Nota 134327 (Smula)

Objectivo: alterar o Decreto-Lei 192/2002, de 11.05, que aproava o Regulamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios (RRAE) (Sumrio). Justificao para a adopo do presente diploma: necessidade de rever o RRAE, de forma a compatibiliza-lo com as disposies consagradas no Decreto-Lei 146/2006, diploma que procedeu ao actual enquadramento legal do rudo, e com o Decreto-Lei 9/2007, que aprovou o Regulamento Geral do Rudo (RGR) (Prembulo). mbito de aplicao: atravs do presente diploma alteram-se os artigos 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12., 14. e 15. do RRAE (Art. 1.), adita-se o Art. 10. -A (Art. 2.) e republica-se o RRAE, com a redaco actual (Art. 4.). alargado o mbito de aplicao do RRAE, que passa agora a abranger no apenas os edifcios a construir, ou em fase de construo, mas tambm os edifcios existentes que venham a ser objecto de reconstruo, ampliao ou alterao (Art. 2. do RRAE e Prembulo). Simultaneamente alarga-se o elenco de edifcios sujeitos ao RRAE, passando a estar includos as unidades similares s unidades hoteleiras, s unidades hospitalares e s unidades escolares, ao mesmo tempo que se prev, pela primeira vez, com o aditamento do Art. 10.-A, a aplicao do RRAE aos auditrios, salas de espectculo e cinemas (Art.2. do RRAE). Com a presente alterao, na epgrafe do Art. 3. do RRAE deixa de se fazer referncia a projectos de condicionamento acstico, para passar a referir-se responsabilidade. Nos edifcios habitacionais e mistos, bem como nas unidades hoteleiras, desagrava-se o ndice de isolamento sonoro a sons e conduo area, passando de 28dB, para 33 dB, em zonas mistas ou sensveis, reguladas pelas alneas c), d) e e) do n. 1 do Art. 11. do RGR (Art. 5. n. 1, alnea a) i) do RRAE). A este artigo so, ainda aditados os n.s 2, 3, 4, 7 e 8, determinando-se no n. 7 que o rudo resultante do funcionamento de equipamentos de carcter privativo, nomeadamente sistemas de aquecimento, ventilao e ar condicionado, adstritos a uma determinada fraco habitacional, devem respeitar o previsto no Art. 24. do RGR, podendo, nestas situaes as autoridades policiais ordenar ao dono ou utilizador de tais equipamentos a adopo de medidas adequadas para fazer cessar imediatamente a incomodidade do rudo, se este for produzidos entre as 23 e as 7 horas, ou fixar um prazo para fazer cessar a incomodidade (Art. 5. n. 7 do RRAE e Art. 24. do RGR). Paralelamente se determina que aos edifcios situados em zonas histricas utilizados para fins habitacionais, comrcio, indstria, servio ou diverses, devem cumprir os ndices de isolamento sonoro previstos nas alneas b) a g) do n 1 do Art. 5. (Art. 5. n. 8 do RRAE). Nos edifcios que se destinem a usos comerciais, prestao de servios, ou partes anlogas integradas em edifcios industriais, o ndice de isolamento sonoro a sons de conduo area, D2 m, nT, w, entre o exterior dos edifcios, como local emissor, e os locais tipificados no quadro I do anexo ao presente Regulamento, deixa de ser = de 30 dB, para passar a ser diferenciado, consoante se trate de escritrios, em que o valor a observar-se ser de D2 m, nT, w = 30 dB, e de = 25 dB, ou dos restantes recintos (Art. 6. n. 1 alnea a) do RRAE). Ao Art. 6., do RRAE, aditado o n. 2, que dispe que no interior dos escritrios, ou de recintos com vocao similar, o ndice de isolamento sonoro a sons de percusso, LnT, w, proveniente de uma excitao de percusso normalizada sobre pavimentos de outros locais do edifcio, como locais emissores, deve respeitar a formula LnT, w = 60 dB. O presente diploma deixa de considerar como comportamento contra-ordenacional, a elaborao de projectos acsticos sem o acompanhamento do Laboratrio de Engenharia Civil, ao mesmo tempo que penaliza como comportamento contra-ordenacional, o incumprimento do novo Art. 10. A, que fixa os requisitos mnimos de isolamento sonoro para as salas de espectculo, cinema e auditrios (Art. 12.). As contra-ordenaes passam a ser classificadas como muito graves, punindo-se tambm a tentativa, ao contrrio do que acontecia antes (Art. 12. n. 2). Quanto ao montantes das coimas foram substancialmente agravadas, porquanto os comportamentos contra-ordenacionais deixaram de ser punidos com coima de 1 247 a 3 741, se praticadas por pessoas singulares e de 2 494 a 44 892, se praticadas por pessoas colectivas, para passar a s-lo com coimas de 12 500 a 16 000 em caso de negligncia e de 17 500 a 22 500 em caso de dolo, se praticadas por pessoas singulares, e de 25 000 a 34 000 em caso de negligncia e de 42 000 a 48 000 em caso de dolo, se praticadas por pessoas colectivas (Art. 12. n. 1do RRAEe Art. 22. n. 3 da Lei 50/2006). A competncia para instaurao dos processos de contra-ordenao e a nomeao do instrutor, continua a competir ao Presidente da Cmara Municipal, que pode agora delegar tal competncia, no apenas nos vereadores, tal como acontecia at aqui, mas em qualquer membro da Cmara (Art. 14. do RRAE). Finalmente de referir que o presente diploma, atravs do Art. 5., estabelece um regime transitrio para projectos de edifcios referidos no n. 2 do Art 1. do RRAE submetidos a aprovao at data da classificao das zonas sensveis e zonas mistas, nos termos do disposto no n. 3 do artigo 11. do RGE, e para os licenciamentos de actividades comerciais, industriais e de servios, em edifcios existentes em

01.07.08. Entrada em vigor: o presente diploma entrou em vigor no dia 01 07.08 (Art.5.).

Nota 134333 (Conexes Legais (remisses implcitas)) Referncia para o doc. 21/2
Vide Lei 11/87 de 07.04, Lei de Bases do Ambiente (DR 81/87, I Srie), com as alteraes introduzidas pela Lei 13/2002 de 19.02 (DR 42/2002, I Srie A).

