca Central;
XIV – Agência de Comunicação;
XV – Secretaria Acadêmica Geral.
Legislação sobre a UnDF
§ 1º As atribuições e competências das unidades a que
se refere este artigo serão definidas no Regimento Geral.
§ 2º As unidades compreendidas nos incisos II a XV po-
derão ser alteradas, fundidas ou extintas por decisão do
Conselho Universitário, respeitados os dispositivos legais.
Art. 32. Compete ao(à) Reitor(a) representar a UnDF,
coordenar e superintender todas as atividades universitárias.
Art. 33. O(a) Reitor(a) será substituído(a), em faltas e
impedimentos, pelo(a) Vice-reitor(a) ou pelo(a) Secretário(a)
Executivo(a).
Parágrafo único. Em faltas e impedimentos simultâneos
do(a) reitor(a) e do(a) vice-reitor(a), responderá pela Reito-
ria, em caráter transitório, o(a) pró-reitor(a) previamente
designado(a) pelo(a) Reitor(a).
 Art. 34. O(a) Reitor(a) e o(a) Vice-reitor(a) serão nomea-
dos pelo Governador do Distrito Federal, escolhidos em lista
tríplice elaborada pelo Conselho Universitário, em votação
secreta e uninominal de seus membros.
§ 1º O mandato da Reitoria e Vice-Reitoria será de quatro
anos, permitida uma recondução.
§ 2º Das candidaturas aos cargos de Reitor(a) e Vice-
-Reitor(a) que vierem a ser postuladas para a eleição da lista
tríplice referida no caput, exige-se a formação mínima de
doutor, reconhecida idoneidade e experiência, com no mí-
nimo três anos de efetivo exercício de atividade docente no
ensino superior, nos termos da Lei Complementar nº 987,
de 26 de julho de 2021.
Art. 35. Compete ao Reitor a nomeação dos Pró-Reitores,
considerando, preferencialmente, os servidores docentes da
Carreira Magistério Superior do Distrito Federal.
CAPÍTULO IV
Da Administração dos Centros
Art. 36. A administração de cada Centro será exercida,
nas diferentes esferas de ação, pelos seguintes órgãos:
I – Conselho do Centro;
II – Coordenação do Centro.
Parágrafo único. A Coordenação do Centro será composta
por um(a) coordenador(a) e por um(a) vice-coordenador(a).
Art. 37. A Coordenação será exercida por um(a)
coordenador(a), a quem compete superintender e coorde-
nar as atividades do Centro.
§ 1º O mandato do(a) coordenador(a) e do(a) vice-
-coordenador(a) será de quatro anos, permitida uma re-
condução.
§ 2º O(a) coordenador(a) será substituído(a), em faltas
e impedimentos, pelo(a) vice- coordenador(a) ou por um(a)
docente do Conselho do Centro, previamente designado(a)
pelo(a) coordenador(a).
Art. 38. O coordenador(a) e o(a) vice-coordenador(a) se-
rão, respectivamente, nomeado(a) e designado(a) pelo(a)
Reitor(a), de acordo com as normas estabelecidas pelo Con-
selho Universitário.
Art. 39. O Conselho do Centro será o órgão consultivo
para os assuntos de administração, ensino, pesquisa e exten-
são e será integrado, no mínimo, pelos seguintes membros:
I – Coordenador(a), como presidente;
II – Vice-Coordenador(a), como vice-presidente;
III – três representantes docentes do Centro, com man-
dato de dois anos, eleitos por seus pares;
IV – um representante do corpo discente, com mandato
de um ano, eleito por seus pares;
V – um representante do pessoal técnico-administrativo
do Centro, com mandato de dois anos, eleito por seus pares.
Parágrafo único. Serão considerados suplentes dos inte-
grantes referidos nos incisos III a V os indicados pelos repre-
Legislação sobre a UnDF
sentantes eleitos, no momento da inscrição para a eleição.
Art. 40. O Centro terá, no tocante ao ensino, à pesquisa
e à extensão, além das atribuições previstas neste Estatuto,
aquelas que sejam definidas nos seus respectivos Regimen-
tos Internos.
Art. 41. Os Centros serão criados, alterados, fundidos ou
extintos por decisão do Conselho Universitário.
CAPÍTULO V
Da Administração dos Órgãos Setoriais
Art. 42. Os órgãos setoriais, na forma de Escolas e Ins-
titutos Superiores e ligados aos respectivos Centros, serão
as menores frações da estrutura universitária para todos os
16
efeitos de organização administrativa, didático-científica e
de distribuição de pessoal.
Art. 43. A administração de cada órgão setorial será exer-
cida, nas diferentes esferas de ação, pelos seguintes órgãos:
I – Direção, responsável pela condução das competências
e demais responsabilidades definidas no Regimento Geral
em relação aos órgãos setoriais;
II – Coordenação Setorial de Curso, que recebe suporte
dos demais órgãos da UnDF para operacionalização rotineira
das competências no âmbito dos cursos ofertados.
Parágrafo único. A Diretoria será composta por um(a)
diretor(a) e por um(a) vice-diretor(a).
Art. 44. A Diretoria será exercida por um(a) diretor(a), a
quem compete superintender e coordenar as atividades da
escola ou do instituto.
§ 1º O mandato do(a) diretor(a) e do(a) vice-diretor(a)
será de quatro anos, permitida uma recondução.
§ 2º O diretor(a) será substituído, em suas faltas e im-
pedimentos, pelo vice-diretor e este por um professor do
conselho da unidade, previamente designado pelo diretor.
Art. 45. Os diretores(as) e vice-diretores(as) de unidade
serão nomeados pelo reitor, de acordo com as normas es-
tabelecidas pelo Conselho Universitário.
Art. 46. Os órgãos setoriais serão criados, alterados,
fundidos ou extintos por decisão do Conselho Universitário.
TÍTULO IV
DA POLÍTICA DIDÁTICO-CIENTÍFICA E DAS
ATIVIDADES ESSENCIAIS DA UNIVERSIDADE
Art. 47. A organização dos trabalhos universitários será
realizada no sentido de integração, não apenas de suas unida-
des componentes, de proposições metodológicas inovadoras,
mas principalmente de suas finalidades essenciais, de tal
modo que ensino, pesquisa e extensão dialoguem com uma
sólida política de inovação e de avaliação.
Art. 48. Para promoção da indissociabilidade entre en-
sino, pesquisa e extensão, e garantia da autonomia didá-
tico-científica, administrativa e de gestão financeira e pa-
trimonial, o orçamento da UnDF deverá, a fim de garantir
continuidade e expansão universitária, consignar dotação
específica aos projetos de ensino, pesquisa e extensão, desde
que aprovada pelos membros do Conselho Universitário.
CAPÍTULO I
Do Ensino
Art. 49. Entende-se por ensino as atividades diretamente
relacionadas à formação dos estudantes, incluindo o acesso
e a permanência, bem como as atividades-meio necessárias
para tal fim.
Art. 50. Na UnDF, no âmbito do ensino, serão ofertados
os cursos de:
I – graduação;
I – pós-graduação;
III – extensão.
§ 1º Aos estudantes que concluírem cursos de graduação,
serão conferidos graus acadêmicos ou profissionais.
§ 2º As especificidades e atividades de ensino referentes
à graduação, pós-graduação e extensão serão disciplinadas
pelo Regimento Geral.
§ 3º Os cursos de graduação, pós-graduação e extensão
ofertados nas escolas superiores existentes anteriormente à
sanção da Lei Complementar nº 987, de 26 de julho de 2021,
ESCS, ESG e ESM, terão as prerrogativas disciplinadas pelos
respectivos atos de regulação.
 Art. 51. Os cursos de graduação serão estruturados de
forma a atender:
I – às diretrizes curriculares nacionais para cada curso e
área do saber, deliberadas pelo Conselho Nacional de Edu-
cação - CNE;
II – ao estímulo à autonomia crescente dos estudantes na
construção dos conhecimentos, fortalecendo o processo de
interdependência e busca de soluções para os problemas a
que são submetidos, fomentando uma formação profissional
que considere a utilização de metodologias de ensino ino-
vadoras e as práticas desenvolvidas no mundo do trabalho;
III – à integração da educação superior pública com as
políticas públicas, programas e ações institucionais desen-
volvidos em âmbito locorregional;
IV – à priorização das necessidades e dos problemas do
Distrito Federal e RIDE na manutenção e programação de
cursos;
V – à integração do ensino com as ciências e das tec-
nologias, desenvolvendo o conhecimento científico, junto
com os valores éticos capazes de integrar a pessoa humana
à sociedade, formando profissionais competentes para atu-
ação no mundo do trabalho e para melhoria das condições
de vida em sociedade.
VI – à integração dos conhecimentos e saberes necessá-
rios, à demanda e às peculiaridades de cada formação profis-
sional, mediante a elaboração dos respectivos currículos com
matérias obrigatórias, prefixadas ou optativas, e facultativas;
VII – à diversificação de ocupações e empregos e à pro-
cura de educação de nível superior, estabelecendo-se um sis-
tema de créditos para diferentes combinações curriculares;
VIII – às diretrizes para extensão na Educação Superior
Brasileira.
Art. 52. Os cursos de bacharelado, de licenciatura e su-
periores de tecnologia estarão abertos à matrícula dos que
tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham
sido classificados em processo seletivo, até o limite das vagas
pré fixadas, nos termos da legislação pertinente e do disposto
no Regimento Geral da UnDF.
Art. 53. Os cursos de pós-graduação stricto sensu, aber-
tos à matrícula de diplomados em curso de graduação, me-
diante seleção de mérito, terão por finalidade desenvolver
e aprofundar os estudos feitos no nível de graduação, con-
duzindo aos graus de Mestre e Doutor.
§ 1º O mestrado objetiva enriquecer a competência cien-
tífica e profissional dos graduados, podendo constituir fase
preliminar do doutorado ou nível de formação terminal.
§ 2º O doutorado objetiva formação científica e cultu-
ral ampla e aprofundada, desenvolvendo a capacidade de
pesquisa e o poder criador nos diferentes ramos de saber.
Art. 54. A coordenação de cada curso de graduação e
de pós-graduação stricto sensu estará ligada à gestão do
respectivo órgão setorial, cuja composição e cujas atribui-
ções específicas serão definidas pelo Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão.
Art. 55. Os cursos de especialização – pós-graduação lato
sensu –, aperfeiçoamento e atualização têm por objetivo
gerais:
I – preparar especialistas em setores específicos de es-
tudos;
II – aprimorar conhecimentos e técnicas de trabalho;
III – adequar novas técnicas e conhecimentos às condi-
ções da realidade;
IV – oportunizar formação permanente de professores
da carreira Magistério da Educação Básica da rede de ensino
do Distrito Federal, de modo a integrar currículos inter, multi
e transdisciplinares, bem como refletir sobre metodologias
inovadoras, novas tecnologias e inovação;
17
V – facultar programas de formação profissional de servi-
dores públicos, vinculados ao GDF, otimizando a integração
serviço-comunidade e considerando as práticas desenvolvi-
das no mundo do trabalho.
§ 1º Os cursos de especialização – pós-graduação lato
sensu se destinam àqueles diplomados em nível de gradu-
ação.
§ 2º Os cursos de aperfeiçoamento e atualização têm
como público-alvo aos interessados que cumpram com os
requisitos especificados em edital de seleção.
Art. 56. Os cursos de extensão visam à difusão de conhe-
cimentos e técnicas de trabalho para elevar a eficiência e os
padrões culturais da comunidade.
Art. 57. Os cursos de extensão, no contexto das ativida-
des extensionistas, devem estar caracterizados nos projetos
pedagógicos dos cursos e inseridos na modalidade de cursos
e oficinas, conforme legislação.
§ 1º Os cursos de extensão visam à difusão de conheci-
mentos e técnicas de trabalho para elevar a eficiência e os
padrões culturais da comunidade.
§ 2º Os cursos de extensão devem priorizar a utilização
dos serviços públicos do Distrito Federal, considerando os
respectivos cenários das atividades acadêmicas, de modo a
fortalecer a integração entre o ensino, os serviços públicos
e a comunidade.
Art. 58. A organização curricular dos cursos deve atender
às Diretrizes Curriculares e legislação pertinentes, o atendi-
mento à formação de profissionais conforme necessidades
e características regionais, bem como o perfil do egresso,
estabelecido no Projeto Pedagógico do curso.
Parágrafo único. O controle de integralização curricular
será feito pelo sistema de créditos, na forma especificada
pelo Regimento Geral, em consonância com a carga horária
prevista no Projeto Pedagógico dos Cursos para cada certi-
ficação.
Art. 59. A organização curricular dos cursos da UnDF de-
verá ser revista e avaliada de forma constante pelo Núcleo
Docente Estruturante - NDE, assessorado por seus docentes,
para atualização, adequação e atendimento à legislação vi-
gente.
Art. 60. Compete à respectiva estrutura da coordenação
de curso encaminhar para aprovação do Consepe, o Projeto
Pedagógico do Curso que contenha, entre outros itens, o
programa de cada disciplina e/ou módulos interdisciplina-
res, elaborado pelo Núcleo Docente Estruturante do curso,
assessorado por seus docentes, nos termos definidos pela
CONAES.
Art. 61. As regras e condições para a matrícula na UnDF
serão disciplinadas pelo Regimento Geral.
CAPÍTULO II
Da Pesquisa
Legislação sobre a UnDF
Art. 62. A pesquisa na UnDF é considerada atividade
essencial, voltada para a busca de novos conhecimentos e
técnicas, e como recurso de educação destinado ao cultivo
da atitude científica indispensável a uma correta formação
de grau superior.
Art. 63. No desenvolvimento de suas pesquisas, a uni-
versidade deve fomentar a geração de processos e novas
tecnologias com o objetivo de promover o desenvolvimento
econômico e técnico-científico do Distrito Federal.
Art. 64. A UnDF criará políticas de estímulo à associação
da pesquisa desenvolvida no âmbito da universidade com
empreendedores e o setor produtivo local, assim como à
interação entre empresas incubadas e instituições públicas
e privadas que desenvolvam atividades inovadoras, visan-
 do à colaboração recíproca de conhecimento e modelos de
gestão.
CAPÍTULO III
Da Extensão
Art. 65. A Extensão na UnDF se constitui em ativida-
de que se integra à organização curricular e da pesquisa,
constituindo-se em processo interdisciplinar, político edu-
cacional, cultural, científico, tecnológico, que promove a
interação transformadora entre universidade e os outros
setores da sociedade, por meio da produção e da aplicação
do conhecimento, em articulação permanente com o ensino
e a pesquisa.
Parágrafo único. As atividades referidas no caput deverão
compor 10% (dez por cento) da carga horária total dos cursos
de graduação, fazendo parte de sua matriz curricular.
Art. 66. As atividades extensionistas, no âmbito da UnDF,
atende a coletividade e instituições públicas ou privadas,
conforme definido nos projetos pedagógicos dos cursos, nas
modalidades:
I – programas;
II – projetos;
III – cursos e oficinas;
IV – eventos;
V – prestação de serviços, conforme legislação pertinente.
TÍTULO V
DA COMUNIDADE UNIVERSITÁRIA
Art. 67. A comunidade universitária é constituída pelos
corpos docente, técnico-administrativo e discente.
CAPÍTULO I
Do Corpo Docente
Art. 68. O corpo docente da UnDF será constituído por
integrantes da Carreira Magistério Superior do Distrito Fe-
deral, cabendo-lhes o exercício das atividades acadêmicas
próprias do pessoal docente do ensino superior, a saber:
I – as pertinentes ao ensino, à pesquisa e extensão, que,
indissociáveis no plano institucional, visem à aprendizagem,
à produção do conhecimento, à ampliação e transmissão do
saber e da cultura;
II – as inerentes ao exercício de direção, assessoramen-
to, chefia, coordenação e assistência na própria instituição,
além de outras previstas na legislação vigente e na lei que
cria a universidade.
Parágrafo único. A UnDF poderá contar com quadro de
docentes colaboradores e visitantes, em conformidade com
as necessidades acadêmicas, na forma da legislação corre-
lata.
Art. 69. Os serviços e encargos inerentes à atividade do-
Legislação sobre a UnDF
cente, bem como o estímulo ao aperfeiçoamento e à produti-
vidade, serão definidos pelos colegiados superiores da UnDF.
CAPÍTULO II
Do Corpo Discente
Art. 70. O corpo discente da UnDF será constituído por
todos os estudantes matriculados em seus cursos, disciplinas
ou blocos curriculares integralizados, organizados em ciclos
básicos ou em módulos interdisciplinares de oferta periódica
pela universidade.
Parágrafo único. O ato de matrícula na Universidade im-
plica compromisso formal de respeito ao presente Estatuto,
aos Regimentos e às normas dos órgãos competentes.
18
Art. 71. Os membros do corpo discente da UnDF se dis-
tribuem conforme as categorias de regulares e especiais.
§ 1º Regulares são os estudantes matriculados após apro-
vação e classificação em processo seletivo de ingresso na
UnDF, visando à obtenção de diploma ou certificação, que
não tenham sido excluídos em decorrência das circunstân-
cias previstas nos Regimentos e nas normas do ensino de
graduação ou de pós-graduação da universidade.
§ 2º Especiais são os estudantes matriculados em:
I – cursos de aperfeiçoamento, atualização e extensão;
II – disciplinas isoladas de curso de graduação ou pós-
-graduação, sem observância, a não ser quanto a essas dis-
ciplinas, de exigências estabelecidas pela Universidade como
condições para a obtenção de diploma de curso de graduação
ou pós-graduação.
Art. 72. Com objetivo de promover maior integração do
corpo discente no contexto universitário e na vida social,
deverá a UnDF, suplementando-lhe a formação curricular
específica:
I – proporcionar aos estudantes, por meio de suas ativi-
dades de extensão, oportunidades de participação em pro-
gramas de melhoria das condições de vida da comunidade e
no processo de desenvolvimento regional e nacional;
II – assegurar meios para a realização de programas cultu-
rais, artísticos, cívicos, tecnológicos, desportivos e de línguas
e idiomas por parte dos estudantes;
III – estimular as atividades de educação física e de des-
portos, mantendo, para o cumprimento desta norma, orien-
tação adequada e instalações especiais;
IV – estimular atividades que visem ao fortalecimento
de uma consciência de direitos e deveres do cidadão e do
profissional;
V – promover atividades educacionais que conjuguem o
desenvolvimento do conhecimento científico com a melhoria
das condições de vida em sociedade, por meio da integração
entre o ensino, os serviços públicos e a comunidade.
Art. 73. A UnDF criará funções de monitor, para estudan-
tes dos cursos de graduação, e de assistência ao docente,
para estudantes da pós-graduação, que se submeterem a
avaliações específicas nas quais demonstrem capacidade de
desempenho em atividades técnico-didáticas de determina-
da disciplina.
Parágrafo único. As avaliações a que se refere o caput
do artigo serão formuladas e disciplinadas, normativamen-
te, pelas Coordenações de Graduação e Pós-Graduação de
cada curso.
Art. 74. O corpo discente da UnDF terá representação,
com direito a voz e voto, nos órgãos colegiados da univer-
sidade, bem como em comissões cuja constituição assim o
preveja, na forma deste Estatuto e do Regimento Geral, em
consonância com a legislação vigente.
Parágrafo único. A representação mencionada no caput
também se estende à possibilidade de agremiação, como em
centros acadêmicos e/ou diretórios centrais, nos termos da
legislação vigente.
CAPÍTULO III
Do Corpo Técnico-Administrativo
Art. 75. Ao corpo técnico-administrativo da UnDF com-
petem as seguintes atividades:
I  – as relacionadas com a permanente manutenção e
adequação do apoio técnico, administrativo e operacional
necessário ao cumprimento dos objetivos institucionais;
II – as inerentes ao exercício de direção, chefia, coorde-
nação, assessoramento e assistência, na própria instituição.
 Art. 76. O regime de trabalho para os servidores técnico-
-administrativos observará a legislação atinente à carreira.
Art. 77. O pessoal do corpo técnico-administrativo po-
derá ter exercício em qualquer órgão ou serviço da UnDF,
cabendo a sua movimentação, nas respectivas áreas, à Rei-
toria e às Direções dos órgãos setoriais.
TÍTULO VI
DOS DIPLOMAS, CERTIFICADOS E TÍTULOS
Art. 78. Aos estudantes regulares que venham a concluir
cursos de graduação e pós-graduação, com observância das
exigências contidas no presente Estatuto, no Regimento Geral
e nos respectivos planos, a UnDF conferirá os graus a que
façam jus e expedirá as certificações correspondentes.
Art. 79. Aos estudantes especiais que venham a con-
cluir cursos de aperfeiçoamento, atualização e extensão,
com observância das exigências constantes dos respectivos
planos ou programas, a UnDF expedirá os certificados cor-
respondentes.
Art. 80. A UnDF poderá atribuir títulos de Professor Emé-
rito, Professor Honoris Causa e Doutor Honoris Causa, na
forma a ser prescrita no Regimento Geral.
TÍTULO VII
DO PATRIMÔNIO E REGIME FINANCEIRO
Art. 81. A UnDF terá patrimônio gerido na forma deste
Estatuto, constituído:
I – por terrenos, estrutura física, instalações, edificações
e demais bens imóveis destinados exclusivamente à sua uti-
lização;
II – pelos bens e direitos que venha a adquirir, que lhe
sejam transferidos ou que sejam por ela devidamente in-
corporados;
III – pelas doações e subvenções que lhe venham a ser fei-
tas ou concedidas por quaisquer entes federativos, entidades
públicas ou privadas, instituições ou organismos nacionais
ou internacionais, bem como por particulares.
§ 1º Os bens e direitos da UnDF devem ser utilizados ou
aplicados exclusivamente para consecução de seus objetivos
e podem para tal fim ser alienados.
§ 2º No caso de extinção da UnDF, seus bens e direitos
devem ser incorporados ao patrimônio do Distrito Federal.
Art. 82. Os bens e os direitos da UnDF serão utilizados
ou aplicados exclusivamente na realização de seus objetivos.
Art. 83. Os recursos financeiros da UnDF serão prove-
nientes de:
I – dotação consignada na Lei Orçamentária Anual;
II  – contribuições, doações, dotações, auxílios e sub-
venções ou financiamentos realizados ou concedidos por
quaisquer entes federativos, entidades públicas ou privadas,
instituições ou organismos nacionais ou internacionais, bem
como por particulares;
III – receitas provenientes de convênios, acordos, con-
tratos e outros ajustes celebrados com quaisquer entes fe-
derativos, entidades públicas ou privadas, instituições ou
organismos nacionais ou internacionais, bem como com
particulares;
IV – receitas eventuais a título de retribuição pelo forne-
cimento de produtos e serviços a terceiros;
V – receitas geradas como resultados de aplicações de
bens e valores patrimoniais, operações de créditos e juros
bancários;
VI – dotações de fundos especiais, na forma da lei;
VII – receitas decorrentes de seus direitos patrimoniais
de propriedade científica e tecnológica;
19
VIII – saldo de exercícios anteriores, observado o disposto
na legislação específica;
IX – outras receitas eventualmente auferidas.
Art. 84. O(a) Reitor(a) poderá delegar aos Pró-Reitores e
Coordenadores de Centro, ou seus substitutos legais, com-
petência para realização de despesas, dentro de limites e
normas pré-fixadas pelo Conselho Universitário.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 85. A UnDF regulamentará no seu Regimento Geral
a Comissão Própria de Avaliação - CPA, nos termos da Lei
dos SINAES.
Parágrafo único. A CPA, desvinculada dos conselhos da
UnDF, tem por objetivo aprimorar os processos de ensino,
pesquisa e extensão, bem como melhoria de sua infraestru-
tura, melhor qualificação do seu corpo social e qualidade dos
serviços prestados.
Art. 86. Aos servidores cedidos ou à disposição da UnDF
ficam assegurados todos os direitos e as garantias na forma
da Lei Complementar nº 840, de 23 de dezembro de 2011, e
da Lei Complementar Distrital nº 987, de 23 de julho de 2021.
Art. 87. O presente Estatuto deverá ser validado ad re-
ferendum pelo Conselho Universitário, quando instituído.
Art. 88. A Reitora Pro Tempore, nomeada pelo governa-
dor do Distrito Federal, nos termos da Lei Complementar
nº 987, de 26 de julho de 2021, será responsável, no prazo
máximo de quatro anos, por conduzir, coordenar e adotar
providências e medidas cabíveis para a implantação da UnDF,
assim como por administrá-la, até que seja realizada a pri-
meira consulta para o cargo de reitor.
§ 1º À Reitora Pro Tempore incumbe conduzir o processo
normativo referente à composição do Conselho Universitário,
do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão e da elaboração
do Estatuto e do Regimento da UnDF, no prazo de até um
ano após sua nomeação.
§ 2º A Reitora Pro Tempore disporá do prazo de 180 dias,
contados do início do quarto ano de seu mandato, para insti-
tuir o processo de escolha do(a) primeiro(a) reitor(a), do(a)
primeiro(a) vice-reitor(a) da UnDF e da administração supe-
rior, assegurada a participação da comunidade universitária,
nos termos do presente Estatuto e do Regimento Geral.
§ 3º O presente Estatuto, aprovado pelo Conselho de
Educação do Distrito Federal - CEDF, nos termos da Portaria
nº 471, de 10 de maio de 2022, entra em vigor a partir da
data de sua publicação.
Art. 89. Fica revogada a Resolução nº 2, de 26 de abril
de 2022.
SIMONE PEREIRA COSTA BENCK
Legislação sobre a UnDF
DECRETO Nº 43.321, DE 16 DE MAIO DE 2022
Dispõe sobre a integração da
Escola Superior de Ciências da
Saúde - ESCS na Universidade do
Distrito Federal - UnDF, e dá outras
providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atri-
buições que lhe conferem o artigo 100, inciso VII, da Lei
Orgânica do Distrito Federal, DECRETA:
Art. 1º A Escola Superior de Ciências da Saúde - ESCS
integra a Universidade do Distrito Federal - UnDF, garantida
a continuidade e integralidade de todas as suas atividades
 de ensino, pesquisa e extensão, resguardadas a autonomia
pedagógica, didático-científica e administrativa nos termos
de seu Estatuto e Regimento Interno vigentes.
Parágrafo único. A ESCS é instituição de ensino superior
público distrital, mantida pela Fundação de Ensino e Pesquisa
em Ciências da Saúde - FEPECS, vinculada à Secretaria de
Estado de Saúde do Distrito Federal - SESDF, com sede e
foro em Brasília, Distrito Federal, nos termos da Portaria nº
417, de 20 de dezembro de 2018, da Secretaria de Estado
de Educação do Distrito Federal, publicada no DODF nº 243,
de 24/12/2018.
Art. 2º À FEPECS permanecerá assegurada a condição de
instituição mantenedora da ESCS, conforme ato de habilita-
ção para oferta de educação superior exarada pelo Conselho
de Educação do Distrito Federal, nos termos das Portarias
SEEDF/CEDF nº 417 e nº 418 de 20 de dezembro de 2018.
Art. 3º Em conformidade com a Lei nº 2.676, de 12 de
janeiro de 2001, e normativas correlatas, caberá à FEPECS
assegurar a mantença dos recursos humanos, materiais,
orçamentários, financeiros e patrimoniais necessários ao
desempenho das atividades de ensino, pesquisa e extensão
em curso na ESCS até sua total integração à UnDF, garantindo,
inclusive, a prioridade na utilização dos cenários de ensino
e prática dos serviços de saúde da SESDF.
Art. 4º No que tange à atividade docente exercida na
ESCS, fica garantido o desempenho das funções relativas à
docência, tutoria e preceptoria nos cursos de graduação em
Enfermagem e Medicina, nos moldes vigentes e regulamen-
tados pela FEPECS, com vistas à garantia de continuidade da
formação e da integração ensino, serviço e comunidade, sem
prejuízo aos estudantes dos cursos em andamento.
§ 1º O modelo de docência adotado pela ESCS e citado
no caput deste artigo ficará mantido transitoriamente até
que seja implementada a carreira de Magistério Superior
do Distrito Federal.
§ 2º Quando composto seu respectivo quadro de pessoal,
conforme a Lei nº 6.969, de 08 de novembro de 2021 aplicar-
-se-ão ao corpo docente os dispositivos estabelecidos nesta
Lei, no Regimento Interno e Estatuto da UnDF bem como
no regime jurídico dos servidores públicos civis do Distrito
Federal, hoje regulamentado pela Lei Complementar nº 840,
de 23 de dezembro de 2011.
Art. 5º Com vistas ao desempenho das atividades de
ensino, pesquisa e extensão da ESCS, a UnDF atuará colabo-
rativamente com a FEPECS, nos termos da Lei Complementar
nº 987 de 26 de julho de 2021, e das demais legislações
educacionais vigentes.
Parágrafo único. As instituições deverão firmar parceria
entre si por meio de instrumento jurídico próprio que ga-
ranta a mutualidade de interesses e condições recíprocas
ou equivalentes, de modo a realizar um propósito comum,
voltado ao interesse público.
Art. 6º Com objetivo de orientar, propor e acompanhar
Legislação sobre a UnDF
o processo de integração da ESCS à UnDF nos termos deste
Decreto, será constituída uma Comissão de Acompanha-
mento, a ser composta de forma paritária por membros da
FEPECS, ESCS e UnDF.
§ 1º A Comissão de que trata o caput deste artigo terá
caráter consultivo e deliberativo.
§ 2º A coordenação dos trabalhos da Comissão será re-
alizada pela UnDF.
§ 3º Para fins de consulta, assessoramento ou participa-
ção em atividades específicas, a Comissão poderá convidar
outros servidores ou representantes de organismos gover-
namentais e não governamentais.
§ 4º A participação nos trabalhos não é remunerada,
sendo considerada de relevante interesse público.
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Art. 7º Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 16 de maio de 2022
133º da República e 63º de Brasília
IBANEIS ROCHA
EMENDA À LEI ORGÂNICA Nº 123, DE 2021
Acresce o art. 240-A à Lei Orgânica do
Distrito Federal, que determina ao Poder
Executivo a criação e a manutenção do
Fundo da Universidade do Distrito Fede-
ral – FunDF, destinado a garantir recursos
para obras necessárias a sua estruturação,
projetos, pesquisas e inovação, atribuindo-
-lhe dotação mínima percentual da receita
corrente líquida do Distrito Federal.
A MESA DIRETORA DA CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRI-
TO FEDERAL, nos termos do art. 70, § 2º, da Lei Orgânica,
promulga a seguinte emenda ao texto da referida Lei:
Art. 1º Fica acrescido o art. 240-A à Lei Orgânica do Dis-
trito Federal com a seguinte redação:
Art. 240-A. O Poder Executivo criará e manterá o Fundo
da Universidade do Distrito Federal – FunDF, atribuindo-lhe
dotação mínima percentual da receita corrente líquida do
Distrito Federal.
§ 1º A dotação mínima de que trata o caput, destinada a
garantir recursos para obras necessárias a sua estruturação,
projetos, pesquisas e inovação, é de:
I – 0,08% da receita corrente líquida do Distrito Federal,
em 2022;
II – 0,15% da receita corrente líquida do Distrito Federal,
em 2023;
III – 0,2% da receita corrente líquida do Distrito Federal,
em 2024;
IV – 0,3% da receita corrente líquida do Distrito Federal,
em 2025.
§ 2º A dotação mínima de que trata o caput, destinada
a garantir recursos para projetos, pesquisas e inovação, é
de 0,08% da receita corrente líquida do Distrito Federal a
partir de 2026.
§ 3º Os recursos não utilizados anualmente na forma dos
§§ 1º e 2º constituem superávit financeiro para utilização em
exercícios subsequentes, sem qualquer dedução da parcela
devida do exercício vigente.
Art. 2º Esta Emenda à Lei Orgânica entra em vigor na
data de sua publicação.
Brasília, 17 de novembro de 2021
DEPUTADO RAFAEL PRUDENTE
Presidente
DEPUTADO DELMASSO
Vice-Presidente
DEPUTADO IOLANDO ALMEIDA
Primeiro Secretário
DEPUTADO ROBÉRIO NEGREIROS
Segundo Secretário
DEPUTADO REGINALDO SARDINHA
Terceiro Secretário
DECRETO Nº 42.987, DE 07 DE FEVEREIRO
DE 2022
Dispõe sobre a criação do
Fundo da Universidade do Distri-
to Federal - FunDF, cria o Conselho
Administrativo e dá outras provi-
dências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 100, incisos VII e XXVI, da
Lei Orgânica do Distrito Federal, DECRETA:
CAPÍTULO I
Do Fundo da Universidade do Distrito Federal
Seção I
Do Fundo e De Suas Finalidades
Art. 1º Fica criado o Fundo da Universidade do Distrito
Federal - FunDF, de natureza contábil, com o objetivo de
garantir recursos necessários à estruturação da Universidade
do Distrito Federal - UnDF em função de obras, projetos,
pesquisas e inovação.
Art. 2º O FunDF é mantido pelo Poder Executivo e tem
dotação orçamentária mínima atrelada à Receita Corrente
Líquida do Distrito Federal, nos termos do artigo 240-A da
Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF.
§ 1º A dotação mínima de que trata o caput será de:
I – 0,08% da Receita Corrente Líquida do Distrito Federal,
em 2022;
II – 0,15% da Receita Corrente Líquida do Distrito Federal,
em 2023;
III – 0,2% da Receita Corrente Líquida do Distrito Federal,
em 2024;
IV – 0,3% da Receita Corrente Líquida do Distrito Federal,
em 2025.
§ 2º A partir de 2026, a dotação mínima de que trata o
caput será de 0,08% da Receita Corrente Líquida do Distrito
Federal.
§ 3º Os recursos não utilizados anualmente na forma dos
§§ 1º e 2º constituem superávit financeiro para utilização em
exercícios subsequentes, sem qualquer dedução da parcela
devida do exercício vigente.
Art. 3º São fontes adicionais de recursos do FunDF:
I – valores decorrentes das aplicações do Fundo em ope-
rações ativas;
II – contribuições e doações de pessoas físicas ou jurí-
dicas, entidades e organismos de cooperação nacionais ou
internacionais;
III – demais receitas ou recursos, desde que alinhados
ao objetivo do FunDF.
Parágrafo único. A gestão dos recursos advindos de fon-
tes adicionais é de responsabilidade exclusiva do Conselho
Administrativo, ainda que firmados em forma de parceria,
convênios, acordos de cooperação e investimentos.
Art. 4º São finalidades do FunDF:
I – desenvolver a política de educação superior pública
distrital por meio do financiamento de projetos relacionados
a tal fim;
II – expandir a oferta de cursos da UnDF, no âmbito do
Distrito Federal e Entorno;
III – fomentar e implementar projetos de ensino, pesqui-
sa, extensão e cultura alinhados com as diretrizes de atuação
da Universidade;
21
IV  – contribuir com a elaboração, o planejamento e a
avaliação das políticas de desenvolvimento regionais;
V – incentivar a formação de recursos humanos para o
desenvolvimento de ensino, pesquisa e extensão, inclusive
em relação à formação continuada dos corpos docente e
técnicoadministrativo da UnDF;
VI – financiar os programas de assistência estudantil;
VII – custear, integral ou parcialmente, bolsas de estudo
internas e/ou voltadas ao intercâmbio de estudantes, do-
centes e servidores;
VIII – permitir a construção e manutenção de obras ne-
cessárias à infraestrutura da Universidade;
IX – incentivar e implementar projetos voltados à inova-
ção e ao desenvolvimento tecnológico no Distrito Federal;
X  – fazer pagamentos, firmar contratos e realizar pro-
cessos licitatórios em prol de projetos necessários à imple-
mentação da UnDF;
XI – apoiar demais programas e intervenções na forma
aprovada pelo Conselho Administrativo;
XII – desenvolver outras atividades, desde que relacio-
nadas ao objetivo do Fundo.
Seção II
Do Conselho Administrativo do FunDF
Art. 5º O FunDF será gerido e administrado pelo Conselho
Administrativo, órgão de caráter colegiado e responsável pe-
las decisões concernentes à aplicação dos recursos do Fundo.
Art. 6º O Conselho Administrativo terá representação
paritária na composição de seus membros, advindos de ór-
gãos e entidades do Poder Executivo e de representantes
da sociedade civil.
§ 1º A presidência do Conselho será exercida pelo(a)
Reitor(a) da UnDF.
§ 2º Compete à UnDF garantir os meios necessários à
consecução das competências do Conselho.
Art. 7º São competências do Conselho Administrativo:
I – elaborar, aprovar ou alterar seu Regimento Interno;
II – aprovar orçamentos e planos de ação das normas
regulamentares;
III – deliberar sobre as contas do FunDF;
IV – gerir os recursos do Fundo, pautando-se pelos prin-
cípios da racionalidade, transparência e eficiência no manejo
do orçamento público;
V – estabelecer critérios de prioridade de aplicação dos
recursos;
VI – captar recursos mediante parcerias formalizadas com
órgãos e entidades do setor público ou privado;
VII – criar Câmaras temáticas, que se constituem como
órgãos de apoio em relação à gestão e execução do Fundo.
§ 1º As reuniões do Conselho Administrativo terão fre-
quência mensal e serão conduzidas pelo presidente ou seu
Legislação sobre a UnDF
suplente, dando-se publicidade às atas e decisões colegiadas
por meio do sítio eletrônico da UnDF.
§ 2º As demais regras que regem o funcionamento do
Fundo e a operacionalização de suas atividades, como forma
de escolha dos membros, mandato e possibilidade de recon-
dução, serão definidas pelo Regimento Interno do Conselho.
Art. 8º Ao final de cada exercício financeiro, o Conselho
Administrativo do FunDF submeterá os seguintes documen-
tos ao exame da autoridade competente, nos termos da le-
gislação em vigor e com fins de prestação de contas:
I – relatório de descrição sumária dos bens integrantes
do patrimônio do Fundo;
II – detalhamento de projetos, ações e programas de-
senvolvidos;
 III – balanço do Fundo, segundo os padrões de contabi-
lidade e escrituração fiscal.
Art. 9º O Conselho Administrativo deve pautar suas de-
cisões segundo os seguintes quóruns:
I  – um terço do total de membros para abertura dos
trabalhos e para deliberação por maioria simples;
II – maioria absoluta para aprovação ou alteração do seu
Regimento Interno;
III – maioria absoluta para as deliberações que definam
alocação e dispêndio de recursos.
Art. 10. O membro perderá o mandato por:
I – solicitação pessoal;
II – ausência injustificada a três reuniões ordinárias con-
secutivas ou seis alternadas, no período de seu mandato;
III  – desligamento do órgão ou da entidade do Poder
Público ou da sociedade civil representada no colegiado.
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo as
ausências, devidamente comprovadas, relativas a:
I – gozo de férias regulamentares;
II – viagens a serviço;
III – licenças previstas em lei;
IV – serviços obrigatórios por lei.
Art. 11. O Conselho Administrativo terá a seguinte com-
posição:
I – Reitor(a) da UnDF, na condição de presidente;
II  – Secretário(a) de Economia do Distrito Federal, na
condição de vice-presidente;
III – Secretário(a) Executivo(a) de Planejamento do Dis-
trito Federal;
IV – Chefe da Unidade de Planejamento e Programação
Orçamentária da UnDF;
V – Representante do corpo docente da UnDF, eleito por
seus pares;
VI  – Representante do corpo discente da UnDF, eleito
por seus pares;
VII – Representante do corpo técnico-administrativo da
UnDF, eleito por seus pares;
VIII – Representante da sociedade civil organizada.
Parágrafo único. Os representantes listados do inciso V
ao VIII serão eleitos segundo as regras definidas no Regi-
mento Interno.
Art. 12. A participação no Conselho Administrativo do
FunDF constitui prestação de serviço público de natureza
relevante, vedando-se a sua remuneração a qualquer título.
CAPÍTULO II
Das Disposições Gerais e Transitórias
Art. 13. O mandato de presidência da Reitoria Pro Tem-
pore na representação do Conselho Administrativo será
Legislação sobre a UnDF
condizente com o período máximo de quatro anos, em ali-
nhamento com o prazo estabelecido pela Lei Complementar
nº 987, de 26 de julho de 2021.
Parágrafo único. Posteriormente ao período indicado
pelo caput, ocupará a presidência do Conselho o(a) Reitor(a)
escolhido(a) via eleição da comunidade acadêmica.
Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Art. 15. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 07 de fevereiro de 2022
133º da República e 62º de Brasília
IBANEIS ROCHA
22
LEI Nº 5.499, DE 14 DE JULHO DE 2015
Aprova o Plano Distrital de Educação
– PDE e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, faço saber
que a Câmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu
sanciono a seguinte lei:
Art. 1º Fica aprovado o Plano Distrital de Educação –
PDE, com vigência decenal, iniciada na data de publicação
desta Lei.
§ 1º O PDE é o instrumento de planejamento, gestão e
integração do sistema de ensino do Distrito Federal, cons-
truído com a participação da sociedade, para ser executado
pelos gestores educacionais.
§ 2º Integram esta Lei:
I – as metas e as estratégias definidas no Anexo I;
II – os diagnósticos e os demais dados constantes do Ane-
xo II, que servem de referência inicial para monitoramento
e avaliação do cumprimento das metas e das estratégias
definidas no Anexo I.
Art. 2º São diretrizes do PDE:
I – erradicação do analfabetismo formal e diminuição do
analfabetismo funcional;
II – universalização do atendimento escolar, incluída a
educação infantil;
III – universalização do atendimento educacional, inclu-
sive no sistema regular de ensino, aos superdotados e às
pesso­as com deficiência, na medida do grau de deficiência
de cada indivíduo, com preparação para o trabalho;
IV – superação das desigualdades educacionais, com ên-
fase na promoção da cidadania e na erradicação de todas as
formas de discriminação;
V – melhoria da qualidade da educação, com foco no
educando;
VI – formação para o trabalho e para a cidadania, com
ênfase nos valores morais e éticos em que se fundamenta a
sociedade, considerando as características econômicas do
Distrito Federal;
VII – promoção do princípio da gestão democrática da
educação pública do Distrito Federal, com participação efe-
tiva da comunidade escolar e local nos conselhos escolares,
e com a participação dos profissionais da educação na elabo­
ração do projeto pedagógico da escola;
VIII – promoção humanística, científica, cultural e tecno-
lógica do Distrito Federal;
IX – estabelecimento de meta de aplicação de recursos
públicos em educação como proporção do Produto Inter-
no Bruto do Distrito Federal – PIB-DF/IBGE, que assegure
atendimento das necessidades de expansão e qualificação
da rede, com padrão de qualidade e equidade;
X – valorização dos profissionais da educação, com carrei-
ras estruturadas, remuneração digna e qualificação adequa­
da às necessidades do sistema de ensino do Distrito Federal,
promovendo e garantindo a formação inicial e continu­ada
nos diversos níveis;
XI – promoção dos princípios do respeito aos direitos
humanos e à sustentabilidade socioambiental, respeitando
as convicções morais dos estudantes e de seus pais ou res-
ponsáveis;
XII – promoção da jornada integral de educação que in-
corpore novos conhecimentos, saberes e tecnologias e valo-
rize a inclusão social, cultural e ambiental, o conhecimento
colaborativo e o fazer conectado com a vida cotidiana;
XIII – promoção dos princípios e dos valores da família.
Art. 3º (Artigo declarado(a) inconstitucional pelo(a) ADI
151-8, de 13/01/2017)
 Art. 4º As metas previstas no Anexo I devem ter como
referência a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
– PNAD, o censo demográfico e os censos distritais da edu-
cação básica e superior mais atualizados, disponíveis na data
da publicação desta Lei.
Parágrafo único. O poder público deve buscar ampliar o
escopo das pesquisas com fins estatísticos de modo a incluir
informação detalhada sobre o perfil das populações com
deficiência.
Art. 5º A execução do PDE e o cumprimento de suas
metas devem ser objeto de monitoramento contínuo e de
ava­liações periódicas, realizados pelas seguintes instâncias:
I – Secretaria de Estado de Educação do Distrito Federal
– SEDF;
II – Conselho de Educação do Distrito Federal – CEDF;
III – Fórum Distrital de Educação – FDE;
IV – Câmara Legislativa do Distrito Federal – CLDF.
Parágrafo único. As instâncias de que trata este artigo
devem divulgar, anualmente, por meio de suas páginas ofi-
ciais na internet, todos os resultados do monitoramento e
das avaliações.
Art. 6º Fica instituído na SEDF o sistema distrital de mo-
nitoramento e avaliação do PDE.
Parágrafo único. A SEDF deve adotar as providências ne-
cessárias para implementação e funcionamento do sistema
distrital de monitoramento e avaliação do PDE.
Art. 7º Compete ao FDE coordenar e realizar no mínimo
2 conferências inter-regionais de educação e 2 conferências
distritais de educação, em atendimento ao Plano Nacional
de Educação PNE.
Parágrafo único. As conferências mencionadas no caput
devem ser prévias às conferências nacionais de educação
previstas até o final do decênio, para discussão com a socie-
dade a respeito do cumprimento das metas e, se neces­sário,
para sua revisão.
Art. 8º É garantida prioridade de matrícula e de atendi-
mento a todas as crianças e adolescentes com deficiência
em todas as etapas nas escolas da rede pública de ensino
do Distrito Federal.
Art. 9º Os recursos necessários ao cumprimento das me-
tas e estratégias previstas no PDE devem ser especificados
na lei do plano plurianual, na lei de diretrizes orçamentárias
e na lei orçamentária anual.
Parágrafo único. (Parágrafo declarado(a) inconstitucio-
nal pelo(a) ADI 151-8, de 13/01/2017)
Art. 10. A meta progressiva do investimento público em
educação prevista no PDE deve ser avaliada a cada 2 anos e
pode ser ampliada por meio de lei para atender as necessi-
dades financeiras no cumprimento das metas previstas no
Anexo I.
Art. 11. No prazo de até 360 dias da publicação desta
Lei, o Poder Executivo deve encaminhar à Câmara Legislativa
projeto de lei:
I – de adequação da Lei da Gestão Democrática a este
PDE;
II – sobre o sistema distrital de ensino;
III – de responsabilidade educacional;
IV – sobre o Programa de Descentralização Administra-
tiva e Financeira – PDAF;
V – sobre a criação do Conselho de Representantes dos
Conselhos Escolares – CRECE.
Parágrafo único. A Câmara Legislativa deve devolver para
sanção os projetos de lei de que trata este artigo em até 180
dias de sua leitura em plenário.
Art. 12. Deve ser dada ampla divulgação deste PDE, de
maneira que a comunidade, em especial a escolar, tenha
pleno conhecimento de suas metas e estratégias.
23
Parágrafo único. Os resultados do acompanhamento do
PDE são classificados por metas, conforme Anexo I desta Lei,
e apresentados por região administrativa e por modalidade
de ensino, sem prejuízo da divulgação dos dados conso­
lidados para o Distrito Federal.
Art. 13. Ao PDE para o decênio seguinte ao da publicação
desta Lei aplica-se o seguinte:
I – até 30 de junho do penúltimo ano da vigência deste
PDE, o Poder Executivo deve convocar a sociedade civil para
discutir e elaborar proposta de PDE para o decênio seguinte;
II – até 30 de abril do último ano de vigência deste PDE,
o Poder Executivo deve enviar à CLDF o projeto de lei sobre
o próximo PDE.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 15. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 14 de julho de 2015; 127º da República e 56º
de Brasília.
RODRIGO ROLLEMBERG
ANEXO I
METAS E ESTRATÉGIAS
META 1: Universalizar, até 2016, a educação infantil na
pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos de idade e ampliar
a oferta de educação infantil em creches públicas e conve-
niadas, de forma a atender no mínimo 60% da população
dessa faixa etária, sendo no mínimo 5% a cada ano até a
final de vigência deste Plano Distrital de Educação – PDE, e
ao menos 90% em período integral.
Estratégias da Meta 1:
1.1 – Definir metas de expansão da rede pública de edu-
cação infantil, seguindo padrão nacional de qualidade e con­
siderando as peculiaridades locais.
1.2 – Admitir, até o fim deste PDE, o financiamento pú-
blico das matrículas em creches e pré-escolas comunitárias,
confessionais ou filantrópicas, sem fins lucrativos, convenia-
das com o poder público.
1.3 – Garantir que, ao final da vigência deste Plano, seja
inferior a 10% a diferença entre as taxas de acesso e frequ­
ência à educação infantil das crianças de até 3 anos oriun-
das do quinto da população com renda familiar per capita
mais elevada e as do quinto com renda familiar per capita
mais baixa, tendo como referências os programas sociais
existentes.
1.4 – Criar, no primeiro ano de vigência deste Plano, um
cadastro único com informações das secretarias com atua­ção
nas áreas de saúde, educação, criança, mulher e assistência
social, de modo a possibilitar a consulta pública da demanda
das famílias por creches.
Legislação sobre a UnDF
1.5 – Realizar, anualmente, em regime de colaboração
intersetorial, levantamento da demanda por creche para a
população de até 3 anos, como forma de planejar a oferta
e verificar o atendimento da demanda manifesta em cada
região administrativa.
1.6 – Manter e ampliar, em regime de colaboração, res-
peitadas as normas de acessibilidade, programa nacional de
construção e reestruturação de escolas, bem como de aqui-
sição de equipamentos, visando à expansão e à melhoria da
rede física de escolas públicas de educação infantil, aderindo,
preferencialmente, ao modelo Tipo “A” do Progra­ma Nacio-
nal de Reestruturação e Aquisição de Equipamentos para a
Rede Escolar Pública de Educação Infantil – Proin­fância, o
qual atende um maior número de crianças.
 1.7 – Implantar, até o segundo ano da vigência deste
Plano, avaliação da educação infantil, a ser realizada a cada
2 anos, com base em parâmetros nacionais de qualidade e
infraestrutura, a fim de aferir a infraestrutura física, o quadro
de pessoal, as condições de gestão, os recursos pedagógicos
e a situação de acessibilidade.
1.8 – Promover a formação inicial e continuada dos
profissionais de educação que atuam na educação infantil,
garan­tindo, progressivamente, a integralidade do atendi-
mento por profissionais com formação superior.
1.9 – Implementar, em caráter complementar, progra-
mas intersetoriais de orientação e apoio às famílias por meio
da articulação das Secretarias de Educação, de Saúde, da
Criança, da Mulher e da Assistência Social, com foco no de-
senvolvimento integral das crianças de até 5 anos de idade.
1.10 – Preservar as especificidades da educação infantil
na organização das redes escolares, garantindo o atendimen­
to da criança de 0 a 5 anos em estabelecimentos que aten-
dam a parâmetros nacionais de qualidade, e a articulação
com a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do aluno
de 6 anos de idade no ensino fundamental.
1.11 – Fortalecer o acompanhamento e o monitoramen-
to do acesso e da permanência das crianças na educação
infantil, preferencialmente os beneficiários de programas
de transferência de renda, em colaboração com as famílias
e com os órgãos públicos de assistência social, saúde e pro-
teção à infância.
1.12 – Ofertar, progressivamente, o acesso à educação
infantil em tempo integral para todas as crianças de 0 a 5
anos, conforme estabelecido nas diretrizes curriculares na-
cionais para a educação infantil.
1.13 – Garantir, por meio da execução, o acompanha-
mento pedagógico e financeiro das instituições conveniadas
que ofertam a educação infantil.
1.14 – Orientar às instituições educacionais que atendem
crianças de 0 a 5 anos que agreguem ou ampliem, em suas
práticas pedagógicas cotidianas, ações que visem ao enfren-
tamento da violência, a inclusão e o respeito, a promoção
da saúde e dos cuidados, a convivência escolar saudável e o
estreitamento da relação família-criança-instituição.
1.15 – Garantir a alimentação escolar e criar condições
para que sejam respeitadas as peculiaridades alimentares
dos bebês e das crianças pequenas, proporcionando ambien-
te adequado à amamentação e ao preparo dos alimentos.
Nota: Em relação aos bebês, ressalta-se a importância
de espaços apropriados nas creches que ofereçam à lac-
tante a possibilidade de ir até o local amamentar seu
bebê, quando assim desejar. Além disso, os lactários nas
creches devem atender regras de preparo e armazena-
mento de formas lácteas, e dispor de local adequado
para acondicionamento do leite materno para o caso
das mães que o levem, em recipiente adequado, para
Legislação sobre a UnDF
alimentar o bebê no período em que está na instituição.
1.16 – Articular com os órgãos competentes a inclusão
no programa passe livre estudantil dos responsáveis pelos
estudantes da educação infantil e da educação precoce.
1.17 – Prover e descentralizar recursos financeiros para
que as instituições educacionais públicas adquiram mate-
riais didático-pedagógicos e afins para a educação infantil:
brinquedos, jogos, CDs, DVDs, livros de literatura infantil,
ins­trumentos sonoros e musicais, equipamentos, mobiliários
e utensílios, respeitando as especificidades de cada faixa
etária.
1.18 – Promover o atendimento da educação precoce,
preferencialmente nos centros de educação especial, e ade­
24
quar os centros de educação infantil com estrutura física
apropriada (piscinas, salas de multifunções e outros), garan­
tindo educação de qualidade.
1.19 – Universalizar os atendimentos da educação in-
clusiva voltados para estudantes da educação infantil com
defici­ência, transtorno global do desenvolvimento, altas
habilidades e superdotação, garantindo a acessibilidade.
1.20 – Promover e acompanhar o atendimento em classes
hospitalares para crianças em tratamento de saúde inter­nadas
em hospitais do Distrito Federal, garantindo a acessibilidade.
1.21 – Promover a igualdade de oportunidades educacio-
nais entre as crianças de diferentes classes sociais, territórios
geográficos e etnias, expandindo o acesso aos bens culturais.
1.22 – Construir escolas e adquirir equipamentos pró-
prios visando à ampliação progressiva da oferta da educa-
ção infantil, priorizando as regiões administrativas de maior
vulnerabilidade social.
1.23 – Assegurar que a educação das relações étnico-raciais
e a educação patrimonial sejam contempladas conforme esta-
belecem o art. 26-A da Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional – LDB; o Parecer CNE/CP nº 003, de 2004 – Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação das Relações Étnico-
-Raciais e para o Ensino de História e Cultura Afro-Brasileira
e Africana; e a Lei nº 4.920, de 21 de agosto de 2012 – CLDF.
1.24 – Ampliar a oferta de educação infantil em tempo
integral, preferencialmente nas regiões administrativas de
maior vulnerabilidade social, com base no Índice de Desen-
volvimento Humano – IDH.
1.25 – Garantir o ambiente natural-natureza dentro e no
entorno dos espaços físicos da educação infantil.
1.26 – Garantir, na escola pública integral bilíngue Libras
e português escrito do Distrito Federal, a matrícula de crian­
ças surdas em turma da estimulação linguística precoce e
em turmas da creche, a partir da detecção da surdez, de
forma a garantir o desenvolvimento linguístico, cognitivo,
emocional, psíquico, social e cultural, bem como a forma­ção
da identidade das crianças surdas, a partir da promoção do
desenvolvimento bilíngue dessas crianças, na forma da Lei
nº 5.016, de 11 de janeiro de 2013.
1.27 – Estabelecer, sempre que necessária, a colabo-
ração dos setores públicos e privados com programas de
orien­tação e apoio aos pais que têm filhos entre 0 e 6 anos,
inclusive com assistência financeira, jurídica e suplementa-
ção alimentar nos casos em que as dificuldades educacionais
decorram de pobreza extrema, violência doméstica e desa­
gregação familiar.
1.28 – Incentivar, por meio dos conselhos escolares, as
parcerias do setor público com ONGs e instituições sem fins
lucrativos para o atendimento à educação infantil. (Vetado
pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
1.29 – Assegurar, no prazo de 3 anos, às escolas de
educação infantil recursos de informática e provimento de
brin­quedotecas, jogos educativos, CDs, DVDs, livros de lite-
ratura infantil, obras básicas de referências e livros didático-
-pedagógicos de apoio ao professor.
1.30 – Garantir às crianças com deficiência, imediata-
mente após a entrada em vigor deste PDE, nas unidades da
rede pública de ensino, o atendimento com profissionais
devidamente qualificados e habilitados para tanto. (Vetado
pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
META 2: Garantir o acesso universal, assegurando a
permanência e a aprendizagem dos estudantes a partir dos
6 anos de idade, ao ensino fundamental de 9 anos, assegu-
rando, também, a conclusão dessa etapa até os 14 anos de
idade até o último ano de vigência deste Plano.
 Estratégias da Meta 2:
2.1 – A Secretaria de Estado de Educação, em articulação
com o Ministério da Educação e as demais instâncias partici­
pativas, deve, até o final do segundo ano de vigência deste
Plano, elaborar e encaminhar ao Conselho de Educação do
Distrito Federal, precedida de consulta pública, proposta de
direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento
para os alunos do ensino fundamental.
2.2 – Implementar políticas públicas para a correção da
distorção idade-série nos anos iniciais e finais do ensino fun­
damental e ampliar o atendimento a todos os estudantes
em defasagem idade-série-ano nos projetos e programas de
correção de fluxo escolar.
2.3 – Adotar, após amplo debate com a comunidade
escolar, até o terceiro ano de vigência deste Plano, modelo
de organização escolar em ciclo, em substituição ao regime
seriado, de modo a enfrentar os índices de reprovação e os
percursos diferenciados de escolarização.
2.4 – Promover o trabalho do fórum permanente de
acompanhamento das turmas com estudantes em situação
de distorção idade-série.
2.5 – Implementar o ensino de música e demais artes
(plásticas, cênicas, dança) nas unidades escolares, garantindo
espaços adequados e respeitando a relação entre formação
do professor e o componente curricular em que atua.
2.6 – Fomentar atuação dos Centros de Iniciação Despor-
tiva – CIDs, por região administrativa, direcionada aos anos
iniciais do ensino fundamental.
2.7 – Implementar as diretrizes pedagógicas para os ci-
clos, assegurar a formação inicial e continuada dos profes-
sores e profissionais da educação e garantir condições para
tanto, estabelecendo o número de estudantes por sala de
acor­do com o disposto pela Conferência Nacional de Edu-
cação de 2010 – CONAE 2010.
2.8 – Implantar estratégias de acompanhamento dos
estudantes com necessidades educacionais especiais, tran-
sitórias ou não, estabelecendo o número de estudantes por
sala de acordo com o disposto pela Resolução CNE/CEB nº
2, de 2001, garantindo profissional qualificado.
2.9 – (Vetado).
2.10 – Implantar, gradativamente, o Projeto Filosofia na
Escola.
2.11 – Atender aos estudantes das turmas em situação
de distorção idade-série com tempo integral, de forma a
con­templar a totalidade até o final da vigência deste Plano.
2.12 – Criar mecanismos para o acompanhamento indi-
vidualizado dos alunos do ensino fundamental, atentando
para as especificidades do estudante de forma a garantir a
qualidade do atendimento.
2.13 – Promover a busca de crianças e adolescentes fora
da escola, em parceria com as Secretarias:
a) de Políticas para Crianças, Adolescentes e Juventude;
b) de Desenvolvimento Humano e Social;
c) de Justiça e Cidadania.
2.14 – Reorganizar, por meio de amplo debate com os
profissionais da educação, o trabalho pedagógico, buscando
melhorar a qualidade da educação.
2.15 – Garantir a existência dos centros de referência
de alfabetização em cada regional de ensino, por meio de
arti­culadores e coordenadores pedagógicos dos anos iniciais.
2.16 – Estimular a oferta do ensino fundamental para
as populações do campo nas próprias unidades escolares
das comunidades.
2.17 – Promover e fortalecer, em articulação com os
demais órgãos da rede de proteção social, políticas de pro-
moção da saúde integral das crianças e dos adolescentes
matriculados no ensino fundamental, considerando sua
25
condição peculiar de desenvolvimento e as especificidades
de cada sujeito.
2.18 – Fortalecer, em articulação com os demais órgãos
da rede de proteção social, o acompanhamento e monitora­
mento do acesso e da permanência das crianças e dos ado-
lescentes matriculados no ensino fundamental, priorizando as
populações em peculiar situação de risco e ou vulnerabilidade.
2.19 – Ampliar o Centro de Referência em Integração Es-
colar PROEM, alcançando, gradativamente, 1 centro em cada
regional de ensino. (Vetado pelo Governador, mas mantido
pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
2.20 – Garantir que as unidades escolares de ensino fun-
damental, no exercício de suas atribuições no âmbito da
rede de proteção social, desenvolvam ações com foco na
prevenção, na detecção e no encaminhamento das violações
de direitos de crianças e adolescentes (violência psicológi-
ca, física e sexual, negligência, constrangimento, exploração
do trabalho infanto-juvenil, uso indevido de drogas e todas
as formas de discriminação), por meio da inserção dessas
temáticas no projeto político-pedagógico e no cotidiano es-
colar, identificando, notificando e encaminhando os casos
aos órgãos competentes.
2.21 – Garantir, por meio de diretrizes intersetoriais,
a inclusão educacional e o acompanhamento escolar das
crianças e dos adolescentes que se encontram em situação
de rua, de acolhimento institucional e em cumprimento de
medidas socioeducativas em meio aberto.
2.22 – Fomentar políticas de promoção de cultura de
direitos humanos no ensino fundamental, pautada na
democra­tização das relações e na convivência saudável com
toda a comunidade escolar.
2.23 – Promover ações de prevenção e enfrentamen-
to à medicalização indevida da educação e da sociedade,
buscan­do entender e intervir em diferentes fatores sociais,
políticos, econômicos, pedagógicos e psicológicos que impli-
quem sofrimento de estudantes e profissionais da educação.
2.24 – Promover, até o final da vigência deste Plano,
a implementação e o acompanhamento das diretrizes do
Pro­grama Escola Sustentável do Ministério da Educação em
todas as unidades escolares do ensino fundamental da rede
pública de ensino, fundamentadas nos eixos horta escolar e
gastronomia, consumo consciente, prevenção e controle da
dengue e bioma cerrado.
2.25 – Desenvolver formas alternativas de oferta do ensi-
no fundamental para atender aos filhos de profissionais que
se dedicam a atividades de caráter itinerante.
2.26 – Ampliar atividades extracurriculares de incentivo
aos estudantes e de estímulo a habilidades.
2.27 – Elaborar e implantar planejamento estratégico
para construção e reforma de unidades escolares, previsto
na Lei Orçamentária Anual – LOA, conforme levantamento do
quantitativo de crianças de 6 a 14 anos de idade no Distrito
Federal que não estão matriculadas no ensino fundamental.
Legislação sobre a UnDF
2.28 – Fomentar as políticas públicas referentes à alfabe-
tização dos estudantes até o terceiro ano do ensino funda­
mental para minimizar os altos índices de estudantes em
defasagem idade-série-ano.
2.29 – Criar sistema de avaliação qualitativa do de-
sempenho escolar que possibilite acompanhar de maneira
demo­crática o desenvolvimento do estudante no ensino
fundamental.
2.30 – Ampliar as ações do Plano de Convivência em
todas as unidades escolares do Distrito Federal, com vistas
a minimizar situações de violência escolar.
2.31 – Valorizar a cultura corporal por meio da implemen-
tação da prática da educação física em todas as unidades es­
colares que atendem os anos iniciais, garantindo estruturas
 adequadas nas unidades escolares e ampliando a inserção
do professor de educação física nos anos iniciais, por meio
do projeto educação com o movimento.
2.32 – Prover laboratórios de ciências em todas as uni-
dades de ensino, de forma progressiva, até que todas as
escolas do ensino fundamental sejam atendidas até o final
da vigência deste Plano, garantindo funcionamento e pro-
fissionais qualificados nos laboratórios.
2.33 – Construir laboratórios de informática em todas as
unidades de ensino, de forma progressiva, até que todas as
escolas do ensino fundamental sejam atendidas até o final
da vigência deste Plano.
2.34 – Equipar os laboratórios de ciências e informática
das unidades escolares que ofertam o ensino fundamental,
garantindo manutenção e atualização em tempo hábil, com
profissional qualificado.
2.35 – Fomentar ações pedagógicas que promovam a
transição entre as etapas da educação básica e as fases do
ensino fundamental e que gerem debates e avaliações entre
os profissionais da educação sobre a organização escolar em
ciclos e a organização do trabalho pedagógico, buscando
melhorar a qualidade da educação.
2.36 – Adaptar matriz curricular diferenciada para o
atendimento aos estudantes filhos de profissionais que se
dedi­cam a atividades de caráter itinerante.
2.37 – Normatizar diretrizes para o ensino de música no
Distrito Federal, em consonância com as diretrizes nacionais
elaboradas pelo Conselho Nacional de Educação.
2.38 – Garantir o atendimento aos estudantes com
necessidades educacionais especiais transitórias ou não,
segun­do a Resolução CNE/CEB nº 2, de 2001, nas salas de
apoio à aprendizagem, garantindo a presença de profissional
responsável.
2.39 – Elaborar e implementar, na Secretaria de Estado
de Educação, política pública para o ensino de ciências, na
perspectiva da alfabetização-letramento científico.
2.40 – Fomentar o circuito de ciências nas escolas da rede
pública do Distrito Federal, em níveis regionais e distrital,
com culminância na semana nacional de ciência e tecnologia.
2.41 – Ampliar o quadro de profissionais (pedagogos
e analistas em gestão educacional com especialidade em
Psico­logia) para atuarem no Serviço Especializado de Apoio à
Aprendizagem, no espaço-tempo nível escola e na assessoria
ao trabalho pedagógico, com o objetivo de contribuir para
a superação das dificuldades apresentadas pelos estudan­
tes, garantindo pelo menos 1 pedagogo ou 1 psicólogo por
escola.
2.42 – Ampliar o quadro de profissionais (pedagogos e
analistas em gestão educacional com especialidade em Psico­
logia) para atuar no Serviço Especializado de Apoio à Apren-
dizagem, no atendimento aos estudantes que apresentam
quadro de transtornos funcionais específicos: Transtorno de
Déficit de Atenção e Hiperatividade – TDAH, dislexia, dis­lalia,
Legislação sobre a UnDF
disgrafia, discalculia, disortografia, transtorno de conduta,
Transtorno Opositor Desafiador – TOD e Distúrbio do Pro-
cessamento Auditivo Central – DPA(C), realizado nas salas
de apoio à aprendizagem, com o objetivo de contribuir para
a superação das suas dificuldades.
2.43 – Fomentar a formação contínua dos profissionais
(pedagogos e analistas em gestão educacional com especiali­
dade em Psicologia) que atuam no Serviço Especializado de
Apoio à Aprendizagem e ampliar a oferta, na perspectiva da
atuação institucional.
2.44 – Aperfeiçoar programa alimentar que atenda as ne-
cessidades nutricionais dos estudantes do ensino fundamen­
tal, considerando especificidades dos estudantes (diabetes,
obesidade, etc.)
26
2.45 – Aperfeiçoar a organização em fóruns local, re-
gional e central como mecanismo de diálogo e articulação
entre as instâncias, fortalecendo, assim, a “Rede de Apren-
dizagens” do Distrito Federal.
2.46 – Assegurar que a educação das relações étnico-
-raciais e a educação patrimonial sejam contempladas
conforme estabelecem o art. 26-A da LDB (Leis federais nº
10.639, de 2003, e nº 11.645, de 2008), o Parecer CNE/CP
003/2004 – Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa-
ção das relações Étnico-Raciais e para Ensino de História e
Cultura Afro-Brasileira e Africana; e a Lei nº 4.920, de 2012.
2.47 – Implementar políticas de prevenção à evasão mo-
tivada por preconceito e discriminação racial, criando rede
de proteção contra formas associadas de exclusão.
2.48 – Ofertar política de formação na área de educação
em direitos humanos e diversidade.
2.49 – Ampliar o quadro de profissionais (pedagogos
orientadores) para atuar no Serviço de Orientação Educa-
cional – SOE, no espaço-tempo nível escola e na assessoria
ao trabalho pedagógico, com o objetivo de contribuir para
a superação das dificuldades apresentadas pelos estudantes
e famílias.
2.50 – Fomentar a formação continuada de profissionais
(pedagogos orientadores) que atuem no SOE.
2.51 – Garantir a ação intersetorial dos profissionais:
pedagogo, orientador educacional, psicólogo e assistente
social, para atuar nas unidades de ensino do sistema prisional
do Distrito Federal.
2.52 – Ampliar o quadro de profissionais, garantindo 1
pedagogo ou 1 analista em gestão educacional com especia­
lidade em Psicologia, por escola, para atuar no Serviço Espe-
cializado de Apoio à Aprendizagem – SEAA no espaço-tempo
nível escola e na assessoria ao trabalho pedagógico de forma
articulada com a orientação educacional e o professor da sala
de recursos com o objetivo de contribuir para a superação
das dificuldades de escolarização.
2.53 – Garantir o número de 15 estudantes na turma de
alfabetização nas classes de Distorção Idade-Série – CDIS e
20 estudantes nas turmas CDIS, anos finais.
2.54 – Desenvolver mecanismos democráticos para ela-
boração, acompanhamento e avaliação dos projetos político-
-pedagógicos das unidades escolares.
2.55 – Assegurar processo de modernização tecnológica
nas unidades escolares, no que se refere a sua infraestrutura,
equipamentos e proposta pedagógica.
2.56 – Articular escola, família e comunidade com os
conselhos escolares, os conselhos de defesa dos direitos de
crianças e adolescentes, as entidades religiosas e congêne-
res, com vistas ao combate ao trabalho infantil em todo o
Distrito Federal.
META 3: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar
para toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até o final
do período de vigência deste Plano, a taxa líquida de matrí-
culas no ensino médio para 100%, assegurando o acesso, a
permanência e a aprendizagem.
Estratégias da Meta 3:
3.1 – Institucionalizar política de reformulação e fomento
do ensino médio junto a programas federais capaz de or­
ganizar a dinâmica escolar por meio de currículos que dia-
loguem com as dimensões da teoria e da prática e abordem
de maneira interdisciplinar conteúdos ligados à ciência, ao
trabalho, às linguagens, à tecnologia, às artes e à cultura
corporal (esporte, dança, lutas, entre outras formas de ex-
pressão corporal).
 3.2 – Garantir, por meio de política de renovação e va-
lorização do ensino médio, a aquisição de equipamentos e
laboratórios (informática, ciências, artes), espaços adequa-
dos para aprendizagem e fruição de práticas corporais para
todas as instituições de ensino médio, bem como produção
de material didático.
3.3 – Adotar, após amplo debate democrático com a
comunidade escolar, até o terceiro ano de vigência deste
Plano, modelo de organização escolar em semestralidade,
em substituição ao regime seriado, de modo a enfrentar
os índices de reprovação e de percursos diferenciados de
escolarização.
3.4 – Promover a formação continuada dos profissionais
da educação, bem como sua valorização e fortalecimento
profissional.
3.5 – Promover a articulação das escolas do ensino médio
com instituições acadêmicas e com as que possam fomen-
tar a prática da cultura corporal, da iniciação científica, da
música e das demais expressões artísticas.
3.6 – Fomentar a atuação dos Centros de Iniciação Des-
portiva – CIDs, por região administrativa, e dos centros de
línguas e de ensino médio dos alunos da rede pública de
ensino, visando à formação integral do indivíduo.
3.7 – Garantir e promover práticas culturais nas escolas,
bem como ampliar a prática da cultura corporal de maneira
integrada ao currículo.
3.8 – Assegurar que a educação das relações étnico-ra-
ciais e a educação patrimonial sejam contempladas conforme
estabelecem o art. 26-A da LDB (Leis federais nº 10.639, de
2003, e nº 11.645, de 2008), o Parecer CNE/CP 003/2004
– Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação das Re-
lações Étnico-Raciais e para Ensino de História e Cultura Afro-
-Brasileira e Africana, e a Lei nº 4.920, de 2012, fomentando
políticas de promoção de cultura de direitos huma­nos no
ensino médio, pautada na democratização das relações, na
valorização da família e na convivência saudável com toda
a comunidade escolar.
3.9 – Promover, até o final da vigência deste Plano, a im-
plementação e o acompanhamento das diretrizes do Progra­
ma Escola Sustentável do Ministério da Educação em todas
as unidades escolares de ensino médio da rede pública de
ensino, fundamentadas nos eixos horta e gastronomia, con-
sumo consciente, prevenção e controle da dengue e bioma
cerrado.
3.10 – Implantar, em todas as regionais de ensino, pro-
grama de correção de fluxo.
3.11 – Garantir matrículas gratuitas de ensino médio
integrado à educação profissional em todas as regionais de
ensino, observando a especificidade e a vocação de cada
região.
3.12 – Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o
monitoramento do acesso e da permanência dos jovens
bene­ficiários de programas de transferência de renda, no
ensino médio, quanto à frequência, ao aproveitamento es-
colar e à interação com o coletivo, bem como das situações
de discriminação racial, preconceitos e violências, práticas
irregulares de exploração do trabalho, consumo de drogas
e gravidez precoce, em colaboração com as famílias e com
órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à
adolescência e à juventude.
3.13 – Promover e fomentar, em articulação com os de-
mais órgãos da rede de proteção social, políticas de promo-
ção da saúde integral dos jovens e dos adolescentes matricu-
lados no ensino médio, considerando sua condição peculiar
de desenvolvimento e as especificidades de cada sujeito.
3.14 – Garantir que as unidades escolares de ensino mé-
dio, no exercício de suas atribuições no âmbito da rede de
27
proteção social, desenvolvam ações com foco na prevenção,
na detecção e no encaminhamento das violações de direitos
das crianças e adolescentes (violência psicológica, física e se-
xual, negligência, constrangimento, exploração do trabalho
infanto-juvenil, uso indevido de drogas e todas as formas
de discriminação), por meio da inserção dessas temáticas
no projeto político-pedagógico e no cotidiano escolar, iden-
tificando, notificando e encaminhando os casos aos órgãos
competentes.
3.15 – Promover a busca ativa da população de 15 a 17
anos fora da escola, em articulação com os serviços de assis­
tência social, saúde e proteção à adolescência e à juventude.
3.16 – Garantir a inclusão educacional e o acompanha-
mento escolar dos jovens e dos adolescentes que se encon-
tram em situação de rua ou de acolhimento institucional
e em cumprimento de medidas socioeducativas em meio
aberto, por meio de políticas intersetoriais.
3.17 – Redimensionar a oferta de ensino médio nos tur-
nos diurno e noturno, bem como a distribuição territorial
das escolas de ensino médio, de forma a atender a toda a
demanda, de acordo com as necessidades específicas dos
estudantes.
3.18 – Implementar políticas de prevenção à evasão mo-
tivada por preconceito sob qualquer forma de manifestação
(verbal, física, escrita, virtual, psicológica e bullying), criando
rede de proteção contra formas associadas de exclusão em
razão de discriminação racial e de classe.
3.19 – Fortalecer, em articulação com os demais órgãos
da rede de proteção social, o acompanhamento e o monito­
ramento do acesso e da permanência de jovens e adolescen-
tes matriculados no ensino médio, priorizando as popula­ções
em peculiar situação de risco ou vulnerabilidade.
3.20 – Estimular a participação dos adolescentes nos
cursos das áreas tecnológicas e científicas, bem como au-
mentar a oferta de vagas gratuitas em todas as cidades do
Distrito Federal.
3.21 – Aperfeiçoar as políticas de sistema de avaliação
institucional.
3.22 – Construir rede física adequada para atender toda
a demanda do ensino médio, garantido a contratação de
profissionais da educação por meio de concurso público e
observando as especificidades e necessidades de cada uni-
dade escolar.
3.23 – Estabelecer o quantitativo de no máximo 30 es-
tudantes por turma de ensino médio, conforme orientação
do Parecer CNE/CEB nº 8, de 2010, que estabeleceu as nor-
mas para a implantação do Custo Aluno Qualidade – CAQ,
e adequar o espaço físico.
3.24 – Universalizar o Exame Nacional do Ensino Médio
– ENEM, fundamentado em matriz de referência do conte-
údo curricular do ensino médio e em técnicas estatísticas e
psicométricas que permitam comparabilidade de resultados,
Legislação sobre a UnDF
articulando-o com o Sistema de Avaliação da Educação Bási-
ca – SAEB, e promover sua utilização como instrumento de
avaliação sistêmica, para subsidiar políticas públicas para a
educação básica, de avaliação certificadora, possibili­tando
aferição de conhecimentos e habilidades adquiridos dentro
e fora da escola e de avaliação classificatória como critério
de acesso à educação superior.
3.25 – Ampliar o quadro de profissionais, garantindo 1 pe-
dagogo e 1 analista em gestão educacional com especialida­
de em Psicologia por escola para atuar no SEAA no espaço-
-tempo nível escola, na assessoria ao trabalho pedagógico
de forma articulada com a orientação educacional e com o
professor da sala de recursos com o objetivo de contribuir
para a superação das dificuldades de escolarização.
 3.26 – Ofertar política de formação na área de educação
em direitos humanos e diversidade.
3.27 – Fomentar formação continuada de profissionais
(pedagogos orientadores) que atuam no Serviço de Orien-
tação Educacional – SOE.
3.28 – Garantir a ação intersetorial de pedagogo, orien-
tador educacional, psicólogo e assistente social para atuar
nas unidades de ensino do sistema prisional.
3.29 – Desenvolver mecanismos democráticos para ela-
boração, acompanhamento e avaliação dos projetos político­-
pedagógicos das unidades escolares.
3.30 – Assegurar processo de modernização tecnológica
nas unidades escolares, quanto a infraestrutura, equipamen­
tos e proposta pedagógica.
3.31 – A Secretaria de Estado de Educação, em articu-
lação com o Fórum Distrital de Educação, deve elaborar
e enca­minhar ao Conselho de Educação do Distrito Fe-
deral proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvi­mento para os alunos do ensino médio, até 2016.
META 4: Universalizar o atendimento educacional aos
estudantes com deficiência, transtorno global do desenvolvi­
mento, altas habilidades ou superdotação, com transtorno
do déficit de atenção e hiperatividade – TDAH, dislexia, dis-
calculia, disortografia, disgrafia, dislalia, transtorno de con-
duta, distúrbio do processamento auditivo central – DPA(C)
ou qualquer outro transtorno de aprendizagem, indepen-
dentemente da idade, garantindo a inclusão na rede regular
de ensino ou conveniada e o atendimento complementar
ou exclusivo, quando necessário, nas unidades de ensino
especializadas.
Estratégias da Meta 4:
4.1 – Obter, por iniciativa da Secretaria de Estado de Edu-
cação, junto aos órgãos de pesquisa estatística competen­
tes, informações detalhadas sobre o perfil das pessoas com
deficiência, transtorno global do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação, residentes nas diferentes re-
giões administrativas do Distrito Federal, para dimensionar
a demanda por matrículas na educação especial, na pers-
pectiva da educação inclusiva ou unidades especializadas,
a partir do nascimento.
4.2 – Assegurar a universalização do acesso das pessoas
com deficiência, transtorno global do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação, independentemente da
idade, nas escolas regulares ou nas unidades especializadas.
4.3 – Promover a articulação pedagógica em rede, en-
volvendo o atendimento no ensino regular na modalidade
da educação especial na perspectiva da educação inclusiva.
4.4 – Ampliar as equipes de profissionais da educação
para atender à demanda do processo de avaliação multidisci­
plinar e escolarização dos educandos com deficiência, trans-
torno global do desenvolvimento e altas habilidades ou
Legislação sobre a UnDF
superdotação, garantindo a oferta de professores do aten-
dimento educacional especializado, de técnicos em gestão
educacional na especialidade monitor, intérpretes educacio-
nais de Língua Brasileira de Sinais – Libras, guias-intérpre­tes
para surdos-cegos, professores de Libras, prioritariamente
surdos, e professores bilíngues.
4.5 – (Vetado).
4.6 – Ampliar a formação continuada dos profissionais
das escolas regulares do Distrito Federal, nas diferentes áreas
de atendimento aos estudantes com deficiência, transtor-
no global do desenvolvimento e altas habilidades ou super­
dotação.
4.7 – Ofertar, intersetorialmente, política de formação
na área de educação em direitos humanos e diversidade aos
profissionais do ensino especial.
28
4.8 – Ampliar o transporte escolar acessível para todos
os educandos da educação especial que necessitam desse
ser­viço para deslocamento às unidades de ensino do Distrito
Federal, urbanas e rurais, nos horários relativos à regência
e ao atendimento educacional especializado.
4.9 – (Vetado).
4.10 – Adequar os centros de ensino especial como
centros de referência de educação básica na modalidade
educa­ção especial. (Vetado pelo Governador, mas mantido
pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
4.11 – Garantir atendimento educacional especializado
em salas de recursos multifuncionais, generalista e específi-
co, nas formas complementar e suplementar, a todos os edu-
candos com deficiência, transtorno global do desenvolvimen­
to e altas habilidades ou superdotação, matriculados na rede
pública de ensino do Distrito Federal.
4.12 – Manter e ampliar programas que promovam aces-
sibilidade aos profissionais de educação e aos educandos
com deficiência e transtorno global do desenvolvimento por
meio da adequação arquitetônica, da oferta de transporte
acessível, da disponibilização de material didático adequado
e de recursos de tecnologia assistiva.
4.13 – Manter e ampliar a oferta de material didático
adequado e recursos tecnológicos específicos que atendam
a singularidades dos educandos de altas habilidades ou su-
perdotação.
4.14 – Garantir a oferta de educação bilíngue, em Li-
bras, como primeira língua, e na modalidade escrita da língua
portuguesa, como segunda língua, aos alunos surdos e com
deficiência auditiva, em todas as etapas e modalidades da
educação básica matriculados na Escola Bilíngue Libras e
Português Escrito do Distrito Federal, conforme a Lei Dis­trital
nº 5.016, de 2013, e realizar concurso público com provas
elaboradas em Libras para professores de Libras com Licen-
ciatura em Letras-Libras, prioritariamente surdos, conforme
o Decreto Federal nº 5.626, de 22 de dezembro de 2005,
entre outros profissionais da educação surdos, conforme a
Lei Distrital nº 5.016, de 2013.
4.15 – Garantir a oferta de curso de formação para que
profissionais de educação da Secretaria de Estado de Educa­
ção estejam capacitados a desempenhar a função de intér-
pretes educacionais, ou a realização de concurso público
para essa finalidade.
4.16 – Ampliar a oferta de curso de formação de profes-
sores em Libras e Braille, em parceria com institutos federais
e universidades federais e entidades representativas.
4.17 – Acompanhar e monitorar em rede o acesso à
escola, a permanência e o desenvolvimento escolar dos
edu­candos com deficiência, transtorno global do desenvol-
vimento e altas habilidades ou superdotação beneficiários
de programas de transferência de renda ou em situação de
vulnerabilidade social.
4.18 – Apoiar ações de enfrentamento à discriminação,
ao preconceito e à violência, visando ao estabelecimento de
condições adequadas para o sucesso educacional dos edu-
candos com deficiência, transtorno global do desenvolvi­
mento e altas habilidades ou superdotação em colaboração
com as famílias e com órgãos públicos de assistência social,
saúde e proteção à infância, à adolescência e à juventude.
4.19 – Garantir que os centros de ensino especial, no
exercício de suas atribuições na rede de proteção social,
de­senvolvam ações com foco em prevenção e reparação das
violações de direitos de crianças e adolescentes (violência
psicológica, física ou sexual, negligência, constrangimento,
exploração do trabalho infanto-juvenil, uso indevido de dro-
gas, entre outras), por meio da inserção dessas temáticas
no projeto político-pedagógico e no cotidiano escolar, iden-
tificando e notificando os casos aos órgãos competentes.
 4.20 – Fomentar políticas de promoção de cultura de
direitos humanos nos centros de ensino especial pautada
na democratização das relações e na convivência saudável
com toda a comunidade escolar.
4.21 – Contribuir e incentivar quanto ao desenvolvi-
mento de pesquisas científicas para ampliação e melhoria
dos recursos didáticos adaptados, dos equipamentos e da
tecnologia assistiva, com vistas à acessibilidade ao processo
de aprendizagem inclusivo dos educandos com deficiência,
transtorno global do desenvolvimento a partir do nascimento
e altas habilidades ou superdotação.
4.22 – Promover o desenvolvimento de pesquisas de da-
dos para subsidiar a formulação de políticas públicas inter­
setoriais que atendam as especificidades educacionais dos
educandos com deficiência e transtorno global do desen­
volvimento, a partir do nascimento, que tenham restrições
que justifiquem medidas de atendimento educacional indi-
vidual ou individualizado.
4.23 – Propiciar condições educacionais para a conti-
nuidade da escolarização dos educandos com deficiência
na educação de jovens e adultos, de forma a assegurar e
estimular a educação ao longo da vida, observadas suas
neces­sidades e especificidades, inclusive nas unidades es-
pecializadas.
4.24 – Expandir o atendimento educacional especializado
aos educandos de altas habilidades ou superdotação com
implantação de salas de recursos nas coordenações regionais
de ensino de Santa Maria, Recanto das Emas e Paranoá, até
o ano de 2015.
4.25 – Garantir a ampliação das salas de recursos para
atendimento aos estudantes com transtorno global do desen­
volvimento, visando à ampliação dos serviços educacionais,
oferta de capacitação de recursos humanos, atendimento
às famílias, consultoria aos professores e desenvolvimento
de pesquisas científicas e produção de recursos pedagógi­cos
especializados.
4.26 – Ampliar a oferta de vagas para o atendimento
educacional especializado na educação precoce, como com­
plementar e preventivo, abrindo novas turmas, preferen-
cialmente, nos centros de ensino especial, de acordo com
as demandas regionais.
4.27 – Ampliar a oferta de vagas nos CID Paralímpicos
e de material didático, visando ao atendimento exclusivo
dos educandos com deficiência e transtorno global do de-
senvolvimento, incentivando a promoção e a participação
nos eventos esportivos regionais, nacionais einternacionais.
4.28 – Divulgar, ampliar e regulamentar as ações desen-
volvidas pelo Serviço de Orientação ao Trabalho – SOT em
atendimento aos educandos com deficiência e transtorno
global do desenvolvimento nas unidades do centro de ensi­no
especial e das escolas regulares, visando à pré-profissionali-
zação e colocação no mundo do trabalho.
4.29 – Estabelecer, por meio de parcerias, ações que
promovam o apoio e o acompanhamento à família, além
da continuidade do atendimento ao estudante com neces-
sidade especial e a sua inclusão no mundo do trabalho e do
esporte, possibilitando também a superação das dificuldades
enfrentadas no dia a dia.
4.30 – Desenvolver ações articuladas entre as áreas da
educação, saúde, trabalho, lazer, cultura, esportes, ciência
e tecnologia para que sejam garantidos o acesso e a inclu-
são dos estudantes com deficiência nesses vários setores
da sociedade.
4.31 – Adaptar, no prazo de vigência deste Plano, desde
o início de sua entrada em vigor, os prédios escolares já
exis­tentes, segundo padrões nacionalmente estabelecidos
de acessibilidade, somente sendo admitida pelas autorida-
29
des competentes a autorização de funcionamento de novas
escolas públicas e privadas em conformidade com as adapta­
ções indispensáveis às necessidades do estudante deficiente.
4.32 – Assegurar prioridade, mediante antecipação de
matrícula e de atendimento, a todas as crianças com deficiên­
cia em idade escolar (de 4 a 17 anos) em todas as escolas
comuns públicas e privadas do Distrito Federal.
4.33 – (Vetado).
META 5: Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até
o final do terceiro ano do ensino fundamental.
Estratégias da Meta 5:
5.1 – Estruturar os processos pedagógicos de alfabetiza-
ção, nos anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os
com as estratégias desenvolvidas na pré-escola, com quali-
ficação e valorização dos professores alfabetizadores e com
apoio pedagógico específico, a fim de garantir alfabetização
plena de todas as crianças.
5.2 – Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educa-
cionais para a alfabetização de crianças, assegurada a diversi­
dade de métodos e propostas pedagógicas, bem como o
acompanhamento dos resultados pela Secretaria de Estado
de Educação do Distrito Federal, devendo todas as etapas
deste processo ter publicidade por meio do site oficial do
referido órgão.
5.3 – Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educa-
cionais e de práticas pedagógicas inovadoras que assegurem
a alfabetização e favoreçam a melhoria do fluxo escolar e
a aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas
abordagens metodológicas e sua efetividade.
5.4 – Garantir a alfabetização das pessoas com deficiên-
cia, considerando as suas especificidades, inclusive a alfabeti­
zação bilíngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de
terminalidade temporal.
5.5 – Realizar levantamento criterioso do número de
crianças de 4 a 6 anos (correspondente à pré-escola e ao
primeiro ano do ensino fundamental), em todas as regiões
administrativas do Distrito Federal, para proceder à matrí-
cula desses estudantes em unidades escolares próximas às
suas residências ou ao trabalho dos responsáveis legais.
5.6 – Estimular as unidades escolares à criação de seus
respectivos instrumentos de avaliação e acompanhamento,
considerando o sentido formativo da avaliação, implemen-
tando estratégias pedagógicas para alfabetizar todos os
alunos e alunas até o final do terceiro ano do ensino fun-
damental.
5.7 – Garantir a alfabetização de crianças do campo e
de populações itinerantes, com estratégias metodológicas
e produção de materiais didáticos específicos.
5.8 – Promover e estimular a formação inicial e conti-
nuada de professores para a alfabetização de crianças, com
o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prá-
Legislação sobre a UnDF
ticas pedagógicas inovadoras no que concerne ao processo
de ensino, de aprendizagem e de avaliação, estimulando a
articulação entre programas de pós-graduação lato sensu e
stricto sensu e ações de formação continuada de professores
para a alfabetização.
5.9 – Promover a formação continuada dos gestores es-
colares (diretor, vice-diretor, supervisores, chefes de secre-
taria e coordenadores) sobre as políticas públicas a serem
implementadas em relação à alfabetização dos estudantes,
tendo em vista que exercem papel preponderante nessa
implementação.
5.10 – Apoiar o pleno funcionamento das bibliotecas
escolares, comunitárias e setoriais com fomentos, recursos
hu­manos e recursos materiais, nos termos da Lei Federal nº
 12.244, de 24 de maio de 2010, assegurando-se, igualmen­te,
a implementação do Eixo 1: Democratização do Acesso, do
Plano Nacional do Livro e da Leitura.
5.11 – Apoiar a implementação, a manutenção e o pleno
funcionamento de espaços de leitura de sala de aula, em
todas as salas de aula de todas as etapas e modalidades
de ensino.
5.12 – Garantir o pleno funcionamento do SOE, em todas
as unidades escolares, progressivamente, em até 5 anos da
vigência deste Plano.
5.13 – Garantir a todos os estudantes do ensino fun-
damental da rede pública de ensino o acesso aos serviços
oferta­dos pelas escolas-parque, progressivamente, até o
final da vigência deste Plano.
META 6: Oferecer educação em tempo integral em no
mínimo 60% das escolas públicas, de forma a atender pelo
menos 33% dos estudantes da educação básica, por meio
da ampliação de no mínimo 10% ao ano da matrícula de
educação integral nas unidades escolares já ofertantes, até
o último ano de vigência deste Plano.
Estratégias da Meta 6:
6.1 – Promover, com o apoio da União, a oferta de edu-
cação básica pública integral e em tempo integral, por meio
de atividades de acompanhamento pedagógico e multidis-
ciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o
tempo de permanência dos alunos na escola ou sob sua res-
ponsabilidade passe a ser igual ou superior a 7 horas diárias
durante todo o ano letivo.
6.2 – Construir, em regime de colaboração com a União,
escolas com padrão arquitetônico e de mobiliário adequado
para atendimento em tempo integral, prioritariamente em
regiões administrativas com maior índice de população em
situação de vulnerabilidade social.
6.3 – Institucionalizar e manter, em regime de colabora-
ção com equipamentos públicos e a sociedade civil organiza-
da, programa distrital de ampliação e reestruturação das es-
colas públicas, por meio da instalação de quadras poliesporti­
vas cobertas, laboratórios, inclusive de informática, espaços
para atividades culturais, bibliotecas, auditórios, cozinhas,
refeitórios, banheiros e outros equipamentos, bem como
por meio da produção de material didático e da formação
de recursos humanos para a educação em tempo integral.
6.4 – Fomentar a articulação da escola com os diferentes
espaços educativos, culturais e esportivos e com equipa­
mentos públicos, como centros comunitários, olímpicos,
bibliotecas, praças, parques, museus, teatros, cinemas e
planetários.
6.5 – Garantir procedimentos logísticos de atendimento
aos estudantes e a estabelecimentos de educação integral
para o desenvolvimento de atividades de campo e ativida-
des externas, mediante iniciativas intersetoriais, intragover­
Legislação sobre a UnDF
namentais e da sociedade civil.
6.6 – Atender às escolas do campo na oferta de educação
integral, com base em consulta prévia à comunidade, con­
siderando-se as peculiaridades locais.
6.7 – Garantir educação em tempo integral para pes-
soas com deficiência, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotação a partir dos 4
anos, assegurando atendimento educacional especializado
comple­mentar e suplementar ofertado em salas de recur-
sos multifuncionais da própria escola ou em instituições
especiali­zadas.
6.8 – Implementar espaços de vivência (escola-parque)
nas unidades escolares regulares de ensino fundamental
para garantir o ensino de artes, música, artes cênicas, artes
30
visuais, literatura, dança, educação física escolar, com profes­
sores especialistas e trabalho planejado e coordenado em
articulação com as escolas-parque e em consonância com
as estratégias 2.4, 2.31 e 2.32 deste Plano.
6.9 – Implementar salas de vivência nas unidades escola-
res regulares, tanto no ensino fundamental como no ensino
médio, para garantir o ensino-aprendizagem de línguas es-
trangeiras, por professores especialistas, em trabalho pla­
nejado e coordenado pelos centros interescolares de línguas.
6.10 – Construir escolas-parques e centros interescola-
res de língua em cada uma das regiões administrativas do
Distri­to Federal, proporcionalmente ao número de unidades
escolares existentes e de acordo com a demanda da regional
de ensino.
6.11 – Reconstruir e ampliar os centros de línguas de
Brazlândia, Ceilândia, Gama, Guará, Sobradinho e o Centro
Interescolar de Língua – CIL 02 de Brasília.
6.12 – Assegurar o pleno funcionamento das bibliotecas
escolares, comunitárias e setoriais, com fomentos, recursos
humanos e recursos materiais, nos termos da Lei Federal
nº 12.244, de 2010, assegurando-se, igualmente, a imple­
mentação do Eixo 1 – Democratização do Acesso do Plano
Nacional do Livro e da Leitura.
6.13 – Construir bibliotecas setoriais e comunitárias
em todas as regiões administrativas do Distrito Federal em
parce­ria com a Secretaria de Estado de Cultura.
6.14 – Assegurar a implementação, a manutenção e o
pleno funcionamento de espaços de leitura de sala de aula,
em todas as salas de aula de todas as etapas e modalidades
de ensino.
6.15 – Garantir a todos os estudantes do ensino fun-
damental da rede pública de ensino o acesso aos serviços
oferta­dos pelas escolas-parque, progressivamente, até o
final da vigência deste Plano.
6.16 – Institucionalizar política para o livro e a leitura em
parceria com a Secretaria de Estado de Cultura, consolidan­
do o plano distrital do livro e da leitura, no que concerne
os princípios norteadores do Plano Nacional do Livro e da
Leitura – PNLL.
META 7: Fomentar a qualidade da educação básica em
todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar
e da aprendizagem de modo a atingir as médias do IDEB para
o Distrito Federal, em todas os anos de vigência deste Plano,
dando uniformidade aos processos de avaliação das escolas.
Estratégias da Meta 7:
7.1 – Criar programa para desenvolvimento, seleção,
certificação e divulgação de tecnologias educacionais para
a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio
e incentivar práticas pedagógicas inovadoras que assegu­rem
a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem, assegurada
a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, com
preferência para softwares livres e recursos educacionais
abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nas
unidades escolares em que forem aplicadas.
7.2 – Universalizar, até o segundo ano de vigência deste
Plano, o acesso à rede mundial de computadores em banda
larga de alta velocidade e triplicar, até o final da década, a
relação computador-aluno nas escolas da rede pública de
educação básica, promovendo a utilização pedagógica das
tecnologias da informação e da comunicação.
7.3 – Garantir, até o final da vigência deste PDE, que cada
unidade escolar disponha de biblioteca com no mínimo 2 tí-
tulos por aluno, quadra poliesportiva coberta, laboratório de
ciências equipado, laboratório de informática com acesso à
rede mundial de computadores em banda de alta velocidade
e auditório com capacidade para acomodar no mínimo 1/3
do total de alunos e profissionais lotados na unidade. (Vetado
pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
7.4 – Institucionalizar e manter programa de reestrutu-
ração e aquisição de equipamentos para escolas públicas,
visan­do à equalização das oportunidades educacionais em
todas as regiões administrativas.
7.5 – Prover equipamentos, profissionais concursados e
recursos tecnológicos digitais para utilização pedagógica no
ambiente escolar a todas as escolas públicas da educação
básica, criando mecanismos para implementação das con­
dições necessárias para a universalização das bibliotecas ou
salas de leitura nas instituições educacionais, com acesso a
redes digitais de computadores, inclusive a internet.
7.6 – Informatizar integralmente a gestão da Secretaria
de Estado de Educação, bem como manter programa de
for­mação inicial e continuada para os servidores da carreira
Assistência à Educação do Distrito Federal.
7.7 – Garantir políticas de combate à violência na esco-
la, inclusive pelo desenvolvimento de ações destinadas à
for­mação dos profissionais de educação para detecção dos
sinais de suas causas, como a violência doméstica e sexual,
favorecendo a adoção das providências adequadas para pro-
mover a construção da cultura de paz e um ambiente escolar
dotado de segurança para a comunidade.
7.8 – Implantar, até o segundo ano de vigência deste
PDE, sistema específico para denúncia de atos de violência
nas escolas, por telefone ou por site, com ampla divulgação
nas unidades escolares.
7.9 – Implantar, em todas as unidades escolares, até o
segundo ano de vigência deste PDE, sistema para recebimen­
to e registro de comunicação sobre ameaça, iminência ou
prática de violência contra os servidores da educação no
exercício da profissão.
7.10 – Implementar políticas de inclusão e permanência
na escola para adolescentes e jovens que se encontram em
re­gime de liberdade assistida e em situação de rua, assegu-
rando os princípios do Estatuto da Criança e do Adolescente.
7.11 – Garantir, nos currículos escolares, conteúdos
sobre a história e as culturas afro-brasileira e indígenas e
imple­mentar ações educacionais, nos termos das Leis Fede-
rais nº 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e nº 11.645, de 10
de março de 2008, e assegurar que a educação das relações
étnico-raciais e a educação patrimonial sejam contempladas.
7.12 – Desenvolver currículos e propostas pedagógicas
específicas para educação escolar para as escolas do cam-
po, incluindo os conteúdos culturais correspondentes às
respectivas comunidades e considerando o fortalecimento
das práticas socioculturais, produzindo e disponibilizando
materiais didáticos específicos, inclusive para os alunos com
deficiência.
7.13 – Mobilizar as famílias e setores da sociedade civil,
articulando a educação formal e as experiências de educação
popular e cidadã, com os propósitos de que a educação seja
assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o
controle social sobre o cumprimento das políticas públicas
educacionais.
7.14 – Promover, por meio de ações intersetoriais dos
órgãos competentes, a articulação dos programas da área
da educação, de âmbito local e nacional, com os de outras
áreas, como saúde, trabalho e emprego, assistência social,
esporte e cultura, possibilitando a criação de rede de apoio
integral às famílias, como condição para a melhoria da qua-
lidade educacional.
7.15 – Universalizar, mediante articulação entre os ór-
gãos responsáveis pelas áreas da saúde e da educação, o
aten­dimento aos estudantes da rede escolar pública de edu-
31
cação básica, por meio de ações de prevenção, promoção
e atenção à saúde.
7.16 – Estabelecer ações efetivas, especificamente volta-
das a promoção, prevenção, atenção e atendimento à saúde
e à integridade física, mental e emocional dos profissionais
da educação, como condição para a melhoria da qualidade
educacional.
7.17 – Promover, com especial ênfase, em consonância
com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a
formação de leitores e a capacitação de professores, bibliote-
cários e agentes da comunidade para atuar como me­diadores
da leitura, de acordo com a especificidade das diferentes
etapas do desenvolvimento e da aprendizagem.
7.18 – Promover a regulação da oferta da educação bá-
sica pela iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade
e o cumprimento da função social da educação.
7.19 – Garantir o serviço de orientação educacional em
todas as unidades escolares regulares e complementares
em até 5 anos da vigência deste Plano.
7.20 – Definir, após discussão com os atores envolvidos,
os direitos e os objetivos de aprendizagem e desenvolvimen-
to para cada ano-período ou ciclo do ensino fundamental e
para cada ano ou período do ensino médio, considerando
o currículo em desenvolvimento no sistema de ensino do
Distrito Federal.
7.21 – Definir percentuais por período a serem alcança-
dos em relação aos direitos e aos objetivos da aprendizagem.
7.22 – Constituir e implementar o sistema permanente
de avaliação educacional do Distrito Federal, articulando-o
com os indicadores de avaliação institucional e com o Siste-
ma Nacional de Avaliação da Educação Básica.
7.23 – Induzir o processo contínuo de autoavaliação das
escolas da educação básica.
7.24 – Desenvolver indicadores específicos de avaliação
da educação especial.
7.25 – Instituir grupo permanente de estudo, acompa-
nhamento, pesquisa, inovação, capacitação dos profissionais
de educação e disseminação de novas tecnologias e ferra-
mentas educacionais.
7.26 – Garantir, no prazo de até 5 anos, a implementação
da Biblioteca Digital de que trata a Lei nº 5.420, de 24 de
novembro de 2014.
7.27 – Garantir, a partir da vigência deste Plano, que
todas as construções ou reconstruções de prédios da rede
públi­ca de ensino destinados às etapas da educação básica
tenham como finalidade a educação de tempo integral.
7.28 – Articular, junto à Secretaria de Estado de Segu-
rança Pública e outros órgãos competentes, a instituição de
programa de segurança para os alunos da educação básica do
sistema de ensino do Distrito Federal, com o moni­toramento
compartilhado entre o Estado e a comunidade local dos ca-
minhos a serem percorridos pelos estudantes, priorizando
a autonomia, a segurança e a qualidade de vida.
Legislação sobre a UnDF
7.29 – Garantir meios e instrumentos de multiplicação
dos bons projetos desenvolvidos pelos profissionais de
educa­ção da rede pública de ensino, valorizando estes pro-
fissionais e fortalecendo a qualidade da educação.
7.30 – Fortalecer os programas de saúde bucal e de acui-
dade visual nas escolas.
META 8: Garantir a educação básica a toda a população
camponesa do Distrito Federal, em escolas do campo, de
modo a alcançar no mínimo 12 anos de estudos, no último
ano de vigência deste Plano, com prioridade em áreas de
maior vulnerabilidade social, incluindo população de baixa
renda, negros, indígenas e ciganos, declarados à Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE ou à
 Companhia de Planejamento do Distrito Federal – CODE­
PLAN, conforme Resolução CNE/CEB nº 1, de 3 de abril de
2002, que institui as diretrizes operacionais para a educa­ção
básica nas escolas do campo.
Estratégias da Meta 8:
8.1 – Garantir a estruturação curricular e pedagógica
voltada à realidade do campo em todos os níveis de ensino,
enfatizando as diferentes linguagens e os diversos espaços
pedagógicos, conforme as diretrizes operacionais para a
educação básica nas escolas do campo.
8.2 – Institucionalizar a educação do campo na rede pú-
blica de ensino do Distrito Federal, criando condições de
aten­dimento às especificidades que demanda o público a
ser atendido, incluindo a oferta na modalidade à distância
para a educação de jovens e adultos, tais como:
a) gestão pedagógica e administrativa específica;
b) profissionais da educação com formação inicial e con-
tinuada, inclusive com especialização, mestrado e doutorado
em educação do campo, para atendimento a crianças, ado-
lescentes, jovens, adultos e idosos;
c) trabalho pedagógico organizado, segundo os princípios
e as matrizes da educação do campo, incluindo currículos
diferenciados e apropriados aos sujeitos da educação de
jovens e adultos – EJA;
d) avaliação processual e formativa, buscando encorajar
os estudantes trabalhadores na sua entrada ou retorno à
es­cola pública, compreendendo as suas especificidades e
reconhecendo os saberes adquiridos em suas histórias de
vida e nas atividades laborais no campo;
e) suporte de infraestrutura e materiais apropriados para
a produção do conhecimento com esses sujeitos;
f) criação de mecanismos de acesso, permanência e êxito
dos estudantes na escola, considerando aqueles que são
trabalhadores;
g) articulação e coordenação intersetorial para a con-
cretização da expansão da escolaridade da população bra-
sileira, envolvendo as áreas de educação, saúde, trabalho,
desenvolvimento social, cultura, ciência e tecnologia, justiça,
entre outros.
8.3 – Garantir acesso público ao ensino fundamental,
incluindo ofertas específicas de alfabetização, ensino médio
e ensino médio integrado à educação profissional a jovens,
adultos e idosos, conforme as diretrizes operacionais para
a educação básica nas escolas do campo.
8.4 – Fomentar a expansão da oferta de matrículas públi-
cas de educação profissional técnica por parte das entidades
públicas com ênfase na proposta de currículos integrados,
conforme as diretrizes operacionais para a educação básica
nas escolas do campo.
8.5 – Promover, em parceria com as áreas de saúde e
assistência social, o acompanhamento e o monitoramento
Legislação sobre a UnDF
do acesso à escola específicos para os segmentos populacio-
nais considerados, identificar motivos de absenteísmo para a
garantia de frequência e apoio à aprendizagem, de maneira
a estimular a ampliação do atendimento de crianças, adoles-
centes, jovens, adultos e idosos na rede pública de ensino.
8.6 – Criar e manter Sistema de Informações de Educação
de Jovens, Adultos e Idosos – SIEJAIT, articulado com a função
dos agentes colaboradores da educação de jovens e adultos,
com a finalidade de identificar a demanda ativa por vagas
de EJAIT na rede pública e realizar o acompanhamento do
itinerário formativo, em parceria com as áreas de assistência
social, saúde e demais instituições de assistência a mulheres
e homens do campo, por residência ou local de trabalho, a
partir da publicação deste Plano.
32
8.7 – Garantir relação professor-estudante, infraestru-
tura e material didático adequados ao processo educativo,
con­siderando as características das distintas faixas etárias,
conforme os padrões do Custo Aluno Qualidade – CAQ, regu­
lamentado por meio de política que vise ao desenvolvimento
de estudos para regulamentar o custo aluno-qualidade di-
ferenciado da educação do campo, com ações articuladas e
construídas entre a esfera administrativa de governo e movi-
mentos sociais, até o primeiro biênio de vigência deste Plano.
8.8 – Universalizar a oferta da educação básica do campo,
respeitando as peculiaridades de cada região administra­
tiva, com infraestrutura apropriada, estimulando a prática
agrícola e tecnológica com base na agroecologia e socioe­
conomia solidária.
8.9 – Destinar área específica às práticas agroecológicas,
assim como construções que permitam o cultivo e oficinas de
trabalho, no terreno próprio da escola, oportunizando ação
pedagógica nas escolas do campo, promovendo inclusive
intercâmbio com as escolas da cidade.
8.10 – Implementar e garantir cursos profissionalizan-
tes nas escolas do campo, de acordo com a demanda, com
pro­fissionais capacitados nas áreas técnicas, atendendo à
singularidade de cada região administrativa e suas diferen-
tes formas de produção, por intermédio de parcerias com
o Governo Federal e outros órgãos e instituições, visando à
sustentabilidade no uso da terra e outras demandas locais.
8.11 – Articular mecanismos de cooperação entre o Dis-
trito Federal e a União para implementar e avaliar as políticas
públicas destinadas à melhoria das escolas e da qualidade de
vida no campo, a partir da publicação deste Plano.
8.12 – Assegurar que a educação das relações étnico-
-raciais e a educação patrimonial sejam contempladas
conforme estabelecem o art. 26-A da LDB (Leis federais nº
10.639, de 2003, e nº 11.645, de 2008); o Parecer CNE/CP
003/2004 – Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa-
ção das Relações Étnico-Raciais e para Ensino de História e
Cultura Afro-Brasileira e Africana; e a Lei nº 4.920, de 2012.
8.13 – Implementar políticas de prevenção à interrupção
escolar motivada por preconceito, criando rede de proteção
contra formas associadas de exclusão.
8.14 – Garantir que as escolas de educação do campo,
no exercício de suas atribuições na rede de proteção social,
desenvolvam ações com foco na prevenção e na reparação
das violações de direitos de crianças, adolescentes, jovens,
adultos e idosos (violência psicológica, física ou sexual, ne-
gligência, constrangimento, exploração do trabalho infanto-
-juvenil, uso indevido de drogas, entre outras), por meio da
inserção dessas temáticas no projeto político-pedagógico e
no cotidiano escolar, identificando e notificando os casos
aos órgãos competentes.
8.15 – Fomentar políticas de promoção e formação
educacional, em todos os níveis, de uma cultura de direitos
humanos na educação do campo, pautada na democrati-
zação das relações e na convivência saudável com toda a
comunidade escolar.
8.16 – Garantir o esporte e o lazer, com suprimento de
material esportivo adequado, considerando também aqueles
que favoreçam vivências, diálogos e reflexões para afirma-
ção, compreensão e respeito de diferentes culturas e iden­
tidades, como são, por exemplo, a capoeira, o maculelê, a
catira, o break, entre outros.
8.17 – Implementar a educação musical, conforme a Lei
federal nº 11.769, de 18 de agosto de 2008, considerando
ainda, para tal fim, a cultura musical camponesa.
8.18 – Incentivar práticas artísticas baseadas na ética e na
solidariedade, tal como o teatro do oprimido, em que sejam
valorizadas a capacidade criadora e criativa das pessoas, em
particular de camponeses e camponesas, e que suscitem
proposições para a transformação da realidade, por meio
da organização e do debate dos problemas, empoderando
sujeitos-atores-estudantes na defesa dos seus direitos e in-
centivando a cidadania.
8.19 – Construir, com as comunidades escolares, pro-
postas pedagógicas e calendários escolares que respeitem
perí­odos de plantio-colheita, fatores geográficos, culturais e
ambientais locais, superando a fragmentação do currículo e
respeitando as diferentes metodologias que consideram os
sujeitos com suas histórias e vivências, e as legislações que
regem os sistemas de ensino.
8.20 – Implementar políticas de universalização de aces-
so e permanência na educação básica das pessoas que não
tiveram acesso à escola em idade própria, como parte da
política distrital de universalização da alfabetização.
8.21 – Garantir a permanência das escolas na comuni-
dade do campo, evitando, quando for o caso, a nucleação
das escolas do campo; quando necessário, que se realize no
próprio campo, assegurando o direito de crianças, jovens,
adultos e idosos de estudarem na comunidade em que vi-
vem, conforme determinado pelas Diretrizes Operacionais
para a Educação Básica do Campo.
8.22 – Garantir às escolas do campo organização flexível
na formação de turmas, determinando o número mínimo
de estudantes, conforme estudo de demanda por comuni-
dade a ser realizado anualmente pela Secretaria de Estado
de Educação.
8.23 – Garantir a educação infantil à população do cam-
po, considerando os princípios formativos e as matrizes histó­
ricas, sociais e culturais da educação do campo.
8.24 – Garantir formação específica para os profissionais
da educação do campo.
8.25 – Implantar políticas, por meio de parceria entre a
Escola de Aperfeiçoamento dos Profissionais da Educação –
EAPE, escolas técnicas e instituições de ensino superior – IES
públicas, de formação inicial e continuada aos profis­sionais
da educação que atuam na educação do campo, com vistas
a atender aos objetivos e às metas deste Plano, como con-
dição necessária a todos os profissionais da educação que
atuam ou venham a atuar em escolas do campo, ficando
estabelecido o prazo de 4 anos para aqueles já em exercício
nessa modalidade de ensino e 1 ano tanto para os processos
de remanejamento quanto para empossados em virtude de
concurso público.
8.26 – Promover encontros com universidades, movi-
mentos sociais e a Coordenação de Educação do Campo da
Se­cretaria de Estado de Educação, visando à inclusão do
debate da educação do campo nos cursos de nível superior
das áreas da educação (Pedagogia e licenciaturas), bem como
de outros que estejam vinculados direta ou indiretamente
à realidade do campo, no prazo de 4 anos, a partir da publi-
cação deste Plano.
8.27 – (Vetado).
8.28 – Fomentar ações interinstitucionais de órgãos
públicos e universidades públicas para garantir a pesquisa,
a siste­matização e a socialização da experiência e estudos
acerca da educação do campo, no intuito de viabilizar a re-
solução de problemas da educação e da sustentabilidade
dos povos do campo, no prazo de 4 anos.
8.29 – A partir da publicação deste Plano, as coorde-
nações regionais de ensino devem apoiar projetos político-
peda­gógicos que ampliem a permanência do estudante na
escola e na comunidade, com atividades educativas voltadas
à realidade do campo, garantindo acessibilidade, assistivi-
dade e atenção às demandas específicas com necessidades
especiais, de modo que toda a comunidade participe das
33
práticas oferecidas, superando a fragmentação do currículo
e respeitando as diferentes metodologias que consideram
os sujeitos com suas histórias e vivências, e as legislações
que regem os sistemas de ensino.
8.30 – Garantir atendimento adequado e acolhedor às
crianças, aos adolescentes e aos jovens que migram das es-
colas rurais para as escolas de área urbana.
8.31 – Identificar e disseminar processos pedagógicos
inovadores e experiências bem-sucedidas de educação do
campo.
8.32 – Construir bibliotecas e laboratórios de informática
nas escolas do campo, assistidos por profissionais, e ampliar
o acervo das bibliotecas, principalmente para aquisição de
livros paradidáticos, materiais de pesquisa e recursos tecno­
lógicos, transformando-as em lugar de referência cultural
para a comunidade local, a partir da publicação deste Plano.
8.33 – Incentivar a elaboração de livros didáticos e mate-
riais didático-pedagógicos que tenham, além de conteúdos
universais, conteúdos camponeses locais, para que os estu-
dantes possam intensificar os conhecimentos da sua região
administrativa, executando políticas curriculares que valo-
rizem a identidade cultural dos povos do campo.
8.34 – Garantir a política de transporte escolar exclusivo
com monitor para a educação do campo, conforme a le­
gislação vigente, que assegure o direito aos estudantes em
todas as etapas e modalidades de ensino, assim como em
todos os turnos, incluindo a presença da família no ambiente
escolar quando necessário e visando ao acesso e à perma-
nência na escola, com padrões adequados de segurança,
seguro de vida coletivo e condições de trafegabilidade em
vias públicas.
8.35 – Garantir ampla participação dos povos do campo,
incluindo o fórum permanente de educação do campo, na
proposição, no acompanhamento e na avaliação das políti-
cas educacionais do campo, reconhecendo suas formas de
organização popular e sindical.
8.36 – Reconhecer o fórum permanente da educação
do campo como instrumento de debate, de formulação de
proposições, de construção, acompanhamento e avaliação
de políticas públicas da educação do campo, tendo a par­
ticipação das instituições e dos órgãos dos sistemas de en-
sino governamentais, dos movimentos sociais e populares,
das entidades sindicais, dos profissionais da educação, das
comunidades escolares e outros.
8.37 – Estabelecer parcerias com associações e coopera-
tivas de agricultores que produzem alimentos orgânicos, com
acompanhamento da vigilância sanitária e da secretaria com
atuação na área de agricultura e desenvolvimento rural, as-
sim como a Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural
do Distrito Federal – EMATER-DF, para aquisição e melhoria
da merenda escolar, assim como regulamentar a política
de aquisição de alimentação escolar no Distrito Federal, de
modo que pequenos agricultores, mesmo que não associa-
Legislação sobre a UnDF
dos ou cooperados, possam fornecer gêneros alimentícios
à escola próxima, com possibilidade de aquisição na relação
direta entre a unidade escolar e o produtor.
8.38 – Cumprir as metas e os objetivos da educação bá-
sica estabelecidas no PDE, bem como políticas de valoriza-
ção dos profissionais de educação, de formação profissional,
gestão, financiamento e atendimento.
8.39 – Implementar espaços de vivência (escola-parque)
nas escolas do campo como ambientes para o ensino de artes
(oficinas de música, artes cênicas, artes visuais, literatura),
dança e educação física escolar, ofertadas aos estudantes
conforme as Diretrizes da Educação do Campo.
8.40 – Implementar as salas de vivência nas escolas
do campo que visem ao ensino-aprendizagem das línguas
 estran­geiras e LIBRAS nas escolas regulares com utilização
de metodologia diferenciada, espaço e recursos tecnológicos
apropriados, conforme as Diretrizes da Educação do Campo.
8.41 – Garantir a construção de quadra poliesportiva em
todas as unidades escolares que possuam pelo menos 400
alunos matriculados.
8.42 – Garantir recursos para que todos os centros de
ensino médio e educacionais tenham auditórios nas escolas.
META 9: Constituir na rede pública de ensino condições
para que 75% das matrículas de educação de jovens, adul-
tos e idosos sejam ofertadas aos trabalhadores, na forma
integrada à educação profissional, nas etapas de ensino fun­
damental (1º e 2º segmentos) e médio (3º segmento) em
relação à demanda social, sendo 25% a cada três anos no
período de vigência deste Plano.
Estratégias da Meta 9:
9.1 – Consolidar a educação de jovens, adultos e idosos
na forma integrada à educação profissional na rede pública
de ensino, criando condições de atendimento às especifici-
dades que demanda o público a ser atendido, incluindo a
oferta na modalidade à distância, tais como:
a) gestão pedagógica e administrativa específicas;
b) profissionais da educação com formação inicial e con-
tinuada para atendimento de jovens, adultos e idosos;
c) avaliação processual e formativa, buscando encorajar
os estudantes trabalhadores na sua entrada ou retorno à
escola pública, compreendendo as suas especificidades e
reconhecendo os saberes adquiridos em suas histórias de
vida e nas atividades laborais;
d) suporte de infraestrutura e materiais multimídia apro-
priados para a produção coletiva do conhecimento com a
participação autoral de professores, orientadores educacio-
nais e estudantes, com acesso aberto e domínio público,
incluindo o uso de software livre;
e) criação de mecanismos de acesso, permanência e êxito
dos estudantes trabalhadores na escola;
f) articulação intersetorial para a concretização da ex-
pansão de oferta e elevação de escolaridade dos trabalha-
dores, envolvendo as áreas de educação, ciência, trabalho,
cultura, tecnologia, saúde, desenvolvimento social, justiça,
entre outros.
9.2 – Construir centros de educação de jovens, adultos
e idosos trabalhadores CEJAIT para implementar a expan-
são das matrículas na educação de jovens, adultos e idosos
na forma integrada à educação profissional, objetivando a
elevação do nível de escolaridade do trabalhador. (Vetado
pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
9.3 – Garantir a reestruturação do espaço físico das es-
colas públicas que atendam a educação de jovens, adultos
Legislação sobre a UnDF
e idosos na forma integrada à educação profissional, com
ambiente apropriado para a prática de educação física,
edu­cação musical, artes cênicas e artes plásticas e visuais,
incluindo o uso apropriado das tecnologias de informação
e comunicação, respeitando e integrando as culturas tra-
dicionais e populares, articuladas às exigências do mundo
dos trabalhadores.
9.4 – Criar e manter Sistema de Informações de Educa-
ção de Jovens, Adultos e Idosos – SIEJAIT, articulado com a
função dos agentes colaboradores da educação de jovens,
adultos e idosos com a finalidade de identificar a demanda
ativa por vagas de EJAIT na rede pública e realizar o acompa-
nhamento do itinerário formativo, em parceria com as áreas
de trabalho, assistência social, saúde e movimentos sociais,
34
por residência ou local de trabalho, até o segundo ano após
a publicação deste Plano.
9.5 – Garantir relação professor-estudante, infraestru-
tura e material didático adequado ao processo educativo,
consi­derando as características da demanda da educação
de jovens, adultos e idosos na forma integrada à educação
pro­fissional, conforme os padrões do Custo Aluno Qualidade
– CAQ, instituindo a agenda territorial de desenvolvimento
integrado de alfabetização e educação de jovens, adultos e
idosos, por região administrativa.
9.6 – Garantir a diversificação curricular da educação de
jovens, adultos e idosos, articulando a formação básica com a
participação no mundo do trabalho, estabelecendo relações
entre teoria e prática, nos eixos da ciência, do traba­lho, da
cultura, da cidadania e da tecnologia, de forma a organizar o
tempo e o espaço pedagógicos adequados às características
desses estudantes.
9.7 – Apoiar técnica e financeiramente os Projetos de
Intervenção Local – PILs, elaborados coletivamente por
profissio­nais da educação de jovens, adultos e idosos na
forma integrada à educação profissional da rede pública de
ensino, que visem ao desenvolvimento emancipador desses
estudantes, atendendo suas necessidades específicas.
9.8 – Fomentar a produção coletiva de material didático
público, assegurando a disponibilização virtual e a produção­-
-edição em gráfica pública da Secretaria de Estado de Edu-
cação, e o uso apropriado das tecnologias de informação e
comunicação em software livre e acesso aberto, conjugados
com a formação continuada de profissionais de edu­cação da
rede pública de ensino que atuam na educação de jovens,
adultos e idosos, na forma integrada à educação profissional.
9.9 – Identificar e publicar, inclusive virtualmente, expe-
riências exitosas na EJAIT.
9.10 – Implementar e ampliar mecanismos de reconheci-
mento e validação dos saberes e das experiências dos jovens,
adultos e idosos trabalhadores, para além do espaço escolar,
a serem considerados na integração curricular dos cursos
de formação inicial e continuada e nos cursos técnicos de
nível médio.
9.11 – Elevar a taxa de alfabetização da população com
15 anos ou mais para 99,5% até 2018 e, até o final da vi­gência
deste Plano, universalizar a alfabetização entre jovens, adul-
tos e idosos, assegurando continuidade da escola­rização bá-
sica na rede pública de ensino e reduzir em 75% a taxa de
analfabetismo funcional, em cumprimento à Lei Orgânica
do Distrito Federal (art. 225 e art. 45 do Ato das Disposições
Transitórias).
9.12 – (Vetado).
9.13 – Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens,
adultos e idosos com deficiência e baixo nível de escolarida­
de, por meio do acesso à educação de jovens, adultos e
idosos na forma integrada à educação profissional.
9.14 – Reestruturar e adquirir equipamentos voltados à
expansão e à melhoria da rede física de escolas públicas que
atendem a educação de jovens, adultos e idosos integrada
à educação profissional, garantindo acessibilidade à pessoa
com deficiência.
9.15 – Implementar programas de formação tecnológica
da população jovem, adulta e idosa, direcionados para os
segmentos com baixos níveis de escolarização formal e para
os estudantes com deficiência, articulando a rede pública de
ensino, o Instituto Federal de Educação Profissional, Cien-
tífica e Tecnológica de Brasília, as instituições de educa­ção
superior pública, as cooperativas e as associações, por meio
de ações de extensão com tecnologias assistivas que favore-
çam a efetiva inclusão social e produtiva dessa população.
 9.16 – Institucionalizar a assistência aos estudantes bene-
ficiados por programas sociais ou em situação de vulnerabi­
lidade social, compreendendo ações de assistência social
e financeira e de apoio psicopedagógico, que contribuam
para garantir o acesso, a permanência, a aprendizagem e a
conclusão com êxito na educação de jovens, adultos e idosos
na forma integrada à educação profissional.
9.17 – Executar ações de atendimento ao estudante da
educação de jovens, adultos e idosos por meio de programas
suplementares de transporte, alimentação e saúde, inclusi-
ve atendimento oftalmológico e fornecimento gratuito de
óculos.
9.18 – Assegurar sala de acolhimento com profissional
capacitado e ambiente diferenciado para atender às necessi­
dades de pais-estudantes, cujos filhos menores de 10 anos
necessitem acompanhá-los enquanto estudam, para que não
haja desistência. (Vetado pelo Governador, mas mantido pela
Câmara Legislativa do Distrito Federal)
9.19 – Considerar, nas políticas públicas de jovens e adul-
tos, as necessidades dos idosos, com vistas à promoção de
políticas de universalização da alfabetização, ao acesso a
tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais
e esportivas, à implementação de programas de valoriza-
ção e compartilhamento dos conhecimentos e experiência
dos idosos e à inclusão dos temas do envelhecimento e da
velhice nas escolas.
9.20 – Realizar chamadas públicas contínuas para a ma-
trícula a qualquer tempo na educação de jovens, adultos
e ido­sos na forma integrada à educação profissional, pro-
movendo-se a busca ativa com agentes colaboradores em
parceria com organizações da sociedade civil.
9.21 – Estabelecer mecanismos e incentivos que inte-
grem os segmentos empregadores (públicos e privados) e a
rede pública de ensino, para promover a compatibilização da
jornada de trabalho dos empregados com oferta das ações
de alfabetização como primeiro segmento da educação de
jovens, adultos e idosos na forma integrada à educação
profissional. (Vetado pelo Governador, mas mantido pela
Câmara Legislativa do Distrito Federal)
9.22 – Garantir aos estudantes da educação de jovens,
adultos e idosos acesso público a exames de certificação de
conclusão ou de prosseguimento de estudos nas etapas de
ensino fundamental e médio.
9.23 – Construir indicadores demonstrativos do impacto
dos resultados da EJAIT: redução de custo dos serviços de
saúde; redução do custo de segurança, incluindo a redução
da população carcerária; redução da jornada de trabalho
(tempo livre); educação transdisciplinar ao longo da vida,
em diferentes espaços presenciais e virtuais, adequados a
crianças, adolescentes, jovens, adultos e idosos; aumento de
investimento em ciência, cultura-artes, tecnologia; fortale-
cimento do controle social pela gestão democrática social
(composição representativa dos segmentos sociais organiza-
dos) e da produção coletiva de conhecimentos com acesso
aberto em mídias públicas.
9.24 – Articular políticas de educação com outras políti-
cas sociais que assegurem ao jovem o acesso a programas
de formação profissionalizante, de geração de emprego e
renda, assistência à saúde e outras medidas, possibilitando
a sua permanência na escola.
META 10: Garantir, na rede pública de ensino do Distrito
Federal, a oferta de escolarização às pessoas jovens, adultas
e idosas em cumprimento de pena judicial de privação de
liberdade no sistema prisional do Distrito Federal, de modo
que, até o último ano de vigência deste Plano, no mínimo
50% dessa população esteja atendida em um dos segmen­tos
35
da educação de jovens, adultos e idosos – EJAIT na forma
integrada à educação profissional.
Estratégias da Meta 10:
10.1 – Garantir a criação de unidade escolar pública es-
pecífica para o sistema prisional, já no 1º ano de vigência
deste Plano, conforme preveem:
a) a cláusula 1.13 do Termo de Cooperação Técnica nº
42, de 2010;
b) as diretrizes nacionais para oferta de educação para
jovens e adultos em situação de privação de liberdade nos
estabelecimentos penais – Parecer CNE/CEB nº 2, de 2010;
c) o plano distrital para oferta de educação nas prisões de
2013 (Decreto federal nº 7.626, de 24 de novembro de 2011).
10.2 – Garantir, imediatamente, após a criação da uni-
dade escolar pública específica para o Sistema Prisional do
Dis­trito Federal, a aplicação da Lei de Gestão Democrática,
adequando a Lei às suas especificidades.
10.3 – Pactuar com a Secretaria de Estado de Segurança
Pública, oficialmente, já no primeiro ano de vigência deste
Plano, o plano distrital para oferta de educação nas prisões,
de 2013, previsto no Decreto Federal nº 7.626, de 2011.
10.4 – Garantir, no primeiro ano de vigência deste Plano,
na rede pública de ensino do Distrito Federal, a oferta da
escolarização na modalidade EJAIT à distância, integrada à
educação profissional para pessoas jovens, adultas e idosas
em cumprimento de medida judicial de restrição de liberda-
de no sistema prisional do Distrito Federal que não tenham
condições de frequentar as aulas presenciais.
10.5 – Constituir, a partir da publicação deste Plano,
comitê permanente com o Fórum Distrital de Educação e
parcei­ros, incluindo a Secretaria de Estado de Segurança
Pública, a Fundação de Amparo ao Trabalhador Preso FU-
NAP, a Ordem dos Advogados do Brasil OAB, o Sindicato dos
Professores do Distrito Federal SINPRO/DF, o Grupo Pró-
Al­fabetização do Distrito Federal, o Fórum de Educação de
Jovens e Adultos (GTPA-Fórum EJA/DF), o Ministério Público
e a Promotoria de Defesa da Educação, com a finalidade
de acompanhar, monitorar e avaliar a execução do plano
para oferta de educação nas prisões do Distrito Federal, de
2013, previsto no Decreto Federal nº 7.626, de 2011. (Vetado
pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
10.6 – Elevar para 99,5%, até 2018, a taxa de alfabeti-
zação e, até o final da vigência deste Plano, universalizar a
alfabetização entre pessoas jovens e adultas em cumprimen-
to de medida judicial de privação de liberdade no sistema
prisional do Distrito Federal.
10.7 – Constituir parceria entre órgãos e entidades públi-
cos e da sociedade civil organizada que atuam no sistema pri-
sional do Distrito Federal, a exemplo das áreas de assistência
social e saúde, para identificação do nível de escola­rização e
encaminhamento das pessoas em cumprimento de medida
Legislação sobre a UnDF
judicial de privação de liberdade para o serviço público de
escolarização das unidades prisionais.
10.8 – Constituir parceria com a Vara de Execução Penal
– VEP e a Subsecretaria do Sistema Penitenciário – SESIPE,
para que qualquer pessoa, ao ser encaminhada para cum-
primento de medida judicial de privação de liberdade, tenha
diagnosticado e informado seu nível de escolarização, bem
como seja encaminhada para o serviço de escolarização da
respectiva unidade prisional.
10.9 – Implementar, de forma gradativa, a educação de
jovens, adultos e idosos trabalhadores – EJAIT na forma inte­
grada à educação profissional em todo o sistema prisional,
considerando as possibilidades do mundo do trabalho, da
economia local e da economia solidária, de modo que:
 a) já no primeiro ano de vigência deste Plano, a taxa de
matrícula nessa modalidade seja de no mínimo 20% da meta;
b) no 4º ano de vigência deste Plano, a taxa de matrícula
seja de no mínimo 50% da meta;
c) no 8º ano de vigência deste Plano, a taxa de matrícula
seja elevada para no mínimo 70% da meta;
d) até o último ano de vigência deste Plano, a taxa de
matrícula nessa modalidade seja de 100%, sempre conside­
rando a meta.
10.10 – Implementar, em regime de colaboração entre
o Distrito Federal e a União, política específica de educação
profissional para as estudantes jovens e adultas em cum-
primento de medida judicial de privação de liberdade no
sistema prisional, a começar, já no primeiro ano de vigência
deste Plano, com o Programa Nacional Mulheres Mil, confor-
me Portaria nº 1.015, de 21 de julho de 2011, do Ministério
da Educação.
10.11 – (Vetado).
10.12 – Ampliar, intersetorialmente, para os estudantes
em cumprimento de medida judicial de privação de liberdade
no sistema prisional, a partir da publicação deste Plano, pro-
gramas suplementares de atendimento aos estudantes, de
forma a garantir para eles recursos pedagógicos adequados
e em quantidade suficiente, uniforme, alimentação esco­lar,
saúde, atendimento psicológico, atendimento psicológico e
neurológico específicos para dependência química e atendi-
mento oftalmológico, inclusive com fornecimento gratuito
de óculos.
10.13 – Considerar, nas políticas públicas de educação
especial, as necessidades educativas especiais das pessoas
com deficiência específica que se encontram em cumpri-
mento de medida judicial de privação de liberdade, na Ala
de Tratamento Psiquiátrico – ATP e nos demais núcleos de
ensino do sistema prisional do Distrito Federal.
10.14 – Garantir:
a) até o 5º ano de vigência deste Plano, que o sistema
prisional tenha condições adequadas para oferta ou acesso
de educação em nível superior na modalidade Educação à
Distância – EAD;
b) que, até o último ano de vigência deste Plano, sejam
garantidas para a população carcerária masculina a oferta de
matrícula de no mínimo 25%; e para a população carcerária
feminina, a universalização da oferta.
10.15 – Garantir, já no primeiro ano de vigência deste Pla-
no, por meio da Escola de Aperfeiçoamento dos Profissio­nais
da Educação – EAPE, dos Centros de Educação Profissional-
-Escolas Técnicas – CEP e do Centro de Ensino Médio Integra-
do – CEMI, em parceria com outras instituições ou entidades
públicas, política de formação continuada aos profissionais
da educação que atuam na educação nas prisões, com vistas
a atender aos objetivos e às metas deste Plano e doplano
distrital para oferta de educação nas prisões.
10.16 – Garantir, em regime de colaboração entre a
Legislação sobre a UnDF
União e o Distrito Federal, no prazo de até 2 anos de vigên-
cia deste Plano, política distrital de formação continuada e
em nível de pós-graduação (lato sensu e stricto sensu), no
segmento público, aos profissionais da educação atuantes
na EJAIT, nos núcleos de ensino do sistema prisional.
10.17 – Assegurar, intersetorialmente, ações de acompa-
nhamento e promoção da saúde dos profissionais da educa­
ção atuantes nos núcleos de ensino do sistema prisional.
10.18 – Assegurar que a educação das relações étnico-
-raciais e a educação patrimonial sejam contempladas con-
forme estabelecem o art. 26-A da LDB, o Parecer CNE/CP
003/2004 – Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa-
ção das Relações Étnico-Raciais e para Ensino de História e
Cultura Afro-Brasileira e Africana; e a Lei nº 4.920, de 2012.
36
10.19 – Assegurar que as pessoas jovens, adultas e idosas
em cumprimento de medida judicial de privação de liberda­
de no sistema prisional optantes do ensino religioso tenham
acesso aos conhecimentos relativos a esse componente cur-
ricular, considerando a pluralidade de fenômenosreligiosos
do País, de acordo com a Constituição Federal (art. 5º, VI;
art. 19, I; e art. 210, § 1º) e a LDB (art. 33).
10.20 – Criar condições para que todos os estudantes em
cumprimento de medida judicial de privação de liberdade no
sistema prisional tenham acesso à inclusão digital, de forma
pedagógica, respeitadas suas especificidades.
10.21 – Garantir o acesso dos estudantes em cumprimen-
to de medida judicial de privação de liberdade, no sistema
prisional, às bibliotecas, bem como a ampliação e a atuali-
zação de seus acervos, priorizando os livros paradidáticos e
materiais de pesquisa.
10.22 – Assegurar às pessoas estudantes em cumprimen-
to de medida judicial de privação de liberdade no sistema
prisional a equidade no atendimento escolar, incluindo ações
afirmativas e promoção do respeito à diversidade étni­co-
racial, com o objetivo de minimizar as injustiças e a exclusão
social.
10.23 – Elaborar estratégias e, até o 2º ano de vigên-
cia deste Plano, constituir parcerias com cooperativas de
agricul­tores, com a secretaria que atue na área de agricul-
tura e desenvolvimento rural, com a EMATER-DF, com a
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA,
entre outras instituições ou entidades, para que o espaço
destinado à área agrícola do sistema prisional seja utilizado
para ampliação da oferta da educação de pessoas jovens,
adultas e idosas, na modalidade EJAIT integrada à educação
profissional com oferta de cursos na área da agroecologia,
na concepção formativa da educação do campo.
10.24 – Assegurar o cumprimento do calendário escolar
da EJAIT, aprovado pela Secretaria de Estado de Educação,
bem como a carga horária diária prevista para essa modali-
dade, conforme disposto nas diretrizes operacionais da EJA.
10.25 – (Vetado).
10.26 – Garantir a ação intersetorial, já no primeiro ano
de vigência deste Plano, dos seguintes profissionais: peda­
gogo, pedagogo-orientador educacional, psicólogo e assis-
tente social, para atendimento aos estudantes em cumpri­
mento de medida judicial de privação de liberdade, nos
núcleos de ensino do sistema prisional do Distrito Federal.
10.27 – Garantir, já no primeiro ano de vigência deste
Plano, professores de português brasileiro, de LIBRAS como
segunda língua e de línguas estrangeiras para atendimento
aos estudantes estrangeiros em cumprimento de medida
judicial de privação de liberdade nos núcleos de ensino do
sistema prisional. (Vetado pelo Governador, mas mantido
pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
META 11: Triplicar as matrículas da educação profis-
sional técnica de nível médio, assegurando a qualidade da
oferta em pelo menos 75% da expansão na rede pública,
priorizando a educação integrada ao ensino médio.
Estratégias da Meta 11:
11.1 – Ampliar o número de unidades que ofertam edu-
cação profissional e tecnológica – EPT, por meio da constru-
ção de novas escolas técnicas nas regiões administrativas,
conforme prioridades identificadas por meio de diagnóstico
intersetorial, a ser realizado no primeiro ano de vigência
deste Plano.
11.2 – Garantir formação continuada específica, em nível
local, lato e stricto sensu, com apossibilidade de bolsa de
estudo, considerando o plano de carreira e as negociações
entre as instituições para o corpo docente e técnico admi­
nistrativo da educação profissional, até o segundo ano de
vigência deste Plano.
11.3 – (Vetado).
11.4 – Promover e coordenar, intersetorialmente, audi-
ências públicas e outras formas de consultas públicas, visan-
do esclarecer os pressupostos da EPT e a definição dos cursos
a serem ofertados nas novas escolas e nos novos espaços
educativos da educação profissional e tecnológica de nível
médio – EPTNM, até o segundo ano de vigência do Plano.
11.5 – Promover e coordenar, intersetorialmente, proje-
tos e programas de inserção de sujeitos de direito ou comuni­
dades no mundo do trabalho na observância dos arranjos
produtivos locais na Região Integrada de Desenvolvimento
do Distrito Federal e Entorno – RIDE.
11.6 – Estabelecer parcerias que promovam as práticas
de formação integral no mundo do trabalho e que promovam
a inserção das comunidades e dos grupos historicamente
excluídos, por meio da educação do campo, da socioedu­
cação na perspectiva dos direitos humanos, da educação
integral, da educação de jovens e adultos e da educação
especial, assegurando a promoção da cidadania e a educação
para a diversidade.
11.7 – Fomentar cursos e projetos para o sistema pri-
sional ofertados na modalidade de educação à distância,
semi­presencial e presencial.
11.8 – Planejar e coordenar, intersetorialmente, estraté-
gias e o processo de oferta de estruturação e de manutenção
de cursos de formação inicial e continuada de educação pro-
fissional, a fim de ampliar e aumentar a capilaridade da ofer-
ta de formação profissional e, consequentemente, garantir
acesso e permanência no mundo do trabalho à juven­tude e
aos adultos trabalhadores.
11.9 – Promover e coordenar, intersetorialmente,
a expansão e a descentralização da oferta de cursos nas
comunida­des da RIDE e garantir maior acessibilidade, abran-
gência e integração da região.
11.10 – Integrar e coordenar, intersetorialmente, siste-
mas de planejamento regional com gestão democrática, por
meio de inovação tecnológica e de gestão de inteligência,
de forma a contemplar abordagem sistêmica de estratégias
e de ações de EPT na RIDE.
11.11 – Criar a certificação profissional na perspectiva de
construir itinerários formativos e no reconhecimento adqui­
rido, a partir dos saberes desenvolvidos no trabalho.
11.12 – Ofertar cursos de formação inicial e continuada
– FIC – associados aos itinerários formativos constituídos de
cursos técnicos em conformidade com o Catálogo Nacional
de Cursos Técnicos e FICs.
11.13 – Garantir a formação profissionalizante na escola
pública integral bilíngue LIBRAS e português escrito, confor­
me a Lei nº 5.016, de 2013.
11.14 – Ampliar o quadro de profissionais para a educa-
ção profissional, a partir de estudo intersetorial de deman-
das, no prazo de 1 ano da implantação deste Plano.
11.15 – Instituir política de pessoal que assegure a do-
cência, a formação em lato e stricto sensu, a vinculação aos
cenários de aprendizagem e as funções de docente pesqui-
sador, substituto ou convidado.
11.16 – Planejar, a partir do primeiro ano de vigência
deste Plano, ações integradas entre o Instituto Federal de
Edu­cação, Ciência e Tecnologia de Brasília – IFB e a rede
distrital, de modo a otimizar espaços e evitar duplicidades.
11.17 – Compartilhar espaços de formação entre o IFB,
a SEDF e a Escola Técnica de Educação para a Saúde de Bra­
sília – ETESB, no intuito de construir espaços formativos e
na perspectiva de proporcionar a elevação da escolaridade
da população e sua profissionalização.
37
11.18 – Integrar as agências do trabalhador das regiões
administrativas com os espaços públicos de formação pro­
fissional (IFB, SEDF e ETESB), no intuito de compatibilizar a
oferta de formação nas diversas áreas com a demanda de
trabalho.
META 12: Elevar a taxa bruta de matrícula da educação
superior para 65%, ampliando a participação da oferta fe-
deral e a participação na oferta pública distrital de forma
a aumentar 1% da taxa bruta ao ano até o último ano de
vigência deste Plano.
Estratégias da Meta 12:
12.1 – Alterar a categoria administrativa da Escola Supe-
rior de Ciências da Saúde – ESCS para Universidade Distrital
no primeiro ano de vigência deste Plano. (Vetado pelo Go-
vernador, mas mantido pela Câmara Legislativa do Distrito
Federal)
12.2 – Consolidar, difundir e ampliar a Fundação Univer-
sidade Aberta do Distrito Federal FUNAB, no primeiro ano de
vigência deste Plano. (Vetado pelo Governador, mas mantido
pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
12.3 – Constituir, até o quinto ano de vigência deste
Plano, a Universidade Distrital, prevista na Lei Orgânica do
Dis­trito Federal. (Vetado pelo Governador, mas mantido pela
Câmara Legislativa do Distrito Federal)
12.4 – Estruturar a Universidade Distrital segundo
os princípios da integração ensino-serviço-comunidade,
metodolo­gias ativas e docência-assistência em pequenos
grupos. (Vetado pelo Governador, mas mantido pela Câmara
Legislativa do Distrito Federal)
12.5 – Assegurar financiamento vinculado à área de edu-
cação para o ensino superior público distrital.
12.6 – Ampliar políticas de inclusão e assistência estu-
dantil, segundo o Plano Nacional de Assistência Estudantil
– PNAES.
12.7 – Assegurar ampliação de 50% das vagas ofertadas
pelo sistema distrital de ensino superior para os estudantes
das escolas públicas municipais e estaduais da RIDE até o pri-
meiro ano de vigência deste Plano. (Vetado pelo Governador,
mas mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
12.8 – Construir o campus Paranoá-Itapoã da Universi-
dade de Brasília UnB, até o segundo ano de implantação do
Plano, com recursos federais, completando, assim, todos os
pontos cardeais do Distrito Federal e fortalecendo a aprendi-
zagem e a inovação social pela integração de ensino, pesqui-
sa, extensão e novas tecnologias. (Vetado pelo Governador,
mas mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
12.9 – Ampliar a oferta de cursos nos campi da UnB exis-
tentes em Planaltina, Gama e Ceilândia, em especial no perí-
odo noturno, com consulta às comunidades das respectivas
regiões. (Vetado pelo Governador, mas mantido pela Câmara
Legislativa do Distrito Federal)
Legislação sobre a UnDF
12.10 – Ampliar a oferta pública de cursos superiores de
tecnologia no sistema de ensino do Distrito Federal. (Vetado
pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
12.11 – Assegurar que as instituições públicas de ensino
superior do Distrito Federal incluam, nos cursos de gradua­
ção, componente curricular e atividades relacionadas à edu-
cação das relações étnico-raciais, explicitados no Parecer
CNE/CP nº 003/2004 e na Resolução CNE/CP nº 01/2004.
12.12 – Criar a Faculdade de Artes, Educação e Letras do
Distrito Federal, na FUNAB. (Vetado pelo Governador, mas
mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
12.13 – Instituir a gestão democrática na Universidade
Distrital, no primeiro ano de vigência deste Plano. (Vetado
 pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
12.14 – Elevar gradualmente a taxa de conclusão média
dos cursos de graduação presenciais nas universidades públi­
cas para 90%; ofertar no mínimo 1/3 das vagas em cursos
noturnos; e elevar a relação de estudantes por professor
para 18, mediante estratégias de aproveitamento de cré-
ditos e inovações acadêmicas que valorizem a aquisição de
competências de nível superior.
12.15 – Assegurar no mínimo 10% do total de crédi-
tos curriculares exigidos para a graduação em programas
e projetos de extensão universitária, orientando sua ação,
prioritariamente, para as áreas de grande pertinência social.
12.16 – Ampliar a participação proporcional de grupos
historicamente desfavorecidos na educação superior, inclusi-
ve mediante adoção de políticas afirmativas, na forma da lei.
12.17 – Assegurar condições de acessibilidade nas insti-
tuições de educação superior, na forma da legislação.
12.18 – Fomentar estudos e pesquisas que analisem a
necessidade de articulação entre formação, currículo, pes-
quisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades
econômicas, sociais e culturais do País.
12.19 – Institucionalizar programa de composição de
acervo digital de referências bibliográficas e audiovisuais
para os cursos de graduação, assegurada a acessibilidade
às pessoas com deficiência.
12.20 – Assegurar cursos de extensão nas instituições
distritais públicas de ensino superior para o aprimoramento
do conhecimento da população idosa do Distrito Federal e
da RIDE.
META 13: Elevar a qualidade da educação superior e
ampliar a proporção de mestres e doutores do corpo docente
em efetivo exercício no conjunto do sistema de educação
superior do Distrito Federal para 75%, sendo, do total, no
mínimo 35% doutores.
Estratégias da Meta 13:
13.1 – Fomentar e instituir programas de pós-graduação
nas instituições de ensino superior.
13.2 – Criar mestrado profissional com foco na atuação
no sistema distrital de educação básica e outros programas
stricto sensu com esse foco.
13.3 – Instituir política de pessoal que assegure a docên-
cia-assistência, a formação em pós-graduação stricto sensu
e a vinculação aos cenários de aprendizagem e às funções
docente-pesquisador, docente-convidado e docente-subs-
tituto na universidade distrital e nas instituições de ensino
superior federais.
13.4 – Induzir processo contínuo de autoavaliação das
instituições de educação superior, fortalecendo a partici-
pação das comissões próprias de avaliação, bem como a
aplicação de instrumentos de avaliação que orientem as di-
Legislação sobre a UnDF
mensões a serem fortalecidas, destacando-se a qualificação
e a dedicação do corpo docente.
13.5 – Elevar o padrão de qualidade das universidades,
direcionando sua atividade, de modo que realizem, efetiva­
mente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas
de pós-graduação stricto sensu.
13.6 – Elevar gradualmente a taxa de conclusão média
dos cursos de graduação presenciais nas universidades pú­
blicas, de modo a atingir 90% e, nas instituições privadas,
75%, em 2020, e fomentar a melhoria dos resultados de
aprendizagem, de modo que, em 5 anos, pelo menos 60%
dos estudantes apresentem desempenho positivo igual ou
superior a 60% no Exame Nacional de Desempenho de Es-
tudantes – ENADE e, no último ano de vigência, pelo menos
75% dos estudantes obtenham desempenho positivo igual
38
ou superior a 75% nesse exame, em cada área de formação
profissional.
13.7 – Promover a formação inicial e continuada dos
profissionais técnico-administrativos da educação superior.
META 14: Elevar, gradualmente, o número de matrículas
na pós-graduação stricto sensu, de modo a atingir a titulação
de 2.200 mestres e 950 doutores por ano.
Estratégias da Meta 14:
14.1 – Expandir a oferta de cursos de pós-graduação
stricto sensu, utilizando inclusive metodologias, recursos e
tec­nologias de educação à distância.
14.2 – Estimular a pesquisa e a extensão, aplicadas no
sistema próprio do Distrito Federal, com a participação da
FAP-DF, de modo a incrementar a inovação, a produção e
o registro de patentes para a melhora da realidade social.
14.3 – Expandir o financiamento da pós-graduação stricto
sensu por meio das agências oficiais de fomento.
14.4 – Manter e expandir programa de acervo digital de
referências bibliográficas para os cursos de pós-graduação,
assegurada a acessibilidade às pessoas com deficiência.
14.5 – Estimular a participação das mulheres nos cursos
de pós-graduação stricto sensu, em particular naqueles liga­
dos às áreas de Engenharia, Matemática, Física, Química,
Informática e outros no campo das ciências.
14.6 – Consolidar programas, projetos e ações que obje-
tivem a internacionalização da pesquisa e da pós-graduação
distritais, incentivando a atuação em rede e o fortalecimento
de grupos de pesquisa.
META 15: Garantir, em regime de colaboração com a
União, no prazo de um ano da publicação deste Plano, a
política distrital de formação dos profissionais da educação
de que trata o art. 61, I, II e III, da LDB, assegurando formação
adequada a todos no prazo de vigência deste Plano.
Estratégias da Meta 15:
15.1 – Atualizar, por meio do Fórum Distrital Permanente
de Apoio à Formação Docente, plano estratégico que apre-
sente diagnóstico das necessidades de formação de profis-
sionais da educação, envolva as instituições públicas de nível
médio e superior, segundo sua capacidade de atendimento,
e defina obrigações recíprocas entre os partícipes.
15.2 – Articular a política de formação do Distrito Federal
às políticas e aos programas desenvolvidos pelo Ministério
da Educação, como financiamento estudantil a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura com avaliação po­
sitiva pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Su-
perior – SINAES, na forma da Lei federal nº 10.861, de 14
de abril de 2004, para fins de amortização do saldo devedor
pela docência efetiva na rede pública de educação bá­sica; do
programa permanente de iniciação à docência a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a
formação de profissionais para atuar no magistério da edu-
cação básica; dos programas de formação de professores
para a alfabetização na idade certa e do ensino médio, entre
outras propostas consideradas pertinentes para a formação
dos profissionais da educação.
15.3 – Implementar programas específicos para forma-
ção de profissionais da educação para as escolas do campo
e para a educação especial, para a educação étnico-racial
(antirracista), para a educação de jovens e adultos, medidas
socioeducativas, sistema prisional e educação bilíngue (Lei
nº 5.016, de 2013), na educação básica.
15.4 – Garantir e valorizar as práticas de ensino e os está-
gios supervisionados nos cursos de formação de nível médio
e superior dos profissionais da educação, visando ao trabalho
sistemático de articulação entre a formação acadêmica e as
demandas da educação básica, em sintonia com as recomen-
dações legais e as respectivas diretrizes curriculares nacionais.
15.5 – Implementar, em parceria com as instituições
públicas de ensino superior do Distrito Federal e outras
unidades da Federação, cursos e programas especiais para
assegurar formação específica na educação superior, nas
respectivas áreas de atuação, aos docentes com formação
de nível médio na modalidade normal, não licenciados ou
licenciados em área diversa da de atuação docente, em efe-
tivo exercício.
15.6 – Fomentar a oferta e garantir o acesso e a per-
manência, nas redes distrital e federal, quanto aos cursos
técni­cos de nível médio e tecnológicos de nível superior,
destinados à formação inicial, nas diversas áreas de atuação,
dos profissionais a que se refere o art. 61, III, da LDB.
15.7 – Implantar, no prazo de 1 ano de vigência des-
te Plano, política distrital de formação continuada para os
profis­sionais da educação do sistema de ensino, bem como
o aproveitamento dessa formação pelo sistema de ensino
na atuação dos egressos.
15.8 – Instituir programas de concessão de bolsas de
estudos para que os profissionais da rede pública de ensino
realizem estudos de imersão e aperfeiçoamento nos países
que desenvolvam programas de intercâmbio e aperfeiço­
amento profissional nas diversas áreas de formação.
15.9 – Valorizar o itinerário de formação profissional
docente, tendo como ponto de partida os cursos de nível
médio na modalidade normal, admitidos para o ingresso
nas carreiras do magistério para a educação infantil e anos
iniciais do ensino fundamental, nos termos do art. 62 da LDB.
15.10 – Garantir aos profissionais da educação básica
a formação continuada em serviço dentro da jornada de
tra­balho.
15.11 – Promover a reforma curricular dos cursos de
licenciatura e estimular a renovação pedagógica, de forma a
assegurar o foco no aprendizado do aluno, dividindo a carga
horária em formação geral, formação na área do saber e
didática específica e incorporando as modernas tecnologias
de informação e comunicação em articulação com a base
nacional comum dos currículos da educação básica.
15.12 – Garantir, por meio das funções de avaliação,
regulação e supervisão da educação superior, a plena
implemen­tação das respectivas diretrizes curriculares.
META 16: Formar, até o último ano de vigência deste
Plano, a totalidade dos profissionais de educação que atu-
am na educação básica pública em cursos de especialização,
33% em cursos de mestrado stricto sensu e 3% em cursos
de doutorado, nas respectivas áreas de atuação profissio-
nal; e garantir a todos os profissionais da educação básica
formação continuada em sua área de atuação, consideran-
do as necessidades, as demandas e as contextualizações do
sistema de ensino do Distrito Federal.
Estratégias da Meta 16:
16.1 – Garantir que todos os profissionais da educação
básica tenham acesso à formação continuada, considerando
as necessidades e os contextos dos vários sistemas de ensino,
e assegurar aos demais profissionais da educação acesso à
formação em nível de pós-graduação.
16.2 – Realizar, por meio do Fórum Distrital Permanen-
te de Formação Docente, o planejamento estratégico para
dimensionamento da demanda por formação continuada
e fomentar a respectiva oferta por parte das instituições
públicas de educação superior.
39
16.3 – Ofertar, intersetorialmente, política de formação
continuada e pós-graduação, por área de conhecimento e
atuação, a todos os profissionais da educação, em todas as
etapas e modalidades de ensino.
16.4 – Consolidar a política distrital de formação dos
profissionais da educação básica, definindo diretrizes, áreas
prioritárias, instituições formadoras e processos de certifi-
cação das atividades formativas.
16.5 – Expandir programa de composição de acervo de
obras didáticas, paradidáticas, de literatura e de dicionários
e programa específico de acesso a bens culturais, incluindo
obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem
prejuízo de outros, a serem disponibilizados para os pro-
fissionais da educação da rede pública de educação básica,
favorecendo a construção do conhecimento e a valorização
da cultura da investigação.
16.6 – Disponibilizar portal eletrônico, em colaboração
com o Ministério da Educação, para subsidiar a atuação dos
profissionais da educação básica, disponibilizando, gratuita-
mente, materiais didáticos e pedagógicos suplementares,
inclusive aqueles com formato acessível.
16.7 – Garantir o afastamento remunerado para estudo
aos profissionais da educação básica e bolsas de estudo para
pós-graduação.
16.8 – Fortalecer a formação dos profissionais da educa-
ção das escolas públicas de educação básica, por meio da im­
plementação das ações do Plano Nacional do Livro e Leitura
e da instituição de programa nacional de disponibilização de
recursos para acesso a bens culturais.
META 17: Valorizar os profissionais da educação da rede
pública de educação básica ativos e aposentados, de forma
a equiparar seu vencimento básico, no mínimo, à média da
remuneração das demais carreiras de servidores públicos
do Distrito Federal com nível de escolaridade equivalente,
até o quarto ano de vigência deste Plano.
Estratégias da Meta 17:
17.1 – Constituir, no primeiro ano de vigência deste
Plano, fórum permanente entre gestores públicos e profis-
sionais da educação da rede pública de ensino do Distrito
Federal, para acompanhamento da atualização progressi-
va do valor do vencimento da carreira dos profissionais da
educação da rede pública do Distrito Federal, à luz da meta
17 deste Plano.
17.2 – Constituir como tarefa do fórum permanente o
acompanhamento da evolução salarial por meio de indi-
cadores das carreiras de todos os servidores públicos do
Distrito Federal.
17.3 – Adequar o plano de carreira dos profissionais da
educação do Distrito Federal, à luz da meta 17, até o final do
segundo ano de vigência deste Plano. (Vetado pelo Governa-
dor, mas mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
Legislação sobre a UnDF
17.4 – Assegurar, durante a vigência deste Plano, que
os profissionais tenham garantido plano de saúde capaz de
atender plenamente às suas necessidades e de seus fami-
liares. (Vetado pelo Governador, mas mantido pela Câmara
Legislativa do Distrito Federal)
17.5 – Investir recursos de forma a adequar todos os
espaços físicos das instituições de ensino a oferecer conforto
ambiental para profissionais e alunos das escolas públicas
do Distrito Federal. (Vetado pelo Governador, mas mantido
pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
17.6 – Criar mecanismos para que, até o final deste Pla-
no, os profissionais da carreira Assistência à Educação que
possuem graduação em nível superior tenham acesso a pelo
menos 1 pós-graduação em sua área de atuação ou em ges-
 tão escolar ou gestão pública. (Vetado pelo Governador, mas
mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
17.7 – Criar mecanismos para que, até o final deste Pla-
no, os profissionais da carreira Assistência à Educação que
possuem o ensino médio e não possuem graduação em nível
superior tenham acesso à formação de nível superior na sua
área de atuação ou em gestão escolar ou pública. (Vetado
pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal)
META 18: Adequar, no prazo de 2 anos, os planos de
carreira dos profissionais da educação do Distrito Federal,
me­diante os compromissos assumidos neste Plano, bem
como nas referências nacionais para os planos de carreira
dos profissionais da educação básica pública.
Estratégias da Meta 18:
18.1 – (Vetado).
18.2 – (Vetado).
18.3 – Implantar, em consonância com a meta de incre-
mento dos recursos públicos na educação pública, a gradati-
va relação professor-aluno por etapa, modalidade e tipo de
estabelecimento de ensino (urbano e rural), considerando
as seguintes diretrizes:
a) educação infantil de 0 a 2 anos: 6 a 8 crianças por
professor;
b) educação infantil de 3 anos: até 15 crianças por pro-
fessor;
c) educação infantil de 4 a 5 anos: até 15 crianças por
professor;
d) anos iniciais: 20 estudantes por professor;
e) anos finais: 25 estudantes por professor;
f) ensino médio: 30 estudantes por professor;
g) EJA – primeiro segmento: 15 estudantes;
h) EJA – segundo e terceiro segmentos: 30 estudantes.
18.4 – Franquear à Secretaria de Estado de Educação o
ingresso no cadastro de prova nacional para concurso público
de admissão de profissionais da educação básica pública do
Ministério da Educação.
18.5 – Prever, nos planos de carreira dos profissionais da
educação, incentivos para qualificação profissional, inclusive
em pós-graduação.
18.6 – Ofertar aos profissionais da educação básica e
superior bolsas de pós-graduação à luz das regras estabele-
cidas pela Coordenação do Aperfeiçoamento de Pessoas de
Nível Superior – CAPES.
18.7 – Considerar as especificidades socioculturais das
escolas do campo no provimento de cargos efetivos para
essas escolas.
18.8 – Constituir a negociação coletiva permanente com
os profissionais da educação para subsidiar a reestruturação
e a implementação dos planos de carreira.
Legislação sobre a UnDF
18.9 – Implantar, nas redes públicas de educação básica
e superior, acompanhamento dos profissionais iniciantes,
supervisionados por equipe de profissionais experientes, a
fim de fundamentar, com base em avaliação documenta-
da, a decisão pela efetivação após o estágio probatório e
oferecer, durante esse período, curso de aprofundamento
de estudos na área de atuação do professor, com destaque
para os conteúdos a serem ensinados e as metodologias de
ensino de cada disciplina.
META 19: Até um ano após a publicação deste Plano,
adequar a ele a Lei de Gestão Democrática e elaborar leis do
sistema distrital de educação e de responsabilidade educa-
cional, em consonância com as orientações nacionais.
40
Estratégias da Meta 19:
19.1 – Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que
assegurem a transparência e o controle social, inclusive vi­
sando garantir a efetividade da aplicação de recursos na ma-
nutenção e no desenvolvimento do ensino, na utilização dos
recursos públicos aplicados em educação, especialmente a
realização de audiências públicas, a criação de portais eletrô-
nicos de transparência e a capacitação dos membros do Con-
selho de Educação e Escolar, do FUNDEB, de ali­mentação, do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios – MPDFT
e outros, e dos representantes educacionais em demais con-
selhos de acompanhamento de políticas públicas.
19.2 – Ampliar os programas de apoio e formação aos
conselheiros dos conselhos de acompanhamento e controle
social do FUNDEB, dos conselhos de alimentação escolar,
dos conselhos regionais e de outros, e aos representantes
educacionais em demais conselhos de acompanhamento de
políticas públicas, garantindo a esses colegiados recursos
financeiros, espaço físico adequado, equipamentos e meios
de transporte para visitas à rede escolar, com vistas ao bom
desempenho de suas funções.
19.3 – Consolidar o Fórum Distrital de Educação com
atribuições de proposição, acompanhamento e avaliação da
educação no Distrito Federal, no sentido de reorientar as
políticas educacionais e implementar o PNE e o PDE-DF, por
meio da participação efetiva da sociedade civil.
19.4 – Criar, no prazo de 1 ano, a lei de responsabilida-
de educacional do Distrito Federal, com vistas a definir as
for­mas de controle das ações do chefe do Poder Executivo
responsável pela gestão e pelo financiamento da educação,
visando ao cumprimento dos dispositivos legais referentes
à educação, e prever sanções administrativas análogas às
da Lei de Responsabilidade Fiscal. (Vetado pelo Governador,
mas mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
19.5 – Constituir a Secretaria de Estado de Educação
como unidade executora orçamentária dos recursos da
educação.
META 20: Ampliar o investimento público em educação
pública de forma a duplicar o atual percentual de investi­
mento em relação ao Produto Interno Bruto – PIB do Distri-
to Federal, assegurando ampliação gradual de 3,23% para
6,12% (recursos do FCDF incluídos) até o fim deste Plano,
tendo, ainda, como referência para o financiamento da edu-
cação o investimento per capita em todos os níveis, etapas e
modalidades de ensino com base no Custo Aluno Qualidade
Inicial, a ser definido em função da realidade social.
Estratégias da Meta 20:
20.1 – Elevar o orçamento da educação pública para os
seguintes patamares do PIB:
I – Receita orçamentária própria:
II – Orçamento + FCDF:
 20.2 – Aprovar, após ampla discussão em comissão espe-
cial com a participação de todos os segmentos da sociedade
civil, em no máximo 1 ano após a publicação deste Plano,
a lei de responsabilidade educacional, no intuito de prote­
ger, adequadamente, o direito público e subjetivo de todo
cidadão ao ensino público, obrigatório e gratuito, bem como
para estimular, ainda mais, o controle social e a perspectiva
de elevação – o quanto antes – dos indicadores da qualidade
da educação.
20.3 – Definir, em 1 ano após a publicação deste Plano,
os parâmetros do CAQ que devem servir de referência para
as dotações orçamentárias do Distrito Federal, previstas na
proposta de financiamento do quadro acima.
20.4 – Promover a avaliação dos percentuais de investi-
mento em educação a cada 3 anos, no CONAE-DF, que devem
ser revistos pelos Poderes Legislativo e Executivo, caso se
avalie necessário, para atender as necessidades financeiras
do cumprimento das metas deste Plano.
20.5 – Garantir a continuidade da capitalização do fun-
do de previdência social dos servidores do Distrito Federal,
nos termos das Leis federais nº 9.717, de 27 de novembro
de 1998, e nº 10.887, de 18 de junho de 2004, com vistas
a garantir os proventos aos servidores aposentados e seus
familiares e a desonerar os recursos com manutenção e
desenvolvimento do ensino. (Vetado pelo Governador, mas
mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal)
20.6 – Garantir o aumento dos recursos vinculados à
educação de 25% para no mínimo 30% da receita resultante
de impostos, compreendida a proveniente de transferências.
(Vetado pelo Governador, mas mantido pela Câmara Legis-
lativa do Distrito Federal)
20.7 – Garantir, em articulação com o Tribunal de Con-
tas do Distrito Federal – TCDF, a formação dos conselheiros
do FUNDEB, no Distrito Federal, para que tenham atuação
qualificada no acompanhamento, na avaliação e no controle
fiscal dos recursos, por meio de cursos permanentes, pro-
vendo-lhes suporte técnico contábil e jurídico, a fim de que
exerçam com maior autonomia e segurança as suas funções,
sendo que a primeira formação deve ocorrer imediata­mente
após a sua eleição.
20.8 – Tornar públicas e transparentes as receitas e
as despesas do total de recursos destinados à educação e
assegu­rar a efetiva fiscalização da aplicação desses recursos
por meio dos conselhos civis, do Ministério Público/PROE-
DUC e do TCDF.
20.9 – Garantir fontes de financiamento permanentes e
sustentáveis para todos os níveis, etapas e modalidades da
educação básica, observando-se as políticas de colaboração
entre os entes federados, em especial as decorrentes da
Constituição Federal (art. 212 e art. 60, do Ato das Disposi-
ções Constitucionais Transitórias).
20.10 – Destinar à manutenção e ao desenvolvimento do
ensino, em acréscimo aos recursos vinculados, nos termos do
art. 212 da Constituição Federal, na forma da lei específica,
a parcela da participação no resultado ou da compen­sação
financeira pela exploração de petróleo e gás natural e outros
recursos.
20.11 – Definir o Custo Aluno Qualidade Inicial como
indicador prioritário para o financiamento de todas as etapas
e modalidades da educação básica.
20.12 – Assegurar financiamento à educação para o en-
sino superior público distrital.
20.13 – Garantir recursos e implementar sistema de se-
gurança baseado em monitoramento de câmara e vídeos
nas unidades da rede pública de ensino do Distrito Federal.
20.14 – Destinar 5% dos recursos previstos na Estratégia
20.6 desta Meta à manutenção e à infraestrutura das insti­
tuições de ensino.
41
20.15 – Elaborar, no primeiro ano de vigência deste PDE,
o plano de investimento em manutenção e infraestrutura
a ser custeado com os recursos previstos na Meta 20.14.
META 21: Garantir, já no primeiro ano de vigência deste
Plano, 100% do atendimento escolar para todos os adoles­
centes que cumprem medida socioeducativa e internação
cautelar, em consonância com os princípios dos direitos hu-
manos e com qualidade pedagógica.
Estratégias da Meta 21:
21.1 – Implementar políticas de inclusão e permanência
escolar para adolescentes e jovens que se encontrem cum­
prindo medidas socioeducativas em meio aberto, fechado
e de internação cautelar, assegurando os princípios do Es-
tatuto da Criança e do Adolescente.
21.2 – Implementar proposta pedagógica específica para
a socioeducação no Distrito Federal, em consonância com
os princípios do Sistema Nacional de Atendimento Socioe-
ducativo – SINASE.
21.3 – Articular e garantir, intersetorialmente, pelas
secretarias com atuação nas áreas de criança, educação,
assistên­cia social, segurança pública, justiça, assistência so-
cial, além do Ministério Público e da Vara da Infância e da
Juventu­de, mecanismos de inserção, acompanhamento e
atendimento à educação básica no ensino fundamental e
médio de todos os adolescentes em cumprimento de medi-
das socioeducativas, em meio fechado e aberto, conforme
demanda.
21.4 – Garantir a equidade no atendimento escolar pres-
tado aos adolescentes em cumprimento de medidas socioe­
ducativas, incluindo ações afirmativas e promoção do res-
peito à diversidade étnico-racial, no âmbito do atendimento
socioeducativo, com o objetivo de erradicar as injustiças e
a exclusão social.
21.5 – Promover, intersetorialmente, a oferta de edu-
cação em tempo integral, por meio de atividades pedagó-
gicas, culturais e esportivas aos adolescentes em medida
de internação.
21.6 – Promover estratégias de inclusão e acompanha-
mento escolar dos adolescentes em cumprimento de medi-
das socioeducativas, em meio aberto.
21.7 – Criar condições para que todos os estudantes em
cumprimento de medida socioeducativa tenham acesso à
in­clusão digital, de forma pedagógica, respeitadas as limita-
ções legais e as rotinas internas das unidades de internação.
21.8 – Garantir a oferta de educação profissional em cur-
sos planejados de acordo com as características, as necessi­
dades e os interesses dos adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas, articulando-a intersetorialmente a
programas de estágio e aprendizagem em formação.
21.9 – Garantir, em regime de colaboração entre a União
e o Distrito Federal, no prazo de até 2 anos de vigência deste
Legislação sobre a UnDF
Plano, política distrital de formação continuada e em pós-
-graduação (lato sensu e stricto sensu) aos profissionais da
educação atuantes na socioeducação.
21.10 – Fomentar e garantir, intersetorialmente, ações
de acompanhamento e promoção da saúde dos profissionais
da educação atuantes na socioeducação.
21.11 – Assegurar que a educação das relações étnico-
-raciais e a educação patrimonial sejam contempladas con-
forme estabelecem o art. 26-A da LDB; o Parecer CNE/CP
003/2004 – Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa-
ção das Relações Étnico-Raciais e para Ensino de História e
Cultura Afro-Brasileira e Africana; e a Lei nº 4.920, de 2012.
21.12 – Garantir a ação intersetorial dos profissionais
pedagogo, orientador educacional, psicólogo e assistente
 social, para atuar nas unidades de ensino do sistema prisional
do Distrito Federal.
21.13 – Garantir o atendimento aos estudantes de altas
habilidades e necessidades especiais transitórias ou não nos
núcleos de ensino.
ANEXO II
APRESENTAÇÃO, DADOS E DIAGNÓSTICO
Apresentação
O Fórum Distrital de Educação – FDE é constituído por
organizações e entidades da sociedade civil envolvidas com
a educação pública e pela Secretaria de Estado de Educação
do Distrito Federal. Cumprindo uma de suas principais atri-
buições, ou seja, a elaboração do Plano Distrital de Educação
– PDE-DF para o decênio 2015-2024, o FDE, após fecundo
processo de construção coletiva, realizado em sucessivas
reuniões, no período de 3 de novembro de 2013 a 15 de abril
de 2014, apresenta este documento, que deve ser ampla-
mente divulgado em todas as unidades escolares, submetido
à apreciação de plenárias nas regionais de ensino, sistemati-
zado para discussão-deliberação, na Conferên­cia Distrital de
Educação e, finalmente, enviado ao Secretário de Educação,
para apreciação do Conselho de Educação do Distrito Federal
– CEDF, para posterior encaminhamento ao Governador, que
o remeterá como Projeto de Lei para discussão e deliberação
da Câmara Legislativa do Distrito Federal – CLDF.
A educação pública no Distrito Federal apresenta, desde
sua origem, práticas de gestão democrática que enfrentaram
inúmeras barreiras para sua institucionalização. Pode-se afir-
mar que, na Escola Julia Kubitschek, em 1957, encontra-se a
primeira tentativa de democratização, quando da escolha da
direção pelo corpo docente. Posteriormente, expe­riências
mais consolidadas pela luta política possibilitaram a primeira
eleição de direção de escolas no Distrito Federal, nos anos
de 1985 e 1986, passando pelo I Congresso de Educação
do Distrito Federal, no 2º semestre de 1996, e que, agora,
concretiza-se com a elaboração do I Plano Distrital de Edu-
cação – PDE-DF para o decênio de 2015-2024, com repre-
sentatividade social.
A experiência ainda recente de planejamento educacio-
nal no Brasil, que remonta aos anos 30, do século passado,
assume uma etapa importante para sua consolidação com
uma proposta denominada “Plano Decenal de Educação para
Todos – 1993-2003”. Esse plano referia-se apenas à educação
fundamental e, ainda que não tenha sido trans­formado em
lei, foi um passo importante na orientação das ações de
planejamento educacional na esfera federal, sendo elemento
motivador para as demais esferas de governo no enfrenta-
mento dos problemas da educação. Assim, o Ministério da
Educação reportou-se a esse documento na proposta de um
Plano Nacional de Educação, ainda no primeiro semestre
de 1997.
Legislação sobre a UnDF
O Plano Nacional de Educação, aprovado pela Lei federal
nº 10.172, de 9 de janeiro de 2001, com duração de 10 anos,
ou seja, para o período de 2001 a 2010, estabeleceu em
seu art. 2º que “o Distrito Federal e os Municípios deverão,
com base no Plano Nacional de Educação, elaborar planos
decenais correspondentes”.
O art. 5º previa que os planos plurianuais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios fossem elabora­
dos de modo a dar suporte às metas constantes do Plano
Nacional de Educação e dos respectivos planos decenais. No
período de 2001 a 2008, o plano é sistematicamente ava-
liado, colocando em evidência o papel do Governo Federal
como articulador da política nacional de educação e como
ente responsável pelas iniciativas de cooperação técnica e
42
financeira com os Estados, Distrito Federal e Municípios.
A apresentação de dois planos nacionais de educação,
um do governo e outro da sociedade civil, evidencia o está-
gio de correlação de forças no campo educacional no Brasil
do final dos anos 1990, materializado pelo acirramento do
conflito entre duas propostas de PNE, a da sociedade civil e
a do governo. A primeira caracterizou-se como democrá­tica
e de massas; a segunda, como liberal-corporativa.
A sociedade brasileira, articulada na discussão das es-
tratégias exitosas de planejamento, ausentes do contexto
da educação nas décadas que antecederam à aprovação do
Plano Nacional de Educação, articulou-se para a realização de
uma Conferência Nacional da Educação – CONAE. A primeira
CONAE ocorreu em 2010, surgindo como um im­portante
momento da conjuntura brasileira na implementação e
consolidação de políticas públicas de democratização das
ações do Estado.
Como contribuição da CONAE, o Governo Federal enviou
ao Congresso o Projeto de Lei (PL 8.035/2010) para discus­
são do novo Plano Nacional de Educação, para o decênio
2011-2020.
O Projeto de Lei nº 8.035, de 2010, foi aprovado em
junho de 2012, após tramitação na Câmara dos Deputados
por 18 meses, e chegou ao Senado em 25 de novembro de
2012, com a denominação de PLC 103, de 2012. Posterior­
mente, o projeto retornou à Câmara dos Deputados para
novas deliberações, tendo sido definitivamente aprovado
em 3 de junho de 2014 e sancionado pela Presidenta Dilma
ainda em junho do ano passado. É a Lei federal nº 13.005,
de 25 de junho de 2014.
Consta dessa Lei (art. 8º) a obrigatoriedade de os Muni-
cípios, Estados e Distrito Federal elaborarem seus respecti-
vos planos decenais de educação, garantindo a participação
dos profissionais da educação, familiares, estudantes e co­
munidade local na elaboração ou adequação e implemen-
tação dos planos de educação.
Assim, ainda antes da votação definitiva no Congresso
Nacional do Plano Nacional de Educação, o Distrito Fede-
ral, por iniciativa da Secretaria de Estado de Educação do
Governo, e seguindo as orientações do Fórum Nacional de
Edu­cação, deu início às ações necessárias à construção de-
mocrática do Plano Distrital de Educação.
Pela conquista da sociedade civil organizada e do gover-
no, eleito para o período de 2011 a 2014, iniciaram-se, no ano
de 2011, os encaminhamentos necessários à elaboração do
Plano Distrital de Educação para o período de 2015 a 2024.
Duas ações foram essenciais para o início desse processo:
I – A Lei de Gestão Democrática – Lei nº 4.751, de 7 de
fevereiro de 2012: na qual consta a realização da Conferên-
cia Distrital de Educação, para debater o projeto do Plano
Decenal de Educação do Distrito Federal, a ser encaminhado
para apreciação do Poder Legislativo, nos termos do Plano
Nacional de Educação, com a finalidade de definir objeti­vos,
diretrizes e metas para a educação no Distrito Federal.
II – O Fórum Distrital de Educação: instituído pela Portaria
nº 115, de 31 de julho de 2012, publicada no DODF nº 153,
2 de agosto de 2012, que designa os integrantes do Fórum
Distrital de Educação, nos termos do art. 9º da Lei nº 4.751,
de 2012. Cabe ao Fórum acompanhar e avaliar a implemen-
tação do Plano Distrital de Educação.
Visando à construção do PDE-DF, diferentes ações fo-
ram deflagradas para suporte a sua elaboração, dentre elas
destacam-se:
a) O Ministério da Educação, por meio da Secretaria de
Articulação com os sistemas de Ensino – SASE/Diretoria de
Cooperação e Planos de Educação – DICOPE, constituiu equi-
pes de apoio aos Estados, Distrito Federal e Municípios para
a elaboração dos planos decenais com a indicação de dois
Avaliadores Educacionais para o Distrito Federal.
b) O Fórum Distrital constituiu uma Comissão Técnica
para elaboração do Plano Distrital de Educação.
c) A Secretaria de Estado de Educação constituiu uma
subcomissão para subsidiar a Comissão Técnica Distrital com­
posta por representantes das coordenações pedagógicas da
Subsecretaria de Educação Básica – SUBEB e da Subse­cretaria
de Planejamento, Acompanhamento e Avaliação – SUPLAV.
d) Os Avaliadores Educacionais organizaram uma ativi-
dade de capacitação para a Comissão Técnica Distrital com
a colaboração da SASE/DICOPE/MEC em articulação com a
coordenação do Fórum Distrital de Educação e com a Se­
cretaria de Estado de Educação.
O Brasil vivencia um momento de mudanças significati-
vas, pautadas no desenvolvimento econômico inclusivo, em
mais emprego e renda aos trabalhadores, menos desigual-
dade e maior participação social nas decisões de governo.
Esse cenário de transformação do País – ainda incom-
pleto diante das históricas dívidas sociais – requer a máxi-
ma interação de esforços para direcionar o papel do Estado
para a promoção da cidadania e do desenvolvimento com
igualdade para todos.
Nesse sentido, este PDE-DF 2015-2024 consubstancia-
-se, neste contexto, com a compreensão de que a educação
cumpre papel estratégico nas transformações da sociedade,
desde que desenvolvida numa lógica libertária, democrá­tica,
de amplo acesso e de respeito à pluralidade de ideias e às
diferenças, ou seja, garantindo o direito à educação públi-
ca, gratuita, democrática, laica e de qualidade socialmente
referenciada.
Este PDE-DF parte das referências mínimas apontadas
ainda no então Projeto do Plano Nacional de Educação – PNE,
antes de sua conclusiva de votação no Congresso, mas tenta
superar as metas nacionais, uma vez que o Distrito Fe­deral
detém o maior PIB per capita do País e utiliza, também, como
referência, os Objetivos do Milênio das Nações Unidas, que
preveem a universalização do acesso à educação básica.
Assim sendo, o Distrito Federal pauta a elaboração de
seu plano decenal na lógica da qualidade da educação social­
mente referenciada, consolidada na 1a Conferência Nacio-
nal de Educação – CONAE, em 2010, comprometendo-se a
eliminar os déficits escolares por meio da oferta de mais
escola pública. Busca-se, assim, reduzir a transferência de
verbas públicas para a rede particular conveniada ou não
conveniada, como tem ocorrido em algumas subetapas e
modalidades de ensino.
Seguindo esta direção, a construção do PDE-DF pauta-se
em quatro eixos, quais sejam:
a) a universalização do acesso às matrículas obrigatórias
até 2016 (de 4 a 17 anos de idade), garantindo a inclusão
escolar dos que não tiveram acesso na idade própria, no
campo, nas cidades e nos presídios, assim como o aumento
substancial da oferta em creches;
b) o financiamento compatível para a escola pública, na
perspectiva de se atingir o dobro do percentual hoje investi-
do na educação pelo GDF, com relação ao seu PIB e a conse-
quente implantação do referencial de Custo Aluno Qualida­de
– CAQ, proposto pelo Parecer nº 8, de 2010 da Câmara de
Educação Básica do Conselho Nacional de Educação, o qual
indica os insumos indispensáveis para o atendimento escolar
em cada etapa e modalidade do nível básico;
c) a valorização dos trabalhadores escolares, por meio
de salário e carreira dignos e atraentes, formação inicial e
continuada para as áreas específicas de atuação na escola,
além de condições de trabalho apropriadas nas escolas;
43
d) a melhoria da qualidade, com equidade, em todas as
escolas públicas e particulares, garantindo a oferta pública
em locais próximos às residências das crianças e adolescen-
tes, e promovendo a efetiva democratização das políticas de
gestão na escola e no sistema de ensino.
Na sua elaboração, este PDE-DF preserva a visão sistêmi-
ca da educação, buscando articular as políticas educacionais
com as outras áreas de atendimento e formação dos cida-
dãos (cultural, social e política), tendo em vista contemplar,
além dos quatro eixos indicados acima:
a) a construção de currículos escolares direcionados às
demandas dos estudantes, de suas comunidades e do mundo
do trabalho;
b) a oferta massiva de educação integral, da creche ao
ensino médio, especialmente às crianças e adolescentes em
situação de risco social ou que estejam cumprindo medidas
socioeducativas;
c) o respeito às diversidades étnica, cultural, sexual e
de gênero;
d) a educação de jovens e adultos de forma integrada à
educação profissional;
e) a gestão democrática nos sistemas de ensino e nas
escolas;
f) o sistema de avaliação capaz de inferir, não apenas as
competências curriculares, mas o desenvolvimento humano
dos estudantes, à luz de uma compreensão diagnóstica e
propositiva para as políticas públicas e com amplo protago­
nismo aos métodos próprios de cada escola.
Por fim, a participação social no processo de elaboração,
implementação e avaliação periódica do Plano Decenal de
Educação é de fundamental importância para legitimar essa
política pública, frente a seus principais atores: estudan­tes,
trabalhadores em educação, gestores públicos e privados e
comunidade escolar, constituindo-a em referência máxima
para as políticas e ações direcionadas às escolas públicas e
privadas.
O presente documento compõe-se de quatro partes
intercomplementares, na lógica de um Plano de Educação
dece­nal, ou seja:
Parte I – Análise situacional da educação no Distrito
Federal: expõe em dados-informações em série histórica e
em resultados de relatórios de pesquisa, a partir de fontes
disponíveis, uma compreensão ampla das demandas sociais
por Educação Básica e Superior no Distrito Federal e a sua
oferta pública e privada.
Parte II – Marco legal e conceitual do PDE-DF: refere-
-se à legislação vigente e a outros instrumentos normativos
fede­rais e distritais e a conceitos norteadores do PDE-DF.
Parte III – Diagnósticos para a elaboração das Metas e Es-
tratégias do PDE-DF: apresenta o diagnóstico para a formula­
ção de metas e correspondentes estratégias, para o período
Legislação sobre a UnDF
de dez anos, 2015-2024, à semelhança do Plano Nacional de
Educação (PL 8.035, de 2010), com a inovação de proposição
de metas intermediárias, mantendo as particularida­des do
Distrito Federal, expressas nas Partes I e II deste PDE-DF.
Por razões de técnica legislativa, as metas e estratégias
integram o Anexo I da Lei do Plano Distrital de Educação –
PDE-DF.
Parte IV – Avaliação e Monitoramento do PDE-DF: expõe
o propósito de definição de um sistema de avaliação e mo-
nitoramento pelo Fórum Distrital de Educação, ampliando
a participação social com a realização de Conferências Dis-
tritais trienais e subsidiando, permanentemente, o sistema
educacional do Distrito Federal com o aperfeiçoamento de
indicadores sociais e educacionais intersetoriais.
 PARTE I idade-série dentro do grupo de 6 a 14 anos, e com 93,1%
Análise Situacional da Educação no Distrito Federal de taxa líquida, que corresponde ao total da popula­ção da
respectiva faixa etária matriculada na série-ano equivalente.
A elaboração de um plano de educação decenal requer,
além da definição do conceito de qualidade a perseguir, a Quadro 1: Taxa de frequência bruta a estabelecimentos de
mensuração da efetiva demanda socioeducacional sobre ensino da população residente, por grupos de idade – 2012 (%):
a qual as políticas públicas deverão se pautar ao longo da
década.
É fato que os grandes gargalos das políticas públicas
do Distrito Federal encontram-se na educação, na saúde e
na segurança, além dos impasses fundiários, e só um forte
compromisso público será capaz de reverter essa situação
de precariedade, que afeta, em especial, a população em si- No caso do ensino médio, a taxa líquida (quadro 3) é bem
tuação de pobreza e em territórios de vulnerabilidade social. inferior à do ensino fundamental, sobretudo em razão da
Além da elevação do analfabetismo, nos últimos anos, em alta distorção idade-série, que represa os estudantes nesta
função do fluxo migratório, o desemprego no Distrito Fe­deral etapa, e do abandono da escola pelos jovens por razões de
é mais que o dobro verificado no País (12% em 2013), e os trabalho, entre outras.
homicídios envolvendo jovens entre 15 e 29 anos superam Já, no ensino fundamental, a mesma taxa líquida não
em mais de 13% a média nacional. é muito superior à nacional, e uma das razões é a entrada
Fruto de dispositivo constitucional, a Região Integrada tardia das crianças de 6 anos no ensino fundamental, aliada
de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno – RIDE- à alta repetência nesta etapa do ensino, como será visto
-DF, criada pela Lei Complementar nº 94, de 19 de fevereiro mais à frente.
de 1998, e regulamentada pelo Decreto nº 2.710, de 4 de
agosto de 1998, alterado pelo Decreto nº 3.445, de 4 de maio Quadro 2: Taxa de frequência líquida a estabelecimentos de
ensino da população residente, por grupos de idade – 2012 (%):
de 2000, e pelo Decreto nº 7.469, de 5 de maio de 2011, é
constituída pelo Distrito Federal, 18 Municípios de Goiás e
3 de Minas Gerais e ocupa uma área de 58.643 km2, com
população geral de 3.717.728 habitantes.
Consideram-se de interesse da RIDE os serviços públicos
comuns ao Distrito Federal, aos Estados de Goiás, de Minas
Gerais e aos Municípios que a integram, relacionados com
infraestrutura, geração de empregos e capacitação profis­ Contudo, o ponto crucial da frequência escolar no Distri-
sional, saúde, assistência social, cultura e educação, dentre to Federal concentra-se na creche. O percentual de atendi­
outras. mento na educação infantil é praticamente o mesmo do
A influência do Distrito Federal sobre essa RIDE apresen- nacional, o que merecerá esforço redobrado do GDF, no
ta-se de forma diferenciada e nem sempre positiva, caracte­ sentido de mapear a demanda e de construir novos prédios
rizando-se pelo núcleo de alta concentração de riqueza do escolares próximos às residências das crianças.
País, cercado de Municípios com baixo grau de desenvol­
vimento e pouca capacidade de atração de investimentos. Quadro 3: Matrículas finais na educação infantil do
Assim, essa área de influência – polarizada pela Capital – Distrito Federal (redes pública e privada):
precisa desenvolver-se de modo a reduzir os fluxos inten-
sos com o Distrito Federal e desenvolver ações integradas
e intersetoriais com o objetivo de reduzir as desigualdades
de nível de vida entre as regiões e promoção da equidade
no acesso a oportunidades de desenvolvimento. O PDE-DF
deve incorporar esses objetivos e servir de instrumento que
oriente os programas e ações de educação como vetor do
desenvolvimento regional.
Sobre o diagnóstico propriamente, algumas informações
encontram-se disponíveis nos censos demográfico e escolar
do IBGE e do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Edu-
Legislação sobre a UnDF

cacionais – INEP, respectivamente. Outras foram recolhidas

na base de dados da Secretaria de Estado de Educação e
na Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios – PDAD/
CODEPLAN.
Do ponto de vista da população e da abrangência e rendi-
mento do sistema educacional do Distrito Federal, os dados
revelam situações favoráveis e promissoras em relação à uni-
versalização do acesso das crianças e jovens de 4 a 17 anos,
até 2016, conforme determinou a Emenda Constitucional nº
59, de 2009, exceto na faixa dos 4 e 5 anos, cor­respondente
à pré-escola, que acompanha as dificuldades das matrículas
em creches.
A faixa de idade do ensino fundamental conta com 98,8%
de frequência bruta na escola, a qual considera as distor­ções
Merece atenção, na análise sobre a oferta de creche, a
insignificante presença do Poder Público, tanto na quanti-
dade como na qualidade, por meio de creches em tempo
integral, deixando à iniciativa privada, particular ou na forma
conveniada, o quase total atendimento das crianças matricu-
ladas nessa subetapa. Essa desresponsabilização do Esta­do
na oferta pública é histórica e cresce ano a ano, conforme
demonstrado no quadro 4.
No que tange ao cumprimento das metas do PNE para
as etapas infantil, fundamental e médio, o quadro 5 expõe
as projeções das taxas brutas para o atendimento escolar,
dentro dos limites temporais definidos pela Lei Nacional,
sem considerar as distorções idade-série.

