Plano N : o fomento Gustavo Dahl

Como ensinam o senso comum e Delfim Neto, a primeira reforma a ser feita a dos gastos. Em sua quase totalidade subsidiados pelo Estado, os cinemas nacionais no ousam pensar na possibilidade de no s-lo, mesmo parcialmente. No caso brasileiro, nem como hiptese de trabalho que conseguisse introduzir alguma racionalidade no investimento pblico. Diferena de escala e fora do mercado interno, vantagens comparativas imbatveis do cinema hegemnico, tendem a fazer ver o conceito de auto-sustentabilidade como quimera. Impossvel, utpica, como se o desenvolvimento humano no fosse jogado entre o que e o que pode vir a ser. Relacionando sistemicamente produo, distribuio, exposio e consumo, a autosustentabilidade antiburocrtica (desempenho x procedimento), anticorporativa (integrao dos vrios elos da cadeia econmica) e antifisiolgica (critrios de mercado x critrios seletivos). Supera a velha concepo da economia centralizada e planejada, cujo fantasma assombrou trs quartos do sculo XX. Anmicos debaixo da redoma do protecionismo estatal, cinemas nacionais vo televiso em busca de glbulos vermelhos. A panacia pode dar certo como a Globo Filmes em 2003, ou errado como a longa imposio do prejuzo causado ao grupo Vivendi pela obrigao do Canal Plus sustentar a produo cinematogrfica francesa. A idia de repensar o modelo em funo de parmetros globalizados horroriza gregos e troianos, inclusive os favorecidos pelo perfil nitidamente autoral de grande parte do cinema subsidiado. Wim Wenders, que tem titularidade, falava disso h dez anos. Em 2001, a Medida Provisria 2228-1 incorporou mecanismo sugerido pelo Grupo Executivo de Desenvolvimento da Indstria do Cinema GEDIC, que induzia utilizao pelas distribuidoras internacionais, as majors, do benefcio fiscal j existente no artigo 3 da Lei n 8685, dita do Audiovisual. Trata-se da possibilidade de investir em produo cinematogrfica independente brasileira, 70% do Imposto de Renda sobre as remessas feitas para o exterior. Para gozar de um mecanismo de devoluo pelo Tesouro americano, a ttulo de evitar a bitributao, de impostos pagos no estrangeiro (tax credit), algumas majors preferiam no utiliz-la. Criou-se ento um acrscimo de 11% sobre a tributao devida, complementando a velha Contribuio ao Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional, instituda em 1966. O vice-presidente da Motion Pictures Association para a Amrica Latina definiu-o duramente como chantagem fiscal. Vrias companhias entraram na Justia contra seu pagamento. Mas a verdade que as majors, alm da Columbia-Tristar, que j o vinha fazendo h anos, se associaram produo. Para o Bem ou para o Mal. Dos vinte milhes de espectadores de filmes brasileiros que se esperam para 2003, dezenove se devem chantagem fiscal e fizeram crescer o total geral de espectadores, no ano. A sinergia entre o produto com perfil assumido de entretenimento (ainda que alavancado com recursos pblicos), a capacidade de investimento das majors e mais sua fora de estoque, ttulos de sucesso renovados anualmente, j existia anteriormente. O dado novo foi o espao publicitrio e mercadolgico provido pela associao com a Globo Filmes, departamento da maior emissora de televiso do Pas. Da nasceu uma potencializao do produto cinematogrfico nacional nas salas de exibio, comparvel era de ouro do perodo 1978 1984, quando a fatia de mercado para o filme brasileiro oscilou entre 29 e 36%. Realizou-se uma das grandes propostas estratgicas do GEDIC, a integrao de vrios elos da cadeia econmica cinematogrfica. A contemplao desse paradigma sinaliza a apario de um novo, ma non troppo, modelo no mercado: perfil definido de produto, produo associada distribuio, investimento macio em cpias e publicidade, espao favorecido na televiso, oferta garantida pela rede de salas multiplex. Facil, facil, n mamita? O problema fazer dele uma rplica assemelhada que garanta isonomia de competio e acesso ao mercado para significativa parcela da produo que se v excluda desta associao e tambm precisa integrar-se a este movimento j denominado por seus epgonos como cinema popular brasileiro.