Nota 134334 (Conexes Legais (remisses implcitas)) Referncia para o doc. 18746/1
Vide Lei 48/98 de 11.08, estabelece as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo (DR 184/98, I Srie A), com as alteraes introduzidas pela Lei 54/2007 de 31.08 (DR 168/2007, I Srie A).

Nota 134329 (Conexes Legais (remisses expressas)) Referncia para o doc. 21179/3
Vide Decreto-Lei 555/99 de 16.12, que aprovou o novo regime jurdico da urbanizao e da edificao (DR 290/1999, I Srie A) com a redaco dada pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 04.06 (D.R. 129/2007 I Srie A) pelas Leis 15/2002, de 22.02, (D.R. 45, 2002 I Srie A) e 4 -A/2003, de 19.02, (D.R. 42, 2003 I Srie A), pelo Decreto -Lei n. 157/2006, de 08.08 (D.R.152/2006 I Srie) e pela Lei 60/2007 de 04.09 (DR 170/2007, I Srie).

Nota 134335 (Conexes Legais (remisses implcitas)) Referncia para o doc. 22462/3
Vide Decreto-Lei 69/2000 de 03.05, aprova o regime jurdico da avaliao de impacte ambiental, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva 85/337/CEE, com as alteraes introduzidas pela Directiva 97/11/CE, do Conselho, de 3 de Maro de 1997 (DR 102/2000, I Srie A), com as alteraes introduzidas pelos Decretos-Lei 74/2001 de 26.02 (DR 48/2001, I Srie A), e 69/2003 de 10.04 (DR 85/2003, I Srie A), pela Lei 12/2004 de 30.03 (DR 76/2004, I Srie A) e pelo Decreto-Lei 197/2005 de 08.11 (DR 214/2005, I Srie A).

Nota 134336 (Conexes Legais (remisses implcitas)) Referncia para o doc. 24040/1
Vide Portaria 1110/2001 de 19.01, determina quais os elementos que devem instruir os pedidos de informao prvia, de licenciamento e de autorizao referentes a todos os tipos de operaes urbansticas (DR 218/2001, I Srie B).

Nota 134337 (Modificaes Provocadas) Referncia para o doc. 24883/1

Vide Decreto-Lei 129/2002 de 11.05, aprova o Regulamento dos Requisitos Acsticos do Edifcios (DR 109,2002, I Srie A).

Nota 134330 (Conexes Legais (remisses expressas)) Referncia para o doc. 27781/1
Vide Decreto-Lei 146/2006 de 31.07 (DR 146/06, I Srie), que transpe para a ordem jurdica interna a Directiva 2002/49/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25.06, relativa avaliao e gesto do rudo ambiente (JO L 189 de 18.07.2002), rectificado pela Declarao de Rectificao 57/2006 de 31.08, (DR 146, 2006, I Srie).

Nota 134331 (Conexes Legais (remisses expressas)) Referncia para o doc. 27698/1
Vide Lei 50/2006 de 29.08, aprova a lei-quadro das contra-ordenaes ambientais (DR 66,2006, I

Srie).

Nota 134332 (Conexes Legais (remisses expressas)) Referncia para o doc. 27917/1
Vide Decreto-Lei 9/2007 de 17.01, que aprova o Regulamento Geral do Rudo (DR 127/2007, I Srie), com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto-Lei 278/2007 de 01.08 (DR 147, 2007, I Srie).

Nota 134328 (Conexes Legais (remisses expressas)) Referncia para o doc. 4711/5
Vide Constituio Portuguesa. da Repblica

Nota 163724 (Conexes Legais (remisses expressas)) Referncia para o doc. 29281/1
Acrdo de 22/09/2009 Supremo Tribunal de Justia, Lisboa

http://siddamb.apambiente.pt/publico/notas.asp? documento=28422&versao=1#0

Voltar pesquisa|Ver notas jurdicas|Ver documento no stio web original Documento n 29281 - Jurisprudncia Nacional Verso Originria A v a n a r Ver palavras da pesquisa(a p a r a :

verde):

Acrdo de 22/09/2009 Supremo Tribunal de Justia, Lisboa (Documento 29281 Verso 1)