44
 Quadro 4: Estimativa para cumprimento mínimo das metas do Quadro 7: Pessoas de 25 anos ou mais de idade,
PNE, no Distrito Federal, com incremento das matrículas em por grupos de anos de estudo – 2012:
relação à faixa etária correspondente:

O Distrito Federal recebeu o certificado de Território Livre

do Analfabetismo em 2014 em função de 96,5% de jovens,
adultos e idosos trabalhadores estarem alfabetizados. A con-
Já as modalidades de educação especial, de jovens e quista teve forte participação dos movimentos sociais locais.
adultos, além da educação profissional, relativas às metas Entretanto, é preciso organizar ações do Distrito Federal, no
4, 8 e 11 do PNE, encontram-se todas abaixo da demanda sentido de reverter essa condição anacrônica com o presente
potencial no Distrito Federal. momento histórico, em especial, com o patamar de riqueza
No tocante à educação especial, estima-se que o Dis- do País e do Distrito Federal. De acordo com dados do censo
trito Federal possua cerca de 60 mil pessoas entre 4 e 17 demográfico do IBGE/2010, são 68.114 pessoas de 15 anos
anos com algum tipo de deficiência congênita, porém as ou mais que não sabem ler ou escrever, determinando uma
matrículas nas redes pública e privada não alcançam 25% taxa de analfabetismo no Distrito Federal de 3,5%, com maior
da demanda, já considerados os alunos especiais inclusos concentração na zona rural (8,7%).
Conforme demonstrado no quadro 9, as maiores inci-
nas escolas regulares.
dências de analfabetismo no Distrito Federal estão nos gru-
Na EJA, é preciso levar em consideração a população que pos etários de 60 anos, seguidos do grupo de 30 a 59, que
não concluiu a educação básica no Distrito Federal – cerca de representa o maior contingente da população economica­
1,79 milhão de pessoas com 15 anos ou mais de idade (40% mente ativa.
da população). Entretanto, as atuais matrículas al­cançam
apenas 4,5% desse contingente. Quadro 8: Percentual de analfabetos por faixa etária:
O Distrito Federal conta com oferta própria de educação Brasil e Distrito Federal (%):
profissional na rede pública distrital e, a partir de 2011,
conta com novos campi do Instituto Federal de Educação, Idade 2011 2012
Ciência e Tecnologia – IFB, o que contribuiu para o aumen- 15 a 17 anos 1,2 1,0
to das ma­trículas nessa modalidade. No entanto, à luz do 18 a 29 anos 2,2 2,1
contingente de jovens e adultos afastados da escola, e, Brasil
30 a 59 anos 7,9 7,9
dada a necessi­dade de constante formação para a vida e
60 anos ou mais 24,8 24,4
para o mundo do trabalho, é de se esperar maior oferta
de matrículas da rede pública do Distrito Federal, de for- 15 a 17 anos 0,8 0,8
ma integrada ao ensino médio e à educação de jovens, 18 a 29 anos 0,3 0,5
Distrito 30 a 59 anos 2,9 2,8
adultos e idosos trabalhadores, para que essa importante
Federal
área contribua com o processo de inclusão sociopolítica, 60 anos ou mais 13,5 14
com mais gestão coletiva do trabalho, emprego e renda à Fonte: PNAD/2011 e 2012-IBGE.
população, contribuindo para o aumento da qualidade de
vida no Distrito Federal. Quadro 9: População e indicadores educacionais de
regiões administrativas do Distrito Federal – ano 2013:
Quadro 5: Matrículas em modalidades de ensino no Distrito Federal:
Legislação sobre a UnDF

Quadro 6: Distribuição percentual de adolescentes e jovens de 15 a

29 anos de idade, por grupos de idade e tipo de atividade – 2012:

45
 A inclusão escolar com qualidade no Distrito Federal –
não apenas para quem tem entre 4 e 17 anos, mas também
para os que não tiveram acesso à educação básica na idade
apropriada – precisa ser feita à luz das demandas reais de
cada região administrativa, levando-se em consideração a
população e a demanda potencial por cada etapa e modali-
dade ainda não atendidas.
Os quadros 10 e 11 apresentam, sinteticamente, as infor-
mações educacionais territorializadas do perfil populacional
por escolaridade e a oferta pública de educação do DF, que
serviu de base para elaboração das metas do PDE-DF.
Quadro 10: Matrículas iniciais por etapa-modalidade do ensino,
por região administrativa (rede pública distrital) – 2013
Legislação sobre a UnDF
Fontes: Censo escolar 2013, MEC/INEP e Secretaria de Estado de Edu-
cação – Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliação
Educacional – Coordenação de Informações Educacionais – Gerência de
Disseminação das Informações Estatísticas Educacionais.
46
Sobre a qualidade física das escolas, em maio de 2011,
o Tribunal de Contas do Distrito Federal – TCDF enviou à
Secretaria de Estado de Educação a Informação nº 18, de
2011-AUDIP/5ª, referente à auditoria operacional do órgão
com o objetivo de avaliar a qualidade das instalações físicas
das escolas da rede pública de ensino do Distrito Federal.
Após consulta à comunidade escolar e inspeção in locu,
rural e urbana, o TCDF concluiu que a Secretaria prestava
serviços de manutenção e conservação insuficientes, com
87,4% das escolas com necessidade de reparos moderada ou
grande. A análise dos resultados apresentados, juntamente
com os das auditorias anteriores, demonstrou que “a situa-
ção encontrada no início de 2007 permaneceu praticamente
inalterada até a avaliação do início de 2008, apresentou leve
melhora em 2009, piora no início de 2010 e piora ainda maior
no início de 2011” (Relatório TCDF, 2011, p.47).
A maioria das escolas públicas do Distrito Federal não
contava com instalações compatíveis com as atividades
exigidas pelo nível de ensino ou modalidade de educação
oferecidos, comprometendo a integridade física da comu-
nidade escolar. O TCDF determinou à Secretaria de Estado
de Educação providências, já que, durante os cinco últimos
anos (2005-2010), não foram empreendidas as medidas
necessárias para tanto, o que levou a agravar ainda mais a
situação das instalações físicas, já considerada desde 2007,
como insatisfatória.
A partir de 2011, envidaram-se esforços no sentido de ini-
ciar processo de reversão desse quadro e realizaram-se obras
de manutenção, de pequeno, médio e grande porte, além
da reconstrução total e construção de onze novas escolas.
Pode-se afirmar que faltam escolas, sobretudo de educa-
ção infantil e de ensino médio integrado à educação profis-
sional e à EJA integrada à educação profissional. As escolas
existentes ainda carecem de urgentes reformas para dispor
de melhores condições de aprendizagem aos estudantes e
de trabalho aos educadores, sobretudo na perspectiva da
expansão da escola integral e de tempo integral.
No Distrito Federal, a quantidade atual de escolas está
disposta no quadro 12 e, pelo menos 60% delas, além da
metade das que serão construídas em atendimento às metas
do PDE–DF, deverão se preparar para atender aos alunos
em tempo integral.
As informações sobre o rendimento dos estudantes
servem não apenas para avaliar o desempenho individual
discente, mas também para verificar a eficiência da rede de
ensino, que tende a manter altas taxas de distorção idade-
-série e de interrupção do percurso escolar (abandono),
quando apresenta níveis elevados de reprovação. E essa é
uma realidade bastante preocupante no Distrito Federal,
conforme se verifica nos quadros 13 e 14.
Quadro 11: Escolas públicas distritais
por modalidade de ensino – 2012:

Quadro 12: Rendimento escolar no ensino fundamental do
Distrito Federal (rede pública) – 2010/2012:
Fonte: Secretaria de Estado de Educação – Subsecretaria de Planeja-
mento, Acompanhamento e Avaliação Educacional – Coordenação de
Informações Educacionais – Gerência de Disseminação das Informações
Estatísticas Educacionais.
Quadro 13: Rendimento escolar no ensino médio do DF
(rede pública) – 2010/2012:
Fonte: Secretaria de Estado de Educação – Subsecretaria de Planeja-
mento, Acompanhamento e Avaliação Educacional – Coordenação de
Informações Educacionais – Gerência de Disseminação das Informações
Estatísticas Educacionais.
A taxa de distorção idade-série indica o percentual de
estudantes com idade superior à recomendada, em cada
nível de ensino. A defasagem de 2 anos ou mais é conside-
rada um grave problema para a rede de ensino, pois acaba
motivando a interrupção de percurso escolar (evasão). Nesse
sentido, faz-se necessário rever as políticas pedagógicas e
de abordagem do problema no Distrito Federal, rompendo
a estrutura seriada de organização escolar.
47
Os Quadros 12 e 13 demonstram que a reprovação está
alta nas principais etapas da educação básica do Distrito
Federal, fato que tem estimulado a interrupção do percurso
escolar (evasão), especialmente entre os jovens do ensino
médio.
As condições sociais e de acesso e de permanência dos
estudantes à escola explicam o contraste nos percentuais
de distorção idade-série entre as redes pública e privada.
E essas são razões para que o PDE-DF oriente políticas de
apoio social, além de alternativas pedagógicas e de oferta
preferencial de educação integral em tempo integral, em
determinadas regiões, a fim de enfrentar a repetência, os
percursos escolares diferenciados (evasão) e as distorções
idade-série na rede pública.
Quadro 14: Taxa de distorção idade-série no
Distrito Federal, por rede de ensino:
Fontes: Sinopses educacionais, INEP/MEC e Secretaria de Estado de Edu-
cação – Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliação
Educacional – Coordenação de Informações Educacionais – Gerência de
Disseminação das Informações Estatísticas Educacionais.
Os quadros 15 e 16 indicam com clareza as principais
incidências do fenômeno distorção idade-série no Ensino
Fundamental e Médio. No sexto e sétimo anos do ensino
fundamental, são detectados picos de distorção de 36,24%
e 32,89%, respectivamente, e, no ensino médio, chegou-se
a 42,14%, no 1º ano, em decorrência da retenção ocorrida
na etapa anterior.
Quadro 15: Defasagem idade-série nas séries-anos do ensino
fundamental da rede pública do Distrito Federal – 2013
(principais incidências):
Legislação sobre a UnDF
Fonte: Secretaria de Estado de Educação – Subsecretaria de Planeja-
mento, Acompanhamento e Avaliação Educacional – Coordenação de
Informações Educacionais – Gerência de Disseminação das Informações
Estatísticas Educacionais.
 Quadro 16: Defasagem idade-série nas séries-anos do ensino médio
da rede pública do Distrito Federal – 2013 (principais incidências):
Fonte: Secretaria de Estado de Educação – Subsecretaria de Planeja-
mento, Acompanhamento e Avaliação Educacional – Coordenação de
Informações Educacionais – Gerência de Disseminação das Informações
Estatísticas Educacionais.
PARTE II
MARCO LEGAL DO PLANO
DISTRITAL DE EDUCAÇÃO – PDE
Em 20 de dezembro de 2010, o Poder Executivo Federal
enviou ao Congresso Nacional a proposta de PNE, que, após
o debate e aprovação pelo Congresso Nacional, transformou-
-se na Lei federal nº 13.003, de 2014.
A previsão legal do PNE encontra-se na Constituição Fe­
deral (art. 214), em redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 59, de 2009, a mesma que ampliou o ensino regular
obrigatório no País e que pôs fim à incidência da Desvincu-
lação de Receitas da União –DRU na educação.
Diz o art. 214 da Constituição:
A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de
duração decenal, com o objetivo de articular o siste-
ma nacional de educação em regime de colaboração
e definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias
de implementação para assegurar a manutenção e
desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis,
etapas e modalidades por meio de ações integradas
dos poderes públicos das diferentes esferas federa-
tivas que conduzam a:
I – erradicação do analfabetismo;
II – universalização do atendimento escolar;
III – melhoria da qualidade do ensino;
IV – formação para o trabalho;
V – promoção humanística, científica e tecnológica
do País.
VI – estabelecimento de meta de aplicação de re-
cursos públicos em educação como proporção do
produto interno bruto.
Legislação sobre a UnDF
Já o art. 9º da Lei Federal nº 9.394, de 1996 (Lei de Diretri-
zes e Bases da Educação – LDB), aponta a competência do PNE:
A União incumbir-se-á de:
I – elaborar o Plano Nacional de Educação, em co-
laboração com os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
O Plano Distrital de Educação – PDE-DF, por sua vez,
provém do preceito do art. 10, III, da LDB, expresso da se-
guinte forma:
Os Estados incumbir-se-ão de:
III – elaborar e executar políticas e planos educa-
cionais, em consonância com as diretrizes e planos
48
nacionais de educação, integrando e coordenando
as suas ações e as dos seus Municípios.
A Lei Orgânica do Distrito Federal previa um plano qua-
drienal de educação. Após a Emenda à Lei Orgânica nº 82,
de 2014, de iniciativa da então Deputada Arlete Sampaio,
ela passou a prever o plano decenal, nos termos seguintes:
Art. 245. A lei deve estabelecer o plano de educação
do Distrito Federal, de duração decenal, na forma
do art. 214 da Constituição Federal.
§ 1º A proposta do plano de educação do Distrito Fe-
deral é elaborada pelo Poder Executivo esubmetida
à apreciação da Câmara Legislativa até 30 de abril
do último ano de sua vigência, e é devolvida para
sanção até 15 de agosto do mesmo ano.
§ 2º O plano de educação decenal do Distrito Fe-
deral pode ser revisto para se adequar ao Plano
Nacional de Educação – PNE em até 1 ano, contado
da publicação do PNE.
Quanto ao aspecto procedimental, o art. 8º da Lei federal
nº 13.005, de 2014, estabelece prazo máximo de um ano, a
contar de sua vigência, para a aprovação dos planos das ou-
tras esferas administrativas. Daí a importância da antecipa­
ção do debate no Fórum Distrital de Educação, que se fez
o mais democrático possível, a fim de legitimar a proposta
da sociedade organizada do Distrito Federal para o PDE-DF,
em prazo quase concomitante com a Lei Nacional do PNE.
O prazo para elaboração do Plano Distrital de Educação,
portanto, vence em 26 de junho de 2015, uma vez que a Lei
federal nº 13.005, de 2014, foi publicada no Diário Oficial
da União, de 26 de junho de 2014.
Sobre o conteúdo, conforme destacado inicialmente, e
diante do novo comando constitucional da EC nº 59, de 2009,
o PDE-DF deve inserir-se em um contexto:
a) de ampliação de direitos;
b) de visão sistêmica da educação;
c) de aprofundamento da colaboração entre os entes
federados (Sistema Nacional de Educação);
d) de garantia de recursos suficientes do Produto Interno
Bruto – PIB para a oferta pública, universal e de qualidade
da educação.
Essas orientações, apesar de contrastarem àquelas em-
pregadas na Lei federal nº 10.172, de 2001 (antigo PNE),
na qual prevaleceu a fragmentação dos níveis e etapas de
ensino, ainda carecem de uma perspectiva conceitual de
qualidade, que caberá ao novo PNE e aos planos estaduais,
distrital e municipais definir em suas legislações próprias.
Qualidade da educação: conceito em disputa na sociedade
Tendo em vista que o Plano Nacional de Educação não
optou integralmente pelas orientações da CONAE 2010, man­
têm-se em disputa no País dois projetos sobre o conceito de
qualidade da educação. De um lado, a qualidade social­mente
referenciada, defendida pela CONAE, na qual a educação é
um direito subjetivo de todos, devendo voltar-se à formação
integral do cidadão e ao desenvolvimento com inclusão so-
cial e sustentabilidade; de outro, a qualidade total, cunhada
do mundo empresarial, fundamentada na teoria do capital
humano e sob a perspectiva meritocrática e competitiva em
que o objetivo central da escola limita-se a atender às exi-
gências do mercado.
As políticas públicas estruturantes da educação, por sua
vez, derivam do conceito de qualidade e expressam, por
conse­quência, os antagonismos dos dois projetos em dis-
puta: o social e o empresarial.
 Na questão do currículo, percebe-se que a base nacional,
orientada pelo Ministério da Educação e seguida pelos sis­
temas de ensino, tem pautado com maior ênfase as compe-
tências, introduzidas no Brasil pela reforma neoliberal dos
anos 1990, na qual o conhecimento é “medido” pelas qua-
lidades, capacidades e aptidões do sujeito, com o objetivo
de realizar tarefas em um determinado contexto, ou seja,
a visão do mercado tem prevalecido frente a um currículo
questionador, criativo e amparado na realidade do sujeito
social (histórico), a exemplo do que ensinou Paulo Freire.
Sobre o financiamento, os planos decenais de educação
devem orientar as leis orçamentárias dos Poderes Executivos
e não o contrário, como ocorre de praxe. Assim, para que os
planos alcancem suas metas, é preciso assegurar recursos
financeiros na medida efetivamente necessária, invertendo
a lógica atual, que condiciona o investimento na educação às
limitações das verbas disponíveis “no caixa” dos governos.
Nesse sentido, a instituição do Custo Aluno-Qualidade –
CAQ, conceito previsto na Constituição Federal e na Lei de
Diretrizes e Bases da Educação (LDB, art. 4º, IX) para apontar
os investimentos necessários em cada etapa e modalida­de
de ensino, torna-se primordial para orientar os orçamentos
públicos diante das metas dos planos educacionais. É essen-
cial e factível que o CAQ/DF seja calculado e implementado,
devendo sua concepção pautar-se no Parecer CNE/CEB nº 8,
de 2010, do Conselho Nacional de Educação, considerando
as especificidades do Distrito Federal.
A gestão democrática é um princípio caro aos educa-
dores, não devendo constar dos planos de educação como
concessão do Estado, mas, sim, como direito da sociedade
e das escolas. Dessa forma, será preciso que os planos de
educação façam distinção entre os conceitos de escola públi-
ca, voltada para a sociedade, que a financia e deve ge­ri-la, e
escola estatal, na qual o Poder Público detém a prerrogativa
de gestão, porém nem sempre democrática. Isso necessita
ser mudado, conforme já apontou a Lei nº 4.751, de 2012.
Também não se faz educação de qualidade sem valori-
zação profissional. A Lei do Piso SalarialProfissional Nacional
(Lei federal nº 11.738, de 2008), apesar de ter sido aprovada
por unanimidade no Congresso Nacional e, posteriormente,
julgada integralmente constitucional pelo Supremo Tribunal
Fe­deral – STF, ainda é descumprida por muitos gestores pú-
blicos, que insistem em não reconhecer seus conceitos que
conjugam, indissociavelmente, o salário (na forma de venci-
mento inicial de carreira), a formação (por nível de habilita-
ção) e a jornada (com, no mínimo, 1/3 de hora-ativi­dade). No
Distrito Federal, a Lei do Piso é cumprida integralmente, mas
persiste o desafio da valorização da carreira do magistério
frente a outros servidores com mesmo nível de escolaridade.
Outra dimensão da valorização profissional diz respeito à
sólida formação dos profissionais da educação, a qual requer
o compromisso do Estado em ofertá-la em caráter inicial e
continuado a todos os educadores. É necessário assegurar
à categoria amplo acesso à pós-graduação ao término da
década, sendo esse um dos referenciais para o PDE-DF, a
ser tratado também no Plano de Remuneração da Carreira
de Magistério Público e do Fórum Distrital de Formação de
Professores.
A avaliação da educação e dos planos decenais requer
conceito diverso ao posto em prática, em escala mundial,
sob a orientação anacrônica do Banco Mundial e outros or-
ganismos multilaterais, que privilegia conteúdos mínimos
vol­tados às exigências do mercado e se expressa em rankings
entre Nações ou Estados e Municípios de um mesmo País. É
preciso inovar nas concepções pedagógicas, deixando para
trás métodos cartesianos e economicistas, que insistem em
empregar fórmulas exatas à educação, desconsiderando sua
49
essência humana (cultu­ral e filosófica), os quais con­dicionam
os sistemas de ensino a priorizarem currículos de competên-
cias, desprezando fatores da qualidade social.
O Brasil possui a triste tradição de transformar muitas
de suas leis em “letra morta” e preocupa o fato de o PNE
não ter contemplado, na Lei federal nº 13.005, de 2014, a
responsabilização dos gestores que deixarem de cumprir os
preceitos legais da educação. Isso enfraquece sobremaneira
o controle social sobre as políticas educacionais, de modo
que o Executivo Federal, a fim de suprir essa carência, enviou
ao Congresso o Projeto de Lei nº 8.039, de 2010, visan­do
criar a Lei de Responsabilidade Educacional. Mas, indepen-
dentemente da tramitação da mencionada proposição no
Congresso, o PDE-DF deve indicar a formulação de lei própria
de Responsabilidade Educacional no Distrito Federal, a fim
de tornar nosso ente federativo o pioneiro nessa política
de extrema importância para a gestão da educação pública.
Garantia do direito à educação de qualidade para todos:
Pressuposto central do PDE-DF
Mesmo apresentando indicadores educacionais acima da
média nacional, fruto de muita luta da sociedade organiza­da,
o Distrito Federal, ao longo de sua história, tem negligenciado
o acesso de milhares de pessoas à escola pública de qualidade
e, ainda hoje, detém uma das piores taxas de atendimento
em creche entre os entes da federação com população equi-
valente e, muitas vezes, com receita tributária mais modesta.
A maior renda per capita do País (R$ 63.020,00 contra
R$ 24.065,00 da média nacional,em 2013) não esconde desi­
gualdades socioeconômicas e educacionais cruéis e anacrô-
nicas entre as regiões administrativas, o que requer maior
organicidade das políticas públicas, com mais interação entre
as áreas sociais e o Governo Federal, que dispõe de pro­
gramas de renda e de acesso e permanência às diferentes
etapas e modalidades da educação básica, as quais devem
integrar cada vez mais as ações de planejamento da Secre-
taria de Estado de Educação, à luz do PDE-DF.
Por outro lado, a taxa migratória no Distrito Federal cons-
titui um desafio para as políticas de inclusão social, em espe­
cial, na educação, uma vez que mantém ritmo de crescimen-
to acima da média nacional. A atualização das projeções do
IBGE sobre o crescimento da população do Distrito Federal,
para a próxima década, revela que o fluxo de migração para
a Capital Federal continuará expressivo, com consequente
incremento na taxa vegetativa. Os dados da tabela abaixo
reforçam a necessidade de políticas urgentes e intensivas
por parte do GDF, a fim de garantir os preceitos legais de
atendimento das atuais e futuras gerações de estudantes:
Quadro 17: Projeção para o crescimento
da população do Distrito Federal:
Legislação sobre a UnDF
Fonte: IBGE: Taxas extraídas de estimativas da população do Distrito
Federal, revisões de 2008 e 2013.
 Em 2013, o IBGE estimou a população do Distrito Federal
em 2.789.761 pessoas, das quais, com base na distribuição
censitária de 2010, apontam as seguintes projeções por fai-
xas etárias:
a) 164.537 de 0 a 3 anos;
b) 80.989 de 4 a 5 anos;
c) 379.794 de 6 a 14 anos;
d) 131.602 de 15 a 17 anos.
Do ponto de vista legal sobre o acesso, a permanência
e a aprendizagem nas escolas, o Distrito Federal é a única
uni­dade da federação que acumula a prerrogativa de Estado
e de Município (CF, art. 32, § 1º) e, conforme determinam
o art. 211 da Constituição Federal e os arts. 9º ao 11 da
LDB, compete ao ele ofertar educação pública da creche ao
ensino médio, inclusive nas modalidades da educação de
jovens e adultos, da educação profissional e tecnológica e
da educação especial.
Para fins de financiamento dessa demanda específica e
das demais políticas públicas, o Distrito Federal conta com
a prerrogativa de instituir todas as receitas tributárias de
Estados e Municípios, sendo, também, receptor das transfe­
rências constitucionais oriundas da União, como o Fundo de
Participação dos Estados – FPE e o Fundo de Participação dos
Municípios – FPM e o Fundo Constitucional regido pela Lei
federal nº 10.633, de 27 de dezembro de 2002, que destina
parte das receitas para a educação pública. De acordo com
a Constituição Federal (art. 212, § 3º), pelo menos 25% das
receitas resultantes de impostos do Distrito Federal e das
transferências que recebe da União devem ser aplicadas na
manutenção e desenvolvimento do ensino.
Já as linhas mestras da legislação brasileira, que assegu-
ram a educação pública como direito subjetivo de toda pes-
soa, estão esculpidas na Constituição Federal, especialmente
nos arts. 205, 206, 208, 211, 212 e 214, além do art. 60 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
No contexto do acesso e da permanência dos estudantes
na escola, merecem destaque as alterações promovidas pe-
las Emendas Constitucionais nº 53, de 2006, e 59, de 2009,
uma vez que constituem importantes bases para a elabora-
ção do PDE-DF:
Art.  208. O dever do Estado com a educação será
efetivado mediante a garantia de:
I – educação básica obrigatória e gratuita dos 4 aos
17 anos de idade, assegurada inclusive sua oferta
gratui­ta para todos os que a ela não tiveram acesso
na idade própria;
IV – educação infantil, em creche e pré-escola, às
crianças até 5 (cinco) anos de idade;
VII – atendimento ao educando, em todas as eta-
pas da educação básica, por meio de programas
suplemen­tares de material didático-escolar, trans-
porte, alimentação e assistência à saúde.
Legislação sobre a UnDF
Art. 211. [...]
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
definirão formas de colaboração, de modo a assegu-
rar a universalização do ensino obrigatório.
Art. 212. [...]
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará
prioridade ao atendimento das necessidades do en-
sino obrigatório, no que se refere a universalização,
garantia de padrão de qualidade e equidade, nos
termos do plano nacional de educação.
Outra alteração constitucional significativa para o proces-
so de construção do Plano Decenal de Educação diz respeito
50
ao art. 214 da Constituição Federal, já transcrito anterior-
mente, que vincula percentual do PIB para ser investido na
educação e elenca os principais objetivos do Plano Nacional
de Educação, aos quais se somam as diretrizes previstas no
art. 2º Lei federal nº 13.005, de 2014:
Art. 2º São diretrizes do PNE:
I – erradicação do analfabetismo;
II – universalização do atendimento escolar;
III – superaçãoo das desigualdades educacionais, com
ênfase na promoção da cidadania e na erradicação
de todas as formas de discriminação;
IV – melhoria da qualidade da educação;
V – formação para o trabalho e para a cidadania,
com ênfase nos valores morais e éticos em que se
funda­menta a sociedade;
VI – promoção do princípio da gestão democrática
da educação pública;
VII – promoção humanística, científica, cultural e
tecnológica do País;
VIII – estabelecimento de meta de aplicação de recur-
sos públicos em educação como proporção do Pro-
duto Interno Bruto PIB, que assegure atendimento às
necessidades de expansão, com padrão de qualidade
e equidade;
IX – valorização dos profissionais da educação;
X – promoção dos princípios do respeito aos direi-
tos humanos, à diversidade e à sustentabilidade
socioam­biental.
Estrutura do PNE e limitações a serem superadas pelo Plano
Distrital de Educação
A Lei federal 13.005, de 2014, possui uma parte geral com
diretrizes e orientações para os planos de educação de Esta-
dos, Distrito Federal e Municípios. Isso quer dizer que nenhum
ente público pode condicionar seus esforços abaixo das metas
estabelecidas no PNE, as quais, em número de 20, constituem
o Anexo da referida Lei e não seguem as subdivisões por níveis,
modalidades e etapas de ensino, como no plano anterior (Lei
federal nº 10.172, de 9 de janeiro de 2001).
Se, por um lado, a estrutura atual do PNE inova na con-
cepção sistêmica da educação; de outro, torna necessário
um controle mais abrangente e minucioso sobre o atendi-
mento quantitativo e qualitativo das matrículas escolares,
bem como sobre os critérios de valorização dos profissionais
da educação.
Passemos, então, às observações sobre os pontos de-
ficientes do PNE, na perspectiva de superá-los no PDE-DF:
1º) Formulação de base conceitual sólida sobre as
diretrizes do Plano. O art. 2º da Lei federal nº13.005,
de 2014, lista as diretrizes do PNE, mas não as con-
ceitua – ao menos em sua integralidade – ao longo
das metas e ações.
2º) Diagnóstico antecipado da educação, a fim de
orientar a formulação do PDE-DF. O diagnóstico tam-
bém deve constar do corpo da lei, para facilitar o
acompanhamento social das metas ao longo do tem-
po. É essen­cial que visualize as demandas potenciais
por escola pública em cada região administrativa.
3º) Plena articulação dos princípios das Emendas
Constitucionais nº 53, de 2006 (financiamento e car-
reira profissional), e nº 59, de 2009 (universalização
das matrículas de 4 a 17 anos), com os objetivos qua-
litativos do Plano. A oferta pública deve prevalecer
sobre os convênios particulares, primando pela des-
 tinação das verbas públicas para as escolas públicas.
4º) Reestruturação do currículo com ênfase na forma-
ção humanística, na cultura de paz e norespeito às di-
ferenças étnicas, religiosas, sociais, sexuais e de gênero.
5º) Observação de critérios democráticos na elabo-
ração do PDE-DF. O SINPRO orienta a organização
de fóruns regionais e de conferência distrital, am-
bos promovidos pelo GDF, para consolidar o Plano
Distrital de Educação e garantir que as deliberações
sociais prevaleçam na sua proposta final.
6º) Perspectivas para institucionalizar o Sistema Dis-
trital de Educação, o qual deve focar a institucionali-
zação de políticas públicas, com vistas a transformar a
relação Educação-Estado-Sociedade em compromis-
so público e não em forma de concessão ou tutela
governamental.
7º) Instituição do CAQ como indicador dos investi-
mentos orçamentários para a educação, capaz de
conduzir à concretização das metas do Plano.
8º) Fundamentos sólidos de gestão democrática que
conduzam à elevação da qualidade do ensino:
a) participação social na elaboração, implementação,
acompanhamento e avaliação das políticas públicas;
b) instituição e funcionamento regular do Fórum
Distrital de Educação;
c) autonomia pedagógica, financeira e de gestão das
escolas; eleição direta para as direções escolares;
d) fortalecimento e autonomia dos Conselhos Escolares;
e) garantia da presença de trabalhadores no Conse-
lho de Educação.
9º) Estabelecimento de controle social amplo, trans-
parente e eficaz sobre as metas do Plano. Além de
prever a simetria com o art. 7º do PL nº 8.035, de
2010, o GDF deve instaurar sistema de acompanha-
mento das metas, a ser construído em parceria com
os atores educacionais da sociedade.
10º) Fortalecimento dos conselhos de acompanha-
mento das verbas públicas da educação (FUNDEB,
meren­da e outros), garantindo formação permanen-
te aos membros da sociedade.
11º) Garantia de diálogo entre governo e sociedade
acerca do processo de avaliação da educação, o qual
deve pautar-se em concepções diagnóstica e insti-
tucional, envolvendo educadores, estudantes, pais,
universi­dades e especialistas da área, a fim de con-
tribuir com a perspectiva da qualidade socialmente
referenciada da educação.
12º) Implementação de ações objetivas para erra-
dicar o analfabetismo (literal e funcional) na popu-
lação acima de 15 anos de idade, possibilitando o
acesso dos recém-alfabetizados à educação básica,
preferencial­mente, na modalidade de Educação de
Jovens e Adultos na etapa fundamental e articulada
intelectual e social, complementando a ação da família e
da comunidade.
É oferecida gratuitamente em creches para crianças até 3
anos de idade e em pré-escolas para crianças de 4 e 5 anos.
A Constituição Federal reconheceu, pela primeira vez, as
creches e pré-escolas como instituições de educação, de di­
reito da criança, dever do Estado e opção da família. Porém,
ainda que houvesse evidências de que o dever do Estado
deveria materializar-se na oferta de uma educação pública,
gratuita e de qualidade para as crianças até 5 anos de idade,
constata-se que o dispositivo constitucional não assegurou
amplamente tais direitos a todas as crianças.
A LDB integrou a educação infantil aos sistemas de ensino
e conferiu-lhe a responsabilidade de primeira etapa da edu-
cação básica. A promulgação dessa Lei desencadeou outras
mais que alteraram a organização desses sistemas. A exem-
plo disso, podemos citar duas importantes mudanças legais:
a primeira (Lei federal nº 11.274, de 6 de fevereiro de 2006)
refere-se ao término da escolarização da pré-escola, que
reduziu-se de 6 para 5 anos em decorrência da antecipação
da entrada das crianças de 6 anos no ensino fundamental. A
segunda foi introduzida pela Lei 12.796, de 4 de abril de 2013,
a qual determinou à família a obrigatoriedade de matricular
as crianças na educação básica a partir dos 4 anos de idade,
o que imputa ao Estado a obrigação de ofertar educação
infantil às crianças de 4 e 5 anos.
Além dos direitos da criança, é preciso pensar políticas
públicas para a autonomia e emancipação da classe trabalha­
dora, principalmente da mulher trabalhadora. É possível con-
ferir a necessidade dessa garantia de direitos por meio de
dados da Pesquisa Mensal de Emprego – PME, realizada pelo
IBGE entre 2003 e 2011, divulgada em 8 de março de 2012:
Gráfico I: Distribuição da população ocupada,
por grupos de idade, segundo o sexo
Legislação sobre a UnDF

com a educação técnica profissional de nível médio.

13º) Estabelecimento de metas intermediárias capa-
zes de comprometer os governos que se sucederão
ao longo da década perante a Lei de Responsabili-
dade Educacional.

PARTE III
DIAGNÓSTICOS DAS METAS E
ESTRATÉGIAS PARA O PDE-DF

Diagnóstico para a Meta 1

A educação infantil tem por finalidade o desenvolvimen-

to integral da criança em seus aspectos físico, psicológico,

51
 Segundo dados do IBGE-PNAD/2012, o Brasil atendeu
23,5% de crianças da faixa etária de 0 a 3 anos na educação
infantil, enquanto o Distrito Federal apresenta 23,1%.
Gráfico II: Porcentagem de crianças de 0 a 3 anos na escola
Em 2013, das 26.837 vagas ofertadas em creche, 70%
correspondiam a instituições privadas, 24,2% a instituições
conveniadas e 5,8% a instituições públicas.
O quadro 18 mostra as matrículas por redes de ensino,
além do percentual de atendimento público em período
integral.
Quadro 18: Matrículas em creches no Distrito Federal,
redes pública e privada:
Fonte: Censo Escolar – INEP-MEC.
Levando-se em consideração a estimativa do IBGE para
a população de 0 a 3 anos, no Distrito Federal (aproxima-
damente 82 mil crianças) e o quantitativo de matrículas de
2013, tem-se uma demanda potencial próxima de 55 mil
crianças não atendidas. Dessas, metade deverá ser matricu-
lada na rede pública, até o final da década (27,5 mil), sendo
ao menos 90% em período integral.
Legislação sobre a UnDF
Assim, a projeção para o atendimento anual na rede
pública, considerando a média de atendimento até 2013
(5,6%), é a seguinte:
Quadro 19: Projeção para as matrículas públicas em creches no
Distrito Federal, em relação à população de 0-3 anos de idade,
ao longo da década:
As porcentagens do quadro acima incidem sobre a po-
pulação de 0 a 3 anos de idade, para cada no de vigência do
52
PDE-DF. Já a estimativa para as matrículas integrais, também
na rede pública, é de 80% sobre a percentagem do atendi-
mento geral, partindo de 8,03% da população de 0 a 3, em
2015, até 40% em 2024.
Ainda segundo dados do IBGE/PNAD 2012, o Brasil aten-
deu 82,2% de crianças da faixa etária de 4 e 5 anos na edu-
cação infantil, enquanto o Distrito Federal apresenta 78,7%.
Gráfico III: Porcentagem de crianças de 4 e 5 anos na escola
A partir dos indicadores apresentados, conclui-se que o
Distrito Federal tem, por meio deste Plano Distrital de Edu-
cação, o importante desafio de universalizar o atendimento
às crianças de 4 e 5 anos e ampliar, progressivamente, o
atendimento às crianças de até 3 anos de idade.
Ciente desse cenário, o GDF, por meio da Secretaria de
Estado da Educação, buscando universalizar a pré-escola e
am­pliar a oferta de creche, tornou-se signatário do Programa
de Ação Articulada – PAR, o Proinfância, para a construção
de 112 Centros de Primeira Infância – CEPIs, que têm por
objetivo o atendimento às crianças da educação infantil.
No total, serão atendidas 7.168 crianças na creche e 5.376
crianças na pré-escola, tornando-se uma estratégia para o
alcance da meta pactuada neste PDE-DF.
Diagnóstico para a Meta 2
O ensino fundamental é uma etapa da educação básica
de grande importância para a formação de indivíduos na
perspectiva da educação integral. É composta de duas fases:
anos iniciais (1º ao 5º ano) e anos finais (6º ao 9º ano). Apesar
de constituírem uma etapa única, em cada fase percebem-
-se especificidades e particularidades que exigem um olhar
diferenciado.
Segundo dados da PNAD-IBGE, o Distrito Federal apre-
sentou queda na taxa líquida de matrículas no ensino funda­
mental, entre 2010 e 2012, passando de 94,6% para 93,1%,
e, nos últimos dois anos (2012-2013), houve redução no
número absoluto de estudantes de 401.507 para 392.487,
o que se explica, em parte, pela queda demográfica nessa
faixa etária e pela correção de fluxo, ainda que modesta.
Os principais objetivos da presente meta consistem em
garantir o acesso universal dos estudantes de 6 a 14 anos ao
ensino fundamental, em mitigar a defasagem idade-série, em
garantir a permanência e as aprendizagens de todos na es-
cola e ampliar, consideravelmente, as matrículas em tempo
integral, dentro da concepção emancipatória de educação
integral.
O PDE-DF, nesta meta, deve seguir a mesma orientação
do Plano Nacional de Educação, em relação à universali-
zação do acesso, decorrente da Emenda Constitucional nº
59, de 2009, ampliando a meta de correção da defasagem
idade-série, nessa etapa, para a totalidade dos estudantes
de 6 a 14 anos.
De acordo com o Censo Escolar 2013, o número de ma-
trículas no 1º ano é de 26.276. Há um avanço no número de
matrícula nos três primeiros anos, o que não acontece com
o índice de defasagem idade-série. Enquanto no 1º ano o
Distrito Federal apresenta um índice de 4,20% de defasagem
na idade-série, no 2º ano o índice é de 5,37%, enquanto que,
no 3º ano, há o salto para 17,57%. De acordo com os dados,
percebe-se que o índice de defasagem idade-série continua
aumentando no 4º e no 5º anos.
Esses dados apontam para a necessidade do fortaleci-
mento de políticas públicas, como o ciclo para as aprendiza-
gens, que garantam a aprendizagem de todos os estudantes,
bem como sua permanência e a progressão nos estudos.
Quadro 20 – Dados de desempenho escolar dos estudantes do
1º ao 5º ano do ensino fundamental, ano letivo 2012:
Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano letivo de 2012
O quadro 21 mostra o quantitativo de matrículas do 1º
ao 5º ano. Observa-se um aumento progressivo no número
de matrículas do 1º ao 3º ano, enquanto que, no 4º e no
5º ano, há uma regressão nesse quantitativo, o que pode
demonstrar a retenção de diversos estudantes no fim do
bloco inicial de alfabetização – BIA.
A reprovação dos estudantes nos anos iniciais ainda é
preocupante. Anualmente, são reprovados 12,08% e 7,78%
dos estudantes matriculados nos 4º e 5º anos, respectiva-
mente, resultando em 6.711 reprovações. Além disso, o
ele­vado índice de abandono no 1º ano e de reprovação no
3º ano indica a necessidade do fortalecimento das políticas
públicas que atuem desde o início do ensino fundamental.
Quadro 21: Dados do desempenho e matrícula dos estudantes
dos anos finais do ensino fundamental no ano letivo de 2012:
Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano Letivo de 2012
O quadro 22 permite uma análise do rendimento dos
anos finais do ensino fundamental do 6º ao 9º ano, quanto
aos índices de fluxo, reprovação e abandono.
Observa-se que, do 6º ao 9º ano, existe uma diminui-
ção gradativa de matrículas, indicando que o fluxo entre os
53
anos está sendo bloqueado para uma parcela dos estudan-
tes que, por algum motivo, não cumprem percurso escolar,
con­tribuindo para o aumento dos índices de defasagem de
idade em relação à série-ano.
No que se refere à reprovação, identifica-se que o índice
mais elevado encontra-se no 6º ano, caracterizando a tran­
sição entre os anos iniciais e os anos finais.
Quadro 22: Dados referentes ao desempenho e matrícula dos
estudantes dos anos inicias (incluindo o Bloco Inicial de Alfabetização
– BIA) e dos anos finais do ensino fundamental no ano letivo de 2012:
Ao serem comparadas as duas fases do ensino funda-
mental, fica claro que os índices de reprovação, abandono e
ma­trícula dos anos finais, de um modo geral, requerem mais
atenção e indicam a necessidade de ações que contemplem
a transição entre as etapas e fases. No 3º ano e 6º ano, os
índices de reprovação atingem, respectivamente, 19,12% e
22,60%, o que indica um aumento nos índices de defasagem
idade-série-ano no último ano do bloco inicial de alfabetiza-
ção e no primeiro ano dos anos finais.
Diante disso, é imprescindível repensar e discutir novas
formas de organização escolar, considerando a cultura local,
regional e nacional dos estudantes, reconhecendo-os como
sujeitosmultidimensionais e multiculturais.
É necessário considerar uma reorganização escolar dos
anos finais, no sentido de reconfigurar osespaços e os tem-
pos de aprendizagens, repensar a organização do trabalho
pedagógico e ampliarsuas possibilidades, na intenção de acu­
mular mais subsídios para garantir a permanência, o fluxo
e qualificar o processo de ensino, considerando todas as
especificidades da fase de desenvolvimento dos estudantes,
bem como os diversos ritmos de aprendizagens e os mais
variados espaços em que elas ocorrem.
Quadro 23: Dados referentes ao desempenho e matrícula dos
estudantes dos anos finais do ensino fundamental e do ensino
médio, ano letivo de 2012:
Legislação sobre a UnDF
Ao serem observados os índices de matrícula no ensino
fundamental, constata-se que 68,88% dos estudantes não
têm o percurso escolar interrompido, enquanto 31,12% en-
frentam algum tipo de interrupção. No ensino médio, a taxa
de reprovação sofre elevação, da mesma forma que a taxa
de abandono, dando continuidade na gradativa ele­vação dos
índices de fracasso escolar.
Diagnóstico para a Meta 3
A construção da Meta foi possível, considerando a proje-
ção do Distrito Federal em relação à meta nacional, às novas
políticas para o ensino médio e à perspectiva de desenvolvi-
mento e implemento das estratégias descritas para a meta 3.
 Distrito Federal: 88,6% em 2012:
Gráfico IV: Porcentagem de jovens de 15 e 17 anos na escola
O ensino médio, etapa final da educação básica, tem
duração mínima de 3 anos e 2.400 horas de efetivo trabalho
escolar (Resolução nº 1, de 2012-CEDF).
Distrito Federal: 67,2% em 2012:
No Distrito Federal, os desafios da universalização do
ensino médio ainda são grandes. Apesar de 90,4% dos jovens
Quadro 25: Defasagem idade-série no ensino médio
do Distrito Federal (ano 2013):
Legislação sobre a UnDF
54
entre 15 e 17 anos estarem matriculados nas escolas do
Distrito Federal, segundo a PNAD-IBGE 2012, apenas 60,9%
frequentam a etapa média (regular, profissional e EJA), ou
seja, dos cerca de 130 mil jovens na faixa etária do ensino
médio, aproximadamente 13 mil não frequentam a escola,
e outros 46,8 mil estão represados no ensino fundamental.
Somam-se ao presente déficit as pessoas com 18 anos ou
mais de idade, que não concluíram a educação básica, meta
dos objetivos do milênio das Nações Unidas, que no Distrito
Federal representa mais de 1/3 da população.
Conforme demonstrado no quadro abaixo, as matrículas
no ensino médio não se alteraram muito nos últimos 4 anos,
tendo declinado em 2013. E essa trajetória do último ano
vai de encontro ao objetivo de aumento das taxas bruta e
líquida de matrículas no ensino médio.
Quadro 24: População de 15 a 17 anos de idade e
matrículas no ensino médio do Distrito Federal:
Outra questão que tem impedido a evolução das ma-
trículas, com perspectiva de conclusão massiva do ensino
médio, diz respeito à defasagem idade-série, como mostra
o quadro 25: defasagem idade série no ensino médio e mé-
dio integrado à educação profissional, segundo coordenação
regional de ensino (Censo Escolar 2013).
 Em 2013, a média da defasagem idade-série no ensino dotação, matriculadas nas redes de ensino, 75,7% estão em
médio da rede pública foi de 34,80% (27.847 estudantes). classes comuns (educação inclusiva), sendo que no Distrito
Note-se que o percentual é puxado pelas matrículas do pe- Federal a mesma taxa, em 2013, ficou em 72,7%.
ríodo noturno (94,2% no 1º ano; 79,9% no 2º ano e 61,3%
no 3º ano), o que reforça a necessidade de matricular as Gráfico V: Percentual de matrículas
crianças e jovens na idade certa, a fim de que concluam a inclusivas no Brasil e no Distrito Federal:
educação básica no tempo correto.
Outro problema estrutural das matrículas nesta etapa
reside no elevado número de reprovação e abandono, espe­
cialmente na rede pública. Os dados revelam uma consis-
tência nesses fenômenos, que, em última análise, causam
o estrangulamento do sistema educacional, além de revela-
rem uma seletividade interna, quando comparados com as
escolas privadas, que tiveram percentuais de reprovação e
abandono, bem abaixo dos da Rede Pública.

Quadro 26: Taxas de aprovação, reprovação e abandono

no ensino médio (rede pública do Distrito Federal):

A reversão do atual cenário requer ações sistêmicas, que O modelo de levantamento da demanda potencial, apre-
vão desde o investimento nas escolas, preferencialmente, sentado a seguir, pode ser adotado em todas as etapas e
integrais, até a criação e ampliação da oferta de vagas nos modalidades de ensino, especialmente, para as idades que
centros de ensino médio integrados com a educação pro­ compõem o ensino obrigatório.
fissional, o que, certamente, contribuirá para a permanência
e o melhor aproveitamento dos jovens no ensino médio. Quadro 27: Matrículas na Educação Especial – EE em 2013 em
Deve ser considerada a necessidade de criação e ampliação classes comuns e especializadas e demanda potencial por RA
e por níveis e modalidades de ensino:
dos incentivos socioeconômicos que garantam o acesso e
a permanência dos jovens das classes populares na escola.
Dentre os problemas da qualidade na aprendizagem, em
todas as etapas do nível básico, inclusive na média, está a alta
relação professor-estudante, que, em muitos casos, chega
a superar a 1 por 40. E não há como o PDE-DF se furtar ao
indicar uma relação mais adequada para a relação de estu-
dantes por turma, juntamente com a adequação dos espaços
físicos das escolas, a fim de que todas atendam ao padrão de
qualidade exigível para o bom aprendizado escolar.
Neste sentido, o conjunto da meta e das estratégias para
o ensino médio no PDE-DF deve objetivar a expansão da
oferta das matrículas com qualidade, buscando, ainda, cor-
rigir as distorções idade-série, reduzir as taxas de evasão e
repetência, melhorar a infraestrutura das escolas, atualizar
e valorizar os profissionais da educação.

Diagnóstico para a Meta 4

A Lei Distrital nº 5.310, de 18 de fevereiro de 2014, ga-

rante a matrícula de estudantes com deficiência, transtornos
Legislação sobre a UnDF

globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdo-

tação durante toda a vida No Distrito Federal, estima-se que
13% da população (cerca de 350 mil pessoas) possuam algum
tipo de deficiência, transtornos globais do desen­volvimento
e altas habilidades ou superdotação.
No Brasil, a taxa bruta de atendimento educacional às
pessoas com deficiência é menor que 2%, enquanto que no
Distrito Federal supera 4%, de acordo com o cruzamento de
dados do IBGE e do INEP (2012).
A rede pública do Distrito Federal, em 2013, deteve
88,8% das matrículas inclusivas e em classes especiais, con-
tra 11,2% da rede particular.
Os indicadores do Observatório do PNE apontam que,
no Brasil, do total de pessoas com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou super-

55

Diagnóstico para a Meta 5
Um dos fatores que comprometem a permanência das
crianças na escola é a repetência, que provoca elevadas taxas
de distorção idade-série e culmina no abandono escolar.
A taxa de distorção idade-série também indica, sobretu-
do nos anos iniciais do ensino fundamental, a quantidade de
crianças que ingressaram tardiamente na escola.
Em 2013, estima-se que a população do Distrito Federal
era de 42 mil crianças com 6 anos de idade, das quais apenas
7.823 estavam matriculadas no 1º ano do ensino fundamen-
tal e outras 46, no 2º ano.
A baixa matrícula escolar das crianças de 6 anos no pri-
meiro ano do ensino fundamental deve-se, em boa parte, à
pouca oferta de educação infantil, que registrou taxas de fre-
quência bruta no Distrito Federal, no ano de 2013, na ordem
de 21,3% em creches e 75,1% na pré-escola (PNAD/2012).
Os dados da Pesquisa Distrital de Amostra por Domicí-
lios – PDAD revelam percentuais consideráveis de crianças
abai­xo de 6 anos fora da escola, as quais, certamente, terão
prejudicada a alfabetização na idade certa.
Quadro 28: População e indicadores socioeducacionais em
algumas Regiões Administrativas do Distrito Federal – ano 2013:
Legislação sobre a UnDF
A carência de escolas em determinadas regiões adminis-
trativas faz com que um número expressivo de estudantes
tenha de se deslocar para outras regiões, sendo um agravan-
te para as crianças menores, ainda dependentes de cuida­dos
de pais e mães trabalhadores, que não dispõem de tempo
e muitas vezes de recursos materiais para conduzi-las às
escolas mais distantes.
56
Nesse sentido, é urgente a necessidade de ampliação
de turmas em creches, pré-escolas e anos iniciais do ensino
fundamental, na proporção necessária do atendimento da
demanda em todas as regiões administrativas.
No Distrito Federal, os três primeiros anos do ensino
fundamental compõem o primeiro bloco da organização es-
colar em ciclos – Bloco Inicial de Alfabetização (BIA), tendo
como princípio a progressão continuada das aprendizagens.
O objetivo dessa organização é que os estudantes estejam
alfabetizados até o final do 3º ano, ou seja, leiam e escre-
vam proficientemente, na perspectiva do letramento, com
a possibilidade de reprovação apenas ao final do 3º ano.
A Provinha Brasil consiste em avaliação diagnóstica das
habilidades relativas à alfabetização e ao letramento inicial
dos estudantes, mais especificamente do nível de profici-
ência em leitura, além das habilidades matemáticas dos
estudan­tes que cursam o 2º ano do ensino fundamental.
Os dados referentes à 2ª edição Provinha Brasil, do ano
de 2012, revelam que:
a) 21,9% dos estudantes alcançaram o nível 3. Nesse
nível, os alunos demonstram que consolidaram a capacidade
de ler palavras de diferentes tamanhos e padrões silábicos,
conseguem ler frases com sintaxe simples (sujeito + verbo
+ objeto) e utilizam algumas estratégias que permitem ler
textos de curta extensão.
b) 56% alcançaram o nível 4. Nesse nível, os alunos leem
textos mais extensos, aproximadamente 8-10 linhas, na or-
dem direta (início, meio e fim), de estrutura sintática simples
(sujeito + verbo + objeto) e de vocabulário explorado co-
mumente na escola. Nesses textos, são capazes de localizar
informação, realizar algumas inferências e compreender qual
é o assunto do texto).
c) 17,2% alcançaram o nível 5. Nesse nível, os alunos
demonstram ter alcançado o domínio do sistema de escrita
e a compreensão do princípio alfabético, apresentando um
excelente desempenho, tendo em vista as habilidades que
de­finem o aluno como alfabetizado e considerando as que
são desejáveis para o fim do segundo ano de escolarização.
Assim, os alunos que atingiram esse nível já avançaram ex-
pressivamente no processo de alfabetização e letramento
inicial.
O nível 4, na 2ª edição da Provinha Brasil 2012, é consi-
derado como meta pelo Ministério da Educação. O Distrito
Federal também a estabeleceu como meta para essa fase
de escolarização em seu Projeto de Organização Escolar em
Ciclos – anos iniciais.
Cada nível desses apresenta habilidades diferentes e en-
globa as anteriores. Demonstram em que ponto do processo
de aprendizagem os alunos se encontram no momento de
aplicação da Provinha Brasil e devem ser usados como re-
ferência para o planejamento do ensino e da aprendizagem
(Cadernos da Provinha Brasil, 2012).
Além disso, é importante esclarecer que as questões
da Provinha Brasil são construídas a partir de uma matriz
de referência, que é diferente de uma proposta curricular
ou programa de ensino, que são mais amplos e complexos
(Cadernos da Provinha Brasil, 2012).
Apesar de 95,6% dos estudantes do 2º ano terem al-
cançado os níveis 3, 4 e 5, na 2ª edição da Provinha Brasil
2012, o quadro abaixo mostra que o percentual de 19% de
reprovação no 3º ano ainda é elevado. Isso pode indicar
algumas questões referentes ao currículo, à aprendizagem
e avaliação:
a) as habilidades-conteúdos curriculares trabalhados em
sala de aula são mais amplos e complexos que aquelas con­
templadas na Provinha Brasil;
 b) o processo de ensino pode não estar considerando a
realidade social que permite a produção de sentido-signifi-
cado dos conteúdos curriculares pelos estudantes, prejudi-
cando dessa forma as aprendizagens;
c) a avaliação das aprendizagens realizada pelos profes-
sores pode estar a serviço da classificação e da exclusão, con­
trapondo-se ao diagnóstico e inclusão pelas aprendizagens,
ou seja, concepção equivocada sobre o que é e como avaliar.
Quadro 29: Dados de desempenho escolar dos estudantes
do 1º ao 5 º ano do ensino fundamental, ano letivo 2012:
O quadro 31 mostra o quantitativo de matrículas do 1º
ao 5º ano. Observa-se um aumento progressivo no número
de matrículas do 1º ao 3º ano, enquanto que, no 4º e no 5º
ano, há uma regressão nesse quantitativo, o que nos remete
à retenção de diversos estudantes ao final do Bloco Inicial de
Alfabetização – BIA e, especialmente, no 4º ano.
A reprovação dos estudantes nos anos iniciais ainda é
preocupante, com especial atenção ao 3º, 4º e 5º anos.
Anual­mente, são reprovados 19,12%, 12,08% e 7,78% dos
estudantes matriculados nos 3º, 4º e 5º anos, respectivamen-
te, resultando em 13.807 reprovações. Além disso, o elevado
índice de abandono no 1º ano e de reprovação nos 3º e 4º
anos indica a necessidade do fortalecimento das políticas
públicas que atuem desde o início do ensino fundamental.
Um dos fatores que comprometem a permanência das
crianças na escola é a repetência, que provoca elevadas taxas
de distorção idade-série e culmina no abandono escolar.
A baixa matrícula escolar das crianças de 6 anos, no pri-
meiro ano do ensino fundamental, deve-se, em boa parte, à
pouca oferta de educação infantil, que registrou taxas de fre-
quência bruta no Distrito Federal, no ano de 2013, na ordem
de 21,3% em creches e 75,1% na pré-escola (PNAD/2012).
Os dados da PDAD revelam percentuais consideráveis de
crianças abaixo de 6 anos fora da escola, as quais certamente
terão prejudicada a alfabetização na idade certa.
Quadro 30: População e indicadores socioeducacionais em
algumas regiões administrativas do Distrito Federal – ano 2013:
57
A falta de unidades escolares no Distrito Federal faz com
que um número expressivo de estudantes tenha de se deslo­
car para outras regiões administrativas, fato que é dificultado
para as crianças menores, ainda dependentes de cuida­dos
de pais e mães trabalhadores e que não dispõem de tempo
e muitas vezes de recursos materiais para conduzirem os
filhos até as escolas mais distantes.
Neste sentido, é urgente a necessidade de ampliação
de turmas em creches, pré-escolas e anos iniciais do ensino
fundamental, na proporção necessária do atendimento da
demanda em todas as regiões administrativas.
Diagnóstico para a Meta 6
A educação integral e de tempo integral, no Distrito Fe-
deral, encontra-se em estágio incipiente, correspondendo
aos seguintes percentuais em 2013:
a) creche: 38%, porém de um total de apenas 1.563 ma-
trículas na rede pública;
b) pré-escola: 7,4%;
c) ensino fundamental: 8,4%;
d) ensino médio: 0,5% (fonte: Censo Escolar 2013).
Pela proposta da CONAE 2010, a escola integral, priori-
tária nas regiões periféricas do Distrito Federal, assim como
para as crianças e adolescentes em custódia do Estado, deve
ter no mínimo 7 horas de atividades, além de infraestru­tura
compatível com a permanência dos estudantes em dois tur-
nos diários, currículo que articule as áreas de conhe­cimento,
além de profissionais com sólida formação e devidamente
valorizados.
O Distrito Federal possui 645 escolas, nas quais estão os
estudantes da educação infantil e dos ensinos fundamental
e médio. Algumas escolas atendem mais de uma etapa-mo-
dalidade. A proposta aqui formulada mantém o percentual
de oferta da educação integral em 60% das escolas, como
indicado no PNE, e eleva para 33% a abrangência da es­cola
Legislação sobre a UnDF
integral e de tempo integral para os estudantes do Distrito
Federal.
Neste sentido, e retirando as creches que possuem meta
de 80% para atendimento em tempo integral, a divisão das
escolas por etapas, para fins de cumprimento da presente
meta, é a seguinte:
a) pré-escola: 119 escolas das atuais e mais 50%, pelo
menos, das novas que serão construídas;
b) ensino fundamental: 263 escolas e mais 50%, pelo
menos, das novas;
c) ensino médio: 43 das atuais e ao menos mais metade
das novas escolas.
A educação integral no Distrito Federal foi instituída pela
Portaria nº 01, de 27 de novembro de 2009.
 Quadro 31: Matrículas de estudantes atendidos em jornada
de tempo integral com educador social voluntário:
Quadro 32: Quantidade de escolas com
oferta de jornada em tempo integral:
As oscilações nos quantitativos relacionam-se diretamen-
te com os aportes financeiros e suas variações entre os anos
de 2012 e 2013. Destaque-se, ainda, o papel desempenhado
pelo jovem educador voluntário. Sem a participação daquele
agente, o número de estabelecimentos reduz-se significati-
vamente: seriam atendidos no ano de 2014 somente 29.000
alunos em 241 estabelecimentos de ensino.
Segundo os dados mais recentes (Censo Escolar de 2013),
a rede de ensino abrange 651 estabelecimentos de educa­ção
básica. Nesse universo, destacam-se:
a) 306 escolas-classe – EC;
b) 164 Centros de Ensino Fundamental – CEF;
c) 44 Centros Educacionais – CEd;
d) 44 Centros de Ensino Médio.
Atualmente, a educação integral está presente em
46,54% dos estabelecimentos de ensino e está expandin-
do suas matrículas para o ensino médio. Como se vê, parte
da meta 6 (50% dos estabelecimentos ofertando educação
Inte­gral) está sendo alcançada. Todavia, faz-se necessária a
ampliação das matrículas nos limites – humanos, financeiros,
logísticos e de natureza físico-estrutural – da Secretaria de
Estado de Educação e dos aportes financeiros federais.
Diagnóstico para a Meta 7
Na condição de instituição promotora da cidadania e do
conhecimento para a vida e o trabalho, a escola e seus atores
devem desenvolver instrumentos que ajudem a aperfeiçoar
as relações sociais do cotidiano e que sirvam para aumen-
tar o sentimento de pertencimento dos estudantes à escola
e à sua comunidade. Sob uma perspectiva diagnóstica, até
mesmo para orientar as políticas do sistema de ensino, as
alternativas de avaliação escolar podem e devem ser orien-
tadas no PDE-DF.
Quadro 33: IDEB observado a partir de 2005 e
metas até 2021 – Brasil e Distrito Federal:
Legislação sobre a UnDF
58
Entre as alternativas de avaliacão, há o IDEB, em prática
desde 2005 em todas as redes de ensino do País, que, no
Distrito Federal, teve uma evolução inicial significativa, mas,
nos últimos anos, apresentou retração no ritmo de cresci-
mento do índice, estando próximo da meta em quase todas
as etapas analisadas, exceto, na do ensino médio de 2011,
quando ficou abaixo da nota definida nacionalmente.
Quadro 34: IDEB observado e metas projetadas até 2021
(redes pública e privada):
Corroboram decisivamente para a qualidade da educa-
ção as políticas de melhoria das condições de infraestrutura
das escolas, especialmente, no contexto da escola integral e
de tempo integral, bem como a valorização profissional dos
educadores, questões que o PNE e o PDE-DF estão tratando
de forma sistêmica.
Diagnóstico para a Meta 8
O conceito de educação do campo surge do processo de
luta pela terra empreendida pelos movimentos sociais do
campo, na luta por Reforma Agrária, como denúncia e como
mobilização organizada contra a situação atual do meio ru-
ral: situação de miséria crescente, de exclusão-expulsão das
pessoas do campo; situação de desigualdades econômicas,
sociais, que também são desigualdades educacionais, esco-
lares. Seus sujeitos principais são as famílias e comunidades
de camponeses, pequenos agricultores, sem-terra, atingidos
por barragens, ribeirinhos, quilombolas, pescadores e muitos
educadores e estudantes das escolas públicas e comunitárias
do campo, articulados em torno de movimentos sociais e sin-
dicais, de universidades e de organizações não governamen-
tais. Todos buscam alternativas para superar essa situação
que desumaniza os povos do campo, mas também degrada
a humanidade como um todo.
A expressão educação do campo, conceito forjado em
1998 na I Conferência Nacional por uma Educação do Campo
– CNEC, traz importantes significados, contrapondo-se ao
termo escola rural. Em primeiro lugar, estamos tratando de
um novo espaço de vida, que não pode se resumir na dicoto-
mia urbano-rural. O campo é compreendido como “um lugar
de vida, cultura, produção, moradia, educação, lazer, cuidado
com o conjunto da natureza e novas relações so­lidárias que
respeitem a especificidade social, étnica, cultural, ambiental
dos seus sujeitos”. (II CONFERÊNCIA, 2004).
A principal luta da educação do campo tem sido no senti-
do de garantir o direito de uma educação no e do campo, isto
é, assegurar que as pessoas sejam educadas no lugar onde
vivem e sendo partícipes do processo de construção da pro-
posta educativa, que deve acontecer a partir de sua própria
história, cultura e necessidades. Educação do campo é mais Há de se observar a evolução do incremento populacional
do que escola, mas inclui a escola que é, ainda hoje, uma apresentado pelo IBGE em relação à ocupação do Distrito Fe-
luta prioritária, porque boa parte da população do campo deral, cujo censo de 1970 encontrou 524.315 habitantes; em
não tem garantido seu direito de acesso à educação básica. 1980, superou a casa de um milhão de habitantes: 1.164.659.
Para a educação do campo, o debate sobre a educação No Censo de 1991, a população urbana era de 1.513.470 e, em
é indissociável do debate sobre os modelos de desenvolvi­ 2.010, Brasília havia ultrapassado a casa dos 2 milhões, tendo
mento em disputa na sociedade brasileira e o papel do cam- o censo registrado 2.482.21 habitantes, distribuídos em 19
po nos diferentes modelos, ou seja, o campo precede a edu- regiões administrativas, comprovan­do o dinamismo da cidade.
cação. Portanto, a especificidade mais forte da educação do
campo, em relação a outros diálogos sobre educação, deve- Quadro 35: Evolução da população urbana e rural do Distrito Federal
-se ao fato de sua permanente associação com as questões
do desenvolvimento e do território no qual ele se enraíza.
O território do campo deve ser compreendido para muito
além de um espaço de produção agrícola.
O campo é território de produção de vida, de produção
de novas relações sociais, de novas relações entre as pessoas
e a natureza, de novas relações entre o rural e o urbano.
A educação do campo ajuda a produzir um novo olhar
para o campo. E faz isso em sintonia com uma nova dinâmica
social de valorização desse território e de busca de alternativas
para melhorar a situação de quem vive e trabalha nele. Uma
dinâmica que vem sendo construída por sujeitos que já não
aceitam mais que o campo seja lugar de atraso e de discrimi-
nação, mas lutam para fazer dele uma possibilidade de vida
e de trabalho para muitas pessoas, assim como a cidade deve
sê-lo, nem melhor nem pior, apenas diferente, uma escolha.
Nas áreas rurais do Distrito Federal, a ocupação espacial
Em 15 anos de luta, a mobilização dos movimentos so-
encontra-se relacionada ao processo histórico de implanta­
ciais em torno da educação do campo gerou importantes ção de Brasília. Com a desapropriação da área do quadri-
con­quistas, entre elas a aprovação das Diretrizes Operacio- látero para a implantação da nova Capital da República, o
nais para a Educação Básica nas Escolas do Campo (Reso- gerenciamento das áreas rurais ficou a cargo da Fundação
lução nº 1, de 3 de abril de 2002 e Parecer nº 36, de 2001, Zoobotânica e da TERRACAP. O espaço rural foi ocupado
do Conselho Nacional de Educação). Outros marcos legais com núcleos rurais formados por chácaras de cinco hectares.
con­quistados na luta da educação do campo são: Essas chácaras de produção agrícola eram arrendadas pela
a) Portaria nº 86, de 1º de fevereiro de 2013, que institui Fundação Zoobotânica, visando abastecer a Capital.
o Programa Nacional de Educação do Campo – PRONACAM­ Atualmente, no território rural do Distrito Federal, com
PO, e define suas diretrizes gerais; cerca de 250.000 ha, 46% dos estabelecimentos rurais são de
b) Resolução nº 4, de 13 de julho de 2010, que estabelece agricultores familiares, que produzem mais de 800.000 tone-
as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educação ladas de alimentos por ano, apesar de ocuparem apenas 4%
Básica, definindo a educação do campo como modalidade das terras. O espaço rural é marcado por contradições dadas
de ensino; pela presença de seus atores: os ruralistas, os lati­fundiários,
c) Decreto nº 7.352, de 4 de novembro de 2010, que os produtores familiares, os camponeses com ou sem terra.
dispõe sobre a Política de Educação do Campo e o Programa Para garantir o direto à educação das crianças, jovens e adul-
Nacional de Educação na Reforma Agrária – PRONERA; tos do campo, a rede pública de ensino conta com 75 escolas,
d) Resolução nº 2, de 28 de abril de 2008, que estabe- sendo apenas dez de ensino médio e somente uma oferecendo
lece diretrizes complementares, normas e princípios para o ensino médio noturno. A educação de jovens e adultos ainda é
de­senvolvimento de políticas públicas de atendimento da pouco abrangente, com oferta em 6 escolas do Distrito Federal,
educação básica do campo. fruto do abandono histórico de governos anteriores.
Ao Distrito Federal cabe elaborar sua política pública em
consonância com os marcos legais, considerando a constitui­ Gráfico VI: Etapas e modalidades de ensino
ção histórica da relação entre urbano e rural no Brasil e as
especificidades do território desta unidade da federação.
A construção de políticas públicas de educação do campo
gera a necessidade de compreensão da relação entre rural
Legislação sobre a UnDF

e urbano. No Distrito Federal, essa compreensão se torna

ainda maior, devido à especificidade do território dessa uni-
dade da federação. Nesse sentido, a constituição histórica da
relação entre urbano e rural no Brasil traz elementos para
refletirmos sobre a questão.
Até o final do século XIX, o Brasil era um País essen-
cialmente rural. Apenas 10% da população localizava-se em
áreas urbanas. Com o início do processo de industrialização,
no século XX, houve um incremento da população urbana.
Na década de 1960, porém, com o início da Revolução Verde,
houve um forte crescimento do êxodo rural, gerando uma
ampliação desordenada das cidades e profundos desequilí-
brios na relação campo e cidade no Brasil. O Distrito Federal Nº de escolas por etapa-modalidade de ensino na área rural do Distrito
também reproduz essa estatística. Federal, segundo censo escolar do DF 2013.

59
 É a materialidade de origem da educação do campo que
define seus objetivos, suas matrizes e as categorias teóricas
que indicam seu percurso. A especificidade da educação do
campo é, portanto, o campo, seus sujeitos e seus proces­sos
formadores.
A educação do campo afirma uma determinada concep-
ção de educação, não se limitando à discussão pedagógica
de uma escola para o campo, nem de aspectos didáticos e
metodológicos.
Diz respeito à construção de um novo desenho para as
escolas do campo, que tenha as matrizes formadoras dos
sujeitos como espinha dorsal, que esteja adequado às ne-
cessidades da vida no campo e que, fundamentalmente, seja
formulado pelos sujeitos do campo, tendo o campo como
referência e como matriz.
A educação do campo demarca uma concepção de edu-
cação em uma perspectiva libertadora e emancipatória que
pensa a natureza da educação vinculada ao destino do tra-
balho: educar os sujeitos para um trabalho não alienado,
para intervir nas circunstâncias objetivas que produzem o
humano. Não se trata da relação entre educação e trabalho
da visão neoliberal, que subordina a educação às exigências
de relações de trabalho de um determinado modelo de de-
senvolvimento social, pautado pelos interesses do mercado
capitalista, em cada momento histórico.
Para o educador brasileiro Paulo Freire, se a educação
tem seu papel na construção de outro mundo possível, deve
assumir a função de libertar das formas de opressão. Para
Mészáros, a educação libertadora teria como função trans­
formar o trabalhador em agente político, que pensa, age e
que usa a palavra como arma para transformar o mundo.
São categorias teóricas centrais para a educação do cam-
po as ideias de hegemonia e contra-hegemonia formuladas
por Gramsci, uma vez que ela se afirma como ação contra-
-hegemônica à dominação capitalista, assumindo o obje­tivo
de contribuir com o acúmulo de forças e com a construção
de uma nova cultura para a disputa da hegemonia pela classe
trabalhadora do campo. A compreensão da alienação do tra-
balho, dada por Marx, é trazida por Freitas (1995) para concluir
que é da mesma forma que, na escola capitalista, o trabalho se
coloca para os alunos: externo a eles, exaustivo, involuntário,
mortificante, para outrem (para o professor, obtendo nota, ou
para atender à exigência dos pais). Partindo dessas compreen-
sões, a educação do campo objetiva construir a possibilidade
de uma educação para além do capital, como formulado por
Mészáros (1995). Da crítica à escola elitista, branca, de classe,
parte para a construção de uma escola dos trabalhadores e,
portanto, pública, orientada pelas experiências empreendidas
pelos sujeitos trabalhadores do campo que oferecem à teoria
pedagógica, como afirma Arroyo (2003), novos rumos para a
organização do trabalho pedagógico.
Ao se falar de uma escola ligada à vida, há de se notar que
a vida do campo se difere da vida da cidade e que os sujei­
Legislação sobre a UnDF
tos do campo têm matrizes formativas próprias. Trabalho,
terra, cultura, história, vivências de opressão, conhecimento
popular, organização coletiva e luta social são matrizes dos
sujeitos do campo.
Não é mais possível imaginar que a cidade seja o lugar do
avanço e o campo, o lugar de atraso a ser atualizado pela cidade
ou pelo agronegócio. A cidade tem suas singularidades, e o cam-
po também as têm. Logo, não se trata apenas de reconhecer
que há uma identidade para os sujeitos do campo, mas que há
toda uma forma diferente de viver que produz relações sociais,
culturais e econômicas diferenciadas no campo. Ao elegermos a
vida enquanto princípio educativo, os processos e os conteúdos
educativos no campo devem condizer com esse princípio, ou
seja, é preciso elaborar um currículo para as escolas do campo
60
que vincule os conteúdos à vida do campo, currículo esse que
deverá ser construído, a médio prazo, em um processo demo-
crático e participativo com toda a rede.
Considerando que “são as relações sociais que a escola
propõe, por meio de seu cotidiano e jeito de ser, o que condi­
ciona o seu caráter formador, muito mais do que os conteúdos
discursivos que ela seleciona para seu tempo específico de
ensino” (CALDART, 2004, p.320), na perspectiva da educação
do campo não cabe selecionar conteúdos, privile­giar um co-
nhecimento em detrimento de outro. Trata-se, portanto, de
desenvolver as bases das ciências a partir de conexões com a
vida, permitindo, ainda, que entrem no território do conheci-
mento legítimo as experiências e saberes dos sujeitos campo-
neses, para que sejam reconhecidos como sujeitos coletivos
de memórias, histórias e culturas, for­talecendo as identidades
quilombola, indígena, negra, do campo, de gênero.
Há de se assumir a tarefa de colocar em diálogo sujeitos até
então mantidos na invisibilidade pelo paradigma domi­nante,
compreendendo que a escola é apenas a mediação deste diá-
logo, que sua lógica estruturante, conteúdos e métodos devem
ser tomados como meios, isto é, mediadores da relação pessoal
e social entre educandos, educadores e comunidade.
Definições e diagnóstico para a Meta 9
Definição: Educação de Jovens e Adultos – EJA como Edu-
cação de Jovens, Adultos e Idosos Trabalhadores – EJAIT,
considerando como pressupostos:
a) O reconhecimento dos sujeitos da EJAIT como tra-
balhadores, a partir de 18 anos, na cidade, no campo e nas
pri­sões, inseridos nas contradições do mundo do trabalho,
pela gestão coletiva do trabalho (economia solidária) ou pela
competição do mercado com organização sindical, cumprin-
do-se, desse modo, o Estatuto da Criança e do Adoles­cente
– ECA. A proposta de idade mínima de 18 anos para acesso-
-matrícula na modalidade de educação de jovens e adultos da
educação básica obrigatória e gratuita tem base na legislação
e resoluções no CNE/CEB, a seguir:
• Constituição Federal;
• Emenda Constitucional nº 59, de 2009 (art. 208, VII);
• LDB (Lei federal nº 9.394, de 1996);
• Lei Orgânica do Distrito Federal;
• Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA (Lei federal
nº 8.069 de 1990);
• Estatuto do Idoso (Lei federal nº 10.741, de 1 de ou-
tubro de 2003);
• Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo – SI-
NASE (Lei federal nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012);
• Estatuto da Juventude (Lei federal nº 12.852, de 5 de
agosto de 2013);
• Estatuto da Igualdade Racial (Lei federal nº 12.288, de
20 de julho de 2010);
• Plano Nacional de Educação – PNE (Lei federal nº
13.005, de 2014);
• Resolução nº 1, de 2000-CNE/CEB, que estabeleceu as
diretrizes curriculares nacionais para a educação de
jovens e adultos, com fundamento no Parecer CNE/
CEB nº 11, de 2000;
• Resolução nº 3, de 2010-CNE/CEB, que instituiu as
diretrizes operacionais para a educação de jovens e
adultos;
• Resolução nº 4, 2012-CNE/CEB, que dispõe sobre alte-
ração na Resolução nº 3, de 2008-CNE/ CEB, definindo
a nova versão do Catálogo Nacional de Cursos Técnicos
de Nível Médio;
• Resolução nº 6, 2012-CNE/CEB, que define Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação Profissional
Técnica de Nível Médio.
 b) O exercício do princípio formador criativo do trabalho deral é de 3,5%, o que corresponde a 68.114 pessoas, de
na diversidade de idade, de sexualidade, de religião, das 15 anos ou mais, de idade que não sabem ler e escrever.
relações étnico-raciais, do meio ambiente, do meio urba-
no, do campo, de pessoas com deficiência, de pessoas em Oferta
vulnerabilidade social e do sistema prisional.
c) Como referências fundamentais, os documentos cons- Segundo dados do Censo Escolar, realizado pelo Instituto
truídos coletivamente e aprovados nos encontros a seguir: Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais – INEP, órgão
• Encontro Nacional Preparatório da VI Conferência In- vinculado ao Ministério da Educação, a oferta da EJA no
ternacional de Educação de Adultos (CONFINTEA), em Distrito Federal vem em um caminho decrescente.
maio de 2008, Brasília-DF, reconhecido como docu-
mento oficial do Brasil para a Conferência Regional da Gráfico VII: Oferta da EJA no Distrito Federal (1999-2013)
América Latina e Caribe, México-MX e VI CONFINTEA,
1 a 4 de dezembro de 2009, Belém-PA;
• Marco de Ação de Belém, aprovado na VI CONFINTEA,
01 a 04 de dezembro de 2009, Belém-PA;
• Conferência Nacional de Educação (CONAE), em abril
de 2010, Brasília-DF;
• Conferência de Educação Básica do Distrito Federal,
em setembro de 2010;
• Balanço da EJAT no Distrito Federal, rumo ao II EREJA-
-CO de 8 a 10 de novembro de 2012, Goiânia-GO;
• Relatório-Síntese do IV Seminário Nacional sobre For-
mação de Educadores de Jovens e Adultos, de 10 a 13
dezem­bro de 2012, Brasília-DF;
• XXII Encontro de EJAT do Distrito Federal/Conferência
Livre de EJAT, preparatória da CONAE-2014, em 17 de O quadro de sua oferta na rede pública do Distrito Federal.
agosto de 2013, promovido pelo Grupo de Trabalho
Pró-Alfabetização do Distrito Federal/Fórum de Edu- Esses dados demonstram a amplitude do desafio da
cação de Jovens e Adultos do Distrito Federal (GTPA- educação de jovens e adultos no Distrito Federal. Ofere-
-FÓRUM EJA/DF); cem, também, subsídios para o planejamento com vistas
• XIII Encontro Nacional de Educação de Jovens e Adultos à ampliação da oferta da modalidade, como compromisso
(ENEJA), de 10 a 13 de setembro de 2013, Natal-RN. do Governo com o estabelecimento de políticas públicas de
atendimento às pessoas jovens, adultas e idosas em processo
Diagnóstico da Educação de Jovens e Adultos de escolarização.
Atualmente, a Secretaria de Estado de Educação oferta
O problema da Educação de Jovens, Adultos e Idosos a educação de jovens e adultos em 114 unidades escolares
Trabalhadores – EJAIT é estrutural da sociedade capitalista, na rede pública de ensino. No 1º semestre de 2013, o núme-
com distribuição de renda altamente concentrada no Dis- ro total de matrículas foi de 50.346, assim distribuídos por
trito Federal, diferente da tendência nacional. Por isso, não segmento, segundo dados do Censo Escolar da Secretaria
se trata de educação apenas para inclusão social, mas uma
de Estado de Educação:
educação emancipadora como inclusão política, ou seja, o
acesso aos bens materiais e simbólicos é crítico-criatiavo- Tabela I: Oferta EJA 2013:
-propositivo-transformador.
Os dados do censo 2010/IBGE revelam uma população no
Distrito Federal acima dos 2.500.000 habitantes. Apesar de
uma ligeira variação, tais dados estão coerentes com aqueles
apresentados pela PDAD de 2011, realizada pela CODE­PLAN.
Observa-se que a taxa migratória do Distrito Federal man-
têm ritmo de crescimento acima da média nacional, com
significativo impacto na RIDE.

Demanda social A educação de jovens e adultos atende às pessoas que

Legislação sobre a UnDF

estão em cumprimento de medida judicial de restrição de

Segundo a mesma PDAD/2011, 844.623 habitantes do
Distrito Federal, com 15 anos ou mais, não concluíram o
en­sino fundamental.
Já o índice de analfabetismo no Distrito Federal é de
2,03%, o que corresponde a 51.967 pessoas, de 15 anos ou
mais de idade, que não sabem ler e escrever.
A mesma pesquisa ainda revela que 69,34% da popu-
lação do Distrito Federal não estuda; 29,33% têm o ensino
fundamental incompleto, enquanto que 9,12% têm o ensino
médio incompleto.
A publicação denominada Indicadores Sociais Munici-
pais: uma análise dos resultados do universo do censo demo­
gráfico 2010, divulgada pelo IBGE, em 16 de novembro de
2011, revela que o índice de analfabetismo no Distrito Fe-
liberdade. Atualmente, há 1.554 estudantes, matriculados
na modalidade em 6 unidades prisionais, sendo uma delas
exclusivamente feminina.
A educação de jovens e adultos integrada à educação
profissional, pelo Programa Nacional de Integração da Educa­
ção Profissional com a Educação Básica na Modalidade de
Jovens e Adultos, na Formação Inicial e Continuada com En-
sino Fundamental (PROEJA – FIC) atendeu 2.448 pessoas,
nos 2º e 3º segmentos, segundo dados do Censo Escolar
da Secretaria de Estado de Educação, 2º semestre de 2013.
Destaca-se, ainda, a série histórica (2004-2013), realizada
pelo Censo Escolar da Secretaria de Estado de Educação, 1º
semestre de 2013.

61
 Tabela II: Evolução da matrícula da educação
de jovens e adultos no Distrito Federal:
Gráfico VIII: Evolução da matrícula da educação
de jovens e adultos no Distrito Federal:
Esses dados, que necessitam de permanente atualização
e compatibilização das diferentes fontes-bases de dados,
expressam uma tensão que se manifesta entre a privati-
zação e a oferta pública em EJAIT, que se voltam, ora para
es­tratégias de aligeiramento por interesses mercadológicos,
ora para a certificação cartorial, sem garantia de formação
qualificada dos jovens, adultos e idosos trabalhadores do
Distrito Federal.
Considerando o número de professores por modalidade
Legislação sobre a UnDF
na rede pública do Distrito Federal, em 2013, a EJA dispõe
de 2.960 professores (11,4% do total de 26.038 professores),
sendo 1063 (36%) em nível de pós-graduação, enquanto a
Educação Profissional dispõe de, apenas, 600 professores,
como se demonstra nas tabelas e gráficos, a seguir:
Tabela III: Número de professores por escolaridade e
etapa-modalidades EJA e EP, em 27 de março de 2013:
62
Gráfico IX: Número de professores e etapa por
modalidades EJA e EP, em 27 de março de 2013:
Tabela IV: Número de professores por escolaridade
na modalidade EJA, em 27 de março de 2013:
Gráfico X: Número de professores por escolaridade
na modalidades EJA, em 27 de março de 2013:
Diagnóstico para a Meta 10
Concepções fundamentais e norteadoras da oferta de
educação nas prisões
A Declaração Universal dos Direitos Humanos reconhece
o direito humano à educação e estabelece que o seu objeti­vo
seja o pleno desenvolvimento da pessoa e o fortalecimento
do respeito aos direitos humanos. Entende-se que os direi-
tos humanos são universais, interdependentes – todos os
direitos humanos estão relacionados entre si, e nenhum tem
mais importância que outro –, indivisíveis e exigíveis frente
ao Estado em termos jurídicos e políticos. Somente partindo
desse princípio, há de se considerar a educação nas prisões
como direito fundamental da pessoa em cumpri­mento de
medida judicial de privação de liberdade.
Ainda na contribuição das normas internacionais, o do-
cumento Regras Mínimas para o Tratamento de Prisioneiros,
aprovado pelo Conselho Econômico e Social da Organiza-
ção das Nações Unidas – ONU em 1957, prevê o acesso à
educação de pessoas encarceradas. O documento afirma
que “devem ser tomadas medidas no sentido de melhorar
a educação de todos os reclusos, incluindo instrução religio-
sa. A educação de analfabetos e jovens reclusos deve estar
integrada no sistema educacional do País, para que, depois
da sua libertação, possam continuar, sem dificuldades, a sua
formação. Devem ser proporcionadas atividades recreati-
vas e culturais em todos os estabelecimentos penitenciá­rios
em benefício da saúde mental e física”. (1º Congresso das
Nações Unidas sobre Prevenção do Crime e Tratamento de
Delinquentes, realizado em Genebra, em 1955.)
Seguindo esse princípio, a Declaração de Hamburgo e o
Plano de Ação para o Futuro, aprovados na V Conferência
Internacional de Educação de Adultos – CONFINTEA, garan-
tiram avanços para o direito das pessoas encarceradas em
nível internacional, afirmando-o como parte do direito à edu-
cação de jovens e adultos no mundo. No item 47 do tema
8 do Plano de Ação de Hamburgo, é explicitada a urgência
de reconhecer “o direito de todas as pessoas encarceradas
à aprendizagem:
a) proporcionando a todos os presos informação sobre
os diferentes níveis de ensino e formação, permitindo-lhes
acesso a todos eles;
b) elaborando e implementando nas prisões programas
de educação geral com a participação dos presos, a fim de
responder a suas necessidades e aspirações em matéria de
aprendizagem;
c) facilitando que organizações não governamentais,
professores e outros responsáveis por atividades educati-
vas trabalhem nas prisões, possibilitando assim o acesso das
pessoas encarceradas aos estabelecimentos docentes e fo­
mentando iniciativas para conectar os cursos oferecidos na
prisão aos realizados fora dela”.
A VI Conferência Internacional de Educação de Adultos,
que aconteceu em Belém-Pará, de 1 a 4 de dezembro de
2009, preâmbulo 15, que trata da Participação, Inclusão e
Equidade, também assegura o direito à educação em cum­
primento de medida judicial de privação de liberdade:
A educação inclusiva é fundamental para a realização
do desenvolvimento humano, social e econômico. Prepa-
rar todos os indivíduos para que desenvolvam seu potencial
contribui significativamente para incentivá-los a conviver
em harmonia e com dignidade. Não pode haver exclusão
decorrente de idade, gênero, etnia, condição de imigrante,
língua, religião, deficiência, ruralidade, identidade ou orien-
tação sexual, pobreza, deslocamento ou encarceramento. É
particularmente importante combater o efeito cumulativo
de carências múltiplas. Devem ser tomadas medidas para
aumentar a motivação e o acesso de todos. Para tanto, as-
sumimos o compromisso de “oferecer educação de adultos
nas prisões, apropriada para todos os níveis.
A LDB regulamenta o direito previsto na Constituição
Federal (art. 208, I) de que todos os cidadãos e cidadãs têm
o direito à “educação básica obrigatória e gratuita dos 4 aos
17 anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita
para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria”.
A mesma LDB determina também que os sistemas de
ensino devem assegurar cursos e exames que proporcionem
oportunidades educacionais apropriadas aos interesses, con-
dições de vida e trabalho de jovens e adultos. Prevê que o
acesso e a permanência devem ser viabilizados e estimulados
por ações integradas dos Poderes Públicos.
A Resolução nº 2, de 2010, da Câmara de Educação Básica
– CNE, que instituiu as Diretrizes Nacionais para a Oferta de
Educação nas Prisões, em seu art. 2º, garante que a educação
nas prisões deve “atender às especificidades dos diferentes
níveis e modalidades de educação e ensino e são extensivas
aos presos provisórios, condenados, egressos do sistema
prisional e àqueles que cumprem medidas de segurança.
63
No art. 3º, há a garantia de que esta oferta obedeça às
seguintes orientações:
I – é atribuição do órgão responsável pela educação
nos Estados e no Distrito Federal (Secretaria de Estado de
Educa­ção ou órgão equivalente) e deverá ser realizada em
articulação com os órgãos responsáveis pela sua Administra-
ção Penitenciária, exceto nas penitenciárias federais, cujos
programas educacionais estarão sob a responsabilidade do
Mi­nistério da Educação em articulação com o Ministério da
Justiça, que poderá celebrar convênios com Estados, Distrito
Federal e Municípios;
II – será financiada com as fontes de recursos públicos
vinculados à manutenção e desenvolvimento do ensino,
entre as quais o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento
da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Edu­cação – FUNDEB, destinados à modalidade de educação
de jovens e adultos e, de forma complementar, com outras
fontes estaduais e federais;
III – estará associada às ações complementares de cultu-
ra, esporte, inclusão digital, educação profissional, fomento
à leitura e a programas de implantação, recuperação e ma-
nutenção de bibliotecas destinadas ao atendimento à popu­
lação privada de liberdade, inclusive as ações de valorização
dos profissionais que trabalham nesses espaços.
Nesse sentido, para que a educação de jovens e adul-
tos cumpra sua função, é necessário que o Poder Público
invista numa política de estado de educação específica em
que priorize a realidade e as necessidades desses sujeitos,
ga­rantindo às pessoas em cumprimento de medida judicial
de privação de liberdade a educação, já consagrado em leis
diversas e específicas, nacionais e internacionais, como vis-
to anteriormente. Nesse ponto, o proposto neste PDE-DF
avança na garantia de discussão e construção intersetorial
de uma política de estado para a oferta da educação no
sistema prisional do Distrito Federal.
O Decreto federal nº 7.626, de 24 de novembro de 2011,
que institui o Plano Estratégico de Educação no âmbito do
Sistema Prisional, também é claro quando se trata da oferta
de educação para as pessoas em cumprimento de medida ju-
dicial de privação de liberdade, a exemplo destes dispositivos:
Art. 2º O PEESP contemplará a educação básica
na modalidade de educação de jovens e adultos, a
educação profis­sional e tecnológica, e a educação
superior.
Art. 3º São diretrizes do PEESP:
I – promoção da reintegração social da pessoa em
privação de liberdade por meio da educação;
II – integração dos órgãos responsáveis pelo ensino pú-
blico com os órgãos responsáveis pela execução penal.
Art. 4º São objetivos do PEESP:
I – executar ações conjuntas e troca de informações
entre órgãos federais, estaduais e do Distrito
Federal com atribuições nas áreas de educação e de
Legislação sobre a UnDF
execução penal;
II – incentivar a elaboração de planos estaduais de
educação para o sistema prisional, abrangendo metas
e estratégias de formação educacional da população
carcerária e dos profissionais envolvidos em sua im-
plementação;
III – contribuir para a universalização da alfabetização
e para a ampliação da oferta da educação no sistema
prisional;
IV – fortalecer a integração da educação profissional
e tecnológica com a educação de jovens e adultos no
sistema prisional;
V – promover a formação e capacitação dos profis-
sionais envolvidos na implementação do ensino nos
estabelecimen­tos penais;
 VI – viabilizar as condições para a continuidade dos Gráfico XI: Evolução da matrícula da
estudos dos egressos do sistema prisional. Educação Profissional no Distrito Federal:
Parágrafo único. Para o alcance dos objetivos previs-
tos neste artigo, serão adotadas as providências ne-
cessárias para assegurar os espaços físicos adequados
às atividades educacionais, culturais e de formação
profissional, e sua integra­ção às demais atividades
dos estabelecimentos penais.

Portanto, a educação constituída para o Sistema Prisional

do Distrito Federal realizar-se-á na modalidade de Educa-
ção de Jovens, Adultos e Idosos – EJAIT, na forma integrada
à educação profissional e numa concepção ampliada que
compreende a educação como direito universal de aprender
ao longo da vida, integrando as políticas educacionais para
além da alfabetização e assegurando condições de ingresso,
permanência e continuação na rede pública de ensino.

Diagnóstico

Tabela V: Relação entre a demanda educacional e a oferta:

Diagnóstico para as Metas 12, 13 e 14

Nos últimos 10 anos, o Brasil mudou significativamente o

Obs.: o percentual informado foi calculado desconsiderando-se os va-
lores do ensino superior e “não informado”.
Fontes: Dados sobre Demanda de educação formal foram levantadas
pela SESIPE/DF. Os dados sobre atendimento da educação formal foram
apresentadas pela FUNAP/DF, referência: Julho/2012.
Diagnóstico para a Meta 11
A demanda de educação profissional e tecnológica públi-
ca no Distrito Federal é pequena diante das necessidades de
formação e atendimento ao público jovem, adulto e idoso,
que carece de inserção no mundo do trabalho. A tabela e
o gráfico abaixo explicitam a necessidade de oferta no se-
tor público do Distrito Federal. Cabe, ainda, a inserção dos
referenciais para a análise da complexidade da educação
profissional no contexto da educação básica.
Tabela VI – Evolução da matrícula da Educação Profissional
Legislação sobre a UnDF
panorama da educação superior. Com o Programa de Rees­
truturação e Expansão das Universidades Federais – REUNI,
o Governo Federal investiu quase R$ 10 bilhões na expansão
de vagas nas universidades federais e na criação de 14 uni-
versidades. As vagas dobraram e as matrículas atingiram 1
milhão de alunos, segundo o censo do ensino superior de
2012. Além da expansão das vagas nas universidades fede-
rais, com o Programa Universidade para Todos – PROUNI,
mais de 1 milhão de alunos foram beneficiados. Outros 370
mil estudantes se beneficiaram do Programa de Financia-
mento Estudantil – FIES, que em 2003 tinha apenas 50 mil
contratos.
A educação passou a ser vista como uma unidade inte-
grada, da creche à pós-graduação, e a prioridade pode ser
medida pelo volume de recursos mobilizados pelo Ministério
da Educação, que passou de R$ 17,2 bilhões em 2002, para
94,5 bilhões em 2014.
No que se refere ao Governo do Distrito Federal, iniciou-
-se o processo de estruturação do educação superior distrital
com a transformação da Escola Superior de Ciência da Saú-
de – ESCS e da sua mantenedora, a Fundação de Ensino e
Pesquisa em Ciências da Saúde – FEPECS, em Universidade
Distrital, referência de formação vinculada à política social de
saúde e comprometida com a prestação de serviço público
de qualidade e formação vinculada ao mundo do trabalho.

no Distrito Federal:
Foi criada, também, por meio da Lei nº 5.141, de 31 de
julho de 2013, a Fundação Universidade Aberta do Distrito
Federal – FUNAB. Além disso, o GDF atuou em parceria com
a Universidade de Brasília com a consolidação do campus de
Ceilândia, cuja obra foi totalmente construída pelo Distrito
Federal e a consolidação do campus do Gama e de Planaltina.
Essa estruturação do ensino superior no Distrito Federal
vem para enfrentar o quadro adverso que a educação su-
perior pública apresenta aqui e que tem características que
destoam do restante do Brasil. O setor privado concentra
84% das matrículas contra 16% do setor público, enquanto
a média nacional é de 74% de matrículas no setor privado e
26% no setor público, conforme dados do censo da educação
superior de 2012. Por suas características geográficas, pelo

64
seu perfil de renda, equivalente a 3 vezes mais que a média
nacional, e da escolaridade dos seus habitantes, o Distrito
Federal mostra vantagens do ensino superior privado no
seu processo de expansão em função da baixa oferta da
educação superior pública. Por conta dessas características,
o Distrito Federal já alcançou a meta estipulada no Plano Na-
cional de Educação – PNE, prevista para ser alcançada em 10
anos. A meta 12 indica a matrícula de 50% no ensino superior
e a taxa líquida de 33%, isto é, a escolarização apropriada,
que é de 18 a 24 anos. A proporção de jovens matriculados
no Distrito Federal no ensino superior é a maior do Brasil.
Em 2012, a taxa bruta foi de 57% e a taxa líquida de 29%. A
mesma relação para o Brasil aponta 29% a 15%. Dessa forma,
o Distrito Federal tem o dobro de alunos, proporcionalmente
à sua população, matriculados no ensino superior.
No que se refere aos números de matrícula, o Distrito
Federal apresentou, no ano de 2011, novamente segundo
o censo do ensino superior do INEP, a seguinte composição
em contraposição aos dados do Brasil (Quadro 36):
Quadro 36: Matrícula Bruta, Brasil e Distrito Federal, em 2012:
O Distrito Federal tem a maior taxa de matrícula em ins-
tituições privadas e a menor taxa de matrícula em instituição
estadual (no caso, distrital). As instituições públicas de ensino
superior federal (UnB e IFB) estão em conformidade com a
cobertura nacional, mas a oferta distrital pública é muito
inferior à média brasileira. É o apresentado no Gráfico VI.
Gráfico XII: Comparativo % superior Brasil
e Distrito Federal por rede de ensino:
Entretanto, os dados do censo da educação superior de
2012 mostram que tanto o ritmo de expansão do setor pri-
vado como do público foram a metade do observado para
o Brasil. Dessa forma, os dados parecem indicar que não há
mais espaço para o crescimento vigoroso do ensino superior
no Distrito Federal, como o fora em outras épocas. Não se
trata mais de cumprir a meta do PNE para o ensino superior
no Distrito Federal. A questão é de como vagas no ensino
superior público podem ser ampliadas.
65
Há um crescimento significativo do acesso ao ensino
superior em todas as faixas etárias no Distrito Federal, tan-
to de regiões com maior poder aquisitivo, como também
entre os pobres, o que foi permitido com as possibilidades
de financiamento criadas nos últimos anos como PROUNI e
FIES. Dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego – PED do
Distrito Federa l mostram que a taxa de crescimento da es-
colarização dos jovens com ensino superior, residentes fora
do Plano Piloto, é superior a esse. A estabilidade econômica
e a inclusão pelo trabalho dos filhos da segunda geração de
candangos têm impactado positivamente no crescimento na
escolarização dos jovens. Com exceção do Paranoá e Santa
Maria, com ocupação mais recente, todas as demais regi-
ões têm taxas de crescimento superiores às do Plano Piloto
com relação ao acesso ao ensinosuperior. Isso ocorre pela
presença de uma população jovem nas regiões fora do Plano
Piloto, o que fez aumentar o interesse do setor privado em
construir unidades para o atendimento do ensino superior
em Taguatinga e em Ceilândia.
No que se refere à meta do ensino superior no PNE, o
Distrito Federal já atende bem próximo ao projetado para
2022, conforme Gráfico VII.
Gráfico XIII: Série Histórica do ensino
superior no Brasil e no Distrito Federal:
Para enfrentar a elevada concentração de vagas no setor
privado somente com a expansão de vagas no setor público, a
Universidade de Brasília – UnB já está instalada nas principais
regiões administrativas: Planaltina, Gama e Ceilândia e, com
o REUNI, aumentou o número de vagas em mais de 10 mil
alunos, embora ainda muito aquém da demanda. A partir
de 2007, também o Governo Federal passou a estruturar o
Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnolo­gia – IFB, que
já conta com 17 campus e que oferece também o ensino su-
Legislação sobre a UnDF
perior, além da educação profissional de nível técnico. Dessa
forma, além da UnB e do próprio IFB, faz-se necessária a
ampliação da oferta por parte do GDF em seu sistema próprio
de ensino superior, hoje concentrado na ESCS, referência
nacional em qualidade, e da própria FUNAB, em processo de
estruturação.
A ESCS funciona a partir de uma organização didático-
-pedagógica inovadora que adota a metodologia de Aprendi­
zagem Baseada em Projetos e Problemas – ABPP. A ABPP
é uma metodologia de ensino que centraliza os estudos no
aluno e não no professor e utiliza um contexto clínico para
o aprendizado, capacita o aluno a trabalhar em grupo e esti-
mula o estudo individual. Essa metodologia, como o próprio
nome indica, trabalha com o objetivo de resolver um pro-
 blema e, nesse sentido, é um processo análogo ao utilizado
na pesquisa científica. A lógica é a mesma: a partir de um
proble­ma, procura-se sua compreensão, fundamentação e
busca de dados que são analisados e discutidos.
Por último, elaboram-se hipóteses para sua solução, que
devem ser postas em prática para que sejam comprovadas
e validadas. Essa metodologia tem sido a principal diferen-
ça que os alunos do Programa Ciência sem Fronteiras, do
Ministério da Educação, quando do seu retorno junto às
universidades dos países do Primeiro Mundo.
No caso da ABPP, o problema é exposto a um grupo
de alunos, os quais pesquisam, discutem com o professor-
-tutor e outros profissionais e formulam suas hipóteses de
diagnóstico e soluções.
Com isso, estimula-se o raciocínio, as habilidades inte-
lectuais e a aquisição de conhecimentos.
Tal abordagem faz com que o aluno seja sempre levado
a superar suas falhas-deficiências, desenvolver um método
próprio de estudo, utilizar adequadamente uma diversidade
de recursos educativos e avaliar criticamente os progres­sos
alcançados.
A ESCS vem alcançando resultados muito elevados, fican-
do, juntamente com a UFG, entre as duas únicas institui­ções
que alcançaram nota máxima, nos três exames do ENADE de
que seus estudantes participaram. Entretanto, a transforma-
ção da ESCS em Universidade Distrital está vinculada à resolu-
ção de um problema no seu financiamento: a oferta distrital
de ensino superior tem a distorção de ser integralmente
financiada com o fundo público referente à área da saúde.
Essa metodologia ativa deve ser adotada para a FUNAB,
que, ao estruturar os seus cursos, deve ter por preocupação
a formação de profissionais, inicialmente, professores, para
atuarem na educação básica, formados no serviço público de
educação. Nesse sentido, a FUNAB deverá integrar, em um
mesmo itinerário, a graduação e a pós-graduação, de modo
a permitir que os futuros professores possam ingressar na
carreira do magistério com possibilidade de título de mestre,
integrando a graduação e a pós-graduação em cursos que
enfatizem a pesquisa aplicada. É importante res­saltar que
no País existem 39 universidades estaduais, sendo que o
Distrito Federal não possui a sua, o que justificaria a criação
da Universidade Distrital.
O marco legal da educação no Distrito Federal é outro.
Por um lado, há de se cumprir o disposto no art. 240, da Lei
Orgânica do Distrito Federal, que determina a criação do
sistema de ensino superior no Distrito Federal. Esse artigo,
combinado com o art. 222 da mesma Lei Orgânica e com o
art. 207 da Constituição Federal, estabelece o arcabouço ins-
titucional do sistema de ensino superior do Distrito Federal.
Não obstante, já há previsão no Plano de Saúde do Distri-
to Federal, 2012-2015, da proposta de elevação do número
de matrículas e instituição da Universidade distrital. Essa é
uma resposta ainda modesta, mas que sinaliza uma inten­
Legislação sobre a UnDF
cionalidade de aproximar-se da meta estabelecida para o
Distrito Federal no PNE.
A criação da FUNAB foi prevista na Lei n° 403, de 29
de dezembro de 1992, que autorizava o Poder Executivo a
implantar a Universidade Aberta do Distrito Federal UnAB/
DF, alterada pela Lei nº 2.919, de 16 de março de 2002,
que, novamente, autorizava a criação, agora, da Fundação
Universidade Aberta do Distrito Federal – FUNAB-DF – lei
oriunda de Projeto vetado pelo Governador do Distrito Fe-
deral e mantido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal.
Desde 2002, foi criada a linha orçamentária da FUNAB
e, nas Leis Orçamentárias Anuais do Distrito Federal, há
a Unidade Orçamentária 18202 – Fundação Universidade
Aberta do Distrito Federal. Não obstante, o vício de origem
66
na sua criação foi corrigido pela Lei nº 5.141, de 2013, e pelo
Decreto n° 34.591, de 22 de agosto de 2013. Seu funciona-
mento ainda não se fez perceber, mas a potencialidade de
sua existência e sua base legal permitem propor metas para
seu funcionamento.
Para fazer frente a essa realidade, o quadro a seguir foi
construído de modo a enfrentar a realidade do Distrito Fede-
ral nos próximos anos, no que se refere ao ensino superior.
Assim, estruturou-se, a partir da população do Distrito Fede­
ral, expectativa de crescimento para a faixa etária de 18 a
24 anos e a atual composição do ensino público superior do
Distrito Federal para os próximos anos, que são apresentados
no Quadro:
Quadro 37: Projeção para o crescimento
do ensino superior do Distrito Federal:
Diagnóstico para a Meta 15
Segundo dados do censo escolar, o Distrito Federal ti-
nha 28.443 professores em atividade na educação básica em
2013, dos quais 76,8% eram mulheres.
As funções docentes dividiam-se da seguinte forma:
a) 4.501 na educação infantil;
b) 17.600 no ensino fundamental;
c) 5.005 no ensino médio;
d) 766 na educação profissional;
e) 1.135 na educação especial (classes especializadas);
f) 2.519 na EJA.
Do total dos docentes (redes pública e privada), 25.871
detinham nível superior, embora 23.700 tivessem formação
específica para atuar no magistério (licenciaturas). Em 2013,
também havia 2.567 professores com formação de nível mé-
dio e, ainda, 5, apenas, com ensino fundamental.
Em relação à meta proposta para o PDE-DF, o Distrito
Federal conta com demanda efetiva de 6.362 professores
aptos para cursarem licenciaturas para as devidas áreas de
atuação. Porém, os dados do censo escolar não possibilitam
iden­tificar todos os profissionais que atuam nas escolas sem
a devida habilitação, inclusive os que possuem licenciatura,
mas lecionam em áreas distintas da formação acadêmica e
que precisam de formação complementar. Essa, inclusive,
é uma tarefa posta para o Fórum Distrital Permanente de
Apoio à Formação Docente.
A meta, ainda, alerta para a formação dos servidores da
educação, que já contam com cursos de profissionalização de
nível médio, mas que também precisam de planejamento da
Secretaria de Estado de Educação para atender a totalidade
da demanda por formação específica para a área de atuação
nas escolas do Distrito Federal.
 Diagnóstico para a Meta 16
Os princípios da oferta pública e gratuita devem ser ob-
servados para ambas as formações previstas nesta meta,
sobre­tudo para os profissionais que atuam na rede pública
de ensino.
Os compromissos do GDF devem constar, preferen-
cialmente, do plano de carreira da categoria, na forma de
regula­mentação da hora-atividade e das licenças para pós-
-graduação.
Hoje, a Lei da Carreira do Magistério Público do Distrito
Federal prevê o afastamento remunerado para mestrado e
doutorado de apenas 1% do quadro efetivo do magistério,
anualmente. Mas, tendo em vista o Distrito Federal possuir
apenas 805 professores com mestrado e 76 doutores (dado
de 2010), de acordo com a meta do PNE, até 2024, será pre-
ciso formar, pelo menos, 9.500 novos mestres, o que requer
aumentar o percentual de licenças previsto atualmen­te no
Plano de Carreira.
O escalonamento das licenças-formação, por sua vez, não
deve admitir preferências entre níveis de atuação na rede
pública (infantil, fundamental, médio, EJA, especial, profissio-
nal), pautando-se, tão somente, pela habilitação perti­nente
para cada profissional, à luz do número de vagas disponíveis
nas instituições de ensino superior.
É essencial que essa meta, tal como a anterior, seja mo-
nitorada pelo Fórum Distrital Permanente de Apoio à For-
mação Docente, assegurando a articulação dessa política
com as Universidades, bem como a ampla participação dos
traba­lhadores no processo de gestão da meta.
Diagnóstico para a Meta 17
A presente meta, em âmbito do PNE, visa eliminar a di-
ferença entre as remunerações do magistério e de profissio-
nais de outras áreas com nível de escolarização equivalente.
Propõe-se a isonomia salarial em relação à média dos ven­
cimentos de carreira das demais categorias de servidores
públicos do GDF, com mesmo nível de escolaridade (nível
superior).
Pela formulação conceitual do Custo Aluno-Qualidade,
cerca de 80% do financiamento da educação básica destina-
-se para o pagamento de salários dos trabalhadores escolares
(professores, especialistas e servidores administrativos).
Diagnóstico para a Meta 18
A rede pública do Distrito Federal mantém déficits de
professores que, anualmente, é suprido por meio de contra­
tações temporárias, as quais, por sua vez, não garantem
plenos direitos aos contratados, precarizando a relação de
trabalho. Tampouco asseguram a qualidade da educação
aos estudantes, dada a rotatividade desses trabalhadores
nas escolas.
A orientação do PNE, que deve ser seguida pelo PDE-DF,
caminha no sentido de limitar a contratação temporária a
10% do quadro de magistério e 50% do de funcionários, até
o terceiro ano de vigência do Plano.
Em outra linha de ação com vistas a melhorar a qua-
lidade da educação, por meio de melhores condições de
trabalho ao magistério, propõe-se o aumento gradativo da
hora-atividade nas escolas públicas até o patamar de 50%
da jor­nada dos professores.
No Distrito Federal, como em outras Unidades da Fe-
deração, o número de estudantes por sala de aula, muitas
vezes, supera o limite tolerável para a boa aprendizagem,
razão pela qual é necessário estabelecer parâmetros máxi-
mos para cada etapa-modalidade de ensino.
67
Diagnóstico para a Meta 19
Lei de Sistema Distrital de Ensino
É importante que seja aprovada uma lei de sistema dis-
trital de educação, com vistas a definir a abrangência e as
responsabilidades das instituições e dos agentes públicos
para com a consecução das metas e estratégias do Plano
Distrital de Educação.
O sistema distrital deve abranger as instituições criadas,
mantidas e administradas pelo Distrito Federal, ou seja, a
rede pública distrital e a rede privada; e, também, deve ar-
ticular-se com o sistema nacional, a fim de orientar-fiscalizar
o efetivo cumprimento dos deveres do estado que se ma-
terializam no atendimento escolar de qualidade nos níveis
básico e superior.
A Secretaria de Estado de Educação, ao longo dos anos,
tem editado resoluções, portarias e outros instrumentos
para efetivar as deliberações, pareceres e resoluções do
Conselho de Educação do Distrito Federal – CEDF, os quais
não têm força de lei e, portanto, não garantem a continui-
dade das ações.
A organização do sistema distrital deve contribuir para
a universalização da Educação Básica, a democratização do
en­sino superior e a efetivação de um padrão de qualidade,
apontando também para a revisão das formas de indicação,
composição e funcionamento do CEDF.
Enfim, a aprovação do sistema distrital de educação é
uma tarefa urgente e estratégica na garantia de políticas
edu­cacionais a médio e longo prazo, devendo, no entanto,
assegurar a ampla participação da sociedade civil organizada,
especialmente, das entidades que representam a comunida-
de educacional, como o Fórum Distrital de Educação.
Lei de Responsabilidade Educacional
A ideia original dos movimentos sociais, acerca da Lei de
Responsabilidade Educacional – LRE, consiste em aprimorar
o controle institucional do Estado sobre a correta aplicação
dos recursos da educação, garantindo os insumos neces­
sários para a qualidade do ensino nas escolas e universidades
públicas.
O caráter da responsabilidade educacional pauta-se em
elementos objetivos e vinculantes, ou seja, naqueles aos
quais o Distrito Federal está sujeito, mediante comandos
da Constituição Federal, da LDB, da Lei Orgânica, do PDE-
-DF, do FUNDEB, entre outras leis. Assim, a LRE tem por
objetivo garantir a eficácia das leis e normativas que regem
o sistema de ensino do Distrito Federal, devendo a qualidade
da educação ser diagnosticada em outros expedientes, que,
por sua vez, indicarão possíveis reformulações no arcabouço
legal da educação.
A LRE tem de ser uma lei que dê conta do entendimento
de que não adianta ter um plano decenal, discutido e aprova­
do na Câmara Legislativa, com a concordância de todos, se
Legislação sobre a UnDF
não houver mecanismos de controle institucional e social,
que contribuam com a gestão e, também, prevejam punições
para quem não cumprir seus compromissos.
Por outro lado, a Constituição Federal preconiza que a
gestão democrática constitui-se em princípio do ensino pú-
blico (art. 206, VI), que é reposto no art. 3º da LDB. No caso
do Distrito Federal, a gestão democrática está assegurada
na Lei Orgânica do Distrito Federal (art. 222) e foi aprovada
pela Lei nº 4.751, de 2012, que, inclusive, é mais avançada
que a proposta do Plano Nacional de Educação em sua meta
19, a qual condiciona a gestão democrática a critérios de
mérito e desempenho.
Uma observação relacionada com a Constituição Fe-
deral, que não pode passar despercebida, é que, mesmo
 com toda pressão do campo progressista ligado à educação,
não houve êxito em contemplar o preceito constitucional da
gestão democrática de forma universal para todos os níveis
de ensino e modalidades, deixando o setor privado de fora
desse processo.
A eleição para diretores é um importante instrumento
de democratização da escola, mas, por não ser o único ins­
trumento de participação da sociedade nos rumos da escola
e do sistema educacional, precisa associar-se a outras po-
líticas que visem eliminar práticas hierárquicas no interior
das escolas.
A Lei de Gestão Democrática do Distrito Federal asse-
gura princípios, como participação, pluralismo, autonomia,
trans­parência, qualidade social e democracia; prevê meca-
nismos de democratização das unidades escolares, como
assem­bleia geral, conselho escolar, conselho de classe parti-
cipativo, grêmio estudantil, construção coletiva do regimento
escolar e do projeto político pedagógico; e cria espaços de
debates sobre educação no próprio do sistema, como Fó­
rum Distrital de Educação, Conferência Distrital de Educação,
Conselho de Educação do Distrito Federal, entre outros.
Diagnóstico para a Meta 20
Na classificação por estados, o Distrito Federal registra
o 7º maior PIB do País e o maior na comparação per capita.
Quanto às receitas anuais, além dos recursos decorrentes
da arrecadação tributária e transferências, contabilizando
valores sob a condição de Estado e de Município, o Distri-
to Federal recebe adicional significativo. Trata-se do Fun-
do Constitucional do Distrito Federal – FCDF, instituído em
2002, cujo saldo é integralizado pela União com base em sua
arrecadação tributária. Os recursos do FCDF são aplicados
predominantemente em segurança pública: investimentos,
despesas operacionais, remunerações e subsídios. Em ca-
ráter secundário, destinam-se à saúde e educação públicas.
O saldo do FCDF, em 2013, acrescentou valor equivalente a
65% das receitas correntes do Distrito Federal.
Assim, a Capital Federal é uma Unidade da Federação re-
lativamente rica. Detém, também, o maior Índice de Desen­
volvimento Humano – IDH na classificação entre os Estados
do País. Porém, o indicador de concentração de renda é um
dos piores do Brasil: enquanto o Estado de Santa Catarina
alcança Índice de GINI de 0,49 (variação de 0 a 1 e, quanto
mais próximo de 1, mais desigual é a distribuição de renda), a
marca do Distrito Federal é 0,63, igualando-se à de Roraima
e sendo superado apenas pelo Amazonas, 0,65. O índice
brasileiro é 0,60 (base 2010).
O PIB do Distrito Federal em 2011 foi de R$ 164,5 bilhões,
montante equivalente a 3,97% do PIB brasileiro naquele ano.
Essa proporção está pouco acima da média de 3,93%, ob-
servada desde 2007.
Legislação sobre a UnDF
Mantida a média para 2012 e 2013, o PIB na Capital Fe-
deral terá sido de R$ 173 bilhões e R$ 190,1 bilhões, res­
pectivamente. O PIB per capita, em 2011, foi de R$ 63,020,00,
o que corresponde a 2,81 vezes o brasileiro, de R$ 22.402,00.
Observado o período de 2007-2013.
O crescimento real médio, no Brasil, foi de 3,48% e, no
Distrito Federal, foi de 4,28%.
Em 2013, o FCDF recebeu R$ 10.694 bilhões, valor 7,29%
superior ao de 2012. Desde 2002, a variação nominal foi de
268,79%. Descontada a inflação do período, medida pela
IPCA, o crescimento real acumulado foi de 97,16%.
Já as receitas correntes do Distrito Federal, em 2013,
totalizaram R$18,8 bilhões, montante superior à de 2012,
con­siderados valores de cada data.
68
A receita tributária corresponde a 60,73% das receitas
correntes. A diferença é completada por transferências: R$
4.177 bilhões (22,2%); receitas de contribuições, R$ 1.383
bilhão (7,3%); demais receitas, R$ 1,8 bilhão (9,76%).
Do total dos tributos, o Imposto sobre Circulação de Mer-
cadorias e Serviços – ICMS contribui com 52,38%: R$ 5,987
bilhões. O Imposto sobre a Renda representa 18,92%: R$
2,165 bilhões. O Imposto sobre Serviços de Qualquer Na­
tureza – ISS, 10,82%: R$ 1,238 bilhões.
Entendendo a educação como uma das principais bases
para o desenvolvimento sustentável de uma nação, no mo­
mento em que o Brasil vive o seu período de bônus demográ-
fico, a demanda por maior aporte de recursos e pro­gressivos
investimentos se faz urgente e necessária.
Porém, não basta alocar mais recursos para a educação. É
preciso gerenciá-los e fiscalizá-los de maneira mais efi­ciente,
e o conceito de Custo Aluno Qualidade mostra-se o mais
eficaz, na medida em que aponta objetivamente os insumos
a serem investidos em cada etapa e modalidade da educação
básica pública. O crescimento de investimentos seria como
disposto no Gráfico VIII.
Gráfico XIV: Série Histórica de ampliação de gastos
com educação em relação ao PIB do Distrito Federal:
Neste sentido, são referências para o PDE-DF:
1º) A reivindicação da sociedade brasileira para desti-
nação de 10% do PIB para a educação pública, e a previsão
desse percentual no Plano Nacional de Educação.
2º) Os estudos sobre o referencial de Custo Aluno Qua-
lidade, referendados pelo Parecer nº 8, de 2010-CNE/CEB.
3º) O fato de o Distrito Federal ostentar o maior PIB per
capita do País.
4º) A previsão de crescimento demográfico do Distrito
Federal acima da média nacional.
5º) A situação de o Distrito Federal, mesmo apresen-
tando indicadores educacionais acima da média nacional,
ainda deter uma das piores taxas de atendimento em creche
e elevados níveis de distorção idade-série, de reprovações
e abandonos escolares em todas as etapas do nível básico.
6º) Os desafios impostos pelas metas e estratégias do
PDE-DF, em especial a universalização da educação básica
para todos os jovens e adultos, com qualidade e equidade,
a eliminação do analfabetismo e a justa isonomia salarial
para os professores por meio da média dos vencimentos de
carreira das categorias de servidores públicos com mesmo
nível de escolaridade.
7º) Os referenciais de número de alunos por sala de aula,
com o objetivo de melhorar as condições da aprendizagem
nas escolas.
 8º) O aumento da oferta de educação em tempo inte-
gral e as adaptações e construções de novas escolas, entre
outras orientações destacadas ao longo das 20 metas e de
suas estratégias.
Por outro lado, na proposta para o crescimento dos re-
cursos do GDF aplicados em manutenção e desenvolvimento
do ensino público, consideram as seguintes premissas:
1º) Crescimento das rubricas indicadas abaixo, na média
verificada entre 2007 e 2013:
a) FCDF: 3,99% ao ano;
b) receitas correntes: 6,29% ao ano;
c) despesas: 8,08% ao ano;
d) (total (FCDF + receitas correntes): 8,36% ao ano.
2º) PIB: crescimento de 2,3% ao ano, respeitada estima-
tiva do Banco Central para 2015.
3º) FCDF: destinação de 25% do saldo, a cada ano, à
educação, equivalente à média histórica.
4º) Função educação: crescimento do montante do or-
çamento próprio em 10% a cada ano.
Diagnóstico para a Meta 21
A partir da pesquisa autodeclaratória da CODEPLAN
(2014), intitulada Perfil e Percepção Socialn dos Adoles-
centes em Medida Socioeducativa no Distrito Federal, foi
elaborado o diagnóstico para esta meta, considerando-se
3 conceitos básicos:
a) o perfil do adolescente que cumpre medida socioe-
ducativa;
b) as formas de violência às quais estão submetidos;
c) a visão desse adolescente sobre a educação que vi-
vencia.
Perfil
Aproximadamente 90% dos adolescentes em cumpri-
mento de medidas socioeducativas são naturais do Distrito
Fe­deral. Os adolescentes do sexo masculino são:
a) 100% dos socioeducandos da semiliberdade;
b) 97,6% da internação;
c) 96% da Prestação de Serviço à Comunidade – PSC;
d) 84,2% de Liberdade Assistida – LA.
A maioria dos adolescentes pesquisados declarou-se
negra em todas as medidas, sobressaindo a semiliberdade,
na qual 93,2% afirmam-se negros. Todos os adolescentes
da Unidade de Semiliberdade de Taguatinga são pardos ou
pretos.
O percentual de negros é de 78,8% na PSC. Na LA, che-
ga a 80,2%, destacando-se as Unidades de São Sebastião e
Brazlândia, com 96,6% e 94,7% negros, respectivamente. Na
medida de internação, a participação dos negros é de 80%.
Quanto à idade, a pesquisa mostra que a maior incidência
de adolescentes autores de ato infracional conta 17 anos,
fim da adolescência e idade limite para o enquadramento
do delito como ato infracional e para a garantia de direitos
previstos no ECA. São dessa idade 35,4% dos adolescentes
da PSC, 22,4% da LA (medida que tem maioria com 18 anos
completos), 28,8% na semiliberdade e 31,2% da interna-
ção. A segunda idade com maior incidência na maior parte
das medidas é 18 anos, o que significa que os adolescentes
completaram essa idade já enquanto cumpriam a medida
ou que a determinação de cumprimento pela autoridade
competente ocorreu após a maioridade.
Embora sempre se questione o lugar da família para
os grupos marginalizados, os adolescentes entrevistados
69
demons­traram vínculo familiar, especialmente com a mãe.
Muitos, também, informaram residir com a avó. No entanto,
esse dado aparece junto daqueles que residem com fami-
liares. Surpreende o percentual que informa residir com a
mãe, com ou sem a presença de irmãos e outros familia-
res, mas sem a figura do pai ou do padrasto: 29,9% na PSC,
36,9% na LA, 54,2% na semiliberdade e 40,4% na internação.
Ressalta-se que, na Unidade de Semiliberdade do Recanto
das Emas, 58,3% dos adolescentes residem com a mãe, maior
percentual dentre todos de todas as medidas e unidades.
A pesquisa aponta que a reincidência é de 28,3% na PSC;
32,9% na LA; 83,1% na medida de SL e 84,2% na Inter­nação
e Internação cautelar.
Contrariando o senso comum, os atos infracionais mais
cometidos são contra o patrimônio e não contra a vida: nas
medidas de PSC, LA, e SL são de roubo (46,5%; 39,8%; 55,9%
respectivamente) seguido por tráfico de drogas. O ato infra-
cional de homicídio é 0,7% na LA, 3,4% na semiliberdade e
de 14,7% na internação. Destaca-se dos dados a postura de
vulgarização das internações no Distrito Federal, que despon-
ta como a Unidade da Federação que, pro­porcionalmente,
mais interna no Brasil.
Os dados nos falam de adolescentes que não trabalha-
vam, quando do ato infracional, ou trabalhavam no mercado
informal. Na internação, 56,4 dos adolescentes declaram
trabalhar no mercado informal; 24,5% não trabalhavam.
A vinculação a políticas públicas de profissionalização são
muito tímidas:
a) 3% dos adolescentes da PSC encontravam-se vincu-
lados ao estágio;
b) 4,5% na LA (estágio e jovem aprendiz);
c) 17% na semiliberdade (estágio e jovem aprendiz);
d) 3,3% na internação.
A área de interesse profissional destacada pelos adoles-
centes é a informática (49,5% PSC; 43,2% na LA; 45,8% na
semiliberdade; 47,3% na internação).
A maior incidência de adolescentes informa que sua ren-
da familiar é de 1 a 2 salários-mínimos por mês (22,2% na
PSC, 22,1% na LA, 27,1% na SL e 18% na internação).
Violência
Os adolescentes revelam histórico de violências sofridas,
destacando-se a violência física como a mais comum. Desta­
ca-se, ainda, a violência psicológica.
Quando questionados quanto ao espaço no qual sofre-
ram violências, destacou-se a escola como o terceiro lugar,
sendo antecedido, nos índices, pela polícia e por gangues.
Na PSC foi de 24,2%; na LA, 17,2%; na SL 11,9%.
No caso específico da internação, a violência sofrida na
escola aparece em quarto lugar, sendo antecedido, além dos
já citados, pela família.
Quando questionados quanto ao local no qual se sentem
mais seguros, a escola não aparece para os adolescentes
Legislação sobre a UnDF
em cumprimento de medida socioeducativa de PSC, semi-
liberdade e internação e aparece em 6º lugar para os ado­
lescentes que se encontram em cumprimento da medida
socioeducativa de LA ladeado de: “na casa de amigos” e
“distante da polícia”.
Quanto aos planos de futuro, terminar os estudos apa-
rece em último lugar para as medidas em meio aberto e
em segundo lugar para as medidas de meio fechado, o que
nos fala de uma fragilidade da intersetorialidade para os
executores das medidas em meio aberto.
Na autodeclaração dos adolescentes, a família aparece
como um lugar acolhedor e protetivo, no qual há cuidados,
não obstante haver a informação de agressões físicas intra-
familiares.
 Educação Outros dados relevantes para o PDE-DF
46,5% dos adolescentes que cumprem a medida socioe-
ducativa de Prestação de Serviço à Comunidade – PSC decla­
ram não estar estudando e 9,1% declaram estar matricula-
dos, mas sem frequência à escola; 63,6% não têm instru­ção
ou têm ensino fundamental incompleto.
Dos adolescentes que se encontram em cumprimento de
medida socioeducativa de Liberdade Assistida – LA, 49,1%
não estudam, e 7,6% estão matriculados, mas não frequen-
tam a escola; 61,6 não têm instrução ou tem o estudo fun-
damental incompleto.
Quanto ao nível de instrução dos adolescentes que cum-
prem a medida de semiliberdade, 79,7% possuem ensino
fun­damental incompleto. Essa medida teve o mais baixo per-
centual de adolescentes com ensino médio completo, 1,7%.
Da maioria dos adolescentes que cumprem a medida
de internação, 90,9% declararam estar matriculados e que
fre­quentaram as aulas, sendo que 82% dos internos têm
ensino fundamental incompleto, 15,8% concluíram o ensino
fundamental e 2,2% têm o ensino médio terminado.
Os adolescentes entrevistados afirmam que “ir à escola
pode mudar minha vida” (86,9% da PSC; 92,4% da LA; 100%
da semiliberdade; 93,1% da internação); que já se envolve-
ram em conflitos na escola (71,7% de PSC; 60,7% da LA; 49,2
da semiliberdade e 34% da internação); que possuem um
bom relacionamento com os professores na escola (56,6%
de PSC; 54% da LA; 71,2% da semili­berdade e 91,2% da inter-
nação); que não gostam de estudar (42,4% de PSC; 43,6% da
LA; 18,6% da semiliberdade e 24,7% da internação).
A partir dos escores alcançados, verifica-se a predileção
dos adolescentes por atividades físicas, esportivas, artísticas
e culturais, demonstrando a necessidade de que o sistema
socioeducativo amplie a oferta de programas artísticos, cul-
turais, esportivos e de lazer aos adolescentes.

PARTE IV
AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO DO PDE-DF

Caberá ao Fórum Distrital de Educação:

a) Ampliar em número e representatividade a partici-
pação da sociedade civil organizada de cada região admi-
nistrativa.
b) Realizar conferências regionais e livres preparató-
rias às Conferências Distritais trianuais para avaliação e
reelabora­ção do PDE-DF.
c) Definir um sistema de avaliação e monitoramento do
PDE-DF com indicadores sociais e educacionais de abrangên­
cia intersetorial, em especial, de saúde e segurança, de modo
a acompanhar e demonstrar o impacto da mudança da quali-
dade de vida dos cidadãos do Distrito Federal pela ampliação
do investimento em educação.
d) Constituir, em colaboração com a União, um conjunto
de indicadores de avaliação institucional com base no perfil
Legislação sobre a UnDF

dos estudantes e dos profissionais da educação, nas condi-

ções de infraestrutura das escolas, nos recursos pedagógi­
cos disponíveis, nas características da gestão e em outras
dimensões relevantes, considerando as especificidades das
etapas-modalidades de ensino, com vistas a construir um
indicador próprio para a avaliação escolar no Distrito Federal.
e) Definir, no segundo ano de vigência deste PDE-DF,
indicadores de qualidade, bem como avaliálos e monitorá-
-los, para o funcionamento de instituições públicas, privadas
e conveniadas.
f) Subsidiar permanentemente o Sistema Educacional
do Distrito Federal.
g) Subsidiar planos de educação do Distrito Federal e dos
22 municípios da RIDE.

70

Ações para Escola Parque e Centros Interescolares de
Línguas – CILs
O conceito de escola-parque nasce como a primeira ex-
pressão de educação integral pública no Brasil. Essa proposta
foi concebida no Plano Educacional de Brasília, criado em
1957, por Anísio Teixeira, com o intuito de constituir nesta
Nova Capital um sistema público de ensino com oferta de
educação integral, como referência para o sistema educa­
cional de todo o País.
O sistema de educação integral proposto por Anísio
Teixeira consiste num conjunto de escolas interligadas por
um mesmo projeto pedagógico no qual os estudantes re-
alizariam aulas regulares na escola classe e aulas práticas,
artísti­cas e esportivas na escola-parque.
Anísio Teixeira concebe a escola primária como uma ins-
tituição voltada para a educação integral, organizada em
dois setores: o de instrução, que ministraria o ensino de
leitura, escrita, aritmética, ciências físicas e sociais, deno-
minada escola classe; e o de educação, que desenvolveria
atividades socializantes, artísticas, físicas, trabalho manual,
artes industriais, denominada escola-parque.
Para a região geográfica do Plano Piloto foi planejada a
construção de 28 escolas-parque, cada uma atenderia, em
contra turno, os alunos de até quatro escolas classe tribu-
tárias circunvizinhas, por todos os dias da semana. Porém,
do montante de 28 escolas-parque programadas, somente
cinco foram construídas ao longo das primeiras décadas,
sendo a mais recente inaugurada em 1992. São as escolas-
-parque de Brasília: Escola-Parque 308 sul (1960); Esco­la-
Parque 313/314 Sul (1977); Parque-303/304 Norte (1977);
Escola-Parque 210/211 Norte (1980); Escola-Parque 210/211
Sul (1992).
Destaca-se que o atendimento atual é constituído de
um número variado de escolas tributárias vinculadas a cada
escola-parque, numa relação sempre maior do que 1:4. Essa
proporção de escolas atendidas na escola-parque não estava
proposta no Plano Educacional de Brasília.
Isso significa que, devido à quantidade de escolas aten-
didas, atualmente, cada aluno frequenta a escola-parque
ape­nas uma única vez por semana.
71
Entende-se que, nos formatos atuais de atendimento,
não há um sistema de educação integral implantado especifi­
camente nas escolas-parque no que se refere à temporali-
dade. Ainda, assim, a oferta educacional na escola-parque
alcança os seguintes princípios de educação integral: inte-
gralidade, intersetorialidade, transversalidade, gestão de­
mocrática, territorialidade e trabalho em rede (Currículo em
Movimento da Educação Básica: Pressupostos Teóricos, p.
28 e 29, 2014).
A partir de 2013, a oferta pública de transporte escolar
aos estudantes oriundos de localidades distantes da escola­-
-parque possibilitou um aumento significativo de escolas
classe atendidas nas escolas-parque.
Em 2014, uma ampliação ainda maior no atendimento
oportuniza o acesso regular à escola-parque, ao universo
dos estudantes matriculados nas séries iniciais do ensino
fundamental da região de ensino do Plano Piloto e Cruzeiro,
assim como a uma unidade escolar situada na regional de
ensino do Núcleo Bandeirante.
O número reduzido de escolas-parque construído, até o
presente momento, não possibilita o atendimento regular
aos estudantes em mais de um dia por semana, assim como
não oportuniza o acesso aos estudantes matriculados nas
demais coordenações regionais de ensino e regiões admi-
nistrativas.
A solicitação pelo direito à universalização do acesso
à escola-parque é apresentada pela população do Distrito
Federal em cada oportunidade de escuta e registro de suas
demandas como nas Conferências das Cidades e nas Confe-
rências de Cultura, entre outras.
Para atender as demandas da população, é necessário
retomar o Plano Educacional de Brasília e a construção de
novas escolas-parque em todo o Distrito Federal, progres-
sivamente, de forma a atender estudantes matriculados
regular­mente em todas as regiões administrativas até o fim
da vigência deste PDE-DF.
Como alternativa imediata, propõe-se, além das cons-
truções de escolas-parque em todo o Distrito Federal, a im-
plementação dos espaços de vivência – escola-parque, ou
seja, espaços destinados à fruição, contemplação e pesquisa
em arte e em educação física nas escolas classe e centros
de ensino regulares. Os espaços de vivência levam à escola
regular o modelo de ensino de artes e de educação física da
escola-parque, com oficinas realizadas em salas-ambien­te,
equipadas de acordo com as linguagens artísticas trabalha-
das, espaços e materiais específicos destinados à prática de
educação física, turmas com número reduzido de estudantes,
professores especialistas e metodologia de ensino que vise
à vivência, à experimentação das linguagens e o trabalho
como princípio formativo.
O espaço de vivência – escola-parque visa propiciar
o ambiente de integração, de socialização, de fomento à
produção cultural e tecnológica em todas as etapas e mo-
Legislação sobre a UnDF
dalidades de ensino. Destaca-se que o planejamento peda-
gógico dos espaços de vivência pode ser articulado junto à
escola-parque mais próxima. Diversas linguagens podem ser
ofertadas para a comunidade nos espaços de vivência, de
acordo com o projeto político pedagógico das unidades de
ensino e com os espaços disponíveis na escola ou na cidade,
considerando tanto a cultura popular como a cultura erudita,
tais como oficinas de literatura, cinema, música, artes visuais,
artes cênicas, dança e cultura corporal, com destaque para a
abordagem interdisciplinar e o trabalho articulado entre arte
e educação física. Contudo, as escolas-parque terão papel
fundamental para implementação desse projeto, enquanto
referência e espaço de pesquisa para o ensino de arte e de
educação física.
 Os espaços de vivência – escola-parque podem ser ofer-
tados aos estudantes do ensino fundamental – anos iniciais
e finais –, educação de jovens e adultos, educação do campo
e educação profissional.
Para o PDE-DF, elenca-se a seguinte ordem de prioridade
para implementação de espaços de vivência – escola-parque:
1º) regiões administrativas ou unidades escolares que
possuem espaços físicos adequados para essa implementação;
2º) unidades escolares ofertantes de educação em tempo
integral localizadas geograficamente em áreas de vulnera­
bilidade-risco;
3º) unidades escolares com oferta de turmas de correção
da defasagem idade-série;
4º) Todas as demais unidades escolares que ofertam
educação em tempo integral, que não sejam tributárias de
es­colas-parque.
Para novas construções de escola-parque é necessário
considerar os espaços para a prática de educação física, como
quadras cobertas e piscinas, e ambientes para a expressão,
produção e fruição cultural da comunidade, como auditó­
rios, teatro ou teatro de arena, cineclubes, galerias de arte,
laboratórios, etc.
Para o PDE-DF, elenca-se a seguinte ordem de prioridade
para construções de novas unidades de ensino escolas-par­que:
1º) áreas de vulnerabilidade-risco;
2º) demais regiões e territórios que não tenham sido
contemplados com escolas-parque ou com os espaços de
vivên­cia – escola-parque.
O primeiro Centro Interescolar de Línguas – CIL surgiu em
1975, como resultado de um projeto iniciado pela profes­sora
Nilce Durval Galante, que, após visita às escolas públicas de
línguas no EUA, teve a iniciativa de propor à então Funda-
ção Educacional do Distrito Federal um sistema inovador
para o ensino de língua estrangeira moderna. Esse sistema
nasceu com o intuito de propiciar aos estudantes de escolas
públicas do Distrito Federal um processo de aprendizagem
efetivo de idiomas.
Para que esse sistema se tornasse realidade, seria ne-
cessária a redução de alunos por sala e material didático
ade­quado, visando à aprendizagem da língua estrangeira
moderna – LEM nas quatro habilidades: compreensão oral,
a produção oral, a leitura e a escrita.
Nessa perspectiva, o Centro Interescolar de Línguas de
Brasília – CIL 01, localizado no Plano Piloto, foi inaugurado
e o êxito dessa primeira experiência inspirou a criação de
outros 7 CILs, cujos idealizadores seguiram os mesmos passos
trilhados pela professora Nilce, dando início às suas ativida-
des como parte de modestos projetos que foram ganhando
força e visibilidade ao longo de quase 40 anos de existência
deste modelo de ensino de LEM, tornando-se escolas de
referência no ensino público de línguas no Brasil.
Atualmente, são 8 unidades de ensino CIL: CIL 1 de Brasí-
lia (1975), CIL de Ceilândia (1985), CIL de Taguatinga (1986),
CIL do Gama (1987), CIL de Sobradinho (1987), CIL do Gua-
Legislação sobre a UnDF
rá(1995), CIL 02 de Brasília (1998), CIL de Brazlândia (1998).
Com um quantitativo de 35.000 estudantes da rede pú-
blica atendidos semestralmente, os CILs projetam-se cada
vez mais como referência no ensino de língua estrangeira
moderna no Brasil, inspirando projetos como as salas de
vivên­cia para aprendizagem de línguas, que serão iniciados
nas escolas públicas de tempo integral e, segundo perspec-
tiva do MEC, atenderão aos demais Estados da Federação
após sua implementação no Distrito Federal.
A proposta das salas de vivência visa atender às neces-
sidades de uma aprendizagem afetiva de línguas que irá
prepa­rar ainda mais nossos jovens para atuação acadêmica
e para o mundo do trabalho.
As salas de vivência consistem em turmas com número
reduzido de estudantes nas escolas regulares, metodolo-
72
gia apropriada, material didático específico e salas de aula
equipadas com o fim de propiciar o ambiente ideal de apren­
dizagem de línguas, tal qual acontece nos CILs.
Contudo, os centros interescolares de línguas terão papel
fundamental para implementação desse projeto, enquanto
referência e espaço de pesquisa para o ensino de LEM.
Nesse sentido, novos centros de línguas devem ser cons-
truídos nas regiões administrativas para oferta de espanhol,
francês e inglês como cursos oficiais de LEM. Cursos de ale-
mão e japonês são ofertados como projetos nos CILs, em
caráter experimental, mas, pretende-se que sejam oficia-
lizados como componentes curriculares, tendo em vista a
demanda da comunidade.
Justificação
A presente emenda objetiva cindir o Anexo Único em
dois, de modo a agrupar as metas e estratégias num anexo,
denominado de Anexo I, e os diagnósticos e demais dados
do PDE-DF em outro anexo, denominado de Anexo II.
No Anexo I, ficam as metas e estratégias, que são, em
verdade, normas programáticas a serem cumpridas pelo
Poder Executivo e que devem ser facilmente encontradas
no texto da Lei.
No Anexo II, ficam os diagnósticos e demais dados, que
não possuem força normativa. No entanto, podem servir de
parâmetro para o monitoramento e avaliação do cumpri-
mento das metas e estratégias indicadas no Anexo I. Servem
também de base para interpretação das metas e estratégias
no momento de sua efetivação pelo Poder Público.
Na elaboração dessa emenda, foram substituídas as refe-
rências ao Projeto de Lei nº 8.035, de 2010, pela referência à
Lei federal nº 13.005, de 24 de junho de 2014, oriunda dessa
proposição. É que o Plano Distrital de Educação foi elabo-
rado enquanto tramitava, no Congresso Nacional, o Plano
Nacional de Educação. No entanto, esse Plano foi aprovado
e sancionado pela Presidenta da República.
Também foram feitas correções formais no texto apre-
sentado pelo Governo, as quais podem ser sintetizadas como
seguem:
a) padronização dos números, deixando-os apenas em
algarismos e sem a repetição por extenso entre parêntesis;
b) padronização das iniciais maiúsculas, mantendo ape-
nas aquelas determinadas pelo Acordo Ortográfico de 1990;
c) padronização da relação entre as siglas e a expressão
que elas representam, segundo o modelo Secretaria de Es-
tado de Educação – SEEDF;
d) padronização das referências à legislação segundo o
modelo: Lei nº 4.920, de 21 de agosto de 2012, na primei-
ra referência, e Lei nº 4.920, de 2012, a partir da segunda
referência;
e) substituição das barras oblíquas por hífen, segundo o
modelo defasagem idade-série-ano no lugar de defasagem
idade/série/ano; etc.
Não foram mantidos os nomes dos que elaboraram o
Plano Distrital de Educação. Embora reconheçamos a im-
portância de sua contribuição para a educação do Distrito
federal, não podemos deixar de considerar que os nomes
das pessoas não integram o texto da Lei.
Também não foram trazidos para esta Emenda as con-
tribuições dos Deputados apresentadas em outras emen-
das, com objetivo de corrigir alguns equívocos em metas
e estratégias. Essa opção, no entanto, não impede que as
emendas dos Deputados venham a ser incorporadas nessa
nova organização do Anexo.
Por isso, esperamos contar com a aprovação da presente
Emenda, a fim de que fiquem preservadas as competências
de cada Poder.
 UnDF

SUMÁRIO

Conhecimentos Pedagógicos
Transposição curricular: pressupostos, fundamentos e processos....................................................................................... 3

Pedagogias problematizadoras e as metodologias ativas de ensino e aprendizagem......................................................... 4

Ensino por competências (as três dimensões da competência: conhecimento, habilidades e atitudes)..........................12

Pirâmide de Miller (saber, saber como, demonstrar como, fazer)...................................................................................... 15

Taxonomia de Bloom: aprendizagens e construção de objetivos de aprendizagem.......................................................... 17

Problematização e preceptoria............................................................................................................................................ 19

Estratégias pedagógicas diversificadas, técnicas de estudo e pesquisa científica.............................................................. 19

Ser e saber docente.............................................................................................................................................................. 19

Diferenças entre educação tradicional e educação ativa................................................................................................ 9/20

Ensinar e aprender................................................................................................................................................................ 21

Progressão das aprendizagens............................................................................................................................................. 22

Coordenação pedagógica..................................................................................................................................................... 22

Tecnologias da informação: uso de recursos didáticos-tecnológicos na prática docente...................................................25

Educação emancipadora....................................................................................................................................................... 28

Aprendizagem dialógica: princípios e fundamentos............................................................................................................ 29

Aprendizagens significativas................................................................................................................................................. 30

Andragogia............................................................................................................................................................................ 31

A autonomia do estudante................................................................................................................................................... 31

Abordagens pedagógicas...................................................................................................................................................... 33

Avaliação formativa e avaliação das aprendizagens............................................................................................................ 35