2
Distribuir que so elas. A exibio, obviamente, necessita de um fluxo contnuo de produtos que ponha o pblico dentro das salas. No se discute que em termos de potencial de renda e regularidade deste fluxo, o cinema hollywoodiano nico, alm de tudo servido pela transformao do ingls em lngua franca planetria. Esta situao se transforma numa barreira de mercado mundial contra a qual se defrontam os cinemas nacionais e a produo independente, inclusive a norte-americana. Constituir uma distribuidora competitiva nesta situao implica entrar na disputa em termos de inferioridade, do puro ponto de vista mercadolgico. Como diziam os antigos, mercado cultura. nele e no terreno religioso que se d a guerra das culturas, a que no era estranho o colonialismo tradicional. No h como negar que a dinmica do capitalismo global a dinmica do mundo atual (...) E aqui que nosso futuro ser decidido, diz Slavoj Zizek falando de lutas como o feminismo, anti-racismo, Terceiro Mundo, reconhecimento (Mais, Folha de So Paulo, 30/11/03). por isso que o lao est to bem dado. Num pas como o Brasil, romper com esta situao indispensvel para dar conseqncia ao investimento estatal feito em produo cinematogrfica. A primeira providncia, na linha da integrao dos elos e replicao do modelo major, possibilitar s distribuidoras independentes brasileiras investirem na produo, por meio de macios adiantamentos sobre distribuio. Sem a expectativa criada pelo fornecimento prolongado no tempo, de blockbusters a atividade de distribuio se inviabiliza. Nada contra distribuidoras independentes especializadas em filmes autorais. atividade pioneira e fascinante, com efetivo resultado na desomogeinizao do gosto do pblico. Mas ainda que atacando pelas bordas, a produo independente brasileira j tem condies de agregar-se ao significativo territrio ocupado pela associao majors / televiso. Diversidade cultural e mercadolgica tambm desejvel para os filmes de sucesso, que dizem tanto das culturas que os produzem quanto os melhores filmes autorais. Esta separao pode e deve ser desfeita. Sobretudo para os filmes brasileiros de qualidade, mas fora do mainstream, quando a isso se dispuserem. H, porm, que provoc-los e ningum mais interessado nisso do que os distribuidores independentes, que note bem, no so subsidiados. E que pagam em moeda forte os ttulos estrangeiros que do corpo a seu estoque, remunerado em moeda fraca. Combinando habilmente este investimento de risco com o recrutamento de filmes brasileiros que tenham apelo de bilheteria que com amor, trabalho, talento e sorte pode viabilizar-se a distribuio brasileira independente. A concentrao de poder mercadolgico inerente a uma posio de fora razovel no mercado de distribuio. Vide as majors e a situao francesa, na qual h mais de centena de pequenas distribuidoras subsidiadas, sendo s duas ou trs efetivamente participantes do mercado. O desafio parece arriscado, mas o nico. Pequeno detalhe: h que encontrar recursos para o investimento em distribuio, incluindo capital de giro, capacidade de mobilizao da produo, cpias e publicidade. E para estimular a presena no pas de outras produes nacionais que nos interessem e se prestem tambm a nos abrirem seus mercados. A comear pela Amrica Latina (Argentina, Mxico), pela Pennsula Ibrica (Portugal, Espanha, inclusive a Galcia) e frica (pases lusfonos). Entre 1996 e 2002, oitenta produtoras produziram apenas um filme. Podem ser consideradas profissionais? No mesmo perodo, entre as vinte com maior captao efetivada, treze produtoras realizaram de seis a dois filmes, num total de 44. Este o pequeno universo em que se concentra um mnimo de regularidade de produo. No correto que ambas as categorias sejam indistintamente consideradas. Capacidade de produo tambm performance. Mas h que levar em conta que neste momento existem quinze filmes prontos com lanamento previsto, vinte e quatro filmes prontos sem data de lanamento, cinqenta e um filmes em montagem/finalizao e nove em filmagem, num total de noventa e nove produes. Considerando que o mercado exibidor habitualmente escoa cerca de trinta ttulos/ano, algo tem que mudar. Seja assumir o descarte para salas de exibio e direcionamento direto para o segmento de vdeo/DVD, de grande parcela da produo ou, ento, abrir compulsoriamente espao para ela no mercado exibidor. Sem entrar no mrito nem de uma nem de outra possibilidade.