Ttulo: Supremo Tribunal de Justia n. SJ Descritores: Rudo Acordam no Supremo Tribunal de Justia: AA e sua mulher BB intentaram aco, com processo ordinrio, contra P... Q..., P..., C..., L... C..., Limitada e CC e sua mulher DD, pedindo a sua condenao a encerrarem o estabelecimento L... C... enquanto no se conformasse com as exigncias legais; desactivassem todo o sistema de

fabrico, venda de po e toda a refrigerao; a indemniza-los, desde o incio da laborao 7/12/2002 e at ao encerramento, pelos danos no patrimoniais, em quantia a liquidar em fase executiva. S a 1. R contestou excepcionando a sua ilegitimidade, e impugnando os factos, alm de, em reconveno, pedir o reconhecimento da legalidade da sua actividade industrial. No Crculo Judicial de Gondomar a aco foi julgada parcialmente procedente e a 1. R condenada a abster-se da prtica de actos causadores de rudos e vibraes e a indemnizar os Autores em quantia ilquida. Os ltimos Rus foram absolvidos dos pedidos. A 1. R apelou para a Relao do Porto que julgou o recurso parcialmente procedente e s condenou a R a abster-se de utilizar o sistema de fabrico de po incluindo os fornos de refrigerao e arcas que causem rudos perturbadores do descanso dos Autores. No mais manteve a sentena apelada. A R pede revista assim concluindo as suas alegaes: - As condenaes da Recorrente assentam no alegado facto, julgado provado, dela exercer a actividade de fabrico de po no rs-do-cho do prdio identificado na petio a qual produz rudos e vibraes na fraco dos Recorridos, situada no mesmo prdio e no piso imediatamente acima daquele rs-do-cho, e, consequentemente, causar incmodos e desassossego s pessoas que habitam esta ltima fraco. - Provou-se, contudo, em audincia de discusso e julgamento que a Recorrente, muito antes desta audincia, j tinha desactivado o referido fabrico de po e at o fabrico de outros bens. - O modo como os factos foram julgados provados na douta sentena e no douto acrdo recorridos revela que as instncias julgaram os factos como se aqueles fabricos no tivessem sido desactivados. Ora, a desactivao destes fabricos implicava alteraes aos factos julgados provados no despacho saneador alneas F, H, I, J da matria assente , porque a fonte produtora desses fenmenos tinha sido eliminada. - Por seu lado, os factos julgados provados em audincia de discusso e julgamento quesitos 1 a 10, inclusive, 12. a 15., inclusive, e 21., 22. e 29. da base instrutria , tambm foram julgados como se o fabrico se mantivesse. E no que respeita ao apuramento da existncia de rudos e vibraes, bem como s consequncias, anteriores e actuais, psicossomticas sobre as pessoas residentes na fraco dos Recorridos, essa prova foi feita atravs de testemunhas. - Ora, a prova da situao concreta e actual, no que respeita provocao de rudos e vibraes no estabelecimento da Recorrente e (eventualmente) propagveis fraco dos Recorridos, deveria ser feita em audincia de julgamento, atravs de prova pericial a oferecer pelos Recorridos ou requisitada pelo Tribunal, pela qual fosse feita a medio dos rudos e vibraes eventualmente remanescentes, afim de se determinar se esses eventuais rudos e vibraes estavam ou no dentro dos parmetros permitidos por lei, pois essa prova no pode ser feita por testemunhas nem por exame directo do Tribunal (por inspeco). - Por seu lado, a prova dos danos psicossomticos alegados pelos Recorridos tambm deveria ser feita por peritos da especialidade, e no apenas por prova testemunhal, porque nem as testemunhas nem o Tribunal tm conhecimentos para apurar a existncia e a causa desses eventuais danos. - Os meios de prova produzidos no so pois idneos para se determinar com segurana se a actividade da Recorrida violava ou viola normas de proteco

de interesses dos Recorridos, nem para determinar se estes sofreram danos psicossomticos e, caso os tenham sofrido, se foram causados pela actividade da Recorrente. - Nesta medida, o douto acrdo recorrido violou o disposto nos art.s 342., 1, 388. e 390. do CC e art.s 663., 668., 1, b) e 712., 2 e 3 do CPC, devendo ser anulado com base no disposto nos art.s 721., 2 e 722., 2 do CPC. - Por outro lado, as doutas decises recorridas so nulas porque no especificam as normas legais em que se fundam, visto que o disposto nos invocados art.s 483., 494. e 496. do CC, em si, no probem a actividade de fabrico de po que a Recorrente exercia, que uma actividade legal. A actividade concreta que a Recorrente exercia s podia ser proibida, nesse especfico local, se violasse normas qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios, in casu dos Recorridos (art. 483., 1 do CC). - Ora as decises recorridas no indicam tal norma nem modo como ela foi, ou ainda , violada. - Desta omisso decorre a nulidade das decises recorridas, por fora do disposto nos art.s 668., 1, b) e 721., 2 do CPC. - Se assim se no entender, sempre essas decises devero ser revogadas por falta de fundamento legal. No foram oferecidas contra-alegaes. As instncias deram por assentes os seguintes factos: A) Os AA. so donos da fraco autnoma esto na sua posse, habitam-no, pernoitam, tomam as suas refeies, recebem os seus amigos e a correspondncia designada pela letra F, habitao tipo T2, ao nvel do l andar esquerdo, sita na Rua ..., n ..., com a rea total de 138,28 m2, descrito na Conservatria do Registo Predial de Valongo n ...; fraco que adquiriram a J... & A... I..., Lda., por escritura de compra e venda, em Agosto de 2002; e cuja inscrio de propriedade est feita a seu favor na Conservatria competente pela inscrio G-1 (alnea A, B, C e D da matria de facto provada). B) A R. cessionria da explorao do estabelecimento vocacionado para a indstria hoteleira sito ao nvel do R/C, piso 2, voltado para a R. .... o, com acesso pelo n ..., destinado a padaria, po quente com fabrico prprio e denominado L... C... (alnea E da matria de facto provada). C) Os equipamentos de refrigerao e arcas e de fabrico de po e pastelaria (amassadeira, batedeira e fornos) existentes no referido estabelecimento data da PI produzem rudos, sendo certo que, data da realizao de audincia de julgamento, em 15/10/2007, tais rudos haviam diminudo em virtude da R. j haver retirado do estabelecimento a amassadeira e a batedeira (resposta ao quesito 1 da base instrutria). D) Que se propagam para o interior da habitao dos AA. (resposta ao quesito 3 da base instrutria). E) Tais rudos so audveis na fraco dos AA. (resposta ao quesito 4 da base instrutria). F) Por vezes os equipamentos mantm-se em laborao dia e noite (resposta ao quesito 5 da base instrutria). G) Durante a noite, os rudos tornam-se mais difceis de suportar (resposta ao quesito 6 da base instrutria). H) Os factos supra referidos verificaram-se desde Dezembro de 2002, tendo diminudo quando a R. retirou do estabelecimento a amassadeira e a batedeira. (resposta ao quesito 7 da base instrutria). I) Por vezes o fabrico de po e bolos funciona durante a noite. (resposta ao quesito 8 da base instrutria).