Conhecimentos Pedagógicos
Tatiani Carvalho • Maurício Gusmão
TRANSPOSIÇÃO CURRICULAR
A dinamicidade é sem dúvida uma das características
mais marcantes do mundo atual. É “movimento” o nome
da nova ordem. A bem da verdade, a realidade nunca foi
estática, porém nunca foi tão dinâmica quanto agora. É per-
ceptível, no cotidiano da vida, que a palavra “estática” está
em desuso. Tudo muda muito, em pouco tempo.
A escola, por sua vez, tem apresentado dificuldade em
acompanhar esta dinamicidade, bem como também não vem
conseguido dialogar com as ciências por causa da rapidez da
informação, do conhecimento, do saber. Assim, é necessário
encontrar estratégias para que a escola não fique alheia à
realidade científica circundante. Diante de tal necessidade,
nasce a Transposição Didática.
Que é Transposição Didática?
A Transposição Didática é um “instrumento” pelo qual
analisamos o movimento do saber sábio (aquele que os cien-
tistas descobrem) para o saber a ensinar (aquele que está
nos livros didáticos) e, por este, ao saber ensinado (aquele
que realmente acontece em sala de aula).
O termo foi introduzido em 1975 pelo sociólogo Michel
Verret e rediscutido por Yves Chevallard em 1985 em seu livro
La Transposition Didactique, onde mostra as transposições
que um saber sofre quando passa do campo científico para o
campo escolar. Chevallard conceitua “Transposição Didática”
como o trabalho de fabricar um objeto de ensino, ou seja,
fazer um objeto de saber produzido pelo “sábio” (o cientista)
ser objeto do saber escolar.
A Transposição Didática, em um sentido restrito, pode
ser entendida como a passagem do saber científico ao
saber ensinado. Tal passagem, entretanto, não deve ser
compreendida como a transposição do saber no sentido
restrito do termo: apenas uma mudança de lugar. Supõe-se
essa passagem como um processo de transformação do
saber, que se torna outro em relação ao saber destinado
a ensinar.
Considera-se, assim, com base nos elementos mencio-
nados, que a transformação do conhecimento científico com
fins de ensino e divulgação não constitui simples adaptação
ou uma simplificação do conhecimento, podendo ser anali-
sada, então, na perspectiva de compreender a produção de
novos saberes nesses processos.
Segundo Chevallard, a Transposição Didática é entendida
como um processo no qual um conteúdo do saber que foi
designado como saber a ensinar sofre, a partir daí, um con-
junto de transformações adaptativas que vão torná-lo apto
para ocupar um lugar entre os objetos de ensino. O trabalho
que transforma um objeto do saber a ensinar em um objeto
de ensino é denominado Transposição Didática.
O termo Transposição Didática implica a diferenciação
entre saber acadêmico e saber escolar, que são de natureza
e funções distintas, nem sempre evidentes nas análises sobre
a dimensão cognitiva do processo de ensino e aprendiza-
gem. Ao definir como Transposição Didática o processo de
transformação de objetos de conhecimento em objetos de
ensino e aprendizagem, Chevallard iniciou um movimento de
se repensar os mecanismos e os interesses dos participantes
desse processo – professor e aluno.
3
A passagem do saber científico para o saber escolar
No processo de didática, há uma profunda relação ente os
elementos internos e externos que o influenciam. Apresenta-
-se subordinado a diferentes conjuntos de regras, represen-
tados, por exemplo, pelas forças institucionais da pesquisa;
pela própria instituição escolar (tipo de escola, objetivos,
projeto pedagógico); pelas forças políticas (programas e cur-
rículos de secretarias de Educação); pela força do mercado
(livros didáticos e/ou paradidáticos).
A distância entre o saber científico e o saber ensinado não
representa, neste caso, uma hierarquia de saberes, mas uma
transformação de saberes que ocorre nas diferentes práticas
sociais, em função da diversidade dos gêneros discursivos e
dos interlocutores aí envolvidos.
Esse processo de transformação do conhecimento se dá
porque os funcionamentos didático e científico do conheci-
mento não são os mesmos. Eles se inter-relacionam, mas não
se sobrepõem. Assim, para que um determinado conheci-
mento seja ensinado, em situação acadêmico-científica ou
escolar, necessita passar por transformação, uma vez que
não foi criado com o objetivo primeiro de ser ensinado. A
cada transformação sofrida pelo conhecimento corresponde,
então, o processo de Transposição Didática.
Essa transformação do objeto de conhecimento científico
em objeto de conhecimento escolar – para ser ensinado pelos
professores e aprendido pelos estudantes – significa selecio-
nar e inter-relacionar o conhecimento acadêmico, adequan-
do-o às possibilidades cognitivas dos alunos e exemplifican-
do de acordo com a sua realidade circundante. Chevallard
parte do pressuposto de que o ensino de um determinado
elemento do saber só será possível se esse elemento sofrer
certas “deformações” para que esteja apto a ser ensinado.
As linguagens oral e escrita devem ser ajustadas às con-
dições desses aprendizes e às condições em que se ensina
e se aprende na escola – instituição que, condicionada por
prazos e outras restrições, assumem, em nossa sociedade,
a tarefa de transmitir os saberes sistematizados.
Refletir sobre o processo de construção dos conteúdos
de ensino pela via da epistemologia a partir da tese defen-
dida por Chevallard significa interpretar a mediação didática
como um movimento específico, cuja dinâmica precisa ser
desvelada. Chevallard afirma que a transformação do saber
acadêmico em saber escolar se faz em duas etapas: uma
transposição externa, no plano do currículo formal e dos
Conhecimentos Pedagógicos
livros didáticos, e outra interna, no decorrer do currículo em
ação, em sala de aula.
Pode-se dizer que um dos maiores problemas enfrenta-
dos solitariamente pelo professor é exatamente o de redi-
mensionar o objeto de conhecimento (o objeto de estudo, o
objeto de ensino) ao “transpô-lo” de uma prática discursiva
para outra, ou seja, tratar o conhecimento levando em con-
sideração a mudança da situação discursiva.
Apesar de esse processo de redimensionamento do co-
nhecimento, no ambiente de sala de aula, ser da competência
do professor, iniciativas de criação de cursos de formação
continuada que priorizem o processo reflexivo, pelo qual o
aluno e o professor tenham a oportunidade de confrontar
novos conhecimentos com aqueles subjacentes à sua prática
pedagógica, podem lhe oferecer pistas que o auxiliem em
tão complexa tarefa. Dessa forma, a Transposição Didática,
operada por aluno e professor, se iniciaria no próprio am-
 biente de formação, sendo concretizada, por ele, na sala de
aula de ensino fundamental.
A escola, dentre suas principais funções, tem o papel da
“transmissão” de conhecimentos produzidos pela humani-
dade. Entendemos que o conhecimento se dá fundamen-
talmente no processo de interação e de comunicação. Os
conhecimentos científicos, à medida que são elaborados,
passam por processos de codificação, sendo que os processos
didáticos devem considerar os códigos científicos. Contudo
tais códigos passam por uma decodificação ou transposição
para ser apreendidos pelos alunos.
Para ocorrer a “transmissão” ou comunicação, é neces-
sário que o conhecimento seja transformado. O processo
de transformação do conhecimento coloca diversas proble-
máticas, dentre elas a diferença entre os elementos do co-
nhecimento produzido e do conhecimento a ser aprendido,
estabelecendo uma ruptura entre o conhecimento trabalha-
do na escola e aquele produzido originalmente.
Segundo Pinho Alves (2000),
o saber a ensinar é entendido como um novo sa-
ber, sua estrutura de origem está localizada fora
do contexto acadêmico produtor do saber sábio.
Dessa forma, para que na integração entre objetos
de ensino não haja prevalência de conceitos sem
significado, é recomendado o uso das diferentes
fontes de referência, que inspiram e estabelecem
a legitimação de um saber (p. 23).
No processo de Transposição Didática há um movimento
que parte de mudanças no “saber acadêmico” e se institucio-
naliza em novos “textos do saber” (propostas curriculares e
livros didáticos), exigindo o tratamento, na sala de aula, de
novos conteúdos, com a adoção de novas práticas de ensino
(saber efetivamente ensinado).
O material didático: problema ou solução?
Para o professor, o livro didático ou a apostila é apenas
um dos instrumentos de Transposição Didática no processo
de ensino e aprendizagem e na formação do educando como
ser crítico, capaz de criar, construir, descobrir o conhecimen-
to, mas este instrumento não deve ser o único a ser utilizado.
É papel do livro didático ou da apostila propiciar um bom
trabalho pedagógico quanto à linguagem científica adequa-
da à faixa etária do educando; às atividades integradas aos
conteúdos, para o desenvolvimento de diversas competên-
cias; à problematização de questões a estudar e pesquisar,
adequadas à capacidade cognitiva dos alunos e aos conceitos
a construir, por meio de interlocução, observação, investiga-
Conhecimentos Pedagógicos
ção, análise, síntese e avaliação. O livro didático tem papel
significativo na dinâmica escolar, como suporte do processo
de aprendizagem e referencial para as atividades extraclasse.
Como instrumento de reflexão, o livro didático deve incenti-
var professores e alunos a argumentar, interagir, participar,
contribuir, respeitar e investir no desenvolvimento das pró-
prias competências pessoais e profissionais, procurando se
emancipar em face da realidade estabelecida e, com isso,
construir um senso crítico a fim de superar a fragmentação
do conhecimento e a alienação.
Deve, também, despertar o interesse e a curiosidade, a
necessidade e o desejo de conhecer e estudar. Pelo livro didá-
tico as famílias podem acompanhar o trabalho desenvolvido
por seus filhos na escola. Mas as possibilidades de acesso à
informação vão além do professor e do livro didático.
É preciso aprender a selecionar, interpretar e utilizar a
informação que se produz e se transmite hoje em larga escala
4
e velocidade. A escola, o professor, o conteúdo do saber
escolar e o livro didático necessitam mudar, para orientar
sua função, diante das demandas do mundo Pós-Moderno
e da realidade social e científica dos dias atuais.
A Transposição Didática e o Ensino Religioso
A escola, dentre as suas principais funções, tem o papel
da transmissão de conhecimentos produzidos pela humani-
dade. Portanto, nestes tempos em que se discute a questão
da obrigatoriedade do Ensino Religioso nas escolas, é im-
portante meditar acerca da natureza daquilo que a escola
pretende transmitir como conteúdo específico da matéria
propriamente dita, Ensino Religioso.
Em cada período da história se faz necessário que o co-
nhecimento científico escolar esteja fundamentado no co-
nhecimento produzido pelos cientistas e que, por sua vez,
este conhecimento já tenha sido aceito de forma unânime
pela comunidade cientifica.
A pesquisa em religião induz a um ensino que leve o
aluno a aprender naturalmente princípios de uma ou várias
religiões, estudando-as nos livros. Portanto esse tipo de saber
é muito diferente da aprendizagem no processo de instrução,
não podendo ser desenvolvido por meio de uma metodologia
ou de iguais tarefas que são recomendadas para se atingir
objetivos na esfera instrucional de ensino.
Considerando que a construção do saber acontece a par-
tir da relação sujeito-objeto (no caso do Ensino Religioso,
o sujeito é o aluno, e, em relação ao objeto, é o fenôme-
no religioso), há que levar em conta que deve haver uma
transposição clara e segura desse tipo de saber tão vasto e
complexo, o Ensino Religioso.
Portanto, essa transição didática deve se referir à forma
de organizar os conteúdos e de trabalhá-los na perspectiva
de subsidiar a construção do conhecimento. Dá-se, assim, em
nível de análise e conhecimento na pluralidade cultural da
sala de aula, levando em consideração a liberdade da expres-
são religiosa do aluno (cf. Parâmetros curriculares nacionais:
Ensino Religioso, p. 38). Uma vez que, para a compreensão
da razão de ser do Ensino Religioso, é preciso partir de uma
concepção de educação que entenda como um processo
global, integral, enfim, de uma visão de totalidade que re-
úne todos os níveis de conhecimento, entre os quais está o
aspecto religioso do educando.
A EDUCAÇÃO PROBLEMATIZADORA E SEU
HORIZONTE FORMATIVO
Desde“ Educação e Atualidade Brasileira” Freire (2002b)
problematiza as condições históricas de opressão e desigual-
dade social que, fruto das relações colonialistas iniciadas
no século XVI, caracterizam o Brasil. Um processo de opres-
são que, negando a homens e mulheres as condições para
assumirem-se como sujeitos de seu próprio mundo, configura
uma manifestação de violência. Violência dos opressores,
que impede a humanização dos oprimidos. Porém, nessa
lógica, os opressores também se desumanizam: assim como
aqueles, são homens e mulheres inconclusos, aviltados na
busca pelo “ser mais”.
A capacidade de dimensionar o tempo, recordar o passa-
do, compreender o presente e planejar o futuro são atributos
que o ser humano, inconcluso, foi desenvolvendo. O inaca-
bamento lhe é característico, porque assim se reconhece
através da consciência. E como o ser humano, a realidade que
o condiciona também é inacabada. Como processo histórico,
ambos se modificam dialeticamente. Em consequência, a
realidade muda quando o humano inconcluso a altera por
meio da ação, modificando a si mesmo paralelamente. E se
para escrever a história o ser humano necessita da “consci-
ência de si”, a educação se revela fundamental. Por meio dela
é possível viabilizar a superação de posturas deterministas
(mecânica) e/ou voluntaristas (idealista) diante da realidade:
Na compreensão da história como possibilidade, o
amanhã é problemático. Para que ele venha é pre-
ciso que o construamos mediante a transformação
do hoje. Há possibilidades para diferentes amanhãs.
A luta já não se reduz a retardar o que virá ou a
assegurar sua chegada; é preciso reinventar o mun-
do. A educação é indispensável nessa reinvenção.
Assumirmo-nos como sujeitos e objetos da história
nos torna seres da decisão, da ruptura. Seres éticos
(FREIRE, 2000a, p. 40).
Freire acredita na capacidade que homens e mulheres
possuem de superar as suas situações limite, principalmente
a exploração historicamente imposta. Transformar a reali-
dade libertando oprimidos e opressores é a preocupação
responsável por engendrar a Pedagogia do Oprimido, como
pedagogia humanista e libertadora. Ao sistematizar toda a
sua obra em prol “da luta constante contra qualquer for-
ma de discriminação”, a favor do humanismo, da ética, da
bondade, ele se posiciona, claramente, contra “a ordem ca-
pitalista vigente que inventou esta aberração: a miséria na
fartura” (FREIRE, 1996, p. 115). Comprometendo-se com a
transformação da realidade social, desenvolveu a Educação
Problematizadora como princípio formativo.
Segundo Freire (2002b), a alienação resulta da domina-
ção, fazendo do oprimido um ser dual que deseja, não raro,
transformar-se em opressor. A alienação representa uma
característica histórica da sociedade brasileira, refletindo-
-se na autodiminuição face às outras pessoas, culturas ou
sociedades. O indivíduo alienado vive como um“ser-para-
-outro”e não como um“ser-para-si”. Geralmente, considera
a cultura estrangeira melhor, também a moda, a eficiência,
mesmo que isto ocorra somente em seu pensamento. Daí
que o melhor seja, para os alienados, imitar os valores dos
opressores, assumindo-os:
Quando o ser humano pretende imitar a outrem, já
não é ele mesmo. Assim também a imitação servil
de outras culturas produz uma sociedade alienada
ou sociedade-objeto. Quanto mais alguém quer
ser outro, tanto menos ele é ele mesmo (FREIRE,
2002d, p. 35).
Se o quadro de “alienação” constatado atrela-se a um
problema eminentemente político, cabe contorná-lo pela
mesma via. Portanto, política e educação se interligam para
atingir um fim comum a todos, o “ser mais”. Pela intencio-
nalidade atribuída ao processo educativo, Freire almeja uma
educação politicamente definida a favor de um ideal, de um
projeto humano sempre em vias de, possibilista diante das
contradições sociais impostas e não deterministicamente da-
das. Analisando seus escritos e sua trajetória, percebe- se
um defensor ferrenho da justiça social, estimulador da mu-
dança radical, idealista convicto e apaixonado pela liberdade.
Entenda-se que a liberdade, para o autor, é um “processo”
(FREIRE, 2002g, p. 94), destino “por que temos de brigar
incessantemente”.
Sobre a organização da sociedade Freire aposta na radi-
calização da democracia, compreendida para além de uma
organização política. Para ele, democracia é um modo de
5
vida, prática constante e construída na relação dialógica com
os semelhantes, que passa a ser interiorizada. As pessoas
devem envolver-se nos processos formadores da própria
história, construindo-a com as próprias mãos. À educação
libertadora, o autor adverte que calar diante da exploração
que desumaniza é assumir como falso tudo o que foi dito
como próprio dos seres humanos frente ao seu contexto; é
concordar com os séculos de colonialismo explícito, apoiado
na inculcação ideológica de inverdades unilaterais que aca-
bam sedimentadas. E para Freire, as relações dominantes
em uma sociedade de classes só podem ser de exploração,
dominação e alienação e “se há algo intrinsecamente mau,
que deve ser radicalmente transformado e não simplesmente
reformado, é o sistema capitalista”(FREIRE, 2002a, p. 69). Por
isso, o enfrentamento político e social buscando universalizar
o vir-a-ser é o fim maior da sua Educação Problematizadora.
Diálogo e Conscientização, Alicerces do Sujeito
Social
Como processo contínuo de desenvolvimento do ser
humano, a educação é necessária em sociedade. Possibilita
elaborar e modifi comportamentos, podendo ser conside-
rada como fator de mudança. Frente a uma situação social
como a brasileira, em que se vive à sombra de um passado
autoritário, sem relações dialógicas, “embora não podendo
tudo”, mas “podendo alguma coisa” (FREIRE, 2002f, p.92),
a educação possui fundamental importância. É uma forma
de, lentamente, modificar a herança opressiva, que não só
os pobres e miseráveis carregam introjetados. Diante disso,
a educação que, de acordo com Freire, não é “neutra”, pre-
cisa posicionar-se entre dois caminhos antagônicos: “uma
educação para a domesticação, para a alienação, e uma
educação para a liberdade. Educação para o homem-objeto
ou educação para o homem-sujeito” (FREIRE, 2002c, p.44).
Convicto de seu posicionamento político e social, “insatis-
feito com o mundo de injustiças que está aí” (FREIRE, 2002f,
p. 91), o autor opta pelo homem sujeito, horizonte formativo
da educação para a liberdade. Uma educação “respeitadora
do homem como pessoa” (FREIRE, 2002c, p. 45), única op-
ção a ser seguida por educadores que acreditam no “futuro
como possibilidade e não determinismo” (FREIRE, 2002f, p.
92). Se o amanhã fosse um porvir preconcebido, caberia tão
somente às pessoas se prepararem para a adaptação. Po-
rém, historicamente, o ser humano não evoluiu ao sabor das
circunstâncias, acomodando-se aos reveses da natureza. A
acomodação, passiva por sua essência, não é a característica
determinante, e sim o oposto, a superação. Superação que
se manifesta através da transformação constante e contínua
que o ser humano, capaz de produzir, acumular e reproduzir
Conhecimentos Pedagógicos
conhecimentos impõe ao espaço.
Essa é a concepção freireana de homem/mulher sujeito,
constituindo- se historicamente. Porém, como um processo
dialético, também é possível perceber a sua negação como
objetos. A educação para a liberdade busca recuperar a
noção de sujeito que, indo além da adaptação, se integra
ao contexto. Freire explica que a integração é resultado do
ajustamento das pessoas à realidade, acrescida da capaci-
dade de transformá-la, o que a torna mais completa (e mais
humana), diferente da simples acomodação/ ajustamento.
Daí que, sendo o futuro um tempo a ser construído, exista a
necessidade da educação, da formação conjunta das mãos
encarregadas de lhe dar forma:
Quanto mais as pessoas participarem do processo
de sua própria educação, maior será sua participa-
ção no processo de definir que tipo de produção
 produzir, e para que e por que, e maior será também
sua participação no seu próprio desenvolvimento.
Quanto mais as pessoas se tornarem elas mesmas,
melhor será a democracia. Quanto menos pergun-
tarmos às pessoas o que desejam e a respeito de
suas expectativas, menor será a democracia (HOR-
TON; FREIRE, 2003, p. 149).
Formar essas mãos significa possibilitar-lhes a construção
das condições físicas e intelectuais para que ajam em seu
próprio nome. Para um futuro definido previamente não
haveria necessidade de educação, apenas de um processo
instrutivo semelhante ao adestramento.
Elemento fundamental da pedagogia freireana é o diá-
logo, sem o qual não há comunicação. Considerando que o
diálogo deve ser desencadeado de modo a se fazer entender
por todos os que dialogam, a comunicação se efetua toman-
do como mediação os problemaslocais. Todos precisam se
fazer entender por seus pares, para que o coletivo funcione
como sociedade. Entretanto, o diálogo somente se consti-
tui quando as pessoas reconhecem o direito que os outros
possuem de expor suas ideias e expressar sua opinião. Entre
opressor e oprimido não existe diálogo, apenas aquele que
comunica ao outro, em uma relação vertical. O processo de
comunicação enraizado, estabelecido de cima para baixo,
possui existência histórica reconhecida. Portanto, instaurar
o diálogo é o ponto de partida para qualquer educação com
o povo.
É a partir da ressignificação de sentidos que a ação cons-
ciente ganha força – a autorreflexão sobre as contradições
do contexto vivencial. Por isso, o conhecimento, em Freire,
supera a subjetividade solipsista, já que transcende o para-
digma da subjetividade moderna rumo aos sujeitos dialógicos
em relação ao objeto do conhecimento. Daí a crítica legítima
à prática bancária que, transferidora de saber, é incapaz de
promover a conscientização por não problematizar o mundo
imediato.
O conhecimento não pode resultar de um ato passivo. O
ser humano busca conhecer a partir de suas inquietações,
das dúvidas em relação aos problemas que vão surgindo em
seu contexto. O conhecimento é entendido pela Educação
Problematizadora como um recriar constante, jamais está-
tico (a ideia de que ensinar é transmitir conhecimentos é
radicalmente refutada); é resultado da busca determinada,
da aplicação da curiosidade sobre o objeto, adquirindo um
valor social. Deve pertencer aos homens e às mulheres em
geral, servindo para promover o bem comum. Todo conhe-
cimento traz consigo uma mudança na realidade, pois “leva
os homens a conhecer que sabem pouco de si mesmos”,
possibilitando que “ponham a si e seus conhecimentos como
Conhecimentos Pedagógicos
problema” (FREIRE, 2001b, p. 95). Problematizando a si e ao
mundo é possível haver mudança.
A concepção problematizadora da educação respeita a
natureza do ser humano, percebendo-o como o ser (uni-
camente) capaz de objetivar o espaço através da práxis –
união entre ateoria (pensar) ea prática (agir), construindo
sua própria compreensão da realidade. Essa compreensão
em permanente processo constitui a consciência, que pode
ser tal como a realidade é apresentada. Diante disso, a cons-
cientização representa um aprofundamento da consciência
através de um novo processo de apreensão da realidade, em
sua relação com o estar sendo daquele que a observa – o
sujeito. Isso pode permitir superar o espontaneísmo (passivo)
diante dos fatos, contando que são muitos os meios dispos-
tos a trazê-los para todos, através de uma ação mediadora.
Como conhecimento interno, a conscientização possui
dois focos de ação: um em relação a si próprio e outro em
6
relação aos outros, considerando todos em seu meio de vida
(meio geográfico). A primeira dimensão compreende o su-
jeito histórico, o “eu no mundo”, capaz de trazer a realidade
percebida para dentro de si e refleti-la. Por estar voltada para
si, nesta dimensão, a conscientização é autoconhecimento.
Porém, ele também ocorre na esfera dos outros, do “eu em
relação”, entendendo-os como semelhantes em sentimentos,
necessidades, direitos e deveres na sociedade: é o reconhe-
cimento. Completando o ato de conhecer e reconhecer, a
conscientização encontra seu ápice na ação transformadora
da realidade.
Concordando com Marx e Engels (2005, p.66), que consi-
deram homens e circunstâncias em movimento permanente
e recíproco de construção, é evidenciada a base dialética do
processo de libertação. Subjetividade e objetividade passam
a ser relacionadas historicamente. Afinal, foram (e continu-
am sendo) os seres humanos concretos que engendraram
a forma histórica de seu próprio mundo, humanizando-o
na expressão material e simbólica. O entendimento dessa
circunstância é fator de ruptura, motivando o agir conscien-
te, orientado para a assunção do papel de sujeito. Sujeito
que, constituído dialogicamente e em contínuo processo de
conscientização, identifica-se pelo princípio invariante de que
somos todos humanos. Sejamos nós professores, estudantes,
pedreiros, pintores, advogados ou desempregados.
O sujeito social, uma vez conceituado, poderá sintetizar
com fi e rigor teórico a totalidade dos termos esparsos, po-
rém confl tes, identificados na obra de Freire. Compreender
o seu horizonte formativo é fundamental diante de uma re-
alidade injusta, na qual a desigualdade social se reproduz e
tende a se perpetuar. Permite problematizar o paradigma ci-
dadão, majoritário no contexto educativo, ao mesmo tempo
que robustece a atualidade e a relevância do pensamento de
Paulo Freire. É em busca dessa definição que o texto avança.
O Conceito de Sujeito Social em Paulo Freire
Ao longo das páginas anteriores, discorreu-se sobre a
concepção pedagógica libertadora de Paulo Freire, assenta-
da nos pilares do diálogo e da conscientização. Ensaiou-se
uma aproximação ao sujeito social, inerente às formulações
freireanas sobre a existência humana. Agora a análise será
aprofundada em direção ao horizonte formativo da educação
popular, estabelecendo a pertinência do referido conceito no
e a partir do pensamento de Freire. Entende-se fundamental
a superação do modelo cidadão, moldado pela democracia
capitalista e assumido pela educação em geral, e mesmo com
ressalvas, pela educação popular. É o que mostram estudos
como o de Pitano (2016) amparado em análise documen-
tal e em clássicos sobre a cidadania como Cortina (1997) e
Marshall (1967).
As categorias conscientização e diálogo continuarão ten-
do papel fundamental nessa reflexão, cujo intuito é demons-
trar que o sujeito social corresponde ao construto-horizonte
do pensamento de Freire, em afinidade com o projeto políti-
co da educação popular. O vigor teórico e prático de ambas
no pensamento freireano e seu possível impacto na educação
popular justifica que lhes seja dedicada especial ênfase.
Na tentativa de caracterizar e conceituar o sujeito social
no pensamento de Freire, o ponto de partida é a sua visão de
mundo como processo. O nascimento representa a gênese de
uma unicidade histórica que encarna, concomitantemente,
a singularidade em formação e a socialização do indivíduo,
ambas relacionadas no interior do processo vivencial. Desde
então, tem lugar a inserção em um complexo sistema de ob-
jetos existentes e organizados, relações e contradições com
as quais o indivíduo vai se familiarizando. O adentramento
dinâmico vai construindo, através das mediações, a indivi-
dualidade, que engendra, nesse movimento, concepções
de mundo. Tais concepções sofrem influências diversas e
decorrem de vários fatores. Porém, a determinação maior se
deve à interação entre consciência e mundo, quando subjeti-
vidade e objetividade interagem com os elementos materiais
e simbólicos disponíveis em determinado espaço e tempo.
A consciência ganha espaço na análise da existência
humana como uma atividade individual, mediada pela re-
alidade, que opera uma compreensão do que se passa ao
redor. Em um primeiro momento, o “eu” pode ser apontado
como centralidade diante do real objetivado, confi ando algo
como um “discurso interior” (BAKHTIN, 2006, p. 118). Porém,
mesmo construída na interioridade individual, a consciência
como discurso interior jamais seria viável sem condições ad-
vindas do exterior. O processo de sua formação é inerente às
relações entre subjetividade e objetividade. E a formação de-
pende das influências diretas da situação social no contexto
imediato à existência individual. Em um movimento comple-
xo, o indivíduo, encharcado de experiências históricas, efetua
um trabalho de apreensão do contexto. Traduz e reconstrói,
através de sua estrutura biológica e cognitiva, os estímulos
recebidos do exterior, como um processo de construção do
conhecimento. De fato, é possível compreender a consciência
como um conhecimento dos fatos, das coisas, complemen-
tado pela capacidade reflexiva, o reconhecimento.
Reconhecer as condições da existência exige o desen-
volvimento de atividades analíticas e sintéticas, como uma
tradução imediata que se aprofunda. Reside no simbólico a
possibilidade do sujeito, compreendendo as relações que
o circundam, efetuar essa reconstrução compreensiva, de
maneira mais ou menos fiel ao fenômeno analisado. Segundo
Bakhtin (2006, p. 32), “um signo não existe apenas como
parte de uma realidade”, pois ele também “pode distorcer
essa realidade, ser-lhe fiel, ou apreendê-la de um ponto de
vista específi o”. A consciência somente se constitui pela as-
similação e tratamento do conteúdo que lhe é apresentado
em forma de signos. É na interação social que a consciência,
impregnando-se de conteúdos simbólicos, constitui-se na
interioridade do eu.
A consciência individual “não só nada pode explicar, mas,
do contrário, deve ela própria ser explicada a partir do meio
ideológico e social. A consciência individual é um fato socio-
ideológico” (BAKHTIN, 2006, p. 35). A elaboração de si e do
mundo na interioridade da consciência, no discurso interior,
demonstra o nexo com a afirmação do eu como sujeito, in-
separável da afirmação em ato com o mundo. É quando tem
lugar a conscientização, exigência efetiva do movimento de
libertação e de construção do sujeito social em Freire.
Na vida cotidiana, o poder ideológico se consolida dis-
cursivamente com facilidade, graças ao espontaneísmo com
o qual se movem os sujeitos. Heller (2004, p. 17) salienta
que “a vida cotidiana é a vida de todo homem”, todos vi-
venciam o seu dia a dia ingênuo, o seu cotidiano. Porém,
embora assimile a todos, nenhum indivíduo vive tão somente
absorto na cotidianidade. A questão basilar é que, mesmo
não homogeneizando a inserção no cotidiano, trata-se de
um fato inconteste a pertença a ele desde os primórdios
da existência individual: “o fato de se nascer já lançado na
cotidianidade continua significando que os homens assumem
como dadas as funções da vida cotidiana” (HELLER, 2004,
p.17). Assim, seria possível conceber uma unidade imediata
de pensamento e ação, negando a práxis como afastamento
crítico entre consciência e mundo.
Para Freire (1980, p. 26), a conscientização “implica que
os homens assumam o papel de sujeitos que fazem e refa-
zem” as condições de sua existência. Ela compartilha algumas
7
características do sujeito, ambos são processos, inacabados,
históricos e expostos às contingências. As contradições se
abrigam na barreira constituída de situações limites, com-
postas por uma esfera concreta e outra imaginária, em per-
manente contato. A concreta corresponde ao fenômeno em
curso, por exemplo, a fome. Trata-se de um obstáculo a ser
vencido e todos são sabedores disso. Solucionar o problema
da fome parece ser uma tarefa simples em um mundo que
produz alimento para ser transformado em combustível.
Porém, talvez implicasse em uma ruptura profunda demais
no sistema de produção e consumo dominante e acaba se
perpetuando.
As situações limite, de acordo com Freire (1980, p. 30),
“implicam na existência de pessoas que são servidas direta ou
indiretamente por estas situações, e outras para as quais elas
possuem um caráter negativo e domesticado”. No exemplo
da fome, a parcela das pessoas domesticadas não corres-
ponde apenas às que sofrem na pele a sua crueldade, mas,
também, àquelas que restam chocadas com o sofrimento
das vítimas. Como se trata de um fenômeno de grande pro-
porção, sua existência depende do convencimento de uma
ampla parte da sociedade mundial, perfazendo a dimensão
necessária para erguer a barreira correspondente. Portanto,
o processo de enfrentamento a ser empreendido, precisa
focar, além do problema concreto, a maneira como ele é
percebido, ou seja, a dimensão imaginária.
Freire entende que o mundo é uma construção histórica
do trabalho humano linguisticamente constituído, desde a
compreensão necessária entre os interlocutores até a in-
ternalização da exterioridade em construção. Tudo isso se
desdobra em novas ações externas, através da atividade
constituidora de sentidos. Buscando promover uma apre-
ensão menos espontânea do mundo, aponta o caminho da
compreensão simbólica, possibilitada pelo afastamento da
realidade e pelo incentivo à atividade crítica da consciência
em relação a ela:
Sem dúvida, quando os homens percebem a rea-
lidade como densa, impenetrável e envolvente, é
indispensável proceder a esta procura por meio da
abstração. Este método não implica que se deva
reduzir o concreto ao abstrato (o que significaria
que o método não é do tipo dialético), mas que se
mantenham os dois elementos, como contrários,
em inter-relação dialética no ato de reflexão (FREI-
RE, 1980, p. 30-31).
Essa compreensão conduz ao processo de codificação e
decodificação da situação existencial enfocada como pro-
blema, situação limite cuja superação depende da práxis hu-
Conhecimentos Pedagógicos
mana. Codificar uma dada situação corresponde à maneira
pela qual é possível efetuar o distanciamento crítico da vida
cotidiana em seu conjunto de contradições. Partindo da co-
dificação, o processo impulsiona o exercício da consciência
com relação à exterioridade, por meio da significação. Freire
utiliza a fotografia, o desenho e o slide como instrumentos de
expressão da realidade codificada. Diante deles, os sujeitos
admiram o próprio contexto, tornando-se, neste ato, ativos
observadores da situação em que vivem, objetivando-a. A
meta é permitir que a realidade seja percebida como um
desafio a ser enfrentado e superado, e não mais uma barreira
intransponível.
A decodificação busca possibilitar que uma postura crítica
seja assumida sobre o contexto imediato. Viabilizando, por
meio da relação dialética entre realidade objetiva e subje-
tividade reflexiva, novas formas de ação que ponham em
curso o processo de libertação. Sem refletir criticamente o ser
 humano não chega a ser sujeito. Em Freire, vir a ser sujeito
é parte do processo educacional, tal como uma aprendiza-
gem permanente. A atuação em níveis mais críticos sobre a
realidade não provoca apenas a mudança das relações ob-
jetivas, mas, também, do indivíduo atuante. A identificação
das situações limite, por meio da decodificação, é atividade
primordial para o engajamento concreto pela transformação,
pois não é possível combater o indiscernível.
Transformar as relações sociais opressoras é fundamento
e horizonte do processo de libertação. A transformação, do
latim transformatio-onis (CUNHA, 2007, p. 782), diferen-
temente da reforma, contempla uma mudança profunda
que envolve forma e conteúdo. Transformar é criar o novo,
atitude de quem nega o que está sendo e assume a utopia
possível, por exemplo, um mundo sem fome. Seu enfoque é
a materialidade necessária, ao abordar a dureza da desigual-
dade e da opressão negadoras da vida, cuja solução revela- se
impossível por dentro da lógica vigente. É dessa percepção
que se nutre a transformação anunciadora da utopia: viver
sob uma legalidade ilegítima, romper um contrato em que os
oprimidos ficam apartados no momento de serem compostas
as cláusulas. O legítimo é o que está por vir, promovendo a
identificação com o legal (legitimidade = legalidade).
Sem transformação, as estruturas continuam idênticas e
o máximo alcançado poderá ser uma inversão de papéis entre
opressores e oprimidos. A meta é superar, completamente, a
contradição opressor-oprimido já que, ao mantê-la, existirão
emancipações localizadas, nunca a libertação, que consiste
no surgimento do homem novo:
É pois essencial que os oprimidos levem a termo um
combate que resolva a contradição em que estão
presos, e a contradição não será resolvida senão
pela aparição de um“homem novo”: nem opressor,
nem oprimido, mas um homem em fase de liberta-
ção. Se a finalidade dos oprimidos é chegar a ser ple-
namente humanos, não a alcançarão contentando-
-se em inverter os termos da contradição, mudando
somente os polos (FREIRE, 1980, p. 59).
Nessa trajetória paralela entre mudança dos seres hu-
manos e mudança do mundo, Freire enfatiza a existência de
níveis de consciência que podem e devem ser superados no
curso de uma educação libertadora.
No primeiro nível está a consciência semi-intransitiva,
caracterizada pela imersão quase total na realidade. A per-
cepção sobre os desafi é deturpada, completamente de-
terminada pela manipulação ideológica. A vida cotidiana
envolve a capacidade de compreensão dos problemas, pois
não consegue transbordar os limites da própria experiência.
Conhecimentos Pedagógicos
Como explica Freire (1980, p. 67), os indivíduos cuja consci-
ência está situada nesse nível, “carecem do que chamamos
‘percepção estrutural’, a qual se faz e se refaz a partir da
realidade concreta, na apreensão da problemática”. Não con-
seguem provocar mudanças significativas em sua condição
vivencial, em razão de não a refletirem criticamente, não a
reelaborarem. Até a problematizam, porém, limitados pela
imersão em que se encontram, acabam, com frequência, atri-
buindo a causa das contradições a forças superiores (Deus),
ou mesmo a si próprios.
A ampliação da capacidade de diálogo com os outros
e com o mundo, acompanhada de uma maior captação da
esfera existencial, abre espaço para a transitivação da cons-
ciência. A dialogicidade é o resultado permanente do pro-
cesso de troca recíproca, intersubjetiva, em um movimento
de “sair-de-si” em direção a si mesmo, ao outro e ao mundo.
Não é um movimento de disputa argumentativa, cujo con-
8
vencimento é a meta, e sim uma contribuição ao crescimento
coletivo que caracteriza a essência, nunca uma estratégia de
convivência. É por isso que, em meio a sociedade opressora,
o diálogo tende a ser atrofiado e até impossibilitado, pois os
princípios da igualdade e ausência de domínio que o carac-
terizam em relação recíproca dos participantes inexistem.
Há sempre a dependência, o domínio, o jogo de interesses
e necessidades que o impedem de efetivar-se.
Como expressão comunicativa entre os sujeitos, o diá-
logo representa a essência da interlocução entre homens e
mulheres diferentes, respeitosa da abertura para o mundo.
Comprometido com a libertação, o diálogo compreende a
“crítica da negatividade material roubada” (DUSSEL, 2000,
p. 427), almejando atingir, coletivamente, não a consciência
da opressão, mas a sua ilegítima razão de ser. É um encontro
simétrico e intencional, não importando se entre indivíduos
iguais ou desiguais socialmente, que ensina, na prática, se-
rem as desigualdades inconcebíveis, em virtude da condição
humana que nos assemelha e identifica como diferentes.
Mais que emancipar, pela superação e melhora qualitati-
va de estágios cognitivos, o diálogo freireano é libertador,
gerando uma sabedoria revolucionária capaz de fundar um
novo sujeito.
Freire se refere ao espaço urbano para evidenciar o pri-
meiro nível da consciência transitiva, a transitivo-ingênua.
Embora mais aberta diante do mundo do que a consciência
intransitiva, essa ainda “se caracteriza, entre outros aspectos,
pela simplicidade na interpretação dos problemas” (FREIRE,
2002c, p. 68). O indivíduo ainda não efetua um afastamento
suficiente em relação ao contexto, para que possa refletir,
criticamente, sobre os condicionantes impostos. Continua
dominado pela ideologia opressora e a transitividade se re-
sume a acompanhar as mudanças operadas pelo próprio
sistema político e econômico.
Todo esse processo seria impensável sem a ação edu-
cativa, cuja tarefa é se constituir em vetor de formas mais
radicais de participação teórica e prática, almejando um ní-
vel mais profundo de percepção dos fatos. A alfabetização,
por exemplo, pode assumir diferentes perspectivas de ação,
dependendo da visão de mundo daqueles que a coordenam.
Na perspectiva conservadora, os analfabetos são indivídu-
os marginalizados e inferiores que precisam ser incluídos
no estilo de vida dominante. Os educadores são agentes de
inclusão, imbuídos de emancipar os marginalizados de sua
condição, excessivamente, inferior – uma espécie de salvação
dos excluídos, para que possam participar (passivamente) da
dinâmica social que se moderniza a cada dia. Programas de
alfabetização com tais características nunca almejam a liber-
tação, somente a emancipação, pois “nunca colocarão em
questão a própria realidade” em suas contradições insolúveis
(Freire, 1980, p. 75). A contradição opressor-oprimido não
pode ser superada nesse panorama, no qual os oprimidos são
mantidos como seres para o outro. Portanto, a forma conser-
vadora de alfabetizar visa incluir e emancipar (no sentido de
elevar de posição dentro do sistema) e o processo de alfabe-
tização tende a reforçar o caráter fechado do contexto vital.
Já na perspectiva libertadora, em que os analfabetos são
considerados como oprimidos pelo sistema, a educação assu-
me a tarefa de constituir sujeitos sociais. Suas características,
em conexão com a visão de mundo que sustenta, assim a re-
velam. A não neutralidade de uma educação comprometida
com a práxis libertadora funda-se no entendimento de que
não há conciliação possível entre a libertação e a lógica das
relações oriundas do sistema capitalista. É nesse sentido que
a libertação se consolida na obra freireana como vocação e
horizonte na busca pelo ser mais.
 Antagônicas aos interesses opressores, Educação Proble-
matizadora e educação popular se caracterizam como ques-
tionadoras, dialógicas, libertadoras e, consequentemente,
revolucionárias. Fundamentadas no diálogo como forma de
comunicação, almejam atingir o terceiro nível da consciên-
cia, a transitivo-crítica ou consciência crítica. A explicação
de Freire (2002c, p. 69) é contundente:
A transitividade crítica, por outro lado, a que chegaríamos
com uma educação dialogal e ativa voltada para a respon-
sabilidade social e política, se caracteriza pela profundidade
na interpretação dos problemas [...] pela recusa a posições
quietistas [...] pela prática do diálogo [...] por se inclinar sem-
pre a arguições.
Se a elevação da consciência intransitiva ao nível da tran-
sitividade ingênua corresponde ao acompanhamento e à
adesão às mudanças de teor econômico no contexto, o mes-
mo não ocorre com a sua superação pela consciência crítica.
Ela começa a ser alcançada apenas quando a percepção dos
fatos é aprofundada através da refl xão crítica. As relações
causais transcendem explicações superficiais que levam ao
imobilismo, por serem consideradas inerentes, naturais ou
fruto da vontade divina. Ação e reflexão se unem na práxis,
uma vez que, em uma reflexão crítica, tende a suceder uma
ação igualmente crítica, isto é, uma ação que corresponda à
condição dos oprimidos não mais como seres para o outro, e
sim como seres com o outro e para si, sujeitos sociais. A “ul-
trapassagem do estado de objetos para o de sujeitos”, afirma
Freire (2002e, p. 127),“não pode prescindir nem da ação das
massas, nem de sua reflexão”, autêntica práxis libertadora.
Avançar sozinho é buscar apenas a emancipação, assu-
mindo o individualismo sistêmico. A plenitude da existência,
embora sempre se fazendo, consiste em poder pronunciar
o mundo, atitude do sujeito que transforma o meio em que
vive. Por isso, a dimensão coletiva se revela um imperati-
vo, uma vez que“dizer a palavra não é privilégio de alguns
homens, mas direito de todos”(FREIRE, 2002e, p. 78). É im-
possível pronunciar o mundo sozinho, da mesma forma que
tornar-se sujeito quando apartado dos outros, pois como
salienta Geraldi (2006, p. 19),“a língua e os sujeitos se consti-
tuem nos processos interativos”. O sujeito, assim, se constitui
pela interação com os demais e com a sua consciência. A
horizontalidade do diálogo estabelece relações de confian-
ça e reconhecimento, verdadeira comunhão no processo
esperançoso de vir a ser mais. Por isso, o diálogo compõe
um dos princípios basilares do processo de constituição do
sujeito social.
A relação dialógica permite romper a tradição autoritária,
pois problematiza razões de ser e as desvela, evidenciando
bases de sustentação em sua fragilidade diante do conheci-
mento crítico. Ao mostrar a legitimidade de outra maneira
de se relacionar com os outros, o diálogo provoca o tensio-
namento das relações de opressão, impulsionando o sujeito
a realizar sua vocação de ser mais.
METODOLOGIAS ATIVAS DE APRENDIZAGEM
A tecnologia da informação e a digitalização mudaram
definitivamente a forma como as pessoas trabalham, estu-
dam e se comunicam. Diante disso, o processo de ensino-
-aprendizagem passou a contar com novas práticas e formas
de abordagem. É o que observamos com as metodologias
ativas de aprendizagem.
Deixando para trás as práticas passivas e com pouca in-
teração empregadas em sala de aula durante muito tempo,
as metodologias ativas estimulam a autonomia e a indepen-
dência dos estudantes.
9
Trata-se de um tema bastante promissor na gestão edu-
cacional, capaz de revolucionar a relação entre alunos e
professores, potencializando a qualidade do aprendizado.
Como? Com diferentes métodos que se apoiam em um
princípio: utilizar o engajamento do aluno ao seu favor, co-
locando-o como protagonista de seu próprio ensino.
O que são metodologias ativas de aprendizagem
As metodologias ativas de aprendizagem são uma téc-
nica pedagógica que se baseia em atividades instrucionais,
capazes de engajar os estudantes em, de fato, se tornarem
protagonistas no processo de construção do próprio co-
nhecimento. Ou seja, são metodologias menos baseadas
na transmissão de informações e mais no desenvolvimento
de habilidades.
O termo foi cunhado pelos professores Charles Bonwell
e James Eison em seu livro “Active Learning: Creating Exci-
tement in the Classroom“, lançado em 1991.
Com as metodologias ativas de aprendizagem, o ensino
é feito por meio de práticas que trabalham com diferentes
conceitos de maneira repetida — de várias maneiras e com
feedback imediato.
O intuito é que o conhecimento possa realmente se fir-
mar nas mentes dos estudantes.
Nos modelos convencionais, as aulas expositivas colocam
o professor como o centro do ensino, passando o conteúdo
enquanto os alunos absorvem tudo de maneira passiva.
Geralmente, essa abordagem é responsável pelo desin-
teresse e maior dificuldade de assimilação.
Dessa forma, a aprendizagem ativa dá um salto na relação
entre professores e alunos, que, neste formato, são estimu-
lados a tomarem a frente, com maior interação e indepen-
dência, participando ativamente do processo.
O professor se torna mais um mediador, orientando e
conduzindo os alunos na solução de problemas, na elabo-
ração de ideias e argumentos, no trabalho em equipe e em
outras competências muito importantes, como responsabi-
lidade, independência, proatividade, ética etc.
Deste modo, é possível dizer que as metodologias ativas
de aprendizagem, assim como a gestão educacional, prepa-
ram os alunos para a vida acadêmica, profissional e social,
oferecendo todas as ferramentas para lidar com situações
complexas.
Qual a importância das metodologias ativas no
processo de aprendizagem
Proporcionar um ambiente de aprendizagem em que há
oportunidade para todos os alunos de pensar e interagir com
Conhecimentos Pedagógicos
o material de estudo é essencial para promover uma educa-
ção transformadora. Essa é a importância das metodologias
ativas de aprendizagem.
Com isso, é possível aprimorar as habilidades de pensa-
mento crítico, melhorar os índices de motivação dos alunos
e diminuir as taxas de reprovação.
Mas é na prática, as metodologias ativas de aprendiza-
gem realmente funcionam? Saiba que sim — e há estudos
comprovando.
Um deles é uma análise feita por um conjunto de acadê-
micos de algumas universidades americanas, intitulado de
“Active learning increases student performance in science,
engineering, and mathematics”.
Ao analisar os métodos de estudos aplicados a 225 estu-
dantes de ciências, engenharia e matemática, viu-se que a
aprendizagem ativa pode aumentar significativamente as no-
tas do curso em relação aos métodos didáticos tradicionais.
 Uma curiosidade é que as metodologias ativas de apren-
dizagem se provaram particularmente eficazes em turmas
pequenas, de 50 alunos ou menos.
Na análise, calculou-se que os alunos de cursos sem
aprendizagem ativa possuíam 1,5 vezes mais chances de
reprovação do que os alunos de cursos com aprendizagem
ativa.
Além disso, há a relação velada entre as metodologias
ativas e a capacidade do ensino de atingir emoções especí-
ficas em um aluno.
Afinal, a aprendizagem ativa pode positivamente im-
pactar os níveis de motivação dos alunos — um aspecto-
-chave para regular a atenção e consolidação de memória
do mesmo.
Benefícios das metodologias ativas de aprendizagem
Até aqui, você pôde conferir o que são as metodologias
ativas de aprendizagem. Agora, quais são as vantagens tra-
zidas por essas novas formas de ensino?
• Maior envolvimento e engajamento: a participação
do corpo discente é um dos maiores fatores que con-
tribuem para a retenção de alunos, que se sentem
valorizados e podem trabalhar diferentes áreas do
conhecimento;
• Autonomia: é importante tratar os alunos como pro-
tagonistas do aprendizado individual e coletivo, e au-
tonomia é uma das habilidades mais valorizadas em
diversos setores da sociedade,
• Inovação e vantagem competitiva: instituições de
ensino que aplicam as metodologias ativas contam
com um diferencial no mercado, em relação aos seus
concorrentes.
13 tipos de metodologias ativas de aprendizagem
Essas abordagens, é claro, podem seguir diferentes linhas
de pensamento e de prática. Quais são, então, os tipos de
metodologias ativas presentes nas instituições de ensino?
Separamos alguns exemplos a seguir:
1. Gamificação
A gamificação é um dos principais métodos de aprendi-
zagem ativa utilizados hoje, tanto na educação acadêmica
quanto na gestão da aprendizagem corporativa.
Trata-se, essencialmente, de trazer elementos comuns a
videogames (como desafios, regras, narrativas e storytelling
em geral) para o ensino.
Desse modo, é possível expor os alunos a problemas ba-
seados em diferentes situações, disponibilizando recursos
Conhecimentos Pedagógicos
diferenciados para que possam resolvê-los — seja individu-
almente ou em grupo.
É uma prática que estimula o ensino lúdico e o pensa-
mento analítico, desenvolvendo habilidades antes inéditas
na sala de aula.
2. Design thinking
O design thinking, como o nome dá a entender, é o pen-
samento voltado para o design. É muito comum em empresas
inovadoras e já começa a dar as caras em instituições de
ensino.
O foco do design thinking são as pessoas, e o objetivo
é inovar para criar uma solução criativa e eficiente para um
problema.
Trata-se de uma metodologia ativa de aprendizagem, pois
coloca os envolvidos no centro do problema — e os obriga a
“erguer as mangas” para encontrar soluções.
10
E antes que você pense que o design thinking tem a ver
apenas com design de produtos, saiba que não é bem assim.
Na verdade, é uma metodologia que visa olhar para os
problemas de novas maneiras, utilizando da lógica, imagi-
nação e intuição, bem como materialização da solução por
meio da prototipagem e testagem.
3. Cultura maker
Exemplo perfeito de metodologia ativa de aprendizagem,
a cultura maker é baseada nos princípios do “do it yourself”
ou “faça você mesmo“.
Na prática, quando falamos da cultura maker na edu-
cação, falamos da apresentação de problemas e recursos
para resolvê-los.
Assim, de maneira intuitiva, os alunos devem criar as
soluções por si só, utilizando os conhecimentos aprendidos
em sala de aula.
4. Aprendizado por problemas
A aprendizagem baseada em problemas permite que
os alunos exerçam o aprendizado a partir de desafios. Ao
encarar situações em determinados conceitos, é necessário
trabalhar com criatividade e reflexão.
Os cenários podem sugerir problemas técnicos ou subje-
tivos, em que diferentes habilidades podem ser necessárias.
Sejam técnicas ou emocionais, elas dificilmente são assimi-
ladas por meio de livros ou manuais.
5. Estudo de casos
Com estudos de casos, os estudantes são expostos a pro-
blemas reais, de modo que possam analisá-los por inteiro
(como uma situação real) e, entre si, discutir as possibilidades
de solucioná-los.
Esses casos são relatos construídos de tal modo a esti-
mular o pensamento analítico e sistêmico.
São como exercícios em uma prova, mas mais contextu-
alizados e abrangentes.
6. Aprendizado por projetos
A aprendizagem baseada em projetos trata de um meca-
nismo que propõe aos alunos identificarem uma situação que
não necessariamente é um problema, mas pode ser melho-
rada, criando uma solução que segue uma linha de raciocínio
de “o quê? ”, “para quem? ”, “para quê?” E “de que forma? ”
Complementando a aprendizagem por problemas, essa
abordagem estimula o trabalho em equipe e possibilita a
descoberta de aptidões que podem ser um diferencial para
o empreendedorismo e o mercado de trabalho.
7. Sala de aula invertida
A sala de aula invertida é uma das metodologias ativas
de aprendizagem que contam com o auxílio da tecnologia,
transformando qualquer ambiente em um espaço dedicado
ao estudo.
Seja em casa, na rua, ou nos meios de transporte, por
exemplo, é possível acessar o conteúdo previamente, dispo-
nibilizado nas plataformas de ensino.
Dessa forma, o tempo da aula pode ser usado para discus-
sões e debates sobre o tema, em vez de somente a transmis-
são do conteúdo. O professor pode, inclusive, complementar
com vídeos, demonstrações visuais e práticas.
8. Seminários e discussões
Outro tipo de metodologia ativa de aprendizagem é a
promoção de seminários e discussões entre os alunos.
Muitas vezes, para isso, apenas deve-se mudar a disposi-
ção das carteiras para que todos os alunos e o professor este-
jam em posição de igualdade (em um círculo, por exemplo).
 Normalmente, a aplicação prática é simples, com o pro-
fessor propondo um tema para discussão geral, de modo que
os alunos devem se posicionar em relação a ele.
É uma forma de, inclusive, desenvolver o potencial ar-
gumentativo, expondo-os a diferentes pontos de vista e
colocando-os em situações fora de sua zona de conforto
intelectual.
9. Pesquisas de campo
Já as pesquisas de campo são práticas excelentes para
possibilitar que o ensino, o engajamento e a prática do pensa-
mento analítico aconteçam fora do ambiente da sala de aula.
Como o nome dá a entender, é uma pesquisa de campo:
fora da sala, com pessoas diferentes do seu convívio escolar,
sobre qualquer tipo de tema.
Essa prática não é rara no ambiente estudantil atual, mas
pode ser potencializada e inserida de maneira mais cotidiana
para a resolução dos exercícios.
Por exemplo, para que um seminário seja realmente bem
feito, o professor pode requisitar uma pesquisa de campo
que enriqueça a discussão — trazendo opiniões de pessoas
de fora da sala.
10. Storytelling
O storytelling é muito mais um recurso do que uma me-
todologia ativa de aprendizagem em si.
Trata-se da elaboração de narrativas acerca dos temas
estudados em sala de aula.
Desse modo, é possível utilizar recursos tão comuns da
trajetória humana — que se desenvolveu na base das narra-
tivas, como as religiosas — para contextualizar os problemas
da sala de aula.
Na prática, o storytelling deve ser aplicado a qualquer
metodologia ativa, da gamificação às pesquisas de campo
e seminários.
11. Aprendizagem entre pares e times
Outra forma de desenvolver a aprendizagem ativa é com
trabalhos em pares ou times.
Assim, é possível trabalhar em cima de pontos essenciais,
como liderança, delegação de tarefas, colaboração, empa-
tia, entre outras habilidades socioemocionais e mesmo soft
skills — aspectos tão importantes no mercado de trabalho.
12. Ensino híbrido
O ensino híbrido (também chamado de blended learning)
é uma modalidade de aprendizagem que mistura o modelo
presencial e a distância.
Desse modo, é possível criar um ecossistema de apren-
dizagem calcado na tecnologia, com participação pontual
do professor — que muitas vezes ocupa o papel de mentor.
Além de flexibilizar o ensino, utiliza de recursos online e
digitais para apresentar diferentes formas de aprendizado
ao aluno, engajando-o nos temas, exercícios e problemas
apresentados.
13. Rotação por estações
A rotação por estações é uma das práticas dentro do
guarda-chuva do blended learning.
Nela, o professor divide a sala de aula em “estações”,
separando os alunos por etapas relativas ao planejamento
da aula.
Neste caso, a primeira etapa ou estação é a mais básica,
como a leitura do tema da redação, enquanto a segunda é
a exibição de um vídeo-aula sobre o tema, a terceira uma
discussão em grupo sobre o tema e a quarta a produção da
redação.
11
Tipos de metodologias ativas de aprendizagem no
EAD
Um dos modelos de ensino mais populares hoje em dia, o
EAD vem ganhando mais adeptos a cada mês. Porém, como
estimular e implementar metodologias de aprendizagem
ativa nesse tipo de ensino?
Alguns deles já apresentamos acima, como a gamificação
(se aproveitando dos recursos digitais das plataformas de
ensino), bem como com a sala de aula invertida, que torna
o ambiente de ensino mais envolvente.
No geral, é possível criar dinâmicas de debates online,
que tirem os alunos da “zona de conforto” por trás de seus
notebooks ou computadores e os façam se envolver de ma-
neira direta no ensino.
Exemplos de metodologias ativas na educação
infantil
Já na educação infantil, as metodologias ativas de apren-
dizagem têm alto valor no desenvolvimento do cidadão.
Exemplos de metodologias ativas de aprendizagem não
faltam, como as salas de aula baseadas na cultura maker,
aprendizagem baseada em projetos e a sala de aula invertida.
Hoje, a gamificação também ocupa um papel essencial
na oferta de recursos inovadores para desenvolver os alunos
nos estágios iniciais de sua educação.
Como aplicar as metodologias ativas de aprendi-
zagem
E, afinal, como aplicar as metodologias ativas de apren-
dizagem na sala de aula, independente do grau de ensino?
Bom, temos algumas dicas que podem ajudar nesse processo,
veja só:
Invista na capacitação do corpo docente
As metodologias ativas de aprendizagem são, sem dúvi-
da, uma novidade no ensino. Por isso, representam novas
dinâmicas que devem ser dominadas pelo seu corpo docente.
Antes de qualquer coisa, faça questão de treiná-los nes-
sas metodologias, de modo que a aplicação seja perfeita.
Conte com bons recursos tecnológicos
Cada vez mais a tecnologia tem papel determinante para
o sucesso do ensino. No caso das metodologias ativas, a
tecnologia é essencial para sua aplicação.
Conhecimentos Pedagógicos
Por isso, não se oponha à inovação, abrace-a, trazendo
para dentro da sala de aula.
Conte com a presença dos familiares durantes os pro-
cessos
Quando falamos em educação básica, a presença dos
familiares durante todo processo é crucial para que enten-
dam exatamente o que está sendo feito dentro da sala de
aula e sintam-se mais seguros dos processos (bem como
mais participativos).
Crie um bom relacionamento entre professores e alunos
Por fim, lembre-se da importância de estimular uma boa
experiência dos alunos com professores. A relação é um dos
postos-chave para o sucesso das novas metodologias.
Utilize a tecnologia como aliada
E, agora, por onde começar a aplicar novas metodologias
ativas de aprendizagem na sua instituição de ensino? Um
 bom ponto de partida é apostar na tecnologia, usando-a
como aliada nesse processo.
Algumas das metodologias apresentadas somente fun-
cionam com auxílio da tecnologia, como a gamificação.
No entanto, vamos além: a tecnologia é crucial para que
a instituição modernize a gestão educacional, de modo a
integrar dados administrativos e acadêmicos, simplificando
o controle de cada setor do negócio.
EDUCAÇÃO BASEADA EM COMPETÊNCIAS
A educação baseada em competências (EBC) é um mode-
lo de aprendizagem que dá mais importância à proficiência
que ao tempo em sala de aula. Ela avalia o progresso do aluno
em detrimento do tempo necessário para a aprendizagem.
A EBC vem ganhando popularidade recentemente, mas
não se trata de um conceito novo. O modelo surgiu na década
de 60, quando colégios nos Estados Unidos começaram a
questionar se os alunos estavam aprendendo as habilidades
necessárias à vida fora do ambiente escolar. Instituições em
todo o mundo ainda buscam maneiras de medir o sucesso
dos alunos com mais eficiência e oferecer uma experiência
de aprendizagem mais econômica.
Vários modelos de aprendizagem tradicionais utilizam
fórmulas diferentes para medir o sucesso. O tempo gasto em
sala de aula é fixo (como um semestre) e o domínio de uma
matéria ou habilidade por um aluno é variável (baseado em
uma avaliação final, por exemplo).
O modelo de ensino baseado em competências funciona
de forma inversa. O progresso do aluno se baseia em seu
“domínio” das habilidades e/ou seus resultados de apren-
dizagem. Assim, a aprendizagem acontece em um ritmo al-
tamente individualizado. Ela pode até mesmo ocorrer muito
mais rapidamente.
Modelo de aprendizagem tradicional × baseada em
competências
Baseada em
Tradicional
competências
O tempo é fixo O tempo é variável
É possível dominar É necessário dominar
alguns conceitos todos os conceitos
A apresentação A apresentação do
Conhecimentos Pedagógicos
do conteúdo/ conteúdo/material
material tende a ser pode ser mais
generalizada personalizada
O ritmo é fixo O ritmo é variável
Alguns alunos são Mais alunos podem
bem-sucedidos ser bem-sucedidos
Crie mais oportunidades para os seus estudantes
A educação baseada em competências oferece inúmeras
vantagens, tanto para instituições como para estudantes.
12
• As instituições podem oferecer aos estudantes não
tradicionais (como alunos adultos) a oportunidade de
apender de maneira mais flexível, acessível e no seu
próprio ritmo.
• Os alunos são mais bem preparados para o mercado,
uma vez que as competências aprendidas têm alta re-
levância para os empregadores e aplicação direta no
ambiente de trabalho.
• Os docentes se tornam aconselhadores e mentores, con-
tribuindo ativamente para a persistência dos alunos e
para demonstração bem-sucedida de sua aprendizagem.
Como recuperar a aprendizagem perdida na pan-
demia
Não é necessário que a EBC substitua os modelos de
aprendizagem tradicionais. As instituições podem implemen-
tá-la da forma que considerarem mais adequada, como uma
alternativa ou complemento ao seu modelo de ensino atual.
Veja como este novo meio de ensino proposto pela
BNCC vai influenciar na qualidade da aprendizagem
Fora do contexto escolar, não é raro ouvirmos falar sobre
as competências e habilidades que os jovens devem dominar
para conquistarem o seu lugar no mercado de trabalho. A
partir da implementação da Base Nacional Comum Curri-
cular (BNCC), esta passa a ser também uma realidade em
sala de aula.
O tema, no entanto, gera muitas dúvidas entre os profes-
sores. A principal questão é sobre como fazer essa adaptação
que, ao mesmo tempo, garante que os conhecimentos bási-
cos previstos na BNCC sejam passados, mas também prepara
os alunos para o futuro.
Afinal, como professores que tiveram formação anterior
à BNCC podem passar de uma abordagem conteudista, com
a qual estão familiarizados, para uma que evidencie as com-
petências e habilidades dos alunos?
1. O que são competências e habilidades
Antes de mais nada, é preciso entender o que são com-
petências e habilidades.
Uma competência, de forma bastante resumida, diz res-
peito à capacidade que temos de fazer algo. Quando temos
habilidade ou aptidão para resolver determinado assunto,
quer dizer que somos capazes de fazê-lo. Já uma habilidade
se refere ao “saber fazer”, propriamente dito.
Em outras palavras, podemos dizer que a habilidade é a
aplicação prática de uma competência.
Quando as competências e habilidades são trazidas para
a sala de aula, o estudante passa a ter mais consciência sobre
as suas decisões e consegue inserir valores importantes para
sua vida pessoal e profissional no contexto escolar. O intui-
to da BNCC é justamente o de desenvolver nos estudantes
habilidades práticas e emocionais para que eles se tornem
indivíduos responsáveis e que contribuam positivamente
para a sociedade.
As 10 competências propostas pela BNCC que podem
ajudar a guiar o trabalho em sala de aula são:
• Conhecimento;
• Pensamento científico, crítico e criativo;
• Repertório cultural;
• Comunicação;
• Cultura digital;
• Trabalho e projeto de vida;
• Argumentação;
 • Autoconhecimento e autocuidado;
• Empatia e cooperação;
• Responsabilidade e cidadania.
2. Por que ensinar por competências e habilidades?
O objetivo aqui é trazer o aluno para o centro e torná-lo
protagonista do seu próprio processo de aprendizagem. A
mediação dos educadores continua sendo fundamental para
conduzir o processo e permitir que os alunos desenvolvam
ao máximo suas competências e habilidades.
Esse novo meio de ensino acaba tendo reflexos positivos
em toda a comunidade escolar. Gestores e coordenadores,
além de adequarem as instituições às diretrizes da BNCC,
também veem o desempenho dos estudantes melhorar. Os
professores também têm a possibilidade de trabalhar com
alunos mais engajados e dinamizar o ensino em sala, indo
além de abordagens que, muitas vezes, acabam não fun-
cionando.
A proposta é que o aluno aprenda através de competên-
cias e habilidades e siga sua jornada acadêmica e profissional
com uma educação mais completa e atualizada de acordo
com o seu tempo e suas vivências. Dessa forma, ele iria além
do simples domínio de conteúdos que nem sempre são tra-
balhados de forma transdisciplinar.
3. Diferenças entre a abordagem por competências e o
ensino por conteúdos.
Para professores acostumados a uma abordagem es-
sencialmente conteudista, mudar o foco para competências
pode soar como um grande desafio. Uma das principais pre-
ocupações acaba sendo a “perda” que essa transação pode
gerar, mas na prática o resultado pode ser exatamente o
oposto.
Como a proposta da abordagem por competências é fazer
com que o aluno “aprenda a aprender”, a sua aplicação só
tem a beneficiar os conteúdos que uma disciplina trabalha.
A diferença é que o foco não será apenas na transmissão do
conteúdo, mas também no desenvolvimento das habilida-
des do aluno. Para isso, é preciso criar situações junto aos
conteúdos que promovam isso.
O ensino de conteúdos não deixará de existir com essa
nova abordagem, mas se tornará mais eficaz. Quando tra-
balham competências e habilidades, os alunos aprendem a
tomar melhores decisões e a estabelecer objetivos e metas
mais claros. Para quem se prepara durante todo o Ensino
Médio para o ENEM e vestibulares, ter essa consciência e
protagonismo maior no seu próprio aprendizado pode fazer
toda a diferença.
4. Como colocar as competências da BNCC em prática
Vamos pensar na lógica de um jogo: primeiro o aluno
aprende as regras (competência) e depois as coloca em prá-
tica (habilidade). É essa a ideia que precisa ser levada para
todas as disciplinas.
Como várias competências trabalham questões relacio-
nadas ao conhecimento de si mesmo e dos outros, as ativi-
dades em grupo são uma excelente opção para colocar esse
novo meio de ensino da BNCC em prática. Além de estimular
a empatia e a cooperação, a troca com seus pares também vai
despertar no aluno questões ligadas à responsabilidade e ci-
dadania, comunicação, argumentação e pensamento crítico.
A tecnologia também deve estar presente sempre que
possível no processo de implementação dessa abordagem.
O uso de plataformas que digitalizam o ensino é um bom
caminho para isso.
Por fim, para saber como trabalhar as habilidades e com-
petências de forma que faça sentido para o contexto da sua
13
instituição e para os valores que já são trabalhados em sala de
aula, é fundamental conhecer de perto as diretrizes da BNCC.
DIA NACIONAL DE DISCUSSÃO SOBRE A
BNCC
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) foi homolo-
gada no dia 20 de dezembro de 2017. O documento define
o que todos os alunos têm o direito de aprender e será refe-
rência para a (re)elaboração dos currículos em todas as redes
e escolas do país. Para que a BNCC chegue às salas de aula,
será preciso muito planejamento e uma boa implementação.
Os primeiros passos são entender o que é a BNCC, fazer uma
revisão do currículo da rede e dos PPPs e, sobretudo, apoiar
e envolver os professores para que participem de todo esse
processo.
Sugestões de Roteiro e Atividades
Abertura
Atividade 1
A BNCC e a nossa rede/escola
O propósito desta atividade inicial é apresentar a BNCC
e suas principais implicações para a educação.
– Passo 1
Fala do secretário(a), diretor(a) e/ou coordenador(a)
pedagógico:
Este é o momento de destacar a relevância da BNCC,
fazer um resgate de seu processo de construção e de seus
objetivos e estrutura.
– Passo 2
Exiba o video sobre a estrutura da BNCC.
Dicas:
1. Não deixe de mencionar que todos da rede/escola,
sobretudo os professores, serão envolvidos e ouvidos no pro-
cesso de implementação.
2 Reserve um tempo para perguntas e não deixe de res-
ponder a nenhuma dúvida. Se não souber a resposta, anote
o nome de quem perguntou e mande a resposta depois.
Aquecimento
• Atividade 2
Que cidadãos queremos formar na escola?
Conhecimentos Pedagógicos
O propósito desta atividade é sensibilizar os educadores
para que percebam qual o papel da BNCC na construção da
sociedade do futuro.
Peça aos educadores que pensem e comentem sobre
estes três pontos:
1. Como gostariam que fossem as pessoas de seu mu-
nicípio daqui a 20 anos?
Faça intervenções para que qualifiquem as respostas. Por
exemplo, se falarem em cidadãos críticos, pergunte: o que é
ser cidadão crítico na sociedade?
Dicas de respostas prováveis
- Que respeitam a diversidade
- Conscientes de seus direitos e deveres;
- Que valorizem a educação;
- Éticos e honestos.
 2. O que deve ser proporcionado hoje às crianças e jo-
vens para que cheguem a ser esses cidadãos que queremos?
Novamente, faça intervenções nas respostas para quali-
ficá-las. Peça exemplos.
Dicas de respostas prováveis
- Educação de qualidade para todos;
- Oferta de trabalho;
- Relações marcadas pela ética e respeito;
- Parceria entre família e escola.
3. Como a BNCC, no contexto da escola, pode ajudar
na formação dos cidadãos e da sociedade que queremos?
A discussão deve caminhar para a conclusão de que a
BNCC não resolverá todos os problemas nem a escola pode
se responsabilizar por tudo, mas é preciso problematizar: O
que cabe a nós educadores? Podemos constituir uma escola
que corresponda aos desejos de uma vida melhor?
Dicas de respostas prováveis
- Promover maior equidade na educação;
- Retomar o PPP;
- Envolver os pais no debate;
- Trazer temas interessantes para os estudantes.
Competências
Atividade 3
A proposta de formação da BNCC: as 10 competências
no contexto da escola
O objetivo é apresentar as competências gerais da BNCC,
relacioná-las ao cidadão que queremos formar e fazer um
exercício sobre como podem ser traduzidas nas ações do
cotidiano das escolas.
– Passo 1
Exiba o vídeo sobre as 10 competências gerais que todos
os alunos devem desenvolver, de acordo com a BNCC.
– Passo 2
Mostre, na apresentação, as 10 competências gerais e
leia com o grupo cada uma delas.
– Passo 3
Questione qual, na opinião deles, é a relação entre as
competências da BNCC e a discussão anterior sobre o cidadão
que queremos formar.
– Passo 4
Organize os participantes em grupos. Peça que observem,
Conhecimentos Pedagógicos
na apresentação, cenas do cotidiano escolar e reflitam: como
os alunos podem, orientados por educadores, desenvolver
as 10 competências gerais nesses momentos?
Dica:
1 Se não quiser/puder usar as fotos, é possível utilizar
imagens da própria escola, ou pedir para que os participantes
imaginem situações de seu cotidiano.
2 Não esqueça de solicitar para que os grupos registrem
as atividades (em papéis coloridos, post-its, sulfite ou na lou-
sa) e sistematize os aprendizados após a dinâmica.
Comunicação
Atividade 4
Como compartilhar informações sobre a BNCC?
Para que todos conheçam e entendam a BNCC, é preciso
fazer circular informações atualizadas e de qualidade.
14
Proponha uma discussão, em grupos, para:
– Mapear como os educadores preferem receber infor-
mações (site, Facebook, email, WhatsApp);
– Acordar uma periodicidade de envio de informações;
– Apontar o que as escolas precisam para informar seus
professores e promover discussões sobre a BNCC. Qual apoio
é necessário?
Dicas:
1 É importante disponibilizar materiais para os partici-
pantes disseminarem informações sobre a BNCC em suas
escolas. Este é o momento de dizer que isso é necessário e
orientar sobre onde podem encontrar materiais informativos
para apoiá-los nessa ação.
2 Não deixe de registrar as conclusões dessas discussões,
elas podem ajudar muito na execução da comunicação e no
apoio às escolas.
Encerramento
Atividade 5
O que aprendemos?
O objetivo é retomar as informações compartilhadas du-
rante a apresentação e convidar os presentes a compartilhar
suas expectativas e opiniões sobre a BNCC .
– Passo 1
Peça aos presentes que pensem ou escrevam continua-
ções para as seguintes frases:
Antes, eu pensava que a BNCC...
Agora, eu penso que a BNCC…
Passo 2
Peça que compartilhem suas respostas com os demais.
Se houver tempo, abra espaço para os presentes apre-
sentarem dúvidas, sugestões, críticas e pedidos.
Atividades Extras
Estrutura do Documento
Atividade A
A Educação Infantil e os componentes curriculares do
Ensino Fundamental
O objetivo é apresentar a estrutura da BNCC para que os
educadores compreendam como as competências, as eta-
pas, áreas e componentes se relacionam e, num segundo
momento, discutir cada etapa e áreas de conhecimento de
acordo com vídeos correspondentes
– Passo 1
Faça uma apresentação sobre como a BNCC está orga-
nizada, com exemplos.
Este é o momento de destacar a relevância da BNCC,
fazer um resgate de seu processo de construção e de seus
objetivos e estrutura.
– Passo 2
Divida os participantes em grupo e atribua uma etapa/
área de conhecimento para cada grupo.
Exiba os vídeos explicativos sobre a Educação Infantil e
as áreas de conhecimento da BNCC.
Dicas:
1 Se possível, exiba para os grupos cada vídeo em di-
ferentes espaços, simultaneamente. O tempo de duração
dessa etapa da atividade, neste caso, será reduzido. Se não
for possível dividir em salas, a alternativa é exibir todos os
vídeos na sequência.
2 Pode haver mais de um grupo responsável pela mes-
ma etapa/área de conhecimento, dependendo do número
de pessoas presentes.
Peça que os grupos discutam as seguintes questões e
registrem suas conclusões:
1. Quais as principais implicações da BNCC para a Educa-
ção Infantil e/ou as áreas de conhecimento do Ensino Fun-
damental discutidas pelo seu grupo?
2. Que tipo de mudança a BNCC traz para a prática do
professor em sala de aula?
3. Como os educadores podem se organizar para auxiliar
uns aos outros nesse processo??
4. Como inserir as 10 competências voltadas ao desen-
volvimento humano integral no dia a dia do ensino desta
etapa/área de conhecimento?
Por fim, este é o momento em que todos os grupos, por
meio de porta-vozes, poderão compartilhar suas impressões
com os demais presentes.
É importante deixar claro aos educadores que comentá-
rios e sugestões de todos são bem-vindos para enriquecer
a discussão.
Dicas:
1 Deixe claro que cada grupo irá refletir especialmente
sobre uma etapa ou área do conhecimento.
2 Se for possível, peça que cada grupo assista a um único
vídeo, referente à Educação Infantil ou à área de conheci-
mento de maior interesse. Neste caso, o tempo previsto da
atividade será reduzido em aproximadamente 50 minutos.
Sala de Aula
Atividade B
Planejamento à luz das competências gerais, campos
de experiências, objetivo s de aprendizagem e desenvolvi-
mento e habilidades
O objetivo é propor que os professores reflitam sobre
como planejar aulas considerando a intencionalidade de
desenvolver, além das habilidades do componente que le-
cionam, as competências gerais da BNCC.
– Passo 1
Leia com os presentes a situação descrita no primeiro
slide da apresentação. Ela traz uma habilidade de Matemá-
tica do 3o ano, da BNCC.
Dica:
1 Você pode substituir na atividade e na apresentação
as habilidades propostas por qualquer outra habilidade do
Ensino Fundamental ou objetivo de aprendizagem e desen-
volvimento da Educação Infantil.
– Passo 2
Peça que os professores reflitam sobre como podem
planejar uma atividade ou sequência de atividades para o
desenvolvimento da habilidade ou objetivo de aprendizagem
e desenvolvimento destacado, de maneira articulada a pelo
menos uma das 10 competências gerais da BNCC.
– Passo 3
Repita o exercício anterior, desta vez a partir de uma
habilidade ou objetivo de aprendizagem e desenvolvimento
de outra etapa ou componente curricular.
15
– Passo 4
Convide os professores a compartilhar com os demais
suas ideias para os dois casos. Esse momento pode ser ótima
oportunidade para trocar experiências e pensar em como
aprimorar planejamentos de forma colaborativa.
Na Prática
Atividade C
Competências do aluno, competências do professor
O objetivo dessa atividade é refletir sobre as práticas
esperadas dos professores para que possam contribuir no
desenvolvimento das competências dos alunos.
– Passo 1
Mostre que os princípios e as práticas dos professores
precisam ser coerentes com as competências a serem desen-
volvidas pelos alunos. Leia ou peça que leiam em voz alta os
exemplos de princípios e práticas expostos na apresentação.
– Passo 2
Em grupos, peça que resgatem as competências gerais
e discutam como os princípios e práticas apresentados se
relacionam a elas. Depois, peça que cada grupo escolha uma
ou duas competências gerais e relacionar a elas até três prin-
cípios ou práticas citadas. Ao final, peça que compartilhem
o que foi anotado.
FORMAS DE AVALIAÇÃO E PIRÂMIDE DE
MILLER
A avaliação se difere em três tipos de acordo com sua
função/intencionalidade: diagnóstica, somativa e formativa.
A avaliação diagnóstica tem como propósito constatar
se os alunos possuem os conhecimentos básicos e impres-
cindíveis às novas aprendizagens. o. Para identificar se o alu-
no possui o domínio dos conhecimentos prévios, sugere-se
a realização de uma avaliação diagnóstica no início de um
curso, quando podem ser identificadas falhas a serem mo-
nitoradas ou sanadas.
A avaliação formativa ou “avaliação para aprendizagem”
tem função diagnóstica. É aquela realizada no decorrer do
curso com o objetivo de verificar se os alunos estão domi-
nando gradativamente cada etapa proposta. Neste intuito, é
importante considerar que os alunos progredirão se compre-
enderem suas possibilidades e fragilidades, e se souberem
como se relacionar com elas.
O feedback, que pode ser considerado como a espinha
dorsal da avaliação formativa,assume papel central.
Conhecimentos Pedagógicos
São vários os instrumentos que podem ser utilizados na
avaliação formativa:
• Prova escrita, permite verificar o domínio cognitivo
adquirido e pode ser desenvolvida por Avaliação da Apren-
dizagem do Estudante meio de questões de testagens ou
dissertativas. Não há subjetividade na correção, o feedba-
ck ao aluno é praticamente imediato, porém ele se limita a
uma avaliação rápida e objetiva, que não avalia a habilidade
de expressão do aluno. Existe uma modalidade conhecida
com keyfeature, ela exige um grande esforço de construção.
Nesse tipo de questão a uma descrição realística de um caso
clínico sucede-se um pequeno numero de perguntas que
requerem apenas decisões essenciais e críticas. (avaliação
da capacidade de resolver problemas)
• A prova oral é usada com o objetivo de identificar a ca-
pacidade reflexiva e crítica do estudante. Nos cursos médicos,
por exemplo, utiliza-se essa técnica para a discussão de casos
 clínicos, o que permite observar no estudante sua atitude,
raciocínio clínico e conhecimento sobre determinado tema.
Sua característica flexível proporciona maior exploração do
conhecimento.
• O portfólio é uma técnica de avaliação que permite
registrar elementos significativos da progressão da apren-
dizagem.
Ainda procurando identificar as competências que o alu-
no adquire no decorrer do curso, é fundamental avaliar o
domínio psicomotor, e isso só se faz por meio da observação
da habilidade aprendida. Para isso, os cursos estão investindo
em avaliações práticas nas quais o aluno deverá demonstrar
sua habilidade por meio de simulações ou realidades que
podem ser observadas pelo professor.
• O Objective Structured Clinical Examination (Osce),
bastante utilizado na área médica, avalia o desempenho do
estudante em situações delimitadas, com roteiro preestabe-
lecido (checklists), podendo haver interação com paciente
simulado ou recursos didáticos, utilizando-se estações de
avaliação em rodízio. A operacionalização é trabalhosa, e o
custo é alto. As limitações do processo se referem ao tempo
restrito em cada estação, exigindo que o aluno demonstre
habilidades isoladas de uma consulta, não considerando a
relação médicopaciente; O Osce propicia a avaliação do “sa-
ber como” da pirâmide de Miller.
• O Mini-Clinical Evaluation Exercise (Mini-Cex), consiste
numa observação estruturada de diversos itens de atitudes
e habilidades, seguida de feedback e com duração total de
20-30 minutos.
O domínio afetivo pode ser avaliado no decorrer do curso
por meio da observação do professor.A nota de conceito
que hoje é muito utilizada nos cursos médicos reflete um
acompanhamento do professor diante do comportamento
do estudante. Esta técnica de avaliação agrega a possibilidade
de identificar habilidades e atitudes evidenciadas durante o
curso. É importante que exista um formuláriopadrão para
o registro das informações, uma vez que esta avaliação é
muito subjetiva.
Outra forma de avaliação é o Conceito Global, que, no
final de um estágio, atribui ao estudante um conceito de
maneira retrospectiva, utilizando categorias gerais ao invés
de comportamentos específicos.
• A avaliação por pares tem sido apontada como um
importante indicador de desempenho, sendo considerada
consistente e confiável, fornecendo informações que não
poderiam ser identificadas por métodos tradicionais de
avaliação. Identificar a perspectiva e opinião de um colega
com quem o estudante convive em diferentes situações e
durante um curso todo pode levar a mudanças positivas no
comportamento, especialmente quando se refere à compe-
Conhecimentos Pedagógicos
tência humanística.
• A auto-avaliação do estudante também é uma técnica
de muito valor para a aprendizagem e espera-se que o aluno
a pratique em todos os momentos do curso. A consciência
da progressão da aprendizagem permite ao aluno identificar
suas falhas e necessidades a tempo de buscar orientação.
• A avaliação somativa, por sua vez, é informativa em sua
função, e as informações que ela fornece sobre a classificação
do estudante, feita por meio de conceitos ou notas, subsi-
diam a tomada de decisão sobre a progressão do estudante,
em termos de aprovação ou reprovação, a partir do produto
de conhecimentos, habilidades e atitudes, apresentado em
situações planejadas. Em geral a avaliação somativa envol-
ve testes formais (provas de múltipla escolha, dissertativas,
orais), mas sua função informativa também pode ser obtida
progressivamente, através de outras estratégias (trabalhos,
seminários, exercícios). É aquela realizada, por exemplo, ao
16
final do curso e que consiste em identificar se o estudante
adquiriu as competências necessárias para desenvolver no-
vas etapas do processo de aprendizagem.
A escolha dos métodos a serem empregados na avaliação
do estudante deve se pautar no critério do melhor ajuste à
natureza das habilidades e competências cujo domínio se
quer conhecer. Esta tarefa é facilitada por alguns modelos
conceituais, como a “Pirâmide de Miller”.
A Pirâmide de Miller é composta por quatro níveis. Os
dois níveis da base da pirâmide envolvem conhecimento te-
órico, e os dois níveis superiores as habilidades técnicas e o
comportamento respectivamente. O estudo de Miller e os
outros que se seguiram a ele demonstraram que cada nível
da pirâmide exige uma complexidade crescente de instru-
mentos de avaliação.
“Saber” (teórico de fatos e mecanismos) e “saber como”
(teórico mais do tipo aplicado) --> domínio cognitivo.
“mostrar como faz”-->avaliação de habilidades e com-
petências clínicas, que deve ser feita ainda no âmbito da
formação, ou na escola.
“fazer”--> deve ser feita no próprio ambiente de trabalho,
onde a prática é exercida.
Inclui também o conjunto de métodos para a avaliação
do profissional a chamada “avaliação em 360º”, que consis-
te no cotejo da autoavaliação feita pelo próprio avaliando
com aquela que feita pelos seus colegas da mesma profissão
(“pares”), por membros da equipe de trabalho de outras
profissões, pelos pacientes ou usuários assistidos e pelos
supervisores.
Domínios da aprendizagem
Domínio cognitivo (inteligência humana)
A inteligência e a idade mental (e não a cronológica) são
domínios decisivos à aprendizagem humana. Inteligência se
define pela capacidade de interagir com o meio ambiente e
adaptar-se a ele; desenvolve-se através de fases, ao longo
da vida, que se sucede em uma mesma ordem, mas devido
às diferenças individuais, podem ser alcançadas em idades
diferentes para cada pessoa, dependendo do ritmo de de-
senvolvimento.
Domínio afetivo-social (emoções, sentimentos e aspec-
tos psicossociais)
As pessoas são todas diferentes e únicas. As diferenças
são determinadas pelas influências genéticas, bioquímicas
de seu próprio organismo e por estímulos do ambiente em
que vivem, e pela interação de todas as experiências sociais
que tiveram desde o nascimento.
 A personalidade de cada indivíduo vai se formando se
desenvolvendo; portanto, o aluno que chega à escola ou
universidade já possui sua personalidade (As características
psicológicas momentâneas, tais como o humor, as emoções
e os sentimentos) bem definida. Da mesma forma, certo
amadurecimento social (relacionamento interpessoal e intra-
pessoal) é elemento igualmente importante neste processo
de ensino-aprendizagem.
Domínio psicomotor (sensações, desenvolvimento neu-
ropsicológico e maturação neurológica)
A integração das funções neuropsicológicas é fundamen-
tal à aprendizagem. Para tanto, a estimulação é comprovada-
mente importante, já que crianças que viveram seus primei-
ros anos de vida em ambientes pobres de estímulos sofreram
danos graves de desenvolvimento, principalmente em seus
elementos sensoriais (audição, visão, tato, gustação, olfato),
neurológicos (maturação neurológica), psicomotores (es-
quema corporal, lateralidade, equilíbrio) e linguísticos (fala).
TAXONOMIA DE BLOOM
Existem diversas teorias para auxiliar as práticas pedagó-
gicas, cada uma com objetivos específicos para cada aspecto
relacionado ao processo de ensino e aprendizagem. Já uma
taxonomia trata-se da teoria ou nomenclatura que descreve
e classifica um objeto de estudo científico, de modo a explo-
rar as características de um assunto específico e utilizá-las
para determinado fim. Uma das teorias de aprendizagem que
auxiliam os professores no planejamento e aprimoramento
do processo educacional é a Taxonomia de Bloom, bastante
utilizada para definir objetivos.
Benjamin Bloom (1913–1999) foi um psicólogo e pedago-
go norte-americano que desenvolveu diversas pesquisas ao
longo de sua vida profissional, abordando a educação com
uma perspectiva psicológica. Ele entendia que a educação
vai além do âmbito acadêmico, pois deve servir ao propósito
de extrair todo o potencial humano, para que este alcance
seus sonhos com um olhar mais otimista para os alunos, sem
vê-los como meros estudantes.
Considerando os aspectos cognitivos, emocionais e psi-
comotores da aprendizagem, bem como sua influência sobre
o processo educacional e modo de auxiliar os professores na
prática de ensinar, em 1956, Bloom apresentou seu modelo
educacional no trabalho intitulado “Taxonomia de objetivos
educacionais – Manual 1: domínio cognitivo”.
O que é a Taxonomia de Bloom
A Taxonomia de Bloom serve para definir os objetivos da
aprendizagem e planejar as aulas com base nessa identifi-
cação, respeitando a hierarquia dos objetivos educacionais.
É uma classificação dos domínios de aprendizagem a partir
de uma listagem das habilidades e dos processos envolvidos
nas atividades educacionais, estabelecendo critérios avaliati-
vos. Tem como premissa a ideia de que após uma atividade
escolar os alunos adquiriram novos conhecimentos e novas
habilidades, alcançando o objetivo principal do processo de
ensino e aprendizagem.
Para identificar como alcançar a aprendizagem, Bloom
estabeleceu níveis hierárquicos que os alunos devem passar,
ou seja, para atingir objetivos superiores, antes precisam
compreender os inferiores. Para estabelecer o planejamento,
é preciso considerar a área de aprendizagem, seus objeti-
vos específicos, os instrumentos de avaliação e as atividades
17
que precisam ser realizadas durante o processo no domínio
cognitivo.
Deve-se elaborar uma tabela com a definição dos objeti-
vos educacionais, destacando os níveis do processo de ensino
e aprendizagem que os alunos devem alcançar em cada etapa
e as ações necessárias para que isso ocorra.
Quais seus objetivos educacionais
A Taxonomia de Bloom propõe que os educadores devem
proporcionar aos alunos três objetivos principais, classifica-
dos a partir dos domínios: cognitivo, afetivo e psicomotor.
Cada domínio requer habilidades específicas, dando a
devida importância para cada um, pois juntos possibilitam a
aprendizagem de modo concreto, mas é preciso considerar
a hierarquia.
O modelo educacional de Bloom permite identificar o
nível de desempenho de cada aluno, com base na classifi-
cação dos objetivos educacionais, do mais simples ao mais
complexo. Isso ajuda o professor a planejar seu trabalho de
modo a atender as necessidades de aprendizagem de cada
aluno, que devem ter assimilado de forma concreta um co-
nhecimento antes de passar para o próximo nível.
Desse modo, a aprendizagem se torna mais efetiva, pois o
aluno só passa para um nível superior quando realmente assi-
milou o conhecimento, consolidando seu repertório mental.
Essa técnica norteia o trabalho pedagógico, fornecendo um
roteiro estruturado para alcançar os objetivos educacionais,
otimizando o processo de ensino e aprendizagem.
Quais são os domínios da Taxonomia de Bloom
Táxons são grupos classificatórios organizados hierarqui-
camente e divididos em subcategorias, sendo que a soma de
cada uma constitui o todo. A ideia é alcançar gradativamente
os níveis, do inferior ao superior.
Domínio cognitivo
O cognitivo envolve a capacidade de os alunos darem
sentido às informações que recebem durante as aulas e a
maneira de utilizá-las na vida prática, de modo que o conhe-
cimento adquirido seja produtivo.
A tabela que define os objetivos educacionais no domínio
cognitivo consiste em seis níveis hierarquicamente defini-
dos, com ações específicas para alcançar cada um deles, da
seguinte forma:
Nível 1: conhecimento
Definição: habilidade de reconhecer informações e con-
Conhecimentos Pedagógicos
teúdos previamente abordados, como fatos, datas, palavras,
teorias, métodos, classificações, lugares, regras, critérios,
procedimentos, entre outros.
Subcategorias: conhecimento específico, conhecimento
de terminologia, conhecimento de tendências e sequências,
conhecimento de formas e significados relacionados às es-
pecificidades do conteúdo, conhecimento de convenção,
conhecimento de tendência e sequência, conhecimento de
classificação e categoria, conhecimento de critério, conhe-
cimento de metodologia, conhecimento universal e abstra-
ção relacionado a um determinado campo de conhecimento,
conhecimento de princípios e generalizações, conhecimento
de teorias e estruturas.
Ações: enumerar, definir, descrever, identificar, denomi-
nar, listar, nomear, combinar, realçar, apontar, relembrar, re-
cordar, relacionar, reproduzir, solucionar, declarar, distinguir,
rotular, memorizar, ordenar e reconhecer.
 Nível 2: compreensão
Definição: habilidade de dar significado ao conteúdo, de
modo a realizar a interpretação do que foi compreendido e
empregá-lo em outro contexto.
Subcategorias: translação, interpretação e extrapolação.
Ações: alterar, construir, converter, decodificar, defender,
definir, descrever, distinguir, discriminar, estimar, explicar,
generalizar, dar exemplos, ilustrar, inferir, reformular, prever,
reescrever, resolver, resumir, classificar, discutir, identificar,
interpretar, reconhecer, redefinir, selecionar, situar e traduzir.
Nível 3: aplicação
Definição: habilidade de usar informações, métodos e
conteúdos aprendidos em novas situações concretas, atra-
vés da aplicação de regras, métodos, modelos, conceitos,
princípios, leis e teorias.
Ações: aplicar, alterar, programar, demonstrar, desen-
volver, descobrir, dramatizar, empregar, ilustrar, interpretar,
manipular, modificar, operacionalizar, organizar, prever, pre-
parar, produzir, relatar, resolver, transferir, usar, construir,
esboçar, escolher, escrever, operar e praticar.
Nível 4: análise
Definição: habilidade de subdividir o conteúdo em partes
menores para entender a estrutura final, por meio da identifi-
cação das partes, da relação entre elas e do reconhecimento
dos princípios organizacionais envolvidos.
Subcategorias: análise de elementos, análise de relacio-
namentos e análise de princípios organizacionais.
Ações: analisar, reduzir, classificar, comparar, contrastar,
determinar, deduzir, diagramar, distinguir, diferenciar, identi-
ficar, ilustrar, apontar, inferir, relacionar, selecionar, separar,
subdividir, calcular, discriminar, examinar, experimentar, tes-
tar, esquematizar e questionar.
Nível 5: síntese
Definição: habilidade de combinar partes isoladas não
integradas para formar um “todo”, estabelecendo uma re-
lação entre elas.
Subcategorias: produção de uma comunicação original,
produção de um plano ou propostas de um conjunto de
operações e derivação de um conjunto de relacionamentos
abstratos.
Ações: categorizar, combinar, compilar, compor, conce-
ber, construir, criar, desenhar, elaborar, estabelecer, explicar,
formular, generalizar, inventar, modificar, organizar, originar,
planejar, propor, reorganizar, relacionar, revisar, reescrever,
resumir, sistematizar, escrever, desenvolver, estruturar, mon-
tar e projetar.
Conhecimentos Pedagógicos
Nível 6: avaliação
Definição: habilidade de julgar o valor do conhecimento
um propósito específico, baseado em critérios previamente
estabelecidos, que podem ser externos (relevância) ou in-
ternos (organização).
Subcategorias: avaliação em termos de evidências inter-
nas e julgamento em termos de critérios externos.
Ações: Avaliar, averiguar, escolher, comparar, concluir,
contrastar, criticar, decidir, defender, discriminar, explicar,
interpretar, justificar, relatar, resolver, resumir, apoiar, va-
lidar, escrever um review sobre, detectar, estimar, julgar e
selecionar.
Domínio afetivo
A afetividade refere-se às emoções, aos sentimentos e
aos comportamentos desenvolvidos a partir do processo de
18
ensino e aprendizagem, considerando que não somos mais
os mesmos depois de aprendermos algo novo.
Dentro do domínio afetivo, existem cinco subáreas clas-
sificadas hierarquicamente, que os alunos precisam alcançar,
seguindo níveis, da seguinte forma:
1. Recepção: captar e observar suas emoções e atitudes,
bem como as das pessoas a sua volta, ou seja, tornar cons-
cientes essas reações.
2. Resposta: atender a um estímulo recebido e reagir de
acordo, participando ativamente do seu processo de apren-
dizagem.
3. Avaliação: habilidade para atribuir valor ao conheci-
mento de forma consciente a partir de recursos internaliza-
dos, que fazem parte de seu repertório intelectual.
4. Organização: agrupar as informações e acomodar em
seu repertório mental, de modo a comparar, relacionar e
elaborar todo o conteúdo aprendido.
5. Caracterização: após a concretização dos níveis ante-
riores, o aluno é capaz de internalizar e assimilar o conheci-
mento como característica pessoal.
Domínio psicomotor
No campo psicomotor, as habilidades físicas auxiliam na
aquisição de novos conhecimentos a partir dos movimentos
do corpo, da manipulação de objetos e dos sentidos corpo-
rais. Esse domínio está dividido em cinco subáreas a serem
alcançadas hierarquicamente:
1. Percepção: tornar consciente o mundo externo através
dos sentidos corporais – visão, tato, olfato, paladar e audição.
2. Predisposição: preparação mental, física e emocional
para realizar determinadas atividades.
3. Resposta guiada: tomar atitudes orientadas pelo pro-
fessor, de modo a se apropriarem do conhecimento e não
precisarem mais de auxílio externo.
4. Resposta mecânica: torna automáticas as ações dos
alunos após adquirirem o hábito das ações guiadas.
5. Resposta completa e clara: habilidade de realizar ações
de modo eficiente e sem ajuda, tornando o aluno autônomo
sobre suas atitudes.
Como aplicar a Taxonomia de Bloom na prática
O plano de aula e as atividades a serem propostas aos
alunos precisam contemplar os domínios cognitivo, afetivo
e psicomotor, e seus objetivos específicos devem estar de
acordo com os níveis hierárquicos. Deve-se estimular as ha-
bilidades correspondentes a cada domínio, pois juntos per-
mitem a efetivação da aprendizagem. Cada conteúdo novo
a ser ministrado em sala de aula tem de ser estruturado e
transmitido aos alunos de acordo com cada ação necessária
para concretizar a aprendizagem.
Os objetivos educacionais são definidos pelo professor
com base na taxonomia para melhor atender às necessidades
de seus alunos, por isso deve-se identificar de antemão em
qual nível se encontram, e para ser aplicado, deve ser estru-
turado com base em três perguntas a serem respondidas:
• “O quê?”: pretende trazer a dimensão conceitual das
habilidades a serem trabalhadas na aula, definindo o
que o aluno é capaz de saber para alcançar determi-
nado nível de aprendizagem.
• “Como?”: aborda a dimensão procedimental, que se
refere ao método que o professor irá utilizar para trans-
mitir o conhecimento.
• “Para quê?”: propõe uma finalidade àquele conheci-
mento, de modo a articulá-lo com situações cotidianas,
contextualizando-as com outras áreas do conhecimen-
to ou do próprio componente curricular.
DIDÁTICA E A PRÁTICA HISTÓRICO-CULTU-
RAL
Em todas as práticas educacionais desenvolvidas em sala
de aula, o docente tem como intuito o ensino-aprendizagem
do educando. Sua ação pedagógica tem como base, de forma
intencional ou não, a adoção de concepções de natureza
epistemológica e psicológica. Assim, entendesse que, ao
optar por um método de ensino, o educador transmite sua
maneira de compreender e passar o conhecimento baseada
na perspectiva tanto da filosofia quanto da psicologia. O pro-
blema surge quando há diversas concepções estão presentes
na prática dos professores, muitas vezes desvinculadas das
concepções que as fundamenta, sem, inclusive, articular-se
com o projeto pedagógico da escola em que atua. Com isso,
há conflitos de didáticas num mesmo ambiente escolar.
Compreender os referenciais teóricos tendo clareza tanto
das concepções epistemológicas (teorias do conhecimento),
quanto das teorias psicológicas e as práticas pedagógicas,
compreendendo que elas devem se harmonizar com uma de-
terminada concepção de ser humano, natureza e sociedade
e das relações que se estabelecem entre eles é fundamental,
visto que possibilitam revelar o que está por trás de atitudes,
escolhas e práticas docentes.
Ademais, é necessário ter em foco que as classificações
estabelecidas por teóricos não podem ser percebidas como
modelos únicos e entendidos como forma absoluta de enten-
dimento. Assim, tentar classificá-las uniformemente é limitar
sua concepção. Há correntes educacionais que devem ser
compreendida. São elas:
Romanticismo: nessa corrente, a concepção epistemo-
lógica entende que o desenvolvimento da construção do
conhecimento do sujeito que está aprendendo é mais im-
portante do que as influências do meio ambiente. Além disso,
para a psicologia, o foco de interesse reside no conhecimento
da consciência, das emoções, dos interesses, das motivações,
dos desejos, das angústias, que permeiam o inconsciente
dos seres humanos. Assim, faz-se necessário a busca pelo
conhecimento do interior das pessoas, utilizando técnicas
como entrevistas individuais e dinâmicas de grupo. A didá-
tica dos professores que tem como prática educacional essa
concepção está centrada na valorização das características
pessoais e interpessoais, e entendem-se como facilitadores
do processo de aprendizagem. Logo, utilizam dinâmicas de
grupo, autoavaliação e avaliação inter-pares; buscando le-
var o estudante a ser reflexivo e autônomo no processo de
construção do conhecimento. Em relação ao conteúdo, não
o privilegiam, oferecendo liberdade aos alunos a opção de
aprenderem aquilo que lhes seja mais interessante e signifi-
cativo. Essa concepção educacional está presente em muitas
escolas experimentais.
Transmissão Cultural: conforme essa corrente educacio-
nal, o meio ambiente exerce uma enorme influência no pro-
cesso de construção do conhecimento, ou seja, nada existe
em nossas mentes sem que tenha passado antes pelos nossos
sentidos. O ambiente é o protagonista no processo de desen-
volvimento do conhecimento. Os professores que têm como
base em sua prática essa corrente, privilegiam os arranjos
ambientais: materiais instrucionais, conteúdos, objetivos e
avaliação precisamente estabelecidos, assim como a utiliza-
ção de recursos multissensoriais variados. Nesse contexto,
entende-se o educador como um direcionador das ativida-
des de aprendizagem. Esse modelo oferece base para duas
tendências educacionais: tradicional e tecnicista.
19
Progressivismo: nesta corrente educacional, é compre-
ender que, para construir o conhecimento, os seres humanos
necessitam interagir com o objeto. Assim, é por meio dessa
ação, a de desejar conhecer, que acontecem as aprendiza-
gens. As teorias psicológicas que partem desse pressuposto
são denominadas interacionistas, pois entendem que as
aprendizagens derivam da interação entre o sujeito que
aprende e o objeto do conhecimento, seja ele um livro, uma
pintura ou uma relação matemática. O professor age como
um desafiador das aprendizagens de seus alunos, desenvol-
vendo situações-problema, a fim de serem por eles solucio-
nada pelos discentes. As práticas educacionais estabelecidas
através desse pressuposto são fundamentadas pelas ideias
de Piaget.
Sociocultural: tal como a anterior, essa corrente valo-
riza a ação do sujeito em sua interação com o objeto de
aprendizagem, mas diferencia-se na medida em que admite
que as interações estabelecidas entre sujeito e objeto do
conhecimento ocorrem em um determinado ambiente cul-
tural que acaba por determinar as formas de interação. As
teorias psicológicas amparadas por esta visão epistemológica
têm como foco estudar como se dá o processo de aprendi-
zagem, quais são os determinantes que o afetam, de que
forma o meio cultural influencia as aprendizagens. Vygotsky,
Luria, Leontiev, Wallon elaboraram teorias de aprendizagem
que destacam a importância do ambiente sócio cultural no
processo de construção do conhecimento. Além disso, o
professor que tem como base essa corrente, exerce uma
prática docente alicerçada no entendimento de que é um
mediador entre os alunos e os objetos de aprendizagem.
Assim, entende que buscar compreender o meio cultural de
seus alunos, seus valores, suas atitudes, suas possibilidades
e dificuldades são fundamentais, pois é através dessas ações
que se estabelece uma relação de respeito às experiências
do meio em que vivem. As tendências culturais denomina-
das progressistas: (libertadora, libertária e crítico-social dos
conteúdos) expressam esse pensamento. Uma questão a ser
pensada é que pode ocorrer uma preferência em dar espaço
para conteúdos de aprendizagem com um novo significado
cultural, ou de experiências dentro e fora das escolas. Essas
ações permitem preparar os estudantes para uma atuação
mais solidária e participativa, atuante, crítica e reflexiva. O
educador Paulo Freire é um legítimo representante da cor-
rente, em sua tendência libertadora.
Por vezes, quando se fala em didática/prática educacio-
nal, algumas dessas principais correntes educacionais pre-
sentes no ambiente escolar aparecem de forma alternada
Conhecimentos Pedagógicos
em nossa prática. É de suma importância o professor com-
preender cada uma delas, pois assim fará escolhas e práticas
relevantes para o aluno, de forma reflexiva e coesa.
A DIDÁTICA NA FORMAÇÃO DO PROFESSOR
Quando se fala em processo didático pedagógico na for-
mação do homem, nos vem diversos questionamentos, tais
como: O que é Didática? De que assuntos ela trata? Qual
sua contribuição para a formação do professor? Entender
conceitos básicos vinculados à Didática é fundamental para
compreender que sem esse processo o ensino-aprendizagem
pode ser afetado. Assim, não tem como fazer uma educação
e qualidade se não for levada em consideração a Didática
como processo essencial no ato educativo. Uma vez sendo
um suporte fundamental para a prática educativa, a Didática
oferece a base para a efetivação do ensino-aprendizagem.
 Partindo desse pressuposto, segundo Libâneo (2002), os
profissionais da educação precisam ter um pleno domínio
das bases teóricas científicas e tecnológicas, e sua articula-
ção com as exigências concretas do ensino, pois é através
desse domínio que ele poderá estar revendo, analisando e
aprimorando sua prática educativa.
Didática: Quais são as Diferentes Concepções sobre
essa Temática?
O termo didática é conhecido desde a Grécia Antiga e
tinha como significado instruir, aprender, ensinar. Em 1633,
Comênio, um educador tcheco, escreveu um livro chamado
Dídactica Magna, no qual definia Didática como sendo a arte
de ensinar tudo a todos. Já no Dicionário Aurélio, o concei-
to de didática vem conceituado como a técnica de dirigir
e orientar a aprendizagem. Segundo Amélia Dominguez de
Castro, a Didática passou a reunir os conhecimentos que
cada época valoriza sobre o processo de ensinar. Já para
Vera Maria Ferrão Candau, educadora da PUC-RJ, a Didática
pode ser entendida como “reflexão sistemática e busca de
alternativas para os problemas da prática pedagógica”.
Didática: Reflexão
Diversos questionamentos permeiam essa temática. As-
sim, durante o processo de ensino-aprendizagem, revelam-se
pontos que devem ser levantados:
• como a criança e o adolescente aprendem;
• como é a atividade do professor em aula;
• como os alunos de uma turma se relacionam entre si
e com o professor;
• como o professor ajuda seus alunos a aprender;
• qual a influência dos governos e da sociedade sobre
a escola;
• como desenvolver a capacitação de professores;
• como motivar os alunos;
• como fazer um processo de avaliação;
• qual a importância do ambiente sala de aula no pro-
cesso ensino-aprendizagem etc.
A Didática não deve ficar apenas na teoria, uma vez que
ela deve aplicar os conhecimentos que produz para resolver
problemas e questões que surgem no dia a dia da escola e
do espaço de aula.
Didática e o Processo de Ensino – Aprendizagem
Se a aprendizagem é um processo intencional, isto é,
Conhecimentos Pedagógicos
orientado por objetivos a serem alcançados por seus parti-
cipantes, interessa a Didática estudar esse processo para que
os alunos consigam aprender bem através da organização de
condições apropriadas, por isso serve como um instrumen-
to para os desafios dos professores. A Didática investiga os
fundamentos, condições e modos de realização da instrução
e do ensino. Logo, conforme Libâneo (1990) ressalva, “A ela
cabe converter objetivos sociopolíticos e pedagógicos em
objetivos de ensino, selecionar conteúdos e métodos em
função desses objetivos, estabelecer os vínculos entre ensi-
no e aprendizagem, tendo em vista o desenvolvimento das
capacidades mentais dos alunos”.
Quais são os objetos de estudo da Didática? A intencio-
nalidade, os procedimentos didáticos e, por fim, mas não
menos importante, o critério para validar o processo de en-
sino. Deve se entender, primordialmente, que o ensino é o
que articula a ação da didática.
20
É necessário entender que o campo de estudo da Didática
é responsável por produzir conhecimentos sobre modos de
transmissão de conteúdos curriculares através de métodos
e conhecimentos, porém não se deve reduzir seu conceito
somente a isso. Se caso ocorrer tal preceito, a didática se
limitará a visão de estudo meramente tecnicista. O objetivo
é outro, uma vez que esse campo de estudo tem por objetivo
tornar a prática docente reflexiva, para que a ação do profes-
sor não seja uma mera reprodução de estratégias presentes
em livros didáticos ou manuais de ensino. Assim, não basta
o docente reproduzir o que lhe é imposto, através de pres-
supostos teóricos ou programas disciplinares pré-estabeleci-
dos, mas deve compreender que toda informação acumulada
deve despertar a capacidade crítica capaz de proporcionar
questionamentos e reflexões sobre essas informações, a fim
de garantir uma transformação na prática desse discente.
Nesse momento, teoria e prática ficam interligadas.
Segundo Comenius (2001, p. 51), “os educadores são
os especialistas que estão mais bem dotados para exercer a
tarefa educativa, dado que, por um lado, detém o conheci-
mento e por um lado conhecem o método”. Dessa forma, se
cabe ao educador à ação educativa, é de suma importância
atualização constantemente dos mesmos, visto que para en-
sinar é necessário também aprender. Além disso, o docente,
antes mesmo de exercer sua ação educativa, deve estudar e
compreender qual tendência pedagógica que orienta a sua
pratica de ensino, não usando uma delas de forma isolada
em toda a sua docência. Procurar refletir sobre essa temática
e analisar qual tendência convém ao seu desempenho aca-
dêmico, faz com que se desenvolva uma melhor qualidade
de atuação, sendo sua prática eficiente e dinâmica.
METODOLOGIA ATIVA E TRADICIONAL
Ao longo dos anos, a modernização do ensino vem trans-
formando as escolas, levando em consideração o mundo atu-
al e o perfil dos alunos, que também tem mudado bastante.
O objetivo dessa transformação é desenvolver, ao má-
ximo, as competências e habilidades de cada um, incluindo
desafios e constante estímulo mental, não só pela maneira
tradicional, mas também utilizando as metodologias ativas.
No entanto, o professor deve observar qual a especi-
ficidade de cada um desses métodos. Da mesma forma, é
importante que a escola também reflita sobre as melhores
aplicações, incluindo a possibilidade de vários cenários, in-
clusive o ensino a distância.
Neste artigo, vamos abordar cada uma dessas metodo-
logias e mostrar qual a diferença entre metodologia ativa e
tradicional para que você possa ver como elas podem ser
utilizadas em suas aulas.
O que é o método de ensino tradicional
Esse método de ensino surgiu na Europa, por volta do sé-
culo XVIII. Ele se baseia em um tipo de ensino padrão, ou seja,
que procura “uniformizar” os estudantes e o aprendizado.
Dessa forma, o foco não é o estudante, pois a figura cen-
tral é a do professor, que se encontra em uma relação vertical
de exposição de conhecimentos e cobrança de conteúdo,
ou seja, ele é visto como o único detentor e transmissor do
conhecimento.
Além das aulas expositivas, também existe a pressão da
avaliação, que visa por resultados mensuráveis e como uma
espécie de preparação para os vestibulares e o Enem, por
exemplo.
 A tradição conteudista rege as aulas no método de ensino
tradicional que também apresenta um planejamento escolar
centrado em rígidas regras de comportamento.
O método de ensino tradicional é o mais utilizado pelas es-
colas do Brasil. Além disso, essa abordagem está inserida predo-
minantemente nas instituições públicas estaduais e municipais.
Entretanto, grande parte dos especialistas na área da
educação, não valorizam esse tipo de abordagem. Isso por-
que as características do método de ensino tradicional vão
contra as tendências mais atuais. Além disso, um dentre
demais fatores que demonstra grande desvantagem ao de-
senvolvimento do aluno, é que o estudante não se torna um
sujeito crítico, indagador e independente.
Embora este tipo de ensino seja praticado em todo o
mundo, hoje em dia ele está perdendo sua popularidade,
devido ao crescente uso das tecnologias.
Agora vamos conhecer um pouco mais sobre a metodolo-
gia ativa para que, em seguida, você já tenha conhecimento
suficiente para ver qual a diferença entre metodologia ativa
e tradicional.
O que é a metodologia ativa
O termo “aprendizagem ativa” começou a ser utilizado
pelo professor inglês R. W. Revans (1907–2003) em 1930. Fa-
zendo um breve apanhado das definições do termo, o conceito
de aprendizagem ativa corresponde a todo tipo de atividade
que vai além do mero “escutar”, isto é, é preciso que o aluno
leia, escreva, discuta e trabalhe na resolução de problemas.
Ainda conforme Bloom (1956), a aprendizagem ativa deve
engajar os estudantes em atividades reflexivas de ordem
superior, que são aquelas que exigem a elaboração do pen-
samento: análise, síntese e avaliação. Ou seja, a metodolo-
gia refere-se a uma constante reflexão sobre o processo de
ensino-aprendizagem.
Dessa forma, a abordagem ativa envolve os alunos no
conteúdo que eles estão aprendendo por meio de atividades
de resolução de problemas, tarefas de redação, discussão
em grupo, atividades de reflexão e qualquer outra ação que
promova o pensamento crítico.
Assim, ela exige que os alunos deixem de ser agentes
passivos no processo de aprendizagem para serem mais ati-
vos, e que desenvolvam diversas habilidades essenciais para
a sua aplicação no mundo real.
Além disso, o aprendizado ativo pode assumir muitas
formas e ser executado em qualquer disciplina, inclusive
usando tecnologia e outros recursos capazes de investigar,
refletir e criar hipóteses diante de determinado problema.
Desse modo, as aulas se tornam mais dinâmicas, o que
aumenta o interesse dos alunos e, consequentemente, o
aprendizado.
Qual a diferença entre metodologia ativa e tradi-
cional
Como vimos, a metodologia ativa está em contraste com
os métodos tradicionais de ensino, principalmente pela mu-
dança de papel do aluno.
Na tradicional, os alunos são agentes passivos de conhe-
cimento dos professores.
Na ativa, os alunos participam da construção do conhe-
cimento, com o apoio dos docentes que agem como me-
diadores.
Embora o professor seja a figura de suporte e fonte de
consulta, os alunos têm a oportunidade de buscar soluções
por si mesmos. Na verdade, eles são estimulados a resolve-
rem os problemas usando a criatividade.
Sendo assim, o processo investigativo é mais profundo na
metodologia ativa do que no modelo tradicional, pois, com o
uso dos recursos tecnológicos, o interesse e o engajamento
dos estudantes tende a aumentar.
Veja, a seguir, uma tabela comparativa para você analisar
qual a diferença entre metodologia ativa e tradicional com
mais detalhes.

Metodologia Tradicional Metodologia Ativa

Possibilidade Restringe-se quase sempre ao conhecimento Estimula a construção de estratégias para atingir
de atingir a cognitivo e à demonstração de habilidades. os objetivos pretendidos, chegando à excelência.
excelência
Métodos Aulas teóricas ou atividades práticas no próprio Inúmeros métodos disponíveis, que variam em
disponíveis local de atuação do professor com a supervisão complexidade e custo. A combinação desses
deste. métodos estreita o espaço entre a sala de aula e a
verdadeira atuação profissional.
Papel Docente Ativo. Transmissor de informações, expositor de Interativo. Tem o papel de tutor, interagindo com
Conhecimentos Pedagógicos

conteúdo. os alunos quando necessário, de maneira a facilitar

o aprendizado. A atenção é redobrada para dar
conta de atender todos com qualidade. Trabalho
bem maior.
Papel do Aluno Passivo. Procura absorver o maior número possível Ativo. É o agente na construção do próprio
de informações e muitas vezes não encontra espaço conhecimento. Sob orientação correta, consegue
para críticas e discussões. exercer a atitude crítica e a tomada de decisões.
Vantagens Pouco trabalho para o docente. Envolve grandes Ao se trabalhar com pequenos grupos, a interação
grupos. Custo geralmente baixo. O objetivo é aluno-professor é favorecida. É possível reconhecer
entregar ao aluno todo o conteúdo de um tópico. as necessidades individuais de cada estudante.
Desvantagens Avaliação pouco diversificada e classificatória. Não O tempo de preparação do docente é maior, tanto
se sabe com exatidão se o aluno aprendeu com para as aulas como no processo de avaliação,
profundidade. deixando o trabalho exaustivo. Requer atuação em
pequenos grupos para atingir os objetivos. Além
de transmitir todo o conteúdo, precisa selecionar
o que será trabalhado.

21
 ADMINISTRAR A PROGRESSÃO DAS APREN-
DIZAGENS
A escola é inteiramente organizada para favorecer a
progressão das aprendizagens dos alunos e não se pode
programar as aprendizagens humanas como a produção
industrial de objetos, ou seja, é preciso, às vezes, tomar de-
cisões estratégicas.
Existe um movimento rumo à individualização dos re-
cursos de formação e à pedagogia diferenciada, tendo em
vista a progressão de cada aluno. Os ciclos de aprendizagens
plurianuais estão inseridos neste contexto, com o objetivo de
proporcionarem uma melhor progressão de aprendizagem.
Existem vários tópicos a serem observados nas decisões
de progressão, dentre eles estão:
• conceber e administrar situações-problema ajustadas
ao nível e às possibilidades dos alunos;
• adquirir uma visão longitudinal dos objetivos do ensino;
• estabelecer laços com as teorias subjacentes às ativi-
dades de aprendizagem;
• observar e avaliar os alunos em situações de aprendi-
zagem, de acordo com uma abordagem formativa;
• fazer balanços periódicos de competências e tomar
decisões de progressão.
Nossos educadores, e em breve nós mesmos, precisam
aprender a administrar situações-problema ajustadas ao ní-
vel e às possibilidades dos alunos. Estes não devem abordar
as situações com os mesmos recursos, pois não encontrarão
os mesmos obstáculos. O problema desloca-se e a mesma ta-
refa não representa igual desafio para todos. Com o objetivo
de definir melhor estas situações-problema o autor define
10 características básicas a serem observadas:
• uma situação-problema é organizada em torno de um
obstáculo previamente bem identificado;
• o estudo organiza-se em torno de uma situação de
caráter concreto;
• o problema, ainda que inicialmente proposto pelo pro-
fessor, torna-se questão dos alunos;
• os alunos não dispõem, no início, dos meios da solução.
É a necessidade de resolver que leva o aluno a elabo-
rar ou a se apropriar coletivamente dos instrumentos
necessários à construção de uma solução;
• a situação deve oferecer resistência suficiente, levando
o aluno a nela investir seus conhecimentos anteriores;
• a solução não deve ser percebida como fora de alcance
pelos alunos;
• a antecipação dos resultados e sua expressão coletiva
precedem a busca efetiva da solução;
Conhecimentos Pedagógicos
• o trabalho da situação-problema funciona dentro da
classe como um debate científico;
• a validação da solução resulta no modo de estruturação
da própria situação;
• o reexame coletivo do caminho percorrido é a ocasião
para um retorno reflexivo.
Após administrar as dificuldades de uma situação proble-
ma é preciso adquirir uma visão longitudinal dos objetivos do
ensino. As divisões bastante difundidas entre ensino funda-
mental e médio acentuam-se, em certos sistemas educativos
e disso resulta que muitos professores têm, desde sua for-
mação inicial, uma visão limitada da totalidade da formação.
Seria melhor que todos tivessem uma visão longitudinal dos
objetivos do ensino, principalmente para poder julgar o que
deve ser aprendido agora e o que poderia sê-lo mais tarde,
pois o verdadeiro desafio é o domínio da totalidade dos con-
teúdos das várias séries ou ciclos.
22
Tratando-se de ensino-aprendizagem o mais importante
é fazer balanços periódicos de competências e tomar deci-
sões de progressão, ou seja, tomar decisões de seleção ou
orientação em conjunto com os alunos e, se for preciso, com
os pais dos alunos e outros profissionais.
Deixamos a seguinte questão no ar? É melhor manter
um aluno por mais um ano no mesmo ciclo, correndo-se o
risco de retardar seu desenvolvimento e aumentar seu atraso
escolar, ou é melhor fazê-lo passar para o ciclo seguinte,
ainda que não domine todos os seus pré-requisitos e possa
perder tempo e agravar as lacunas?
COORDENAÇÃO PEDAGÓGICA
A coordenação pedagógica tem o desafio de contribuir
para a melhoria da qualidade social da educação pública. A
garantia do espaço-tempo dedicados a coordenação peda-
gógica, reflete o compromisso do Estado com a valorização
e a profissionalização dos profissionais da educação.
Para ressaltar o caráter coletivo da coordenação peda-
gógica, destacamos o prefixo co da palavra coordenação sig-
nificando estar próximo, junto com os pares; representa a
possibilidade de uma co+ordenação. Para Anastasiou (2009,
p. 223), coordenação “[...] é o ato de conjugar, concatenar um
conjunto de elementos ou atividades, ou a gestão de deter-
minado projeto ou setor, sendo responsável pelo andamento,
pelo processo (setor, equipe, projeto etc.)”.
A coordenação pedagógica é lugar de tradução das exi-
gências institucionais como instrumento de adaptações. Essa
concepção gera o trabalho individualizado que dificulta a ação
dos coordenadores e ao mesmo tempo produz a não responsa-
bilidade dos mesmos pela ausência de organização do trabalho
pedagógico coletivo. A ação dos coordenadores é solitária.
Os espaços-tempos de coordenação pedagógica são a opor-
tunidade para refletir sobre a organização do trabalho pedagógi-
co na escola. É um processo formativo e de auto formação, que
contempla os processos de ensinar e aprender, realizar planeja-
mentos interdisciplinares, compartilhar experiências pedagógi-
cas inclusivas e exitosas, trabalhar a avaliação e auto avaliação
e articular o coletivo em torno do PPP, portanto, viabilizar o
espaço-tempo potencializa o PPP. O espaço-tempo contribui
para a superação da fragmentação do trabalho pedagógico, pois
recupera o sentido coletivo do trabalho docente, pois influencia
as histórias de vida dos sujeitos presentes, trabalhando valores,
concepções, saberes e fazeres uns dos outros.
O espaço-tempo privilegia a “escuta sensível” sobre a
prática pedagógica e o cotidiano escolar, a possibilidade de
realizar um trabalho entre os pares dando importância a
fala e a escuta é um dos mecanismos que possibilita à cria-
tividade e a inventividade. A escuta sensível entre os pares,
a discursão, a elaboração do PPP e a avaliação das práticas
institucionais, docentes e discentes, além do compartilha-
mento de experiências entre escolas, conselhos de classe e a
coordenação em contraposição a ordenação, potencializam o
trabalho dos profissionais e assume o compromisso de todos
os envolvidos no processo de aprendizagem, pois entende-se
que o trabalho pedagógico é de interação conjunta.
 O Papel do Coordenador Pedagógico

A coordenação pedagógica é o espaço-tempo de constituição de um colegiado pedagógico, onde a figura do coordenador

pedagógico é de extrema importância. O coordenador pedagógico como educador-formador, deve ter em vista o trabalho
coletivo, atividade que enfrenta as dificuldades associadas a construção da autonomia pedagógica dos profissionais com os
quais desenvolve as suas funções. A principal competência do coordenador pedagógico é articular e mobilizar a equipe escolar
para elaborar, desenvolver e avaliar o PPP.
As relações de teoria-pratica são objeto constante de queixa dos professores, que diante de um cotidiano complexo do
trabalho docente leva os professores a escolha de alternativas didáticas mais praticas, porém não podemos considerar apenas
a prática, pois dessa forma não contribuiremos para formação continuada e reflexiva dos profissionais de educação.
Cabe ao coordenador pedagógico:
• Discutir o entendimento de teoria e de prática, mostrando que as referências para a construção de teorias são sempre
as práticas constituídas pela humanidade. (Muitos textos, vídeos podem auxiliar o coordenador na condução desse
debate).
• Ouvir os professores para identificar suas demandas práticas e recomendar estudos que auxiliem na reflexão sobre
o trabalho pedagógico. À medida que forem compreendendo os aspectos envolvidos em suas práticas e ampliando
seu campo de visão sobre o trabalho, os professores perceberão a necessidade das discussões e estudos teóricos na
Coordenação Pedagógica.
• Criar mecanismos que favoreçam a articulação da teoria à prática nos momentos de estudos, planejamentos, discus-
sões. Para isso, podemos recorrer à Oficina Pedagógica da Coordenação Regional de Ensino para inserir atividades nas
coordenações pedagógicas que vão ao encontro do desejo e necessidade do professor, aproveitando para promover
uma discussão teórica sobre o jogo, sobre o material didático que será confeccionado.
• Solicitar aos professores sugestões de textos, reportagens, livros que tenham lido, estudado e que recomendam ao
grupo. Os professores gostam de compartilhar suas leituras, experiências, sugestões didático-metodológicas.
• Identificar professores com práticas pedagógicas interessantes para realizarem oficinas com o grupo.

Conhecimentos Pedagógicos

Como elaborar um plano de ação para a coordenação pedagógica, na perspectiva do trabalho coletivo, com vistas ao
desenvolvimento das escolas das ações sinalizadas no PPP

Para a organização das Coordenações Pedagógicas, sugerimos algumas estratégias que contribuem para a conjugação
de práticas como coordenar, avaliar e formar nesse importante espaço-tempo.
a) Discussão sobre o papel do coordenador pedagógico da escola.

23
 b) Discussão sobre o que é Coordenação Pedagógica.
c) Diagnóstico dos encontros de Coordenação Pedagó-
gica, identificando os aspectos que precisam ser revistos e
os que devem ser potencializados.
d) Levantamento com o grupo de profissionais de te-
máticas e questões que desejam inserir nas Coordenações
Pedagógicas.
e) Realização de acordos de convivência e organização de
espaço e de tempo, de relações institucionais que ajudam
na concretização de um projeto de formação continuada e
de planejamento coletivo.
f) Definição de instrumento para o registro das discussões
e encaminhamentos do grupo (ata, portfólio, caderno, fichas,
diário de bordo, entre outros).
g) Leitura dos pontos discutidos e dos encaminhamentos
do encontro anterior no início de cada encontro da Coorde-
nação Pedagógica.
h) Elaboração de cronograma de atividades a serem de-
senvolvidas, juntamente com os professores, nos dias de coor-
denação (coletiva e por ano/áreas), como previsto em Portaria
específica. Entre as atividades que podem compor o Plano de
Ação, sugerimos: estudos sobre o Currículo da Educação Básica,
Podemos afirmar que organização do trabalho pedagógico escolar é dividido conforme a figura abaixo
Conhecimentos Pedagógicos
24
as Diretrizes e Orientações Pedagógicas da Rede, por meio de
leituras; oficinas; palestras com especialistas ou profissionais
da própria escola; compartilhamento de experiências entre
professores da escola e ou de outras escolas; elaboração dos
projetos; análise coletiva dos resultados das avaliações para
planejamento das intervenções pedagógicas para as aprendiza-
gens dos estudantes; estudo de casos; planejamentos em geral,
entre outras estratégias pensadas pela escola.
A integração dos coordenadores pedagógicos da esco-
la com a equipe diretiva é fundamental para dinamizar o
espaço-tempo da Coordenação Pedagógica e, consequente-
mente, para a qualidade do trabalho coletivo. Sugerimos aos
coordenadores pedagógicos, gestores, profissionais do SOE,
EAA, SAA e da sala de recursos a destinação de um turno na
semana, no mínimo, para que possam fazer o planejamento
das ações e estudos de temáticas a serem debatidas com
os professores. A liderança e referência pedagógica, como
atributos dos coordenadores pedagógicos, também serão
fortalecidos na própria prática cotidiana comprometida com
o trabalho coletivo, com a auto formação e outros processos
de formação continuada.
TECNOLOGIA EDUCACIONAL
O futuro da tecnologia educacional foi antecipado com a
pandemia, pois escolas e instituições de ensino precisaram
transformar rapidamente os ambientes escolares para ga-
rantir que a educação continuasse mesmo com as recomen-
dações de isolamento social. A nova realidade é um grande
legado transformador e deve continuar nos próximos anos
com a popularização do ensino híbrido, lousas digitais e sala
de aula digital, por exemplo.
Você já pensou em proporcionar um ambiente escolar
mais tecnológico para estudantes e professores? A tecnologia
educacional é o termo usado para todas as soluções usadas
com o objetivo de ensinar, ou seja, para fins pedagógicos.
Entre os principais exemplos estão metodologias e ferramen-
tas que podem inovar o ambiente escolar.
Tecnologia educacional: porque é fundamental nas
escolas e o que é esperado no ramo educacional
Ensino híbrido, sala de aula digital, computadores e ou-
tros devices, lousa digital e ambiente virtual de aprendizagem
são exemplos de tecnologias educacionais. E as instituições
de ensino precisam adotar esses recursos se desejam criar
um espaço inovador, atrativo e criativo para estudantes e
professores.
Além disso, as tecnologias educacionais contribuem para
a otimização da comunicação entre educador e aluno, e entre
os próprios alunos; incentivar o protagonismo dos alunos;
promover autonomia de sair do tradicional aos professores;
e atrair o interesse dos estudantes.
Qual o papel e qual a função da tecnologia na
educação
Antes de abordar qual o papel e qual a função da tec-
nologia educacional, vamos conhecer como era a visão de
4 mil professores sobre o uso de ferramentas tecnológicas
no primeiro semestre de 2017. O estudo ‘O que pensam os
professores brasileiros sobre a tecnologia digital em sala de
aula?’ revelou que 55% dos professores utilizam regularmen-
te tecnologia educacional no Brasil.
Outro resultado da pesquisa é que 34% dos professores
participantes apostam que o maior impacto positivo do uso de
tecnologia educacional é a motivação dos alunos. O aumento
do interesse dos alunos é um reflexo da proximidade das so-
luções com os devices usados frequentemente por crianças,
adolescentes e jovens, como celular, tablets e notebook. Ou
seja, uma lousa digital que possui touchscreen é uma ótima
forma de aproximar os alunos com tecnologia educacional.
Além disso, 17% dos professores entrevistados disseram
perceber melhora das habilidades cognitivas e da capacidade
dos estudantes procurarem informação. Essa realidade re-
almente pode influenciar nesses aspectos, porque, afinal, a
tecnologia educacional pode proporcionar mais autonomia
e protagonismo aos estudantes.
Outro ponto positivo é o acesso à internet para desper-
tar a criatividade e para aproximar culturas. Por excluir as
fronteiras físicas, abre espaço ao contato com pessoas de
diferentes culturas com outras tradições, crenças e hábitos
para ampliar a visão de mundo.
Vantagens e desvantagens da tecnologia educa-
cional
A tecnologia educacional possui diversas vantagens e des-
vantagens para escolas, estudantes e professores. Confira
quatro pontos positivos do uso da tecnologia educacional:
25
• Aumento do interesse dos alunos;
• Protagonismo dos alunos;
• Autonomia para os professores;
• Potencializa o processo de aprendizagem.
Apesar das inúmeras vantagens, a tecnologia educacional
possui desafios que podem ser vencidos pelos gestores, como
a necessidade de criar um planejamento estruturado para
inserir soluções inovadoras no plano de aula. Já quando o
assunto é infraestrutura, é necessário preparar o ambiente
com instalação da rede elétrica e de internet para receber
soluções, como computadores e lousas digitais.
O que é ferramenta educacional e quais tecnologias
são esperadas no ramo educacional
As ferramentas educacionais são todos os recursos usa-
dos em prol da educação, independente do fator tecnológico.
Por exemplo, livros e cadernos são considerados recursos
analógicos e lousas digitais e devices são consideradas tec-
nologias educacionais.
Quais são as ferramentas tecnológicas utilizadas
na educação: conheça as soluções da tecnologia
educacional
As ferramentas tecnológicas podem ser muito eficientes
para um ambiente com tecnologia educacional. A sala de
aula ou Google Classroom do Google é um recurso completo
com ferramentas como comunicação entre os alunos, fazer
reuniões em chamada de vídeo, espaço colaborativo e mui-
to mais. Computadores e devices também são recursos da
tecnologia educacional, pois permitem que o aluno tenha
acesso à internet em tempo real.
Aplicação na prática: como incentivar e utilizar
soluções na tecnologia educacional
Agora que você já sabe as vantagens e desvantagens da
tecnologia educacional e quais são as ferramentas tecnoló-
gicas utilizadas na educação, vamos entender como utilizar
soluções na tecnologia educacional. Para adotar soluções, é
preciso estabelecer o diálogo com alunos e professores para
que todos entendam a importância de recursos que irão favo-
recer a colaboração e otimizar o processo de aprendizagem.
Conhecimentos Pedagógicos
Outro ponto que merece muito destaque é a busca por
tecnologias educacionais confiáveis, porque vai minimizar
casos de falha ou erro. Além disso, é necessário incluir todas
 as ferramentas no plano pedagógico de cada etapa para ser
usada de forma contextualizada.
E quando o assunto é “como incentivar” os professores?
Converse sobre as tecnologias educacionais, permitindo
que eles contribuam com as suas percepções e novas ideias.
Além disso, incentivar a realização de cursos pode propor-
cionar mais segurança e conhecimento sobre a aplicação
na prática.
Por exemplo, a certificação Google for Education é uma
ótima opção para entender como adotar salas de aula digi-
tais. São diversas aulas sobre o uso de todas as ferramentas
da tecnologia educacional da plataforma, como Google Meet,
Google Forms, Google Docs, Agenda, etc. Além disso, podem
receber certificações válidas por três anos.
Como Usar o Google Classroom?
• Primeiramente, é necessário ter uma conta no Gmail;
• Acesse o Google Classroom pelo seu computador ou
baixe o aplicativo pelos celulares com sistema  An-
droid ou IOS. Para entrar no Classroom, basta digitar
o seu e-mail do Google e a senha;
• Se você for professor ou diretor de uma instituição
de ensino, é só clicar na opção para CRIAR a turma.
É possível nomear a turma, escolher o assunto e até
determinar o número da sala.

Tecnologia educacional: por que continuar investin-

do em tecnologias no ambiente escolar?
Mesmo após a pandemia, as escolas e instituições de
ensino devem continuar investindo em tecnologias, confira
alguns motivos:
• Aumentar a interação entre os alunos;
• Despertar o interesse dos estudantes;
• Integrar ferramentas usadas no cotidiano, como celular
e computadores;
• Aumentar as possibilidades de métodos educacionais.

Como será a tecnologia educacional na escola após

a pandemia?
A pandemia exigiu uma rápida transformação das escolas
e instituições de ensino para um ambiente com tecnologia
educacional. Foi preciso modificar o tradicional modelo para • Se você for estudante, utilize o código da turma ou
que professores e estudantes continuassem o processo de aguarde o e-mail de convite para o acesso à turma,
aprendizagem. As mudanças se tornaram um legado para que deve ser enviado por quem criar a turma. Para o
além da pandemia. professor acessar o código, basta clicar na ferramenta
Afinal, como será a tecnologia educacional na escola após de CONFIGURAÇÃO de sua turma. Para acessar a opção
a pandemia? O modelo do ensino híbrido, que é um dos de convidar por e-mail, deve clicar no item PESSOAS.
grandes protagonistas atuais, tem o intuito de unir elementos Veja o exemplo nas imagens a seguir:
do presencial e do online. Isso significa que, apesar da vi-
vência presencial, os alunos podem ir além com participação
em fóruns virtuais de discussão, assistir filmes, estudar com
apoio da internet e criar trabalhos com amigos, por exemplo.

COMO USAR O GOOGLE CLASSROOM

O Google Classroom ou a Sala de Aula do Google é uma
ferramenta on-line gratuita que auxilia professores, alunos
e escolas com um espaço para a realização de aulas virtuais.
Conhecimentos Pedagógicos

Por meio dessa plataforma, as turmas podem comunicar-se

e manter as aulas a distância mais organizadas.
A ferramenta foi lançada pelo Google em 2014, mas ga-
nhou muito destaque em 2020 em consequência da parali-
sação das atividades escolares presenciais como medida de
prevenção ao novo coronavírus, responsável pela pandemia
recente de covid-19.
Por meio do sistema, os professores podem publicar tare-
fas em uma página específica e ainda verificar quem concluiu
as atividades, além de tirar dúvidas em tempo real e dar notas
pela atividade. Os colegas de turma podem comunicar-se e
receber notificações quando novos conteúdos são inseridos
na sala de aula virtual.
Além de poder utilizar o sistema em computadores, ele
pode ser baixado em forma de aplicativo pelas plataformas • Com as turmas prontas, o estudante só precisa esco-
Android e IOS, facilitando ainda mais a utilização nos celu- lher, de acordo com seu cronograma de estudos, em
lares (smartphones). qual turma irá entrar ao acessar o Google Classroom.

26

• Dentro de cada turma existe um Mural. No Mural é
possível que todos que estão na turma façam comen-
tários e interajam com o grupo, podendo esclarecer
informações, destacar assuntos importantes e tirar
dúvidas com o professor;
27
• Dentro da aba ATIVIDADES o professor deve colocar o
conteúdo que será resolvido ou estudado pela turma.
Pode ser uma atividade, pergunta, material, tópico ou
a reutilização de alguma postagem. Também é possí-
vel definir uma data para entrega, pontuação e inserir
instruções. Veja um exemplo abaixo:
• Para criar as atividades é possível inserir links, utilizar a
câmera do dispositivo ou imagens que já estão salvas,
arquivos em PDF e o Google Drive (disponível para to-
dos os cadastrados no e-mail do Google). Sempre que
as atividades estiverem publicadas, todos os alunos
designados pelo professor terão acesso, seja de forma
coletiva ou individual;
• Quem estiver no classroom pode gerenciar suas ati-
vidades nas opções do sistema, geralmente represen-
tadas por três linhas horizontais na parte superior da
tela, tanto de computadores como de celulares. Nas
opções é possível verificar as suas turmas, conferir a
agenda e as pastas com arquivos, além do acesso às
configurações da sua conta.
Conhecimentos Pedagógicos
 GOOGLE MEET
Google Meet  é um  serviço de comunicação  por vídeo
desenvolvido pelo Google.
É um dos dois serviços que substituem a versão anterior
do Google Hangouts, o outro é o Google Chat.
Depois que um aplicativo iOS foi publicado em fevereiro
de 2017 apenas por convite e em silêncio, o Google Meet
começou oficialmente em março de 2017. O serviço foi apre-
sentado como um aplicativo de videoconferência para até 30
participantes, descrito como uma versão comercial do Goo-
gle Hangouts. No início, ele tinha um aplicativo da Web, um
aplicativo Android e um aplicativo iOS.
Em 29 de abril de 2020, o Google anunciou a disponibi-
lização gratuita do Google Meet a todos os usuários a partir
de maio. Na versão gratuita, as videoconferências ficarão li-
mitadas a 60 minutos a partir de setembro de 2020 - supondo
que a necessidade de análises de vídeos devido à pandemia
de coronavírus diminua. De janeiro de 2020 a abril, houve um
aumento de trinta vezes no uso diário do Meet. Em março, três
bilhões de minutos de videoconferência via Meet ocorreram
todos os dias e três milhões de novos usuários foram adiciona-
dos todos os dias. No final de abril, o número de participantes
diários em videoconferência excedeu a marca de 100 milhões.
No dia 6 de Outubro de 2020, a remodelação do  G
Suíte (atual Google Workspace) culminou na alteração da
logomarca do Google Meet, assim como a da maioria dos
aplicativos da Google.
Logo do Google Meet utilizada entre
março de 2017 e outubro de 2020.
Características incluem:
• Até 16 participantes por chamada com foto e até 100
participantes sem foto para usuários da versão gratuita,
até 150 para usuários do Google Workspace Business
Standart e até 250 para usuários do Google Workspa-
ce Business Plus e Enterprise;
• Possibilidade de participar de reuniões pela Web ou
por meio do aplicativo Android ou iOS;
• Possibilidade de convocar reuniões usando um número
Conhecimentos Pedagógicos
de discagem;
• Números de discagem protegidos por senha para usu-
ários do Google Workspace Enterprise;
• Integração com um clique ao Google Agenda para reu-
niões;
• Compartilhamento de tela para apresentação de do-
cumentos, planilhas ou apresentações;
• Chamadas criptografadas entre todos os usuários;
• Legendagem gerada por IA em tempo real;
• Para usuários gratuitos, as sessões (após setembro de
2020) são limitadas a 60 minutos
Todos os participantes devem ter uma conta do Google.
Enquanto o Google Meet introduziu os recursos acima para
atualizar o aplicativo Google Hangouts original, alguns recursos
padrão do Google Hangouts foram redesenhados, incluindo
a exibição de participantes e bate-papo ao mesmo tempo.
28
O Google Meet é um aplicativo de videoconferência ba-
seado em padrões que usa protocolos proprietários para
transcodificação de vídeo, áudio e dados. O Google fez par-
ceria com a Pexip para garantir a interoperabilidade entre o
protocolo do Google e os protocolos SIP / H.323 baseados
em padrões e para permitir a comunicação entre o Meet e
outros dispositivos e software de videoconferência.
EDUCAÇÃO EMANCIPADORA
A Constituição Federal regulamenta que se deve “assegu-
rar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade,
a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e
a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos.
A escola tem o dever de formar cidadãos autônomos e
críticos, mas para que isso ocorra é necessário uma educação
voltada para a ação real dos estudantes do Ensino Médio,
frente a uma formação humana integral, é necessário pen-
sarmos na autonomia intelectual e moral do educando e
para isso, devemos propiciar uma educação/formação crítica
e emancipatória.
Para que isso fosse possível, em 2011 o Conselho Nacio-
nal de Educação divulgou um parecer com as finalidades do
ensino médio no Brasil. Podendo-se destacar então,o eixo
interligador do currículo, voltado para o trabalho, ciência, tec-
nologia e cultura, possibilitando um diálogo entre as diversas
áreas, a escola, o estudante e a sua realidade social. Levando
em conta a questão do trabalho, dos direitos humanos, da
consciência ambiental e social.
O currículo também deve levar em consideração o co-
nhecimento local e as experiências cotidianas dos alunos,
embora esse conhecimento nunca poderá ser uma base para
o currículo. A estrutura do conhecimento local é planejada
para relacionar-se com o particular e não pode fornecer a
base para quaisquer princípios generalizáveis. Fornecer aces-
so a tais princípios é uma das principais razões pelas quais
todos os países têm escolas (YOUNG, 2007, p. 13
Sabemos que uma prática pedagógica sem uma concep-
ção que a oriente corre sempre o risco de não alcançar os
objetivos propostos pela educação escolar de uma formação
humana emancipadora e libertadora.
O Parecer CNE/CEB 05/2011 que estabelece as DCNEM
nos coloca diante da necessidade de buscar outras formas
de organização do currículo, tendo em vista a ressignificação
dos saberes e práticas escolares
O eixo Integrador do currículo do Ensino Médio é forma-
do pelas dimensões do Trabalho, da Ciência, da Tecnologia e
da Cultura, que se constituem como essenciais à formação
humana e para a oferta de um Ensino Médio de qualida-
de social. Essas dimensões não podem ser ‘trabalhadas’ ou
mesmo ‘entendidas’ de forma fragmentada, mas sim inter-
-relacionada.
Trabalho: o trabalho é entendido como ação humana
transformadora da realidade e como “realização inerente
ao ser humano e como mediação no processo de produção
de sua existência” (BRASIL, 2011, p. 19).
Ciência: a ciência pode ser entendida então, como: um
conjunto de conhecimentos sistematizados, produzidos so-
cialmente ao longo da história, na busca da compreensão e
transformação da natureza e da sociedade
Tecnologia: relacionando então o trabalho à ciência, o
conceito de tecnologia pode ser definido como a “transfor-
mação da ciência em força produtiva”.
Cultura: buscando o conceito de cultura, temos a partir
da definição do dicionário Michaelis (2014) que cultura se
constitui em um “sistema de ideias, conhecimentos, técnicas
e artefatos, de padrões de comportamento e atitudes que
caracteriza uma determinada sociedade”. Ainda sobre o con-
ceito de cultura, o Parecer nº 05/2011 CNE, complementa o
exposto acima, afirmando que a cultura deve ser entendida
“como articulação entre o conjunto de representações e
significados que correspondem a valores éticos e estéticos
que orientam as normas de conduta de uma população de-
terminada” (BRASIL, 2011, p. 20).
A Educação Ambiental não deve ser entendida como algo
a mais, idealmente concebida, nas sobrecarregadas rotinas
de trabalho. É necessário torná-la um componente inerente
ao fazer pedagógico, numa perspectiva de potencializar o
movimento em busca de novas relações sociais na nature-
za. E o principal: que a perspectiva ambiental passe a fazer
parte ativa dos Projetos Político Pedagógicos, permeando a
instituição escolar em seu pulsar.
Através das Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino
Médio, é possível traçar um novo caminho para esta etapa da
educação básica, um caminho que, ao levar a uma formação
que não dissocia a cultura da ciência e do trabalho, possibi-
litando aos estudantes compreenderem os conhecimentos
e os valores de um tempo histórico e social.
APRENDIZAGEM DIALÓGICA
É a concepção de aprendizagem que fundamenta as Co-
munidades de Aprendizagem e que se baseia em sete prin-
cípios corroborados por contribuições de alguns dos autores
mais relevantes na área da educação, como por exemplo,
Vygotsky, Bruner, Wells, Paulo Freire, Habermas, Chomsky,
Scribner e Mead.
“A Aprendizagem Dialógica acontece nos diálogos
que são igualitários, em interações em que se reco-
nhece a inteligência cultural de todas as pessoas, e
está orientada para a transformação do grau inicial
de conhecimento e do contexto sociocultural, como
meio de alcançar o êxito de todos.
A Aprendizagem Dialógica acontece em interações
que aumentam a aprendizagem instrumental, favo-
recendo a criação de sentido pessoal e social, e que
são guiadas pelo sentimento de solidariedade, em
que a igualdade e a diferença são valores compatí-
veis e mutuamente enriquecedores.”
(Aubert et al., 2008:167)
Diálogo igualitário
Para uma Comunidade de Aprendizagem, a força está
nos argumentos mais do que na hierarquia de quem está
falando. Para que o diálogo seja igualitário, todos devem
ter a mesma oportunidade de falar e de ser escutados – não
importa a função exercida, a classe social, a idade, etc. Exis-
tem dois grandes pensadores que embasam esse conceito:
Freire e Habermas. Para Freire, o diálogo é condição para a
construção de conhecimento, convida a uma postura crítica
e envolve uma preocupação em conhecer o pensamento
de cada ator que participa da situação interativa. Em sua
teoria da ação comunicativa, Habermas defende que todas
as pessoas têm capacidade de linguagem e ação para iniciar
uma relação interpessoal.
Inteligência cultural
Todas as pessoas têm capacidade de ação e reflexão e
possuem uma inteligência relacionada à cultura, associada
a seu contexto particular. Ela abrange o saber acadêmico,
29
a prática e a comunicação. Na Comunidade de Aprendiza-
gem, essa inteligência cultural deve encontrar as condições
e meios para se expressar em condições de igualdade. Se-
gundo Habermas e Chomsky, dois dos principais autores
que contribuem para a construção desse princípio, todas as
pessoas possuem habilidades comunicativas inatas, sendo
capazes de produzir linguagem e gerar ações no meio em que
vivem. Vygotsky também tratou do conceito de inteligência
prática ao dizer que as crianças aprendem fazendo. Scribner,
seguindo o pensamento de Vygotsky, demonstrou que as
pessoas adultas realizam em suas atividades diárias opera-
ções cognitivas equivalentes às desenvolvidas pelas crianças.
Transformação
A educação não deve se restringir a uma acomodação à
realidade social de cada um. E, sim, atuar como agente trans-
formador dessa realidade. Uma Comunidade de Aprendiza-
gem deve estimular interações que possibilitem mudanças
na vida das pessoas. Quando essas interações se baseiam
em um diálogo igualitário, tornam-se ferramentas de uma
grande conquista social: a superação das desigualdades.
Para Vygotsky, a chave da aprendizagem está nas interações
entre as pessoas e delas com o meio, e com a transforma-
ção das interações é possível melhorar a aprendizagem e
o desenvolvimento de todos os atores que fazem parte da
comunidade educativa. Mead reforça essa ideia ao analisar
as interações interpessoais e perceber que incorporamos
atitudes e condutas de outras pessoas por vários motivos:
para nos sentir aceitos no grupo, responder às expectativas
de pessoas importantes, etc.
Criação de sentido
Um dos maiores problemas nas escolas atuais é a desmo-
tivação de muitos estudantes, que não encontram sentido
para participar das aulas. Esse problema já foi identificado e
debatido por muitos autores. Freire, por exemplo, reconhece
que o ensino é distanciado das experiências que os alunos vi-
vem fora da escola; os professores criam um ambiente hostil
e não se interessam pelo que meninos e meninas vivenciam.
O sentido se constrói quando as contribuições e diferenças
culturais são tratadas de modo igualitário e o aluno sente
que a escola valoriza sua própria identidade.
Significa possibilitar um tipo de aprendizagem que parte
da interação e das demandas e necessidades das próprias
pessoas. Quando a escola respeita as individualidades de
seus alunos, garantindo o seu sucesso na aprendizagem, o
estudante finalmente vê sentido naquilo que está aprenden-
do. Fomentar a criação de sentido melhora visivelmente a
Conhecimentos Pedagógicos
confiança e o empenho dos alunos na busca de suas reali-
zações pessoais e coletivas.
Solidariedade
Para superar o abandono escolar e a exclusão social, é
preciso contar com práticas educativas democráticas, das
quais todos devem participar. E isso envolve também o en-
torno da escola. Quando toda a comunidade está envolvida
solidariamente num mesmo projeto, fica muito mais fácil
transformar as dificuldades em possibilidades, melhorando
assim as condições culturais e sociais de todas as pessoas.
Dimensão instrumental
O acesso ao conhecimento instrumental, advindo da
ciência e da escolaridade, é essencial para operar transfor-
 mações e agir no mundo atual. Quando falamos de dimen-
são instrumental, nos referimos à aprendizagem daqueles
instrumentos fundamentais, como o diálogo, a reflexão e
os conteúdos e habilidades escolares que constituem a base
para se viver incluído na sociedade atual.Vários autores con-
tribuíram para a fundamentação desse princípio. Para Freire,
existe um interesse universal pelo conhecimento, que ele
chama de curiosidade epistemológica; todas as pessoas são
capazes falar, ouvir, explicar, compreender, aprender, etc.
Wells fala da atitude de questionar o conhecimento através
do diálogo. Vygotsky diz que todas as pessoas têm a capa-
cidade de utilizar o contexto de forma instrumental, como
uma ferramenta para transformar sua própria psicologia e
o curso de seu desenvolvimento.
Igualdade de diferenças
Para além da igualdade homogeneizadora e da defesa da
diversidade que não leva em conta a equidade, a igualdade
de diferenças é a igualdade real, na qual todas as pessoas
têm o mesmo direito de ser e de viver de forma diferente,
e ao mesmo tempo serem tratadas com o mesmo respeito
e dignidade. Segundo Freire, não será possível conceber as
diferenças de maneira tolerante e igualitária enquanto estas
estiverem associadas à ideia de que uma cultura é superior
a outra. As escolas são o reflexo de uma sociedade diversa
e plural. O grande desafio é entender que não basta apenas
reconhecer as diferenças para ter uma educação igualitária,
mas é fundamental que todas as pessoas, independentemen-
te de sua origem, cultura, crença, etc., estejam incluídas e
que suas vozes sejam levadas em consideração.
APRENDIZAGEM SIGNIFICATIVA
O avanço na compreensão dos mecanismos envolvidos
no processo de aprendizagem e a reflexão sobre os desafios
impostos pelo mundo contemporâneo indicaram a necessi-
dade de considerar concepções mais sistêmicas e complexas,
no que se refere à construção do conhecimento e à forma-
ção humana. Nessa direção, os currículos transcenderam à
mera seleção dos conteúdos a serem ensinados para instituir
princípios que orientassem a intencionalidade do tratamento
pedagógico e promovessem a formação de um sujeito capaz
de intervir em seu meio social.
Para tanto foi preciso, também, conceber metodologias
coerentes com tais proposições, isto é, que superassem a
transmissão mecânica de conhecimentos e a formação tecni-
cista em direção a práxis pedagógica, com vistas à formação
de um sujeito ético, reflexivo e humanizado.
Essa formação não é possível sem que os estudantes pro-
Conhecimentos Pedagógicos
duzam sentidos e significados acerca de suas aprendizagens,
de maneira contextualizada e protagonista, levando em conta
o conhecimento prévio que trazem da esfera escolar e para
além dela, aspectos que se observam na leitura dos relatos
de prática dos professores.
Todavia, vale lembrar que, na transposição didática dos
conceitos, há “recontextualizações” inevitáveis, uma vez que
a teoria sofre “deformações” em função da própria dinâmica
escolar, especialmente no caso das metodologias, dadas as
especificidades das áreas do conhecimento, visto que ado-
tam diferentes maneiras de construir e lidar com o conhe-
cimento, não só pela natureza de seus objetos específicos,
mas pela visão de sujeito de conhecimento, de verdade e de
mundo que cada área carrega.
[...] na transposição didática dos conceitos há ‘re-
contextualizações’ inevitáveis, uma vez que a teoria
30
sofre ’deformações’ em função da própria dinâmica
escolar [...]
Além disso, sendo a Educação transversal a outras ciên-
cias, como a Psicologia, a Filosofia e a Economia, é esperado
que nos apropriemos de certos conceitos de maneira diversa
daquela de sua concepção de origem, instituindo uma polis-
semia que, por vezes, não guarda relação com as proposições
neles contidas.
Embora essas adequações conceituais não sejam inco-
muns, em função da incidência de utilização do conceito
aprendizagem significativa nos relatos de prática e nos dis-
cursos educacionais de maneira geral, optamos por realizar
uma breve discussão sobre esse conceito, na intenção de que
a apropriação permita avaliar a pertinência de sua utilização.
Aprendizagem significativa – um conceito cogni-
tivista
A Teoria da Aprendizagem Significativa foi proposta por
David Ausubel (1918-2008) em 1963, na obra The Psychology
of Meaningful Verbal Learning.
De acordo com Marco Antônio Moreira, a aprendizagem
significativa ocorre quando ideias expressas simbolicamente
interagem de maneira substantiva e não arbitrária com aquilo
que o aprendente já sabe. O autor esclarece que substantiva
significa não literal e que não arbitrária indica um conheci-
mento relevante já existente na estrutura cognitiva do sujeito
que aprende, denominado por Ausubel, como subsunçor ou
ideia-âncora.
E por que essa aprendizagem é significativa? Porque é
esse conhecimento específico, existente na estrutura de co-
nhecimentos do sujeito, que permite dar significado a um
novo conhecimento, seja de forma mediada, seja pela própria
inferência do sujeito. De acordo com Moreira:
“É importante reiterar que a aprendizagem signi-
ficativa se caracteriza pela interação entre conhe-
cimentos prévios e conhecimentos novos, e que
essa interação é não literal e não arbitrária. Nesse
processo, os novos conhecimentos adquirem sig-
nificado para o sujeito e os conhecimentos prévios
adquirem novos significados ou maior estabilidade
cognitiva. ” (MOREIRA, 2010, p. 2)
Todavia, é importante ressaltar que aprendizagem signi-
ficativa não quer dizer aprendizagem condizente com o co-
nhecimento formal, validado. Para Ausubel, quando alguém
atribui significados a um conhecimento a partir da interação
com seus conhecimentos prévios, estabelece a aprendizagem
significativa, independentemente de esses significados serem
aceitos no contexto do sujeito.
[...] quando alguém atribui significados a um co-
nhecimento a partir da interação com seus co-
nhecimentos prévios, estabelece a aprendizagem
significativa [...]
Logo, o fato de o conhecimento prévio ser a variável
fundamental para a aprendizagem significativa, tal qual
concebida por Ausubel, não garante que seja uma variável
facilitadora para a aquisição do conhecimento escolar. Pelo
contrário, pode até ser uma variável bloqueadora, caso os
significados dos conhecimentos prévios sejam ancorados
em conhecimentos e concepções derivadas, por exemplo,
do senso comum.
 A partir da análise da estrutura cognitiva, Ausubel esta-
beleceu as seguintes condições para a ocorrência da apren-
dizagem significativa:
a) o material de aprendizagem deve ser potencialmente
significativo;
b) o aprendiz deve ter predisposição para aprender.
O material de aprendizagem é potencialmente significa-
tivo, pois a atribuição de significado cabe ao sujeito, logo,
não há aula, estratégia ou livro significativo. O material po-
tencialmente significativo é aquele capaz de dialogar, de ma-
neira apropriada e relevante, com o conhecimento prévio
do estudante.
Dessa maneira, o material e a mediação são fundamen-
tais, visto que o estudante pode não ter conhecimentos
prévios adequados para atribuir os significados aceitos no
contexto do componente. Por um lado, essa condição re-
força a necessidade da predisposição para aprender, que,
como esclarece Marco Antônio Moreira em sua obra, não
é uma simples questão de motivação ou identificação com
o componente, mas uma predisposição para relacionar-se
com novos conhecimentos atribuindo significados. Por outro
lado, essa condição convida o docente a acolher as ideias
prévias dos estudantes, ainda que sejam insatisfatórias, para,
a partir delas, construir situações de aprendizagem capazes
de promover a atribuição de significados aos temas tratados.
[...] o material e a mediação são fundamentais, visto
que o estudante pode não ter conhecimentos pré-
vios adequados para atribuir os significados aceitos
no contexto do componente.
É por essa negociação de significados que a aprendiza-
gem significativa se diferencia da aprendizagem mecânica.
O conhecimento prévio interage com o novo conhecimento,
modificando e enriquecendo a estrutura cognitiva prévia,
que permite a atribuição de significados ao conhecimento.
Isso não significa dizer que a aprendizagem significativa
e a aprendizagem mecânica sejam formas de aprender anta-
gônicas. Para Ausubel, elas são contínuas. Entretanto, outros
autores esclarecem que a aprendizagem significativa é mais
duradoura, uma vez que na memorização da aprendizagem
mecânica, as informações não interagem com o conheci-
mento prévio e não se ancoram. O conhecimento construído
nessa situação só é aplicável a situações conhecidas, isto é,
ao significado dado na transmissão do conteúdo.
Retomando e ampliando
• A aprendizagem significativa ocorre quando uma nova
ideia se relaciona aos conhecimentos prévios, em uma
situação relevante para o estudante, proposta pelo pro-
fessor. Nesse processo, o estudante amplia e atualiza
a informação anterior, atribuindo novos significados a
seus conhecimentos.
• As condições para que ocorram a aprendizagem sig-
nificativa são a adoção de materiais e estratégias
potencialmente criativas, por parte do docente, e a
predisposição para aprender, por parte do estudante.
• Os conhecimentos prévios e as atribuições de senti-
do dependem das interações sociais. Nesse sentido,
um tema é relevante para o estudante quando sua
abordagem não é esvaziada de significado social, mas
suas características socioculturais reais são mantidas.
A escuta e circulação da palavra, durante a aula, é fun-
damental para identificação dos significados acerca do
tema presentes entre os estudantes.
31
• Uma abordagem lúdica, ainda que desejável, não ga-
rante uma aprendizagem significativa. É necessário
promover reflexão e negociação de significados.
• Embora os estudos de Ausubel sejam centrados na
dimensão cognitiva, na atualidade, as outras dimen-
sões humanas são consideradas tão relevantes para a
aprendizagem quanto a cognitiva.
ANDRAGOGIA
Andragogia diz respeito ao ensino de adultos. Segundo
Knowles (1976, p. 17), andragogia é a “arte e a ciência des-
tinada a auxiliar os adultos a aprender e a compreender o
processo de aprendizagem de adultos”. A andragogia busca
compreender o adulto considerando os aspectos psicológi-
cos, biológicos e sociais.
A andragogia difere da pedagogia se comparada aos mo-
delos pedagógicos conservadores. No entanto, alguns pres-
supostos da andragogia são semelhantes aos de modelos
pedagógicos transformadores.
A educação de adultos embasada em um modelo andra-
gógico tem como princípios:
• A necessidade dos adultos em saber a finalidade, o
“porque” de certos conteúdos e aprendizagens
• A facilidade dos adultos em aprender pela experiência.
• A percepção dos adultos sobre a aprendizagem como
resolução de problemas.
• A motivação para aprender é maior se for interna (ne-
cessidade individual), e se o conteúdo a ser aprendido
ser de aplicação imediata.
• Os adultos trazem uma bagagem de experiências que
podem contribuir para sua própria aprendizagem.
No modelo de educação andragógico, os alunos partici-
pam das diversas fases do processo de ensino-aprendizagem,
tais como: Diagnóstico das necessidades educativas; elabora-
ção de plano e estabelecimento de objetivos a partir do diag-
nóstico; e formas de avaliação. A metodologia é voltada para
a participação ativa dos alunos, e a organização curricular é
flexível, visando atender as especificidades de cada adulto.
O professor é considerado um facilitador, e como tal,
sua relação com os alunos é horizontal, tendo como prin-
cipal característica o diálogo, o respeito, a colaboração e a
confiança. O clima propício para a aprendizagem, segundo
o modelo andragógico, tem como características o conforto,
a informalidade e o respeito, garantindo assim, que o aluno
se sinta seguro e confiante.
A andragogia, enquanto modelo para a educação de
adultos, é caracterizada pela participação dos alunos, pela
Conhecimentos Pedagógicos
flexibilidade e pelo foco no processo, ao invés da ênfase no
conteúdo.
AUTONOMIA DO ESTUDANTE
Desenvolver a autonomia dos alunos é fundamental para
atender às demandas do mundo atual, que requer uma for-
mação integral a partir do desenvolvimento de competên-
cias e habilidades específicas. As transformações ocorridas
na sociedade, decorrentes da Quarta Revolução Industrial,
trouxeram a expansão da tecnologia e estabeleceu a era di-
gital, alterando a forma como as pessoas se comportam,
trabalham e aprendem.
Gerações mais novas, têm a tecnologia integrada às suas
vidas, o que demanda que as escolas se adaptem e passem
a utilizá-la como ferramenta pedagógica, adotando práticas
inovadoras que possam transformar e melhorar o ensino com
 esses recursos. O modelo tradicional de educação, em que
os alunos eram somente espectadores, tornou-se ineficaz
para a aprendizagem, visto que a participação dos alunos na
construção do próprio conhecimento é essencial.
As práticas educacionais inovadoras vão além dos aspec-
tos acadêmicos, voltados para a memorização ou o nível de
raciocínio lógico do aluno, e consideram outras inteligências
que permitem uma formação global, incluindo aspectos so-
ciais, comportamentais, esportivos, emocionais, artísticos
e tudo mais que abrange o ambiente no qual o aluno está
inserido, a fim de que os alunos obtenham conhecimentos
de forma integrada e contextualizada, permitindo que o
aprendizado aconteça por meio de ações e transformando
o professor em uma ferramenta facilitadora do processo de
ensino-aprendizagem.
Por que desenvolver a autonomia dos alunos
A autonomia no processo de ensino e aprendizagem
refere-se à participação ativa dos alunos na construção do
próprio conhecimento, para se tornarem protagonistas do
seu projeto de vida.
Entre as competências gerais da Educação Básica pro-
postas pela BNCC, a autonomia é citada como componente
na construção de conhecimentos, no desenvolvimento de
habilidades e na formação de atitudes e valores:
“Valorizar a diversidade de saberes e vivências
culturais e apropriar-se de conhecimentos e expe-
riências que lhe possibilitem entender as relações
próprias do mundo do trabalho e fazer escolhas ali-
nhadas ao exercício da cidadania e ao seu projeto de
vida, com liberdade, autonomia, consciência crítica
e responsabilidade”.
“Agir pessoal e coletivamente com autonomia,
responsabilidade, flexibilidade, resiliência e deter-
minação, tomando decisões com base em princí-
pios éticos, democráticos, inclusivos, sustentáveis
e solidários”.
A autonomia também é fundamental para uma formação
integral, que é outro compromisso da BNCC, pois somente o
acúmulo de informações não oferece as habilidades essen-
ciais para o aluno atuar na sociedade, como:
• Reconhecer-se em seus contextos histórico e cultural.
• Comunicar-se de forma assertiva.
• Ser criativo.
• Ter um pensamento analítico e crítico.
• Ser participativo.
• Estar aberto ao novo.
Conhecimentos Pedagógicos
• Postura colaborativa.
• Resiliência.
• Ser produtivo.
• Responsabilidade.
Na Educação Infantil, os campos de experiência devem
promover o desenvolvimento da autonomia, já que ela está
relacionada aos saberes e conhecimentos fundamentais a
serem propiciados às crianças. Para tanto, elas precisam de
campos de experiências para aprender através do conviver,
brincar, participar, explorar, expressar-se e conhecer-se,
como eixos estruturantes de sua formação.
É importante fortalecer a autonomia dos adolescentes,
oferecendo condições e ferramentas para acessar e intera-
gir criticamente com diferentes conhecimentos e fontes de
informação, bem como maior autonomia nos movimentos e
deslocamentos para ampliar suas interações com o mundo.
32
Com isso, os jovens constroem sua identidade, seus princí-
pios e valores.
No Ensino Fundamental, o intuito é ampliar a autonomia
intelectual, para que o aluno possa compreender normas e
configurar seus interesses pela vida social, seu relacionamen-
to consigo e com os outros, com a natureza, com a história,
com a cultura, com as tecnologias e com o ambiente.
No Ensino Médio, a autonomia dos estudantes deve estar
direcionada ao desenvolvimento do projeto de vida, pois é
a última fase para guiar o estudante para a vida adulta, e a
escola deve introduzir uma reflexão mais profunda sobre o
papel social do indivíduo.
A necessidade de desenvolver a autonomia nos alunos se
baseia nas transformações ocorridas na educação, na socie-
dade e no mercado de trabalho, que definem as habilidades
do profissional do futuro. Sem autonomia não é possível
desenvolver essas habilidades:
• Pensamento crítico e aprendizagem ativa.
• Criatividade e originalidade.
• Resolução de problemas complexos.
• Flexibilidade cognitiva.
• Inteligência emocional.
• Trabalho em equipe.
• Gestão de pessoas.
• Negociação.
• Tomada de decisões.
• Orientação a serviços.
A autonomia também promove o protagonismo dos jo-
vens em sua aprendizagem e na construção de seu projeto
de vida, para que utilizem seus conhecimentos para agir e
participar na sociedade. O protagonismo juvenil trata do
envolvimento do estudante em atividades que vão além
dos âmbitos pessoal e familiar, é sua contribuição na vida
comunitária, gerando efeitos na sociedade.
Os benefícios de desenvolver a autonomia e o protago-
nismos dos alunos incluem:
• Reforço do compromisso das escolas com a formação
integral dos estudantes.
• Promove o engajamento dos estudantes com o conte-
údo e a prática pedagógica.
• Desenvolve a capacidade de tomar decisões e a res-
ponsabilidade dos jovens alunos.
• Contribui para o desenho do Projeto de Vida e a pre-
paração do estudante para o futuro.
• Estimula a participação dos jovens nas esferas política,
social, econômica e cultural.
Como estimular a autonomia dos alunos em sala
de aula
Visto que o modelo tradicional de ensino não permitia
a autonomia dos alunos, nessa nova visão do processo edu-
cacional o papel do professor é orientar e guiar o estudante
ao longo de sua formação básica, como um mediador no
processo de ensino e aprendizagem, a fim de modificar gra-
dualmente a relação de dependência entre aluno e professor
(em que apenas o professor define e orienta as ações) para
uma relação colaborativa e eventualmente de autonomia
do jovem estudante.
Com isso, para estimular a autonomia dos alunos em
sala de aula e promover uma participação ativa no processo
de ensino e aprendizagem, as metodologias ativas têm sido
adotadas pelas escolas como um novo modelo educacional,
tendo como base a inteligência em todos os seus aspec-
tos: cognitivo, social e afetivo. Trata-se de um método de
ensino que propõe aos alunos uma aprendizagem a partir
da prática, pois esta possibilita uma maior assimilação dos
conhecimentos e consolidação do aprendizado. Os métodos
ativos preparam os alunos para atuar na sociedade, pois en-
volvem o conhecimento teórico aliado à prática e, devido ao
seu modo dinâmico e à utilização da tecnologia, estimulam
o engajamento acadêmico e social.
Dentre os vários meios para aquisição de conhecimento,
a prática apresenta os melhores resultados, de acordo com
uma pesquisa realizada pelo psiquiatra americano William
Glasser, que estabelece uma pirâmide de aprendizagem.
Segundo ele, a eficácia desses meios para a aprendizagem
é a seguinte:
• 10% se dá através da leitura.
• 20% pela escrita.
• 50% a partir da observação e da escuta.
• 70% com uma discussão acerca do tema.
• 80% ocorre na prática.
• 95% ensinando.
A tecnologia também favorece a autonomia, pois permite
maior acesso a informações e oferece recursos para que os
estudantes busquem por si próprios o conhecimento.
As práticas pedagógicas inovadoras com estratégias de
aprendizagem voltadas à promoção da autonomia incluem:
Autonomia dos alunos: Ensino Híbrido
É a combinação entre o ensino presencial e remoto. Per-
mite estudar presencialmente, em sala de aula com o pro-
fessor e os colegas, e de forma remota e autônoma, fora do
ambiente escolar com o uso de recursos digitais. Essa modali-
dade de estudo estimula o desenvolvimento do pensamento
crítico, pois possibilita um acesso mais amplo ao conteúdo e
estabelece uma conexão entre a teoria e a prática.
Sala de aula invertida
A sala de aula invertida tem a proposta de substituir parte
das aulas expositivas por conteúdos virtuais. O aluno tem
acesso ao material digitalmente, fora do ambiente escolar,
e discute em sala de aula com os colegas e o professor sobre
o que aprendeu sozinho. Desse modo, ele utiliza o conhe-
cimento prévio que obteve estudando sozinho, expõe suas
ideias em sala de aula e pode relacioná-las com as demais e
construir um aprendizado significativo.
Autonomia dos alunos: Cultura maker
A Cultura Maker refere-se ao “faça você mesmo”, per-
mitindo que os alunos realizem atividades práticas para
aprender, construindo materiais, elaborando projetos e indo
a campo conhecer e interagir com seu objeto de estudo.
Além de estimular a autonomia e o protagonismo, também
amplia a criatividade – habilidade essencial nos dias atuais – e
torna mais dinâmicas e interessantes as atividades escolares
comuns do currículo.
Aprendizagem baseada em projetos
É uma técnica de aprendizagem que propõe a elaboração
de projetos para solucionar um problema de forma prática,
estimulando a participação ativa dos alunos na construção
de um plano de ação, buscando o conhecimento através de
um trabalho contínuo e bem elaborado a partir de hipóteses
e discussões com o desenvolvimento de recursos necessários
para atingir o objetivo. A aprendizagem baseada em projetos
une de forma eficaz a teoria e a prática, tornando mais sig-
nificativa e interessante a atividade, ao passo que estimula
as interações interpessoais.
33
PRINCIPAIS TEORIAS DA APRENDIZAGEM
Comportamentalismo
Teoria que defende que o meio ambiente, os estímu-
los externos são responsáveis pela aprendizagem de cada
pessoa. Também conhecido como empirismo, ambientalis-
mo, associacionista ou condicionamento. Determina que o
ambiente é mais importante do que a maturação biológica.
Assim, quanto maior for o estímulo oferecido, maior será a
aprendizagem, que acontece de fora para dentro. O compor-
tamentalismo não se preocupa como a pessoa aprende, quais
os processos pelos quais ela passa para aprender ou para
raciocinar, mas sim com os estímulos que devem oferecidos
nas situações de ensino muito bem planejadas. A aprendi-
zagem é condicionada e o ambiente age sobre o indivíduo e
suas experiências sensoriais.
Behaviorismo
Com suas bases fundamentadas na concepção comporta-
mentalista, o behaviorismo ocupa-se com o comportamento
expresso, com o que pode ser observável, sem levar em conta
os processos internos. Um de seus principais defensores foi
B. F. Skinner (1904 – 1990) que ocupou-se em explicar os
comportamentos observáveis do indivíduo, desprezando a
análise de outros aspectos da conduta humana.
Nessa teoria, o papel do professor é imprescindível, pois
é ele quem irá organizar os estímulos para que os alunos
possam aprender. O planejamento do professor é essencial
uma vez que o controle dos estímulos é que irá oportunizar
a aprendizagem, que será diretamente observada em ra-
zão do estímulo oferecido e a resposta do aluno (estímulo
– resposta). O behaviorismo defende os reforços positivos
e negativos para modelar o comportamento humano. Ao
ser recompensado ou punido por seus comportamentos, o
indivíduo está sendo objeto de um condicionamento para
que aja de acordo com o padrão/objetivo esperado.
Inatismo
Também conhecida como apriorista ou nativista, essa
teoria defende que, ao nascer, a pessoa traz as características
necessárias ao seu próprio desenvolvimento e o que ocorre
após o nascimento não exerce influência sobre a aprendiza-
gem. Pode ser considerada determinista, uma vez que atribui
Conhecimentos Pedagógicos
sucessos e fracassos ao próprio ser, em razão de suas carac-
terísticas hereditárias e genéticas.
Para o inatismo, o ambiente deve exercer a menor inter-
ferência possível no desenvolvimento da pessoa, que nasce
pronta e irá desenvolver-se espontaneamente de acordo com
sua carga genética. Assim, os fatores biológicos são determi-
nantes para a constituição humana. O sucesso e o fracasso
dependem do próprio talento, aptidão ou maturidade de
cada indivíduo. Todo o conhecimento está no indivíduo. O
sujeito exerce influência sobre o objeto.
Interacionismo
Para o interacionismo, o desenvolvimento humano e a
aprendizagem ocorrem em razão das ações recíprocas que
ocorrem entre o indivíduo e o ambiente em que está inserido.
 Neste sentido, os fatores biológicos e os fatores sociais estão
associados, o que permite ao indivíduo adquirir conhecimen-
tos e construir a própria aprendizagem durante toda a sua
vida. Sujeito e objeto influenciam-se mutuamente.
Cognitivismo
A teoria cognitivista ocupa-se de compreender como o
sujeito aprende, preocupa-se em conhecer os processos de
compreensão, transformação, armazenamento e utilização
das informações, enfim, como o ser humano constrói seu
conhecimento. Tem seu surgimento a partir dos estudos de
Piaget.
TEORIAS PSICOGENÉTICAS: AS CONTRIBUI-
ÇÕES DE PIAGET, VIGOTSKI E WALLON
Cognitivismo
Seu criador foi Jean Piaget (1896 – 1980) que dedicou-se
ao estudo da origem do conhecimento. Também conhecida
como construtivismo, tem suas bases no interacionismo,
onde o sujeito constrói seu conhecimento através de sua
relação com o meio em que está inserido. Nesse caso, Piaget
defende que a aprendizagem subordina-se ao desenvolvi-
mento biológico, minimizando a interação social.
De acordo com o autor, as estruturas mentais tendem a
alcançar níveis de desenvolvimento cada vez mais elevados
em função da ação recíproca entre as crianças e o meio.
Assim, a adaptação do sujeito ao meio se dará através dos
processos distintos e interrelacionados de assimilação e aco-
modação, que deverão ocorrer simultaneamente.
Piaget definiu estágios de desenvolvimento da inteligên-
cia que consistem de uma sequência universal que ocorre
com cada indivíduo:
• Sensório-motor (0 aos 2 anos): construção de esque-
mas de ação; inteligência prática.
• Pré-operatório (2 aos 6 anos): construção de esque-
mas mentais; inteligência simbólica ou representativa;
desenvolvimento da fala; pensamento egocêntrico.
• Operatório-concreto (6 aos 11 anos): pensamento
normativo (lógico); reversível e desconcentrado; no-
ção de conservação (massa, líquido e quantidade).
• Operatório-formal (11 anos em diante): inteligência
lógico-abstrata (não limitada às experiências concretas).
Conhecimentos Pedagógicos
Outro fator preponderante da teoria de Piaget é a ques-
tão moral, que também tem suas fases, relacionadas aos
estágios de desenvolvimento:
• Anomia: egocentrismo exacerbado, a criança é o cen-
tro de tudo e não compreende regras devido a sua
imaturidade.
• Heteronomia: há a compreensão de algumas regras
em virtude das consequências negativas que podem
advir de não respeitá-las; o egocentrismo ainda existe,
mas diminuído.
• Autonomia: a criança compreende e respeita as regras
e é capaz de fazer escolhas.
De acordo com a teoria de Jean Piaget, é importante
que a escola permita à criança agir sobre os objetos
de conhecimento, sendo o professor um facilita-
34
dor e, ao mesmo tempo, desafie os alunos em seus
processos de construção do próprio conhecimento.
Teoria Histórico-Cultural
Lev Vigotski (1896 – 1934) tem sua teoria pautada no
pressuposto de que a aprendizagem e o desenvolvimento
influenciam-se de maneira recíproca, através da interação
social e da cultura. Quanto mais aprendizado, mais desen-
volvimento.
Um de seus marcos foi a Zona de Desenvolvimento Pro-
ximal ou Iminente: parte do pressuposto de que a aprendi-
zagem consiste no fato de o aluno sair de um conhecimento
real (já construído) e atingir um conhecimento potencial (a
ser construído). E para que seja construído, esse conheci-
mento precisa ser mediado pela linguagem. Assim, o aluno
parte de situações em que consegue realizar algo sozinho
(conhecimento real) e vai em direção a uma situação em que
ele é auxiliado através da mediação para construir um novo
aprendizado (conhecimento potencial).
A partir dos estudos de Vigotski foi possível compreender
que a sala de aula é um espaço que permite que o conheci-
mento seja socialmente compartilhado, tendo o professor
como facilitador dessas interações e onde o aluno é o sujeito
da própria aprendizagem, que é construída junto ao outro.
Teoria Socioafetiva
Henry Wallon (1879 – 1962) destaca-se por evidenciar a
importância da afetividade no processo de aprendizagem do
indivíduo, descrevendo as três dimensões psíquicas (emo-
ção, movimento e cognição) como igualmente importantes
para a aprendizagem. Seu estudo fundamentou-se em es-
tudar a origem dos processos que constituem o psiquismo
humano.
Wallon considera que junto aos fatores biológicos, con-
tribuem para o desenvolvimento, tanto os fatores sociais
(interações) mediados pelos fatores emocionais (respon-
sáveis por fazer a ligação do indivíduo com os outros su-
jeitos) e fatores motores (relação do indivíduo com o pró-
prio corpo, expressão corporal: tônus, postura, equilíbrio,
lateralidade, ritmo).
As contribuições da teoria de Wallon consistem na com-
preensão que o papel do outro na construção do conheci-
mento é indiscutível. A interação com as outras crianças tem
um papel fundamental no desenvolvimento e aprendizagem
de cada uma delas e o professor deixa de ser o único e prin-
cipal responsável pela aprendizagem de seus alunos. Além
disso, o desenvolvimento infantil é ocasionado pelo desen-
volvimento motor e a brincadeira torna-se essencial nesse
processo. E a emoção é primordial no desenvolvimento do
sujeito, em especial da criança.
Teoria das Inteligências Múltiplas
Howard Gardner (1943) defende que a inteligência, mais
do que um potencial biológico, a inteligência está associa-
da à capacidade de resolver problemas e de desenvolver
projetos que sejam socialmente relevantes. Para conceber
e realizar projetos socialmente úteis há muitas formas de
criação, seja através da arte, da música ou através de uma
profissão. Em suas pesquisas, ele descobre que há, no cé-
rebro humano, estruturas responsáveis pelas habilidades/
inteligências humanas.