3
A partir de 1995 e at hoje, as leis que propiciam recursos para a produo cinematogrfica o fazem atravs do mecanismo de renncia fiscal, em que cabe ao contribuinte a deciso sobre o investimento do benefcio. A Lei n 8685 e a parcela cinematogrfica da Lei n 8313 (oficialmente leis no tem nomes) foram concebidas na inteno de envolver a sociedade no financiamento e patrocnio do cinema e da cultura. Como forma de democratizar e tornar eficaz o investimento estatal, longe da viso burocrtica e possivelmente dirigista por parte do Governo. Foram promulgadas respectivamente pelos Presidentes Itamar e Collor, antes do consulado fernandista. Embora nele tenham conhecido seu auge. Democratizaram, mas desprofissionalizaram a produo, j que a concesso do benefcio independia de qualquer resultado no mercado. No caso da Lei do Audiovisual, o resultado era antecipado como deduo de despesas operacionais, que efetivamente reduzia o imposto a ser pago pelas empresas. A Lei Rouanet, preferida das estatais para as quais o ativo constitudo pela sociedade numa produo era um estorvo, simplesmente aloca patrocnios. Na prpria estrutura de sua concepo ambas dependem de lobby, relaes pessoais, para ser concedidas. O sucesso do investimento medido por um subjetivo critrio de retorno institucional. O resultado que o processo de captao foi ficando cada vez mais longo e os aportes cada vez mais fracionados. Estende-se por anos (so concedidos quatro como prazo mximo de captao) e termina onerando o custo do filme. Nos letreiros, a quantidade de patrocinadores e investidores s faz aumentar. Nitidamente o modelo, que no caso da Lei do Audiovisual se esgota em 2006, necessita urgentemente ser atualizado. Se a expanso (distole) vigente at agora viabilizou novos talentos tanto na produo quanto na realizao, chegado o momento da contrao (sstole), movimentos que se alternam no corao e na sociedade brasileira, s para relembrar o velho bruxo Golbery do Couto e Silva. Mas crescer, di. A possibilidade de se criarem fundos administrados por comisses de seleo rotativas que direcionariam seus aportes, parece um progresso mas pode ser ilusrio. Continuaramos no modelo de ajuda seletiva, que transparncia e publicidade dos critrios possibilitariam ser aperfeioado, sem perder, no entanto, sua pessoalizao tanto na concesso da benesse quanto no uso. Trocar-se-ia a gerncia de marketing pela seleo participativa. A essncia do mecanismo, apesar de eventual democratizao, permaneceria a mesma. Na verdade, somente a combinao de ajuda seletiva com ajuda automtica, isto , aquela que leva em conta resultados de mercado, poderia criar um sistema de pesos e contra-pesos, que por sua diversificao tenderia ao equilbrio. Medidas de suplementao de mercado, como prmio adicional de renda ou contrapartida equivalente venda para os segmentos de mercado ancilares (vdeo/DVD, televiso, exportao) geram uma dinmica j testada com sucesso em pases como a Frana e a vizinha Argentina. Seria fcil criar tabelas que conseguissem direcionar compensatoriamente esta suplementao para os filmes de resultado mdio e ir sucessivamente viabilizando a continuidade de sua produo, complementada posteriormente com um apoio a seu lanamento. s estudar e adaptar os modelos existentes. Crditos reaplicveis em novas produes ou desenvolvimento de projetos para empresas e realizadores bem sucedidos equilibrariam os investimentos a fundo perdido feitos em novos realizadores ou produes de ponta, com mais difcil acesso ao mercado. Resultados de bilheteria ou de prestgio, isto , imagem junto sociedade, ao mundo miditico e internacionalmente podem ser harmonizados num crculo virtuoso, constitutivo de uma verdadeira cinematografia nacional. No o caminho do meio, politicamente correto. tudo, ao mesmo tempo, agora, que tem muito mais a cara do mundo em que vivemos. Plano N, de ensimo, continua. Planejar, escrever, falar, criticar, propor, at mesmo legislar fcil. Ferir a realidade econmica, transform-la, menos. Bem menos. (09/12/03) Gustavo Dahl cineasta e Diretor-Presidente da Agncia Nacional do Cinema