J) Os rudos produzidos impedem os AA. e os seus filhos de descansarem convenientemente. (resposta ao quesito 9 da base instrutria). L) A A. mulher encontra-se cada vez mais ansiosa e nervosa (resposta ao quesito 10 da base instrutria). M) A A ficou de baixa durante os ltimos trs meses de gravidez. (resposta ao quesito 12 da base instrutria). N) A 19 de Maio de 2004, a A. mulher deu luz o seu filho (resposta ao quesito 13 da base instrutria). O) Com 38 semanas (resposta ao quesito 14 da base instrutria). P) A A. mulher encontra-se a amamentar (resposta ao quesito 15 da base instrutria). Q) A A. tinha, quando trabalhou, um horrio de trabalho compreendido entre as 7h e as 15h. (resposta ao quesito 21 da base instrutria). R) A A. tinha noites em que no conseguia descansar. (resposta, ao quesito 22 da base instrutria) S) O filho mais velho dos AA. acordava de noite com os rudos. (resposta ao quesito 29 da base instrutria) T) De um estudo realizado pela Direco Regional do Ambiente e do Ordenamento do Territrio Norte, nos dias 17 e 20 de Julho de 2003, resultou que a incomodidade sonora proveniente do estabelecimento de 9,8 db entre as 22.00 e as 7.00h (alnea F da matria de facto provada). U) A R. a partir do dia 13/08/03 encerrou o estabelecimento comercial para realizao de obras de melhoramento e isolamento sonoro, tendo reaberto novamente o estabelecimento em 13/09/03 (alnea G da, matria de facto provada). V) Em 27 e 28 de Setembro de 2003, foi realizado um novo estudo de rudo ambiente pela empresa L... L... de E... da SIEB durante o horrio normal de funcionamento do estabelecimento nos perodos diurno e nocturno (alnea H da matria de facto provada). X) As medies foram efectuadas apenas num quarto da fraco dos AA. (alnea I da matria de facto provada). Z) O resultado obtido no perodo de referncia nocturno foi de 6,7 db (alneas J da matria de facto provada). Foram colhidos os vistos. Conhecendo, 1- Factos supervenientes. 2- Fundamentos de direito. 3- Prova pericial. 4- Rudo 5- Concluses. 1- Factos supervenientes 1.1. No primeiro segmento recursrio a recorrente pugna pela inutilidade superveniente da lide alegando nuclearmente que a sentena e ulterior Acrdo recorrido no atentaram no facto de a sua actividade industrial j se achar desactivada e, por isso, se reportaram a uma actuao j inexistente. Sem razo, porm. O que a impetrante pretende que se altere a matria de facto que as instncias deram por assente o que, nesta sede, e em princpio, no possvel. Situamo-nos no mbito do recurso de revista, sendo sabido que este Supremo Tribunal no pode, como regra, sindicar a fixao dos factos materiais da causa baseada na prova livremente apreciada pelo julgador.