Disponível em https://www.hipercultura.com/inteligencia-multipla-
-conheca-os-varios-tipos-de-inteligencia-e-descubra-a-sua/
PSICOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO: AS-
PECTOS HISTÓRICOS E BIOPSICOSSOCIAIS
A partir do século XIX, na Europa, começou-se a pensar
em um método eficiente que assegurasse à psicologia uma
estrutura científica, que pudesse ser pesquisada e analisada
cientificamente, mesmo com todos os meandros subjetivos
que a compõem. Buscava-se a organização de um estudo que
permitisse a compreensão da estrutura humana. No entanto,
sob a influência da biologia e da filosofia, concebia-se um
sujeito completo, já constituído. O que, sabe-se hoje, é um
engano. Com o advento do interacionismo, percebeu-se que,
desde o nascimento, a criança passa por algumas transfor-
mações que são fundamentais para que o sujeito torne-se
um adulto pensante e atuante na sociedade em que vive.
Após a efervescência dos estudos interacionistas, surgiu
a necessidade de se compreender a constituição humana
e seu desenvolvimento em todos os seus aspectos, desde
a infância até a velhice. Aspectos estes que são biológicos,
comportamentais, emocionais, sociais, culturais e cognitivos
que se interconectam continua e ininterruptamente, forman-
do a complexidade e individualidade humana. Desta forma,
compreender o desenvolvimento humano significa conhecer
as características comuns a cada faixa etária, permitindo-nos
compreender as individualidades.
De acordo com Bock, Furtado e Teixeira (2008), a psi-
cologia do desenvolvimento ocupa-se de estudar o de-
senvolvimento dos indivíduos em todos os seus aspectos:
físico-motor, intelectual, afetivo-emocional e social, desde
o nascimento até a fase adulta, onde tais aspectos atingem
graus elevados de maturidade, complexidade e estabilidade.
Existem fatores que influenciam o desenvolvimento hu-
mano. São eles: hereditariedade (carga genética); crescimen-
to orgânico (desenvolvimento físico); maturação (aspectos
neurológicos) e o meio (influências e estímulos ambientais).
Princípios do desenvolvimento humano:
• é um processo contínuo e ordenado;
• segue a sequência céfalo-caudal e próximo-distral;
• progride de respostas gerias para respostas específi-
cas;
• cada parte do organismo apresenta seu próprio ritmo
de desenvolvimento;
35
• o ritmo de desenvolvimento de cada indivíduo tende
a permanecer constante;
• é complexo e seus aspectos são inter-relacionados.
Erik Erikson estabeleceu os aspectos biopsicossociais
do desenvolvimento humano, no entanto, outros autores
trouxeram contribuições extremamente importantes para a
psicologia do desenvolvimento humano, tais como:
• Jean Piaget e a sua epistemologia genética;
• Vigotski e a teoria histórico-cultural;
• Wallon e a psicogênese da pessoa completa.
Erik Erikson centrou sua teoria no desenvolvimento da
personalidade, afirmando que o ser humano passa por crises
que marcam a passagem de uma etapa para outra. Cada
etapa está centrada em um dilema, formando os estágios psi-
cossociais, ou seja, o indivíduo desenvolve sua personalidade
de acordo com o desenvolvimento psicossocial, decorrendo
da passagem por oito estágios que constituem o ciclo da
vida. Para Erikson o processo de desenvolvimento da per-
sonalidade humana ocorre através de processos biológicos,
psíquicos e sociais, por isso, biopsicossocial.
AVALIAÇÃO ESCOLAR E SUAS IMPLICAÇÕES
PEDAGÓGICAS
A temática foi escolhida devido à importância no con-
texto escolar e como ele interfere diretamente no processo
de ensino aprendizagem. Compreender o que é avaliação,
quais métodos avaliativos são utilizados e se os alunos estão
adquirindo qualidade no processo educativo, obtendo, des-
se modo, resultados satisfatórios, é fundamental na prática
educativa.
Entende-se que a escola é um espaço que, além de trans-
mitir saberes sistematizados, é um ambiente que confere
uma série de fatores para o seu pleno desenvolvimento. A
avaliação faz parte desses fatores, uma vez que é um proces-
so que se obtêm informações acerca da aprendizagem e do
desenvolvimento cognitivo do educando, bem como dados
do trabalho pedagógico realizados na sala de aula. Assim,
segundo Hoffman,
a avaliação deixa de ser um momento terminal do
processo educativo para se transformar na busca
incessante de compreensão das dificuldades do
educando e na dinamização de novas oportunida-
des de conhecimento (2008, p. 19).
Portanto, faz-se primordial compreender que a avaliação
Conhecimentos Pedagógicos
não pode ser considerada um fim, mas um meio e que tem
um importante papel no processo educativo.
Conceitos sobre Avaliação
Há diversos conceitos para avaliação. Devido a isso, esse
fenômeno é difícil de ser definido. Hoffman argumenta que:
O fenômeno avaliativo é, hoje, um fenômeno in-
definido. Professores e alunos que usam o termo
atribuem-lhe diferentes significados relacionados,
principalmente, aos elementos constituintes da
prática tradicional: prova nota, conceito, boletim,
recuperação, reprovação. (2008, p. 13).
Logo, para a autora, é necessário os docentes refletirem
sobre suas práticas pedagógicas utilizada na sala de aula,
 com o intuito de desenvolver melhor acerca dos resultados
obtidos.
Já Luckesi compreende que “entendemos avaliação como
um juízo de qualidade sobre dados relevantes tendo em vis-
ta uma tomada de decisões” (2008, p. 69). Dessa forma, o
professor pode analisar e comparar os resultados obtidos,
podendo, assim, atribuir uma qualidade de satisfação ou in-
satisfação, conduzindo melhor sua metodologia e tomando
decisões a respeito do processo de ensino-aprendizagem.
Outro ponto a ser entendido como avaliação está rela-
cionado à postura de cooperação entre aluno e professor,
de modo que ambos possam trabalhar juntos em um único
propósito de aprendizagem. Sant’anna ressalta que:
avaliação é um processo pelo qual procura identi-
ficar, aferir investigar e analisar as modificações do
comportamento e rendimento do aluno, do edu-
cador, do sistema, confirmando se a construção do
conhecimento se processou, seja teórico (mental)
ou prático (199, p. 31-32)
Para a autora, o processo avaliativo deve ser pautado na
investigação das causas, analisando os resultados, mudando,
se necessário, a prática pedagógica, para, assim, obter novos
saberes. Hoje o que se pode perceber que avaliação é vista
como somente um apontamento de falhas, ou seja, um fim,
fazendo dessa prática um improviso, arbitrária (HOFFMAN,
2008).
Não se deve limitar sobre o conceito de avaliação comen-
te ao preceito de testar e medir. Para a autora Haydt “avalia-
ção consiste na coleta de dados quantitativos e qualitativos
e na interpretação desses resultados com base em critérios
previamente definidos” (1992, p. 10). Para desenvolver o
cognitivo, afetivo e psicomotor do educando, é necessário co-
letar os dados e compreender todo o processo avaliativo. Há
diversos erros quando se compreende o processo avaliativo,
pois nas escolas, por vezes, essa ação é vinculada somente a
medidas e testes. Medir é determinar a quantidade ou grau
de alguma coisa usando o sistema de numeração, já testar
quer dizer submeter a um teste ou experiência para verificar
a atuação como, por exemplo, um material, uma máquina
e outros e, por fim, avaliar é dar valor ou fazer uma análise
de alguém ou de alguma coisa tendo como base uma escala
de valores. (HAYDT, 1992). Logo, na escola poderia ser me-
dida a frequência dos alunos nas aulas ou medir (contar) o
número de respostas corretas em exercícios, por exemplo.
E em relação aos testes, os mesmos seriam um instrumen-
to de verificação sobre ação de professor e aluno dentro
do processo educativo. Contudo, isso é limitado, vago, com
notas arbitrárias e confusas, fazendo com avaliação seja sen-
Conhecimentos Pedagógicos
tenciosa e classificatória (HOFFMAN, 2008).
Por fim, há um dilema em relação ao tema: mesmo tendo
tantas definições, muitas das vezes, a avaliação só definida
como prova e teste. De forma classificatória, limita-se ao
estudante só estudar para tirar boas notas e ser aprovado
para cursar a próxima série. Quando isso não é alcançado, o
estudante fica desestimulado e perde o interesse pelos estu-
dos. Logo, a avaliação acaba sendo um instrumento tortura
e punição (HAYDT, 1992).
Tipos de Avaliação
A avaliação é um dos fatores de maior importância no
ambiente escolar. Segundo Perrenoud (1999),
a avaliação da aprendizagem, no novo paradigma,
é um processo mediador na construção do currí-
36
culo e se encontra intimamente relacionada à ges-
tão da aprendizagem dos alunos. Na avaliação da
aprendizagem, o professor não deve permitir que
os resultados das provas periódicas, geralmente de
caráter classificatório, sejam supervalorizados em
detrimento de suas observações diárias, de caráter
diagnóstico.
O processo educativo não deve ser somente direcionado
a um conceito classificatório. Desse modo, entendemos que
a avaliação não se dá nem se dará num vazio conceitual,
mas sim dimensionada por um modelo teórico de mundo
e de educação, traduzido em prática pedagógica. (LUCKESI,
1995, p. 28).
A avaliação do rendimento do aluno, isto é, do proces-
so ensino-aprendizagem, é um tema que tem se debatido
com frequência, sendo motivo de preocupação para muitos
professores atualmente, uma vez que faz parte do trabalho
docente verificar e julgar o rendimento dos alunos, avalian-
do os resultados do ensino, mas cabe também ao professor
reconhecer as diferenças na capacidade de aprender dos
alunos, para poder ajudá-los a superar suas dificuldades e
avançar na aprendizagem.
De acordo com Claudinho Pilleti (2006) os princípios bási-
cos que dão sustentáculo ao processo ensino-aprendizagem
são:
• estabelecer o que será avaliado, pois educar tem em
vista vários objetivos que permitem o desenvolvimen-
to do indivíduo como um todo, envolvendo aspectos
de aproveitamento (domínio cognitivo, afetivo, psico-
motor), a inteligência, o desenvolvimento socioemo-
cional do aluno, enfim, avaliar o que os alunos sabem
e como pensam a respeito de determinado assunto; b)
Selecionar as técnicas adequadas para avaliar, uma vez
que a avaliação reflete tanto sobre o nível do trabalho
do professor quanto na aprendizagem do aluno;
• utilizar uma variedade de técnicas faz-se necessário,
pois a verificação e a quantificação dos resultados de
aprendizagem no processo completo, visa sempre
diagnosticar e superar dificuldades, corrigindo falhas
e estimulando os alunos aos estudos;
• ver a avaliação como uma parte do processo ensino-
-aprendizagem, isto é, como um meio de diagnosticar
o desempenho/a aprendizagem dos alunos.
De acordo com os estudos de Bloom (1993), a avaliação
do processo ensino-aprendizagem, apresenta três tipos de
funções: diagnóstica (analítica), formativa (controladora) e
somativa (classificatória):
Diagnóstica
Auxilia o professor a detectar ou fazer uma verificação
dos conteúdos e conhecimento do aluno. E a partir dos da-
dos desse diagnóstico realizar o planejamento de ações que
supram as necessidades e atinja os objetivos propostos. Com
isso se utiliza a avaliação de aprendizagem como suporte para
o planejamento de ensino. Recomenda-se aplicar este tipo
de avaliação no início do processo de ensino-aprendizagem.
Como aplicar a avaliação diagnóstica:
• entrevistas com alunos, ex-professores, orientadores,
pais e familiares;
• exercícios ou simulações para identificar colegas com
quem o aluno se relaciona;
• consulta ao histórico escolar/ficha de anotações da
vida escolar do aluno;
 • observações dos alunos, particularmente durante os
primeiros dias de aula;
• questionários, perguntas e conversa com alunos.
Formativa
Tem como objetivo verificar se tudo aquilo que foi pro-
posto pelo professor no seu planejamento em relação aos
conteúdos estão sendo atingidos durante todo o processo
de ensino aprendizagem do aluno passo a passo. Com isso
é possível aplicar a recuperação paralela, onde os alunos
resgatam os conceitos revisando-os ao longo do caminho e
evoluindo cada um no seu ritmo.
Essa intervenção e postura do professor como mediador
tira de cena aquela prática de classificar o aluno com uma
nota. Não se tem mais a visão da avaliação no resultado do
teste e sim no potencial de desenvolvimento do aluno. O
professor como mediador refletirá sobre o processo e tomar
decisões para replanejar suas ações para intervir e adequar
suas práticas em sala de aula com o objetivo do aluno apren-
der e não simplesmente melhorar sua nota.
Como Aplicar a Avaliação Formativa
• Diariamente: ao rever os cadernos, o dever de casa,
fazer e receber perguntas, observar o desempenho
dos alunos, nas diversas atividades de classe.
• Ocasionalmente: por meio de provas ou outros ins-
trumentos, mais ou menos formais.
• Periodicamente: utilizando testes ao final de cada
sub-unidade, unidade, projeto, para aferir a apren-
dizagem e outros desempenhos dos alunos.
Somativa
Tem o objetivo de atribuir notas e conceitos para o aluno
ser promovido ou não de uma classe para outra, ou de um
curso para outro, normalmente realizada durante o bimestre
ou semestre.
Como aplicar a avaliação somativa:
• uma prova ou trabalho final;
• uma avaliação baseada nos resultados cumulativos
obtidos ao longo do ano letivo;
• uma mistura das duas formas acima.
É necessário que o professor tenha clareza destas etapas
para que possa realizar a avaliação de forma integrada.
Vincular à prática da avaliação escolar com o foco unica-
mente classificatório, no processo de obtenção de médias
de aprovação ou médias de reprovação é prejudicial para o
aluno. Hoje, o processo avaliativo e tudo que permeia essa
temática é o mais importante, assim a aprendizagem do
educando e, consequentemente, o seu crescimento se faz
fundamental. Ao estabelecer essa prática avaliativa, o pro-
fessor estará constatando as condições de aprendizagem dos
alunos, para, a partir daí, prover meios para sua recuperação,
não sendo uma forma de exclusão, como uma punição, mas
sim um processo de desenvolvimento, descobertas e avan-
ços, e não um fim classificatório.
Avaliação formativa
A avaliação formativa tem a função de diagnosticar os
processos de ensino e de aprendizagem e, consequentemen-
te, servir de instrumento para a melhoria da qualidade do
ensino. Nesse sentido, a avaliação deve ser ato de valorização
e de potencialização das aprendizagens e não de classifica-
ção e exclusão. A concepção formativa aí implícita constitui
37
prática imprescindível para o progresso das aprendizagens
dos estudantes e dos demais sujeitos que compõem a escola.
Villas Boas (2013, p.12) confirma esse pressuposto quan-
do afirma que avaliação e aprendizagem caminham lado a
lado, pois “[...] enquanto se avalia, se aprende e enquanto se
aprende, se avalia”. Por esse motivo, a expressão avaliação
para as aprendizagens, em lugar de avaliação das aprendi-
zagens, é a que se harmoniza com a avaliação formativa. A
avaliação deve assumir a centralidade da Organização do
Trabalho Pedagógico, comprometida com a aprendizagem
e o desenvolvimento de todos.
A parceria entre avaliação e aprendizagem se estabelece
a partir da compreensão, por parte dos sujeitos envolvidos
nesse processo, de que todos são capazes de aprender e
que fazem isso de diferentes formas e em diferentes espaços
de tempo. As práticas escolares que emergem dessa per-
cepção se desvelam por meio de ações que constituem o
trabalho pedagógico concebido e organizado como espaço
de participação, ou seja, como processo de democratização
emancipatória que contribui decisivamente na conquista e na
construção de novos espaços e de novas formas de cidadania
individual e coletiva (SANTOS, 1991).
Assim sendo, importantes espaços de democratização,
criados pela escola para o exercício da avaliação formativa,
são aqueles nos quais se articulam os dados advindos dos
diferentes níveis de avaliação escolar, por meio de sua aná-
lise crítica. Entender que os resultados da avaliação para
as aprendizagens devem ser analisados em conexão com a
avaliação do trabalho da escola, realizado pelos sujeitos que
a constroem diariamente (famílias, estudantes, professores,
diretores, coordenadores pedagógicos, supervisores e auxi-
liares) e com os dados oriundos dos exames em larga escala
torna-se base para o diálogo emancipatório que constrói
caminhos para que, de fato, todos aprendam.
Deste modo, temos:
• Avaliação para as aprendizagens - visa identificar aqui-
lo que os(as) estudantes já aprenderam e o que ainda
não sabem de modo a intervir por meio de estratégias
pedagógicas para promover avanços (VILLAS BOAS,
2004).
• Avaliação institucional (do trabalho pedagógico da
escola) - é uma autoavaliação realizada por todos os
envolvidos no processo educativo, tomando como re-
ferência o Projeto Político-Pedagógico da escola.
• Avaliação em larga escala - avaliação do desempenho
dos estudantes por equipes externas, realizada pelo
próprio sistema de ensino e/ou em nível nacional,
como a Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA),
Provinha Brasil e a Prova Brasil.
Conhecimentos Pedagógicos
A avaliação para as aprendizagens tem sido o nível mais
conhecido e praticado nas escolas de Educação Básica. No
entanto, tomá-la como única, desconsiderando os demais
níveis de avaliação, bem como a semelhança existente entre
suas lógicas e formas de manifestação acaba constituindo
obstáculo à superação de problemas atribuídos à avaliação
do desempenho dos estudantes realizada, em geral, em sala
de aula (FREITAS et.al., 2009).
É importante, portanto, considerar a existência dos ou-
tros dois níveis (avaliação institucional e avaliação em larga
escala), uma vez que cada um cumpre propósitos diferen-
tes. Dessa forma, a avaliação institucional ou avaliação do
trabalho da escola possibilita a articulação entre os níveis.
Desse modo, a avaliação institucional pode acontecer em
diferentes espaços e tempos escolares, como no Conselho
de Classe, coordenação pedagógica e em outros. A avaliação
institucional contribui significativamente para a análise do
 desempenho dos estudantes e do trabalho desenvolvido,
tomando como fontes de informação dados oriundos da ava-
liação desenvolvida pelos professores nas aulas e resultados
dos estudantes e da escola nos exames externos.
Para garantir sua consolidação, é de suma importância a
organização do trabalho escolar com base no acompanha-
mento pedagógico sistemático pelo professor, supervisor
e coordenador pedagógico, como sujeitos imprescindíveis
desse processo. Tal acompanhamento consiste em tornar
visíveis, por meio de registros, os avanços e as necessidades
de cada estudante, de cada turma e da unidade escolar como
um todo, com o intuito de planejar ações que possibilitem
a resolução dos problemas de ensino e de aprendizagem
evidenciados por meio do uso de procedimentos e instru-
mentos, tais como: observação, provas, exercícios, pesquisas,
entrevistas e outros.
Para que esse acompanhamento tenha melhor abran-
gência, apresentam-se a seguir quatro etapas:
• Diagnóstico: ação que será a base para o planejamento
do professor e subsidiará a elaboração de estratégias
pedagógicas como os Reagrupamentos e o Projeto In-
terventivo, bem como justificará possíveis avanços e
outras ações didáticas cotidianas; é caracterizado pela
definição e utilização de diferentes procedimentos e
instrumentos avaliativos.
• Registros: etapa que dará visibilidade e materialidade
ao trabalho pedagógico. Consiste na descrição e or-
ganização dos dados que possibilitam tornar visíveis
as necessidades de aprendizagens e orientar o plane-
jamento, a elaboração e execução das intervenções
didático-pedagógicas necessárias ao avanço. Podem
ser realizados de diversas formas como os portfólios,
os diários de bordo, as fotos, as planilhas de acom-
panhamento da turma, os gráficos de rendimento, os
relatórios, entre outros.
• Análise: momento ímpar de reflexão sobre os dados
contidos nos registros. É a etapa onde o professor e a
equipe pedagógica refletem sobre o que se apresenta
nos dados coletados, observando o que foi aprendido
pelos estudantes. Nesse momento de análise busca-se a
elaboração de intervenções para (re)orientar as ações de
ensino em função das necessidades de aprendizagem.
• Planejamento e execução das intervenções didático-
pedagógicas: caracteriza-se pela tomada de atitudes
em relação às necessidades levantadas. Etapa para a
elaboração do planejamento, considerando o “para
quê”, “o quê” e “como fazer”, por meio das sequências
didáticas e/ou projetos de trabalho, Reagrupamentos
e outros, fechando assim, o processo de avaliação for-
mativa: diagnóstico, registro, análise e intervenção.
Conhecimentos Pedagógicos
Esse acompanhamento pedagógico sistemático com a
participação efetiva de profissionais envolvidos deve ser
entendido como oportunidade de planejamento de ações
contínuas e permanentes que permearão toda a Organiza-
ção do Trabalho Pedagógico. Nesse contexto, o Conselho de
Classe constitui- se como importante espaço e tempo desse
acompanhamento pedagógico.
O Conselho de Classe ganha destaque como órgão cole-
giado compreendido como espaço e tempo de avaliação do
desempenho do estudante, do professor e da escola. Implica
refletir sobre a função social da escola, uma vez que tem a
avaliação formativa como articuladora e as aprendizagens
dos estudantes como finalidade. Nesse sentido, Santos (2011,
p.22) destaca que precisamos resgatar o Conselho de Classe
da ótica apenas burocrática e classificatória a fim de “[...]
que seja visto como um momento pedagógico que propicia a
reflexão e a reconstrução do trabalho pedagógico da escola”.
38
Nos momentos em que se realizam os Conselhos de Clas-
se, os professores, coordenadores, supervisores, demais pro-
fissionais da escola e familiares avaliam e definem ações e,
assim, vão consolidando a perspectiva de participação, bem
como de diálogo sobre as aprendizagens que ocorrem na es-
cola. Além de identificar os saberes ainda não conquistados,
os Conselhos de Classe são momentos de reconhecimento
dos progressos dos estudantes, das práticas que são ou não
adequadas para a promoção das aprendizagens.
Precisamos, portanto, pensar no Conselho de Classe
como instância participativa e espaço primordial de avaliação
e de reorganização dos espaços e tempos escolares, consi-
derando não só os objetivos explicitados no Currículo em
Movimento da Educação Básica da SEEDF (2014), no Projeto
Político-Pedagógico das escolas e nas Diretrizes de Avaliação
Educacional (SEEDF, 2014), mas também os sentidos atribuí-
dos pelos envolvidos no processo de ensino e aprendizagem.
Organização Curricular: eixos integradores
OCurrículoem Movimentoda Educação Básica(SEEDF,
2014) organiza-se em torno da constituição da educação
integral, pois objetiva a formação do ser humano com res-
peito à diversidade e a suas múltiplas dimensões, de forma
emancipatória. Além disso, a prática didático-pedagógica
sustenta-se a partir dos eixos transversais: Educação para
a Diversidade, Cidadania e Educação em e para os Direitos
Humanos, Educação para a Sustentabilidade. Os eixos trans-
versais devem perpassar os conteúdos de forma articulada
e interdisciplinar.
O Currículo propõe ainda eixos integradores dos anos
iniciais do Ensino Fundamental: Alfabetização, Letramentos
e Ludicidade, com o entendimento de que eixo é algo que
sustenta, apoia e integra, pois ao mesmo tempo em que
articula entre si, é articulador dos objetivos e conteúdos cur-
riculares no processo de ensino e aprendizagem, buscando a
proficiência leitora e escritora a partir da alfabetização e dos
letramentos, sem perder de vista a ludicidade. Esses eixos nos
remetem à necessidade de integração e progressão curricular
como fundamentais à Organização do Trabalho Pedagógico
nos ciclos. É essa organização que proporá intervenções di-
dáticas em atendimento às necessidades de aprendizagem
dos estudantes. A seguir, exploraremos os eixos integrados
dos anos iniciais do Ensino Fundamental.
ANDRAGOGIA
Andragogia diz respeito ao ensino de adultos. Segundo
Knowles (1976, p. 17), andragogia é a “arte e a ciência des-
tinada a auxiliar os adultos a aprender e a compreender o
processo de aprendizagem de adultos”. A andragogia busca
compreender o adulto considerando os aspectos psicológi-
cos, biológicos e sociais.
A andragogia difere da pedagogia se comparada aos mo-
delos pedagógicos conservadores. No entanto, alguns pres-
supostos da andragogia são semelhantes aos de modelos
pedagógicos transformadores.
A educação de adultos embasada em um modelo andra-
gógico tem como princípios:
• A necessidade dos adultos em saber a finalidade, o
“porque” de certos conteúdos e aprendizagens
• A facilidade dos adultos em aprender pela experiência.
• A percepção dos adultos sobre a aprendizagem como
resolução de problemas.
• A motivação para aprender é maior se for interna (ne-
cessidade individual), e se o conteúdo a ser aprendido
ser de aplicação imediata.
 • Os adultos trazem uma bagagem de experiências que
podem contribuir para sua própria aprendizagem.
No modelo de educação andragógico, os alunos partici-
pam das diversas fases do processo de ensino-aprendizagem,
tais como: Diagnóstico das necessidades educativas; elabora-
ção de plano e estabelecimento de objetivos a partir do diag-
nóstico; e formas de avaliação. A metodologia é voltada para
a participação ativa dos alunos, e a organização curricular é
flexível, visando atender as especificidades de cada adulto.
O professor é considerado um facilitador, e como tal,
sua relação com os alunos é horizontal, tendo como prin-
cipal característica o diálogo, o respeito, a colaboração e a
confiança. O clima propício para a aprendizagem, segundo
o modelo andragógico, tem como características o conforto,
a informalidade e o respeito, garantindo assim, que o aluno
se sinta seguro e confiante.
A andragogia, enquanto modelo para a educação de
adultos, é caracterizada pela participação dos alunos, pela
flexibilidade e pelo foco no processo, ao invés da ênfase no
conteúdo.
EXERCÍCIOS
1. (2014/IADES/UFBA) Para o desenvolvimento de projetos
pedagógicos nas organizações, várias estratégias podem
ser utilizadas, tais como painéis, aulas expositivas, si-
mulações e dinâmicas. Tais estratégias devem ter, como
base de aprendizagem, a ciência com foco nos adultos,
conceito amplo e que se refere à educação continuada.
Com base no exposto, assinale a alternativa que indica
essa ciência.
a) Sociologia.
b) Filosofia.
c) Psicologia.
d) Andragogia.
e) Pedagogia.
2. (2014/IADES/SEAP-DF) Considerando que a avaliação
realizada em sala de aula pode assumir diferentes fun-
ções, assinale a alternativa correta quanto à função
formativa da avaliação.
a) Diferencia-se da avaliação diagnóstica por seu cará-
ter qualitativo e por meio de um processo contínuo e
comprometido com as aprendizagens do estudante.
b) Oferece informações ao professor e ao estudante,
que propiciam a regulação de suas ações em prol da
aprendizagem.
c) Não se opõe à avaliação classificatória, uma vez que,
a partir dessa, é possível determinar exatamente o
que os alunos sabem e são capazes de fazer sem
interferência de natureza subjetiva por parte dos
avaliadores.
d) Seus objetivos são voltados ao dimensionamento
dos resultados da aprendizagem dos estudantes,
obtidos após o desenvolvimento dos conteúdos
curriculares, de forma a retomá-los posteriormente.
e) As informações coletadas por meio da avaliação for-
mativa têm a finalidade de sustentar a aprovação ou
a reprovação dos estudantes, formando um conceito
a respeito da aprendizagem do estudante.
3. (2014/IADES/SEAP-DF) A educação integral nas esco-
las públicas do Distrito Federal está fundamentada nos
seguintes princípios: integralidade, intersetorialização,
transversalidade, diálogo entre escola e comunidade,
39
territorialidade e trabalho em rede. A esse respeito,
é correto afirmar que o princípio da transversalidade
deve ser entendido como um princípio que busca
a) dar a devida atenção para todas as dimensões hu-
manas, organizando o trabalho pedagógico de forma
equilibrada para o desenvolvimento dos aspectos
cognitivos, afetivos, psicomotores e sociais.
b) assegurar, no âmbito do governo, a articulação entre
as diferentes políticas públicas, tais como as rela-
cionadas a projetos sociais, econômicos, culturais e
esportivos.
c) transformar a escola em um polo de trocas culturais
e de afirmação de identidades sociais dos diferen-
tes grupos presentes, com abertura para receber e
incorporar saberes próprios da comunidade, resga-
tando tradições e culturas populares.
d) romper com os muros escolares, entendendo a ci-
dade como um rico laboratório de aprendizagem,
pois reconhece que a educação não se restringe ao
ambiente escolar e pode ser realizada nos mais di-
versos espaços sociais.
e) vincular a aprendizagem aos interesses e aos proble-
mas reais dos alunos e da comunidade, a partir de
uma concepção interdisciplinar do conhecimento.
4. (2014/IADES/SEAP-DF) Em seus pressupostos teóricos, o
Currículo em Movimento da Educação Básica do Distrito
Federal (DF) dispõe que, na perspectiva da pedagogia
histórico-crítica, o estudo dos conteúdos curriculares
adotará a prática social dos estudantes como elemento
para a problematização diária na escola e sala de aula e
se sustentará na mediação necessária entre os sujeitos,
por meio da linguagem que revela os signos e sentidos
culturais. Para o Currículo em Movimento da Educação
Básica do DF, a prática social é o conjunto de
a) saberes científicos construídos pela humanidade e
que devem ser o ponto de partida para orientar o
trabalho pedagógico com os estudantes.
b) crenças e atitudes que compõem os processos de
socialização dos estudantes.
c) determinações econômicas e culturais que mode-
lam a forma de viver dos membros da comunidade
escolar.
d) saberes, experiências e percepções construídas pelo
estudante em sua trajetória pessoal e acadêmica, e
que é transposto para o estudo dos conhecimentos
científicos.
e) conhecimentos, regras e competências que o setor
Conhecimentos Pedagógicos
produtivo espera que a escola desenvolva, visando
à formação do cidadão e à qualificação para o tra-
balho.
5. (2014/IADES/SEAP-DF) Diversas teorias buscam expli-
car os processos de desenvolvimento e aprendizagem
humanos. Uma dessas teorias considera que a aprendi-
zagem decorre da relação estímulo-resposta e das con-
sequências das ações praticadas, tendo como objetivo a
aquisição de novos comportamentos ou a modificação
dos já existentes. Os aspectos descritos estão coerentes
com as teorias
a) comportamentistas.
b) maturacionais.
c) psicanalíticas.
d) fenomenológicas.
e) interacionistas.
 6. (2014/IADES/SEAP-DF) Em relação ao E-learning, assi-
nale a alternativa correta.
a) Utiliza a tecnologia como meio para possibilitar a
formação não presencial de colaboradores da ins-
tituição, significando um processo relevante para a
educação coorporativa.
b) Trata-se de aspectos e meios de comunicação dos
indivíduos por meio de textos, cartas e bilhetes tro-
cados internamente dentro da empresa.
c) Realiza uma interferência pouco significativa nos
resultados de uma empresa, de modo que a admi-
nistração científica descarta o seu uso em grandes
organizações.
d) Trata-se de uma prática prescindível aos processos
educacionais nas organizações, uma vez que possui
eficácia discutível.
e) Organizações que fazem uso dessa ferramenta afir-
mam perceber pouca influência da metodologia no
sucesso institucional dos fazeres educativos.
7. (2013/IADES/UFTM) No programa de treinamento e
desenvolvimento das organizações, um passo impor-
tante do ciclo é o da avaliação. A avaliação, por sua vez,
divide-se em quatro níveis distintos, a saber: reação,
aprendizagem, mudança de comportamento e de re-
sultados. No último nível (resultados), é o momento de
se realizar o cálculo do retorno no investimento (ROI).
Assinale a alternativa que indica os pontos medidos no
nível quatro, que é o da avaliação de resultados.
a) Efeito sobre o treinado, mudança nas atitudes e nos
valores.
b) Quantidade (produção), qualidade e retorno econô-
mico.
c) Aprendizagem, aplicação e multiplicação do conhe-
cimento
d) Conhecimento, habilidade e valores dos colabora-
dores.
e) O quanto o colaborador gostou e aprendeu com a
ação de treinamento.
8. (2022/FAURGS/SES-RS) Numere a segunda coluna de
acordo com a primeira, associando as três dimensões da
Didática Fundamental proposta por Vera Maria Candau
(2012) a suas características.
(1) Dimensão técnica
(2) Dimensão humana
(3) Dimensão política
( ) A relação interpessoal é o centro do processo, e o
componente afetivo está presente.
( ) Refere-se ao processo de ensino-aprendizagem
Conhecimentos Pedagógicos
como ação intencional e sistemática, que procura
organizar as condições de aprendizagem e os obje-
tivos instrucionais.
( ) Impregna toda a prática pedagógica e reconhece
que os condicionamentos sociais incidem sobre o
processo de ensino-aprendizagem.
A sequência correta de preenchimento dos parênteses,
de cima para baixo, é
a) 3 – 2 – 1.
b) 2 – 3 – 1.
c) 1 – 2 – 3.
d) 2 – 1 – 3.
e) 3 – 1 – 2.
9. (2022/FAURGS/SES-RS) “Ser pedagogo na contempora-
neidade requer o esforço de perceber e ser coeso com
seu tempo. Demanda ter atitudes à altura do seu tem-
40
po, para além do seu tempo, perceber que o escuro não
se separa das luzes e, apesar dos desencantos, entender
a necessidade de atuarmos sobre nós mesmos, aperfei-
çoando nossas ações e as relações que estabelecemos
com os outros. Tudo isso na expectativa do encontro
existencial de contemporâneos capazes de dinamizar
experiências, na tentativa de superar a fragmentação
reducionista que restringe o nosso viver” (LAGO, C.;
MARIANI, I. K, 2017, s/p).
Segundo o excerto acima, pode-se concluir que os pe-
dagogos que atuam no tempo presente
a) precisam acompanhar a tecnologia, especialmente
a internet e as redes sociais, pois elas fazem parte
da contemporaneidade.
b) têm um grande repertório técnico-científico e, por
isso, podem mediar melhor as relações de pessoas
que pensam diferente umas das outras.
c) entendem que o mundo é repleto de diferenças que
são acentuadas nas relações e é nelas que é preciso
incidir para trazer a tradição.
d) precisam ser capazes de se perceber no presente e
reconhecer o dinamismo contemporâneo e o sentido
ampliado das relações.
e) valorizam a educação formal mais do que a educação
não formal, pois essa última acontece pela via da
relação.
10. (2022/FAURGS/SES-RS) Segundo Jussara Hoffmann
(2011), para entender de avaliação mediadora, é es-
sencial conceber a multidimensionalidade do termo
aprender. Assinale a alternativa que está em DESACOR-
DO com a orientação da autora.
a) A avaliação não tem por objetivo definir se os alunos
aprendem ou não aprendem, pois a resposta está
dada: todos aprendem sempre e aprendem mais
com melhores oportunidades para isso.
b) Não há parâmetros de julgamento que deem conta
da diversidade do contexto educacional e do ato
criativo das aprendizagens.
c) São possíveis e desejáveis práticas avaliativas que
transformem a aprendizagem em necessária e obri-
gatória, em aprender sempre para alguma coisa.
d) A leitura sobre o aprender em avaliação mediadora
precisa ser positiva, prospectiva e multidimensional.
e) É imperativo ensinar e mediar o prazer de ler nas
escolas, valorizando-o e percebendo-o na dimensão
estética do pensamento.
11. (2022/FAURGS/SES-RS) Qual dos autores abaixo com-
preende a aprendizagem como um processo de parti-
cipação variável dos sujeitos nas atividades sociocultu-
rais e considera a participação orientada/guiada como
conceito central de sua teoria?
a) Henri Wallon.
b) Barbara Rogoff.
c) Jean Piaget.
d) Hannah Arendt.
e) Rachel de Queiroz.
12. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Avalie o que
se afirma em relação à educação intencional com base
na Didática proposta por Libâneo(2006).
I – Destacada quanto à influência em que há intenções
e objetivos definidos conscientemente que é o caso da
escolar e extraescolar.
II – Confirmada como um processo somente da educa-
ção formal, implicando ações de ensino com objetivos
 pedagógicos explícitos, sistematização e procedimentos
didáticos.
III – Ressaltada na consciência do educador quanto aos
objetivos e tarefas que deve cumprir em suas ações em
vários contextos, ou seja, sendo pai, professor ou adulto
em situação de ensino.
IV – Desobrigada a usar métodos, técnicas, lugares e
condições específicas criadas deliberadamente para
suscitar ideias, conhecimentos, valores, comportamen-
tos e/ou atitudes.
Está correto apenas o que se afirma em
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I e IV.
13. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Analise as
asserções sobre organização do trabalho pedagógico
por meio de sequências didáticas e a relação proposta
entre elas.
I – Ao organizar a sequência didática, o professor poderá
incluir atividades diversas como leitura, pesquisa indi-
vidual ou coletiva, aula dialogada, produções textuais
e aulas práticas, entre outras,
POIS
II – a sequência de atividades visa trabalhar um con-
teúdo específico, um tema ou um gênero textual de
exploração inicial até a formação de um conceito, uma
ideia, uma elaboração prática e/ou uma produção es-
crita.
A respeito dessas asserções, é correto afirmar que
a) as duas são verdadeiras, e a segunda é uma justifi-
cativa correta da primeira.
b) as duas são verdadeiras, mas a segunda não é uma
justificativa correta da primeira.
c) a primeira é verdadeira, e a segunda, falsa.
d) a primeira é falsa, e a segunda, verdadeira.
14. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Informe se é
verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma sobre a im-
portância da avaliação diagnóstica inicial no processo
de ensino, com base em Ballester (2003).
( ) Deve ser realizada por meio de atividades com o
apoio de instrumentos que servem de registro do
processo e geram informações do conhecimento
consolidado.
( ) Revela o interesse pedagógico do educando numa
estrutura de acolhida, quando se intenciona saber
os conhecimentos prévios do aluno.
( ) Marca o início do processo de ensino em que o
estudante, diante de suas habilidades adquiridas,
comprova saberes ou não.
( ) Promove a ação e a adequação do currículo para
a planificação dos professores às necessidade e às
dificuldade dos alunos.
( ) Serve para que os educandos se conscientizem do
seu ponto de partida e organizem sua prática de
estudos, pois a aprendizagem envolve ação.
( ) Orienta que a estrutura de disciplinas científicas
deve ser seguida como pretendida pelo educador,
pois estas são construídas unicamente na escola.
De acordo com as afirmações, a sequência correta é
a) V, F, V, V, V, F.
b) F, V, V, F, F, V.
c) V, V, F, F, F, V.
d) F, F, F, V, V, F.
41
15. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação diagnóstica permite ao educador verificar
os conhecimentos prévios dos alunos sobre o assunto
da aula, bem como identificar possíveis dificuldades de
aprendizagem.
II. A avaliação somativa permite verificar o nível de
aprendizado que o aluno alcançou, por meio da atri-
buição de notas, o que favorece a comparação de re-
sultados obtidos entre os alunos, permitindo fazer uma
classificação dos alunos por notas.
III. A avaliação da aprendizagem deve ser um momen-
to de reflexão e, por isso, não deve ser estática nem
ter caráter classificatório. Ela é, fundamentalmente,
o acompanhamento do desenvolvimento do aluno no
processo de construção do conhecimento e, nesse sen-
tido, o professor precisa desauxiliar o educando durante
todo o caminho da aprendizagem.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
16. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação formativa pode acontecer periodicamente
e serve para analisar o processo de aprendizagem de
cada aluno, identificando possíveis dificuldades, e, a
partir daí, orientar o aluno sobre o que ele aprendeu e
o que ainda precisa aprender sobre determinado con-
teúdo.
II. A avaliação faz parte do processo de ensino-apren-
dizagem, mas não necessariamente deve ser realizada
somente ao final de cada unidade de ensino, senão ao
longo de todo o processo, através de diferentes ativi-
dades. Ela deve contemplar o aluno e o curso como um
todo. Ou seja, o processo de avaliação não deve estar
concentrado apenas no aluno, mas deve se estender
ao sistema como um todo.
III. A avaliação atravessa o ato de planejar e de executar
e, por isso, contribui em todo o percurso da ação planifi-
cada no ambiente escolar. Ela se faz presente apenas na
identificação da perspectiva político-social, não tendo
relação com a execução do projeto político-pedagógico
da instituição, tendo em vista a sua construção. A ava-
liação é, portanto, uma ferramenta da qual o ser hu-
mano não se livra, pois ela faz parte de seu modo de
agir, sendo necessário que seja usada da melhor forma
possível.
Conhecimentos Pedagógicos
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
17. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. De acordo com diversos autores, a maior parte dos
comportamentos e conhecimentos dos indivíduos é
aprendida ao longo do seu processo de desenvolvimen-
to. Assim, todo conhecimento produzido em qualquer
época, em qualquer área, traz consigo uma clara con-
cepção do homem.
II. A Psicologia transforma a aprendizagem em um
processo a ser investigado cientificamente e, por esse
motivo, é natural que existam muitas questões inefáveis
 e irrelevantes para os teóricos da aprendizagem, tais
como: Qual o limite da aprendizagem? Qual a partici-
pação do aprendiz nesse processo? Qual a natureza da
aprendizagem? Essas questões reduzem a temática do
ensino e da aprendizagem a uma simples variável do
desenvolvimento humano.
III. A aprendizagem se caracteriza pela aquisição de
novos comportamentos, que são incorporados ao re-
pertório individual de cada ser, que deverá apresentar
capacidades e habilidades para adquirir comportamen-
tos novos, através da aprendizagem, ou modificar com-
portamentos anteriormente já adquiridos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
18. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Nas Teorias do Condicionamento, verifica-se a apren-
dizagem por suas consequências comportamentais. Elas
enfatizam as condições ambientais como força propul-
sora da aprendizagem numa conexão entre um estímulo
e uma resposta.
II. Para a Psicologia, o conceito de aprendizagem não é
simples e há diversas possibilidades de aprendizagem,
ou seja, há diversos fatores que nos levam a apresen-
tar um comportamento que anteriormente não apre-
sentávamos, como o crescimento físico, descobertas,
tentativas e erros etc.
III. A aprendizagem cognitiva traz consigo formas de
aprendizagem complexas, nas quais a percepção, a com-
preensão de relações significativas e o conhecimento
são críticos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
19. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. O currículo é o conjunto de valores e práticas que
proporcionam a produção e a socialização de significa-
dos no espaço social e que contribuem, intensamente,
para a construção de identidades sociais e culturais dos
estudantes.
II. Na Educação Básica, a organização do tempo cur-
ricular deve ser construída em função das peculiari-
dades de seu meio e das características próprias dos
Conhecimentos Pedagógicos
seus estudantes, não se restringindo às aulas das
várias disciplinas. O percurso formativo deve, nesse
sentido, ser aberto e contextualizado, incluindo não
só os componentes curriculares centrais obrigatórios,
mas, também, outros componentes flexíveis e variáveis
que possibilitem percursos formativos que atendam aos
inúmeros interesses, necessidades e características dos
educandos.
III. Toda política curricular é uma política cultural, pois o
currículo é fruto de uma seleção e produção de saberes:
campo conflituoso de produção de cultura, de embate
entre pessoas concretas, concepções de conhecimen-
to e aprendizagem, formas de imaginar e perceber o
mundo.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
42
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
20. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os efeitos das políticas curriculares, no contexto da
prática, são condicionados por questões institucionais
e disciplinares que, por sua vez, têm diferentes histó-
rias, concepções pedagógicas e formas de organização,
expressas em diferentes publicações.
II. Na organização e na gestão do currículo, as abor-
dagens disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar e
transdisciplinar requerem uma atenção criteriosa da
instituição escolar, porque revelam a visão de mundo
que orienta as práticas pedagógicas dos educadores e
organizam o trabalho do estudante.
III. As políticas curriculares não se resumem apenas a
propostas e práticas enquanto documentos escritos,
mas incluem os processos de planejamento, vivencia-
dos e reconstruídos em múltiplos espaços e por múlti-
plas singularidades no corpo social da educação.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
21. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os efeitos das políticas curriculares, no contexto da
prática, são condicionados por questões institucionais
e disciplinares que, por sua vez, têm diferentes histó-
rias, concepções pedagógicas e formas de organização,
expressas em diferentes publicações.
II. Na organização e na gestão do currículo, as abor-
dagens disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar e
transdisciplinar requerem uma atenção criteriosa da
instituição escolar, porque revelam a visão de mundo
que orienta as práticas pedagógicas dos educadores e
organizam o trabalho do estudante.
III. As políticas curriculares não se resumem apenas a
propostas e práticas enquanto documentos escritos,
mas incluem os processos de planejamento, vivencia-
dos e reconstruídos em múltiplos espaços e por múlti-
plas singularidades no corpo social da educação.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
22. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os métodos de ensino são as ações do professor por
intermédio das suas atividades com os estudantes,
procurando atingir os objetivos do trabalho docente,
considerando-se um conteúdo específico.
II. A aula expositiva costuma consistir na apresentação
oral de um tema logicamente estruturado, podendo
incluir recursos digitais, mídias e dinâmicas em sala de
aula, por exemplo.
III. O estudo dirigido permite fazer com que os estu-
dantes estudem a partir de um roteiro elaborado pelo
professor, o qual estabelece a profundidade do estudo.
Nesse método, há leitura de textos e manipulação de
matérias ou construção e observação de objetos, fatos
ou fenômenos na busca de conclusões.
 Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
23. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. É vedado ao coordenador pedagógico transitar nos
espaços formais e informais da instituição de ensino,
ainda que com o objetivo de promover a aproximação
dos corpos discente e docente dos objetivos institucio-
nais.
II. A coordenação pedagógica deve abster-se das ativi-
dades de formação e evitar a realização de encontros
periódicos para refletir e debater sobre o contexto de
cada atividade dentre do ambiente escolar.
III. É dever do coordenador escolar promover a escola
como local de convívio pacífico entre as diversas formas
de aprendizagem e, ao mesmo tempo, proibir o acesso
dos cidadãos ao ambiente escolar a qualquer custo.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
24. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A concepção do currículo, a prática da gestão demo-
crática e o estímulo à formação continuada dos edu-
cadores são elementos relacionados com o desenvol-
vimento do projeto político-pedagógico.
II. A definição do currículo de uma instituição de ensino
não deve contemplar as inovações tecnológicas úteis ao
trabalho escolar, assim como deve distanciar ou mesmo
vetar o contato dos educandos com quaisquer tecno-
logias úteis à sociedade.
III. O currículo escolar não está ligado, ou mesmo com-
prometido, com as relações de poder no ambiente
escolar. Assim, o currículo deve sempre refletir uma
absoluta imparcialidade e falta de consideração sobre
os interesses e objetivos dos alunos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
25. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Considerar as singularidades dos diferentes objetos
de conhecimento e da intencionalidade didática é uma
prática que auxilia o professor a decidir sobre a melhor
forma de organizar as atividades propostas no ambiente
escolar.
II. No campo da didática, o planejamento em sentido
estrito pode ser pensado de acordo com as principais
modalidades organizativas: sequências didáticas, pro-
jetos, atividades permanentes e atividades indepen-
dentes.
III. O termo DIDÁTICA designa uma abordagem reali-
zada sobre o ensino como atividade de mediação para
promover o encontro formativo e educativo, entre o
aluno e a matéria de ensino, explicitando o vínculo entre
teoria do ensino e teoria do conhecimento.
43
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
26. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo – PE) Analise as
afirmativas a seguir e marque a opção CORRETA:
a) As instituições de ensino são responsáveis por criar
procedimentos para a avaliação do trabalho peda-
gógico e das conquistas dos educandos.
b) As Diretrizes Curriculares Nacionais da Educação Bá-
sica estimulam a negação de qualquer visão crítica
sobre a questão do currículo escolar e, ao mesmo
tempo, estimulam os educadores a evitar o uso de
práticas avaliativas.
c) Durante a realização do processo avaliativo, o educa-
dor deve preferir o uso de um sistema classificatório
inflexível, baseado em testes escritos objetivos e que
desconsidera os objetivos do ensino.
d) Ao realizar a prática da avaliação educacional, o
professor deve abdicar dos princípios e dos crité-
rios refletidos coletivamente durante o planejamen-
to educacional, ainda que esses elementos estejam
referenciados no projeto políticopedagógico ou na
proposta curricular.
27. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Embora o livro
didático impresso continue sendo o material de uso
mais frequente na prática educativa em todas as eta-
pas da educação básica (BANDEIRA, 2017), os recursos
audiovisuais também ocupam lugar de destaque.
Acerca da aplicabilidade do recurso audiovisual no pro-
cesso ensino-aprendizagem, é INCORRETO afirmar que
seu uso
a) dificulta a elaboração de estímulos, percepções e
sensações ao se fazer a combinação múltipla dos
recursos.
b) permite constatar a força da linguagem audiovisual
pelo fato de ela chegar simultaneamente por mais
caminhos.
c) possibilita explorar a especificidade da linguagem
que se quer comunicar.
d) admite possibilidades de combinação entre recursos
de áudio, visuais e humanos.
28. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Oliveira e
Guimarães (2013) consideram que o coordenador pe-
Conhecimentos Pedagógicos
dagógico tem uma função de destaque na escola, que
consiste na formação dos professores em serviço. Nesse
sentido, é correto afirmar que, para desempenhar de
forma eficiente essa função, o coordenador pedagógico
precisa
a) manifestar autoridade para demonstrar autonomia
na definição do conteúdo e da metodologia para
essas formações.
b) revelar o investimento na própria formação para
priorizar a formação daqueles professores que cum-
prem as tarefas da coordenação.
c) priorizar a rotina de trabalho burocratizada para
manifestar sua capacidade e habilidades múltiplas,
como exige a educação atual.
d) construir território próprio de atuação no ambien-
te escolar mediante trabalhos coletivos, reflexivos
e críticos sobre a prática educativa.
 29. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) A prática me-
diadora do orientador educacional consistiu, por muitas
vezes, em muitas escolas, na dispensa do status científi-
co às demandas no cotidiano do trabalho. Eram comuns
as expressões sobre alunos: “problemas neurológicos,
déficit de atenção, hiperatividade”, bem como condutas
como a “síndrome do encaminhamento”, para dar um
jeito no aluno, e a do “chamamento” aos pais para dizer
que o filho tinha problema. (VASCONCELLOS, 2002).
Avalie as afirmações sobre o status científico a ser pres-
tado pelo orientador educacional às atuais demandas
no cotidiano do seu trabalho.
I - Assumir, na escola, a função de coordenador de dis-
ciplina para resolver os conflitos entre professores e
alunos.
II - Relatar aos profissionais da escola sobre as vantagens
de uma orientação autocentrada no desenvolvimento
do trabalho.
III - Ampliar os canais de expressão dos alunos sobre a
vida na escola, da sala de aula ao relacionamento com
a comunidade.
IV - Buscar a rede de relações que envolve as ocorrências
na escola e fazer emergir seus elementos para decisões
fundadas em um paradigma de enfrentamento.
Está correto apenas o que se afirma em
a) I e II.
b) III e IV.
c) II e IV.
d) I, III e IV.
30. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Dalben (in VEI-
GA, 2013) reforça a necessidade da escola assumir uma
metodologia que ensine as pessoas a pensar, em nova
relação com o conhecimento, como a da proposta di-
dática por meio da resolução de problemas. Apresenta
passos com orientações específicas para organizar um
processo de ensino por meio dessa proposta. Associe
corretamente cada passo à respectiva orientação que
o caracteriza.
PASSOS
1 - Problematização
2 - Organização da ação
3 - Indução pedagógica
4 - Levantamento de possibilidades de respostas
ORIENTAÇÕES
Conhecimentos Pedagógicos
( ) Construção de recortes e definição dos termos inte-
ressantes para buscar informações que darão mais
consistência ao conhecimento.
( ) Aprofundamento das possibilidades de conheci-
mento mediante um campo referencial de ideias,
valores, conceitos e opiniões.
( ) Composição do contexto de discussão e articulação
do trabalho: grupos, debates, objetivos, finalidades.
( ) Exploração das várias possibilidades de um con-
teúdo, dos seus significados, dos caminhos e das
propostas de solução.
A sequência correta dessa associação é
a) 3; 1; 2; 4.
b) 1; 2; 4; 3.
c) 4; 1; 3; 2.
d) 4; 3; 2; 1.
44
31. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) A figura 01
representa um recorte no estudo de Blight (2000) sobre
a correlação entre metodologias de aprendizagem e
frequência cardíaca.
Avalie as afirmações sobre essa correlação.
I - Observa-se uma redução na frequência cardíaca dos
alunos na aula, com o passar do tempo.
II - Nota-se o aumento na frequência cardíaca no uso
de métodos ativos ou interativos de aprendizagem.
III - Percebe-se uma redução na frequência cardíaca
quando os alunos são convidados a debater e a discutir
o assunto da aula.
IV - Constata-se que, quando os alunos são convidados
a realizar ou acompanhar a leitura de um texto durante
a aula, os batimentos cardíacos caem.
Está correto apenas o que se afirma em
a) I e II.
b) III e IV.
c) I, II e IV.
d) I, III e IV.
32. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Trabalhar com
crianças e jovens de modo a serem ativos em relação à
própria aprendizagem, atuando no desenvolvimento da
cognição e da metacognição, demanda uma abordagem
pedagógica que aconteça em ambiente de questiona-
mento, debate e descoberta, para que lhes sejam res-
saltadas as habilidades gerais de pensamento. (VICKERY,
2016, p. 1).
Informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma
sobre a configuração desse ambiente pedagógico.
( ) Constituído por um ethos positivo, no qual o currí-
culo seja suficientemente desafiador e flexível.
( ) Adaptado para ser um campo que prepare o estu-
dante a não correr riscos ao expressar suas opiniões.
( ) Integrado por uma atitude de mente aberta, em
relação ao pensamento e ao conhecimento.
( ) Estruturado pelo diálogo para estimular o desen-
volvimento das habilidades de pensamento.
( ) Composto por um espaço construtivista que possi-
bilite o empoderamento dos alunos, integrando as
habilidades de pensamento ao ensino.
( ) Articulado por um clima para o estudante aprender
a julgar a opinião do outro e a descaracterizar o
processo de pensamento, tanto de si próprio como
do outro.
De acordo com as afirmações, a sequência correta é
a) F; F; F; V; V; V.
b) V; V; F; F; F; V.
c) F; V; V; F; F; F.
d) V; F; V; V; V; F.
33. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) É fundamen-
tal que a equipe pedagógica e os professores façam o
reconhecimento dos diferentes níveis de abrangência
e de especificidades do planejamento em educação
(FARIAS et al, 2011; VASCONCELLOS, 2002), para que
possam analisar as suas múltiplas relações e os seus
desdobramentos no campo da prática, na escola e na
sala de aula.
A esse respeito, associe corretamente o nível de plane-
jamento à respectiva orientação que o caracteriza.
NÍVEIS DE PLANEJAMENTO
1 - Sistema de educação
2 - Escola
3 – Curricular
4 - Ensino-aprendizagem
CARACTERÍSTICAS
( ) Abrange a dimensão pedagógica, comunitária e
administrativa da escola, sintetizada no Projeto
Político-Pedagógico.
( ) Reflete as políticas educacionais e enfrenta os pro-
blemas de atendimento à demanda, alocação e
gerenciamento de recursos.
( ) Compreende o aspecto didático, refletindo sobre o
para que, o que, como ensinar e sobre os resultados
das ações realizadas.
( ) Propõe as experiências de aprendizagem e tem
como referência os fundamentos das disciplinas,
metodologia, conteúdos, processo de avaliação.
A sequência correta dessa associação é
a) 2, 1, 4, 3.
b) 1, 2, 3, 4.
c) 2, 3, 4, 1.
d) 4, 3, 1, 2.
34. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Estudos rea-
lizados por especialistas têm comprovado que a corre-
ção de um mesmo trabalho, por diferentes professores,
recebe diferentes valores; o mesmo acontecendo se a
correção for em dias diversos, embora feita pela mesma
pessoa. (SANT’ANNA, 2014, p.10).
Com base nos resultados desses estudos, qual o critério
correto para corrigir provas dissertativas, de um mesmo
tema, tendo em vista avaliar os alunos de uma turma
de ensino médio, quanto a níveis de pensamento que
envolvam processos mentais?
a) O tema proposto será corrigido como um recurso
para orientar o aluno a se tornar um aprendiz crítico.
b) A descrição aberta do tema proposto será valoriza-
da, de modo livre, considerando-se como o aluno
sintetizou com suas próprias palavras.
c) A prova dissertativa será corrigida de modo a avaliar
a aprendizagem que explicite a aplicação e a gene-
ralização de conhecimentos.
d) O fato de o aluno expressar-se de modo livre impede
a objetividade na descrição do tema; portanto, o
critério de avaliação será conforme a evocação do
aluno.
35. (2022/FCM/Prefeitura de Timóteo - MG) Em uma turma
de 40 alunos, 10 deles, numa escala de qualificações
representada por notas que variam de 0 (zero) a 10,0
(dez), obtém-se a qualificação expressa pela nota 7,0
ou mais. Com os outros 30 (75%) obtêm qualificações
abaixo de 7,0, chegando a 0 (zero). (Fragmento adap-
tado: LUCKESI, 2018, p. 202).
45
Avalie as afirmações sobre o que revelam os dados
apresentados no texto acima.
I - A expressão estatística - 75% - se refere à qualidade
da aprendizagem individual do aluno.
II - A avaliação do desempenho da turma de estudantes
marca o início da avaliação de larga escala.
III - A análise da turma de estudantes está para além
daqueles que aprenderam individualmente.
IV - A qualidade satisfatória do desempenho dos alunos
está configurada nos dados estatísticos da turma.
Está correto apenas o que se afirma em
a) I e II.
b) II e III.
c) II e IV
d) I, III e IV.
36. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação diagnóstica permite ao educador verificar
os conhecimentos prévios dos alunos sobre o assunto
da aula, bem como identificar possíveis dificuldades de
aprendizagem.
II. A avaliação somativa permite verificar o nível de
aprendizado que o aluno alcançou, por meio da atri-
buição de notas, o que favorece a comparação de re-
sultados obtidos entre os alunos, permitindo fazer uma
classificação dos alunos por notas.
III. A avaliação da aprendizagem deve ser um momen-
to de reflexão e, por isso, não deve ser estática nem
ter caráter classificatório. Ela é, fundamentalmente,
o acompanhamento do desenvolvimento do aluno no
processo de construção do conhecimento e, nesse sen-
tido, o professor precisa desauxiliar o educando durante
todo o caminho da aprendizagem.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
37. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. As atuais estruturas da sociedade exigem um padrão
educacional que esteja voltado para o desenvolvimen-
to de um conjunto de competências e de habilidades,
a fim de que os alunos possam fundamentalmente
desassimilar e ignorar a realidade do contexto social
comprometido com as constantes mudanças.
II. A educação destina-se a múltiplos sujeitos e tem
como objetivo a troca de saberes, a socialização e o
confronto do conhecimento, segundo diferentes abor-
Conhecimentos Pedagógicos
dagens, exercidas exclusivamente por profissionais ha-
bilitados em cursos de licenciatura e com especialização
em áreas científicas.
III. Vygotsky afirmava que a prática educativa possibilita
e permite à criança aprendiz envolver-se nas atividades
de forma independente apenas quando não dispunha
da ajuda de outros indivíduos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
38. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. O currículo é o conjunto de valores e práticas que
proporcionam a produção e a socialização de significa-
 dos no espaço social e que contribuem, intensamente,
para a construção de identidades sociais e culturais dos
estudantes.
II. Na Educação Básica, a organização do tempo cur-
ricular deve ser construída em função das peculiari-
dades de seu meio e das características próprias dos
seus estudantes, não se restringindo às aulas das
várias disciplinas. O percurso formativo deve, nesse
sentido, ser aberto e contextualizado, incluindo não
só os componentes curriculares centrais obrigatórios,
mas, também, outros componentes flexíveis e variáveis
que possibilitem percursos formativos que atendam aos
inúmeros interesses, necessidades e características dos
educandos.
III. Toda política curricular é uma política cultural,pois o
currículo é fruto de uma seleção e produção de saberes:
campo conflituoso de produção de cultura, de embate
entre pessoas concretas, concepções de conhecimen-
to e aprendizagem, formas de imaginar e perceber o
mundo.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
39. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:Analise as afirmativas a seguir:
I. Os efeitos das políticas curriculares, no contexto da
prática, são condicionados por questões institucionais
e disciplinares que, por sua vez, têm diferentes histó-
rias, concepções pedagógicas e formas de organização,
expressas em diferentes publicações.
II. Na organização e na gestão do currículo, as abor-
dagens disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar e
transdisciplinar requerem uma atenção criteriosa da
instituição escolar, porque revelam a visão de mundo
que orienta as práticas pedagógicas dos educadores e
organizam o trabalho do estudante.
III. As políticas curriculares não se resumem apenas a
propostas e práticas enquanto documentos escritos,
mas incluem os processos de planejamento, vivencia-
dos e reconstruídos em múltiplos espaços e por múlti-
plas singularidades no corpo social da educação.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
Conhecimentos Pedagógicos
40. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os métodos de ensino são fundados na relação entre
os objetivos e os conteúdos e se constituem enquanto
sequência de operações, com vistas a um determinado
resultado.
II. O método de ensino expressa uma visão global da
relação do processo educativo com a sociedade, aten-
dendo aos seus desígnios sociais e pedagógicos, assim
como as expectativas de formação dos estudantes pe-
rante as exigências e desafios que a realidade social
levanta.
III. O processo de ensino se caracteriza pela combinação
de atividades do professor e dos estudantes. O direcio-
namento a esse processo está associado com o plane-
jamento realizado pelo discente no desenvolvimento
das aulas por ele ministradas e envolvendo a definição
46
dos objetivos, a seleção dos conteúdos e os métodos
do ensino.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
41. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os métodos de ensino são as ações do professor por
intermédio das suas atividades com os estudantes,
procurando atingir os objetivos do trabalho docente,
considerando-se um conteúdo específico.
II. A aula expositiva costuma consistir na apresentação
oral de um tema logicamente estruturado, podendo
incluir recursos digitais, mídias e dinâmicas em sala de
aula, por exemplo.
III. O estudo dirigido permite fazer com que os estu-
dantes estudem a partir de um roteiro elaborado pelo
professor, o qual estabelece a profundidade do estudo.
Nesse método, há leitura de textos e manipulação de
matérias ou construção e observação de objetos, fatos
ou fenômenos na busca de conclusões.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas
d) Todas as afirmativas estão corretas.
42. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação formativa pode acontecer periodicamente
e serve para analisar o processo de aprendizagem de
cada aluno, identificando possíveis dificuldades, e, a
partir daí, orientar o aluno sobre o que ele aprendeu e
o que ainda precisa aprender sobre determinado con-
teúdo.
II. A avaliação faz parte do processo de ensino-apren-
dizagem, mas não necessariamente deve ser realizada
somente ao final de cada unidade de ensino, senão ao
longo de todo o processo, através de diferentes ativi-
dades. Ela deve contemplar o aluno e o curso como um
todo. Ou seja, o processo de avaliação não deve estar
concentrado apenas no aluno, mas deve se estender
ao sistema como um todo.
III. A avaliação atravessa o ato de planejar e de executar
e, por isso, contribui em todo o percurso da ação planifi-
cada no ambiente escolar.Ela se faz presente apenas na
identificação da perspectiva político-social, não tendo
relação com a execução do projeto políticopedagógi-
co da instituição, tendo em vista a sua construção. A
avaliação é, portanto, uma ferramenta da qual o ser
humano não se livra, pois ela faz parte de seu modo de
agir, sendo necessário que seja usada da melhor forma
possível.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão correta.
43. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. De acordo com diversos autores, a maior parte dos com-
portamentos e conhecimentos dos indivíduos é apren-
dida ao longo do seu processo de desenvolvimento.
 Assim, todo conhecimento produzido em qualquer épo-
ca, em qualquer área, traz consigo uma clara concepção
do homem.
II. A Psicologia transforma a aprendizagem em um
processo a ser investigado cientificamente e, por esse
motivo, é natural que existam muitas questões inefáveis
e irrelevantes para os teóricos da aprendizagem, tais
como: Qual o limite da aprendizagem? Qual a partici-
pação do aprendiz nesse processo? Qual a natureza da
aprendizagem? Essas questões reduzem a temática do
ensino e da aprendizagem a uma simples variável do
desenvolvimento humano.
III. A aprendizagem se caracteriza pela aquisição de
novos comportamentos,que são incorporados ao re-
pertório individual de cada ser,que deverá apresentar
capacidades e habilidades para adquirir comportamen-
tos novos, através da aprendizagem, ou modificar com-
portamentos anteriormente já adquiridos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
44. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Nas Teorias do Condicionamento, verifica-se a apren-
dizagem por suas consequências comportamentais. Elas
enfatizam as condições ambientais como força propul-
sora da aprendizagem numa conexão entre um estímulo
e uma resposta.
II. Para a Psicologia, o conceito de aprendizagem não é
simples e há diversas possibilidades de aprendizagem,
ou seja, há diversos fatores que nos levam a apresen-
tar um comportamento que anteriormente não apre-
sentávamos, como o crescimento físico, descobertas,
tentativas e erros etc.
III. A aprendizagem cognitiva traz consigo formas de
aprendizagem complexas, nas quais a percepção, a com-
preensão de relações significativas e o conhecimento
são críticos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
45. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação formativa pode acontecer periodicamente
e serve para analisar o processo de aprendizagem de
cada aluno, identificando possíveis dificuldades, e, a
partir daí, orientar o aluno sobre o que ele aprendeu e
o que ainda precisa aprender sobre determinado con-
teúdo.
II. A avaliação faz parte do processo de ensino-apren-
dizagem, mas não necessariamente deve ser realizada
somente ao final de cada unidade de ensino, senão ao
longo de todo o processo, através de diferentes ativi-
dades. Ela deve contemplar o aluno e o curso como um
todo. Ou seja, o processo de avaliação não deve estar
concentrado apenas no aluno, mas deve se estender ao
sistema como um todo. III. A avaliação atravessa o ato
de planejar e de executar e, por isso, contribui em todo
o percurso da ação planificada no ambiente escolar. Ela
se faz presente apenas na identificação da perspectiva
político-social, não tendo relação com a execução do
47
projeto políticopedagógico da instituição, tendo em
vista a sua construção. A avaliação é, portanto, uma
ferramenta da qual o ser humano não se livra, pois ela
faz parte de seu modo de agir, sendo necessário que
seja usada da melhor forma possível.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas
d) Todas as afirmativas estão corretas.
46. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação diagnóstica permite ao educador verificar
os conhecimentos prévios dos alunos sobre o assunto
da aula, bem como identificar possíveis dificuldades de
aprendizagem.
II. A avaliação somativa permite verificar o nível de
aprendizado que o aluno alcançou, por meio da atri-
buição de notas, o que favorece a comparação de re-
sultados obtidos entre os alunos, permitindo fazer uma
classificação dos alunos por notas.
III. A avaliação da aprendizagem deve ser um momen-
to de reflexão e, por isso, não deve ser estática nem
ter caráter classificatório. Ela é, fundamentalmente,
o acompanhamento do desenvolvimento do aluno no
processo de construção do conhecimento e, nesse sen-
tido, o professor precisa desauxiliar o educando durante
todo o caminho da aprendizagem.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
47. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. As atuais estruturas da sociedade exigem um padrão
educacional que esteja voltado para o desenvolvimen-
to de um conjunto de competências e de habilidades,
a fim de que os alunos possam fundamentalmente
desassimilar e ignorar a realidade do contexto social
comprometido com as constantes mudanças.
II. A educação destina-se a múltiplos sujeitos e tem
como objetivo a troca de saberes, a socialização e o
confronto do conhecimento, segundo diferentes abor-
dagens, exercidas exclusivamente por profissionais ha-
bilitados em cursos de licenciatura e com especialização
em áreas científicas.
Conhecimentos Pedagógicos
III. Vygotsky afirmava que a prática educativa possibilita
e permite à criança aprendiz envolver-se nas atividades
de forma independente apenas quando não dispunha
da ajuda de outros indivíduos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
48. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. O currículo é o conjunto de valores e práticas que
proporcionam a produção e a socialização de significa-
dos no espaço social e que contribuem, intensamente,
para a construção de identidades sociais e culturais dos
estudantes.
 II. Na Educação Básica, a organização do tempo cur-
ricular deve ser construída em função das peculiari-
dades de seu meio e das características próprias dos
seus estudantes, não se restringindo às aulas das
várias disciplinas. O percurso formativo deve, nesse
sentido, ser aberto e contextualizado, incluindo não
só os componentes curriculares centrais obrigatórios,
mas, também, outros componentes flexíveis e variáveis
que possibilitem percursos formativos que atendam aos
inúmeros interesses, necessidades e características dos
educandos.
III. Toda política curricular é uma política cultural, pois o
currículo é fruto de uma seleção e produção de saberes:
campo conflituoso de produção de cultura, de embate
entre pessoas concretas, concepções de conhecimen-
to e aprendizagem, formas de imaginar e perceber o
mundo.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas
d) Todas as afirmativas estão corretas.
49. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os efeitos das políticas curriculares, no contexto da
prática, são condicionados por questões institucionais
e disciplinares que, por sua vez, têm diferentes histó-
rias, concepções pedagógicas e formas de organização,
expressas em diferentes publicações.
II. Na organização e na gestão do currículo, as abor-
dagens disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar e
transdisciplinar requerem uma atenção criteriosa da
instituição escolar, porque revelam a visão de mundo
que orienta as práticas pedagógicas dos educadores e
organizam o trabalho do estudante.
III. As políticas curriculares não se resumem apenas a
propostas e práticas enquanto documentos escritos,
mas incluem os processos de planejamento, vivencia-
dos e reconstruídos em múltiplos espaços e por múlti-
plas singularidades no corpo social da educação.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
50. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
Conhecimentos Pedagógicos
I. Os métodos de ensino são fundados na relação entre
os objetivos e os conteúdos e se constituem enquanto
sequência de operações, com vistas a um determinado
resultado.
II. O método de ensino expressa uma visão global da
relação do processo educativo com a sociedade, aten-
dendo aos seus desígnios sociais e pedagógicos, assim
como as expectativas de formação dos estudantes pe-
rante as exigências e desafios que a realidade social
levanta.
III. O processo de ensino se caracteriza pela combinação
de atividades do professor e dos estudantes. O direcio-
namento a esse processo está associado com o plane-
jamento realizado pelo discente no desenvolvimento
das aulas por ele ministradas e envolvendo a definição
dos objetivos, a seleção dos conteúdos e os métodos
do ensino.
48
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
51. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os métodos de ensino são as ações do professor por
intermédio das suas atividades com os estudantes,
procurando atingir os objetivos do trabalho docente,
considerando-se um conteúdo específico.
II. A aula expositiva costuma consistir na apresentação
oral de um tema logicamente estruturado, podendo
incluir recursos digitais, mídias e dinâmicas em sala de
aula, por exemplo.
III. O estudo dirigido permite fazer com que os estu-
dantes estudem a partir de um roteiro elaborado pelo
professor, o qual estabelece a profundidade do estudo.
Nesse método, há leitura de textos e manipulação de
matérias ou construção e observação de objetos, fatos
ou fenômenos na busca de conclusões.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
52. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação formativa pode acontecer periodicamente
e serve para analisar o processo de aprendizagem de
cada aluno, identificando possíveis dificuldades, e, a
partir daí, orientar o aluno sobre o que ele aprendeu e
o que ainda precisa aprender sobre determinado con-
teúdo.
II. A avaliação faz parte do processo de ensino-apren-
dizagem, mas não necessariamente deve ser realizada
somente ao final de cada unidade de ensino, senão ao
longo de todo o processo, através de diferentes ativi-
dades. Ela deve contemplar o aluno e o curso como um
todo. Ou seja, o processo de avaliação não deve estar
concentrado apenas no aluno, mas deve se estender
ao sistema como um todo.
III. A avaliação atravessa o ato de planejar e de executar
e, por isso, contribui em todo o percurso da ação planifi-
cada no ambiente escolar. Ela se faz presente apenas na
identificação da perspectiva político-social, não tendo
relação com a execução do projeto político-pedagógico
da instituição, tendo em vista a sua construção. A ava-
liação é, portanto, uma ferramenta da qual o ser hu-
mano não se livra, pois ela faz parte de seu modo de
agir, sendo necessário que seja usada da melhor forma
possível.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
53. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A avaliação diagnóstica permite ao educador verificar
os conhecimentos prévios dos alunos sobre o assunto
da aula, bem como identificar possíveis dificuldades de
aprendizagem.
 II. A avaliação somativa permite verificar o nível de
aprendizado que o aluno alcançou, por meio da atri-
buição de notas, o que favorece a comparação de re-
sultados obtidos entre os alunos, permitindo fazer uma
classificação dos alunos por notas.
III. A avaliação da aprendizagem deve ser um momen-
to de reflexão e, por isso, não deve ser estática nem
ter caráter classificatório. Ela é, fundamentalmente,
o acompanhamento do desenvolvimento do aluno no
processo de construção do conhecimento e, nesse sen-
tido, o professor precisa desauxiliar o educando durante
todo o caminho da aprendizagem.
Marque a alternativa CORRETA
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
54. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. De acordo com diversos autores, a maior parte dos
comportamentos e conhecimentos dos indivíduos é
aprendida ao longo do seu processo de desenvolvimen-
to. Assim, todo conhecimento produzido em qualquer
época, em qualquer área, traz consigo uma clara con-
cepção do homem.
II. A Psicologia transforma a aprendizagem em um
processo a ser investigado cientificamente e, por esse
motivo, é natural que existam muitas questões inefáveis
e irrelevantes para os teóricos da aprendizagem, tais
como: Qual o limite da aprendizagem? Qual a partici-
pação do aprendiz nesse processo? Qual a natureza da
aprendizagem? Essas questões reduzem a temática do
ensino e da aprendizagem a uma simples variável do
desenvolvimento humano.
III. A aprendizagem se caracteriza pela aquisição de
novos comportamentos, que são incorporados ao re-
pertório individual de cada ser, que deverá apresentar
capacidades e habilidades para adquirir comportamen-
tos novos, através da aprendizagem, ou modificar com-
portamentos anteriormente já adquiridos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
55. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. O currículo é o conjunto de valores e práticas que
proporcionam a produção e a socialização de significa-
dos no espaço social e que contribuem, intensamente,
para a construção de identidades sociais e culturais dos
estudantes.
II. Na Educação Básica, a organização do tempo cur-
ricular deve ser construída em função das peculiari-
dades de seu meio e das características próprias dos
seus estudantes, não se restringindo às aulas das
várias disciplinas. O percurso formativo deve, nesse
sentido, ser aberto e contextualizado, incluindo não
só os componentes curriculares centrais obrigatórios,
mas, também, outros componentes flexíveis e variáveis
que possibilitem percursos formativos que atendam aos
inúmeros interesses, necessidades e características dos
educandos.
III. Toda política curricular é uma política cultural, pois o
currículo é fruto de uma seleção e produção de saberes:
49
campo conflituoso de produção de cultura, de embate
entre pessoas concretas, concepções de conhecimen-
to e aprendizagem, formas de imaginar e perceber o
mundo.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
56. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os efeitos das políticas curriculares, no contexto da
prática, são condicionados por questões institucionais
e disciplinares que, por sua vez, têm diferentes histó-
rias, concepções pedagógicas e formas de organização,
expressas em diferentes publicações.
II. Na organização e na gestão do currículo, as abor-
dagens disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar e
transdisciplinar requerem uma atenção criteriosa da
instituição escolar, porque revelam a visão de mundo
que orienta as práticas pedagógicas dos educadores e
organizam o trabalho do estudante.
III. As políticas curriculares não se resumem apenas a
propostas e práticas enquanto documentos escritos,
mas incluem os processos de planejamento, vivencia-
dos e reconstruídos em múltiplos espaços e por múlti-
plas singularidades no corpo social da educação.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
57. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os métodos de ensino são fundados na relação entre
os objetivos e os conteúdos e se constituem enquanto
sequência de operações, com vistas a um determinado
resultado.
II. O método de ensino expressa uma visão global da
relação do processo educativo com a sociedade, aten-
dendo aos seus desígnios sociais e pedagógicos, assim
como as expectativas de formação dos estudantes pe-
rante as exigências e desafios que a realidade social
levanta.
III. O processo de ensino se caracteriza pela combinação
de atividades do professor e dos estudantes. O direcio-
namento a esse processo está associado com o plane-
jamento realizado pelo discente no desenvolvimento
Conhecimentos Pedagógicos
das aulas por ele ministradas e envolvendo a definição
dos objetivos, a seleção dos conteúdos e os métodos
do ensino.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
58. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. As atuais estruturas da sociedade exigem um padrão
educacional que esteja voltado para o desenvolvimen-
to de um conjunto de competências e de habilidades,
a fim de que os alunos possam fundamentalmente
desassimilar e ignorar a realidade do contexto social
comprometido com as constantes mudanças.
 II. A educação destina-se a múltiplos sujeitos e tem
como objetivo a troca de saberes, a socialização e o
confronto do conhecimento, segundo diferentes abor-
dagens, exercidas exclusivamente por profissionais ha-
bilitados em cursos de licenciatura e com especialização
em áreas científicas.
III. Vygotsky afirmava que a prática educativa possibilita
e permite à criança aprendiz envolver-se nas atividades
de forma independente apenas quando não dispunha
da ajuda de outros indivíduos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
59. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Os métodos de ensino são as ações do professor por
intermédio das suas atividades com os estudantes,
procurando atingir os objetivos do trabalho docente,
considerando-se um conteúdo específico.
II. A aula expositiva costuma consistir na apresentação
oral de um tema logicamente estruturado, podendo
incluir recursos digitais, mídias e dinâmicas em sala de
aula, por exemplo.
III. O estudo dirigido permite fazer com que os estu-
dantes estudem a partir de um roteiro elaborado pelo
professor, o qual estabelece a profundidade do estudo.
Nesse método, há leitura de textos e manipulação de
matérias ou construção e observação de objetos, fatos
ou fenômenos na busca de conclusões.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
60. (2022/ADM&TEC/Prefeitura de Lajedo - PE) Analise as
afirmativas a seguir:
I. Nas Teorias do Condicionamento, verifica-se a apren-
dizagem por suas consequências comportamentais. Elas
enfatizam as condições ambientais como força propul-
sora da aprendizagem numa conexão entre um estímulo
e uma resposta.
II. Para a Psicologia, o conceito de aprendizagem não é
simples e há diversas possibilidades de aprendizagem,
ou seja, há diversos fatores que nos levam a apresen-
Conhecimentos Pedagógicos
tar um comportamento que anteriormente não apre-
sentávamos, como o crescimento físico, descobertas,
tentativas e erros etc.
III. A aprendizagem cognitiva traz consigo formas de
aprendizagem complexas, nas quais a percepção, a com-
preensão de relações significativas e o conhecimento
são críticos.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Nenhuma afirmativa está correta.
b) Apenas uma afirmativa está correta.
c) Apenas duas afirmativas estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
61. (2022/Nosso Rumo/Prefeitura de Porto Ferreira - SP)
A disponibilidade do aluno na aprendizagem é essen-
cial para que uma aprendizagem significativa aconteça.
Nesse contexto, é correto afirmar que
50
a) o aluno empenhado em estudar apenas para tirar
notas tem motivos suficientes para ser aprofundar
na aprendizagem, mesmo que não fique evidente.
b) a disposição para aprender depende somente do
aluno, posto que a didática não garante condições
de que essa atitude se manifeste.
c) na realização de atividades, deve-se esperar a mes-
ma resposta de todos os alunos, o que indica uma
didática bemsucedida.
d) aprendizagem significativa depende de que o aluno
tome para si a necessidade e a vontade de aprender.
e) o professor não deve intervir para que o aluno co-
nheça o objetivo das atividades, mas sim para que
se afaste dos problemas que elas apresentam.
62. (2022/Nosso Rumo/Prefeitura de Porto Ferreira - SP) No
que concerne à avaliação na aprendizagem, é correto
afirmar que os critérios de avaliação escolar
a) não devem estabelecer expectativas de aprendiza-
gem dos alunos a partir do ensino.
b) devem ser tomados pelo educador como objetivos,
o que aumenta a realização de aprendizagem.
c) sempre expressam todos os conteúdos que foram
trabalhados no ciclo.
d) explicitam expectativas de aprendizagem, desconsi-
derando os objetivos de cada ciclo.
e) apontam as experiências educativas às quais os alu-
nos devem ter acesso.
63. (2022/Nosso Rumo/Prefeitura de Porto Ferreira - SP)
Assinale a alternativa correta a respeito da teoria do
desenvolvimento segundo Henri Wallon.
a) Para Wallon, a criança não é essencialmente emo-
cional, o que a leva a se constituir rapidamente em
um ser sociocognitivo.
b) A compreensão das coisas pelas crianças, em seus
primeiros três anos de vida, não depende dos outros,
visto que elas se diferenciam do ambiente humano
no qual se encontram.
c) Antes de falar, a criança se comunica pela imitação,
em um processo pelo qual forma sua subjetividade e
expressa seu desejo de participar e de se diferenciar
do outro como sujeito próprio.
d) As crianças só se comunicam e se constituem como
sujeitos com significado depois do surgimento da
linguagem falada.
e) Wallon defende que toda criança cresce de maneira
linear, em determinados estágios de desenvolvimen-
to, nos quais se desenvolve a partir de seus conflitos
internos.
64. (2022/CESPE / CEBRASPE/MJSP) Com o surgimento da
pandemia de covid-19, o isolamento social promoveu
alterações repentinas no processo de ensino e apren-
dizagem nas escolas brasileiras. Tendo essa situação
como referência, julgue o item a seguir.
As novas formas de ensino exigiram que os professores
descobrissem as potencialidades e as limitações das
tecnologias.
65. (2022/CESPE / CEBRASPE/MJSP) Com o surgimento da
pandemia de covid-19, o isolamento social promoveu
alterações repentinas no processo de ensino e apren-
dizagem nas escolas brasileiras. Tendo essa situação
como referência, julgue o item a seguir.
A utilização das TIC passou a ser uma necessidade de
urgência, e isso fez que a educação básica adotasse a
educação a distância como modalidade de ensino.
66. (2022/CESPE / CEBRASPE/MJSP) Com o surgimento da
pandemia de covid-19, o isolamento social promoveu
alterações repentinas no processo de ensino e apren-
dizagem nas escolas brasileiras. Tendo essa situação
como referência, julgue o item a seguir.
Uma vez que as novas tecnologias da informação e co-
municação passaram a mediar o processo educativo, o
professor deixou de controlar esse processo.
67. (2022/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) O bebê
não tem controle sobre seu corpo, logo ele faz suas ne-
cessidades fisiológicas a qualquer momento, portanto
os educadores devem estar constantemente atentos a
esse fator.
Com relação a isso, classifique os itens abaixo como
Verdadeiros (V) ou Falsos (F):
( ) Sempre que observar a fralda suja é imprescindível
a troca para evitar assaduras
( ) A criança começa a apresentar sinais de desfralde
por volta de 2 anos
( ) A escola tem que ter um local apropriado para o
momento da troca.
( ) As fraldas sujas devem ser colocadas em uma lixeira
preferencialmente com tampa e serem recolhidas
diariamente.
Assinale a sequência CORRETA:
a) V, V, F, F
b) F, V, V, V
c) V, V, V, F
d) F, V, F, V
e) V, V, V, V
68. (2022/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) Quanto
a introdução alimentar dos bebês é necessário termos
alguns cuidados. Analise os itens:
I. Estimular a criança a deglutir, tomando o cuidado
para que ela não se engasgue.
II. Oferecer variedade de alimentos que contenham
nutrientes diferentes.
III. Não se deve obrigar a criança a comer
Assinale a resposta CORRETA:
a) Apenas o item I está correto
b) Apenas o item III está correto
c) Apenas os itens I e II estão corretas
d) Apenas o item II está correto
e) Todos os itens estão corretos
69. (2022/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) Para
Piaget, o indivíduo tende a um equilíbrio, que está re-
lacionado a um comportamento adaptativo em relação
à natureza, que por sua vez sugere um sujeito de ca-
racterísticas biológicas inegáveis, as quais são fonte de
construção da inteligência. O desenvolvimento é carac-
terizado por um processo de sucessivas equilibrações.
O desenvolvimento psíquico começa quando nascemos
e segue até a maturidade, sendo comparável ao cresci-
mento orgânico: como este, orienta-se, essencialmen-
te, para o equilíbrio. Esse desenvolvimento, apesar de
contínuo, é caracterizado por determinadas formas de
pensar e agir em diferentes idades, formas que o autor
denominou estágios e refletem os diferentes modos de
a criança pensar ao longo de sua vida. Segundo Piaget, o
desenvolvimento passa por quatro diferentes estágios:
Marque a alternativa INCORRETA:
a) Sensório-motor
b) Pré-operacional
c) Operatório concreto
51
d) Operatório formal.
e) Zona de desenvolvimento proximal
70. (2022/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) O
pensamento de Jean Piaget (1896-1980), sua teoria
epistemológica e biológica, tem fundamentado vários
programas de educação pré-escolar em vários países
e, também, no Brasil. Um dos conceitos fundamentais
que norteiam a proposta é o construtivismo segundo
Piaget, entendido como “o processo pelo qual um in-
divíduo desenvolve sua própria inteligência adaptativa
e o conhecimento”. O objetivo principal consiste em
propiciar o desenvolvimento infantil levando em conta a
totalidade da personalidade da criança e dando ênfase
à autonomia intelectual e moral.
Com base nessas informações, classifique os itens abai-
xo como Verdadeiros (V) ou Falsos (F):
( ) A criança deve sentir-se segura numa relação não
coercitiva com adultos;
( ) A criança deve ser independente, alerta e curiosa;
usar iniciativa na busca das curiosidades;
( ) A criança deve ter confiança em sua habilidade e
esperar a aprovação do adulto para prosseguir com
suas descobertas.
( ) Em relação aos objetivos cognitivos, que surjam com
ideias interessantes, problemas e questões;
( ) A criança deve respeitar os sentimentos e direitos
dos outros e começar a coordenar diferentes pontos
de vista.
Marque a sequência CORRETA:
a) F, V, V, F, V
b) V, F, V, F, V
c) V, V, V, V, V
d) V, V, F, V, V
e) F, V, V, F, V.
71. (2022/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) O mé-
dico e pedagogo belga Ovíde Decroly (1871-1932) ini-
ciou seus estudos sobre a psique infantil, partindo dos
anormais e, posteriormente, estendeu seus métodos
educativos às crianças normais. Vivendo num período
marcado pela efervescência do movimento da Escola
Nova na Europa, Decroly participou desse movimento
propondo um sistema de transição entre a escola tradi-
cional e a escola renovada. Entre as medidas propostas,
destacam-se:
I. Prévia classificação dos escolares, para organização
de classes homogêneas;
II. Diminuição do efetivo das classes;
III. Modificação do programa de maneira a ter-se em
Conhecimentos Pedagógicos
conta a evolução dos interesses naturais da criança, as
condições locais e a disposição da maioria dos alunos
para a adoção de um programa de ideias associadas;
IV. Modificação dos processos de ensino com a aplica-
ção dos centros de interesse, no sentido de permitir
o desenvolvimento da individualidade pela atividade
interessada do educando.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Apenas os itens I e II estão incorretos
b) Apenas o item I está incorreto
c) Apenas o item III está correto
d) Apenas os itens III e IV estão incorretos
e) Todos os itens estão corretos
72. (2022/FEPESE/Prefeitura de Guatambú - SC) Pesquisa-
dores contemporâneos sinalizam que a definição de
uma Pedagogia da Infância passa a sustentar-se a partir
 da incorporação do conceito de heterogeneidade como
definidor na constituição dos sujeitos, e exige que a
ação pedagógica se oriente por olhares que contem-
plem:
a) A meritocracia escolar
b) Todas as dimensões humanas.
c) Uma visão cartesiana de aprendizagem.
d) A dimensão intelectual em detrimento das demais
dimensões humanas.
e) Um olhar linear para o desenvolvimento humano.
73. (2022/FEPESE/Prefeitura de Guatambú - SC) Qual dos
autores, listados abaixo, ao tratar questões que abar-
cam a formação do pensamento lógico na criança, de-
fende o pressuposto de que a matemática é resultado
do processo mental da criança em relação ao cotidiano,
arquitetado mediante atividades de se pensar o mundo
por meio da relação com objetos?
a) Luria
b) Piaget
c) Wallon
d) Freinet
e) Leontiev
74. (2022/FEPESE/Prefeitura de Guatambú - SC) Para Vi-
gotski, o conceito de Zona de Desenvolvimento Proximal
é importante para que o docente, em sua atividade de
ensino, possa:
a) Homogeneizar as aprendizagens.
b) Favorecer a conformação dos corpos.
c) Potencializar o conhecimento real da criança.
d) Determinar o ritmo das aprendizagens que ocorrem
de maneira linear.
e) Desenvolver a moral.
75. (2022/FEPESE/Prefeitura de Guatambú - SC) A respei-
to dos estudos que tratam dos processos de ensinar
e aprender, as contribuições de Vigostki enfatizam a
importância:
a) Do raciocínio intuitivo.
b) Da meritocracia.
c) Da mediação.
d) Da segmentação.
e) Da espontaneidade.
76. (2022/FEPESE/Prefeitura de Guatambú - SC) Estudos
relacionados à psicomotricidade destacam que a edu-
cação psicomotora, no âmbito da Educação Infantil,
abrange algumas metas. Dentre elas é possível destacar:
1. A aquisição do domínio corporal, definindo a late-
Conhecimentos Pedagógicos
ralidade, a orientação espacial, desenvolvimento da
coordenação motora, equilíbrio e a flexibilidade.
2. Controle da inibição voluntária, melhorando o ní-
vel de abstração, concentração, reconhecimento dos
objetos por meio dos sentidos (auditivo, visual, etc.),
desenvolvimento sócioafetivo, reforçando as atitudes
de lealdade, companheirismo e solidariedade.
3. Levar a criança a adquirir habilmente a coordenação
de seus gestos e movimentos, ao mesmo tempo em que
desenvolve a inteligência.
4. Contribuir no processo de conformação e pacificação
do corpos.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas
corretas.
a) São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
b) São corretas apenas as afirmativas 3 e 4.
c) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
52
d) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
e) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
77. (2022/FEPESE/Prefeitura de Guatambú - SC) Identifi-
que abaixo as afirmativas verdadeiras ( V ) e as falsas (
F ) tendo como referência as pesquisas que versam a
respeito da importância do desenho para o desenvol-
vimento psicofísico de uma criança.
( ) O desenho faz parte do desenvolvimento de qual-
quer ser humano, independentemente de sua ida-
de.
( ) Toda criança passa por um longo processo de evolu-
ção em todos os aspectos, mas para isso necessita
passar por uma diversidade de estímulos.
( ) A arte de cada cultura revela o modo de perceber,
sentir e articular significado e valores que governam
os diferentes tipos de revelação entre os indivíduos
na sociedade.
( ) A arte solicita a visão, a escuta e os demais sentidos
como portas de entrada para uma compreensão
mais significativa das questões sociais.
( ) O desenho é uma forma incitadora para a cons-
trução de olhares estéticos e artísticos da criança
social. Além disso, o desenho ainda permite à crian-
ça desenvolver o senso de observação, os mínimos
detalhes, a diversidade de cores, formas, texturas, e,
também, entrar em contato com grande variedade
de materiais, muitas vezes utilizados para realização
de atividades artísticas, seja no ambiente da escola,
ou fora dela.
Assinale a alternativa que indica a sequência correta,
de cima para baixo.
a) V • V • V • V • V
b) V • V • F • V • V
c) F • V • F • V • F
d) F • V • V • F • V
e) F • F • V • F • V
78. (2022/FEPESE/Prefeitura de Guatambú - SC) Dos autores
abaixo, qual deles defende a importância da imitação e
da mediação semiótica no processo de aprendizagem
e desenvolvimento humano?
a) Piaget
b) Vigotski
c) Paulo Freire
d) Decroly
e) Skinner
79. (2022/Avança SP/Prefeitura de Louveira - SP) Canale
(1984), baseado nas idéias de Dell Hymes, desenvolveu
um modelo de competência comunicativa que envol-
viam outras competências, são elas, exceto:
a) Competência gramatical.
b) Competência sociolinguística.
c) Competência discursiva.
d) Competência estratégica.
e) Competência interpessoal.
80. (2022/IBFC/MGS) Analise o trecho abaixo, conforme o
disposto na citação que determina o movimento ade-
quado sobre “Risco e segurança” no Manual de Orien-
tação Pedagógica (BRASÍLIA, 2012).
“Quando a criança está iniciando sua ________ na
creche, fica com medo de assumir riscos e, por isso, é
importante a ________ da professora para iniciar uma
interação com uma brincadeira que ela já conheça ou
com o ________ que ela usa em casa, que não cria
ansiedade e lhe dá segurança.
 Assinale a alternativa que preencha correta e respecti-
vamente as lacunas.
a) experiência / intenção / brinquedo
b) experiência / superação / símbolo
c) experiência / reflexão / símbolo
d) experiência / ação / brinquedo
81. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) A Psico-
motricidade na Educação Infantil é entendida como
uma prática de caráter pedagógica e psicológica que
apresenta como epicentro a educação física como au-
xílio do desenvolvimento global da criança através dos
movimentos, o que auxilia na prevenção de distúrbios
da aprendizagem, possuindo como referência a utiliza-
ção de ações psicomotoras que trabalham os aspectos
motores, cognitivos e afetivos. Diante desse contexto,
marque a alternativa incorreta:
a) As atividades de Psicomotricidade dentro da Edu-
cação Infantil devem apresentar características de
cunho recreativa que visam auxiliar no desenvolvi-
mento afetivo e psicomotor.
b) Psicomotricidade deve ser entendida como a inte-
ração das funções psíquicas e sensoriais, em virtude
da maturação do sistema nervoso.
c) A Psicomotricidade na Educação Infantil contribui di-
reta e indiretamente para a formação dos esquemas
corporais, pois, estimula a prática dos movimentos.
d) A Psicomotricidade Infantil está totalmente relacio-
nada às ações que auxiliam a união do corpo, mente,
espírito, natureza e sociedade, fazendo com que a
criança demonstre o que sente.
82. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) As difi-
culdades de aprendizagem podem ser referidas como
problemáticas de processamento que possuem bases
neurológicas. Assim, esses obstáculos podem interferir
de modo direto e indireto no aprendizado das habilida-
des básicas ou de nível superior. Desta forma, julgue as
afirmativas abaixo:
I – O professor é o principal agente identificador das
dificuldades de aprendizagem apresentada pelos estu-
dantes.
II – É dever do docente adaptar a metodologia de ensino
visando auxiliar o estudante na superação das dificul-
dades.
III – A instituição de ensino deve atuar de maneira de-
mocrática e envolver a família no processo de ensino-
-aprendizagem para que a mesma entenda as dificul-
dades apresentadas pelos estudantes.
IV – Os distúrbios de aprendizagem estão atrelados a
fatores ou problemas que transpõem as causas educa-
tivas.
Marque a alternativa correta:
a) Apenas as afirmativas, I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas, II, III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas, I, III e IV estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
83. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) A interdis-
ciplinaridade teve sua gênese no fim do século XIX e
emergiu pela necessidade de oferecer uma resposta a
fragmentação gerada pela concepção positivista, pois,
as ciências foram fragmentadas surgindo, diversas dis-
ciplinas. Diante desse contexto, é correto afirmar sobre
interdisciplinaridade, que:
a) A interdisciplinaridade visa garantir a construção de
conhecimentos que rompam as fronteiras entre as
53
disciplinas, buscando envolvimento, compromisso
e reciprocidade diante dos conhecimentos.
b) A interdisciplinaridade visa a contextualização dos
conteúdos e o resgate das memórias dos aconteci-
mentos, interessando-se por suas origens, causas e
consequências.
c) A ação pedagógica da interdisciplinaridade permite a
construção de uma escola participativa que é prove-
niente da formação do sujeito social e da articulação
exclusiva entre saber e conhecimento.
d) Interdisciplinaridade deve ser entendida como um
sistema de ensino que visa englobar as experiências
em busca de atingir as metas de um programa espe-
cífico.
84. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) É notório
que os debates acerca do currículo vêm assumindo um
protagonismo cada vez maior nas discussões que per-
meiam o setor educacional. Assim, ao longo da história,
as pesquisam sobre essa temática enfocam nas mais
diversas áreas, principalmente nos aspectos teórico
metodológicos que apontam de modo direto e indireto
para a superação da fragmentação e a contextualização
do conhecimento. Mediante a esse contexto, julgue as
afirmativas abaixo:
I – Epistemologicamente o currículo apresenta alta
complexidade, pois, sua organização é uma conjunção
imprescindível para prover a formação integral.
II – A composição hierárquica do currículo aliada a for-
mação docente fragmentada são fatores que auxiliam
na contextualização e interdisciplinaridade no âmbito
educacional.
III – O currículo deve ser compreendido como campo
pedagógico, que aponta para diversas relações entre
sujeitos, conhecimento e realidade permitindo assim
a construção de novos saberes.
IV – A contextualização do currículo possui a finalidade
de ofertar significado ao conhecimento escolar e con-
tribuir para a construção do conhecimento.
Marque a alternativa correta:
a) Apenas as afirmativas, II, III e IV estão corretas.
b) Apenas as afirmativas, I, III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas, I e IV estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
85. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) A figura do
professor enquanto educador é essencial para auxiliar
a desenvoltura integral dos estudantes e incentivá-los
na busca pelo conhecimento. Além disso, outro fator
Conhecimentos Pedagógicos
imprescindível são as metodologias utilizadas pelos
docentes para difundir conhecimento o que pode in-
fluenciar direta e indiretamente no que diz respeito a
recepção dos conteúdos pelos estudantes. Portanto, é
fundamental que os educadores construam um bom
relacionamento com os estudantes. Diante desse con-
texto, todas alternativas estão corretas, exceto:
a) O docente pode ser referido como intermediário
antológico por diversos ângulos educacionais.
b) O docente é a figura do estabelecimento de ensino
para o discente.
c) Torna-se necessário construir um ambiente aberto
aos questionamentos, visando potencializar o apren-
dizado.
d) O professor ensina e o estudante aprende, esse é o
sentido unilateral das trocas de saberes dentro dos
processos pedagógicos.
 86. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) Leia as afir-
mativas abaixo e marque a incorreta:
a) A avaliação tem como foco fornecer informações
acerca das ações de aprendizagem e, portanto, não
pode ser realizada apenas ao final do processo, sob
pena de perder seu propósito.
b) O professor, trabalhando na perspectiva da avalia-
ção somativa, não está preocupado no dia-adia em
atribuir notas aos estudantes, mas em observar e
registrar seus percursos durante as aulas, a fim de
analisar as possibilidades de aprendizagem de cada
um e do grupo como um todo. Pode, dessa forma,
planejar e replanejar os processos de ensino, bem
como pode planejar as possibilidades de intervenção
junto às aprendizagens de seus estudantes.
c) Perrenoud define a avaliação formativa como “um
dos componentes de um dispositivo de individuali-
zação dos percursos de formação e de diferenciação
das intervenções e dos enquadramentos pedagógi-
cos”.
d) Quando a avaliação acontece ao longo do proces-
so, com o objetivo de reorientá-lo, recebe o nome
de avaliação formativa e quando ocorre ao final do
processo, com a finalidade de apreciar o resultado
deste, recebe o nome de avaliação somativa.
87. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) Apesar da
carência que é sentida no que diz respeito a interlocu-
ção entre as disciplinas, a realidade do sistema educa-
cional no Brasil, em todos os seus níveis, aponta para
a convivência cotidiana com um modelo organizacio-
nal de ensino fracionado e desencaixado, em que os
currículos são construídos em compartimentos que na
maioria das vezes são incomunicáveis, o que culmina
numa formação humana e profissional incapaz de en-
frentar as mais diversas práticas sociais, pois, exigem
uma formação integral de cunho crítico e competente.
Diante desse cenário, marque a alternativa correta:
a) A transdisciplinaridade emerge na busca atual de
um novo paradigma para as ciências da educação
bem como para outras áreas.
b) A transversalidade emerge na busca atual de um
novo paradigma para as ciências da educação bem
como para outras áreas.
c) A interdisciplinaridade emerge na busca atual de um
novo paradigma para as ciências da educação bem
como para outras áreas.
d) A multidisciplinaridade emerge na busca atual de
um novo paradigma para as ciências da educação
bem como para outras áreas.
Conhecimentos Pedagógicos
88. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) A trans-
versalidade refere-se a probabilidade de organizar a
prática educativa, apontando para uma analogia entre
os conhecimentos teóricos e as questões que envolvem
a vida real. Desta forma, julgue as afirmativas abaixo:
I – A transversalidade constitui um meio de abordar o
conhecimento buscando a reintegração de procedimen-
tos acadêmicos que ficam isolados entre as disciplinas.
II – A abordagem transversal orienta-se exclusivamente
das vivências educacionais dos estudantes.
III – A transversalidade apresenta como epicentro edu-
cativo a proposta de uma educação parcialmente com-
prometida com a cidadania.
IV – O princípio da transversalidade vai além da concep-
ção das disciplinas e estabelece um eixo comunicativo
entre elas.
54
Marque a alternativa correta:
a) Apenas as afirmativas, I e IV estão corretas.
b) Apenas as afirmativas, II, III, e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas, I e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas, II e IV estão corretas.
89. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) No Brasil,
a relação entre currículo e avaliação é alvo de intensa
reflexão no segmento educacional, seja através de fó-
runs, seminários, reuniões etc., principalmente após a
solidificação das avaliações de desempenho em larga
escala que tiveram sua gênese no início da década de
1990, portanto, estudos apontam para a existência de
um íntimo relacionamento entre currículo e avaliações.
Diante desse cenário, marque a alternativa correta:
a) A relação entre currículo e avaliação possui a fina-
lidade de avaliar a qualidade e inflexibilizar a ade-
quação de programas curriculares.
b) A conexão entre currículo e avaliação possui sua
gênese quando procura-se avaliar a qualidade e
adaptação dos programas curriculares.
c) Às matrizes avaliativas exigem a adaptação dos currí-
culos dentro dos sistemas de ensinos, seja através de
materiais estruturados ou orientações direcionadas
a respeito sobre o que o gestor escolar deve ensinar.
d) A relação existente entre currículo e avaliação aponta
unicamente para a padronização do processo curri-
cular, extraindo a prerrogativa de definição sobre o
que devesse ensinar.
90. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) As novas
tecnologias aplicadas no setor educacional necessitam
de um olhar crítico e abrangente, que envolvem as mais
diversas formas de ensinar e do aprender que condizem
com o paradigma da sociedade do conhecimento, o qual
se pauta nas ideologias da diversidade, integração e da
complexidade. Portanto, sobre as novas tecnologias no
ambiente escolar, pode-se afirmar que:
a) O docente que possui acesso as tecnologias tele-
máticas torna-se um gestor da aprendizagem, pois,
interage de forma desproporcional a orientação in-
telectual e emocional.
b) O docente deve relacionar as tecnologias e meto-
dologias educacionais para trazer um mundo áudio
visual para escola, o que permite diversificar seu
modo de ministração das aulas, fazendo com que a
repetição e monotonia apontem para aulas criativas.
c) As instituições de ensino devem estabelecer seu
papel e identidade para evitarem a utilização das
tecnologias sem significados remetendo a um pla-
nejamento restrito e limitado, onde sua utilização é
taxada como mera improvisação.
d) O equilíbrio do planejamento da escola juntamente
com a flexibilidade da criatividade, auxiliam na adap-
tação dos programas aos alunos, tornando a sala um
ambiente desprovido de normas e simultaneamente
investigativo e agradável.
91. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) A temática
avaliação da aprendizagem remete a ideologia de rea-
lização de provas e inserção de notas. Contudo, esses
aspectos não são os únicos indicativos do desempenho
educativo, pois, a avaliação em si, abarca todo o pro-
cesso de aprendizagem de modo integral. Diante desse
cenário, marque a alternativa que expressa de modo
correto a avaliação e sua finalidade dentro do ambiente
educativo:
 a) A avaliação diagnóstica permite com que o estudante
reflita e descreva as dificuldades encontradas em
assuntos específicos.
b) A avaliação somativa oferece ao docente a oportu-
nidade de aperfeiçoar sua didática visando atender
as demandas educativas da turma.
c) A autoavaliação permite com que os educado-
res consigam detectar e verificar se os conteúdos
transmitidos durante a ministração das aulas estão
atingindo os objetivos preestabelecidos.
d) A avaliação ipsativa expõe a performance de cada
estudante em relação ao desempenho obtido no
passado.
92. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) A forma-
ção docente e o seu relacionamento direto e indireto
com o corpo discente tem sido amplamente debatida,
estudada, pesquisada e exposta à luz das mais diversas
teorias educacionais. Diante desse contexto, julgue as
afirmativas abaixo:
I – A relação professor – aluno deve servir como ferra-
menta de descontração de forma em que todos sejam
respeitados em suas diferenças e participem das ativi-
dades propostas.
II – A relação saudável professor – aluno contribui para
a construção do pensamento interdependente e crítico,
auxiliando na construção da sociedade.
III – O docente deve ser um aprendiz ativo e cético
no âmbito da sala, convidando os estudantes a serem
curiosos, críticos e criativos.
IV – A interação professor-aluno contribui para a criação
de condições que permitem aos estudantes se tornarem
pessoas que pensam bem e busquem conhecimento
por si próprio.
Marque a alternativa correta:
a) Apenas as afirmativas, III e IV estão corretas.
b) Apenas as afirmativas, I, II e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas, I, II e III estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
93. (2022/REIS & REIS/Prefeitura de Potim - SP) Pode-se
afirmar que aprender é um processo de assimilação de
qualquer meio de conhecimento, desde os mais sim-
ples, onde a criança aprende a manusear os objetos,
fazer contas, lidar com as situações do cotidiano, como
por exemplo: nadar, andar de bicicleta etc., até os mais
enigmáticos. Diante desse cenário, é correto afirmar
sobre o processo de aprendizagem, que:
a) Para que exista aprendizagem é imprescindível a
existência da segregação, em que a criança através
das orientações do docente passa a entender, com-
preender, refletir e aplicar os meios de conhecimen-
tos obtidos.
b) Em suma a aprendizagem pode ser observada atra-
vés da colocação empírica da criança através dos co-
nhecimentos transmitidos especificamente durante
a ministração de uma aula.
c) Para que exista aprendizagem é necessário um pro-
cesso de assimilação ativo-efetivo que exige a prática
de atividades nas mais diversas modalidades, nos
quais, torna-se possível constatar a consolidação e
aplicação.
d) A relação existente entre ensino e aprendizagem
não é mecânica e não se limita a transmissão do
professor que ensina para um aluno que aprende,
pois, esse procedimento deve estabelecer exigências
e expectativas.
55
94. (2022/Avança SP/Prefeitura de Laranjal Paulista - SP)
Leia o trecho a seguir.
Observando a estrutura de funcionamento da meto-
dologia expositiva, verificamos que o grande trabalho
do professor se concentra na exposição, o mais clara e
precisa possível, a respeito do objeto de estudo, onde
procura trazer para os alunos os elementos mais impor-
tantes para a compreensão do mesmo, recuperando
o conhecimento acumulado pela humanidade. Fonte:
VASCONCELLOS, Celso. Construção do conhecimento
em sala de aula. Libertad – Centro de Pesquisa, forma-
ção e Assessoria Pedagógica. 14ª Edição – 2002.
São considerados problemas básicos da metodologia
expositiva, EXCETO:
a) Formação do homem crítico.
b) Alto risco de não aprendizagem.
c) Baixo nível de interação sujeito-objeto de conheci-
mento.
d) Baixo grau de probabilidade de interação.
e) Formação do homem passivo.
95. (2022/Avança SP/Prefeitura de Laranjal Paulista - SP) Os
currículos da educação infantil, do ensino fundamental
e do ensino médio devem ter base nacional comum, a
ser complementada, em cada sistema de ensino e em
cada estabelecimento escolar, por uma parte diversifi-
cada, exigida pelas características regionais e locais da
sociedade, da cultura, da economia e dos educandos.
Nesse sentido, assinale a afirmativa CORRETA.
a) O ensino da arte, especialmente em suas expressões
regionais, constituirá componente curricular facul-
tativo da educação básica.
b) A educação física, integrada à proposta pedagógica
da escola, é componente curricular obrigatório da
educação básica, sendo sua prática facultativa ao
aluno que cumpra jornada de trabalho igual ou su-
perior a doze horas.
c) O ensino da História do Brasil não levará em conta
as contribuições das diferentes culturas e etnias para
a formação do povo brasileiro, especialmente das
matrizes indígena, africana e europeia.
d) Conteúdos relativos aos direitos humanos e à pre-
venção de todas as formas de violência contra a
criança, o adolescente e a mulher serão incluídos,
como temas transversais, nos currículos de que tra-
ta o caput deste artigo, observadas as diretrizes da
legislação correspondente e a produção e distribui-
ção de material didático adequado a cada nível de
ensino.
e) No currículo do ensino fundamental, a partir do pri-
meiro ano, será ofertada a língua inglesa.
Conhecimentos Pedagógicos
96. (2022/Avança SP/Prefeitura de Laranjal Paulista - SP)
Leia o trecho a seguir.
Os estudos em avaliação deixam para trás o caminho
das verdades absolutas, dos critérios objetivos, das me-
didas padronizadas das estatísticas, para alertar sobre
o sentido essencial dos atos avaliativos de interpreta-
ção de valor sobre o objeto da avaliação, de um agir
consciente e reflexivo frente às situações avaliadas e
de exercícios do diálogo entre os envolvidos. Fonte:
HOFFMANN, Jussara. Avaliar para promover: as setas
do caminho. Porto Alegre, Mediação, 2001.
Sobre a avaliação mediadora, assinale a alternativa
CORRETA.
a) Uma avaliação em síntese que se projeta a vislum-
bra o futuro, não tem por finalidade a evolução da
aprendizagem dos educandos.
 b) A avaliação mediadora serve para subsidiar o profes-
sor e a escola no sentido da melhor compressão dos
limites e possibilidades dos alunos e de ações subse-
quentes para favorecer o seu desenvolvimento.
c) Em uma avaliação mediadora, o confronto entre ob-
jetivos pretendidos e alcançados, interesses e valo-
res dos alunos se destinam a explicar o seu grau de
aprendizagem.
d) Na avaliação mediadora, o diálogo, entendido a
partir dessa relação epistemológica, se processa
obrigatoriamente através de conversar enquanto
comunicação verbal com o estudante.
e) Na avaliação mediadora, acompanhar pode ser de-
finido como estar junto a e não como favorecer.
97. (2022/Avança SP/Prefeitura de Laranjal Paulista - SP)
Analise as afirmativas a seguir sobre as tecnologias da
informação e comunicação e a educação.
I – A tecnologia é apenas um conjunto de ferramentas,
uma vez que não deve ser considerada no marco das
práticas institucionais.
II – O impacto do uso da leitura e da escrita tem seu
fundamento nas instituições que tornam necessário seu
uso e na sua extensão para o conjunto da população;
primeiro, com o surgimento de tecnologias como a im-
prensa e, depois, fundamentalmente, com a universa-
lização da escola.
III – Tanto o acesso quase ilimitado a textos por meio
da internet quanto o uso da comunicação telemática
(correio eletrônico, fórum, chats ou SMS) possuem um
elevado potencial para a transformação dos indivíduos
uma vez que promovem práticas cotidianas que me-
deiam de maneira decisiva sua socialização.
IV – A tecnologia contribui para orientar o desenvolvi-
mento humano, pois opera na zona de desenvolvimento
proximal de cada indivíduo por meio da internalização
das habilidades cognitivas requeridas pelo sistema de
ferramentas correspondentes a cada momento histó-
rico.
Estão CORRETAS as afirmativas:
a) I, II, III e IV.
b) I, II e IV.
c) II, III e IV.
d) II e IV.
e) I, II e III.
98. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista - SP)
Complete a lacuna a seguir: O papel do educador é
desenvolver uma prática pedagógica que considere o
desafio para os estudantes como parte do processo de
Conhecimentos Pedagógicos
__________________.
a) ensino e de aprendizagem.
b) conhecimento sistematizado.
c) constante desenvolvimento.
d) desenvolvimento pessoal.
99. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista - SP) Assina-
le a alternativa INCORRETA a respeito da Educação e as
Novas Tecnologias da Informação e da Comunicação.
a) Autonomia, criticidade e domínio das novas lingua-
gens tecnológicas são competências necessárias e
urgentes que devem ser exigidas dos educadores
nessa árdua tarefa de aproximação e distanciamento
crítico das novas tecnologias para a utilização cons-
ciente no ensino de todos os níveis.
b) O simples acesso à tecnologia é o aspecto mais im-
portante, em relação a criação de novos ambien-
56
tes de aprendizagem e de novas dinâmicas sociais
a partir do uso dessas novas ferramentas, onde o
desenvolvimento das novas tecnologias na sala de
aula diminui o papel dos educadores.
c) A tecnologia é uma ferramenta pedagógica, assim
como o quadro-negro e o livro didático. Talvez mais
poderosa, mas ainda assim apenas uma ferramenta,
que trará resultados se for usada por um professor
preparado em proposta que faça sentido pedagógico.
d) As tecnologias de informação e comunicação podem
prestar enorme contribuição para que os programas
de educação ganhem maior eficácia e alcancem cada
vez maior número de comunidades e regiões.
100. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista - SP) O pla-
nejamento educacional é um ato de intervenção técnica
e política que se efetiva em três níveis distintos, sendo
um deles o planejamento no âmbito dos Sistemas e
Redes de Ensino tendo como princípio norteador desse
planejamento, a:
a) Autonomia.
b) Legitimidade.
c) Reflexão.
d) Participação.
101. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista - SP) As teo-
rias curriculares nos auxiliam a compreender a realida-
de curricular na medida em que analisam, interpretam
e criam novas acepções sobre o currículo. Relacione as
colunas a respeito dessas teorias:
(1)Teorias curriculares tradicionais:
(2)Teorias curriculares críticas:
(3)Teorias curriculares pós - críticas:
( ) Mantêm a ideia de currículo expressando uma in-
tencionalidade, mas outras questões, além das eco-
nômicas são apontadas enquanto influenciadoras
na seleção dos saberes, por exemplo, a cultura, a
etnia, e o gênero.
( ) Priorizam a organização/estrutura de um currículo
e suas questões técnicas, a partir de uma neutrali-
dade científica.
( ) Identificam que a construção curricular expressa
uma intencionalidade política, social e ideológica,
com forte influência das questões econômicas ex-
pressando poder na seleção dos saberes.
Assinale alternativa que apresenta a sequência CORRE-
TA:
a) 2, 1, 3.
b) 3, 1, 2.
c) 1, 3, 2.
d) 2, 3, 1.
102. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista - SP) O estu-
do do desenvolvimento humano compreende conhecer
as características comuns nas diferentes faixas etárias
da vida humana. A compreensão destes aspectos para
a educação se torna importante na medida em que o
planejamento do ensino implica em conhecer quem é
e como se desenvolve nosso aluno. Nesse sentido, a
Psicologia do Desenvolvimento utiliza-se de métodos
de observação e experimentação, dentre os quais dois
métodos se destacam:
a) os cognitivos e os comportamentais.
b) longitudinal e o transversal.
c) o alfa e o beta.
d) a mantenedores e a conservadores.
103. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista - SP) Um
problema relacionado a formação docente é a falta de
interesse do professor na sua formação, reflexo, entre
outras coisas, da vivência formativa que tiveram no pas-
sado, pois passaram muitos anos no campo em que se
formaram profissionalmente. Muitas vezes o educador
despreza a necessidade de formação didática, acha que
não precisa de formação porque já sabe o que é ser
professor e reproduz o que aprendeu quando era aluno
é conhecido como:
a) Experiência Pedagógica formativa.
b) Ciclo de Formação perpétuo.
c) Imprinting escolar.
d) Educação Retroativa.
104. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista – SP) De
acordo com Celso Vasconcellos existem seis exigências
subjetivas para o aluno aprender no processo de ensino
aprendizagem, destas o professor tem acesso imediato
a quatro. Com o tempo, se houver aprendizagem, as
outras duas também serão influenciadas. Assinale a
alternativa que contém uma exigência subjetiva que o
professor
NÃO possui acesso direto.
a) Querer.
b) Conhecimento prévio.
c) Agir.
d) Expressar-se.
105. (2021/OMNI/Prefeitura de Lençóis Paulista - SP) Segun-
do Martha Gabriel uma das principais mudanças de
paradigmas educacionais causadas pelas tecnologias de
comunicação e informação é que o modelo de apren-
dizagem predominantemente focado no professor
(one-tomany) passa a ser distribuído (many-to-many )
e personalizado (one-to-one). Essa transformação ala-
vanca a colaboração entre os pares, o que favorece o de-
senvolvimento da criatividade, inovação e pensamento
focado na solução de problemas. Assim, as principais
mudanças de paradigmas na educação em função das
transformações tecnossociais das últimas décadas são
as seguintes, EXCETO o contido em:
a) Educação contínua: não existe mais uma idade para
começar ou parar de estudar, pois o ambiente em
transformação constante e acelerada requer apren-
dizado contínuo.
b) Educação fragmentada: em função da proliferação
de plataformas de informação e comunicação, as
pessoas estão expostas constantemente a conteú-
dos provenientes de inúmeras e distintas fontes e
dispositivos interconectados.
c) Educação personalizada: ao mesmo tempo que a co-
nexão digital alavanca o social learning , ela também
permite o modelo de relacionamento one-to-one
(um a um), ou seja, individualizado e personalizado.
d) Professor interface: se no modelo educacional tra-
dicional a principal função do professor é de prove-
dor de conteúdo, no cenário tecnológico atual, em
que o conteúdo e as informações são amplamente
disponíveis a todos e não precisam mais ficar arma-
zenados em nossos cérebros, o papel do professor
muda drasticamente, deixa de ser importantíssimo
e passa a ser subjetivo.
106. (2021/Prefeitura de Londrina - PR/Prefeitura de Londri-
na - PR) Leia o texto, a seguir, para responder à questão
A partir das informações do SAEB e da Prova Brasil, o
MEC e as secretarias estaduais e municipais de educa-
57
ção podem definir ações voltadas ao aprimoramento da
qualidade da educação no país e a redução das desigual-
dades existentes, promovendo, por exemplo, a correção
de distorções e debilidades identificadas e direcionando
seus recursos técnicos e financeiros para áreas identi-
ficadas como prioritárias. As médias de desempenho
nessas avaliações também subsidiam o cálculo do Índice
de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), ao lado
das taxas de aprovação nessas esferas. Além disso, os
dados também estão disponíveis para toda a sociedade
que, a partir dos resultados, pode acompanhar as políti-
cas implementadas pelas diferentes esferas de governo.
No caso da Prova Brasil, ainda pode ser observado o
desempenho específico de cada rede de ensino e do
sistema como um todo das escolas públicas urbanas e
rurais do país. Nos anos em que a Prova Brasil é aplica-
da, as secretarias estaduais e municipais de educação
e as escolas públicas da educação básica, que possuem
turmas de quinto e nono ano do Ensino Fundamental,
recebem cadernos com Matrizes de Referência, Temas,
Tópicos e Descritores. (fonte: http://portal.mec.gov.br/
prova-brasil/apresentacao), Acesso em agosto de 2021.
No total, a matriz de referência de Língua Portuguesa
SAEB - Prova Brasil do 5º ano é composta de cinco tó-
picos: 1. Procedimentos de Leitura; 2. Implicações do
Suporte, do Gênero e/ou do Enunciador na Compreen-
são do Texto; 3. Relação entre Textos, 4. Coerência e
Coesão no Processamento do Texto; 5. Relações entre
Recursos Expressivos e Efeitos de Sentido.
107. (2021/Prefeitura de Londrina - PR/Prefeitura de Lon-
drina - PR) O Sistema de Avaliação da Educação Básica
(Saeb) tem como objetivo diagnosticar a educação bá-
sica do País e contribuir para a melhoria de sua quali-
dade, oferecendo subsídios concretos para a formula-
ção, a reformulação e o monitoramento das políticas
públicas voltadas para a educação básica. (Fonte: INEP,
2019, p. 4. Disponível em: https://download.inep.gov.
br/publicacoes/institucionais/av aliacoes_e_exames_
da_educacao_basica/cartilha_saeb_2019.pdf. Acesso
em agosto de 2021)
Sobre avaliação em larga escala, leia o texto para julgar
o item.
Os itens da prova são elaborados com base em uma
matriz de referência, que reúnem os conteúdos (tópicos
ou temas) e as descrições das habilidades (descritores)
a serem avaliados em cada área do conhecimento e
etapa do ensino fundamental – 5º e 9º ano.
Conhecimentos Pedagógicos
108. (2021/Prefeitura de Londrina - PR/Prefeitura de Lon-
drina - PR) O Sistema de Avaliação da Educação Básica
(Saeb) tem como objetivo diagnosticar a educação bá-
sica do País e contribuir para a melhoria de sua quali-
dade, oferecendo subsídios concretos para a formula-
ção, a reformulação e o monitoramento das políticas
públicas voltadas para a educação básica. (Fonte: INEP,
2019, p. 4. Disponível em: https://download.inep.gov.
br/publicacoes/institucionais/av aliacoes_e_exames_
da_educacao_basica/cartilha_saeb_2019.pdf. Acesso
em agosto de 2021)
Sobre avaliação em larga escala, leia o texto para julgar
o item.
A Prova Brasil é aplicada todos os anos e avalia o desem-
penho dos estudantes em Língua Portuguesa, com foco
em leitura, e em Matemática, com ênfase na resolução
de problemas.
 109. (2021/Prefeitura de Londrina - PR/Prefeitura de Londri-
na - PR) Considere a situação hipotética, utilizando um
programa do pacote Microsoft Office, julgue o item:
A professora Maria elaborou uma apresentação uti-
lizando o Microsoft PowerPoint para sua turma. Sua
apresentação contém imagens, animações e áudios. No
entanto a professora não pôde inserir arquivos de vídeo,
pois este tipo de arquivo não é suportado, mesmo que o
computador utilizado tenha instalado o Windows Media
Player.
110. (2021/Prefeitura de Londrina - PR/Prefeitura de Lon-
drina - PR) Leia o texto para julgar o item:
A pandemia provocada pelo novo coronavírus (CO-
VID-19), gerou uma crise que afetou diversos setores da
sociedade, entre eles o setor da Educação. Com a neces-
sidade do isolamento social provocado pela pandemia,
escolas foram fechadas, ocasionando a suspensão das
aulas presenciais em instituições de ensino do mundo
todo. Muitas instituições de ensino recorreram ao uso
das tecnologias digitais de informação e comunicação
para minimizar o impacto da suspensão das aulas pre-
senciais. Em Londrina, não foi diferente, sendo inicia-
do o processo de implantação e utilização do Google
Classroom ou Google Sala de Aula acompanhado de
outras ferramentas como Google Drive, YouTube, Goo-
gle Meet, WhatsApp, entre outras tecnologias digitais.
Após criar uma atividade no Google Classroom, o pro-
fessor pode postar a atividade imediatamente, progra-
mar para uma data posterior ou salvar como rascunho.
111. (2021/Prefeitura de Londrina - PR/Prefeitura de Lon-
drina - PR) Leia o texto para julgar o item:
A pandemia provocada pelo novo coronavírus (CO-
VID-19), gerou uma crise que afetou diversos setores da
sociedade, entre eles o setor da Educação. Com a neces-
sidade do isolamento social provocado pela pandemia,
escolas foram fechadas, ocasionando a suspensão das
aulas presenciais em instituições de ensino do mundo
todo. Muitas instituições de ensino recorreram ao uso
das tecnologias digitais de informação e comunicação
para minimizar o impacto da suspensão das aulas pre-
senciais. Em Londrina, não foi diferente, sendo inicia-
do o processo de implantação e utilização do Google
Classroom ou Google Sala de Aula acompanhado de
outras ferramentas como Google Drive, YouTube, Goo-
gle Meet, WhatsApp, entre outras tecnologias digitais.
Após criar uma turma no Google Classroom, o professor
poderá convidar seus alunos somente por meio de e-
-mail para fazer parte da turma.
Conhecimentos Pedagógicos
112. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) Leia o trecho apresentado a seguir.
“[...] professoras e diretoras tendem a atribuir o bai-
xo rendimento da escola à incapacidade dos alunos e
ao desinteresse e desorganização de suas famílias. A
principal forma de relação da escola com as famílias é
a convocação dos pais — geralmente a mãe —para que
ouçam queixas de seus filhos ou sejam informados de
algum problema mental destes ‘detectado’ pelas profes-
soras. Fiéis aos ensinamentos da Psicologia Educacional,
as educadoras costumam encaminhar todas as crianças
que não respondem às suas exigências a serviços mé-
dicos e psicológicos para diagnóstico.” (PATTO, M. H.
S. A família pobre e a escola pública: anotações sobre
um desencontro. Psicol. USP, São Paulo, v. 3, n. 1-2, p.
107-121, 1992).
58
O trecho apresentado faz menção a um problema mui-
to estudado pela teórica Maria Helena Souza Patto e
seus orientandos, o fracasso escolar e a culpabilização
da família. A respeito dessas discussões, considere as
afirmativas a seguir.
I. As crianças oriundas das classes mais pobres da socie-
dade são as que mais apresentam problemas de apren-
dizagem, devido as condições culturais precárias que o
meio social em que estão inseridas oferecem a elas.
II. Patto, em sua obra “A produção do fracasso escolar:
histórias de submissão e rebeldia”, faz uma denúncia de
como as diversas teorias, especialmente a da Privação
Cultural, culpabilizam a criança pobre e sua família pelo
problema do não aprender.
III. O Fracasso Escolar é fruto dos problemas neuroló-
gicos que a criança possa vir apresentar.
Assinale a alternativa correta.
a) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
b) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
c) Apenas a afirmativa II está correta
d) Apenas a afirmativa I está correta
113. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante –
RN) Segundo a teoria piagetiana o desenvolvimento
humano é fruto de múltiplos fatores que agindo em
conjunto possibilitam ao sujeito avançar em sua inteli-
gência. Um dos fatores destacados por Piaget, em seu
livro “A psicologia da criança”, é a maturação, que é
explicado pelo autor como:
a) o principal fator de desenvolvimento, visto que é
preciso o amadurecimento do sistema endócrino
para que todos os outros fatores funcionem
b) condição necessária para o aparecimento de certas
condutas, mas não suficiente para dar conta de toda
organização mental
c) o fator que faz com que todos os sujeitos passem
pelos estágios do desenvolvimento na mesma idade
d) o mecanismo interno que possibilita a equilibração
114. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) Se a escola é o lugar da construção da autonomia e
da cidadania, a avaliação dos processos, sejam eles das
aprendizagens, da dinâmica escolar ou da própria ins-
tituição, não deve ficar sob a responsabilidade apenas
de um ou de outro profissional, é uma responsabilidade
tanto da coletividade, como de cada um, em particular.
Sendo assim, analise as afirmativas abaixo e assinale a
alternativa correta.
I. O professor não deve se eximir de sua responsabi-
lidade do ato de avaliar as aprendizagens de seus es-
tudantes, assim como os demais profissionais devem
também, em conjunto com os professores e os estudan-
tes, participar das avaliações a serem realizadas acerca
dos demais processos no interior da escola.
II. A avaliação é algo inerente aos processos cotidianos
e de aprendizagem, na qual todos os sujeitos desses
processos estão envolvidos, a avaliação na escola não
pode ser compreendida como algo à parte, isolado, já
que tem subjacente uma concepção de educação e uma
estratégia pedagógica.
III. Há diferentes instâncias de avaliação e em cada uma
deve-se envolver apenas os profissionais que terão a
incumbência de produzir as informações e realizar as
respectivas análises.
a) Apenas a afirmativa I e II estão corretas
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
c) Apenas a afirmativa II está correta
d) As afirmativas I, II e III estão corretas
115. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) Atualmente espera-se que este profissional tenha
a capacidade e habilidade de coordenar todas as ações
educativas oriundas na mesma instituição de ensino. O
profissional coordenador pedagógico, em alguns luga-
res supervisor, constantemente se depara com diversos
e distintos desafios no cotidiano escolar (VASCONCE-
LOS, 2002; MELO, 2005).
Nesse contexto, analise as afirmativas abaixo.
I. É sabido que o papel do supervisor vai além da sua
função, este realiza serviços de ouvidoria dos alunos,
professores e pais, serviços administrativos e/ou exe-
cutivos.
II. A relação entre o supervisor e o professor acaba sen-
do debilitada, fazendo com que o tempo para ambos
repensar e analisar as práticas pedagógicas acabe sendo
insuficiente para alcançar a qualidade de aprendizagem
desejada.
III. As limitações de aproximação entre o supervisor e
o corpo docente são recebidas de modo tranquilo por
ambas as partes, sendo raras as tensões, frustrações e
desconfianças, portanto a relação não é prejudicada
pela ausência de comunicação entre ambos.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
d) Apenas a afirmativa I está correta
116. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) Com o decorrer do tempo, percebe-se que a fun-
ção do supervisor escolar sofreu diversas mudanças
significativas, passando por distintos perfis, tais como
o de fiscalizador, controlador espontâneo, inspetor e
atualmente, tem-se outra visão da ação do supervisor.
A esse respeito, analise as afirmativas e dê valores Ver-
dadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Tem-se a visão do supervisor como parceiro e
companheiro do trabalho pedagógico, sendo uma
função primordial é de orientar para a ação educa-
tiva abrangente, dentro dos princípios legais e de
formação integral.
( ) Exerce liderança de sentido democrático, sob as for-
mas de promoção do aperfeiçoamento profissional
da escola e de suas atividades, buscando relações de
cooperação de seu pessoal e estimulando o desen-
volvimento dos professores em exercício, colocando
sempre a escola mais próxima da comunidade.
( ) Avalia os resultados dos esforços de cada professor,
em termos do desenvolvimento dos alunos, segun-
do os objetivos estabelecidos.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta
de cima para baixo.
a) V, V, F
b) F, F, V
c) V, V, V
d) F, V, F
117. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) Para Vygotsky a cultura é responsável por fornecer
ao indivíduo o universo de significados (representações)
da realidade. As funções mentais superiores baseiam-se
na operação com sistemas simbólicos e são construídas
de fora para dentro num processo de internalização.
Quanto à linguagem é o sistema simbólico fundamental
na mediação entre sujeito e objeto do conhecimento e
tem duas funções básicas: _____ e _____.
59
Assinale a alternativa que preencha correta e respecti-
vamente as lacunas.
a) exposição de ideias / ações refletidas
b) interação social / pensamento generalizante
c) comunicação verbal / interatividade
d) pensamento refletido / interação
118. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) Há alguns estágios percorridos no desenvolvimento
infantil que antecedem o alcance da chamada auto-
nomia. Para Piaget, “autonomia significa ser capaz de
se situar consciente e competentemente na rede dos
diversos pontos de vista e conflitos presentes numa
sociedade” (LA TAILLE, 1992, p.17).
Nesse sentido, analise as afirmativas abaixo e dê valores
Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Há uma marcha para o equilíbrio, com bases biológi-
cas, que começa no período sensório-motor, com a
construção de esquemas de ação, e chega às ações
interiorizadas, isto é, efetuadas mentalmente.
( ) A peculiaridade da teoria piagetiana é pensar a inte-
ração pela perspectiva da ética (igualdade, respeito
mútuo, liberdade, direitos humanos).
( ) Para Piaget, ser coercitivo ou cooperativo não de-
pende de uma atitude moral, visto que a demo-
cracia não é condição para o desenvolvimento da
personalidade.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta
de cima para baixo.
a) V, V, F
b) F, F, V
c) V, V, V
d) F, V, F
119. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) Oriundas em meio a movimentos sociais, em dife-
rentes contextos históricos, as tendências pedagógicas
influenciaram as práticas pedagógicas e buscaram aten-
der às expectativas da sociedade, ora das classes do-
minantes ora de trabalhadores. Luckesi (1990) comple-
menta que as diversas teorias filosóficas pretenderam
dar conta da compreensão e da orientação da prática
educacional em diversos momentos e circunstâncias da
história humana. Sobre a tendência liberal tradicional,
analise e relacione: coluna da esquerda A, B e C com
as afirmativas expostas à direita.
Conhecimentos Pedagógicos
a) A-II, B-I, C-III
b) A-V, B-III, C-IV
c) A-III, B-II, C-V
d) A-I, B-IV, C-II
120. (2021/IBFC/Prefeitura de São Gonçalo do Amarante -
RN) A avaliação da aprendizagem adquire especial rele-
vância, uma vez que não pode constituir-se unicamente
em forma de verificação do que o aluno aprendeu. Ela
deve servir também como parâmetro de avaliação do
trabalho do próprio professor. Sendo assim, estabelecer
critérios mais, ou menos, rigorosos de avaliação não é
tarefa difícil. Neste sentido, analise as afirmativas abaixo
e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
 ( ) Difícil é saber trabalhar com os resultados obtidos,
de modo a construir instrumentos de análise que
permitam intervir no processo de ensino e aprendi-
zagem no momento mesmo em que ele está ocor-
rendo.
( ) A avaliação da aprendizagem pode ocorrer somente
após ter-se concluído um período letivo (bimestre,
semestre etc.); sendo um produto comprometese,
em parte, com a qualidade do ensino.
( ) A avaliação da aprendizagem deve constituir-se em
instrumento por meio do qual o professor possa
ter condições de saber se houve, e em que medida
houve, a apropriação do conhecimento de forma
significativa por parte do aluno.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta
de cima para baixo.
a) V, V, F
b) F, F, V
c) V, F, V
d) F, V, F
121. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) A concepção
de avaliação como processo formativo está ancorada
no pressuposto de que ela deve se dar de modo paula-
tino e por meio do acompanhamento sistemático dos
alunos em suas aprendizagens. Uma vez que ela não
se restringe a resultados isolados, ela exige do docente
planejamento constante e comprometido com a pro-
posição de formas múltiplas e diversas de expressão de
saberes por parte daquele que aprende. Nessa concep-
ção, defende-se a avaliação como uma prática:
a) Individual, moral e articulada às realidades de cada
aluno.
b) Processual, contínua e articulada às propostas cur-
riculares.
c) Individual, descontínua e apoiada em testes e exa-
mes aplicáveis ao final de cada unidade de estudo.
d) Processual, classificatória e articulada às propostas
curriculares.
e) Coletiva, pontual e apoiada em testes e exames apli-
cáveis ao final de cada unidade de estudo.
122. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) As teorias de
currículo indicam que ele corresponde a um conceito
dinâmico. Em uma dimensão processual, trata-se de
entender ele se realiza de múltiplas formas, em níveis
ou planos distintos – simultaneamente ou não, de ma-
neira coerente ou não. Em relação aos níveis ou planos
de realização do currículo no espaço escolar, analise as
assertivas abaixo, assinalando V, se verdadeiras, ou F,
Conhecimentos Pedagógicos
se falsas.
( ) Como projeto de educação, em textos oficiais de
secretarias municipais e estaduais de educação e
do Ministério da Educação, por exemplo. São os
chamados “currículos oficiais”.
( ) No currículo que se expressa nos resultados educa-
cionais comprovados e comprováveis.
( ) Na interpretação dos textos e documentos curricu-
lares pelos professores, bem como no modo como
essa tradução se efetiva diretamente no espaço
escolar, na prática pedagógica cotidiana.
( ) No currículo que se manifesta nos efeitos reais da
educação escolar, tal como sentidos e vividos pelos
estudantes, em sua produção subjetiva.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) V – F – V – F.
60
b) V – F – F – F.
c) F – V – F – F.
d) F – F – V – V.
e) V – V – V – V.
123. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) Sobre as
teorias do desenvolvimento humano relativas aos
processos de construção do conhecimento, analise as
assertivas abaixo e assinale a alternativa correta.
I. Piaget (1967) e Vygotsky (1984) convergem ao en-
fatizar a necessidade da ação para o desenvolvimento
intelectual, pois, para os dois autores, o desenvolvi-
mento da inteligência abstrata está profundamente
relacionado ao da inteligência prática.
II. Vygotsky (1984) postula que o desenvolvimento não
se constitui em um processo estritamente evolutivo,
mas, antes, é marcado por rupturas, saltos qualitativos
e mudanças decisivas – caracterizando-se, de forma dia-
lética, por períodos estáveis, mas também críticos.
III. Para Piaget (1967), a natureza de todo conhecimento
consiste na interação entre sujeito e objeto.
Mais do que isso, o conhecimento repousa, necessa-
riamente, em agir sobre o real e transformá-lo, dentro
de um sistema de mediações e interações; constrói-se,
portanto, no sujeito pelo sujeito.
a) Todas estão incorretas.
b) Todas estão corretas.
c) Apenas I está correta.
d) Apenas I e III estão corretas.
e) Apenas II e III estão corretas.
124. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) A avaliação
diagnóstica é constituída por uma sondagem, projeção
e retrospecção da situação de desenvolvimento do alu-
no, dando-lhe elementos para verificar o que aprendeu
e como aprendeu. Com base nessa informação, analise
as assertivas a seguir e assinale V, se verdadeiras, ou F,
se falsas, quanto aos objetivos desta etapa do processo
educacional.
( ) Classificar os alunos ao final da unidade, semestre
ou ano letivo, segundo níveis de aproveitamento
apresentados.
( ) Verificar em que medida os conhecimentos ante-
riores ocorreram e o que se faz necessário planejar
para selecionar dificuldades encontradas.
( ) Localizar, apontar, discriminar deficiências, insufi-
ciências, no desenvolvimento do ensino-aprendi-
zagem, para eliminá-las.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) F – V – V.
b) V – F – V.
c) F – V – F.
d) V – V – V.
e) F – F – F.
125. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) Fava argu-
menta que a “jogabilidade”, o contexto dos jogos digi-
tais, deveria ser referencial para os modos de aprendi-
zagem, a fim de despertar um interesse mais relevante
dos estudantes pela escola. Nesse sentido, analise as
assertivas a seguir e assinale V, se verdadeiras, ou F, se
falsas, quanto ao que o autor também defende que a
escola atual deve fazer.
( ) Mudar o foco do ensino para a aprendizagem e de-
senvolvimento do estudante.
( ) Valorizar o conhecimento aplicado.
 ( ) Preparar o estudante para uma profissão.
( ) Romper com o ensino fragmentado e compartimen-
talizado.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) F – V – F – V.
b) V – F – V – F.
c) V – V – F – F.
d) V – V – V – V.
e) F – F – F – V.
126. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti – RS) “No princípio
era o caos. Um dia o professor descobriu que podia
mandar o aluno para fora da sala, que a instituição
cuidava de ameaçá-lo com a expulsão. Mais tarde um
pouco descobriu que tinha em mãos uma arma muito
mais poderosa: a nota. Começou a usá-la então para
conseguir a ordem no caos. O caos se fez cosmos, o mal-
dito cosmos da nota”. Vasconcellos descreve algumas
“lógicas” absurdas a respeito da avaliação, presentes
no sistema escolar. Nesse sentido, analise as afirmações
abaixo:
1. Montar todo um clima de tensão em torno das pro-
vas.
2. Desejar boa sorte, já que as questões são arbitrárias
e irrelevantes.
3. Falar que o importante é o aprendizado e não a nota,
mas ao mesmo tempo criar todo um aparato em torno
das notas.
4. Valorizar muito a nota.
5. Ter receio de mudar o sistema de avaliação.
O resultado da somatória dos números correspondentes
às afirmações corretas é:
a) 06.
b) 10.
c) 11.
d) 13.
e) 15.
127. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) Vasconcellos
apresenta um conjunto de linhas de ação, alertando
que se deve considerar o conjunto delas, articuladas
aos princípios gerais da concepção dialética-libertadora
da avaliação. Nesse sentido, assinale a alternativa que
NÃO corresponde a esse conjunto de linhas de ação.
a) Alteração da Metodologia de Trabalho em Sala de
Aula.
b) Redimensionamento do Conteúdo da Avaliação.
c) Alteração da Postura Diante dos Resultados da Ava-
liação.
d) Aumento na Ênfase na Avaliação Classificatória.
e) Trabalho na Conscientização da Comunidade Educa-
tiva.
128. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) Em relação
à avaliação escolar, analise as assertivas a seguir e as-
sinale V, se verdadeiras, ou F, se falsas, de acordo com
Hoffmann.
( ) Uma avaliação significativa destaca o progresso e
realizações dos alunos ao invés de seus fracassos,
evidenciando mais o processo que o resultado.
( ) A avaliação se destina à inclusão e ao diálogo, em
busca de uma aprendizagem satisfatória.
( ) A avaliação não deve ser vista como um fim em si
mesmo, mas um meio de diagnóstico que conduz
à retomada das ações pedagógicas.
61
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) F – V – F.
b) V – F – V.
c) V – V – V.
d) F – F – F.
e) V – F – F.
129. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) Para Veiga, o
currículo é um importante elemento constitutivo da or-
ganização escolar. Currículo implica, necessariamente,
a interação entre sujeitos que têm um mesmo objetivo
e a opção por um referencial teórico que o sustente.
Com base nessa informação, analise as assertivas a se-
guir e assinale V, se verdadeiras, ou F, se falsas, quanto
a alguns pontos básicos que devemos considerar na
organização curricular.
( ) O currículo não pode ser separado do contexto so-
cial, uma vez que ele é historicamente situado e
culturalmente determinado.
( ) A escola deve buscar novas formas de organização
curricular, em que o conhecimento escolar (conteú-
do) estabeleça uma relação aberta e interrelacione-
-se em torno de uma ideia integradora.
( ) O currículo não é um instrumento neutro. O currí-
culo expressa uma cultura.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) F – V – F.
b) V – V – V.
c) V – V – F.
d) V – F – V.
e) F – F – F.
130. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) De acordo
com Bergmann, a sala de aula invertida é a meta-es-
tratégia que apoia todos os outros métodos de apren-
dizagem ativa. Com base nessa informação, analise as
assertivas abaixo:
I. A inversão intensifica a interação aluno-professor.
II. A inversão possibilita que os professores conheçam
melhor seus alunos.
III. A inversão aumenta a interação aluno-aluno.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e III.
e) I, II e III.
Conhecimentos Pedagógicos
131. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) Para chegar
ao problema de aprendizagem, ao significado do sin-
toma, o que é imprescindível?
a) Oferecer atividades semelhantes a que o aluno re-
aliza na escola.
b) Recorrer à história pessoal do sujeito.
c) Conhecer os colegas mais próximos.
d) Recorrer ao conhecimento da parentalidade.
e) Estudar previamente o que o aluno está estudando
em sala de aula.
132. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) O fracasso
na aprendizagem pode ser do que aprende ou fracasso
do que ensina. O problema de aprendizagem pode ser
reativo e também de sintoma e inibição. Analisando
esses fatos, as seguintes assertivas e assinale V, se ver-
dadeiras, ou F, se falsas.
 ( ) Para resolver planos de aprendizagem reativos,
necessitamos recorrer principalmente a planos de
prevenção nas escolas. O professor ensina com pra-
zer, para que, por isso, seu aluno possa aprender
com prazer.
( ) Para resolver o fracasso escolar, quando provém de
causas ligadas à estrutura individual e familiar da
criança, vai ser requerida uma intervenção psico-
pedagógica.
( ) Em relação ao problema de aprendizagem que cons-
titui um “sintoma” ou uma “inibição”, para enten-
der seu significado, devemos descobrir a funcio-
nalidade do sintoma dentro da estrutura familiar
e aproximar-nos da história individual do sujeito e
da observação de tais níveis operando.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) F – F – F.
b) F – V – V.
c) V – V – V.
d) V – V – F.
e) V – F – F.
133. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) Na interven-
ção psicopedagógica, quando o “não sei” aparece como
principal resposta, precisamos nos perguntar o que é
que não está sendo permitido saber. Como devemos
proceder em relação ao fracasso escolar ou o problema
de aprendizagem?
a) É preciso que se faça uma proibição para que não
se use o termo “não sei”.
b) É preciso que, na intervenção psicopedagógica, não
se trabalhe o que o aluno tem dificuldade.
c) O problema de aprendizagem deve ser encarado
como um fator relevante, dentro do fracasso escolar.
d) Deve ser um estudo minucioso das principais disci-
plinas que não se consegue trabalhar.
e) Deve ser sempre um enigma a ser decifrado que não
deve ser calado, mas escutado.
134. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Ivoti - RS) De acordo
com Janine Mery (1985), o trabalho do psicopedagogo
tem algumas especificidades, como, por exemplo, tratar
o “distúrbio de aprendizagem, que é encarado como
uma manifestação de uma perturbação que envolve a
totalidade da personalidade”, então, qual é o objetivo
do psicopedagogo?
a) Levar o sujeito a reintegrar-se à vida escolar, normal,
respeitando as suas possibilidades e interesses.
b) Acompanhar o aluno, sem conhecer a sua família.
Conhecimentos Pedagógicos
c) Analisar o comportamento da família do aluno.
d) Acompanhar o aluno, somente no primeiro ano es-
colar.
e) Trazer à tona as incapacidades do sujeito, para que,
com isso, ele reflita e melhore.
135. (2021/Quadrix/SEDF) Metodologias ativas de ensino e
interdisciplinaridade: eficientes também em tempos de
aulas remotas
62
Estudos apontam que as pessoas aprendem mais
quando estão ensinando, praticando ou discutindo os
fundamentos das chamadas metodologias ativas. Jo-
mil Costa Abreu Sales. Professor de biologia do ensino
médio (com adaptações).
A partir do texto acima, julgue o item.
A tecnologia criou poucas possibilidades para aulas mais
dinâmicas. Ensinar os estudantes a pesquisar em seus
celulares, a usar as ferramentas tecnológicas e a parti-
cipar de debates de forma digital não tem contribuído
para a obtenção de uma aprendizagem significativa.
136. (2021/Quadrix/SEDF) A partir do texto acima, julgue o
item.
A diversificação de práticas escolares e metodologias de
ensino é algo que enriquece muito o ensino, aumenta
a aprendizagem e abre horizontes novos, tanto para
alunos quanto para professores.
137. (2021/Quadrix/SEDF) A partir do texto acima, julgue o
item.
A didática é um ramo da ciência pedagógica voltado
para a formação do aluno, em função de finalidades
educativas, e que tem como objeto de estudo os pro-
cessos de ensino e aprendizagem e as relações que se
estabelecem entre o ato de ensinar (professor) e o ato
de aprender (aluno).
Considerando a abundância de informações e conteúdos
disponibilizados em diferentes formatos, ainda precisamos
de professores? Internet: <https://ieducacao.ceie-br.org>
(com adaptações).
138. (2021/Quadrix/SEDF) Com base no texto acima, julgue
o item.
A formação continuada dos profissionais da educação
(da escola) fica a critério somente do educador, sendo
este obrigado a apresentar à sua instituição de ensino
documentos que comprovem seus estudos.
139. (2021/Quadrix/SEDF) Com base no texto acima, julgue
o item.
Na busca de sanar as dificuldades dos estudantes, o
professor deve fazer uma avaliação padronizada para
eles, pois, assim, ele terá um bom parâmetro em relação
aos investimentos que deverá fazer.
140. (2021/Quadrix/SEDF) Com base no texto acima, julgue
o item.
A formação do educador deve buscar formas de aplicar
a teoria adquirida na universidade na prática em sala de
aula. Para isso, o professor precisa salientar as teorias
pedagógicas necessárias e socializá-las em sala de aula,
importando-se em contextualizá-las com a realidade
dos discentes.
141. (2021/Quadrix/SEDF) Com base no texto acima, julgue
o item.
Toda aprendizagem está impregnada de atividade, já
que ocorre a partir das construções sociais, em um
processo vinculado. Pensando, especificamente, na
aprendizagem escolar, a trama que se tece entre alu-
nos, professores, conteúdo escolar, livros, escrita etc.
não acontece puramente no campo cognitivo.
142. (2021/Quadrix/SEDF) Com base no texto acima, julgue
o item.
Uma das bases psicológicas da aprendizagem é o inte-
racionismo, que está ligado à ideia de interação entre
fatores biológicos e sociais. Dois pensadores que de-
fendem essa ideia são Piaget e Vygotsky.
143. (2021/Quadrix/SEDF) Com base no texto acima, julgue
o item.
A relação do professor com seus alunos é de fundamen-
tal importância para a educação, pois, a partir da forma
de agir do mestre, o aprendiz se sentirá mais receptivo
à matéria.
Currículo
O currículo, mais do que uma simples enumeração de conte-
údos e diretrizes a serem trabalhados em sala de aula pelos
professores ao longo das diferentes fases da vida escolar dos
estudantes, é uma construção histórica e também cultural
que sofre, ao longo do tempo, transformação em suas defi-
nições. Por esse motivo, para o professor, é preciso não só
conhecer os temas concernentes ao currículo de suas áreas
de atuação, como também o sentido expresso por sua orien-
tação curricular. Internet:<https: educador.brasilescola.uol.
com.br> .
144. (2021/Quadrix/SEDF) No que se refere ao currículo,
julgue o item.
As teorias pós-críticas do currículo, ao longo do tem-
po, passaram a considerar a ideia de que não existe
um conhecimento único e verdadeiro, sendo este uma
questão de perspectiva histórica, ou seja, que se trans-
forma nos diferentes tempos e lugares.
145. (2021/Quadrix/SEDF) No que se refere ao currículo,
julgue o item.
As teorias críticas do currículo, tendência que veio logo
após as teorias tradicionais, traziam a função do cur-
rículo. Conforme essas teorias, mais que um conjunto
coordenado e ordenado de matérias, o currículo tam-
bém continha uma estrutura que permitia uma pers-
pectiva libertadora e conceitualmente crítica em favor
das massas populares.
146. (2021/Quadrix/SEDF) No que se refere ao currículo,
julgue o item.
A pedagogia libertária tem como objetivo preparar o ci-
dadão para fornecer uma mão de obra qualificada. Nela,
organiza-se um processo detalhado por especialistas,
técnicos, que controlam e administram o processo de
ensino, ou seja, o aluno aprenderá se percorrer o passo
a passo desse processo.
147. (2021/Quadrix/SEDF) No que se refere ao currículo,
julgue o item.
No século XX, o currículo era visto como uma instrução
mecânica em que se elaborava a listagem de assuntos
impostos que deveriam ser ensinados pelo professor
e memorizados (repetidos) pelos estudantes.
63
148. (2021/Quadrix/SEDF) No que se refere ao currículo,
julgue o item.
As teorias curriculares tradicionais, também chamadas
de teorias libertadoras, foram promovidas na primeira
metade do século XX, tempo em que se associava as
disciplinas curriculares a uma questão puramente me-
cânica.
Pensadores da educação
A educação envolve muito mais que a aula concedida nas
escolas de todo o mundo. Sustentando todo o trabalho edu-
cacional que é realizado por um professor em sala de aula,
existem inúmeros pensadores que passaram anos refletindo
sobre a arte e o ofício de educar.
Os pensamentos e as reflexões sobre a educação acontecem
no mundo desde a Grécia Antiga, e desde esse tempo surgi-
ram diversas correntes de pensamentos que influenciaram a
forma de educar. Internet:<https://cultura.culturamix.com>.
149. (2021/Quadrix/SEDF) Acerca dos grandes pensadores
que contribuíram para que a educação fosse, de fato,
valorizada e reconhecida na sociedade brasileira, julgue
o item.
Vygotsky, ao contrário de Piaget, baseou-se em uma
abordagem positivista para explicar o desenvolvimento
infantil, mostrando que há diferença entre o pensamen-
to infantil e o pensamento adulto. O pensamento adul-
to, segundo ele, era mais qualitativo que quantitativo.
150. (2021/Quadrix/SEDF) Acerca dos grandes pensadores
que contribuíram para que a educação fosse, de fato,
valorizada e reconhecida na sociedade brasileira, julgue
o item.
Piaget desenvolveu o método clínico de investigação das
ideias infantis e, ao invés de enumerar as deficiências
do raciocínio infantil em relação ao dos adultos, ele se
concentrou nas características distintivas das crianças,
naquilo que elas têm, e não naquilo que lhes falta.
Comênio: o pai da didática
Quando se fala de uma escola em que as crianças são res-
peitadas como seres humanos dotados de inteligência, apti-
dões, sentimentos e limites, logo pensamos em concepções
modernas de ensino. Também acreditamos que o direito de
todas as pessoas – absolutamente todas – à educação é um
princípio que só surgiu há algumas dezenas de anos. De fato,
essas ideias se consagraram apenas no século
XX, e, assim mesmo, não em todos os lugares do mundo. Mas
elas já eram defendidas em pleno século XVII por Comênio
Conhecimentos Pedagógicos
(1592-1670), o pensador tcheco que é considerado como o
primeiro grande nome da moderna história da educação.
Internet:<https://novaescola.org.br> (com adaptações).
151. (2021/Quadrix/SEDF) Em relação à didática na formação
do professor, julgue o item.
Segundo Freire, ensinar exige respeito aos saberes dos
educandos, ou seja, cabe ao professor respeitar os sabe-
res/conhecimentos prévios de seus estudantes, princi-
palmente se o educando for de classes populares, pois
eles carregam consigo saberes socialmente construídos
nas práticas comunitárias.
152. (2021/Quadrix/SEDF) Em relação à didática na formação
do professor, julgue o item.
De acordo com Libâneo, a formação docente é um pro-
cesso filosófico, ou seja, um processo que tem como
 objetivo a promoção da aprendizagem, que deve acon-
tecer de forma a levar o professor a agir de maneira
competente no processo de ensino.
153. (2021/Quadrix/SEDF) Em relação à didática na formação
do professor, julgue o item.
A didática é uma disciplina essencial na formação pro-
fissional do docente. Segundo Freire, é fundamental
que o professor realize uma reflexão sobre suas aulas
teóricas. Esse processo de reflexão acerca de suas ações
traz benefícios para seu aperfeiçoamento profissional.
Defasagem escolar
A defasagem escolar é compreendida como a distância entre
o que um estudante sabe e o que ele deveria saber em seu
atual ano letivo. Entender as principais causas da defasagem
escolar é fundamental para o profissional de pedagogia, pois,
sem esse conhecimento, torna-se difícil para o professor to-
mar ações para prevenir e corrigir problemas de defasagem
em alunos. Internet:<https://pedagogiaparaconcurso.com.
br>.
154. (2021/Quadrix/SEDF) A respeito da defasagem escolar
no Brasil, julgue o item.
A avaliação diagnóstica dos conteúdos que são requi-
sitos para o ano em que o estudante está é uma das
estratégias que os docentes utilizam para verificar se
os estudantes estão com defasagem na aprendizagem.
155. (2021/Quadrix/SEDF) Todo planejamento educacio-
nal, para qualquer sociedade, tem de responder às
marcas e aos valores dessa sociedade. Só assim é que
pode funcionar o processo educativo, ora como força
estabilizadora, ora como fator de mudança; às vezes,
preservando determinadas formas de cultura, outras,
interferindo no processo histórico instrumental. Paulo
Freire e Ira Shor. Medo e ousadia: o cotidiano do pro-
fessor. 5.ª ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. p. 23
(com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o
item com relação à reflexão acerca do planejamento e
da organização do trabalho pedagógico.
O planejamento curricular é a organização da dinâ-
mica escolar. Ele envolve a organização das ações dos
educadores durante o processo de ensino, integrando
professores, coordenadores e alunos na elaboração de
uma proposta de ensino que será projetada para o ano
letivo e constantemente avaliada.
Conhecimentos Pedagógicos
156. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA) O
professor Bruno está com dificuldades para transmitir
os seus conhecimentos à sua turma e obteve alguns
resultados negativos nas avalições formativas realizadas
em sala de aula, no curso do ano letivo. A sua forma
didática é bem direta e, apesar de ter fortes vínculos
afetivos com seus estudantes, ele entende que não
precisa dar muitas explicações sobre as tarefas e os
comandos para seus alunos.
Com base nesse caso hipotético, assinale a alternativa
que apresenta o requisito em que o professor está fa-
lhando em sala de aula.
a) convivência
b) estímulo
c) pertencimento
d) gestão de conflitos
e) diálogo
64
157. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA)
No ambiente escolar, a educação continuada dos pro-
fessores é uma importante ferramenta para o aperfei-
çoamento do ensino, sendo, nos tempos atuais, uma
grande necessidade para mais bem desenvolver o cor-
po docente. Ela atua como uma forma de valorizar o
profissional na instituição, mostrando a importância
dele por meio de investimentos no desenvolvimento
de suas habilidades e competências docentes. Sendo
assim, assinale a alternativa correta acerca da educação
continuada dos profissionais da escola.
a) A principal forma de continuidade da capacitação
dos profissionais da educação é o curso de idiomas,
que é obrigatório para uma formação acadêmica em
qualquer área de ensino e para a permanência na
instituição de ensino.
b) Os cursos de extensão são importantes para a for-
mação do profissional da educação, constituindo a
única forma de especialização dos profissionais para
aperfeiçoar seu método de ensino-aprendizagem,
uma vez que os outros cursos visam apenas à com-
plementação de áreas secundárias.
c) Um dos objetivos da formação continuada é provo-
car, no docente, um desenvolvimento de habilidades
para melhorar o processo de ensino-aprendizagem
que ocorre dentro da instituição de ensino a cada
dia. Com a formação continuada, o professor tem
acesso ao que há de mais novo na área de atuação
e em didática e metodologias de ensino. Assim, ele
pode relacionar o novo conhecimento adquirido
com as bases científicas da sua graduação inicial,
agregando mais suporte e conteúdo para oferecer
a seus alunos.
d) A capacitação continuada dos profissionais da edu-
cação visa à melhoria da instituição de ensino como
um todo, não possuindo importância no campo da
técnica de ensino do professor, visto que ele adqui-
riu, na sua formação de graduação, os requisitos
necessários para lecionar seus conhecimentos.
e) Apesar de ter grande importância no dia a dia da
instituição de ensino, a educação continuada dos
professores é dispensada em certas ocasiões, haja
vista que o fato de o profissional não estar se ca-
pacitando não gera uma comodidade em relação
ao seu desenvolvimento como profissional. Assim,
essa capacitação não está diretamente ligada à sua
técnica de ensino em sala de aula.
158. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA)
A avaliação institucional tem como objetivo principal
avaliar o contexto escolar com uma visão abrangente do
processo educativo, o que permite a identificação das
fragilidades e das potencialidades da unidade escolar,
a fim de promover uma reflexão, visando à melhoria
da qualidade social da educação. Considerando essa
informação, assinale a alternativa correta acerca dos
conceitos e das diretrizes necessárias para que ocorra
uma eficiente avaliação institucional.
a) A avaliação institucional da escola, como o próprio
nome já diz, serve para fazer um levantamento de
como a escola está gerindo seus recursos e seu pes-
soal, buscando sempre a majoração dos retornos
financeiros e acadêmicos que cada instituição visa
a obter em um certo período de tempo.
b) A avaliação institucional limita-se a avaliações in-
dividuais e concisas das pessoas que compõem o
sistema educacional, propiciando um melhor enten-
 dimento de como estão sendo acolhidos os projetos
pedagógicos e avaliativos na comunidade escolar.
c) O processo de avaliação institucional é formalizado
pela participação direta do gestor público respon-
sável pela educação naquela região, o qual está au-
torizado, pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional (Lei n.º 9.394/1996), a realizar esse tipo de
avaliação em nome da comunidade escolar, não ten-
do a instituição de ensino autonomia administrativa
para a execução dessa avaliação.
d) O processo de avaliação institucional consiste em
elaborar críticas às ações e aos resultados obtidos
pela instituição de ensino, sendo um processo con-
tínuo, geral, específico, com o objetivo de integrar
ações para o aperfeiçoamento da prestação do en-
sino.
e) A avaliação institucional possui caráter informal,
não necessitando da participação da comunidade
escolar, dos professores e dos alunos para que seja
realizada, haja vista não ter influência na tomada de
decisões da escola.
159. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA) O
professor Calebe, ao final do ano letivo, resolveu fazer
uma avaliação de sua turma, visando a estabelecer um
panorama geral de seus alunos e a descobrir seu real
nível cognitivo. Fez, também, uma classificação quan-
titativa dos estudantes para descobrir quais deles ab-
sorveram o conteúdo ministrado em sala de aula.
Com base nessa situação hipotética, assinale a alterna-
tiva que apresenta o tipo de avaliação que o professor
Calebe utilizou.
a) controladora
b) diagnóstica
c) formativa
d) analítica
e) somativa
160. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA)
A avaliação no processo de ensino-aprendizagem tem
como objetivo acompanhar o desenvolvimento acadê-
mico do aluno e é uma forma permanente de se valorar
a qualidade da absorção do conteúdo pelo estudante,
além de uma importante ferramenta para que o pro-
fessor entenda o nível da qualidade do trabalho desen-
volvido durante as aulas. Com base nessa informação,
assinale a alternativa correta quanto à avaliação diag-
nóstica.
a) A avaliação diagnóstica tem como função principal
verificar se o aluno está no mesmo nível dos de-
mais. É realizada apenas em casos específicos que
demandem tal avaliação, em qualquer momento do
ano letivo.
b) A avaliação diagnóstica visa a fazer uma classificação
entre os alunos. Para tanto, busca saber quais estu-
dantes mais bem receberam o conteúdo ao final do
ano letivo e classifica os estudantes de acordo com
os níveis de aproveitamento previamente estabele-
cidos.
c) A avaliação diagnóstica é utilizada com o objetivo de
pré-determinar a maneira como o educador deverá
encaminhar, por meio do planejamento, a sua ação
educativa, tendo como função estabelecer os limi-
tes para tornar o processo de aprendizagem mais
eficiente e eficaz. Tal didática pode ser considerada
como o ponto inicial para o trabalho que será de-
senvolvido pelo educador durante o ano letivo.
65
d) A avaliação diagnóstica visa a dar aos alunos um fe-
edback de como foi a recepção do conteúdo minis-
trado em sala de aula e qual o nível de aprendizagem
que o aluno alcançou durante o ano letivo. Assim, o
estudante estará ciente de sua evolução e também
das suas dificuldades, identificando as áreas em que
necessitará de mais atenção.
e) A avaliação diagnóstica permite ao educador de-
tectar as deficiências na forma de ensinar, sendo
utilizada para auxiliar a reformulação de seu trabalho
didático na busca por um aperfeiçoamento, caso seja
necessário.
161. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás – PA)
No processo de ensino-aprendizagem, a avaliação é
um instrumento utilizado para avaliar a evolução dos
alunos ao longo de todo o processo de aprendizagem.
A respeito desse assunto, assinale a alternativa correta.
a) A avaliação da aprendizagem deve ocorrer de for-
ma contínua e progressiva, buscando compreender
as facilidades e as dificuldades de assimilação dos
conteúdos por parte dos alunos.
b) A avaliação da aprendizagem é um procedimento de
aplicação de testes e de concessão de notas aleató-
rias, não necessitando de um acompanhamento do
estudante no decurso do processo.
c) A avaliação da aprendizagem deve ser feita para ve-
rificar se os alunos memorizaram os conteúdos da
grade escolar ensinados em sala de aula.A avaliação
da aprendizagem deve ser feita para verificar se os
alunos memorizaram os conteúdos da grade escolar
ensinados em sala de aula.
d) Na avaliação da aprendizagem, o professor deve
priorizar e valorizar as avaliações teóricas e periódi-
cas, em detrimento de observações diárias, visando
à concretização da transmissão do conhecimento.
e) A avaliação da aprendizagem traz benefícios apenas
para os estudantes, podendo estes acompanhar seu
desenvolvimento cognitivo diante dos conteúdos
aplicados em sala de aula.
162. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA)
O fracasso escolar é resultado da não concretização
dos objetivos da aprendizagem, significando que não
houve o devido desenvolvimento das habilidades e
competências dos alunos durante seu tempo na escola,
seja devido ao abandono escolar ou por dificuldade de
aprendizagem. Com relação às causas para o fracasso
escolar nos dias atuais, assinale a alternativa correta.
Conhecimentos Pedagógicos
a) O fracasso escolar pode ser resultado do desenvol-
vimento ou não de uma sociedade, haja vista a es-
cola ser o único meio de desenvolvimento de uma
comunidade socialmente ativa.
b) O nível motivacional dos alunos, a relação do aluno
com seu ambiente natural, a preparação e os mé-
todos de ensino dos professores são causas para o
fracasso escolar.
c) O fracasso escolar acontece apenas quando ocorre
a falha na interação professor-aluno.
d) A estrutura física das escolas pode ser causadora
do fracasso escolar, uma vez que tem efeito direto
sobre a capacidade de aprendizado dos alunos.
e) A falta de interesse familiar em relação ao desenvol-
vimento escolar do estudante não causa o fracasso
escolar, sendo certo que a aprendizagem é obrigação
apenas do aluno.
 163. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA)
A relação estabelecida entre professor e aluno cons-
titui o elemento fundamental do processo de ensino-
-aprendizagem. A respeito dessa interação, assinale a
alternativa correta.
a) A interação professor-aluno pode ser reduzida ao
processo cognitivo de construção de conhecimento,
pois não necessita de envolvimento nas dimensões
afetivas e motivacionais.
b) Na relação professor-aluno, o aluno é um sujeito
somente receptor dos conhecimentos depositados
pelo professor, estabelecendo uma relação de hie-
rarquia e autoridade entre as partes.
c) O professor deixará de ser o “dono do saber” e pas-
sará a ser um orientador, alguém que acompanha e
participa do processo de construção e novas apren-
dizagens do aluno em seu processo de formação, por
meio de um relacionamento que envolve afetivida-
de, atenção e uma boa comunicação.
d) Quando os professores e os alunos mantêm um bom
relacionamento afetivo em sala de aula, o aprendi-
zado se torna menos eficiente, pois o aluno, ao per-
ceber a afetividade do professor, não o consegue ver
como transmitidor do conhecimento nem absorve
os ensinamentos por ele transmitidos.
e) Durante o momento da aprendizagem, nem todas
as partes envolvidas trocam experiências, informa-
ções e conhecimentos. Sendo assim, a dinâmica flui
melhor para manter a motivação em sala de aula.
164. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA) A
teoria da aprendizagem que considera que o compor-
tamento dos seres humanos não é instintivo ou natural
nem resultado de condicionamentos, mas, sim, cons-
truído em uma interação entre o meio em que se vive
e o indivíduo, e que sugere haver uma evolução natural
cognitiva na aquisição de conhecimentos foi desenvol-
vida por
a) Jean-Jacques Rousseau.
b) Skinner.
c) Johann Pestalozzi.
d) Sigmund Freud.
e) Jean Piaget.
165. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA)
Segundo Lev Vygotsky, o método de ensino socioin-
teracionista é uma abordagem do desenvolvimento
humano que avalia como o ambiente influencia nos
processos de aprendizagem. Considerando essa infor-
mação, assinale a alternativa correta acerca da forma
Conhecimentos Pedagógicos
como o aluno adquire o conhecimento segundo a escola
sociointeracionista.
a) A escola sociointeracionista entende que o conhe-
cimento é adquirido apenas por meio dos aspectos
subjetivos que o aluno vivencia em seu cotidiano.
b) A escola sociointeracionista estimula o respeito à
subjetividade dos alunos e os incentiva a contribuir
para a construção de sentido da comunidade, de for-
ma participativa. As experiências de aprendizagem
devem estimular a colaboração e a troca, de forma
que os alunos ensinem uns aos outros.
c) Na teoria sociointeracionista, o conhecimento é
construído ao longo de toda a vida do sujeito e o
desenvolvimento acontece do indivíduo para a so-
ciedade.
d) A teoria sociointeracionista considera que o desen-
volvimento cognitivo acontece por meio de um mo-
66
vimento de assimilação e acomodação, sendo carac-
terizado pela descoberta de novas habilidades e de
novos desafios, com o objetivo de construir o saber,
e tendo o indivíduo um papel passivo na construção
desse conhecimento.
e) A teoria sociointeracionista entende que o conheci-
mento não pode ser adquirido por meio da troca de
experiências, sendo desenvolvido durante a aborda-
gem direta do educador para com o aluno em sala
de aula.
166. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás – PA)
Quanto à teoria da aprendizagem e à interação entre
professor e aluno para a construção do conhecimento,
assinale a alternativa correta.
a) As teorias da aprendizagem buscam desenvolver as
dinâmicas envolvidas nos atos de aprender e ensinar,
partindo do princípio de que a evolução cognitiva
do homem é um somatório do conhecimento pré-
-existente com o conhecimento novo, adquirido, não
estando apenas relacionado à inteligência do aluno,
mas também à interação entre as pessoas e à sua
identificação pessoal.
b) As teorias da aprendizagem têm em comum o fato
de assumirem que indivíduos são agentes passivos
na busca e na construção do conhecimento, depen-
dendo da efetiva transmissão do conhecimento pelo
educador.
c) O professor tem o papel principal para que o desen-
volvimento escolar do aluno ocorra com sucesso,
estando sob suas atitudes e dinâmicas o real apren-
dizado cognitivo e restando ao aluno a absorvição do
conhecimento passado em aula e a aplicação desse
conhecimento em sua vida cotidiana, sem interfe-
rências do seu ciclo comunitário.
d) As teorias da aprendizagem visam a compreender
as condições necessárias para o desenvolvimento do
conhecimento do professor, estando relacionadas
diretamente com a evolução do profissional e da
instituição de ensino e colocando como prioridade
a participação da escola na comunidade em que está
inserida.
e) As teorias da aprendizagem entendem o aluno como
uma caixa vazia a ser preenchida. Dessa forma, não
pode haver qualquer tipo de influência externa à
escola, uma vez que afetaria a absorção do conhe-
cimento transmitido pelo professor.
167. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA)
Visa a otimizar a aprendizagem dos alunos, fundando-
-se nos objetivos estipulados no planejamento escolar,
orientando e organizando essas ideias para que o edu-
cador consiga atingir seu objetivo com a transferência
de conhecimento para seus discentes, o(a)
a) BNCC.
b) sequência didática.
c) plano de aula.
d) plano de ensino.
e) plano escolar.
168. (2021/Quadrix/Prefeitura de Canaã dos Carajás - PA) A
matéria da pedagogia que estuda os fundamentos, as
condições e os modos de realização da instrução e do
ensino é conhecida como
a) didática.
b) políticas educacionais.
c) fundamentos da educação.
 d) organização e legislação da educação.
e) políticas públicas e educação.
169. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) Acerca do
Ato de Avaliar e do Projeto Educativo da Escola é IN-
CORRETO afirmar que:
a) Se a opção do professor for por uma educação que
possibilite aos alunos o acesso a instrumentos que
auxiliem na transformação da sociedade, os seus
objetivos devem enunciar claramente essas propo-
sições.
b) A partir dos objetivos estabelecidos no projeto da
escola, o professor orienta os objetivos particulares
de sua disciplina, buscando sempre o atendimento
das expectativas, interesses e necessidades dos alu-
nos.
c) A avaliação desenvolvida durante o ensino/aprendi-
zagem deve estar vinculada a um projeto educativo
mais amplo que, na sua elaboração ao nível esco-
lar, deve contar com a participação dos professores,
alunos, demais profissionais da escola, pais ou res-
ponsáveis e representantes da comunidade onde a
escola se localiza.
d) O projeto educativo desenvolvido na escola deve
conter condições gerais amplas ligadas às caracterís-
ticas de nacionalidade do conhecimento a ser desen-
volvido, garantindo-lhe assim a unidade no contexto
amplo da sociedade nacional e, também, no outro
extremo, não deve estar ligado aos elementos resul-
tantes das relações escolacomunidade.
170. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) De acordo
com Piaget, as crianças possuem um papel ativo na
construção de seu conhecimento, de modo que o termo
construtivismo ganha muito destaque em seu trabalho.
Para ele, o desenvolvimento cognitivo, que é a base da
aprendizagem, se dá por:
a) Experimentação e mediação.
b) Assimilação e acomodação.
c) Assimilação e mediação.
d) Mediação e acomodação.
171. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) Sua finalida-
de é avaliar durante o processo de aprendizagem se os
conteúdos e ensinamentos transmitidos foram ou não
bem assimilados pelos discentes, se favorecem ou não
o desenvolvimento de habilidades e competência a que
se propõe. Ou seja, a essa avaliação é tratada como uma
ferramenta avaliativa, utilizada cotidianamente em sala
de aula e consistiria no olhar atento do corpo docente
em relação aos discentes, de modo rotineiro, viabili-
zando uma reengenharia educativa.
a) Avaliação Classificatória.
b) Avaliação Somativa.
c) Avaliação Diagnóstica.
d) Avaliação Formativa.
172. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) A leitura e
escrita são habilidades que exigem da criança atenção a
aspectos da linguagem, aos quais ela não precisava dar
importância, até o momento em que vai para a escola.
Essa pode ser uma tarefa complexa e difícil para todas
as crianças, no entanto, para algumas, as barreiras são
maiores do que com as outras. Para os pesquisadores,
as crianças que apresentam dificuldades específicas
no início da escolarização, provavelmente, são as que
precisarão de maior atenção.
67
Assim, para lidar com a dificuldade de leitura dessas
crianças, o professor deve evitar:
a) Não responsabilizar a criança por não conseguir ler,
mas mostrar caminhos, para que se torne indepen-
dente.
b) Sugerir que ela leia em voz baixa, isso a ajudará a
compreender melhor a instrução e concentrar-se (ao
sussurrar ela terá a sensação de que é uma outra voz
lendo para ela).
c) Forçar a criança a ler em voz alta, principalmente
em casa, na presença da família, mesmo que crie
um clima de ansiedade e tensão, pois assim, será
um desafio a ser superado.
d) Motivar a participar de atividades teatrais ou que
envolvam expressões orais, mesmo que tenha que
usar o gravador para preparar a sua apresentação,
mas, dona do seu próprio material ela irá adquirir
mais confiança.
173. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Vygotsky
discorda de que a construção do conhecimento proceda
do individual para o social. Em seu entender a criança
já nasce num mundo social e, desde o nascimento, vai
formando uma visão desse mundo através da interação
com adultos ou crianças mais experientes. A construção
do real é, então, mediada pelo interpessoal antes de
ser internalizada pela criança. Dessa forma:
a) Procede-se do individual para o social, ao longo do
desenvolvimento.
b) Procede-se do social para o individual, e se finaliza
antes da entrada da criança na escola.
c) Procede-se do individual para o social, e se finaliza
antes da entrada da criança na escola.
d) Procede-se do social para o individual, ao longo do
desenvolvimento.
174. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Mais do
que dividir conhecimento, os agrupamentos produtivos
são uma importante metodologia para estimular a par-
ticipação e engajamento dos alunos. Para eles, é mais
interessante uma troca horizontal (aluno com aluno) do
que vertical (professor com aluno). Essa metodologia é
defendida por Piaget, Vygostky e Emilia Ferreiro, pois
para eles a sala de aula é composta:
a) Por níveis de conhecimento.
b) De forma heterogênea.
c) Por níveis de aprendizagem.
d) De forma homogênea.
175. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Qual o
Conhecimentos Pedagógicos
tipo de avaliação tem como objetivo verificar se tudo
aquilo que foi proposto pelo professor no seu planeja-
mento em relação aos conteúdos estão sendo atingidos
durante todo o processo de ensino aprendizagem do
aluno passo a passo?
a) Somativa.
b) Formativa.
c) Classificatória.
d) Diagnóstica.
176. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Na cen-
tralidade da análise do processo de ensino e apren-
dizagem na sala de aula a avaliação da aprendizagem
ganha seu destaque, uma vez que reflete não somen-
te o aprendizado do aluno, mas também os percursos
metodológicos do educador. A avaliação, diante disso,
em parceria com o ensino e aprendizagem, constituem
 uma ação pedagógica, e devem ambos ser considerados
como uma totalidade. Desse modo, a avaliação:
a) Envolve um conjunto de procedimentos didáticos
cuja finalidade é acompanhar o currículo no percurso
de aprendizagem, durante o qual ocorrem avanços
e/ou retrocessos em múltiplas dimensões.
b) Auxilia os alunos sobre o andamento do ensino em
sala de aula, sendo de responsabilidade dos discen-
tes colocarem a prática avaliativa a serviço de suas
próprias aprendizagens, com isso, o avaliar deve
proporcionar o aprender dos educandos.
c) Auxilia tanto os alunos como os professores sobre
o andamento do ensino em sala de aula, sendo de
responsabilidade dos docentes colocarem a prática
avaliativa a serviço das aprendizagens, com isso, o
avaliar deve proporcionar o ensino desses docentes.
d) Auxilia tanto os alunos como os professores sobre
o andamento do ensino em sala de aula, sendo de
responsabilidade dos docentes colocarem a prática
avaliativa a serviço das aprendizagens, com isso, o
avaliar deve proporcionar o aprender dos educandos.
177. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Em rela-
ção ao papel da didática na formação docente, é COR-
RETO afirmar que:
a) A prática docente pode ser aleatória, desde que
se tenha planejamento, metas e as ações a serem
desenvolvidas, e apontar para os objetivos a serem
alcançados. O uso da Didática é fundamental, pois
esta guiará pelo caminho viável as melhores alter-
nativas para se chegar aos objetivos esperados.
b) O trabalho docente se faz entre o desenvolvimento
da prática e o aprofundamento teórico, por isso, a
prática é suficiente ao bom professor. O aprofunda-
mento teórico é essencial para uma ação reflexiva
de qualidade.
c) Os profissionais da educação precisam ter um pleno
domínio das bases teóricas, cientificas e tecnológi-
cas, e sua articulação com as exigências concretas do
ensino, pois é através desse domínio que ele poderá
rever, analisar e aprimorar sua prática educativa.
d) Vale também ressaltar que temos que ter cuidado
escolhermos adequadamente os dos dois extre-
mos, isto é, ou privilegiar a teoria em detrimento
da prática ou privilegiar a prática em detrimento ao
conhecimento teórico.
178. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) São
muitos os teóricos que discutem como a aprendizagem
se desenvolve, dentre os quais, destacam-se Piaget e
Vygotsky. Mesmo que existam diferenças marcantes
Conhecimentos Pedagógicos
nas teorias de aprendizagem desse autores existem
também aspectos a respeito dos quais o pensamento
desses dois teóricos é muito semelhante.
Com base nessa afirmação, assinale a alternativa que
apresenta uma informação INCORRETA.
a) Ambos argumentam que o surgimento da capaci-
dade de representação simbólica, evidenciado par-
ticularmente pela aquisição da linguagem, marca um
salto qualitativo no processo de desenvolvimento
humano.
b) Em ambas as abordagens, o indivíduo é ativo em seu
próprio desenvolvimento: não está sujeito apenas
a mecanismos de maturação, nem submetido de
forma passiva a imposições do ambiente.
c) Ambos os autores postulam que o comportamento
individual deve ser modelado por padrões de estí-
mulo-resposta.
68
d) Os dois autores são interacionistas: assumem a im-
portância da relação entre indivíduo e ambiente na
construção dos processos psicológicos.
179. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) A avalia-
ção ______________ é herança do ensino tradicional
em que a metodologia de ensino é centrada na re-
produção de uma técnica/conteúdo e na aquisição de
habilidades, de modo que há ênfase no ‘fazer’ ditado
pelo professor e não no conhecimento construído pelos
estudantes. Com isso, não há processo de reconstru-
ção do saber, mas, sim, a preocupação com avançar no
conteúdo previsto nas unidades do livro.
Assinale a alternativa que completa corretamente a
lacuna do excerto.
a) formativa
b) diagnóstica
c) somativa
d) classificatória
180. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) A presença
das tecnologias e das telecomunicações trouxe nova
dinâmica à maneira de se comunicar, se informar e,
sobretudo, aprender. Com o conhecimento descentra-
lizado e fluido a partir de diversas linguagens e meios
de comunicação, espera-se que o papel do professor
seja de:
a) Mediador de diversas linguagens e oportunidades
educativas.
b) Personagem principal do processo educativo.
c) Transmissor de conhecimentos.
d) Autoridade central do conhecimento construído
historicamente pela sociedade.
181. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) O processo
de ensino aprendizagem é um nome para um complexo
sistema de interações comportamentais entre professo-
res e alunos. Mais do que “ensino” e “aprendizagem”,
como se fossem processos independentes da ação hu-
mana, há os processos comportamentais que recebem
o nome de “ensinar” e de “aprender”. Com base nesse
fragmento, das alternativas a seguir, é correto afirmar,
EXCETO:
a) O processo de aprendizagem acontece a partir da
aquisição de conhecimentos, habilidades, valores e
atitudes por meio do estudo, do ensino ou da expe-
riência.
b) O processo de ensino e aprendizagem é definido
como um sistema de trocas de informações entre
docentes e alunos, que deve ser pautado na obje-
tividade daquilo que há necessidade que o aluno
aprenda, tendo como palavra chave: ensino apren-
dizagem e desenvolvimento.
c) A construção de conhecimentos em sala de aula deve
se constituir de forma degradativa, não sendo neces-
sário adequá-las aos estágios do desenvolvimento
da criança.
d) O processo de ensino aprendizagem tem que ser
entendido de forma dinâmica e não estática ou como
um ritual burocrático que todos devem, necessaria-
mente, cumprir, tendo como parâmetro um modelo
ideal.
182. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) A avaliação
processual vai além de uma série de perguntas reunidas
em uma prova, combinando diferentes instrumentos
avaliativos para identificar de forma mais assertiva di-
 ferentes aspectos do aprendizado. Ela pode ser usada
também como um diagnóstico da aprendizagem, pois
ajuda a identificar se o aluno realmente está conseguin-
do aprender a partir do processo metodológico prati-
cado e de base para feedbacks. Essa avaliação também
é conhecida como:
a) Diagnóstica.
b) Formativa.
c) Classificatória.
d) Somativa.
183. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) A sequên-
cia didática é uma estratégia que valoriza os conhe-
cimentos prévios dos alunos. Tendo como base essa
abordagem, todas as assertivas abaixo são proposições
que demonstram a importância da sequência didática
enquanto importante modalidade organizativa do en-
sino, EXCETO:
a) A sequência didática oportuniza aos professores a
possibilidade de abordarem sobre um determinado
tema, levando em conta os conhecimentos prévios
dos alunos e o que precisam aprender.
b) A sequência didática deve ser organizada de acor-
do com os objetivos que o professor quer alcançar
para a aprendizagem de seus alunos. Elas envolvem
atividades de aprendizagem e de avaliação.
c) A sequência didática orienta e auxilia o professor
em sala de aula no desenvolvimento de atividades
envolvendo os gêneros textuais, trabalhando passo
a passo, partindo de níveis de conhecimento que os
alunos já dominam para chegar aos níveis que eles
precisam dominar.
d) A sequência didática é um conjunto de atividades
ligadas entre si, planejadas para ensinar um conte-
údo, etapa por etapa, estabelecendo maior conexão
aos diferentes processos de planejamento.
184. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) É o “[...]
processo de tomada de decisões sobre a dinâmica da
ação escolar. É previsão sistemática e ordenada de toda
a vida escolar do aluno. Portanto, essa modalidade de
planejar constitui um instrumento que orienta a ação
educativa na escola, pois a preocupação é com a pro-
posta geral das experiências de aprendizagem que a
escola deve oferecer ao estudante [...] (VASCONCELLOS,
C.S. Planejamento: plano de ensino-aprendizagem e
projeto educativo. São Paulo: Libertat, 1995, p. 56).
O texto acima faz referência a qual modalidade de pla-
nejamento:
a) Planejamento curricular.
b) Planejamento comparativo.
c) Planejamento estratégico.
d) Planejamento sustentável.
185. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) De acordo
com a teoria de Vygotsky, o ser humano adquire conhe-
cimento por meio de um elo intermediário entre ele e
o ambiente. Nesse sentido, estamos falando da(s):
a) Aprendizagem mediada.
b) Fases proximais.
c) Fases do desenvolvimento humano.
d) Aprendizagem assistida.
186. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) Escreva V ou
F conforme seja verdadeiro ou falso, o que se afirma
nos itens abaixo sobre o currículo escolar:
69
( ) Na modalidade da educação especial na rede pú-
blica, o currículo deve ser diferente daquele na
modalidade de ensino regular.
( ) As escolas devem se adaptar aos vários estilos e rit-
mos de aprendizagem, de modo a garantir um bom
nível de educação para todos, através de currículos
flexíveis.
( ) Cabe ao professor eliminar os conteúdos os quais
não se sente seguro para explicar.
Após análise, assinale a alternativa que apresenta a se-
quência CORRETA dos itens acima, de cima para baixo:
a) V, V, F.
b) F, V, F.
c) F, F, V.
d) V, F, V.
187. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) Sobre a
chamada avaliação diagnóstica, assinale a alternativa
INCORRETA.
a) Ela também é chamada de “avaliação comparativa”.
b) Ela é comumente ministrada no início do ano letivo.
c) Via de regra, ela não vale nota.
d) Ela pode ser aplicada em todas as disciplinas.
188. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Paraíso - SC) Entende-se
por avaliação formativa:
a) O diálogo entre professor e aluno a respeito do ob-
jeto do conhecimento especificamente no início do
processo de ensino.
b) Aquela fundamentada pelas relações de autoritaris-
mo entre professor e aluno.
c) Aquela que inclui a autoavaliação dos alunos exclu-
sivamente no final do processo de ensino.
d) O processo contínuo de acompanhamento da apren-
dizagem como bússola diretiva que determina os
ajustes necessários a serem feitos no ensino.
189. (2021/AMEOSC/CRESIM - SC) A visita nas instalações da
Unidade, de pessoas e instituições com fins filantrópi-
cos, a fim de colaborar com melhorias das instalações
físicas, equipamentos e materiais diversos, bem como
para reparo e manutenção dos bens móveis pode ser
permitida pela Coordenação, mas não é possível(a):
a) A participação de pessoas que representam pessoas
jurídicas.
b) O contato físico com as crianças institucionalizadas.
c) A doação de bens de qualquer natureza.
d) A doação vinda de instituições religiosas.
190. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) É funda-
mental buscar caminhos para a integração entre teoria
Conhecimentos Pedagógicos
e prática, tendo em vista a importância de sabermos
como articular os conhecimentos historicamente cons-
tituídos com a realidade e assim podermos exercer a
cidadania, transformando o mundo com atitudes de
reflexão crítica e de participação ativa na realidade.
Nessa perspectiva, o currículo precisa ser:
a) Repensado como política cultural de participação
coletiva e de possibilidade de transformação social,
tendo a instituição escolar como espaço de diver-
sas experiências e de construção de identidades, de
compartilhamento de saberes, e de expressão e de
partilha da diversidade cultural.
b) Visto como uma forma de sustentar a sociedade do-
minante de classes para que as formas econômicas
sejam fortalecidas para que aqueles que tenham
mão de obra seja dependentes dos que detém a
maior do capital.
 c) Compreendido como uma forma de manutenção da
política cultural de participação individual e de pos-
sibilidade de garantia de divisão de classes, tendo a
instituição escolar como espaço que forme os alunos
para atuar no mercado de trabalho.
d) Ser entendido como transmissão de conhecimentos,
ou seja, local onde passivamente se reproduzem e
se repassam os significados sociais.
191. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) A avalia-
ção deve promover informações que darão oportunida-
des de verificar, de forma continuada, se as atividades,
métodos, procedimentos, recursos e técnicas por ele
adotados estão realmente possibilitando ao aluno o
alcance dos objetivos propostos pela aprendizagem.
Assim, a avaliação somente será eficiente e eficaz se
ocorrer de forma interativa entre o professor e o aluno.
Atualmente a avaliação é vista como um processo pelo
qual se objetiva ____________ as modificações do com-
portamento e rendimento do aluno, do educador, do
sistema confirmando se a construção do conhecimento
se processou, seja este teórico (mental) ou prático.
Todas as alternativas completam adequadamente a
lacuna do excerto, EXCETO:
a) analisar
b) classificar
c) identificar
d) investigar
192. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Histori-
camente, o processo de ensino-aprendizagem tem sido
caracterizado de formas diferentes, que vão desde a
ênfase no papel do professor como transmissor de co-
nhecimento, até as concepções atuais que concebem
esse processo com um todo integrado que destaca o
papel do educando. Nesse último enfoque, considera-se
a integração do cognitivo e do afetivo, do instrutivo e do
educativo como requisitos psicológicos e pedagógicos
essenciais, em que a concepção do processo ensino-
-aprendizagem é uma integração:
a) Dialética entre o instrutivo e o educativo que tem
como propósito essencial contribuir para a formação
integral da personalidade do aluno.
b) Informal entre o instrutivo e o educativo que tem
como propósito essencial contribuir para a formação
cognitiva da vida escolar do aluno.
c) Transmissora entre o instrutivo e o educativo que
tem como propósito essencial contribuir para a for-
mação integral da personalidade do aluno.
d) Unilateral entre o instrutivo e o educativo que tem
como propósito essencial contribuir para a formação
Conhecimentos Pedagógicos
integral da personalidade do aluno.
193. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Julgue
as sentenças abaixo como VERDADEIRAS ou FALSAS:
1.( ) Historicamente, o ensino-aprendizagem tem sido
analisado das mais diferentes formas.
2.( ) A eficácia do processo educativo está vinculada
apenas a apropriação do saber pelo estudante.
3.( ) Todo e qualquer processo educativo obedece a
determinados propósitos e responde a certos interesses
sociais, econômicos e políticos.
Após análise, assinale a alternativa que apresenta a se-
quência CORRETA dos itens acima, de cima para baixo:
a) 1.V, 2.F, 3.F.
b) 1.F, 2.V, 3.F.
c) 1.V, 2.F, 3.V.
d) 1.V, 2.V, 3.V.
70
194. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Relacione
a coluna 1 com a coluna 2:
Coluna 1
(1)Avaliação Formativa.
(2)Avaliação Diagnóstica.
(3)Avaliação Somativa.
Coluna 2
( ) Corresponde as chamadas “provas”, podendo ser
bimestrais, trimestrais, semestrais ou anuais.
( ) É aplicada com o objetivo de conhecer a realidade
do estudante e planejar ações pedagógicas. ( )Re-
alizada de maneira informal durante as aulas, no
momento em que o professor(a) propõe debates e
questionamentos.
Após análise, assinale a alternativa que apresenta a
sequência CORRETA.
a) 2, 3, 1.
b) 1, 2, 3.
c) 3, 2, 1.
d) 1, 3, 2.
195. (2021/Quadrix/SEDF) As Diretrizes Curriculares Nacio-
nais são normas obrigatórias para a educação básica
que orientam o planejamento curricular das escolas e
dos sistemas de ensino. Elas são discutidas, concebidas
e fixadas pelo Conselho Nacional de Educação. Mesmo
depois de o Brasil elaborar a Base Nacional Comum
Curricular, as Diretrizes continuam valendo, pois os
documentos são complementares; as Diretrizes dão
a estrutura, a Base, o detalhamento de conteúdos e
competências. Internet: <https://todospelaeducacao.
org.br> (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o
item quanto às Diretrizes Curriculares Nacionais para
o Ensino
Fundamental de nove anos, para o Ensino Médio e
para a Educação de Jovens e Adultos. Ao orientar a
elaboração dos currículos do ensino fundamental, a
Base Nacional Comum Curricular apresenta os obje-
tos de conhecimento e as habilidades pretendidas em
cada área e etapa, mas não especifica os formatos de
avaliação. Isso reforça o caráter norteador da Base, per-
mitindo que as escolas e os professores organizem seus
currículos e suas propostas pedagógicas com a devida
adequação aos seus contextos.
196. (2021/Quadrix/SEDF) Tendo o texto acima como refe-
rência inicial, julgue o item quanto às Diretrizes Curri-
culares Nacionais para o Ensino Fundamental de nove
anos, para o Ensino Médio e para a Educação de Jovens e
Adultos. Conforme a Base Nacional Comum Curricular, as
avaliações não devem ser vistas como uma exigência bu-
rocrática das escolas para cumprir com as orientações das
Diretrizes Curriculares Nacionais. Além do conhecimento
cognitivo construído pelo aluno, as avaliações no ensino
fundamental e no ensino médio também devem observar
o desenvolvimento de competências e habilidades.
197. (2021/IBFC/SEED - RR) A eficácia das estratégias edu-
cacionais, é um fator importante para a aquisição de
conhecimento. As estratégias englobam técnicas ou mé-
todos que os estudantes utilizam para aprender. Nesse
sentido, Boruchovitch e Santos (2011) destacam que: ”A
aprendizagem escolar encontra-se fortemente associa-
 da à utilização eficiente de estratégias de aprendizagem.
O anseio de que elas sejam inseparáveis do processo
de ensinar e aprender exige um professor que saiba
combinar o ensino dos conteúdos com as técnicas, os
procedimentos e as estratégias no contexto das situ-
ações concretas que encontra (Veiga Simão, 2004b).
Teóricos recomendam que o trabalho do professor não
seja destinado apenas a proporcionar conhecimentos e
a assegurar certos produtos ou resultados da aprendi-
zagem, mas também a fomentar os processos mediante
os quais esses produtos podem ser alcançados. (Nogue-
rol, 1999; Pozo, 1996, 1998, 2002).” (BORUCHOVITCH;
SANTOS, 2011, p. 287)
Assinale a alternativa incorreta sobre o tema discutido
pelos autores, acima, citados:
a) As estratégias pressupõem uma sequência de ativi-
dades, operações ou planos que devem ser orienta-
dos para a consecução das metas de aprendizagem
b) As estratégias, para serem qualificadas como ade-
quadas, necessitam que o educador saiba como,
quando e por que utilizá-las. Além disso, quando
possível, o educador pode modificá-las em função
da tarefa
c) A nova cultura de aprendizagem exige dos alunos
apenas uma mera aquisição de verdades absolutas
d) Espera-se que o trabalho do professor não se limite
apenas à transmissão de conhecimento. Ele deve
incentivar o aluno a utilizar estratégias de aprendi-
zagem
198. (2021/IBFC/SEED - RR) Com relação aos mecanismos
de aprendizagem, Piletti e Rossato (2012), discorrem
sobre teorias e teóricos importantes nessa área. Leia
o texto apresentado pelos autores: “[...] apresentamos
teorias psicológicas que enfatizam os fatores externos,
as forças ambientais como o _______________ [...].
Outras teorias como a _____________, atribuem mais
ênfase a fatores internos: percepção, intuição, com-
preensão. Também defensora da influência decisiva
de fatores internos, só que representados pela estru-
tura da personalidade, com ênfase no inconsciente é a
__________________ [...]. Já a _______________ ad-
voga em prol do chamado interacionismo, ou seja, que
a aprendizagem decorre de fatores internos ou inatos e
externos ou ambientais que interagem no processo de
desenvolvimento como ___________ [...]. A essas qua-
tro teorias, consideradas clássicas, podemos acrescen-
tar outras quatro [...]: ___________ enfatiza o vínculo
entre a aprendizagem escolar e a cultura constituída
historicamente; _______ [...] para quem no processo
de ensino e aprendizagem deve-se levam em conta o
desenvolvimento integral do indivíduo, em suas dimen-
sões afetivas, intelectuais, motoras e sociais. ________
considera que a aprendizagem só ocorrerá e será dura-
doura na medida em que resultar do engajamento livre
do indivíduo, trabalhando coletivamente em relações
caracterizadas pela empatia e pelo respeito mútuo; e
____________ que se refere a uma mudança radical na
concepção da alfabetização, a partir da própria criança,
que vai dirigindo o processo e construindo o próprio
conhecimento. (PILETTI; ROSSATO, 2012, p. 11)
Assinale a alternativa que preencha correta e respecti-
vamente as lacunas:
a) Rogers / Psicanálise / Behaviorismo; Psicogenética /
Wallon / Piaget / Emilia Ferreiro / Vygotsky / Gestalt
b) Behaviorismo / Gestalt / Psicanálise / Psicogenética /
Piaget / Vygotsky / Wallon / Rogers / Emilia Ferreiro
71
c) Behaviorismo / Psicanálise / Gestalt / Psicogenética /
Piaget / Wallon / Vygotsky / Rogers / Emilia Ferreiro
d) Piaget / Psicanálise / Behaviorismo / Psicogenética /
Gestalt / Rogers / Wallon / Emilia Ferreiro / Vygotsky
199. (2021/IBFC/SEED – RR) Vygotsky, um dos principais
pensadores da área da Psicologia da Educação, afirma
que a linguagem possui duas importantes funções: o
intercâmbio social e o pensamento generalizante. Se-
gundo Racy (2012): “Na visão de Vygotsky, a linguagem
é o sistema simbólico básico de qualquer sociedade e
serve não só para nos comunicarmos, como também
para produzirmos um pensamento generalizante, sen-
do essa a função que coloca a linguagem a serviço do
pensamento.” (RACY, 2012, p. 63)
Analise as afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro
(V) ou Falso (F) a partir de Racy (2012):
( ) Para Vygotsky, a linguagem age na estrutura do pen-
samento e a partir dela é que ocorre a construção
do conhecimento.
( ) Para Vygotsky, quando a criança pensa em voz alta
ou fala sozinha, ela está exercitando o seu pensa-
mento.
( ) As relações sociais do indivíduo com o ambiente não
são entendidas como mediadoras da aprendizagem,
de acordo com Vygotsky.
( ) Vygotsky não considera o ambiente escolar como pro-
pício para a interação entre as crianças e os adultos.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta
de cima para baixo:
a) V - V - V - V
b) F - V - F - F
c) V - V - F - F
d) F - V - F - V
200. (2021/IBFC/SEED - RR) No processo de aprendizagem,
os conhecimentos teórico-práticos devem caminhar pa-
ralelamente. De acordo com Luckesi (2011), “tanto a
compreensão teórica como a sua prática são condições
necessárias para uma efetiva aprendizagem”. Baseado
neste trecho do autor, analise as afirmativas abaixo e
dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O aluno se apropria do conhecimento quando o
compreende teoricamente, o assimila e o exercita
em sua prática.
( ) Exercitar pode ser desconsiderado, uma vez que ao
compreender a teoria, a prática já é aprendida.
( ) Para que o aluno aproprie-se do conhecimento, bas-
ta exercitar apenas uma vez. Já a teoria, é necessário
repeti-la muitas vezes.
Conhecimentos Pedagógicos
( ) Sem exercitar, os conteúdos podem, no máximo,
ser um conjunto de informações, mas estão longe
de ser um conhecimento.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta
de cima para baixo:
a) V - F - F - V
b) F - V - F - V
c) F - F - V - V
d) F - V - V - F
201. (2021/IBFC/SEED - RR) Carlos Libâneo (1994), um dos
maiores teóricos da Didática, afirma em sua obra que os
métodos de ensino a partir de uma pedagogia crítico-
-social não partem de conhecimentos “depositados” no
aluno de fora para dentro, mas deve considerar também
os saberes de dentro para fora. Com base na ideia do
autor, analise as afirmativas a seguir:
 I. O professor deve considerar, prioritariamente, o pró-
prio conhecimento a ser ensinado.
II. O aluno traz conhecimentos histórico-culturais que
devem ser considerados na aprendizagem.
III. É importante que o professor atue com metodolo-
gias contextualizadas, com a finalidade de significar os
saberes.
IV. O professor necessita analisar os conhecimentos
técnicos a serem seguidos, para que ele consiga de-
senvolver metodologias desvinculadas ao contexto
sociocultural de seus alunos.
Estão corretas as afirmativas:
a) I, II e III apenas
b) II e III apenas
c) II, III e IV apenas
d) I, II e IV apenas
202. (2021/IBFC/SEED - RR) O ensino-aprendizagem, por
competência, significa uma forma de configurar os con-
teúdos a serem ensinados e aprendidos, com base nos
objetivos a serem alcançados e nas habilidades a serem
desenvolvidas. Assinale a alternativa que apresenta o
ensino e a aprendizagem por competências:
a) Valorizar conteúdos técnicos que favoreçam o su-
cesso para que os alunos sejam bem sucedidos em
suas escolhas profissionais
b) Planejar e executar a prática, considerando o desen-
volvimento de um conjunto de habilidades a serem
adquiridas, para que alcance a competência dos
saberes necessários
c) Organizar os conteúdos de maneira que desenvolva,
prioritariamente, o aspecto cognitivo, pois este é que
levará ao alcance da competência desejada
d) Apontar conteúdos atitudinais como principais ele-
mentos na elaboração do planejamento, pois esses
conteúdos garantem atitudes e valores fundamen-
tais no desenvolvimento da competência
203. (2021/Quadrix/SEDF) A respeito da metodologia de
ensino da odontologia, da organização didático-pe-
dagógica e do ensino integrado da odontologia diante
das exigências metodológicas de ensino-aprendizagem,
julgue o item.
O método de aprendizagem PBL (Problem Based Lear-
ning) consiste em um modelo tradicional de educação,
centrado no professor, que vem perdendo espaço para
propostas pedagógicas que utilizam metodologias ati-
vas de ensino, nas quais o aluno participa ativamente
do processo de ensino-aprendizagem.
Conhecimentos Pedagógicos
204. (2021/Quadrix/SEDF) O papel do professor na dimensão
educacional é pautado por grandes responsabilidades
sociais e, para que aja de modo consciente, autônomo
e crítico, ele necessita de conhecimentos. Esse processo
é contínuo e constituído de diferentes fases/etapas for-
mativas, singulares e coletivas, formando a identidade
docente.
72
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o
item acerca de currículo e práticas pedagógicas.
O currículo faz parte de múltiplos tipos de práticas que
não se podem reduzir unicamente à prática pedagógica
de ensino (ações que são de ordem política, administra-
tiva, de supervisão, de produção de meios, de criação
intelectual, de avaliação etc.).
205. (2021/Quadrix/SEDF) Tendo o texto acima como refe-
rência inicial, julgue o item acerca de currículo e práticas
pedagógicas.
A prática pedagógica que se realiza na sala de aula existe
de forma autônoma e independente.
206. (2021/Quadrix/SEDF) Tendo o texto acima como refe-
rência inicial, julgue o item acerca de currículo e práticas
pedagógicas.
O currículo compreende o conteúdo programático de
um assunto ou de uma área de estudos específicos,
referindo-se ao programa total das disciplinas de uma
escola de qualquer nível ou grau de ensino.
207. (2021/Quadrix/SEDF) Tendo o texto acima como refe-
rência inicial, julgue o item acerca de currículo e práticas
pedagógicas.
O termo currículo é usado apenas para definir o traba-
lho dentro de sala de aula, com alguns sentidos, con-
ceitos ou definições.
208. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) Em função da
recente crise de Covid-19, a conectividade nas escolas
e o papel continuado da educação a distância figuram
entre as principais preocupações dos Ministérios da
Educação de muitos países. Em 2020, a Organização
para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico
(OCDE) sugeriu que o uso mais disseminado das novas
tecnologias vai ser um dos legados da pandemia para
a educação. Caso essas previsões se confirmem, os sis-
temas educativos precisarão implementar políticas e
programas que levem em consideração as evidências
sobre o que funciona e o que não funciona quando se
usa tecnologia no processo de ensino-aprendizagem.
A respeito dessas evidências, analise as afirmativas a
seguir.
I. A distribuição de computadores ou a conectividade
das escolas é condição necessária e suficiente para au-
mentar e melhorar a aprendizagem.
II. Os docentes, em geral, consideram que a incorpora-
ção de recursos tecnológicos ao ensino pode ser posi-
tiva, desde que sejam devidamente capacitados para
empregá-la em suas aulas.
III. Programas de uso guiado de tecnologia – aqueles
que têm intencionalidade pedagógica definida e contam
com a supervisão dos professores – costumam ter im-
pactos mais positivos e significativos na aprendizagem
dos alunos, do que programas relacionados à infraes-
trutura ou aos insumos tecnológicos.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
209. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) A respeito da
transversalidade e da interdisciplinaridade, modos de se
trabalhar o conhecimento, assinale a afirmativa correta.
 a) A primeira, diferentemente da segunda, busca uma
reintegração de aspectos que ficaram isolados pelo
tratamento disciplinar.
b) A segunda estabelece uma relação entre conteúdos
teoricamente sistematizados e questões da vida real,
privilegiando temas dos diferentes campos do co-
nhecimento.
c) A primeira, assim como a segunda, assenta em pro-
cedimentos didáticos que privilegiam temas e eixos
condutores desvinculados de qualquer matéria.
d) A segunda questiona a fragmentação das discipli-
nas escolares, a favor do diálogo sobre determinado
tema ou problema entre as diversas áreas.
e) A primeira, diferentemente da segunda, não origina
uma disciplina específica, já que seus objetivos e
conteúdos estão inseridos em diferentes momentos
de cada disciplina.
210. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) A equipe gestora
de uma unidade escolar, em conjunto com seus docen-
tes, propõe a criação de um laboratório lúdico para a
escola. Sobre os objetivos específicos dessa proposta,
analise as afirmativas a seguir.
I. Conhecer e manipular materiais lúdicos pedagógicos
que favoreçam a prática docente.
II. Realizar oficinas de criação e construção de brinque-
dos e jogos para uso na ala de aula.
III. Desenvolver projetos interdisciplinares na área de
ludicidade e educação para a formação docente.
IV. Oferecer oficinas de formação para/com professores
da Educação Básica e a comunidade.
Assinale a opção que indica os objetivos pertinentes à
inserção da dimensão lúdica no contexto pedagógico.
a) I e IV, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) I, II e III, apenas.
e) I, II, III e IV.
211. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) A importância do
currículo é hoje indiscutível, mas sua concepção não é
unívoca, assumindo diferentes sentidos que expressam
o que, historicamente, entendeu-se por educação. As
definições a seguir exemplificam corretamente algumas
definições historicamente adotadas para indicar o cur-
rículo escolar, à exceção de uma. Assinale-a.
a) Os planos pedagógicos elaborados por profissionais
da educação.
b) As experiências de aprendizagem escolares viven-
ciadas pelos estudantes.
c) Os objetivos a serem atingidos por meio do ensino
e os conteúdos a serem aprendidos.
d) A síntese das aptidões e qualificações adquiridas por
experiências de trabalho e acadêmicas.
e) Os processos de avaliação, que afetam a determina-
ção dos conteúdos e dos procedimentos pedagógi-
cos.
212. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) “Pau que nasce
torto, morre torto”.
O ditado acima expressa metaforicamente uma certa
abordagem quanto aos processos de aprendizagem.
Essa abordagem é classificada como
a) inatista, pois o aprendizado é fruto de uma regula-
ção endógena de mecanismos considerados como
inatos, que ocorre por insight, ou seja, pela reorga-
nização perceptiva.
73
b) empirista, pois privilegia a experiência como fonte
do conhecimento e explica o desenvolvimento da
inteligência como resposta à pressão do meio exte-
rior.
c) interacionista, pois considera o indivíduo como um
ser ativo na construção de explicações sobre o mun-
do, desde a infância.
d) behaviorista, pois baseia-se na relação estímulo-
-resposta, pela qual a escola tem papel importante
ao fornecer incentivos para o desenvolvimento dos
alunos.
e) construtivista, pois pressupõe que a criança é um ser
pensante, construtora de suas próprias estruturas
cognitivas, mesmo sem ser ensinada.
213. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) As expressões
formação continuada ou formação contínua são fre-
quentemente intercambiadas com o conceito de for-
mação em serviço, assim como as expressões formação
em contexto e formação centrada na escola. Em todos
os casos, designam uma atividade realizada na escola
que: se ocupa dos saberes profissionais emergentes do
contexto de ação, desafia o coletivo de professores a
gerar sentidos e coerências para a atuação individual
e do grupo. Esse coletivo de trabalho, entendido como
espaço de reflexão e intervenção, de socialização de ex-
periências e de (re)construção de identidades e práticas,
pode permitir que cada professor e coordenador deem
sentido à sua experiência e se reconheça produtor de
conhecimentos e saberes. CUNHA, R. B.; PRADO, G. V. T.
Sobre importâncias: a coordenação e a coformação na
escola, In: PLACCO, V. M. N. S.; ALMEIDA, L. R. de (Org.).
O coordenador pedagógico e os desafios da educação.
São Paulo: Loyola, 2008.
Assinale a afirmativa que descreve corretamente a con-
cepção de formação continuada de professores.
a) É um processo em que o professor vivencia de forma
deliberada e consciente a construção de sua auto-
nomia e autoria profissional em espaços e tempos
previstos na escola.
b) Trata-se de uma formação profissional complemen-
tar, cuja certificação permite a promoção salarial e
de carreira do docente.
c) É viabilizada pela frequência a cursos de curta du-
ração, de atualização e de aperfeiçoamento, sobre
temas de interesse individual dos professores.
d) Envolve assistir, de forma pontual e eventual, a cur-
sos de reciclagem ou de pós-graduação lato sensu,
sob indicação da gestão escolar.
e) Está associada à cursos de preparação de professo-
Conhecimentos Pedagógicos
res em instituições de ensino superior ou de ensino
médio, como o curso Normal, por exemplo.
214. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) A respeito das
contribuições dos pensadores da educação que, no sé-
culo XX, propuseram teorias e experiências inovadoras,
relacione os conceitos listados às suas respectivas des-
crições.
1. Pragmatismo de John Dewey
2. Sócio interacionismo de Lev Vygotsky
3. Equilibração majorante de Jean Piaget
( ) O indivíduo apreende o mundo por meio da atuação
com o meio e com os outros seres. É através do
contato com a cultura pré-concebida que o pensa-
mento se constitui, é estabelecida uma troca mútua
entre o sujeito e o meio e realiza-se uma experiência
pessoalmente significativa.
 ( ) As ideias são instrumentos para solucionar proble-
mas da vida prática. O conhecimento, portanto, só
é relevante se estiver conectado a um contexto so-
cial e a dúvida e a inquirição são desenvolvidas em
um contexto prática, sem isolar o conhecimento da
ação.
( ) A busca pelo conhecimento se dá para suprir a ne-
cessidade de compreender o mundo, o que traz a
sensação de equilíbrio e bem-estar para os sujeitos.
Esse processo de compreensão é feito através da
assimilação (reconhecer o que já faz parte de um
repertório familiar) e da acomodação (modificar
conhecimentos prévios para adequar os novos).
Assinale a opção que apresenta a relação correta, se-
gundo a ordem apresentada.
a) 1, 2 e 3.
b) 1, 3 e 2.
c) 2, 1 e 3.
d) 3, 2 e 1.
e) 2, 3 e 1.
215. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP)
I - O coordenador precisa assumir uma postura de arti-
culador e mediador, ao prestar assistência pedagógica
aos professores, e necessita estabelecer uma relação
dialógica, de respeito e escuta em relação aos docentes
e, em sua atuação junto aos alunos, pais e comunidade,
com os quais interage diariamente na escola. FEFFER-
MANN, E. A função do coordenador pedagógico na qua-
lificação do trabalho docente: formação continuada e
avaliação educacional, 2016, p.34.
II – O coordenador pedagógico pode auxiliar os pro-
fessores a estabelecer relações entre as disciplinas do
currículo além de conhecer os alunos e a realidade so-
cial em que a escola está circunscrita, além das relações
pedagógicas e interpessoais que se desenvolvem na sala
de aula e na escola. PRADO, G. DA SILVA. A formação
continuada pela via do Coordenador Pedagógico, 2015,
p.29.
Para as autoras, o coordenador pedagógico:
a) responde pelos aspectos financeiros, legais e peda-
gógicos da instituição de ensino, estando o funcio-
namento geral da escola sob sua responsabilidade.
b) faz com que as políticas públicas sejam implemen-
tadas nas escolas e informa a Secretaria das neces-
sidades dos gestores escolares e dos professores.
c) é responsável pelas ações disciplinares em relação
ao corpo docente e elabora o calendário escolar em
diálogo com a comunidade escolar.
d) articula o projeto político-pedagógico com a direção
Conhecimentos Pedagógicos
da escola e a secretária de educação, e analisa e
implementa mudanças curriculares.
e) é um catalizador das ações na escola, em sintonia
com o projeto político-pedagógico da mesma, e um
mediador entre a gestão e a equipe pedagógica, os
alunos e a comunidade.
216. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) As opções a se-
guir apresentam contribuições das novas tecnologias
da informação para a prática pedagógica, à exceção de
uma. Assinale-a.
a) Minimizar a interrupção educacional em momentos
de crise, conflito e desastre.
b) Expandir a aprendizagem formal, tornando mais
eficiente o controle de tarefas.
c) Criar novas comunidades de estudantes, engajando
pessoas com interesses vocacionais afins.
74
d) Melhorar a aprendizagem de estudantes com defi-
ciências físicas, diminuindo as distâncias sociais.
e) Extrapolar a sala de aula e levar a aprendizagem para
ambientes que maximizam a compreensão.
217. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) Sobre os pro-
cessos de organização curricular, de acordo com as
diretrizes nacionais para a Educação Básica, analise as
afirmativas a seguir.
I. A difusão de valores fundamentais, como respeito ao
bem comum e à ordem democrática, é princípio válido
para todos os currículos.
II. O planejamento do currículo deve partir da realidade
concreta e estar voltado para atingir as finalidades legais
da educação, definidas no projeto coletivo da escola.
III. O currículo das escolas indígenas deve adequar me-
todologias didáticas e pedagógicas às características
próprias de transmissão do saber indígena.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
218. (2021/FGV/Prefeitura de Paulínia - SP) Leia as afirma-
tivas a seguir.
I. Prepara para o mercado de trabalho e a continuação
dos estudos de modo a tornar o educando capaz de se
adaptar com flexibilidade a novas condições de ocupa-
ção.
II. Aprimora o educando como pessoa humana, por
meio da formação ética, do desenvolvimento da auto-
nomia intelectual e do pensamento crítico.
III. Consolida e aprofunda os conhecimentos adquiridos
em etapas anteriores, possibilitando o prosseguimento
dos estudos.
As afirmativas acima referem-se às finalidades do ensino
a) médio.
b) infantil.
c) superior.
d) fundamental.
e) de jovens e adultos.
219. (2021/CETREDE/Prefeitura de Icapuí - CE) Aponte a
abordagem que está centrada na atividade lúdica como
impulsionadora dos processos de desenvolvimento e
aprendizagem. Trata das aprendizagens significativas,
espontâneas e exploratórias da criança e de suas rela-
ções interpessoais. Busca analisar e interpretar o jogo
infantil e seus significados como objetivos funcionais,
em que os mecanismos de regulação entre o sujeito e
seu meio permitem o jogo da adaptação que implica
nos processos de assimilação e acomodação, em que a
assimilação é a transformação das estruturas próprias
em função das variáveis do meio exterior.
a) Sistêmica.
b) Construtivista.
c) Crítico – superadora.
d) Psicomotricista.
e) Humanista.
220. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru - SP)
As relações entre escola e família estão presentes no
cotidiano escolar e não raramente provocam discussões
acaloradas sobre como devem ser estabelecidas e qual
o papel e responsabilidade de cada uma dessas insti-
 tuições sociais no processo de ensino e aprendizagem.
Sobre estas relações, com base na bibliografia indicada,
podemos AFIRMAR:
a) No mundo contemporâneo há um evidente desinte-
resse das famílias em relação às atividades escolares,
enfrentando os professores a ausência dos pais no
acompanhamento das tarefas escolares e na resolu-
ção de problemas de aprendizagem verificados em
sala de aula.
b) As escolas apresentam especificidades conferidas
pelas experiências, valores e conhecimentos dos
diferentes atores que as constituem, assim, ao esco-
lher a escola para a criança e adolescente, as famílias
devem adequar-se às especificidades desta organi-
zação, não sendo possível relações individualizadas
e baseadas nas necessidades familiares.
c) As escolas devem ter no diálogo seu principal ins-
trumento de atuação, buscando alcançar a melhor
comunicação possível; desta forma é fundamental
avaliar situações e contextos concretos, planejar
ações e oportunizar diferentes formas de participa-
ção da família na vida escolar.
d) As convocações das famílias ainda constituem as me-
lhores formas de resolução de conflitos e confrontos
nas relações estabelecidas com as escolas. Os proble-
mas de aprendizagem e/ou de comportamento são
evidentemente melhor resolvidos quando a escola
chama a família à responsabilidade que lhe cabe.
221. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru - SP)
Tanto o Currículo Comum para o Ensino Fundamental
como a Proposta Pedagógica da Educação Infantil do
Sistema Municipal de Ensino de Bauru tratam do papel
das atividades coletivas nas escolas. Sobre isso, na pers-
pectiva teórica adotada no município, NÃO é correto
afirmar:
a) Há grande importância do papel dos professores
na organização de atividades coletivas a partir da
compreensão do caráter coletivo da aprendizagem
humana.
b) Com o avançar da idade no decorrer do processo de
escolarização, a motivação social advinda do pro-
fessor diminui, mas aumenta o papel do grupo de
amigos no processo de formação dos motivos.
c) Na sociedade atual é fundamental que a escola in-
vista no desenvolvimento de práticas que estimulem
a competição e o mérito individual em relação ao
desempenho escolar, preparando os estudantes para
as exigências do trabalho.
d) Na educação escolar, a atividade de estudo desen-
volvida a partir da interação entre as crianças tem
demonstrado melhores resultados no que diz res-
peito ao processo de assimilação do conhecimento.
222. (2021/CETREDE/Prefeitura de Icapuí - CE) A educação
especial é uma modalidade de ensino que perpassa
todos os níveis, etapas e modalidades, realiza o atendi-
mento educacional especializado, disponibiliza os ser-
viços e recursos próprios desse atendimento e orienta
os alunos e seus professores quanto a sua utilização
nas turmas comuns do ensino regular. https://todos-
pelaeducacao.org.br/noticias
A educação especial surgiu com muitas lutas, organi-
zações e leis favoráveis aos deficientes. A educação in-
clusiva começou a ganhar força mundialmente a partir
da Declaração de Salamanca – 1994, documento da
ONU. A partir deste entendimento, responda a questão.
75
As barreiras que afetam o processo de aprendizagem
escolar podem partir de diversas origens: cultural, so-
cioeconômica, familiar, cognitiva, emocional, etc. A difi-
culdade de aprendizagem, diferente dos distúrbios, não
se refere a dificuldades específicas, e sim na defasagem
genérica e abrangente referente a aquisição e /ou au-
tomatização de uma ou mais competências. É apenas
um sintoma de que existe um déficit de aprendizagem.
A mudança da casa, problemas familiares, bullying e
outros fatores podem influenciar muito no desenvol-
vimento escolar do aluno e criar os mais diversos pro-
blemas de aprendizagem. Alguns problemas mais gra-
ves podem surgir a partir disso, como a dificuldade de
concentração, que pode dar origem à/ao www,telavita.
com.br
a) Dislexia
b) Disgrafia.
c) Superdotação.
d) Discalculia.
e) Transtorno Deficit de Atenção com Hiperatividade
(TDAH).
223. (2021/CETREDE/Prefeitura de Icapuí - CE) A avaliação
deve ser um meio para professor e aluno caminharem
rumo à aprendizagem. Sendo assim, o processo avaliati-
vo deve servir como meio para saber o que o educando
já aprendeu e o que lhe falta aprender. Nessa perspec-
tiva, a avaliação deve ser exercida como
a) um modelo não didático estruturado por meio da
aquisição do conhecimento por meio da repetição
e memorização.
b) a fragmentação do todo, uma prática de memoriza-
ção exaustiva, feita por meio da divisão do conheci-
mento.
c) um modelo de ensino em que os conteúdos foram
agrupados em unidades temáticas e blocos de co-
nhecimento.
d) uma prática de mediação entre professor, aluno e
saber, servindo como mecanismo de reorientação do
processo de ensino e de aprendizagem na direção
dos objetivos propostos.
e) um mecanismo de divisão da escola em Escola pú-
blica e privada.
224. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru -
SP) Pelo Decreto nº 7.611/2011, prover condições de
acesso, participação e aprendizagem no ensino regular
e garantir serviços de apoio especializados de acordo
com as necessidades individuais dos estudantes, trata-
-se de:
Conhecimentos Pedagógicos
a) objetivo do atendimento educacional especializado.
b) meta da política da educação especial.
c) estratégia do atendimento às pessoas com deficiência.
d) garantia de condições de equidade na inclusão.
225. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru - SP)
A avaliação é uma ferramenta central que norteia a ação
pedagógica docente e que serve como referência para a
organização didática. Assim o processo avaliativo, pelo
professor, torna-se sinônimo de saberes necessários ao
ato de ensinar e do conhecimento sobre o que o aluno já
se apropriou (Martins, 2013). Dessa forma, a avaliação
deverá ser repensada de acordo com as relações esta-
belecidas entre o professor e o aluno. Portanto, a partir
dessa compreensão, qual das alternativas abaixo indica
o processo avaliativo que considera a aprendizagem do
aluno:
 a) Aquele indicado por meio da nota, que garante que
os objetivos estabelecidos foram cumpridos, e atu-
ará como forma de “medir” ou “classificar” o aluno.
b) Compreendido por duas fases, ou seja, a formativa
e a somativa, que mesmo ocorrendo em tempos
distintos, estão presentes naturalmente na escola
e auxiliam na estigmatização da nota como o único
indicador do saber adquirido pelo aluno.
c) Entende-se que a nota deva ser excluída do pro-
cesso avaliativo, pois não garante que, dentro dos
objetivos estabelecidos, os critérios de pontuação
possam “medir” ou “classificar” o aluno em nenhum
dos momentos do processo.
d) A avaliação formativa em sua completude (diagnósti-
ca e somativa), pois proporciona ao professor no seu
planejamento diário a garantia de que a avaliação
ocorrerá constantemente, com conceito ou nota,
como um dos indicadores que servirá como parâ-
metro para o processo de Ensino e Aprendizagem,
causando o menor impacto possível, sendo algo
com que os alunos se familiarizem, sem sentirem-
-se pressionados ou testados, porém com caráter
intencional.
226. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru -
SP) Ao planejar suas aulas semanais, será importante
ao professor organizar seu tempo didático e transmitir
aos alunos a sua forma de organização, de modo que
estes se sintam seguros diante do processo. Eles pode-
rão antever as próximas atividades, o que diminuirá a
ansiedade e permitirá a percepção do tempo e sua or-
ganização na escola (Santos e Tsuhako, 2016). O registro
da rotina é um recurso imprescindível para desenvolver
habilidades de aprendizagem, escolha a alternativa que
aponta habilidades desenvolvidas em função do esta-
belecimento da Rotina Escolar e de Aprendizagem:
a) O desenvolvimento da Atenção voluntária, que tem
origem em motivos e finalidades estabelecidos cons-
cientemente pelo indivíduo em face das exigências
das atividades empreendidas. E da Memória, que
exige a organização intencional da atividade, de tal
forma que o objetivo mnemônico se insira como
ação que a integra;
b) O desenvolvimento da Atenção involuntária, que
se estabelece no decorrer do processo de ensino
e aprendizagem e da Memória que é o produto es-
pontâneo da sistematização do Currículo Escolar;
c) A Atenção voluntária que sendo inata no indivíduo
apenas se firmará como procedimento de apren-
dizagem e a Memória Operacional de uso apenas
imediato para o processo e estabelecida em função
Conhecimentos Pedagógicos
da organização docente.
d) A atenção e a Memória, como habilidades inatas que
apenas serão refinadas no decorrer do processo de
organização escolar, o professor apenas as intensifica
e não consegue desenvolvê-las conscientemente no
decorrer do processo.
227. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru – SP)
De acordo com DOLZ; SCHNEUWLY; DE PIETRO (2004), a
exposição oral deve ser ordenada em partes e subpartes
de tal modo que se permitam distinguir as fases suces-
sivas de sua construção interna. Assinale a alternativa
que apresenta, sequencialmente, essas fases.
a) abertura; introdução ao tema; apresentação do pla-
no da exposição; desenvolvimento e encadeamento
dos diferentes temas; de recapitulação e síntese e o
encerramento.
76
b) abertura; introdução ao tema; apresentação do pla-
no da exposição; desenvolvimento e encadeamento
dos diferentes temas; de recapitulação e síntese; a
conclusão e o encerramento.
c) abertura; introdução ao tema; apresentação do pla-
no da exposição; desenvolvimento e o encadeamen-
to dos diferentes temas e de recapitulação e síntese.
d) introdução ao tema; desenvolvimento e encadea-
mento dos diferentes temas; recapitulação e síntese
e a conclusão.
228. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru - SP)
DOLZ; GAGNON; DECÂNDIO (2010), na obra Produção
Escrita e Dificuldades de Aprendizagem, problemati-
zam o ensino e a aprendizagem da produção escrita
e discutem sobre as cinco operações mais comuns da
produção textual escrita.
Assinale a alternativa que apresenta essas operações.
a) introdução (apresenta a ideia principal); desenvolvi-
mento (desdobra a ideia principal em secundárias);
argumentação (apresentação de argumentos para
defender a tese apresentada), contra-argumentação
(apresentação de argumentos para refutar a ideia
apresentada) e conclusão (síntese das ideias apre-
sentadas).
b) narração (narra fatos com uma certa tensão); descri-
ção (fotografa com palavras pessoas, lugares e ob-
jetos); dissertação (defende um determinado ponto
de vista); injunção (segue determinadas instruções)
e dialogal (estabelece um diálogo entre as persona-
gens).
c) contextualização: adaptar-se às situações de comu-
nicação; elaboração e tratamento dos conteúdos te-
máticos; Planificação: organizar o texto em partes;
Textualização: utilizar os recursos da língua; Revisão/
reescrita do texto.
d) determinar o contexto de produção (definir quem
são os agentes interlocutores); introdução (apresen-
ta a ideia principal); desenvolvimento (desdobra a
ideia principal em secundárias); organizar o texto
em partes e reescrita do texto.
229. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru - SP)
Para DOLZ; GAGNON; DECÂNDIO (2010), as dimensões
da escrita são: fenômeno psicológico, linguageiro e so-
cial. O psicológico inclui cognitivo, afetivo e sensório
motor; o linguageiro, textual, pragmático, sintático, lexi-
cal, ortográfico e gráfico; já o social, inclui o interacional
e o cultural. Assinale a alternativa que apresenta as
capacidades cognitivas requeridas pela escrita e como
elas funcionam na produção de um texto referente ao
componente cognitivo do fenômeno psicológico.
a) O componente cognitivo do fenômeno psicológico
é representado pelo pensamento, o qual envolve as
representações e os conhecimentos dos conteúdos
temáticos a serem desenvolvidos, cujas capacida-
des cognitivas que a atividade de escrita exige são:
selecionar e hierarquizar as informações; indicar as
relações estabelecidas entre elas; inferir elementos
não explícitos.
b) O componente cognitivo do fenômeno psicológico
é caracterizado pelos mecanismos de textualização,
cujas operações mobilizadas são as de conexão, coe-
são nominal e coesão verbal, as quais implicam uma
adaptação às restrições e às questões envolvidas nas
situações de produção, no que se refere aos parâ-
metros das situações sociais de interação.
 c) O componente cognitivo do fenômeno psicológico
é representado pelas atividades linguageiras, cujas
capacidades cognitivas que mobilizam nesse com-
ponente são: textual: coesão e coerência; sintático,
que se refere à construção e às relações entre os
componentes da frase; e lexical, que se refere ao
vocabulário e à criação de novas palavras a partir
de palavras de base.
d) O componente cognitivo do fenômeno psicológico
é representado pelo plano global do texto, cujas ca-
pacidades a serem mobilizadas são a de planificar o
texto em suas partes constitutivas e a de prever as
várias sequências textuais que o compõem.
230. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru - SP)
O ensino e a aprendizagem de um gênero são realizados
a partir de uma dinâmica, chamada por Schneuwly e
Dolz (2004) de modelos didáticos de gêneros (MDG),
os quais são elaborados para planificar o seu ensino,
pois instrumentaliza o professor na produção de Sequ-
ências Didáticas de atividades de linguagem. Assinale
a alternativa que apresenta os três princípios em forte
interação que a elaboração desse MDG compreende,
seguida da caracterização de cada um deles.
a) princípio sociológico da docência (ensinar a lingua-
gem conforme seu uso social numa determinada
comunidade linguística); princípio solidário (aquele
referente à transposição do conhecimento do pro-
fessor ao aluno para capacitálo a agir comunicativa-
mente) e princípio da legalidade (atuar na docência
atendendo aos princípios da legislação, cumprindo
o compromisso da formação linguística e cidadã do
aluno).
b) princípio teórico-prático (praxeologia do saber); prin-
cípio do pertencimento à docência (o compromisso
de ensinar conteúdos e formar cidadãos) e o princí-
pio avaliativo (para reestruturar sua prática docente
em consonância com as respostas de aprendizagens
dos alunos).
c) princípio moral e ético da profissão docente (aquele
próprio da profissão de professor: ensinar o uso da
linguagem padrão); princípio linguístico (gramatical e
discursivo) e princípio do conhecimento (do gênero
a ser ensinado).
d) princípio da legitimidade (saberes adquiridos a partir
da produção científica de referência); princípio da
pertinência (saber científico adequado às capacida-
des dos alunos, aos objetivos e finalidades da escola
e ao processo de ensinoaprendizagem)
e) princípio da solidarização (coerência entre os conhe-
cimentos a serem ensinados a partir dos objetivos
visados).
231. (2021/Prefeitura de Bauru - SP/Prefeitura de Bauru - SP)
No texto Para (re)pensar o ensino de gêneros, Machado
(2004) desenvolveu uma reflexão teórica sobre como
a proposta teórico-metodológica do Interacionismo
Sociodiscursivo considera como “ensinar gêneros” nas
aulas de Língua Portuguesa. Segundo a autora, o objeto
real de ensino e aprendizagem é:
a) tomar os gêneros como o objeto real de ensino e
aprendizagem de língua portuguesa.
b) ensinar as operações de linguagem necessárias para
as ações de linguagem que se realizam nos quadros
da atividade social, cujo domínio constituiriam as
capacidades de linguagem.
77
c) ensinar a classificação dos gêneros textuais dentro
dos domínios discursivos e identificar sua tipologia,
segmentando e classificando as sequências textuais
que constituem o gênero estudado.
d) ensinar o conteúdo temático e a construção com-
posicional dos gêneros para capacitar os alunos a
produzirem os mais diversos gêneros textuais nas
diversas situações comunicativas.
232. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) A apren-
dizagem se dá por influência dos estímulos do meio e
o reforço consiste em qualquer estímulo ou evento que
aumenta a probabilidade de ocorrência de um compor-
tamento. Esse conceito é defendido por:
a) Piaget.
b) Skinner.
c) Bandura.
d) Freire.
e) Wallon.
233. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo
com Boynton, os alunos com _____________________
são dirigidos por seus impulsos e geralmente ficam frus-
trados e rebeldes quando lhes falta tempo para termi-
nar suas tarefas, além disso, esses alunos têm pouco ou
quase nenhum relacionamento positivo com adultos.
Assinale a alternativa que preenche corretamente a
lacuna do trecho acima.
a) estresse pós-traumático
b) demência
c) transtorno desafiador de oposição
d) paralisia cerebral
e) transtorno de ansiedade
234. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Conforme
Boynton, a habilidade para lidar eficientemente com os
pais quando eles se encontram enraivecidos ou desa-
pontados com a escola é um instrumento importante
que pode prevenir o surgimento de maiores problemas
disciplinares. O professor deve se manter tranquilo e:
I. Iniciar a conversa com afirmações positivas a respeito
do aluno.
II. Deixar os pais desabafarem.
III. Discutir o futuro (não se prender ao passado).
IV. Admitir erros.
V. Terminar com conversas abusivas prontamente e de
forma leve.
Quais estão corretas?
a) Apenas III.
b) Apenas II e III.
c) Apenas IV e V.
Conhecimentos Pedagógicos
d) Apenas I, II e V.
e) I, II, III, IV e V.
235. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acor-
do com Oliveira-Formosinho, há doze princípios para
a avaliação pedagógica holística, sobre eles, analise as
seguintes assertivas e assinale C, se corretas, ou I, se
incorretas.
( ) Ser democrática e participativa.
( ) Manter a criança passiva em relação à aprendiza-
gem.
( ) Ser ecológica, ou seja, deve levar em conta os con-
textos, os processos e resultados.
( ) Estar centrada em quantificação de notas e ser se-
letiva.
( ) Apoiar a jornada de aprendizagem individual de
cada criança e do grupo.
 A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de a) Promover uma continuidade com a cultura de en-
cima para baixo, é: sino tradicional e fragmentado, criando um laço de
a) C – C – C – C – C. interação maior entre aluno e professor.
b) C – I – C – I – C. b) Mudar o foco no ensino para o foco no aprendizado
c) I – I – I – I – I. e no desenvolvimento do estudante.
d) C – C – I – C – I. c) Desenvolver e adotar um sistema acadêmico no qual
e) I – I – I – C – C. o conhecimento aplicado é o principal foco.
d) Desenvolver o processo de ensino-aprendizagem
236. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Conforme utilizando tecnologia de informação atualizada, de
Coll, a agressividade é um dos problemas que mais afeta modo a oferecer serviços diferenciados que favo-
as crianças durante a infância e uma das questões que recerão a integralização e o desenvolvimento das
mais preocupa seus progenitores e educadores. A agres- competências projetadas.
sividade em que se causa um dano ao outro como meio e) Atuar no ensino, fomentando a qualidade e o alto
para conseguir um fim não agressivo é denominada de: desempenho do estudante.
a) Instrumental.
b) Sequencial. 241. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Segundo
c) Empática. Fava, vivemos um momento célebre em que a educação
virtual tem um peso cada vez mais significativo na edu-
d) Hostil.
cação real. Significa que, cada vez mais, a educação vai
e) Sensitiva.
se tornando mais complexa, porque o foco está migran-
do da simples transmissão de conteúdos para dimen-
237. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Conforme sões menos integradas, conspícuas, perceptíveis, como
Oliveira-Formosinho, a documentação pedagógica deve as competências e habilidades intelectuais, emocionais
ser capaz de, EXCETO: e éticas. Ruem as paredes das salas de aula, aglutinando
a) Revelar os processos de ensino e aprendizagem. novos espaços de ensino-aprendizagem presenciais e
b) Mostrar o ensino em ação. virtuais. Alteram-se as atribuições do professor com a
c) Citar problemas psicológicos individuais severos e/ incorporação de novos papéis, como os de:
ou familiares. I. Mediador.
d) Revelar o progresso na aprendizagem. II. Facilitador.
e) Gerar informação para aprender sobre a aprendiza- III. Mobilizador.
gem situada. Quais estão corretas?
a) Apenas I.
238. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo b) Apenas II.
com Candau, são considerados componentes dos pro- c) Apenas III.
cessos de aprendizagem e da construção de estratégias d) Apenas I e III.
pedagógicas: e) I, II e III.
I. A diversidade de ritmos.
II. Os modos de aprender. 242. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Segundo
III. Os traços de personalidade. Moran, por meio da aprendizagem baseada em proje-
Quais estão corretas? tos, buscam-se problemas extraídos da realidade pela
a) Apenas I. observação realizada pelos alunos dentro de uma comu-
b) Apenas II. nidade. Os alunos identificam os problemas e buscam
c) Apenas III. soluções para resolvê-los. Os projetos que se apresen-
d) Apenas I e III. tam como efetivos têm alguns atributos. Assinale a
e) I, II e III. alternativa que NÃO apresenta um desses atributos.
a) Reconhecem o impulso para aprender, intrínseco dos
239. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo alunos.
com Hoffmann, avaliar qualitativamente significa um b) Envolvem os alunos nos conceitos e princípios cen-
julgamento mais: trais de uma disciplina.
a) Parcial e leve. c) Requerem a utilização de ferramentas e habilidades
b) Objetivo e superficial. essenciais, incluindo tecnologia para aprendizagem,
Conhecimentos Pedagógicos