 que, salvo situaes de excepo, o Supremo Tribunal de Justia s conhece de matria de direito, ex vi do artigo 26. da Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais, aprovada pela Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro. Em consequncia, o Tribunal de revista limita-se a aplicar os factos definitivamente fixados pelo tribunal recorrido o regime jurdico adequado (artigo 729., n. 1 do Cdigo de Processo Civil). As situaes de excepo acenadas consistem no erro de apreciao das provas e na fixao dos factos materiais da causa pela Relao, se ocorrer violao expressa de norma que exija certa espcie de prova para a existncia de um facto, ou estabelea fora probatria de algum meio de prova, tal como resulta dos artigos 722., n. 2 e 729., n. 2 do diploma adjectivo. Assim, s pode conhecer do juzo de prova fixado pela 2 Instncia quando tenha sido dado como provado um facto sem que tivesse sido produzida prova que a lei declare indispensvel para demonstrar a sua existncia ou tiverem sido violadas as normas reguladoras de fora probatria de alguns meios. Ora tal no se verificou na situao em apreo, nem os recorrentes o afirmam de forma apodctica, antes, e no essencial, se limitando a questionar que a convico que a Relao formou no corresponde situao que ocorria naquele momento. 1.2.Trata-se, pois, de pr em causa o cumprimento do disposto no artigo 663., n. 1 do Cdigo de Processo Civil. O que, como melhor se detalhar, no ocorreu. Este normativo reporta-se atendibilidade dos factos supervenientes tendo como ltima ratio que a deciso final corresponda situao existente no momento do encerramento da discusso. Desde a propositura da aco e at sentena podem ocorrer alteraes profundas em aspectos essenciais condicionantes, at, do sentido da deciso. Da que o legislador (desde o Cdigo de 1939) tenha, em nome da chamada economia dos juzos, mandado atender aos factos supervenientes, fixando o terminus ad quem no fim da discusso. Explicava o Prof. Alberto dos Reis (apud Cdigo de Processo Civil Anotado, V, 81) que devem tomar-se em considerao os factos constitutivos ou extintivos do direito que se produzirem posteriormente a propositura da aco, de modo que a deciso corresponda ao estado das causas no momento do encerramento da discusso. Para alm de outras consideraes doutrinrias que poderiam ser feitas sobre a soluo encontrada pelo legislador, mas que irrelevariam para a economia deste acrdo, cumpre precisar os limites da atendibilidade dos factos supervenientes. Desde logo, o limite substantivo constante do n. 2 do citado artigo 663., que a restringe queles que, segundo a lei (substantiva) aplicvel tenham influncia sobre a existncia ou contedo da relao controvertida. Isto , tero de ser factos relevantes ainda que meramente instrumentais com aptido para modificarem ou extinguirem o direito peticionado, quer por via principal, quer reconvencional. O juzo decisor ter de ponderar se o facto que se lhe apresenta importa para a deciso nos precisos termos em que a bosquejou, sendo que, nesse primeiro esboo do silogismo judicirio, a alterao da premissa menor por um facto recm aparecido pode conduzir a uma diferente concluso. Mas desconsiderlo- se o sentido da deciso se mantiver mau grado aquele surgimento. (tal como para o articulado superveniente n. 3 do artigo 506. do Cdigo de

Processo Civil). Ainda nesta ptica substantiva, (e agora verbi gratia) ocorre a atendibilidade ope legis, (como nos casos dos artigos 142., n. 1, a) e 144., 35., 172. e 173. do Cdigo das Sociedades Comerciais) ou de apreciao casustica (como, e.g., no caso de pagamento da dvida peticionada). Mas existem limites processuais que tm a ver com a tempestividade (ainda, exempli gratia, oportunidade de alterao do pedido ou da causa de pedir, aqui tambm de admissibilidade) j que o terminus ad quem o encerramento da discusso. A atendibilidade dos factos supervenientes, como excepo ao julgamento de acordo com a situao existente data da propositura da aco, surge adjectivamente regulada com a figura do articulado superveniente (artigos 506. e 507. do Cdigo de Processo Civil). Trata-se da alegao dos tais factos que relevam para a causa por modificarem, constiturem ou extinguirem o direito. Se ocorridos posteriormente aos prazos de apresentao dos articulados ordinrios, a supervenincia objectiva; mas ser subjectiva se j tinham ocorrido mas a parte os desconhecia. No tem, porm, apenas essa finalidade. ainda lcito o uso desse articulado anmalo para deduzir a defesa nos termos do n. 2 do artigo 489. ou para modificar o pedido, de acordo com as regras do artigo 273., tambm do Cdigo de Processo Civil. Tudo ponderado, de inferir que quando imputada uma violao reiterada constitutiva de um ilcito contratual ou extracontratual, a cessao dessa actividade posterior propositura da aco no releva em termos de extinguir o direito peticionado, mas, to s, e eventualmente, para apurar o quantum indemnizatrio. Assim que, em caso similar, o Prof. A. Varela refere: se o autor, por exemplo, tiver requerido a resoluo do arrendamento pelo facto de o locatrio dar hospedagem a mais de trs pessoas ou aplicar o prdio reiteradamente a prticas imorais () no seguramente o facto de, data do encerramento da discusso ter cessado qualquer das violaes alegadas pelo locador que se extingue o direito deste ao despejo (in Manual de Processo Civil, 1984, 662, referindo nota 1 a concordncia do Prof. A. dos Reis ob. cit. V, 86). Assim ter de ser, sob pena de se permitir a inutilizao da lide com uma interrupo da prtica do ilcito, forando a propositura da nova aco para lograr o ressarcimento dos danos. Alis, o termo da lide por fora da alnea e) do artigo 287. do Cdigo de Processo Civil na modalidade de inutilidade superveniente, como a Recorrente pede supe a ulterior ocorrncia de uma circunstncia que notriamente retire s partes o interesse em agir, aferido em funo da necessidade de tutela judicial e da adequao do meio em curso. Como ensina o Prof. M. Teixeira de Sousa (in O Interesse Processual na Aco Declarativa, 1989, 9/11) o autor tem interesse processual se, da situao descrita resulta que essa parte necessita da tutela judicial para realizar ou impor o seu direito (...) no o tendo quando pode obter o mesmo resultado visado com a propositura da aco atravs de um outro meio, processual ou extraprocessual, que importa menos custos econmicos. Se no decurso da aco ocorre alguma circunstncia que retire s partes aquele pressuposto processual (interesse em agir ou interesse em contradizer) a lide torna-se supervenientemente intil. Ento, o demandante no vai tirar da demanda qualquer utilidade econmico-