c) Político e idealizador. autogestão e gestão do projeto.

d) Global e intenso.
e) Simples e superficial.
240. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Para Fava,
no contexto tecnológico atual, nas circunstâncias e
exigências do mercado, qualquer sistema acadêmico,
para ser eficaz, deve ter foco no desenvolvimento de
competências e habilidades voltadas para a emprega-
bilidade em um mercado de trabalho no qual se exige
capacidade reflexiva sobre as próprias necessidades de
formação continuada, iniciativa na busca de soluções
para questões percebidas, hierarquia horizontalizada,
flexibilidade para o trabalho em equipes multidiscipli-
nares. Na geração de valor que atinja a todos os inte-
ressados no sistema de ensino, a proposta estabelece,
EXCETO:
d) Utilizam avaliações baseadas na classificação de
acerto dos alunos.
e) Incluem múltiplos produtos que permitem feedback.
243. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acor-
do com Moran, NÃO é uma das diversas estratégias
que podem ser usadas para se conseguir ambientes de
aprendizagem ativa em sala de aula:
a) Discussão de temas e tópicos de interesse para a
formação profissional.
b) Trabalho individualizado sem a necessidade de co-
laboração de outros colegas.
c) Estudo de casos relacionados com áreas de formação
profissional específica.
d) Debates sobre temas da atualidade.
e) Geração de ideias (brainstorming) para buscar a so-
lução de um problema.

78
244. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acor-
do com Moran, as metodologias precisam acompanhar
os objetivos pretendidos. Se queremos que os alunos
sejam proativos, precisamos adotar metodologias em
que os alunos:
I. Se envolvam em atividades cada vez mais complexas.
II. Tenham que tomar decisões.
III. Avaliem os resultados, com apoio de materiais rele-
vantes.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e III.
e) I, II e III.
245. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Os esta-
belecimentos que utilizam progressão regular por sé-
rie podem adotar no ensino fundamental o regime de
progressão ______________, sem prejuízo da avaliação
do processo de ensino-aprendizagem, observadas as
normas do respectivo sistema de ensino.
Assinale a alternativa que preenche corretamente a
lacuna do trecho acima.
a) fragmentada
b) parcial
c) funcional
d) exponencial
e) continuada
246. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) A educação
deve abranger os processos formativos desenvolvidos,
EXCETO:
a) Nas organizações da sociedade jurídica.
b) Na família.
c) Nas manifestações culturais.
d) Nas instituições de ensino e pesquisa.
e) Na convivência humana.
247. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Santa Helena - SC) Analise
as assertivas:
( ) Emília Ferreiro defende que a escrita pode ser
compreendida de duas formas distintas: como uma
transcrição gráfica das unidas unidades ou como
uma representação da linguagem.
( ) Para estudar a aquisição da linguagem, torna-se
necessária uma análise sobre o pensamento de
Vygotsky e Piaget, uma vez que o primeiro voltou-se
mais para o estudo das funções psicológicas supe-
riores, abrindo o caminho para discutirmos sobre
instrumentos e signos, linguagem e pensamento,
enquanto Piaget preocupou-se, principalmen-
te, com o desenvolvimento cognitivo da criança,
fazendo-nos mergulhar na língua, passando por
fases sucessivas no desenvolvimento da inteligên-
cia. Realizar um paralelo entre estes dois grandes
teóricos, Vygotsky e Piaget, significa impulsionar os
estudos acerca da linguagem humana, que está em
constante evolução.
( ) No campo da educação o planejamento tem um ca-
ráter condicionado a essa transformação, pois ao fi-
nal da execução deste espera-se que o objetivo seja
alcançado e promova uma mudança de comporta-
mento do aluno frente ao conhecimento. Logo, do
ponto de vista educacional, o planejamento é um
ato político-pedagógico porque revela intenções.
79
( ) De acordo com Luckesi (1999), a avaliação que se
pratica na escola é a avaliação da culpa. Aponta,
ainda, que as notas são usadas para fundamentar
necessidades de classificação de alunos, onde são
comparados desempenhos e não objetivos que se
deseja atingir.
Após análise, assinale a alternativa que apresenta a se-
quência CORRETA dos itens acima, de cima para baixo:
a) F, V, V, F.
b) V, V, V, V.
c) V, F, V, V.
d) F, F, V, F.
248. (2021/AOCP/Prefeitura de Belém - PA) “Os componen-
tes curriculares obrigatórios do Ensino Fundamental se-
rão organizados em relação às áreas de conhecimento”.
Considerando o conteúdo acima, assinale a alternativa
correta.
a) A área de conhecimento de Linguagens é subdividida
em duas: Língua Portuguesa e Língua Espanhola.
b) Arte é considerada componente curricular opcional.
c) Para as populações indígenas, é ministrada a Língua
Materna.
d) Estão inseridas nas Ciências da Natureza: História e
Geografia.
e) Não é permitido o ensino religioso, pois o Estado é
laico.
249. (2021/AOCP/Prefeitura de Belém - PA) Consta na Reso-
lução nº 4, de 13 de julho de 2010, que a avaliação no
ambiente educacional compreende 3 (três) dimensões
básicas, sendo elas:
a) Avaliação da aprendizagem; Avaliação institucional
interna e externa e Avaliação de redes de Educação
Plena.
b) Avaliação da aprendizagem; Avaliação institucional
interna e externa e Avaliação de redes de Educação
Básica.
c) Avaliação da estrutura escolar dos municípios; Ava-
liação institucional interna e externa e Avaliação de
redes de Educação Plena.
d) Avaliação da estrutura escolar dos municípios; Ava-
liação institucional nacional e internacional e Ava-
liação de redes de Educação Básica.
e) Avaliação da Aprendizagem; Avaliação institucional
nacional e internacional e Avaliação de redes de
Educação Básica.
250. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Santa Helena - SC) Cerca
de 40% dos alunos foram reprovados em uma turma
do 5º Ano. Buscando desenvolver o potencial de cada
Conhecimentos Pedagógicos
aluno e valorizar o conhecimento de cada aluno dessa
turma, o professor regente, desde a primeira avalia-
ção diagnóstica, reconheceu o conhecimento que cada
aluno da turma havia se consolidado e estava prestes
a se consolidar. Então, em conjunto com o Pedagogo
da escola, decidiram implantar um projeto de Agrupa-
mento por Dupla, onde um aluno poderia mediar novos
conhecimentos na relação com outro.
A partir da adoção desse projeto, pode-se afirmar que
foi adotada uma perspectiva teórica correspondente a:
a) Vygotsky - nos conceitos de área de desenvolvimento
real e área de desenvolvimento proximal.
b) Piaget - nos conceitos de equilibração, assimilação
e área de desenvolvimento biológico.
c) Emília Ferreiro - nos processos de construção da
alfabetização e da linguagem escrita.
d) Paulo Freire - nos conceitos do movimento chamado
pedagogia crítica.
 251. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Santa Helena - SC) Um
aluno do 4º ano, enquanto lia sobre o processo de for-
mação da chuva, chegou a uma conclusão sobre como
acontecia a formação das nuvens, que modificou seus
conhecimentos prévios sobre o assunto. A teoria gené-
tica, baseada em Piaget, afirma que a aprendizagem é o
resultado da necessidade de um sujeito encontrar um
equilíbrio com seu meio. Portanto, o conflito cogniti-
vo vivido pelo aluno pode modificar seu pensamento
de acordo com a construção de novos conhecimentos,
o que o trará de volta ao equilíbrio. De acordo com
a teoria de Piaget, encontrar esse equilíbrio envolve
processos de:
a) Assimilação, acomodação e adaptação.
b) Exposição, acomodação e assimilação.
c) Estruturação, adaptação e realismo.
d) Percepção, realismo e assimilação.
252. (2021/VUNESP/Prefeitura de Várzea Paulista - SP) Hoff-
mann, em “Avaliação mediadora: uma relação dialógica
na construção do conhecimento” (Revista Ideias, no
22), faz uma crítica à postura comportamentalista de
alguns professores. Referindo-se a esse grupo, a au-
tora afirma que “sem considerarem possíveis outras
explicações para o fracasso dos estudantes que não o
comprometimento deles (o que também é importante,
mas não razão absoluta), não podem evoluir no sentido
de dois princípios presentes a uma avaliação enquanto
mediação...”.
De acordo com tal texto, esses dois princípios são o do
diálogo e o
a) da correção.
b) do registro a ser feito.
c) das exigências do sistema.
d) do conteúdo a ser transmitido.
e) do acompanhamento reflexivo.
253. (2021/VUNESP/Prefeitura de Várzea Paulista - SP) Ca-
rina, professora do Ensino Fundamental, participou de
um curso de formação continuada sobre o documento
Ensino Fundamental de nove anos: orientações para
a inclusão da criança de seis anos de idade (BRASIL,
2007). O tópico que mais lhe chamou a atenção foi o do
emprego de portfólios como instrumento avaliativo. O
coordenador do curso, citando o referido documento,
afirmou que “a diversificação dos instrumentos ava-
liativos (...) viabiliza um maior número e variedade de
informações sobre o trabalho docente e sobre os per-
Conhecimentos Pedagógicos
cursos de aprendizagem, assim como uma possibilidade
de reflexão acerca de como os conhecimentos estão
sendo concebidos pelas crianças e adolescentes. (...) O
uso de portfólios, por exemplo, pode ser útil para que
os estudantes, sob orientação dos professores, possam
analisar suas próprias produções, refletindo sobre os
conteúdos aprendidos e sobre o que falta aprender,
ou seja, possam visualizar seus próprios percursos e
explicitar para os professores suas estratégias de apren-
dizagem e
a) suas incertezas e preocupações”.
b) suas estratégias de memorização”.
c) suas concepções sobre os objetos de ensino”.
d) sua prontidão para a aquisição de novos conheci-
mentos”.
e) suas possibilidades de promoção para o ano/série
seguinte”.
80
254. (2021/VUNESP/Prefeitura de Várzea Paulista - SP) Em um
curso para atualização de professores, Ivete interessou-
-se pelo tema “Transversalidade e Interdisciplinaridade
no processo ensino-aprendizagem”. Aprendeu, então,
que o processo de ensino exige que o professor conhe-
ça formas de organizar e de apresentar os conteúdos
programáticos aos alunos. Nesse contexto, o professor
pode adotar a disciplinaridade, a interdisciplinaridade
ou a transdisciplinaridade. De acordo com Garcia (s.d.),
“A transversalidade e a interdisciplinaridade são mo-
dos de se trabalhar o conhecimento que buscam uma
reintegração de aspectos que ficaram isolados uns dos
outros pelo tratamento disciplinar”. A autora também
esclarece que, com a transversalidade e com a inter-
disciplinaridade, busca-se conseguir
a) a construção de modelos.
b) uma visão mais ampla e adequada da realidade.
c) um conhecimento mais profundo de um único tema.
d) a concentração da atenção em aspectos bem espe-
cíficos.
e) a fragmentação da realidade para melhorar sua com-
preensão.
255. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo
com Candau, o referencial psicológico, tanto das teorias
da aprendizagem quanto das contribuições da psicolo-
gia do desenvolvimento e da personalidade, exerceu, e
continuam exercendo, forte impacto na formação dos
educadores e educadoras. Nessa perspectiva, o termo
diferença está em geral referido às características:
I. Físicas.
II. Sensoriais.
III. Cognitivas.
IV. Emocionais.
Quais estão corretas?
a) Apenas IV.
b) Apenas I e III.
c) Apenas II e IV.
d) Apenas I, II e III.
e) I, II, III e IV.
256. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo
com Hoffmann, avaliar significa ação provocativa do
professor desafiando o educando a:
I. Refletir sobre as situações vividas.
II. Formular e reformular hipóteses.
III. Reproduzir os conteúdos repassados pelos profes-
sores.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) I, II e III.
257. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo
com Fava, no contexto tecnológico atual, nas circuns-
tâncias e exigências do mercado, qualquer sistema
acadêmico, para ser eficaz, deve ter foco no desenvol-
vimento de competências e habilidades voltadas para a
empregabilidade em um mercado de trabalho no qual
se exige:
I. Capacidade reflexiva sobre as próprias necessidades
de formação continuada.
II. Iniciativa na busca de soluções para questões perce-
bidas.
III. Hierarquia horizontalizada.
 IV. Flexibilidade para o trabalho em equipes multidisci-
plinares.
Quais estão corretas?
a) Apenas II.
b) Apenas I e III
c) Apenas II e IV.
d) Apenas I, II e IV.
e) I, II, III e IV.
258. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo
com Moran, a aprendizagem ___________________ é
uma metodologia de aprendizagem em que os alunos
se envolvem com tarefas e desafios para resolver um
problema ou desenvolver um projeto que também te-
nha ligação com sua vida fora da sala de aula.
Assinale a alternativa que preenche corretamente a
lacuna do trecho acima.
a) de significância metodológica
b) corporativa
c) baseada em projetos
d) de projetos singulares
e) por justa posição
259. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria – RS) De acordo
com Moran, um dos caminhos mais interessantes de
aprendizagem ativa é pela investigação (ABIn – Apren-
dizagem baseada na Investigação). Os estudantes, sob
orientação dos professores, desenvolvem a habilidade
de levantar questões e problemas e buscam – individual
e grupalmente, utilizando métodos indutivos e dedu-
tivos – interpretações coerentes e soluções possíveis.
Isso envolve, EXCETO:
a) Aprender pela descoberta.
b) Evitar caminhos complexos de aprendizagem.
c) Avaliar situações e pontos de vista diferentes.
d) Assumir alguns riscos.
e) Fazer escolhas.
260. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) Segundo
Moran, em um sentido amplo, toda a aprendizagem é
ativa em algum grau, porque exige do aprendiz e do
docente formas diferentes de movimentação interna
e externa, ou seja, de:
I. Motivação.
II. Seleção.
III. Interpretação.
IV. Aplicação.
Quais estão corretas?
a) Apenas II.
b) Apenas I e III.
c) Apenas II e IV.
d) Apenas I, II e IV.
e) I, II, III e IV.
261. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) De acordo
com Cortella, nós temos quatro desafios principais na
educação pública brasileira, EXCETO:
a) A criação de escolas especiais para alunos especiais,
pois não há como educar igualmente essas crianças
com outras crianças ditas “normais”.
b) A educação de jovens e adultos, pois é vergonhoso
um país que é a sexta economia mais poderosa do
mundo tenha ainda 14 milhões de homens e mulhe-
res com mais de 15 anos de idade que não sabem
ler o lema da própria bandeira.
c) Uma nova qualidade de ensino em relação ao tempo
que vivemos com uma modificação das condições
81
de trabalho docente e de formação continuada de
modo que a gente faça melhor aquilo que a gente
precisa fazer.
d) A ideia de democratização da gestão, isto é, que as
comunidades pedagógicas: pais, alunos, professo-
res e funcionários, tenham presença ativa dentro
do equipamento escolar.
e) Democratização do acesso e da permanência, isto
é, aumentar cada vez mais o número de pessoas em
qualquer idade na educação básica e tudo aquilo que
deveria ser obrigatório, e em segundo lugar não só
entrem como permaneçam dentro da escola.
262. (2021/FUNDATEC/Prefeitura de Vacaria - RS) A educação
abrange os processos formativos que se desenvolvem,
EXCETO:
a) Nos parâmetros autoadaptativos.
b) Na vida familiar.
c) Na convivência humana.
d) No trabalho.
e) Nas instituições de ensino e pesquisa.
263. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Itapiranga - SC) Em re-
lação aos cursos de formação de docentes, a Lei de
Diretrizes e Bases da educação nacional diz que:
a) Qualquer pessoa pode ministrar, independente de
formação ou liberação dos órgãos competentes.
b) A elaboração de seus currículos é de livre iniciativa
das instituições que os oferecem.
c) Todos devem ser ministrados no interior da institui-
ção na qual o profissional trabalha.
d) Seus currículos devem ter como referência a Base
Nacional Comum Curricular.
264. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Itapiranga - SC) Os pilares
da educação da UNESCO foram elaborados em 1999 por
Jacques Delors, professor político e econômico fran-
cês. Publicado no relatório: “Educação: um tesouro
a descobrir”, eles definem os aprendizados conside-
rados essenciais para que as crianças se desenvolvam
cognitivamente e socialmente. Seguindo os 4 pilares,
os alunos recebem uma formação completa. Ou seja,
não somente se preparam para o mercado de trabalho,
mas também para viver em sociedade e se tornarem
cidadãos mais justos, empáticos e preparados para lidar
com adversidades. Disponível em: https://www.erasto.
com.br/noticias/pilares-da-educacao-da-unesco (Frag-
mento)
Para buscar respostas plausíveis aos desafios que essa
nova educação impõe, o educador deve organizar-se e
Conhecimentos Pedagógicos
delinear as quatro aprendizagens essenciais:
a) Aprender a conhecer, aprender a conviver, aprender
a fazer, aprender a ser.
b) Aprender a compartilhar, aprender a criar, aprender
a questionar, aprender a avaliar.
c) Aprender a escrever, aprender a ler, aprender a fazer,
aprender a aplicar.
d) Aprender a colaborar, aprender a ser, aprender a
viver, aprender a conviver.
265. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Itapiranga - SC) A relação
aluno e professor desempenha um importante papel
na trajetória de sucesso acadêmico e desenvolvimen-
to social do estudante. Sobre esse assunto, assinale a
alternativa INCORRETA.
a) Distúrbios comportamentais ou de aprendizagem
podem dificultar o entendimento entre professores
e alunos.
 b) A respeito dos pais com os docentes coopera para
a promoção de um bom relacionamento dos estu-
dantes com os professores.
c) O desenvolvimento da inteligência emocional dos
estudantes passa pelo bom relacionamento com os
professores.
d) O influência de um professor sobre os seus alunos
termina ao final do ano letivo.
266. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Itapiranga - SC) A psi-
cologia e a sociologia entendem o relacionamento in-
terpessoal como sendo a relação entre duas ou mais
pessoas. Assim, em um ambiente de trabalho este re-
lacionamento é inevitável, o que exige do profissional
o discernimento necessário para tornar amistosas e
produtivas suas relações. Entre os itens abaixo citamos
algumas práticas que tornam possível o exercício de um
relacionamento interpessoal saudável, analise-os.
I. Ter atitudes positivas.
II. Saber ouvir.
III. Fazer prevalecer sua opinião.
IV. Valorizar as pessoas que estão em algum grau de su-
perioridade em relação a você, em detrimento dos que
estão em níveis intelectuais ou profissionais inferiores.
Está (ão) CORRETA (S) apenas:
a) Os itens I e IV estão corretos.
b) Os itens I e II estão corretos.
c) Os itens II e IV estão corretos.
d) Os itens II e III estão corretos.
267. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Itapiranga - SC) No livro
“Ler e Escrever na Escola, o Real, o Possível e o Neces-
sário”, Delia Lerner afirma que “considerar que o obje-
to de ensino se constrói tomando como referência as
práticas de leitura e escrita supõe determinar um lugar
importante para o que os leitores e escritores fazem,
supõe conceber como conteúdos fundamentais do en-
sino os comportamentos do leitor, os comportamentos
do escritor”.
Desse modo, para que a aprendizagem seja efetiva a
intenção do educador deve ser:
a) A de se atentar para as situações de escrita pura-
mente escolares e remeter às regras gramaticais.
b) A de extrapolar as situações de escrita puramente
escolares e remeter às práticas sociais.
c) A de focar nas situações de escrita puramente esco-
lares sem levar em consideração às práticas sociais.
d) A de não extrapolar as situações de escrita puramen-
te escolares para não remeter às práticas sociais.
268. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) Quanto à avalia-
Conhecimentos Pedagógicos
ção no componente curricular de língua inglesa, julgue
o item que se segue.
A leitura, em voz alta, de textos em língua inglesa é si-
tuação oportuna para a avaliação contínua e construção
do processo de aprendizagem.
269. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação da
aprendizagem ajuda professores a obter informações
úteis sobre o que, quanto e quão bem estão aprenden-
do seus alunos, bem como a repensar as estratégias
de ensino, orientando o próprio trabalho do docente.
A respeito do processo de avaliação no contexto da
educação escolar brasileira, julgue o item a seguir.
O processo avaliativo inclui o momento em que o pro-
fessor informa a cada estudante o resultado da corre-
ção da atividade, pois, com base nisso, ambos podem
melhorar o processo de ensino-aprendizagem.
82
270. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação da
aprendizagem ajuda professores a obter informações
úteis sobre o que, quanto e quão bem estão aprenden-
do seus alunos, bem como a repensar as estratégias
de ensino, orientando o próprio trabalho do docente.
A respeito do processo de avaliação no contexto da
educação escolar brasileira, julgue o item a seguir.
O professor pode realizar avaliações comparativas, so-
licitando que os alunos respondam em uma ficha, ao
final de cada aula, o que consideram ter aprendido e o
que não entenderam; nesse caso, as respostas são lidas,
categorizadas e retomadas pelo docente no início da
aula seguinte.
271. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação da
aprendizagem ajuda professores a obter informações
úteis sobre o que, quanto e quão bem estão aprenden-
do seus alunos, bem como a repensar as estratégias
de ensino, orientando o próprio trabalho do docente.
A respeito do processo de avaliação no contexto da
educação escolar brasileira, julgue o item a seguir.
A avaliação somativa deve servir como guia para o pro-
fessor e seus alunos, tornando a construção do conhe-
cimento um processo leve, eficaz e personalizado, ao
considerar e respeitar as individualidades.
272. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação da
aprendizagem ajuda professores a obter informações
úteis sobre o que, quanto e quão bem estão aprenden-
do seus alunos, bem como a repensar as estratégias
de ensino, orientando o próprio trabalho do docente.
A respeito do processo de avaliação no contexto da
educação escolar brasileira, julgue o item a seguir.
A avaliação é importante como diagnóstico e percep-
ção de fatores que vislumbram preventivamente um
estudante e seu processo de ensino-aprendizagem.
273. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação é ine-
rente ao processo de ensino e aprendizagem em mate-
mática. Nesse contexto, julgue o item que se segue.
A avaliação na matemática tem caráter puramente
quantitativo e, portanto, não deve ser tratada como
uma situação de aprendizagem para o aluno.
274. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação é ine-
rente ao processo de ensino e aprendizagem em mate-
mática. Nesse contexto, julgue o item que se segue.
Atividades orais, como apresentações e trabalhos em
grupo, devem ser evitadas na matemática, em função
da subjetividade inerente a esse processo de avaliação.
275. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação é ine-
rente ao processo de ensino e aprendizagem em mate-
mática. Nesse contexto, julgue o item que se segue.
Muito utilizadas na matemática, as provas tradicionais
que consistem em exames escritos, realizadas indivi-
dualmente, sem consulta e executadas em tempo pré-
-determinado e restrito são instrumentos suficientes
para avaliação dos objetos presentes nos currículos de
matemática em todos os anos do ensino básico.
276. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A avaliação é ine-
rente ao processo de ensino e aprendizagem em mate-
mática. Nesse contexto, julgue o item que se segue.
Ao se tratar de situações-problema dentro da avaliação
escolar, deve-se focar em aplicações simples de conhe-
cimentos prédeterminados sem olhar outros aspectos
das soluções propostas pelos alunos.
277. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) O desenvolvi-
mento mental das crianças nesta era dominada pela
telemática e que as obriga a uma vida crescentemente
virtual, bem como os jogos eletrônicos no seu dia a dia
e a desterritorialização representada pelo ciberespaço,
implicaram a emergência de uma nova percepção, que
vem determinando uma nova concepção de represen-
tação gráfica, a qual não se satisfaz com a linearidade
dos livros conforme predominou até agora. O curioso
é constatar que este crescimento de alguns aspectos
da inteligência das novas gerações e até mesmo o sur-
gimento desse novo sensorium juvenil não os habilita
a um melhor desempenho escolar no que diz respeito
aos conteúdos do currículo tradicional. Marcos Silva.
Ensino de História e novas tecnologias. Internet: <www.
educadores.diaadia.pr.gov.br>.
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o
próximo item, acerca das novas tecnologias da comu-
nicação e da informação no ensino de história.
O surgimento do que o autor do texto chama de “senso-
rium juvenil” não habilita os estudantes para um melhor
desempenho dos conteúdos nos currículos tradicionais.
278. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) Tendo o texto
acima como referência inicial, julgue o próximo item,
acerca das novas tecnologias da comunicação e da in-
formação no ensino de história.
Como o desempenho mental das crianças vem sendo
construído com um novo enfoque e novas relações de-
vido à telemática, supõe-se a necessidade de as práticas
do ensino da história serem repensadas para garantir a
aprendizagem desse conteúdo.
279. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) Tendo o texto
acima como referência inicial, julgue o próximo item,
acerca das novas tecnologias da comunicação e da in-
formação no ensino de história.
A linearidade presente nos livros foi quebrada pela
convivência com uma nova realidade por parte dos
estudantes, em uma vida cada vez mais virtual.
280. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) Tendo o texto
acima como referência inicial, julgue o próximo item,
acerca das novas tecnologias da comunicação e da in-
formação no ensino de história.
Usar as tecnologias da comunicação e da informação no
ensino da história melhora o desempenho dos alunos,
visto que quebra a linearidade dos livros.
281. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) Tendo o texto
acima como referência inicial, julgue o próximo item,
acerca das novas tecnologias da comunicação e da in-
formação no ensino de história.
Conforme o autor, o uso de tecnologias pelos estudan-
tes favorece seu desempenho e melhora sua aprendi-
zagem em relação aos conteúdos tradicionais.
282. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A atuação em sala
de aula, enquanto professor de História levou ao enten-
dimento de que os alunos concebem de forma mais sa-
tisfatória os debates acerca da temporalidade a partir da
relação passado/presente. Nesse aspecto, entendemos
que as “experiências do tempo” contribuem para dar
inteligibilidade ao processo histórico. Essa relação atua
como um “regime de historicidade”, que permite ao
historiador um questionamento sobre nossas relações
com o tempo, “instaurando um vaivém entre o presente
83
e o passado, ou melhor, passados, eventualmente bem
distanciados, tanto no tempo quanto no espaço”. Este
processo de reflexão sobre as diferentes temporalida-
des sugere ao aluno “desnaturalizar o tempo, pensá-lo
como uma construção social, cultural e narrativa feita
pelos homens”. Portanto, é esse movimento passado/
presente que permite ao aluno “pensar historicamente”
e, nesse aspecto, formular um sentido para o próprio
campo do conhecimento histórico. Marcelo Gomes da
Silva. Pra que serve o Ensino de História? Um debate a
partir da formação de professores. Internet: <https://
rbeducacaobasica.com.br> (com adaptações).
No texto anterior, o professor coloca sua experiência em
sala de aula como forma de demonstrar a importância
do conceito de temporalidade no ensino de história. A
esse respeito, julgue o item a seguir.
As relações do homem com o tempo são objeto do ensino
da história, pois, por meio desse conceito, os estudan-
tes podem perceber a teia de relações sociais, políticas,
econômicas e culturais que a sociedade organiza.
283. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) As tecnologias
digitais de informação e comunicação (TDIC) transfor-
maram a relação dos alunos com o conteúdo escolar e
trouxeram novas possibilidades para o ensino. Acerca
desse tema, julgue o item subsequente.
Mesmo com o avanço do uso das TDIC na escola, ainda
há professores sem domínio e habilidade em manusear
as tecnologias em prol de práticas didáticas e educativas.
284. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) As tecnologias
digitais de informação e comunicação (TDIC) transfor-
maram a relação dos alunos com o conteúdo escolar e
trouxeram novas possibilidades para o ensino. Acerca
desse tema, julgue o item subsequente.
Na aula de geografia, a utilização do Google Earth dis-
pensa a mediação do professor e permite ao aluno, por
meio dos recursos visuais e interativos desse recurso,
ler e interpretar documentos cartográficos.
285. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) As tecnologias
digitais de informação e comunicação (TDIC) transfor-
maram a relação dos alunos com o conteúdo escolar e
trouxeram novas possibilidades para o ensino. Acerca
desse tema, julgue o item subsequente.
O uso das TDIC na escola é suficiente para alterar a
dinâmica da sala de aula e favorecer mudanças peda-
gógicas com vistas à inovação.
286. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) As tecnologias
Conhecimentos Pedagógicos
digitais de informação e comunicação (TDIC) transfor-
maram a relação dos alunos com o conteúdo escolar e
trouxeram novas possibilidades para o ensino. Acerca
desse tema, julgue o item subsequente.
O uso das TDIC no ensino de geografia pode fomentar
o caráter dialógico da interação entre aluno, professor,
conteúdo e o mundo.
287. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEDUC-AL) A geografia, como
disciplina escolar, tem como objetivo contribuir para a
formação integral dos educandos. O papel dessa área
do conhecimento é refletir, compreender, observar,
interpretar e saber pensar o espaço geográfico. Esse
espaço geográfico pode ser lido por meio do conceito
de paisagem, território, lugar, ambiente e(ou) socieda-
de. D. M. A. Suertegaray. O que ensinar em Geografia
(Física)? In: N. Rego, D. M. Suertegaray e A. Heidrich
 (orgs). Geografia e Educação: geração de ambiências.
Porto Alegre: EdUFRGS, 2000 (com adaptações).
Com relação às categorias mencionadas no texto ante-
rior e ao ensino de geografia, julgue o item a seguir.
No ensino de geografia, é indispensável o estudo da
origem e do modo de funcionamento da sociedade ca-
pitalista contemporânea, pois é este o campo social em
que a geografia e o seu ensino atuam concretamente.

GABARITO
1. d 56. d 111. E 166. a 221. c 276. E
2. b 57. c 112. c 167. b 222. e 277. C
3. e 58. a 113. b 168. a 223. d 278. C
4. d 59. d 114. a 169. d 224. a 279. E
5. a 60. d 115. a 170. b 225. d 280. E
6. a 61. d 116. c 171. d 226. a 281. E
7. b 62. e 117. b 172. c 227. b 282. C
8. d 63. c 118. a 173. d 228. c 283. C
9. d 64. C 119. a 174. b 229. a 284. E
10. c 65. E 120. c 175. b 230. d 285. E
11. b 66. E 121. b 176. d 231. b 286. C
12. b 67. e 122. e 177. c 232. b 287. C
13. a 68. e 123. b 178. c 233. c
14. a 69. e 124. c 179. d 234. e
15. c 70. d 125. d 180. a 235. b
16. c 71. e 126. e 181. c 236. a
17. c 72. b 127. d 182. b 237. c
18. d 73. b 128. c 183. d 238. e
19. d 74. c 129. b 184. a 239. d
20. d 75. c 130. e 185. a 240. a
21. c 76. c 131. b 186. b 241. e
22. d 77. a 132. c 187. a 242. d
23. a 78. b 133. e 188. d 243. b
24. b 79. e 134. a 189. b 244. e
25. d 80. d 135. E 190. a 245. e
26. a 81. b 136. C 191. b 246. a
27. a 82. b 137. E 192. a 247. b
28. d 83. a 138. E 193. c 248. c
29. b 84. c 139. E 194. c 249. b
30. d 85. d 140. C 195. C 250. a
31. c 86. b 141. E 196. C 251. a
32. d 87. a 142. C 197. c 252. e
33. a 88. a 143. C 198. b 253. c
34. c 89. b 144. C 199. c 254. b
35. b 90. c 145. C 200. a 255. e
36. c 91. d 146. E 201. b 256. d
37. a 92. a 147. C 202. b 257. e
38. d 93. d 148. E 203. E 258. c
Conhecimentos Pedagógicos

39. d 94. a 149. E 204. C 259. b

40. c 95. d 150. C 205. E 260. e
41. d 96. b 151. C 206. E 261. a
42. c 97. c 152. E 207. E 262. a
43. c 98. a 153. E 208. d 263. d
44. d 99. b 154. C 209. d 264. a
45. c 100. d 155. E 210. c 265. d
46. c 101. b 156. e 211. d 266. b
47. a 102. b 157. c 212. a 267. b
48. d 103. c 158. d 213. a 268. C
49. d 104. b 159. e 214. c 269. C
50. c 105. d 160. c 215. e 270. C
51. d 106. E 161. a 216. b 271. E
52. c 107. C 162. b 217. e 272. C
53. c 108. E 163. c 218. a 273. E
54. c 109. E 164. e 219. b 274. E
55. d 110. C 165. b 220. c 275. E

84
 UnDF

SUMÁRIO

Conhecimentos Específicos
Ética, democracia e cidadania................................................................................................................................................ 3

Políticas públicas: educação, habitação, saneamento, saúde, transporte, segurança, defesa e questões ambientais.......5

Responsabilidade Social..................................................................................................................................................... 101

Sociodiversidade e multiculturalismo: violência, tolerância e intolerância, inclusão/exclusão, sexualidade,

relações de gênero e relações étnico-raciais..................................................................................................................... 102
Conhecimentos Específicos
Luis Guilherme • Tatiani Carvalho
ÉTICA, DEMOCRACIA E CIDADANIA
Introdução
Atualmente, há um grande questionamento sobre o
que é essencial e o que é secundário para o convívio social,
levando a sociedade, por diversas vezes, a uma inversão de
valores e sentimentos.
Embora esses questionamentos pareçam mais latentes
em nossa época, na verdade eles nasceram no momento em
que o homem passou a viver em sociedade e, para tanto,
começou a perceber a necessidade de “regras” que regula-
mentassem esse convívio.
Dentro desse mundo de normas e regras, para obter‑se
o bom relacionamento social, destaca‑se sobremaneira a
ética – objeto de nosso estudo.
A ética é uma ciência de estudo da filosofia e, durante
toda a história, vários pensadores ocuparam-se de enten-
dê‑la, visando à melhoria nas relações sociais. As normas éti-
cas revelam a melhor forma de o homem agir durante o seu
relacionamento com a sociedade e em relação a si mesmo.
Sócrates, considerado o pai da filosofia, relaciona o agir
moral com a sabedoria, afirmando que só quem tem conheci-
mento pode ver com clareza o melhor modo de agir em cada
situação. Assim como a teoria socrática, várias outras foram
formuladas por meio da história, contribuindo de alguma
forma para a melhoria do agir humano e, consequentemente,
para o convívio social.
Com o atual cenário político‑social que vivemos, perce-
be‑se que o estudo e aplicação de normas éticas se fazem
cada vez mais frequentes e necessários ao desenvolvimento
do país.
ÉTICA E MORAL
Ética
Ética é a parte da filosofia que se ocupa do estudo do
comportamento humano e investiga o sentido que o homem
confere às suas ações para ser verdadeiramente feliz e alcan-
çar, como diriam os gregos, o “Bem viver”.
A ética faz parte do nosso dia a dia. Em todas as nossas
relações e atos, em algum grau, utilizamos nossos valores
éticos para nos auxiliar.
Em um sentido mais amplo, a ética engloba um conjunto
de regras e preceitos de ordem valorativa, que estão ligados
à prática do bem e da justiça, aprovando ou desaprovando a
ação dos homens de um grupo social ou de uma sociedade.
A palavra ética deriva do grego ethos, e significa “com-
portamento”. Heidegger, por sua vez, confere ao termo, o
significado de “morada do ser”.
A ética pode ser dividida em duas partes: ética normativa
e metaética. A  primeira propõe os princípios da conduta
correta, enquanto a segunda investiga o uso de conceitos
de bem e mal, certo e errado etc.
O estudo da ética demonstra que a consciência moral nos
inclina para o caminho da virtude, que seria uma qualidade
própria da natureza humana. Logo, um homem para ser ético
precisa necessariamente ser virtuoso, ou seja, praticar o bem
usando a liberdade com responsabilidade constantemente.
Nesse aspecto, percebe‑se que “o agir” depende do ser.
O lápis deve escrever, é de sua natureza escrever; a lâmpada
3
deve iluminar, é  de sua natureza iluminar e ela deve agir
dessa forma.
Os preceitos éticos de uma sociedade são baseados em
seus valores, princípios, ideais e regras, os quais se consoli-
dam durante a formação do caráter do ser humano em seu
convívio social. Essa formação de conceitos se baseia no sen-
so comum, qual seja, uma unanimidade no modo de pensar
da maioria das pessoas, sem base em nenhuma premissa
filosófica. Em suma, é o pensamento “meramente comum”.
Para melhor entendimento do que é senso comum,
tomemos o seguinte: uma criança que adoece consegue
explicar para os seus pais que está se sentindo mal, mesmo
que racionalmente não saiba o significado do termo “mal”.
Ela consegue dar a explicação porque tem a capacidade de
“sentir” o que a palavra significa.
Quando falamos em ética como algo presente no homem,
não quer dizer que ele já nasce com a consciên­cia plena do
que é bom ou mau. Essa consciência existe, mas se desen-
volve mediante o relacionamento com o meio social e com
o autodescobrimento.
Nas palavras do intelectual baiano Divaldo Franco, “a
consciência ética é a conquista da iluminação, da lucidez
intelecto moral, do dever solidário e humano”.
Para uma vida plena, é necessário recorrer à ética, à co-
ragem para decifrar‑se, à confiança na própria vida, ao amor
como a maior manifestação do ser humano no grupo social,
ao respeito por si e pelo outro e, principalmente, à verda-
de, estando acima de quaisquer interpretações, ideias ou
opiniões.
Moral
O termo moral deriva do latim – mos –, e significa “cos-
tumes”. A moral é a “ferramenta” de trabalho da ética. Sem
os juízos de valor aplicados pela moral, seria impossível
determinar se a ação do homem é “boa ou má”.
Moral é o conjunto de normas, livre e consciente, adota-
do, que visa organizar as relações das pessoas, tendo como
base o bem e o mal, com vistas aos costumes sociais.
Apesar de serem semelhantes, e  por várias vezes se
confundirem, ética e moral são termos aplicados diferen-
temente. Enquanto o primeiro trata o comportamento hu-
mano como objeto de estudo e normatização, pro­curando
torná‑lo o mais abrangente possível, o segundo se ocupa de
atribuir um valor à ação. Esse valor tem como referências as
normas e conceitos do que vem a ser bem e mal baseados
no senso comum.
Conhecimentos Específicos
A moral, cuja influência se estende a vários fatores,
altera, assim, os conceitos morais de um grupo para outro.
Esses fatores podem ser sociais, históricos, geográficos etc.
Observa‑se, então, que a moral é dinâmica, ou seja, ela
pode mudar seus juízos de valor de acordo com o contexto
em que esteja inserida.
Aristóteles, em seu livro A Política, descreve que “os
pais sempre parecerão antiquados para os seus filhos”. Essa
afirmação demonstra que, na passagem de uma geração
familiar para outra, os valores morais mudam radicalmente.
Outro exemplo é o de que moradores de cidades praianas
achem perfeitamente normal e aceitável andar pelas ruas
vestidos apenas com trajes de banho, ao passo que mora-
dores de cidades interioranas veem com estranheza esse
comportamento. Essa mudança de comportamento e juízo
de valor é provocada por um agente externo.
 O ato moral tem em sua estrutura dois importantes
aspectos: o normativo e o factual.
O ato normativo são as normas e imperativos que enun-
ciam o “dever ser”. Ex.: cumpra suas obrigações, não minta,
não roube etc.
Os atos factuais são os atos humanos que se realizam
efetivamente, ou seja, é a aplicação da norma no dia a dia
no convívio social.
O ato moral tem sua complexidade na medida em que
afeta não somente a pessoa que age, mas aqueles que a
cercam e a própria sociedade. Portanto, para que um ato seja
considerado moral, ou seja, bom, deve ser livre, consciente,
intencional e solidário.
Dessas características decorre a inserção da responsabili-
dade, exigindo da pessoa que assuma as consequências por
todos os seus atos, livre e conscientemente.
Por todos os aspectos que podem influenciar os valo-
res do que vem a ser bom ou justo e, aliado a isso, devido
à  diversificação de informações culturais que o mundo
contemporâneo globalizado nos revela em uma velocidade
espantosa, faz-se relevante a sua aplicabilidade em todas as
conjunturas, sociais, econômicas, políticas, etc.
Ética: Princípios e Valores
Princípios
Princípio é onde alguma coisa ou conhecimento se origi-
na. Também pode ser definido como conjunto de regras ou
código de (boa) conduta pelos quais alguém governa a sua
vida e as suas ações.
Fazendo uma análise minuciosa desses conceitos,
percebe‑se que os princípios que regem a nossa conduta em
sociedade são aqueles conceitos ou regras que aprendemos
por meio do convívio, passados geração após geração.
Esses conhecimentos se originaram, em algum momento,
no grupo social em que estão inseridos, convencionando‑se
que sua aplicação é boa, sendo aceita pelo grupo.
Quando uma pessoa afirma que determinada ação fere
seus princípios, ela está se referindo a um conceito, ou regra,
que foi originado em algum momento em sua vida ou na vida
do grupo social em que está inserida.
Valores
Nas mais diversas sociedades, independentemente do
nível cultural, econômico ou social em que estejam inseridas,
os valores são fundamentais para se determinar quais são as
pessoas que agem tendo por finalidade o bem.
O caráter dos seres, pelo qual são mais ou menos deseja-
dos ou estimados por uma pessoa ou grupo, é determinado
Conhecimentos Específicos
pelo valor de suas ações. Sua ação terá seu valor aumentado
à medida em que for desejada e copiada por mais pessoas
do grupo.
Todos os termos que servem para qualificar uma ação
ou o caráter de uma pessoa têm um peso “bom” e um peso
“ruim”. Citam-se como exemplo os termos honesto e deso-
nesto, generoso e egoísta, verdadeiro e falso.
Os valores dão “peso” à ação ou caráter de uma pessoa
ou grupo. Esse peso pode ser bom ou ruim. Kant afirmava
que toda ação considerada moralmente boa deveria ser
necessariamente universal, ou seja, ser boa em qualquer
lugar e em qualquer tempo. Infelizmente o ideal kantiano de
valor e moralidade está muito longe de ser alcançado, pois as
diversidades culturais e sociais fazem com que o valor dado
a determinadas ações mude de acordo com o contexto em
que está inserido.
4
ÉTICA E DEMOCRACIA
O Brasil ainda caminha a passos lentos, no que diz respei-
to à ética, principalmente no cenário político que se revela a
cada dia. Vários fatores contribuíram para a formação desse
quadro caótico. Entre eles, os principais são os golpes de
estados – Golpe de 1930 e Golpe de 1964.
Durante o período em que o país viveu uma ditadura mili-
tar e a democracia foi colocada de lado, tivemos a suspensão
do ensino de filosofia e, consequentemente, de ética, nas
escolas e universidades. Nesse ínterim, suspenderam-se os
direitos políticos dos cidadãos; a liberdade de expressão foi
cassada e o medo da repressão estendeu-se.
Como consequência dessa série de medidas arbitrárias
e autoritárias, nossos valores morais e sociais foram se per-
dendo, levando a sociedade a uma “apatia” social, mantendo,
assim, os valores que o Estado queria impor ao povo.
Atualmente, estamos presenciando uma “nova era” em
nosso país no que tange à aplicabilidade das leis e da ética
no poder: os crimes de corrupção e de desvio de dinheiro
estão sendo mais investigados e a  polícia tem trabalhado
com mais liberdade de atuação em prol da moralidade e do
interesse público, o que tem levado os agentes públicos a
refletir mais sobre seus atos antes de cometê‑los.
Essa nova fase se deve principalmente à democracia im-
plantada como regime político com a Constituição de 1988.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego
demokratía, em que demo significa povo e kratía, governo.
Logo, a definição de democracia é “governo do povo”.
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na
administração do Estado. Por meio do voto, o povo é que
determina quem vai ocupar os cargos de direção do Estado.
Logo, insere-se nesse contexto a responsabilidade tanto do
povo, que escolhe seus dirigentes, quanto dos escolhidos,
que deverão prestar contas de seus atos no poder.
A ética tem papel fundamental em todo esse processo,
regulamentando e exigindo dos governantes o comporta-
mento adequado à função pública que lhe foi confiada por
meio do voto, e conferindo ao povo as noções e os valores
necessários para o exercício de seus deveres e cobrança dos
seus direitos.
É por meio dos valores éticos e morais – determinados
pela sociedade – que podemos perceber se os atos cometidos
pelos ocupantes de cargos públicos estão visando ao bem
comum ou ao interesse público.
Exercício da Cidadania
Todo cidadão tem direito a exercer a cidadania, isto é,
seus direitos de cidadão; direitos esses que são garantidos
constitucionalmente nos princípios fundamentais.
Exercer os direitos de cidadão, implica no exercício dos
deveres de cidadão. Por exemplo, uma pessoa que deixa de
votar não pode cobrar nada do governante que está no poder,
afinal ela se omitiu do dever de participar do processo de
escolha dessa pessoa, e com essa atitude abriu mão também
dos seus direitos.
Direitos e deveres coadunam-se no que tange ao exer-
cício da cidadania. Não se pode conceber um direito sem
que antes este seja precedido de um dever a ser cumprido;
é uma via de mão dupla, seus direitos aumentam na mesma
proporção de seus deveres perante a sociedade.
Constitucionalmente, os direitos garantidos, tanto indi-
viduais quanto coletivos, sociais ou políticos, são precedidos
de responsabilidades que o cidadão deve ter perante a
sociedade. Por exemplo, a Constituição garante o direito à
propriedade privada, mas exige‑se que o proprietário seja
responsável pelos tributos que o exercício desse direito gera,
como o pagamento do IPTU.
Exercer a cidadania, por consequência, é também ser
probo, agir com ética assumindo a responsabilidade que
advém de seus deveres enquanto cidadão inserido no con-
vívio social.
Política de Saúde Brasileira (Resumo Cronológico)
ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• Cidades brasileiras à mercê de epidemias. Rio
de Janeiro com quadro caótico: varíola, malá-
ria, febre amarela e posteriormente a peste.
Rodrigues Alves, presidente nomeia Oswaldo
Cruz como diretor do Instituto Soroterápico
Federal que depois se tornou Departamen-
to Geral de Saúde Pública, com a tarefa de
1900
erradicar a febre amarela.
• “Guardas Sanitários” – erradicar a epidemia
de febre amarela. Sanitarismo Campanhista,
que vai até início dos anos 1960.
• Economia Agroexportadora – monocultura de
café, diversas endemias rurais (chagas, esquis-
tossomose), frente ao modelo econômico.
• Oswaldo Cruz – Sanitarismo Campanhista.
• Institui a vacinação obrigatória da varíola (Lei
Federal nº 1.261 de 31/10/1904). Ocorre a
1904
“Revolta da Vacina”. Oswaldo Cruz cria o Ins-
tituto Soroterápico Federal – posteriormente
titulado Instituto Oswaldo Cruz.
• Greve do movimento Operário (imigrantes ita-
1917/19
lianos trouxeram suas experiências da Itália).
• Criação do Departamento Nacional de Saúde
Pública.
• Carlos Chagas – sucessor de Oswaldo Cruz, re-
estrutura o Departamento Nacional de Saúde
1920
Pública e introduz a propaganda e educação
sanitária, inovando o modelo de Oswaldo Cruz,
que era puramente fiscal e policial. Esse Depar-
tamento era ligado ao Ministério da Justiça.
• Lei Eloy Chaves – Decreto Legislativo nº 4.682,
de 24/01/1923 – marco da Previdência Social
– implantação das Caixas de Aposentadoria e
Pensão (CAPs) – 183 caixas. Esta lei só abran-
1923 gia trabalhadores urbanos, pela pressão da
oligarquia rural, o que perdura até a criação
do Funrural. As CAPs são organizadas por
empresas e não por categorias, sendo que
a primeira foi a dos Ferroviários.
1929 • Queda da Bolsa – Crise do Café.
• Revolução de 30 – Getúlio Vargas implanta o
“Estado Novo”.
• Abrangência das CAPs – 47 caixas, 142.464
segurados ativos, 8.006 aposentados e 7.013
pensionistas.
1930
• Fim da política Café-com-Leite.
• Desintegração do Departamento Nacional de
Saúde Pública (que era vinculado ao Minis-
tério da Justiça) e criação do Ministério da
Educação e Saúde Pública.
• Criação dos Institutos de Aposentadorias e
Pensões (IAPs), estes organizados por catego-
1932 rias profissionais. A primeira a ser constituída
foi a dos Marítimos, posteriormente dos co-
merciários, bancários, industriais.
5
ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• IAP dos Comerciários e a dos Bancários.
1934 • Fiscalização de produtos de origem animal
para o Ministério da Agricultura.
• Criação do Serviço Nacional de Febre Ama-
rela.
1937
• Nova Constituição – reforça o centralismo e
o autoritarismo presidencial (ditadura).
• Criação do Serviço de Malária do Nordeste.
1939
• Regulamenta-se a justiça do trabalho.
• Criação do Serviço de Malária da Baixada
1940
Fluminense.
• Institui a Reforma Barros Barretos – enfoque
na orientação da assistência sanitária e hospi-
talar; órgãos de ação direta contra endemias;
fortalecimento do Instituto Oswaldo Cruz e
descentralização do mesmo em oito regiões
1941
sanitárias; atenção à água e esgoto; doenças
degenerativas e mentais; criação do Instituto
do Câncer. Ocorre a 1ª Conferência Nacional
de Saúde em 1941, durante o governo de
Getúlio Vargas.
• Criação do Serviço Especial de Saúde Públi-
ca (SESP) – voltado para áreas não cobertas
1942 pelos serviços tradicionais.
• Higiene e segurança do trabalho passam para
o Ministério do Trabalho.
• Homologa-se a Consolidação das Leis Traba-
1943
lhistas (CLT) – 1º/5/1943.
• Constituição – assistência sanitária incorpo-
1946
rada na Previdência Social.
• Criação do Serviço de Assistência Médica Do-
1949
miciliar e de Urgência (Samdu).
• Ocorre a 2ª Conferência Nacional de Saúde
1950
em 1941.
• Regulamento Geral dos Institutos de Aposen-
tadorias e Pensões.
1953
• Cria-se o Ministério da Saúde no governo de
Getúlio Vargas.
• Departamento Nacional de Endemias Rurais
(DNERU), com a finalidade de investigar e
1956
combater as principais patologias do perío-
do – malária, leishmaniose, chagas etc.
• Lei Orgânica da Previdência Social, por meio da
1960 Lei nº 3.807, de 28/8/1960 – continha auxílio-
-reclusão, auxílio-funeral, auxílio-natalidade.
• Estatuto do Trabalhador Rural, de 2 de março
de 1963, regulamentou os sindicatos rurais,
Conhecimentos Específicos
instituiu a obrigatoriedade do pagamento
do salário mínimo aos trabalhadores rurais
1963
e criou o Fundo de Assistência e Previdência
do Trabalhador Rural (FAPTR), posteriormen-
te, em 1969, denominado (Funrural).
• Ocorre a 3ª Conferência Nacional de Saúde.
• Golpe Militar em 31/3/1964 – Centralização
1964
das ações.
• Ocorre a fusão dos IAPs, originando o Insti-
1966 tuto Nacional de Previdência Social (INPS),
Decreto nº 72, de 21/11/1966.
• Incorporação ao MS da fundação SESP e Pio-
neiras Sociais.
1967
• Ocorre a 4ª Conferência Nacional de Saúde
em 1967.
 ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• Cria-se a Superintendência de Campanhas da
1970
Saúde Pública (Sucam).
• Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social
(FAZ).
• Criação do Ministério da Previdência e Assis-
1974
tência social (MPAS).
• Criação da Empresa de Processamento de
dados da Previdência Social (Dataprev)
• Instituído o Sistema Nacional de Saúde – pro-
moção, proteção e recuperação da saúde.
Medicina curativa como responsabilidade do
Ministério da Previdência e medicina preven-
tiva para o Ministério da Saúde.
• Crise do modelo militar. O modelo de saúde
previdenciário mostra suas mazelas: priorizou
a medicina curativa – surgem problemas de
1975
saúde coletiva, como endemias, epidemias
e indicadores de saúde; aumento dos custos
com a medicina curativa; redução de receitas;
exclusão da população marginalizada; e desvio
de verbas e não repasse da contrapartida da
União, já que os repassas deveriam ser tripar-
tite (empregados, empregadores e união).
• Ocorre a 5ª Conferência Nacional de Saúde.
• Com a variedade de benefícios criados na le-
gislação previdenciária, através do Decreto nº
77.077, de 24/1/1976, cria-se a Consolidação
das Leis da Previdência Social (CLPS).
1976
• Gastos médicos representam mais de 30%
dos gastos totais do INPS. Ministério da Saúde
sofre diminuição do orçamento, representan-
do 1% dos recursos da União.
• Inicia-se o Programa de Interiorização das Ações
de Saúde e Saneamento (Piass) com a expansão
da cobertura da saúde coletiva, que permite
1976
a entrada de técnicos do movimento sanitário
em todo o território nacional, favorecendo a
expansão da rede ambulatorial pública.
• Homologa-se a Lei nº 6.439, de 1º/7/1977,
onde se reorganiza a gestão administrativa,
financeira e patrimonial através do Sistema
Nacional de Previdência e Assistência Social
1977 (Sinpas), subordinado ao Ministério da Pre-
vidência e Assistência Social (MPAS).
• Criação do Instituto Nacional de Assistência
Médica e Previdência Social (Inamps).
• Ocorre a 6ª Conferência Nacional de Saúde.
• Conferência de Alma-Ata – “Saúde para todos
Conhecimentos Específicos
1978 até o ano de 2000” – Organização Mundial
da Saúde.
• Expansão do modelo de Interiorização – ex-
1979
pansão da rede ambulatorial pública.
• Criação do Centro Brasileiro de Estudos em
Saúde (CEBS) e Associação Brasileira de Pós-
1980
-Graduação em Saúde Coletiva (Abrasco).
• Ocorre a 7ª Conferência Nacional de Saúde.
• Conselho Consultivo da Administração de
Saúde Previdenciária (Conasp) ligado ao
Inamps – conter custos e combater fraudes
1981 devido à crise, reorganizando a assistência
médica e propondo critérios para alocar re-
cursos. Há uma abertura para os técnicos do
sanitarismo.
6
ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• Documento “Reorganização da Assistência
Médica no Âmbito da Previdência Social” –
1982 recupera partes do Prev-Saúde e fala-se em
hierarquização, regionalização, descentraliza-
ção e integralidade.
• Cria-se as Ações Integradas de Saúde (AIS) –
projeto interministerial (previdência – saúde
1982 – educação).
• Criação do Conselho Nacional de Secretários
de Saúde – (Conass) 3/2/1982.
1984 • AIS com 4% do orçamento do Inamps.
1985 • Diretas Já. Eleição de Tancredo Neves.
• Ocorre a 8ª Conferência Nacional de Saúde
1986 – base da reforma sanitária.
• AIS com 12% do orçamento do Inamps.
1987 • Criação do SUDS.
• Promulgação da Constituição Federal.
• Criação do SUS.
1988 • Criação do Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde (Conasems).
• Abrangência das AIS em todos os Estados.
• Lei nº 8.080, de 19/9/1990 – define o modelo
operacional do SUS.
• Lei nº 8.142, de 28/12/1990 – define a par-
1990
ticipação da comunidade e as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros
na área da saúde.
NOB 91 – portarias Inampianas. Continua-se pa-
gando conforme o sistema de remuneração
dos prestadores de serviços, não consideran-
1991 do o art. 35 da Lei nº 8.080, o que não leva
em consideração os critérios de repartição
dos recursos, a qualidade dos serviços e os
resultados alcançados.
1992 • Ocorre a 9ª Conferência Nacional de Saúde.
• Extinção do Inamps.
1993
• Impeachment de Collor.
NOB 93:
• Cria critérios de repasses para os municípios
1993 (incipiente, parcial e semiplena).
• Cria Comissão Intergestores Bipartite (CIB)
e a Comissão Intergestores Tripartite (CIT).
• Posse de Fernando Henrique Cardoso.
1994 • Corte de recursos da Saúde pelo Ministério
da Previdência.
• Crise de financiamento da Saúde, Ministro Adib
Jatene propõe a criação da Contribuição Provi-
sória de Movimentação Financeira (CPMF) que
é aprovada e passa a vigorar em 1997, com a
proposta de 1 ano. Os recursos deveriam ser
destinados exclusivamente para bancar a saú-
de, porém o governo passa a deduzir o valor
1996
repassado da CPMF dos demais recursos da
previdência. O ministro pede demissão.
• NOB 96 – consolidação da Municipalização
– Cria-se condições de gestão (Gestão Plena
da Atenção Básica e Gestão Plena do Sistema
Municipal).
• Ocorre a 10ª Conferência Nacional de Saúde.

ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• FHC – estado mínimo – privatizações. Crise
financeira do SUS com incapacidade de re-
muneração dos prestadores. Cria-se plano de
1997 saúde, fortalece a medicina supletiva, reduz
disponibilidade de leitos para o SUS.
• Dívidas dos Hospitais Universitários – 100
milhões.
• Passa a vigorar a NOB 96.
1998
• Reeleição de FHC.
1999 • CPMF passa de 0,20 para 0,38%.
• Aprovação da Emenda Constitucional 29
2000
• Ocorre a 11ª Conferência Nacional de Saúde.
• NOAS – 2001 – Norma Operacional de Assis-
2001
tência em Saúde.
• NOAS – 2002 – Atualização da Norma Ope-
2002
racional de Assistência em Saúde.
• Posse do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
2003
• Ocorre a 12ª Conferência Nacional de Saúde.
2006 • Pacto pela Saúde – Portaria 399.
• Reeleição do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
• 13ª Conferência Nacional de Saúde – com o
2007 tema central “Saúde e Qualidade de Vida:
Políticas de Estado e Desenvolvimento”, ocor-
rida no período de 14 a 18/11.
2008
• Posse da Presidente Dilma Rousseff.
• Decreto nº 7.508, de 28/6/2011 – Regula-
mentação da Lei nº 8.080/1990.
2011 • Ocorreu a 14ª Conferência Nacional de Saúde
– 30/11 a 4/12/2011 – Tema “Todos usam o
SUS! SUS na Seguridade Social, Política Pú-
blica, Patrimônio do Povo Brasileiro”.
Foi aprovada a Lei Complementar nº 141/2012,
regulamentando a EC 29/2000. Também foi
2012
aprovada a Resolução nº 453, de 10 de maio
de 2012, sobre o controle social no SUS.
O SUS completa 25 anos de existência. Também
2013 houve uma nova redação no art. 3º da Lei nº
8.080/1990, através da Lei nº 12.864/2013.
• É criada a Lei nº 13.097, de 19 de janeiro de
2015, que em seu art. 142 alterou a Lei nº
8.080/1990, conferindo nova redação ao art.
23 e incluindo o art. 53-A.
• O Conselho Nacional de Saúde (CNS), órgão
2015
vinculado ao Ministério da Saúde, realizou a
15ª Conferência Nacional de Saúde (15ª CNS)
com o tema “Saúde pública de qualidade para
cuidar bem das pessoas: direito do povo bra-
sileiro”, ocorrida de 1º a 4 de dezembro.
ARCABOUÇO LEGAL – LEGISLAÇÃO DA
SAÚDE
O arcabouço jurídico-institucional do SUS encontra-se
descrito na Constituição Federal de 1988, no capítulo so-
bre a Seguridade Social. O detalhamento é contemplado
pela regulamentação subsequente, especialmente pelas
Leis nº 8.080/1990, sobre a organização dos serviços, e nº
8.142/1990, sobre a participação comunitária. Esta legislação
tem sido operacionalizada através de diversas Portarias do
Ministério da Saúde, especialmente as que originaram as
7
Normas Operacionais Básicas (NOB) de 1991, 1993 e 1996
e a NOAS 2001/2002, além do Pacto da Saúde em 2006.
A legislação pertinente e as normas estabelecidas pro-
movem o desenvolvimento de organismos colegiados de
controle social – os conselhos de saúde – e estabelecem re-
gras de atuação dos representantes governamentais e sociais
chamados a participar do processo decisório.
A Constituição Federal apresenta na Seção II os parâme-
tros fundamentais que irão governar a política setorial nos
anos seguintes. Sob o lema “Saúde direito de todos, dever
do Estado”, seus princípios podem ser resumidos em alguns
pontos básicos. As necessidades individuais e coletivas pas-
sam a ser consideradas de interesse público; a assistência
médico-sanitária integral passa a ter caráter universal, com
acesso igualitário dos usuários aos serviços; estes serviços
devem ser hierarquizados e sua gestão descentralizada. O
sistema criado deverá ser custeado, essencialmente, por
recursos governamentais transferidos pela União, Estados
e Municípios.
A Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, dispõe sobre
as condições para a promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento dos serviços corres-
pondentes e dá outras providências. Esta Lei busca definir
os papéis institucionais de cada esfera governamental no
plano da gestão, a estrutura de financiamento e as regras
de transferência de recursos entre os diferentes níveis de
governo, entendidos como gestores do sistema em sua esfera
de competência.
Após vários vetos nessa lei, o governo foi obrigado a re-
tornar alguns desses vetos e nesse sentido foi criada a Lei nº
8.142/1990 no dia 28 de dezembro, regulamentando assim
as transferências de recursos financeiros e o controle social,
vetado pelo governo Fernando Collor de Melo.
A Descentralização no Sistema de Saúde Brasileiro: Fun-
damentos Jurídicos e Normativos
• Constituição Federal de 1988;
• Lei Orgânica da Saúde nº 8.080/1990;
• Lei Orgânica da Saúde nº 8.142/1990;
• Pacto pela Saúde – 2006.
• Decreto nº 7.508/2011 – Regulamentação da Lei nº
8.080/1990.
A Constituição Federal de 1988 define o conceito de
saúde, incorporando novas dimensões. Para se ter saúde, é
preciso ter acesso a um conjunto de fatores, como alimen-
tação, moradia, emprego, lazer, educação etc.
O texto constitucional demonstra claramente que a con-
cepção do SUS estava baseada na formulação de um modelo
de saúde voltado para as necessidades da população, procu-
rando resgatar o compromisso do Estado para com o bem-
Conhecimentos Específicos
-estar social, especialmente no que refere à saúde coletiva,
consolidando-o como um dos direitos da cidadania.
Ao longo do ano de 1989, procederam-se negociações
para a promulgação da lei complementar que daria bases
operacionais à reforma e iniciaria a construção do SUS.
A partir das definições legais estabelecidas pela Consti-
tuição Federal de 1988 e da Lei Orgânica de Saúde, iniciou-se
o processo de implantação do Sistema Único de Saúde (SUS)
de forma pactuada entre o Ministério da Saúde, Conass e
Conasems.
Esse processo foi orientado pelas Normas Operacionais
do SUS, instituídas por meio de portarias ministeriais. Tais
normas definiram as competências de cada esfera de governo
e as condições necessárias para que estados e municípios
pudessem assumir as novas atribuições no processo de im-
plantação do SUS.
 SEGURIDADE SOCIAL
• Sistema da Seguridade Social: conjunto de ações inte-
gradas que visam a garantir os direitos a saúde, previdência
e assistência social.
Trata‑se de um conjunto integrado de ações composto
por iniciativas do Poder Público e da sociedade.
• Objetivos da seguridade social:
– universalidade da cobertura e do atendimento;
– uniformidade e equivalência dos benefícios e ser-
viços às populações urbanas e rurais;
– seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
– irredutibilidade no valor dos benefícios;
– equidade na forma de participação no custeio;
– diversidade da base de financiamento;
– caráter democrático e descentralizado da adminis-
tração, mediante gestão quadripartite, com parti-
cipação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos órgãos colegiados.
• Financiamento do sistema de seguridade: feito por
toda a sociedade, de forma direta ou indireta.
O financiamento será constituído mediante a cobrança de
contribuições sociais e de verbas constantes do orçamento
de todos os entes da Federação. Cada ente da federação terá
um orçamento de seguridade próprio, devendo a lei definir
as hipóteses de transferência de recursos.
• Contribuições sociais: a seguir, as contribuições defi-
nidas no texto constitucional.
– O empregador, as empresas e as entidades a ele equi-
paradas devem recolher contribuições sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física
que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro.
– Os trabalhadores e segurados também contribuem.
Os aposentados e os pensionistas do Regime Geral de Pre-
vidência Social, porém, são imunes.
– A receita dos concursos de prognósticos também
constitui base de cálculo para contribuição para custeio da
seguridade social.
– Também serão obrigados a custear o sistema da segu-
ridade social os importadores de bens e serviços e aqueles
equiparados por lei.
Outras fontes de financiamento da seguridade podem
ser criadas por lei complementar da União.
• Anterioridade nonagesimal (ou anterioridade mitiga-
da): impõe que as contribuições sociais somente sejam co-
Conhecimentos Específicos
bradas após noventa dias da publicação da lei que as instituir.
As contribuições sociais não se sujeitam ao princípio
da anterioridade (diferente da anterioridade nonagesimal),
segundo o qual o tributo não pode ser cobrado no mesmo
exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que o
instituir ou majorar.
• Isenção: não recolhem contribuições sociais as enti-
dades beneficentes de assistência social que atendam aos
requisitos estabelecidos em lei.
• Regime diferenciado de cobrança: o produtor,
o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cônjuges, desde que
exerçam suas atividades em regime de economia familiar,
sem empregados permanentes, podem contribuir para a
seguridade social mediante o recolhimento de uma alíquota
sobre o resultado da comercialização da produção.
8
Por fim, cabe registrar que nenhum benefício pode ser
criado, aumentado ou estendido sem que haja previsão
orçamentária.
Dispositivos Constitucionais
CAPÍTULO II
Da Seguridade Social
Seção I
Disposições Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos
da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I – universalidade da cobertura e do atendimento;
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços
às populações urbanas e rurais;
III  – seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
IV – irredutibilidade do valor dos benefícios;
V – eqüidade na forma de participação no custeio;
VI – diversidade da base de financiamento, identificando-
-se, em rubricas contábeis específicas para cada área, as re-
ceitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência
e assistência social, preservado o caráter contributivo da
previdência social; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
VII – caráter democrático e descentralizado da adminis-
tração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos órgãos colegiados. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos orçamentos da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das se-
guintes contribuições sociais: (Vide Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
I – do empregador, da empresa e da entidade a ela equi-
parada na forma da lei, incidentes sobre: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe
preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20,
de 1998)
II – do trabalhador e dos demais segurados da previdên-
cia social, podendo ser adotadas alíquotas progressivas de
acordo com o valor do salário de contribuição, não incidindo
contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo
Regime Geral de Previdência Social; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III – sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV – do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 42, de 19.12.2003)
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão dos res-
pectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.
 § 2º A proposta de orçamento da seguridade social será
elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela
saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista
as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orça-
mentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios
ou incentivos fiscais ou creditícios. (Vide Medida Provisória
nº 526, de 2011) (Vide Lei nº 12.453, de 2011) (Vide Emenda
constitucional nº 106, de 2020)
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social,
obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspon-
dente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só
poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data
da publicação da lei que as houver instituído ou modificado,
não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b".
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social
as entidades beneficentes de assistência social que atendam
às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário
rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos côn-
juges, que exerçam suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para
a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota
sobre o resultado da comercialização da produção e farão
jus aos benefícios nos termos da lei. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput
deste artigo poderão ter alíquotas diferenciadas em razão
da atividade econômica, da utilização intensiva de mão de
obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do
mercado de trabalho, sendo também autorizada a adoção
de bases de cálculo diferenciadas apenas no caso das alíneas
"b" e "c" do inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re-
cursos para o sistema único de saúde e ações de assistência
social da União para os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a
respectiva contrapartida de recursos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em
prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na forma de lei com-
plementar, a remissão e a anistia das contribuições sociais
de que tratam a alínea "a" do inciso I e o inciso II do caput.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para
os quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b;
e IV do caput, serão não-cumulativas. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tem-
po de contribuição ao Regime Geral de Previdência Social
a competência cuja contribuição seja igual ou superior à
contribuição mínima mensal exigida para sua categoria,
assegurado o agrupamento de contribuições. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Saúde
Saúde: é um direito de todos e um dever do Estado.
9
As ações de saúde serão realizadas mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
A execução de serviço de assistência à saúde pode ser
feita diretamente pelo Poder Público ou por meio de tercei-
ros, inclusive por pessoa física ou jurídica de direito privado.
Quando, porém, tratar‑se de empresa ou capital estrangeiro,
só será permitida a participação nos casos previstos em lei.
A execução dessas políticas, quando realizada, de forma
complementar, por instituições privadas, deve priorizar as
instituições filantrópicas ou sem fins lucrativos, que pode-
rão participar do Sistema Único de Saúde – SUS, mediante
contrato de direito público ou convênio, respeitadas as
diretrizes do SUS.
Em hipótese alguma poderão ser destinados auxílios ou
subvenções às entidades privadas com fins lucrativos.
• Sistema Único de Saúde (SUS): as políticas públicas na
área da saúde serão integradas a uma rede regionalizada e
hierarquizada.
• Diretrizes do SUS:
– descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
– atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais;
– participação da comunidade.
Um percentual mínimo do orçamento deve necessa-
riamente ser aplicado em ações de saúde. Esse mínimo de
recursos destinado à área de saúde será calculado:
• em relação à União, a receita corrente líquida do res-
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior
a 15% (quinze por cento);
• quanto aos Estados e ao Distrito Federal, sobre o pro-
duto da arrecadação do ITCD, do ICMS e do IPVA, bem
como sobre as transferências obrigatórias de receita da
União, excluídas as parcelas transferidas aos Municípios.
• no caso dos Municípios e do Distrito federal, sobre o
produto da arrecadação do IPTU, do ITBI e do ISS, bem
como sobre as transferências obrigatórias de recursos
federais e estaduais.
– Agentes comunitários de saúde e de combate a ende-
mias: podem ser contratados pelos gestores locais do SUS,
por meio de processo seletivo público, segundo a natureza
e a complexidade das atribuições e requisitos específicos
para atuação. O regime jurídico, o piso salarial, as diretrizes
para o plano de carreira e a regulamentação das atividades
desses agentes dependem de regulamentação de lei federal.
A Constituição prevê também a edição de uma lei que
Conhecimentos Específicos
disponha sobre as condições e os requisitos que facilitam
os transplantes de órgãos, tecidos e substâncias humanas,
bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue
e seus derivados, prevendo que tais práticas não poderão ter
qualquer fim comercial.
São funções do SUS:
• controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
produção de medicamentos, equipamentos, imuno-
biológicos, hemoderivados e outros insumos;
• executar as ações de vigilância sanitária e epidemio-
lógica, bem como as de saúde do trabalhador;
• ordenar a formação de recursos humanos na área de
saúde;
• participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico;
 • incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvi-
mento científico e tecnológico e a inovação;
• fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e
águas para consumo humano;
• participar do controle e fiscalização da produção, trans-
porte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
• colaborar na proteção do meio ambiente, nele com-
preendido o do trabalho.
Dispositivos Constitucionais
Seção II
Da Saúde
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo
sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros
e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema único, organizado de acordo com as seguintes dire-
trizes: (Vide ADPF 672)
I – descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II – atendimento integral, com prioridade para as ativi-
dades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III – participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos
do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade social,
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
além de outras fontes. (Parágrafo único renumerado para §
1º pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de
saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percen-
tuais calculados sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 29, de 2000)
I – no caso da União, a receita corrente líquida do res-
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15%
(quinze por cento); (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 86, de 2015)
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto
da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos
Conhecimentos Específicos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a,
e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municípios; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 29, de 2000)
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o pro-
duto da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e
dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea
b e § 3º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos
a cada cinco anos, estabelecerá: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000) Regulamento
I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
II – os critérios de rateio dos recursos da União vincu-
lados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos
10
Municípios, objetivando a progressiva redução das dispari-
dades regionais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
29, de 2000)
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das
despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital
e municipal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29,
de 2000)
IV – (revogado). (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 86, de 2015)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po-
derão admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias por meio de processo seletivo público,
de acordo com a natureza e complexidade de suas atribui-
ções e requisitos específicos para sua atuação. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos
de Carreira e a regulamentação das atividades de agente
comunitário de saúde e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 63, de 2010)
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no §
4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que exerça
funções equivalentes às de agente comunitário de saúde ou
de agente de combate às endemias poderá perder o cargo
em caso de descumprimento dos requisitos específicos,
fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 51, de 2006)
§ 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde
e dos agentes de combate às endemias fica sob responsa-
bilidade da União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e
vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações,
a fim de valorizar o trabalho desses profissionais. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 8º Os recursos destinados ao pagamento do venci-
mento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes
de combate às endemias serão consignados no orçamento
geral da União com dotação própria e exclusiva. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde
e dos agentes de combate às endemias não será inferior a 2
(dois) salários mínimos, repassados pela União aos Municí-
pios, aos Estados e ao Distrito Federal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de
combate às endemias terão também, em razão dos riscos ine-
rentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial
e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 11. Os recursos financeiros repassados pela União aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para paga-
mento do vencimento ou de qualquer outra vantagem dos
agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate
às endemias não serão objeto de inclusão no cálculo para
fins do limite de despesa com pessoal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma
complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes
deste, mediante contrato de direito público ou convênio,
tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins
lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
 § 3º É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País,
salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias
humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,
bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e
seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I  – controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da pro-
dução de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos,
hemoderivados e outros insumos;
II – executar as ações de vigilância sanitária e epidemio-
lógica, bem como as de saúde do trabalhador;
III – ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV – participar da formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico;
V – incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvi-
mento científico e tecnológico e a inovação; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI – fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas
para consumo humano;
VII – participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII  – colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
A Lei Orgânica de Saúde (LOS) é o conjunto de duas leis
editadas (Lei nº 8.080/1990 e Lei nº 8.142/1990) para dar
cumprimento ao mandamento constitucional de disciplinar
legalmente a proteção e a defesa da saúde. São leis nacionais
que têm o caráter de norma geral, contêm diretrizes e os
limites que devem ser respeitados pela União, pelos Estados
e pelos Municípios ao elaborarem suas próprias normas para
garantirem – em seus respectivos territórios – o direito à
saúde para seus povos.
A LOS é, portanto, destinada a esclarecer o papel das es-
feras do governo na proteção e defesa da saúde, orientando
suas respectivas atuações para garantir o cuidado da saúde.
Na Lei Orgânica da Saúde (Lei nº 8.080/1990), observamos
que a descentralização político-administrativa é enfatizada na
forma da municipalização dos serviços e ações de saúde, que
significa redistribuição de poder, competências e recursos
em direção aos municípios.
Lei nº 8.080, de 19 de Setembro de 1990
Dispõe sobre as condições para
a promoção, proteção e recupe­
ração da saúde, a organização
e o funcionamento dos serviços
correspondentes e dá outras pro-
vidências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congres-
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei regula, em todo o território nacional, as
ações e serviços de saúde, executados isolada ou conjunta-
11
mente, em caráter permanente ou eventual, por pessoas
naturais ou jurídicas de direito Público ou privado.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano,
devendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu
pleno exercício.
§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na
formulação e execução de políticas econômicas e sociais que
visem à redução de riscos de doenças e de outros agravos
e no estabelecimento de condições que assegurem acesso
universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua pro-
moção, proteção e recuperação.
§ 2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da fa-
mília, das empresas e da sociedade.
Art. 3º Os níveis de saúde expressam a organização social
e econômica do País, tendo a saúde como determinantes e
condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o
saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educação, a atividade física, o transporte, o lazer e o acesso
aos bens e serviços essenciais. (Redação dada pela Lei nº
12.864, de 2013)
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações
que, por força do disposto no artigo anterior, se destinam a
garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-estar
físico, mental e social.
TÍTULO II
DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços de saúde, presta-
dos por órgãos e instituições públicas federais, estaduais e
municipais, da Administração direta e indireta e das funda-
ções mantidas pelo Poder Público, constitui o Sistema Único
de Saúde (SUS).
§ 1º Estão incluídas no disposto neste artigo as instituições
públicas federais, estaduais e municipais de controle de qualida-
de, pesquisa e produção de insumos, medicamentos, inclusive
de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para saúde.
§ 2º A iniciativa privada poderá participar do Sistema
Único de Saúde (SUS), em caráter complementar.
CAPÍTULO I
Dos Objetivos e Atribuições
Art. 5º São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
I – a identificação e divulgação dos fatores condicionantes
Conhecimentos Específicos
e determinantes da saúde;
II – a formulação de política de saúde destinada a pro-
mover, nos campos econômico e social, a observância do
disposto no § 1º do art. 2º desta lei;
III – a assistência às pessoas por intermédio de ações
de promoção, proteção e recuperação da saúde, com a re-
alização integrada das ações assistenciais e das atividades
preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de atuação do
Sistema Único de Saúde (SUS):
I – a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; e
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farma-
cêutica;
 II – a participação na formulação da política e na execução
de ações de saneamento básico;
III – a ordenação da formação de recursos humanos na
área de saúde;
IV – a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V – a colaboração na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho;
VI – a formulação da política de medicamentos, equipa-
mentos, imunobiológicos e outros insumos de interesse para
a saúde e a participação na sua produção;
VII – o controle e a fiscalização de serviços, produtos e
substâncias de interesse para a saúde;
VIII – a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e
bebidas para consumo humano;
IX – a participação no controle e na fiscalização da produ-
ção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
X – o incremento, em sua área de atuação, do desenvol-
vimento científico e tecnológico;
XI – a formulação e execução da política de sangue e
seus derivados.
§ 1º Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de
ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde
e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio
ambiente, da produção e circulação de bens e da prestação
de serviços de interesse da saúde, abrangendo:
I – o controle de bens de consumo que, direta ou indire-
tamente, se relacionem com a saúde, compreendidas todas
as etapas e processos, da produção ao consumo; e
II – o controle da prestação de serviços que se relacionam
direta ou indiretamente com a saúde.
§ 2º Entende-se por vigilância epidemiológica um conjun-
to de ações que proporcionam o conhecimento, a detecção
ou prevenção de qualquer mudança nos fatores determinan-
tes e condicionantes de saúde individual ou coletiva, com a
finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção
e controle das doenças ou agravos.
§ 3º Entende-se por saúde do trabalhador, para fins desta
lei, um conjunto de atividades que se destina, através das
ações de vigilância epidemiológica e vigilância sanitária, à
promoção e proteção da saúde dos trabalhadores, assim
como visa à recuperação e reabilitação da saúde dos tra-
balhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das
condições de trabalho, abrangendo:
I – assistência ao trabalhador vítima de acidentes de
trabalho ou portador de doença profissional e do trabalho;
II – participação, no âmbito de competência do Sistema
Único de Saúde (SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e
controle dos riscos e agravos potenciais à saúde existentes
no processo de trabalho;
III – participação, no âmbito de competência do Sistema
Conhecimentos Específicos
Único de Saúde (SUS), da normatização, fiscalização e con-
trole das condições de produção, extração, armazenamen-
to, transporte, distribuição e manuseio de substâncias, de
produtos, de máquinas e de equipamentos que apresentam
riscos à saúde do trabalhador;
IV – avaliação do impacto que as tecnologias provocam
à saúde;
V – informação ao trabalhador e à sua respectiva enti-
dade sindical e às empresas sobre os riscos de acidentes de
trabalho, doença profissional e do trabalho, bem como os
resultados de fiscalizações, avaliações ambientais e exames
de saúde, de admissão, periódicos e de demissão, respeita-
dos os preceitos da ética profissional;
VI – participação na normatização, fiscalização e contro-
le dos serviços de saúde do trabalhador nas instituições e
empresas públicas e privadas;
12
VII – revisão periódica da listagem oficial de doenças ori-
ginadas no processo de trabalho, tendo na sua elaboração a
colaboração das entidades sindicais; e
VIII – a garantia ao sindicato dos trabalhadores de re-
querer ao órgão competente a interdição de máquina, de
setor de serviço ou de todo ambiente de trabalho, quando
houver exposição a risco iminente para a vida ou saúde dos
trabalhadores.
CAPÍTULO II
Dos Princípios e Diretrizes
Art. 7º As ações e serviços públicos de saúde e os serviços
privados contratados ou conveniados que integram o Sistema
Único de Saúde (SUS), são desenvolvidos de acordo com
as diretrizes previstas no art. 198 da Constituição Federal,
obedecendo ainda aos seguintes princípios:
I – universalidade de acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência;
II – integralidade de assistência, entendida como conjun-
to articulado e contínuo das ações e serviços preventivos e
curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em
todos os níveis de complexidade do sistema;
III – preservação da autonomia das pessoas na defesa de
sua integridade física e moral;
IV – igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos
ou privilégios de qualquer espécie;
V – direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua
saúde;
VI – divulgação de informações quanto ao potencial dos
serviços de saúde e a sua utilização pelo usuário;
VII – utilização da epidemiologia para o estabelecimento
de prioridades, a alocação de recursos e a orientação pro-
gramática;
VIII – participação da comunidade;
IX – descentralização político-administrativa, com direção
única em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para os mu-
nicípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de serviços
de saúde;
X – integração em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico;
XI – conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos,
materiais e humanos da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios na prestação de serviços de assistência
à saúde da população;
XII – capacidade de resolução dos serviços em todos os
níveis de assistência;
XIII – organização dos serviços públicos de modo a evitar
duplicidade de meios para fins idênticos;
XIV – organização de atendimento público específico e
especializado para mulheres e vítimas de violência doméstica
em geral, que garanta, entre outros, atendimento, acompa-
nhamento psicológico e cirurgias plásticas reparadoras, em
conformidade com a Lei nº 12.845, de 1º de agosto de 2013.
(Redação dada pela Lei nº 13.427, de 2017)
CAPÍTULO III
Da Organização, da Direção e da Gestão
Art. 8º As ações e serviços de saúde, executados pelo
Sistema Único de Saúde (SUS), seja diretamente ou mediante
participação complementar da iniciativa privada, serão or-
ganizados de forma regionalizada e hierarquizada em níveis
de complexidade crescente.
 Art. 9º A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é
única, de acordo com o inciso I do art. 198 da Constituição
Federal, sendo exercida em cada esfera de governo pelos
seguintes órgãos:
I – no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde;
II – no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, pela
respectiva Secretaria de Saúde ou órgão equivalente; e
III – no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretaria
de Saúde ou órgão equivalente.
Art. 10. Os municípios poderão constituir consórcios para
desenvolver em conjunto as ações e os serviços de saúde
que lhes correspondam.
§ 1º Aplica-se aos consórcios administrativos intermu-
nicipais o princípio da direção única, e os respectivos atos
constitutivos disporão sobre sua observância.
§ 2º No nível municipal, o Sistema Único de Saúde (SUS),
poderá organizar-se em distritos de forma a integrar e arti-
cular recursos, técnicas e práticas voltadas para a cobertura
total das ações de saúde.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões intersetoriais de âmbi-
to nacional, subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde,
integradas pelos Ministérios e órgãos competentes e por
entidades representativas da sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões intersetoriais terão a fina-
lidade de articular políticas e programas de interesse para a
saúde, cuja execução envolva áreas não compreendidas no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e programas, a cargo
das comissões intersetoriais, abrangerá, em especial, as se-
guintes atividades:
I – alimentação e nutrição;
II – saneamento e meio ambiente;
III – vigilância sanitária e farmacoepidemiologia;
IV – recursos humanos;
V – ciência e tecnologia; e
VI – saúde do trabalhador.
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões Permanentes de
integração entre os serviços de saúde e as instituições de
ensino profissional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas comissões terá por
finalidade propor prioridades, métodos e estratégias para a
formação e educação continuada dos recursos humanos do
Sistema Único de Saúde (SUS), na esfera correspondente,
assim como em relação à pesquisa e à cooperação técnica
entre essas instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores Bipartite e Tripar-
tite são reconhecidas como foros de negociação e pactuação
entre gestores, quanto aos aspectos operacionais do Sistema
Único de Saúde (SUS). (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011)
Parágrafo único. A atuação das Comissões Intergestores
Bipartite e Tripartite terá por objetivo: (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011)
I – decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e
administrativos da gestão compartilhada do SUS, em con-
formidade com a definição da política consubstanciada em
planos de saúde, aprovados pelos conselhos de saúde; (In-
cluído pela Lei nº 12.466, de 2011)
II – definir diretrizes, de âmbito nacional, regional e in-
termunicipal, a respeito da organização das redes de ações
e serviços de saúde, principalmente no tocante à sua go-
vernança institucional e à integração das ações e serviços
dos entes federados; (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011)
III – fixar diretrizes sobre as regiões de saúde, distrito
sanitário, integração de territórios, referência e contrarrefe-
rência e demais aspectos vinculados à integração das ações
e serviços de saúde entre os entes federados. (Incluído pela
Lei nº 12.466, de 2011)
13
Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde
(Conass) e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de
Saúde (Conasems) são reconhecidos como entidades repre-
sentativas dos entes estaduais e municipais para tratar de
matérias referentes à saúde e declarados de utilidade pública
e de relevante função social, na forma do regulamento. (In-
cluído pela Lei nº 12.466, de 2011)
§ 1º O Conass e o Conasems receberão recursos do orça-
mento geral da União por meio do Fundo Nacional de Saúde,
para auxiliar no custeio de suas despesas institucionais, po-
dendo ainda celebrar convênios com a União. (Incluído pela
Lei nº 12.466, de 2011)
§ 2º Os Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde
(Cosems) são reconhecidos como entidades que represen-
tam os entes municipais, no âmbito estadual, para tratar de
matérias referentes à saúde, desde que vinculados institu-
cionalmente ao Conasems, na forma que dispuserem seus
estatutos. (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011)
CAPÍTULO IV
Da Competência e das Atribuições
Seção I
Das Atribuições Comuns
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios exercerão, em seu âmbito administrativo, as seguintes
atribuições:
I – definição das instâncias e mecanismos de controle,
avaliação e de fiscalização das ações e serviços de saúde;
II – administração dos recursos orçamentários e finan-
ceiros destinados, em cada ano, à saúde;
III – acompanhamento, avaliação e divulgação do nível
de saúde da população e das condições ambientais;
IV – organização e coordenação do sistema de informa-
ção de saúde;
V – elaboração de normas técnicas e estabelecimento de
padrões de qualidade e parâmetros de custos que caracteri-
zam a assistência à saúde;
VI – elaboração de normas técnicas e estabelecimento
de padrões de qualidade para promoção da saúde do tra-
balhador;
VII – participação de formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico e colaboração na proteção
e recuperação do meio ambiente;
VIII – elaboração e atualização periódica do plano de
saúde;
IX – participação na formulação e na execução da política
de formação e desenvolvimento de recursos humanos para
a saúde;
X – elaboração da proposta orçamentária do Sistema Úni-
co de Saúde (SUS), de conformidade com o plano de saúde;
Conhecimentos Específicos
XI – elaboração de normas para regular as atividades de
serviços privados de saúde, tendo em vista a sua relevância
pública;
XII – realização de operações externas de natureza finan-
ceira de interesse da saúde, autorizadas pelo Senado Federal;
XIII – para atendimento de necessidades coletivas, urgen-
tes e transitórias, decorrentes de situações de perigo iminente,
de calamidade pública ou de irrupção de epidemias, a auto-
ridade competente da esfera administrativa correspondente
poderá requisitar bens e serviços, tanto de pessoas naturais
como de jurídicas, sendo-lhes assegurada justa indenização;
XIV – implementar o Sistema Nacional de Sangue, Com-
ponentes e Derivados;
XV – propor a celebração de convênios, acordos e proto-
colos internacionais relativos à saúde, saneamento e meio
ambiente;
 XVI – elaborar normas técnico-científicas de promoção,
proteção e recuperação da saúde;
XVII – promover articulação com os órgãos de fiscalização
do exercício profissional e outras entidades representativas
da sociedade civil para a definição e controle dos padrões
éticos para pesquisa, ações e serviços de saúde;
XVIII – promover a articulação da política e dos planos
de saúde;
XIX – realizar pesquisas e estudos na área de saúde;
XX – definir as instâncias e mecanismos de controle e
fiscalização inerentes ao poder de polícia sanitária;
XXI – fomentar, coordenar e executar programas e pro-
jetos estratégicos e de atendimento emergencial.
Seção II
Da Competência
Art. 16. A direção nacional do Sistema Único da Saúde
(SUS) compete:
I – formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e
nutrição;
II – participar na formulação e na implementação das
políticas:
a) de controle das agressões ao meio ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos ambientes de trabalho;
III – definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de alta complexidade;
b) de rede de laboratórios de saúde pública;
c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV – participar da definição de normas e mecanismos de
controle, com órgão afins, de agravo sobre o meio ambien-
te ou dele decorrentes, que tenham repercussão na saúde
humana;
V – participar da definição de normas, critérios e padrões
para o controle das condições e dos ambientes de trabalho
e coordenar a política de saúde do trabalhador;
VI – coordenar e participar na execução das ações de
vigilância epidemiológica;
VII – estabelecer normas e executar a vigilância sanitária
de portos, aeroportos e fronteiras, podendo a execução ser
complementada pelos Estados, Distrito Federal e Municípios;
VIII – estabelecer critérios, parâmetros e métodos para
o controle da qualidade sanitária de produtos, substâncias
e serviços de consumo e uso humano;
IX – promover articulação com os órgãos educacionais
e de fiscalização do exercício profissional, bem como com
entidades representativas de formação de recursos humanos
na área de saúde;
X – formular, avaliar, elaborar normas e participar na exe-
Conhecimentos Específicos
cução da política nacional e produção de insumos e equipa-
mentos para a saúde, em articulação com os demais órgãos
governamentais;
XI – identificar os serviços estaduais e municipais de refe-
rência nacional para o estabelecimento de padrões técnicos
de assistência à saúde;
XII – controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde;
XIII – prestar cooperação técnica e financeira aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios para o aperfeiçoamento
da sua atuação institucional;
XIV – elaborar normas para regular as relações entre o
Sistema Único de Saúde (SUS) e os serviços privados contra-
tados de assistência à saúde;
XV – promover a descentralização para as Unidades Fe-
deradas e para os Municípios, dos serviços e ações de saúde,
14
respectivamente, de abrangência estadual e municipal;
XVI – normatizar e coordenar nacionalmente o Sistema
Nacional de Sangue, Componentes e Derivados;
XVII – acompanhar, controlar e avaliar as ações e os
serviços de saúde, respeitadas as competências estaduais
e municipais;
XVIII – elaborar o Planejamento Estratégico Nacional no
âmbito do SUS, em cooperação técnica com os Estados, Mu-
nicípios e Distrito Federal;
XIX – estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria e co-
ordenar a avaliação técnica e financeira do SUS em todo o
Território Nacional em cooperação técnica com os Estados,
Municípios e Distrito Federal. (Vide Decreto nº 1.651, de 1995)
§ 1º A União poderá executar ações de vigilância epi-
demiológica e sanitária em circunstâncias especiais, como
na ocorrência de agravos inusitados à saúde, que possam
escapar do controle da direção estadual do Sistema Único de
Saúde (SUS) ou que representem risco de disseminação na-
cional. (Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 14.141,
de 2021)
§ 2º Em situações epidemiológicas que caracterizem
emergência em saúde pública, poderá ser adotado procedi-
mento simplificado para a remessa de patrimônio genético
ao exterior, na forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº
14.141, de 2021)
§ 3º Os benefícios resultantes da exploração econômi-
ca de produto acabado ou material reprodutivo oriundo de
acesso ao patrimônio genético de que trata o § 2º deste
artigo serão repartidos nos termos da Lei nº 13.123, de 20
de maio de 2015. (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de Saúde
(SUS) compete:
I – promover a descentralização para os Municípios dos
serviços e das ações de saúde;
II – acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarqui-
zadas do Sistema Único de Saúde (SUS);
III – prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e
executar supletivamente ações e serviços de saúde;
IV – coordenar e, em caráter complementar, executar
ações e serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; e
d) de saúde do trabalhador;
V – participar, junto com os órgãos afins, do controle
dos agravos do meio ambiente que tenham repercussão na
saúde humana;
VI – participar da formulação da política e da execução
de ações de saneamento básico;
VII – participar das ações de controle e avaliação das
condições e dos ambientes de trabalho;
VIII – em caráter suplementar, formular, executar, acom-
panhar e avaliar a política de insumos e equipamentos para
a saúde;
IX – identificar estabelecimentos hospitalares de refe-
rência e gerir sistemas públicos de alta complexidade, de
referência estadual e regional;
X – coordenar a rede estadual de laboratórios de saúde
pública e hemocentros, e gerir as unidades que permaneçam
em sua organização administrativa;
XI – estabelecer normas, em caráter suplementar, para o
controle e avaliação das ações e serviços de saúde;
XII – formular normas e estabelecer padrões, em caráter
suplementar, de procedimentos de controle de qualidade
para produtos e substâncias de consumo humano;
XIII – colaborar com a União na execução da vigilância
sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
 XIV – o acompanhamento, a avaliação e divulgação dos
indicadores de morbidade e mortalidade no âmbito da uni-
dade federada.
Art. 18. À direção municipal do Sistema de Saúde (SUS)
compete:
I – planejar, organizar, controlar e avaliar as ações e os ser-
viços de saúde e gerir e executar os serviços públicos de saúde;
II – participar do planejamento, programação e organiza-
ção da rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único
de Saúde (SUS), em articulação com sua direção estadual;
III – participar da execução, controle e avaliação das ações
referentes às condições e aos ambientes de trabalho;
IV – executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; e
e) de saúde do trabalhador;
V – dar execução, no âmbito municipal, à política de in-
sumos e equipamentos para a saúde;
VI – colaborar na fiscalização das agressões ao meio
ambiente que tenham repercussão sobre a saúde humana
e atuar, junto aos órgãos municipais, estaduais e federais
competentes, para controlá-las;
VII – formar consórcios administrativos intermunicipais;
VIII – gerir laboratórios públicos de saúde e hemocentros;
IX – colaborar com a União e os Estados na execução da
vigilância sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
X – observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar
contratos e convênios com entidades prestadoras de ser-
viços privados de saúde, bem como controlar e avaliar sua
execução;
XI – controlar e fiscalizar os procedimentos dos serviços
privados de saúde;
XII – normatizar complementarmente as ações e serviços
públicos de saúde no seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem as atribuições
reservadas aos Estados e aos Municípios.
CAPÍTULO V
Do Subsistema de Atenção à Saúde Indígena
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde voltados para o
atendimento das populações indígenas, em todo o território
nacional, coletiva ou individualmente, obedecerão ao dispos-
to nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-B. É instituído um Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena, componente do Sistema Único de Saúde – SUS,
criado e definido por esta Lei, e pela Lei no 8.142, de 28
de dezembro de 1990, com o qual funcionará em perfeita
integração. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus recursos próprios,
financiar o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a articulação do Subsistema
instituído por esta Lei com os órgãos responsáveis pela Po-
lítica Indígena do País. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios, outras instituições go-
vernamentais e não-governamentais poderão atuar comple-
mentarmente no custeio e execução das ações. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º A União instituirá mecanismo de financiamento es-
pecífico para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
sempre que houver necessidade de atenção secundária e
terciária fora dos territórios indígenas. (Incluído pela Lei nº
14.021, de 2020)
15
§ 2º Em situações emergenciais e de calamidade pública:
(Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
I – a União deverá assegurar aporte adicional de recursos
não previstos nos planos de saúde dos Distritos Sanitários
Especiais Indígenas (Dseis) ao Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena; (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
II – deverá ser garantida a inclusão dos povos indígenas
nos planos emergenciais para atendimento dos pacientes
graves das Secretarias Municipais e Estaduais de Saúde, ex-
plicitados os fluxos e as referências para o atendimento em
tempo oportuno. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente levar em consi-
deração a realidade local e as especificidades da cultura dos
povos indígenas e o modelo a ser adotado para a atenção
à saúde indígena, que se deve pautar por uma abordagem
diferenciada e global, contemplando os aspectos de assistên-
cia à saúde, saneamento básico, nutrição, habitação, meio
ambiente, demarcação de terras, educação sanitária e in-
tegração institucional. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena
deverá ser, como o SUS, descentralizado, hierarquizado e
regionalizado. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º O Subsistema de que trata o caput deste artigo terá
como base os Distritos Sanitários Especiais Indígenas. (Inclu-
ído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º-A. A rede do SUS deverá obrigatoriamente fazer o
registro e a notificação da declaração de raça ou cor, garan-
tindo a identificação de todos os indígenas atendidos nos
sistemas públicos de saúde. § 1º-B. A União deverá integrar
os sistemas de informação da rede do SUS com os dados do
Subsistema de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído pela Lei
nº 14.021, de 2020)
§ 1º-B. A União deverá integrar os sistemas de informação
da rede do SUS com os dados do Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 2º O SUS servirá de retaguarda e referência ao Subsiste-
ma de Atenção à Saúde Indígena, devendo, para isso, ocorrer
adaptações na estrutura e organização do SUS nas regiões
onde residem as populações indígenas, para propiciar essa
integração e o atendimento necessário em todos os níveis,
sem discriminações. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 3º As populações indígenas devem ter acesso garantido
ao SUS, em âmbito local, regional e de centros especializa-
dos, de acordo com suas necessidades, compreendendo a
atenção primária, secundária e terciária à saúde. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas terão direito a parti-
cipar dos organismos colegiados de formulação, acompanha-
mento e avaliação das políticas de saúde, tais como o Conselho
Nacional de Saúde e os Conselhos Estaduais e Municipais de
Conhecimentos Específicos
Saúde, quando for o caso. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
CAPÍTULO VI
Do Subsistema de Atendimento
e Internação Domiciliar
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito do Sistema Único
de Saúde, o atendimento domiciliar e a internação domiciliar.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 1º Na modalidade de assistência de atendimento e
internação domiciliares incluem-se, principalmente, os pro-
cedimentos médicos, de enfermagem, fisioterapêuticos, psi-
cológicos e de assistência social, entre outros necessários ao
cuidado integral dos pacientes em seu domicílio. (Incluído
pela Lei nº 10.424, de 2002)
 § 2º O atendimento e a internação domiciliares serão
realizados por equipes multidisciplinares que atuarão nos
níveis da medicina preventiva, terapêutica e reabilitadora.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 3º O atendimento e a internação domiciliares só po-
derão ser realizados por indicação médica, com expressa
concordância do paciente e de sua família. (Incluído pela Lei
nº 10.424, de 2002)
CAPÍTULO VII
Do Subsistema de Acompanhamento Durante o
Trabalho de Parto, Parto e Pós-Parto Imediato
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os serviços de saúde do Sistema Único de Saú-
de – SUS, da rede própria ou conveniada, ficam obrigados a
permitir a presença, junto à parturiente, de 1 (um) acompa-
nhante durante todo o período de trabalho de parto, parto
e pós-parto imediato. (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 1º O acompanhante de que trata o caput deste artigo será
indicado pela parturiente. (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 2º As ações destinadas a viabilizar o pleno exercício dos
direitos de que trata este artigo constarão do regulamento
da lei, a ser elaborado pelo órgão competente do Poder Exe-
cutivo. (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 3º Ficam os hospitais de todo o País obrigados a man-
ter, em local visível de suas dependências, aviso informando
sobre o direito estabelecido no caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 12.895, de 2013)
Art. 19-L. (Vetado) (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
CAPÍTULO VIII
Da Assistência Terapêutica e da
Incorporação de Tecnologia em Saúde
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-M. A assistência terapêutica integral a que se
refere a alínea d do inciso I do art. 6o consiste em: (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
I – dispensação de medicamentos e produtos de interesse
para a saúde, cuja prescrição esteja em conformidade com
as diretrizes terapêuticas definidas em protocolo clínico para
a doença ou o agravo à saúde a ser tratado ou, na falta do
protocolo, em conformidade com o disposto no art. 19-P;
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – oferta de procedimentos terapêuticos, em regime
domiciliar, ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas
elaboradas pelo gestor federal do Sistema Único de Saúde
– SUS, realizados no território nacional por serviço próprio,
conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto no art. 19-M, são
adotadas as seguintes definições:
Conhecimentos Específicos
I – produtos de interesse para a saúde: órteses, próteses,
bolsas coletoras e equipamentos médicos;
II – protocolo clínico e diretriz terapêutica: documento
que estabelece critérios para o diagnóstico da doença ou
do agravo à saúde; o tratamento preconizado, com os me-
dicamentos e demais produtos apropriados, quando couber;
as posologias recomendadas; os mecanismos de controle
clínico; e o acompanhamento e a verificação dos resultados
terapêuticos, a serem seguidos pelos gestores do SUS. (In-
cluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as diretrizes terapêu-
ticas deverão estabelecer os medicamentos ou produtos ne-
cessários nas diferentes fases evolutivas da doença ou do
agravo à saúde de que tratam, bem como aqueles indicados
em casos de perda de eficácia e de surgimento de intolerância
ou reação adversa relevante, provocadas pelo medicamento,
16
produto ou procedimento de primeira escolha. (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os medicamentos
ou produtos de que trata o caput deste artigo serão aque-
les avaliados quanto à sua eficácia, segurança, efetividade
e custo-efetividade para as diferentes fases evolutivas da
doença ou do agravo à saúde de que trata o protocolo. (In-
cluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico ou de diretriz te-
rapêutica, a dispensação será realizada: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I – com base nas relações de medicamentos instituídas
pelo gestor federal do SUS, observadas as competências esta-
belecidas nesta Lei, e a responsabilidade pelo fornecimento
será pactuada na Comissão Intergestores Tripartite; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, de
forma suplementar, com base nas relações de medicamen-
tos instituídas pelos gestores estaduais do SUS, e a respon-
sabilidade pelo fornecimento será pactuada na Comissão
Intergestores Bipartite; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
III – no âmbito de cada Município, de forma suplementar,
com base nas relações de medicamentos instituídas pelos
gestores municipais do SUS, e a responsabilidade pelo for-
necimento será pactuada no Conselho Municipal de Saúde.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão ou a alteração pelo
SUS de novos medicamentos, produtos e procedimentos,
bem como a constituição ou a alteração de protocolo clínico
ou de diretriz terapêutica, são atribuições do Ministério da
Saúde, assessorado pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 1º A Comissão Nacional de Incorporação de Tecnolo-
gias no SUS, cuja composição e regimento são definidos em
regulamento, contará com a participação de 1 (um) represen-
tante indicado pelo Conselho Nacional de Saúde e de 1 (um)
representante, especialista na área, indicado pelo Conselho
Federal de Medicina. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 2º O relatório da Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS levará em consideração, necessaria-
mente: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I – as evidências científicas sobre a eficácia, a acurácia,
a efetividade e a segurança do medicamento, produto ou
procedimento objeto do processo, acatadas pelo órgão com-
petente para o registro ou a autorização de uso; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – a avaliação econômica comparativa dos benefícios
e dos custos em relação às tecnologias já incorporadas, in-
clusive no que se refere aos atendimentos domiciliar, am-
bulatorial ou hospitalar, quando cabível. (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e a alteração a que
se refere o art. 19-Q serão efetuadas mediante a instauração
de processo administrativo, a ser concluído em prazo não
superior a 180 (cento e oitenta) dias, contado da data em que
foi protocolado o pedido, admitida a sua prorrogação por 90
(noventa) dias corridos, quando as circunstâncias exigirem.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 1º O processo de que trata o caput deste artigo ob-
servará, no que couber, o disposto na Lei no 9.784, de 29
de janeiro de 1999, e as seguintes determinações especiais:
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I – apresentação pelo interessado dos documentos e, se
cabível, das amostras de produtos, na forma do regulamento,
com informações necessárias para o atendimento do dispos-
to no § 2o do art. 19-Q; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – (Vetado); (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
 III – realização de consulta pública que inclua a divulgação
do parecer emitido pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
IV – realização de audiência pública, antes da tomada
de decisão, se a relevância da matéria justificar o evento.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
V – distribuição aleatória, respeitadas a especialização e
a competência técnica requeridas para a análise da matéria;
(Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
VI – publicidade dos atos processuais. (Incluído pela Lei
nº 14.312, de 2022)
§ 2º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-S. (Vetado). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as esferas de gestão do
SUS: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I – o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de
medicamento, produto e procedimento clínico ou cirúrgico
experimental, ou de uso não autorizado pela Agência Na-
cional de Vigilância Sanitária - ANVISA; (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
II – a dispensação, o pagamento, o ressarcimento ou o re-
embolso de medicamento e produto, nacional ou importado,
sem registro na Anvisa. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo:
(Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
I – medicamento e produto em que a indicação de uso
seja distinta daquela aprovada no registro na Anvisa, desde
que seu uso tenha sido recomendado pela Comissão Nacional
de Incorporação de Tecnologias no Sistema Único de Saúde
(Conitec), demonstradas as evidências científicas sobre a
eficácia, a acurácia, a efetividade e a segurança, e esteja
padronizado em protocolo estabelecido pelo Ministério da
Saúde; (Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
II – medicamento e produto recomendados pela Conitec
e adquiridos por intermédio de organismos multilaterais in-
ternacionais, para uso em programas de saúde pública do
Ministério da Saúde e suas entidades vinculadas, nos termos
do § 5º do art. 8º da Lei nº 9.782, de 26 de janeiro de 1999.
(Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
Art. 19-U. A responsabilidade financeira pelo forneci-
mento de medicamentos, produtos de interesse para a saúde
ou procedimentos de que trata este Capítulo será pactuada
na Comissão Intergestores Tripartite. (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À SAÙDE
CAPÍTULO I
Do Funcionamento
Art. 20. Os serviços privados de assistência à saúde carac-
terizam-se pela atuação, por iniciativa própria, de profissio-
nais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas
de direito privado na promoção, proteção e recuperação da
saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
Art. 22. Na prestação de serviços privados de assistência
à saúde, serão observados os princípios éticos e as normas
expedidas pelo órgão de direção do Sistema Único de Saúde
(SUS) quanto às condições para seu funcionamento.
Art. 23. É permitida a participação direta ou indireta,
inclusive controle, de empresas ou de capital estrangeiro na
assistência à saúde nos seguintes casos: (Redação dada pela
Lei nº 13.097, de 2015)
I – doações de organismos internacionais vinculados à
Organização das Nações Unidas, de entidades de cooperação
17
técnica e de financiamento e empréstimos; (Redação dada
pela Lei nº 13.097, de 2015)
II – pessoas jurídicas destinadas a instalar, operacionalizar
ou explorar: (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
a) hospital geral, inclusive filantrópico, hospital espe-
cializado, policlínica, clínica geral e clínica especializada; e
(Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento familiar; (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
III – serviços de saúde mantidos, sem finalidade lucrati-
va, por empresas, para atendimento de seus empregados e
dependentes, sem qualquer ônus para a seguridade social;
e (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
IV – demais casos previstos em legislação específica. (In-
cluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
CAPÍTULO II
Da Participação Complementar
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insufi-
cientes para garantir a cobertura assistencial à população
de uma determinada área, o Sistema Único de Saúde (SUS)
poderá recorrer aos serviços ofertados pela iniciativa privada.
Parágrafo único. A participação complementar dos ser-
viços privados será formalizada mediante contrato ou con-
vênio, observadas, a respeito, as normas de direito público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior, as entidades fi-
lantrópicas e as sem fins lucrativos terão preferência para
participar do Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a remuneração de
serviços e os parâmetros de cobertura assistencial serão es-
tabelecidos pela direção nacional do Sistema Único de Saúde
(SUS), aprovados no Conselho Nacional de Saúde.
§ 1º Na fixação dos critérios, valores, formas de reajuste
e de pagamento da remuneração aludida neste artigo, a di-
reção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS) deverá fun-
damentar seu ato em demonstrativo econômico-financeiro
que garanta a efetiva qualidade de execução dos serviços
contratados.
§ 2º Os serviços contratados submeter-se-ão às normas
técnicas e administrativas e aos princípios e diretrizes do Sis-
tema Único de Saúde (SUS), mantido o equilíbrio econômico
e financeiro do contrato.
§ 3º (Vetado).
§ 4º Aos proprietários, administradores e dirigentes de
entidades ou serviços contratados é vedado exercer cargo de
chefia ou função de confiança no Sistema Único de Saúde (SUS).
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Conhecimentos Específicos
Art. 27. A política de recursos humanos na área da saúde
será formalizada e executada, articuladamente, pelas dife-
rentes esferas de governo, em cumprimento dos seguintes
objetivos:
I – organização de um sistema de formação de recursos
humanos em todos os níveis de ensino, inclusive de pós-gra-
duação, além da elaboração de programas de permanente
aperfeiçoamento de pessoal;
II – (Vetado);
III – (Vetado);
IV – valorização da dedicação exclusiva aos serviços do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Os serviços públicos que integram o Sis-
tema Único de Saúde (SUS) constituem campo de prática para
ensino e pesquisa, mediante normas específicas, elaboradas
conjuntamente com o sistema educacional.
 Art. 28. Os cargos e funções de chefia, direção e asses-
soramento, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), só
poderão ser exercidas em regime de tempo integral.
§ 1º Os servidores que legalmente acumulam dois cargos
ou empregos poderão exercer suas atividades em mais de um
estabelecimento do Sistema Único de Saúde (SUS).
§ 2º O disposto no parágrafo anterior aplica-se também
aos servidores em regime de tempo integral, com exceção
dos ocupantes de cargos ou função de chefia, direção ou
assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de treinamento em
serviço sob supervisão serão regulamentadas por Comissão
Nacional, instituída de acordo com o art. 12 desta Lei, ga-
rantida a participação das entidades profissionais corres-
pondentes.
TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
Dos Recursos
Art. 31. O orçamento da seguridade social destinará
ao Sistema Único de Saúde (SUS) de acordo com a receita
estimada, os recursos necessários à realização de suas fina-
lidades, previstos em proposta elaborada pela sua direção
nacional, com a participação dos órgãos da Previdência Social
e da Assistência Social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras fontes os recursos
provenientes de:
I – (Vetado);
II – Serviços que possam ser prestados sem prejuízo da
assistência à saúde;
III – ajuda, contribuições, doações e donativos;
IV – alienações patrimoniais e rendimentos de capital;
V – taxas, multas, emolumentos e preços públicos ar-
recadados no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS); e
VI – rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
§ 1º Ao Sistema Único de Saúde (SUS) caberá metade
da receita de que trata o inciso I deste artigo, apurada men-
salmente, a qual será destinada à recuperação de viciados.
§ 2º As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) serão creditadas diretamente em contas espe-
ciais, movimentadas pela sua direção, na esfera de poder
onde forem arrecadadas.
§ 3º As ações de saneamento que venham a ser executa-
das supletivamente pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão
financiadas por recursos tarifários específicos e outros da
União, Estados, Distrito Federal, Municípios e, em particular,
do Sistema Financeiro da Habitação (SFH).
Conhecimentos Específicos
§ 4º (Vetado).
§ 5º As atividades de pesquisa e desenvolvimento cientí-
fico e tecnológico em saúde serão cofinanciadas pelo Sistema
Único de Saúde (SUS), pelas universidades e pelo orçamento
fiscal, além de recursos de instituições de fomento e finan-
ciamento ou de origem externa e receita própria das insti-
tuições executoras.
§ 6º (Vetado).
CAPÍTULO II
Da Gestão Financeira
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema Único de
Saúde (SUS) serão depositados em conta especial, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob fiscalização dos
respectivos Conselhos de Saúde.
18
§ 1º Na esfera federal, os recursos financeiros, originários
do Orçamento da Seguridade Social, de outros Orçamentos
da União, além de outras fontes, serão administrados pelo
Ministério da Saúde, através do Fundo Nacional de Saúde.
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º O Ministério da Saúde acompanhará, através de
seu sistema de auditoria, a conformidade à programação
aprovada da aplicação dos recursos repassados a Estados e
Municípios. Constatada a malversação, desvio ou não apli-
cação dos recursos, caberá ao Ministério da Saúde aplicar
as medidas previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis pela distribuição
da receita efetivamente arrecadada transferirão automatica-
mente ao Fundo Nacional de Saúde (FNS), observado o crité-
rio do parágrafo único deste artigo, os recursos financeiros
correspondentes às dotações consignadas no Orçamento da
Seguridade Social, a projetos e atividades a serem executados
no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos recursos financeiros
da Seguridade Social será observada a mesma proporção da
despesa prevista de cada área, no Orçamento da Seguridade
Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de valores a serem trans-
feridos a Estados, Distrito Federal e Municípios, será utilizada
a combinação dos seguintes critérios, segundo análise téc-
nica de programas e projetos:
I – perfil demográfico da região;
II – perfil epidemiológico da população a ser coberta;
III – características quantitativas e qualitativas da rede
de saúde na área;
IV – desempenho técnico, econômico e financeiro no
período anterior;
V – níveis de participação do setor saúde nos orçamentos
estaduais e municipais;
VI – previsão do plano quinquenal de investimentos da
rede;
VII – ressarcimento do atendimento a serviços prestados
para outras esferas de governo.
§ 1º Metade dos recursos destinados a Estados e Muni-
cípios será distribuída segundo o quociente de sua divisão
pelo número de habitantes, independentemente de qualquer
procedimento prévio. (Revogado pela Lei Complementar nº
141, de 2012) (Vide Lei nº 8.142, de 1990)
§ 2º Nos casos de Estados e Municípios sujeitos a notório
processo de migração, os critérios demográficos menciona-
dos nesta lei serão ponderados por outros indicadores de
crescimento populacional, em especial o número de eleitores
registrados.
§§ 3º a 5º (Vetados).
§ 6º O disposto no parágrafo anterior não prejudica a
atuação dos órgãos de controle interno e externo e nem a
aplicação de penalidades previstas em lei, em caso de irre-
gularidades verificadas na gestão dos recursos transferidos.
CAPÍTULO III
Do Planejamento e do Orçamento
Art. 36. O processo de planejamento e orçamento do
Sistema Único de Saúde (SUS) será ascendente, do nível local
até o federal, ouvidos seus órgãos deliberativos, compatibili-
zando-se as necessidades da política de saúde com a dispo-
nibilidade de recursos em planos de saúde dos Municípios,
dos Estados, do Distrito Federal e da União.
§ 1º Os planos de saúde serão a base das atividades e
programações de cada nível de direção do Sistema Único de
Saúde (SUS), e seu financiamento será previsto na respectiva
proposta orçamentária.
 § 2º É vedada a transferência de recursos para o financia-
mento de ações não previstas nos planos de saúde, exceto
em situações emergenciais ou de calamidade pública, na
área de saúde.
Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as
diretrizes a serem observadas na elaboração dos planos
de saúde, em função das características epidemiológicas
e da organização dos serviços em cada jurisdição admi-
nistrativa.
Art. 38. Não será permitida a destinação de subvenções
e auxílios a instituições prestadoras de serviços de saúde
com finalidade lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§§ 1º a 4º (Vetados).
§ 5º A cessão de uso dos imóveis de propriedade do
Inamps para órgãos integrantes do Sistema Único de Saúde
(SUS) será feita de modo a preservá-los como patrimônio
da Seguridade Social.
§ 6º Os imóveis de que trata o parágrafo anterior serão
inventariados com todos os seus acessórios, equipamentos
e outros bens móveis e ficarão disponíveis para utilização
pelo órgão de direção municipal do Sistema Único de Saúde
– SUS ou, eventualmente, pelo estadual, em cuja circunscri-
ção administrativa se encontrem, mediante simples termo
de recebimento.
§ 7º (Vetado).
§ 8º O acesso aos serviços de informática e bases de
dados, mantidos pelo Ministério da Saúde e pelo Ministé-
rio do Trabalho e da Previdência Social, será assegurado
às Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde ou órgãos
congêneres, como suporte ao processo de gestão, de forma
a permitir a gerencia informatizada das contas e a dissemi-
nação de estatísticas sanitárias e epidemiológicas médico-
-hospitalares.
Art. 40. (Vetado).
Art. 41. As ações desenvolvidas pela Fundação das Pio-
neiras Sociais e pelo Instituto Nacional do Câncer, supervi-
sionadas pela direção nacional do Sistema Único de Saúde
(SUS), permanecerão como referencial de prestação de ser-
viços, formação de recursos humanos e para transferência
de tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e serviços de saúde fica
preservada nos serviços públicos contratados, ressalvando-se
as cláusulas dos contratos ou convênios estabelecidos com
as entidades privadas.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os serviços de saúde dos hospitais universitários
e de ensino integram-se ao Sistema Único de Saúde (SUS),
mediante convênio, preservada a sua autonomia adminis-
trativa, em relação ao patrimônio, aos recursos humanos e
Competências entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios (arts. 16, 17, 18 e 19)
MATÉRIA UNIÃO
Alimentação e Nutrição Formula, avalia e apoia polí- Coordena e, em caráter com- Executa serviços (art. 18, IV, c)
ticas (art. 16, I)
Avaliação técnica e financeira Coordena, com a cooperação Coopera com a União (art. Coopera com a União (art.
dos estados e município (art. 16 XIX)
16, XIX)
financeiros, ensino, pesquisa e extensão nos limites confe-
ridos pelas instituições a que estejam vinculados.
§ 1º Os serviços de saúde de sistemas estaduais e mu-
nicipais de previdência social deverão integrar-se à direção
correspondente do Sistema Único de Saúde (SUS), conforme
seu âmbito de atuação, bem como quaisquer outros órgãos
e serviços de saúde.
§ 2º Em tempo de paz e havendo interesse recíproco, os
serviços de saúde das Forças Armadas poderão integrar-se
ao Sistema Único de Saúde (SUS), conforme se dispuser em
convênio que, para esse fim, for firmado.
Art. 46. O Sistema Único de Saúde (SUS), estabelecerá
mecanismos de incentivos à participação do setor privado no
investimento em ciência e tecnologia e estimulará a transfe-
rência de tecnologia das universidades e institutos de pes-
quisa aos serviços de saúde nos Estados, Distrito Federal e
Municípios, e às empresas nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em articulação com os
níveis estaduais e municipais do Sistema Único de Saúde
(SUS), organizará, no prazo de dois anos, um sistema nacional
de informações em saúde, integrado em todo o território
nacional, abrangendo questões epidemiológicas e de pres-
tação de serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os Estados e os
Municípios, celebrados para implantação dos Sistemas Uni-
ficados e Descentralizados de Saúde, ficarão rescindidos à
proporção que seu objeto for sendo absorvido pelo Sistema
Único de Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, constitui
crime de emprego irregular de verbas ou rendas públicas
(Código Penal, art. 315) a utilização de recursos financeiros
do Sistema Único de Saúde (SUS) em finalidades diversas
das previstas nesta lei.
Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e serviços de saúde, as
atividades de apoio à assistência à saúde são aquelas desen-
volvidas pelos laboratórios de genética humana, produção
e fornecimento de medicamentos e produtos para saúde,
laboratórios de analises clínicas, anatomia patológica e de
diagnóstico por imagem e são livres à participação direta ou
indireta de empresas ou de capitais estrangeiros. (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de setembro
de 1954, a Lei nº. 6.229, de 17 de julho de 1975, e demais
disposições em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º da Independência
e 102º da República.
Conhecimentos Específicos
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
ESTADO MUNICÍPIO
plementar, executa (art. 17,
IV, c)
16, XIX)
19
 MATÉRIA UNIÃO ESTADO MUNICÍPIO
Condições e ambientes de Participa na formulação e Participa das ações de con- Participa da execução, do
trabalho implementação das políticas trole e avaliação (art. 17, VII) controle e da avaliação (art.
(art. 16, II, c) 18, III)
Consórcio administrativo - - Pode formatar (art. 18, VII,
art. 10, § 1º, e art. 3º, § 3º,
da Lei nº 8.142/90)
Contratos e convênios com - Celebra, em caráter comple- Celebra, em caráter principal,
entidades privadas (partici- mentar (art. 17, III) observado o art. 26 (art. 18, X)
pação complementar)
Controle de Avaliação Acompanha, controla e ava- Estabelece normas, em cará- Controla e avalia os serviços
liam as ações, respeitadas as ter suplementar, para o con- de saúde (art. 18, I)
competências dos estados e trole e avaliação; acompanha
municípios (art. 16, XVII) controle e avalia as redes hie-
rarquizadas (art. 17, XII)
Controle de qualidade sani- Estabelece critérios, parâme- Formula normas, estabelece Controla e exerce o poder de
tária de produtos, substância tros e método para controle padrões, em caráter suple- polícia sanitária
e serviços de consumo e uso (art. 16, VIII) mentar, de procedimentos de
humano controle e exerce o poder de
policia sanitária(art 17, XII)
Descentralização dos serviços Promove a descentralização Descentraliza as ações e os Pode organizar distritos sani-
e ações de saúde de abran- para os estados e municípios, serviços de abrangência mu- tários para integrar recursos,
gência estadual e municipal conforme a abrangência (art. nicipal (art. 17, I) técnicos e práticas (art. 10, §
16, XV) 2º)
Indicadores de morbidade e Organiza o sistema nacional Articula-se com a União e os Articula-se com o estado e a
mortalidade de informações em saúde municípios, acompanha, ava- União
(art. 15, IV, e art. 47) lia e divulga em seu âmbito
administrativo
Meio ambiente: agressões e Participa na formulação e Participa, com os órgãos afins Colabora na fiscalização e
agravos que tenham reper- implementação das políticas do controle (art. 17, V) atua nos órgãos municipais,
cussão na saúde humana de controle das agressões e estaduais e federais compe-
participa da definição e me- tentes, para controlá-los (art.
canismo de controle de agra- 18, VI)
vos com os órgãos afins (art.
16, II, a, e IV)
Órgãos educacionais e de Promove a articulação em Integra a articulação Integra a articulação
fiscalização do exercício pro- âmbito nacional (art. 16, IX)
fissionais e com entidades
representativas de formação
de recursos humanos na área
da saúde
Órgãos de fiscalização do Promove a articulação em Integra a articulação (art. 15, Integra a articulação (art. 15,
exercício profissional e outras âmbito nacional (art. 15, XVII, XVII) XVII)
entidades representantes da e art. 16, IX)
sociedade civil para a defini-
ção e o controle dos padrões
éticos para pesquisa, ações e
serviço de saúde
Conhecimentos Específicos

Planejamento estratégico Elabora em cooperação com Coopera tecnicamente com a Coopera com a União (art. 17,
nacional. os estados e municípios (art. União (art. 17, XVIII) XVIII)
16, XVIII)
Procedimentos, produtos e Controla e fiscaliza: poder de Exerce, também, o poder de Exerce, também, o poder de
substâncias de interesse para polícia (art.16, XII) polícia (art. 17, XII) polícia
saúde
Produção de insumos e equi- Formula, avalia, elabora nor- Em caráter suplementar, for- Dá execução, no âmbito mu-
pamentos para saúde mas e participa na execução mula, executa, acompanha e nicipal, à política (art. 18, V)
da política nacional, em ar- avalia a política (art. 17, VIII)
ticulação com os demais ór-
gãos do governo (art. 16, X)
Relações entre o SUS e os ser- Elabora normas para regular Complementa as normas re- Na ausência de normas nacio-
viços privados contratados e as relações (art. 16, XIV) guladoras (art. 15, XI) nais e estaduais, suplementa
conveniados de assistência à para atender ao interesse lo-
saúde cal (art. 15, XI)

20
 MATÉRIA UNIÃO
Remuneração dos serviços Estabelece os critérios e va-
privados de saúde lores para a remuneração e
os parâmetros de cobertura
assistencial (art. 26)
Saneamento Básico Participa na formulação e na
implementação de políticas
(art. 16, II, b)
Saúde do trabalhador Coordena a política (art. 16,
V)
Serviços estaduais e munici- Identifica e estabelece pa-
pais de referência nacional drões técnicos de assistência
à saúde (art. 16, XI)
Serviços privados de saúde Elabora normas para regular
os serviços (art. 15, XI)
Sistema Nacional de Audi- Estabelece o sistema (art. 16,
toria XIX)
Sistema nacional de sangue, Normaliza e coordena nacio- Coordena a rede estadual de Gera hemocentro (art. 18,
componentes e derivados nalmente (art. 16, XVI)
ESTADO MUNICÍPIO
Complementa os critérios, Complementa os critérios, va-
valores e parâmetros (art. lores e parâmetros no estrito
15, V) interesse local (art. 15, V)
Participa na formulação de Executa serviços de sanea-
políticas e da execução de mento básico (art. 18, IV, d)
ações de saneamento básico
(art. 17, VI)
Coordena e, em caráter com- Executa serviços (art. 18, IV, e)
plementar, executa ações
(art. 17, IV, d)
Identifica e gera os serviços Gera e executa serviços (art. 16,
de referência estadual e re- XI)
gional (art. 17, IX)
Estabelece normas, em cará- Controla e fiscaliza os proce-
ter suplementar, para o con- dimentos (art. 18, XI)
trole e avaliação (art. 17, XI)
- -
hemocentro (art. 17, X) VIII)

Sistema de rede de assistên- Define e coordena (art. 16, Identifica estabelecimentos Executa serviços (art. 18, I)
cia de alta complexidade III, a) de referência e gera sistemas
públicos de alta complexida-
de de referência estadual e
regional (art. 17, X)
Sistema de rede de laborató- Define e coordena (art. 16, Coordena a rede estadual e Gera laboratórios (art. 18,
rios de saúde e hemocentros III, b) gera unidades que perma- VIII)
necem em sua organização
administrativa (art. 17, IX)
Sistema de vigilância epide- Define e coordena, participa Coordena e, em caráter su- Executa serviços (art. 18, IV, a)
miológica da execução em circunstância plementar, executa ações e
especial (art. 16, III, c) serviços (art. 17, IV, a)

Sistema de vigilância sani- Define e coordena e, em cir- Coordena e, em caráter su- Executa serviços (art. 18, IV, b)
tária cunstâncias especiais, execu- plementar, executa ações e
ta (art. 16, III, d) serviços (art. 17, IV, b)
* Vigilância sanitária de por- Estabelece normas e execu- Colabora com a União na Colaboração com a União e
tos, aeroportos e fronteiras tam a vigilância (art. 16, VII) execução da vigilância (art. com os estados na execução
17, XIII) de vigilância (art. 18, IX)

* Portos, aeroportos e fronteiras

O único setor em que a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa), do Ministério da Saúde, atua diretamente na
fiscalização em tempo integral é na área de portos, aeroportos e fronteiras do País, onde é responsável pela barreira sani-
Conhecimentos Específicos

tária que protege a população de doenças como febre amarela, cólera e dengue, dentre outras. Além disso, o setor orienta
e controla a vacinação nesses postos, emitindo o Certificado Internacional de Vacinação Antiamarílica.

Os vetos presidenciais, colocados na Lei nº 8.080/1990 acordada no Congresso Nacional, atingiram pontos fundamentais
como a instituição dos Conselhos e das Conferências de Saúde. Uma intensa reação da sociedade civil organizada levou a Lei
nº 8.142, de dezembro de 1990, que regula a participação da comunidade no SUS e doravante, a fazer parte da Lei Orgânica
da Saúde (LOS).

Os Vetos de Collor na Lei Orgânica da Saúde (Lei nº 8.080/1990)

Veto Matéria Comentário

Artigo 11 e §§ e artigo 42 Estabelece a Conferência e o Conselho de Saúde e detalha sua Recuperado na íntegra na Lei
organização nº 8.142/1990
§ 3º do artigo 26 Correção monetária no atraso da renumeração de serviços Não foi na matéria da Lei
nº 8.142/1990

21
 Incisos II e III do artigo 27 Instituição de planos de cargos e salários e carreira para o pessoal
Inciso II parcialmente
do SUS, em cada esfera de governo (II) e piso nacional de salários
recuperado pela Lei nº
para cada categoria (III) 8.142/1990
Artigo 29 Escolas públicas que formam recursos humanos para a saúde Não foi na matéria da Lei
serão subordinadas ao SUS nº 8.142/1990
Inciso II e §§ 4º e 6º do ar- Fonte de recursos para o SUS Não foi na matéria da Lei
tigo 32 nº 8.142/1990
§§ 2º e 3º do artigo 33 e Repasse de recursos Recuperado parcialmente na
§§ 3º, 4º e 7º do artigo 35 Lei nº 8.142/1990 – parte foi
matéria de NOBs
§§1º a 4º e 7º do artigo 39 Estrutura do Ministério da Saúde e incorporação do Inamps e Recuperado parcialmente na
outros órgãos Lei nº 8.689 (27/7/1993) –
matéria de diplomas legais
Artigo 40 Sucam e Fundação Sesp – transição das ações para o SUS Não foi na matéria da Lei nº
8.142/1990
Artigo 44 e §§ Transferência de servidores ao SUS Recuperado parcialmente na
Lei nº 8.689 (27/7/1993)
Artigos 48 e 49 Recursos do Fundo Nacional de Saúde para os municípios Matéria posterior de porta-
rias ministeriais
Artigo 51 e §§ Não redução de recursos do SUS pela média quinquenal – recur- Não recuperado
sos para o SUS de 8% do PIB
Artigo 53 Encaminhamento ao Congresso Nacional em 6 meses: plano de Não recuperado
cargos e salários; piso salarial; salário mínimo de profissionais
e técnicos; regulamentação de pré-pagamento de serviços; e
Código Sanitário Nacional

Lei nº 8.142 de 28 de Dezembro de 1990
Dispõe sobre a participação da
comunidade na gestão do Sistema
Único de Saúde – SUS e sobre as
transferências intergovernamen-
tais de recursos financeiros na
área da saúde e das outras pro-
vidências.
Art 1º O Sistema Único de Saúde SUS de que trata a Lei nº
8.080, de 19 de setembro de 1990, contara, em cada esfera
de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo,
com as seguintes instâncias colegiadas:
I – a Conferência de Saúde; e
II – o Conselho de Saúde.
§ 1º A Conferência de Saúde reunir se a cada 4 anos com
a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a
situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação
da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada
pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este ou
pelo Conselho de Saúde.
§ 2º O Conselho de Saúde, em caráter permanente e
Conhecimentos Específicos
nidas em regimento próprio aprovados pelo respectivo
Conselho.
Art 2º Os recursos do Fundo Nacional de Saúde – FNS
serão alocados como:
I – Despesas de custeio e de capital do Ministério da
Saúde, seus órgãos e entidades, da administração direta e
indireta;
II – Investimento previstos em lei orçamentária de
iniciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso
Nacional;
III – Investimentos previsto no Plano Quinquenal do
Ministério da Saúde;
IV – Cobertura das ações e serviços de saúde a serem
implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV des-
te artigo destina-se a investimentos na rede de serviços, à
cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar às demais
ações de saúde.
Art 3º Os recursos referidos no inciso IV do art. 2º desta
Lei serão repassados de forma regular e automática para
os Municípios, Estados e Distrito Federal de acordo com os
critérios previstos no art. 35 da Lei nº 8.080, de 19 de se-
tembro de 1990.

§ 1º Enquanto não for regulamentada a aplicação dos cri-

deliberativo, órgão colegiado composto por representantes
do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e
usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância correspondente,
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas de-
cisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente
constituído em cada esfera do governo.
§ 3º O Conselho Nacional de Secretários de Saúde CO-
NASS e o Conselho Nacional de Secretários Municipais de
Saúde CONASEMS terão representação no Conselho Nacional
de Saúde.
§ 4º A representação dos usuários nos Conselhos de saú-
de e Conferências será paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.
§ 5º As conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde
terão sua organização e normas de funcionamento defi-
térios previstos no art. 35 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990, será utilizado, para o repasse de recursos, exclu-
sivamente o critério estabelecido no §1º do mesmo artigo.
§ 2º Os recursos referidos neste artigo serão destinados,
pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se
o restante aos Estados.
§ 3º Os Municípios poderão estabelecer consórcio para
execução de ações e serviços de saúde remanejando, entre
si, parcela de recursos previstos no inciso IV do artigo 2º
desta Lei.
Art. 4º Para receberem os recursos, de que trata o art.
3º desta Lei, os Municípios, os Estados e o Distrito federal
deverão contar com:
I – Fundo de Saúde;
II – Conselho de saúde, com composição paritária de
acordo com o Decreto nº 99.438, de 7 de agosto de 1990;

22
 III – Plano de Saúde;
IV – Relatórios de gestão que permitam o controle de
que trata o §4º do art. 33 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990;
V – Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo
orçamento;
VI – Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos
e Salários (PCCS), previsto o prazo de (dois) anos para sua
implantação.
Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios,
ou pelos estados, ou pelo Distrito Federal dos requisitos
estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos
concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos
estados ou pela União.
Art. 5º É o Ministério da saúde, mediante Portaria do
Ministro de Estado, autorizado a estabelecer condições para
aplicação desta Lei.
Art. 6º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7º Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, em 28 de dezembro de 1990.
Decreto nº 7.508, de 28 de Junho de 2011
Regulamenta a Lei nº 8.080,
de 19 de setembro de 1990, para
dispor sobre a organização do Sis-
tema Único de Saúde – SUS, o pla-
nejamento da saúde, a assistência
à saúde e a articulação interfede-
rativa, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que
lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em
vista o disposto na Lei nº 8.080, 19 de setembro de 1990,
Decreta:
CAPÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, para dispor sobre a organização do
Sistema Único de Saúde – SUS, o planejamento da saúde, a
assistência à saúde e a articulação interfederativa.
Art. 2º Para efeito deste Decreto, considera-se:
I – Região de Saúde – espaço geográfico contínuo cons-
tituído por agrupamentos de Municípios limítrofes, delimi-
tado a partir de identidades culturais, econômicas e sociais
e de redes de comunicação e infraestrutura de transportes
compartilhados, com a finalidade de integrar a organização,
o planejamento e a execução de ações e serviços de saúde;
II – Contrato Organizativo da Ação Pública da Saúde – acordo
de colaboração firmado entre entes federativos com a finalidade
de organizar e integrar as ações e serviços de saúde na rede
regionalizada e hierarquizada, com definição de responsabili-
dades, indicadores e metas de saúde, critérios de avaliação de
desempenho, recursos financeiros que serão disponibilizados,
forma de controle e fiscalização de sua execução e demais ele-
mentos necessários à implementação integrada das ações e
serviços de saúde;
III – Portas de Entrada – serviços de atendimento inicial
à saúde do usuário no SUS;
IV – Comissões Intergestores – instâncias de pactuação
consensual entre os entes federativos para definição das
regras da gestão compartilhada do SUS;
V – Mapa da Saúde – descrição geográfica da distribuição
de recursos humanos e de ações e serviços de saúde ofer-
tados pelo SUS e pela iniciativa privada, considerando-se a
23
capacidade instalada existente, os investimentos e o desem-
penho aferido a partir dos indicadores de saúde do sistema;
VI – Rede de Atenção à Saúde – conjunto de ações e
serviços de saúde articulados em níveis de complexidade
crescente, com a finalidade de garantir a integralidade da
assistência à saúde;
VII – Serviços Especiais de Acesso Aberto – serviços de saú-
de específicos para o atendimento da pessoa que, em razão
de agravo ou de situação laboral, necessita de atendimento
especial; e
VIII – Protocolo Clínico e Diretriz Terapêutica – documen-
to que estabelece: critérios para o diagnóstico da doença ou
do agravo à saúde; o tratamento preconizado, com os medi-
camentos e demais produtos apropriados, quando couber;
as posologias recomendadas; os mecanismos de controle
clínico; e o acompanhamento e a verificação dos resultados
terapêuticos, a serem seguidos pelos gestores do SUS.
CAPÍTULO II
Da Organização do Sus
Art. 3º O SUS é constituído pela conjugação das ações e
serviços de promoção, proteção e recuperação da saúde exe-
cutados pelos entes federativos, de forma direta ou indireta,
mediante a participação complementar da iniciativa privada,
sendo organizado de forma regionalizada e hierarquizada.
Seção I
Das Regiões de Saúde
Art. 4º As Regiões de Saúde serão instituídas pelo Estado,
em articulação com os Municípios, respeitadas as diretrizes
gerais pactuadas na Comissão Intergestores Tripartite – CIT
a que se refere o inciso I do art. 30.
§ 1º Poderão ser instituídas Regiões de Saúde interesta-
duais, compostas por Municípios limítrofes, por ato conjunto
dos respectivos Estados em articulação com os Municípios.
§ 2º A instituição de Regiões de Saúde situadas em áreas
de fronteira com outros países deverá respeitar as normas
que regem as relações internacionais.
Art. 5º Para ser instituída, a Região de Saúde deve conter,
no mínimo, ações e serviços de:
I – atenção primária;
II – urgência e emergência;
III – atenção psicossocial;
IV – atenção ambulatorial especializada e hospitalar; e
V – vigilância em saúde.
Parágrafo único. A instituição das Regiões de Saúde ob-
servará cronograma pactuado nas Comissões Intergestores.
Art. 6º As Regiões de Saúde serão referência para as
transferências de recursos entre os entes federativos.
Art. 7º As Redes de Atenção à Saúde estarão compre-
Conhecimentos Específicos
endidas no âmbito de uma Região de Saúde, ou de várias
delas, em consonância com diretrizes pactuadas nas Comis-
sões Intergestores.
Parágrafo único. Os entes federativos definirão os seguin-
tes elementos em relação às Regiões de Saúde:
I – seus limites geográficos;
II – população usuária das ações e serviços;
III – rol de ações e serviços que serão ofertados; e
IV – respectivas responsabilidades, critérios de acessibi-
lidade e escala para conformação dos serviços.
Seção II
Da Hierarquização
Art. 8º O acesso universal, igualitário e ordenado às ações
e serviços de saúde se inicia pelas Portas de Entrada do SUS e
 se completa na rede regionalizada e hierarquizada, de acordo
com a complexidade do serviço.
Art. 9º São Portas de Entrada às ações e aos serviços de
saúde nas Redes de Atenção à Saúde os serviços:
I – de atenção primária;
II – de atenção de urgência e emergência;
III – de atenção psicossocial; e
IV – especiais de acesso aberto.
Parágrafo único. Mediante justificativa técnica e de acor-
do com o pactuado nas Comissões Intergestores, os entes
federativos poderão criar novas Portas de Entrada às ações e
serviços de saúde, considerando as características da Região
de Saúde.
Art. 10. Os serviços de atenção hospitalar e os ambulatoriais
especializados, entre outros de maior complexidade e densida-
de tecnológica, serão referenciados pelas Portas de Entrada de
que trata o art. 9º.
Art. 11. O acesso universal e igualitário às ações e aos
serviços de saúde será ordenado pela atenção primária e
deve ser fundado na avaliação da gravidade do risco indivi-
dual e coletivo e no critério cronológico, observadas as es-
pecificidades previstas para pessoas com proteção especial,
conforme legislação vigente.
Parágrafo único. A população indígena contará com re-
gramentos diferenciados de acesso, compatíveis com suas
especificidades e com a necessidade de assistência integral
à sua saúde, de acordo com disposições do Ministério da
Saúde.
Art. 12. Ao usuário será assegurada a continuidade do cui-
dado em saúde, em todas as suas modalidades, nos serviços,
hospitais e em outras unidades integrantes da rede de atenção
da respectiva região.
Parágrafo único. As Comissões Intergestores pactuarão
as regras de continuidade do acesso às ações e aos serviços
de saúde na respectiva área de atuação.
Art. 13. Para assegurar ao usuário o acesso universal,
igualitário e ordenado às ações e serviços de saúde do SUS,
caberá aos entes federativos, além de outras atribuições que
venham a ser pactuadas pelas Comissões Intergestores:
I – garantir a transparência, a integralidade e a equidade no
acesso às ações e aos serviços de saúde;
II – orientar e ordenar os fluxos das ações e dos serviços
de saúde;
III – monitorar o acesso às ações e aos serviços de saú-
de; e
IV – ofertar regionalmente as ações e os serviços de
saúde.
Art. 14. O Ministério da Saúde disporá sobre critérios,
diretrizes, procedimentos e demais medidas que auxiliem os
entes federativos no cumprimento das atribuições previstas
Conhecimentos Específicos
no art. 13.
CAPÍTULO III
Do Planejamento da Saúde
Art. 15. O processo de planejamento da saúde será as-
cendente e integrado, do nível local até o federal, ouvidos
os respectivos Conselhos de Saúde, compatibilizando-se as
necessidades das políticas de saúde com a disponibilidade
de recursos financeiros.
§ 1º O planejamento da saúde é obrigatório para os entes
públicos e será indutor de políticas para a iniciativa privada.
§ 2º A compatibilização de que trata o caput será efetua-
da no âmbito dos planos de saúde, os quais serão resultado
do planejamento integrado dos entes federativos, e deverão
conter metas de saúde.
24
§ 3º O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as di-
retrizes a serem observadas na elaboração dos planos de
saúde, de acordo com as características epidemiológicas e
da organização de serviços nos entes federativos e nas Re-
giões de Saúde.
Art. 16. No planejamento devem ser considerados os
serviços e as ações prestados pela iniciativa privada, de forma
complementar ou não ao SUS, os quais deverão compor os
Mapas da Saúde regional, estadual e nacional.
Art. 17. O Mapa da Saúde será utilizado na identifica-
ção das necessidades de saúde e orientará o planejamento
integrado dos entes federativos, contribuindo para o esta-
belecimento de metas de saúde.
Art. 18. O planejamento da saúde em âmbito estadual deve
ser realizado de maneira regionalizada, a partir das necessidades
dos Municípios, considerando o estabelecimento de metas de
saúde.
Art. 19. Compete à Comissão Intergestores Bipartite – CIB
de que trata o inciso II do art. 30 pactuar as etapas do proces-
so e os prazos do planejamento municipal em consonância
com os planejamentos estadual e nacional.
CAPÍTULO IV
Da Assistência à Saúde
Art. 20. A integralidade da assistência à saúde se inicia
e se completa na Rede de Atenção à Saúde, mediante refe-
renciamento do usuário na rede regional e interestadual,
conforme pactuado nas Comissões Intergestores.
Seção I
Da Relação Nacional de Ações e
Serviços de Saúde – RENASES
Art. 21. A Relação Nacional de Ações e Serviços de Saú-
de – RENASES compreende todas as ações e serviços que o
SUS oferece ao usuário para atendimento da integralidade da
assistência à saúde.
Art. 22. O Ministério da Saúde disporá sobre a RENASES em
âmbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela CIT.
Parágrafo único. A cada dois anos, o Ministério da Saúde
consolidará e publicará as atualizações da RENASES.
Art. 23. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios pactuarão nas respectivas Comissões Intergestores as
suas responsabilidades em relação ao rol de ações e serviços
constantes da RENASES.
Art. 24. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão adotar relações específicas e complementares de
ações e serviços de saúde, em consonância com a RENA-
SES, respeitadas as responsabilidades dos entes pelo seu
financiamento, de acordo com o pactuado nas Comissões
Intergestores.
Seção II
Da Relação Nacional de
Medicamentos Essenciais – RENAME
Art. 25. A Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
– RENAME compreende a seleção e a padronização de me-
dicamentos indicados para atendimento de doenças ou de
agravos no âmbito do SUS.
Parágrafo único. A RENAME será acompanhada do For-
mulário Terapêutico Nacional – FTN que subsidiará a prescri-
ção, a dispensação e o uso dos seus medicamentos.
Art. 26. O Ministério da Saúde é o órgão competente para
dispor sobre a RENAME e os Protocolos Clínicos e Diretrizes
Terapêuticas em âmbito nacional, observadas as diretrizes
pactuadas pela CIT.
Parágrafo único. A cada dois anos, o Ministério da Saúde
consolidará e publicará as atualizações da RENAME, do res-
pectivo FTN e dos Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas.
Art. 27. O Estado, o Distrito Federal e o Município po-
derão adotar relações específicas e complementares de
medicamentos, em consonância com a RENAME, respeita-
das as responsabilidades dos entes pelo financiamento de
medicamentos, de acordo com o pactuado nas Comissões
Intergestores.
Art. 28. O acesso universal e igualitário à assistência far-
macêutica pressupõe, cumulativamente:
I – estar o usuário assistido por ações e serviços de saúde
do SUS;
II – ter o medicamento sido prescrito por profissional de
saúde, no exercício regular de suas funções no SUS;
III – estar a prescrição em conformidade com a RENAME
e os Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas ou com a
relação específica complementar estadual, distrital ou mu-
nicipal de medicamentos; e
IV – ter a dispensação ocorrido em unidades indicadas
pela direção do SUS.
§ 1º Os entes federativos poderão ampliar o acesso do
usuário à assistência farmacêutica, desde que questões de
saúde pública o justifiquem.
§ 2º O Ministério da Saúde poderá estabelecer regras
diferenciadas de acesso a medicamentos de caráter espe-
cializado.
Art. 29. A RENAME e a relação específica complementar
estadual, distrital ou municipal de medicamentos somente
poderão conter produtos com registro na Agência Nacional
de Vigilância Sanitária – ANVISA.
CAPÍTULO V
Da Articulação Interfederativa
Seção I
Das Comissões Intergestores
Art. 30. As Comissões Intergestores pactuarão a orga-
nização e o funcionamento das ações e serviços de saúde
integrados em redes de atenção à saúde, sendo:
I – a CIT, no âmbito da União, vinculada ao Ministério da
Saúde para efeitos administrativos e operacionais;
II – a CIB, no âmbito do Estado, vinculada à Secretaria
Estadual de Saúde para efeitos administrativos e operacio-
nais; e
III – a Comissão Intergestores Regional – CIR, no âmbi-
to regional, vinculada à Secretaria Estadual de Saúde para
efeitos administrativos e operacionais, devendo observar as
diretrizes da CIB.
Art. 31. Nas Comissões Intergestores, os gestores pú-
blicos de saúde poderão ser representados pelo Conselho
Nacional de Secretários de Saúde – CONASS, pelo Conselho
Nacional de Secretarias Municipais de Saúde – CONASEMS
e pelo Conselho Estadual de Secretarias Municipais de Saú-
de – COSEMS.
Art. 32. As Comissões Intergestores pactuarão:
I – aspectos operacionais, financeiros e administrativos
da gestão compartilhada do SUS, de acordo com a definição
da política de saúde dos entes federativos, consubstancia-
da nos seus planos de saúde, aprovados pelos respectivos
conselhos de saúde;
II – diretrizes gerais sobre Regiões de Saúde, integração
de limites geográficos, referência e contrarreferência e de-
mais aspectos vinculados à integração das ações e serviços
de saúde entre os entes federativos;
25
III – diretrizes de âmbito nacional, estadual, regional e
interestadual, a respeito da organização das redes de atenção
à saúde, principalmente no tocante à gestão institucional
e à integração das ações e serviços dos entes federativos;
IV – responsabilidades dos entes federativos na Rede de
Atenção à Saúde, de acordo com o seu porte demográfico e
seu desenvolvimento econômico-financeiro, estabelecendo as
responsabilidades individuais e as solidárias; e
V – referências das regiões intraestaduais e interestaduais
de atenção à saúde para o atendimento da integralidade da
assistência.
Parágrafo único. Serão de competência exclusiva da CIT
a pactuação:
I – das diretrizes gerais para a composição da RENASES;
II – dos critérios para o planejamento integrado das ações
e serviços de saúde da Região de Saúde, em razão do com-
partilhamento da gestão; e
III – das diretrizes nacionais, do financiamento e das
questões operacionais das Regiões de Saúde situadas em
fronteiras com outros países, respeitadas, em todos os casos,
as normas que regem as relações internacionais.
Seção II
Do Contrato Organizativo
da Ação Pública da Saúde
Art. 33. O acordo de colaboração entre os entes federativos
para a organização da rede interfederativa de atenção à saúde
será firmado por meio de Contrato Organizativo da Ação Pública
da Saúde.
Art. 34. O objeto do Contrato Organizativo de Ação Públi-
ca da Saúde é a organização e a integração das ações e dos
serviços de saúde, sob a responsabilidade dos entes federa-
tivos em uma Região de Saúde, com a finalidade de garantir
a integralidade da assistência aos usuários.
Parágrafo único. O Contrato Organizativo de Ação Pública
da Saúde resultará da integração dos planos de saúde dos
entes federativos na Rede de Atenção à Saúde, tendo como
fundamento as pactuações estabelecidas pela CIT.
Art. 35. O Contrato Organizativo de Ação Pública da Saú-
de definirá as responsabilidades individuais e solidárias dos
entes federativos com relação às ações e serviços de saúde,
os indicadores e as metas de saúde, os critérios de avaliação
de desempenho, os recursos financeiros que serão disponi-
bilizados, a forma de controle e fiscalização da sua execução
e demais elementos necessários à implementação integrada
das ações e serviços de saúde.
§ 1º O Ministério da Saúde definirá indicadores nacionais de
garantia de acesso às ações e aos serviços de saúde no âmbito
do SUS, a partir de diretrizes estabelecidas pelo Plano Nacional
de Saúde.
Conhecimentos Específicos
§ 2º O desempenho aferido a partir dos indicadores na-
cionais de garantia de acesso servirá como parâmetro para
avaliação do desempenho da prestação das ações e dos ser-
viços definidos no Contrato Organizativo de Ação Pública de
Saúde em todas as Regiões de Saúde, considerando-se as
especificidades municipais, regionais e estaduais.
Art. 36. O Contrato Organizativo da Ação Pública de Saú-
de conterá as seguintes disposições essenciais:
I – identificação das necessidades de saúde locais e re-
gionais;
II – oferta de ações e serviços de vigilância em saúde,
promoção, proteção e recuperação da saúde em âmbito re-
gional e inter-regional;
III – responsabilidades assumidas pelos entes federativos
perante a população no processo de regionalização, as quais
serão estabelecidas de forma individualizada, de acordo com
 o perfil, a organização e a capacidade de prestação das ações
e dos serviços de cada ente federativo da Região de Saúde;
IV – indicadores e metas de saúde;
V – estratégias para a melhoria das ações e serviços de
saúde;
VI – critérios de avaliação dos resultados e forma de mo-
nitoramento permanente;
VII – adequação das ações e dos serviços dos entes fe-
derativos em relação às atualizações realizadas na RENASES;
VIII – investimentos na rede de serviços e as respectivas
responsabilidades; e
IX – recursos financeiros que serão disponibilizados por
cada um dos partícipes para sua execução.
Parágrafo único. O Ministério da Saúde poderá instituir
formas de incentivo ao cumprimento das metas de saúde e
à melhoria das ações e serviços de saúde.
Art. 37. O Contrato Organizativo de Ação Pública de
Saúde observará as seguintes diretrizes básicas para fins de
garantia da gestão participativa:
I – Estabelecimento de estratégias que incorporem a ava-
liação do usuário das ações e dos serviços, como ferramenta
de sua melhoria;
II – Apuração permanente das necessidades e interesses
do usuário; e
III – Publicidade dos direitos e deveres do usuário na saú-
de em todas as unidades de saúde do SUS, inclusive nas uni-
dades privadas que dele participem de forma complementar.
Art. 38. A humanização do atendimento do usuário será fa-
tor determinante para o estabelecimento das metas de saúde
previstas no Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde.
Art. 39. As normas de elaboração e fluxos do Contrato
Organizativo de Ação Pública de Saúde serão pactuados pelo
CIT, cabendo à Secretaria de Saúde Estadual coordenar a sua
implementação.
Art. 40. O Sistema Nacional de Auditoria e Avaliação do
SUS, por meio de serviço especializado, fará o controle e a fis-
calização do Contrato Organizativo de Ação Pública da Saúde.
§ 1º O Relatório de Gestão a que se refere o inciso IV do
art. 4º da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, conterá
seção específica relativa aos compromissos assumidos no
âmbito do Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde.
§ 2º O disposto neste artigo será implementado em con-
formidade com as demais formas de controle e fiscalização
previstas em Lei.
Art. 41. Aos partícipes caberá monitorar e avaliar a exe-
cução do Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde,
em relação ao cumprimento das metas estabelecidas, ao
seu desempenho e à aplicação dos recursos disponibilizados.
Parágrafo único. Os partícipes incluirão dados sobre o
Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde no sistema
de informações em saúde organizado pelo Ministério da
Saúde e os encaminhará ao respectivo Conselho de Saúde
para monitoramento.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Finais
Art. 42. Sem prejuízo das outras providências legais, o
Ministério da Saúde informará aos órgãos de controle interno
e externo:
I – o descumprimento injustificado de responsabilidades
na prestação de ações e serviços de saúde e de outras obri-
gações previstas neste Decreto;
II – a não apresentação do Relatório de Gestão a que se
refere o inciso IV do art. 4º da Lei nº 8.142, de 1990;
III – a não aplicação, malversação ou desvio de recursos
financeiros; e
IV – outros atos de natureza ilícita de que tiver conhe-
cimento.
Art. 43. A primeira RENASES é a somatória de todas as
ações e serviços de saúde que na data da publicação deste
Decreto são ofertados pelo SUS à população, por meio dos
entes federados, de forma direta ou indireta.
Art. 44. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as
diretrizes de que trata o § 3º do art. 15 no prazo de cento e
oitenta dias a partir da publicação deste Decreto.
Art. 45. Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 28 de junho de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
DILMA ROUSSEFF
Alexandre Rocha Santos Padilha

LEGISLAÇÃO BÁSICA DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

Resumo – Lei nº 8.080: Definições e Competências

1988 – Constituição Federal

• Definiu a criação do Sistema Único de Saúde (SUS), artigos 196 a 200.
Conhecimentos Específicos

• A Constituição da República consagra ser a Saúde direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais
e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e recuperação (CF, art. 196), sendo de relevância pública as ações e serviços de
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo
sua execução ser feita diretamente ou por meio de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado
(CF, art. 197).
• Igualmente, em seu art. 200, a Constituição Federal afirma competir ao Sistema Único de Saúde executar as ações de
vigilância sanitária e epidemiológica.

1990 – Leis nºs 8.080, de 19/9/1990, e Lei nº 8.142, de 28/12/1990 (Lei Orgânica da Saúde – LOS)
• Lei nº 8.080/1990
Chamada de Lei Orgânica da Saúde (LOS), que dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da
Saúde, regulamentando o capítulo da Saúde na Constituição. Define um processo de planejamento ascendente, resul-
tando em um plano de saúde, estabelece o fim do caráter convenial dos repasses, uma conta especial para os recursos
do SUS e critérios de repasse.

26
• Lei nº 8.142/1990
Dispõe sobre a participação da comunidade na Gestão do Sistema Único de Saúde, por meio dos Conselhos e Conferên-
cias de saúde com caráter deliberativo e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área
da saúde e dá outras providências.

1991 – NOB/91 (Norma Operacional Básica)

• Define a operacionalização do SUS enquanto a Lei nº 8.808/1990 não é regulamentada; define pagamento da UCA (Uni-
dade de Cobertura Ambulatorial) por população (repasse aos fundos) e das AIHs (Autorização de Internação Hospitalar)
diretamente aos prestadores.
• Estabeleceu custeio dos programas especiais e de alto custo.
• Apesar de possuir forte conteúdo desconcentrador para municípios, estabelece relações diretas entre o gestor federal
– Ministério da Saúde – e as secretarias municipais de saúde. As transferências eram negociadas caso a caso, de acordo
com a produção de serviços e mediante convênios para prestação de serviços. Persistiu o pagamento direto do gestor
federal a hospitais e ambulatórios privados.
• Equipara prestadores públicos e privados. (Atenção: refere-se a Prestadores).
• Gestão do SUS ainda muito centralizada no nível federal (Inamps, extinto em 1993).
• Predomínio da gestão federal.
• Municípios: essencialmente gerentes de unidades, portanto ainda prestadores.
• Estados: alguns já assumem gestão (SUDS/1987) a maioria continua como prestador.
• Aspectos do controle, acompanhamento e fiscalização da aplicação dos recursos.
• Iguala pagamento do prestador público e privado.
• Criação e ampliação de sistemas informatizados de informações centralizados.
• Repasse condicionado à produção de serviços.
• Busca de unificação do sistema.
• Inexistência do processo de negociação.

1993 – NOB/93 (Norma Operacional Básica)

• Estabelece normas e procedimentos reguladores do processo de descentralização da gestão das ações e serviços de saúde.
• Disciplina fluxos e conteúdos do processo de habilitação de município e Estados às novas condições de gestão.
• Cria modalidade de gestão municipal e estadual, com requisitos, responsabilidades, e prerrogativas diferentes.
• Definiu critérios para habilitação dos municípios segundo condições de gestão (incipiente, parcial e semiplena), com
pactuação de recursos segundo critérios definidos nas comissões intergestores (CIT e CIB), e deu início às transferências
do Fundo Nacional de Saúde aos fundos municipais de saúde (repasse fundo a fundo a municípios habilitados, mas sem
romper totalmente com a lógica do pós-pagamento).
• Referencial de implementação do SUS no País.
• Extinção do Inamps.
• Sistematizou o processo de descentralização da gestão do sistema e serviços de saúde (redistribuição de poder).
• Maior autonomia ao gestor municipal.
• Ausência do papel do Estado na gestão municipal.
• Instituição das Comissões Intergestores Tripartite e Bipartite e o controle social sobre o processo.

1996 – NOB/96 (Norma Operacional Básica)

• Gestão plena, com responsabilidade pela saúde do cidadão.
• Promover e consolidar o pleno exercício do poder público municipal.
• Caracterizar a responsabilidade sanitária de cada Gestor.
• Reorganizar o modelo assistencial, descentralizando para os municípios à atenção básica da saúde.
• Modifica as condições de Gestão do SUS para Estados e Municípios: Gestão Plena da Atenção Básica e Gestão Plena do
Sistema Municipal de Saúde.
• Adoção de políticas de incentivo. Cria incentivos diversos, por programas, especialmente para o PACS e o PSF ou Projetos
Similares (pagamento de incentivos).
• Mais que a descentralização, propõe a modificação do modelo assistencial.
Conhecimentos Específicos

• Normatização da implantação do SUS quanto à assistência, à vigilância sanitária e ao controle de doenças.

• Fortalecimento do papel dos municípios no Sistema.
• Fortalecimento dos mecanismos de Apoio à Atenção Básica (PAB).
• Proposta de elaboração da Programação Pactuada e Integrada (PPI).
• Radicalização do processo de transferência fundo a fundo.
• Utilização da base per capita para o financiamento da atenção básica.
• Melhor definição do papel do Estado.
• Negociação e formulação nos fóruns do CNS e CIT.

Condições de Gestão:
• Para os municípios:
– gestão da atenção básica;
– gestão plena do sistema municipal.

• Para os Estados:
– gestão avançada do sistema estadual;
– gestão plena do sistema estadual.

27
 Norma Operacional Básica de Assistência à Saúde (NOAS) – Norma editada nos anos de 2001 e 2002
NOAS – 2001 – Portaria nº 95/2001/MS
• Amplia recursos para a Atenção Básica (PAB ampliado).
• Passam a fazer parte da atenção primária: saúde da mulher, saúde da criança, saúde bucal, controle de hipertensão e
diabetes, controle da tuberculose e eliminação da hanseníase.
• Institui per capita de alocação microrregional.
• Habilitação também se dá por microrregião.
• Institui o Plano Diretor de Regionalização (PDR) como instrumento de ordenamento do processo de regionalização.
• Institui o Plano Diretor de Investimentos (PDI), que visa identificar prioridades e desenvolver estratégias de investimento.
• Aloca recursos para média e alta complexidade pela PPI.
• Define financiamento diferenciado para a alta complexidade recursos subdivididos em:
– recursos para Atenção Básica (PAB fixo e PAB variado);
– recursos para a vigilância epidemiológica e controle de doenças;
– recursos para a assistência de média complexidade;
– recursos para a assistência de alta complexidade.

Exigência de preenchimento do SIOPS (vide financiamento).

Os estados passam da função de meros mediadores para a de coordenadores do SUS em âmbito estadual.

NOAS – 2002 – Portaria nº 373/2002/MS

Estabelece mais detalhadamente a função da União, estados e municípios na regionalização da saúde.

NOAS-SUS 01/2002 – Portaria nº 373/2002/MS

Aperfeiçoou a NOAS-SUS 01/2001.

União Estados Municípios

• Caráter normativo. • Descentralização para os municípios dos serviços e ações • Planejar, organizar, contro-
• Controle e fiscalização. de saúde. lar e avaliar ações e serviços
• Promover a descentralização • Prestar apoio técnico e financeiro aos municípios. de saúde e sua execução.
para estados e municípios • Controlar, acompanhar, avaliar e executar ações do meio • Todas as ações dos Estados
dos serviços e ações de saú- ambiente, saneamento básico, ambiente de trabalho, em âmbito municipal.
de de abrangência estadual insumos e equipamentos, laboratórios e hemocentros,
e municipal. controle de qualidade para produtos e substâncias de
consumo humano, vigilância sanitária de portos, aero-
portos e fronteiras em colaboração com a União.
• Avaliar e divulgar os indicadores de morbi-mortalidade
no âmbito estadual.

POLÍTICAS PÚBLICAS: O QUE SÃO E PARA
QUE EXISTEM
Políticas públicas são ações e programas que são desen-
volvidos pelo Estado para garantir e colocar em prática direi-
tos que são previstos na Constituição Federal e em outras leis.
São medidas e programas criados pelos governos dedicados
a garantir o bem estar da população.
Além desses direitos, outros que não estejam na lei po-
dem vir a ser garantidos através de uma política pública. Isso
pode acontecer com direitos que, com o passar do tempo,
Conhecimentos Específicos
dade está relacionado a ações bem desenvolvidas e à sua
execução em áreas como saúde, educação, meio ambiente,
habitação, assistência social, lazer, transporte e segurança, ou
seja, deve-se contemplar a qualidade de vida como um todo.
E é a partir desse princípio que, para atingir resultados
satisfatórios em diferentes áreas, os governos (federal, esta-
duais ou municipais) se utilizam das políticas públicas.
Execução das políticas públicas
A execução das políticas públicas é tão importante para o

sejam identificados como uma necessidade da sociedade.
O planejamento, a criação e a execução dessas políticas
é feito em um trabalho em conjunto dos três Poderes que
formam o Estado: Legislativo, Executivo e Judiciário. O Poder
Legislativo ou o Executivo podem propor políticas públicas. O
Legislativo cria as leis referentes a uma determinada política
pública e o Executivo é o responsável pelo planejamento
de ação e pela aplicação da medida. Já o Judiciário faz o
controle da lei criada e confirma se ela é adequada para
cumprir o objetivo.
As políticas públicas afetam a todos os cidadãos, de todas
as escolaridades, independente de sexo, raça, religião ou
nível social. Com o aprofundamento e a expansão da de-
mocracia, as responsabilidades do representante popular
se diversificaram. Hoje, é comum dizer que sua função é
promover o bem-estar da sociedade. O bem-estar da socie-
bom funcionamento da sociedade que, desde 1989, existe a
carreira de especialista em políticas públicas. De acordo com a
lei que criou esse cargo, o especialista em políticas públicas é o
profissional especializado na formulação, planejamento e ava-
liação de resultados de políticas públicas. As políticas públicas
existem e são executadas em todas as esferas de governo do
país, ou seja, há ações em nível federal, estadual e municipal.
Por serem programas relacionados com direitos que são
garantidos aos cidadãos as políticas públicas existem em mui-
tas áreas. São exemplos, educação, saúde, trabalho, lazer, as-
sistência social, meio ambiente, cultura, moradia e transporte.
Políticas Públicas e o Direito à Educação no Brasil
As políticas públicas em Educação consistem em progra-
mas ou ações elaboradas em âmbito governativo que au-

28
xiliam na efetivação dos direitos previstos na Constituição
Federal; um dos seus objetivos é colocar em prática medidas
que garantam o acesso à Educação para todos os cidadãos.
Nelas estão contidos dispositivos que garantem a Educação
a todos, bem como a avaliação e ajuda na melhoria da qua-
lidade do ensino no país. A partir dessa definição de políticas
públicas educacionais, é preciso avaliar criticamente em que
medida, no que se refere a direito à Educação, elas têm sido
concretizadas, isto é, se de fato têm sido corporificadas.
Em decorrência, poderíamos indagar se no Brasil se fazem
presentes políticas públicas educacionais que, em tese, confi-
ram aos seus cidadãos, especialmente em nível de Educação
Básica, a garantia do acesso à educação de qualidade. Para
tanto, propomos uma discussão percorrendo um caminho
histórico da legislação brasileira e algumas tendências con-
temporâneas referentes às políticas educacionais.
Em nosso país, a desigualdade oriunda da segregação
educacional ainda se faz presente, representada como uma
mancha. No entanto, nem sempre resulta em um sentimento
de responsabilidade por parte dos legisladores, policy makers
ou responsáveis pela sua execução, isto é, os atores da es-
cola, pois a culpa pelo fracasso educacional de alunos das
classes menos favorecidas recai frequentemente sobre eles
e suas famílias.
A mácula da desigualdade tem, entre outras questões,
sua origem na configuração que o Estado vem tomando, no
que se refere à política educacional desde os tempos do
Império e permanece até os dias atuais, a despeito dos pro-
gressos no tocante ao combate da desigualdade.
De acordo com pesquisas realizadas por Araújo (2011, p.
280), "ainda não temos no Brasil do século XXI um sistema
de Educação que possa ser denominado nacional, dadas as
profundas disparidades entre estados e regiões". Ainda que
pesquisas apresentadas pelo Estado assegurem a universa-
lização do Ensino Fundamental, a realidade mostra que os
índices de escolaridade brasileira são baixos e de qualida-
de inferior, se comparados com outros países, inclusive da
América Latina. Essa realidade contraria radicalmente o que
estabelece a legislação no que diz respeito à Educação como
direito – tema que retomaremos mais adiante.
À vista disso, com base sobretudo nas pesquisas de Araú-
jo (2011) e Araújo e Cassini (2017), julgamos ser pertinente
apresentar de modo sucinto como as políticas públicas foram
instituídas no Brasil em seu caráter tardio e incompleto e a reper-
cussão desse processo no que se refere ao direito à educação.
Conceber a educação como dever moral de aprimora-
mento social requer a compreensão de educação pelo Estado
que, assim entendida, torna-se um mecanismo de direito
social que reverbera como um dos elementos da providên-
cia de igualdade social. Entretanto, somente no século XX
o conceito de Educação passou a ser compreendido como
mecanismo de acesso à igualdade econômica e social, daí
associada como veículo de acesso a bens culturais, sociais e,
dependendo das contingências, econômicos. Embora o direi-
to social a ser garantido pelas políticas públicas resultantes
do Estado tenha seu início muito tarde – no período em que
o Império promulgou a Constituição Política do Império do
Brasil em 1834, que previa a educação pública e gratuita –, de
todo modo, esse "direito" se estendia apenas para a instrução
primária, além de limitar a afluência de todos os potenciais
estudantes, em decorrência do Ato Adicional de 1834, que
emendou a Constituição com uma reforma de tipo adminis-
trativa deixando a responsabilidade da instrução primária
a cargo das províncias, que, em consequência, não trouxe
resultados satisfatórios sobretudo por conta das condições
socioeconômicas precárias de grande parte da população e
das próprias províncias.
29
A primeira constituição promulgada após o período im-
perial, no ano de 1891, instituiu o regime federativo no texto
constitucional, e a educação passou a ser discutida como
projeto nacional com variações entre aspectos de centrali-
zação e descentralização do Estado que recaíram no âmbito
das políticas educacionais, reforçando disparidades já pre-
sentes, refletindo a falta de coesão e unidade das políticas
educacionais. Dentre as reformas do primeiro período repu-
blicano podemos citar, como aponta Nagle (2001), a Reforma
Benjamin Constant (Decreto n° 981, de 1890), a Reforma
Epitácio Pessoa (Decreto n° 3.890, de 1901), a Lei Orgânica
do Ensino Superior e Fundamental de 1911, a Reforma Ma-
ximiliano (Decreto n° 11.530, de 1915) e a Reforma Rocha
Vaz (Decreto n° 16.782, de 1925).
Em 1930, criou-se o Ministério dos Negócios da Educação
e Saúde Pública; em 1931, a reforma Francisco Campos, orga-
nizada pelo então ministro, dava caráter nacional à educação.
Contudo, foi em 1932 que se deu um salto qualitativo na
educação orientado por intelectuais como Anísio Teixeira e
demais que assinaram o Manifesto dos Pioneiros da Educa-
ção Nova, uma vez que pretendiam uma nova educação que
contribuísse para a melhoria do processo de estabilização
social. Nesse documento, seus idealizadores exigiam o direito
de construção de um Sistema Nacional de Educação.
Posteriormente, na Carta Constitucional de 1934, po-
demos observar inovações em relação às constituições an-
teriores, com um capítulo inteiro dedicado à Educação. As
atribuições da União são ampliadas, ficando sob sua respon-
sabilidade a competência da elaboração de diretrizes para
a educação nacional, bem como a construção de um plano
nacional de educação e sua execução em todo o país. Con-
forme assevera Araújo (2011), no período Vargas efetivou-se
a edição das leis orgânicas de ensino, caracterizadas como
um paradigma intervencionista de Estado.
De forma explicita, podemos afirmar que a Emenda de
1969 à legislação federal de 1934 reconheceu em nível cons-
titucional a educação como "direito de todos e dever do
Estado", concretizando e explicitando legalmente o direito
à educação.
Com a crise financeira do início da década de 1930, tra-
zendo consigo a decadência do modelo de Estado liberal no
Brasil, exigiu-se o acolhimento das massas trabalhadoras e
das classes médias urbanas no sistema político, cujo objetivo
configura-se na conversão de uma economia tipicamente
agrária para uma economia industrial, trazendo grandes
mudanças para o cenário educacional. A partir de 1940, a
preocupação com a educação passou a ocupar espaço mun-
dial, ocasionando a chamada "revolução social", cunhada por
Hobsbawm (apud Araújo, 2011), por meio de um expressivo
movimento de expansão das oportunidades de escolarização
da população.
Conhecimentos Específicos
No entanto, com a rápida e selvagem ascensão do capita-
lismo em escala mundial, o neoliberalismo assumiu as rédeas
da economia, reverberando um novo formato de educação
redefinido a partir da lógica de mercado, exercendo controle
com a apresentação de metas, objetivos, produtos e resul-
tados, tal como aplicado na economia.
Esse padrão de controle se expressa mediante as novas
balizas regulatórias das políticas educacionais atuais, como
Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE); Índice de
Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb); Sistema de
Avaliação da Educação Básica (Saeb); Prova Brasil; Exame
Nacional do Ensino Médio (Enem), todos testes padronizados
em larga escala.
Porém tais sistemas de avaliação ignoram o desenvolvi-
mento educativo e valorizam apenas os resultados alcança-
dos, distanciando radicalmente a Educação de sua função
 social maior. Outro ponto que convém destacar refere-se ao
fato de tais exames não se apresentarem compatíveis com o
que de fato se ensina, o que nos remete a Luckesi (2006, p. 2):
Muitas vezes, os instrumentos revelam que os
professores e professoras parecem desejar coletar
dados sobre um determinado conteúdo, porém in-
troduzem um fator estranho ao conteúdo de uma
questão, o que dificulta a compreensão do educan-
do, conduzindo-o a uma resposta inadequada, fator
esse que pode se apresentar como uma linguagem
incompreensível para o estudante ou o uso de pa-
drões de complexidade com que foram ensinados
(ensina-se simples e solicita-se uma resposta com-
plexa, por exemplo).
Essa postura avaliativa fere a própria Constituição, além
de contradizer a Lei de Diretrizes e Bases (Lei nº 9.394/96)
no que se refere aos princípios da gestão democrática que,
entre outros objetivos, visa à formação de cidadãos ativos
e atuantes na sociedade por meio de uma educação trans-
formadora e emancipadora.
À vista disso, cabe indagar como se materializam as polí-
ticas públicas e o direito à Educação como dever do Estado?
Araújo (2011) destaca que o direito à educação alterna
entre a oportunidade de acesso e a possibilidade de perma-
nência na escola por meio de uma educação igualitária de
qualidade; embora quantitativamente as escolas públicas pa-
reçam ser suficientes, não o são do ponto de vista qualitativo.
Por conseguinte, é preciso aclarar sobre o direito à educação,
diferenciando-o de outros direitos sociais, porquanto atre-
lado à obrigatoriedade escolar, que é golpeada pelo próprio
Estado, pois não viabiliza a realização da meta emancipadora
como premissa inicial e final do direito à educação – direito
que também foi negligenciado no interior das escolas desde
a década de 1970, quando da "democratização do ensino"
e compromisso, seja pelos meios de reprovação, seja pela
falta de recursos humanos como professores formados, ou
espaço físico, entre outras necessidades.
O contexto em que se deu o processo da educação no
Brasil por meio do Estado traz à berlinda a discussão sobre
o que de fato, como direito adquirido, está previsto para a
educação enquanto medida (lei) inegociável e irrestrita no
período de 1824 a 1988 quando da promulgação da última
constituição aprovada no país.
Em resposta, Araújo (2011, p. 11) é contundente ao afir-
mar que, "de 1824 até 1988, as inscrições do direito à edu-
cação nos textos constitucionais eram assinaladas por uma
concepção de que o mínimo era o bastante". Não estaria
essa tese atrelada ao equívoco no que se refere à educação
como direito público e não como bem ou serviço público,
Conhecimentos Específicos
reduzindo o papel do Estado com relação à garantia dos di-
reitos à educação em todos os níveis?
Araújo e Cassini (2017) desenvolvem uma importante
reflexão sobre o conceito de educação como direito público
– portanto, diferente de bem público. No estudo das autoras,
o termo serviço público é definido como diferentes procedi-
mentos de prestação de serviços.
Originária do contexto do liberalismo clássico pensado
por Adam Smith, a educação já era concebida como serviço
público, visto que essa filosofia defendia a mínima interven-
ção do Estado, ainda que fosse um processo de extrema
importância e sem fins lucrativos. Contudo, poderia ser uma
ação guiada pelo Estado, mas não atendida por ele.
Atrelado à concepção política do liberalismo, a Educação
parcialmente bancada pelo Estado para os menos favorecidos
deveria pautar-se na aprendizagem de matérias necessárias à
30
atuação dessa classe com vistas ao desenvolvimento econô-
mico em expansão, tese que desde então reforça as diferen-
ças de classe por meio da educação. No entanto, é a partir
da instituição do Estado Social ou Estado de Bem-Estar Social
(um tipo de organização política, econômica e sociocultural)
que resulta na atribuição ao Estado da responsabilidade pela
promoção social e organização da economia. Nessa vertente,
o Estado deve intervir na ordem econômica e social para
ajudar os menos favorecidos, cuja primeira preocupação é
deslocar-se da liberdade para a igualdade.
Nessa perspectiva, o Estado Social assume a competên-
cia de prover os serviços sociais. Araújo e Cassini (2017, p.
565) trazem à baila a transformação ocorrida no Brasil no
período getulista, com a transformação da concepção de
serviço público em ordenamento jurídico, quando o "Estado
passa a assumir o processo de incorporação e controle dos
movimentos da classe trabalhadora, bem como promover a
estatização das próprias relações de produção capitalistas". O
resultado dessa política encaminhou a "exclusão de parcela
da população dos serviços públicos", traduzidos em direitos
sociais por meio da CLT e as determinações contidas nela.
Isso posto, a luta pela defesa da educação pública como
serviço prestado pelo Estado é desestimulada pela iniciativa
privada na Educação, em defesa da livre inciativa, situação
que, levada adiante, desfigurou a Constituição de 1946. Aní-
sio Teixeira, atuante na defesa do direito à educação como
bem inalienável, classificou tais medidas como descaracte-
rização generalizada em torno da política educacional bra-
sileira. Entretanto, na LDB nº 4.024/61 fica garantida uma
pequena fração da concepção de educação pública como
responsabilidade do Estado, mas visando apenas a ideia de
serviço e não de direito. Esse entendimento de serviço pú-
blico estende-se por longos anos, acarretando a desproteção
completa e imediata à educação.
Para situar como atividade tutelada pelo Estado, fica
patente que a compreensão de serviço público antecede à
de direito público. Com a solidez da noção de Estado Social,
o serviço público passa a ser visto como responsável pela
garantia da educação pública. Essa nova ordenação do Es-
tado realinha e corrobora atributos de alguns direitos como
públicos subjetivos, indicando um auspicioso avanço após
tantos retrocessos.
Na Constituição de 1988, a Educação é contemplada
como direito social fundamental (Art. 6º), público e subjeti-
vo, sendo a educação básica considerada obrigatória; desse
modo, é expressada como direito do cidadão e dever do
Estado e da família. Essa declaração percorreu longo e árduo
caminho para ser admitida como direito social público sub-
jetivo, cuja origem remonta à Alemanha do final do século
XIX. Trata-se de uma capacidade reconhecida ao indivíduo
em decorrência de sua posição especial como membro da
comunidade, que se materializa no poder de colocar em mo-
vimento normas jurídicas no interesse individual. Em outras
palavras, o direito público subjetivo confere ao indivíduo a
possibilidade de transformar a norma geral e abstrata contida
em determinado ordenamento jurídico em algo que possua
como próprio. A maneira de fazê-lo é acionando as normas
jurídicas (direito objetivo) e transformando-as em seu direito
(direito subjetivo) (Duarte, 2004).
Entretanto, os direitos garantidos nem sempre se ma-
terializam em oportunidades de acesso à escola pública de
qualidade, sobretudo quando se pertence às classes menos
favorecidas. Interessante ressaltar o que diz Miranda (apud
Araújo & Cassini, 2017, p. 568):
A educação somente pode ser direito de todos se
há escolas em número suficiente e se ninguém é
 excluído delas; portanto, se há direito público subje-
tivo à Educação, o Estado pode e tem de entregar a
prestação educacional. Fora daí, é iludir com artigos
de constituição ou de leis. Resolver o problema da
educação não é fazer leis, ainda que excelentes; é
abrir escolas, tendo professores e admitindo alunos.
O que fica claro na fala do pesquisador é que a subje-
tividade não se efetiva, pois a lei, por si, não é absoluta o
necessário para a consumação do direito, embora devesse
ser suficiente. Além disso, esses direitos fundamentais ficam
condicionados em lei a atender sob o princípio da "reserva do
possível". Em outras palavras, a materialização dos direitos
subjetivos fica dependente da disponibilidade dos recursos
para seu cumprimento. Esse quadro revela o contínuo desca-
so com a educação no Brasil, o que nos leva a concordar com
o pensamento da epígrafe, de que "nenhuma lei é capaz de
ser corporificada se não for sinceramente criada".
Avançando no tempo, lança-se a ideia de educação como
bem público ou serviço público, mesmo se for oferecida pela
iniciativa privada, contemplando o Ensino Superior. Porém
essa transferência de autorização do Ensino Superior para a
iniciativa privada preocupa, e com razão, os educadores com-
prometidos com a educação como bem insubstituível. Eles
alertam para os riscos que acometem a Educação à simples
e, na maioria das vezes, barata mercadoria, considerando a
acelerada expansão do Ensino Superior e da Educação Básica
Brasil afora. De acordo com Araújo e Cassini (2017, p. 571),
Não é de maneira irrefletida que o projeto de lei de
reforma universitária (PL nº 7.200/06, apensado ao PL nº
4.212/04) classifica, no Art. 3º, o Ensino Superior como "bem
público" que cumpre sua função social por meio de ativida-
des de ensino, pesquisa e extensão, assegurada pelo poder
público a sua qualidade.
O propósito desse PL visa defender a educação como bem
público de modo a não se render aos abusos do mercado,
embora, ainda assim, assistamos ao avanço desenfreado da
educação transformada em mercadoria barata, no sentido
de serviço de baixa qualidade com preço compatível ao pro-
duto oferecido. Essa decadência também afeta a Educação
Básica, inclusive escolas públicas municipais sendo atraídas
pelos serviços educacionais prestados pelo setor privado,
seja na aquisição de material didático, seja na capacitação
e orientação da política educacional, desvirtuando aspectos
relevantes que são peculiares à educação pública.
Em síntese, no que diz respeito à Educação como bem
público, fica implícito um serviço público que alcance a
coletividade, diferente de bem comum. A educação como
bem público exige custo zero para os sujeitos gozarem do
benefício, que deve ser extensivo a todos que o requererem.
Finalizaremos o texto com as palavras de Araújo e Cassini
(2017, p. 573):
Se atentarmos para as questões que tornam contro-
versa a educação concebida como serviço público
subjetivo e bem público, as concepções de educa-
ção como bem público (que pressupõe proteção
e garantia de direitos) desconsideram o risco que
se corre do possível (e não desejável) retrocesso
na história da luta em defesa da escola única. Por
isso, urge a necessidade de estudos teóricos que
estabeleçam interfaces com outras áreas do conhe-
cimento, evitando a propagação de concepções que,
ao invés de fortalecerem a Educação como direito
público subjetivo, podem torná-la obtusa.
31
Referências
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______; CASSINI, S. A. Contribuições para a defesa da escola
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LUCKESI, C. C. Avaliação da aprendizagem e ética. Revista
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NAGLE, J. Educação e sociedade na Primeira República. 2ª
ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2001.
POLÍTICAS HABITACIONAIS NO BRASIL
Setor avançou na democratização do acesso à habitação,
sofrendo retrocessos recentes, com extinção do Ministério
das Cidades e menos investimento
As políticas habitacionais no Brasil têm uma longa his-
tória, em parte imbricada com as demais políticas urbanas.
Foram sempre insuficientes para fazer frente à volumosa
demanda e à elevada precariedade habitacional provoca-
das pela intensa migração e pobreza que caracterizaram o
processo de urbanização brasileiro.
• SÉCULO 19 E INÍCIO DO 20
A precariedade habitacional era caracterizada por cor-
tiços e favelas.
• INÍCIO DO SÉCULO 20
Foram feitas reformas urbanas de embelezamento das
cidades, com remoção de cortiços e favelas.
• A PARTIR DE 1937
Foram criadas as carteiras habitacionais dos Iaps (Institu-
tos de Aposentadorias e Pensões), primeiras estruturas admi-
nistrativas de política habitacional, restritas aos associados
Conhecimentos Específicos
de cada IAP, por categoria profissional do mercado formal,
excluindo a maior parte da população (cidadania regulada).
• 1946
A FCP (Fundação da Casa Popular) foi criada, com baixís-
simo alcance, mas com reconhecimento de direitos de todos
à política habitacional.
• 1950 E 1960
Ocorreram massivas remoções de favelas nas áreas cen-
trais de várias cidades.
• 1963
O Seminário de Habitação e Reforma Urbana foi reali-
zado em Petrópolis (RJ), expressando o direito universal à
habitação.
 • 1964
O BNH (Banco Nacional da Habitação) foi fundado, como
uma das primeiras medidas do regime militar com o ob-
jetivo de massificar a produção habitacional. Nas décadas
seguintes, a expansão foi baseada em um produto habita-
cional praticamente único – unidades habitacionais novas
em conjuntos de periferia para venda financiada. A época
foi marcada pela inexistência de soluções para a população
de renda muito baixa, que não representava demanda para
unidades novas financiadas.
• 1966
Foi criado o FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Ser-
viço), que financia a maior parte da política habitacional até
hoje.
• 1969
Primeira urbanização de favelas no país foi registrada em
Brás de Pina, no Rio de Janeiro.
• 1970
Houve aceleração de remoções de favelas em várias ci-
dades, com resultado da repressão a mobilizações coletivas.
• 1971
O SFH (Sistema Federal de Habitação) foi criado, estabe-
lecendo um sistema baseado em equilíbrio financeiro para
financiar agências estaduais forjadas para viabilizar a pro-
dução descrita acima.
• 1970 E 1980
Houve intensa aceleração de precariedade habitacional
na rede urbana brasileira em favelas e loteamentos clan-
destinos e irregulares, como produto dos intensos fluxos
migratórios e empobrecimento dessas décadas. Apesar da
massificação das políticas do BNH, ficou clara sua incapaci-
dade de fazer frente à crescente demanda, em especial de
grupos de renda muito baixa.
• 1980
Experiências de urbanização de favelas retornaram em
várias cidades, como Rio Janeiro, Diadema (SP), Natal e Re-
cife.
• 1986
O Banco Nacional de Habitação foi extinto, após um longo
período de declínio financeiro e de proposição.
• SEGUNDA METADE DOS ANOS 1980 E INÍCIO DOS
1990
Houve intensa atividade de inovação de políticas urbanas
Conhecimentos Específicos
e habitacionais nos municípios, em especial em governos de
esquerda – zoneamento social, mutirões autogeridos, urba-
nização de favelas, regularização de loteamentos, reforma
de cortiços, locação social.
• 1990
No período, as políticas federais se retraíram, exceto pela
concessão de cartas de crédito e a criação do SFI (Sistema
Financeiro Imobiliário) em 1996, para incentivar a produção
privada via mercado.
• 2001
O Estatuto da Cidade foi aprovado, regulamentando o uso
social da propriedade delineado na Constituição de 1988 para
garantir o direito à habitação e criar condições institucionais
para regular a terra.
32
• 2003
Com a criação do Ministério das Cidades, o governo fe-
deral retornou fortemente à regulação e ao financiamento
da produção habitacional e das políticas urbanas.
• 2005
Foram criados o SNHIS (Sistema Nacional de Habitação
de Interesse Social), seu fundo e conselho para implemen-
tar políticas para baixa renda, assim como para regular as
políticas locais.
• 2009
O PAC Urbanização (Programa de Aceleração do Cresci-
mento Urbanização) foi criado, massificando o investimento
federal para governos municipais realizarem urbanização de
favelas, em especial nas maiores cidades.
Houve a criação do Minha Casa Minha Vida, massivo
programa de financiamento da produção de unidades habi-
tacionais novas construídas e empreendidas por empresas
privadas, com intensos subsídios para as faixas de renda mais
baixas.
• 2011
Foi criado o Plano Nacional de Habitação.
• 2019
O Ministério das Cidades foi fechado e suas ações diluídas
nas confusas estruturas do Ministério do Desenvolvimento
Regional. O Programa Minha Casa Minha Vida segue ativo,
embora com volume bastante reduzido de investimento e
produção, em especial para a faixa mais baixa de renda.
SISTEMA NACIONAL DE HABITAÇÃO DE IN-
TERESSE SOCIAL
O SNHIS
O Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social -
SNHIS foi instituído pela Lei Federal nº 11.124 de 16 de junho
de 2005 e tem como objetivo principal implementar políticas
e programas que promovam o acesso à moradia digna para
a população de baixa renda, que compõe a quase totalidade
do déficit habitacional do País. Além disso, esse Sistema cen-
traliza todos os programas e projetos destinados à habitação
de interesse social, sendo integrado pelos seguintes órgãos
e entidades: Ministério do Desenvolvimento Regional, Con-
selho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse
Social, Caixa Econômica Federal, Conselho Nacional de De-
senvolvimento Regional, Conselhos, Órgãos e Instituições da
Administração Pública direta e indireta dos Estados, Distrito
Federal e Municípios, relacionados às questões urbanas e
habitacionais, entidades privadas que desempenham ativi-
dades na área habitacional e agentes financeiros autorizados
pelo Conselho Monetário Nacional.
O FNHIS
A Lei nº 11.124 também instituiu o Fundo Nacional de
Habitação de Interesse Social – FNHIS, que desde 2006
centraliza os recursos orçamentários dos programas de Ur-
banização de Assentamentos Precários e de Habitação de
Interesse Social, inseridos no SNHIS. O Fundo é composto
por recursos do Orçamento Geral da União, do Fundo de
Apoio ao Desenvolvimento Social – FAS, dotações, recursos
de empréstimos externos e internos, contribuições e doações
de pessoas físicas ou jurídicas, entidades e organismos de
cooperação nacionais ou internacionais e receitas de opera-
ções realizadas com recursos do FNHIS. Esses recursos têm
aplicação definida pela Lei, como, por exemplo, a aquisição,
construção, conclusão, melhoria, reforma, locação social e ar-
rendamento de unidades habitacionais, a produção de lotes
urbanizados para fins habitacionais, a regularização fundiária
e urbanística de áreas de interesse social, ou a implanta-
ção de saneamento básico, infraestrutura e equipamentos
urbanos, complementares aos programas de habitação de
interesse social.
PLHIS
O Plano Local de Habitação de Interesse Social - PLHIS
constitui um conjunto articulado de diretrizes, objetivos, me-
tas, ações e indicadores que caracterizam os instrumentos
de planejamento e gestão habitacionais. É a partir de sua
elaboração que municípios e estados consolidam, em nível
local, a Política Nacional de Habitação, de forma participativa
e compatível com outros instrumentos de planejamento lo-
cal, como os Planos Diretores, quando existentes, e os Planos
Plurianuais Locais.
A lei que institui o SNHIS, Lei nº 11.124 de 2005, prevê,
em seu art. 12, que os Estados e Municípios, ao aderirem ao
SNHIS, se comprometem a elaborar seus respectivos PLHIS.
A apresentação do PLHIS é condição para que os entes fe-
derados acessem recursos do Fundo Nacional de Habitação
de Interesse Social - FNHIS.
Municípios com população inferior à 50 mil habitantes
podem optar por elaborar o PLHIS em formato simplificado.
POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMENTO BÁ-
SICO
A Política Nacional de Saneamento, instituída pela Lei
Federal nº 11.445, de 2007, define saneamento básico como
o conjunto de serviços, infraestruturas e instalações de abas-
tecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana
e manejo de resíduos sólidos e drenagem de águas pluviais
urbanas.
As políticas públicas de saneamento básico são essen-
ciais para a promoção da saúde e da qualidade de vida nas
comunidades, pois possibilitam um ambiente livre dos ve-
tores (animais e insetos) que propagam parasitas, bactérias
ou agentes patogênicos, o que contribui para a redução e
o controle de doenças, como hepatite, dengue, diarreias,
cólera, toxoplasmose e outras.
Apesar dos avanços no alcance dos serviços de abaste-
cimento de água e coleta de esgoto registrados no País nas
últimas décadas, principalmente em áreas urbanas, a parcela
de esgoto que é efetivamente tratada se mostra insuficiente:
mais de 100 milhões de brasileiros não têm acesso a este ser-
viço. Grande quantidade de esgotos é lançada diretamente
nos corpos d"água sem receber o devido tratamento, fato
que traz grandes impactos ambientais e prejuízos à saúde e
à qualidade de vida das pessoas.
A atualização do Marco Legal do Saneamento Básico, por
meio da Lei Federal nº 14.026, de 2020, teve como principal
objetivo universalizar e qualificar a prestação dos serviços
no setor. Segundo a norma, os contratos de prestação dos
serviços públicos de saneamento deverão definir metas de
universalização que garantam o atendimento de 99% da po-
pulação com água potável e de 90% da população com coleta
e tratamento de esgotos até 31 de dezembro de 2033, assim
como metas quantitativas de não intermitência do abasteci-
mento, de redução de perdas e de melhoria dos processos
33
de tratamento. Caso a prestação dos serviços de saneamento
seja regionalizada e inviável economicamente a universali-
zação até a data mencionada, fica permitida a dilação do
prazo, desde que não ultrapasse 1º de janeiro de 2040 e
haja anuência prévia da agência reguladora.
O novo marco regulatório também extingue os contratos
de programa firmados sem licitação entre os municípios e as
empresas estaduais de saneamento. A lei torna obrigatória a
realização de processo licitatório, ao qual poderão concorrer
empresas públicas e privadas.
Outra mudança prevista na lei se refere ao atendimento a
pequenos municípios, com poucos recursos e sem cobertura
de saneamento. Pelo modelo anterior, as grandes cidades
atendidas por uma mesma empresa estatal ajudavam a finan-
ciar a expansão do serviço às menores. A nova lei determina
que os estados, no intuito de atender aos pequenos municí-
pios, componham grupos ou blocos, que poderão contratar
os serviços de forma coletiva. Municípios de um mesmo bloco
não precisam ser vizinhos. Esses blocos deverão implemen-
tar planos municipais e regionais de saneamento básico; e
a União poderá oferecer apoio técnico e financeiro para a
execução dessa tarefa.
Com o novo marco legal, exercem a titularidade dos ser-
viços públicos de saneamento básico:
• Os municípios, no caso dos serviços públicos de in-
teresse local, ou seja, quando as infraestruturas e
instalações operacionais dos serviços de saneamento
atenderem a um único município;
• O estado em conjunto com os municípios, no caso
dos serviços públicos de interesse comum, ou seja,
quando os serviços forem prestados em regiões me-
tropolitanas, aglomerações urbanas ou microrregiões
instituídas por lei complementar estadual em que se
verifique o compartilhamento de infraestrutura e de
instalações operacionais entre dois ou mais municípios.
Com relação aos resíduos sólidos, a nova lei estabelece
prazo para que a disposição final dos resíduos seja feita de
forma ambientalmente adequada, determinando o fim dos
lixões no País. Para municípios que não elaboraram planos de
resíduos sólidos, a data final é 31 de dezembro de 2020. Para
os municípios com planos elaborados, 2 de agosto de 2021,
em caso de capitais e regiões metropolitanas; e 2 de agosto
de 2022, para municípios com mais de 100 mil habitantes. Já
para aqueles com população entre 50 e 100 mil habitantes,
a disposição adequada dos resíduos deve ser feita até 2 de
agosto 2023; e em cidades com menos de 50 mil habitantes,
o prazo é 2 de agosto de 2024. Nas situações em que a dispo-
sição de rejeitos em aterros sanitários for economicamente
inviável, poderão ser adotadas outras soluções, observadas
normas técnicas e operacionais para evitar danos à saúde
Conhecimentos Específicos
pública e à segurança e minimizar os impactos ambientais.
O cumprimento das metas estabelecidas no novo mar-
co legal será periodicamente verificado. Conforme diretrizes
para a função de regulação estabelecidas na Lei nº 11.445,
de 2007, a Agência Nacional das Águas e Saneamento Básico
— ANA —, por meio de ato normativo, estabelecerá os re-
quisitos e procedimentos que deverão ser observados pelos
titulares e por suas entidades reguladoras e fiscalizadoras.
Quanto ao planejamento, em nível nacional, o Plano Na-
cional de Saneamento Básico — Plansab — foi elaborado pelo
governo federal, em processo coordenado pelo Ministério
das Cidades, que se iniciou em 2008 e se encerrou em 2013,
com a edição do Decreto Federal nº 8.141, de 2013, e da
Portaria Interministerial nº 571, de 2013. O plano estabe-
lece metas de curto, médio e longo prazos, com horizonte
de planejamento de 2014 a 2033, definidas em função do
 déficit em saneamento básico, dos investimentos no setor,
dos programas e ações do governo federal, de uma avaliação
político-institucional e de cenários prospectivos. Os investi-
mentos necessários para alcance das metas foram estimados
em R$ 508,4 bilhões, distribuídos ao longo de 20 anos. A
União seria responsável por 59% dos recursos, ficando os
demais 41% a cargo dos governos estaduais e municipais,
prestadores de serviços públicos e privados, e organismos
internacionais.
O Plansab se encontra em início de implantação. Suas
primeiras metas foram estipuladas para o ano de 2018, razão
pela qual ainda, não se pode fazer uma avaliação de seu
estágio. De todo modo, já é possível afirmar que o cenário
escolhido para balizar as metas do plano foi muito otimista. A
recessão econômica em que o Brasil se encontra representa
um quadro pior que o cenário mais pessimista admitido na
elaboração do Plansab, o que compromete principalmente
a previsão de investimentos federais.
Elemento vital para o fortalecimento da democracia,
as políticas públicas visam assegurar o cumprimento das
necessidades coletivas da população e dialogar com os in-
teresses da sociedade. Compreendidas como uma série de
programas, ações e decisões — adotadas pelos governos
nacional, estadual e municipal com participação, direta ou
indireta, de entes públicos ou privados —, buscam refletir
os direitos garantidos pela Constituição Federal, como as
políticas públicas de saneamento básico.
Essas políticas públicas podem ser analisadas sob duas
perspectivas diferentes: as de caráter político, que estão in-
seridas em um processo de decisões governamentais, em
que há, naturalmente, conflitos de interesse, uma vez que
depende dos governantes para decidir o que será realizado
ou não; e no sentido administrativo, que se refere à coorde-
nação dos meios disponíveis para a execução dos projetos e
programas acordados.
Existe, ainda, uma diferença entre política pública de
Estado, que consiste no fomento dos direitos assegurados
pela Constituição e independe do governante, e a política
pública de governo, que está associada à alternância de po-
der e aos projetos de cada governo — considerando que
os direitos não previstos pela Carta Magna podem ser al-
cançados por meio da criação de novas políticas públicas,
a partir do entendimento das necessidades dos cidadãos.
Do planejamento à fiscalização, as políticas públicas ficam a
cargo dos Três Poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário).
Considerados como direitos universais, temas como saúde,
educação e saneamento básico são exemplos de políticas
públicas trabalhadas pelos governos.
A evolução do saneamento básico enquanto polí-
Conhecimentos Específicos
tica pública
O saneamento é um conjunto de medidas que busca pre-
servar as condições do meio ambiente de modo a prevenir
doenças e promover a saúde, com vistas à melhora da quali-
dade de vida dos indivíduos. O tema é debatido amplamente
na esfera pública em função de sua importância, já que se
constitui como fator essencial para o desenvolvimento do
país, além de garantir direitos fundamentais, como o acesso à
água, coleta e tratamento de esgoto, além da saúde de modo
geral, fomentando o avanço social, ambiental e econômico.
Contudo, a realidade no Brasil está longe do ideal. Em
2017, segundo estimativas da Organização Mundial da Saú-
de (OMS), o país ocupava a 117.ª posição no ranking de
população com acesso ao saneamento básico. Uma pesqui-
sa realizada pela Confederação Nacional da Indústria (CNI)
34
reforça a situação do cenário brasileiro: 57% das cidades
brasileiras, com delegações para o serviço de esgotamento
sanitário, estão em situação irregular e um total de 1.277
cidades mantêm contrato para coleta de esgoto, porém não
contam com o serviço.
A região Norte tem a maior parte dos contratos pro-
blemáticos em relação ao esgotamento sanitário: 90% dos
municípios operam com irregularidades. O Nordeste vem
logo atrás, com 80%. Regiões Sul, Centro-Oeste e Sudeste
têm 69%, 61% e 14% de contratos irregulares, respectiva-
mente. Dessa forma, o saneamento básico continua sendo
um enorme desafio para o Brasil, onde apenas 53,2% de sua
população apresentam acesso à coleta de esgoto, segundo
dados de 2018.
Por ser um tema absolutamente relevante, as políticas
públicas voltadas ao saneamento estão sempre no foco de
debates. Para lidar com o déficit, diversas medidas foram
adotadas ao longo dos anos. A década de 1990 foi determi-
nante para os principais avanços na área.
Em 1995, foi aprovada a Lei de Concessões de Serviços
Públicos (Lei 8.897), que trouxe oportunidades para os mu-
nicípios não operados por companhias estaduais para pri-
vatizar ofertar de saneamento. Foi nesse período, também,
que algumas empresas estaduais passaram a promover a
revisão de seus modelos organizacionais e abriram capitais
na Bolsa de Valores, como ocorreu com a Sabesp, em São
Paulo, por exemplo.
Já nos anos 2000, foram criados o Ministério das Cida-
des e a Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, bem
como o início de investimentos no setor por meio do Progra-
ma Saneamento para Todos. Mas foi em 2007 que um dos
principais marcos na área aconteceu: o Congresso Nacional
aprovou a Lei Nacional do Saneamento Básico (Lei 11.445),
que dispunha sobre o planejamento, regulação, fiscalização,
prestação de serviços, entre outros, e previa a elaboração de
um Plano Nacional de Saneamento. Em 2010 houve o lança-
mento da Política Nacional de Resíduos Sólidos e, em 2013,
após consulta pública, o Plano Nacional de Saneamento foi
aprovado por decreto presidencial.
Políticas públicas de saneamento básico e a pan-
demia
A pandemia do coronavírus trouxe inúmeros desafios
às sociedades globais. No Brasil, a ausência de um plano
sólido de vacinação e a falta de incentivo às medidas de
distanciamento social agravaram o quadro de mortes no país
em decorrência do vírus. No entanto, outros fatores como
a realidade do saneamento básico no Brasil evidenciaram a
disparidade social e os problemas na saúde pública.
Isso porque um dos principais cuidados para evitar o
contágio, além do distanciamento, é a higiene, sobretudo
das mãos com água e sabão — prática mais acessível e de
menor custo se comparada ao uso de álcool em gel. Contu-
do, o que a pandemia desnudou foi o fato de que a água,
bem universal, não está disponível para todos os cidadãos
brasileiros. Mais do que isso, a vulnerabilidade causada pela
falta de saneamento básico, como um todo, contribuiu para
que uma grande parcela da sociedade sofresse com o agra-
vamento da doença.
Em uma tentativa de preencher a lacuna deixada pelo
saneamento no avanço da pandemia, em 2020, o Congresso
aprovou a polêmica Lei 14.026, que atualiza o marco legal
do saneamento básico e possibilita a abertura do setor para
investimentos privados.
Diante de um cenário volátil e da presença do sanea-
mento básico em debates no Poder Público, acompanhar o
andamento de políticas públicas voltadas à área, bem como
questões relacionadas à regulamentação e fiscalização —
seja por entes públicos ou privados —, se faz absolutamente
necessário para o profissional de Relações Governamentais
e Institucionais (RIG).
Isso porque a importância do saneamento básico para
a população brasileira é tema recorrente no Congresso Na-
cional, que pode adotar novas políticas públicas acerca da
temática, especialmente em momentos de crise. A criação de
legislações e novos normativos por parte das agências regu-
ladoras impactam diretamente a atividade dos profissionais
de RIG atuantes em setores ligados ao saneamento básico.
POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
A Política Nacional de Transportes – PNT é o documen-
to de mais alto nível para o Setor de Transportes do país,
onde estão estabelecidos os princípios, objetivos, diretrizes
fundamentais e instrumentos para o planejamento e sua
implementação.
Estabelecer uma política institucionalizada visa induzir o
desenvolvimento socioeconômico sustentável e promover a
integração nacional e internacional a partir da oferta de infra-
estrutura e serviços de transportes, propiciando o aumento
da competitividade e a redução das desigualdades do país.
A formulação de novas bases para a Política Nacional de
Transportes teve como premissa a participação dos setores
governamentais e da sociedade, e buscou alcançar outras po-
líticas nacionais, nos segmentos de planejamento, desenvol-
vimento social, econômico, ambiental, integração e defesa.
Dentro desse contexto, a PNT está dividida em dois do-
cumentos, apresentando, em seu Livro de Estado, princípios,
objetivos e diretrizes fundamentais orientados pela Constitui-
ção Federal, e, no Caderno das Estratégias Governamentais,
as ações estratégicas para implementação da política em
consonância com as orientações governamentais e a política
externa do país.
PLANO NACIONAL ANUAL DE PROTEÇÃO
AMBIENTAL (PNAPA)
Portaria Normativa nº 2, de 17 de fevereiro de 2022
O PRESIDENTE DO INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AM-
BIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS (Ibama), no
uso das atribuições que lhe conferem o inciso V do art. 23
do Anexo I do Decreto nº 8.973, de 24 de janeiro de 2017,
que aprovou a Estrutura Regimental do Ibama, publicado no
Diário Oficial da União de 25 de janeiro de 2017, e o inciso
VI do art. 134 do Anexo I do Regimento Interno do Ibama,
aprovado pela Portaria nº 2.542, de 23 de outubro de 2020,
publicada no Diário Oficial da União do dia 27 de outubro
de 2020, e
Considerando o disposto na Lei Complementar nº 140,
de 8 de dezembro de 2011
Considerando o disposto na Portaria nº 2.542, de 23 de
outubro de 2020, que aprova o Regimento Interno do Ibama
Considerando o disposto no inciso X do art. 37 do Regu-
lamento Interno de Fiscalização Ambiental (RIF), aprovado
pela Portaria Ibama nº 24, de 16 de agosto de 2016
Considerando o disposto no art. 4º do Anexo Único do
Regulamento Interno das Emergências Ambientais (RIEMA),
aprovado pela Portaria Normativa Ibama nº 24, de 4 de de-
zembro de 2014
Considerando o disposto na Portaria nº 3.021, de 25 de
novembro de 2021, que estabelece as diretrizes para pla-
35
nejamento das ações de proteção ambiental do Ibama para
o ano de 2022;
Considerando a necessidade de organizar as ações de
proteção ambiental desenvolvidas pelo Ibama, para obter
maior eficácia, eficiência e efetividade na missão institucio-
nal;
Considerando o Manual: Doutrina de Inteligência Am-
biental, aprovado pela Portaria nº 3.338, de 19 de novembro
de 2018, resolve:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1º Aprovar o Plano Nacional Anual de Proteção Am-
biental (PNAPA) para o ano de 2022, conforme ações esta-
belecidas nos Anexos I, II, III, IV e V.
Parágrafo único. As ações de fiscalização ambiental es-
tabelecidas no Anexo I encontram-se registradas no Sistema
Integrado de Cadastro, Arrecadação e Fiscalização (SICAFI) e
identificadas pelo código correspondente.
Art. 2º Em casos extraordinários, o PNAPA 2022 pode-
rá ter ações acrescidas, redimensionadas, reprogramadas,
suspensas ou canceladas a critério da Diretoria de Proteção
Ambiental (DIPRO).
§ 1º A DIPRO poderá autorizar ações extraordinárias de
fiscalização ambiental, não previstas no PNAPA 2022, após
cadastro no SICAFI e solicitação justificada.
§ 2º No mês de julho/2022, a DIPRO fará uma avaliação
parcial do PNAPA e será analisada a pertinência de publicação
de nova portaria.
CAPÍTULO II
Da Execução das Ações
Art.  3º Para a execução do PNAPA 2022, deverão ser
observadas as competências federais, bem como as diretri-
zes, as orientações e as prioridades do governo federal em
relação às políticas públicas sobre o meio ambiente.
Art. 4º As diretorias, as superintendências e as respecti-
vas unidades vinculadas deverão executar as ações previstas
no PNAPA 2022, empregando pessoal, informações, mate-
riais, equipamentos, veículos e demais meios necessários
à consecução dos objetivos das ações sob sua responsabi-
lidade.
Art.  5º As ações de combate ao desmatamento ilegal
na Amazônia serão prioritárias para a fiscalização ambien-
tal, inclusive nos casos em que a competência da União for
supletiva.
Art. 6º As ações de manejo integrado do fogo (MIF) serão
prioridade do Programa de Brigadas Federais como meio de
Conhecimentos Específicos
prevenção aos grandes incêndios florestais.
Art. 7º A DIPRO, por meio da Coordenação-Geral de Fis-
calização Ambiental (CGFIS), coordenará nacionalmente as
ações de combate ao desmatamento na Amazônia Legal.
Parágrafo único. A DIPRO poderá implementar, através de
instrumento próprio, salas de situação na sede e nos estados
mais críticos, para apoio às superintendências na execução
das ações de combate ao desmatamento ilegal.
Art. 8º As superintendências da Amazônia deverão coor-
denar, localmente, as ações de combate ao desmatamento
e gerenciar as equipes deslocadas de outras unidades, em
consonância com as diretrizes da DIPRO e em complemento
às ações coordenadas pela CGFIS.
§ 1º Cada superintendência e gerência executiva locali-
zada na Amazônia Legal deverá designar um servidor como
ponto focal das ações de que trata o caput.
 § 2º O coordenador da equipe deslocada de outra su-
perintendência deverá prestar as informações necessárias
ao ponto focal da superintendência do estado onde atuou.
Art. 9º As superintendências deverão encaminhar men-
salmente os resultados e demais informações das ações
de fiscalização ambiental à Coordenação de Operações de
Fiscalização (COFIS), visando à elaboração dos relatórios
gerenciais do PNAPA 2022, inclusive para mensuração do
cumprimento das metas institucionais.
Parágrafo único. As ações do grupo de combate ao des-
matamento na Amazônia (GCDA) e outras ações, a critério da
COFIS, terão seus resultados encaminhados semanalmente.
Art.  10. As superintendências deverão disponibilizar,
prioritariamente, servidores para compor as equipes de fis-
calização ambiental, conforme recrutamento a ser efetuado
pela DIPRO.
Art. 11. As ordens de fiscalização, as ações de fiscalização
ambiental, os planos operacionais e os demais documentos
que contenham informações sensíveis serão classificados
com o grau de sigilo "reservado", em conformidade com a
Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
§ 1º Outras informações do PNAPA 2022 que possam
comprometer a fiscalização ambiental, bem como as ativida-
des de inteligência e investigação relacionadas à prevenção
ou à repressão de infrações, deverão ser submetidas à DI-
PRO para verificação da necessidade de classificação sigilosa,
previamente, a qualquer divulgação, em consonância com a
Lei nº 12.527/2011.
§ 2º O acionamento da Coordenação de Inteligência de
Fiscalização (COINF) e dos Núcleos de Inteligência nos Esta-
dos visando a produção de conhecimentos de inteligência
para subsidiar as operações previstas no anexo desta Porta-
ria dar-se-á mediante Pedido de Conhecimento, conforme
formulário padrão previsto no anexo da Doutrina de Inteli-
gência Ambiental, aprovada pela Portaria nº 3.338, de 19 de
novembro de 2018.
Art. 12. As superintendências deverão encaminhar tri-
mestralmente, via Sistema Eletrônico de Informações (SEI!),
os resultados de execução do Pnapa - Emergências Ambien-
tais, conforme estabelecido no artigo 9º do Regulamento
Interno das Emergências Ambientais (RIEMA).
Art. 13. As superintendências que possuem Programa de
Brigadas Federais deverão encaminhar, mensalmente, por
via eletrônica ao PREVFOGO, os resultados de execução do
PNAPA - Prevenção e Combate aos Incêndios Florestais, bem
como das demais ações realizadas pelas Brigadas Federais.
CAPÍTULO III
Da Gestão Orçamentária e Financeira
Conhecimentos Específicos
Art. 14. A DIPRO solicitará à Diretoria de Planejamento,
Administração e Logística (DIPLAN) a descentralização dos
recursos orçamentários, indicando o código da ação prevista
no PNAPA 2022 ou, na ausência do mesmo, o número do
documento que motivou a descentralização.
§ 1º Para a descentralização dos recursos orçamentários
para ações de fiscalização, as superintendências deverão con-
firmar as operações de fiscalização no SICAFI até o dia 15 do
mês que antecede o seu início.
§ 2º Os recursos orçamentários deverão ser utilizados
unicamente para o propósito da ação para as quais foram
descentralizados.
§ 3º A solicitação de recursos extraordinários para a fis-
calização ambiental deverá ser encaminhada devidamente
justificada e acompanhada de plano operacional para análise
prévia da CGFIS.
36
§ 4º Caso a solicitação de recursos extraordinários seja
aprovada pela DIPRO, a unidade responsável deverá provi-
denciar a sua inserção no SICAFI.
Art. 15. Para as ações que constam no Anexo III (Emer-
gências Ambientais), as superintendências deverão realizar o
pedido de descentralização de recursos à Coordenação-Geral
de Emergências Ambientais (CGEMA) via SEI, indicando o
código da ação prevista no PNAPA 2022.
Parágrafo único. A CGEMA avaliará o pedido de des-
centralização de recursos e enviará o respectivo processo
à DIPRO.
Art. 16. Para as ações que constam no Anexo IV (Preven-
ção e Combate aos Incêndios Florestais), as superintendên-
cias, por meio dos núcleos do Prevfogo, deverão encami-
nhar, eletronicamente, ao Centro Nacional de Prevenção e
Combate aos Incêndios Florestais (PREVFOGO), a solicitação
de descentralização de recurso com a programação a ser
realizada, bem como com a vinculação com o PNAPA 2022
ou o descritivo e motivação, caso não conste no citado pla-
nejamento.
Art. 17. Os recursos orçamentários que não forem exe-
cutados no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias após sua
descentralização serão recolhidos, mediante solicitação da
DIPRO à DIPLAN.
§ 1º As superintendências deverão manter os recursos
excedentes ou não executados desempenhados para reco-
lhimento.
§ 2º Caso os recursos orçamentários excedentes ou não
executados tenham sido empenhados, os empenhos poderão
ser anulados pela DIPLAN para cumprimento do disposto
no caput.
Art.  18. Os setores da DIPLAN responsáveis pela des-
centralização orçamentária e financeira farão o registro em
planilha eletrônica da nota de crédito e da nota de empenho
para cada código de descentralização ou documento.
Art. 19. Em caso de contingenciamento ou necessidade
de ajuste na execução orçamentária e financeira, a DIPRO
poderá estabelecer critérios, dentro de cada tema, para prio-
rizar as ações a serem executadas.
Art. 20. O pagamento de diárias e a emissão de passagens
junto ao Sistema de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP)
poderá ser efetuado pela superintendência ou pela unidade
que receber o servidor.
§ 1º Fica autorizada a sede a efetuar o pagamento de
diárias e a emissão de passagens para ações de fiscalização
ambiental em todo o território nacional.
§ 2º Fica autorizada a sede a efetuar o pagamento de
diárias e a emissão de passagens para ações de emergências
ambientais em todo o território nacional.
§ 3º Excetua-se do disposto no caput, a execução de
ações de fiscalização na Amazônia Legal com apoio de agen-
tes ambientais federais (AAFs) lotados em unidade federativa
diversa daquela onde ocorrerá a ação, ficando sob a respon-
sabilidade da DIPRO o pagamento de diárias e a emissão das
passagens aéreas.
CAPÍTULO IV
Das Disposições Finais
Art. 21. Para avaliação de desempenho individual, de que
trata a Portaria MMA nº 249, de 12 de julho de 2011, deverá
ser incluída no plano de trabalho dos servidores designados
para as atividades de fiscalização ambiental a seguinte meta
individual:
I – atuar em operações de fiscalização de campo (mínimo
de quatro operações ou trinta dias, por semestre, sendo ao
menos uma operação ou dez dias na região da Amazônia
Legal).
 § 1º O disposto nos inciso I não se aplica aos servidores
titulares e substitutos dos cargos em comissão e aos servido-
res designados pela DIPRO para as atividades de inteligência.
§ 2º Para os agentes de inteligência designados pela
DIPRO, deverá ser priorizada a produção de conhecimento
para subsidiar as ações de fiscalização planejadas no PNAPA,
que deverão ser incluídas no plano de trabalho individual,
fazendo-se referência ao código da operação aprovada no
anexo desta Portaria.
Art.  22. Para avaliação de desempenho individual, de
que trata a Portaria MMA nº 249, de 12 de julho de 2011,
deverão ser incluídas no plano de trabalho dos responsáveis
pelos Núcleos de Prevenção e Atendimento a Emergências
Ambientais (NUPAEM) as seguintes metas individuais:
I – prestar atendimento a, no mínimo, 50% das emer-
gências ambientais de competência federal, conforme art.
5º do RIEMA; e
II – a quantidade mínima de ações listadas no Anexo III
que deverão ser executadas.
Parágrafo único. Os responsáveis pelos NUPAENS pode-
rão distribuir as ações que constam no Anexo III aos agentes
de emergências ambientais e demais integrantes dos NUPA-
ENS de sua unidade, ouvido o(a) chefe da Divisão Técnico-
-Ambiental.
Art. 23. A DIPRO está autorizada a convocar os servidores
das superintendências e demais unidades para as atividades
de fiscalização ambiental e de inteligência em todo o terri-
tório nacional.
Art. 24. Os servidores designados para as atividades de
fiscalização ambiental, conforme disposto na Portaria nº
24/2016, terão dedicação prioritária à função.
Art.  25. Os servidores designados para a atividade de
inteligência, conforme disposto no Manual de Fiscalização:
Doutrina de Inteligência Ambiental, terão dedicação integral
à função.
Art. 26. Aos agentes designados para o Grupo Especia-
lizado de Fiscalização (GEF) é assegurada a disponibilidade
para as atividades relativas ao grupo, quando convocados
pela COFIS.
Art. 27. Para composição das equipes do GCDA, a DIPRO
contará com servidores da sede, das superintendências e das
demais unidades descentralizadas.
Art. 28. A DIPRO fará o acompanhamento da execução
do PNAPA 2022 e emitirá relatórios gerenciais.
Art. 29. As ações de atendimento às emergências am-
bientais deverão ser executadas conforme procedimentos
estabelecidos no RIEMA, não se aplicando código PNAPA.
Art. 30. As ações de atendimento ao manejo integrado do
fogo deverão ser executadas conforme procedimentos esta-
belecidos pelo PREVFOGO, não se aplicando código PNAPA.
Art. 31. O descumprimento do disposto nesta Portaria
ensejará a apuração de responsabilidade.
Art. 32. Até o mês de julho de 2022, a DIPRO deverá ins-
tituir comitê para planejamento da reunião do PNAPA 2023
e as reuniões deverão ocorrer até a primeira semana do mês
de dezembro de 2022.
Art. 33. Esta Portaria entra em vigor na data de publi-
cação.
EDUARDO FORTUNATO BIM
POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
A Política Nacional de Transportes – PNT é o documen-
to de mais alto nível para o Setor de Transportes do país,
onde estão estabelecidos os princípios, objetivos, diretrizes
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fundamentais e instru­mentos para o planejamento e sua
implementação.
O estabelecimento de uma política institucionalizada
visa induzir o desenvolvimento socioeconô­mico susten-
tável e promover a integração nacional e internacional a
partir da oferta de infraestrutura e serviços de transportes,
propiciando o aumento da competitividade e a redução das
desigualdades do país.
A formulação de novas bases para a Política Nacional de
Transportes teve como premissa a par­ticipação dos setores
governamentais e da sociedade, e buscou alcançar outras po-
líticas nacionais, nos segmentos de planejamento, desenvol-
vimento social, econômico, ambiental, integração e defesa.
A Política Nacional de Transportes – PNT está dividida
em dois documentos, apresentando, em seu Livro de Estado,
princípios, objetivos e diretrizes fundamentais orientados
pela Constituição Federal, e, no Caderno das Estratégias Go-
vernamentais, as ações estratégicas para implementação da
política em consonância com as orientações governamentais
e a política externa do país.
Introdução
A definição de qual é o modelo de sistema nacional de
logís­tica e transportes que se almeja para o país, traduzida
em objetivos e diretrizes, perpassa pela necessária delimi-
tação de ações capazes de viabilizar os propósitos mais ge-
néricos e estratégicos. Nesse con­texto, a partir da definição
dos elementos políticos explicitados no Livro de Estado, o
presente documento indica os meios pelos quais as institui-
ções do Setor de Transportes do Governo Federal devem se
guiar e se pautar para a consecução dos objetivos e diretrizes
fundamentais postos. Em outras palavras, o Caderno das
Estratégias Governamentais relaciona os planos e métodos,
manobras e estrata­gemas – aqui delineados como estraté-
gias governamentais (linhas de ação) – usados para alcançar
os objetivos determinados.
O Caderno das Estratégias Governamentais aqui posto
traduz os imperativos explicitados pelo Livro de Estado e
reafirmados ins­titucionalmente por um ato legal. Em linhas
gerais, o documento que ora se introduz possui uma natureza
eminentemente gover­namental, contendo as estratégias e
ações prioritárias para o Setor de Transportes em um dado
contexto temporal, estando sujeito a revisões contextuais
de acordo com as vertentes ideológicas em curso.
Nesse sentido, os elementos políticos relacionados no Ca-
derno são a base para orientar as práticas e atuações políticas
das diversas instâncias e órgãos componentes do Setor de
Conhecimentos Específicos
Transportes, cada qual mantendo a sua relativa autonomia
e capacidade de planejar os seus planos e programas espe-
cíficos, à luz dos fundamentos globais do setor.
As estratégias governamentais apresentam-se como
o principal produto do presente documento, tendo sido
definidas a partir dos resultados das contribuições dos in-
terlocutores e dos estados fede­rados, por um lado, e dos
resultados do benchmarking de políticas, por outro. Estes
subsídios constituíram um amplo banco de dados, o qual,
analisado e categorizado, serviu como matéria-prima para a
constituição de linhas de ação preliminares, posteriormente
validadas pelas áreas competentes, gerando as versões finais
das estratégias que ora serão elencadas.
As etapas metodológicas de formulação da Política Na-
cional de Transportes podem ser observadas no esquema
(Figura 1) a seguir:
 Figura 1: Procedimentos metodológicos de desenvolvimento da Política Nacional de Transportes.

Para fins mais didáticos, as estratégias governamentais foram divididas em classes conforme os modos de transporte
– rodoviário, ferroviário, aquaviário, aeroviário e setor portuário –, bem como foram elencadas subclasses para abarcar
as linhas de ação de caráter transversal, incluindo, dentre outros aspectos, temáticas que vão desde financiamento, con-
tratação e gestão até ponderações acerca dos recursos humanos, questões ambientais e de segurança viária. Tais classes
(e respectivas subclasses para as temáticas transversais) congregam o conjunto de estratégias governamentais a serem
apre­sentadas como as linhas de ação do Setor de Transportes.
Ante o exposto, indica-se que o presente Caderno das Estra­tégias Governamentais encontra-se dividido em quatro
seções: o primeiro capítulo refere-se à introdução ora apresentada. O segundo capítulo versa acerca do Setor de Trans-
portes brasileiro, ressaltando a sua importância, caracterização e principal função no âmbito da organização do Estado
Nacional. O terceiro capítulo, por sua vez, apresenta as estratégias governamentais propriamente ditas, segundo as classes
temáticas definidas, cada qual disposta em um subtópico. Por fim, o último capítulo faz referência às considerações finais
do presente documento.
Enfatiza-se que as observações mais gerais suscitadas pelos diversos atores e partes interessadas envolvidos nas etapas
de esta­belecimento do benchmarking de políticas (Etapa 1) e de consultas (Etapa 2) resultaram na determinação e exposi-
ção, em dois mo­mentos, dos desafios e percepções a serem enfrentados pelo setor: de modo mais genérico, os desafios e
percepções foram relatados em cada um dos subtópicos do terceiro capítulo, ao passo que, no Apêndice, tais percepções
e desafios foram dispostos de modo mais explícito, em consonância aos resultados advindos das contribuições das etapas
precedentes.
Assim sendo, as estratégias governamentais servem, em última instância, como meios para a resolução dos desafios e
para a obten­ção do modelo de Setor de Transportes que se almeja para o País.

O Setor de Transportes do Governo Federal

Conhecimentos Específicos

O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil (MTPA), órgão da Administração Pública Federal Direta, tem como
compe­tências regimentais:
• formulação, coordenação e supervisão de políticas nacio­nais de transportes dos subsistemas ferroviário, rodoviário,
aquaviário e aeroviário;
• estabelecimento de políticas e diretrizes voltadas ao de­senvolvimento e fomento da marinha mercante e vias na­
vegáveis, do setor portuário e das instalações portuárias marítimas, fluviais e lacustres;
• participação no planejamento estratégico; e
• definição das prioridades dos programas de investimentos correlatos ao Setor de Transportes do Governo Federal.

Cabe ressaltar que o Setor de Transportes acima referenciado não engloba as ações e dinâmicas correlatas ao transporte
e trânsito em âmbito urbano, uma vez que tais escopos encontram-se ao en­cargo do Ministério das Cidades: consoante
a Lei n° 10.683, de 28 de maio de 2003, compete ao Ministério das Cidades o desenvolvi­mento das políticas setoriais, das
políticas de subsídio, a promoção de ações e programas, bem como o planejamento, regulação, norma­tização e gestão da
aplicação de recursos nas políticas de transporte urbano e trânsito. Portanto, o escopo de atuação do Ministério dos Trans-
portes, Portos e Aviação Civil, abrangido pelas competências regimentais citadas, relaciona-se ao transporte interestadual.
A fim de auxiliar a execução de suas competências, bem como para o estabelecimento de condições voltadas ao de-

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senvolvimento dos programas, projetos e ações, o Ministério possui entidades vinculadas, considerando a quantidade de
atribuições e escopos aos quais deve responder. Sendo assim, a estrutura organizacional ministerial pode ser observada
na Figura 2, a seguir:

Figura 2: Estrutura básica do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil.

Em linhas gerais, o Setor de Transportes se configura como elemento fundamental na organização e dinâmica do Es-
tado bra­sileiro, uma vez que funciona como instância essencial para os des­locamentos das pessoas, das matérias-primas
e dos produtos finais, vinculando-se ao abastecimento interno, à segurança alimentar, ao direito de ir e vir, à provisão de
insumos para as produções agropecu­árias e industriais e aos movimentos de importação e de exportação, por exemplo.
Assim sendo, a relação dos meios de transporte com as potencialidades de desenvolvimento social e econômico do país é
estreita, de modo que a rede viária e as infraestruturas logísticas a ela associadas funcionam como meios imprescindíveis
para a vitalidade social e econômica da Nação.
Desse modo, por sua importância e relação intrínseca com as atividades sociais, econômicas, políticas e culturais, a rede
de transportes federal possui uma significativa extensão de vias (Figura 3), ainda que tal extensão, em consonância com
a grande dimensão territorial brasileira, esteja aquém das necessidades instauradas pela dimensão do desenvolvimento
social e econômico esperado para o país.

Conhecimentos Específicos

Figura 3: Brasil: infraestruturas viárias disponíveis, segundo os modos de transporte.

39
 Desse modo, definir um modelo de sistema viário nacio-
nal adequado significa pensar em caminhos a serem trilhados
no presente para se obter, em primeiro plano e a partir de
uma visão de futuro, o modelo almejado e, em segundo
plano, para subsidiar a edificação do Brasil que se quer, de
acordo com os objetivos fundamentais da sociedade livre,
justa e solidária, do desenvolvimento nacional e do bem-
-comum, pedras angulares sobre as quais se funda o Estado
Democrático de Direito brasileiro.
Esse raciocínio de planejamento e avaliação das políticas
públicas pressupõe corrigir os erros, as deficiências e carên-
cias se­toriais, enfrentando os desafios postos para ofertar
à sociedade a infraestrutura e os serviços mais adequados
e eficientes possíveis.
Nesse sentido, um dos elementos básicos do desequilí-
brio setorial assenta-se, no que tange ao transporte de car-
gas, sobre a preponderância do modo rodoviário em relação
aos demais modos de transporte (Figura 4).
Figura 4: Divisão da matriz de transportes brasileira (2015).
De modo genérico, essa predominância decorreu da
necessi­dade cada vez maior, a partir da década de 1930, de
atendimento do mercado interno crescente e de distribui-
ção da produção, so­bretudo na Região Sudeste, seguindo a
transição urbano-industrial experimentada pelas principais
regiões demográficas e econômicas do país. No contexto do
pós-II Guerra Mundial, a partir de 1945, e, sobretudo pela
expansão da indústria automobilística a partir da segunda
metade da década de 1950, o Brasil experimentou um cres-
cimento acentuado de sua malha rodoviária, transformada
no principal meio de deslocamento de pessoas e de cargas,
ao passo que a malha ferroviária apresenta atualmente uma
dimensão praticamente equivalente aos patamares do início
do século XX, quando possuía, a partir de uma forte influên-
Conhecimentos Específicos
cia da indústria ferroviária estrangeira, o status de modo de
transporte mais relevante.
Assim, a prevalência do modo rodoviário na matriz de
trans­portes advém de um longo período de consolidação
de políticas públicas que reforçaram essa primazia, de tal
forma que esta predo­minância do modo rodoviário para o
transporte de cargas pode ser observada nos levantamentos
setoriais acerca da divisão modal do Setor de Transportes,
conforme se segue (Figura 5). Tais estudos, aqui considera-
dos pontualmente ao longo das três últimas décadas, foram
procedidos por distintas instituições: nos anos de 1993 e
2000, a divisão modal foi estabelecida pela Empresa Brasilei-
ra de Plane­jamento de Transportes (GEIPOT), ao passo que
nos anos 2007 e 2015 foram estabelecidas, respectivamente,
pelos estudos do Plano Nacional de Logística e Transportes
(PNLT) e Plano Nacional de Logística Integrada (PNLI).
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Figura 5: Distribuição da matriz de transportes ao longo do tempo. Ela-
boração: Secretaria de Política e Integração.
Essa relação desproporcional das dinâmicas de movi-
mentação de cargas segundo os modos de transporte enseja
um panorama setorial de elevada irracionalidade e deseco-
nomia, apresentando como consequências, dentre outros
aspectos, custos logísticos e de transporte muito elevados,
baixa eficiência energética da matriz de transportes e ele-
vados custos sociais e ambientais, ligados, por exemplo, às
emissões de gases de efeito estufa e à segurança viária.
A indicação desse desequilíbrio configura-se, contudo,
como apenas um dos vários aspectos e desafios a serem
encarados por iniciativas políticas voltadas à construção do
modelo viário alme­jado: sob a perspectiva do transporte
de passageiros e de cargas ou à luz das especificidades de
cada modo, surgem diversas nuances a serem apreendidas
e solucionadas pelas políticas, planos, programas e ações
setoriais, sejam elas tratadas de modo autônomo pelo Setor
de Transportes, sejam elas motivadoras de ações e iniciati-
vas interse­toriais, traçadas a partir de pactos e consensos
políticos construídos.
Tais desafios se impõem em um contexto de demandas
crescen­tes por infraestruturas de transportes e serviços lo-
gísticos eficientes, exercendo, por sua vez, pressões maiores
sobre as infraestruturas e serviços disponíveis no âmbito do
Setor de Transportes brasileiro. Ademais, a tendência aponta
para demandas ainda maiores, seja em função da necessária
expansão da malha viária – e seu provável corolário de in-
dução de maiores fluxos de pessoas e bens –, seja em razão
do incremento natural esperado de crescimento econômico
e demográfico do país.
Nesse contexto, tornam-se emblemáticas, por exemplo,
as polí­ticas produtivas e as constantes quebras de recordes
de produtividade no setor agropecuário, ensejando con-
tinuamente o crescimento dos níveis de serviço a serem
ofertados pelas infraestruturas viárias res­ponsáveis pelo
escoamento – tanto para o mercado interno, quanto para a
exportação – das safras.
Desse modo, consoante a perspectiva de aumento das
deman­das e sob os propósitos globais de aumento da compe-
titividade e redução das desigualdades do país, os elementos
estruturantes do Setor de Transportes (princípios, objetivos,
diretrizes fundamentais e instrumentos), dispostos no Livro
de Estado, devem subsidiar as estratégias governamentais
– ora apresentadas no presente Caderno das Estratégias
Governamentais – a serem perseguidas em prol da obtenção
do Setor de Transportes almejado.
Para cada modo de transporte, bem como para as te-
máticas transversais, serão expostas, nos capítulos seguin-
tes, percepções acerca da condição presente do Setor de
Transportes, com suas características e desafios, apoiando o
enunciado de que as comple­xidades setoriais, em suas diver-
sas facetas, ensejam uma gama ampla de questões a serem
enfrentadas por meio de iniciativas genéricas ou específicas.
Essas percepções inspiram as estratégias governamentais,
validadas pelas áreas competentes, conforme disposto na
introdução deste documento.

3. Estratégias Governamentais
Considerando, por um lado, as contribuições (sugestões
e observações) advindas da etapa de consultas (dados primá-
rios) junto às partes interessadas (stakeholders) (Figura 6),
e, por outro, o levantamento de dados secundários a partir
de considerações das competências, da organização e das
políticas dos órgãos e entidades afins ao Setor de Transpor-
tes (Figura 7), tornou-se possível estabe­lecer as principais
percepções de ações necessárias para o desenvol­vimento
setorial rumo ao modelo almejado – conforme exposto no
Apêndice do presente documento. Nesse contexto, foram
elaboradas minutas das linhas de ação prioritárias a serem
implementadas no âmbito da Política Nacional de Transpor-
tes, as quais foram postas sob validação por parte das áreas
técnicas e políticas competentes, originando as estratégias
governamentais, aqui apresentadas.
Desse modo, as estratégias governamentais possuem,
em últi­ma instância, o propósito de conversão da realidade
presente (status quo) no modelo almejado para o Setor de
Transportes do Governo Federal, servindo como base para
lastrear as iniciativas e ações se­toriais específicas. Em outras
palavras, vale destacar que as políticas públicas (em termos
de planos, programas e ações), o planejamento institucional
e organizacional (alinhado à definição das metas, va­lores e
missões dos órgãos integrantes do setor) e o planejamento
orçamentário (notadamente representado pelos Planos Plu-
rianuais) devem ser concatenados e alinhados às iniciativas
estratégicas.
Assim, serão elencadas, a seguir, as percepções e desa-
fios susci­tados, bem como as estratégias governamentais
da Política Nacional de Transportes, divididas a partir dos
modos de transporte ou em função da sua vinculação a um
aspecto de caráter transversal.
Vale destacar que, a despeito das especificidades de cada
modo de transporte, há de se considerar as estratégias go-
vernamentais como um todo, moduladas a partir de suas
complementaridades, sob o propósito de ensejar uma visão
Figura 7: Política Nacional de Transportes – Painel de Políticas Públicas.
Modo Aeroviário
De modo panorâmico, o setor da aviação civil nacional
iniciou, na década de 1990, após longo período de regula-
ção com interven­ção direta governamental, um processo de
desregulamentação do mercado. Tal processo se fortaleceu
nos anos 2000, quando foram desenvolvidas políticas e ações
regulatórias voltadas ao acirramento da concorrência no se-
tor, ocasionando um significativo crescimento da demanda,
o qual não foi, contudo, acompanhado por investi­mentos
proporcionais nas adequações das capacidades instaladas
dos terminais aeroportuários.
Assim, a infraestrutura aeroportuária passou a não su-
portar a demanda, de modo a ocasionar, consequentemente,
uma sensível piora, à época, na prestação dos serviços de
transporte aéreo e nos serviços associados, atrelados à fis-
calização aduaneira, migratória e fitossanitária. Essa situação
levou o Governo Federal a direcionar os seus esforços no es-
tabelecimento de políticas públicas voltadas à modernização
e aperfeiçoamento do setor de aviação civil.
A respeito da evolução da movimentação de passagei-
ros, o setor registrou, entre 2004 e 2016, um crescimento
expressivo, indo da ordem de 75 milhões de passageiros/
ano para mais de 200 milhões de passageiros/ano (Figura 8).
Conhecimentos Específicos

integrada do Setor de Transportes.

Figura 6: Política Nacional de Transportes – Painel de entrevistas. Figura 8: Evolução na movimentação de passageiros (2004 - 2017).

41
 À luz desse cenário recente, a maioria das ações efetivadas ao longo dos últimos anos tem objetivado o aumento da
concorrência e da qualidade dos serviços ofertados, atrelado a um processo de consolidação regulatória e governamental
da aviação civil, a qual exige um olhar estratégico de longo prazo.
Em termos logísticos, o transporte aéreo caracteriza-se, sobre­tudo, por sua rapidez, segurança e confiabilidade, os quais
se con­figuram como atributos importantes para os serviços de transporte de bens; assim, se consideradas as especificida-
des de alguns tipos de cargas, como, por exemplo, cargas de alto valor agregado e produtos perecíveis, o transporte aéreo
apresenta uma vocação ímpar quando comparado aos outros modos de transporte.

Figura 9: Brasil: Transporte aéreo de cargas (2017).

Todavia, a despeito dessa vocação, a movimentação de
cargas no âmbito do transporte aéreo ainda apresenta pouca
expressividade relativa na matriz de transportes do Brasil: no
ano de 2016, a movi­mentação foi da ordem de 1,28 milhão
de toneladas, destacando-se, em termos de valor (em US$
FOB), o transporte de: máquinas, materiais e aparelhos elé-
tricos e de reprodução de som e imagem; reatores nucleares,
caldeiras, máquinas, aparelhos e instrumentos mecânicos;
instrumentos e aparelhos ópticos e médico-cirúrgico; pro-
dutos farmacêuticos; produtos químicos orgânicos; e péro-
las, pedras preciosas ou semipreciosas e metais preciosos
(Figura 9).
No contexto de democratização do setor aéreo nacional,
os fatores de custo, tempo e conforto atuaram de modo
decisivo na escolha do modo aeroviário como meio de des-
Conhecimentos Específicos
Nesse sentido, vale ressaltar que a rede aeroportuária bra-
sileira apresenta um perfil econômico-financeiro desigual, na
medida em que grande parte das receitas advém de poucos
aeroportos, mantendo a relevância da participação de entes
públicos na gestão e exploração da infraestrutura, uma vez
que é necessário garantir a universalidade do transporte aéreo.
Assim sendo, tornam-se notórias as concentrações de
pas­sageiros e cargas em alguns poucos terminais aeropor-
tuários da malha aérea brasileira (Figura 10), bem como se
apresentam nítidas as relações entre os aeroportos conce-
didos e as concentrações em termos de movimentação de
passageiros (Figura 11).

locamento prefe­rencial da população para médias e longas

distâncias, ensejando o crescimento setorial expressivo nos
últimos anos. Contudo, a manutenção de índices de cresci-
mento sustentáveis do transporte aéreo do Brasil não deriva
apenas da capacidade das empresas em ofertar mais assen-
tos a preços cada vez menores, uma vez que tal crescimento
também depende da oferta da infraestrutura aeropor­tuária
e aeronáutica civil – um dos principais desafios para o setor.
A despeito das perspectivas otimistas postas para o setor
aéreo nacional, considerando as projeções de crescimento
e aperfeiçoamen­to operacional e de gestão – sobretudo a
partir de um crescimento da participação da iniciativa privada
–, há desafios que precisam ser identificados e enfrentados
de modo assertivo pelas políticas públicas setoriais, a fim de
que as carências atualmente observadas sejam superadas Figura 10: Ranking dos aeroportos: movimentação de cargas e passa-
em prol do cenário desejado. geiros (2017).

42

Figura 11: Aeroportos concedidos: concentração da movimentação de
passageiros (2017).
No âmbito da navegação aérea civil, o setor demanda
ações que visem contribuir com a modernização da infraes-
trutura aero­náutica, com o aprimoramento da segurança
operacional e com o aumento da eficiência na prestação de
serviços de comunicação aeronáutica e controle de tráfego
aéreo, buscando o emprego de novas tecnologias, sustenta-
bilidade e melhores práticas na gestão da navegação aérea
civil.
Ademais, foram identificadas necessidades de qualifica-
ção de recursos humanos, por meio do incentivo à capaci-
tação e à formação e pesquisa em áreas diversas do setor,
com o objetivo de atender a demanda de crescimento da
aviação civil e aumento da segurança e qualidade dos ser-
viços prestados.
Percepções e Desafios
A partir das consultas e dos levantamentos de informa-
ções – cujos resultados se encontram compilados, em sua ín-
tegra, no âmbito do Apêndice deste Caderno das Estratégias
Governamentais – procedidos junto a importantes atores do
setor aeroviário nacio­nal, tornou-se possível a apreensão de
desafios e percepções a serem enfrentados.
Nesse contexto, destacam-se enquanto aspectos rele-
vantes para este setor: a defesa da liberdade tarifária, a ade-
quação da regulação com base nas normas e experiências
internacionais, o desenvol­vimento de estudos de demanda e
o planejamento adequado das infraestruturas e dos serviços
de aviação civil.
Portanto, torna-se necessário o desenvolvimento de um
plano em nível nacional voltado à aviação civil, de forma a
orientar as ações de curto, médio e longo prazos. É impor-
tante que tal plano destaque incentivos e defina meios para
a redução dos custos a fim de estimular o desenvolvimento
deste setor, bem como promova uma atuação integrada en-
tre os agentes públicos e privados de modo que a experiência
de viagem dos usuários seja positiva em toda a cadeia de
produção do serviço.
Ressaltou-se também que a política de transportes deve
ensejar diretrizes e instrumentos para a viabilização da avia-
ção regional pautando-se na livre concorrência do mercado
e considerando, a partir da insuficiência de demanda para
sustentar estas operações aéreas regionais à luz exclusiva do
mercado, a elaboração de planos e programas segundo as
especificidades regionais, inclusive no que tange às particula-
ridades de demandas e soluções. Neste sentido, entende-se
que diferentes regiões exigem soluções diferenciadas.
Alinhado a essas perspectivas, as normas deste setor
devem manter-se atualizadas e adaptadas à luz das parti-
cularidades e pe­culiaridades do Brasil.
O atendimento apropriado da demanda por transporte
aéreo deverá se dar por meio do aproveitamento e das ade-
quações das infraestruturas aeroportuárias, na medida em
que estas constituem-se em instrumentos que contribuem
43
significativamente na indução do desenvolvimento das re-
giões, sobretudo nas de difícil acesso.
Do ponto de vista da excelência institucional e da eficiên-
cia logística do setor, identificou-se, ainda, a necessidade de
prezar por um modelo, sustentável e harmônico, de organi-
zação e gestão dos aeroportos, segundo o qual deve haver o
incentivo à concorrência e ao aprimoramento constante da
infraestrutura e da prestação dos serviços aeroportuários.
Para o setor, é importante debater a questão da elimi-
nação ou permanência das restrições quanto à participação
do capital es­trangeiro nas companhias aéreas brasileiras, de
modo a ensejar um modelo aeroviário nacional que preze
pela competitividade setorial e, por consequência, pela in-
tensificação dos fluxos de passageiros.
Por fim, salientou-se a necessidade de investimentos
em tecno­logias voltadas à navegação aérea (apoio tecno-
lógico), constituindo-se como um importante instrumento
para a garantia da segurança e a ampliação da capacidade
de movimentação.
Tendo em vista o constante aprimoramento e inovação
das tecnologias utilizadas, é fundamental prezar pela bus-
ca e incentivo à capacitação de pessoal especializado para
atuação na aviação civil, bem como pelo desenvolvimento
técnico-científico do setor.
Estratégias
Ante o exposto das percepções e desafios apreendidos
para o setor, são estratégias governamentais (linhas de
ação) para a aviação civil no âmbito da Política Nacional de
Transportes:
Estratégias Governamentais
Modo aeroviário
1. Fomentar o acesso ao transporte para populações da
Amazônia Legal, para regiões com potencial turístico e para
regiões menos desenvolvidas do País, por meio da integração
eficiente entre o transporte aéreo e os demais modos.
2. Estimular o desenvolvimento dos aeroportos regionais,
a partir do aumento da acessibilidade e conectividade da
rede de transporte aéreo e da integração nacional e regional.
3. Adotar critérios para priorização de investimentos vol-
tados ao desenvolvimento dos aeroportos, considerando os
benefí­cios gerados para a sociedade.
4. Estimular o investimento privado na construção e
operação de aeroportos.
5. Fomentar, por meio de articulação interinstitucional,
a conectividade dos aeroportos com os centros urbanos e a
integração entre os modos de transporte, buscando a efici-
ência nos deslocamentos interurbanos.
6. Atender a demanda de passageiros por transporte
Conhecimentos Específicos
aéreo de forma eficiente, por meio do aproveitamento e
adequações das infraestruturas aeroportuárias existentes.
7. Promover a qualidade e o serviço adequado na pres-
tação dos serviços de transporte aéreo e da infraestrutura
aeroportuária.
8. Adequar a infraestrutura aeroportuária e serviços vol-
tados ao transporte de carga aérea com vistas a atender às
soluções logísticas demandadas pelo mercado.
9. Fomentar a competitividade do setor de aviação civil.
10. Ampliar o limite de participação de capital estrangei-
ro, com direito a voto, em concessionárias ou autorizatárias
de serviços aéreos públicos.
11. Promover a articulação interinstitucional para a
redução da carga tributária sobre insumos essenciais ao
transporte aéreo de passageiros e carga, especialmente o
querosene de aviação.
 12. Assegurar a liberdade de exploração de linhas aéreas
domésticas às empresas aéreas brasileiras.
13. Assegurar o regime de liberdade tarifária na presta-
ção de serviços aéreos regulares.
14. Estimular o desenvolvimento de ligações aéreas de
baixa e média densidade de tráfego.
15. Apoiar a redução das barreiras à entrada de novas
empresas no setor.
16. Apoiar o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência
(SBDC) no combate a infrações contra a ordem econômica
no âmbito do transporte aéreo.
17. Minimizar os efeitos prejudiciais da aviação civil sobre
o meio ambiente.
18. Aprimorar procedimentos de navegação aérea em
rota e em área terminal de modo a reduzir a emissão de
ruídos e gases de motores de aeronaves.
19. Desestimular o adensamento populacional em áreas
sujeitas a níveis significativos de emissão de ruídos e gases
de motores de aeronaves, em conformidade com a legislação
referente às zonas de proteção de aeródromos, de ruídos,
de auxílios à navegação e à área de segurança aeroportuária.
20. Estimular a adoção de medidas que contribuam para
a redução das emissões de gases de efeito estufa da aviação,
tais como: melhoria da gestão do tráfego aéreo, melhorias
operacionais, melhoria da infraestrutura aeroportuária e uso
de combus­tíveis sustentáveis de aviação.
21. Apoiar o desenvolvimento de combustíveis susten-
táveis de aviação.
22. Promover ações visando à ampliação da segurança
operacional e proteção contra atos de interferência ilícita.
23. Assegurar o respeito aos direitos e obrigações dos
usuários, dos prestadores de serviços aéreos, da infraestru-
tura aeronáutica e aeroportuária civis, de forma a prover o
equilíbrio no relacionamento entre as partes.
24. Apoiar e desenvolver a regulação do setor aéreo com
base nas normas e experiências internacionais, garantindo,
sobretudo, a liberdade tarifária e o desenvolvimento sus-
tentável e eficiente da aviação civil brasileira.
25. Considerar as particularidades regionais na proposi-
ção das normas e regulamentos do setor aéreo nacional, a
fim de que os custos de implantação da infraestrutura e da
operação não inviabilizem o desenvolvimento do setor e a
continuidade da oferta de infraestrutura e serviços.
26. Aperfeiçoar o modelo de organização e gestão do
setor aeroportuário.
27. Estimular a redução dos custos do setor aéreo.
28. Fomentar investimentos em tecnologias voltadas à
navegação aérea e a ampliação da capacidade de movimen-
tação do setor aéreo.
29. Fomentar investimentos em tecnologias e incorpo-
ração de procedimentos de facilitação do movimento de
Conhecimentos Específicos
aeronaves civis, tripulantes, passageiros, bagagens, cargas,
malas postais e provisões de bordo.
30. Fomentar a capacitação de pessoal para a atuação
no setor de aviação civil.
31. Promover o desenvolvimento institucional, regulató-
rio e técnico-científico da aviação civil brasileira.
32. Incentivar o intercâmbio de informações e tecnolo-
gias entre instituições nacionais e internacionais.
33. Promover a eficiência das operações da aviação civil.
34. Acompanhar o setor de aviação civil por meio de in-
dicadores voltados ao aprimoramento dos níveis de serviço.
35. Desenvolver estudos e pesquisas no âmbito da avia-
ção civil, com vistas a apoiar as atividades dos diferentes
atores do setor.
36. Desenvolver e manter atualizado o planejamento
aeroviário nacional, de forma a orientar as ações de curto,
44
médio e longo prazos voltadas ao alcance dos objetivos da
aviação civil brasileira.
Modo Rodoviário
No Brasil, o transporte rodoviário constitui-se no prin-
cipal modo de transporte utilizado para o deslocamento de
bens e pes­soas ao longo do território nacional. Essa supre-
macia do “modelo rodoviarista” foi conquistada e mantida
desde a metade do século XX, mesmo que as condições
socioeconômicas e demográficas que lhe deram origem
tenham se modificado desde essa época, ensejan­do uma
grande desproporcionalidade e irracionalidade na matriz na-
cional de transportes em função dos padrões atualmente
postos acerca das distâncias e tipologias de cargas a serem
movimentadas.
A despeito das restrições de movimentação de cargas
por conta dos limites de volume e peso dos veículos, o modo
rodoviário possui um papel fundamental no transporte de
cargas por ser, em essência, o único capaz de realizar o ser-
viço porta-a-porta; assim sendo, mesmo uma matriz mais ra-
cional e eficiente depende de uma participação significativa
desse modo de transporte, uma vez que ele possibilita uma
complementaridade com os demais modos, favorecendo as
integrações das infraestruturas viárias e, por conse­quência,
a intermodalidade.
Para além dos ganhos econômicos derivados dos
investimen­tos na ampliação e melhoria/adequação da in-
fraestrutura rodoviária, os investimentos nesse modo de
transporte também implicam em ganhos sociais e geopolí-
ticos: as rodovias possuem uma maior ca­pacidade em gerar
valorização do território e alterações nos padrões de uso e
ocupação do solo ao longo de todo o seu trecho, quando
comparadas às ferrovias e hidrovias, configurando-se como
veículos de indução (e de consolidação) do desenvolvimento
socioeconômico. Ademais, por conta de sua maior capilari-
dade e acessibilidade para o transporte de pessoas e bens,
o modo rodoviário possui um papel ímpar na integração e
coesão territorial, funcionando como vetor natural para as
projeções de integração com os países vizinhos.
Dessa forma, construiu-se historicamente uma maior
tradi­ção na formulação e implementação de políticas públi-
cas voltadas à provisão e gestão das infraestruturas do modo
rodoviário, conside­rando as características da flexibilidade,
do acesso democrático, da interoperabilidade e do baixo
custo relativo de implantação desse modo em relação aos
demais. Esse perfil mais enviesado contribuiu decisivamente
para a hegemonia do modo rodoviário no âmbito da matriz
de transportes brasileira (vide Figura 4).
Considerando, portanto, o subsistema rodoviário na-
cional como um dos pilares essenciais para o crescimento
do país, os ser­viços logísticos e as infraestruturas ofertadas
precisam evoluir de forma sincrônica à demanda continu-
amente crescente. Desse modo, a infraestrutura deve ser
disponibilizada em quantidade e condições adequadas para
o padrão de desenvolvimento almejado.
A esse respeito, desde meados da década de 1990, o
Governo Federal tem realizado o Programa de Concessões
de Rodovias Fe­derais, delegando à iniciativa privada a con-
secução de melhorias em infraestruturas rodoviárias e a
prestação de serviços de transporte essenciais à sociedade
(Figura 12).
No âmbito do transporte comercial de passageiros, o
modo rodoviário cumpre, para além do transporte privado,
uma função social imprescindível no que tange ao direito civil
de mobilidade ao longo do território, sendo responsável por
grande número de movi­mentações ao longo das rodovias fe-
derais, consideradas as distintas tipologias de deslocamento:
transporte interestadual, transporte semiurbano, transporte
internacional e fretamento (Figura 13).
Figura 12: Concessões de Rodovias Federais (2016).
Figura 13: Transporte Rodoviário de Passageiros (2016).
Percepções e Desafios
A partir das consultas e dos levantamentos de informa-
ções – cujos resultados se encontram compilados, em sua ín-
tegra, no âmbito do Apêndice deste Caderno das Estratégias
Governamen­tais – procedidos junto a importantes atores do
setor rodoviário nacional, tornou-se possível a apreensão de
desafios e percepções a serem enfrentados, uma vez que é
importante expandir a malha rodoviária do país, de forma a
ampliar as possibilidades de conexões entre diferentes locali-
dades, ao tempo em que é essencial manter a infraestrutura
existente em boas condições para ofertar à sociedade um
modo de transporte seguro, acessível e confiável.
Nesse sentido, os planos e programas governamentais de
in­vestimentos em infraestrutura devem concluir empreen-
dimentos já iniciados e avançar em obras entendidas como
emblemáticas, reto­mando investimentos, recuperando a
infraestrutura viária existente e priorizando a manutenção
e a restauração das rodovias federais.
Para tanto, torna-se necessário garantir recursos
orçamen­tários para o planejamento e a execução dos in-
vestimentos, sendo tais recursos advindos do Orçamento
Geral da União – OGU ou da iniciativa privada. Nesse caso,
desenvolver novas metodologias de investimentos para a
manutenção de rodovias que se encontram em bom estado
de conservação, bem como flexibilizar o modelo de con-
cessão adotado nos programas governamentais a partir da
criação de “gatilhos” de obras/intervenções em função do
volume de tráfego para reduzir o valor dos pedágios pagos
pelos usuários, podem ser alternativas – a serem debatidas –
que contribuam para a melhoria das condições das rodovias.
No caso de novas concessões, pode-se estudar a possibi-
lidade de implantação de subsídios cruzados no âmbito dos
contratos de concessão das rodovias federais, de modo que
os trechos mais ren­táveis subsidiem os trechos menos ren-
táveis a fim de equilibrar as tarifas de pedágio cobradas dos
usuários. Para tanto, esse mecanismo de subsídio cruzado
pode valer-se de uma câmara de compensação, baseada em
uma conta ou fundo apartado do Tesouro Nacional.
45
Ainda nesse sentido, tem-se como proposta de discus-
são a classificação das rodovias concedidas a partir do nível
de serviço ofertado, de modo que o financiamento das in-
fraestruturas seja pago pelos usuários da via e os pedágios
sejam cobrados conforme a categoria das vias, e não como
o resultado de seus custos de im­plantação/manutenção.
Para o setor, é importante frisar que o modelo de con-
cessões rodoviárias deve ser periodicamente revisado e
aperfeiçoado de modo a torná-lo previsível e atrativo para
a iniciativa privada, priorizando as reais necessidades dos
usuários – inclusive à luz das projeções futuras de deman-
da – em detrimento dos detalhes operacionais. Ademais,
esse modelo também deve reduzir a devolução de tre­chos
previamente concedidos a partir da redefinição dos critérios
de seleção dos trechos e rediscussão dos indicadores de in-
dexação dos pedágios.
Visando aprimorar a eficiência do gasto público, desta-
cou-se ser importante que se racionalize a aplicação dos re-
cursos públicos a partir da priorização da carteira de investi-
mentos, dando especial atenção à manutenção das rodovias
e ao desenvolvimento de cor­redores logísticos estratégicos.
As rodovias, no âmbito dos corredores logísticos, têm pa-
pel fundamental na integração da cadeia produtiva industrial
e no es­coamento da produção, o que deve ser ressaltado
na modelagem das concessões desses empreendimentos,
destacando-se a infraestrutura e os serviços logísticos e de
transportes associados.
Ainda foi destacado que a melhoria na infraestrutura
rodovi­ária passa também pela adequação dos grandes ei-
xos logísticos do país, inclusive no que tange a ajustes na
regulamentação e padrões construtivos, bem como pelo
desenvolvimento de planejamentos integrados e progra-
mas governamentais cooperativos, considerando parcerias
estratégicas com outros órgãos e voltados ao planejamento
e execução conjunta de ações destinadas, entre outros as-
pectos, à ampliação da segurança viária.
O uso de tecnologia, não somente na implantação da
infraes­trutura, mas na operação, controle e fiscalização das
rodovias, também é inevitável para os próximos anos: um
dos exemplos refere-se ao uso de tarjas eletrônicas (“tags”)
para a identificação dos veículos nas cobranças de pedágio, o
que pode levar a eliminar as praças de pedágio, que, por usa
vez, representam um custo elevado para as concessionárias.
Por fim, ressaltou-se que a trafegabilidade em rodovias
federais não pavimentadas também precisa ser debatida no
âmbito deste setor, considerando, por exemplo, o levanta-
mento de formas de pavimentação de baixo custo, assim
como a provisão e manutenção de rodovias vicinais.
Estratégias
Conhecimentos Específicos
Desse modo, à luz das percepções e desafios suscitados
e ex­plicitados acima, são estratégias governamentais (linhas
de ação) para o modo rodoviário no âmbito da Política Na-
cional de Transportes:
Estratégias Governamentais
Modo rodoviário
1. Priorizar a manutenção, restauração, sinalização e
operação das rodovias federais.
2. Concluir empreendimentos iniciados e avançar em
obras emblemáticas.
3. Garantir recursos orçamentários suficientes para a
execução dos empreendimentos, desde o planejamento
até a sua execução.
 4. Instituir um programa de pavimentação de baixo custo Ademais, os atributos do transporte ferroviário, como
a fim de melhorar a trafegabilidade das rodovias não pavi- se­gurança, baixo custo e reduzida emissão de poluentes,
mentadas, bem como criar novas alternativas viárias. associados à confiabilidade e à disponibilidade do serviço
5. Atualizar normas, regulamentações e padrões cons- prestado, evidenciam o seu potencial na ampliação do vo-
trutivos das rodovias federais. lume de carga movimentado, assim como na diversificação
6. Propor um modelo adequado de gestão da manuten- dos tipos de mercadorias, inclusive daquelas com maior valor
ção rodoviária. agregado.
7. Articular com os entes federados responsáveis a pro- No Brasil, as malhas ferroviárias foram concedidas à
visão de políticas públicas voltadas à manutenção e implan- iniciativa privada na segunda metade da década de 1990,
tação de rodovias vicinais. apresentando, desde então, tendências de modernização
8. Criar um programa de apoio técnico às prefeituras setorial a partir do incremento de investimentos (Figura 14),
para a manutenção de rodovias vicinais. aumento da produção e da produtividade ferroviária, e re-
9. Articular com os órgãos competentes a geração e exe- dução dos índices de acidentes.
cução de planejamentos integrados e programas governa-
mentais voltados à garantia da segurança viária.
10. Desenvolver e manter, em articulação com órgãos
e entidades competentes, banco de dados estatístico capaz
de identificar as correlações causais entre as precarieda-
des e defeitos viários e a potencialidade de ocorrência de
acidentes.
11. Articular o planejamento de transportes junto ao
setor industrial, agrícola e agroindustrial, considerando a
oferta de uma rede viária ampliada e a inclusão de compo-
nentes tecnológicos voltados à segurança veicular e efici- Figura 14: Principais cargas transportadas pelo modo ferroviário bra-
ência energética. sileiro (2017).
12. Classificar as rodovias em categorias baseadas no
nível de serviço ofertado e na condição da malha, de modo
que essa classificação referencie a cobrança de pedágios e Nesse contexto, no âmbito do transporte ferroviário de
a priorização do planejamento de investimentos. cargas, o subsistema ferroviário nacional tem se destacado
13. Estudar a possibilidade de implantação de subsídios no transpor­te de minério de ferro e de granéis sólidos agrí-
cruzados no âmbito dos contratos de concessão das rodovias colas (Figura 15), posicionando-o como um meio privilegiado
federais. para o escoamento de produções primárias (extração mine-
14. Assegurar as obrigações e deveres impostos pela ral e produtos agropecuários), di­recionadas, sobretudo, aos
legislação pertinente à regulação do exercício da profissão terminais portuários, onde são exportadas.
de motorista de transporte de carga.
15. Aperfeiçoar continuamente o modelo de concessão
rodoviária, considerando a expectativa dos usuários e da
iniciativa privada.
16. Definir corredores logísticos estratégicos para o trans-
porte de cargas, considerando a avaliação de um modelo de
cobrança e a especialização da infraestrutura e dos serviços
logísticos associados.
17. Identificar fluxos migratórios no país visando à am-
pliação da malha viária de ligação.
18. Incentivar o uso de tecnologia voltada à identifica-
ção de veículos com vistas a subsidiar o planejamento de
transportes.
19. Promover a fiscalização eficiente dos serviços de
Figura 15: Indicadores do material rodante e investimentos no modo
transporte rodoviário regulados com vistas à geração de ferroviário brasileiro (2016).
Conhecimentos Específicos

benefícios aos usuários.

20. Considerar, nos projetos rodoviários, os impactos
socioeconômicos da não implantação e da não adequação
da infraestrutura.
21. Planejar a infraestrutura rodoviária considerando
uma mobilidade eficiente e a minimização das interferências
e impactos, atuais e futuros, no tráfego urbano.
Modo Ferroviário
Em termos típicos, o modo ferroviário configura-se como
mais vantajoso para o transporte de cargas (produtos) de
alta tone­lagem, em especial quando é necessário percorrer
longas distâncias, tornando-o particularmente competitivo,
no caso brasileiro, para as cadeias produtivas das commodi-
ties minerais e agrícolas.
No âmbito do transporte de passageiros, por sua vez, o
modo ferroviário tem pouca expressividade e limitada abran-
gência para o deslocamento de pessoas: considerando as
rotas regulares de trans­porte ferroviário, a escala de movi-
mentação de passageiros/ano é bem inferior àquela apre-
sentada pelo modo rodoviário e pelo modo aéreo (Figura 16).
A despeito dos ganhos significativos recentes para o se-
tor, a utilização do modo ferroviário é ainda pequena frente
ao seu potencial e às suas vantagens econômicas e ambien-
tais: isso de­corre de uma malha restrita e de obstáculos que
impedem o pleno desenvolvimento do setor, tanto no que se
refere à infraestrutura e operação dos sistemas ferroviários,
quanto a aspectos legais e bu­rocráticos que interferem na
prestação dos serviços de transporte e nos investimentos a
serem realizados.

46
Figura 16: Movimentação de passageiros no transporte ferroviário de passageiros (2016).
Percepções e Desafios
A partir das consultas e dos levantamentos de informa-
ções – cujos resultados se encontram compilados, em sua
íntegra, no âmbito do Apêndice deste Caderno das Estra-
tégias Governamen­tais – procedidos junto a importantes
atores do setor ferroviário nacional, tornou-se possível a
apreensão de desafios e percepções a serem enfrentados.
Na esfera deste modo de transporte, alguns dos princi-
pais aspectos a serem considerados referem-se ao debate
acerca dos modelos de exploração e de operação ferroviária,
considerando, por um lado, discussões sobre a existência ou
não da figura do Operador Ferroviário Independente (OFI),
e, por outro, discussões e iniciativas atinentes à garantia do
direito de passagem e à padronização das bitolas no setor
ferroviário nacional.
Nesse contexto, as diretrizes políticas a serem consoli-
dadas, dentre outras questões, devem fomentar a constitui-
ção de conse­lhos de administração ferroviária voltados ao
planejamento, gestão e operação eficientes dos corredores
ferroviários de escoamento da produção, de modo a configu-
rarem-se enquanto instâncias garan­tidoras da participação
ativa e efetiva dos usuários desse modo de transporte.
No âmbito das parcerias de investimentos do setor ferro-
viário, atores setoriais deverão analisar a concessão à inicia-
tiva privada dos projetos de infraestrutura que apresentarem
viabilidade e atrativi­dade para o mercado e a implementação
de plataformas logísticas intermodais/multimodais envol-
vendo projetos ferroviários.
Também foi considerado que o governo deve atuar de
forma mais incisiva e direta na melhoria da segurança fer-
roviária, sobretudo em áreas de travessia urbana, a partir,
por exemplo, de campanhas de orientação e educação da
população dessas áreas; ademais, também deve-se definir
formalmente as competências e responsabilidades dos en-
tes envolvidos com as interferências urbanas nas operações
ferroviárias.
Tendo em vista a necessidade de se prover segurança
jurídica para garantir os investimentos, a instituição de mar-
cos regulatórios claros e perenes para o setor ferroviário
revela-se urgente e impe­riosa, a fim de diminuir as incerte-
zas e desconfianças do mercado e da sociedade quanto aos
modelos de concessão e regulação postos.
Neste sentido, vale considerar a proposta de que as
concessões voltadas às operações das infraestruturas fer-
roviárias sigam modelos diferentes àqueles adotados para
as concessões rodoviárias, de modo a não se restringirem
a segmentos, mas sim se baseando em trechos completos,
47
ligando desde o(s) polo(s) produtor(es) até a destinação final
– em geral, o porto de destino –, passando pelo(s) centro(s)
concentrador(es) de cargas.
Dessa forma, esses modelos de exploração devem ter
o debate ampliado e aprimorado, bem como as operações
ferroviárias devem ser melhor acompanhadas, preocupando-
-se com o caráter monopo­lista que se tem posto para este
modo de transporte, extremamente dispendioso para os
usuários, e aproveitando-se do momento de repactuação
dos contratos para estimular a concorrência e se redis­cutir
os investimentos.
A questão referente à prorrogação antecipada dos con-
tratos de concessão das operações ferroviárias merece ser
criteriosamente analisada pelo poder concedente, na medida
em que tal ação pode representar o aumento dos inves-
timentos setoriais e, consequente­mente, o tratamento de
entraves que afetam diretamente a capaci­dade dos sistemas.
Por fim, acerca do transporte de passageiros, deve-se
ampliar o debate sobre o projeto do Trem de Alta Velocidade
(TAV), que, a despeito da necessidade de maiores estudos,
deve ser considerado como um indutor do desenvolvimento
econômico, regional e tecno­lógico; neste sentido, pode-se
discutir a possibilidade de concessão de tal projeto à inicia-
tiva privada.
Estratégias
Ante o exposto das percepções e desafios apreendidos
para o setor, são estratégias governamentais (linhas de ação)
para o modo ferroviário no âmbito da Política Nacional de
Transportes:
Conhecimentos Específicos
Estratégias Governamentais
Modo Ferroviário
1. Instituir um comitê permanente voltado à definição
dos modelos de concessão, exploração e operação ferrovi-
árias de passageiros e cargas, considerando os benefícios
gerados junto aos usuários e as especificidades deste modo
de transporte.
2. Criar fórum voltado a subsidiar o planejamento, a ges-
tão e a operação do subsistema ferroviário, considerando a
partici­pação ativa e efetiva dos usuários.
3. Definir uma adequada distribuição de competências
visando à eficiência da gestão do subsistema ferroviário fe-
deral.
4. Propor programas para o fomento ao transporte fer-
roviário de passageiros.
 5. Priorizar projetos ferroviários voltados ao desenvolvi-
mento logístico e à integração da rede de transportes.
6. Avaliar e planejar projetos de concessão de corredores
logísticos multimodais integrados.
7. Buscar soluções para os entraves operacionais obser-
vados na rede ferroviária nacional.
8. Identificar, avaliar e dar uso a trechos ferroviários su-
butilizados/abandonados para o transporte de passageiros
e/ou cargas.
9. Definir políticas para os desinvestimentos dos trechos
ferroviários inservíveis/ inviáveis.
10. Definir políticas para a viabilização de operações em
trechos não utilizados/ subutilizados pelas concessionárias
e/ou devolvidos à União.
11. Ampliar a malha ferroviária e promover melhorias na
infraestrutura existente visando maior eficiência logística.
12. Garantir a segurança ferroviária, sobretudo em áreas
urbanas.
13. Considerar a utilização do transporte ferroviário
como opção para a integração regional e o abastecimento
interno.
14. Avaliar a criação de um fundo ferroviário a fim de
que as arrecadações sejam revertidas em investimentos no
próprio subsistema ferroviário nacional.
15. Instituir comitê técnico para discussão e definição
da readequação de marcos regulatórios visando conferir
segurança jurídica para o subsistema ferroviário nacional.
16. Avaliar a prorrogação antecipada dos contratos de
concessão das operações ferroviárias, respeitando-se as
condições dos contratos vigentes.
Figura 17: Transporte Aquaviário de passageiros na Região Amazônica (2017).
O equilíbrio das ações regulatórias, com participação da
ini­ciativa privada, as ações governamentais diretas e a par-
ticipação de outros entes federativos na disponibilidade da
infraestrutura do transporte aquaviário para vias interiores
constituem-se em estra­tégias importantes para o desenvol-
vimento de políticas públicas voltadas à melhoria da infraes-
trutura e da manutenção das condições das vias navegáveis.
Esse desenvolvimento do modo aquaviário busca favore-
cer não somente o transporte de cargas, de demanda cres-
Conhecimentos Específicos
cente, mas também o transporte de passageiros, de caráter
fundamental, sobre­tudo na região Norte do país (Figura 17),
cumprindo com a crucial função de promover o desenvolvi-
mento socioeconômico e regional, bem como ofertar uma
adequada acessibilidade ao território.
No âmbito do transporte aquaviário de cargas, há de se
con­siderar as tipologias de navegação a fim de evidenciar a
ordem de grandeza das cargas movimentadas (Figura 18):
para o transporte de longo curso (incluindo, para além da
seção marítima, o transporte dessa natureza ocorrido nas
vias interiores), o montante transpor­tado é da ordem de
750 milhões de toneladas, ao passo que, para a cabotagem
(também incluindo a cabotagem em vias interiores), o mon-
tante é da ordem de 150 milhões de toneladas. O transporte
identificado como navegação interior, por sua vez, é inferior
a 50 milhões de toneladas.
48
17. Aperfeiçoar a regulação e a fiscalização das conces-
sões ferroviárias, considerando a geração de benefício à
sociedade.
18. Avaliar a efetividade das ações regulatórias e fiscali-
zatórias no âmbito do subsistema ferroviário nacional.
19. Analisar os resultados dos indicadores de desempe-
nho visando o aprimoramento da gestão e a obtenção dos
resultados esperados.
Modo Aquaviário
No Brasil, o transporte hidroviário desempenha um im-
portante papel no que tange à soberania e defesa nacional,
ao desenvolvimento socioeconômico e à integração nacional
e regional; sobre este último aspecto, estabelece-se, por
meio da navegação interior, uma forte relação de integra-
ção com os países vizinhos a partir das regiões hidrográficas
compartilhadas, principalmente nas bacias Amazônica, do
Paraguai, do Uruguai e do Atlântico Sul.
Quanto à potencialidade, a malha hidrográfica brasilei-
ra apresenta uma grande heterogeneidade nas condições
de navegabi­lidade (profundidade, largura do canal de na-
vegação, raios de curva presentes, presença de corredei-
ras, cachoeiras, barragens e eclusas, variações dos níveis
d’água decorrentes dos processos hidrológicos etc.), de
modo que, a depender das características hídricas da via
e da tipologia da navegação em vias interiores (navegação
de longo curso, navegação de cabotagem e navegação
interior), são requisitadas embarcações e infraestruturas
viárias diferenciadas.
Figura 18: Transporte Aquaviário por tipologia de navegação (2017).
No que se refere aos principais grupos de mercadorias
trans­portados por esse modo de transporte, tem-se, princi-
palmente, o transporte de granéis sólidos (incluindo-se nesse
grupo os produtos minerais e a produção agrícola de grãos),
sobretudo por meio do transporte de longo curso. Nesse
sentido, a movimentação de cargas em contêineres também
se processa principalmente pela navegação de longo curso,
ao passo que o transporte de cabotagem se destaca para
as cargas do tipo granel líquido e gasoso (Figuras 19 e 20).
Figura 19: Transporte Aquaviário por tipologia de carga (2017).

Figura 20: Principais cargas do transporte aquaviário (2017).

Cabe destacar que a pressão exercida sobre as hidrovias (vias interiores) não se restringe ao transporte de navegação
interior, uma vez que, para além desse tipo de navegação, as hidrovias também recebem cargas a partir da navegação de
longo curso e cargas da navegação por cabotagem. Desse modo, também merece destaque a dimensão e os tipos de cargas
movimentados nas vias interiores (Figura 21).
Conhecimentos Específicos

Figura 21: Transporte em Vias Interiores por tipologia de carga (2017).

49
 Diante das características e dimensões de transporte
apre­sentadas, tornam-se notórias as necessidades de inves-
timentos e priorização das ações dedicadas ao transporte
aquaviário, de modo a alavancar esse modo a um patamar
mais proeminente no que tange ao escoamento de produ-
tos por longas distâncias, a menores custos e com maior
eficiência energética.
Percepções e Desafios
A partir das consultas e dos levantamentos de informa-
ções – cujos resultados se encontram compilados, em sua
íntegra, no âmbito do Apêndice deste Caderno das Estra-
tégias Governamen­tais – procedidos junto a importantes
atores do setor aquaviário nacional, tornou-se possível a
apreensão de desafios e percepções a serem enfrentados.
Segundo as análises setoriais, as condições econômicas
e orça­mentárias são de fundamental importância para o de-
senvolvimento efetivo das hidrovias, conforme as diretrizes
estabelecidas pelo Plano Hidroviário Estratégico (PHE).
A região amazônica, considerando seu potencial para
trans­porte de cargas e passageiros, deve ser preservada por
meio da con­centração dos investimentos de infraestrutura
no modo hidroviário, mais racional e sustentável à luz da
realidade regional; destacou-se que esta postura teria como
consequências, por exemplo, a manu­tenção da perspectiva
de crescimento produtivo e exportação de granéis sólidos
vegetais (sobretudo soja e milho) pelo Arco Norte, a despeito
de o Brasil já ocupar a liderança mundial de produção destes
produtos agrícolas.
Considerando a relevância das hidrovias para o desenvol-
vimento socioeconômico e logístico do país, faz-se necessário
acompanhar, no âmbito da gestão das águas, o papel da
regulação na gestão de instrumentos que garantam o uso
múltiplo dos recursos hídricos. Neste contexto, foi ressaltada
a importância de se promover debates e iniciativas voltadas
à administração mais eficiente deste modo, sobretudo para
o transporte hidroviário interior, onde se avalie a criação
de um conselho gestor intersetorial que trate, entre outros
assuntos, do uso múltiplo das águas.
Assim, foi constatada a necessidade de se promover um
debate sobre a possibilidade de compatibilização entre a
operação de eclusas e a geração de energia elétrica por um
único operador, a despeito da distinção dos modelos de ne-
gócio e operacionais envolvidos nessas atividades.
No âmbito das percepções suscitadas, destacou-se ainda
a importância de se promover um debate acerca da viabili-
dade ou não das concessões hidroviárias, buscando instituir
um modelo que garanta a manutenção das vias do modo
aquaviário, seja a partir de contratações de conservação/
restauração/manutenção específicas, seja por meio de con-
Conhecimentos Específicos
cessões propriamente ditas.
Nesse contexto, foi ponderado que o desenvolvimento
de planos e programas de concessão de longo prazo dos
serviços de dragagem e balizamento no âmbito do trans-
porte hidroviário, com eventual cobrança dos custos para
os usuários que utilizam o canal de navegação, pode repre-
sentar uma alternativa para o setor caso se demonstre uma
alternativa viável.
Tendo em vista a necessidade de se promover a redução
dos custos logísticos no Brasil, foi ainda ressaltado que as exi-
gências legais para a cabotagem devem ser avaliadas em rela-
ção às exigên­cias para a navegação de longo curso – inclusive
no que tange à simplificação dos aspectos documentais e à
incidência de impostos na determinação do preço dos com-
bustíveis. Neste sentido, há de se registrar a possibilidade de
serem realizadas tratativas junto aos estados federativos a
50
fim de unificar e simplificar as exigências do­cumentais no que
tange à cabotagem, de modo a desburocratizar e alavancar
esse tipo de transporte no âmbito interestadual.
É relevante frisar a importância que foi dada às políticas
de incentivo à cabotagem com carga geral como medida de
fomentar a integração e o desenvolvimento regional, so-
bretudo no âmbito das regiões mais carentes e vulneráveis
socioeconomicamente. Tais políticas devem ser capazes de
ensejar planejamentos logísticos integrados aos projetos
específicos do setor de produção e de con­sumo envolvi-
dos, considerando desde a transformação dos bens (setor
industrial) até o destino final (setor portuário e/ou mercado
consumidor propriamente dito).
Ademais, também se salientou a necessidade de estímulo
à participação dos operadores multimodais no mercado de
cabota­gem, sendo necessário, para tanto, avaliar a possibi-
lidade de realizar articulação interinstitucional em prol da
concessão de vantagens tributárias a estes operadores.
Por fim, também foi suscitada a ideia de que os governos
dos países sul-americanos envidem esforços para realizar
tratativas e proceder a acordos a fim de considerar as nave-
gações realizadas entre os portos da América do Sul como
navegação de cabotagem, de modo a ampliar os acordos bila-
terais, alavancar o desenvolvi­mento desse tipo de transporte
e auferir as vantagens econômicas inerentes à cabotagem.
Estratégias
Ante o exposto das percepções e desafios apreendidos
para o setor, são estratégias governamentais (linhas de ação)
para o modo aquaviário no âmbito da Política Nacional de
Transportes:
Estratégias Governamentais
Modo aquaviário
1. Classificar as hidrovias segundo a definição de seus
gabaritos.
2. Elaborar critérios técnicos para priorização dos em-
preendimentos no “Plano de Investimentos”.
3. Propor plano de manutenção das Instalações Por-
tuárias Públicas de Pequeno Porte (IP4s), considerando a
segurança dos usuários.
4. Reavaliar o subsistema aquaviário federal a partir da
intermodalidade como critério de priorização, considerando
os cor­redores logísticos estratégicos.
5. Promover articulações interinstitucionais visando à
simplificação dos procedimentos de licenciamento ambiental
e ma­nutenção hidroviária.
6. Garantir a representação qualificada do Ministério dos
Transportes, Portos e Aviação Civil no Conselho Nacional de
Recursos Hídricos (CNRH) e nas suas respectivas Câmaras
Técnicas.
7. Estruturar sistemas de custos médios gerenciais, trá-
fego e acidentes, objetivando subsidiar a avaliação de via-
bilidade das hidrovias.
8. Promover a discussão sobre um modelo de concessão
ou Parceria Público-Privada para manutenção de hidrovias
utilizadas para o transporte de cargas, considerando o con-
ceito de corredores logísticos estratégicos.
9. Aperfeiçoar a gestão do transporte hidroviário interior
por meio da implementação do Comitê Nacional de Gestão
Hi­droviária (CONAGH) e dos Grupos de Desenvolvimento
Regional Hidroviário (GDRHs).
10. Realizar a articulação institucional com os órgãos
competentes para o aprimoramento dos mecanismos de
desenvolvimento da indústria de construção e reparação
naval brasileira.
 11. Incentivar o desenvolvimento da frota mercante bra- ção de normativos legais voltados à ampliação da infraestru-
sileira de longo curso, de cabotagem, de navegação interior tura e à modernização da gestão, estimulando o aumento da
e de apoio portuário e marítimo, bem como a indústria naval movimentação de cargas e a redução dos custos.
nacional a partir de instrumentos de financiamento. Desse modo, a concorrência setorial foi estimulada a
12. Promover estudos técnicos e econômicos voltados ao partir da supressão das restrições aos terminais privados
fomento da marinha mercante e da indústria naval nacional. em movimentar cargas de terceiros. Ademais, também se
13. Apoiar o desenvolvimento da navegação e da indús- estimulou a valorização da qualificação da mão-de-obra por-
tria naval brasileiras considerando a priorização de afreta- tuária, estabelecendo-se com­promissos de metas de gestão
mento de embarcações de bandeira nacional. e desempenho empresarial, além de se comprometer com a
14. Planejar e aperfeiçoar a articulação institucional junto elaboração de um planejamento setorial alinhado às políticas
ao Ministério de Minas e Energia (MME) e à Agência Nacional e diretrizes de logística integrada.
de Águas (ANA) visando à consolidação do fluxo do processo O Sistema Portuário Nacional é composto por diferentes
de transposição de nível. tipo­logias de instalações portuárias (Figura 22), as quais se
15. Implementar o programa de manutenção estruturada constituem em pontos nodais fundamentais para o embar-
dos trechos hidroviário (dragagem, sinalização, balizamento que e desembarque de cargas e passageiros no âmbito do
e des­tocamento). modo aquaviário de transpor­te. Em relação aos terminais
16. Reduzir os custos operacionais do transporte por ca- fluviais, são atualmente classificados como Instalações Por-
botagem a fim de incentivar maior participação deste modo tuárias Públicas de Pequeno Porte (IP4s), em operação ou
de trans­porte na movimentação de bens e insumos. planejadas, 123 terminais, os quais cumprem um papel fun-
17. Incentivar a utilização de contêineres no transporte damental para a movimentação de pessoas, sobretudo na
por cabotagem, minimizando a movimentação de contêi- Região Norte do país.
neres vazios.
18. Avaliar e implementar ações voltadas ao aumento
da participação dos operadores multimodais no mercado
de cabotagem.
19. Realizar tratativas junto aos governos dos países
sul-americanos a fim de considerar as navegações entre os
portos da América do Sul como cabotagem.
20. Fomentar o transporte de carga geral por meio da ca-
botagem, contribuindo para a integração e o desenvolvimen-
to regional, sobretudo no âmbito de regiões mais carentes.
21. Articular com os órgãos competentes a simplificação
das exigências legais para as operações de cabotagem.
22. Aperfeiçoar o monitoramento por meio da apresen-
tação estruturada de dados.
23. Articular, de modo interinstitucional, visando à segu-
rança nas hidrovias e a ampliação da capacidade.
24. Dar continuidade aos melhoramentos e eliminação Figura 22: Sistema Portuário Nacional: Distribuição das Instalações
de entraves logísticos nas hidrovias, considerando uma maior Portuárias.
eficiência no deslocamento de pessoas e bens.
25. Implantar o Programa de Rastreamento de Embar- Em termos gerais, a movimentação portuária brasileira é
cações (PRENAV). ex­pressiva, tendo superado a marca de um bilhão de tone-
26. Consolidar e revisar periodicamente o planejamento ladas/ano, de modo que as instalações portuárias privadas
hidroviário estratégico. são as responsáveis pela maior parte desta movimentação
27. Apoiar os tratados internacionais que visem o desen- (Figura 23).
volvimento do transporte hidroviário.
28. Atuar como precursor do estabelecimento de norma-
tivos sul-americanos para o transporte hidroviário.

Setor Portuário
Conhecimentos Específicos

Ao longo da história brasileira, as instalações portuárias

sempre desempenharam um papel estratégico no estabele-
cimento das rela­ções comerciais e na exploração e definição
do território brasileiro. Assim, o que se chama atualmente
de Sistema Portuário Nacional é o resultado de um longo
processo de evolução histórica, o qual forjou esse setor como
um dos mais tradicionais e importantes da economia nacio-
nal, sendo responsável, atualmente, pela parcela majoritária
do comércio exterior brasileiro, tanto em termos de vo­lume
movimentado (em torno de 96%, na média histórica) quanto
em relação ao valor obtido (em torno de 84%, na média
histórica).
Face à sua grande relevância econômica, o setor por-
tuário recebeu, nos últimos anos, grandes investimentos,
sobretudo por parte da iniciativa privada; tais investimentos
ensejaram uma mo­dernização portuária, refletida na institui-
Figura 23: Brasil: Movimentação portuária (2017).
Nesse contexto, a demanda historicamente crescente
por ser­viços portuários relaciona-se, por um lado, ao aumen-
to das expor­tações de commodities (sobretudo granéis sóli-
dos vegetais e minério de ferro) e, por outro, à importação
de granéis líquidos derivados de petróleo (combustíveis). As
dimensões dos perfis de carga e dos grupos de mercadorias
movimentadas no sistema portuário nacional podem ser ob-
servadas na Figura 24, a seguir:

51
 Figura 24: Movimentação portuária por perfil de carga e grupo de mercadoria (2017).
No que tange ao subsetor de navegação e marinha mer-
cante, foram tomadas providências, em consonância ao
fortalecimento da indústria de construção naval, visando
contribuir para a renovação e modernização da frota na-
cional e promover o incentivo à utilização da cabotagem no
transporte de cargas de longa distância. Essas me­didas têm
o objetivo de contribuir de forma efetiva para a redução dos
custos de transporte interno.
Para além da indústria naval, a execução de investimen-
tos privados no setor também se dá por meio da celebração
de novos contratos de arrendamento de áreas operacionais
nos portos orga­nizados, antecedido por procedimento lici-
tatório e com o estabele­cimento de exigências contratuais
de investimentos e produtividade.
Por outro lado, o transporte marítimo de passageiros, por
meio de navios de cruzeiros, possui uma dinâmica distinta
do transporte de cargas, sobretudo devido ao fato de exigir
prioridade de atra­cação e procedimentos diferenciados na
operação portuária. Em termos agregados, o Brasil vem se
consolidando como um mercado importante para as em-
presas operadoras de cruzeiros marítimos, de modo que,
em 2016, o número de atracações de navios de cruzeiros
Conhecimentos Específicos
foi de 673.
A despeito dos aperfeiçoamentos dos processos de
moderni­zação, regulação e gestão dos serviços portuários,
há ainda melhorias a serem procedidas no âmbito do setor
portuário nacional, sobretudo no que se refere à melhoria
dos níveis de serviços, à adequação das capacidades para o
transporte de cargas e passageiros e ao aprimo­ramento da
governança setorial.
Percepções e Desafios
A partir das consultas e dos levantamentos de informa-
ções – cujos resultados se encontram compilados, em sua ín-
tegra, no âmbito do Apêndice deste Caderno das Estratégias
Governamentais – procedidos junto a importantes atores
do setor portuário nacio­nal, tornou-se possível a apreensão
52
de desafios e percepções a serem enfrentados pelo setor.
De modo geral, no âmbito dos investimentos setoriais, foi
dada ênfase na necessidade de uma aproximação e partici-
pação mais contundente da iniciativa privada na operação e
execução dos servi­ços portuários: nesse sentido, o Ministério
dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve garantir a atra-
tividade do setor portuário, a partir de programas de investi-
mentos, à exploração e à entrada de investimentos privados,
sobretudo em projetos e obras relacionadas a ganhos de
eficiência, produtividade e modernização, consideran­do a
vocação dos portos marítimos em se estabelecerem enquan-
to empreendimentos comerciais a serem regulados.
Desse modo, preconizou-se uma necessária reestrutu-
ração e reorganização do setor portuário nacional, voltada
ao enfrentamento das dificuldades e impedâncias a partir
da construção de modelos de negócio mais eficientes, ense-
jando, para tanto, discussões acerca da promoção de uma
agenda de privatizações, inclusive de terminais hidroviários
de passageiros.
No que tange à política setorial, estabeleceu-se uma
necessi­dade de aumento da coordenação, visão sistêmica
e sinergia entre os projetos que envolvem a integração do
setor portuário com as vias (hidrovias, ferrovias ou rodovias)
que dele partem ou nele chegam. Na relação específica entre
hidrovia e portos marítimos, ressaltou-se que tal coorde-
nação potencializa a criação de um ambiente propí­cio ao
desenvolvimento do modo aquaviário, contribuindo para a
competição sadia entre os portos.
Em nível institucional, ressaltou-se o imperativo de
reorde­namento institucional e funcional do setor portuá-
rio, tornando-o mais racional e eficiente; esse novo modelo
deve buscar a redução de custos e burocracias, de modo,
inclusive, a aprimorar as condições de execução dos inves-
timentos necessários e de prover infraestruturas portuárias
de maiores capacidades de movimentação.
Também foram pontos destacados o dever de o Mi-
nistério dos Transportes, Portos e Aviação Civil proteger
e fomentar o de­senvolvimento de empresas brasileiras de
navegação e de rever as obrigações legais e tributárias re-
lacionadas às tripulações obrigatórias das embarcações no
âmbito do transporte marítimo. Nessa linha, conclamou-se
para o aperfeiçoamento da regulação do setor por parte da
agência governamental, focalizando a regulação da navega-
ção de longo curso e o controle da prestação dos serviços
de praticagem.
Ademais, também se destacaram, no âmbito da política
seto­rial, a necessidade de fomentar a capacitação e maior
especialização dos técnicos envolvidos na coordenação e
desenvolvimento das atividades setoriais, e a importância
de se desenvolver e fomentar as Instalações Portuárias Pú-
blicas de Pequeno Porte (IP4s) enquanto agentes indutores
do desenvolvimento regional de territórios histo­ricamente
carentes, favorecendo, de modo estratégico, a integração
e a mobilização nacional.
A respeito da interface entre o setor portuário e o sis-
tema viário, foi ressaltada a necessidade de aprimorar a
infraestrutura portuária para ofertar condições adequadas
para as atividades de recepção e operação dos navios e de
movimentação de cargas, bem como para o desenvolvimento
da cabotagem; assim, os entraves dos acessos viários terres-
tres devem ser reduzidos e os canais de acesso aos portos
devem ser dragados de modo adequado.
Do ponto de vista da gestão, destacou-se que o equacio­
namento das questões portuárias perpassa pelo controle
e gestão dos acessos aos portos e pela resolução dos con-
flitos porto-cidade e das limitações dos recursos humanos
e financeiros. Desse modo, a infraestrutura e operação do
sistema portuário nacional poderão fazer frente às deman-
das impostas pelo contexto macroeconômico, sobretudo
de aumento das capacidades de escoamento da produção
agrícola crescente.
Por fim, as consultas e o levantamento de informações
enseja­ram melhorias na segurança jurídica dos investimen-
tos, repercutindo na obrigação de revisão das poligonais dos
portos, na garantia da continuidade do programa de arren-
damento portuário e na revisão dos modelos de contratação
a fim de torná-los mais eficientes.
Estratégias
Ante o exposto das percepções e desafios apreendidos,
são estratégias governamentais (linhas de ação) para o setor
portuário no âmbito da Política Nacional de Transportes:
Estratégias Governamentais
Setor portuário
1. Modernizar a gestão das administrações portuárias.
2. Buscar a autossustentabilidade financeira das admi-
nistrações portuárias.
3. Melhorar a governança do setor.
4. Promover a sustentabilidade ambiental dos portos.
5. Promover o zoneamento das áreas portuárias, consi-
derando a interação das atividades com o meio ambiente.
6. Promover a estruturação/consolidação dos setores
de gestão ambiental, segurança e saúde no trabalho (SGA).
7. Adequar os portos à legislação ambiental.
8. Capacitar colaboradores dos portos em gestão am-
biental e segurança e saúde no trabalho.
9. Revitalizar áreas portuárias, fortalecendo a interação
entre porto e cidade.
10. Promover certificação ambiental nos portos.
11. Melhorar a produtividade do sistema portuário na
movimentação de cargas.
12. Reduzir o tempo de espera de atracação.
53
13. Garantir a segurança operacional nas instalações
portuárias.
14. Melhorar a eficiência dos serviços anuentes.
15. Adequar a operação de passageiros à necessidade
dos usuários.
16. Adequar os acessos aquaviários e as instalações de
atracação à demanda de navios.
17. Aumentar a capacidade das instalações para atender
à demanda de carga.
18. Aumentar o aproveitamento e modernizar as áreas
dos portos organizados em consonância com os PDZs (Planos
de Desenvolvimento e Zoneamento Portuário).
19. Realizar a manutenção da infraestrutura e das ins-
talações dos portos organizados para atender à demanda
de carga.
20. Buscar nível de serviço adequado nos acessos aos
portos.
21. Incentivar o uso da navegação de cabotagem.
22. Otimizar a inteligência logística na gestão de acesso
aos portos.
Aspectos Institucionais - Temas Transversais
Sob uma perspectiva panorâmica, a partir das estraté-
gias governamentais postas paras os modos de transporte
específicos percebem-se as ações a serem tomadas pelo Se-
tor de Transportes em prol da obtenção do modelo setorial
almejado. Todavia, as linhas de ação anteriormente deline-
adas não são suficientes, por si só, para cumprirem com a
conversão dos objetivos e diretrizes fundamentais estatais
em um modelo materializado na realidade nacional, uma vez
que muitas das iniciativas não se circunscrevem a um único
modo, pois são de caráter transversal.
Em outras palavras, existem desafios a serem enfrenta-
dos que não dizem respeito ao modo rodoviário, ferroviário,
aquaviário, ae­roviário ou ao setor portuário: são desafios
que não possuem outra natureza senão a transversalidade
inerente à atuação dos órgãos públicos necessariamente se-
torizados quando do tratamento das questões do território.
Assim, se o Setor de Transportes possui uma interface de
ampla extensão com outras perspectivas territoriais, isso
se deve ao grande nível de relacionamento que as infra-
estruturas viárias e os serviços logísticos guardam com os
setores produtivos, com os aspectos sociais, ambientais ou
institucionais.
Visando o desenvolvimento, consolidação e instituciona-
lização da Política Nacional de Transportes, a fim de levantar
os papéis prioritários em termos de infraestruturas e servi-
ços que o sistema viário brasileiro deve desempenhar para
o desenvolvimento socio­econômico equilibrado, melhoria
da eficiência logística nacional e promoção da integração e
Conhecimentos Específicos
coesão regional, nacional e internacional, foram elencados
pontos relevantes a serem considerados quando da elabo-
ração e consolidação das políticas públicas de logística e
transportes no âmbito institucional.
Por isso mesmo, os aspectos institucionais/temas trans-
versais a serem tratados na Política Nacional de Transportes
dizem respeito a assuntos tão diversos, de grande amplitude,
indo desde aspectos de política e planejamento setorial até
nuances relacionadas à gestão de contratos, concessões e
financiamentos, passando por temáticas ambientais, de in-
formação, de gestão de pessoas e de logística.
Nesse sentido, um dos aspectos de maior relevância diz
respei­to à execução orçamentário-financeira empreendida
no âmbito do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação
Civil e suas entidades vinculadas (Figura 25), entendida, gros-
so modo, como uma medida importante para a efetivação e
 implementação das políticas públicas desenvolvidas nesses
órgãos.
Figura 25: Gráfico de execução orçamentário-financeira.
À luz das políticas públicas de transporte, uma das ques-
tões mais sensíveis e de maior apelo público – diretamente
vinculada ao princípio soberano de respeito à vida – se re-
fere ao elevado número de acidentes nas rodovias federais,
trazendo à tona a questão da segurança viária (Figura 26)
como um dos desafios mais urgentes a serem enfrentados
no âmbito das políticas públicas do Setor de Transportes.
Figura 26: Número de acidentes, feridos e mortos nas rodovias federais
(2016).
Ante a grande quantidade de questões a serem enfren-
tadas em termos de temas transversais, faz-se necessário
um planejamento setorial concatenado às demais políticas
públicas, efetivo e transpa­rente, alicerçado por objetivos, di-
retrizes fundamentais e estratégias que viabilizem o modelo
setorial pactuado e almejado. Dessa forma, um planejamen-
to que identifique a Rede Nacional de Transportes, prioritária
para investimentos, a partir de Corredores Logísticos Estra-
Conhecimentos Específicos
tégicos coaduna-se com esse pressuposto, uma vez que visa
estabelecer um conjunto de rotas de transporte, com suas
facilidades (serviços e instituições), nas quais convergem as
principais movi­mentações e fluxos de pessoas e cargas em
âmbito nacional.
Percepções e Desafios
A partir das consultas e dos levantamentos de informa-
ções – cujos resultados se encontram compilados, em sua ín-
tegra, no âmbito do Apêndice deste Caderno das Estratégias
Governamentais – proce­didos junto a importantes atores,
tornou-se possível a apreensão de desafios e percepções a
serem enfrentados pelo Setor de Transportes.
No âmbito do planejamento de transportes, ficou evi-
denciada a importância da existência e do funcionamento
54
de câmaras téc­nicas temáticas enquanto medidas voltadas
ao envolvimento, nas discussões setoriais, dos entes gover-
namentais interessados, uma vez que tais câmaras se con-
figuram como instrumentos de articulação e governança na
consecução dos projetos de infraestrutura.
Foi destacado que tal articulação deve promover tam-
bém o intercâmbio técnico com os estados federativos
voltado ao forneci­mento de auxílios metodológicos para o
desenvolvimento dos planos estatuais de logística de trans-
porte destes estados, o que pode ocorrer no âmbito de um
fórum de integração política.
Em nível estratégico, denotou-se a necessidade de se
conceber um planejamento setorial fundamentado em aná-
lises técnicas, sob o propósito de redução dos riscos, prazos
e custos dos empreen­dimentos, e voltado à tomada de deci-
sões políticas tecnicamente subsidiadas, qualificadas e justi-
ficadas a partir de estudos e análises adequadas, seguindo
os normativos legais e o estabelecimento de procedimentos
de avaliação do processo de planejamento. Tais questões
são fundamentais para, inclusive, direcionar a atuação dos
órgãos responsáveis pela fiscalização e controle das ações e
execuções orçamentárias do Setor de Transportes.
Uma das questões mais suscitadas foi a promoção da
intermo­dalidade a partir do fomento às plataformas logís-
ticas intermodais/ multimodais no âmbito da rede de trans-
portes e de prestação dos serviços logísticos a ela associados
por conta das suas capacidades em dinamizar e desenvolver
o transporte de cargas e diminuir re­lativamente as demandas
por determinadas infraestruturas a partir da melhor distri-
buição das capacidades existentes.
Aliado a essa questão, citou-se o apoio ao desenvolvi-
mento de Zonas de Processamento de Exportações (ZPEs)
enquanto instala­ções, estrategicamente localizadas, de agre-
gação de valor às cadeias logísticas e ampliação da pauta
exportadora brasileira.
Dentro dessa visão, o Setor de Transportes deve fomen-
tar e garantir o desenvolvimento e o crescimento potencial
das atividades de logística e de transportes vinculadas ao
agronegócio e à indús­tria, considerando a preponderância
desses setores produtivos para o desenvolvimento econô-
mico nacional e para a manutenção de cenários econômico-
-financeiros positivos no comércio internacional.
Dessa forma, o planejamento setorial pode se funda-
mentar a partir da concepção de corredores logísticos es-
tratégicos, ampliando, adaptando e aprimorando a gestão
da infraestrutura viária para o adequado escoamento dos
produtos, tanto para a exportação como para o consumo
interno, com pavimentos reforçados e com operações roti-
neiras de manutenção viária.
Alinhou-se ainda que, diante de uma conjuntura econô-
mica desfavorável para investimentos públicos em infraes-
trutura, o Gover­no deve priorizar as intervenções em obras
estratégicas (corredores estruturantes) por meio de um
pacto político, bem como a finalização das obras de maior
relevância para o escoamento da produção.
Nesse contexto, ressaltou-se que os investimentos nas
infra­estruturas viárias devem prezar pelo desenvolvimento
econômico mais equilibrado entre as regiões do país a partir
da intensificação de políticas públicas e investimentos aten-
tos às especificidades regionais. Em função da concentração
socioeconômica nas regiões costeiras, o eixo prioritário de
integração sul-americana poderia se proceder também pela
via marítima, e para o caso da integração terrestre (continen-
tal), em função de questões sociais e geopolíti­cas, poderiam
ser priorizados os projetos rodoviários, uma vez que induzem
o desenvolvimento ao longo do trecho.
Em se tratando do atual arranjo do Ministério dos Trans-
portes, Portos e Aviação Civil, considerando a sua atuação
verdadeiramente intermodal, foi pontuado que este arranjo
deve ser preservado en­quanto medida de desenvolvimento
e fortalecimento político e de planejamento do Setor de
Transportes.
Nesse contexto, foi bastante demandada a necessidade
de delimitação e clara definição dos papéis a serem execu-
tados pelo Ministério e suas entidades vinculadas, prezan-
do por uma orga­nização institucional eficiente e efetiva no
cumprimento de suas competências.
Nas ações internas, salientou-se a importância de que
este Ministério constitua uma ferramenta de gestão orça-
mentária e financeira das ações relativas aos programas de
Governo, a fim de aprimorar a gestão dos empreendimentos
de infraestrutura a partir de algumas iniciativas, tais como:
(i) identificação dos entraves; (ii) tomada de ações correti-
vas; (iii) promoção de ações de integração modal; (iv) ins-
titucionalização de reuniões periódicas; e (v) celeridade e
tempestividade na prestação de informações.
Para tanto, o MTPA deve estabelecer um protocolo que
lhe garanta acesso diário e irrestrito às informações acerca
do andamento das atividades no âmbito deste órgão, bem
como publicar dados esta­tísticos e informações consolida-
das, confiáveis e periódicas acerca do Setor de Transportes,
na medida do possível em plataformas digitais amplamen-
te acessíveis, contribuindo para a prestação de contas dos
ativos e das ações planejadas e executadas pelo órgão e
vinculadas junto à sociedade, ao mercado e a órgãos inte-
ressados do governo.
Nessa divulgação, considera-se fundamental também
um banco de dados preciso, integrado e eficiente quanto
à ocorrência de aci­dentes de trânsito, contemplando uma
participação ativa, efetiva e integrada das instituições do
Setor de Transportes e de outras insti­tuições competentes,
de modo a ensejar uma melhoria da qualidade das ações e
iniciativas de segurança viária, mesmo naquelas vias em que
a infraestrutura e a sinalização sejam consideradas adequa-
das e/ou em bom estado.
Para tanto, torna-se imprescindível um quadro técnico
de ser­vidores capacitados, com conhecimento em trans-
porte multimodal, de forma a contribuir para as melhorias
desejadas para o setor. Na mesma linha, afirmou-se que o
fomento à formação e à qualificação de profissionais para
diversas áreas (marítima, rodoviária, ferroviária, aeroviária,
portuária etc.) é sempre desejável.
Nas questões relacionadas a instrumentos de financia-
mento, tem-se que o Fundo da Marinha Mercante deve
ser mantido a fim de sustentar o crescimento e o desen-
volvimento do setor hidroviário – e mais especificamente
o desenvolvimento da Marinha Mercante e da indústria de
construção e reparação naval.
Além disso, foi destacado ser importante que o Ministé-
rio contribua com o estabelecimento de condições de finan-
ciamentos e investimentos junto aos agentes financeiros que
garantam o fomento à construção e à modernização/ade-
quação da frota de embarcações brasileiras e, consequente-
mente, ao desenvolvimento e aumento da competitividade
da indústria naval nacional frente ao mercado estrangeiro.
Outro ponto de grande relevo foi o de que, a partir de
orçamen­tos específicos e maior segurança jurídica no Setor
de Transportes, gerar-se-á um ambiente de negócios mais
propício à atração da iniciativa privada no âmbito da exe-
cução de investimentos em infra­estruturas de transportes.
Neste contexto, a participação da iniciativa privada nas obras
de infraestrutura e prestação de serviços públicos de logística
e transportes deve ser fomentada a partir de algumas ações,
como: (i) o aprimoramento da sincronia entre os órgãos de
planejamento, de controle, execução e fiscalização do go-
55
verno; (ii) a interação constante com o meio acadêmico e
a iniciativa privada para concatenação das expectativas do
setor acadêmico e as visões de negócio do setor privado
com o planejamento governamental de transportes; e (iii)
a instituição de maior clareza nos mecanismos e modelos
de financiamento.
Outro importante instrumento de financiamento desta-
cado foi a Contribuição de Intervenção no Domínio Econômi-
co (CIDE), a qual poderia vincular a aplicação de seus recursos
em projetos e obras nos diferentes modos de transporte,
bem como funcionar como um fundo garantidor que pos-
sibilitasse o desenvolvimento de Parcerias Público-Privadas
(PPPs) enquanto modalidades de contratação factíveis para
o efetivo desenvolvimento setorial.
Outra possibilidade também tratada foi o fomento à ob-
tenção de investimentos e recursos internacionais (“títulos
verdes”) para o financiamento de projetos de infraestrutu-
ras viárias sustentáveis, que considerassem, por exemplo,
a adaptação e a mitigação em relação à mudança do clima.
Nesse sentido, destacou-se ser desejável que o Setor de
Trans­portes adote medidas que contribuam positivamente
para as ques­tões relacionadas à mudança do clima, a exem-
plo do fomento ao transporte por cabotagem, o qual emite
menos dióxido de carbono (CO2) quando comparado a outros
modos, ou do estímulo à uti­lização de combustíveis menos
poluentes, a exemplo do etanol, enquanto alternativa im-
portante para as reduções de emissões de gases de efeito
estufa (GEEs).
Para tanto, ressaltou-se que as articulações intra e
interminis­teriais serão necessárias, não somente para
questões relacionadas à eficiência energética de veículos
ou combustíveis alternativos, mas também no âmbito dos
empreendimentos de transportes como um todo, de forma a
desburocratizar e tornar mais claros e racionais os processos
de licenciamento ambiental; neste contexto, deve-se rede­
finir os papéis das condicionantes ambientais exigidas, uma
vez que tais condicionantes não devem ser utilizadas como
mecanismos de resolução de problemas sem relação direta
com o empreendimento.
Foi também considerada a importância de o Governo
apri­morar constantemente os processos de contratação,
execução e entrega das obras de infraestrutura viária a par-
tir da remodelação da lei de licitações e da especialização
das instituições envolvidas nos processos de elaboração de
projetos de engenharia, bem como do monitoramento e
fiscalização dos empreendimentos.
Assim, foi destacado que a definição de modelos de miti-
gação de riscos para empreendimentos públicos ou a serem
concedidos deverá ser discutida e avaliada no âmbito do
Setor de Transportes do Governo Federal.
Por fim, todas as questões levantadas também suscita-
ram a necessidade de aperfeiçoamento dos canais de co-
Conhecimentos Específicos
municação a fim de tornar mais participativo o processo de
planejamento de transportes.
Estratégias
Ante o exposto das percepções e desafios apreendidos,
são estratégias governamentais (linhas de ação) para os te-
mas transversais setoriais no âmbito da Política Nacional
de Transportes:
Estratégias Governamentais
Aspectos institucionais - temas transversais
1. Avaliar periodicamente as políticas públicas de trans-
portes implementadas com vistas ao aprimoramento do
processo de planejamento do setor de transportes.
 2. Instituir fóruns de discussão intra e intersetoriais volta-
dos à geração de maior sinergia, articulação, efetividade da
gestão e governança nas políticas públicas relacionadas ao
setor de transportes, considerando também as expectativas
do setor acadêmico e as visões de negócio do setor privado
com o planejamento governamental de transportes.
3. Promover o intercâmbio técnico com os estados fe-
derados a partir de um fórum de integração política e es-
tabelecimento de uma agenda positiva junto aos Governos
Estaduais.
4. Estabelecer uma agenda positiva de articulação dos
órgãos do setor de transportes com outros órgãos, ense-
jando uma visão sistêmica, coordenada e sinérgica entre as
ações públicas.
5. Definir critérios de qualificação de projetos e de prio-
rização de investimentos, considerando a função da infra-
estrutura na indução ou consolidação do desenvolvimento
socioeconômico e regional.
6. Articular com os órgãos competentes, em nível deci-
sório, a geração e execução de planejamentos integrados e
programas governamentais voltados à garantia da segurança
viária, inclusive no que tange à fiscalização.
7. Estabelecer eixos prioritários de integração sul-ame-
ricana com vistas ao desenvolvimento geopolítico e socio-
econômico.
8. Identificar e propor soluções aos entraves burocráticos
e às ineficiências de atendimento às demandas por infraes-
truturas de transportes.
9. Aprimorar a gestão dos empreendimentos de infraes-
trutura a partir de instâncias institucionais de avaliação do
desem­penho setorial.
10. Criar um ambiente positivo e desenvolver compe-
tências estratégicas valendo-se de equipes técnicas adequa-
damente capa­citadas, estáveis e com atuação contínua no
âmbito do planejamento, implementação, monitoramento
e avaliação setoriais.
11. Fomentar cursos de capacitação de profissionais
marítimos.
12. Garantir a manutenção contínua da infraestrutura
a partir de mecanismos voltados à provisão de recursos fi-
nanceiros específicos.
13. Fiscalizar e avaliar adequadamente os planos e pro-
gramas do setor de transportes com vistas ao aperfeiçoa-
mento contínuo das políticas públicas.
14. Incorporar continuamente inovações tecnológicas
que contribuam para a eficiência dos serviços de transporte
prestados à sociedade.
15. Avaliar os modelos de concessão atuais para as obras
estratégicas e estruturantes.
16. Avaliar diferentes modelos de investimentos voltados
à expansão, manutenção e operação da infraestrutura viária
consi­derando os níveis de serviço oferecidos à sociedade.
Conhecimentos Específicos
17. Propor uma agenda compatível entre os órgãos de
planejamento, de controle, de execução e de fiscalização do
governo visando à eficiência logística.
18. Atualizar constantemente os corredores logísticos
estratégicos com vistas a compatibilizar a atuação do go-
verno e dos investidores privados quanto à priorização dos
investimentos.
19. Aperfeiçoar os mecanismos de transparência das
ações de transportes junto ao governo e à sociedade a fim
de fortalecer o planejamento participativo.
20. Aperfeiçoar as medidas institucionais, legais e regu-
latórias com vistas ao aumento da participação da iniciativa
privada nos projetos de infraestrutura.
21. Avaliar mecanismos visando à ampliação da concor-
rência nos contratos públicos de provisão e operação das
infraestruturas.
56
22. Estabelecer um protocolo que garanta a este Minis-
tério acesso diário e irrestrito às informações acerca do an-
damento das concessões no âmbito do Setor de Transportes.
23. Avaliar a viabilidade de concessão intermodal em
corredores logísticos estratégicos e atuar no aprimoramento
logístico nacional a partir do suporte a operações de trans-
porte mais racionais e eficientes com vistas à geração de
maiores benefí­cios à sociedade.
24. Contribuir para o desenvolvimento de Zonas de Pro-
cessamento de Exportações (ZPEs) enquanto instalações
estrategi­camente localizadas de agregação de valor às ca-
deias logísticas e ampliação da pauta exportadora brasileira.
25. Definir estratégias, por meio de um fórum participati-
vo, voltadas ao efetivo desenvolvimento da intermodalidade.
26. Publicar dados estatísticos e informações consolida-
das, confiáveis e periódicas acerca do Setor de Transportes,
em plata­formas digitais amplamente acessíveis.
27. Promover a articulação institucional visando à redu-
ção de emissões de Gases de Efeito Estufa (GEEs).
28. Incorporar mecanismos de redução das emissões de
GEEs em todas as fases da concepção da infraestrutura de
transportes.
29. Elaborar e manter atualizados os inventários de emis-
sões do Setor de Transportes.
30. Promover a adaptação da infraestrutura de trans-
portes às alterações climáticas.
31. Propor dispositivo legal que vincule diretamente a
condicionante ao impacto ambiental gerado pelo empreendi-
mento, em consonância com as competências institucionais
do empreendedor.
32. Aprimorar os processos de contratação, execução
e entrega das obras de infraestrutura viária por meio da
especialização das instituições envolvidas nos processos de
elaboração de projetos de engenharia.
33. Avaliar os modelos de contratação de serviços e obras
de infraestrutura de transportes com vistas ao seu contínuo
aper­feiçoamento.
34. Avaliar os resultados das concessões das infraestrutu-
ras e serviços de transportes à luz dos princípios e objetivos
da Política Nacional de Transportes.
35. Fortalecer a gestão dos processos de desapropriação,
reassentamento e áreas com restrição de uso, de forma a dar
maior celeridade e segurança jurídica aos empreendimentos
de transporte.
36. Definir modelos de mitigação de riscos nas contrata-
ções públicas de infraestrutura de transportes.
37. Fundamentar o planejamento setorial a partir de
corredores logísticos estratégicos e considerar a inserção
de plataformas logísticas no planejamento de transportes
visando o desenvolvimento da intermodalidade.
38. Avaliar mecanismos de simplificação de regras e de
tributação para o fomento à intermodalidade/multimoda-
lidade.
39. Fortalecer o planejamento integrado do Setor de
Transportes, considerando a questão socioambiental.
Considerações Finais
As estratégias governamentais suscitadas no documento
que ora se apresenta buscam estabelecer planos voltados à
coordenação das ações políticas do Governo Federal em prol
da obtenção do modelo setorial almejado. Se o modelo é
dado por seus princípios – pilares de sustentação de todas as
ações e práticas públicas endó­genas ou tangenciais ao Setor
de Transportes – e por seus objetivos e diretrizes fundamen-
tais, conforme delineados na macropolítica exposta no Livro
de Estado, as estratégias governamentais buscam alinhar e
determinar quais as ações e caminhos devem ser tomados
para que os delineamentos postos sejam materializados.
O projeto da Política Nacional de Transportes foi desen-
volvido e executado pela Secretaria de Política e Integração
do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil (SPI/
MTPA), ensejando uma política genuinamente fundada no
seio do Estado nacional e concebida com a participação da
sociedade, iniciativa privada e outras instâncias do poder
público. Desse modo, a partir de dados primários (consul-
tas) e secundários (elaboração de um benchmarking político)
buscou-se, ao longo de todo o projeto, auscultar os diversos
anseios evocados pelas distintas esferas sociais, concate-
nando-os e pactuando-os em torno de um projeto comum
e coletivo de um Setor de Transportes desejado.
Essa legitimação da política, fundamental para a função
que ousa desempenhar enquanto norteadora da práxis se-
torial, se desdo­bra nas estratégias governamentais (linhas
de ação) aqui presentes, ressaltando que as mesmas são
delimitadas por seu contexto tem­poral, sujeitas a revisões
contínuas e perenes conforme se avança ao encontro do
modelo setorial pactuado.
Ainda cabe ressaltar que as estratégias governamentais
aqui explicitadas servem como âncoras para que as iniciativas
Figura 1: Áreas temáticas e respectivas categorias de classificação das informações das consultas.
Em um segundo momento, realizou-se a diferenciação
das contribuições em:
(i) assuntos de natureza fundamental, os quais são
des­tinados a estabelecer a base política, isto é, a matéria
fundamental e suprema, vinculada às atividades político-
-administrativas inerentes ao Setor de Transportes, a serem
abordados no Livro de Estado; e
(ii) assuntos de natureza conjuntural, destinados a es­
tabelecer as atividades governamentais, as quais possuem,
em sua essência, certa liberdade de decisão em relação ao
seu conteúdo – dentro dos limites permitidos em lei – a se-
rem abordados no Caderno das Estratégias Governamentais.
A seguir, encontram-se as contribuições (sugestões e
observa­ções) que serviram como subsídios para a consolidação
das estratégias governamentais constantes neste documento:
Tabela 1: Temas conjunturais fundamentais a serem abordados e con-
siderados na constituição do Caderno das Estratégias Governamentais
– Modo Aeroviário:
A Política Nacional de Transportes (PNT) deve priorizar alguns aspectos:
(i) a defesa da liberdade tarifária; (ii) a adequação da regulação do setor
aéreo com base nas normas e experiências internacionais; e (iii) o desen-
volvimento de estudos de demanda e o planejamento adequado das infra-
estruturas e dos serviços de aviação civil pelos diferentes atores do setor.
57
particulares e específicas das instâncias e órgãos componen-
tes do Setor de Trans­portes sejam lastreadas em prol de um
modelo comum e soberano.
Apêndice
A construção da Política Nacional de Transportes – PNT
teve como base os conteúdos provenientes da etapa de
consulta a órgãos públicos, à sociedade e aos Estados da
Federação, como também foi subsidiada por material con-
tido em políticas públicas e afins procedentes da etapa de
estabelecimento do benchmarking político (levantamento
de informações)..
As consultas realizadas geraram 680 extratos, os quais
foram categorizados e consolidados, juntamente com o
material contido no Levantamento de Informações, em 262
contribuições (temas) que apresentaram maior destaque,
criticidade e recorrência. Tal ca­tegorização se fez por meio
de 4 (quatro) áreas temáticas gerais e de 24 (vinte e quatro)
categorias específicas, as quais se justificam por serem de
extensa abrangência, englobando, assim, a grande maioria
dos assuntos vinculados ao Setor de Transportes, conforme
pode ser observado na figura a seguir:
A Política Nacional de Transportes (PNT) deve ensejar diretrizes e instru-
mentos específicos para a viabilização da aviação regional, pautando-se
na livre concorrência do mercado e/ou considerando, a partir da insufi-
ciência de demanda para sustentar estas operações aéreas regionais à
luz exclusiva do mercado, a elaboração de planos e programas segundo
as especificidades regionais, inclusive no que tange às particularidades
de demandas e soluções.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve elaborar um
Conhecimentos Específicos
Plano Aeroviário Nacional, buscando orientar as ações de curto, médio e
longo prazos, voltadas ao alcance dos objetivos da aviação civil brasileira.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve estabelecer
prioridades de investimentos de provisão, ampliação e me­lhoramento
dos aeroportos regionais.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve buscar o ade-
quado atendimento da demanda por transporte aéreo por meio do apro-
veitamento e adequações das infraestruturas aeroportuárias.
O Governo deve incentivar a concorrência e buscar o melhoramento da
infraestrutura aeroportuária.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promover a
viabilização da aviação regional como medida de desenvol­vimento social
e econômico regional, sobretudo nas regiões de difícil acesso.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve prezar por um
modelo de organização e gestão dos aeroportos sustentável e harmônico.
 O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve incentivar e
buscar meios para a redução dos custos e, consequentemente, estimular
o desenvolvimento do setor aéreo nacional.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve incentivar e
buscar meios para minimizar restrições quanto à participa­ção do capital
estrangeiro nas companhias aéreas brasileiras, de modo a aumentar a
competitividade do setor aéreo nacional e, por consequência, melhorar
os fluxos de passageiros.
As normas do setor aéreo devem manter-se atualizadas e adaptadas à
luz das particularidades e peculiaridades do Brasil.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve fomentar inves-
timentos em tecnologias voltadas à navegação aérea (apoio tecnológico)
a fim de ampliar a capacidade de movimentação do setor aéreo.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve buscar e incen-
tivar a capacitação de pessoal especializado para atuação no setor de
aviação civil, bem como o desenvolvimento técnico-científico do setor.
Tabela 2: Temas conjunturais fundamentais a serem abordados e con-
siderados na constituição do Caderno das Estratégias Governamentais
– Modo Rodoviário:
À luz das restrições orçamentárias dadas pela atual conjuntura econômica,
os planos e programas governamentais de investimentos em infraestrutura
devem concluir empreendimentos já iniciados e avançar em obras entendi-
das como emblemáticas. Essas ações visam a dar continuidade ao principal
legado do Plano de Aceleração do Crescimento (PAC) de retomada dos
investimentos e de recuperação de grande parte da infraestrutura viária,
sobretudo no que se refere à malha rodoviária federal.
O Governo deve retomar o programa de concessão da malha rodoviária,
priorizando a manutenção e a restauração constante das vias, bem como
garantindo os recursos orçamentários para o planejamento e execução
dos investimentos.
O Governo deve flexibilizar o modelo de concessão adotado nos programas
governamentais de investimento em rodovias a partir da criação de “ga-
tilhos” de obras/intervenções em função do volume de tráfego, gerando,
consequentemente, a redução do valor dos pedágios cobrados dos usuários.
No âmbito do subsistema rodoviário federal, o Ministério dos Transportes,
Portos e Aviação Civil deve instituir um programa de pavimentação de baixo
custo a fim de melhorar a trafegabilidade das rodovias não pavimentadas.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve realizar a adequação
da infraestrutura viária dos grandes eixos logísticos do país, inclusive no que
tange a ajustes na regulamentação e padrões construtivos, a fim de garantir
o transporte de cargas especiais, considerando, por exemplo, alturas míni-
mas suficientes para transpor as Obras de Arte Especiais (OAEs) e a criação
de desvios para cargas com dimensões excedentes em praças de pedágio.
O Governo deve definir um modelo de manutenção rodoviária baseada
em “gatilhos”, de modo a evitar desperdícios de recursos públicos.
O Governo deve preocupar-se com a provisão e manutenção de rodovias
vicinais, fundamentais para a pecuária nacional em função das ligações
que promovem às rodovias federais, permitindo a integração da cadeia
Conhecimentos Específicos
produtiva, desde os produtores até as indústrias.
O planejamento do Setor de Transportes deve fomentar uma parceria
estratégica entre o Ministério dos Transportes, Portos e Avia­ção Civil e
a Polícia Rodoviária Federal (PRF) em prol do desenvolvimento, plane-
jamentos integrados e programas governamentais cooperativos no que
tange à manutenção e desenvolvimento de estatísticas relacionadas a
acidentes de trânsito.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve fomentar políti-
cas governamentais institucionalizadas e perenes voltadas à intensificação
de parcerias estratégicas – como é o caso da cooperação estabelecida
entre o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT)
e a Polícia Rodoviária Federal (PRF) – e de envolvimento de outros órgãos
pertinentes para o planejamento e execução conjunta de programas de
governo destinados à: (i) ampliação da segurança viária; (ii) educação para
o trânsito e; (iii) melhoria da infraestrutura das rodovias.
58
O Governo deve investir na construção de um banco de dados esta-
tístico completo no que diz respeito às investigações das causas dos
acidentes de trânsito nas rodovias federais, objetivando um detalha-
mento dessas causas a fim de diminuir os riscos de novos acidentes,
bem como verificar as correlações causais entre as precariedades de
manutenção e sinalização de trechos específicos com a potencialidade
de ocorrências.
O crescimento do setor automotivo brasileiro deve acompanhar as ten-
dências das dimensões do mercado de automóveis dos países com níveis
de desenvolvimento similares ao Brasil, abrindo perspectivas para o cres-
cimento da quantidade de veículos de passeio em circulação.
No âmbito do subsistema rodoviário, as empresas privadas devem ser
responsáveis pela construção, operação e manutenção das ro­dovias, uma
vez que o setor privado possui uma maior flexibilidade e agilidade.
O Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) deve
racionalizar a aplicação dos recursos públicos a partir da priorização da
carteira de investimentos sob sua competência, dando especial relevo à
manutenção de rodovias e, em seguida, ao desenvolvimento dos corre-
dores logísticos.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve classificar as
rodovias concedidas a partir do nível de serviço ofertado, de modo que
o financiamento das infraestruturas deve ser pago pelos usuários da via e
os pedágios devem ser cobrados conforme a categoria da via, e não como
o resultado do seu custo de implantação/manutenção.
O Governo deve desenvolver novas metodologias de investimentos para
a manutenção de rodovias que se encontram em bom estado de con-
servação.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve estudar a possi-
bilidade de implantação de subsídios cruzados no âmbito dos contratos de
concessão das rodovias federais, de modo que os trechos mais rentáveis
subsidiariam os trechos menos rentáveis a fim de equilibrar as tarifas de
pedágio cobradas dos usuários. Para tanto, esse mecanismo de subsídio
cruzado deve valer-se de uma câmara de compensação, baseada em uma
conta ou fundo apartado do tesouro.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve assegurar as
obrigações e deveres impostos pela legislação pertinente à regulação
do exercício da profissão de motorista de transporte de carga (Lei n°
13.103/15) no que diz respeito ao transporte rodo­viário de cargas.
O modelo de concessões rodoviárias deve ser revisado e aperfeiçoado de
modo a torná-lo previsível e mais atrativo para a iniciativa privada, priori-
zando as reais necessidades dos usuários – inclusive à luz das projeções
futuras de demanda – em detrimento dos deta­lhes operacionais. Ademais,
esse modelo também deve reduzir a devolução de trechos previamente
concedidos a partir da redefinição dos critérios de seleção dos trechos e
rediscussão dos indicadores de indexação dos pedágios.
No âmbito das infraestruturas rodoviárias destinadas prioritariamente
ao escoamento da produção, a modelagem das concessões desses em-
preendimentos deve ressaltar o papel dessas vias enquanto corredores
logísticos fundamentais para o transporte de cargas, especializando a
infraestrutura e os serviços logísticos e de transportes associados, de modo
que os seus investimentos – inclusive de manutenção – sejam custeados
pelos transportadores logísticos por meio da utilização de dispositivos de
identificação de veículos.
No âmbito do padrão tecnológico dos veículos envolvidos na dinâmica do
Setor de Transportes, a transição tecnológica entre os veículos a combus-
tão e os veículos totalmente elétricos deve passar pelos veículos híbridos,
sendo que tais veículos movidos a eletri­cidade reduzirão a demanda por
etanol pela metade.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve investir na
implantação de tarjas eletrônicas (“tags”) para a identificação dos
veículos nas cobranças de pedágio, sob o propósito de eliminar as
praças de pedágio, as quais representam um custo elevado para as
concessionárias.
Tabela 3: Temas conjunturais fundamentais a serem abordados e con-
siderados na constituição do Caderno das Estratégias Governamentais
– Modo Ferroviário:
A Política Nacional de Transportes (PNT) deve promover o debate acerca
dos modelos de exploração e de operação ferroviária a serem adotados no
Setor de Transportes bem como da garantia do direito de passagem e da
padronização das bitolas no subsistema ferroviário nacional. Além disso,
as diretrizes políticas a serem consolidadas devem fomentar a constitui-
ção de conselhos de admi­nistração ferroviária voltados ao planejamento,
gestão e operação eficientes dos corredores ferroviários de escoamento da
produção, de modo a configurarem-se enquanto instâncias garantidoras
da participação ativa e efetiva dos usuários desse modo de transporte.
No âmbito do transporte ferroviário, a Política Nacional de Transportes
deve abordar prioritariamente: (i) a questão da adequação e aperfeiço-
amento dos modelos de concessão a serem adotados; (ii) a reforma dos
contratos de concessão antigos; (iii) o imperativo da promoção da inte-
gração logística e viária do subsistema ferroviário no âmbito do processo
de renegociação contratual com as concessionárias responsáveis pela
exploração da rede ferroviária nacional e; (iv) o fomento ao transporte
ferroviário de passageiros.
No âmbito do setor ferroviário, o Governo deve promover a concessão à
iniciativa privada de todos os projetos de infraestrutura que apresentarem
viabilidade e atratividade para o Mercado.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve priorizar a con-
secução de grandes projetos necessários ao desenvolvimento logístico do
Setor de Transportes, a saber: (i) o fomento à implementação de Centros
de Integração Logística (CILs); (ii) a ligação ferroviária entre o Nordeste e
o Sudeste, voltada, sobretudo, à integração e desenvolvimento regional
e; (iii) a Ferrovia de Integração Oeste-Leste (FIOL), voltada à exportação.
O Governo deve realizar um aporte financeiro a fim de viabilizar os in-
vestimentos na malha ferroviária, inclusive no que tange à resolução dos
principais entraves observados, tais como: (i) as travessias urbanas; (ii)
as invasões de faixas de domínio (em geral, não claramente definidas),
considerando, inclusive, as realocações e reassentamentos necessários;
(iii) as regulações municipais que interferem no funcionamento da ferrovia
(buzinas, horário de funcionamento etc.); (iv) as capacidades dos trechos;
(v) as passagens em nível e; (vi) os trechos subutilizados/abandonados.
No âmbito do subsistema ferroviário voltado ao transporte de passagei-
ros, o Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve retomar as
discussões referentes ao projeto do Trem de Alta Velocidade (TAV), consi-
derando, a despeito da necessidade de maiores estudos, a viabilidade da
concessão à iniciativa privada, bem como o desenvolvimento econômico
e tecnológico nacional inerente a este projeto de infraestrutura.
O Governo deve garantir as condições logísticas do centro-norte do país
a fim de confirmar a perspectiva de aumento da produção e do fluxo de
commodities (sobretudo de soja e milho) para exportação oriundas do
Arco Norte.
O Governo deve atuar de forma mais incisiva e direta na melhoria da
segurança ferroviária, sobretudo em áreas de travessia urbana, a par-
tir, por exemplo, de campanhas de orientação e educação da população
dessas áreas.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve concluir a Fer-
rovia Transnordestina enquanto uma das soluções para a integração dos
polos nordestinos com o Sudeste do país, bem como para a integração
regional e abastecimento interno, fornecendo uma função diferenciada do
empreendimento em questão em relação à função usual das infraestru-
turas ferroviárias, quase que ex­clusivamente direcionadas à exportação.
No âmbito do setor ferroviário, a Administração Pública Federal deve
definir formalmente as competências e responsabilidades dos entes en-
volvidos com as interferências urbanas nas operações ferroviárias.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve instituir marcos
regulatórios claros e perenes para o setor ferroviário, a fim de diminuir
as incertezas e desconfianças do Mercado e da Sociedade quanto aos
modelos de concessão e regulação postos.
59
No que tange ao fomento do setor ferroviário, o Ministério dos Transpor-
tes, Portos e Aviação Civil deve realizar articulações inte­rinstitucionais a
fim de que as arrecadações ferroviárias – compostas pelos montantes
pagos ao Tesouro pelos arrendamentos (95%) e pelas outorgas (5%) –
sejam revertidas em investimentos no sistema ferroviário a partir de um
fundo específico.
As concessões voltadas às operações das infraestruturas ferroviárias
devem seguir modelos diferentes àqueles adotados para as conces­sões
rodoviárias, de modo a não se restringirem a segmentos, mas sim se
baseando em trechos completos, ligando desde o(s) polo(s) produtor(es)
até a destinação final – em geral, o porto de destino –, passando pelo(s)
centro(s) concentrador(es) de cargas.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve instituir normas
e políticas de operação ferroviária voltada à acessibilida­de da infraestru-
tura, podendo esta questão ser suscitada no âmbito das renegociações
contratuais das concessionárias do transporte ferroviário.
A operação e o modelo de exploração nas concessões ferroviárias devem
ser debatidos, aprimorados e melhor acompanhados pela Agência Na-
cional de Transportes Terrestres (ANTT), preocupando-se com o caráter
monopolista que se tem posto para este modo de transporte, extrema-
mente dispendioso para os usuários, e aproveitando-se do momento de
repactuação dos contratos para estimular a concorrência, aperfeiçoar o
desempenho das concessionárias e se rediscutir os investimentos e a
facilitação de acesso às operações ferroviárias.
O Governo Federal deve promover o debate acerca da prorrogação ante-
cipada dos contratos de concessão das operações ferroviárias, questão
importante para o aumento dos investimentos setoriais e, consequente-
mente, o tratamento de entraves que afetam direta­mente a capacidade
dos trechos.
Tabela 4: Temas conjunturais fundamentais a serem abordados e con-
siderados na constituição do Caderno das Estratégias Governamentais
– Modo Aquaviário:
O transporte hidroviário deve ser capaz de, no âmbito do transporte de
cargas, absorver a oferta de barcaças disponibilizadas pela iniciativa priva-
da, sobretudo no Arco Norte, e, no âmbito do transporte de passageiros,
absorver o crescimento projetado da demanda.
O Governo deve prover as condições econômicas e orçamentárias favorá-
veis para o desenvolvimento efetivo das hidrovias, conforme as diretrizes
estabelecidas pelo Plano Hidroviário Estratégico (PHE).
A região amazônica deve ser preservada por meio da concentração dos
investimentos de infraestruturas de transportes no modo hi­droviário,
que se mostra sustentável à luz da realidade regional, a fim de manter
a perspectiva de crescimento produtivo e exportação de granéis sólidos
vegetais (sobretudo soja e milho) pelo Arco Norte.
No âmbito da gestão das águas, a Agência Nacional de Águas (ANA) deve
ter um papel de neutralidade e dispor de instrumentos que possam ga-
Conhecimentos Específicos
rantir o uso múltiplo dos recursos hídricos.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promover o
debate acerca da viabilidade ou não das concessões hi­droviárias, bus-
cando instituir um modelo que garanta a manutenção das vias do modo
aquaviário, seja a partir de contratações de conservação/ restauração/
manutenção específicas, seja por meio de concessões propriamente ditas.
No que se refere a este último modelo, as discussões devem incluir a
definição do método de cobrança dos usuários pelo uso das vias, sen-
do uma das possibilidades a operacionalização da cobrança por meio da
utilização dos terminais.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promover de-
bates e iniciativas voltadas à garantia da gestão mais eficiente do modo
hidroviário, sobretudo para o transporte hidroviário interior, criando, no
âmbito deste contexto, um conselho gestor inter­setorial capaz de lidar
com a questão da garantia do uso múltiplo das águas.
 O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promover o
debate sobre a compatibilização entre a operação de eclusas e a geração
de energia elétrica por um único operador, a despeito da distinção dos
modelos de negócio e operacionais envolvidos nestas atividades. Por ora,
o mercado não tem demonstrado interesse em conjugar essas funções, a
não ser mediante terceirização dos serviços.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve assegurar as
obrigações e deveres impostos pela legislação pertinente à construção e
operação de eclusas (Lei n° 13.081/15) no que diz respeito ao transporte
hidroviário.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve fomentar planos
e programas de concessão de longo prazo dos serviços de dragagem e
balizamento no âmbito do transporte hidroviário, com eventual cobrança
dos custos para os usuários que utilizam o canal de navegação.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve, mediante a sua
política de transportes, estabelecer diretrizes de Estado e ações neces-
sárias específicas para o desenvolvimento do transporte por cabotagem,
considerando alguns aspectos prioritários: (i) fomentar a utilização de
contêineres; (ii) fomentar políticas de segurança do transporte de cargas
por cabotagem; (iii) estimular o desenvolvimento e os investimentos seto-
riais a partir de incentivos e subsídios, inclusive no que tange à construção
de embarcações no país, e; (v) promover a articulação interinstitucional
para discussões acerca das políticas de combustível e praticagem em prol
da redução dos custos operacionais da cabotagem.
Quanto ao mercado interno, a cabotagem deve ser viabilizada e priori-
zada no atendimento e distribuição dos bens e insumos, fomen­tando o
desenvolvimento do setor para além do seu desenvolvimento relativo no
âmbito da movimentação de petróleo e derivados (granéis líquidos). Esse
crescimento da cabotagem deve ser superior ao crescimento projetado em
função do aprimoramento logístico nacional, e pode valer-se dos estudos
técnicos existentes acerca desse modo de transporte.
As políticas de transporte de carga geral por cabotagem devem ensejar
planejamentos logísticos integrais e integrados aos projetos específicos do
setor de produção e de consumo envolvidos, considerando desde a trans-
formação dos bens (setor industrial) até o destino final (setor portuário
e/ou mercado consumidor propriamente dito), passando por diretrizes
correlacionadas especificamente aos transportadores.
O Governo deve fomentar programas que incentivem o uso de contêineres
nas cadeias logísticas, inclusive mediante a cabotagem e para commodities
e produtos de baixo valor agregado, suscitando a redução do frete a partir
da restrição ao deslocamento de con­têineres vazios.
A participação dos operadores multimodais no mercado de cabotagem
deve ser estimulada, sendo necessário, para tanto, proporcionar vantagens
tributárias a estes operadores de modo a incentivar economicamente a
integração dos modos de transporte.
Os Governos dos países sul-americanos devem realizar tratativas e proce-
der a acordos a fim de considerar as navegações realizadas entre os portos
Conhecimentos Específicos
da América do Sul como navegação de cabotagem, de modo a ampliar os
acordos bilaterais, alavancar o desenvolvi­mento desse tipo de transporte
e auferir as vantagens inerentes à cabotagem.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve instituir políticas
de incentivo à cabotagem com carga geral como medida de fomentar a
integração e o desenvolvimento regional, sobretudo no âmbito das regiões
mais carentes e vulneráveis socioeconomi­camente.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil poderia realizar tra-
tativas junto às secretarias de fazenda dos estados federa­tivos a fim de
unificar e simplificar as exigências documentais no que tange ao trans-
porte de cabotagem, de modo a desburocratizar e alavancar esse tipo de
transporte no âmbito interestadual.
A fiscalização aduaneira para o transporte de cabotagem precisa ser simpli-
ficada em relação à fiscalização operada para o transporte de longo curso,
de modo a fomentar o transporte interportuário brasileiro.
60
As exigências legais para a cabotagem devem ser repactuadas e atenuadas
em relação às exigências para a navegação de longo curso – inclusive
no que tange à simplificação dos aspectos documentais e à incidência
de impostos na determinação do preço dos com­bustíveis –, de modo
a priorizar a cabotagem no âmbito dos esforços de redução dos custos
logísticos de transporte no Brasil.
Tabela 5: Temas conjunturais fundamentais a serem abordados e con-
siderados na constituição do Caderno das Estratégias Governamentais
– Setor Portuário:
O Governo deve aproximar-se da iniciativa privada a fim de viabilizar o
desenvolvimento do setor aquaviário brasileiro, promovendo a constru-
ção conjunta de uma modelagem mais eficiente para o setor a partir de
uma reestruturação e reorganização estrutural vol­tada ao enfrentamento
das dificuldades e impedâncias. Essa nova modelagem pode considerar,
inclusive, a participação da iniciativa privada na gestão dos portos admi-
nistrados pelas Companhias Docas.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promover uma
agenda de privatização de terminais hidroviários de pas­sageiros, consi-
derando o interesse da iniciativa privada em implantar, manter e operar
estes terminais de modo similar aos negócios das tradings no âmbito do
transporte hidroviário de cargas.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve prezar pela atrati-
vidade do setor portuário à exploração e investimentos do setor privado a
partir dos programas de investimentos, considerando a vocação dos portos
em se configurarem como empreendi­mentos comerciais e de atividades
privadas e reguladas, bem como em receberem investimentos privados
para, sobretudo, projetos e obras relacionadas aos ganhos de eficiência,
produtividade e modernização da operação portuária, de modo a diminuir
a intervenção estatal no setor.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve proteger e fomen-
tar o desenvolvimento de empresas brasileiras de na­vegação a partir de
políticas regulatórias e arranjos legais adequados, de modo a consolidá-la
enquanto instância importante para a alavancagem do transporte marí-
timo nacional.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve fomentar po-
líticas públicas específicas para o setor hidroviário a partir da unificação
institucional e consequente aumento da coordenação, visão sistêmica e
sinergia entre os projetos que envolvam hidrovias e o setor portuário.
Essas políticas visam gerar um ambiente propício para o crescimento do
modo de transporte hidroviário, contri­buindo para a competição sadia
entre os portos, sob a ótica de um planejamento integrado.
O setor portuário brasileiro deve ser modernizado a fim de atender a um
ordenamento institucional e funcional racional. Esse orde­namento deve
ser estabelecido, por um lado, no âmbito das Companhias Docas e das
Autoridades Portuárias, e, por outro, a partir da criação e desenvolvimento
de fóruns técnicos e políticos interinstitucionais, a exemplo da Comissão
Nacional das Autoridades nos Portos (CONAPORTOS), enquanto catalisa-
dores da sinergia necessária à redução da burocracia setorial existente.
A Administração Pública deve atuar para a eficiência da prestação de
serviços de praticagem enquanto serviços públicos fundamentais para o
transporte marítimo, de modo a considerá-la obrigatória e regulando-a
economicamente.
As Instalações Portuárias Públicas de Pequeno Porte (IP4s) devem ser de-
senvolvidas e fomentadas enquanto agentes indutores do desenvolvimen-
to regional de territórios historicamente carentes, de modo a promover
uma maior presença do Estado e a vivificação da Amazônia em prol da
sustentação da coesão territorial e solidificação da identidade nacional.
As capacidades da infraestrutura instalada e de execução das obras e inves-
timentos necessários ao setor portuário por parte da Se­cretaria de Portos
devem ser melhoradas, a fim de diminuírem os entraves pertinentes ao
setor. Estas capacidades devem se alinhar aos ganhos já instaurados no se-
tor portuário no que se refere à solidificação das linhas de financiamento,
dos marcos regulatórios e da segurança jurídica transmitida ao mercado.
A despeito da sua atuação na execução de seu papel regulatório, a Agência
Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ) deve aprimorar continua-
mente sua atuação no âmbito da regulação da navegação de longo curso
e da previsibilidade dos custos a serem arcados pelos usuários dos portos,
bem como no enfrentamento a desafios afetos à fiscalização.
No âmbito do setor portuário, o Ministério dos Transportes, Portos e
Aviação Civil deve fomentar a capacitação e maior especiali­zação dos
técnicos envolvidos na coordenação e desenvolvimento das atividades
vinculadas aos arrendamentos.
A política das Instalações Portuárias Públicas de Pequeno Porte (IP4s) na
Amazônia deve ser considerada como fundamental para a Defesa Na-
cional na medida em que favorece estrategicamente a integração e a
mobilização nacional.
No âmbito do modo aquaviário de transportes, o Governo deve priorizar
alguns investimentos: (i) a infraestrutura portuária deve ser aprimorada
de modo a ofertar condições adequadas para as atividades portuárias de
recepção e operação dos navios e de movimen­tação de cargas, bem como
para o desenvolvimento da cabotagem; (ii) os entraves de acessos viários
(terrestres) aos portos devem ser reduzidos; (iii) os canais de acesso aos
portos devem ser dragados de modo adequado, bem como deve haver
uma efetiva dragagem, balizamento e sinalização das hidrovias e; (iv) as
hidrovias devem ser adequadas de modo a garantirem a perenidade da
navegação, inclusive nos períodos de estiagem.
No âmbito das necessidades de infraestrutura viária para atendimento
das fronteiras agrícolas, o Governo deve priorizar, de modo sequencial:
(i) os investimentos portuários; (ii) a melhoria da oferta e qualidade das
rodovias federais; (iii) a cabotagem; e (iv) a ade­quação da gestão das
hidrovias, garantindo, por exemplo, a perenidade da navegação e a se-
gurança das fronteiras.
Visando promover o aumento da eficiência e redução dos entraves logís-
ticos identificados, o Setor de Transportes deve atuar no equacionamento
das questões portuárias, principalmente no que se refere: (i) ao controle
e gestão dos acessos aos portos; (ii) aos conflitos porto-cidade e; (iii) às
questões burocráticas e de limitações de recursos humanos e financeiros.
No que se refere ao transporte aquaviário, o Ministério dos Transportes,
Portos e Aviação Civil deve promover mudanças nos pro­cessos de con-
tratação a fim de torná-los mais eficientes.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve assegurar a conti-
nuidade do programa de arrendamento portuário por meio de leilões, pre-
vendo a possibilidade de renovação dos contratos de arrendamento, bem
como garantindo o tempo mínimo ne­cessário, após a instalação, para que
os empreendimentos portuários adquiram sua maturidade operacional.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve realizar a revisão
das poligonais dos portos enquanto medida fundamen­tal para garantir
uma maior segurança jurídica aos investimentos privados em novos em-
preendimentos no setor portuário, os quais devem surgir conforme a
demanda do Mercado.
Tabela 6: Temas conjunturais fundamentais a serem abordados e con-
siderados na constituição do Caderno das Estratégias Governamentais
– Temas Transversais:
O planejamento da infraestrutura e do sistema logístico de transportes
deve ser concebido sob o propósito de redução dos riscos, prazos e custos
dos empreendimentos, de modo que as decisões de natureza estraté-
gica sejam tomadas a partir de estudos e análises técnicas adequadas,
seguindo os normativos legais. Além disso, tais decisões devem diminuir
as incertezas e as desconfianças do setor privado.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve conceber um pla-
nejamento setorial fundamentado em análises técnicas e preocupado com:
(i) a tomada de decisões políticas tecnicamente subsidiadas, qualificadas e
justificadas e; (ii) o estabelecimento de procedimentos técnicos de avalia-
ção do processo de planejamento. Tais questões são fundamentais para,
inclusive, direcionar a atuação dos órgãos responsáveis pela fiscalização
e controle das ações e execuções orçamentárias do Setor de Transportes.
61
No âmbito do planejamento do Setor de Transportes, o Governo deve
recriar as câmaras técnicas temáticas enquanto medida voltada ao en-
volvimento, nas discussões setoriais, dos entes governamentais interes-
sados. Tais câmaras devem se configurar como instrumentos de geração
de maior sinergia, articulação e governança na consecução dos projetos
de infraestrutura.
O Governo deve promover o intercâmbio técnico com os estados federa-
tivos voltado ao fornecimento de auxílios metodológicos e de desenvol-
vimento dos planos estatuais de logística de transporte. Este intercâmbio
federativo pode se dar no âmbito de um fórum de integração política.
Um fórum interministerial deve ser inserido no âmbito da formulação
da Política Nacional de Transportes (PNT) enquanto elo de integração
dos setores envolvidos e de articulação dos planejamentos e políticas
públicas setoriais. Tal fórum, de caráter colegiado, deve configurar-se
como instância responsável pela definição e validação das diretrizes e
dos parâmetros políticos setoriais.
No que tange às características da matriz viária e dos veículos, a Política
Nacional de Transportes (PNT) deve: (i) fomentar o aumento relativo dos
modos hidroviário e ferroviário na matriz de transportes brasileira; (ii)
fomentar, de modo específico, a cabotagem e; (iii) incentivar uma políti-
ca industrial de mudança da tecnologia dos veículos leves em favor dos
automóveis com maior eficiência energética.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve se organizar
e se preparar para a retomada dos investimentos públicos em médio e
longo prazos – quando há a expectativa de que tais investimentos sejam
retomados – a partir da definição de prioridades e garantia de elaboração
e recepção de projetos e estudos adequados.
O Governo deve promover a intermodalidade a partir do incremento dos
investimentos nos modos ferroviário e hidroviário. Para­lelamente a isto,
devem ser concebidas políticas de investimentos em caminhões de peque-
no e médio porte, destinados a operações logísticas locais e regionais, de
modo a fomentar a complementariedade exercida pelo modo rodoviário
na matriz intermodal.
O Governo deve estudar a criação de uma guarda fluvial ou guarda cos-
teira, em um modelo similar ao estadunidense, a fim de garantir uma
maior presença do Estado em prol da coibição dos assaltos e roubos as
embarcações ao longo dos rios.
O Governo deve promover um desenvolvimento econômico mais equi-
librado entre as regiões do país a partir da intensificação de políticas
públicas e investimentos direcionados para as regiões Norte e Nordeste,
suscitando um recrudescimento do vigor econômico regional e a cristali-
zação da identidade regional.
O Setor de Transportes deve fomentar e garantir o desenvolvimento e o
crescimento potencial das atividades de logística e de trans­portes vincula-
das ao agronegócio, considerando a preponderância desse setor produtivo
para o desenvolvimento econômico nacional – inclusive com o emprego de
recursos tecnológicos pioneiros e de grande vulto – e para a manutenção
de cenários econômico-financeiros positivos no comércio internacional.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve disponibilizar,
Conhecimentos Específicos
em quantidade e qualidade adequadas, infraestruturas viárias voltadas
ao desenvolvimento da agricultura familiar, considerando a importância
de tais infraestruturas para a melhoria das produtividades e para o de-
senvolvimento socioeconômico regional.
Em função da concentração socioeconômica nas regiões costeiras, o
eixo prioritário de integração sul-americana deve se proceder pela via
marítima, sendo que, para o caso da integração terrestre (continental)
em função de questões sociais e geopolíticas, devem ser priorizados os
projetos rodoviários em detrimento dos ferroviários, uma vez que são
tecnicamente mais adequados e capazes de induzir o desenvolvimento
ao longo do trecho.
O atual arranjo do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil,
considerando a sua atuação verdadeiramente multimodal, deve ser pre-
servado enquanto medida de desenvolvimento e fortalecimento político
e de planejamento do Setor de Transportes.
 O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve reconhecer
e mapear os entraves burocráticos e as ineficiências nos pro­cessos de
atendimento às demandas crescentes por infraestruturas, buscando a
definição de soluções e o aprimoramento da gestão dos órgãos setoriais
e dos programas governamentais no que tange à compatibilização dos
cronogramas de planejamento e execução.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve criar um fórum de
avaliação do desempenho setorial – a exemplo do Fórum de Desempenho,
o qual se constitui em ferramenta de gestão orçamentária e financeira
das ações relativas ao Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) –
a fim de aprimorar a gestão dos empreendimentos de infraestrutura a
partir de algumas ini­ciativas, tais como: (i) identificação dos entraves;
(ii) tomada de ações corretivas; (iii) promoção de ações de integração
modal; (iv) institucionalização de reuniões periódicas e; (v) celeridade e
tempestividade na prestação de informações.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve garantir uma
fiscalização contínua e diuturna nas infraestruturas viárias em prol da
garantia de segurança viária, mesmo naquelas em que a infraestrutura
e a sinalização sejam consideradas adequadas e/ ou em bom estado.
A legislação dos Planos Plurianuais (PPAs) deve ser alterada de modo a
abarcar apenas projetos de infraestrutura com prévia ava­liação técnica
e socioeconômica.
Os quadros técnicos de servidores com conhecimentos em transporte
multimodal devem ser incrementados, reduzindo-se as espe­cializações
em um único modo de transporte.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve criar uma estrutura
interna permanentemente focada no planejamento estratégico de longo
prazo, valendo-se de equipes técnicas adequadamente capacitadas, estáveis
e com atuação contínua no âmbito do planejamento e planificação setoriais.
No âmbito do subsistema de transporte aquaviário, o Ministério dos Trans-
portes, Portos e Aviação Civil deve fomentar a preservação, formação e
qualificação de profissionais marítimos, inclusive por meio da constituição
de cursos abertos destinados à formação de tripulantes.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve se articular ins-
titucionalmente com outras instituições a fim de pactuar uma política de
desoneração dos preços dos combustíveis, tornando-os menos vulneráveis
ao câmbio e ao mercado externo, de modo a fomentar o desenvolvimento
do Setor de Transportes.
No que se refere ao financiamento da infraestrutura de transportes, o
Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promo­ver a articu-
lação para facilitação da tomada de empréstimos no exterior e/ou garantir
subsídios, diretos ou indiretos, para a provisão das infraestruturas, a partir,
por exemplo, da redução da taxa de juros dos empréstimos, gerando,
assim, uma maior atratividade para o investidor privado.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve se articular junto
ao Ministério da Fazenda a fim de vincular a aplicação dos recursos pro-
venientes da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico (CIDE)
aos investimentos (projetos e obras) nos distintos modos de transporte,
bem como propor a criação de um fundo garantidor com recursos da re-
Conhecimentos Específicos
ferida fonte orçamentária que possibilite o desenvolvimento de Parcerias
Público-Privadas (PPPs) enquanto modalidades de contratação factíveis
para o efetivo desenvolvimento setorial.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve se articular in-
terinstitucionalmente a fim de criar um fundo financiado pelos recursos
provenientes do próprio Setor de Transportes (como, por exemplo, aqueles
provindos das concessões e multas) para a sustentação dos programas de
investimento em infraestrutura viária.
O Governo deve realizar um estudo prévio para a definição e distinção
dos investimentos a serem procedidos com recursos públicos em relação
àqueles a serem executados mediante recursos privados.
As regras e o sistema de tributação devem ser simplificados a fim de fomen-
tar a intermodalidade, ademais, a referida simplificação poderia alavancar o
setor industrial brasileiro a partir do aumento dos ganhos de produtividade,
de modo que o aumento da compe­titividade da indústria nacional teria por
inevitável conseqüência uma maior demanda por infraestruturas viárias.
62
O Governo deve promover o equilíbrio entre a carga tributaria e a qua-
lidade dos serviços prestados à sociedade brasileira a fim de melhorar o
ambiente de negócios e atrair os investidores, inclusive, no âmbito da
atuação das empresas no setor de navegação interior.
As multas decorrentes das penalidades aplicadas pelo Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) devem ser vinculadas
ao aporte orçamentário desta autarquia, desvinculando-as do Tesouro
Nacional.
O Governo deve fomentar o desenvolvimento tecnológico e a inovação
do Setor de Transportes a partir de um fundo constituído por recursos
provindos das tarifas de pedágio.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve buscar a obten-
ção de investimentos e recursos internacionais (“títulos verdes”) para o
financiamento de projetos de infraestruturas viárias sustentáveis, que
considerem, por exemplo, a adaptação e miti­gação em relação às mu-
danças climáticas.
O Governo Federal deve provocar uma agenda positiva junto a Governos
Estaduais e a parlamentares no que tange às discussões e negociações
referentes à redução das alíquotas do Imposto sobre Circulação de Merca-
dorias e Serviços (ICMS), como medida para aumentar o volume de carga
movimentada nos portos e, consequentemente, alavancar o transporte
de cargas no Brasil.
A legislação setorial também deve gerar confiabilidade nas dotações or-
çamentárias a partir da criação de orçamentos específicos para os modos
de transporte.
O Governo deve prezar pela realização de amplas discussões e de estudos
de impactos anteriores à realização de alterações nos normativos legais,
considerando inclusive a previsão de tempos de transição e adaptação da
iniciativa privada aos novos contextos, quando for o caso.
Os programas governamentais de investimento devem abarcar obras es-
tratégicas e estruturantes, considerando o aperfeiçoamento, alteração e
repactuação dos modelos de concessão atuais.
O Governo deve se valer das concessões e das Parcerias Público-Privadas
(PPPs) – quando estas se fizerem factíveis, a despeito da necessidade
inerente de dependência desse modelo quanto à disponibilização de re-
cursos por parte da União – para realizar os in­vestimentos necessários
na área de infraestrutura, “contornando” a perspectiva de redução dos
investimentos públicos e retomando a inexorabilidade do crescimento
apesar da crise política instaurada.
A Política Nacional de Transportes (PNT) deve promover a eficiência no
sistema logístico do país a partir de estímulos às Parcerias Público-Privadas
(PPPs), intensificação da comunicação entre os setores público e privado,
e geração de um ambiente de negócios adequado para a atração da inicia-
tiva privada no âmbito da execução de investimentos em infraestruturas
de transportes.
A participação da iniciativa privada nas obras de infraestrutura e presta-
ção de serviços públicos de logística e transportes deve ser fomentada a
partir de algumas ações: (i) o aprimoramento da sincronia entre os órgãos
de planejamento, de controle, execução e fiscalização do governo; (ii) a
compatibilização do governo e dos investidores privados no que tange à
priorização dos investimentos; e (iii) a instituição de maior clareza nos
mecanismos e modelos de financiamento.
O Governo deve estabelecer uma interação constante com o meio aca-
dêmico e a iniciativa privada a partir da criação de um fórum permanen-
te de discussão, no qual sejam concatenadas as expectativas do setor
acadêmico e as visões de negócio do setor privado com o planejamento
governamental de transportes. Essas interações devem estar ancoradas
na busca de sintonia entre diversos interesses envolvidos na definição das
políticas e agendas de iniciativas, viabilização dos investimentos e projetos
e definição dos contratos e editais de contratação.
O Governo deve instaurar, no âmbito da concepção e desenvolvimento
dos projetos de infraestrutura viária, canais de comunicação eficientes
com a Sociedade a fim de discutir a necessidade e viabilidade dos inves-
timentos, priorizando tanto as consultas e audiências públicas quanto o
planejamento participativo de longo prazo.
O Governo deve tomar medidas institucionais, legais e regulatórias espe-
cíficas que fomentem a participação da iniciativa privada nos projetos de
infraestrutura, diminuindo os elevados custos de capital e as restrições
impostas pelos órgãos fiscalizadores para essa participação, melhorando
as garantias e a rentabilidade dos investimentos com taxas internas de
retorno mais adequadas, bem como garantindo prazos suficientes para
que os atores privados se preparem adequadamente aos novos cenários
impostos pelas diretrizes políticas.
A infraestrutura regional (sul-americana) deve ser integrada de modo a
transformar a Região Norte brasileira no principal pólo ex­portador de
produtos agrícolas de áreas produtoras do Brasil e de países vizinhos para
o crescente mercado asiático, sobretudo chinês.
O Governo deve promover a ampliação da concorrência dos contratos
públicos para iniciativas de empresas pequenas e médias, uma vez que
elas foram praticamente tolhidas de participarem de grandes projetos,
considerando, por exemplo, a redução do tamanho dos lotes.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve estabelecer
um protocolo que lhe garanta acesso diário e irrestrito às informações
acerca do andamento das concessões no âmbito do Setor de Transportes.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve avaliar e definir
os trechos rodoviários ainda passíveis de concessão, considerando os li-
mites e os esgotamentos da viabilidade e atratividade ao setor privado,
em contraposição aos empreendimentos portuários e aeroportuários,
ainda amplamente abertos a concessões.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promover um
amplo estudo e investigação a fim de detectar e entender as distorções
dos processos que ocasionam a elevação dos custos logísticos do país,
buscando atuar de modo mais efetivo no aprimo­ramento logístico nacional
a partir do suporte a operações de transporte mais racionais e eficientes.
Diante das oportunidades suscitadas pelo agronegócio, o Governo deve
assegurar um ambiente de mercado propício e acessível aos diversos ato-
res e agentes econômicos, permitindo, por exemplo, a participação de co-
operativas de produtores nos processos logísticos das cadeias produtivas.
O Governo deve apoiar o desenvolvimento de Zonas de Processamento
de Exportações (ZPEs) enquanto instalações estrategica­mente localizadas
de agregação de valor às cadeias logísticas e ampliação da pauta expor-
tadora brasileira.
A necessidade de racionalizar a matriz de transportes deve subsidiar as
ofertas multimodais de acessos aos portos, podendo, inclusive, ensejar
políticas de restrição/limitação do uso de modos de transportes específicos
para o transporte de cargas.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve publicar dados
estatísticos e informações consolidadas, confiáveis e pe­riódicas acerca
do Setor de Transportes, na medida do possível em plataformas digitais
amplamente acessíveis, contribuindo para a prestação de contas dos ati-
vos e das ações planejadas e executadas pelo órgão e vinculadas junto à
Sociedade, ao Mercado e a órgãos interessados do Governo.
A Política Nacional de Transportes (PNT) deve fornecer dados e informa-
ções das demandas dos eixos de transporte de acesso aos portos, para o
caso do planejamento portuário, bem como informações sistemáticas e
detalhadas das infraestruturas disponíveis e das obras de arte especiais
(OEAs), para o planejamento da Defesa, ou ainda das questões relativas
ao trânsito e geração de tráfego nas vias em áreas urbanas, para o pla-
nejamento urbano.
O Governo deve constituir um banco de dados preciso, integrado e efi-
ciente quanto à ocorrência de acidentes de trânsito, contem­plando uma
participação ativa, efetiva e integrada das instituições do Setor de Trans-
portes e de outras instituições competentes, ensejando uma melhoria
da qualidade das ações e iniciativas de segurança viária, bem como da
capacitação técnica para interpretar e correlacionar os dados estatísticos.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve disponibilizar
para consultas, a partir da Agência Nacional de Transportes Terrestres
(ANTT), a metodologia de reajuste dos tetos tarifários, sendo que tais tetos,
homologados pela agência a cada quinquênio, dependem da qualidade da
infraestrutura viária e dos tipos de produtos transportados.
63
A Política Nacional de Transportes (PNT) deve contemplar os objetivos da
Política de Mudança do Clima e do Controle das Emissões, abordando o
assunto das emissões de gases de efeito estufa (GEEs) de modo incisivo
quando da formulação das políti­cas públicas setoriais e do planejamento
de novos empreendimentos em infraestruturas viárias, inclusive com a
criação e adoção de parâmetros para o controle global das emissões, bem
como o estabelecimento de metas de emissão setorial à luz dos compro-
missos e metas estabelecidos no âmbito dos acordos internacionais dos
quais o Brasil é signatário.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve promover as
adequações necessárias nos novos empreendimentos de infraestrutura
viária do Setor de Transportes à luz das alterações dos padrões climáticos
projetados, sendo que tais mudanças devem ser levadas em consideração
de modo abrangente: desde as fases de planejamento e projeto até as
etapas de obras e operação das infraestruturas.
O Setor de Transportes deve adotar medidas que contribuam positiva-
mente para as questões relacionadas a mudanças climáticas, a exemplo
do desenvolvimento do transporte por cabotagem, o qual emite menos
dióxido de carbono (CO2) quando comparado ao modo rodoviário, ou
do estímulo à utilização de combustíveis menos poluentes, a exemplo do
etanol, enquanto alternativa importante para as reduções de emissões
de gases de efeito estufa (GEEs) de Setor de Transportes.
O Governo deve readequar a atuação do Comitê Interministerial sobre
Mudança do Clima (CIM) – criado pelo Decreto n° 6.263/2007 e com a
participação do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil – de
modo a torná-lo mais ativo e eficiente no que tange à defesa da sustenta-
bilidade no escopo das políticas públicas nacionais, inclusive as relativas
ao Setor de Transportes.
A Administração Pública Federal deve, no âmbito dos empreendimentos de
transporte, desburocratizar e tornar mais claros e ra­cionais os processos
de licenciamento ambiental, redefinindo os papeis das condicionantes
ambientais exigidas, uma vez que tais condicionantes não devem ser utili-
zadas como mecanismos de resolução de problemas que não façam parte
da relação causa-efeito entre transportes e meio ambiente.
Os processos de contratação, execução e entrega das obras de infraes-
trutura viária devem ser aprimorados a partir da remodelação da lei de
licitações e da especialização das instituições envolvidas nos processos
de elaboração de projetos de engenharia.
A modalidade de leilão deve ser aperfeiçoada no âmbito do Regime Di-
ferenciado de Contratações (RDC) para a contratação de serviços e obras
de infraestrutura de transportes.
O Governo deve ensejar modificações nos modelos de contratações
públicas de infraestruturas viárias, destacando-se: (i) a simplifi­cação da
carga tributária para as empresas contratadas no âmbito das concessões
públicas; (ii) o debate e estabelecimento do melhor modelo e critério de
contratação, pondo em discussão a manutenção da utilização do critério
de menor tarifa versus o critério de técnica e preço; (iii) a discussão sobre
a utilização de “gatilhos” para a realização de investimentos por parte
Conhecimentos Específicos
dos concessionários; (iv) o estímulo à participação de novos investidores
no setor; (v) a redução dos prazos de concessão para não inviabilizar as
atividades de planejamento do poder público; (vi) a exigência de proje-
tos adequadamente elaborados e detalhados para embasar os processos
licitatórios; e (vii) a resolução das questões de desapropriação e de licen-
ciamento ambiental previamente aos processos de licitação.
A contratação de obras públicas a partir do Regime Diferenciado de Con-
tratações (RDC) deve ser uma prática continuada e aperfei­çoada, sobre-
tudo na modalidade de contratação integrada, garantindo a eficiência
das contratações a partir da priorização das entregas e do caráter técnico
dos produtos, em detrimento dos contratos atuais, usualmente pautados
estritamente em critérios econômicos. Ademais, a continuidade dessa
prática de contratação irá permitir uma avaliação honesta desse modelo,
obtendo-se opiniões mais conclusivas acerca da sua potencialidade em
resolver os problemas de gestão dos contratos.
 O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve rever os modelos dos
contratos de concessão no que tange à revisão con­tratual, garantindo uma
maior autonomia por parte do Estado para administrar e ajustar tais contratos.
Nas contratações procedidas por meio de Parcerias Público-Privadas
(PPPs), o Governo deve promover, junto à Agência Nacional de Transportes
Terrestres (ANTT), a definição de modelos de mitigação de riscos a partir
de matrizes, identificando os casos em que o empreendedor deve realizar
a contratação de seguros sem que haja uma contraprestação indenizatória
por parte do poder público na ocorrência de eventos extremos – como,
por exemplo, secas prolongadas.
No âmbito do transporte terrestre e aquaviário, o Ministério dos Trans-
portes, Portos e Aviação Civil deve fundamentar o planejamento setorial
a partir da concepção de corredores logísticos, fomentando e adaptando
a infraestrutura viária para o adequado escoamento dos produtos.
As condições de escoamento pela Região Norte do Brasil devem ser me-
lhoradas a fim de garantir uma maior eficiência logística nas exportações
da produção crescente de bens agropecuários (grãos em geral, carne e
leite) do Brasil e de países vizinhos. Em um cenário de integração regional
(sul-americana), a região setentrional brasileira pode se configurar como o
principal eixo de exportação dos produtos citados para o mercado asiático.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve aportar inves-
timentos e consolidar o planejamento setorial com base em corredores
logísticos estratégicos, com ênfase nos eixos do Arco Norte e da Ferrovia
Norte-Sul (FNS). Nesse sentido, pode-se, inclusive, conceber corredores
específicos voltados para a exportação de produtos agrícolas, com pavi-
mentos reforçados e com as operações de manutenção viária financiadas
pelos embarcadores de cargas.
As alternativas de escoamento da produção pelo Arco Norte devem ser
priorizadas, considerando o imenso potencial de aumento da produção
agrícola do Centro-Oeste do país a ser exportada e a existência de “gargalos”
no escoamento dos produtos agrícolas direcionados aos portos da Região
Sudeste do país, sendo que estes portos do Centro-Sul devem se atrelar,
cada vez mais, ao aten­dimento das demandas industriais e de serviços.
Os Centros de Integração Logística (CILs) – e as plataformas logísticas de
modo genérico – devem ser fomentados no âmbito da rede de transpor-
tes e de prestação dos serviços logísticos a ela associados por conta das
suas capacidades em dinamizar e desenvolver o transporte de cargas,
diminuir relativamente as demandas por determinadas infraestruturas a
partir da melhor distribuição das capacidades existentes, bem como em
incentivar a intermodalidade a partir da constituição de sistemas e redes
de transportes mais eficientes e efetivos.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve acompanhar de
modo sistemático os projetos de localização e desen­volvimento dos portos
secos, uma vez que este tipo de empreendimento influencia diretamente
nos fluxos de transporte, além de possuírem uma forte correlação com
os Centros de Integração Logística (CILs).
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve priorizar os
investimentos de duplicação de rodovias e consolidação de corredores
logísticos no Sudeste do país, tendo em vista que esta região configura-se
Conhecimentos Específicos
como a que possui a maior carga industrial circulante.
As políticas e o planejamento voltados ao setor de cargas devem estar
atentos aos três principais grupos que, segundo as projeções, irão impactar
as demandas futuras do Setor de Transportes: (i) os minérios; (ii) o agrone-
gócio – com ênfase nas grandes fronteiras agrícolas representadas pelos
estados de Rondônia e Mato Grosso – e; (iii) os combustíveis.
A intermodalidade deve ser fomentada a partir de investimentos em pla-
taformas logísticas intermodais/multimodais e da simplifi­cação de regras
e procedimentos nas questões tributárias.
O Governo deve promover iniciativas junto ao setor privado voltadas ao
aumento do transporte de cargas de maior valor agregado em contêineres.
Os corredores logísticos – elementos centrais no âmbito da política e do
planejamento do Setor de Transportes – devem ser admi­nistrados por
gestores privados, fomentando a concorrência entre eles, a exemplo do
que ocorre na Europa.
64
Diante de uma conjuntura econômica desfavorável para investimentos
públicos em infraestrutura, o Governo deve priorizar as inter­venções
em obras estratégicas (corredores estruturantes) por meio de um pacto
político, bem como a finalização das obras de maior relevância para o
escoamento da produção.
O Fundo da Marinha Mercante (FMM) deve ser mantido a fim de sus-
tentar o crescimento e desenvolvimento do setor hidroviário – e mais
especificamente o desenvolvimento da Marinha Mercante e da indústria
de construção e reparação naval.
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve avaliar as fontes
de financiamento do setor marítimo nacional, de modo a assegurar a
efetividade das políticas para o setor.
A Política Nacional de Transportes (PNT) deve estabelecer e manter con-
dições de financiamentos e investimentos junto aos agentes financeiros
que garantam o fomento à construção e à modernização/adequação da
frota de embarcações brasileiras – e, consequen­temente, ao desenvolvi-
mento e aumento da competitividade da indústria naval nacional frente ao
mercado estrangeiro – por meio do Fundo da Marinha Mercante (FMM).
O Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil deve assegurar as
obrigações e deveres impostos pela legislação referente à ordenação do
transporte aquaviário (Lei n° 9.432/97), sobretudo no que se refere à ma-
nutenção da prioridade de afretamento de embarcações de bandeira brasi-
leira, considerando que esta diretriz ocasionou um maior desenvolvimento
da navegação e da indústria naval brasileiras. Ademais, vale ressaltar que
tal legislação já se encontra consolidada no âmbito do Mercado do setor
aquaviário, de modo a transmitir maior clareza às partes interessadas
quanto às regras setoriais.
PLANO NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
E DEFESA SOCIAL 2021-2030
Introdução
Deve ser claro para grande parte da população de um
país que um governo deve dispor de um projeto político
viável e de meios para sua execução, administração, além
“de capacidade técnica de planejamento, gestão e adequa-
ção das atividades programadas para construção do projeto
almejado”. Assim, “planejamento” é palavra fundamental,
porém, não mais numa lógica tecnocrata e centralizadora,
apartada da realidade concreta. O planejamento na gestão
pública precisa, necessariamente, considerar o caráter dinâ-
mico e complexo da realidade da sociedade e do Estado e,
em razão disso, apresentar soluções igualmente dinâmicas
para obter efetividade nas ações.
Este aspecto é a força motriz que justifica a revisão do
Plano Nacional de Segurança e Defesa Social 2018-2028
(PNSP). Publicado no final do último governo, o PNSP apre-
sentou, à luz da Lei nº 13.675, de 11 de junho 2018, e, em
complemento a esta, um esperado alento à população bra-
sileira: um conjunto não exaustivo de objetivos, programas
e ferramentas de governança para fornecer à nação melho-
res condições de segurança e acesso a direitos. Entretanto,
conforme comentado anteriormente, a essência do bom
planejamento em gestão pública diz respeito à sua capaci-
dade de adaptar-se ao cenário concreto que se coloca pela
realidade cotidiana.
O que ora apresentamos são justamente os resultados
desse esforço continuado de oferecer respostas públicas
adequadas à população do País no campo da segurança pú-
blica e defesa social.
Dessa forma, o presente documento se encontra organi-
zado em agrupamentos de ações necessárias para sua plena
execução. Primeiramente em dois grandes grupos (Partes I
e II), subdivididos em recortes mais delimitados.
 A Parte I trata do Capítulo 1 – Plano Nacional de Seguran-
ça Pública e Defesa Social 2021- 2030 em si, em seus aspectos
mais finalísticos: seus objetivos, ciclos de implementação,
metas e indicadores para gestão. Na sequência, essas pro-
postas são definidas na forma de ações estratégicas, com
suas conexões entre a Política Nacional de Segurança Pública
e Defesa Social (PNSPDS), suas metas e atores envolvidos,
adequadamente evidenciadas.
No Capítulo 2 – Governança, monitoramento, avaliação
e gerenciamento de riscos do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social 2021-2030, apresentamos as ferra-
mentas de gestão do PNSP, de seu acompanhamento con-
tinuado para que os objetivos e as metas, apresentados no
capítulo anterior, sejam alcançados com êxito.
O Capítulo 3 – Orientações aos entes federativos expli-
cita uma condição essencial que permeou todo o processo
de revisão do PNSP, que é a importância inescapável dos
entes federativos na sua execução a contento. Este capítulo
apresenta orientações importantes para que os Estados, o
Distrito Federal e municípios tenham clareza de seu prota-
gonismo no processo de construção de uma sociedade mais
segura para todos.
Na sequência, o presente documento disponibiliza em
sua Parte II – A construção do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social 2021-2030, o estado da arte acerca
da segurança pública no País, além dos aspectos metodo-
lógicos que embasaram a revisão do PNSP publicado ante-
riormente. Esse material permite que cidadãos, gestores de
segurança pública ou não, compreendam melhor as condi-
ções e ferramentas que orientaram o processo de constru-
ção do plano. Além disso, contém documentos, construtos
e insumos informacionais que, tendo sido citados no correr
do texto, podem despertar o interesse de alguns leitores.
Não se trata de materiais supérfluos, pois permitem a com-
preensão mais pormenorizada dos processos de construção
da revisão e dos pressupostos de base que a orientaram.
Entretanto, a escolha por inserir estes materiais de maneira
apartada reflete a constatação de que nem todos os leitores
deste documento se interessarão por eles e que os demais,
se interessados, não os quererão interferindo na leitura do
texto em si.
Já no campo de Anexos, apresentamos a tabela de in-
dicadores, devidamente codificada e com as memórias de
cálculo explicitadas.
Parte I: O Plano Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social 2021-2030
1. OBJETIVOS, CICLOS DE IMPLEMENTAÇÃO E METAS
DO PLANO NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA
SOCIAL 2021-2030
1.1 Objetivos do PNSP
São objetivos do Plano Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social 2021-2030:
• Determinar ciclos de implementação, monitoramento
e avaliação do PNSP;
• Apresentar ações estratégicas alinhadas aos objetivos
da Política Nacional de Segurança Pública e Defesa So-
cial;
• Definir metas estratégicas e indicadores, alinhados aos
objetivos da Política Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social e às ações estratégicas apresentadas;
• Estabelecer estratégias de governança e gerenciamen-
to de riscos com vistas à plena execução, o acompa-
nhamento e a avaliação do PNSP;
65
• Orientar os entes federativos quanto ao diagnóstico,
elaboração, conteúdo e forma dos planos de segurança
pública e defesa social, visando o alinhamento com a
PNSPDS e o PNSP.
1.2 Ciclos de Implementação
A Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018, estabelece que o
Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social deve ter
duração de dez anos. A fim de otimizar sua aplicação, o PNSP
deve ser estruturado em ciclos de implementação bienais.
A dinâmica de implementação do PNSP por meio de ciclos
bianuais permite que o tema segurança pública possa ser
abordado de acordo com o dinamismo que lhe é peculiar. A
governança do PNSP, aliada ao processo de monitoramento,
acompanhamento e avaliação, permitirá os ajustes necessá-
rios e o aperfeiçoamento dos ciclos seguintes. Vale destacar
que são previstas avaliações anuais do Plano, que devem
ocorrer até o dia 30 de abril do ano subsequente.
Assim, considerado o horizonte do Plano, os Ciclos de
Implementação são: a) Ciclo I: 2021-2022;
b) Ciclo II: 2023-2024; c) Ciclo III: 2025-2026;
d) Ciclo IV: 2027-2028; e e) Ciclo V: 2029-2030.
1.3 Metas de Resultado do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social 2021-2030
As metas do PNSP objetivam resultados que impactam
diretamente o cotidiano das pessoas. O processo de estabe-
lecimento e construção analisou documentos referenciais e
especialmente os objetivos da Política Nacional de Seguran-
ça Pública e Defesa Social. Entre os documentos analisados
destacam-se a Agenda 2030: ODS-Metas nacionais dos ob-
jetivos de desenvolvimento sustentável do Instituto de Pes-
quisa Econômica Aplicada; Aviso Ministerial nº 219/2018/
GM/CGU; os Acórdãos do Tribunal de Contas da União nº
811/2017 e nº 579/2018; o Plano Nacional de Redução de
Mortes e Lesões no Trânsito instituído pela Lei nº 13.614,
de 11 de janeiro de 2018; e a Lei nº 13.425, de 31 de março
de 2017 (popularmente conhecida como “Lei Kiss”).
Além dos documentos mencionados, foram utilizadas
as bases de dados do Sistema Nacional de Informações de
Segurança Pública, Prisionais, de Rastreabilidade de Armas
e Munições, de Material Genético, de Digitais e de Drogas
(Sinesp); do Sistema de Informações sobre Mortalidade –
SIM, do Ministério da Saúde; do Sistema de Informações
do Departamento Penitenciário Nacional – SISDEPEN; do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE; do
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA e da Se-
cretaria Nacional de Trânsito (Senatran).
Para melhor apresentação das informações, as metas
Conhecimentos Específicos
foram reunidas em grupos, de acordo com seus objetivos.
Assim, o Grupo 1 é destinado às metas relacionadas às víti-
mas fatais da violência. O Grupo 2 apresenta as metas que
visam à proteção dos Profissionais de Segurança Pública.
O Grupo 3, por sua vez, aborda as metas de redução dos
crimes contra o patrimônio relacionados a roubo e furto de
veículos. O Grupo 4 trata das metas do Sistema Penitenciário.
E, por fim, o Grupo 5 aborda a atividade de prevenção aos
danos ao patrimônio e à vida de indivíduos e comunidades.
1.3.1 Sobre a construção de metas, seleção de indica-
dores e fontes de dados
O estabelecimento das metas teve como horizonte aten-
der os objetivos da Política Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social. Para que se possa conhecer, tão precisamente
 quanto possível, a aproximação ou não de atingimento dos
objetivos, é essencial que se tenha insumos informacionais
sólidos e confiáveis, capazes de retroalimentarem o sistema.
Para tanto, a Lei nº 13.675, de 2018, estipula que o Sistema
Nacional de Informações de Segurança Pública, Prisionais, de
Rastreabilidade de Armas e Munições, de Material Genético,
de Digitais e de Drogas (Sinesp) seja o instrumento oficial de
integração de dados de segurança pública.
A questão da qualidade e transparência das informações
criminais no Brasil tem sido amplamente discutida nos úl-
timos anos, e métodos têm sido propostos para que a rea-
lidade seja abarcada de maneira confiável para subsidiar a
propositura de políticas e ações públicas.
Em que pese o Sinesp estar passando por processo de
reestruturação decorrente da Lei nº 13.675, de 2018, com
suas bases de dados em fase de adesão plena e consolidação,
optou-se por sua utilização, não só em decorrência do expos-
to no art. 10, inciso VI desta Lei, mas também com o intuito
de produzir um corpus informacional capaz de ser cotejado,
no futuro, a outras fontes de dados. Ademais, em compara-
ção a outras bases de dados, o Sinesp permite acesso mais
célere às informações: enquanto fontes tradicionalmente
utilizadas como o SIM-DATASUS são disponibilizadas com um
lapso que varia em torno de três anos, atualmente o Sinesp
trabalha com três meses de diferença entre a coleta dos
dados e sua publicação, já consolidados. Assim, alterações
de cenário decorrentes de intervenções planejadas podem
ser aferidas em um prazo menor, capaz de permitir ajustes
mais eficazes.
Isso não retira do escopo do Plano a necessidade pre-
mente de que o Sinesp seja não só robustecido nos dados
que já coleta, mas que também tenha seu rol de insumos
ampliado e aperfeiçoado na medida da necessidade de in-
formações para planejamento. Em decorrência disso, para
este Ciclo I do PNSP (2021-2022) foram escolhidas apenas
as informações consolidadas o suficiente para permitirem a
análise de série histórica e projeções futuras.
Um exemplo claro da diferença considerável entre o
cenário desejável e o atualmente possível diz respeito aos
índices de Feminicídio. Definido conceitualmente para fins
de gestão de dados e informações pela Portaria nº 229, de
10 de dezembro de 2018 do Ministério da Segurança Públi-
ca (MSP), o Feminicídio compreende “Homicídio praticado
contra a mulher por razões da condição de sexo feminino,
nos termos do art. 121, § 2º, VI do Código Penal”. Entretan-
to, conforme discutiremos em pormenores mais adiante,
os dados do Sinesp são estabelecidos tendo os boletins de
ocorrência como fonte primária da informação, a partir dos
quais nem sempre é possível, no momento do registro, o
conhecimento da motivação (do animus) para o homicídio.
Sabe-se que essa motivação é condição sine qua non para
Conhecimentos Específicos
que um evento de morte violenta intencional de mulher seja
rotulado como feminicídio.
Situação semelhante, mas não idêntica, se apresenta no
acompanhamento das atividades exclusivas dos Corpos de
Bombeiros Militares, como as ações de busca, salvamento,
fiscalização e prevenção de desastres e acidentes. Algumas
dessas atividades são acompanhadas através da Pesquisa
Perfil das Instituições de Segurança Pública, cuja rotina de
coleta, anual, não permite a gestão pari passu das ações
executadas. Ao estabelecer apenas uma meta para as ati-
vidades dos Corpos de Bombeiros Militares, o que o PNSP
faz é explicitar a necessidade de aperfeiçoamento da coleta
de dados sobre essas práticas para que se possa, no futuro,
construir outros conjuntos de metas relevantes, sólidas e
realistas a estas atividades. Em termos metodológicos, as
mesmas condições acontecem com o uso de informações
66
oriundas do SISDEPEN (Sistema de Informações do Depar-
tamento Penitenciário Nacional) e do Registro Nacional de
Acidentes e Estatísticas de Trânsito da Secretaria Nacional
de Trânsito (Senatran).
1.3.2 Sobre a não exclusividade das metas propostas
Durante o processo de consulta pública ao qual a mi-
nuta de revisão do PNSP foi submetida, inúmeras foram as
contribuições no sentido de apontar ausências no rol de
metas apresentadas. Essa situação era, não só esperada,
como desejada, a fim de que o Plano pudesse ter seu alcan-
ce qualificadamente expandido e diversificado. Sobre isso,
alguns apontamentos precisam ser feitos.
Em primeiro lugar, conforme discutido no tópico ante-
rior, a propositura de metas teve como balizador essencial a
existência, consistência e confiabilidade dos insumos infor-
macionais disponíveis sobretudo através do Sinesp. Nesse
aspecto, optou-se pela construção de indicadores reduzidos,
de recorte preciso, mas capazes de demonstrar impactos
reais na vida da população.
Em segundo lugar, é importante ressaltar o horizonte
das metas de resultado: elas representam o destino, não o
percurso. Em outras palavras, entre a publicação do PNSP
2021-2030 e a avaliação de sua eficácia quando do final de
sua vigência, serão necessárias inúmeras ações, atividades
e metas transitórias, processuais, que comporão o esforço
rumo ao alcance das metas estabelecidas no Plano.
Esses esforços durante o processo são destacados no
art. 11 da Lei nº 13.675, de 2018, que os parametriza sob o
rótulo de metas de excelência:
O Ministério Extraordinário da Segurança Pública
fixará, anualmente, metas de excelência no âmbito
das respectivas competências, visando à prevenção
e à repressão das infrações penais e administrativas
e à prevenção dos desastres, e utilizará indicadores
públicos que demonstrem de forma objetiva os re-
sultados pretendidos.
Na sequência, o artigo 12 apresenta os parâmetros a
serem observados em cada uma das instituições de segu-
rança pública e defesa social para o atingimento das metas
de excelência. Sua análise demonstra o caráter continuado
desses esforços, avaliados ano a ano, para o alcance de uma
perspectiva maior. São ações operacionais, portanto, que
representam um nível de detalhamento ao qual o PNSP não
se propõe nem pode fazê-lo, sob o risco de ferir a autonomia
administrativa dos entes.
Nesse sentido, fica evidente a necessidade de que os
atores, ao estabelecerem metas intermediárias, o façam sem
perder o objetivo finalístico, presentificado nas metas de
resultado que apresentamos a seguir.
Isto dito, apresentamos a seguir a descrição das metas
estabelecidas para cada um dos grupos.
1.3.3 Grupo 1 – Mortes Violentas
O grupo tem por objetivo reduzir o número de vítimasfa-
tais da violência, inclusive as decorrentes do trânsito. Na cons-
trução destas metas foram analisados os dados de crescimen-
to da população, em especial as estimativas da população e as
projeções da população, ambos do IBGE. Os dados permitiram
estimar seu crescimento para o período de vigência do PNSP
(2021-2030) e fazer o recorte de sexo para a Meta 4 – Mortes
Violentas de Mulheres. Esses dados estimam que em 2030 a
população brasileira será de 224.868.462 habitantes, sendo
115.139.700 mulheres (51,2%). Ou seja, um crescimento de
7,85% comparado à população no ano de 2018 (208.494.900
habitantes). A estimativa de pessoas do sexo feminino em
2030 não apresenta grandes mudanças, mantendo-se seme-
lhante aos números de 2018, com as mulheres representando
51,09% da população.
As outras fontes de dados utilizadas permitiram identifi-
car as vítimas fatais da violência. Do Sinesp foram utilizados
os dados referentes a Homicídios, Lesão corporal seguida de
morte e Latrocínio. A classificação para fins estatísticos segue
o disciplinado na Portaria MSP nº 229, de 10 de dezembro
de 2018, conforme mencionado.
O enfrentamento ao Feminicídio é um dos objetivos da
PNSPDS. Os Estados têm-se empenhado no sentido de es-
truturar bases de dados de Boletins de Ocorrências (BO), em
consonância com as classificações de ocorrências policiais
implementadas junto ao Sinesp, condição necessária para a
criação de indicadores nacionais padronizados. Entretanto,
a necessidade de análise de elementos volitivos da conduta
do agente e das circunstâncias do fato próprias do crime de
feminicídio, em muitos casos enseja a necessidade de investi-
gações mais aprofundadas para sua caracterização, de forma
que, para este indicador, a utilização do BO como única fonte
de dados por vezes não retrata a realidade factual, apresen-
tando, em regra, números destoantes acerca da incidência
delitiva contra a mulher motivada por sua condição como
tal. Como dispositivo provisório, até que existam os dados
adequados, foi elaborada a Meta 4 – Mortes violentas de
mulheres. Essa meta precisa ser revista no próximo Ciclo de
Implementação para que seja substituída pela meta especí-
fica direcionada aos casos de Feminicídio.
Situação parecida acomete as Mortes por intervenção
de agentes do Estado, que no presente momento estão
computadas dentro do indicador homicídio. Esse cenário é
inadequado, dado que as mortes por intervenção de agentes
do Estado representam um universo próprio, com condições
particulares que devem ser explicitadas. Entretanto, diferen-
te da decisão implementada na relação Mortes Violentas de
Mulheres/Feminicídio, não há um indicador utilizável, mes-
mo que precário, para uma aproximação do entendimento
do fenômeno num primeiro momento. Assim, é necessário
que no 1º Ciclo de Implementação se dê um passo prepara-
tório a respeito do tema, qualificando as coletas e bases de
dados sobre as ocorrências dessa natureza nos entes fede-
rativos. Dessa forma, no próximo ciclo de implementação do
PNSP será possível revisar a Meta 1 – Homicídios e apartar
adequadamente as informações a fim de atender ao previsto
na Portaria MSP nº 229, de 2018.
Os dados disponíveis no Sinesp permitiram a construção
da série histórica 2015-2018, referente aos crimes de Homi-
cídio, Lesão corporal seguida de morte e Latrocínio. A des-
crição da construção de cada meta é abordada logo abaixo.
Meta 1 – Homicídios: durante o período analisado os
homicídios tiveram um crescimento médio de 0,58% ao ano,
sendo que entre 2016 e 2017 houve aumento de 5,19% e
9,16%, respectivamente. O ano de 2018 apresentou queda
significativa de -12,6%. O número de vítimas fatais de ho-
micídio em 2018 foi de 49.151, o que representa uma taxa
de 23,57 vítimas fatais por 100 mil habitantes. Por sua vez,
a Agenda 2030: ODS – Metas nacionais dos objetivos de
desenvolvimento sustentável estabelece:
Meta 16.1 (Brasil) - Reduzir significativamente todas
as formas de violência e as taxas de mortalidade
67
relacionadas, em todos os lugares, inclusive com a
redução de 1/3 das taxas de feminicídio e de ho-
micídios de crianças, adolescentes, jovens, negros,
indígenas, mulheres e LGBT. (p. 414)
Ao considerar a referência de redução de 1/3 da Meta
16.1 dos ODS, embora com recorte a grupos específicos,
entendeu-se que essa mesma regra pode ser aplicada para a
população geral. Para os próximos Ciclos de Implementação
do PNSP e com o aprimoramento das bases de dados do
Sinesp, essa meta será desdobrada em grupos de acordo
com os recortes necessários ou possíveis. A redução da Taxa
de Homicídios de 23,57/100 mil habitantes para até 16/100
mil habitantes representa uma redução de 32,13% ao final
do PNSP. Para alcançar esta redução será necessária uma
redução média anual (2021 a 2030) de 3,21%.
Meta 2 – Lesão corporal seguida de morte: as mortes
nesse tipo de crime apresentaram um crescimento médio de
7,75% ao ano, sendo que em 2016 e 2017 houve aumento de
2,66% e 27,50%, respectivamente. O ano de 2018 apresentou
queda de -6,92%. O número de vítimas fatais em 2018 foi de
915, o que configura uma taxa de 0,44 vítima fatal por 100 mil
habitantes. A redução proposta para esta meta é de 31,64%,
o que implica uma taxa de até 0,30/100 mil habitantes em
2030. Adotou-se o mesmo critério empregado na Meta 1.
Meta 3 – Latrocínio: os roubos seguidos de morte no
período de 2015 a 2018 apresentaram um crescimento mé-
dio de 1,01% ao ano, sendo que em 2016 e 2017 houve au-
mento de 14,94% e 7,98%, respectivamente. O ano de 2018
apresentou a significativa redução de -19,90%. O número de
vítimas fatais em 2018 foi de 2.016 casos, o que representa
uma taxa de 0,97 por 100 mil habitantes. A redução proposta
para esta meta é de -27,61%, o que implica uma taxa de
até 0,70/100 mil habitantes em 2030. Adotou-se o mesmo
critério empregado na Meta 1.
Meta 4 – Mortes violentas de mulheres: para essa meta
foi realizado um recorte de sexo entre as vítimas de Homicí-
dio, Latrocínio e Lesão corporal seguida de morte. Conside-
rando o exposto anteriormente, no período de 2015 a 2018, a
vitimização do sexo feminino apresentou crescimento médio
de 4,69%, sendo que em 2016 e 2017 houve aumento de
3,33% e 19,94%, respectivamente. O ano de 2018 apresentou
queda de -9,19%. Sendo o número de vítimas fatais do sexo
feminino igual a 4.359 casos, o que representa uma taxa de
4,09 vítimas fatais por 100 mil mulheres. A proposta para
essa meta prevê uma taxa de até 2,00/100 mil mulheres em
2030. Essa taxa representa uma redução total de 51,12% em
Conhecimentos Específicos
relação aos valores de referência (2018).
Meta 5 – Mortes no trânsito: o trânsito tem causado
um número elevado de vítimas fatais: no ano de 2017, por
exemplo, 36.430 pessoas perderam suas vidas em eventos
no trânsito. Dados do Sistema de Informações sobre Morta-
lidade (SIM) indicam que as mortes no trânsito apresentam
queda se comparadas a anos anteriores, mas ainda aquém do
desejável. Considerado o período de 2013 a 2017, a redução
média anual foi de -4,2%. A taxa de mortes no trânsito em
2017 foi de 17,54 por 100 mil habitantes.
O estabelecimento da Meta 5 tem como referência o
Plano Nacional de Redução de Mortes e Lesões no Trânsito.
Assim, a meta prevê que a taxa de mortes no trânsito em
2030 seja de até 9 mortes por 100 mil habitantes. Essa taxa
já representa uma redução de 48,70% em relação a 2017.
 Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Públi-
ca e Defesa Social relacionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018)
Meta 1: Reduzir a taxa IV – estimular e apoiar a realização de ações de
nacional de homicí- prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
dios para abaixo de ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
16 mortes por 100 mil população jovem negra, das mulheres e de outros
habitantes até 2030 grupos vulneráveis;
XVII – fomentar ações permanentes para o comba-
te ao crime organizado e à corrupção;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Meta 2: Reduzir a IV – estimular e apoiar a realização de ações de
taxa nacional de le- prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
são corporal seguida ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
de morte para abai- população jovem negra, das mulheres e de outros
xo de 0,30 morte por grupos vulneráveis;
100 mil habitantes até XVII – fomentar ações permanentes para o comba-
2030 te ao crime organizado e à corrupção;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta; XXIV – fortalecer os mecanismos de in-
vestigação de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Meta 3: Reduzir a taxa XVII – fomentar ações permanentes para o comba-
nacional de latrocínio te ao crime organizado e à corrupção;
para abaixo de 0,70 XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
morte por 100 mil violenta;
habitantes até 2030. XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Meta 4: Reduzir a IV – estimular e apoiar a realização de ações de
taxa nacional de mor- prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
tes violentas de mu- ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
lheres para abaixo de população jovem negra, das mulheres e de outros
2 mortes por 100 mil grupos vulneráveis;
mulheres até 2027 XX – estimular a concessão de medidas protetivas
em favor de pessoas em situação de vulnerabi-
lidade;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
Conhecimentos Específicos
de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Meta 5: Reduzir a XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
taxa nacional de mor- violenta.
tes no trânsito para
abaixo de 9 mortes
por 100 mil habitan-
tes até 2030.
1.3.4 Grupo 2 – Proteção dos Profissionais de Segurança
Pública
Ainda que sejam efetivamente mortes violentas, aqueles
eventos cujas vítimas são profissionais da segurança públi-
68
ca carecem de atenção particular por se configurarem uma
população restrita, abarcada pelo Susp e com características
particulares. São estes os pressupostos básicos que permi-
tem o delineamento das Metas 6 e 7.
Metas 6 e 7 – Mortes de profissionais de segurança
pública: em razão da própria natureza da atividade de segu-
rança pública, o risco de morte do agente precisa ser consi-
derado como um fator de incidência particular quando em
comparação com outros grupos laborais. Entretanto, apesar
de esse entendimento ser compartilhado amplamente pela
população, as instituições ainda carecem de dados sólidos
sobre duas vertentes desse problema: de um lado a vitimi-
zação dos profissionais da segurança pública e, de outro, os
índices de suicídio destes.
No que tange especificamente aos casos de suicídio, os
dados são ainda mais frágeis. Seus problemas vão desde o
aspecto de tabu do tema, problemas de coleta e até mes-
mo mascaramento deliberado de dados por razões morais.
Apesar disso, ao considerar a segurança pública como um
sistema integrado, dedicar atenção à qualidade de vida de
seus profissionais é dedicar atenção à segurança como um
todo, em sentido amplo.
Atualmente não existem rotinas de coleta e análise dos
números de vitimização e suicídio de profissionais da segu-
rança pública. Assim, optou-se por postular provisoriamente
a meta em coerência àquela proposta para a população geral,
sem excluir a necessidade de ajustes futuros motivados por
novos dados.
Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Pú-
blica e Defesa Social relacionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018)
Meta 6: Reduzir o XXI – estimular a criação de mecanismos de prote-
número absoluto de ção dos agentes públicos que compõem o sistema
vitimização de profis- nacional de segurança pública e de seus familiares;
sionais de segurança XXII – estimular e incentivar a elaboração, a exe-
pública em 30% até cução e o monitoramento de ações nas áreas de
2030 valorização profissional, de saúde, de qualidade de
vida e de segurança dos servidores que compõem
o sistema nacional de segurança pública.
Meta 7: Reduzir o nú- XXI – estimular a criação de mecanismos de prote-
mero absoluto de sui- ção dos agentes públicos que compõem o sistema
cídio de profissionais nacional de segurança pública e de seus familiares;
de segurança pública XXII – estimular e incentivar a elaboração, a exe-
em 30% até 2030 cução e o monitoramento de ações nas áreas de
valorização profissional, de saúde, de qualidade de
vida e de segurança dos servidores que compõem
o sistema nacional de segurança pública.
1.3.5 Grupo 3 – Roubo e Furto de Veículos
As metas do Grupo 3 visam à redução dos crimes contra
o patrimônio, restrito aos roubos e furtos de veículos. Esse
recorte tem duas justificativas principais: a primeira delas diz
respeito à baixa subnotificação dos delitos dessa natureza
(em razão da combinação entre o alto preço do bem subtra-
ído, a possibilidade de ressarcimento por seguro patrimo-
nial e o impacto administrativo da ausência de declaração).
Além desta, subjaz o entendimento de que os dois delitos
são impulsionadores para uma série de outros crimes, na
medida que uma parte de atividades delitivas ocorre com
o suporte de veículos para o deslocamento dos criminosos.
Ademais, destaca-se que o roubo de veículo representa gran-
de potencial ofensivo e possui relação direta com crimes de
latrocínio. Entretanto, é importante frisar que esse recorte Tabela 2- Dados do Sistema Penitenciário Brasileiro - Fonte: SISDEPEN
não é (e nem deve ser) permanente. Outras naturezas de Dados Prisionais
crimes contra o patrimônio devem ser incluídas nos ciclos
Indicador/Ano 2016 2017 2030
de implementação do PNSP, conforme sejam amadurecidos
os dados para mapeamento e entendimento dos fenômenos População carcerária 722.120 726.354 964.613
relacionados. Assim, vislumbra-se a inserção, num futuro Vagas existentes 446.874 423.242 677.187
próximo, de metas relacionadas a incidentes como furtos Trabalho 127.643 127.514 363.414
e roubos de residências e comércios, transeuntes, cargas e Atividades educacionais 78.990 76.840 218.994
transportes coletivos, por exemplo.
Ao se combater esses dois delitos espera-se impactos na Combater a superlotação carcerária é elemento funda-
redução de mortes violentas e implemento econômico, uma mental para a adequação do cumprimento de penas pri-
vez que lesam o patrimônio dos indivíduos. Dados extraídos vativas de liberdade no País. Não bastassem seus efeitos
do Sinesp sobre o intervalo entre 2015 e 2018, apontam que nocivos por ser um mal em si mesmo, a superlotação dificulta
a tendência é de queda, conforme Tabela 1 a seguir: a gestão das unidades prisionais, o cumprimento das penas
com respeito aos direitos fundamentais dos condenados,
Tabela 1 - Ocorrências de roubo e furto de veículo (2015 a 2018) – além de fortalecer o crime organizado.
Fonte: Sinesp
Dado então, o cenário nacional é medida urgente, postu-
Delito 2015 2016 Variação 2017 Variação 2018 Variação Variação lada já pela PNSPDS, sua racionalização. Para tanto, propõe-
(2015/ (2016/2017) (2017/2018) Média -se como meta a diminuição da relação de presos por vaga
2016)
por meio da construção de novas unidades de cumprimento
Roubo 237.115 271.592 14,54% 276.389 1,77% 242.914 -12,11% 1,40% de pena. Em paralelo, atividades laborais e educacionais são
de
Veículo ferramentas importantes para ressocialização dos presos.
Furto de 268.709 278.639 3,70% 262.805 -5,68% 238.164 -9,38% -3,79%
Sendo assim, é primordial ofertar qualificação técnica que
Veículo contribua para a aprendizagem de um ofício capaz de habili-
tar profissionalmente os presos, humanizar a pena, diminuir
Em 2018, conforme dados da Secretaria Nacional de a reincidência e possibilitar a reinserção social.
Trânsito (Senatran), a frota de veículos em circulação era
de 100.746.553 (cem milhões, setecentos e quarenta e seis Meta Objetivos da Política Nacional de
mil, quinhentos e cinquenta e três veículos). Isso represen- Segurança Pública e Defesa Social
ta a taxa de 241,11 roubos e 236,40 furtos a cada 100 mil relacionados às metas
veículos. (art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de
A meta proposta para as ocorrências de furto de veículos junho de 2018)
é de até 140 ocorrências por 100 mil veículos até 2030, o Meta 10: Aumentar em 60% o quan- XV – Racionalizar e humanizar o
que gera redução de 40,78% se comparado a 2018. Para os titativo de vagas no sistema prisional,
sistema penitenciário e outros
delitos de roubo de veículo a meta é de até 150 ocorrências com o total de 677.187 vagas até 2030ambientes de encarceramento.
por 100 mil veículos, e representa uma redução de 37,79%. Meta 11: Aumentar em 185% o XV – Racionalizar e humanizar o
quantitativo de presos que exercem sistema penitenciário e outros
Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Públi- atividade laboral, com o total de ambientes de encarceramento.
ca e Defesa Social relacionados às metas 363.414 presos em atividades labo-
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018) rais até 2030
Meta 8: Reduzir a taxa II – apoiar as ações de manutenção da ordem Meta 12: Aumentar em 185% o XV – Racionalizar e humanizar o
nacional de furto de pública e da incolumidade das pessoas, do pa- quantitativo de presos que exercem sistema penitenciário e outros
veículos para abaixo trimônio, do meio ambiente e de bens e direitos; atividades educacionais, com o total ambientes de encarceramento.
de 140 ocorrências VIII – incentivar e ampliar as ações de prevenção, de 218.994 mil presos em atividades
por 100 mil veículos controle e fiscalização para a repressão aos crimes educacionais até 2030
até 2030. transfronteiriços.
Meta 9: Reduzir a taxa II – apoiar as ações de manutenção da ordem 1.3.7 Grupo 5 – Ações de prevenção de desastres e
nacional de roubo de pública e da incolumidade das pessoas, do pa- acidentes
veículos para abaixo trimônio, do meio ambiente e de bens e direitos;
O crescimento demográfico, sobretudo quando não pla-
Conhecimentos Específicos

de 150 ocorrências VIII – incentivar e ampliar as ações de prevenção,

por 100 mil veículos controle e fiscalização para a repressão aos crimes
até 2030 transfronteiriços.
1.3.6 Grupo 4 – Sistema Prisional
O sistema prisional é uma das questões mais complexas
da realidade social brasileira, desafiador tanto para a justiça
penal quanto para as políticas criminais, penitenciárias e
de segurança pública. Nesse contexto, é necessário discutir
sobre soluções que permitam a redução da superlotação
carcerária, a melhoria das condições de cumprimento de
pena e a redução da reincidência criminal. Desta forma, o fo-
mento à geração de vagas físicas, de trabalho e de educação
compõem os objetivos do Grupo 4, com vistas a enfrentar
os desafios que se observam nesse cenário.
nejado, faz aumentar os riscos que envolvem incêndios e
acidentes em geral nas edificações e, consequentemente,
danos irreversíveis ao patrimônio e à vida das pessoas. Com
a finalidade de reduzir estes riscos, os Corpos de Bombeiros
Militares são responsáveis pela fiscalização das edificações
e áreas de risco, conforme previsto na Lei nº 13.425, de 30
de março de 2017, denominada popularmente de “Lei Kiss”.
Estabelecer metas e indicadores de prevenção de in-
cidentes, mesmo desconsiderada a precariedade geral do
cenário brasileiro, é de uma complexidade ainda não su-
perada. Isso se destaca ainda mais quando consideramos
a necessidade de elaboração de indicadores de resultado e
não somente que se limitem a demonstrar a execução de
uma proposta, o esforço institucional ou sua produtividade.
Nesse sentido, há um evidente nexo de razoabilidade en-
tre o implemento de ações de fiscalização e estabelecimento

69
 de protocolos de emergência tanto na redução da incidência
de sinistros, quanto da maior preservação das pessoas e dos
bens em caso de seu acontecimento.
Uma saída encontrada para o lançamento do PNSP foi
o foco na relação entre o quociente de áreas de risco e a
proporção delas certificadas, com planos de contingência
e devidamente autorizadas a funcionar. Nesse sentido, um
desafio imediato se impõe: identificar a totalidade de edi-
ficações e áreas de riscos que necessitam ser fiscalizadas.
Somente vencido esse desafio será possível estabelecer uma
meta geral e confiável para tais atividades.
Entretanto, apesar da inviabilidade de mensurar todas
as edificações e áreas de riscos existentes, é possível partir
de uma métrica já existente e consolidada que possa re-
presentar, ainda que em termos amostrais, o tamanho da
demanda. Assim, tomou-se como referência a unidade esta-
tística utilizada pelo IBGE denominada Unidade Local (UL),
que é assim definida:
A unidade local (UL), como unidade estatística, é
definida como a unidade de produção numa única
localização geográfica (endereço), onde a atividade
econômica é realizada (ou a partir de onde é con-
duzida). O reconhecimento da UL como unidade
estatística exige que esta tenha informações dis-
poníveis, no mínimo, sobre o número de pessoas
ocupadas. [...] Numa mesma unidade local, uma ou
mais atividades podem ser realizadas.
Relacionar a quantidade de Alvarás de Licença emitidos
pelos Corpos de Bombeiros (ALCB), ou documento equiva-
lente, com as Unidades Locais da Classificação Nacional de
Atividades Econômicas (CNAE) representa um recorte abar-
cável, restrito conceitualmente às edificações para atividade
econômica.
Desta forma, fez-se a análise deste índice a partir da série
histórica do período de 2014 a 2018 de alvarás de licença (ou
documentos equivalentes) emitidos pelos Corpos de Bombei-
ros Militares e Unidades Locais cadastradas através do CNAE:
Tabela 3 - Relação entre alvarás de licença (ou equivalente) emitidos
pelos Corpos de Bombeiros Militares (ALCBs) e a quantidade de Unida-
des Locais (ULs) no Brasil entre 2014 e 201841
Ano ALCBs (ou equiva- Unidades Locais Proporção ALCB/UL
lente) emitidos Cadastradas no
-exceto para even- CNAE
tos temporários
2014 527.141 2.968.019 17,8%
2015 704.773 2.956.848 23,8%
Conhecimentos Específicos
2016 712.512 2.902.038 24,6%
2017 982.670 2.894.233 34,0%
2018 865.668 2.870.407 30,2%
No período analisado, a proporção de ALCBs/UL variou
entre 34,0% (2017) e 17,8% (2014), com 26,1% em média
(desvio padrão de 5,6%). Desta forma, foi estabelecido que
elevar o índice de ALCB por UL além de 50% compõe uma
meta tanto exequível quanto com ganho de resultado im-
portante, sendo necessários aumentos sistemáticos no valor
médio atual a cada ciclo de implementação.
Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Públi-
ca e Defesa Social relacionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018)
70
Meta 13: Atingir o I – fomentar a integração em ações estratégicas
índice de 50% das e operacionais, em atividades de inteligência de
Unidades Locais de- segurança pública e em gerenciamento de crises
vidamente certifi- e incidentes;
cadas, por meio de II – apoiar as ações de manutenção da ordem
alvará de licença (ou pública e da incolumidade das pessoas, do pa-
instrumento equiva- trimônio, do meio ambiente e de bens e direitos;
lente) emitidos pelos III – incentivar medidas para a modernização de
corpos de bombeiros equipamentos, da investigação e da perícia e para
militares até 2030 a padronização de tecnologia dos órgãos e das
instituições de segurança pública.
Não é demais destacar que a necessidade de estrutu-
ração de fontes e insumos de informação sobre prevenção
não perde importância com a construção de uma métrica de
indicadores e uma meta. Outras possibilidades precisam e
já estão sendo investigadas, como o impacto das mortes em
incêndios e desastres nos índices de mortes violentas, ou o
efeito de fiscalizações continuadas nos imóveis autorizados
a funcionar.
1.4 O Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social 2021-2030 como instrumento para alcance dos ob-
jetivos da Política Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social
Fundamentas em modelos lógicos, foram elaboradas
ações estratégicas que relacionam os objetivos da PNSPDS
aos atores envolvidos, aos modelos e às metas propostas
por esta revisão do PNSP, conforme visto anteriormente.
Em um primeiro esforço, foram elaboradas 37 (trinta e
sete) ações estratégicas. Estas compunham o material sub-
metido à consulta interna das unidades do Ministério da
Justiça e Segurança Pública, a uma consulta pública atra-
vés da plataforma e-Democracia e à colaboração de outros
órgãos e entidades federais, por meio de ofícios. Ao final
desta etapa do processo, o rol de temas considerados es-
tratégicos foi ampliado consideravelmente. Essa ampliação
ganhou forma nas 12 (doze) ações propostas a seguir, cada
uma delas com o aporte de alíneas, a fim de abranger todos
os temas detectados anteriormente, sem impedir a atuação
em outras frentes que se venha a perceber como igualmente
estratégicas. Em paralelo, a otimização das ações estratégi-
cas buscou proporcionar o seu devido alinhamento com o
orçamento, visando monitoramento, controle e avaliação
dos gastos públicos no PNSP.
O processo de reavaliação bianual das ações estratégi-
cas objetiva tanto a sua continuidade por toda a vigência
do Plano, quanto a adequação e inserção de novas ações
estratégicas que se venha a perceber como necessárias.
Cada uma das ações estratégicas prevê, além da menção
ao Ciclo de Implementação, outras características fundamen-
tais para sua execução, como os órgãos responsáveis, as me-
tas PNSP relacionadas e os objetivos, extraídos da PNSPDS,
cujo atendimento elas visam contemplar.
Especificamente acerca dos órgãos responsáveis, optou-
-se por nomear somente aqueles que compõem a estrutura
do Ministério da Justiça e Segurança Pública. Trata-se de
uma decisão gerencial diretamente relacionada à autonomia
federativa dos entes: ainda que exista um certo alinhamen-
to necessário entre determinadas ações e as instituições
estaduais, distritais ou municipais, essa conexão é de ges-
tão exclusiva do respectivo ente federativo. Sendo assim,
a atribuição de responsabilidades somente aos órgãos do
MJSP indica aquele responsável por articular aquela ação,
acompanhar seu andamento, propor atividades e coletar
resultados junto aos entes federativo.
Ação Estratégica 1
Promover, viabilizar, executar e aprimorar ações de
governança e gestão da segurança pública e defesa social
do País.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Implementar políticas de segurança pública, preven-
ção e enfrentamento à criminalidade, de maneira integrada
com os entes federativos e na forma estabelecida no Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
b. Financiar a implementação de políticas e o fortaleci-
mento das instituições de segurança pública e defesa social
por meio de transferências de recursos federais na modali-
dade fundo a fundo;
c. Aprimorar as rotinas de governança e gestão de pla-
nos, programas, projetos e ações de segurança pública e
defesa social;
d. Garantir a participação efetiva da sociedade nos Con-
selhos de Segurança Pública e Defesa Social;
e. Garantir a participação efetiva dos Conselhos de Segu-
rança Pública e Defesa Social nos processos de acompanha-
mento da execução e da avaliação dos resultados do Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
f. Implementar formas de acompanhamento, com vistas
à transparência ativa e à participação social, nos processos
de execução e avaliação de alcance dos resultados das ações
estratégicas, das metas e dos indicadores do Plano Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
g. Apoiar, tanto financeira quanto metodologicamente,
a elaboração de planos estratégicos de segurança pública
e defesa social dos entes federativos integrantes do Siste-
ma Único de Segurança Pública - Susp, alinhados ao Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
h. Integrar e promover a articulação harmônica e perma-
nente dos integrantes do Susp por meio da implementação
da governança do Plano Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social 2021- 2030 e dos planos de segurança pública
e defesa social dos entes federativos;
i. Racionalizar a destinação de recursos para a segurança
pública por meio da adoção de critérios técnicos e da gestão
por resultados;
j. Fomentar estratégias para maior eficiência no uso dos
recursos do Fundo Nacional de Segurança Pública e de outras
fontes de financiamento, com subsídio à participação cole-
tiva no debate sobre a segurança pública e defesa social; e
k. Promover a cooperação e a articulação entre os ór-
gãos federais, estaduais, distritais e municipais com vistas
ao alcance das metas estabelecidas e os objetivos da Política
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
Secretaria de Operações Integradas.
71
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política
V – promover a participação social nos conselhos
Nacional de Seguran-
de segurança pública;
ça Pública e Defesa– estabelecer mecanismos de monitoramento e
Social (art. 6º da Lei
de avaliação das ações implementadas;
nº 13.675, de 2018)– promover uma relação colaborativa entre os
órgãos de segurança pública e os integrantes do
sistema judiciário para a construção das estraté-
gias e o desenvolvimento das ações necessárias
ao alcance das metas estabelecidas.
Modelos lógicos de ML-1, ML-21, ML-23, ML-24, ML-25, ML-32 e
referência ML-33.
Ação Estratégica 2
Desenvolver e apoiar a implementação de programas
e projetos que favoreçam a execução de ações preventivas
e repressivas articuladas com outros setores, públicos e
privados, para a redução de crimes e conflitos sociais.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Desenvolver, apoiar e implementar programas e pro-
jetos destinados às ações preventivas e de salvaguarda, e
conjugar esforços de setores públicos e privados, inclusive
de polícia comunitária e de atuação municipal;
b. Aprimorar os sistemas de controle de armas de fogo,
artefatos explosivos e material controlado, bem como for-
talecer o compartilhamento das informações entre as ins-
tituições envolvidas para diminuir o quantitativo de armas
ilegais em circulação;
c. Promover a atuação padronizada dos órgãos de segu-
rança pública e defesa social;
d. Aprimorar as ações de prevenção e fiscalização de
áreas de risco de calamidade, de incêndios, de desastres, de
acidentes, com vistas à maior preservação do patrimônio, da
segurança coletiva e da integridade das pessoas;
e. Implementar e aprimorar atividades relativas à segu-
rança ambiental, com foco na diminuição do tráfico ilegal de
animais e minerais, do mau uso do solo e de sua ocupação,
dos danos à fauna, à flora e à biodiversidade, bem como a
responsabilização efetiva dos agentes envolvidos;
f. Fomentar e atuar na redução de crimes e infrações de
trânsito, em especial por meio do emprego de tecnologia na
Conhecimentos Específicos
atividade de fiscalização;
g. Intensificar as operações integradas, preventivas e
repressivas nas divisas dos Estados e do Distrito Federal,
com foco no enfrentamento dos crimes de maior potencial
ofensivo; e
h. Desenvolver e aprimorar ações relacionadas ao en-
frentamento ao terrorismo.
Responsáveis 1. Polícia Federal;
2. Polícia Rodoviária Federal;
3. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
4. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
 Objetivos da Política– fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran- e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesa segurança pública e em gerenciamento de crises
Social (art. 6º da Lei
e incidentes;
nº 13.675, de 2018) – apoiar as ações de manutenção da ordem públi-
ca e da incolumidade das pessoas, do patrimônio,
do meio ambiente e de bens e direitos;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Modelo lógico de re- ML-03, ML-05 e ML-15 e consulta pública.
ferência
Ação Estratégica 3
Aperfeiçoar a atuação, a coordenação estratégica e a
integração operacional dos órgãos de segurança pública e
defesa social para o enfrentamento de delitos transfrontei-
riços e transnacionais, inclusive com a ampliação do controle
e da fiscalização nas fronteiras, nos portos e nos aeroportos.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Estimular a cooperação internacional destinada à segu-
rança pública e reforçar a prevenção e o enfrentamento qualifi-
cado e articulado dos crimes transfronteiriços e transnacionais;
b. Ampliar a prevenção e a repressão aos delitos trans-
fronteiriços e transnacionais, com o fortalecimento do
controle e da fiscalização nas fronteiras, nas rodovias, nas
ferrovias, nos portos e nos aeroportos, de forma compar-
tilhada e integrada, por meio de operações de segurança
pública articulada com as Forças Armadas e os órgãos de
fiscalização e controle;
c. Aprimorar o controle do tráfego internacional, a emis-
são de passaportes e o registro de estrangeiros; e
d. Propor e colaborar com ações para o desenvolvimento
das áreas mais vulneráveis das regiões de fronteira, em arti-
culação com outros órgãos afins, tanto civis quanto militares.
Responsáveis 1. Polícia Federal;
2. Polícia Rodoviária Federal;
3. Secretaria Nacional de Justiça;
4. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
5. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Conhecimentos Específicos
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política I – fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran- e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesa segurança pública e em gerenciamento de crises
Social e incidentes;
(art. 6º da Lei nº VIII – incentivar e ampliar as ações de prevenção,
13.675,de 2018) controle e fiscalização para a repressão aos crimes
transfronteiriços;
IX – estimular o intercâmbio de informações de
inteligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
XVII – fomentar ações permanentes para o com-
bate ao crime organizado e à corrupção;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
72
Modelos lógicos de ML-30, ML-37 e consulta pública.
referência
Ação Estratégica 4
Aperfeiçoar a gestão de ativos provenientes da atuação
de persecução penal em casos de prática e financiamento
de crimes, de atos de improbidade administrativa e de ilí-
citos apurados e promover a sua destinação.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Aperfeiçoar os mecanismos de alienação de ativos
provenientes da prática e do financiamento de crimes;
b. Aprimorar o processo de destinação de bens prove-
nientes da prática e do financiamento de crimes ao uso pelas
instituições de segurança pública;
c. Otimizar o processo de destinação de recursos finan-
ceiros provenientes da prática e do financiamento de crimes
ao financiamento da segurança pública, conforme legisla-
ção pertinente; e d. Aprimorar o conjunto de ferramentas
e soluções informatizadas utilizadas para a gestão de ativos.
Responsáveis 1. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
2. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
3. Secretaria Nacional de Justiça; e
4. Secretaria Nacional de Segurança Pública.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 1, 2, 3, 4, 8 e 9
Objetivos da Política III – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social (art. 6º da Lei instituições de segurança pública;
nº 13.675, de 2018) XVII – fomentar ações permanentes para o comba-
te ao crime organizado e à corrupção;
XIX – promover uma relação colaborativa entre os
órgãos de segurança pública e os integrantes do
sistema judiciário para a construção das estraté-
gias e o desenvolvimento das ações necessárias
ao alcance das metas estabelecidas.
Modelo lógico de re- ML-33.
ferência
Ação Estratégica 5
Qualificar o combate à corrupção, à oferta de drogas
ilícitas, ao crime organizado e à lavagem de dinheiro, com
a implementação de ações de prevenção e repressão dos
delitos dessas naturezas.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Incrementar as ações relativas à cooperação jurídica
internacional, inclusive quanto à recuperação de ativos;
b. Implementar e apoiar projetos e ações destinados à
redução de oferta de drogas ilícitas e fortalecer os mecanis-
mos de enfrentamento ao narcotráfico;
c. Estimular o fortalecimento de unidades especializadas;
 d. Fortalecer os mecanismos de proteção dos agentes do
Estado e de testemunhas como medida de enfrentamento
às organizações criminosas;
e. Atuar no fortalecimento das ouvidorias e corregedorias
para o combate à corrupção nas instituições integrantes do
Susp;
f. Estimular a colaboração com o Ministério Público para
o exercício do controle externo da atividade policial;
g. Mapear, monitorar e isolar lideranças de organizações
criminosas em estabelecimentos prisionais de segurança má-
xima, a fim de desestruturar as organizações e impossibilitar
o cometimento de crimes a partir do ambiente prisional;
h. Aperfeiçoar os sistemas e os meios de denúncias para
o enfrentamento do crime organizado, da corrupção e da
lavagem de dinheiro;
i. Estabelecer parcerias, por meio da atuação estatal
integrada, com outros atores relacionados ao combate à
corrupção, à lavagem de dinheiro e ao crime organizado;
j. Disponibilizar recursos tecnológicos e acesso a dados
com o intuito de ampliar as ferramentas de combate à cor-
rupção, à lavagem de dinheiro e ao crime organizado; e
k. Fortalecer a execução de ações destinadas à desarti-
culação financeira de organizações criminosas.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública;
8. Secretaria de Operações Integradas;
9. Corregedoria-Geral; e
10. Ouvidoria-Geral.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política III – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social (art. 6º da Lei instituições de segurança pública;
nº 13.675, de 2018) – incentivar e ampliar as ações de prevenção, con-
trole e fiscalização para a repressão aos crimes
transfronteiriços;
– estimular o intercâmbio de informações de in-
teligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
– integrar e compartilhar as informações de segu-
rança pública, prisionais e sobre drogas;
– fomentar estudos, pesquisas e publicações sobre
a política de enfrentamento às drogas e de redu-
ção de danos relacionados aos seus usuários e aos
grupos sociais com os quais convivem;
– fomentar ações permanentes para o combate
ao crime organizado e à corrupção;
XIX – promover uma relação colaborativa entre os
órgãos de segurança pública e os integrantes do
sistema judiciário para a construção das estraté-
gias e o desenvolvimento das ações necessárias
ao alcance das metas estabelecidas;
XXVI – fortalecer as ações de prevenção e repres-
são aos crimes cibernéticos.
Modelos lógicos de ML-11, ML-12, ML-14 e ML-41.
referência
73
Ação Estratégica 6
Qualificar e fortalecer a atividade de investigação e perí-
cia criminal, com vistas à melhoria dos índices de resolução
de crimes e infrações penais.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Qualificar o trabalho das polícias judiciárias por meio
da otimização das atividades de coleta de provas e inves-
tigação;
b. Fortalecer a comprovação da dinâmica, da autoria e
da materialidade dos crimes por meio do aperfeiçoamento
das atividades periciais e de polícia judiciária;
c. Envidar esforços para a devida coleta e armazenamen-
to dos perfis genéticos, em conformidade com a legislação
aplicável;
d. Promover ações que assegurem a integridade e a efi-
cácia da cadeia de custódia de vestígios; e
e. Desenvolver e aperfeiçoar bancos de vestígios, de
dados periciais e de identificação biométrica, assim como
estruturar e fortalecer as redes integradas de atuação.
Responsáveis 1. Polícia Federal;
2. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
3. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
4. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 9
Objetivos da Política III – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social (art. 6º da Lei instituições de segurança pública;
nº 13.675, de 2018) XVII – fomentar ações permanentes para o comba-
te ao crime organizado e à corrupção;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios.
Modelo lógico de re- ML-01, ML-04 e consulta pública.
ferência
Ação Estratégica 7
Padronizar tecnologicamente e integrar as bases de
dados sobre segurança pública entre União, Estados, Dis-
Conhecimentos Específicos
trito Federal e Municípios por meio da implementação do
Sistema Nacional de Informações de Segurança Pública,
Prisionais, de Rastreabilidade de Armas e Munições, de
Material Genético, de Digitais e de Drogas - Sinesp e do
Sistema de Informações do Departamento Penitenciário
Nacional - Sisdepen e por meio dos dados obtidos do Sis-
tema Nacional de Trânsito - SNT e de outros sistemas de
interesse da segurança pública e defesa social, com o uso
de ferramentas de aprendizado de máquina (machine le-
arning) para categorização e análise.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
 a. Padronizar, integrar, coletar e consolidar dados e in-
formações de interesse da segurança pública e defesa social,
para o tratamento, a análise e a divulgação estatística;
b. Promover a modernização e a interoperabilidade dos
sistemas de interesse da segurança pública e defesa social
com vistas à integração, à gestão, à análise e ao comparti-
lhamento de dados e informações;
c. Integrar e aprimorar a base de dados entre os órgãos
integrantes do Sistema Nacional de Trânsito - SNT e os de-
mais órgãos de segurança Pública e defesa social; e
d. Ampliar os mecanismos de proteção e segurança de
dados.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
5. Secretaria Nacional de Justiça;
6. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
7. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política III – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social instituições de segurança pública;
(art. 6º da Lei nº VII – promover a interoperabilidade dos sistemas
13.675, de 2018)
de segurança pública;
X – integrar e compartilhar as informações de se-
gurança pública, prisionais e sobre drogas;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Modelos lógicos de ML-04, ML-07, ML-09, ML-11, ML-12, ML-20, ML-
referência 22, ML-38 e ML- 39.
Ação Estratégica 8
Fortalecer a atividade de inteligência das instituições de
segurança pública e defesa social, por meio da atuação in-
tegrada dos órgãos do Susp, com vistas ao aprimoramento
das ações de produção, análise, gestão e compartilhamento
de dados e informações.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
Conhecimentos Específicos
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Promover ações com o objetivo de dotar as institui-
ções de segurança pública com ferramentas de inteligência
modernas, padronizadas e integradas para a produção de
conhecimento, em conformidade com a legislação aplicável;
b. Atuar na estruturação e no aperfeiçoamento das ati-
vidades de inteligência penitenciária;
c. Estimular a cooperação e o intercâmbio de informa-
ções de inteligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
d. Promover a criação e a estruturação da atividade de
inteligência de trânsito;
e. Integrar os sistemas e os subsistemas de inteligência
de segurança pública e promover o compartilhamento de
tecnologias interagências; e
74
f. Estimular a articulação e a cooperação entre o sistema
de inteligência de segurança pública com setores de inteli-
gência da iniciativa privada, em conformidade com a legis-
lação aplicável à proteção de dados.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria Nacional de Justiça;
5. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
6. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política I – fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran- e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesa segurança pública e em gerenciamento de crises
Social (art. 6º da Lei e incidentes;
nº 13.675, de 2018) – estimular o intercâmbio de informações de in-
teligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
– integrar e compartilhar as informações de segu-
rança pública, prisionais e sobre drogas.
Modelos lógicos de ML-02, ML-11, ML-12, ML-13, ML-26, ML-27, ML-
referência 28, ML- 29, ML-31, ML-33, ML-34 e ML-41.
Ação Estratégica 9
Promover o aparelhamento e a modernização da infra-
estrutura dos órgãos de segurança pública e defesa social.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Apoiar a implementação, a estruturação e a moder-
nização de centros integrados de comando e controle ou
unidades congêneres com vistas à atuação integrada nas
execução de ações de segurança pública e defesa social;
b. Modernizar e equipar os órgãos de segurança públi-
ca e defesa social para o desempenho adequado de suas
atividades;
c. Modernizar e equipar os órgãos de segurança pública,
em especial os de perícia oficial, para a observação adequada
da cadeia de custódia de vestígios;
d. Apoiar o aparelhamento dos órgãos de segurança pú-
blica por meio da cooperação federativa; e
e. Aperfeiçoar os processos de aquisição, controle e des-
fazimento de produtos e materiais de segurança pública.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
8. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 9
Objetivos da Política
I – fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran-
e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesasegurança pública e em gerenciamento de crises
Social (art. 6º da Lei
e incidentes;
nº 13.675, de 2018)III – incentivar medidas para a modernização de
equipamentos, da investigação e da perícia e para
a padronização de tecnologia dos órgãos e das
instituições de segurança pública;
XV – racionalizar e humanizar o sistema peniten-
ciário e outros ambientes de encarceramento.
Modelos lógicos de Consulta Pública, ML-04, ML-11, ML-12, ML-35
referência e ML-39.
Ação Estratégica 10
Aperfeiçoar as atividades de segurança pública e defesa
social por meio da melhoria da capacitação e da valoriza-
ção dos profissionais, do ensino e da pesquisa em temas
finalísticos e correlatos.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Promover o ensino e a pesquisa no campo da seguran-
ça pública, da defesa social e de temas correlatos;
b. Desenvolver ensino, pesquisa e outros eventos de
aprendizagem destinados à qualificação em governança e
gestão dos órgãos de segurança pública e defesa social;
c. Financiar a implementação de políticas com vistas à
qualificação e à valorização dos profissionais de segurança
pública por meio da transferência de recursos federais na
modalidade fundo a fundo;
d. Promover ações de capacitação padronizada, conti-
nuada e aperfeiçoada em segurança pública;
e. Mapear a criminalidade violenta, de modo a discrimi-
nar as características regionais e locais, a fim de garantir a
elaboração de planos de ações com estratégias de atuação
focadas na prevenção e na resolução, baseadas em evidên-
cias, dos problemas locais;
f. Promover parcerias com instituições de ensino superior
e cooperações técnicas internacionais com vistas ao aprimo-
ramento da pesquisa, bem como ao desenvolvimento de
diagnósticos e metodologias para a construção de planos
de segurança;
g. Aprimorar o processo de seleção, investigação social,
formação, avaliação de estágio probatório e educação conti-
nuada dos profissionais de segurança pública e defesa social;
h. Promover a atualização continuada dos perfis profis-
siográficos e das matrizes curriculares;
i. Elaborar diretrizes e orientações aos órgãos de se-
gurança pública e defesa social para garantir a progressão
funcional de seus profissionais por meio de critérios técnicos
e objetivos;
j. Fortalecer o Programa Nacional de Qualidade de Vida
dos Profissionais de Segurança Pública - Pró-vida e os demais
programas relacionados à valorização desses profissionais,
no intuito de elaborar, implementar, apoiar, monitorar e
avaliar projetos que contribuam com o aumento da qua-
lidade de vida, saúde biopsicossocial, moradia, assistência
social e proteção;
k. Fortalecer os mecanismos de proteção dos profis-
sionais de segurança pública e defesa social e incentivar a
pesquisa e a análise de indicadores de mortos e feridos em
decorrência do exercício da função ou do ofício, de forma a
delinear estratégias para diminuição desses índices;
75
l. Promover a elaboração e a difusão de Procedimentos
Operacionais Padrão - POP;
m. Realizar e fomentar pesquisas estratégicas com vistas
à redução da oferta, do consumo e dos prejuízos decorrentes
do uso de drogas ilícitas;
n. Qualificar o atendimento às vítimas em situação de
vulnerabilidade por meio da capacitação continuada dos
profissionais de segurança pública;
o. Realizar e fomentar pesquisas em inovação de produ-
tos, equipamentos, tecnologia, métodos periciais e serviços
de segurança pública, com o objetivo de certificá-los; e
p. Ampliar as ações de capacitação dos agentes públicos
nos temas relacionados ao combate à corrupção, ao crime
organizado e à lavagem de dinheiro.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
8. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política VI – estimular a produção e a publicação de estu-
Nacional de Seguran- dos e diagnósticos para a formulação e a avaliação
ça Pública e Defesa de políticas públicas;
Social (art. 6º da Lei XI – estimular a padronização da formação, da
nº 13.675, de 2018) capacitação e da qualificação dos profissionais de
segurança pública, respeitadas as especificidades
e as diversidades regionais, em consonância com
esta Política, nos âmbitos federal, estadual, dis-
trital e municipal;
XVI – fomentar estudos, pesquisas e publicações
sobre a política de enfrentamento às drogas e de
redução de danos relacionados aos seus usuários
e aos grupos sociais com os quais convivem;
– estimular a criação de mecanismos de proteção
dos agentes públicos que compõem o sistema
nacional de segurança pública e de seus familiares;
– estimular e incentivar a elaboração, a execução
e o monitoramento de ações nas áreas de valori-
zação profissional, de saúde, de qualidade de vida
e de segurança dos servidores que compõem o
sistema nacional de segurança pública.
Modelos lógicos de ML-02, ML-04, ML-08, ML-09, ML-13, ML-16, ML-
Conhecimentos Específicos
referência 17, ML-18,
ML-19, ML-27, ML-29, M-33, M-34, ML-35, ML-36,
ML-39, ML-
40, ML-41 e consulta pública.
Ação Estratégica 11
Aperfeiçoar as condições de cumprimento de medidas
restritivas de direitos, de penas alternativas à prisão e de
penas privativas de liberdade, com vistas à humanização
do processo e redução dos índices gerais de reincidência.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
 a. Aprimorar a gestão do sistema penitenciário por meio
de investimentos que permitam gerenciar de forma mais
eficaz os recursos, as informações e a estrutura penitenciária;
b. Incentivar a participação da iniciativa privada na mo-
dernização do sistema penitenciário, de forma a ampliar a
oferta de vagas, humanizar o cumprimento da pena e contri-
buir para a reinserção social por meio das parcerias público-
-privadas, em conformidade com as políticas penitenciárias
instituídas pela União;
c. Promover melhores condições para o cumprimento de
penas por meio da estruturação, do uso de tecnologias, da
articulação interinstitucional, da manutenção de unidades
prisionais e de projetos de ressocialização;
d. Promover mecanismos de colaboração e integração
entre as instituições de segurança pública e defesa social
com o Ministério Público e o Poder Judiciário;
e. Fomentar programas que objetivem a reinserção do
egresso prisional no mercado de trabalho, como estratégia
de ressocialização, de enfrentamento à violência, de enfra-
quecimento das facções criminosas e de aumento da sen-
sação de segurança da sociedade.
Responsável 1. Departamento Penitenciário Nacional.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 10, 11 e 12
Objetivos da Política– fomentar o aperfeiçoamento da aplicação e do
Nacional de Seguran- cumprimento de medidas restritivas de direito e
ça Pública e Defesa de penas alternativas à prisão;
Social (art. 6º da Lei
– fomentar o aperfeiçoamento dos regimes de
nº 13.675, de 2018) cumprimento de pena restritiva de liberdade em
relação à gravidade dos crimes cometidos;
XV – racionalizar e humanizar o sistema peniten-
ciário e outros ambientes de encarceramento.
Modelo lógico de re- ML-10, ML-16, ML-17, ML-18, ML-19, ML-36 e
ferência consulta pública.
Ação Estratégica 12
Desenvolver e apoiar ações articuladas com outros
setores, públicos e privados, destinadas à prevenção e à
repressão à violência e à criminalidade relacionadas às mu-
lheres, aos jovens e a outros grupos vulneráveis, bem como
ao desaparecimento e ao tráfico de pessoas.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a. Qualificar o atendimento às mulheres, aos jovens e a
Conhecimentos Específicos
outros grupos vulneráveis vítimas de violência, por meio da
criação ou da estruturação de espaços humanizados para o
atendimento e o encaminhamento adequado das vítimas;
b. Fomentar e apoiar o atendimento humanizado e in-
tegral às vítimas de violência sexual;
c. Desenvolver e ampliar os bancos de dados e os meca-
nismos de acompanhamento das medidas protetivas para
mulheres em situação de violência, para a sua proteção in-
tegral e a responsabilização dos agressores;
d. Promover e apoiar programas e projetos que desenvol-
vam ações preventivas com o objetivo de reduzir a prática de
crimes e de violência, especialmente aqueles que envolvam
crianças e adolescentes; e e. Promover ações entre os entes
federativos e a União para o mapeamento, a prevenção e o
enfrentamento ao desaparecimento e ao tráfico de pessoas.
76
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria Nacional de Justiça;
5. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
6. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política IV – estimular e apoiar a realização de ações de
Nacional de Seguran- prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
ça Pública e Defesa ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
Social (art. 6º da Lei população jovem negra, das mulheres e de outros
nº 13.675, de 2018) grupos vulneráveis;
XX – estimular a concessã de medidas protetivas
em favor de pessoas em situação de vulnerabi-
lidade;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios.
Modelo lógico de re- ML-03, ML-05, ML-06, M-7, ML-09, ML-15 e con-
ferência sulta pública.
2. GOVERNANÇA, MONITORAMENTO, AVALIAÇÃO E
GERENCIAMENTO DE RISCOS DO PLANO NACIONAL DE
SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL 2021-2030
2.1 A Governança no âmbito do MJSP
Segundo o Decreto nº 9.203, de 22 de novembro de 2017,
Governança Pública é o “conjunto de mecanismos de lide-
rança, estratégia e controle postos em prática para avaliar,
direcionar e monitorar a gestão, com vistas à condução de
políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da
sociedade (art. 2°, inciso I)”.
O artigo 3º do referido Decreto estabelece que são prin-
cípios da Governança Pública: I – capacidade de resposta; II –
integridade; III – confiabilidade; IV – melhoria regulatória; V –
prestação de contas e responsabilidade; e VI – transparência
A Lei nº 13.675, de 2018, apresenta dispositivos, refe-
rentes à PNSPDS, diretamente relacionados aos princípios
da Governança Pública:
Art. 4º São princípios da PNSPDS: […]
VII - participação e controle social;
XI - publicidade das informações não sigilosas; […]
Art. 5º São diretrizes da PNSPDS: […]
- atuação integrada entre a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios em ações de segurança
pública e políticas transversais para a preservação
da vida, do meio ambiente e da dignidade da pes-
soa humana;
- coordenação, cooperação e colaboração dos ór-
gãos e instituições de segurança pública nas fases
de planejamento, execução, monitoramento e
avaliação das ações, respeitando-se as respectivas
atribuições legais e promovendo-se a racionalização
de meios com base nas melhores práticas;
XIV - participação social nas questões de segurança
pública; Art. 6º São objetivos da PNSPDS: […]
V - promover a participação social nos Conselhos
de segurança pública; [...]
XVIII - estabelecer mecanismos de monitoramento e
de avaliação das ações implementadas; XIX - promover
uma relação colaborativa entre os órgãos de segurança
 pública e os integrantes do sistema judiciário para a
construção das estratégias e o desenvolvimento das
ações necessárias ao alcance das metas estabelecidas.
Para que a governança do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social 2021-2030 ocorra de forma efetiva
é preciso que o Ministério da Justiça e Segurança Pública,
órgão responsável pela coordenação do Susp (§ 1º do art.
10 da Lei nº 13.675, de 2018), promova o envolvimento de
todos os atores integrantes do Sistema Único.
O Sistema de Governança do Ministério da Justiça e
Segurança Pública conceitua Política Pública como sendo
o “conjunto de programas ou ações governamentais inte-
grado e articulado para a provisão de bens ou serviços à
sociedade, dotado de recursos orçamentários”. As políticas
públicas, conforme o item 2.5 (Alinhamento do PNSP com o
Planejamento Estratégico e Orçamento do MJSP), são o elo
entre o PNSP, o Planejamento Estratégico e o Orçamento,
portanto, peças importantes para o processo de governança.
Nesse sentido também cabe destacar que a gestão de
políticas públicas:
[...] envolve a estruturação das políticas públicas de
responsabilidade do Ministério em programas de
Figura 1 - Cadeia de Valor - Ministério da Justiça e Segurança Pública (detalhe): ações para entregar Proteção e Segurança da Sociedade. Observe-se
a Coordenação da Implantação da Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social, com a atribuição de realizar monitoramento e avaliação
da execução da PNSPDS ao Gabinete do Ministro (GM), à Secretaria Executiva (SE) e à As- sessoria Especial de Controle Interno (AECI). Imagem
extraída de www.justica.gov.br/Acesso/governanca/planejamento-estrategico/pdfs-planejamento-estrategico/diagrama-cadeia-de-valor-final-v5.
pdf. Acesso em 23 jan. 2020.
Gestão da Política Integrada de Segurança Pública é uma
das cadeias finalísticas do MJSP, que, por meio dos seus res-
pectivos processos, promove a entrega “Proteção e Seguran-
ça da Sociedade”. O macroprocesso finalístico Coordenação
da Implantação da Política Nacional de Segurança Pública
e Defesa Social visa garantir o atingimento dos objetivos da
PNSPDS e, em especial, a governança do PNSP por meio do
processo “Realizar monitoramento e avaliação da execução
do PNSP”, sob a responsabilidade do Gabinete do Ministro,
da Secretaria Executiva e da Assessoria Especial de Controle
Interno.
77
modo a permitir a gestão da carteira de iniciativas,
seu monitoramento pela alta gestão, a programação
orçamentária e a avaliação de políticas públicas.
Para garantir a governança no âmbito do MJSP foi institu-
ído o Comitê de Governança Estratégica (CGE), constituindo-
-se na “[...] instância máxima do SG-MJSP do Ministério para
avaliar e aprovar as iniciativas de gestão estratégica, ges-
tão de riscos e controles internos, gestão de transparência,
gestão de integridade, gestão de políticas públicas e gestão
administrativa”.
A fim de estruturar esses processos, é necessário que
seja publicado ato do Ministro de Justiça e Segurança
Pública, que aprove e dê conhecimento dos artefatos do
Planejamento Estratégico do Ministério da Justiça e Segu-
rança Pública para um recorte de tempo delimitado. Na-
turalmente, esse planejamento deve delinear as diretrizes
estratégicas, sendo elas necessariamente consonantes aos
objetivos da PNSPDS.
A Cadeia de Valor do MJSP apresenta os macroprocessos
e processos que promovem as entregas de valor à socieda-
de e também explicita os processos de governança, gestão
e suporte intraministério. Nesse sentido, cabe observar a
Figura 1 a seguir.
Conhecimentos Específicos
2.2 Sistema Único de Segurança Pública e PNSP
Como órgão central do Susp, cabe ao Ministério da
Justiça e Segurança Pública sua coordenação. Os sistemas
estaduais, distrital e municipais são responsáveis pela im-
plementação dos seus respectivos programas e projetos de
segurança pública, que precisam, necessariamente, ecoar as
diretrizes do programa nacional, naturalmente com atenção
à sua própria autonomia.
É facilmente perceptível o papel fundamental dos entes
federativos para a boa execução do PNSP. A grande maioria
 das ações de segurança pública, não apenas em nível opera-
cional, é de responsabilidade desses atores, que executarão
o plano através de suas próprias ações estratégicas, dire-
tamente relacionadas às políticas públicas desenvolvidas e
implementadas pelo MJSP.
Em especial, destaca-se entre as ações de competência
do MJSP a de efetivar o intercâmbio de experiências téc-
nicas e operacionais entre os órgãos integrantes do Susp,
conforme preconiza o art. 13 da Lei nº 13.675, de 2018.
Em outras palavras, respeitado o pacto federativo brasilei-
ro, suas unidades devem funcionar de maneira articulada e
coordenada – não hierarquizada.
O PNSP é, portanto, elemento-chave para o pleno funcio-
namento do Susp. Todavia, sua implementação é complexa,
principalmente porque União, Estados, Distrito Federal e
Municípios são autônomos, conforme previsto no art. 18
da Constituição Federal de 1988. Cabe ao MJSP, por meio
de um sistema de governança compartilhado entre todos os
integrantes do Susp, exercer a coordenação e garantir a arti-
culação, a cooperação e a integração de todos os envolvidos.
2.2.1 O papel dos colegiados na Governança do PNSP
Muito se discute a participação social mais ampla na
elaboração de planos e programas de ação por parte da ad-
ministração pública. No campo da segurança, essa participa-
ção é ainda mais desejada e se configura como uma diretriz
importante de governança. Entre as atribuições do PNSP
consta garantir, de forma objetiva, que as políticas públicas
de segurança sejam elaboradas, monitoradas e avaliadas
com ampla participação social.
Nesse contexto, o artigo 20 da Lei nº 13.675, de 2018,
estabelece que serão criados Conselhos de Segurança Pública
e Defesa Social no âmbito da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, que o art. 21 destaca como espaços
de interlocução dos órgãos integrantes do Susp com a socie-
dade civil, representantes do Poder Judiciário, do Ministério
Público, da Defensoria Pública e da Ordem dos Advogados
do Brasil (OAB). Cabe aos conselhos o acompanhamento
das ações dos integrantes operacionais do Sistema, além
de propor diretrizes para as políticas públicas de segurança
e defesa social. Conforme determina a lei, a organização, o
funcionamento e as demais competências dos Conselhos se
dará por ato do Poder Executivo da esfera correspondente,
encaminhado aos Legislativos.
Outro ponto importante com relação aos conselhos é a
previsão legal de que na sua composição estejam presen-
tes “representantes da sociedade civil organizada e de re-
presentantes dos trabalhadores” (§ 7º do art. 20 da Lei nº
Conhecimentos Específicos
13.675, de 2018, grifos nossos). Esse dispositivo propicia a
participação social e fortalece a governança, uma vez que
os conselhos têm “natureza de colegiado, com competên-
cia consultiva, sugestiva e de acompanhamento social das
atividades de segurança pública e defesa social”, conforme
o § 2º do art. 20 da mesma Lei.
Os conselhos também exercem papel importante no
que se refere ao financiamento das políticas públicas de
segurança. A Lei nº 13.756, de 12 de dezembro de 2018,
que dispõe sobre o Fundo Nacional de Segurança Pública
(FNSP), estabelece no § 5º do art. 4º que “caberá ao Con-
selho Gestor zelar pela aplicação dos recursos do FNSP
em consonância com o disposto na Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social”. Na mesma esteira, os
estados e o Distrito Federal só poderão receber recursos
do FNSP se instituírem e comprovarem estar em pleno fun-
78
cionamento o Conselho Estadual ou Distrital de Segurança
Pública e Defesa Social.
Ainda que, de um lado, Conselhos de Segurança Pública
e Defesa Social e Conselho Gestor do Fundo Nacional de
Segurança Pública configurem entes distintos, existe entre
eles uma importante interseção de competências, conforme
se vê, por exemplo, na alínea “a” do art. 7° do Decreto nº
9.609, de 12 de dezembro de 2018:
aprovação da programação orçamentária e finan-
ceira dos recursos do FNSP, a cada exercício, obser-
vados os objetivos, as prioridades, os critérios e as
metas estabelecidos no PNSP, ou na ausência do
PNSP, aqueles estabelecidos para o Ministério da
Justiça e Segurança Pública no Plano Plurianual e
na Lei Orçamentária Anual;
Imposição similar consta na Lei Complementar nº 79, de
7 de janeiro de 1994, que cria o Fundo Penitenciário Nacional
(FUNPEN), que também condiciona os repasses aos entes
federativos mediante “existência de conselhos estadual ou
distrital penitenciários, de segurança pública, ou congêne-
re, para apoio ao controle e à fiscalização da aplicação dos
recursos do fundo” (inciso VI do § 3°do art. 3°).
Resta claro então a estreita relação entre os conselhos de
segurança pública, em sentido amplo, e as políticas públicas
da área. No caso do PNSP, são partícipes da sua governança,
que fornecem subsídios para o processo de monitoramento
e avaliação. Da mesma forma, devem receber informações
e dados dos integrantes do Susp para que possam exercer
o devido controle sobre o gasto público.
2.3 A Governança do PNSP
Como descrito anteriormente, a execução da governan-
ça do PNSP, pelo Ministério da Justiça e Segurança Pública
(órgão central do Susp) se dará por meio do processo “Re-
alizar monitoramento e avaliação da execuçãodo PNSP”,
com responsabilidade atribuída ao Gabinete do Ministro,
Secretaria- Executiva, Assessoria Especial de Controle In-
terno e Secretaria Nacional de Segurança Pública, que for-
necerão o suporte ao Comitê Executivo de Governança do
PNSP (CEG-PNSP). Entretanto, é preciso deixar claro como
a governança será exercida de forma prática nas três ins-
tâncias de execução do Plano – União, Estados, Distrito
Federal e Municípios. Evidente, não só o PNSP em si como
também seus mecanismos de governança, precisam de
gestão alinhada em todos os níveis.
Desse modo, no âmbito federal a governança estratégica
será executada pelo Comitê Executivo de Governança do
PNSP (CEG-PNSP), responsável pelos ciclos de reuniões de
nível 1 (N1), cuja composição é dada por ato do Ministro da
Justiça e Segurança Pública.
A governança deve se replicar em ciclos de reuniões
de nível 2 e 3 observado o processo de articulação das
unidades subordinadas do MJSP com as instituições de
segurança pública do Susp, de forma a garantir o fluxo de
informações necessárias ao processo de monitoramento
e avaliação do PNSP. Assim, o N2 da gestão congrega os
conselhos atinentes à segurança pública e defesa social,
possibilitando o ponto de contato e interlocução entre a
esfera federal e a estadual/distrital. Situação diretamente
similar se configura no N3, que se posiciona mais incisiva-
mente em direção à ponta, ao cenário mais operacional
das proposições. As figuras 2 e 3, a seguir, representam
de maneira visual essa estruturação.
 E

Figura 2 - Pirâmide de governança do PNSP com a descrição das reuniões.

A estrutura de reuniões de controle, apresentada na Figura 2, fomenta a boa tomada de decisão em todos os níveis e
facilita o caminho para o cumprimento das metas através da identificação dos desvios e proposição de ações preventivas
e corretivas.
Para que sejam produtivas e atinjam os resultados esperados, as reuniões de governança devem ser estruturadas e
apoiadas em métodos e ferramentas de gestão consolidadas. Ademais, um ato do Ministro de Estado da Justiça e Segurança
Pública definirá o Sistema de Governança do PNSP, constando: atores envolvidos e suas respectivas responsabilidades,
cronograma das reuniões N1 e N2, roteiros das reuniões com instruções mínimas da pauta a ser discutida em cada nível,
relatório padrão de status report para subsidiar processo de monitoramento, controle e avaliação das ações estratégicas
e metas do PNSP, entre outros itens. Para o ciclo de reuniões de nível N3, caberá a cada Estado e ao Distrito Federal usar
de sua autonomia para planejar e executar reuniões desse nível, de forma a garantir o fluxo de informações necessário.
Os Conselhos, respeitadas as competências estabelecidas em legislação específica, participarão de forma efetiva da
governança efornecerão orientações. Outros colegiados relacionados à segurança pública e defesa social também exerce-
rão papel importante no auxílio da tomada de decisão em todos os níveis. Cabe aos governos federal, estaduais, distrital
e municipais incentivar a criação e o fortalecimento de gabinetes de gestão integrada nos três níveis de governo, a fim de
promover a atuação conjunta e coordenada dos organismos de segurança pública e defesa social com entidades públicas
e privadas, respeitadas as diretrizes e as deliberações dos respectivos Conselhos.

Conhecimentos Específicos

Figura 3 - Pirâmide de governança do PNSP com a participação dos Conselhos.

2.3.1 Monitoramento e avaliação do PNSP

Essencial para o alcance dos resultados do PNSP é a sua avaliação sistemática, que possui amparo em diversos pontos
da PNSPDS. Uma de suas diretrizes estabelece:

V - coordenação, cooperação e colaboração dos órgãos e instituições de segurança pública nas fases de planejamento,
execução, monitoramento e avaliação das ações, respeitando- se as respectivas atribuições legais e promovendo-se
a racionalização de meios com base nas melhores práticas;

79
 Ademais, destacam-se no referido diploma legal a rei- será monitorada pelos indicadores de acompanhamento e
teração continuada da necessidade de avaliação, entre elas resultado. A coleta destes indicadores pelo Sinesp é mensal,
o inciso XVIII do art. 6° (“estabelecer mecanismos de mo- retroativa aos últimos 90 dias.
nitoramento e de avaliação das ações implementadas”) e
a necessidade de garantias de “avaliação continuada dos
resultados” (art. 7°) no curso da implementação da política.
Mais pormenorizada, a Seção I do Capítulo V estabelece,
em seu art. 23, que a União, em articulação com os Entes
Federativos, realizará avaliações anuais sobre a implemen-
tação do PNSP. O objetivo é “verificar o cumprimento das
metas estabelecidas e elaborar recomendações aos gestores
e operadores das políticas públicas” (art. 23). Para a ela-
boração dos Planos a lei institui como uma das diretrizes
para os agentes públicos: “promover o monitoramento e a
avaliação das políticas de segurança pública e defesa social”
(inciso VIII do art. 24).
Outro ponto importante instituído pela Lei nº 13.675, de
2018, para o processo de avaliação é a criação, em seu art.
26, do Sistema Nacional de Acompanhamento e Avaliação
das Políticas de Segurança Pública e Defesa Social (Sinaped).
O art. 27 da lei determina que ao final da avaliação do PNSP
seja elaborado relatório com o “histórico e a caracterização
do trabalho, as recomendações e os prazos para que elas
sejam cumpridas, além de outros elementos a serem de-
finidos em regulamento”; os resultados da avaliação serão Figura 4 - Fluxograma das relações entre as ações estratégicas, as po-
utilizados para: líticas públicas, seus impactos e envolvimento com o cumpri- mento
de metas.
I. planejar as metas e eleger as prioridades para
execução e financiamento; As avaliações anuais deverão ocorrer até o dia 30 de abril
II. reestruturar ou ampliar os programas de preven- de cada ano. Caberá ao Ministério da Justiça e da Segurança
ção e controle; Pública, em articulação com os integrantes do Susp, avaliar
III. adequar os objetivos e a natureza dos programas, a implementação do Plano, com o objetivo de verificar o
ações e projetos; cumprimento das metas estabelecidas e elaborar as reco-
IV. celebrar instrumentos de cooperação com vistas mendações aos gestores e operadores de políticas públicas
à correção de problemas constatados na avaliação; relacionadas com segurança pública e defesa social. Para
V. aumentar o financiamento para fortalecer o sis- tanto, ato do Ministro de Estado da Justiça e Segurança
tema de segurança pública e defesa social; Pública deverá definir o sistema de monitoramento e ava-
VI. melhorar e ampliar a capacitação dos operadores liação do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
do Susp.47 Social 2021-2030, observadas as diretrizes e as orientações
metodológicas já estabelecidas, a exemplo do manual Ava-
No Capítulo 1 discutimos que as Ações Estratégicas do liação de Políticas Públicas: Guia prático de análise ex post.
PNSP serão implementadas por meio das Políticas Públicas
do MJSP. Para monitoramento do PNSP, o uso de indicadores 2.4 Gerenciamento de Riscos do PNSP
é imprescindível. Assim, estão previstos Indicadores de Re-
sultado, relacionados diretamente ao acompanhamento das As definições de gerenciamento de riscos e controles
metas do PNSP; e Indicadores de Processo e Produto que internos no âmbito do então Ministério da Justiça foram
têm por objetivo acompanhar a implementação das Ações estabelecidas nos seguintes termos:
Estratégicas do PNSP. Os Indicadores de Processo e Produto
servirão também para acompanhar o atingimento das me- [...] o conjunto de instrumentos institucionais que,
tas de excelência fixadas anualmente pelos integrantes do
com o propósito de assegurar o alcance dos objeti-
Susp, criadas posteriormente, ao longo da implementação
Conhecimentos Específicos

vos estratégicos da organização, subsidia a tomada

das Ações Estratégicas.
A avaliação dos resultados do PNSP será monitorada pe-
los indicadores de acompanhamento e resultado. A coleta
destes indicadores é mensal, retroativo a 90 dias por meio
do Sinesp.
O PNSP será implementado pelo conjunto das Ações Es-
tratégicas que se desdobram em Políticas Públicas e Projetos
Estratégicos. Cada um destes conta com produtos específi-
cos, definidos pelos entes locais, adequados à sua própria
realidade. O conjunto destes produtos permitirá a Avaliação
de Implementação do PNSP e, por sua vez, a análise dos
impactos de cada Ação Estratégica nas metas relacionadas
possibilitará determinar as prioridades do PNSP.
A Figura 4 apresenta essas inter-relações de maneira es-
quemática, tanto dos processos de encadeamento como de
implantação e avaliação. A Avaliação dos resultados do PNSP
de decisão, contribui para o aprimoramento dos
processos e mitiga a ocorrência de possíveis desvios
por meio de um gerenciamento de riscos e controles
internos da gestão eficaz. (p. 17, grifos nossos)
Por sua vez, o Manual de Gerenciamento de Riscos e
Controles Internos definiu o Modelo de Gerenciamento de
Riscos e Controles Internos da Gestão do MJ como sendo:
[...] processo de gestão de riscos é entendido como
a aplicação sistemática de políticas, procedimentos
e práticas de gestão para as atividades de identifi-
cação, avaliação, tratamento e monitoramento de
riscos, bem como de comunicação com partes inte-
ressadas em assuntos relacionados a risco.

80
 Na sequência, estabelece os referidos instrumentos, que
são:
• Política de Gestão, Governança, Integridade, Riscos e
Controles Internos, já detalhada no item anterior deste
PNSP;
• Instâncias de Supervisão;
• Metodologia de Gerenciamento de Riscos e Controles
Internos;
• Solução Tecnológica – Sistema de Gerenciamento de
Risco (Agir), desenvolvido pela Assessoria Especial de
Controle Interno do MJ, com apoio da Diretoria de
Tecnologia da Informação.
• As Instâncias de Supervisão definidas no Manual em
tela são:
• Comitê de Governança Estratégica – CGE;
• Comitê de Gestão, Governança, Integridade, Riscos e
Controles Internos – CGGIRC;
• Unidade de Gestão, Governança, Integridade, Riscos
e Controles Internos – UGGIRC;
• Gestor de Processos.
• Fundo Penitenciário Nacional (Funpen), Lei Comple-
mentar nº 79, de 7 de janeiro de 1994;
• Fundo Nacional Antidrogas (Funad), Lei nº 7.560, de
19 de dezembro de 1986;
• Fundo de Defesa de Direitos Difusos (FDD), Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985.
São diversas as ações estratégicas necessárias para o
alcance dos objetivos da PNSPDS. Essas ações acontecerão
por meio das políticas públicas e dos projetos estratégicos
implementadas pelo MJSP. As Políticas Públicas são o elo
entre as ações do PNSP, o orçamento e o Planejamento Es-
tratégico do MJSP. De maneira gráfi a, essas relações podem
ser sistemati adas conforme a Figura 5:

Conforme definido pelo método, a identificação dos ris-

cos é realizada no nível dos processos de trabalho finalísti-
cos e de suporte executados pelas unidades do Ministério:
especificamente os que contribuem para a consecução dos
projetos estratégicos e das metas dos indicadores estraté-
gicos e, consequentemente, para o alcance dos objetivos
propostos na estratégia.
Considerando a participação do Comitê de Governança
Estratégica como instância última de supervisão e o méto-
do de priorização dos processos, verifica-se a integração da
gestão de riscos no âmbito do MJSP com o seu planejamento
estratégico.
Com o objetivo de adotar o Método de Gerenciamento
de Riscos e Controles Internos definida para o MJSP, a As-
sessoria Especial de Controle Interno do MJSP (AECI) pres-
tou auxílio aos trabalhos, sendo produzido conjuntamente
o Plano de Implementação de Controles, um relatório de
gerenciamento de riscos direcionado a dar garantia razoável
de cumprimento dos objetivos estabelecidos na PNSPDS.
Assim, no Plano são definidas as ações necessárias para
assegurar que as repostas aos riscos sejam executadas.
Estas implicarão na introdução de novos controles ou na
modificação dos existentes. Para tanto, foi identificado o
conjunto de atividades atribuídas ao MJSP relacionadas
Figura 5 - Sistematização gráfica das relações hierárquicas entre as ações
aos alinhamentos e aderência dos planos elaborados pelos públicas, seu planejamento (à direita) e as previsões orça- mentárias
entes federativos ao PNSP, bem como o acompanhamento (à esquerda).
de execução e avaliação da implementação dos Planos de
Segurança Pública locais. Do ponto de vista orçamentário, as políticas públicas são
acompanhadas por meio das Ações, Programas e Planos
2.5 Alinhamento do PNSP com o Planejamento Estra- Orçamentários (PO). Em 1º de agosto de 2019, foi publicada
Conhecimentos Específicos

tégico e Orçamento do MJSP a Carteira de Políticas Públicas do MJSP. Determinou-se que

Para que uma política pública seja implementada e produ-
za os resultados esperados é necessário o aporte de recursos,
de modo que não se pode desenhar uma política pública sem
a análise de seu impacto orçamentário e financeiro. Essa aná-
lise consiste na verificação do cumprimento das legislações
fiscal e orçamentária, no intuito de verificar se a autorização
ou execução da despesa pública dispõe de recursos para seu
financiamento e se os requisitos definidos no Plano Pluria-
nual (PPA), na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e na Lei
Orçamentária Anual (LOA) foram devidamente observados.
Entre as fontes de financiamento da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social, destacamos:
• Fundo Nacional de Segurança Pública (FNSP), Lei nº
13.756, de 12 de dezembro de 2018;
as atividades finalísticas do Ministério seriam estruturadas
em políticas públicas por lista exaustiva e serviriam de base
para a alocação de recursos orçamentários, de acordo com
o desempenho das políticas, que serão acompanhadas por
um relatório de monitoramento.
Ao tomar por exemplo o Eixo “Enfrentamento à Crimina-
lidade Violenta” da Política Nacional de Segurança Pública,
implementada pela Secretaria Nacional de Segurança Pública
(Senasp/MJSP), podemos observar na Tabela 4 as informa-
ções necessárias para acompanhamento da execução de uma
política. À medida que o PNSP for implementado, por meio
de suas Ações Estratégicas, os vínculos com a Carteira de
Políticas Públicas do MJSP serão solidificados e farão parte
do painel de monitoramento do PNSP.

81
 Tabela 4 - Exemplo de encadeamento de uma política pública56
Unidade Nome da Projetos Estratégicos Programa Ação Orçamentária Plano
Finalística Política Vinculados à Política PPA Orçamentário (PO)
(2020-2023)
Senasp Política Programa Nacional 5016 21BQ 21BQ - 0002 -
Nacional de de Enfrentamento à Segurança (fundo) - Implementação Enfrentamento à Criminalidade
Segurança Criminalidade Violenta Pública de Políticas de Segurança Violenta
Pública e Sistema Automatizado de Pública, Prevenção, 21BQ - 0005 -
Defesa Social Identificação Biométrica e Enfrentamento à Rede Integrada de Bancos de
Eixo - (ABIS) Criminalidade Perfis Genéticos - RIBPG
Enfrentamento Fortalecimento da Rede 21BM (tesouro) - 21BM - 0002 -
à Criminalidade Integrada de Bancos de Desenvolvimento de Enfrentamento à Criminalidade
Violenta Perfis Genéticos Sistema Políticas de Segurança Violenta
Nacional de Análise Pública, prevenção 21BM - 000E -
Balística (SINAB) e enfrentamento à Rede Integrada de Bancos de
criminalidade Perfis Genéticos - RIBPG
00R2 - Fundo a Fundo - 00R2 - 0004
Aprimoramento da - Prevenção ao Delito e à
Segurança Violência
Pública Nacional 00R2 – 0007 -
Atendimento decisão do
Supremo Tribunal Federal - Ação civil
originária nº 3329 MC/DF

A Carteira de Políticas Públicas está alinhada ao Plane-
jamento Estratégico do MJSP, isto é, à Cadeia de Valor, ao
Mapa Estratégico, aos indicadores e metas estratégicas do
Ministério. E, conforme observamos na tabela anterior, cada
política está alinhada ao PPA.
3. ORIENTAÇÕES AOS ENTES FEDERATIVOS
Os Planos Estaduais e os Planos Municipais de Segu-
rança Pública são peças essenciais no contexto da efetiva
implementação da Política Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social, assim como do funcionamento eficaz de todo
o Sistema Único de Segurança Pública. Para isso é impor-
tante que os Planos dos entes federativos estejam alinha-
dos tanto ao Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social 2021-2030 quanto aos objetivos da PNSPDS. Apenas
assim será possível a integração dos esforços da União, dos
estados e dos municípios no sentido de cumprir o preceito
constitucional quanto à competência acerca da Segurança
Pública no Brasil.
Neste sentido, e considerando o papel da União na indu-
ção, capacitação e financiamento de programas, projetos e
ações de segurança pública, o Ministério da Justiça e Segu-
rança Pública é responsável por receber os planos dos entes
federativos e proceder à sua análise, norteada minimamente
pelos objetivos da PNSPDS e pelos ditames do Plano Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030 de forma
Conhecimentos Específicos
3. Alinhamento do plano de segurança pública e defesa
social do ente federativo como planejamento estratégico e
com o orçamento do ente federativo;
4. Fontes de financiamento do plano de segurança pú-
blica e defesa social;
5. Período de vigência do plano de segurança pública e
defesa social;
6. Ações estratégicas com o detalhamento dos respon-
sáveis, dos prazos e do alinhamento com as ações estra-
tégicas do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social 2021-2030;
7. Metas e indicadores relacionados às ações estratégi-
cas do plano de segurança pública e defesa social do ente
federativo;
8. Monitoramento e avaliação do plano de segurança
pública e defesa social do ente federativo, com o detalha-
mento dos padrões de controle e dos ciclos de monitora-
mento alinhados cronologicamente com o ciclo de monito-
ramento do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social 2021-2030;
9. Estrutura de governança do plano de segurança pú-
blica e defesa social do ente federativo com:
a. Atores: indicação de gestor governamental, gestores
institucionais, Conselhos, operadores, entre outros;
b. Atribuições de cada ator;
c. Competências dos Conselhos;

d. Padrões da governança: definição de quem estabelece-

a aprovar o conteúdo e seu alinhamento ao ordenamento
jurídico federal. Uma vez garantido o alinhamento entre os
planos, a União exercerá sua competência de financiamento
junto àqueles, o que assegurará não somente a integração
entre os entes como também a maior eficiência e eficácia
do gasto público.
O Ministério da Justiça e Segurança Pública estabelecerá
o canal para o encaminhamento dos planos de segurança
pública e defesa social de cada ente federativo, assim como
formalizará o fluxo interno para a análise e a aprovação,
observados os seguintes critérios mínimos quando da apre-
sentação dos planos:
1. Diagnóstico da segurança pública no contexto do ente
federativo;
2. Descrição do método utilizado para elaboração do pla-
no de segurança pública e defesa social do ente federativo;
rá os padrões da governança na estrutura do ente federativo;
e. Ciclos da governança: reuniões estratégicas, táticas e
operacionais alinhadas cronologicamente com a governan-
ça do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030; e
f. Plano de implementação de controle de riscos do pla-
no de segurança pública e defesa social do ente federativo.
Para tanto, o Ministério da Justiça e Segurança Pública
disponibilizará o Manual Orientativo para Elaboração de
Planos de Segurança Pública. Este documento conta com
importantes ferramentas práticas para o desenvolvimento,
passo a passo, dos Planos de Segurança Pública e deverá ser
utilizado como balizador para a concepção, produção e for-
malização desses Planos. Nele estão dispostas informações

82
para a construção do Diagnóstico do Problema fundamen-
tado em Evidências; para a identificação de Causas (diretas
e indiretas); para a construção de Modelo Lógico aplicado
à realidade local; para a elaboração de Indicadores respon-
sáveis pelo monitoramento e pela avaliação dos programas,
dos projetos e das ações que compõem os Planos; dentre
outros aspectos essenciais na elaboração de um Plano de
Segurança Pública efetivo.
Parte II: A Construção do Plano Nacional de Segu-
rança Pública e Defesa Social 2021-2030
a. Condições antecedentes: um breve panorama da
segurança pública no País
Recente estudo da Organização das Nações Unidas (ONU)
revelou que a América é o continente com a maior taxa de
assassinatos no mundo. O documento “O Estudo Mundial
Sobre o Homicídio”, divulgado em julho de 2019 pelo Escri-
tório das Nações Unidas sobre Drogas e Crimes (UNODC),
colocava o Brasil como o País com a segunda maior taxa de
homicídios da América do Sul, com 30,5 homicídios a cada
100 mil pessoas. Cerca de 1,2 milhão de pessoas perderam
a vida por homicídios no País entre 1991 e 2017.
Segundo análise a partir dos dados do Sistema de Infor-
mações sobre Mortalidade, do Ministério da Saúde (SIM/
MS), em 2017 ocorreram 65.602 homicídios no Brasil, o
que equivale a uma taxa de 31,6 mortes para cada cem mil
habitantes, valores maiores do que os apresentados pelo
UNODC. Em contrapartida, conforme se apresenta na Figura
6 a seguir, os dados do Sistema Nacional de Informações de
Segurança Pública, Prisionais, de Rastreabilidade de Armas e
Munições, de Material Genético, de Digitais e de Drogas (Si-
nesp) da Secretaria Nacional de Segurança Pública (Senasp)
do Ministério da Justiça e Segurança Pública apontam 59.735
mortes violentas no País em 2017, o que perfaz uma taxa de
28,77 mortes para cada cem mil habitantes.
Figura 6- Fonte: Sistema Nacional de Informações de Segurança Públi-
ca, Prisionais, de Rastreabilidade de Armas e Munições, de Material
Genético, de Digitais e de Drogas (Sinesp/Senasp/MJSP), extraídos em
10 nov. 2019.
Para um melhor entendimento do cenário de mortes vio-
lentas no Brasil, consideramos importante fragmentar estas
informações em um recorte um tanto mais local. Conforme
a Figura 7, o número absoluto de mortes violentas no País
tem caído, reflexo de queda – mais acentuada ou não – em
cada uma das regiões brasileiras, à exceção da região Norte:
83
Figura 7 - Fonte: Sistema Nacional de Informações de Segurança Pú-
blica, Prisionais, de Rastreabilidade de Armas e Munições, de Material
Genético, de Digitais e de Drogas (Sinesp/Senasp/MJSP), extraídos em
10 nov. 2019.
As particularidades regionais demonstram a necessidade
de elaboração de uma estratégia nacional que as considere,
inclusive na definição dos programas voltados à superação
de déficits tecnológicos, organizacionais, de instalações e
equipamentos dos órgãos integrantes do Sistema Único de
Segurança Pública (Susp).
Instituído pela Lei nº 13.675, de junho de 2018, o Susp:
[...] cria uma arquitetura uniforme para a segurança
pública em âmbito nacional, a partir de ações de
compartilhamento de dados, operações integradas
e colaborações nas estruturas de segurança pública
federal, estadual e municipal. A segurança públi-
ca continua atribuição de estados e municípios. A
União fica responsável pela criação de diretrizes que
serão compartilhadas em todo o país.
[...] O Susp tem como órgão central o Ministério
da Justiça e Segurança Pública (MJSP) e é integra-
do pelas polícias Federal, Rodoviária Federal; civis,
militares, Força Nacional de Segurança Pública e cor-
pos de bombeiros militares. Além desses, também
fazem parte do Susp: agentes penitenciários, guar-
das municipais e demais integrantes estratégicos e
operacionais do segmento da segurança pública.
Sua instituição representou avanço considerável na
forma como a segurança pública é planejada e executada
no País, o que facilitou o compartilhamento mais célere de
informações, ações integradas e o combate sistematizado
Conhecimentos Específicos
das ações criminosas.
O surgimento do Susp permite um melhor enfrentamen-
to de uma importante mudança conjuntural na violência no
País: estudos têm evidenciado um processo de interiorização
da criminalidade violenta no País.
Essa interiorização é considerada uma megatendência,
cujas possíveis causas seriam:
[...] o crescimento econômico no interior, atraindo
a criminalidade; a melhoria da capacidade das es-
truturas de segurança nas capitais; e uma melhor
cobertura dos sistemas de coleta de dados de mor-
talidade no interior.
Diante desse cenário, surge outra necessidade a ser con-
siderada ao longo da execução do PNSP, além dos já citados
 programas de superação de déficits estruturais. Nesse sen-
tido, ações integradas entre as forças policiais das Unidades
Federativas e a União tornam-se necessárias para o efetivo
combate à criminalidade.
Parted essa interiorização é percebida como decorrente
da proliferação massiva de organizações criminosas, viven-
ciada sobretudo a partir dos anos 2000, atualmente com mais
de oitenta delas já conhecidas. Tais organizações alteraram
o quadro de violência do País e ocasionaram conflitos pelo
domínio de rotas de tráfico de drogas, disputas por controle
dentro das penitenciárias e a prática de outros crimes cor-
relatos nas ruas das cidades.
Não obstante o volume de ações criminosas ocasionado
pela dinâmica das organizações criminosas por si (o tráfico de
mercadorias ilícitas, o roubo de cargas, o sistema de fraudes
bancárias e a lavagem de dinheiro, entre outros), o Brasil
ainda enfrenta outro grave problema, não diretamente re-
lacionado, mas também bastante difundido pelos municípios
brasileiros: a taxa de violência contra a mulher.
Observadas especialmente as mortes violentas de mu-
lheres, a média anual é de 7,8% do total de vítimas no Brasil
entre 2015 e 2018, conforme números absolutos apresen-
tados na Figura 8:
Figura 8 - Fonte: Sistema Nacional de Informações de Segurança Pública,
Prisionais, de Rastreabilidade de Armas e Munições.
Se apresentamos estes valores de mortes violentas com
vítimas do sexo feminino distribuídas para cada grupo de cem
mil mulheres, observamos um cenário de pouca variação
entre os anos de 2015 e 2018, conforme Figura 9:
Conhecimentos Específicos
Figura 9 - Fonte: Sistema Nacional de Informações de Segurança Pú-
blica, Prisionais, de Rastreabilidade de Armas e Munições, de Material
Genético, de Digitais e de Drogas (Sinesp/Senasp/MJSP), extraídos em
10 nov. 2019.
Conforme se apresenta no PNSP propriamente dito, al-
gumas ressalvas metodológicas precisam ser feitas a fim de
estabelecer os alicerces para que se discuta a violência letal
contra a mulher no Brasil. Ainda que a Lei nº 13.104, de 9
84
de março de 2015 tenha tipificado o crime de Feminicídio
como qualificador do Homicídio; e que a Portaria nº 229, de
10 de dezembro de 2018, do Ministério da Segurança Pública
tenha estabelecido as definições para cada uma das ações
letais para fins de categorização estatística, é fundamental
reiterarmos as particularidades do feminicídio e sua diferen-
ciação do homicídio no qual a vítima é mulher.
A Lei nº 13.104, de março de 2015 define o feminicí-
dio como “homicídio qualificado no qual a vítima, mulher,
é morta em razão do sexo feminino, em contexto de vio-
lência doméstica e/ou com menosprezo e discriminação à
condição de mulher”. Explicita, assim, que o feminicídio é
um tipo específico de homicídio, e essa especificidade vem
do animus do agente. Os dados utilizados no presente plano,
tanto como indicadores quanto para o cálculo de metas são
aqueles fornecidos pelas secretarias de segurança pública
estaduais (ou equivalentes), tendo por fonte primária os
registros de boletins de ocorrência. Disto decorre que, no
momento presente, ainda não é possível um diagnóstico
preciso dos feminicídios ocorridos no Brasil, razão pela qual
metodologicamente se optou pela utilização, como descritor,
dos homicídios com vítimas mulheres – informação passível
de ser conhecida já no registro do evento, mas que é quali-
tativamente diferente de feminicídios.
Sobretudo a partir da reflexão exposta pela questão en-
torno da vitimização violenta de mulheres, é inevitável que
a segurança pública seja compreendida além de uma visão
meramente focada no crime e suas manifestações imediatas.
O plano que ora se apresenta tem essa preocupação: ele-
ger, entre suas prioridades, ações que buscam nos aspectos
sociais e culturais algumas das mais importantes fontes das
ocorrências criminais.
A situação de insegurança e de desrespeito aos direitos dos
cidadãos demanda considerações acerca das bases em que
se procurou assentar o presente plano de segurança pública.
A primeira delas diz respeito ao fato de que o combate
à criminalidade não pode ser dissociado do conhecimento
das organizações criminosas, da sua estrutura organizacional,
dos territórios em que se apresentam, da forma com que
atuam e das fontes de financiamento de suas ações. Somente
mediante ações integradas, sistemáticas e de inteligência é
que será possível construir um quadro em que se identifique
a forma mais eficiente de explorar as vulnerabilidades dessas
organizações e enfraquecer o seu poder de atuação.
Uma forma de promover esse enfraquecimento é por
meio do ataque às fontes de financiamento e de lavagem de
dinheiro de que dispõem as organizações criminosas. Para
tanto, exige-se a atuação integrada nas diversas esferas da
administração pública no sentido do endurecimento do com-
bate aos mecanismos de lavagem de dinheiro e da corrup-
ção. Também deverão ser atacados os crimes associados à
geração dos recursos para a sua atuação, entre os quais se
apresentam com destaque não só os roubos a instalações
bancárias e de transporte de valores, como também o con-
trabando, o descaminho, a receptação, os crimes ambientais
e a sonegação fiscal.
Em paralelo, mas com relações tangentes ao problema
das organizações criminosas, encontra- se o processo social
de fornecimento de recursos humanos ao crime. O quociente
de jovens na população geral configura-se como uma variá-
vel importante no cenário geral da violência e do crime nas
cidades. Dados norte-americanos apontam que jovens entre
18 e 24 anos de idade são responsáveis pela imensa maioria
dos crimescontra a vidae, no cenário nacional, congregam
omaior volume de vítimas de crimes violentos. Como se infe-
re com facilidade, é esta a parcela da população que, dadas
as condições socioeconômicas de existência desfavoráveis,
serão arregimentadas pelo crime organizado, pelo tráfico
de entorpecentes ou por ações criminais correlatas. Consi-
derando que as relações entre acesso à educação e adesão
ao crime por jovens também já são conhecidas, tornam evi-
dente como, a exemplo do que foi dito acerca da vitimização
de mulheres, prevenir a violência e a criminalidade junto
à população jovem é um objetivo inescapável do presente
plano. Ao mesmo tempo, novamente a exemplo do que se
discutiu acerca das mortes de mulheres, esse objetivo não
será atingido meramente com a ação dos vários atores do
sistema de justiça criminal stricto sensu, mas por meio de
esforços estatais multidisciplinares e coordenados.
Por fim, neste panorama, resta uma última questão a ser
pontuada, que diz respeito à seara penitenciária. A Lei nº
13.675, de 11 de junho de 2018, inseriu de maneira efetiva
as instituições prisionais e seus agentes no rol da seguran-
ça pública, ausência que vinha sendo criticada por órgãos
ligados à temática nos planos anteriores. Mais do que isso,
a Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
(PNSPDS) trouxe, no bojo de seus objetivos, “racionalizar e
humanizar o sistema penitenciário e outros ambientes de
encarceramento” (inciso XV do art. 6°). Segundo dados do
Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN), em 2017 o
Brasil possuía 726.354 pessoas cumprindo pena de privação
de liberdade. Com base nesse número, estima-se que em
2030 a população carcerária do País poderá atingir a marca
de 964.613 indivíduos. É um número total alarmante e,ainda
que sejam propostas neste plano ações para que tal progres-
são não se dê como calculado, o poder público precisa se
preparar para tal possibilidade.
Ainda que brevemente, buscamos aqui sintetizar os dife-
rentes ângulos que norteiam o Plano Nacional de Segurança
Pública 2021-2030 com o fito apenas de antecipar partes do
todo. Alinhado aos vinte e cinco objetivos estabelecidos pela
Lei nº 13.675, de junho 2018, é de franco conhecimento a
amplitude do desafio que se coloca, ao mesmo tempo que se
sabe o quão fundamental é enfrentá- lo com conhecimento
e planejamento adequados.
b. O uso de modelos lógicos na revisão do PNSP
Para a revisão do Plano Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social, optou-se pela abordagem criteriosa e metodo-
logicamente estruturada para o enfrentamento dos diversos
problemas ligados à segurança pública. Para tanto, lançou-se
mão de dois recursos complementares: de um lado a lógica
da análise ex ante e por outro, mas consolidando visualmente
a primeira, a utilização de modelos lógicos de políticas.
1. Objetivos da Análise Ex Ante
A análise ex ante se refere à etapa prévia de construção
de um plano ou política. Visa à formulação do desenho des-
tas, conferindo maior racionalização no processo inicial de
implantação e otimizando a aplicação dos recursos públicos.
Orienta a decisão da alta gestão para que ela se dirija às
alternativas mais efetivas, eficazes e eficientes.
A experiência em avaliação de políticas demonstra que
dois dos aspectos mais difíceis são: primeiro, definir com
clareza os objetivos e as metas; e segundo, detalhar o pas-
so a passo para que os objetivos sejam transformados em
produtos, os produtos conduzam a resultados e esses resul-
tados, a médio e longo prazo, se consolidem em impactos
positivos para sociedade.
85
2. O que é um modelo lógico?
O modelo lógico é um instrumento de construção de po-
líticas públicas que apresenta de forma simples e visual quais
são as propostas, os resultados e os impactos esperados.
Via de regra, modelos lógicos podem ser utilizados como
ferramentas para se proceder à avaliação ex ante de um
projeto; melhorar a consistência de sua formulação inicial;
o aperfeiçoamento das políticas públicas e o aprimoramento
da alocação de recursos; bem como a eficiência dos gastos
públicos e efetividade na prestação de serviços à sociedade.
Em suma, um modelo lógico é um artefato metodologica-
mente estruturado, de forma a demonstrar como recursos
e atividades geram produtos, resultados e seus respectivos
impactos.
Trata-se de uma ferramenta de avaliação de políticas
públicas que parte da identificação de macroproblemas,
para os quais são identificadas suas respectivas causas e
traçadas estratégias para eliminá-las, visando assim mitigar
a ocorrência desse problema e gerar um impacto positivo
para a sociedade. Graficamente, o ciclo de construção de
um modelo lógico pode ser exposto conforme a Figura 10:
Figura 10 - Ciclo de construção de um modelo lógico.
3. Por que construir um modelo lógico?
No processo de revisão do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social, a aplicação do modelo lógico (ML)
visou facilitar o planejamento e a comunicação de suas pro-
posições aos envolvidos.
Entretanto, para melhor compreensão do funcionamen-
to do modelo lógico é preciso partir das seguintes premissas:
I. Registro das mudanças: o modelo lógico pode e deve
ser revisado na medida em que o plano sofre alterações.
Desta forma, diferentes versões do modelo lógico formam
Conhecimentos Específicos
um registro das mudanças ao longo do tempo;
II. Comunicação: o ML permite comunicar de forma vi-
sual e clara a lógica subjacente que estrutura um plano para
agentes envolvidos;
III. Monitoramento: ao explicitar a teoria do plano e as
suposições, o ML ressalta os principais aspectos a serem
monitorados pela equipe de implementação;
IV. Avaliação: o modelo lógico subsidia pesquisadores
no desenho e na realização de avaliações, além de propiciar
aos gestores mais clareza acerca das perguntas que querem
ver respondidas.
4. Etapas do modelo lógico
No contexto da avaliação ex ante a caracterização da
política (objetivos, ações, resultados esperados e impac-
 tos) deve ser precedida de diagnóstico dos problemas e análise das respectivas causas, bem como busca por referências
e evidências correspondentes.
Os elementos de um modelo lógico se encadeiam conforme apresenta a Figura 11 a seguir:

Figura 11 - Etapas do modelo lógico. Extraído de Casa Civil da Presidência da República; Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Avaliação de
políticas públicas: guia prático de análise ex ante. Brasília: Ipea, 2018. p. 95.

Esse encadeamento precisa ser estruturado numa conexão razoável, de modo que exista uma linha de continuidade
lógica, como o nome do método indica, entre o problema que se quer atacar, os insumos a serem utilizados, as atividades
a serem executadas e os produtos elaborados, de modo a se alcançar os resultados e impactos esperados.
A seguir, a Figura 12 apresenta a tela (ou canvas) de um modelo lógico. Optamos por apresentá-la como forma, visual-
mente orientada, de expor cada um dos conceitos envolvidos em sua construção:

Figura 12 - canvas de um modelo lógico e seus conceitos.

5. Problema, causa, consequência e evidência

Conhecimentos Específicos

Na formulação da proposta, o primeiro passo é delimitar qual o problema que se busca mitigar ou resolver com a in-
tervenção da política proposta. Pode parecer óbvio, porém, é preciso afirmar a necessidade de que os problemas devem
iniciar o processo. Isto é, deve-se partir deles para a busca por soluções, e não o contrário, não se deve utilizar soluções
prontas sem a prévia identificação clara do problema a ser enfrentado como política pública.

6. Como foram identificados os problemas

A primeira etapa para a construção de modelos lógicos aplicados ao PNSP se deu com a identificação dos problemas e
suas respectivas causas, consequências e evidências relacionadas ao contexto da segurança pública no País.
Neste sentido, foi utilizado um questionário eletrônico com os dez temas associados aos objetivos expressos na Política
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social e no Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social então vigente,
a saber: 1) Letalidade violenta; 2) Crime organizado e corrupção; 3) Direito das pessoas; 4) Ordem pública, fiscalização e
prevenção; 5) Sistema prisional; 6) Cooperação e articulação; 7) Gestão da Informação; 8) Financiamento, modernização e
inovação; 9) Monitoramento, avaliação e controles; e 10) Valorização profissional.

86
 7. Consolidação das informações

Entre os dias 7 e 17 de junho de 2019, por meio de questionário eletrônico, os representantes de vários órgãos do Minis-
tério da Justiça e Segurança Pública fizeram apontamentos sobre os macroproblemas, respectivas causas e consequências
relacionadas à segurança pública. Uma vez eliminadas as duplicidades, reunidas as evidências correlatas e destacados os
problemas com potencial de serem solucionados ou mitigados, foi procedida a consolidação em lista final para a construção
da árvore de problemas.

8. Árvore de Problemas

A “árvore de problemas” é um construto visual, cujo objetivo é tornar mais inteligíveis as relações entre problemas, suas
causas e consequências. Ele compõe um “mapa mental”, um diagrama que situa, no plano central, o principal problema
identificado. Outros problemas ou causas mapeadas para este nó central se irradiam, graficamente, a partir dele, conforme
a Figura 13 a seguir ilustra.
Um diagrama de árvore de problemas pode ser construído de maneira artesanal, à mão livre, em dinâmicas grupais.
Entretanto, para este trabalho optou-se por sua construção em formato digital, por ser capaz de apresentar os resultados
numa interface gráfica dinâmica, facilitando o mapeamento de relacionamentos hierárquicos e conexões em rede a partir
dos dados coletados pelo questionário eletrônico.

Figura 13 - Árvore do Problema “Alto índice de criminalidade violenta”. Observe-se a subordinação deste problema ao objetivo “Letalidade Violenta”
e o desdobramento em veios de causas e conse- quências do problema mapeado (Diagrama elaborado através do software The Brain).

9. Oficina de modelos lógicos
A partir do trabalho conjunto realizado pela Controlado-
ria Geral da União (CGU) e o Ministério da Justiça e Segu-
rança Pública (MJSP), foram identificadas oportunidades de
melhoria e aprimoramento do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social então em vigor. Para o ataque a es-
tas oportunidades de melhoria, foi elaborada e realizada
uma Oficina de Modelos Lógicos, conduzida pela equipe de
consultoria da CGU com o auxílio da Secretaria Executiva
do MJSP.
Entre as entregas esperadas da Oficina de Modelos
colaboradores dessas diversas instituições, num total de “42
representantes de todas as Unidades entrevistadas durante
o diagnóstico”, segundo relatório da equipe da CGU.
9.2 Subdivisão em grupos
Os colaboradores foram subdivididos em grupos mistos
de cinco participantes em média e se distribuíram, conforme
a proximidade de atuação profissional, entre cada um dos
dez temas associados aos objetivos expressos na PNSPDS e
no PNSP. Com este arranjo, iniciou-se o processo de análise
dos problemas, sua avaliação e estruturação na forma de
Conhecimentos Específicos

Lógicos encontravam-se os seguintes aspectos: Relaciona- modelo lógico.

mento com os objetivos da PNSPDS e do PNSP; Destaque
de problemas com potencial de serem solucionados pelos
objetivos da PNSPDS e PNSP; Eliminação de duplicidades
(com contagem de frequência) e aglutinação de problemas
similares; Reescrita; Consolidação de uma lista final de pro-
blemas; Consolidação dos problemas com evidências de
existência documentadas.
Do ponto de vista do método, o desenrolar da Oficina se
deu da seguinte forma:
9.1 Participantes
Dadas as particularidades das diferentes frentes (e ins-
tituições) no campo da segurança pública e defesa social,
participaram do processo de elaboração dos modelos lógicos
9.3 Validação dos Macroproblemas
Partindo das contribuições colhidas durante o período
de consulta aos setores do MJSP, foi elaborada, além da
árvore de problemas, uma “nuvem de palavras” (Figura 14).
Outro recurso visual de fácil apreensão, a nuvem de palavras
expõe, em relação diretamente proporcional ao tamanho e
posicionamento, os termos mais citados pelos participantes
e, portanto, por desdobramento, considerados mais impor-
tantes por eles, numa lógica de análise de conteúdo lexical.
Essa nuvem de palavras serviu como balizador para que os
participantes da Oficina hierarquizassem os problemas quan-
to à sua magnitude percebida, gerando uma relação validada
de macroproblemas.

87

Figura 14 - Nuvem de palavras de problemas de segurança pública e
defesa social no Brasil. Extraído de Controladoria-Geral da União. Rela-
tório de consultoria: Prestação de serviço de consultoria voltado para
processos de governança, gerenciamento de riscos e controles internos.
Objetos de atuação: Política Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social (PNSPDS) e Plano Nacional de Se- gurança Pública e Defesa Social
(PNSP). Brasília: CGU, 2019. p. 15. Disponível em: https://auditoria.cgu.
gov.br/download/13440.pdf. Acesso em: 16 dez. 2019.
9.4 Seleção de causas críticas para a construção dos
Modelos Lógicos
A atividade desenvolvida a seguir pelos participantes foi a
seleção das causas críticas. Diante do volume de causas apon-
tadas na etapa de consulta, somente algumas (aquelas con-
sideradas críticas) poderiam ser enfrentadas imediatamente
como passíveis de serem descritas em modelos lógicos. Para
a seleção, foram utilizados critérios como a relação real de
efetividade entre causa e problema; a possibilidade concreta
de enfrentamento por parte dos órgãos componentes do
Susp; a identificação da causa nas evidências elencadas; a
possibilidade de gestão adequada por parte dos atores en-
volvidos e a existência de projetos e programas com possibi-
lidade de otimizar o combate à causa. Uma vez selecionadas
pelos grupos menores, as causas críticas foram apresentadas
aos demais participantes da oficina, em plenário, para que
tivessem a sua pertinência confirmada ou não. Uma vez elen-
cadas as causas a serem atacadas, passou-se à elaboração
Conhecimentos Específicos
Figura 15 - Modelo Lógico nº 2 (Alto índice de criminalidade violenta decorrente da Falta de políticas públicas priorizado o proble- ma), elaborado
durante a oficina com pontos focais dos órgãos envolvidos na revisão do PNSP.
88
individual de cada um dos respectivos modelos lógicos.
9.5 Construção dos modelos lógicos propriamente ditos
Uma vez explicitados os problemas a serem atacados,
identificadas as suas causas e selecionadas aquelas conside-
radas mais críticas, é dado o momento de se organizar todas
as informações na forma de um modelo lógico, conforme
apresentado à Figura 15.
O primeiro passo para tanto é a identificação do público-
-alvo do modelo. Esses elementos juntos (Problema, Causa,
Evidências e Público-Alvo) permitiram a construção dos mo-
delos em si, que seguiu o fluxo desenhado pela Assessoria
Estratégica de Evidências do Ministério da Educação. Sendo
assim, a etapa inicial foi a definição dos Impactos esperados
do programa. Impactos estão diretamente relacionados ao
Problema, sendo, portanto, metas de caráter macro, inten-
cionalmente amplas (em abrangência e tempo) e com efeito
sobre a maioria da população.
A seguir, foram listados os Resultados, definidos como:
“conquistas intermediárias em relação ao impacto do pro-
blema, e geralmente [...] relacionados às causas implícitas.”
Os Resultados são ganhos esperados, mas de menor monta
(em termos de alcance e tempo) do que os Impactos, mas
implicarão diretamente na obtenção destes.
Cada etapa de produção realizada nos pequenos grupos
era seguida de uma etapa de validação coletiva. Essa me-
dida permitiu que erros de compreensão, interpretação ou
formulação fossem mitigados com facilidade.
Estabelecidas as metas da proposta (seus Impactos e Re-
sultados) iniciou-se o processo de construção dos Produtos
capazes de conduzir àquelas metas. Produtos são os meios pe-
los quais se atingirão os Resultados, portanto, cada um destes
deve decorrer de um ou mais Produtos. Após a validação desta
etapa, passou-se à elaboração das Atividades os processos/
projetos que, combinando apropriadamente os recursos ade-
quados (insumos), produzem bens e serviços (Produtos) com
os quais se procura mitigar/solucionar as Causas do Problema
(gerando Resultados). Uma vez definidas as Atividades, a ela-
boração dos modelos lógicos foi concluída, ao menos numa
primeira formatação. A Figura 15 a seguir, apresenta um dos
modelos lógicos construídos nesse processo.
 Esse método de construção do modelo lógico, aparente-
mente contraintuitivo por começar dos objetivos de maior
expressão em direção às ações propriamente ditas, seguiu
a forma apresentada pelo Guia do Ministério da Educação,
e teve por vantagem principal facilitar o processo cognitivo,
uma vez que estabelece as metas em primeiro lugar, como
norteadoras, e permite então o planejamento de ações e
produtos que permitam alcançá-las. Em paralelo, o modelo
de ciclos de elaboração (produção das propostas nos grupos
menores, temáticos, exposição ao grupo maior, adequação
e retorno ao grupo menor), além da redução de erros, já
apontada, também fez com que o processo produtivo fosse
contínuo e sistematicamente revisitado, cada vez que um
novo elemento era elencado. Ao final do processo, ainda
que houvesse pequenos ajustes a serem realizados, o volume
deles e a sua profundidade foi bem menor do que se obteria
em processos com menos revisões sistemáticas.
9.6 Elaboração de Indicadores
Os Indicadores são dados que possibilitam desde acom-
panhar o andamento até medir o cumprimento dos objetivos
de uma política. É relevante para os indicadores a fonte dos
dados, a periodicidade de medição, a viabilidade, os respon-
sáveis pela coleta, pelo monitoramento, pelas análises e pela
interpretação dos dados.
Para tanto, a etapa final da Oficina de Modelos Lógicos
foi listar os indicadores possíveis e disponíveisparaosmode-
losconstruídos bemcomo, seguindo aregrageraldotrabalho,
aidentificação das evidências de sua existência e pertinência.
Cumprida esta última etapa, o resultado foi a produção
de quarenta e um modelos lógicos, abarcando as dez áreas
temáticas definidas durante a fase de consulta.
c. Dos modelos lógicos às Metas, aos Indicadores e às
Ações Estratégicas
Uma vez compilados os modelos lógicos, passou-se à
estruturação formal deles de modo que suas propostas
pudessem compor o PNSP 2021-2030. Foi organizado pela
Secretaria-Executiva do MJSP um grupo de trabalho multi-
-institucional, que de princípio dedicou-se a conferir todos
os modelos e adequá-los conforme o planejamento de seus
órgãos de origem. Os modelos foram fragmentados em pla-
nilhas inter-relacionadas, divididas por conteúdo (Atividades,
Produtos, Resultados e Impactos). Durante grande parte do
mês de outubro de 2019, esses documentos estiveram sob
o escrutínio das unidades internas ao MJSP, até serem de-
vidamente validados.
Com isso, pôde ser desenhado um conjunto de Ações Es-
tratégicas: postulados propositivos com o intuito de nortear,
em sentido amplo, as ações dos integrantes do Susp, devida-
mente alinhadas com os objetivos estabelecidos pela PNSPDS.
Num primeiro momento foram produzidas trinta e quatro
Ações Estratégicas, cada uma delas decorrente de um ou mais
Modelos Lógicos e igualmente vinculadas, de maneira direta,
a um ou mais objetivos da Política Nacional de Segurança Pú-
blica e Defesa Social. Posteriormente, após a minuta do PNSP
ser submetida a duas etapas de consulta pública, o número
de Ações Estratégicas chegou a quarenta e cinco proposições
que, em momento subsequente, foram aglutinadas nas atuais
doze ações e suas respectivas alíneas, a fim de propiciar uma
relação mais imediata com as políticas e os planos orçamen-
tários já existentes. Em paralelo, foram construídas as metas
do Plano em cinco grandes grupos temáticos: mortes violentas
(inclusas as ocorridas no trânsito); proteção dos agentes de
segurança pública e defesa social; crimes patrimoniais; metas
89
prisionais; atividades de prevenção de desastres e aciden-
tes. Para essa elaboração, observou-se a convergência ne-
cessária de alguns elementos: a pertinência da meta quanto
aos objetivos da Política; sua universalidade entre os entes
federativos; confiabilidade suficiente dos dados disponíveis
para a elaboração de indicadores sobre os fenômenos (bai-
xa subnotificação, continuidade das informações disponíveis
e estrutura de coleta já consolidada); e sua exequibilidade
dentro do horizonte do plano (estimada através da análise
de séries históricas de registro). As metas foram submetidas
também à validação das unidades, que possibilitou o melhor
atendimento dos critérios estabelecidos.
Vencidas as etapas de validação sucessivas dos elemen-
tos constituintes da minuta do Plano, teve início o processo
de redação do texto em si. Simultaneamente, foram desen-
volvidas as estratégicas de governança e de avaliação de
riscos do PNSP 2021-2030.
d. Os processos de consulta ampla da proposta
Tendo sido elaborado todo o texto da minuta de revisão
do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social, já
composto de todos os seus elementos (as Metas e seus in-
dicadores, as Ações Estratégicas, o Modelo de Governança
e o resultado da análise de riscos), este foi submetido a dois
processos de consulta aberta.
O primeiro deles, ocorrido entre 31 de janeiro e 14 de
fevereiro de 2020, destinou-se apenas às unidades subor-
dinadas ao Ministério da Justiça e Segurança Pública, e foi
utilizada a plataforma Sei para a sua execução.
Recebidas as contribuições dos órgãos do Ministério,
estas foram sistematizadas e, quando necessário, desenca-
dearam alterações no corpo do texto por parte dos membros
do Grupo de Trabalho.
O processo seguinte se dirigiu à sociedade como um
todo, uma verdadeira consulta pública sobre a proposta
de revisão do PNSP. Para sua realização, foi utilizado um
recurso chamado Wikilegis, da plataforma e-Democracia
do Congresso Nacional. Esse processo se estendeu entre
os dias 14 de julho a 28 de agosto de 2020. Paralelamente,
também foram recebidas contribuições de outros órgãos do
Executivo federal, como Ministérios e Secretarias, recebidas
diretamente por ofício ou documento semelhante.
A plataforma e-Democracia permitia dois módulos de con-
tribuição: um para o público em geral e outro para as institui-
ções de segurança pública dos entes federativos. Independen-
te de seu enquadramento, o participante da consulta poderia
fazer quatro tipos de contribuições – comentários; proposta
de adição; proposta de remoção; proposta de alteração.
Encerrada a Consulta Pública, as contribuições foram to-
das tabuladas e submetidas à análise do grupo de trabalho,
Conhecimentos Específicos
que as classificou conforme geravam alteração no projeto.
Foram três classificações possíveis: Pertinente, que impacta-
va diretamente no texto e gerava alterações; Não pertinente,
que não gerava mudança no texto. Na maioria dos casos, as
contribuições assinaladas como “Não pertinente” traziam
comentários e manifestações de anuência com o texto pro-
posto; por fim, a terceira classificação possível era como Não
pertinente, mas aproveitável na execução das políticas da
Pasta. Nesta categoria foram inseridas as contribuições que,
apesar de não provocarem alterações no texto, poderiam ser
utilizadas na execução das políticas do MJSP. Um exemplo
das contribuições desse tipo foram aquelas que apresen-
tavam sugestões operacionais para o alcance de metas ou
execução de Ações Estratégicas, medidas não implantáveis
no âmbito do PNSP, mas relacionadas à gestão da segurança
pública e defesa social em sentido amplo.
 Essa análise foi submetida à validação pela coordenação do grupo de trabalho. Desse esforço surgiram as doze Ações
Estratégicas apresentadas neste documento, contendo cada uma várias alíneas (não havendo, portanto, perda de conte-
údo), propiciando uma relação mais imediata com as políticas e os planos orçamentários já existentes. Adicionou-se ainda
um novo grupo de metas, ligadas à prevenção de perdas patrimoniais e de vidas. Também foram realizadas adequações
no modelo de Governança e atualizações de artefatos cuja redação se alterara entre o primeiro esboço da revisão e o pre-
sente. Ao final dessas validações, o texto com os ajustes foi inserido no formato para publicação, qual seja, o documento
que agora se apresenta.