juridica, j que a eventual procedncia no origina qualquer modificao da situao concreta sujeita apreciao do tribunal, quer por estar ultrapassada a fase processual em que ocorreu quer por j ter havido tomada de posio sobre a questo a julgar. (cf., a propsito, o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 21 de Maio de 2009 682 A/2001. S1 desta conferncia). Na situao sub judice no ocorre a extino da instncia por esta via, nem foi demonstrada a supervenincia de qualquer facto atendvel em termos de modificar a deciso do pleito. 2- Fundamentos de direito Como segundo argumento a manifestar a discordncia com o juzo a quo, a recorrente assaca-lhe a comisso da nulidade da alnea b) do n. 1 do artigo 668. do Cdigo de Processo Civil, na modalidade de no especificao dos fundamentos de direito. Mais uma vez, sem razo. Julgou o Acrdo deste Supremo Tribunal de Justia de 7 de Julho de 2009 5728/1992. S1 desta conferncia, que: () s ocorre ausncia de fundamentos de facto ou de direito aquele vcio quando a no motivao total e absoluta e no apenas quando surge eivada de deficincias desde que, quanto aos factos, no ofenda o n. 2 do artigo 653. da lei adjectiva peque por muito sucinta ou seja abreviada. Neste sentido, refere o Prof. A. Varela: Para que a sentena carea de fundamentao, no basta que a justificao da deciso seja deficiente, incompleta, no convincente; preciso que haja falta absoluta, embora se possa referir s aos fundamentos de facto ou s aos fundamentos de direito. (apud, Manual de Processo Civil, 1984, p. 669). O n. 1 do artigo 205. da Constituio da Repblica e o artigo 158. do Cdigo de Processo Civil, ao imporem a fundamentao das decises judiciais, prendem-se com a garantia do direito ao recurso e com a prpria legitimao do julgado, tornando-o perceptvel, convincente e exibindo, com toda a transparncia, o silogismo judicirio. (cf., a propsito, e inter alia o Acrdo do Tribunal Constitucional n. 55/85 de 25 de Maro de 1985). Ou, como refere o Conselheiro Amncio Ferreira (in Manual dos Recursos em Processo Civil, 6. ed., 53), a fundamentao, para alm de visar persuadir os interessados sobre a correco da soluo legal encontrada pelo Estado, atravs do seu rgo jurisdicional, tem como finalidade elucidar as partes sobre as razoes porque no obtiveram ganho de causa, para os poderem impugnar perante o tribunal superior, desde que a sentena admita recurso, e tambm para este tribunal poder apreciar essas razes no momento do julgamento. Improcede, tambm, este segmento recursrio. 3 Prova pericial 3.1 Tal como improcede o dizer-se que a demonstrao dos rudos e das suas consequncias na sade das pessoas s pode alcanar-se pela prova pericial. Tal afirmao implica, por um lado, que este Supremo Tribunal sindique a matria de facto apurada pelas instncias o que, como acima se disse, no pode fazer, salvo se perfilada alguma das situaes de excepo tambm a elencadas. Ora, tal s aconteceria se para a demonstrao de tais factos a lei exigisse prova pericial o que, manifestamente, no ocorre.

A prova pericial conceptualizada no artigo 388. do Cdigo Civil realizada por pessoas idneas conhecedoras de factos que exigem conhecimentos especiais estranhos ao tribunal ou quando os factos relativos a pessoas no devam ser objecto de inspeco judicial. Os peritos faro uma percepo, ou apreciao tcnica, em reas onde so especializados. Como escreveu o Prof. Manuel de Andrade (in Noes Elementares de Processo Civil, 135) esta prova traduz-se na percepo por meio de pessoas idneas para tal efeito designadas, de quaisquer factos presentes, quando no possa ser directa e exclusivamente realizada pelo juiz, por necessitar de conhecimentos cientficos ou tcnicos especiais, ou por motivos de decoro ou de respeito pela sensibilidade (legitima susceptibilidade) das pessoas em que se verificam tais factos. Embora a prova pericial seja distinta da testemunhal nada impede que, na mesma pessoa, se renam as qualificaes de perito e os conhecimentos da testemunha. a chamada testemunha pericial, cuja inquirio obedece a regras (v.g. formulao de quesitos) que a doutrina vem trabalhando (cf., inter alia, o Prof. A. Varela Manual de Processo Civil, 566) e per omnia, o Prof. Castro Mendes Do Conceito de Prova em Processo Civil, 261-263). De todo o modo, tal como a testemunhal, a fora probatria da percia apreciada livremente pelo Tribunal (cf. o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 21 de Novembro de 2006 06 A3489 desta conferncia, ao decidir que o principio da livre apreciao da prova, vale para a prova pericial, situando-se a sua atendibilidade no processo de formao do veredicto, cujo iter tem por pressuposto a intima persuaso do juiz, ou seja o efeito que produz no seu esprito e que condiciona a opo final.; cf., ainda, o Prof. Vaz Serra Provas BMJ 112 290; Conselheiro Rodrigues Bastos, in Das Relaes Jurdicas, V, 219 e Acrdos do Supremo Tribunal de Justia de 8 de Janeiro de 1952 BMJ 29-233, e de 27 de Setembro de 2007 07B028 () a prova pericial , apenas, um meio de prova, cabendo ao tribunal consider-la no conjunto das provas produzidas e decidir de acordo com a convico a que chegar.). Em suma, a prova pericial caracteriza-se por uma entidade, tcnica ou cientificamente habilitada em determinada rea, transmitir ao juiz uma informao de facto a que ele, em regra, no pode aceder apenas com os seus conhecimentos e que, por isso, encarregou o perito de investigar para o esclarecer. 3.2 Para o recorrente a prova dos rudos e dos danos psicossomticos deveria ter sido pericial. Quanto aos primeiros existem nos autos estudos da Direco Regional do Ambiente e do Ordenamento do Territrio Norte e da empresa L... L... de E... da SIEB que forneceram s instncias esclarecimentos tcnicos que estas apreciaram livremente, sendo certo que, a lei no impunha outra prova, designadamente um tpico arbitramento para lograr essa demonstrao. De outra banda no se exige uma prova pericial para concluir que uma pessoa se mostra ansiosa e nervosa com rudos e que fica impedida de descansar convenientemente de noite. Trata-se de matria ao alcance do julgador sem necessidade de ser dotado de conhecimentos tcnico cientficos especiais e passvel de concluir pela valorao da prova testemunhal ou, at, no cotejo do nvel de rudo com as horas da sua produo, pela via da presuno judicial, como prova da primeira

aparncia. Intocada fica, assim, a factualidade assente por no se mostrar incumprido o n. 2 do artigo 722., aplicvel ex vi do n. 2 do artigo 729. do Cdigo de Processo Civil. 4- Rudo Finalmente, a recorrente insurge-se contra a sua condenao porque, alm do mais, a actividade concreta que exercia s podia ser proibida, nesse especifico local, se violasse normas, qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios de acordo com o n. 1 do artigo 483. do Cdigo Civil. Tambm sem razo. Desde logo, a Constituio da Repblica no seu artigo 66. garante o direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender (n. 1), fazendo recair sobre o Estado o dever de prevenir e controlar a poluio e os seus efeitos (n. 2, alnea a)), densificando o principio da inviolabilidade da integridade fsica e moral das pessoas (artigo 25., n. 1) cf., ainda, o artigo 24. da Declarao Universal dos Direitos do Homem (D.R. I, de 9 de Maro de 1978 Aviso do MNE) direitos tambm garantidos no n. 1 do artigo 70. do Cdigo Civil. Sabido que o rudo a principal causa de poluio sonora. Assim considerando, e em cumprimento da Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 11/87, de 11 de Abril) sucederam-se os regulamentos gerais sobre o rudo: Decreto-lei n. 251/87, de 24 de Junho; Decreto-Lei n. 292/2000, de 14 de Novembro com as alteraes dos Decreto-Lei n.s 76/2002, de 26 de Maro, 259/2002, de 23 de Novembro e 293/2003, de 19 de Novembro aqui aplicvel, e o vigente Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de Janeiro complementado pelo Decreto-Lei n. 96/2008, de 9 Junho, que aprovou o Regulamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios sequente transposio da directiva n. 2002/49/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Junho. O artigo 1., n. 1 do Regime Legal sobre a Poluio Sonora (actual artigo 1. do agora em vigor Regulamento Geral do Rudo) refere-se quele tipo de poluio como atentatrio da sade humana e do bem-estar das populaes, sendo os conceitos de actividade ruidosa (permanente ou temporria) reportadas a rudo nocivo ou incomodativo para quem habite, trabalhe ou permanea em locais onde os mesmos se faam sentir. O rudo vem condicionando o nosso dia a dia desde a Revoluo Industrial sendo, na expresso do socilogo e filsofo francs Edgar Morin um sinal de barbrie (que no de civilizao) e, para Jorge Lus Borges, no deve ser tomado como um sintoma de desenvolvimento, como por vezes sucede. O Prof. Eng. Manuel Costa Lobo referia-se alegria do som e a tristeza do isolamento versus o inferno do rudo e a paz do silncio. (comunicao, Epistemologia e Limiares do Rudo nas Grandes Cidades, apresentada na Expoambiente 97); e Fernando Pessoa: Comea a haver meia-noite e a haver sossego () o som do porto que se fecha brusco di-me. A Eng. Maria Odete Domingues (apud, O Incmodo dos Rudos, in Ltus, 3., 1997, 10) considerou que em acstica o problema da definio de rudo no se limita ao domnio da fsica, devendo ponderarem-se aspectos biolgicos e psicolgicos. Para nveis sonoros mdios, considerando como tal os que no motivam afectao da audio, pode no ser a intensidade do rudo o aspecto mais