ANEXO

Anexo A - Indicadores de acompanhamento do PNSP

Conhecimentos Específicos

90
Anexo B - Decreto nº 10.822, de 28 de setembro de 2021
Decreto nº 10.822, de 28 de Setembro de 2021
Institui o Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social 2021-2030.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alínea “a”,
da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 22 da
Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030
Art. 1º Fica instituído, nos termos do disposto no art.
22 da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018, e no art. 4º do
Decreto nº 9.489, de 30 de agosto de 2018, o Plano Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030, na forma
do Anexo.
§ 1º O Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa So-
cial 2021-2030 terá prazo de duração de dez anos, contado da
data de publicação deste Decreto, e deverá ser estruturado
em ciclos de implementação de dois anos.
§ 2º O Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social 2021-2030 é constituído de objetivos, ações estraté-
gicas, metas, sistema de governança e orientações aos entes
federativos.
CAPÍTULO II
Dos Objetivos
Art.  2º São objetivos do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social 2021-2030:
I – definir ações estratégicas, metas e indicadores para a
consecução dos objetivos da Política Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social;
II – determinar ciclos de implementação, monitoramento
e avaliação;
III – estabelecer estratégias de governança e de geren-
ciamento de riscos que possibilitem a execução, o monito-
ramento e a avaliação; e
IV – orientar os entes federativos quanto ao diagnóstico
prévio e à elaboração dos planos de segurança pública e defe-
91
sa social, que deverão estar alinhados com a Política Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social e o Plano Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030.
CAPÍTULO III
Das Ações Estratégicas
Art. 3º As ações estratégicas são instrumentos destinados
à consecução das metas do Plano Nacional de Segurança Pú-
blica e Defesa Social 2021-2030 e devem conter, no mínimo:
I – a indicação do órgão responsável;
II – o prazo de implementação;
III – a relação com as metas do Plano Nacional de Segu-
rança Pública e Defesa Social 2021-2030; e
IV – a relação com os objetivos da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social.
Parágrafo único. Para a elaboração das ações estratégi-
cas, devem ser observados a existência de evidências e os
parâmetros metodológicos reconhecidos.
CAPÍTULO IV
Das Metas
Art. 4º As metas do Plano Nacional de Segurança Pública
e Defesa Social 2021-2030 visam à consecução dos objetivos
da Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social e
dos resultados que impactam positivamente o cotidiano das
pessoas e o desenvolvimento do País.
Parágrafo único. As metas devem ser específicas, men-
suráveis, alcançáveis, relevantes e ter prazos determinados.
Conhecimentos Específicos
Art. 5º A aferição das metas do Plano Nacional de Segu-
rança Pública e Defesa Social 2021-2030 será realizada por
meio das seguintes fontes de dados e informações:
I – Sistema Nacional de Informações de Segurança Públi-
ca, Prisionais, de Rastreabilidade de Armas e Munições, de
Material Genético, de Digitais e de Drogas;
II – Sistema de Informações do Departamento Peniten-
ciário Nacional;
III – Pesquisa Perfil das Instituições de Segurança Pública
da Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério
da Justiça e Segurança Pública; e
IV  – Registro Nacional de Acidentes e Estatísticas de
Trânsito da Secretaria Nacional de Trânsito do Ministério da
Infraestrutura.
§ 1º O Ministério da Justiça e Segurança Pública deverá
pactuar metas com os entes federativos, de forma a observar
 o prazo de vigência do Plano Nacional de Segurança Pública
e Defesa Social 2021-2030 e as características locais, como
território, ambiente, população, estrutura dos órgãos de se-
gurança pública, índices de violência e criminalidade, fatores
socioeconômicos, entre outros.
§ 2º As metas pactuadas com os entes federativos de-
verão ser anualizadas e, quando necessário, poderão ser
revistas a cada ciclo de implementação.
§ 3º Os planos de segurança pública e defesa social es-
taduais, distrital e municipais poderão definir outras metas,
além daquelas definidas no Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social 2021-2030, de acordo com as espe-
cificidades e as características locais.
CAPÍTULO V
Do Sistema de Governança
Art.  6º Compete ao Ministério da Justiça e Segurança
Pública o acompanhamento da implementação das ações
estratégicas e o monitoramento dos indicadores e das metas
estabelecidas pelo Plano Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social 2021-2030.
Art.  7º A participação social na governança do Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030
ocorrerá por meio dos conselhos de segurança pública e
defesa social.
Art. 8º Ato do Ministro da Justiça e Segurança Pública
deverá instituir o sistema de governança do Plano Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030.
§ 1º O Ministério da Justiça e Segurança Pública, em
articulação com os entes federativos, avaliará anualmente
a implementação do Plano Nacional de Segurança Pública
e Defesa Social 2021-2030, com o objetivo de verificar o
cumprimento das metas estabelecidas e elaborar recomen-
dações aos gestores e aos operadores das políticas públicas
de segurança pública e defesa social, nos termos do disposto
no art. 7º do Decreto nº 9.489, de 2018.
§ 2º Após a avaliação de que trata o § 1º, será elabora-
do relatório com o histórico circunstanciado, nos termos do
disposto no art. 27 da Lei nº 13.675, de 2018.
§ 3º O relatório de que trata o § 2º deverá ter ampla
divulgação e publicidade.
CAPÍTULO VI
Disposições Finais
Art. 9º O Decreto nº 9.489, de 2018, passa a vigorar com
as seguintes alterações:
Conhecimentos Específicos
“Art. 5º A elaboração do Plano Nacional de Segu-
rança Pública e Defesa Social terá fase de consulta
pública, efetuada por meio eletrônico, sob a coor-
denação do Ministério da Justiça e Segurança Pú-
blica.” (NR)
“Art. 7º Até o dia 30 de abril de cada ano-calendá-
rio, o Ministério da Justiça e Segurança Pública, em
articulação com os órgãos competentes dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, avaliará
a implementação do Plano Nacional de Segurança
Pública e Defesa Social, com o objetivo de verificar
o cumprimento das metas estabelecidas e elaborar
recomendações aos gestores e aos operadores de
políticas públicas relacionadas com segurança pú-
blica e defesa social.” (NR)
92
Art. 10. A fundamentação teórica e a metodologia de
elaboração do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social 2021-2030 constarão em documento assinado eletro-
nicamente pelo Ministro de Estado da Justiça e Segurança
Pública.
Parágrafo único. O documento de que trata o caput será
disponibilizado no sítio eletrônico do Ministério da Justiça
e Segurança Pública.
Art. 11. Fica revogado o Decreto nº 9.630, de 26 de de-
zembro de 2018.
Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 28 de setembro de 2021; 200º da Independência
e 133º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Anderson Gustavo Torres
ANEXO
PLANO NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
E DEFESA SOCIAL 2021-2030
1. Ciclos de implementação
São ciclos de implementação do Plano Nacional de Se-
gurança Pública e Defesa Social 2021-2030:
a) Ciclo I: 2021-2022;
b) Ciclo II: 2023-2024;
c) Ciclo III: 2025-2026;
d) Ciclo IV: 2027-2028; e
e) Ciclo V: 2029-2030.
2. Metas de resultado
2.1. Grupo 1: Mortes violentas
Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Públi-
ca e Defesa Social relacionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018)
Meta 1: Reduzir a taxa IV – estimular e apoiar a realização de ações de
nacional de homicí- prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
dios para abaixo de ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
16 mortes por 100 mil população jovem negra, das mulheres e de outros
habitantes até 2030 grupos vulneráveis;
XVII – fomentar ações permanentes para o com-
bate ao crime organizado e à corrupção;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Meta 2: Reduzir a taxa IV – estimular e apoiar a realização de ações de
nacional de lesão cor- prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
poral seguida de mor- ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
te para abaixo de 0,30 população jovem negra, das mulheres e de outros
morte por 100 mil ha- grupos vulneráveis;
bitantes até 2030 XVII – fomentar ações permanentes para o com-
bate ao crime organizado e à corrupção;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
 Meta 3: Reduzir a taxa XVII – fomentar ações permanentes para o com-
nacional de latrocínio bate ao crime organizado e à corrupção;
para abaixo de 0,70 XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
morte por 100 mil violenta;
habitantes até 2030 XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Meta 4: Reduzir a taxa IV – estimular e apoiar a realização de ações de
nacional de mortes prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
violentas de mulhe- ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
res para abaixo de 2 população jovem negra, das mulheres e de outros
mortes por 100 mil grupos vulneráveis;
mulheres até 2030 XX – estimular a concessão de medidas protetivas
em favor de pessoas em situação de vulnerabi-
lidade;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Meta 5: Reduzir a taxa XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
nacional de mortes violenta.
no trânsito para abai-
xo de 9 mortes por
100 mil habitantes
até 2030
2.2. Grupo 2: Proteção dos profissionais de segurança
pública
Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Públi-
ca e Defesa Social relacionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018)
Meta 6: Reduzir o XXI  – estimular a criação de mecanismos de
número absoluto de proteção dos agentes públicos que compõem o
vitimização de profis- sistema nacional de segurança pública e de seus
sionais de segurança familiares;
pública em 30% até XXII – estimular e incentivar a elaboração, a exe-
2030 cução e o monitoramento de ações nas áreas de
valorização profissional, de saúde, de qualidade de
vida e de segurança dos servidores que compõem
o sistema nacional de segurança pública.
Meta 7: Reduzir o nú- XXI – estimular a criação de mecanismos de prote-
mero absoluto de sui- ção dos agentes públicos que compõem o sistema
cídio de profissionais nacional de segurança pública e de seus familiares;
de segurança pública XXII – estimular e incentivar a elaboração, a exe-
em 30% até 2030 cução e o monitoramento de ações nas áreas de
valorização profissional, de saúde, de qualidade de
vida e de segurança dos servidores que compõem
o sistema nacional de segurança pública.
2.3. Grupo 3: Roubo e furto de veículos
Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Públi-
ca e Defesa Social relacionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018)
Meta 8: Reduzir a taxa II  – apoiar as ações de manutenção da ordem
nacional de furto de pública e da incolumidade das pessoas, do patri-
veículos para abaixo mônio, do meio ambiente e de bens e direitos;
de 140 ocorrências VIII – incentivar e ampliar as ações de prevenção,
por 100 mil veículos controle e fiscalização para a repressão aos crimes
até 2030 transfronteiriços.
93
Meta 9: Reduzir a taxa II  – apoiar as ações de manutenção da ordem
nacional de roubo de pública e da incolumidade das pessoas, do patri-
veículos para abaixo mônio, do meio ambiente e de bens e direitos;
de 150 ocorrências VIII – incentivar e ampliar as ações de prevenção,
por 100 mil veículos controle e fiscalização para a repressão aos crimes
até 2030 transfronteiriços.
2.4. Grupo 4: Sistema prisional
Meta Objetivos da Política Nacional de Se-
gurança Pública e Defesa Social rela-
cionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de ju-
nho de 2018)
Meta 10: Aumentar em 60% o XV – racionalizar e humanizar o siste-
quantitativo de vagas no siste- ma penitenciário e outros ambientes
ma prisional, com o total de de encarceramento.
677.187 vagas até 2030
Meta 11: Aumentar em 185% XV – racionalizar e humanizar o siste-
o quantitativo de presos que ma penitenciário e outros ambientes
exercem atividade laboral, com de encarceramento.
o total de 363.414 presos em
atividades laborais até 2030
Meta 12: Aumentar em 185% XV – racionalizar e humanizar o siste-
o quantitativo de presos que ma penitenciário e outros ambientes
exercem atividades educacio- de encarceramento.
nais, com o total de 218.994
mil presos em atividades edu-
cacionais até 2030
2.5. Grupo 5: Ações de prevenção de desastres e aci-
dentes
Meta Objetivos da Política Nacional de Segurança Públi-
ca e Defesa Social relacionados às metas
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018)
Meta 13: Atingir o I – fomentar a integração em ações estratégicas
índice de 50% das e operacionais, em atividades de inteligência de
Unidades Locais de- segurança pública e em gerenciamento de crises
vidamente certifi- e incidentes;
cadas, por meio de II  – apoiar as ações de manutenção da ordem
alvará de licença (ou pública e da incolumidade das pessoas, do patri-
instrumento equiva- mônio, do meio ambiente e de bens e direitos;
lente) emitidos pelos III – incentivar medidas para a modernização de
corpos de bombeiros equipamentos, da investigação e da perícia e para
militares até 2030 a padronização de tecnologia dos órgãos e das
instituições de segurança pública.
3. Ações estratégicas
Ação estratégica 1: Promover, viabilizar, executar e apri-
morar ações de governança e gestão da segurança pública
Conhecimentos Específicos
e defesa social do País.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Implementar políticas de segurança pública, preven-
ção e enfrentamento à criminalidade, de maneira integrada
com os entes federativos e na forma estabelecida no Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
b) Financiar a implementação de políticas e o fortaleci-
mento das instituições de segurança pública e defesa social
por meio de transferências de recursos federais na modali-
dade fundo a fundo;
c) Aprimorar as rotinas de governança e gestão de pla-
nos, programas, projetos e ações de segurança pública e
defesa social;
 d) Garantir a participação efetiva da sociedade nos Con-
selhos de Segurança Pública e Defesa Social;
e) Garantir a participação efetiva dos Conselhos de Segu-
rança Pública e Defesa Social nos processos de acompanha-
mento da execução e da avaliação dos resultados do Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
f) Implementar formas de acompanhamento, com vistas
à transparência ativa e à participação social, nos processos
de execução e avaliação de alcance dos resultados das ações
estratégicas, das metas e dos indicadores do Plano Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
g) Apoiar, tanto financeira quanto metodologicamente,
a elaboração de planos estratégicos de segurança pública
e defesa social dos entes federativos integrantes do Siste-
ma Único de Segurança Pública - Susp, alinhados ao Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
h) Integrar e promover a articulação harmônica e perma-
nente dos integrantes do Susp por meio da implementação
da governança do Plano Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social 2021-2030 e dos planos de segurança pública
e defesa social dos entes federativos;
i) Racionalizar a destinação de recursos para a segurança
pública por meio da adoção de critérios técnicos e da gestão
por resultados;
j) Fomentar estratégias para maior eficiência no uso dos
recursos do Fundo Nacional de Segurança Pública e de outras
fontes de financiamento, com subsídio à participação coletiva
no debate sobre a segurança pública e defesa social; e
k) Promover a cooperação e a articulação entre os ór-
gãos federais, estaduais, distritais e municipais com vistas
ao alcance das metas estabelecidas e os objetivos da Política
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
8. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
V – promover a participação social nos conselhos
Objetivos da Política
de segurança pública;
Nacional de Seguran-
ça Pública e DefesaXVIII – estabelecer mecanismos de monitoramen-
Conhecimentos Específicos
Social to e de avaliação das ações implementadas;
(art. 6º da Lei nº XIX – promover uma relação colaborativa entre os
13.675, de 2018) órgãos de segurança pública e os integrantes do
sistema judiciário para a construção das estraté-
gias e o desenvolvimento das ações necessárias
ao alcance das metas estabelecidas.
Modelos lógicos de ML-1, ML-21, ML-23, ML-24, ML-25, ML-32 e
referência ML-33.
Ação estratégica 2: Desenvolver e apoiar a implemen-
tação de programas e projetos que favoreçam a execução
de ações preventivas e repressivas articuladas com outros
setores, públicos e privados, para a redução de crimes e
conflitos sociais.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
94
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Desenvolver, apoiar e implementar programas e pro-
jetos destinados às ações preventivas e de salvaguarda, e
conjugar esforços de setores públicos e privados, inclusive
de polícia comunitária e de atuação municipal;
b) Aprimorar os sistemas de controle de armas de fogo,
artefatos explosivos e material controlado, bem como for-
talecer o compartilhamento das informações entre as ins-
tituições envolvidas para diminuir o quantitativo de armas
ilegais em circulação;
c) Promover a atuação padronizada dos órgãos de segu-
rança pública e defesa social;
d) Aprimorar as ações de prevenção e fiscalização de
áreas de risco de calamidade, de incêndios, de desastres, de
acidentes, com vistas à maior preservação do patrimônio, da
segurança coletiva e da integridade das pessoas;
e) Implementar e aprimorar atividades relativas à segu-
rança ambiental, com foco na diminuição do tráfico ilegal de
animais e minerais, do mau uso do solo e de sua ocupação,
dos danos à fauna, à flora e à biodiversidade, bem como a
responsabilização efetiva dos agentes envolvidos;
f) Fomentar e atuar na redução de crimes e infrações de
trânsito, em especial por meio do emprego de tecnologia na
atividade de fiscalização;
g) Intensificar as operações integradas, preventivas e
repressivas nas divisas dos Estados e do Distrito Federal,
com foco no enfrentamento dos crimes de maior potencial
ofensivo; e
h) Desenvolver e aprimorar ações relacionadas ao en-
frentamento ao terrorismo.
Responsáveis 1. Polícia Federal;
2. Polícia Rodoviária Federal;
3. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
4. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da PolíticaI – fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran- e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesa segurança pública e em gerenciamento de crises
Social e incidentes;
(art. 6º da Lei nº II  – apoiar as ações de manutenção da ordem
13.675, de 2018) pública e da incolumidade das pessoas, do patri-
mônio, do meio ambiente e de bens e direitos;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Modelo lógico de re- ML-03, ML-05 e ML-15 e consulta pública.
ferência
Ação estratégica 3: Aperfeiçoar a atuação, a coordena-
ção estratégica e a integração operacional dos órgãos de
segurança pública e defesa social para o enfrentamento de
delitos transfronteiriços e transnacionais, inclusive com a
ampliação do controle e da fiscalização nas fronteiras, nos
portos e nos aeroportos.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Estimular a cooperação internacional destinada à se-
gurança pública e reforçar a prevenção e o enfrentamento
qualificado e articulado dos crimes transfronteiriços e trans-
nacionais;
b) Ampliar a prevenção e a repressão aos delitos trans-
fronteiriços e transnacionais, com o fortalecimento do con-
trole e da fiscalização nas fronteiras, nas rodovias, nas ferro-
vias, nos portos e nos aeroportos, de forma compartilhada
e integrada, por meio de operações de segurança pública
articulada com as Forças Armadas e os órgãos de fiscalização
e controle;
c) Aprimorar o controle do tráfego internacional, a emis-
são de passaportes e o registro de estrangeiros; e
d) Propor e colaborar com ações para o desenvolvimento
das áreas mais vulneráveis das regiões de fronteira, em arti-
culação com outros órgãos afins, tanto civis quanto militares.
Responsáveis 1. Polícia Federal;
2. Polícia Rodoviária Federal;
3. Secretaria Nacional de Justiça;
4. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
5. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política I – fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran- e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesa segurança pública e em gerenciamento de crises
Social e incidentes;
(art. 6º da Lei nº VIII – incentivar e ampliar as ações de prevenção,
13.675,de 2018) controle e fiscalização para a repressão aos crimes
transfronteiriços;
IX – estimular o intercâmbio de informações de
inteligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
XVII – fomentar ações permanentes para o com-
bate ao crime organizado e à corrupção;
XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Modelos lógicos de ML-30, ML-37 e consulta pública.
referência
Ação estratégica 4: Aperfeiçoar a gestão de ativos prove-
nientes da atuação de persecução penal em casos de prática
e financiamento de crimes, de atos de improbidade adminis-
trativa e de ilícitos apurados e promover a sua destinação.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Aperfeiçoar os mecanismos de alienação de ativos
provenientes da prática e do financiamento de crimes;
b) Aprimorar o processo de destinação de bens prove-
nientes da prática e do financiamento de crimes ao uso pelas
instituições de segurança pública;
c) Otimizar o processo de destinação de recursos finan-
ceiros provenientes da prática e do financiamento de crimes
ao financiamento da segurança pública, conforme legislação
pertinente; e
d) Aprimorar o conjunto de ferramentas e soluções in-
formatizadas utilizadas para a gestão de ativos.
95
Responsáveis 1. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
2. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
3. Secretaria Nacional de Justiça; e
4. Secretaria Nacional de Segurança Pública.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 1, 2, 3, 4, 8 e 9
Objetivos da Política III – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social instituições de segurança pública;
(art. 6º da Lei nº XVII – fomentar ações permanentes para o com-
13.675, de 2018) bate ao crime organizado e à corrupção;
XIX – promover uma relação colaborativa entre os
órgãos de segurança pública e os integrantes do
sistema judiciário para a construção das estraté-
gias e o desenvolvimento das ações necessárias
ao alcance das metas estabelecidas.
Modelo lógico de re- ML-33.
ferência
Ação estratégica 5: Qualificar o combate à corrupção, à
oferta de drogas ilícitas, ao crime organizado e à lavagem
de dinheiro, com a implementação de ações de prevenção
e repressão dos delitos dessas naturezas.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Incrementar as ações relativas à cooperação jurídica
internacional, inclusive quanto à recuperação de ativos;
b) Implementar e apoiar projetos e ações destinados à
redução de oferta de drogas ilícitas e fortalecer os mecanis-
mos de enfrentamento ao narcotráfico;
c) Estimular o fortalecimento de unidades especializadas;
d) Fortalecer os mecanismos de proteção dos agentes do
Estado e de testemunhas como medida de enfrentamento
às organizações criminosas;
e) Atuar no fortalecimento das ouvidorias e corregedorias
para o combate à corrupção nas instituições integrantes do
Susp;
f) Estimular a colaboração com o Ministério Público para
o exercício do controle externo da atividade policial;
g) Mapear, monitorar e isolar lideranças de organizações
criminosas em estabelecimentos prisionais de segurança má-
xima, a fim de desestruturar as organizações e impossibilitar
o cometimento de crimes a partir do ambiente prisional;
Conhecimentos Específicos
h) Aperfeiçoar os sistemas e os meios de denúncias para
o enfrentamento do crime organizado, da corrupção e da
lavagem de dinheiro;
i) Estabelecer parcerias, por meio da atuação estatal
integrada, com outros atores relacionados ao combate à
corrupção, à lavagem de dinheiro e ao crime organizado;
j) Disponibilizar recursos tecnológicos e acesso a dados
com o intuito de ampliar as ferramentas de combate à cor-
rupção, à lavagem de dinheiro e ao crime organizado; e
k) Fortalecer a execução de ações destinadas à desarti-
culação financeira de organizações criminosas.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
 4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública;
8. Secretaria de Operações Integradas;
9. Corregedoria-Geral; e
10. Ouvidoria-Geral.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política III – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social instituições de segurança pública;
(art. 6º da Lei nº VIII – incentivar e ampliar as ações de prevenção,
13.675, de 2018) controle e fiscalização para a repressão aos crimes
transfronteiriços;
IX – estimular o intercâmbio de informações de
inteligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
X – integrar e compartilhar as informações de se-
gurança pública, prisionais e sobre drogas;
XVI – fomentar estudos, pesquisas e publicações
sobre a política de enfrentamento às drogas e de
redução de danos relacionados aos seus usuários e
aos grupos sociais com os quais convivem;
XVII – fomentar ações permanentes para o com-
bate ao crime organizado e à corrupção;
XIX – promover uma relação colaborativa entre os
órgãos de segurança pública e os integrantes do
sistema judiciário para a construção das estraté-
gias e o desenvolvimento das ações necessárias
ao alcance das metas estabelecidas;
XXVI – fortalecer as ações de prevenção e repres-
são aos crimes cibernéticos.
Modelos lógicos de ML-11, ML-12, ML-14 e ML-41.
referência
Ação estratégica 6: Qualificar e fortalecer a atividade de
investigação e perícia criminal, com vistas à melhoria dos
índices de resolução de crimes e infrações penais.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Qualificar o trabalho das polícias judiciárias por meio da
otimização das atividades de coleta de provas e investigação;
b) Fortalecer a comprovação da dinâmica, da autoria e
Conhecimentos Específicos
da materialidade dos crimes por meio do aperfeiçoamento
das atividades periciais e de polícia judiciária;
c) Envidar esforços para a devida coleta e armazenamen-
to dos perfis genéticos, em conformidade com a legislação
aplicável;
d) Promover ações que assegurem a integridade e a efi-
cácia da cadeia de custódia de vestígios; e
e) Desenvolver e aperfeiçoar bancos de vestígios, de
dados periciais e de identificação biométrica, assim como
estruturar e fortalecer as redes integradas de atuação.
Responsáveis 1. Polícia Federal;
2. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
3. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
4. Secretaria de Operações Integradas.
96
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 9
Objetivos da PolíticaIII – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social instituições de segurança pública;
(art. 6º da Lei nº XVII – fomentar ações permanentes para o com-
13.675, de 2018) bate ao crime organizado e à corrupção;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios.
Modelo lógico de re- ML-01, ML-04 e consulta pública.
ferência
Ação estratégica 7: Padronizar tecnologicamente e integrar
as bases de dados sobre segurança pública entre União, Esta-
dos, Distrito Federal e Municípios por meio da implementação
do Sistema Nacional de Informações de Segurança Pública, Pri-
sionais, de Rastreabilidade de Armas e Munições, de Material
Genético, de Digitais e de Drogas - Sinesp e do Sistema de In-
formações do Departamento Penitenciário Nacional - Sisdepen
e por meio dos dados obtidos do Sistema Nacional de Trânsito
- SNT e de outros sistemas de interesse da segurança pública
e defesa social, com o uso de ferramentas de aprendizado
de máquina (machine learning) para categorização e análise.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Padronizar, integrar, coletar e consolidar dados e in-
formações de interesse da segurança pública e defesa social,
para o tratamento, a análise e a divulgação estatística;
b) Promover a modernização e a interoperabilidade dos
sistemas de interesse da segurança pública e defesa social
com vistas à integração, à gestão, à análise e ao comparti-
lhamento de dados e informações;
c) Integrar e aprimorar a base de dados entre os órgãos
integrantes do SNT e os demais órgãos de segurança Pública
e defesa social; e
d) Ampliar os mecanismos de proteção e segurança de
dados.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
5. Secretaria Nacional de Justiça;
6. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
7. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política III – incentivar medidas para a modernização de
Nacional de Seguran- equipamentos, da investigação e da perícia e para
ça Pública e Defesa a padronização de tecnologia dos órgãos e das
Social instituições de segurança pública;
(art. 6º da Lei nº VII – promover a interoperabilidade dos sistemas
13.675, de 2018) de segurança pública;
X – integrar e compartilhar as informações de se-
gurança pública, prisionais e sobre drogas;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
 XXV – fortalecer as ações de fiscalização de armas
de fogo e munições, com vistas à redução da vio-
lência armada.
Modelos lógicos de ML-04, ML-07, ML-09, ML-11, ML-12, ML-20, ML-
referência 22, ML-38 e ML-39.
Ação estratégica 8: Fortalecer a atividade de inteligência
das instituições de segurança pública e defesa social, por
meio da atuação integrada dos órgãos do Susp, com vistas
ao aprimoramento das ações de produção, análise, gestão
e compartilhamento de dados e informações.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Promover ações com o objetivo de dotar as institui-
ções de segurança pública com ferramentas de inteligência
modernas, padronizadas e integradas para a produção de
conhecimento, em conformidade com a legislação aplicável;
b) Atuar na estruturação e no aperfeiçoamento das ati-
vidades de inteligência penitenciária;
c) Estimular a cooperação e o intercâmbio de informa-
ções de inteligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
d) Promover a criação e a estruturação da atividade de
inteligência de trânsito;
e) Integrar os sistemas e os subsistemas de inteligência
de segurança pública e promover o compartilhamento de
tecnologias interagências; e
f) Estimular a articulação e a cooperação entre o sistema
de inteligência de segurança pública com setores de inteli-
gência da iniciativa privada, em conformidade com a legis-
lação aplicável à proteção de dados.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria Nacional de Justiça;
5. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
6. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política I – fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran- e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesa segurança pública e em gerenciamento de crises
Social e incidentes;
(art. 6º da Lei nº IX – estimular o intercâmbio de informações de
13.675, de 2018) inteligência de segurança pública com instituições
estrangeiras congêneres;
X – integrar e compartilhar as informações de se-
gurança pública, prisionais e sobre drogas.
Modelos lógicos de ML-02, ML-11, ML-12, ML-13, ML-26, ML-27, ML-
referência 28, ML- 29, ML-31, ML-33, ML-34 e ML-41.
Ação estratégica 9: Promover o aparelhamento e a mo-
dernização da infraestrutura dos órgãos de segurança pública
e defesa social.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
97
a) Apoiar a implementação, a estruturação e a moder-
nização de centros integrados de comando e controle ou
unidades congêneres com vistas à atuação integrada nas
execução de ações de segurança pública e defesa social;
b) Modernizar e equipar os órgãos de segurança públi-
ca e defesa social para o desempenho adequado de suas
atividades;
c) Modernizar e equipar os órgãos de segurança pública,
em especial os de perícia oficial, para a observação adequada
da cadeia de custódia de vestígios;
d) Apoiar o aparelhamento dos órgãos de segurança pú-
blica por meio da cooperação federativa; e
e) Aperfeiçoar os processos de aquisição, controle e
desfazimento de produtos e materiais de segurança pública.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
8. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 9
Objetivos da Política I – fomentar a integração em ações estratégicas
Nacional de Seguran- e operacionais, em atividades de inteligência de
ça Pública e Defesa segurança pública e em gerenciamento de crises
Social (art. 6º da Lei e incidentes;
nº 13.675, de 2018) III – incentivar medidas para a modernização de
equipamentos, da investigação e da perícia e para
a padronização de tecnologia dos órgãos e das
instituições de segurança pública;
XV – racionalizar e humanizar o sistema peniten-
ciário e outros ambientes de encarceramento.
Modelos lógicos de Consulta Pública, ML-04, ML-11, ML-12, ML-35
referência e ML-39.
Ação estratégica 10: Aperfeiçoar as atividades de segu-
rança pública e defesa social por meio da melhoria da ca-
pacitação e da valorização dos profissionais, do ensino e da
pesquisa em temas finalísticos e correlatos.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
Conhecimentos Específicos
a) Promover o ensino e a pesquisa no campo da seguran-
ça pública, da defesa social e de temas correlatos;
b) Desenvolver ensino, pesquisa e outros eventos de
aprendizagem destinados à qualificação em governança e
gestão dos órgãos de segurança pública e defesa social;
c) Financiar a implementação de políticas com vistas à
qualificação e à valorização dos profissionais de segurança
pública por meio da transferência de recursos federais na
modalidade fundo a fundo;
d) Promover ações de capacitação padronizada, continu-
ada e aperfeiçoada em segurança pública;
e) Mapear a criminalidade violenta, de modo a discrimi-
nar as características regionais e locais, a fim de garantir a
elaboração de planos de ações com estratégias de atuação
focadas na prevenção e na resolução, baseadas em evidên-
cias, dos problemas locais;
 f) Promover parcerias com instituições de ensino superior
e cooperações técnicas internacionais com vistas ao aprimo-
ramento da pesquisa, bem como ao desenvolvimento de
diagnósticos e metodologias para a construção de planos
de segurança;
g) Aprimorar o processo de seleção, investigação social,
formação, avaliação de estágio probatório e educação conti-
nuada dos profissionais de segurança pública e defesa social;
h) Promover a atualização continuada dos perfis profis-
siográficos e das matrizes curriculares;
i) Elaborar diretrizes e orientações aos órgãos de segu-
rança pública e defesa social para garantir a progressão fun-
cional de seus profissionais por meio de critérios técnicos e
objetivos;
j) Fortalecer o Programa Nacional de Qualidade de Vida
dos Profissionais de Segurança Pública - Pró-vida e os demais
programas relacionados à valorização desses profissionais, no
intuito de elaborar, implementar, apoiar, monitorar e avaliar
projetos que contribuam com o aumento da qualidade de vida,
saúde biopsicossocial, moradia, assistência social e proteção;
k) Fortalecer os mecanismos de proteção dos profis-
sionais de segurança pública e defesa social e incentivar a
pesquisa e a análise de indicadores de mortos e feridos em
decorrência do exercício da função ou do ofício, de forma a
delinear estratégias para diminuição desses índices;
l) Promover a elaboração e a difusão de Procedimentos
Operacionais Padrão - POP;
m) Realizar e fomentar pesquisas estratégicas com vistas
à redução da oferta, do consumo e dos prejuízos decorrentes
do uso de drogas ilícitas;
n) Qualificar o atendimento às vítimas em situação de
vulnerabilidade por meio da capacitação continuada dos
profissionais de segurança pública;
o) Realizar e fomentar pesquisas em inovação de produ-
tos, equipamentos, tecnologia, métodos periciais e serviços
de segurança pública, com o objetivo de certificá-los; e
p) Ampliar as ações de capacitação dos agentes públicos
nos temas relacionados ao combate à corrupção, ao crime
organizado e à lavagem de dinheiro.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança
Pública;
5. Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas e
Gestão de Ativos;
6. Secretaria Nacional de Justiça;
7. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
8. Secretaria de Operações Integradas.
Conhecimentos Específicos
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política VI – estimular a produção e a publicação de estu-
Nacional de Seguran- dos e diagnósticos para a formulação e a avaliação
ça Pública e Defesa de políticas públicas;
Social XI – estimular a padronização da formação, da ca-
(art. 6º da Lei nº pacitação e da qualificação dos profissionais de
13.675, de 2018) segurança pública, respeitadas as especificidades
e as diversidades regionais, em consonância com
esta Política, nos âmbitos federal, estadual, dis-
trital e municipal;
XVI – fomentar estudos, pesquisas e publicações
sobre a política de enfrentamento às drogas e de
redução de danos relacionados aos seus usuários e
aos grupos sociais com os quais convivem;
98
XXI – estimular a criação de mecanismos de prote-
ção dos agentes públicos que compõem o sistema
nacional de segurança pública e de seus familiares;
XXII – estimular e incentivar a elaboração, a exe-
cução e o monitoramento de ações nas áreas de
valorização profissional, de saúde, de qualidade de
vida e de segurança dos servidores que compõem
o sistema nacional de segurança pública.
Modelos lógicos de ML-02, ML-04, ML-08, ML-09, ML-13, ML-16, ML-
referência 17, ML-18, ML-19, ML-27, ML-29, M-33, M-34,
ML-35, ML-36, ML-39, ML-40, ML-41 e consulta
pública.
Ação estratégica 11: Aperfeiçoar as condições de cumpri-
mento de medidas restritivas de direitos, de penas alterna-
tivas à prisão e de penas privativas de liberdade, com vistas
à humanização do processo e redução dos índices gerais de
reincidência.
Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Aprimorar a gestão do sistema penitenciário por meio
de investimentos que permitam gerenciar de forma mais
eficaz os recursos, as informações e a estrutura penitenciária;
b) Incentivar a participação da iniciativa privada na mo-
dernização do sistema penitenciário, de forma a ampliar a
oferta de vagas, humanizar o cumprimento da pena e contri-
buir para a reinserção social por meio das parcerias público-
-privadas, em conformidade com as políticas penitenciárias
instituídas pela União;
c) Promover melhores condições para o cumprimento de
penas por meio da estruturação, do uso de tecnologias, da
articulação interinstitucional, da manutenção de unidades
prisionais e de projetos de ressocialização;
d) Promover mecanismos de colaboração e integração
entre as instituições de segurança pública e defesa social
com o Ministério Público e o Poder Judiciário;
e) Fomentar programas que objetivem a reinserção do
egresso prisional no mercado de trabalho, como estratégia de
ressocialização, de enfrentamento à violência, de enfraque-
cimento das facções criminosas e de aumento da sensação
de segurança da sociedade.
Responsável 1. Departamento Penitenciário Nacional.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas 10, 11 e 12
Objetivos da PolíticaXII – fomentar o aperfeiçoamento da aplicação e
Nacional de Seguran- do cumprimento de medidas restritivas de direito
ça Pública e Defesa e de penas alternativas à prisão;
Social (art. 6º da Lei
XIII – fomentar o aperfeiçoamento dos regimes de
nº 13.675, de 2018) cumprimento de pena restritiva de liberdade em
relação à gravidade dos crimes cometidos;
XV – racionalizar e humanizar o sistema peniten-
ciário e outros ambientes de encarceramento.
Modelo lógico de re- ML-10, ML-16, ML-17, ML-18, ML-19, ML-36 e
ferência consulta pública.
Ação estratégica 12: Desenvolver e apoiar ações articu-
ladas com outros setores, públicos e privados, destinadas à
prevenção e à repressão à violência e à criminalidade relacio-
nadas às mulheres, aos jovens e a outros grupos vulneráveis,
bem como ao desaparecimento e ao tráfico de pessoas.
 Para a sua consecução, deverão necessariamente ser
observados, no mínimo, os seguintes quesitos, sem prejuí-
zo de outras atividades exercidas em conformidade com os
objetivos estabelecidos pelo art. 6º da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social:
a) Qualificar o atendimento às mulheres, aos jovens e a
outros grupos vulneráveis vítimas de violência, por meio da
criação ou da estruturação de espaços humanizados para o
atendimento e o encaminhamento adequado das vítimas;
b) Fomentar e apoiar o atendimento humanizado e inte-
gral às vítimas de violência sexual;
c) Desenvolver e ampliar os bancos de dados e os me-
canismos de acompanhamento das medidas protetivas para
mulheres em situação de violência, para a sua proteção in-
tegral e a responsabilização dos agressores;
d) Promover e apoiar programas e projetos que desenvol-
vam ações preventivas com o objetivo de reduzir a prática de
crimes e de violência, especialmente aqueles que envolvam
crianças e adolescentes; e
e) Promover ações entre os entes federativos e a União
para o mapeamento, a prevenção e o enfrentamento ao de-
saparecimento e ao tráfico de pessoas.
Responsáveis 1. Departamento Penitenciário Nacional;
2. Polícia Federal;
3. Polícia Rodoviária Federal;
4. Secretaria Nacional de Justiça;
5. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
6. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implemen- Ciclo I (2021-2022)
tação
Metas relacionadas Todas
Objetivos da Política IV – estimular e apoiar a realização de ações de
Nacional de Seguran- prevenção à violência e à criminalidade, com prio-
ça Pública e Defesa ridade para aquelas relacionadas à letalidade da
Social população jovem negra, das mulheres e de outros
(art. 6º da Lei nº grupos vulneráveis;
13.675, de 2018) XX – estimular a concessão de medidas protetivas
em favor de pessoas em situação de vulnerabi-
lidade;
XXIII – priorizar políticas de redução da letalidade
violenta;
XXIV – fortalecer os mecanismos de investigação
de crimes hediondos e de homicídios.
Modelo lógico de re- ML-03, ML-05, ML-06, M-7, ML-09, ML-15 e con-
ferência sulta pública.
4. Governança
A execução da governança do Plano Nacional de Segu-
rança Pública e Defesa Social 2021-2030 será coordenada
I – N1: Coordenada pelo Comitê-Executivo de Governança
do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social, cuja
regulamentação ocorrerá por ato do Ministro de Estado da
Justiça e Segurança Pública;
II – N2: Coordenada pelos órgãos integrantes do Minis-
tério da Justiça e Segurança Pública, em articulação com as
suas unidades subordinadas e os entes federativos; e
III – N3: Coordenada pelos entes federativos e os órgãos
de segurança pública e defesa social subordinados e locais.
No âmbito federal, a governança estratégica será executa-
da pelo Comitê-Executivo de Governança do Plano Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030, responsável
pelos ciclos de reuniões da N1, cuja composição será esta-
belecida por ato do Ministro da Justiça e Segurança Pública.
A governança deverá se replicar nos ciclos de reunião dos
N2 e N3, observado o processo de articulação das unidades
subordinadas ao Ministério da Justiça e da Segurança Pública,
com as instituições de segurança pública integrantes do Susp,
de forma a garantir o fluxo de informações necessárias ao
processo de monitoramento e avaliação do Plano Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030. O N2 da gestão
congrega os Conselhos de Segurança Pública e Defesa Social
e possibilita o ponto de contato e interlocução entre a esfera
federal e a estadual/distrital. Situação diretamente similar se
configura no N3, que se posiciona mais incisivamente em di-
reção à ponta, ao cenário mais operacional das proposições.
Os Conselhos, respeitadas as competências estabeleci-
das em legislação específica, participarão de forma efetiva
da governança e fornecerão orientações. Outros colegiados
relacionados à segurança pública e defesa social também
exercerão papel importante no auxílio da tomada de decisão
em todos os níveis. Cabe aos governos federal, estaduais,
distrital e municipais incentivar a criação e o fortalecimento
de gabinetes de gestão integrada nos três níveis de gover-
no, a fim de promover a atuação conjunta e coordenada
dos organismos de segurança pública e defesa social com
entidades públicas e privadas, respeitadas as diretrizes e as
deliberações dos respectivos Conselhos.
5. Monitoramento e avaliação
A avaliação dos resultados do Plano Nacional de Seguran-
ça Pública e Defesa Social 2021-2030 será monitorada pelos
indicadores de acompanhamento e de resultado.
As avaliações anuais deverão ocorrer até o dia 30 de abril
de cada ano. Caberá ao Ministério da Justiça e da Segurança
Pública, em articulação com os integrantes do Susp, avaliar a
implementação do Plano, com o objetivo de verificar o cum-
primento das metas estabelecidas e elaborar as recomenda-
ções aos gestores e operadores de políticas públicas relacio-
nadas com segurança pública e defesa social. Para tanto, ato
do Ministro de Estado da Justiça e Segurança Pública deverá
definir o sistema de monitoramento e avaliação do Plano
Conhecimentos Específicos

pelo Ministério da Justiça e Segurança Pública, órgão central Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030,
do Susp, e exercida de forma prática nas três instâncias de observadas as diretrizes e as orientações metodológicas já
execução do Plano - União, Estados, Distrito Federal e Mu- estabelecidas, a exemplo do manual Avaliação de Políticas
nicípios - assim estabelecidas: Públicas: Guia prático de análise ex post.

5.1. Indicadores

Código Indicador Tipo Finalidade Fórmula de cálculo Periodicidade Meta

Acompanhar o
Quantitativo comportamento dos
Número absoluto de vítimas
Indic_1 de vítimas de Acompanhamento homicídios no contexto Trimestral Meta 1
de homicídio
homicídio nacional, estadual,
distrital e municipal
Taxa de Verificar a variação da (∑ de homicídios /
Indic_2 Resultado Anual Meta 1
homicídios taxa de homicídios população) * 100 mil

99
 Acompanhar o
Quantitativo de comportamento das
Número absoluto de vítimas
vítimas de lesão lesões corporais seguidas
Indic_3 Acompanhamento de lesão corporal seguida Trimestral Meta 2
corporal seguida de morte no contexto
de morte
de morte nacional, estadual,
distrital e municipal
Taxa de lesão Verificar a variação da (∑ de vítimas de lesão
Indic_4 corporal seguida Resultado taxa de lesão corporal corporal seguida de morte/ Anual Meta 2
de morte seguida de morte população) * 100 mil
Acompanhar o
comportamento das
Quantitativo
mortes por latrocínio Número absoluto de mortes
Indic_5 de vítimas de Acompanhamento Trimestral Meta 3
no contexto nacional, por latrocínio
latrocínio
estadual, distrital e
municipal
Taxa de Verificar a variação da (∑ de vítimas de latrocínio/
Indic_6 Resultado Anual Meta 3
latrocínio taxa de latrocínio população) * 100 mil
Acompanhar o
comportamento das
Quantitativo de
mortes violentas de Número absoluto de mortes
Indic_7 mortes violentas Acompanhamento Trimestral Meta 4
mulheres no contexto violentas de mulheres
de mulheres
nacional, estadual,
distrital e municipal
Taxa de mortes Verificar a variação da (∑ de mortes violentas de
Indic_8 violentas de Resultado taxa de mortes violentas mulheres/população do Anual Meta 4
mulheres de mulheres sexo feminino) * 100 mil
Verificar a variação
Taxa de mortes (∑ de mortes no trânsito/
Indic_9 Resultado da taxa de mortes no Anual Meta 5
no trânsito população) * 100 mil
trânsito
Acompanhar o
Quantitativo de
comportamento das
profissionais
mortes dos profissionais Número absoluto de
de segurança
Indic_10 Acompanhamento de segurança pública profissionais de segurança Mensal Meta 6
pública mortos
no contexto nacional, pública vitimados
em decorrência
estadual, distrital e
de sua atividade
municipal
Taxa de
Verificar a variação da (∑ de profissionais
vitimização de
taxa de vitimização de segurança pública
Indic_11 profissionais Resultado Anual Meta 6
de profissionais de vitimados/ efetivo total) *
de segurança
segurança pública 100 mil
pública
Acompanhar o
Quantitativo comportamento dos
Número absoluto de
de suicídios de suicídios dos profissionais
profissionais de segurança
Indic_12 profissionais Acompanhamento de segurança pública Mensal Meta 7
pública que cometeram
de segurança no contexto nacional,
suicídios
pública estadual, distrital e
municipal
Taxa de suicídios Verificar a variação (∑ de suicídios de
de profissionais da taxa de suicídios profissionais de segurança
Conhecimentos Específicos

Indic_13 Resultado Anual Meta 7

de segurança de profissionais de pública/ efetivo total) *
pública segurança pública 100 mil
Acompanhar o
comportamento dos
Quantitativo
furtos de veículos no Número absoluto de furtos
Indic_14 de furtos de Acompanhamento Mensal Meta 8
contexto nacional, de veículos
veículos
estadual, distrital e
municipal
Taxa de furtos de Verificar a variação da (∑ de furtos de veículos/
Indic_15 Resultado Anual Meta 8
veículos taxa de furtos de veículos frota de veículos) * 100 mil
Acompanhar o
comportamento dos
Quantitativo
roubos de veículos Número absoluto de roubos
Indic_16 de roubos de Acompanhamento Mensal Meta 9
no contexto nacional, de veículos
veículos
estadual, distrital e
municipal

100
 Verificar a variação
Taxa de roubos (∑ de roubos de veículos/
Indic_17 Resultado da taxa de roubos de Anual Meta 9
de veículos frota de veículos) * 100 mil
veículos
Quantitativo Acompanhar as metas
de novas vagas de produtividade rela- Número absoluto de novas
Indic_18 construídas em Acompanhamento cionadas à criação de vagas construídas em unida- Anual Meta 10
unidades prisio- novas vagas em unidades des prisionais
nais prisionais
Quantitativo de Acompanhar as metas de Número absoluto de presos
Indic_19 presos em ativi- Acompanhamento produtividade relaciona- que exercem atividades Anual Meta 11
dades laborais das à atividade laboral laborais
Quantitativo Acompanhar as metas
Número absoluto de presos
de presos em de produtividade re-
Indic_20 Acompanhamento que exercem atividades Anual Meta 12
atividades edu- lacionadas à atividade
educacionais
cacionais educacional
Proporção de Acompanhar a situação
Unidades Locais da emissão de alvará de
certificadas por licença (ou de instrumen-
∑ de alvarás de licença
meio de alvarás to equivalente) das Uni-
Indic_21 Acompanhamento emitidos/ ∑ de Unidades Anual Meta 13
de licença emiti- dades Locais cadastradas
Locais*100%
dos pelos corpos na Classificação Nacional
de bombeiros de Atividades Econômicas
militares - CNAE.

6. Orientações aos entes federativos
O Ministério da Justiça e Segurança Pública estabelecerá
o canal para o encaminhamento dos planos de segurança
pública e defesa social de cada ente federativo, assim como
formalizará o fluxo interno para a análise e a aprovação,
observados os seguintes critérios mínimos quando da apre-
sentação dos planos:
1. Diagnóstico da segurança pública no contexto do ente
federativo;
2. Descrição do método utilizado para elaboração do pla-
no de segurança pública e defesa social do ente federativo;
3. Alinhamento do plano de segurança pública e defesa
social do ente federativo com o planejamento estratégico e
com o orçamento do ente federativo;
4. Fontes de financiamento do plano de segurança pú-
blica e defesa social;
5. Período de vigência do plano de segurança pública e
defesa social;
6. Ações estratégicas com o detalhamento dos respon-
sáveis, dos prazos e do alinhamento com as ações estratégi-
cas do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030;
7. Metas e indicadores relacionados às ações estratégi-
cas do plano de segurança pública e defesa social do ente
federativo;
8. Monitoramento e avaliação do plano de segurança
ça do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030; e
9.6. Plano de implementação de controle de riscos do
plano de segurança pública e defesa social do ente federativo.
RESPONSABILIDADE SOCIAL
A responsabilidade social é quando empresas, de forma
voluntária, adotam posturas, comportamentos e ações que
promovam o bem-estar dos seus públicos interno e externo.
É uma prática voluntária pois não deve ser confundida exclu-
sivamente por ações compulsórias impostas pelo governo ou
por quaisquer incentivos externos (como fiscais, por exem-
plo). O conceito, nessa visão, envolve o benefício da cole-
tividade, seja ela relativa ao público interno (funcionários,
acionistas, etc) ou atores externos (comunidade, parceiros,
meio ambiente, etc.).
Com o passar do tempo, tal concepção originou algumas
variantes ou nuances. Assim, conceitos novos – muitas vezes
complementares, distintos ou redundantes – são usados para
definir responsabilidade social, entre eles Responsabilidade
Social Corporativa (RSC), Responsabilidade Social Empresarial
(RSE) e Responsabilidade Social Ambiental (RSA).
A chamada RSC é, na maioria dos casos, conceito usa-
do na literatura especializada sobretudo para empresas,
principalmente de grande porte, com preocupações sociais
Conhecimentos Específicos

pública e defesa social do ente federativo, com o detalhamen-
to dos padrões de controle e dos ciclos de monitoramento
alinhados cronologicamente com o ciclo de monitoramen-
to do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030;
9. Estrutura de governança do plano de segurança pública
e defesa social do ente federativo com:
9.1. Atores: indicação de gestor governamental, gestores
institucionais, Conselhos, operadores, entre outros;
9.2. Atribuições de cada ator;
9.3. Competências dos Conselhos;
9.4. Padrões da governança: definição de quem esta-
belecerá os padrões da governança na estrutura do ente
federativo;
9.5. Ciclos da governança: reuniões estratégicas, táticas
e operacionais alinhadas cronologicamente com a governan-
voltadas ao seu ambiente de negócios ou ao seu quadro de
funcionários. O conceito de RSE, ainda que muitos vejam
como sinônimo de RSC, tende a envolver um espectro mais
amplo de beneficiários (stakeholders), envolvendo aí a quali-
dade de vida e bem-estar do público interno da empresa, mas
também a redução de impactos negativos de sua atividade
na comunidade e meio ambiente. Na maioria das vezes tais
ações são acompanhadas pela adoção de uma mudança com-
portamental e de gestão que envolve maior transparência,
ética e valores na relação com seus parceiros.
Por fim, o conceito de Responsabilidade Social Ambiental
(RSA), talvez mais atual e abrangente, ilustra não apenas o
compromisso de empresas com pessoas e valores humanos,
mas também preocupações genuínas com o meio ambiente.
Independentemente de que linha ou conceituação utilizar,
fica evidente que empresas variam bastante – o que muitas

101
 vezes é natural e reflete sua vocação como negócio – na
prioridade a ser dada a questões socioambientais, às vezes
focando em certos públicos em detrimento de outras ações
sociais igualmente relevantes.
Críticas em relação ao papel das empresas na res-
ponsabilidade social
É importante frisar que o conceito não deve ser confun-
dido com filantropia ou simples assistência social. Aqui, na
lógica do “é melhor ensinar a pescar, do que dar o peixe”,
entende-se responsabilidade social como um processo con-
tínuo e de melhoria da empresa na sua relação com seus
funcionários, comunidades e parceiros. Não há viés assis-
tencialista uma vez que há uma lógica embutida de desen-
volvimento sustentável e crescimento responsável. A maior
parte das empresas que adotam postura socialmente res-
ponsáveis auferem um crescimento mais sustentável, ganhos
de imagem e visibilidade e são menos propícias a litígios ou
problemas judiciais.
SOCIODIVERSIDADE, MULTICULTURALIDADE
E SUSTENTABILIDADE
Globalização e multiculturalidade
A globalização é uma das características definitórias do
começo do século XX (PERESSON, 2006). É um fenômenos
que nos faz sentir interligados e interdependentes graças aos
avanços nas telecomunicações: por internet conhecemos em
instantes o que acontece na outra parte do mundo; com os
modernos meios de transporte em poucas horas nos deslo-
camos entre continentes.
Contudo, este processo de globalização não afeta de igual
forma a todos os grupos sociais ou culturais, nem a todas as
pessoas. Para o teólogo norueguês Sturla Stalsett (2004), a
palavra globalização surgiu para dar uma “cara” positiva e
humanizadora às transformações que estavam surgindo de
maneira acelerada, mas o que se tem constatado é bem ao
contrário. Hoje em dia globalização tanto unifica como divide
o mundo. É um processo que tem provocado desigualdades
e exclusão, pobreza e aprisionamento para muitos, liberdade
e riquezas sem limites para poucos.
Três aspectos contextualizam a globalização, são eles:
• O aspecto econômico: a globalização é o império do
neoliberalismo, onde todas as esferas humanas estão
mediadas pelo mercado econômico. O resultado desta
globalização econômica não poderia ser outro do que
uma polarização social sem precedentes e um custo
humano elevado com muitas vítimas.
Conhecimentos Específicos
• O aspecto político: o enfraquecimento dos estados na-
cionais ao lado da articulação e o ressurgimento dos
movimentos sociais e a organização da sociedade civil
a nível global.
• O aspecto cultural: a globalização envolve processos
contraditórios ao tornar mais visível e presente a plu-
ralidade cultural do mundo e, por outro lado, favorecer
a hegemonia de uma cultura sobre as demais.
Desde esta perspectiva, o intenso, veloz e contínuo mo-
vimento de bens e pessoas que tem feito de Los Ángeles a
terceira cidade mexicana (uma quinta parte da população
mexicana se encontra nos Estados Unidos) ou de Buenos
Aires a segunda cidade boliviana, não é visto apenas como
um fato econômico ou demográfico mas como um processo
inter e multicultural onde diferentes culturas se entrelaçam
102
e se mesclam, mas também se rejeitam. São processos in-
terculturais complexos que podem levar, por exemplo, ao
surgimento da xenofobia e a comportamentos racistas no
povo nativo, por um lado, ou à absorção acrítica, por outro
lado, da cultura dominante de forma a anular a própria iden-
tidade cultural do povo imigrado.
O que pode ser uma grande oportunidade de conheci-
mento e valorização da riqueza cultural presente nos 184
estados independentes do mundo, com mais de 600 gru-
pos de línguas vivas e 5.000 grupos étnicos (BARLETT, 2009,
p.44), pode virar um grande processo de homogeneização
e imposição de um pensamento único pelo predomínio do
modelo neoliberal e sua lógica mercantilista no processo
de globalização. Esta questão fica clara para Boaventura de
Souza Santos ao destacar a idéia de que os processos não
surgem de uma forma espontânea ou neutra, mas de uma
forma que tem uma origem concreta numa cultura deter-
minada. Ele fala de globalizações (em plural) porque não se
trata de um processo, mas de vários, de conjuntos de rela-
ções sociais. Assim, define a globalização como “o processo
pelo qual determinada condição ou entidade local estende
a sua influência a todo o globo e, ao fazê-lo, desenvolve a
capacidade de designar como local outra condição social ou
entidade rival” (SANTOS, 2008, 348).
Multiculturalidade e sociodiversidade
O conceito de multiculturalidade vai unido, em antro-
pologia, ao conceito de sociodiversidade como duas caras
da mesma moeda. A sociedade é multicultural e, por isso,
diversa. Nela existem simultaneamente diferentes grupos
humanos com padrões próprios de organização social, com
modelos diferentes de autoridade política, de acesso à terra,
de padrão habitacional, de hierarquias de valores ou pres-
tígio, etc.
A existência de culturas e grupos humanos diversos em
um mundo globalizado nos leva à questão de como construir
uma sociedade democrática, plural e justa ao mesmo tempo,
que permita conciliar o direito à diferença e o direito á igual-
dade ou que, em outras palavras, possibilite a convivência
dos diferentes com suas diferenças num contexto que supere
as violências, as hierarquias, os procedimentos, as inclusões
perversas, as subordinações, as desigualdades econômico-
-sociais e as exclusões culturais.
Em nome da igualdade, frequentemente, se tem elimi-
nado e relativizado as diferenças. Os camponeses, povos in-
dígenas e imigrantes estrangeiros foram, de fato, os grupos
sociais mais diretamente atingidos pela homogeneização
cultural. Pelo outro lado, desde posições multiculturalistas
radicais, ao enfatizar a diferença, se tem adotado políticas
sociais que criam profundas desigualdades e injustiças. Tão
negativa resulta a padronização quanto a discriminação.
A questão multicultural, embora presente em todos os
continentes, se faz especialmente significativa em Latino
América, conforme nos indica a educadora Vera Maria Can-
dau (2010), por ser uma terra onde as relações inter-étnicas
têm sido uma constante através de toda sua história, espe-
cialmente dolorosa e trágica com respeito aos indígenas e
aos afro-descendentes. Em muitos casos a história foi mar-
cada pela eliminação do “outro” ou por sua escravização,
que também é uma forma de negação de sua alteridade.
Reflexo disso na atualidade são relações de poder assimé-
tricas, de subordinação e exclusão ainda muito acentuadas
em relação a esses grupos sociais. É nesta perspectiva que
a autora coloca a questão das políticas de ação afirmativas
(por exemplo, a questão das cotas nas universidades para
afro-descendentes ou jovens provenientes das escolas pú-
blicas) que tanta polêmica suscitam, orientadas a favorecer
determinados grupos que tiveram suas oportunidades de
acesso a recursos e bens da sociedade historicamente nega-
das ou minimizadas. De fato, não existe maior desigualdade
do que tratar igualmente aos desiguais. O reconhecimento
da identidade dos sujeitos historicamente marginalizados
deve ir acompanhado de políticas de valorização, de acesso
a oportunidades e ao poder, de processos de empodera-
mento efetivo de forma a permitir o exercício da cidadania
plena.
Cidadania cultural
A cidadania plena é exercida em democracia, que exige
como condição necessária a “construção intercultural da
igualdade e da diferença”, em palavras de Boaventura de
Souza Santos. Esta exigência nos leva a uma nova articulação
entre políticas de igualdade e políticas de identidade: “temos
direito a reivindicar a igualdade sempre que a diferença nos
inferioriza e temos direito de reivindicar a diferença sempre
que a igualdade nos descaracteriza” (SANTOS, 2008, p.316).
A igualdade se constrói no reconhecimento das diferenças e
na luta contra o preconceito e a discriminação.
Neste sentido, Marilene Chauí propõe ampliar o senti-
do de cidadania a partir do conceito de cidadania cultural
(CHAUI, 1999) de forma a reconhecer, valorizar e manifestar
as diferentes tradições culturais presentes numa determina-
da sociedade. Assim, a cidadania cultural define o direito à
cultura como:
• direito de produzir ações culturais, isto é, de criar, am-
pliar, transformar símbolos, sem reduzir-se à criação
nas belas artes;
• direito de fruir os bens culturais, isto é, recusa da ex-
clusão social e política;
• direito a produzir e comunicar informação e comuni-
cação, não só a receber e comunicar-se;
• direito à diferença, isto é, a exprimir a cultura de for-
mas diferenciadas e sem uma hierarquia entre essas
formas.
Entendemos, com pensadores como Boaventura Santos
e Marilena Chauí ou educadores como Candau e Peresson,
que um novo mundo é possível, que sempre existe um além
que nos motiva para a mudança, para o crescimento, para
a inovação, para sair do acomodamento e da resignação.
Por isso acreditamos que é possível promover dignidade e a
cidadania na recriação das culturas (PERESSON, 2006, p.106)
a partir das seguintes opções:
• Pela vida: em todas suas formas e contra os projetos
e estruturas de morte.
• Pela libertação integral: sócio-econômica, cultural e
espiritual.
• Pela justiça e solidariedade: combatendo as múltiples
formas de exclusão, segregação e alienação.
• Pela integridade da criação: um novo paradigma ecoló-
gico, uma nova maneira de viver e coexistir no Planeta.
• Pelo resgate e valorização da própria identidade cultu-
ral, mas reconhecendo, desde uma atitude dialógica,
a multiculturalidade e a interculturalidade do nosso
mundo globalizado.
Em última instância, como afirma a Declaração de Prin-
cípios sobre a Tolerância da UNESCO (1995) no terceiro pa-
rágrafo do capítulo II,
Para a harmonia internacional, torna-se essencial
que os indivíduos, as comunidades e as nações
103
aceitem e respeitem o caráter multicultural da fa-
mília humana. Sem tolerância não pode haver paz
e sem paz não pode haver nem desenvolvimento
nem democracia.
Multiculturalidade, sociodiversidade e sustenta-
bilidade
Recriar as culturas a partir das opções citadas significa
resgatar e valorizar a identidade cultural dos diferentes po-
vos, isto é, dar-lhes a possibilidade de reproduzir sua cultura
e de decidir o uso dos elementos que a compõem: recursos
materiais e tecnológicos, tipos de organização social, conhe-
cimentos, símbolos, crenças e valores. Aqui incluem-se pa-
drões próprios de organização social, política e econômica,
entre eles o acesso à terra. Diferentes modos de vida consti-
tuídos historicamente por diferentes povos que apresentam
diferentes vivências da territorialidade e relações com o meio
ambiente nos exigem uma reflexão conjunta sobre a questão
da terra, da diversidade sociocultural e da sustentabilidade
ambiental. Assim, os conceitos de multiculturalidade, socio-
diversidade e biodiversidade são inseparáveis.
O professor Mauro Leonel (2000), ao estudar o conceito
de biosociodiversidade, relaciona intimamente a conservação
da biodiversidade com a garantia das terras e direitos das
populações tradicionais. A grande sociodiversidade existente
no interior do Brasil (grupos indígenas, pequenos produtores
rurais, assentados da reforma agrária, pequenos posseiros
tradicionais, comunidades extrativistas, grupos de “alter-
nativos” migrantes da classe média urbana em direção ao
campo), representa um grande desafio. Apenas os grupos
indígenas no Brasil têm mais de 500 áreas, 180 idiomas e
organização social diferente das de ribeirinhos, quilombolas
ou extrativistas.
É um desafio do tamanho da Amazônia, possuidora do
15 a 20% do número total de espécies vegetais do planeta,
10% dos mamíferos e anfíbios e 17% das aves. Para este
pesquisador brasileiro, a coincidência da concentração da
biodiversidade em territórios ocupados pelas populações e
culturas tradicionais, interliga o tema da preservação dos
recursos da natureza com a defesa dos direitos da diferença,
como à terra e à cultura. Historicamente essas culturas en-
tenderam privilegiadamente que a biodiversidade, tomada
como o conjunto dos recursos genéticos, espécies e ecossis-
temas, viabiliza a vida humana.
Desde estes pressupostos, Leonel acredita que é possí-
vel unir desenvolvimento econômico e preservação da bio e
da sociodiversidade sempre que as populações tradicionais
sejam parceiras de projetos de conservação e qualidade de
vida, para presentes e futuras gerações, interligando preser-
Conhecimentos Específicos
vação e direitos territoriais. A proposta passa por negociar
uma política comum entre os ambientalistas e a população
local sobre a base da autodeterminação, o autodesenvolvi-
mento, os direitos sobre o território, a liberdade de expressão
cultural e o controle do manejo dos recursos, em todas as
suas fases: produção, transformação, contatos, estratégias de
mercado, tecnologia, administração, distribuição da renda,
escala e marketing. Algumas experiências locais bem suce-
didas o testemunham. Faltam políticas globais que afirmem
este caminho.
VIOLÊNCIA
Segundo a OMS, violência é o uso de força física ou
poder, em ameaça ou na prática, contra si próprio, outra
pessoa ou contra um grupo ou comunidade que resulte
 ou possa resultar em sofrimento, morte, dano psicológico,
desenvolvimento prejudicado ou privação.
A violência está baseada na intenção do indivíduo que
pratica (deliberadamente) o ato violento.
A violência pode ser definida a partir de quem sofre:
• Interpessoal: quando uma pessoa agride outra, pode
ser um membro da comunidade, um familiar ou par-
ceiro.
• Coletiva: quando é causada a um grupo social, podendo
ser política, econômica ou social.
• Autodirigida: quando o ato é causado contra si próprio,
a partir do auto-abuso ou comportamentos suicidas.
Também pode ser classificada a partir do tipo de vio-
lência:
• Violência física
• Violência sexual
• Violência psicológica
• Violência por privação ou abandono
A palavra violência deriva do Latim “violentia”, que sig-
nifica “veemência, impetuosidade”. Mas na sua origem está
relacionada com o termo “violação” (violare).
Quando se trata de direitos humanos, a violência abrange
todos os atos de violação dos direitos: civis (liberdade, priva-
cidade, proteção igualitária); sociais (saúde, educação, segu-
rança, habitação); econômicos (emprego e salário); culturais
(manifestação da própria cultura) e políticos (participação
política, voto).
Tipos de violência
Violência física
A violência física corresponde às agressões que causam
qualquer dano físico. Abrange o uso da força física, utilização
de objetos, armas de fogo, armas brancas (instrumentos de
corte ou perfuração como facas, punhais, canivetes, etc.) ou
produtos nocivos à saúde.
Violência sexual
A violência sexual é compreendida como todo e qualquer
ato de cunho sexual: violações, assédios, exposição à nudez,
etc.. Ocorre quando não há o consentimento das partes ou
quando a vítima é incapaz de consentir ou de se opor ao
ato sexual.
Violência psicológica
Conhecimentos Específicos
A violência ocorre quando há um abuso de poder ou uma
agressão por palavras, gestos, ameaças, exposição, humilha-
ção, opressão e coação, sem haver o auxílio ou a utilização
da força física. Esse tipo de violência ocorre sempre que há
algum dano psicológico a vítima.
Violência por privação ou abandono
A violência por privação ou abandono ocorre a partir da
negação do acesso às condições necessárias para a subsis-
tência ou para uma vida digna.
Nesses casos, há uma relação de poder entre o agressor
e a vítima que baseia esta violência. Ocorre por meio da au-
sência de cuidado ou abandono, no caso de crianças, idosos
e pessoas incapazes de viver de forma autônoma.
104
INTOLERÂNCIA
Se você abrir um dicionário e procurar o significado da
palavra “tolerância” uma das definições que encontrará é:
“boa disposição dos que ouvem com paciência opiniões opos-
tas às suas.” A intolerância então, seria o oposto disso, isto
é, quando a tolerância não acontece.
Aceitar aquilo que não se quer, ou ouvir com paciência
opiniões diferentes das suas, são virtudes necessárias para
a convivência em uma sociedade democrática. Porém, de
tempos em tempos, vemos o enfraquecimento desses va-
lores, não só no Brasil, mas no mundo todo.
Intolerância: a dificuldade de conviver com as di-
ferenças
Conviver com as diferenças: você com certeza sabe que
essa não é uma tarefa fácil. Somos quase 8 bilhões de indiví-
duos com opiniões, crenças, valores e contextos diferentes.
E é com frequência que escutamos ou lemos sobre relatos
de desrespeito e intolerância em razão de opiniões políticas,
orientação sexual, religião, nacionalidade, raça, entre outros.
Muitas vezes, as manifestações de intolerância resultam em
violências. Como exemplo podemos citar uma das maiores
tragédias da humanidade: o Holocausto – durante o Nazismo
na Alemanha. Naquela ocasião, cerca de 6 milhões de judeus
foram mortos.
Motivada pela prevenção de atrocidades como as que
ocorreram durante a Segunda Guerra Mundial, em 1948, as
Nações Unidas aprovaram a Declaração Universal dos Direito
Humanos (DUDH). Esse documento define os direitos fun-
damentais dos seres humanos, sem distinção de cor, sexo,
língua, raça, opinião, nacionalidade ou classe social.
A intolerância sempre existiu ou é um fenômeno
recente
A dificuldade em aceitar o diferente não é um fenôme-
no apenas da nossa época. Não precisamos ir muito longe,
basta lembrar que em nosso processo de “colonização” as
diferenças entre as populações que aqui viviam e os europeus
foram motivos de violência e perseguições. Em seguida, a
crença da superioridade racial dos colonizadores foi o que
motivou a escravidão dos negros, que durou quase 4 séculos.
Mas se formos ainda mais longe na história, encontra-
remos exemplos de impérios que se construíram à base de
muita violência e de extermínio de populações. Os romanos,
por exemplo, impunham a sua cultura sobre outros povos
por se considerarem superiores. Na Idade Média, a Igreja
Católica perseguiu e puniu aqueles que possuíam uma crença
diferente da que pregava.
Intolerância e regimes autoritários
Podemos encontrar diversos exemplos de intolerância
extrema em regimes ditatoriais, como foi o caso do Nazismo
na Alemanha, do Fascismo na Itália e do Stalinismo na União
Soviética. Em todos esses casos houve restrição das liber-
dades individuais e diversos tipos de violência. É bastante
evidente nesses regimes a ideia do ultranacionalismo. O ul-
tranacionalismo é uma corrente de pensamento que valoriza
de maneira extrema as características de uma nação. Nesses
casos, é muito comum que haja desvalorização e intolerância
ao que vem de fora.

Crianças em Auschwitz, campo de concentração nazista. Foto: Alexan-
der Voronzow
Intolerância no Brasil e no Mundo
Segundo dados do Dossiê Intolerâncias visíveis e invisíveis
no mundo digital 44% dos casos de assassinatos de homosse-
xuais no mundo acontecem no Brasil. Os casos de xenofobia
no país vêm crescendo nos últimos anos. De acordo com
dados do Ministério dos Direitos Humanos a cada 15 horas
há uma denúncia de intolerância religiosa no Brasil.
No mundo, a intolerância tem se mostrado bastante evi-
dente com as complicações geradas por uma das maiores
crises migratórias de todos os tempos. Diversos imigrantes
– principalmente da África e Oriente Médio – saem de seus
países por motivos de guerra, instabilidade econômica e per-
seguição política. Alguns países têm adotado uma política
restritiva para a entrada desses imigrantes, que são enten-
didos como ameaças por parte da população.
Quais as origens da intolerância
Mas afinal, por que a sociedade se torna intolerante? De
acordo com o Dossiê sobre Intolerância do Guia do Estudan-
te, são três as principais motivações para comportamentos
intolerantes. Vamos entender cada um deles?
Intolerância: isolamento e cultura do medo
A dificuldade em aceitar diferenças faz com que se veja
uma ameaça naquele que não é um semelhante, o que como
consequência gera um isolamento de grupos. Exemplos de
situações como essa são o isolamento de minorias histori-
camente excluídas, como os negros e os índios. Atualmente,
devido à crise imigratória, também há casos de isolamento
em relação à imigrantes e refugiados, que pelo impacto que
podem causar nos países que chegam, passam a ser vistos
como inimigos.
Intolerância: individualismo e imediatismo
A coletividade e solidariedade dão lugar ao individua-
lismo. Isso significa que o indivíduo está mais preocupado
com as satisfações pessoais do que em pensar no coletivo. O
imediatismo, por sua vez, retrata uma sociedade de pessoas
que não se interessam em ouvir opiniões divergentes das
suas. Ou seja, se há uma crença definida e pouca disposição
para entender diferentes pontos de vista, há maiores chan-
ces de que comportamentos intolerantes sejam praticados.
105
Intolerância: as crises políticas e econômicas
As crises, tanto políticas quanto econômicas, costumam
fortalecer grupos políticos que defendem comportamentos
intolerantes. Isso porque, quando um país enfrenta uma cri-
se, é comum que se busquem culpados – nesses momentos,
surgem figuras políticas de posicionamento mais extremo
com propostas simples para problemas complexos.
Para ficar mais claro, vamos pegar o próprio exemplo do
Holocausto. A Alemanha enfrentava uma situação econômica
difícil desde que foi derrotada na Primeira Guerra Mundial.
A ideologia Nazista defendia que os judeus eram culpados
pela crise e, bom, o final da história você já sabe.
Outro exemplo mais recente é o surgimento de vários
partidos de extrema direita na Europa, que defendem o fe-
chamento das fronteiras para evitar a entrada de imigrantes,
que são entendidos como uma ameaça à seu padrão de vida,
segundo alguns grupos de pessoas. Fenômeno semelhante
ocorre nos Estados Unidos, onde se propõe construir um
muro para evitar a entrada de imigrantes.
Intolerância e as redes sociais
O crescimento das redes sociais nos últimos anos contri-
buiu para que comportamentos intolerantes se tornem mais
evidentes. Segundo a ONG Safernet, entre 2010 e 2013, as
denúncias contra páginas que divulgam conteúdos racistas,
xenófobos, misóginos, homofóbicos, neonazistas e de into-
lerância religiosa, cresceram 200%.
Isso se deve, em primeiro lugar, à velocidade com que
as informações circulam na rede. Em questão de minutos,
vídeos, textos e imagens, podem ser vistos por milhares de
pessoas. Além disso, a rede social permite um certo distan-
ciamento – o que leva a pessoa a dizer coisas que talvez se
sentisse constrangida em falar pessoalmente.
As redes sociais também contribuem para a polarização
política devido à criação de bolhas virtuais. Bolhas virtuais?
Bom, nossas redes sociais não nos mostram todo o conteú-
do disponível ou publicado pelos nossos amigos, você sabia
disso? Os próprios mecanismos das redes sociais identificam
aquilo que gostamos e evitam nos mostrar conteúdos que
não nos interessam. Assim, acabamos nos isolando de opi-
niões diferentes e fortalecendo os extremismos políticos,
que por sua vez fortalecem comportamentos intolerantes.
A busca pela tolerância
Se buscamos viver em uma sociedade saudável e justa,
é preciso tomar cuidado com comportamentos intolerantes.
Não se pode imaginar que todos terão as mesmas opiniões,
crenças, origem ou classe social, a sociedade é diversa e viver
Conhecimentos Específicos
em democracia é saber respeitar o diferente, é ter empatia. A
história nos mostra que os resultados de movimentos políti-
cos extremos foram prejudiciais à população. Especialmente
quando se trata das redes sociais, é preciso atenção. Se por
um lado, são ferramenta para nos conectar com amigos, elas
podem também fragilizar os laços de uma sociedade.
EXCLUSÃO SOCIAL
A Exclusão Social designa um processo de afastamento
e privação de determinados indivíduos ou de grupos sociais
em diversos âmbitos da estrutura da sociedade.
Trata-se de uma condição inerente ao capitalismo con-
temporâneo, ou seja, esse problema social foi impulsionado
pela estrutura desse sistema econômico e político.
 Assim, as pessoas que possuem essa condição social
sofrem diversos preconceitos. Elas são marginalizadas pela
sociedade e impedidas de exercer livremente seus direitos
de cidadãos.
Podemos salientar as condições financeiras, religião, cul-
tura, sexualidade, escolhas de vida, dentre outros.
Os excluídos sociais, geralmente são minorias étnicas, cul-
turais e religiosas. Como exemplos, temos os negros, índios,
idosos, pobres, homossexuais, toxicodependentes, desem-
pregados, pessoas portadoras de deficiência, dentre outros.
Observe que essas pessoas ou grupos sociais sofrem
muitos preconceitos. Isso afeta diretamente aspectos da
vida, e, em muitos casos, gera outro problema chamado de
“isolamento social”.
Exclusão Social no Brasil
No Brasil, a exclusão social está longe de ser um proble-
ma resolvido. Com tantas desigualdades e comportamentos
intolerantes, nosso país tem apresentado diversos casos de
exclusão. Destacam-se as escolhas relacionadas com a sexu-
alidade, religião e culturas.
Por outro lado, podemos comemorar alguns progressos
nessa área. Como exemplos, temos o desenvolvimento de
projetos sociais e ainda, a inclusão de disciplinas com temas
transversais nas escolas: pluralidade cultural, orientação se-
xual e ética.
Temas como estes, estão intimamente relacionados com
a cidadania e visam uma construção social menos desigual
e mais tolerante na nossa sociedade.
Além disso, o reconhecimento de culturas minoritárias
seguem aliadas com o objetivo de criar cidadãos mais tole-
rantes e conscientes de suas ações.
Nesse ínterim, diversos projetos e programas sociais sur-
gem com o intuito de oferecer suporte para a visibilidade
desses grupos minoritários.
Um exemplo disso, são as cotas raciais desenvolvidas
pelas universidades para incluir alunos de origem negra ou
indígena.
Com isso, essas pessoas somam suas vozes às outras,
tendo, portanto, a oportunidade de mostrar sua história e
opiniões sobre determinados temas.
Para os toxicodependentes, podemos citar a cracolândia,
situada no centro da cidade de São Paulo. Nesse local, di-
versos dependentes de crack andam pelas ruas em busca de
droga. Eles vivem em condições precárias de higiene.
Nesse caso, podemos citar o descaso do sistema público
para lidar com essas pessoas. Assim, elas são completamente
excluídas da sociedade e tratadas de maneira hostil.
Diversas tentativas da prefeitura da cidade estão relacio-
Conhecimentos Específicos
nadas com a requalificação da área. Mas, o intuito é retirar
aquelas pessoas dali, sem que haja projetos sociais associa-
dos com a recuperação dos toxicodependentes.
Embora existem propostas recentes de programas sociais
destinadas à esses grupos, essa triste realidade de exclusão
social na cracolândia ainda está longe de ser resolvida.
Desses programas implementados pelo governo do Esta-
do de São Paulo destacam-se: "Recomeço" (2013), "Braços
Abertos" (2014-2017) e "Redenção" (2017).
Inclusão Social
A Inclusão Social é um conceito contrário à exclusão so-
cial. Ou seja, ele trata das diversas maneiras de incluir os
seres humanos que, por algum motivo, estão excluídos da
sociedade.
106
Em resumo, a inclusão social é um conjunto de ações e
medidas que priorizam a igualdade de direitos. Ela busca
oportunidades de acesso para todos com o intuito de acabar
com o problema da exclusão social.
Projetos e Programas de inclusão de diversas instituições
pelo mundo têm diminuído cada vez mais o problema da
exclusão.
Desigualdade Social e Exclusão Social
A desigualdade social e econômica gerada pela misé-
ria, injustiça e exploração econômica, tem sido um grande
problema social enfrentado por diversos países no mundo.
Para muitos, a desigualdade social no mundo começa
com a introdução do sistema capitalista, onde há os produ-
tores e trabalhadores, ou exploradores e explorados.
Nesse sentido, o conceito de exclusão social está intima-
mente relacionado com o de desigualdade.
Isso porque ela potencializa o processo de exclusão so-
cial. Gera pobreza, miséria, mortalidade, aumento do de-
semprego, aumento da violência e marginalização de parte
da sociedade.
Ainda que a desigualdade social no Brasil tenha diminuí-
do nos últimos anos, o problema da exclusão social é notório
em diversos locais do país.
Tipos de Exclusão Social
Há diversos tipos de exclusão social, das quais se des-
tacam:
• Exclusão Cultural e Étnica: conceito atribuído as mi-
norias étnicas e culturais, por exemplo, a exclusão dos
índios.
• Exclusão Econômica: determina a exclusão de pessoas
que possuam rendas inferiores, por exemplo, os po-
bres.
• Exclusão Etária: designa a exclusão por idades, por
exemplo, crianças e idosos.
• Exclusão Sexual: tipo de exclusão que é determinada
pelas diferentes preferências sexuais, por exemplo, a
exclusão dos transexuais.
• Exclusão de Gênero: relativo ao gênero masculino e
feminino, por exemplo, a exclusão das mulheres.
• Exclusão Patológica: exclusão relativa às doenças, por
exemplo, os portadores de HIV.
• Exclusão Comportamental: aborda sobre os compor-
tamentos destrutivos, por exemplo, dos indivíduos
toxicodependentes.
ORIENTAÇÃO SEXUAL E IDENTIDADE DE
GÊNERO
Esses são dois conceitos diferentes, mas que muitas
pessoas ainda têm dificuldade de diferenciar. Na verdade,
cada um está associado à experiência, vivência, sexualidade
e identificação dos indivíduos, porém de maneiras distintas.
Compreender os termos é essencial para respeitar a di-
versidade de todos os indivíduos, quebrar alguns preconcei-
tos que ainda permeiam nossa sociedade e promover mais
autoconhecimento e amor próprio para aquelas pessoas que
ainda estão se descobrindo.
O que é a sexualidade humana?
Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), a sexu-
alidade é expressada na forma de sentir, nos movimentos das
pessoas e como estas tocam e são tocadas. Ou seja, trata-se
da atração física e afetiva que sentimos por outras pessoas,
com quem temos relações sexuais.
No entanto, é importante enfatizar que a orientação se-
xual também pode ser definida no caso de pessoas que não
têm relações sexuais, como as assexuadas. Outra questão
importante a ser ressaltada é que a sexualidade humana não
é uma escolha, portanto o termo opção sexual é incorreto.
A explicação provém do fato de que ninguém “opta” ou
“escolhe”, conscientemente, por sua orientação sexual. Assim
como o heterossexual não escolheu essa forma de desejo,
o homossexual, bissexual, entre outros, também não o fez.
Esta é uma parte integral da personalidade dos indivídu-
os, construída ao longo de toda a vida, através das relações
com o outro. Seu desenvolvimento depende de necessida-
des básicas, como desejo de contato, intimidade, expressão
emocional, prazer, carinho e amor. Saiba mais sobre todas
as sexualidades:
Orientação sexual
Confira abaixo todos os tipos de sexualidade:
• Heterossexual
Uma pessoa heterossexual se sente atraída sexual, emo-
cional ou afetivamente por pessoas do gênero oposto ao seu.
Normalmente, os indivíduos não precisam ter experiências
sexuais com pessoas do outro sexo para se identificar como tal.
• Homossexual
Uma pessoa homossexual se sente atraída sexual, emo-
cional ou afetivamente por pessoas do mesmo sexo (ou
gênero). O termo homossexual pode se referir a mulheres
homossexuais (lésbicas) ou homens homossexuais (gays).
• Bissexual
Uma pessoa bissexual pode se sentir atraída por pes­
soas de ambos os gêneros feminino e masculino de maneira
emocional, afetiva ou sexual. Diferentemente do que muitos
imaginam, essa atração se manifesta de formas diferentes
em cada pessoa.
Enquanto para alguns indivíduos, pode haver uma prefe-
rência maior por um gênero, para outros essa atração pode
ser equivalente ou fluida.
• Assexual
Os assexuais são as pessoas que não sentem atração se-
xual, seja pelo sexo oposto ou pelo mesmo sexo — o que não
significa que não possam desenvolver sentimentos amorosos
e afetivos por outras pessoas.
• Panssexual
É uma orientação sexual que rejeita a noção de dois gê-
neros, o que significa que podem desenvolver atração física,
amor e desejo sexual por outras pessoas independentemente
de sua identidade de gênero ou sexo biológico.
Como é a sexualidade nas diversas fases da vida?
As fases da sexualidade, junto ao desenvolvimento
psicossexual, é o tema abordado em “Três ensaios sobre
a Teoria da Sexualidade”, uma obra lançada em 1905, por
Sigmund Freud.
Segundo ele, a sexualidade é uma “força motriz que im-
pulsiona para o desenvolvimento da perversão e da neurose”.
Confira mais sobre isso:
107
Infância
• Nascimento até doze meses
A primeira etapa, denominada como fase oral, ocorre
desde o nascimento aos doze meses de vida. Neste momen-
to, a zona de erotização é a boca, as atividades prazerosas
são em torno da alimentação (sucção).
Quando o bebê aprende a associar a presença da mãe à
satisfação da pulsão da fome, a mãe vem a ser um objeto à
parte, ou seja, o bebê começa a diferenciar entre si próprio
e os outros.
• De 1 a 3 anos
Neste período, ocorre a fase anal, onde o prazer está no
ânus. O principal foco está no controle da bexiga e evacua-
ções. Ao desenvolver esse controle, a criança passa a ter um
sentimento de realização e independência.
Nessa fase a criança tem que aprender a lidar com a
frustração do desejo de satisfazer as suas necessidades, de
forma imediata.
• De 3 a 5 anos
Na fase fálica, a libido tem foco nos órgãos genitais. Nela,
as crianças também começam a descobrir as diferenças en-
tre o masculino e o feminino. O prazer e o desprazer estão
centrados na região genital.
Durante os anos da segunda infância, quando a maior
parte dos jovens prefere passar o tempo com membros do
seu próprio sexo, as crianças são indiferentes ou hostis aos
membros do outro sexo.
Mais tarde, como resultado das mudanças provocadas
pela puberdade, os jovens passam a desenvolver a atração.
• De 5 anos até a puberdade
O período de relativa calma na evolução sexual é cha-
mado de fase de latência. Nela, os interesses da libido são
suprimidos.
Adolescência
Na fase genital que tem início na puberdade, o indivíduo
desenvolve a capacidade de obter satisfação sexual com um
parceiro.
O marco principal da puberdade para os homens é a pri-
meira ejaculação, que ocorre em média aos 13 anos. Para as
mulheres, é o início da menstruação, que ocorre em média
entre 12 e 13 anos.
Fase adulta
Conhecimentos Específicos
Segundo os autores Nelson Vitiello e Isméri Conceição,
a fase adulta é o período do apogeu da sexualidade do indi-
víduo, que já se encontra suficientemente maduro e seguro
para estabelecer sólidos vínculos afetivos e usufruir de re-
lações sexuais mais prazerosas.
Além disso, a maturação, que chega em diferentes épo-
cas para diferentes pessoas, é atingida mais frequentemente
durante a fase de “adulto jovem” (até os 30 anos) ou no
final dela.
A partir dos 60 anos
Apesar de ser considerada um tabu, a sexualidade con-
tinua latente na terceira idade, apenas com algumas mu-
danças. De acordo com os autores mencionados acima, os
homens, por exemplo, apresentam episódios mais espaçados
 de desejo, podendo sofrer de impotência sexual, com ere-
ções mais demoradas e menos firmes.
As mulheres, após a menopausa, apresentam lubri-
ficação vaginal menos intensa e de mais demorado apa-
recimento, evento que pode ser corrigido com o uso de
lubrificantes locais. Os orgasmos, embora mais curtos, têm
a mesma intensidade daqueles experimentados pelas mu-
lheres mais jovens.
O que é educação sexual?
A educação sexual é um meio de ensinar e esclarecer
questões relacionadas ao sexo, sem preconceito e tabus.
Segundo a psicóloga Solange Secco, a importância da edu-
cação sexual consiste em preparar os adolescentes de forma
segura.
“Favorece a capacidade de cuidado com o próprio cor-
po, sendo uma das formas de prevenir e enfrentar abusos
sexuais, contração de doenças sexualmente transmissíveis,
ou gravidez precoce e indesejada”, afirma.
“O diálogo sobre a sexualidade com crianças e adoles-
centes envolve o esclarecimento sobre abusos sexuais, au-
tocuidado, consentimento, bem como sobre a vida sexual; o
aparelho reprodutivo, doenças sexualmente transmissíveis,
métodos contraceptivos, ou seja, conteúdos que possibilite
às crianças e adolescentes compreender de forma clara seu
próprio corpo e os possíveis riscos associados ao mesmo”,
explica.
Solange alerta que é necessário considerar as fases de de-
senvolvimento em que as crianças e adolescentes se encon-
tram, e qual a sua capacidade de compreensão para o tema.
“Por exemplo, a infância é uma fase onde é importante
ensinar à criança os limites que devem existir com o próprio
corpo e o lúdico pode ser uma eficaz ferramenta para escla-
recer essa temática. Já na adolescência, onde a sexualidade
está aflorada, é importante ter um diálogo sobre a vida se-
xual, que sane todas as dúvidas que possam surgir em torno
do tema”, disse.
Identidade de gênero
A sigla LGBTQIA+ não engloba somente a orientação
sexual, mas também a identidade de gênero das pessoas.
Trata-se do sentimento que todo ser humano tem sobre si,
sua percepção de ser homem ou mulher no mundo. É uma
experiência interna e individual, que pode ou não corres-
ponder àquela atribuída ao seu sexo biológico.
A identidade de gênero pode envolver, por livre esco-
lha, modificação da aparência ou função corporal (por meios
Conhecimentos Específicos
médicos, cirúrgicos e outros) e outras expressões de gênero,
como a forma de se vestir.
• Cisgênero
O termo cis é utilizado para descrever pessoas que se
identificam, em todos os aspectos, com o gênero que lhe foi
atribuído ao nascer. Ou seja, indica o indivíduo cuja identida-
de ou expressão está em conformidade com a categoria de
gênero que lhe foi atribuído (homem ou mulher).
• Transgênero
Já o termo trans (ou transgênero) é usado para pessoas
cuja identidade de gênero, expressão ou comportamento
de gênero não se conformam com o que lhes foi atribuído
ao nascer. E isso nada tem a ver com a orientação sexual
da pessoa.
108
Dentro dos transgêneros, estão inclusos os transexuais
e as travestis.
• Transexual
Diz respeito ao homem ou mulher que se identifica com
o gênero oposto. Para se adequarem ao gênero com o qual
se identificam, essas pessoas fazem tratamentos hormonais
para alcançar a aparência desejada, modificar a voz e, com
autorização psiquiátrica, realizar a cirurgia de redesignação
sexual e outras intervenções cirúrgicas que forem neces-
sárias.
• Travesti
A travesti nasce em um corpo masculino e identifica-
-se com a figura feminina. Muitas travestis não passam por
cirurgias de redesignação sexual, mas algumas optam por
colocar implantes nos seios. Elas adotam o visual feminino
em seu cotidiano.
Muitas pessoas confundem drag queens com travestis.
As travestis levam a identidade feminina para a vida pessoal.
Já as drag queens são personagens, uma expressão artística
de homens que se montam (expressão usada para a trans-
formação com vestimenta, maquiagem e acessórios) para
atuar, cantar ou desfilar.
• Outras identidades: Não-binário, Queer e Intersexual
A pessoa não-binária não adota rótulos de gênero. Ela
pode apresentar características masculinas, femininas ou as
duas, mas não se denomina “homem” ou “mulher”.
Já o ser humano que se identifica como queer também
não se vê sendo 100% homem ou 100% mulher, mas sim
como um terceiro gênero, fluido, com características mas-
culinas e femininas. Além disso, não vêem sua orientação
sexual definida como hetero ou homossexual.
Por fim, a intersexualidade descreve as pessoas que po-
dem nascer com genitais correspondentes a um sexo, mas ter
o sistema reprodutivo e os hormônios do outro. Ou podem
apresentar uma anatomia sexual que não é nem masculina
nem feminina — o que leva alguns intersexos a fazer a cirurgia
de redesignação sexual.
No passado, essas pessoas eram chamadas erronea-
mente de hemafroditas, termo que não é mais socialmente
aceito.
Disfunções sexuais: como a terapia pode ajudar
As disfunções sexuais podem surgir por fatores biológi-
cos, hormonais, sociais ou psicológicos e causam perturba-
ções na qualidade de vida sexual do indivíduo ou do casal.
Alguns fatores psíquicos que podem afetar a sexualidade
são:
• Preconceitos
• Ansiedade
• Depressão
• Estresse do casal ou individual
• Falta de comunicação eficaz
• Falta de conhecimento sobre o próprio corpo
• Trauma de alguma relação sexual passada
• Falta de educação sexual
No caso dos homens, alguns problemas comuns são
ejaculação precoce e disfunção erétil. Já as mulheres
podem desenvolver o vaginismo (dor na hora da relação
sexual) e a dispareunia (dor intensa na relação sexual,
logo após o ato).
EXERCÍCIOS
1. (2021/FAUEL/Prefeitura de Rio Azul - PR) Leia com aten-
ção o texto abaixo:
“Muito importante para as organizações e seus pro-
fissionais, é o conjunto de normas que fundamenta a
consciência profissional de um trabalhador no exercí-
cio de sua função, fornecendo imperativos de uma boa
conduta e integridade profissional”.
O texto apresentado se refere ao termo:
a) Segurança e Qualidade de Vida no Trabalho
b) Improbidade Administrativa
c) Ética Profissional
d) Comunicação Interna.
2. (2021/CESPE / CEBRASPE/TJ-RJ) Assinale a opção que
apresenta a doutrina ética segundo a qual as pessoas
devem ser respeitadas pela mera condição humana,
como um fim em si mesmas, independentemente dos
benefícios e da maximização da felicidade para a maio-
ria das outras pessoas.
a) utilitarismo
b) moral do caráter
c) hedonismo
d) consequencialismo
e) moral baseada em imperativos categóricos
3. (2021/INSTITUTO AOCP/FUNPRESP-JUD) Em relação à
ética no serviço prestado pelas organizações públicas,
julgue o seguinte item.
O exercício profissional da função pública se integra nas
ações e na vida particular dos servidores públicos. Em
outras palavras, sua conduta em relação à vida privada
interfere no seu bom conceito da vida funcional.
4. (2021/INSTITUTO AOCP/FUNPRESP-JUD) Em relação à
ética no serviço prestado pelas organizações públicas,
julgue o seguinte item.
Ocultar informações pensando no benefício do usuário
faz do servidor um profissional ético em suas atividades,
pois omitiu uma decisão que iria contra o interesse do
usuário.
5. (2021/INSTITUTO AOCP/FUNPRESP-JUD) Em relação à
ética no serviço prestado pelas organizações públicas,
julgue o seguinte item.
Apenas o agente público poderá provocar a atuação da
comissão de ética pública para a apuração de infração
ética imputada a servidor público. A exceção ocorre nos
crimes de peculato, ou seja, nesse caso, qualquer cida-
dão poderá provocar a atuação da comissão de ética
pública.
6. (2021/INSTITUTO AOCP/FUNPRESP-JUD) Em relação à
ética no serviço prestado pelas organizações públicas,
julgue o seguinte item.
É vedado ao servidor público utilizar informações pri-
vilegiadas, obtidas no âmbito interno de seu serviço,
em benefício próprio. Caso isso aconteça, a comissão
de ética do serviço público pode aplicar quatro tipos
de penalidades: censura, advertência, repreensão e
suspensão.
7. (2021/INSTITUTO AOCP/FUNPRESP-JUD) Em relação à
ética no serviço prestado pelas organizações públicas,
julgue o seguinte item.
109
As regras deontológicas tratam dos princípios do com-
portamento do servidor público. Nesse sentido, caso
o servidor público deixe de prestar algum atendimen-
to relacionado às responsabilidades do setor em que
exerça suas funções, permitindo a formação de filas ou
qualquer outro tipo de atraso no serviço prestado, além
de antiético, está cometendo um grave dano moral aos
usuários dos serviços públicos.
8. (2021/INSTITUTO AOCP/FUNPRESP-JUD) Em relação à
ética no serviço prestado pelas organizações públicas,
julgue o seguinte item.
O sociólogo Max Weber estabeleceu dois parâmetros
éticos para orientar nossas ações ou atividades. Em
termos mais específicos, orientamos nossos compor-
tamentos pela ética da responsabilidade ou pela ética
da convicção. No entanto esses padrões são diferentes
e opostos.
9. (2021/AOCP/Prefeitura de Belém - PA) “Ética é sem-
pre ética, poder-se-ia afirmar. Ser ético é obrigação de
todos. Seja no exercício de alguma atividade estatal,
seja no comportamento individual. Mas pode-se falar
em ética realçada quando se atua num universo mais
amplo, de interesse de todos. Existe, pois, uma Ética
Pública, e apura-se o seu sentido em contraposição com
o de Ética Privada. Um nome pelo qual a Ética Pública
tem sido conhecida é o da justiça” (José Renato Nalini).
Considerando a transcrição supramencionada, assina-
le a alternativa que corresponde corretamente ao seu
conteúdo.
a) Ética Pública e Ética Privada têm o mesmo sentido.
b) Ser ético somente é obrigação de quem se encontra
no exercício do serviço público.
c) Ética no serviço público nada tem a ver com justiça.
d) Ser ético no exercício do serviço público envolve o
interesse da coletividade.
e) Ser ético é opção de todos..
10. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Santa Helena - SC) A ética
está associada ao estudo fundamentado dos valores
morais que orientam o comportamento humano em
sociedade, enquanto a moral são os costumes, regras,
tabus e convenções estabelecidas por cada sociedade.
Nesse sentido, que o objetivo de estudo da ÉTICA é:
a) O conjunto de regras que são aplicadas ao cotidiano.
b) O conceito de moralidade de cada povo.
c) A ação humana (voluntária e livre) que é um ato de
vontade racional imbuído de inteligência e reflexão
prévia.
d) A distinção entre ser e fazer formalmente.
Conhecimentos Específicos
11. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Santa Helena - SC) Con-
junto de procedimentos efetuados a partir de pressu-
postos éticos, conhecimento teórico-metodológico e
técnicooperativo, com a finalidade de contribuir para
a convivência, reconhecimento de direitos e possibi-
lidades de intervenção na vida social de um conjunto
de pessoas, unidas por laços consanguíneos, afetivos
e/ou solidariedade - que se constitui em um espaço
privilegiado e insubstituível de proteção e socialização
primárias:
a) Trabalho Social com famílias.
b) Política Nacional de Assistência Social.
c) Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família.
d) Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a
Famílias e Indivíduos.
 12. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Santa Helena – SC) No
contexto filosófico, ética e moral possuem diferentes
significados pois "define-se que a moral é a parte sub-
jetiva da ética", ou seja:
I. A moral disciplina o comportamento do homem con-
sigo mesmo.
II. A moral trata dos costumes, deveres e modo de pro-
ceder dos homens para com os outros homens.
III. O mundo ético é o mundo dos juízos de valor.
IV. A moral busca a justiça e a equidade natural.
É CORRETO o que se afirma em:
a) I, II e IV, apenas.
b) I e II, apenas.
c) II, III e IV, apenas.
d) I, II, III e IV.
13. (2021/AMEOSC/Prefeitura de Santa Helena - SC) Cada
sociedade e cada grupo possuem seus próprios códigos
de ética. Num país, por exemplo, sacrificar animais para
pesquisa científica pode ser ético. Em outro país, esta
atitude pode desrespeitar os princípios éticos estabe-
lecidos. Aproveitando o exemplo, a ética na área de
pesquisas biológicas é denominada bioética.
Assinale a alternativa que apresenta os três elementos
essenciais devem ser levados em consideração para que
um comportamento seja considerado ético:
a) Ação, coerção e circunstâncias.
b) Ação, interesse organizacional e circunstâncias.
c) Ação, intenção e circunstâncias.
d) Intenção, interesse pessoal e circunstâncias.
14. (2021/CESPE / CEBRASPE/PC-SE) Julgue o próximo item,
relativos à ética no setor público.
A existência de regras constitutivas, que indicam como e
o que pode ser feito na atuação dos servidores públicos,
não fere o princípio da legalidade, embora este tenha
uma relação mais direta com as regras imperativas, que
dizem o que não pode ser feito e o que deve ser feito.
15. (2021/CESPE / CEBRASPE/PC-SE) Acerca de ética, prin-
cípios, valores e moral, julgue o item que se segue.
Os princípios da coerência e da universalização são sufi-
cientes para se definir, diante de um conflito de valores,
se uma conduta é eticamente aceitável.
16. (2021/Quadrix/CFT) A respeito da ética e da moral na
função pública e no Setor Público, julgue o item.
Os princípios morais são primados que devem nortear
o servidor público.
17. (2021/Quadrix/CFT) A respeito da ética e da moral na
função pública e no Setor Público, julgue o item.
Conhecimentos Específicos
O servidor público, na hipótese de exercício irregular de
suas atribuições, responderá tão-somente pelos ilícitos
administrativos por ele praticados, tendo em vista que
as cominações civis, penais e disciplinares não poderão
cumular-se.
18. (2021/Quadrix/CFT) A respeito da ética e da moral na
função pública e no Setor Público, julgue o item.
O servidor público, tomando conhecimento da ocor-
rência de algum ilícito, não está obrigado a representar
perante a autoridade competente contra a ilegalidade
praticada.
19. (2021/Quadrix/CFT) A respeito da ética e da moral na
função pública e no Setor Público, julgue o item.
A assiduidade e a pontualidade no serviço constituem
deveres dos servidores públicos.
110
20. (2021/Quadrix/CFT) A respeito da ética e da moral na
função pública e no Setor Público, julgue o item.
O servidor público deve guardar sigilo sobre assuntos
da repartição onde atua, desde que envolvam questões
relativas à segurança pública e da sociedade.
21. (2021/Quadrix/CFT) A respeito da ética e da moral na
função pública e no Setor Público, julgue o item.
Cumprir as ordens superiores, inclusive quando ma-
nifestamente ilegais, constitui um dever do servidor
público.
22. (2021/Quadrix/CFT) Em relação à ética, julgue o item.
O servidor público deve abster-se, de forma absoluta, de
exercer sua função com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as formalidades legais
e não cometendo qualquer violação expressa à lei.
23. (2021/Quadrix/CFT) É facultado ao servidor público al-
terar o teor de documentos que deva encaminhar para
providências.
24. (2021/Quadrix/CFT) A publicidade de qualquer ato ad-
ministrativo constitui requisito de eficácia e moralidade,
ensejando sua omissão comprometimento ético contra
o bem comum, imputável a quem a negar.
25. (2021/Quadrix/CFT) A dignidade, o decoro, o zelo, a
eficácia e a consciência dos princípios morais são pri-
mados maiores que devem nortear o servidor público,
seja no exercício do cargo ou da função ou fora dele,
já que refletirão a vocação do próprio poder estatal.
26. (2021/Quadrix/CRP - MG) À comissão de ética pública
compete
a) fomentar o reconhecimento da ética como instru-
mento imprescindível a uma administração pública
efetiva e democrática, prevenindo e educando.
b) assegurar um padrão ético para todos os servidores
de todos os escalões da Administração Pública Fe-
deral.
c) punir exemplarmente transgressões éticas que se
deem durante o exercício de cargo público.
d) responder a questionamentos concretos, sendo ve-
dada a atuação consultiva em abstrato.
e) funcionar como instância máxima para assuntos éti-
cos envolvendo os três Poderes, em âmbito federal.
27. (2021/Quadrix/CRP - MG) Assinale a alternativa que
corretamente apresenta os elementos com os quais
mais proximamente se relaciona o conceito ético de
civilidade.
a) eficiência e imparcialidade
b) excelência e objetividade
c) cooperação e prestação de contas
d) combate à corrupção e informalidade
e) impessoalidade e proporcionalidade
28. (2021/Quadrix/CRP - MG) A disposição interna para um
agir ético e a exteriorização de uma conduta honrada
correspondem
a) à vocação.
b) à moralidade.
c) à honra.
d) à razoabilidade.
e) ao decoro.
29. (2021/Quadrix/CRESS - RO) A ética é o ramo da filosofia
que trata das questões sobre como devemos viver e,
portanto, sobre a natureza de certo e errado, bem como
de bem e mal, dever, obrigação e outros conceitos. Mas
para que praticar a ética? Praticar a ética é o meio de se
alcançar a felicidade. Ela oferece a trilha para se obter
uma vida moralmente boa e, por meio dela, a felici-
dade. Ser feliz é o resultado do hábito de bem agir. A
ética tem a ver com caráter, com aquilo que cada um
é, com seus valores. Todos estão sujeitos aos princípios
éticos, inclusive os agentes públicos. Agentes públicos
são todas as pessoas físicas que, sob qualquer liame
jurídico e, algumas vezes, sem ele, prestam serviços à
Administração Pública ou realizam atividades que es-
tão sob sua responsabilidade. Exercem função pública
que se caracteriza no direito ou dever de agir, atribuído
por lei a uma pessoa, ou a várias, a fim de assegurar
a vida da Administração ou o preenchimento de sua
missão, segundo os princípios instituídos pela própria
lei. Os padrões éticos dos agentes públicos advêm de
sua própria natureza, ou seja, do caráter público e de
sua relação com o público.
Os agentes públicos devem seguir determinados pa-
drões de comportamento caracterizados pela ética e
pelas normas legais. Acerca desse assunto, assinale a
alternativa incorreta.
a) A falta de ética induz ao descumprimento das leis
do ordenamento jurídico.
b) Os padrões de comportamento na Administração Pú-
blica devem ter como fundamento, exclusivamente,
as necessidades operacionais, exprimindo-as.
c) Os agentes públicos devem primar pela impessoa-
lidade, deixando claro que o termo é sinônimo de
igualdade.
d) A falta de ética na Administração Pública encontra
terreno fértil para se reproduzir, pois o comporta-
mento de autoridades públicas está longe de se
basear em princípios éticos, o que ocorre devido à
falta de preparo dos funcionários, por cultura equi-
vocada e, especialmente, por falta de mecanismos
de controle e responsabilização adequados dos atos
antiéticos.
e) A consciência ética, a exemplo da educação e da
cultura, é apreendida pelo ser humano e, assim,
a ética na Administração Pública pode e deve ser
desenvolvida junto aos agentes públicos. Isso ge-
rará uma mudança na Administração Pública que
deverá ser sentida pelo contribuinte que dela se
utiliza diariamente, seja por meio da simplificação
de procedimentos (rapidez de respostas e qualidade
dos serviços prestados), seja pela forma de agir e
pela forma de contato entre o cidadão e os agentes
públicos.
30. (2021/UFR/UFR) Em relação à Ética e Responsabilidade
Social, assinale a afirmativa correta.
a) A responsabilidade social é a prática da filantropia
empresarial. Uma ação filantrópica é, essencialmen-
te, um ato motivado pelo amor ao próximo e remete
responsabilidade social na qual líderes empresariais
são grandes doadores de recursos para causas so-
ciais. Todo empresário que pratica filantropia pro-
move responsabilidade social.
b) A responsabilidade social é um método técnico para
avaliação dos aspectos ambientais e impactos po-
tenciais associados a um produto, compreendendo
etapas que vão desde a retirada dos recursos da
natureza até a disposição final do produto.
111
c) A responsabilidade social é uma forma de gestão
que se define pela relação ética e transparente da
empresa com todos os públicos com os quais ela se
relaciona e pelo estabelecimento de metas empre-
sariais que impulsionem o desenvolvimento susten-
tável da sociedade.
d) A responsabilidade social é a aplicação contínua de
uma estratégia ambiental preventiva, integrada aos
processos, produtos e serviços, para aumentar a efi-
ciência global e reduzir riscos à saúde humana e ao
meio ambiente, de modo a cumprir a legislação.
31. (2021/Quadrix/CRESS-PB) Ética é a filosofia que fará a
eleição das melhores ações, tendo como horizonte o in-
teresse coletivo, universal. Guilherme de Assis Almeida
e Martha Ochsenhofer Christmann. Ética e direito: uma
perspectiva integrada. 3.ª ed. São Paulo: Atlas, 2009, p.
4 (com adaptações).
Com relação à ética, à função pública e à ética no Setor
Público, julgue o item.
Os direitos humanos, cujo vetor consiste na dignidade
da pessoa humana, e a preponderância do interesse
privado sobre o público devem orientar o comporta-
mento do agente público no exercício de suas funções.
32. (2021/Quadrix/CRESS-PB) Ética é a filosofia que fará a
eleição das melhores ações, tendo como horizonte o in-
teresse coletivo, universal. Guilherme de Assis Almeida
e Martha Ochsenhofer Christmann. Ética e direito: uma
perspectiva integrada. 3.ª ed. São Paulo: Atlas, 2009, p.
4 (com adaptações).
Com relação à ética, à função pública e à ética no Setor
Público, julgue o item.
Ser ético não implica respeito voluntário a princípios e
valores em prol de correição e justiça.
33. (2021/Quadrix/CRESS-PB) Ética é a filosofia que fará a
eleição das melhores ações, tendo como horizonte o in-
teresse coletivo, universal. Guilherme de Assis Almeida
e Martha Ochsenhofer Christmann. Ética e direito: uma
perspectiva integrada. 3.ª ed. São Paulo: Atlas, 2009, p.
4 (com adaptações).
Com relação à ética, à função pública e à ética no Setor
Público, julgue o item.
Por meio da ética, o homem é capaz de refletir sobre
comportamentos potencialmente virtuosos e compor-
tamentos que estão alheios à prudência e à realização
do bem comum.
Conhecimentos Específicos
34. (2021/CESPE / CEBRASPE/PC-AL) A respeito da ética,
julgue o item a seguir.
A ética pode ser entendida como uma escolha emba-
sada em um conjunto de valores pessoais.
35. (2021/CESPE / CEBRASPE/PC-AL) A respeito da ética,
julgue o item a seguir.
O exercício da cidadania por meio da eleição de repre-
sentantes pelo voto é um direito, mas não um dever,
do cidadão.
36. (2021/CESPE / CEBRASPE/PC-AL) A respeito da ética,
julgue o item a seguir.
No serviço público a ética é mitigada, já que o servidor
deve cumprimento à lei, a qual contempla explicitamen-
te os valores éticos relativos ao assunto de que trata.
 37. (2021/CESPE / CEBRASPE/PC-AL) A respeito da ética,
julgue o item a seguir.
A ética pode alterar as regras morais enraizadas na so-
ciedade ao discutir princípios e valores morais até então
estabelecidos.
38. (2021/CESPE / CEBRASPE/PC-AL) A respeito da ética,
julgue o item a seguir.
O objeto de estudo da ética é o comportamento moral
dos homens em sociedade.
39. (2021/IDIB/Câmara de Planaltina - GO) Sobre a ética
profissional, analise as afirmativas a seguir:
I. No ambiente de trabalho, as normas éticas nascem
de forma voluntária porque são fruto da própria ética
de cada trabalhador, daí porque podem ser “boas” ou
“ruins”.
II. É possível que o trabalhador se comporte, em deter-
minada situação, de forma antiética, porém dentro da
lei.
III. O respeito ao superior hierárquico é um exemplo de
atitude ética no ambiente de trabalho.
É correto o que se afirma
a) apenas em I.
b) apenas em I e II.
c) apenas em II e III.
d) em I, II e III.
40. (2021/CESPE / CEBRASPE/SEFAZ-CE) No que se refere
à ética bem como ao disposto na Lei de Acesso à Infor-
mação, julgue o item a seguir.
As autoridades públicas deverão pautar-se pelos pa-
drões da ética, os quais são exigidos na relação entre
suas atividades públicas e privadas.
41. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente - SP)
O gráfico a seguir apresenta dados de notificação de
violência interpessoal e autoprovocada, sexo feminino,
meses de janeiro a junho, estado de São Paulo, anos de
2019 e 2020.
Conhecimentos Específicos
(Núcleo VIVA-SES-SP- SINAN Net
Dados preliminares de 2019 e 2020 (até junho); atualizado em
05/07/2020; último acesso em julho/2020)
Sobre esse assunto, assinale a alternativa correta.
a) Houve redução drástica dos casos de violência no
ano de 2020, comparando com 2019, resultado das
políticas públicas implantadas pelas Secretarias de
Saúde, Justiça e Segurança Pública.
b) A queda progressiva nas notificações de violência
em tempos de pandemia não representa menor
ocorrência de violência, mas sim pode ser efeito
do isolamento social, que produziu um contexto de
112
vulnerabilidade das mulheres que já viviam em si-
tuações de violência.
c) A implantação da notificação compulsória, ao con-
trário do que se esperava, resultou no aumento da
invisibilidade da violência, pois as mulheres não in-
formam que se trata de agressão para não ter que
indicar o agressor.
d) Em relação aos tipos de violência mais frequente-
mente notificados, verifica-se no período anterior à
pandemia um aumento nas lesões autoprovocadas.
e) A Ficha de Notificação de violência contra mulher
deve ser repassada imediatamente à Secretaria de
Segurança Pública para as medidas legais contra o
agressor.
42. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente - SP)
Uma das tendências fortes para a gestão pública no
Brasil, no lastro da Constituição Federal de 1988, é a
descentralização. É correto afirmar que
a) o avanço na descentralização se dá a partir do for-
talecimento do pacto federativo e centralização do
planejamento no Ministério da Saúde.
b) a descentralização deve estar alinhada à regionaliza-
ção, de forma que a busca de soluções sejam mais
efetivas no atendimento às distintas características
da realidade brasileira.
c) os municípios de grande porte contribuem para a
transferência intergovernamental de recursos finan-
ceiros em sua região.
d) no processo de descentralização, os Estados são res-
ponsáveis pela organização político-administrativa e
os municípios pela execução das ações de saúde.
e) a descentralização das ações de saúde aos municí-
pios não inclui as ações de Vigilância em Saúde, de
competência exclusiva dos Estados.
43. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente - SP)
O Programa Previne Brasil estabeleceu um novo mode-
lo de financiamento de custeio da Atenção Primária à
Saúde (APS) no âmbito do SUS. Assinale a alternativa
correta.
a) O financiamento federal de custeio da APS é consti-
tuído por contribuições, doações, alienações patri-
moniais e rendimentos de capital.
b) O valor do incentivo financeiro do pagamento por
desempenho é transferido trimestralmente e recal-
culado a cada 5 (cinco) competências financeiras.
c) O cálculo para a definição do incentivo financeiro
da capitação ponderada considera o quantitativo de
taxas e multas arrecadadas no âmbito do SUS.
d) Para o pagamento por desempenho devem ser ob-
servados indicadores de processo e resultados in-
termediários das equipes, indicadores de resultados
em saúde e indicadores globais de APS.
e) No caso de ausência do profissional médico ou en-
fermeiro na equipe por um período superior a 30
(trinta) dias haverá interrupção de 25% (vinte e cinco
por cento) do recurso.
44. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente - SP)
A construção do Pacto pela Saúde em 2006 foi estru-
turada na definição de prioridades articuladas e inte-
gradas em três componentes: Pacto pela Vida, Pacto
em Defesa do SUS e Pacto de Gestão do SUS. Dentre
outras, são prioridades do Pacto pela Vida
a) reduzir a mortalidade materna, infantil neonatal,
infantil por doença diarreica e por pneumonias e
implantar a Política Nacional da Pessoa Idosa.
 b) qualificar a estratégia de saúde da família e imple-
mentar projeto permanente de mobilização social
em defesa do SUS.
c) garantir incremento de recursos orçamentários e
financeiros para o SUS e garantir o financiamento
público tripartite.
d) definir a responsabilidade sanitária das instâncias
gestoras e implantar a Política Nacional de Promoção
da Saúde.
e) fortalecer a capacidade de resposta do sistema de
saúde às doenças emergentes e endemias e elaborar
diretrizes para a gestão do SUS.
45. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente – SP)
Compete aos Conselhos de Saúde
a) promover anualmente Conferências de Saúde mu-
nicipais e estaduais.
b) presidir as sessões públicas de pregão eletrônico,
visando a fiscalização das licitações para contratação
de serviços e compras executadas pela administra-
ção.
c) atuar na formulação de estratégias e no controle
da execução da política de saúde na instância cor-
respondente, inclusive nos aspectos econômicos e
financeiros.
d) elaborar e monitorar as normas de funcionamento
das unidades de saúde de sua área de abrangência.
e) em conjunto com a Ouvidoria do SUS, encaminhar
as denúncias contra a administração ao Ministério
Público Estadual.
46. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente - SP)
As ações e serviços de saúde integrados em redes de
atenção à saúde têm sua organização e funcionamen-
to pactuados nas Comissões Intergestores. É correto
afirmar que
a) a CIT (Comissão Intergestores Tripartite), para efeitos
administrativos e operacionais, está vinculada nos
Estados às Secretarias Estaduais de Saúde.
b) as Regiões de Saúde são instituídas pelos Estados, de
acordo com as diretrizes pactuadas na CIB (Comissão
Intergestores Bipartite).
c) as regras de continuidade do acesso às ações e aos
serviços de saúde na região são pactuadas nas CIM
(Comissões Intergestores Municipais)
d) as diretrizes para a composição da RENASES (Relação
Nacional de Ações e Serviços de Saúde) são de com-
petência exclusiva da CIT (Comissão Intergestores
Tripartite).
e) é competência das CIR (Comissão Intergestores Re-
gionais) pactuar as etapas do processo e os prazos
do planejamento municipal e estadual.
47. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente - SP)
O fumo é importante causa de perda de saúde, estando
associado ao desenvolvimento de doenças respirató-
rias, cardiovasculares e neoplasias. Um estudo entre-
vistou 1800 indivíduos, com idade entre 18 e 88 anos,
dos quais 1045 eram mulheres e 846 tinham de 6 a
11 anos de escolaridade. As bebidas alcoólicas eram
consumidas por 1285 dos indivíduos e 600 referiram
consumo de tabaco.
Nesse estudo, a prevalência de tabagismo é de
a) 67,6%.
b) 8,2%.
c) 24,1%.
d) 33,3%.
e) 51,9%.
113
48. (2022/VUNESP/Prefeitura de Presidente Prudente - SP)
De acordo com a Lei Orgânica de Saúde, assinale a al-
ternativa correta sobre ação pertinente ao campo de
atuação do SUS.
a) Revisão periódica, pela Vigilância Sanitária, da lista-
gem de doenças relacionadas ao trabalho.
b) Execução, nos diversos pontos da rede de atenção à
saúde, de ações de assistência terapêutica integral,
inclusive farmacêutica.
c) Controle e fiscalização, pela Vigilância Epidemiológi-
ca, da prestação de serviços que se relacionam direta
ou indiretamente com a saúde.
d) Coordenação de comissões intersetoriais, pela ges-
tão, nas três esferas de governo.
e) Fiscalização e inspeção, pela Vigilância Nutricional,
das condições dos alimentos, água e bebidas para
consumo humano.
49. (2022/Ibest/Prefeitura de Alexânia - GO) É responsabi-
lidade do município, e compete à Secretaria de Saúde,
a gestão da vigilância em saúde no âmbito municipal,
compreendendo
a) desenvolver estratégias visando o fortalecimento da
participação da comunidade, dos trabalhadores e
do controle social, incluindo a criação, o apoio e o
fortalecimento de comissões de vigilância em saúde
nos Conselhos Municipais de Saúde.
b) promover a cooperação e o intercâmbio técnico
científico com organismos governamentais e não
governamentais, de âmbito estadual, nacional e
internacional.
c) conduzir a revisão periódica da Lista Nacional de No-
tificação Compulsória de doenças, agravos e eventos
de Saúde Pública nos serviços de saúde públicos e
privados em todo o território nacional.
d) gerir os estoques nacionais de insumos estratégicos,
de interesse da vigilância em saúde.
50. (2022/Ibest/Prefeitura de Alexânia - GO) A política na-
cional de vigilância em saúde tem como um dos prin-
cípios
a) atuar na gestão de risco por meio de estratégias para
identificação, planejamento, intervenção, regulação,
comunicação, monitoramento de riscos, doenças e
agravos.
b) avaliar o impacto de novas tecnologias e serviços
relacionados à saúde de forma a prevenir riscos e
eventos adversos.
c) um dos princípios é a descentralização político-ad-
Conhecimentos Específicos
ministrativa, com direção única em cada esfera de
governo.
d) promover a cooperação e o intercâmbio técnico
científico no âmbito nacional e internacional.
51. (2022/Ibest/Prefeitura de Alexânia - GO) Assinale a al-
ternativa que apresenta um princípio do SUS.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência.
b) Colaboração na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
c) Identificação e divulgação dos fatores condicionan-
tes e determinantes da saúde.
d) Participação na formulação da política e na execução
de ações de saneamento básico.
 52. (2022/Ibest/Prefeitura de Alexânia - GO) De acordo com
a Constituição Federal de 1988, assinale a alternativa
correta.
a) A assistência à saúde é exclusividade da iniciativa
privada.
b) É vedada a destinação de recursos públicos para au-
xílios ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
c) É competência exclusiva da iniciativa privada execu-
tar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica,
bem como as de saúde do trabalhador.
d) O Sistema Único de Saúde é financiado, exclusiva-
mente, com recursos do orçamento da seguridade
social da União.
53. (2022/Ibest/Prefeitura de Alexânia - GO) Com base na
Lei 11.350/2006, assinale a alternativa correta com re-
lação ao ACS.
a) O ACS tem como atribuição precípua o exercício de
atividades de vigilância, prevenção e controle de
doenças e promoção da saúde.
b) É vedada a atuação do ACS fora da área geográfica
da comunidade em que reside.
c) É função do ACS a mobilização da comunidade para
desenvolver medidas simples de manejo ambiental e
formas de intervenção no ambiente para o controle
de vetores.
d) A realização de ações de campo para pesquisa en-
tomológica, malacológica e coleta de reservatórios
de doenças é uma atividade típica do ACS.
54. (2022/Ibest/Prefeitura de Alexânia - GO) No modelo
de atenção em saúde fundamentado na assistência
multiprofissional em saúde da família, é considerada
atividade típica do Agente Comunitário de Saúde (ACS),
em sua área geográfica de atuação, a
a) identificação e o cadastramento de situações que
interfiram no curso das doenças ou que tenham
importância epidemiológica relacionada principal-
mente aos fatores ambientais.
b) execução de ações de prevenção e o controle de
doenças, com a utilização de medidas de contro-
le químico e biológico, manejo ambiental e outras
ações de manejo integrado de vetores.
c) realização de visitas domiciliares regulares e peri-
ódicas para acolhimento e acompanhamento da
gestante, no prénatal, no parto e no puerpério.
d) investigação diagnóstica laboratorial de zoonoses de
relevância para a saúde pública.
55. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) Conforme
Conhecimentos Específicos
a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, que dispõe
sobre a participação da comunidade na gestão do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros na área
da saúde, assinale as alternativas abaixo com (V) ver-
dadeiro ou (F) falso.
( ) O SUS, contará, em cada esfera de governo, com a
Conferência de Saúde e o Conselho de Saúde.
( ) A Conferência de Saúde reunir-se-á anualmente
com a representação dos vários segmentos sociais.
( ) O Conselho de Saúde é um órgão colegiado com-
posto por representantes do governo, prestadores
de serviço, profissionais de saúde e usuários.
( ) A representação dos usuários nos Conselhos de
Saúde e nas Conferências de Saúde é majoritária
em relação ao conjunto dos demais segmentos.
114
( ) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde
terão sua organização e normas de funcionamen-
to definidas em regimento próprio, aprovadas pelo
respectivo conselho.
A sequência correta de cima para baixo é:
a) F, F, V, F, V.
b) V, F, V, F, V.
c) V, V, V, V, F.
d) F, V, V, F, F.
56. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) A Lei nº
8.080, de 19 de setembro de 1990, que regula, em
todo o território nacional, as ações e serviços de saú-
de, executados isolada ou conjuntamente, em caráter
permanente ou eventual, por pessoas naturais ou ju-
rídicas de direito público ou privado e dispõe sobre as
condições para a promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento dos serviços
correspondentes e dá outras providências. Dentre estas
atribuições e objetivos do capítulo 1, podemos elencar:
I. Um dos objetivos do Sistema Único de Saúde (SUS) é
a identificação e divulgação dos fatores condicionantes
e determinantes da saúde.
II. Outro objetivo é a assistência às pessoas por inter-
médio de ações de promoção, proteção e recuperação
da saúde, impedindo ações e atividades preventivas.
III. Estão excluídas no campo de atuação do Sistema
Único de Saúde (SUS) as ações de vigilância epidemio-
lógica.
IV. Uma das ações que estão incluídas ainda no campo
de atuação do Sistema Único de Saúde (SUS), são as
execuções de ações de saúde do trabalhador.
V. Estão incluídas no campo de atuação do Sistema Úni-
co de Saúde (SUS), a assistência terapêutica integral,
inclusive farmacêutica.
De acordo com as assertivas acima, sobre as atribuições
e objetivos, pode considerar corretas, as previstas nas
assertivas:
a) I, II e III.
b) II, III e IV.
c) Apenas II, III e V são corretas.
d) Apenas I, IV e V são corretas.
57. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) Para pro-
mover, proteger e apoiar a amamentação com efici-
ência, o Agente Comunitário de Saúde, assim como
todos profissionais de saúde, deve ter habilidade no
processo de comunicação com a mulher (gestante ou
mãe) que recebe as informações. A Organização Mun-
dial da Saúde tem dado ênfase ao aconselhamento em
amamentação, que implica em ajudar a mulher a tomar
decisões de forma empática, saber ouvir e aprender,
desenvolver confiança e dar apoio. Algumas técnicas
e atitudes facilitam o sucesso no aconselhamento:
I. Ter empatia, ou seja, mostrar às mães que os seus
sentimentos são compreendidos.
II. Evitar palavras que soem como julgamento, como,
por exemplo, certo, errado, bem, mal, etc.
III. Aceitar os sentimentos e as opiniões das mães, sem
no entanto precisar concordar ou discordar com o que
elas pensam.
IV. Reconhecer e elogiar o que a mãe e o bebê estão
fazendo certo, o que aumenta a confiança da mãe, en-
corajando-a a manter práticas saudáveis e facilitando
que ela aceite sugestões.
V. Usar palavras de fácil entendimento para a mãe.
 Estão corretas o que se apresenta em:
a) Apenas II, III e IV.
b) Apenas I, IV e V.
c) Apenas II, III, IV e V.
d) I, II, III, IV e V.
58. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) A portaria
Nº 2.436, de 21 de setembro de 2017 aprova a Política
Nacional de Atenção Básica, estabelecendo a revisão
de diretrizes para a organização da Atenção Básica, no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS). Esta portaria
define o número máximo de pessoas que cada Agente
Comunitário de Saúde pode atender em áreas de gran-
de dispersão territorial, áreas de risco e vulnerabilidade
social, que deve ser de:
a) 800 pessoas.
b) 750 pessoas.
c) 700 pessoas.
d) 350 pessoas.
59. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) De acordo
com a Portaria nº 2.488, de 21 de outubro de 2011 e
suas atualizações, compete às Secretarias Municipais
de Saúde e ao Distrito Federal, exceto:
a) Inserir a Estratégia de Saúde da Família em sua rede
de serviços como estratégia prioritária de organiza-
ção da atenção básica.
b) Prestar apoio institucional às equipes e serviços no
processo de implantação, acompanhamento e qua-
lificação da Atenção Básica e de ampliação e conso-
lidação da estratégia Saúde da Família .
c) Selecionar, contratar e remunerar os profissionais
que compõem as equipes multiprofissionais de
Atenção Básica, em conformidade com a legislação
vigente.
d) Articular com o Ministério da Educação estratégias
de indução às mudanças curriculares nos cursos de
graduação e pós-graduação na área da saúde visan-
do à formação de profissionais e gestores com perfil
adequado à Atenção Básica.
60. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) De acordo
com a legislação vigente, a equipe multiprofissional da
Saúde da Família deve ser composta por, no mínimo,
o médico generalista, ou especialista em Saúde da Fa-
mília, ou médico de Família e Comunidade; enfermeiro
generalista ou especialista em Saúde da Família; auxiliar
ou técnico de enfermagem; e agentes comunitários de
saúde. Também a legislação determina a obrigatorieda-
de do cumprimento de uma carga horária de trabalho
semanal por todos os profissionais da equipe de:
a) 20 horas.
b) 30 horas.
c) 40 horas.
d) 50 horas com os plantões.
61. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) De acordo
com a Portaria nº 2.488, de 21 de outubro de 2011 e
suas atualizações, são atribuições específicas do Agente
Comunitário de Saúde, exceto:
a) Desenvolver ações que busquem a integração entre
a equipe de saúde e a população adscrita à UBS,
considerando as características e as finalidades do
trabalho de acompanhamento de indivíduos e gru-
pos sociais ou coletividade.
b) Ocorrendo situação de surtos e epidemias, executar
em conjunto com o agente de endemias ações de
115
controle de doenças, utilizando as medidas de con-
trole adequadas, manejo ambiental e outras ações
de manejo integrado de vetores, de acordo com
decisão da gestão municipal.
c) Realizar atividades programadas e de atenção à de-
manda espontânea.
d) Encaminhar, quando necessário, usuários a outros
pontos de atenção, respeitando fluxos locais, man-
tendo sua responsabilidade pelo acompanhamento
do plano terapêutico do usuário.
62. (2022/Unoesc/Prefeitura de Maravilha - SC) A Estra-
tégia Saúde da Família (ESF) visa à reorganização da
atenção básica no país, de acordo com os preceitos
do Sistema Único de Saúde, e é tida pelo Ministério
da Saúde e gestores estaduais e municipais como es-
tratégia de expansão, qualificação e consolidação da
atenção básica por favorecer uma reorientação do pro-
cesso de trabalho com maior potencial de aprofundar os
princípios, diretrizes e fundamentos da atenção básica,
de ampliar a resolutividade e impacto na situação de
saúde das pessoas e coletividades, além de propiciar
uma importante relação custoefetividade. Diante disso,
cada equipe de Saúde da Família deve ser responsável
por, no máximo:
a) 4.000 pessoas, sendo a média recomendada de
3.000 pessoas.
b) 6.000 pessoas, sendo a média recomendada de
4.000 pessoas.
c) 8.000 pessoas, sendo a média recomendada de
6.000 pessoas.
d) 10.000 pessoas, sendo a média recomendada de
8.000 pessoas.
63. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
- PR) É CORRETO afirmar que a Portaria nº 2.436, de 21
de setembro de 2017:
a) Redefine a Política Nacional de Promoção da Saúde
(PNPS).
b) Aprova e promove seminários internos no Ministério
da Saúde destinados à divulgação da Política Nacio-
nal de Promoção da Saúde(PNPS), com adoção de
seu caráter transversal.
c) Aprova a Política Nacional de Atenção Básica, esta-
belecendo a revisão de diretrizes para a organização
da Atenção Básica, no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
d) Promove ações relativas à alimentação saudável, vi-
sando à promoção da saúde e à segurança alimentar
e nutricional.
e) Avalia o processo de implantação da Política Nacional
de Atenção Básica em fóruns de composição tripartite.
Conhecimentos Específicos
64. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
- PR) É prevista a implantação da Estratégia de Agentes
Comunitários de Saúde nas Unidades Básicas de Saúde
como uma possibilidade para a reorganização inicial da
Atenção Básica com vistas à implantação gradual da
Estratégiade Saúde da Família ou como uma forma de
agregar os agentes comunitários a outras maneiras de
organização da Atenção Básica. São itens necessários
à implantação dessa estratégia, EXCETO:
a) O processo de trabalho, a combinação das jornadas
de trabalho dos profissionais das equipes e os horá-
rios e dias de funcionamento devem ser organizados
de modo que garantam amplamente acesso, o víncu-
lo entre as pessoas e profissionais, a continuidade,
coordenação e longitudinalidade do cuidado.
 b) A existência de uma Unidade Básica de Saúde, ins-
crita no Sistema de Cadastro Nacional de Estabele-
cimentos de Saúde vigente, que passa a ser a Uni-
dade Básica de Saúde de referência para a equipe
de agentes comunitários de saúde.
c) O número de Agentes Comunitários de Saúde e
Agentes Comunitários de Endemias por equipe de-
verá ser definido de acordo com base populacional
(critérios demográficos, epidemiológicos e socioe-
conômicos), conforme legislação vigente.
d) O enfermeiro supervisor e os Agentes Comunitários
de Saúde devem estar cadastrados no Sistema de
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde
vigente, vinculados à equipe.
e) A atividade dosAgentes Comunitários de Saúde deve
se dar pela lógica do planejamento do processo de
trabalho a partir das necessidades do território, com
priorização para a população com maior grau de vul-
nerabilidade e de risco epidemiológico.
65. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Pla-
tina - PR) O cadastramento é colocar no papel todas as
informações sobre a comunidade e, para isso, o Agente
Comunitário de Saúde (ACS) tem fichas para preencher.
Portanto, é CORRETO afirmar:
a) Essas informações são barreiras impostas por um
obstáculo humano.
b) Cadastrar é característica das palavras que nos ser-
vem para expressar ideias.
c) Ingressar num ambiente em que o indivíduo pode
ser visto, integralmente, no seu contexto.
d) Cadastrar serve para conquistar a confiança e o res-
peito das pessoas e conhecer as informações sobre
a família.
e) Essas informações são fundamentais para fazer o
diagnóstico da comunidade.
66. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
- PR) O Agente Comunitário de Saúde (ACS) é um agente
de mudanças e todas as suas ações são importantes
para qualificar o seu trabalho. Portanto, qual alternativa
corresponde ao seu trabalho e reflete a maioria de suas
ações?
a) Identificar; Encaminhar; Orientar e Acompanhar.
b) Somar; Medicar; Prevenir e Reunir.
c) Priorizar; Organizar; Coordenar e Inserir.
d) Selecionar; Contratar; Garantir e Identificar.
e) Encaminhar; Elaborar; Monitorar e Avaliar.
67. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
Conhecimentos Específicos
- PR) Uma das competências do Agente Comunitário de
Saúde com relação à Hipertensão arterial é (assinale a
alternativa CORRETA):
a) Controlar o estoque de medicamentos e solicitar
reposição, seguindo as orientações do enfermeiro
da unidade, no caso de impossibilidade do farma-
cêutico.
b) Rastrear a hipertensão arterial em indivíduos com
mais de 20 anos, pelo menos uma vez ao ano, mes-
mo naqueles sem queixa.
c) Repetir a medicação de indivíduos controlados e sem
intercorrências.
d) Tomar a decisão terapêutica, definindo o início do
tratamento medicamentoso.
e) Encaminhar as solicitações de exames complemen-
tares para serviços de referência.
116
68. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
- PR) Na hipertensão arterial, qual alternativa a seguir
representa modificações de estilo de vida de fundamen-
tal importância no processo terapêutico e na prevenção
da hipertensão?
a) Doença cérebro-vascular; Doença arterial corona-
riana; Insuficiência cardíaca; Doença renal crônica;
Doença arterial periférica.
b) Certificar-se de que o paciente não está com a bexiga
cheia, não praticou exercícios físicos há 60-90 minu-
tos; não ingeriu bebidas alcoólicas, café, alimentos
e não está com as pernas cruzadas.
c) Sexo, idade, raça e condição socioeconômica, rea-
ções adversas aos tratamentos prévios; sintomas de
doença arterial coronária: sinais e sintomas sugesti-
vos.
d) Alimentação adequada, sobretudo quanto ao con-
sumo de sal, controle do peso, prática de atividade
física, tabagismo e uso excessivo de álcool.
e) É parte da Política Nacional de Atenção Integral à
hipertensão arterial, seus fatores de risco e suas
complicações e é dirigido aos profissionais de saúde.
69. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Plati-
na - PR) A afirmativa CORRETA quanto às vantagens da
visita domiciliar é:
a) O profissional de saúde, a partir da avaliação das
condições do domicílio da família, da situação socio-
econômica, cultural e de saúde, consegue elaborar
um plano de ação para atender de forma integral ao
indivíduo e sua família.
b) Na equipe interdisciplinar, é necessário definir al-
guns papéis, com a finalidade de atingir objetivos
propostos na assistência domiciliar.
c) Reorganizar cuidados de enfermagem de maior com-
plexidade técnica, que exigem conhecimento ade-
quado e capacidade de tomar decisões imediatas.
d) Participar de reuniões técnicas, de discussão de caso
e elaboração de projetos terapêuticos; promovendo
a intersetorialidade, bem como estilo e apoio psicos-
social para paciente e família.
e) O profissional de saúde pode destacar, como difi-
cultadores da assistência domiciliária, a ausência de
saneamento básico, ausência de cuidador, locais de
difícil acesso, dificuldade estrutural e financeira e
diferenças culturais.
70. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
- PR) No modelo de atenção em saúde fundamentado
na assistência multiprofissional em saúde da família, são
consideradas atividades típicas do Agente Comunitário
de Saúde em sua área geográfica de atuação:
a) Discutir com a equipe, de forma permanente, solu-
ções, estratégias e metas para o processo de traba-
lho, consultas a gestante, criança, hipertensos, dia-
béticos, idosos, controle de tuberculose, hanseníase
e organizar campanha de imunização.
b) Prestar atendimento integral, fazer atendimentos de
urgências, criar vínculo com a população e abordar
os aspectos preventivos das doenças.
c) Realizar visitas domiciliares, discussão de caso com
a equipe, administração de medicamentos,vacinas,
inalação.
d) A utilização de instrumentos para diagnóstico demo-
gráfico e sociocultural; o detalhamento das visitas
domiciliares, com coleta e registro de dados relativos
às suas atribuições, para fim exclusivo de controle e
planejamento das ações de saúde.
 e) Criar vínculo com a população, prestar atendimento
médico assistencial, bem como participar do pla-
nejamento e organizar o processo de trabalho na
Unidade Básica de Saúde (UBS).
71. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Plati-
na - PR) Marque a alternativa que melhor define “Rede
Hierarquizada”.
a) É um dos princípios do Sistema Único de Saúde e se
refere ao direito de todo o cidadão de ser atendido
por qualquer serviço de saúde, público ou privado,
integrantes do Sistema Único de Saúde, sem ter que
pagar pelo atendimento.
b) Significa que os serviços de saúde estão organizados
de uma forma tal que a porta de entrada para o
atendimento deverá ser a Unidade Básica de Saúde
(UBS) e que haverá, a partir dela, uma série de ser-
viços de complexidade cada vez maior em termos
de capacidade de resolução de problemas de saúde.
c) Refere-se ao processo de transferência de um nível
de governo para outro, ou seja, do nível federal para
o estadual ou municipal, das responsabilidades so-
bre determinada área de atuação e das condições
para o cumprimento dessas responsabilidades.
d) É um dos princípios do Sistema Único de Saúde e
significa que todos os cidadãos brasileiros, indepen-
dentemente de sexo, religião, idade ou situação de
emprego têm direito à mesma assistência à saúde.
e) Refere-se genericamente ao gestor das Unidades de
Saúde, públicas ou privadas, que prestam serviços
de atenção à saúde da população.
72. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
- PR) De acordo com a Lei 8.142 de 28/12/1990, qual
alternativa abaixo contempla a participação da comu-
nidade no Sistema Único de Saúde, em cada esfera de
governo federal, estadual e municipal.
a) Investimentos previstos no Plano Quinquenal do
Ministério da Saúde.
b) Fundo de Saúde e Plano de Saúde.
c) Relatórios de gestãoe Plano de Carreira, Cargos e
Salários (PCCS).
d) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS).
e) Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde.
73. (2022/UNIOESTE/Prefeitura de Santo Antônio da Platina
- PR) Selecione, entre as alternativas a seguir, aquela
que indica objetivos do Sistema Único de Saúde (SUS):
a) O controle e a fiscalização de serviços, produtos e
substâncias de interesse para a saúde.
b) A vigilância nutricional e a orientação alimentar.
c) A assistência às pessoas por intermédio de ações de
promoção, proteção e recuperação da saúde, com
a realização integrada das ações assistenciais e das
atividades preventivas.
d) O incremento, em sua área de atuação, do desen-
volvimento científico e tecnológico.
e) A formulação da política de medicamentos, equipa-
mentos, imunobiológicos e outros insumos de inte-
resse para a saúde e a participação na sua produção.
74. (2022/AMEOSC/Prefeitura de Guarujá do Sul - SC) A
lei número 8.080 de setembro de 1990 começa dizen-
do que a saúde é um direito FUNDAMENTAL do ser
humano, devendo o Estado prover as condições indis-
pensáveis para seu exercício. O sistema único de saúde
(SUS) é o órgão pelo qual tal providência é realizada,
gratuitamente, no Brasil.
117
Estão incluídas ainda no campo de atuação do SUS a
execução de ações, EXCETO:
a) De saúde do trabalhador.
b) De vigilância sanitária.
c) De vigilância epidemiológica.
d) De comércio farmacêutico.
75. (2022/AMEOSC/Prefeitura de Guarujá do Sul - SC) Ana-
lise as assertivas abaixo e depois marque a alternativa
que menciona corretamente todas que fazem parte do
campo de atuação do Sistema Único de Saúde.
I. Formulação e execução da política de sangue e seus
derivados.
II. O incremento, em sua área de atuação, do desenvol-
vimento científico e tecnológico.
III. A fiscalização e a inspeção de alimentos, água e in-
sumos para consumo animal.
IV. A colaboração na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
V. A ordenação da formação de recursos humanos na
área acadêmico-científica.
É CORRETO o que afirma em:
a) II, III e IV.
b) I, II, III e IV.
c) II, III, IV e V.
d) I, II, IV e V.
76. (2022/AMEOSC/Prefeitura de Guarujá do Sul - SC) No
capítulo II da Lei Orgânica do Sistema Único de Saúde
número 8.080 há providências relacionadas aos prin-
cípios e diretrizes desse sistema. Usando de seus co-
nhecimentos sobre a lei citada, indique abaixo qual dos
princípios está diretamente relacionado ao "acesso aos
serviços de saúde".
a) Integralidade.
b) Igualdade.
c) Universalidade.
d) Equidade.
77. (2022/AMEOSC/Prefeitura de Guarujá do Sul – SC) Mar-
que abaixo a alternativa que menciona uma correta
competência da direção NACIONAL do Sistema Único
de Saúde.
a) Participar das ações de controle e avaliação das con-
dições e dos ambientes de trabalho.
b) Promover a descentralização para os municípios dos
serviços e das ações de saúde.
c) Controlar e fiscalizar os procedimentos dos serviços
privados de saúde.
d) Coordenar e participar na execução das ações de
vigilância epidemiológica.
Conhecimentos Específicos
78. (2022/AMEOSC/Prefeitura de Guarujá do Sul - SC) Mar-
que abaixo a única ação que não compete a direção
MUNICIPAL do Sistema Único de Saúde.
a) Coordenar e, em caráter complementar, executar
ações e serviços de vigilância sanitária.
b) Acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarqui-
zadas do SUS.
c) Definir e coordenar os sistemas de rede de labora-
tórios de saúde pública.
d) Coordenar e, em caráter complementar, executar
ações e serviços de alimentação e nutrição.
79. (2022/AMEOSC/Prefeitura de Guarujá do Sul - SC) Desde
1988, o Brasil tem estabelecido um sistema de saúde
dinâmico e complexo (o Sistema Único de Saúde - SUS),
 baseado nos princípios da saúde como um direito do
cidadão e um dever do Estado. (Paim et al., 2011)
Com base na Lei nº 8080/90, sobre o Sistema Único de
Saúde (SUS), é CORRETO afirmar que:
a) Os cargos e funções de chefia, direção e assessora-
mento, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS),
poderão ser exercidas em regime de tempo parcial.
b) A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. A
participação suplementar dos serviços privados será
formalizada mediante lei, observadas, a respeito, as
normas de direito privado.
c) O Ministério da Saúde estabelecerá as diretrizes a
serem observadas na elaboração dos planos de saú-
de, em função das características epidemiológicas
e da organização dos serviços em cada jurisdição
administrativa.
d) Os serviços de saúde do Sistema Único de Saúde -
SUS, da rede própria ou conveniada, ficam obrigados
a permitir a presença, junto à parturiente, de 1 (um)
acompanhante durante todo o período de trabalho
de parto, parto e pósparto imediato.
80. (2022/FUNDATEC/Prefeitura de Esteio - RS) Analise as
assertivas abaixo sobre os pontos de atenção à saúde
no SUS:
I. Domicílios.
II. Serviços de hemoterapia e hematologia.
III. Residências Terapêuticas.
Quais estão corretas?
a) Apenas II.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
81. (2022/FUNDATEC/Prefeitura de Esteio - RS) Assinale a
alternativa que contém uma rede temática de pesquisa
em Saúde no SUS.
a) Cuidados à Pessoa com Deficiência.
b) Rede Brasileira de Avaliação de Tecnologias em
Saúde.
c) Ensino para a Gestão Estratégica do Sistema Único
de Saúde.
d) Políticas Informadas por Evidências.
e) Rede Brasileira de Centros e Serviços de Informação
sobre Medicamentos.
82. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) De acordo com
o Art. 14° da Lei nº 8.080, assinale a alternativa correta.
a) Tal artigo diz respeito à participação de empresas e
capital estrangeiro no SUS.
Conhecimentos Específicos
b) Os municípios podem constituir consórcios para de-
senvolver ações em conjunto.
c) Deverão ser criadas Comissões Permanentes de in-
tegração entre os serviços de saúde e as instituições
de ensino.
d) Ao Distrito Federal competem as atribuições reser-
vadas aos Estados e Municípios.
e) A direção do SUS é única, sendo exercida pelo Mi-
nistério da Saúde e pelas Secretarias de saúde.
83. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) O Conselho
Nacional de Secretários de Saúde (Conass) é uma en-
tidade representativa dos entes estaduais para tratar
de matérias referentes à saúde. Entretanto, ele só foi
reconhecido legalmente em 2011, por meio da publi-
cação da Lei:
118
a) nº 11.382.
b) nº 12.466.
c) nº 11.287.
d) nº 12.824.
e) nº 11.466.
84. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) Qual das se-
guintes equipes representa a estratégia prioritária de
atenção à saúde?
a) Equipe de Saúde Bucal.
b) Equipe de médicos generalistas.
c) Estratégia de Agentes Comunitários de Saúde.
d) Equipe de Saúde da Família.
e) Equipe de Atenção Básica.
85. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) São compo-
nentes das diretrizes da Atenção Básica:
a) Regionalização e Resolutividade.
b) Universalidade e Integralidade.
c) Universalidade e Equidade.
d) Universalidade e Regionalização.
e) Integralidade e Participação da comunidade.
86. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) Qual das se-
guintes instituições é responsável pela divulgação peri-
ódica dos relatórios de indicadores da Atenção Básica?
a) Agência Brasileira de Vigilância Sanitária.
b) Secretarias Estaduais de Saúde e Distrito Federal.
c) Secretarias Municipais de Saúde.
d) Ministério da Saúde.
e) Conselho Nacional de Saúde.
87. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville – SC) Sobre a Aten-
ção Básica, assinale o item correto.
a) É o conjunto de ações responsáveis pelo tratamento
farmacológico do paciente.
b) Não se encarrega de responsabilidade sanitária.
c) É ofertada gratuitamente, mas somente a brasileiros
sem plano de saúde privado.
d) É realizada por equipe multiprofissional.
e) Apesar de proibir exclusões sociais, ainda não conta
com estratégias para minimizar desigualdades.
88. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) A Conferência
de Saúde é um espaço democrático em que são avalia-
das as situações de saúde. Com que frequência deve
ocorrer tal evento?
a) Semestralmente.
b) A cada cinco anos.
c) A cada dois anos.
d) Anualmente.
e) A cada quatro anos.
89. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) No artigo 198
da Constituição Federal de 1988, são citadas algumas
diretrizes que organizam o sistema de saúde. Dentre
tais, pode-se citar:
a) Atendimento integral, com prioridade para as ativi-
dades preventivas.
b) Atendimento semi-integral, com prioridade para
atendimentos de alto risco.
c) Centralização, com direção única do Governo Fede-
ral.
d) Ausência de participação da comunidade.
e) Descentralização, com direção pública e privada.
90. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) São princípios
organizativos do Sistema Único de Saúde (SUS):
a) Regionalização, responsabilidade, comando único e
união.
b) Regionalização, hierarquização, descentralização,
comando único e participação popular.
c) Regionalização, hierarquização, centralização, co-
mando único e participação popular.
d) Responsabilidade, hierarquização, descentralização,
comando único e participação popular.
e) União, hierarquização, equidade, comando único e
participação popular.
91. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) O Método Clí-
nico Centrado na Pessoa (MCCP) representa a tentativa
do médico de entender o paciente e entender a doen-
ça desse paciente. Tal método, abordado por Stewart
(2017), é constituído por quatro componentes. Acerca
do primeiro componente do MCCP, pode-se afirmar que
uma de suas principais contribuições é o/a:
a) enfoque no uso de materiais disponíveis.
b) diferenciação entre doença e adoecimento.
c) elaboração de um plano conjunto para o manejo dos
problemas.
d) contínuo fortalecimento da relação entre a pessoa
e o médico.
e) tentativa de entender a integralidade do indivíduo:
família, contexto social, história de saúde, relações
interpessoais etc.
92. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) Uma adequada
relação médico-paciente é muito importante para que
a saúde do paciente seja conduzida da melhor maneira.
Sobre os modelos de relação médico-paciente, assinale
o item abaixo que faz uma correta correlação.
a) Modelo Contratualista: a autoridade do médico não
é preservada, o que garante ao paciente a exclusiva
tomada de decisão.
b) Modelo Contratualista: como médico e paciente
têm participação ativa, existe uma efetiva troca de
informações e um comprometimento de ambas as
partes.
c) Modelo Engenheiro: há uma construção gradual da
decisão. Assim, médico e paciente dialogam sobre
suas preocupações e, juntos, tomam uma decisão.
d) Modelo Colegial: o médico apenas informa o pro-
cedimento e, dessa forma, a tomada de decisão é
exclusivamente do paciente.
e) Modelo Sacerdotal: há uma acentuada relação, de
modo que a decisão seja tomada em comum acordo.
93. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) Conselho de
Saúde é o nome que se dá à instância do Sistema Único
de Saúde, cuja missão é fiscalizar, monitorar e acom-
panhar as políticas públicas de saúde. Como se dá a
composição e distribuição dos integrantes do colegiado
de um Conselho de Saúde?
a) Usuários (20%), profissionais de saúde (40%), ges-
tores e prestadores de serviço (40%).
b) Usuários (50%), profissionais de saúde (25%), ges-
tores e prestadores de serviço (25%).
c) Usuários (50%), profissionais de saúde (40%), ges-
tores e prestadores de serviço (10%).
d) Usuários (20%), profissionais de saúde (60%), ges-
tores e prestadores de serviço (20%).
e) Usuários (33,33%), profissionais de saúde (33,33%),
gestores e prestadores de serviço (33,33%).
119
94. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) A Política Na-
cional de Educação Permanente em Saúde (PNEPS) foi
instituída em 2004 e sugere atualizações metodológicas
e tecnológicas para o fortalecimento do Sistema único
de Saúde. Pode-se afirmar que, de acordo com a Por-
taria nº 2761/2013, um dos objetivos específicos da
PNEPS-SUS é:
a) limitar o enfrentamento dos determinantes sociais
de saúde aos profissionais das áreas envolvidas.
b) promover políticas que assegurem a centralização
municipal das ações de saúde.
c) gerir os sistemas de saúde.
d) coordenar redes de laboratórios.
e) fortalecer a gestão participativa nos espaços do SUS.
95. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) Um Sistema
de Informação em Saúde (SIS) pode ser definido como
um conjunto de componentes que, de forma integra-
da, atuam para implementar processos de decisões no
Sistema de Saúde. Assinale a alternativa correta que
exemplifica um SIS e seu respectivo objeto de registro.
a) SIH-SUS: internações financiadas pelo SUS.
b) SISVAN: ações previstas na Política de Alimentação
Infantil.
c) SI-PNI: ações do Programa de pré-natal.
d) SAI-APAC: procedimentos da Atenção Básica.
e) SINASC: mortalidade infantil.
96. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) A respeito
da organização, direção e gestão do Sistema Único de
Saúde (SUS), assinale a alternativa correta.
a) A organização em distritos é limitada ao nível esta-
dual.
b) Os municípios não podem constituir consórcios para
desenvolver serviços de saúde.
c) Consórcios intermunicipais podem ser formados,
desde que não haja direção única.
d) A direção do SUS é única e é exercida apenas pelo
Ministério da Saúde, Secretarias Estaduais e Muni-
cipais de Saúde (ou órgãos equivalentes).
e) Comissões intersetoriais podem articular políticas e
programas, mas, somente, de atividades da vigilância
sanitária.
97. (2022/IBADE/Prefeitura de Joinville - SC) Quanto à parti-
cipação da iniciativa privada no Sistema Único de Saúde
(SUS), pode-se afirmar que:
a) Não há qualquer regulamentação sobre a participa-
ção dessas instituições no SUS.
b) Instituições privadas não participam do SUS, visto
que não cabe ao Estado gerenciar tais recursos.
c) Sistemas privados de saúde só participam do SUS
Conhecimentos Específicos
em caráter emergencial, tal como em epidemias.
d) O dever do Estado exclui o das empresas.
e) A participação dessas instituições no SUS pode ocor-
rer, desde que em caráter complementar.
98. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
 c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas
99. (2022/FAURGS/SES-RS) Conforme previsto na Portaria
de Consolidação nº 1 da Secretaria de Atenção Primária
à Saúde do Ministério da Saúde, o envio das informa-
ções de produção da Atenção Primária à Saúde para o
Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica
(SISAB) deve ocorrer no mês subsequente à sua reali-
zação, até o
a) quinto dia útil.
b) décimo dia útil.
c) décimo-quinto dia útil.
d) penúltimo dia útil.
e) último dia útil.
100. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que in-
dica corretamente o órgão competente para dispor
sobre a Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
– RENAME, conforme o disposto no Decreto Federal nº
7.508/2011.
a) Conferência de Saúde
b) Conselho de Saúde
c) Ministério da Saúde
d) Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CO-
NASS)
e) Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
101. (2022/FAURGS/SES-RS) Para fins de apuração da aplica-
ção dos recursos mínimos estabelecidos na Lei Federal
Complementar nº 141, são consideradas como despe-
sas com ações e serviços públicos de saúde
a) o pagamento de aposentadorias e pensões dos ser-
vidores da saúde.
b) os programas de alimentação, quando executados
em unidades do SUS.
c) as obras de infraestrutura, quando realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede de saúde.
d) as ações de assistência social e saneamento básico.
e) aquelas voltadas para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde que atendam, simultaneamente,
às diretrizes do artigo 2º da Lei Complementar 141 e
aos princípios estatuídos no artigo 7º da Lei Federal
nº 8.080.
Conhecimentos Específicos
102. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação às regras sobre participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostas
na Lei Federal nº 8.142/1990.
a) A Conferência de Saúde se reúne anualmente, con-
vocada pelo Poder Executivo
b) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e con-
sultivo.
c) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e de-
liberativo.
d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde.
e) As decisões do Conselho de Saúde vinculam o chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.
120
103. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que está
de acordo com as disposições previstas na Lei Federal
nº 8.080/1990.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado.
b) As ações e serviços de saúde executados pelo Siste-
ma Único de Saúde (SUS) são organizados de forma
centralizada e hierarquizada em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) As instituições privadas poderão participar de forma
concorrente no sistema único de saúde.
d) É possível a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
e) É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
104. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cor-
responde a uma das diretrizes para o desenvolvimento
das ações e dos serviços integrantes do Sistema Único
de Saúde (SUS), prevista no artigo 7º da Lei Federal nº
8.080/1990.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde ape-
nas no nível básico de assistência.
b) Integralidade de assistência no nível de baixa com-
plexidade do sistema.
c) Descentralização político-administrativa, com dire-
ção compartilhada em cada esfera de governo.
d) Participação da comunidade.
e) Segregação em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico.
105. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas.
106. (2022/FAURGS/SES-RS) Conforme previsto na Portaria
de Consolidação nº 1 da Secretaria de Atenção Primária
à Saúde do Ministério da Saúde, o envio das informa-
ções de produção da Atenção Primária à Saúde para o
Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica
(SISAB) deve ocorrer no mês subsequente à sua reali-
zação, até o
a) quinto dia útil.
b) décimo dia útil.
c) décimo-quinto dia útil.
d) penúltimo dia útil.
e) último dia útil.
107. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que in-
dica corretamente o órgão competente para dispor
sobre a Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
– RENAME, conforme o disposto no Decreto Federal nº
7.508/2011.
a) Conferência de Saúde
b) Conselho de Saúde
c) Ministério da Saúde
d) Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CO-
NASS)
e) Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
108. (2022/FAURGS/SES-RS) Para fins de apuração da aplica-
ção dos recursos mínimos estabelecidos na Lei Federal
Complementar nº 141, são consideradas como despe-
sas com ações e serviços públicos de saúde
a) o pagamento de aposentadorias e pensões dos ser-
vidores da saúde.
b) os programas de alimentação, quando executados
em unidades do SUS.
c) as obras de infraestrutura, quando realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede de saúde.
d) as ações de assistência social e saneamento básico.
e) aquelas voltadas para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde que atendam, simultaneamente,
às diretrizes do artigo 2º da Lei Complementar 141 e
aos princípios estatuídos no artigo 7º da Lei Federal
nº 8.080.
109. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação às regras sobre participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostas
na Lei Federal nº 8.142/1990.
a) A Conferência de Saúde se reúne anualmente, con-
vocada pelo Poder Executivo.
b) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e con-
sultivo.
c) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e de-
liberativo.
d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde.
e) As decisões do Conselho de Saúde vinculam o chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.
110. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que está
de acordo com as disposições previstas na Lei Federal
nº 8.080/1990.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado.
b) As ações e serviços de saúde executados pelo Siste-
ma Único de Saúde (SUS) são organizados de forma
centralizada e hierarquizada em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) As instituições privadas poderão participar de forma
concorrente no sistema único de saúde.
d) É possível a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
e) É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
111. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cor-
responde a uma das diretrizes para o desenvolvimento
das ações e dos serviços integrantes do Sistema Único
121
de Saúde (SUS), prevista no artigo 7º da Lei Federal nº
8.080/1990.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde ape-
nas no nível básico de assistência.
b) Integralidade de assistência no nível de baixa com-
plexidade do sistema.
c) Descentralização político-administrativa, com dire-
ção compartilhada em cada esfera de governo.
d) Participação da comunidade.
e) Segregação em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico.
112. (2022/FAURGS/SES-RS) O processo de reforma psiqui-
átrica no Brasil
a) propõe o aumento gradual de leitos em hospitais psi-
quiátricos, percebidos como insuficientes ao longo
da história da saúde mental.
b) representa um processo político e social em defesa
das instituições psiquiátricas, visando à melhoria da
assistência através de investimentos e capacitações.
c) orienta a transformação gradual de leitos psiquiá-
tricos em moradias para os pacientes crônicos de
internações de longa permanência.
d) representa uma estratégia de atenção à crise, que
visa ao aumento da rede de serviços de emergên-
cias, ampliando o seu acesso, principalmente para
pacientes usuários de álcool e outras drogas.
e) redireciona a assistência em saúde mental de um
modelo centrado na internação hospitalar para a
construção da rede de atenção, com serviços de base
comunitária e territorial.
113. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
Conhecimentos Específicos
e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas.
114. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que in-
dica corretamente o órgão competente para dispor
sobre a Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
– RENAME, conforme o disposto no Decreto Federal nº
7.508/2011.
a) Conferência de Saúde
b) Conselho de Saúde
c) Ministério da Saúde
d) Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CO-
NASS)
e) Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
 115. (2022/FAURGS/SES-RS) Para fins de apuração da aplica-
ção dos recursos mínimos estabelecidos na Lei Federal
Complementar nº 141, são consideradas como despe-
sas com ações e serviços públicos de saúde
a) o pagamento de aposentadorias e pensões dos ser-
vidores da saúde.
b) os programas de alimentação, quando executados
em unidades do SUS.
c) as obras de infraestrutura, quando realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede de saúde.
d) as ações de assistência social e saneamento básico
e) aquelas voltadas para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde que atendam, simultaneamente,
às diretrizes do artigo 2º da Lei Complementar 141 e
aos princípios estatuídos no artigo 7º da Lei Federal
nº 8.080.
116. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação às regras sobre participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostas
na Lei Federal nº 8.142/1990.
a) A Conferência de Saúde se reúne anualmente, con-
vocada pelo Poder Executivo.
b) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e con-
sultivo.
c) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e de-
liberativo.
d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde.
e) As decisões do Conselho de Saúde vinculam o chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.
117. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que está
de acordo com as disposições previstas na Lei Federal
nº 8.080/1990.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado
b) As ações e serviços de saúde executados pelo Siste-
ma Único de Saúde (SUS) são organizados de forma
centralizada e hierarquizada em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) As instituições privadas poderão participar de forma
concorrente no sistema único de saúde.
d) É possível a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
e) É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
Conhecimentos Específicos
no País, salvo nos casos previstos em lei.
118. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cor-
responde a uma das diretrizes para o desenvolvimento
das ações e dos serviços integrantes do Sistema Único
de Saúde (SUS), prevista no artigo 7º da Lei Federal nº
8.080/1990.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde ape-
nas no nível básico de assistência.
b) Integralidade de assistência no nível de baixa com-
plexidade do sistema.
c) Descentralização político-administrativa, com dire-
ção compartilhada em cada esfera de governo.
d) Participação da comunidade.
e) Segregação em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico.
122
119. (2022/FAURGS/SES-RS) Sobre a Política Nacional de
Humanização (PNH) assinale a afirmação INCORRETA.
a) A humanização é vista não como programa, mas
como política pública que atravessa/transversaliza
as diferentes ações e instâncias gestoras do SUS.
b) Uma das orientações gerais da PNH é a valorização
da ambiência, com organização de espaços de tra-
balho saudáveis e acolhedores.
c) Humanização diz respeito a uma aposta ético-esté-
tico-política.
d) Os três princípios da PNH são: transversalidade, in-
dissociabilidade entre atenção e gestão e protagonis-
mo, corresponsabilidade e autonomia dos sujeitos
e dos coletivos.
e) Acolhimento é uma diretriz da PNH e se caracteriza
apenas por um questionário realizado por um pro-
fissional na chegada do usuário.
120. (2022/FAURGS/SES-RS) De acordo com a portaria nº
1.823, de 23 de agosto de 2012, a estratégia de inte-
gração da Vigilância em Saúde do Trabalhador com os
demais componentes da Vigilância em Saúde e com a
Atenção Primária em Saúde pressupõe investimentos
na ___________ e capacitação integradas das equipes
dos diversos componentes da vigilância em saúde,
com incorporação de ___________, comuns e afins,
nos ___________ e nas estratégias de educação per-
manente de todos os componentes da Vigilância em
Saúde.
Assinale a alternativa que completa, correta e respec-
tivamente, as lacunas do excerto acima.
a) contratação – recursos financeiros – programas de
divulgação
b) economia solidária – trabalhadores – financiamentos
c) qualificação – conteúdos específicos – processos
formativos
d) identificação das atividades produtivas – intervenção
nos processos – protocolos
e) promoção da saúde – parâmetros protetores da saú-
de – sistemas de planejamento
121. (2022/FAURGS/SES-RS) Qual princípio do Sistema Único
de Saúde (SUS) tem por objetivo diminuir as desigual-
dades?
a) Universalização.
b) Regionalização.
c) Equidade.
d) Integralidade.
e) Justiça social.
122. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
 e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas.
123. (2022/FAURGS/SES-RS) Conforme previsto na Portaria
de Consolidação nº 1 da Secretaria de Atenção Primária
à Saúde do Ministério da Saúde, o envio das informa-
ções de produção da Atenção Primária à Saúde para o
Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica
(SISAB) deve ocorrer no mês subsequente à sua reali-
zação, até o
a) quinto dia útil.
b) décimo dia útil.
c) décimo-quinto dia útil.
d) penúltimo dia útil.
e) último dia útil.
124. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que in-
dica corretamente o órgão competente para dispor
sobre a Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
– RENAME, conforme o disposto no Decreto Federal nº
7.508/2011.
a) Conferência de Saúde
b) Conselho de Saúde
c) Ministério da Saúde
d) Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CO-
NASS)
e) Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
125. (2022/FAURGS/SES-RS) Para fins de apuração da aplica-
ção dos recursos mínimos estabelecidos na Lei Federal
Complementar nº 141, são consideradas como despe-
sas com ações e serviços públicos de saúde
a) o pagamento de aposentadorias e pensões dos ser-
vidores da saúde.
b) os programas de alimentação, quando executados
em unidades do SUS.
c) as obras de infraestrutura, quando realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede de saúde.
d) as ações de assistência social e saneamento básico.
e) aquelas voltadas para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde que atendam, simultaneamente,
às diretrizes do artigo 2º da Lei Complementar 141 e
aos princípios estatuídos no artigo 7º da Lei Federal
nº 8.080.
126. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação às regras sobre participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostas
na Lei Federal nº 8.142/1990.
a) A Conferência de Saúde se reúne anualmente, con-
vocada pelo Poder Executivo.
b) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e con-
sultivo.
c) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e de-
liberativo.
d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde.
e) As decisões do Conselho de Saúde vinculam o chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.
127. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que está
de acordo com as disposições previstas na Lei Federal
nº 8.080/1990.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado.
123
b) As ações e serviços de saúde executados pelo Siste-
ma Único de Saúde (SUS) são organizados de forma
centralizada e hierarquizada em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) As instituições privadas poderão participar de forma
concorrente no sistema único de saúde.
d) É possível a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
e) É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
128. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cor-
responde a uma das diretrizes para o desenvolvimento
das ações e dos serviços integrantes do Sistema Único
de Saúde (SUS), prevista no artigo 7º da Lei Federal nº
8.080/1990.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde ape-
nas no nível básico de assistência.
b) Integralidade de assistência no nível de baixa com-
plexidade do sistema.
c) Descentralização político-administrativa, com dire-
ção compartilhada em cada esfera de governo.
d) Participação da comunidade.
e) Segregação em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico.
129. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas.
130. (2022/FAURGS/SES-RS) Conforme previsto na Portaria
de Consolidação nº 1 da Secretaria de Atenção Primária
Conhecimentos Específicos
à Saúde do Ministério da Saúde, o envio das informa-
ções de produção da Atenção Primária à Saúde para o
Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica
(SISAB) deve ocorrer no mês subsequente à sua reali-
zação, até o
a) quinto dia útil.
b) décimo dia útil.
c) décimo-quinto dia útil.
d) penúltimo dia útil.
e) último dia útil.
131. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que in-
dica corretamente o órgão competente para dispor
sobre a Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
– RENAME, conforme o disposto no Decreto Federal nº
7.508/2011.
 a) Conferência de Saúde
b) Conselho de Saúde
c) Ministério da Saúde
d) Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CO-
NASS)
e) Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
132. (2022/FAURGS/SES-RS) Para fins de apuração da aplica-
ção dos recursos mínimos estabelecidos na Lei Federal
Complementar nº 141, são consideradas como despe-
sas com ações e serviços públicos de saúde
a) o pagamento de aposentadorias e pensões dos ser-
vidores da saúde.
b) os programas de alimentação, quando executados
em unidades do SUS.
c) as obras de infraestrutura, quando realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede de saúde.
d) as ações de assistência social e saneamento básico.
e) aquelas voltadas para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde que atendam, simultaneamente,
às diretrizes do artigo 2º da Lei Complementar 141 e
aos princípios estatuídos no artigo 7º da Lei Federal
nº 8.080.
133. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação às regras sobre participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostas
na Lei Federal nº 8.142/1990.
a) A Conferência de Saúde se reúne anualmente, con-
vocada pelo Poder Executivo.
b) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e con-
sultivo
c) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e de-
liberativo.
d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde.
e) As decisões do Conselho de Saúde vinculam o chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.
134. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que está
de acordo com as disposições previstas na Lei Federal
nº 8.080/1990.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado.
b) As ações e serviços de saúde executados pelo Siste-
ma Único de Saúde (SUS) são organizados de forma
centralizada e hierarquizada em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) As instituições privadas poderão participar de forma
concorrente no sistema único de saúde.
Conhecimentos Específicos
d) É possível a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
e) É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
135. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cor-
responde a uma das diretrizes para o desenvolvimento
das ações e dos serviços integrantes do Sistema Único
de Saúde (SUS), prevista no artigo 7º da Lei Federal nº
8.080/1990.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde ape-
nas no nível básico de assistência.
b) Integralidade de assistência no nível de baixa com-
plexidade do sistema.
124
c) Descentralização político-administrativa, com dire-
ção compartilhada em cada esfera de governo.
d) Participação da comunidade.
e) Segregação em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico.
136. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas.
137. (2022/FAURGS/SES-RS) Conforme previsto na Portaria
de Consolidação nº 1 da Secretaria de Atenção Primária
à Saúde do Ministério da Saúde, o envio das informa-
ções de produção da Atenção Primária à Saúde para o
Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica
(SISAB) deve ocorrer no mês subsequente à sua reali-
zação, até o
a) quinto dia útil.
b) décimo dia útil.
c) décimo-quinto dia útil.
d) penúltimo dia útil.
e) último dia útil.
138. (2022/FAURGS/SES-RS) Para fins de apuração da aplica-
ção dos recursos mínimos estabelecidos na Lei Federal
Complementar nº 141, são consideradas como despe-
sas com ações e serviços públicos de saúde
a) o pagamento de aposentadorias e pensões dos ser-
vidores da saúde.
b) os programas de alimentação, quando executados
em unidades do SUS.
c) as obras de infraestrutura, quando realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede de saúde.
d) as ações de assistência social e saneamento básico.
e) aquelas voltadas para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde que atendam, simultaneamente,
às diretrizes do artigo 2º da Lei Complementar 141 e
aos princípios estatuídos no artigo 7º da Lei Federal
nº 8.080.
139. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação às regras sobre participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostas
na Lei Federal nº 8.142/1990.
a) A Conferência de Saúde se reúne anualmente, con-
vocada pelo Poder Executivo.
b) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e con-
sultivo.
c) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e de-
liberativo.
 d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde.
e) As decisões do Conselho de Saúde vinculam o chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.
140. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que está
de acordo com as disposições previstas na Lei Federal
nº 8.080/1990.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado.
b) As ações e serviços de saúde executados pelo Siste-
ma Único de Saúde (SUS) são organizados de forma
centralizada e hierarquizada em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) As instituições privadas poderão participar de forma
concorrente no sistema único de saúde.
d) É possível a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
e) É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
141. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cor-
responde a uma das diretrizes para o desenvolvimento
das ações e dos serviços integrantes do Sistema Único
de Saúde (SUS), prevista no artigo 7º da Lei Federal nº
8.080/1990.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde ape-
nas no nível básico de assistência.
b) Integralidade de assistência no nível de baixa com-
plexidade do sistema.
c) Descentralização político-administrativa, com dire-
ção compartilhada em cada esfera de governo.
d) Participação da comunidade.
e) Segregação em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico.
142. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cita
direitos sociais previstos no artigo 6º da Constituição
da República.
a) Trabalho, moradia, liberdade de expressão.
b) Educação, saúde, alimentação.
c) Lazer, segurança, sufrágio universal.
d) Intimidade, alimentação, trabalho.
e) Transporte, igualdade, educação.
143. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação ao disposto no artigo 5º da Constituição da
República.
a) A prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de detenção, nos ter-
mos da lei.
b) No caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
mediante prévia indenização ao proprietário.
c) As associações só poderão ter suas atividades com-
pulsoriamente suspensas por decisão judicial tran-
sitada em julgado.
d) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por deter-
minação judicial.
e) É livre a manifestação do pensamento, sendo garan-
tido o anonimato.
125
144. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas.
145. (2022/FAURGS/SES-RS) Conforme previsto na Portaria
de Consolidação nº 1 da Secretaria de Atenção Primária
à Saúde do Ministério da Saúde, o envio das informa-
ções de produção da Atenção Primária à Saúde para o
Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica
(SISAB) deve ocorrer no mês subsequente à sua reali-
zação, até o
a) quinto dia útil.
b) décimo dia útil.
c) décimo-quinto dia útil.
d) penúltimo dia útil.
e) último dia útil.
146. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que in-
dica corretamente o órgão competente para dispor
sobre a Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
– RENAME, conforme o disposto no Decreto Federal nº
7.508/2011.
a) Conferência de Saúde
b) Conselho de Saúde
c) Ministério da Saúde
d) Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CO-
NASS)
e) Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
147. (2022/FAURGS/SES-RS) Para fins de apuração da aplica-
ção dos recursos mínimos estabelecidos na Lei Federal
Complementar nº 141, são consideradas como despe-
sas com ações e serviços públicos de saúde
a) o pagamento de aposentadorias e pensões dos ser-
Conhecimentos Específicos
vidores da saúde.
b) os programas de alimentação, quando executados
em unidades do SUS.
c) as obras de infraestrutura, quando realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede de saúde.
d) as ações de assistência social e saneamento básico.
e) aquelas voltadas para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde que atendam, simultaneamente,
às diretrizes do artigo 2º da Lei Complementar 141 e
aos princípios estatuídos no artigo 7º da Lei Federal
nº 8.080.
148. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa correta
em relação às regras sobre participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostas
na Lei Federal nº 8.142/1990.
 a) A Conferência de Saúde se reúne anualmente, con-
vocada pelo Poder Executivo.
b) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e con-
sultivo.
c) O Conselho de Saúde tem caráter temporário e de-
liberativo.
d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde.
e) As decisões do Conselho de Saúde vinculam o chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.
149. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que está
de acordo com as disposições previstas na Lei Federal
nº 8.080/1990.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado.
b) As ações e serviços de saúde executados pelo Siste-
ma Único de Saúde (SUS) são organizados de forma
centralizada e hierarquizada em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) As instituições privadas poderão participar de forma
concorrente no sistema único de saúde.
d) É possível a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
e) É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
150. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que cor-
responde a uma das diretrizes para o desenvolvimento
das ações e dos serviços integrantes do Sistema Único
de Saúde (SUS), prevista no artigo 7º da Lei Federal nº
8.080/1990.
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde ape-
nas no nível básico de assistência.
b) Integralidade de assistência no nível de baixa com-
plexidade do sistema.
c) Descentralização político-administrativa, com dire-
ção compartilhada em cada esfera de governo.
d) Participação da comunidade.
e) Segregação em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico.
151. (2022/FAURGS/SES-RS) Conforme o Ministério da Saúde
(Brasil, 2013), quando existem serviços contratualiza-
dos deve-se realizar o ___________ e a __________
do cumprimento das metas ________, por meio de
visitas técnicas in loco regulares e __________analíti-
cas. Estas, descritas nas portarias de contratualização,
Conhecimentos Específicos
previstas também no documento descritivo (anexo
ao contrato onde constam as metas ____________ e
____________), devem ser realizadas por técnicos da
gestão.
Assinale a alternativa que completa correta e respecti-
vamente, as lacunas do trecho acima.
a) controle – auditoria – descritas – visitas – planejadas
– alcançadas.
b) monitoramento – avaliação – contratadas – audito-
rias – quantitativas – qualitativas.
c) monitoramento – avaliação – alcançadas – métricas
– passadas – futuras.
d) controle – auditoria – pactuadas – avaliações – sim-
ples – complexas.
e) planejamento – avaliação – contratadas – métricas
– passadas – futuras.
126
152. (2022/FAURGS/SES-RS) Na gestão de trabalho e infraes-
trutura da Atenção Básica, segundo a Política Nacional
de Atenção Básica (PNAB) de 2017, a Equipe de Saúde
da Família (eSF) deve ter composição mínima de
a) médico, preferencialmente da especialidade medi-
cina de família e comunidade; enfermeiro, preferen-
cialmente especialista em saúde da família; auxiliar
e/ou técnico de enfermagem e Agente Comunitário
de Saúde (ACS).
b) médico especialista em saúde da família; enfermeiro
especialista em saúde da família e/ou saúde coletiva;
e Agentes Comunitários de Saúde (ACS).
c) médico, preferencialmente da especialidade medi-
cina de família e comunidade; enfermeiro, preferen-
cialmente especialista em saúde da família; Auxiliar
e/ou técnico de enfermagem.
d) enfermeiro, preferencialmente especialista em saú-
de da família; auxiliar e/ou técnico de enfermagem;
Agente Comunitário de Saúde (ACS); e Agente de
Combate às Endemias (ACE).
e) enfermeiro, preferencialmente especialista em saú-
de da família; auxiliar e/ou técnico de enfermagem;
Agente Comunitário de Saúde (ACS).
153. (2022/FAURGS/SES-RS) Considerando a Política Nacio-
nal de Atenção Básica (PNAB), aprovada pela Portaria
nº 2.436, de 21 de setembro de 2017, assinale as afir-
mações abaixo com V (verdadeiro) ou F (falso).
( ) Uma das fragilidades reconhecidas da PNAB é a
desconsideração da Atenção Básica no contexto
das Redes de Atenção à Saúde (RAS), pois a RAS é
um modelo de atenção proposto posteriormente à
PNAB de 2017.
( ) A PNAB considera Atenção Básica e Atenção Primá-
ria à Saúde como termos equivalentes.
( ) Prevê que a Atenção Básica será a coordenadora do
cuidado e ordenadora das ações e serviços dispo-
nibilizados na rede de saúde, sendo a sua principal
porta de entrada.
( ) É de responsabilidade da esfera Estadual do Gover-
no programar as ações da Atenção Básica a partir de
sua base territorial, de acordo com as necessidades
de saúde identificadas em sua população, utilizando
instrumento de programação nacional vigente.
( ) Inserir a Estratégia de Saúde da Família na rede de
serviços como estratégia prioritária de organização
da Atenção Básica é de competência das Secretarias
Municipais de Saúde.
A alternativa que dispõe corretamente a ordem de pre-
enchimento dos parênteses, de cima para baixo, é:
a) F – V – V – F – V.
b) V – F – V – F – F.
c) V – V – F – V – F.
d) F – V – F – F – F.
e) F – F – V – V – V.
154. (2022/FAURGS/SES-RS) Incorporada no Sistema Único
de Saúde (SUS), a ______________ permitiu que se al-
terasse a gestão do setor, tornando-a mais democrática
e ___________. É um processo dialético que envolve
mudanças , estabelecendo um novo processo de articu-
lação entre estado e sociedade, entre o poder público
e a ____________.
Assinale a alternativa que completa, correta e respec-
tivamente, as lacunas do trecho acima.
a) regionalização – idealista – sociedade
b) gestão colegiada – participativa – comunidade
 c) descentralização – participativa – realidade social
d) distribuição de poder – verticalizada – realidade so-
cial
e) solidariedade social – idealista – sociedade
155. (2022/FAURGS/SES-RS) São unidades de importância
estratégica para a gestão do Sistema Único de Saúde
(SUS), ao possibilitar o diálogo entre a sociedade e as di-
ferentes instâncias de gestão. Contribuem, assim, para
a participação do cidadão na avaliação e fiscalização da
qualidade dos serviços de saúde.
Assinale a alternativa cujo conceito corresponde à de-
finição acima.
a) Auditorias externas
b) Auditorias internas
c) Acreditações
d) Telesaúde
e) Ouvidorias
156. (2022/FAURGS/SES-RS) Numere a segunda coluna de
acordo com a primeira, relacionando conceitos de in-
teresse dos gestores de saúde presentes na Política Na-
cional de Atenção Hospitalar (PNHOSP) às respectivas
definições.
(1) Acolhimento
(2) Apoio matricial
(3) Auditoria clínica
(4) Modelo de atenção
(5) Redes de Atenção à Saúde
( ) Suporte técnico especializado que é ofertado a uma
equipe interdisciplinar de saúde a fim de ampliar
seu campo de atuação e qualificar suas ações, in-
vertendo a lógica da fragmentação dos saberes.
( ) Análise crítica e sistemática da qualidade de atenção
à saúde prestada no hospital, incluindo-se os pro-
cedimentos usados para diagnóstico e tratamento,
uso dos recursos e resultados para os usuários. ( )
Escuta ética e adequada das necessidades de saúde
do usuário no momento de procura ao serviço de
saúde e na prestação de cuidados com a finalidade
de atender à demanda com resolutividade e respon-
sabilidade.
( ) Integra os diversos pontos de atenção em determi-
nado território, organizando-os sistematicamente
para que os diferentes níveis e densidades tecno-
lógicas estejam articulados e adequados de forma
regulada para o atendimento ao usuário.
( ) Forma como se organiza o sistema de saúde a partir
da compreensão do processo de saúde e doença, do
modo como se organiza a oferta de serviços e suas
formas de intervenção por meio dos modelos de
práticas profissionais e institucionais estruturadas
para o atendimento de necessidades individuais e
coletivas, específicas para um determinado contex-
to histórico e social.
A sequência numérica correta de preenchimento dos
parênteses da segunda coluna, de cima para baixo, é
a) 3 – 1 – 4 – 2 – 5.
b) 2 – 3 – 1 – 5 – 4.
c) 1 – 4 – 2 – 5 – 3.
d) 4 – 2 – 3 – 1 – 5.
e) 5 – 3 – 1 – 4 – 2.
157. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa que apre-
senta corretamente uma diretriz da Política Nacional da
Pessoa Idosa.
a) Incentivar a atenção domiciliar e ambulatorial, e li-
mitar o incentivo a estudos e pesquisas na área de
gerontologia.
127
b) Almejar a qualidade da atenção às pessoas idosas
por meio de ações fundamentadas no paradigma da
promoção da saúde.
c) Restringir a educação permanente dos profissionais
de saúde do SUS, para maior aproveitamento de re-
cursos com menor nível de especialização.
d) Restringir exercícios físicos para prevenir quedas que
podem ser fatais.
e) Limitar a autonomia do idoso em relação ao acesso
às vias públicas, para prevenir quedas e atropela-
mentos.
158. (2022/FAURGS/SES-RS) A consolidação das normas
sobre os direitos e deveres dos usuários da saúde, a
organização e o funcionamento do Sistema Único de
Saúde (SUS) sistematizam o processo de pactuação das
atribuições e responsabilidades sanitárias dos municí-
pios, o qual ocorre em sete eixos, cada qual com seus
indicadores e metas. O gestor municipal se compromete
com o conjunto das responsabilidades sanitárias dispos-
tas no Termo de Compromisso de Gestão Municipal,
inclusive aquelas referidas no Artigo 4 da Lei 8.142 –
sendo destacadas aquelas para as quais foi pactuado
cronograma e as que não se aplicam à gestão do SUS
no município. Assinale a alternativa que apresenta cor-
retamente todos esses eixos.
a) Responsabilidades gerais da gestão do SUS; Regio-
nalização; Planejamento e programação; Regulação,
controle, avaliação e auditoria; Participação social
e controle social; Gestão do trabalho; Educação na
saúde.
b) Gestão do SUS; Planejamento e controle; Auditoria
interna e externa; Certificação da qualidade; Con-
trole social; Administração de recursos humanos;
Atenção primária à saúde.
c) Planejamento e gestão do SUS; Controle financeiro;
Controle social; Métricas de qualidade; Administra-
ção descentralizada; Gestão local; Gestão do traba-
lho.
d) Ações estratégicas; Avaliação e regulação do SUS;
Participação da saúde suplementar; Qualidade e
segurança; Regionalização; Educação permanente;
Controle sanitário.
e) Gestão dos níveis primário, secundário e terciário;
Regulação do SUS; Descentralização; Participação so-
cial; Mercantilização da saúde; Auditoria e regulação;
Gestão do trabalho.
159. (2022/FAURGS/SES-RS) A Lei que concretiza a partici-
pação da comunidade na gestão do Sistema Único de
Saúde (SUS) é
a) a Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990.
Conhecimentos Específicos
b) a Lei 14.141, de 19 de abril de 2021.
c) a Lei 8.142, de 28 de dezembro de 1990.
d) a Lei Estadual 17.183, de 18 de outubro de 2019.
e) a Lei 14.021, de 07 de julho de 2020.
160. (2022/FAURGS/SES-RS) Assinale a alternativa corre-
ta em relação às normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
a) Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta geral, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob delibe-
ração dos respectivos Conselhos de Saúde.
b) Na esfera federal, os recursos financeiros originários
do Orçamento da Seguridade Social são administra-
dos pelo Ministério da Economia, através do orça-
mento geral da União.
 c) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é descendente do nível
federal até o local.
d) O processo de planejamento e orçamento do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) é ascendente, do nível
local até o federal.
e) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) são creditadas diretamente no caixa
único da esfera de poder onde forem arrecadadas.

GABARITO
1. c 33. C 65. e 97. e 129. d
2. e 34. E 66. a 98. d 130. b
3. C 35. E 67. b 99. b 131. c
4. E 36. E 68. d 100. c 132. e
5. E 37. C 69. a 101. e 133. d
6. E 38. C 70. d 102. d 134. e
7. C 39. c 71. d 103. e 135. d
8. C 40. C 72. e 104. d 136. d
9. d 41. b 73. c 105. d 137. b
10. c 42. b 74. d 106. b 138. e
11. a 43. d 75. d 107. c 139. d
12. d 44. a 76. c 108. e 140. e
13. c 45. c 77. d 109. d 141. d
14. C 46. d 78. c 110. e 142. c
15. E 47. d 79. d 111. d 143. d
16. C 48. b 80. e 112. e 144. d
17. E 49. a 81. d 113. d 145. b
18. E 50. c 82. c 114. c 146. c
19. C 51. a 83. b 115. e 147. e
20. C 52. b 84. d 116. d 148. d
21. E 53. b 85. a 117. e 149. e
22. C 54. c 86. b 118. d 150. d
23. E 55. b 87. d 119. e 151. b
24. E 56. d 88. e 120. c 152. a
25. C 57. d 89. a 121. c 153. a
26. a 58. b 90. b 122. d 154. c
27. c 59. d 91. b 123. b 155. e
28. e 60. c 92. b 124. c 156. b
29. b 61. d 93. b 125. e 157. b
30. c 62. a 94. e 126. d 158. a
31. E 63. c 95. a 127. e 159. c
32. E 64. a 96. d 128. d 160. d
Conhecimentos Específicos

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