importante na definio da incomodidade. (cf., ainda, a propsito, Dr. Maria Jos Castanheira Neves O Rudo, in Revista da Administrao Local, 27. - n. 166 2004 27; Dr. Andr Folque, in A Provedoria de Justia perante o rudo, ROA, 3. (Julho-Setembro, 1993), 26 e Dr. Teresa Violante, As Emisses Ilcitas no Cdigo Civil Portugus, in Estudos em Memria do Conselheiro Lus Nunes de Almeida, 2007, 1071-1127). E a incomodidade definida na publicao Les effects du bruit sur la sant (Ministre des Affairs Sociales de la Sant et de la Vie, 1995) como a sensao perceptiva e afectiva de carga negativa, expressa por pessoas expostas ao rudo. Avaliada em decibis (dB) a poluio sonora provoca, alm do incmodo, perda de audio podendo levar deteriorao fsica e mental. A indstria, a construo civil e o trnsito so as suas principais fontes, perturbando gravemente o dia a dia do homem comum, tornando difcil a tarefa da busca do silncio. Da que o legislador venha tentando minorar os efeitos da poluio sonora procedendo ao respectivo diagnstico com deteco das fontes de rudo da sua frequncia (Hz), presso, reflexo, reverbao, em termos de a controlar e diminuir o seu efeito perturbador, sendo notveis os avanos conseguidos na Acstica Ambiental. De acordo com o Regulamento de 2000 (como se disse, o aqui aplicvel) feito o distinguo entre zonas sensveis (como vocacionadas para usos habitacionais, escolas, hospitais, espaos de recreio e lazer conceito alargado no Regulamento de 2007) e zonas mistas (afectas a outras utilizaes). Aquelas no podem ficar expostas a um nvel sonoro superior a 55 dB (A) no perodo diurno e 45 dB (A), no perodo nocturno; as zonas mistas ficavam sujeitas respectivamente aos limites de 65 dB (A) e 55 dB (A) artigo 4., n. 3 do Regulamento de 2000 e 11., n. 1 do diploma de 2007. A Organizao Mundial de Sade considera que o incio do stress auditivo se d com exposies superiores a 55 dB. Na ponderao do exposto, pode concluir-se que o rudo, afectando a sade, constitui no s uma violao do direito integridade fsica, como do direito ao repouso e qualidade de vida. Direitos que, no seu cotejo com o de exerccio de uma actividade comercial ou industrial se lhe sobrepem e prevalecem, de acordo com o artigo 335. do Cdigo Civil. (cf., entre muitos, e v.g., os Acrdos do Supremo Tribunal de Justia de 9 de Janeiro de 1996 P. 87941 de 4 de Fevereiro de 1997 96 A492 de 13 de Maro de 1997 96B557 de 6 de Maio de 1998 P. 338/98 de 10 de Dezembro de 1998 98B 1044 de 11 de Maro de 1999 98 A1084 de 17 de Janeiro de 2002 01B4140 de 13 de Setembro de 2007 07B2198 e, apenas no mbito da coliso de direitos, de 18 de Dezembro de 2008 08 A2680 desta conferncia). A emisso de rudos, desde que perturbadores, incmodos e causadores de m qualidade de vida, e ainda que no excedam os limites legais, autorizam o proprietrio do imvel que os suporta a lanar mo do disposto no artigo 1346. do Cdigo Civil, j que s deve suportar os que no vo para alm das consequncias de normais relaes de vizinhana. (cf. Profs. Pires de Lima e Antunes Varela Cdigo Civil Anotado, III, 2. ed., 178 e Prof. Henrique Mesquita, in Direitos Reais). A apreciao da normalidade deve ser casustica, tendo como medida o uso normal do prdio nas circunstncias de fruio de um cidado comum e

razoavelmente inserido no seu ncleo social. Sendo ilcita a emisso de rudos, recai sobre o poluidor sonoro o dever de indemnizar nos termos dos artigos 483. e 487. do Cdigo Civil, cujos pressupostos ficaram suficientemente demonstrados. O direito ao silncio (e ao repouso) deve impor-se em nome da tranquilidade de vida, num mundo em que o stress tantos danos j causa. 5 - Concluses Pode concluir-se que: a) Os factos supervenientes atendveis tero de ser relevantes ainda que instrumentais com aptido para modificarem ou extinguirem o direito peticionado, quer por via principal, quer reconvencional. O juzo decisor ter de ponderar se o facto que se apresenta importa para a deciso nos precisos termos em que a bosquejou, sendo que, nesse primeiro esboo do silogismo judicirio, a alterao da premissa menor por um facto recm aparecido pode conduzir a uma diferente concluso. Mas desconsider-lo- se o sentido da deciso se mantiver mau grado aquele surgimento. (tal como para o articulado superveniente n. 3 do artigo 506. do Cdigo de Processo Civil). b) Quando imputada uma violao reiterada constitutiva de um ilcito contratual ou extracontratual, a cessao dessa actividade posterior propositura da aco no releva em termos de extinguir o direito peticionado, mas, to s, e eventualmente, para apurar o quantum indemnizatrio, no se figurando, por isso, uma situao de inutilidade superveniente da lide. c) S ocorre a ausncia de fundamentos de direito geradora da nulidade da alnea b) do n. 1 do artigo 668. do Cdigo de Processo Penal quando essa motivao total e absoluta e no apenas deficiente, por muito sucinta ou abreviada. d) A prova pericial conceptualizada no artigo 388. do Cdigo Civil realizada por pessoas idneas conhecedoras de factos que exigem conhecimentos especiais estranhos ao tribunal ou quando os factos relativos a pessoas no devam ser objecto de inspeco judicial. Os peritos faro uma percepo, ou apreciao tcnica em reas onde so especializados. e) A fora probatria da prova pericial apreciada livremente pelo Tribunal, no sendo exigido esse tipo de prova para concluir que uma pessoa se mostra ansiosa e nervosa com rudos e fica impedida de descansar convenientemente durante a noite. f) O rudo, afectando a sade, constitui no s uma violao do direito integridade fsica, como do direito ao repouso e qualidade de vida. Direitos que, no seu cotejo com o de exerccio de uma actividade comercial ou industrial se lhe sobrepem e prevalecem, de acordo com o artigo 335. do Cdigo Civil. g) A emisso de rudos, desde que perturbadores, incmodos e causadores de m qualidade de vida, e ainda que no excedam os limites legais, autorizam o proprietrio do imvel que os sofre a lanar mo do disposto no artigo 1346. do Cdigo Civil, que s deve suportar os que no vo para alm das consequncias de normais relaes de vizinhana. h) A apreciao da normalidade deve ser casustica, tendo como medida o uso normal do prdio nas circunstncias de fruio de um cidado comum e razoavelmente inserido no ncleo social. i) Sendo ilcita a emisso de rudos recai sobre o poluidor sonoro o dever de indemnizar nos termos dos artigos 483. e 487. do Cdigo Civil.

Nos termos expostos, acordam negar a revista. Custas pela recorrente. Lisboa, 22 de Setembro de 2009 Sebastio Pvoas Moreira Alves Alves Velho Voltar pesquisa|Ver notas jurdicas|Ver documento no stio web original Documento n 29281 - Jurisprudncia Nacional